农业旅游产业规划篇1
香草产业一般指香草种植业与加工业，近年来随着开发进程的加快，内涵与范围正在不断扩大，其特殊的文化特点、保健功效与观赏价值，被广泛应用于旅游业之中，成为一种新型的旅游资源。我国旅游业已从传统休闲观光旅游跨入养生度假旅游阶段，逐步向新兴的健康产业领域靠拢。目前，我国将旅游业与香草产业以及健康产业三者相结合的研究不多，尚未形成成熟的发展理念和产业体系。本文研究对象是将三者结合的一个养生度假旅游区规划实践，本文着重对其以香草产业链为核心的开发理念和产业体系进行深入分析。
一、“差异化+创新型+一站式”开发理念
（一）开发条件分析
该旅游区项目位于贵州省遵义市道真县平模镇。道真县位于贵州省最北部，西北、东北与重庆相连；西南、东南分别与正安县、务川仡佬族苗族自治县接壤。2015年全县完成地区生产总值48亿元，三次产业增加值占地区生产总值比重分别为38.15%、19.48%、42.37%，第三产业已成为全县主导产业。
道真气候宜人，拥有奇山、异洞、幽谷、小溪等典型喀斯特地貌风光，如大沙河银杉自然保护区、仙女洞岩溶洞穴群等，并且对未来的旅游发展格局也有较为全面的统筹规划。据《道真旅游重点旅游区（点）建设规划》，道真县旅游发展思路以西北三桥华山石林文化体验与生态休闲旅游区、东部芙蓉江梅江峡谷生态观光与温泉度假旅游区、北部大沙河徒步旅游与科考探险旅游区为道真自治县旅游的重点旅游区。三大重点区域突出地反映道真旅游的“人文”（仡佬风情与道真傩戏）、“山水”（石林森林与峡谷温泉）、“生态”（大沙河与银杉林）。与这些地区相比，目前本项目所在的平模镇基础建设滞后，旅游特色与发展思路亟待明确，旅游服务设施亟待提高。
对旅游区所在区域现状自然资源、文化资源进行分析，总结其特征为：a.高海拔冬暖夏凉的气候特点；b.山谷、山岭、山地草场等原生态的自然环境；c.大面积原始松林资源；d.仡佬族传说与风俗民情。旅游资源的种类偏少，等级也偏低，以气候和生态坏境为主。但是，对旅游资源的认识是一个动态的过程，随着社会经济的发展，人民收入水平提高，观念更新，需求发生变化，相应的旅游资源的类型、特征、内涵也会随之发生改变。养生度假产品对旅游资源的自然价值和文化价值要求不高，更注重的是独特的品牌价值、高品质的服务水平、人性化的设施环境。因此，养生度假旅游区的发展不应局限于已有资源，要引入新的触媒点、新的资源类型，发挥引擎作用，带动区域旅游度假产业的全面发展。
（二）开发理念及定位
1.差异化发展。通过调研分析得到，目前周边的旅游度假区规划多针对中端市场，高端疗养设施较少，开发不完善。因此本旅游区应该从差异化发展的角度入手思考发展方向与目标定位。目前道真县重点建设的几个旅游区分别做的是“人”、“水”、“景”的文章，本项目确立特色与发展思路为“香”，与上述各旅游区互补互动（图1）。
2.创新型资源。充分利用本文开篇所述香草产业集独特景观价值与养生保健功效为一体为特点，结合现状场地自然特征，借助国内优秀的香草种植开发团队与高端康体疗养机构，打造以香草丘陵大地景观为旅游观光资源、以香草养生康体项目和香草社区为旅游度假资源的新型综合旅游区。
3.一站式综合体。以上述开发理念确定本旅游区定位为：以香草养生度假为主体，集农业观光、创意体验、休闲度假、科普教学、户外运动、养老产业、婚庆产业、有机花果蔬产品展销以及定期有机花果蔬菜配送为一体的“一站式”旅游区，满足游客吃、住、行、游、娱、购全方位、全时段需求，打造宜游宜居的养生度假综合体。
提到法国普罗旺斯，首先想到的是香草以及美妙的度假意境。笔者希望未来提起贵州道真所能联想起的是：道真，养道归真，一种有机的生活方式。旨在推广低碳健康的养生思想，给渴望暂时逃离快节奏都市生活的人们一个回归自然的“世外花园”，将“健康”理念植入旅游产品中，提供从休闲度假到相应配套疗养、农业观光、创意体验以及有机产品配送等一条龙精品度假产品和服务。如果香草+有机+养生的概念发展的好，未来本项目可以拓展为“中国香草农业有机养生示范区”，成为全国养生度假旅游产业的典范思路和推广模式。
二、三产联动式产业发展策略
（一）产业路径
“三产联动”式产业发展路线，遵循市场运营规律，打造有产业支撑、可持续发展的生态旅游度假区，用二、三产业发展成果反哺农业，使一、二、三产业相互渗透、相互融合，共赢发展，让现代农业发展保持有力的牵引和充足的动力。通过拆村并居，原址复耕，耕地集中开发“香草孵化园”和生态高效农业（一产集群）；置换出的村庄建设用地集中用于开发观光、旅游、休闲、度假、养老等养生产业（三产集群）；建设“香草加工基地”“有机农产品加工基地”（二产集群），为三产开发项目及周边辐射地区提供有机养生产品。（图2）
（二）产业定位
按照以上发展路径确定项目产业定位为：以领先的香草农业科技技术为引擎，以有机农业为突破点，以科技创新推动农业产业化发展，形成以一产（香草、生态农业种植）为先导，以三产（养生、旅游服务）为主导，以二产（香草加工和生态农产品加工）为辅助的产业格局，构建一二三产业联动发展的香草产业集群。（图3）
（三）三次产业内涵及发展策略
以“香草”作为产业引擎，一、二、三产业联动式发展将形成香草种植、香草加工、旅游休闲、文化产业、养生度假五大相互交叉、相互支撑的香草产业集群，将农业园区、旅游景区、度假社区整合，互为支撑，实现多赢态势。
1.第一产业：香草种植+生态农业种植。第一产业的发展将外来的香草种植与本土优势生态农业结合，香草种植业可以从香草种植延伸至盆栽、园艺、科普、香草特色有机养殖等特色产业方向。生态农业种植业可以开发现代有机农业种植、本土精品农业种植展示、有机采摘、农事体验等多种周边产品。再香草植物会挥发精油成分，能够抑制空气中的细菌，减少农作物农药的使用，提高有机农产品的质量，同时还可以培育特色家禽农产品如香草鸡、鸭等。二者相互补充，可打造集培育、生产、观光、体验、科研、教育为一体的香草孵化园，带动区域特色农业的整体提升。
2.第二产业：香草加工及生态农产品加工。第二产业发展香草加工及生态农产品加工，利用种植业的优势，开展农产品加工，建立有机食品和芳香产品的出产地和加工地，创建自有品牌。香草加工业不仅局限于干花生产、香包、香枕、香袋等初加工产品，还可逐渐向食品、药品、保健品、精油提炼、创意文化产品等深加工方面延伸。例如，可开发香草特色保健蔬菜、茶饮、菜品推广，许多香草品种如罗勒、薄荷、香蜂花、迷迭香、百里香、鼠尾草、香万寿菊等等不仅可作新型保健蔬菜直接食用，还可作为烹调佐料，而花草茶更被称为21世纪的时尚健康饮品。生态农产品加工方面可开发中药材特色农产品加工、有机茶叶加工、有机果蔬产品加工配送等。农产品加工过程又可作为一种独特的体验式旅游资源，与科普、展示、展销等第三产业结合，提高附加值。
3.第三产业：旅游服务业+养生服务业+度假型房地产业。第三产业以服务业和度假型房地产业为主，服务业包含了旅游服务业与养生服务业。旅游服务业包括休闲观光、餐饮购物、文化娱乐、婚庆节庆、科普教育等。可打造以香草和田园景观为主的旅游休闲区域，吸引游客观光和体验，同时也为婚庆礼仪、文化时尚活动、影视剧拍摄等行业提供了良好的平台与环境。养生服务业包括香草医疗保健、康体疗养、运动、托老养老等，可开发包含以芳香为主题的养生体检中心、疗养医院、康乐中心、禅茶文化中心、养生养老培训课程、养生养老论坛基地等养生服务综合体，吸引省内外具有较高消费水平的养生养老人群。
房地产业主要包括依托旅游服务业和养生服务业的度假酒店和度假社区的开发，提倡景区、园区、社区的高度统筹，未来项目地既是一个大的休闲旅游景区，同时又是一个非常有特色的依托现代农业的产业型的农业旅游园区，最后通过养生度假项目的注入，又是一个生态和谐的高端养生社区。
三、联动效应下的特色空间格局
根据开发理念、产业发展策略和地形地貌特征对场地进行空间布局，尽可能尊重原始地貌，保留山地特征的同时形成以香草为线索贯穿的特色空间布局。规划空间结构为：三心、三带、四区（图3.1）。四个主题片区的特色分别为：度假养生区根据建设用地的分布又细分为四个组团，以“香”为线索，按照“一区一种生活方式，一区一种养生氛围”的思路，旨在引领新的度假方式和养生理念，打造高端养生示范区。种植孵化区既是生态农业香草苗木孵化基地和香草产品原料生产基地，也是香草产业生产企业和行业技术人才的孵化基地；形成香草种植、加工、销售完备的产业链条；同时带动旅游业、服务业等行业的发展，真正实现一、二、三产业的联动（图4）。休闲观光区打造风格各异的万国香草花园，形成一个集香草种植观光、七彩林休闲观光、森林休闲、特色商业、有机香草农业展览等为一体的有机香草观光园。综合接待区与农产品加工园及村民安置点结合布置，以大片七彩香草花田作为旅游区的形象展示区域，具有入口服务、游客集散、综合管理、农产品加工及售卖等功能，安置模式采取“住宅+商铺、住宅+岗位、住宅+产业”相结合的方式。（图5）
四、结语
农业旅游产业规划篇2
近年来我国社会经济的高速发展的同时自然环境所承受的负荷越来越大，在某些大城市碧水蓝天已经成为奢求，在这样的背景下人们越来越向往回归自然、回归田园的享受，这也是农业生态观光旅游备受青睐的主要原因。农业生态观光园区的建设是在地区特有的农业资源基础上进行保护性开发，因此以农业观光旅游为支撑的生态观光园建设具有可持续发展的优势。本文通过对农业生态观光旅游心理需求分析旨在总结出人们对农业生态旅游环境的整体要求，进而提出农业生态观光园建设和生态旅游区规划应注意的问题，为农业生态旅游环境规划设计提供有实效性的指导意见。
一、农业生态观光旅游的特点
（一）农业生态观光旅游发展前景
农业生态观光旅游是在社会经济和文化发展到一定阶段，城市规模扩张、自然环境不断被挤压的历史条件下产生的。生态观光旅游是传统农业与现代旅游业相互融合形成的，与传统景点旅游相区别的一种新型田园生态旅游、文化旅游形式。人们对生态旅游的热衷实际上是体现人们对回归自然、回归田园的追求与渴望，随着我国社会经济和城市建设的不断发展、人们的环境意识不断增强以及政府部门生态环境建设的政策支持力度不断加大，农业生态观光旅游必将进入一个高速发展的阶段。
（二）农业生态观光旅游与传统旅游的区别
农业生态旅游是以农业生产为依托一种可居、可观、可游的综合旅游形式，强调人与自然的和谐统一，它带给人的的是回归田园、体验农业生产的快乐，农业生态旅游自然环境是第一要素，游客以小规模散客为主环境负荷小，有利于环境保护与可持续发展。传统旅游往往是大规模旅游团队以参观浏览的形式进行，旅游区规划设计对自然环境的人为改造较明显，同时传统旅游时间过于集中、游客对环境保护不够重视，因此传统旅游区每逢旅游高峰期在社会服务、环境设施保护等方面压力倍增，这种模式不适合旅游业的良性发展。
二、农业生态观光游客特点
农业生态观旅游多为以家庭主体短途游客，回归自然、放松身心、体验农业生产寓教于乐是这类旅游的主要目的。
（一）向往田园、环境保护素质高
农业生态观光旅游者大多是周边城市居民，在紧张的城市工作、生活之余向往没有污染的田园美景和区别于城市喧嚣的特色文化，在体验自然之美的同时感受人与自然和谐相处的意境，农业生态观光游客以欣赏生态环境、体验农业生产为目的，环境保护素质比传统旅游的游客普遍较高。
（二）欣赏农业、教育意识高
随着我国城市化进程的不断发展，农业生产对于很多城市年轻人尤其是生长在城市的儿童来说普遍比较陌生。家长对孩子的传统教育的意识越来越强烈，以家庭为主的农业生态光旅游者重视子女农业生产知识和环境保护意识的教育。这是农业生态观光旅游近年来倍受青睐的因素之一，同时也是农业生态观光旅游业提供了良性发展的动力源泉。
（三）休闲娱乐、消费潜力高
我国现代旅游业发展已经有三十多年的历史，目前人们旅游消费已经趋于理性，传统观光旅游纪念品、购物消费表现明显后劲不足。农业生态观光旅游是休闲娱乐为目的短途旅游，旅游活动总体消费不高，这就为以农产品主导产品销售让出了足够多的空间，同时生态农业旅游的形式也使人们愿意为自身参与的生产活动消费。
三、农业生态观光游客心理需求特点分析
农业生态观光园区规划设计的根本出发点是在原有农业生产和自然环境的基础上根据农业生态观光旅游的特点对环境进行有针对性的改造。游客的需求是影响农业生态观光园设计的重要因素。
（一）放松身心，追求健康的心理
当今社会城市生活节奏快，各个行业的工作压力和竞争都普遍较大，因此人们非常渴望能利用短暂的时间出行来调节身心、放松心情。农业生态观光园优美的自然环境与城市的喧闹形成的鲜明的反差，人们可以在欣赏美景、体验农业生产带来快乐的过程中暂时忘却现实生活中的争名逐利，使身心接受一次自然的洗礼。
（二）走进自然，体验农业生产快乐的心理
农业生态旅游者与传统现代旅游者在心理需求上是有一定差别的，前者对自然环境的心理需求更高，心理上对农业生产与农业科技的亲和力更强，因此针对上述人群的心理需求生态农业园区规划设计应侧重体现自然文化与采摘农业相关的经营项目。
（三）寓教于乐，开拓眼界的心理
走进自然生态、认知农业科技、体验农业生产是农业生态旅游者的一个重要动机，在欣赏自然田园与体验农业生产的同时丰富知识、了解自然，从而更加热爱自然、更加珍惜劳动果实，这正是生长在大城市的人们尤其是儿童所缺失的东西，农业生态旅游这种环境保护与农业知识的教育性是其他传统旅游形式所不能取代的。
四、农业生态观光园区建设意见
针对上述对农业生态旅游者心理需求的分析，农业生态观光园区在规划设计时应该注意以下几个方面的问题：
（一）农业生态观光园区规划设计尊重原始自然条件
农业生态园区设计是人类改造自然活动的一种形式，在设计、建造过程中不可避免的要对自然环境中原有景观生态造成影响，因此规划设计开始前要对周围的环境进行充分认识、理解环境自身固有属性和价值，结合地形、地貌、植被等特点因地制宜的设计建造与周边环境相适应的景观项目，做到尽可能少的破坏和影响原有的自然生态环境。使人造生态景观与自然景观有机结合，实现人与自然的和谐共处。
（二）适应游客心理需求采摘农业和观赏农业相结合
农业生态观光园最大的特点就是使人们参与农业生产的同时领略现代科技农业丰硕成果，在紧张的都市生活之余即放松了心情又有一定的教育意义。因此，生态农业观光项目设计过程中应充分考虑到以上两点即采摘农业与观赏农业相结合的原则，参与的是科技农业的成果，观赏的是农业科技支撑的自然生态奇观。
（三）结合农业生态观光游客心理合理引导消费
生态农业观光园服务项目设计首要进行科学、合理的功能布局与分区，主要表现为生态农业区、娱乐休闲区、餐饮住宿区等。生态农业区规划设计中可以设置如农业体验区、科技农业观光区、产品销售区与生态养殖区等；娱乐休闲区规划设计可以结合园区景观设置儿童游乐区、农作物展品艺术展示区、餐饮住宿区等，充分挖掘每个园区潜在的经济价值，整体的规划设计都应是生态性、艺术性、科技性、经济性的综合
农业旅游产业规划篇3
【关键词】农业旅游；管理体制；政府作用
农业旅游作为一项新兴的旅游项目，20世纪90年代以后，在我国开始出现，并得到了较快发展。尽管我国的农业旅游总体上还处于市场培育阶段，产业化经营也处于初级阶段，但农业旅游在增加就业机会、带动农村经济发展等方面的作用已显现无疑。
纵观我国农业旅游的发展历程，我们不难发现，作为新兴的旅游产品，其发展离不开各级政府的政策扶持和引导。因此，政府如何在农业旅游发展中起到适当的作用就成为一个有重要意义的课题。在农业旅游向高水平发展的过程中，政府应扮演什么样的角色、发挥什么样的作用呢？
一、阻碍我国农业旅游向高水平发展的因素
尽管我国农业旅游资源丰富，农业旅游发展势头迅猛，对发展农业旅游的认识比较明确、发展农业旅游已具备了良好的基础、发展农业旅游已形成了一些新的模式，开展农业旅游业已取得了一些成绩，但农业旅游的发展应该说才刚刚起步，农业旅游产品也仅仅为雏形，仍存在着诸多阻碍其向高水平发展的因素。
（一）观念落后，对发展农业旅游的作用认识不清
目前，长期的封闭落后造成农民陈旧、保守的思想观念，没有意识到农业资源还可以作为旅游资源来开发，认为发展旅游与种植农产品相比，风险较大，农民参与发展旅游的积极性、主动性不高；再加上，由于我国农村经济的市场化程度不高，开放程度较低，农民自我发展的意识不强、顾虑多；对发展农业旅游的持续性看法片面。即使在开展农业旅游较为成功的地方，也多重视经济效益，忽视潜在的社会效益和品牌形象效益，缺乏多效益性的认识，更多看重门票、服务和直销产品的收入。因此，如何正确引导农民加大开发旅游的积极主动性，使农业旅游能够顺利快速的发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。
（二）发展农业旅游的投入问题
农业旅游的投入问题，一直成为阻碍农村发展农业旅游的重要因素之一，尤其是在欠发达地区。配套设施落后，基础条件差。主要表现为农村路网、水电气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施的供给严重不足，旅游服务设施条件相对落后。这种配套设施的滞后严重制约了农业旅游的发展。
（三）管理体制问题
1．缺乏统一的全国性的关于规范农业旅游管理方面的专门法规，缺乏对农业旅游主体的基本规范。没有有效的协调和数量控制，出现了较为严重的市场秩序混乱。由于缺乏严格的市场准入制度，市场门槛低，缺乏统计和评估机制，使农业旅游产品的质量较差，服务不规范，游客的怨言很多。
2．缺乏农业旅游发展目标和长远发展规划；
3．行业管理和相关制度不健全，助长了农业旅游市场的无序；
4．农村“一家一户”的个体经营形式，松散的基层组织管理体制和薄弱的基础条件，也使农户无力组织大规模的宣传促销活动，从而制约了农业旅游的发展。
以上各种阻碍因素要得到根除，仅靠市场、企业运作、农民的参与是不可能的，需要政府发挥作用，尤其是在政府主导发展旅游产业的大背景下，政府的积极作用对于推动农业旅游的发展也必不可少。也就是说，在农业旅游发展的现有阶段，政府可以在创造一个优良的基础设施环境、政策扶持、管理体制改革等各方面发挥作用，扮演好政府应有的角色。
二、发挥政府在农业旅游发展中的作用
在农业旅游的发展中，政府的作用应建立在积极审慎地把握当前农业旅游发展形势的基础之上，应当处理好“宽”与“严”的关系问题，即政府的作用应当有合理边界，在农业旅游发展的不同阶段，政府应当发挥不同的作用。在农业旅游发展的初期阶段，政府政策的鼓励和扶持是必要而有效的。由于目前看来，我国农业旅游的发展仍然停留在初期萌芽阶段，政府在农业旅游发展中的主导作用主要应体现在观念先导，宏观指导，政策引导，完善和改革旅游管理体制，提供必要的资金、技术、政策支持，营造良好的旅游发展环境等方面。
（一）合理规划，提高认识
在农业旅游发展初期阶段，农业旅游的发展由于缺乏总体规划，各个农业旅游点各自为战，产品单一、重复雷同等现象严重，这给农业旅游的深度开发造成了困难，不利于农业旅游的持续健康发展，而规划的制定单靠某个企业是无力完成的，需要政府直接或间接介入。
各级政府部门应在国家发展农业旅游总原则的指导下，通过对各地区农业旅游资源的普查，编制合理的农业旅游总体发展规划，进而形成省、县、乡各级农业旅游发展规划，并将其融入整个旅游产业规划当中。由政府牵头编制的规划应立足于高起点、高标准的开发方向，本着“因地制宜，合理布局，突出特色”的原则，起到宏观指导的作用。
规划不能停留在为“规划”而“规划”，不能流于形式，要结合实际，具有可操作性，使其能真正地发挥指导作用。也就是说，在规划过程中，应加强学习和调研，避免闭门造车，既要学习和借鉴农业旅游发展较为成熟的国家的成功做法，如阿根廷政府从2000年开始制定和推行的乡村旅游业发展计划，推出了“马背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“农庄生活”、“乡村手工制作”、“乡村美食”以及“乡村节日之旅”等旅游项目，并在全国20个省、44个城市举办这方面的巡回展览和专题研讨会议，向全国的农牧业生产者提供乡村旅游知识培训；还成立了“阿根廷乡村旅游网”，鼓励所有农牧业生产者加盟。也要考虑本国的国情、当地的自然环境特点和社会经济文化发展以及市场需求状况，明确农业旅游的功能定位。
总之，通过合理规划，达到整合农村各类旅游资源，解决农产品的季节生产与全年观光经营的矛盾的目的，使以规划为指导的农业旅游的开展能真正改善农村产业结构、提高农民生活水平、改变农村面貌。
（二）制定法律、法规，规范农业旅游管理
发展农业旅游必须有切实可行的法规作保障，必须制定切实可行的行业标准。要围绕“上质量”、“上档次”、“上规模”的要求，对农业旅游的市场、价格、服务质量、经营管理制定农业旅游管理办法和行业管理规范化标准，对农业旅游点的开办条件、审批办法、管理制度等事宜予以明确等方式，形成完整的法律体系，并依据法规整顿农业旅游市场秩序，促进农业旅游产业管理体系的进一步完善，创造优良的旅游软环境。如各级地方政府可根据国家农业示范点的评选标准细则，结合各地的实际情况制订出台《农村农业旅游管理办法》及相关标准，促进标准统一的规范化开发和管理。
对开展农业旅游实行严格准入制度，即开展农业旅游须到各级政府旅游部门进行登记注册，并通过考核后发放许可证书。同时，对各种形式的农业旅游点有针对性地进行分类管理，如农业生态园区可纳入全国旅游景点（区）的评级管理中，“农家乐”可按旅游饭店星级评定制度进行管理，开展星级“农家乐”的评定工作等。如成都市人民政府制定了《成都市农家乐旅游服务暂行规定》和《农家乐开业基本条件》、《农家乐旅游服务质量等级划分及其评定》两个地方标准，对农家乐进行规范化管理。成都市旅游局和成都市质量技术监督局根据市政府文件精神共同制定了《成都市农家乐旅游服务质量等级评定实施细则》等做法，值得全国各地政府效仿。
（三）加强组织管理，制定优惠扶持政策
由于农业旅游是新生事物，涉及行业和领域比较广泛，需要各级政府、部门加强组织管理、制定一系列强有力的优惠扶持政策。
1．理顺管理体制，建立、完善组织机构。农业旅游开发是一个涉及面广，内容庞杂的系统工程，必须理顺管理关系，建立各旅游相关机构分层管理、互相协作的组织管理机制，才能实现农业旅游从无序发展、规模分散、粗放经营管理向规模效益型的有序良性循环方向发展。根据旅游业联动性强，涉及的产业和部门多，需要各部门共同协作配合的特点，应从“大旅游、大农业”的角度来改革和完善管理体制，严格行业管理。各职能部门、经济杠杆部门、管理部门要更新观念，明白发展农业旅游会带动本部门的发展，打破行业界限。
政府应在加强农业旅游组织机构建设方面发挥主导作用，通过建立以政府和旅游局为主导，由农业、林业、城建、文化、国土、工商、税收、交通、环卫等部门组成的农业旅游开发领导小组，对农业旅游开发进行宏观调控、统筹协调和监督检查；在开展农业旅游的各村设立景区管理委员会或管理处、投诉举报站，负责景区经营管理、安全卫生管理和服务质量监督，加强景区的监督和管理工作。然后，探索新的管理模式，成立必要的农业旅游协调机构和行业协会，为农业旅游的健康发展创造条件。
随着我国农业旅游的发展，出现的各种问题不可能全由政府部门出面解决，一些无法解决的问题，通过鼓励农民建立行业协会，在法律允许的范围内积极协调、妥善处理，以规范农业旅游的经营与管理。
2．制定农业旅游开发的优惠扶持政策。政府应为发展农业旅游制定出台一系列关于促进农业旅游的若干政策建议，在合理布局、农业旅游的投入产出、价格、农业旅游资源开发等方面构建完善的政策支撑体系，通过这些政策，从财政、税收、土地、人才引进、筹资、奖励、培训引导、项目审批等方面，鼓励支持农业旅游项目的内外资引进，促进农业旅游的开发建设，进一步优化以农业结构、旅游产业结构、商品结构为主的农业旅游经济结构；还可以设立农业旅游发展基金，对重点农业旅游项目进行贴息贷款支持与奖励等。
同时，政府要在利益协调、资金投向以及政策法规等方面给予倾斜和支持，为农业旅游的发展提供一个良好的社会、政策环境。利用优惠的产业政策引导农民积极参与农业结构调整和农业旅游产品开发，吸引投资者参与农业旅游的开发。通过相关项目审批政策与税收的优惠，支持传统农业进行产业转型改造，鼓励农村发展以旅游为龙头的第三产业，并在新建旅游设施、旅游商品生产、旅行社组建等方面，提供更为便利的条件和优惠政策支持。
（四）加强基础设施建设，完善旅游服务功能，改革现行投资体制
一方面，基础设施作为一项公共产品，应当由政府来提供。农村地区属于经济相对落后的地区，农村路网、水、电、气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施和旅游服务设施条件相对落后。基础设施滞后的问题，一定程度上成为困扰农业旅游发展的瓶颈。政府应承担牵头开发农业旅游线路的职责，加大农村基础设施和旅游服务设施建设投入，以消除农业旅游发展的最大障碍。
要加快农业旅游基础设施建设，需要政府解放思想，大胆开拓，优化投资环境，拓宽基础设施的投资渠道，可以通过以下一些方式来进行：
一是政府可以进一步加大对农村的基础设施建设投入，在涉及农业旅游发展的公路、铁路、民航等方面，通过加大投入或整体、局部使用权招标等方式，推进基础设施的建设，改善农业旅游的硬件环境，提升景区景点的综合服务功能，促进农村经济的发展。二是可以采用公共物品私人供给的方式，农业旅游基础设施的建设资金在依靠财政资金投入的同时，也要争取内资、外资、信贷资金、社会资金及其它资金的投入。三是在引资方式上力求多样化，通过组织和参加投资会、洽谈会、招商引资会，宣传当地的农业旅游资源优势，调动各方面的积极性，多渠道吸引资金，加大对开发农业旅游的投入，形成全方位发展农业旅游业的新格局。对于资源条件较好的农村，政府可以通过营造优良的基础设施环境来进行招商引资，投入资金进行项目包装，建立开放性、多元化的市场融资渠道与运营机制，为我国农业旅游发展创造更大的空间。
三、结语
总之，政府在农业旅游发展过程中不能管得过多，管得过死，在发展初期扶持引导，起主导作用。但农业旅游的发展要进一步成熟，向更高层次提升，最终还得靠市场的力量，政府职能转向服务为主，政府作用的重心有所转变。
【参考文献】
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[2]胡卫华，王庆.“农家乐”旅游的现状与开发方向[J].桂林旅游高等专科学校学报，2003，（1）．
农业旅游产业规划篇4
[关键词]辽宁新农村建设乡村旅游战略分析
近年来,乡村旅游不仅丰富了国内旅游产品种类,延伸了旅游产业链,而且成为城里人回归自然,体验农村生活,休闲度假的重要方式,在增加农民收入,推动农业产业结构调整,促进新农村文明进步,推动社会和谐发展等方面作用显着。党的十六届五中全会指出:新农村建设的目标是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。国家旅游局将2006年全国旅游主题确定为“中国乡村游”,其口号:“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发乡村旅游既适应旅游消费多样化,更满足了城市居民日益增长的休闲度假需求。而且,发展乡村旅游正符合建设社会主义新农村的重大战略决策。可见两者在发展农村经济、改善生态环境和农村面貌、提高群众的生活水平、文明素质,以及提升村政的民主管理能力,构建和谐社会等目标上完全一致。两者相辅相成、相互推动。这种联合开发、综合利用、统筹协调、整体优化求发展的方式,本身就是一种可持续的开发。
辽宁省乡村旅游业的发展起步较晚,但发展速度很快,发展空间余地较大。根据辽宁省省旅游局制定的规划,“十一五”时期,辽宁省农业旅游总收入将达到1116亿元。在此期间,全省农业旅游总收入年均增长20%,带动全省农民人均纯收入年均增长率提高1.5个百分点,累计人均增加收入350元;每年新增农民旅游就业3万人,累计增加农民旅游就业15万人,间接从事农业旅游的农民达到60万人以上。面对新世纪乡村旅游发展的新趋势和机遇,辽宁乡村旅游如何在新农村建设背景下,实现可持续发展成为重要研究课题。
一、辽宁乡村旅游发展现状与存在的问题
1.辽宁乡村旅游发展现状
辽宁省农业资源非常丰富,农村景观类型多样,农耕文化悠久,具有发展乡村旅游的优越条件。随着我国乡村旅游迅速的发展,辽宁出现了一大批具有鲜明乡土特色和时代特点的乡村旅游地与乡村旅游区。到目前为止,辽宁对外开放的主要农业观光旅游景点类型多样,涵盖了“农业生态观光型”、“参与体验型”、“成郊观光型”和“农业科技型”等。据2007年五一黄金周不完全统计。沈阳、大连、鞍山等主要城市周边的生态旅游成为游人的首选。丹东的天桥沟、五龙山、凤凰山等旅游区(点)接待大批游人。尤以“吃农家饭、赏农家景、睡农家炕、做农家活、享农家乐”为内容的“农家乐”旅游备受城里人欢迎。抚顺各大休闲山庄、旅游农庄和渔塘垂钓场所,接待游客10万多人次。大连长海县的“渔家风情游、环岛垂钓游”、甘井子区的“农家乐”吸引大量来自北京、河北的游客。鞍山农家旅游接待6.59万人次。本溪的“农家乐”旅游,黄金周期间接待游人8万多人次,收入800多万元。辽阳的瓦子沟“农家乐”旅游也吸引众多旅游者。
总体来看,辽宁乡村旅游拥有巨大的市场需求和发展空间,但整体发展处于探索的起步阶段,从规模、产品、服务、从业人员素质等还不能满足日益增长的休闲、度假、会议奖励等市场需求。
2.辽宁乡村旅游存在的问题
自辽宁开发观光农业旅游以来,确实己经取得了一定的规模和发展,但仍存在以下一些问题,有待于进一步解决。
(1)发展乡村旅游缺乏前期规划,产业规模狭小
据国外研究表明:观光农业的半径为29.5公里,才能发挥最佳效益,但由于受短期利益的支配,辽宁观光农业规模狭小,没有形成完整的产业链和产业体系,高科技含量小,产出效益模式不明显,整体观赏性不强。
(2)旅游基础设施滞后,综合服务能力不强
农业旅游资源丰富的地区一般是比较偏僻的农村或乡镇,这就要求在开发农业旅游项目时,必须考虑基础设施的问题,要适应城市居民回归自然又追求环境质量的需求,加快建设高标准、高质量的生态旅游产品。
(3)对农业旅游资源的开发深度不够,农业旅游产品单一
辽宁目前开发的农业旅游资源仅局限于观光型产品,产品结构比较单一,旅游行为的层次较低,特别是缺乏高层次的互动性和参与型的农业旅游产品,使得游客的滞留天数少,重游率低,对农业旅游市场的扩大构成极大威胁。
(4)对市场和品牌营销缺乏概念研究
对发展乡村旅游还缺乏足够认识,观念和理念还比较落后,因而指导和引导不力;乡村旅游市场处于自然发展的状态,缺乏管理的市场;普遍缺乏规划和策划,往往造成盲目开发,特色不突出;乡村旅游产品缺乏品牌,吸引力不强,效益不高;经营管理水平低。没有充分考虑旅游的可持续发展原则。
二、辽宁发展乡村旅游的优势和机遇
1.发展优势
近年来,由于国家对农业发展的重视,使农业经济成长迅速,农村经济的发展使农民意识改变,辽宁省农业经济发展迅速,为辽宁乡村旅游发展提供了良好的空间和环境。
(1)旅游资源优势显着
辽宁省位于环渤海经济区,习惯上称为“辽西走廊”,是中国东北地区沟通华北地区的主要路上通道,具有得天独厚的地理优势。辽宁地势地貌复杂,东部和北部是山区,中部是平原,土壤肥沃,水源充足,是辽宁省主要农业区和商品粮基地。南部和西部是沿海,独特的地形、地貌使自然风光丰富多彩,具有良好的生态环境。种植业,养殖业,农、林、牧、副、渔品种齐全,果树资源丰富,水果总面积和总产量在全国落叶果树栽培区中分别居第3位和第2位。而且辽宁地区又是少数民族聚集的地区,共有44个民族,除汉族外,民族风情丰富多彩,是满族之乡,根据辽宁优越的农业旅游资源和人文文化资源特征,可以发展农业科技观光旅游、民俗文化体验旅游等,辽宁乡村旅游的客源将会非常充足。
(2)四通八达的
交通优势
辽宁与其他省市相比,交通便捷。一是省内各城市之间通高速公路,而且村村通柏油路;二是省内铁路干支线稠密,居全国之首;三是全省的国际航线和国内航线众多;四是境内拥有大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港、大东港、鲅鱼圈港和金州港等良好的大口,为国内外旅游者提供了方便的旅游服务,陆海空立体交通网为乡村旅游的发展提供了便捷的交通条件。
(3)经济基础坚实,提供了发展的广阔空间
2006年,辽宁省国内生产总值达8009亿元,(吉林3620.1亿元、黑龙江5511.5亿元),比上年增长12%。人均国内生产总值18983元,全年城镇居民人均可支配收入9108元,增长13.7%,农村居民人均纯收入3690元,增长11.6%。辽宁经济发展处于东北地区之首。由于城市人口的比例在全国处于前列,容易形成城市周边旅游,加之农业经济发展水平在东北地区的带动和示范作用,使辽宁的乡村旅游市场优势显着。
2.发展机遇
(1)发展农村旅游是参与新农村建设的积极实践
辽宁省人民政府办公厅转发省旅游局关于实施农业旅游丰收计划服务社会主义新农村建设意见的通知(辽政办发[2007]44号)提出主要任务:“创建旅游强县,实施农业旅游百千万工程,创建农业旅游示范点”。据2006年初步统计,全省建成、在建和规划建设的乡村旅游景区已达181个,总规划建设面积245.21万亩,已经建设面积130.26万亩,占规划面积的53.12%;计划建设总投资225.39亿元,已经投资81.78亿元,占计划总投资的36.28%。计划年总产值187.64亿元,已经实现年总产值60.69亿元,占计划的32.44%;计划吸纳劳动力35.31万人,已经吸纳劳动力17.92万人,占计划的50.75%。乡村旅游业已经形成了独具特色的一项农业新兴产业。
(2)新农村建设促进辽宁乡村旅游的发展
2006年辽宁省首批推选出的32个特色乡镇,为辽宁省进一步发展乡村旅游精品奠定了基础。随着建设社会主义新农村政策的实施,乡村旅游和新农村建设可以互相促进,相得益彰。国家旅游局提出,乡村旅游促进新农村建设,应当把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体规划中,让乡村旅游的成果惠及农民。必须遵照农村的实情和旅游经济规律来发展乡村旅游,确保乡村旅游业和农村的可持续发展。在推进新农村建设的过程中,各级政府部门提出了新的相关政策,其中有些举措直接关系到乡村旅游的可持续发展。所以,新农村建设时期的乡村旅游面临难得的发展机遇。
三、新农村建设下辽宁乡村旅游发展战略
1.科学规划正确引导有序发展
辽宁省必须因地制宜制定科学的乡村旅游发展规划,严格按照规划办事,避免重复建设和盲目发展。在发展过程中,要坚持科学的发展观,充分考虑市场需求和消费特点,针对需求编制可持续发展规划。使新农村建设规划充分反映本地区乡村特色,适应区域产业结构的调整和升级,适应乡村旅游产品多元化发展的需要。使乡村旅游朝着有序的方向快速发展。
2.突出重点,合理布局
辽宁省在发展乡村旅游时,由于区位条件、资源状况、基础设施存在差异,因此在发展中,一定要根据各地具体情况制定切实可行的发展计划,突出重点、带动一般。区位条件好,交通便利,例如:大连、沈阳、鞍山等城市周边、易于吸引城市游客的地区,可以在资金、政策等方面优先予以支持;在资源丰富、交通不便、基础设施不完善的地区,可以采取稳步发展的措施,集中精力,开发一个、建设一个、成功一个,把资源开发与基础设施建设同步进行。
3.建设生态新农村,追求和谐发展观
建设社会主义新农村,关键任务就是培育新农民、拓宽新产业、发展新经济、展示新风貌与建设新文明。乡村生态旅游就是新农村的新产业与新经济。发展乡村生态旅游能够促进心态和谐、农村人际和谐、城乡区域和谐、农村产业和谐。从这个意义上说,发展乡村生态旅游是一种战略选择。
(1)注重原生态新农村建设
辽宁乡村旅游应该重视本地区原生态形象,追求真实,提倡先生活后生产,从生活本身出发,以生态资源要素(如景观、环境、科技、文化、产业、产品、服务、消费等)为内涵,以生态文明为基础,施以生态经济和生态智慧的优化系统开发与管理,寓教于游憩,通过生态旅游的生态、经济、社会服务,实现可持续发展的旅游方式、旅游产业和事业。
(2)走绿色新农村建设之路
社会主义新农村需要有新房舍、新设施、新环境,但是村民住房要符合节约型社会的要求,节约土地、材料和能源。新农村的环境要保持生态环境良好、生活环境优美,在生产和生活废物的无害处理上要增加技术和资金投入。解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手,加大对重点民生工程的投入。包括完成新建农村饮水工程等,大力推广沼气、秸秆气化、太阳能、风能等新型洁净和可再生能源。目前辽宁省大连市农业已进入市场化、产业化、国际化、现代化的新历史阶段。
(3)新农村、新文化、新农民
提倡科学、文明、法治的生活观,加强农村的精神文明建设。举办一系列的农民素质和技能培训,提高了农民从事农业和非农产业的能力,在一定程度上为乡村旅游的可持续发展提供智力支持。素有“辽东第一村”的美誉的辽宁凤城市大梨树村,该村以镇规划为龙头,建设新村镇,以实施农民知识化工程为依托,培育新农民;被批准为全国文明村后,该村既注重发展农村生产力,又注重调整农村生产关系;既注重农村经济发展,又注重农村政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设,抓住了“三农”问题的关键,这也是新农村建设的重要任务。大梨树村的经验具有典范作用和推广价值,辽宁省有条件的乡村应该在新农村建设中根据本地区域特点、经济特色和社会现实选择发展模式。
4.发展乡村旅游强势品牌,培育特色新农村
辽宁在开发乡村旅游产品时,必须走本土化、特色化道路,深挖内涵、突出特色、提升品位、打造精品,培育有竞争力的富有本地特色的产品。要集中人力、财力和物力,高起点,大手笔,重点培育和建设一批辽宁省乡村旅游精品。深入挖掘和包装乡村中最本质、最亮丽、最具特色的旅游资源和元素,重点包装提升特色旅游资源和产品,突出本旅游地与其他旅游地的差异性,通过差异产生吸引力。辽宁实施乡村旅游精品带动战略先期的做法是:
(1)以辽宁省大中城市为依托,形成差异型农业观光带
利用城市周边乡村的特殊区位,推广以休闲度假为主的农业旅游项目。辽宁省观光农业的差异主要表现在东部、中部、西部的差异;国道(丹大公路-201国道)及高速公路两侧(沈山高速公路、沈丹高速公路);大中城市(沈阳、大连、鞍山、抚顺)的周边郊区发展起来的观光农业具有明显的差异,应努力完善城郊旅游设施和功能,形成东北地区有特色的城郊旅游线。
(2)深入开发大梨树村等生态旅游
辽宁可以借助旅游景区的市场性,着力打造盘锦大洼县赵圈河乡的红海滩湿地、大连安波镇冰雪温泉、潮阳北票长皋乡的田园风光游、丹东宽甸满族自治县青山沟镇的山水风光游、辽阳弓长岭区的冷热奇观游等以生态旅游为主题的产品,深入调研分析,对其生态资源进行保护和合理的利用,提供原汁原味的“真品”给游客。
(3)凝练清河农庄度假区品牌
深入清河旅游度假区,总结影视剧《刘老根》带来轰动效应的原因,利用影视剧品牌扩大农庄的知名度,同时挖掘满族民俗文化精髓,提高文化品位,突出企业庄园依托自然景观和人文景观资源形成的度假、休闲、观光等功能。
(4)发挥绿色水果生产大省的独特优势,富裕区域新农村
“打绿色牌,走特色路”是辽宁省农业发展的一个重要方针。辽宁省的绿色农业规模居全国之首,而绿色食品与旅游活动有着天然的缘分。辽宁省是我国水果生产大省,辽宁省水果栽培总面积已达1005.6万亩,水果总产量385万吨,水果总产值71亿元。可依托以上城市开发农业科技示范园、生态果园等旅游产品,培育青少年科普教育实验基地。
(5)延伸产业链条
辽宁乡村旅游品牌的打造必须从系统化、立体化、全方位、多层次、多视角考虑,乡村旅游可在更广泛的领域、更深的层次上挖掘辽宁乡村旅游内涵,找到辽宁乡村旅游和新农村建设、农业经济发展的最佳结合点,延伸品牌到农村建设、农业生产、农村文化发展中,运用乡村旅游树立农村品牌,进行经济运作,赢得社会效益和经济效益。
参考文献:
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农业旅游产业规划篇5
【论文摘要】由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，陕西应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范、引导和支持这一行业的发展。?
一、陕西乡村旅游发展现状?
陕西是全国旅游大省，2006年全省游客接待量达到7056万人次，其中接待国内旅游6950万人次，比上年增长16.1%。乡村旅游近年来发展迅速，全省11个市、区以“农家乐”形式为主体的乡村旅游蓬勃开展，2006年“农家乐”旅游经营户已经达到4000多家。今年来，为响应国家旅游局和农业部加快推进乡村旅游发展、扎实推进新农村建设的部署，先后下发《陕西省乡村旅游发展工作指导意见》和《陕西省旅游局陕西省农业厅关于大力推进乡村旅游发展的通知》，省旅游和农业部门还联合成立“陕西省乡村旅游领导小组”，切实加强了对全省乡村旅游发展工作的指导和领导。全省已经明确提出了乡村旅游业发展的中期目标，即到2010年，要实现每年新增乡村旅游就业2.1万人，间接就业5万人，旅游从业农民年均增收5%，建成10个乡村旅游特色县、50个乡村旅游特色乡镇、500个乡村旅游特色村、5000个特色“农家乐”经营户的目标，力争使乡村旅游成为全省国内旅游市场的重要支撑之一。?
乡村旅游是以良好的乡村生态环境和浓郁的民俗风情为依托而发展起来的以城市居民为主要目标消费群的体验性度假方式，随着社会主义新农村建设进程的加快，陕西省各项基础设施条件大大改观，以“农家乐”、“生态旅游”、“休闲旅游”、“体验型农业”等为主的旅游服务项目在全省如雨后春笋般急速成长。?
[jp2]乡村旅游的发展，促进了陕西产业结构的调整，为第一产业与第三产业的有机结合提供了切实可行的途径，同时带动了农民就业和增收，提高了农民素质和乡风文明，改善了居住环境。旅游业的发展也推动了产业分工，旅游业逐步成为农村新的经济增长点，起到了以点带面的作用。?
二、陕西乡村旅游发展中存在的问题?
1、缺乏科学合理的乡村旅游发展规划?
由于乡村旅游适应了城市居民旅游休闲消费取向的需要，接待的旅游团队和自驾车旅行的数量越来越多，为了推动乡村旅游业的发展，应制定促进乡村旅游向规范化服务、品牌化经营方向发展的措施，规范和引导了这一行业的发展。在陕西，大多数乡村旅游项目是村民依托农田、果园等乡村自然资源自发开展起来的，层次较低，低水平重复建设现象严重。由于缺乏统一规划和管理，陕西省乡村旅游没有形成规模，特色不鲜明，无序竞争的情况比较严重。?
2、乡村旅游资源开发深度不够?
陕西省乡村旅游开发依然停留在档次低、质量低的层面，与农业发展结合不够紧密，对休闲农业和观光农业等旅游产品的深层次开发不够，忽视了对乡土文化、乡村民俗等文化内涵的开发利用，导致这一产业缺乏独具特色的休闲项目和拳头产品，缺少“只此一家”的独特之处和浓郁的农家特色，不能满足群众对乡村旅游的期待。?
3、基础设施及环境建设滞后?
当前，制约陕西省乡村旅游发展的最大问题是基础设施落后。首先，乡村建设基本上停留在自然、自发状态，缺乏统一规划和要求，街道、道路标识牌等方面存在的问题，导致旅游者在有些地区因看不到路标而找不到目的地，也有些地方驾车行走艰难。其次，乡村的客房卫生条件差，尤其是厨房和厕所的卫生条件与国家标准相差甚远。乡村旅游经营者将眼前利益看得过重，只顾眼前凑合接待，没能很好地考虑将基础设施改善后将会吸引更多的旅游者，更没有考虑如何将乡村旅游持续地发展下去。
?
4、乡村旅游管理人才欠缺?
乡村旅游接待点的管理队伍人员水平参差不齐，缺乏高水平的管理人才和经营人才，一般从业人员也因为缺乏培训而服务不规范、不到位，标准不统一，相关部门对行业的管理指导也还没有完全到位，这也影响了乡村旅游的发展。?
许多经营者对乡村旅游的特点认识不足，不懂得如何去钻研相关业务，不懂得去揣摩旅游者的心理，错误地认为旅游者看见了美丽的自然景观就行了。正是这种错误的思想使从业人员根本就没有钻研和学习知识的欲望，导致从业人员旅游业务知识贫乏。?
三、陕西乡村旅游发展对策建议?
1、加强规划和行业管理?
首先，要加强对旅游规划的认识，做好乡村旅游的总体规划、专项规划。通过规划，可以使景点建设和配套设施建设相互协调，避免无序开发、重复建设；乡村旅游规划应与乡村本地特色结合，加强本地村民的参与，充分利用自有设施，加强配套设施建设，保持乡村原有的文化特色。与此同时，应特别注意旅游资源保护与开发的问题，把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体规划。其次，加强对乡村旅游的管理和监督，提高旅游服务质量，维护旅游市场秩序。要建立完善服务标准、旅游投诉制度和旅游行政处罚制度，建立起高效、有序的行业管理体系，使之逐步规范。?
2、提升乡村旅游产品的文化品位?
在发展乡村旅游中，一定要重视地方传统民风、民俗、历史风情，突出当地民族文化特色，要精心设计乡村旅游项目和游客参与性活动，丰富旅游内容。?
3、走借力发展之路?
[jp2]根据国家旅游局“百村示范千村推进”工程的要求，结合新农村建设和农牧业发展规划，争取从道路建设、环境改善、农业综合开发、产业发展等项目上予以支持，重点打造一批有特色、有基础的乡村旅游示范村。?
4、予以扶持，简化手续?
目前青海省乡村旅游处于市场培育期，仍是微利经营，需要政府的扶持：参与乡村旅游区（点）开发、投资额达到一定数量的企业，应作为农业产业化龙头企业或扶贫龙头企业看待，享受国家制定的相关扶持政策；贫困乡村在规划指导下进行乡村旅游项目开发，应在申领扶贫开发资金或贴息贷款等方面予以支持；乡村旅游点的道路连接线建设，应纳入交通部门的乡村道路建设规划之中，并优先解决；乡村旅游点的水体面源污染及环境治理工程，应纳入农业部门开展的“乡村清洁工程”之中，优先得到支持；对纳入统一管理的乡村旅游接待户，只办理工商业执照、卫生许可证和健康证，税收方面实行定税，在国家允许的范围内给予最大程度的优惠。在经营户房屋统一改造、统一建筑风格的建设中，规划、土地等部门应减免相关费用。?
5、加强培训，努力提高乡村旅游从业人员素质?
采取灵活多样的形式，发挥教育、农业科技、旅游等各方面的力量，通过举办培训班、专题讲座、外出考察学习等多种途径，对乡村旅游经营者进行文化知识、农业科技知识、旅游专业知识、经营管理培训，使其在创新理念，提高文化素质的同时，不断提高经营旅游的技能和水平，促进乡村旅游不断向科学化经营、规范化服务方面发展。?
6、相关部门协调配合，做好服务?
陕西省多数乡村旅游还处在分散经营、自主发展的初创阶段，服务水平、管理经验、经营手段和营销策略还较缺乏。全省各有关部门应该全面协作，才能更好地发展陕西的乡村旅游。
农业旅游产业规划篇6
农旅同步是促进农业与二、三产业融合发展的重要举措，其对于农村地区的产业优化组合、资源配置和促进乡村经济发展具有重要意义。为此，需重视地区资源优势分析，汇总现有资源类型，在产业规划中发挥出资源的利用价值，形成带有地区特色的旅游产业，带动其他产业发展，这也是我国当前农业发展的主流趋势。
1农旅同步概念分析
1.1内涵
依据世界旅游组织的规定，所谓旅游就是人们离开日常生活环境到其他地方进行短期访问。“农旅同步”是一种新型产业融合形式，将农业经济建设与旅游产业的建立与推广相结合，形成可持续发展的农村发展路径。“农旅同步”具有农业与旅游双重特征。
1.2原则
“农旅同步”需要地方政府的政策支持，对地区的传统游戏文化、资源利用价值、现有产业发展情况等进行客观评价，建立规划管理机构，对农业与旅游进行合理规划，并深入贯彻绿色低碳理念。就政策、价值、空间和生态的角度来说，“农旅同步”的规划原则为：第一，关注政策变化，对地区进行统筹规划，发挥出联动效应的正面影响力；第二，把握空间组合形式，通过空间的有效规划实现产业的融合；第三，深入挖掘农业资源的利用价值，并与地区文化融合，促进文旅互动；第四，生态理念，需具备长远发展意识。
1.3模式
常见“农旅同步”发展模式如下：一是农业景观+观光旅游；二是采摘种植+体验旅游；三是保健种植+养生保健旅游：四是民俗风情+休闲旅游；五是特色农业+探险旅游。
2“?r旅同步”发展现状
农业是我国社会经济发展的支柱产业，为促进农业经济发展，提升农民的生活质量，带动新农村建设，实现农业的长远稳定发展，需要对现有农业发展形势创新模式，建立新型发展模式，发挥出农业的利用价值，针对休闲农业发展与融合进行积极探索，通过农家乐、休闲农庄等形式实现社会效益与经济效益的双重提高。但是在“农旅同步”发展模式下，实践中也存在诸多问题。例如，未对休闲农业进行科学规划，管理措施不到位，导致服务质量较低，产业的建设规模较小，对于外部没有强烈的吸引力。就我国休闲农业发展现状，需要根据循环经济理论，对“农旅同步”的发展对策进行深入研究，平衡产业关系，增强农村经济发展活力。
3“农旅同步”发展对策
3.1农业发展战略
首先，发挥出产品开发及市场营销等影响，加强运作管理，对现有资源进行优化配置。加强宣传管理，鼓励农民积极参与，倡导私营企业参与产业建设，开发多种经营模式，发挥社会资源在农旅中的利用价值。其次，坚持产业联动。需要突破传统发展模式的时空局限，将农旅作为发展重点，加快产业升级，在农旅景区周边布设产业，实现联动发展局面。最后，重点突破，整体推进。先明确产业发展重点，合理设置发展目标，对发展计划进行分化，细化各阶段、各地区、各产业的阶段性发展目标。在休闲旅游建设过程中，需要明确工作节奏，制定年度工作目标，创新发展管理机制，提高经济效益。
3.2发挥农业资源优势，对空间进行合理布局
第一，需进行地区资源调查，明确资源优势，对产业功能进行统筹规划。为了充分发挥出农旅生产、旅游、生态、教育、医疗、康复保健、文化传承等多种功能，需要结合生态资源如温度、光照、土壤、生物分布等，形成鲜明的地方特色。同时，需要深度挖掘地方传统文化的价值，注重优秀传统文化民俗的传承，与农业生产种植养殖技术结合，建立农耕体验、科普教育、文化传承、新农村建设等生态休闲农业、观光旅游项目，实现一、二、三产业的融合，为游客提供衣食住行玩乐购等多样化旅游产品。第二，需要对农业生产以及旅游功能进行统筹规划。农旅综合体规划需要结合地区交通运输能力、产业发展基础、资源分布等，对功能区域和旅游项目进行合理规划，发挥出时空效应。传统农业的主要优势体现在农业的生产基础条件较好，且已经形成了与地区市场相适应的发展规模，并且具有一定的影响力。为此，根据现有产业布置以及自然地形地质对农旅进行科学布局，例如，可建立特色农业种植、养殖区，不断引进种植技术和灌溉技术实现产业的优化升级，提高农产品的质量。
3.3构建完善的基础设施和配套服务设施系统
为了保证“农旅同步”产品的质量、农村景观的生态性、旅游的舒适性，需要构建完善的基础设施和配套服务设施系统。例如，农旅道路规划，需要分化车行、步行系统，实现人车分流，而车型主要以游览电瓶车、自行车等低碳出行方式为主，低碳环保，有效维护地区生态环境。对于大型观光区，需要建立专门的游览廊道以及产业片区栈道，满足农业生产和景观游览的双重需求。对于道路规划，需要依据功能的不同进行级别划分，并设置差异化景观。
农业旅游产业规划篇7
发展美丽经济
党的报告和最近两年的中央一号文件都提出农村要一、二、三产业融合发展。当前，农村一、二、三产业融合发展最重要的课题之一是推进农旅融合，大力发展美丽经济。农旅融合应该确立怎样的规划思路，如何更加健康地发展，发展中有哪些困难障碍，最近市人大常委会调研组进行了调研。通过调研，我们认为推进农旅融合、发展美丽经济大有可为，推进农旅融合应拓宽视野，拓宽思路，进一步完善对策措施。现将有关情况报告如下。
一、推进农旅融合发展美丽经济大有可为
我国经济社会发展进入新时代，农村改革发展进入新的阶段，推进农旅融合发展美丽经济，符合我市经济社会发展规律，也符合我市“三农”发展趋势、要求。从调研看，推进农旅融合发展，对于深入实施乡村振兴战略、推进农业转型升级、实现农民增收具有重要的意义；我市推进农旅融合具有较好的基础条件，具有良好的发展前景。
（一）推进农旅融合是深入实施乡村振兴战略的必然要求。
党的提出了乡村振兴战略，是我国推进现代化发展的重大战略，对“三农”发展具有重大意义。推进农旅融合有利于我市乡村振兴战略的实施。促进农民增收、让农民生活富裕，始终是各级党委政府的重要课题，也是实施乡村振兴战略应有之意，农旅融合发展农村产业新业态，正是拓宽农民增收渠道、增加农民收入的有效途径。农旅融合发展有利于农业转型升级，加快农业新旧动能转换，培育现代农业产业经济，是实现农村产业兴旺，进而振兴乡村的重要抓手。实施乡村振兴战略，要求农村环境优美，推进农旅融合发展美丽经济正是遵循“两山”理论，把我们过去的美丽乡村建设成果转化为美丽经济的具体实现形式，同时，它反过来有利于美丽乡村建设深入推进，使乡村更加优美。
（二）从资源条件看，我市具有农旅融合发展的较好基础。
我市农村历史文化底蕴深厚，古村落、古宅、古道、古桥、古树等众多。据统计，列入省级保护名录的村落有321个，其中中国传统村落有53个，数量列全省第三；部级历史文化名村7个，数量居全省第一。全市古树名木有近3万棵，其中树龄500年以上的有1300多棵。这些古村古宅、名树古木等等，象一块块“活化石”，承载着人们的乡愁和记忆。近年来，我市比较重视森林、湿地保护，大力创建森林公园、湿地公园，截至目前有省级以上森林公园16个，其中部级2个；已经创建省级以上湿地公园7个，其中部级1个。这些森林公园、湿地公园是我市农旅融合很好的资源。近年来，我市大力推进美丽乡村建设，农村洁化、美化、绿化得到很大进步，全市建成了156个精品村、268个秀美村；加快现代农业发展，创建了一批农业功能区、现代农业园区、精品农业园区，其中省级现代农业综合园区11个，示范性家庭农场251家。这些同样为发展农村、农业旅游创造了较好的基础。
（三）从我市实践看，农旅融合发展具有非常好的前景。
近年来，我市农村农业旅游产业逐步兴起，从我市广大农民群众的实践看，农旅融合发展对农业增效、农民增收具有很大的促进作用，效益良好、效果明显。许多农业特色产品基地开辟休闲游后，不仅农产品销量增长、销售渠道拓宽，而且节省了采摘劳动力成本，销售价格提高，提高了农业的附加值，效益非常明显；有的农业龙头企业，休闲游门票收入超过了农产品销售收入，如浙江锦林佛手文化园、武义县大博金火龙果基地等等；有的精品村推出乡村旅游后，每年仅停车费就可收入几百万元，如永康市圆周村等等。据有关部门统计，目前我市有各类休闲农业经营主体2000余家，年接待游客超2300万人次；有农家乐经营户1500多家，年接待游客超2500万人次。它们都效益良好，而且吸收了大量农民就地转移就业。
二、推进农旅融合发展美丽经济的建议
农旅融合发展势头较好、前景很好，但仍处于起步、初创阶段，发展中问题也不少。总体来看，规划思路不够明晰，“低小散”情况比较突出，缺少大项目支撑，缺少高知名度品牌和有较强吸引力、竞争力的农业旅游产品；各地自发发展，受自身档次较低、客源季节性等制约；发展中困难问题仍不少，扶持政策措施也不够有力。根据调研发现的矛盾问题，我们建议，各级政府要进一步强化思想认识，加强领导，同时着力做好“完善规划思路、大力促进融合、加强品牌创建、克服发展障碍”等四篇文章。
（一）强化思想认识。
我市“三农”发展有较好基础，但实施乡村振兴战略仍任重道远，各级政府在深入实施乡村振兴战略中要把农旅融合作为重要抓手、载体。要将乡村旅游纳入旅游发展格局，推动旅游产业从景区旅游向全域旅游转变；农业发展要坚持产业融合化，推动农业从单一业态向综合产业转变，使农旅融合美丽经济成为新的经济增长点。要加强顶层设计，推进农旅产业在空间布局、产品开发、业态培育、基础建设、产业融合等方面的整体谋划，加快形成“以农促旅、以旅强农、产业互动、优势互补”的发展新格局。
（二）完善规划思路。
农旅融合要始终保持生命力、有较强的竞争力，有赖于符合农业和旅游发展规律的先进发展理念和发展规划思路，这方面有三个思路可供参考：
一是重视大项目引领。
金华旅游的特点就是大景区不多，缺乏强势产品带动，没有大景区就难以形成响亮的品牌，就没有很强的吸引力和竞争力；另一方面，我市横店影视城从无到有，成为5a级景区，每年吸引大量游客，其成功经验说明，有足够创意的大项目也能成为大景区。因此，要重视我市特别是市区农旅大项目建设，形成大景区，增强其对农旅融合乃至整个旅游业的引领作用。建议在我市的田园综合体规划建设中，规划一些有一定规模、较好创意、较高档次的项目，使其成为我市农旅融合的龙头，像无锡市的田园东方。市区石门农场，面积大，典型丘陵地形地貌特征，自然资源和现代农业资源都比较丰富，也可深化其开发利用研究，使其成为我市农旅融合的龙头项目。
二是强化众多小项目的竞争力。
我国旅游市场具有明显的多层次性特征，同时当前农村中众多农业、农村旅游中小项目，对当地农民增收、集体经济创收都起到了较好作用。因此应继续积极鼓励中小农旅项目发展，通过多种措施提高它们的竞争力。一要通过编制产业规划，加强设计引导，促进合理布局，形成“点线面”，强化整体性；二要提高精致性；三要强化特色性；四要注重配套，游玩与停车场、住宿、餐饮服务等相互配套。
三是与浙中生态廊道建设规划相契合。
去年，我市提出建设浙中生态廊道，认真编制了浙中生态廊道规划。根据规划，浙中生态廊道以生态为基、江河为脉、文化为魂，将成为一条生态环境最优美、文化资源最丰富、人与自然最融合，最适宜于休闲观光、文化体验、绿色产业发展的网络状生态经济带。我市农旅融合发展应与生态廊道建设规划相契合，重点沿廊道布局，充分利用廊道生态、文化、自然、基础设施等资源，使两者发展相互促进、相得益彰。
（三）大力促进融合。
农旅融合要认真把握旅游市场发展变化规律，充分挖掘利用农业农村的旅游潜力，着力做好旅游与农业农村各元素之间融合的文章。
一是与美丽乡村精品村创建、传统文化村落保护开发等相融合。
美丽乡村建设和传统文化村落的保护要注重文化开发、更多考虑旅游功能的融入；农旅融合发展要充分利用美丽乡村建设创造的村容村貌和水、电、路等基础设施，充分依托传统农村文化保护开发成果，开发农耕文化游、民俗文化游、乡土文化游、民族文化游等等。要以农旅融合发展，促进美丽乡村建设深入推进、促进古村落保护开发。
二是与现代农业园区建设、森林公园创建等相融合。
农旅融合发展项目布局规划要与农业功能区、现代农业园区、森林公园等规划建设相协调，充分依托现代农业种养殖项目，充分利用农业资源。在农业功能区、现代农业园区、森林公园建设中要重视植入休闲养生、休闲观光、休闲采摘、农业科普、农耕体验等元素，开发田园农业游、园林观光游、农业科技游、务农体验游等不同主题旅游，利用森林公园、湿地公园开发回归自然游，使其各具特色又都颇有吸引力。
三是与我市传统农产品加工业发展相融合。
我市是传统农业大市，农产品加工业发达，如茶叶、火腿、酒类、竹木工艺品等等的加工制作，这些加工业背后有不少历史文化内涵。要依托这些加工业的龙头企业，挖掘文化价值，建设博物馆、体验园，开发具有金华特色的农业农村旅游产品。
（四）加强品牌创建。
旅游经济是知名度经济、注意力经济，这一特征决定了旅游业品牌建设很重要。有好品牌，来过的游客还能回头再来，没有来过的也想来；有好品牌，来的安心、买的放心。因此，在农旅融合发展过程中要始终重视品牌建设。
一是要大力创精品。
要在农旅融合大项目建设中，确立差异化形象定位，塑造较大区域范围内“第一”与“唯一”的特色品牌，促进我市旅游大品牌的形成。同时重视中小项目的精品建设，重视品牌创建管理，品牌示范带动。
二是要创建区域品牌。
重视区域旅游形象策划、产品策划，围绕核心旅游产品，创建区域农村农业旅游品牌。这方面丽水市的做法值得学习借鉴：丽水市民宿发展创建了统一的“丽水山居”品牌，丽水市旅游农产品创建了“丽水山耕”品牌。“丽水山居”“丽水山耕”大大提高了丽水民宿、丽水农产品的知名度、信任度、放心度，既扩大了销售，还提高了相关产品的附加值。建议更加重视我市农旅产品区域品牌创建策划、运营管理、宣传包装、营销推广等工作。
（五）克服发展障碍。
当前农旅融合发展过程中面临一些瓶颈问题，各方面应加强研究，制定有针对性的政策措施。
一是建设用地问题。
农旅项目像众多设施农业一样，需要一定的建设用地。目前普遍反映比较难。建议认真研究国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》精神，加强和上级国土部门沟通，借鉴先进地区做法，更好地落实好有关政策，为农旅融合项目发展用地提供支持。
二是土地经营权保障问题。
农旅项目的用地大多通过土地流转取得，其中不少是直接从农民手上流转取得。有很多业主反映，这部分土地经营权不稳定，不确定性很大，影响业主投入。建议有关部门加快土地流转保障机制建设，强化土地流转法律服务，既保护农民承包权的合法权益，又保障业主的经营使用权，提高其信心，促进其投资。
三是融资问题。
要完善抵押贷款措施，促进农旅融合项目发展能更多地得到金融部门融资支持。要加大旅游专项资金和涉农扶持资金的整合力度，形成对农旅融合发展支持的资金合力。
农业旅游产业规划篇8
关键词：创意农业；农业旅游；产业融合；休闲农业
一、引言
走“产业融合”式发展道路，是推动农村经济现代化的必然举措，也是推进农村经济供给侧结构改革、升级传统农业产业的现实选择。以“深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能”为主题敌2017年中央一号文件首先提出，要“重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展”，2018年中央一号文件更是提出要“农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升”。在农业与旅游业领域推进产业融合发展模式的前提是，找寻到两大产业之间的产业关联性，通过改变既有农业产业结构并弱化产业边界的同时，来重构产业新边界。休闲旅游产业是以满足都市型游客为主的消费者为目标，使其在观光旅游的同时放松心情，回归精神家园，这与农村的生产、生活氛围在文化层面相契合；与其他旅游形式的首要差别在于，休闲旅游令游客享有更多可支配的闲暇旅游时间来观瞻自然与田园，这与农业产业的生产场所在空间层面相重叠。因此，农业产业与休闲农业存在产业融合发展的基础，是推动农业供给侧结构改革和实现现代旅游业丰富发展、内涵式发展的必然举措。
二、休闲创意农业旅游产业发展现状与问题
（一）休闲创意农业旅游产业的发展现状
休闲创意农业旅游产业是农业与旅游业有机融合所产生的一种旅游产业新经济、新业态。它起源于1830年代的法国、意大利等西欧国家，并在1960年的兴盛于欧美旅游产业中。而我国的休闲农业产业发端于1980年代初的改革开放后，在经历了萌芽期、成长期之后，逐步形成以乡土生活体验为主要内涵的旅游经济新增长点。休闲创意农业旅游产业主要依托那些旅游资源具有优势，生态环境相对优美的农村和农业来展开休闲旅游活动，游客可以从中体验现代农业生产、享受乡土农村民俗文化和感受自然生态环境之美。我国的国内旅游人数在近五年以来都保持在10%以上的增长率，国内旅游人数从2013年的32.6亿人次增长到2016年的44.4亿人次，年均增长10.8%。其中，休闲农业与乡村旅游市场的收入亦持续增长，从2008年的560亿元增长到2017年的逾7100亿元，年均增长33.65%。预计在“十三五”期间，我国的休闲创意农业旅游产业的接待人次和经营收入可以达到年均20%左右的增长率，到“十三五”期末突破一万亿旅游收入大关。由此可见，当前我国的休闲农业与乡村旅游产业的成长速度远高于国内旅游市场的增长速度，是旅游产业中新的增长点。近年来休闲创意农业旅游产业的发展势头正猛，旅游产业的经济收入和社会效益显著，并已然成为落实“乡村振兴”战略的支柱型产业。但是，当前休闲创意农业旅游产业仍然存在发展基础薄弱，发展效能增长缓慢，产业发展未能兼顾生态环境保护目标等系列问题有待完善。
（二）休闲创意农业旅游产业的问题剖析
1.休闲创意农业旅游产业缺乏规划性开发。当前休闲创意农业旅游资源的开发主要体现为“自发性”特点，缺乏在开发农业旅游资源的同时保护农村生态环境的“自觉性”。产生这一问题的根源在于休闲创意农业旅游产业规划落实力度有限，导致农业旅游资源开发陷入盲目性。多数农业旅游景区的开发门槛较低，这令部分经营者产生“开发成本较低”错觉，由此在短时间内容大面积涌现出众多的“农家乐”、“林家乐”、“渔家乐”等各类同质化农村休闲旅游项目。农业旅游项目的蜂拥而上产生了众多的重复性项目并导致行业内在低水平进行恶性竞争，从而妨碍整个产业的持续、良性发展。
2.休闲创意农业旅游项目模式陈旧且缺乏创意特色。根据艾瑞咨询公司在2017年对全国旅游用户的出行行为与选择因素所做的调查表明，当前我国旅游用户在选择景区时，其首要的选择倾向是诸如自然风景（79.2%）和森林公园（47.7%）等自然景观，其次是民俗古镇风情（56.6%）和历史遗迹（52.3%）等人文景观。游客对景区选择的首要考虑因素是景区风景特色（68.4%），其次是特色民俗活动（52.3%）。这表明游客的旅游行为偏好于自然生态型、民俗风情型的旅游景区，且对具有风景特色和民俗文化传统特色的景区有着更为浓郁的兴趣。而当前我国的农业旅游景区整体档次不高，特色不鲜明，融合全功能的综合性农业旅游体验型项目稀少。具有文化创意能力的旅游企业多在发达地区，而特色化农业旅游资源却藏在偏远山村，二者的空间分离导致了多数休闲农业旅游项目文化创意不够，未能触及农业文化底蕴和农耕文明的深层次需求。
三、休闲创意农业旅游的产业融合发展模式建构
（一）确立农业旅游产业的休闲特色设计
1.统筹布局休闲创意农业旅游产业规划。休闲创意农业旅游产业的供给侧结构改革的要点在于通过“顶层设计”的方式来克服产业供需结构失衡的问题，通过改善休闲创意农业旅游产品供给质量的方式来提升供给效能，确保休闲创意农业旅游产业可在保护自然生态环境和兼顾景区农户合理利益诉求的基础上实现产业有机融合。为此，休闲创意农业旅游产业规划设计者需要“向下看”，以增加农户等利益相关者参与到休闲创意农业旅游产业规划设计进程中的方式，来确保规划方案接农户的“地气”，创出地方的“特色”。
2.特色开发与特色开发相融合。在设计休闲创意农业旅游产业规划时，设计者需要规避传统的“看景、拍照、购物”等陈旧的旅游模式，而应当将传统的“行、吃、住、游、购、娱”等六要素升级为“感知、了解、体验、品味、探索”等五特色，结合不同乡村的差异化自然景观特色，风味各异的“历史、宗教、民俗”文化传统来设计差异化的旅游方案，以此帮助游客实现“求新、求奇、求特、求知、求乐”的“五求”旅游目标。
（二）突出农业旅游产业的文化创意设计
1.以民俗文化创意设计来重构农业旅游产业的文化内核。农村乡土民俗文化来源于聚居区内农户自发性创造、共享并传承的特色民俗文化和日常生活习惯，是属于普通百姓的非物质文化遗产。农业旅游产业的文化创意设计者要着力开发乡土民俗文化的外显层，并将其与农业旅游整合为一体。农业旅游经营者可为游客提供观赏农村风景、品尝农家土特产、参与农作劳动，帮助游客放松心情，将乡土旅游活动的外显层活动内化为游客的感情趋同和价值观认同。游客的旅游活动不仅可以满足自我精神需求，而且以参与乡村旅游活动的方式来学习民俗文化，为民俗文化的持续传承、持久繁荣做出实质性贡献。
2.加大对农业旅游文化的保护与推广力度。农村民俗旅游文化是当地农民长期历史生活的积累，是不可复制的文化传统和旅游资源。随着人们生活质量的持续提高，游客对旅游活动内容和质量也提出回归传统、突出个性的新要求。旅游项目运营者满足人们超越传统观山玩水的观光式旅游需求，充分保护乡村民俗文化并打造民俗特色文化旅游项目，着力开发“重要农业文化遗产”旅游项目，引导游客体验诸如浙江青田稻鱼共生系统、云南红河稻作梯田系统、贵州从江侗乡稻鱼鸭复合系统等传统积淀下来的农业作业文明，用风土人情、人文魅力来感染游客，增加其重游率。
（三）建设融合农业产业的全域旅游体系
农业旅游产业规划篇9
论文摘要：乡村旅游作为一种新兴的旅游消费方式，是农业生产与旅游活动的有机结合。阐述我国乡村旅游的形式与特点，指出发展乡村旅游能促进农村就业和增加农民收入，并提出乡村旅游发展的战略对策。
乡村旅游起源于西方，早在19世纪，乡村旅游因现代人逃避工业城市污染和快节奏生活方式而在西方发达国家发展起来。20世纪50年代以后随着旅游业的迅速扩展，乡村旅游更是蓬勃发展。我国现代乡村旅游的发展较晚，始于20世纪80年代后期。在政府发展旅游的主导战略指导下，在国内旅游市场需求的促动下，我国乡村旅游迅速发展起来。
乡村旅游是以农业文化景观、农业生态环境、传统民族习俗为资源，融观赏、考察、学习、参与、娱乐、购物、度假为一体的旅游活动。发展乡村旅游不仅为城市居民提供了新的休闲产品，而且对促进农业产业结构调整、增加农民收入、充分利用农村剩余劳动力资源、维护农村社会经济可持续发展，促进社会主义新农村建设，构筑和谐社会有重要意义。因此，加强乡村旅游的理论与实践研究，全面了解我国乡村旅游发展现状，把握乡村旅游发展趋势，对解决乡村旅游发展中存在的问题，促进乡村旅游健康持续快速发展，加快各级新农村实验示范区建设，构建和谐社会具有指导意义。
1乡村旅游的形式与发展特点
1.1我国乡村旅游的形式
按照我国各地乡村旅游发展状况，现有的乡村旅游主要有以下几种形式：一是农园采摘形式。主要利用农业生产的场地、产品、设备、作业及成果作为农村旅游获取收益（如利用荔枝、桔柑、杨桃、葡萄、橄榄等果实以及蔬菜、茶、花卉的采摘）；二是农业生产技术或生态农业园形式。主要以展示种植业的栽培技术或园艺、农产品及其生产过程为主的一些花卉园，以花卉树木培植环境为主，使之成为生产花卉树苗进行买卖和观赏相结合的花卉园；三是畜牧观赏狩猎形式。利用牧场、养殖场、猎狩场、跑马场等，给游人提供观光、娱乐、参与牧业生活的风情和情趣；四是乡村文化或乡村休闲旅游形式。以乡村地居留、体验乡村生活和乡村民族文化为主体的方式，理解和享受自然、淳朴的农家饮食和文化特色。
1.2我国乡村旅游特点
1.2.1资源分布广泛、内容多样。我国国土幅员辽阔，纬度跨幅大，除高山、沙漠等少数地区外，广泛分布着从事农、林、牧、渔业的农民，他们在自然条件的基础上，通过世代不断的努力，形成了具有特色的乡村景观资源。因此，我国的乡村旅游资源在空间分布上极为广泛。同时，乡村旅游资源的组成，既有自然环境、物质成分，又有非物质成分。旅游资源多样化的组合形式，决定了乡村旅游资源内容丰富、类型多样，既有农村、牧村、渔村、林区等不同的农业景观，集镇、村落等不同特点的聚落景观，又有各地区丰富多彩的民族风情。
1.2.2乡村旅游产品地域性强、整体性鲜明。乡村旅游产品与乡村自然环境、社会环境的关系十分密切。在不同的环境中，形成了不同的乡村景观类型。即使同一种景观类型，在不同的自然条件下又有不同的特征，如不同气候带形成了相应的农业带。而由政治、宗教、民族、文化、人口、经济、历史等要素组成的社会环境的差异性，又往往形成不同的乡村民俗文化和文化环境，如民族服饰、信仰、礼仪、节日庆典等。这种由自然环境和人文环境各要素组成的复杂而和谐的乡村旅游产品，具有很强的整体性和不可分割性。
1.2.3乡村旅游活动规律季节性不强、淡旺季不明显。由于乡村旅游产品的休闲特性，来自大、中城市的游客，其活动就不单纯以观光式的大众旅游形式为主，虽然随四季的变化，人们的生产、生活的运行规律表现出很强的季节性，但以体验为主的乡村旅游产品——“春之花、夏之绿、秋之实、冬之作”等等，却可以展现给都市的人们不同丰富景观与乡村文化氛围，从而与传统的旅游活动淡旺季有所区别。
2我国乡村旅游对农村经济的带动作用
2.1乡村旅游促进农村就业
2.1.1增加就业机会。旅游业是关联度非常高的巨大产业，据世界旅游组织的测算，每增加1元收入，可带动关联产业4.3元的收入，而该乘数，在经济落后（边际消费倾向更大）的地区还要更大。
2.1.2促进多种形式副业的发展。我国绝大多数农民还是以务农为主要就业形式，往往无法达到充分就业，而旅游业则为农民提供了一个从事副业的好机会，农民可在农闲或旅游旺季，通过生产有乡土特色的小商品，提供农家住宿餐饮，采摘当地土特产出售，充当导游轿夫等多种角色来实现就业。这不但能成为他们进行充分就业的有益补充，而且在乡村旅游业发展到一定阶段时，还可成为其就业的主要形式。
2.1.3提高农民自身素质和就业竞争力。我国农民无法充分就业的关键原因之一，在于其自身知识技能有限，就业选择面较狭窄，无法应对高技术含量行业的挑战。发展乡村旅游业，可以将一些新的思想观念和技术引入农村，为农民接触广大世界，提升自身素质，适应时展创造良好的社会环境。这将为农民在转向其他非农产业就业时提高自身竞争力，提高成功就业的几率。即使这些农民不从事旅游业而继续进行农业生产，也有更大机会发展农业的前向生产和后向生产，从而促进其在农业领域充分就业。
2.2乡村旅游增加农民收入
农民增收的困境在于有效就业不足，乡村旅游有助于促进农民充分就业，可以促进农民增收。乡村旅游有助于农民从农业生产中获得更多收入。当前，农村发展观光农业，以吸引城市人来农村直接采摘瓜果、花卉等形式，使农民可将更多的农产品顺利出售，避免农产品销路不畅造成损失。同时，将农产品直接出售给最终消费者，也可获得更好的价格，从而增加农民收入。此外，参加乡村旅游的游客会在乡村进行多种消费，如购买有民族风情或乡土特色的手工艺品，在农村享受农家饭和农庄住宿，需要导游及轿夫提供脑力、体力服务等，这些都将使农民获得新的收入渠道，农民可以从提供乡村旅游服务中得到更多的收益。
通过发展乡村旅游，地方财政收入有望得到较大增长，其中部分可以转化为对贫困人口的转移性补贴，从而增加这部分人群收入，农民可以得到更多转移性收入。
3乡村旅游发展的战略对策
3.1加强从业人员的培训，提高人员的素质
旅游从业人员的素质高低是提升旅游服务质量的关键，而旅游服务质量的高低对于乡村旅游的发展又具有至关重要的作用。因此，发展乡村旅游的一个重要前提就是要加强对乡村旅游从业人员的培训。既要加强对乡村旅游服务人员的专业培训，督促并组织他们学习我国的旅游政策法规，规范他们的服务操作水平，端正服务态度，使他们具备承担乡村旅游服务工作的基本能力，也要重视对乡村旅游经营管理人员地培训。
3.2科学策划，丰富内涵，丰富产品结构，吸引客源
要坚持“因地制宜、布局合理、特色突出、发展协调”的原则，在充分考虑投入能力、市场容量和环境承载能力的基础上，结合当地总体规划、土地利用总体规划、村庄建设规划、产业发展规划、旅游发展规划和生态保护规划等相关规划，从当地独特的自然资源、生态资源、产业资源和人文资源出发，精心编制各具特色、切实可行的乡村旅游业发展总体规划和相应的布局建设规划。要通过系统规划，有机整合乡村旅游资源，认真科学地策划好旅游开发项目。同时，还要加强文化内涵建设，以乡土文化为核心，提高乡村旅游产品的品味和档次。增强乡村旅游的文化内涵，改变目前乡村旅游产品结构相似、档次不高的状况。在乡村旅游产品项目的开发和设计中，要在乡村民俗、民族风情和乡土文化上做文章，使乡村旅游产品具有较高的文化品味和较高的艺术格调。加快形成区域特色明显、功能布局合理、文化内涵丰富的乡村旅游业发展格局。
乡村旅游经营者要以旅游服务为舞台，设计更多的主题活动，让游客参与进来，通过经历与体验，让游客从中获得精神的放松与娱乐，并让这种美好体验伴随着游客长久存在。
3.3突出特色，打造品牌
对乡村旅游的开发，要注意突出田园特色。项目开发要注重对乡村本色进行保护。对乡村旅游开发要加强科学指导，强化经营的特色，突出农村的天然、纯朴、绿色、清新的环境氛围，展现乡村旅游的魅力。在激烈的市场竞争面前，要创立品牌，增强市场竞争力，加强对乡村旅游的宣传促销，拓展乡村旅游的客源市场。把乡村旅游重点区域列入旅游景点、景区、旅游线路推荐名录。鼓励乡村旅游经营业主以协会等形式组团参加省、市统一组织及推荐的促销活动。要鼓励和引导经营户根据导向和消费需求，依托产业特色、生态优势打造品牌景点；依托文化底蕴、特色民俗风情打造品牌活动；依托集观光导游员、民俗风情讲解员、特色活动指导员、农副产品推销员于一身的乡村旅游经营者队伍打造品牌服务。营造品牌促提高，经营品牌促发展，促进我国乡村旅游业健康有序可持续发展，为推进新农村建设，构建和谐新农村作出应有的贡献。
3.4加强领导，加大扶持
乡村旅游是丰富的旅游产品，也是农村经济发展中的一个新兴产业，它的发展需要全社会的关心，需要有关部门形成服务合力。因此，必须加强统一领导，加大扶持力度。要落实乡村旅游发展专项资金，设立专款专用，重点用于乡村旅游重点项目的扶持，示范村、示范点、示范户的奖励，以及发展乡村旅游业工作成效突出的县区、乡镇和村的奖励。同时，要落实乡村旅游领导小组办公室工作人员和工作经费，使办公人员能够更好地履行职能，为促进乡村旅游业发展奠定良好条件。
4对我国乡村旅游的展望
乡村旅游作为“绿色生态经济”和“体验经济”相结合的产物，是现代都市人追求心灵回归的精神家园，是旅游业中日渐绽放的奇葩，是至今保存得最好、开发潜力最大的旅游资源，是实现落后农村脱贫致富、改善农村生活水平的重要途径，是实现城乡文化交流、共同发展的重要渠道。通过不断地探索与实践，乡村旅游必将得到长足的发展。随着旅游方式的不断扩展和旅游内容的不断更新，乡村旅游作为一种新兴的、特殊的旅游活动，也必会不断地改变其方式和内容，不断地寻求最佳的方式来满足旅游者不断变化着的需求，使之成为一种重要而流行的旅游方式。同时，乡村旅游也会与各种旅游方式相互结合，共同谋求最佳利益，共同推动旅游业的前进。
5参考文献
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[3]郭宾雁.发展乡村旅游，带动农村经济发展[j].新农村建设，2006（1）.236-237.
农业旅游产业规划篇10
关键词：生态旅游农业问题对策
十七大报告提出建设社会主义生态文明。我国是一个农业大国,农业是国民的基础,农业的可持续发展决定着社会可持续发展的进程并影响着整个国家的可持续发展。生态旅游农业是农业可持续发展的有效途径之一。发展生态旅游农业可缓解资源、环境和人口压力,提高农业综合生产能力,增加农业收入,同时协调经济与生态的关系,使其纳入良性循环,实现农业可持续发展,而且还可以为游客提供新的旅游资源,有助于实现旅游业的可持续发展。
一、生态旅游农业的内涵及特点
生态农业与传统农业相比,具有自己的特殊内涵。生态旅游农业是一种以保护自然生态环境为基础,以开发田园旅游资源为重点的新型生态旅游业。它以农业和农村为载体,是农业与现代旅游业相结合的高效农业,把农业生产、应用、艺术加工和游客参与农事活动融为一体,由一产向三产延伸渗透、农游两业交叉融合的新兴产业,并集生态效益、经济效益、社会效益和文化生活于一体,已成为当今旅游业的一大特色和新的亮点。它既具有生态性、生产性、商品性、观赏娱乐性、参与性和教育性等多种功能,又有保持农业可持续发展的特性。
生态旅游农业具有与传统农业不同的特点:①以生态农业生产为基础,注重农业生态环境的改善,为达到农业可待续发展与缓解旅游业压力,为人们提供新的、使人身心愉悦的休闲娱乐场所,必须在农业发展的基础上重视农业生态环境的整治,提高农业生态系统的环境质量;②以旅游经营为重点,重视有效开发旅游资源,按照旅游业发展要求进行旅游资源的开发和旅游活动的,切实保证在农业发展的同时为人们提供高质量的旅游观光、休闲娱乐和体验品尝等服务;③具有高效益、低风险特点,经营生态旅游农业可获得农业和旅游业两种产业的综合经济效益,当由于气候条件的不确定性和市场条件的不稳定性造成农业生产减产时,常可通过旅游提高农业附加值而相对减小农业风险,而旅游淡季时农业生产又可弥补旅游收入的下降;④具有娱乐性和参与性。生态旅游农业活动包括农业观光、乡村度假、民俗乡情体验等娱乐性和参与性都很强的活动,让游客通过参与多功能复合型旅游活动,获得丰富的旅游体验和精神享受;同时农业可为游客提供参观、品尝农产品和体验农事等各种形式的旅游服务。
二、我国生态旅游农业发展中存在的问题
第一,重复建设严重且开发深度不够。近几年来生态旅游农业景区(点)的数量不断增多,很多景点的投资者就是当地的居民,他们缺乏市场观念和科学的开发理念,按照自己的理解或模仿他人的经营开发模式仓促上马、开山修道,为了降低成本,都会省略前期的可行性研究、审查评估,没有深入的市场调研、科学的规划和市场定位,造成后期经营、管理以及资金方面的困难。这样就导致高质量的项目相对较少,不少生态旅游农业区功能设计简单、重复,层次较低,缺乏特色和新意,市场竞争力不强;另外是旅游商品不但品种单调、花样少、更新慢,而且多为未经加工或简单加工的初级农产品,缺乏地方特色和生态农业特色。
第二,开发时对生态环境和景观的破坏严重。目前一些景区的经营人员以及游客生态保护意识淡薄,不少景区也缺乏保护生态环境的物质设施和技术装备。随着游客的纷至沓来,一系列严重的环境问题接踵而至:游客消费过程中产生的废弃物以及饭店、“农家乐”等服务系统产生的污物没有得以妥善处置,废物到处堆放,污水随地排流,不但影响了景观,而且污染了环境;工具排放的废气、娱乐设施产生的噪声等使景区形成多重污染,降低了旅游地的质量;物种的不合理配置,严重影响了旅游区物种的生长发育和更新,打破了生态平衡。
第三,基础与配套设施落后。在目前的生态旅游农业景点(区)中,仅有少数景区公共汽车可以抵达其附近的城镇、景区或景区内部,多数景区离公共汽车站较远,也没有旅游专车,游客到达景区极不方便。此外,景区内部交通条件通常较差,路面过窄或路况不好,旅游旺季拥挤堵塞,雨天泥泞不堪。这些都成为生态旅游农业发展的瓶颈问题。此外,景点(区)内邮电通讯配套设施落后,还缺少一定规模的旅游接待机构。景点缺乏相关配套服务设施的最主要原因在于:一是开发资金不足,融资问题严重;二是许多景点才刚刚起步,规模较小,游客接待能力有限,相关配套服务设施建设得较少。此外,旅游行业管理不规范、缺乏科学的管理理念、力度不够以及淡薄的市场意识,都严重制约了生态旅游农业的健康发展。
三、我国生态旅游农业发展的对策
第一,制定科学合理的生态旅游农业景点(区)规划,因地制宜,突出地方特有的农业特色。要根据当地农业旅游资源实际和发展水平,以市场为导向,进行综合规划,包括客流容量和游览方式规划,旅游区区位选择和范围的划定,区内农林牧渔各旅游小区的布局设置规划,旅游基础设施和交通线路的布局规划等。生态旅游农业的特色和吸引人的地方在于其农业内涵,这是其发展的关键所在。