施工安全监理的范围篇1
密云县人民政府
关于印发密云县安全工作监督管理
职责规定（试行）的通知
各乡、镇人民政府，县政府各委、办、局、公司：现将《密云县安全工作监督管理职责规定（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二四年四月十九日
密云县安全工作监督管理职责规定（试行）
第一章总则
第一条为加强安全工作的监督管理，进一步明确行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门及全县各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位的安全工作管理责任和监管责任，保障人民群众生命和财产安全，防止安全事故发生，根据有关法律、法规、规章和其他规范性文件，制定本规定。
第二条安全工作管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第三条安全工作管理，坚持行业和领域安全监督管理、安全综合监督管理以及属地安全监督管理的原则。
第四条安全工作管理，实行领导责任制、部门责任制和责任追究制等制度。
第五条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位应当制定安全责任制，按照“一岗双责”的要求，从上至下逐级明确分管领导、职能部门的安全责任，层层落实。
第六条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门负责本地区、本行业系统安全工作的宣传教育和监督管理，贯彻落实有关安全工作的法律、法规、规章和其他规范性文件，治理消除本系统单位的重大事故隐患。
第七条县政府建立防范重特大安全事故工作专题会议制度，每个季度至少召开一次，由政府主要领导人或政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查全县防范重特大安全事故工作。每次会议都应当作出决定并形成纪要，会议确定的各项防范措施必须严格实施。
第八条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门应当依照本规定第七条的规定建立本单位防范安全事故会议制度。
第九条本规定中安全的范围包括生产安全、公共安全、公共卫生（药品）安全、食品卫生安全等四类。
第二章县政府领导安全工作职责
第十条县长安全职责：
（一）全面负责全县安全工作；
（二）不定期召集或委托常务副县长、主管安全生产工作的副县长召集有关部门正
职负责人参加的防范重特大安全事故的工作会议，分析、布置、督促、检查本县
防范重特大安全事故工作，会议确定的各项防范措施，要明确专人负责，认真落实；
（三）与行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门签订安全目标管理责任制，明确
各级领导和有关人员的安全责任；
（四）组织制定本县重特大安全事故应急处理预案，并报市政府备案；
（五）重特大安全事故发生后，应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作；
（六）因未履行职责，导致本县重特大安全事故发生，依照有关法律、
法规规定承担相应的法律责任。
第十一条副县长安全职责：
（一）负责分管范围内各行业部门的安全工作；
（二）完成县长布置的安全工作；
（三）按要求或视具体情况每季度至少召开一次分管范围内有关部门正职负责人
参加的防范重特大安全事故的工作会议，分析、布置、督促、检查分管范围内防
范重特大安事故工作，会议确定的各项防范措施，要明确专人负责，认真落实；
（四）组织有关部门按照各自的职责，对分管范围内容易发生的重特大事故的单
位、所和设备、设施，进行严格管理和重点检查，组织有关部门按照各自的职责
查处重特安全事故隐患；
（五）制定分管范围内各行业部门安全事故应急救援预案；
（六）分管范围内各行业部门重特大安全事故发生后，应立即赶赴现场组织抢救和
善后处理工作；
（七）因未履行职责，导致分管范围内重特大安全事故发生，依照有关法律、法
规规定承担相应的法律责任。
第三章行业监管部门安全工作职责
第十二条县农委负责全县农业安全工作。负责拖拉机和联合收割机等农业机械安全监理、使用管理和产品质量检验，组织实施农机操作人员技术培训、安全教育和考核发证；负责农药生产、经营、流通的安全管理和监察；负责对农作物种子生产、经营的监督管理；负责动植物防疫和动植物防疫监督；负责对引进水产种苗的监督管理，以及职能范围内的其他安全工作。
第十三条县市政管委负责本系统单位安全工作。负责城市市政基础设施、公用设施、户外广告等项目涉及安全方面的审核、管理、保护和监督检查；组织解决城市市政基础设施、公用设施、铁道道口出现的安全问题，负责城区防汛安全工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十四条县经委负责县域内除对外贸易系统和县工业开发区外的工业企业及电力行业安全工作。负责对工业企业的安全工作实施监督检查；负责发供电安全和电力施工安全，保证电网安全稳定运行；负责电力设施设备的安全管理和检查；负责供电系统员工安全培训和教育管理，以及职能范围内的其他安全工作。
第十五条县建委负责全县建筑行业安全工作。负责依法对施工许可证的前期手续进行初审；负责工程质量的监督检查和依法实施备案管理，对不合格的工程不予通过验收；负责建筑施工企业和开发企业的资质初审；负责房屋拆迁过程中拆除建筑物的安全工作；负责制定控制建筑行业安全事故的详尽措施，以及职能范围内的其他安全工作。
第十六条县商委负责本系统单位安全工作。负责对商业系统的安全工作实施监督，重点监督大型商场、市场的安全状况；负责大型促销活动的安全管理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十七条县文化委负责所属图书馆、影剧院、文化馆等社会文化事业单位的安全工作。负责网吧、文化市场、文化娱乐场所的安全监督管理；负责文物安全工作；负责大型文化活动及其场所的安全管理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十八条县教委负责全县各级各类学校的安全教育和教学、生活设施的安全管理。负责由学校组织的校内、外各项活动的师生安全管理；负责全县校舍、基建、学校食品卫生、防火防盗、社会力量办学单位及招生安全工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第十九条县外经委负责对外贸易系统企业安全工作。负责对对外贸易系统企业的安全工作实施监督检查，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十条县国土房管局负责本系统单位的安全工作。负责在审批、核准矿产资源探矿权、采矿权时，严格审查安全条件，对不具备安全条件的单位不予审批采矿权和探矿权，查处非法开采、盗采和超层越界开采的矿山企业和个人，依法吊销违法开采者的采矿许可证，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十一条县交通局负责全县交通运输行业安全工作。负责对道路运输行业开业审批；负责对从事化学危险品运输经营者开业初审；负责车辆运输证件的发放；协调处理交通行业重大突发性事件，参与处理行业内重大交通安全事故，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十二条县林业局负责全县林业安全工作。负责对全县林业资源保护工作的监督管理；负责在森林防火期内对一级防火区生产性用火的审批；负责一、二级防火区主办单位组织大型群众活动，森林防火方案的审批；负责组织、指导、监督检查和协调全县森林防火工作；负责本系统单位的安全工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十三条县水资源局负责本系统单位的安全工作。负责全县水利工程建设的监理和安全监督管理；负责全县水利设施、水域、河道及其岸线的安全管理；组织、协调、监督全县防汛工作；负责中小型水库大坝的安全监管，防范决堤、垮坝事故，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十四条县旅游局负责管理全县旅游安全工作；指导、监督和检查旅游企业的消防、治安防范等安全工作；参与安排重大旅游活动的安全保卫工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十五条县体育局配合有关部门，做好体育场地、设施和比赛现场的安全管理工作；负责游泳场馆和其它体育活动场所、体育设施的监督检查工作；规范体育经营活动，做好体育安全宣传工作；组织解决体育场所出现的安全问题；负责游泳场馆溺水死亡事故的调查处理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十六条县人防办负责全县人防工程安全的监督检查工作。负责指导城市建设、城市开发地下空间利用按人民防空要求的贯彻执行；负责检查人防工程主管单位防空防护和抢险抢修预案、方案的制订与实施；负责拟定防空袭预案和各项保障方案，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十七条北京市路政局密云分局负责全县道路、桥梁、轨道等交通基础设施的安全工作。负责道路、桥梁、轨道等交通基础设施建设过程中的施工安全；负责道路、桥梁、轨道等交通基础设施使用过程中的安全，以及职能范围内的其他安全工作。
第二十八条行业监管部门对本单位的安全工作负主要责任，对本行业系统单位的安全工作负主要监管责任。
第二十九条行业监管部门行政一把手或有关负责人因未履行职责，导致本单位和本系统其他单位重特大安全事故发生的，依照有关法律、法规规定承担相应的法律责任。
本系统单位重特大安全事故发生后，行政一把手或有关负责人应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作。
第四章综合监管部门安全工作职责
第三十条县安全生产监督管理局负责监督管理、指导协调全县生产安全工作。负责县安全生产委员会日常工作；负责全县生产安全工作的综合管理、宣传教育、监督执法工作；调查处理生产安全事故；负责对生产安全重大事故隐患和重大危险源的治理工作进行监督；负责非正常死亡目标管理和综合考核工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十一条县公安局负责全县公共安全工作。负责全县交通、消防、煤气中毒三项非正常死亡事故的宣传教育、监督管理和调查处理工作；负责对大型社会活动的安全保卫工作进行安全检查，督促大型社会活动举办单位和个人消除不安全隐患；负责重大事故现场安全保卫和维护周边秩序及负责事故现场及周边道路的交通疏导工作；组织扑救火灾事故，监督解决重大火灾隐患；负责禁放的监督管理；负责枪支弹药、民用爆炸物品的监督管理，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十二条县卫生局负责全县公共卫生、食品卫生安全综合监督管理工作。负责组织调度全县的卫生技术力量，对重大突发疫情、病情进行紧急处置，预防和控制疫情、疾病的发生、蔓延；负责医疗急救体系的建设；负责对全县重大安全事故中受伤人员的救治工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十三条北京市工商行政管理局密云分局负责依法管理生产、经营单位的登记注册，严格市场准入，对不具备安全条件的单位，不予办理登记、注册手续；配合有关部门监督检查企业、市场的安全状况，依法取缔和吊销不符合安全条件单位的生产、经营资格，规范经营行为和经营秩序；协调有关部门加强对个体工商户和私营企业安全宣传教育；负责全县食品卫生安全的综合监督管理工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十四条县质量技术监督局负责全县特种设备安全的综合监督管理工作。负责对全县特种设备的监督检查和定期检测；负责对特种设备检修、维修后的验收；负责对特种设备事故进行调查处理；配合有关部门处理特种设备伤亡事故；负责危险化学品及其包装物、容器的生产许可证的发放；负责危险化学品及其包装物、容器的产品质量的监督检查，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十五条北京市药品监督管理局密云分局负责全县药品、保健品、化妆品行业安全的监督管理工作。负责全县医药毒麻药品的监管及医药系统安全工作；负责化学药品、生化药品、放射性药品、品、毒性药品等各类药品和医疗器械的安全管理工作；制定全县化学药品、生化药品、放射性药品、品、毒性药品等各类药品和医疗器械重特大安全事故应急救援预案；负责全县药品行业安全的监督管理和执法工作，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十六条县环保局负责全县环保行业安全管理工作。负责废弃危险化学品处置的监督管理；负责调大危险化学品污染事故和生态破坏事件；负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记和监督检查；严格执行环境监测制度；负责污染环境建设项目的环境影响审查，以及职能范围内的其他安全工作。
第三十七条综合监管部门对本系统行业的安全工作负重要监管责任。
第三十八条综合监管部门行政一把手或有关负责人因未履行职责，导致重特大安全事故发生的，依照有关法律、法规规定承担相应的法律责任。
本系统行业重特大安全事故发生后，行政一把手或有关负责人应立即赶赴现场组织抢救和善后处理工作。
属地监管部门安全工作职责
第三十九条各乡镇政府和县工业开发区管理委员会为我县安全工作属地监管部门，负责本区域内的各项安全工作。
第四十条各乡镇政府承担以下安全工作职责：
（一）按属地管理原则全面负责本辖区内的安全工作；
（二）配合有关部门对本辖区内的安全工作实施监督检查；
（三）配合有关部门对本辖区内发生的伤亡事故进行调查处理；
（四）及时上报本辖区内的重大事故隐患并负责对本辖区内的安全事故隐患进行治理消除工作；
（五）制定本辖区安全事故应急救援预案；
（六）负责职能范围内的其他安全工作。
第四十一条县工业开发区管理委员会承担以下安全工作职责：
（一）全面负责开发区内的安全工作；
（二）负责开发区各项基础设施建设的安全管理；
（三）配合有关部门对开发区内的安全工作实施监督检查；
（四）配合有关部门对开发区内发生的伤亡事故进行调查处理；
（五）及时上报开发区内的重大事故隐患并负责对开发区内的安全事故隐患进行治理消除工作；
（六）制定开发区安全事故应急救援预案；
（七）负责职能范围内的其他安全工作。
第四十二条各乡镇长和县工业开发区管理委员会主要领导为本辖区安全工作第一责任人，因未履行职责，导致本辖区内安全事故发生，依照有关法律、法规规定承担相应的法律责任。
本辖区内发生安全事故后，乡镇长和县工业开发区管理委员会主要领导应立即赶赴现场配合有关部门组织抢救和善后处理工作。
第六章生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位安全工作职责
第四十三条各类所有制性质的生产经营单位和活动主办单位对本单位安全工作负主体责任，机关事业单位主要负责同志为本单位安全责任第一责任人。
第四十四条活动主办单位要严格执行大型社会活动的安全管理的有关规定，落实大型社会活动的安全管理责任。按照“谁主办、谁负责”的原则，主办单位对大型社会活动负安全管理第一责任，许可单位对大型社会活动负安全管理监管责任。
第七章安全事故的应急救援和调查处理
第四十五条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、事业单位和活动主办单位应当按照县政府的要求，制定本区域、部门和单位内安全事故应急救援预案和安全保卫方案。
行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门制定的安全事故应急救援预案和安全保卫方案，应经县政府审批；各类所有制性质的生产经营企业、事业单位和活动主办单位制定的安全事故应急救援预案和安全保卫方案，应经上级主管部门审批。
第四十六条各单位发生安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向县政府、有关监督管理和主管部门报告。
第四十七条发生安全事故后，各单位应当积极采取救治措施，防止事故扩大，保护事故现场。需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
第八章法律责任
第四十八条对违反本规定的责任者，造成重大安全事故的，严格按照“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则和《北京市关于重大安全事故行政责任追究的规定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃追究有关领导和责任人的责任。
第九章附则
第四十九条行业监管部门、综合监管部门和属地监管部门以及各类所有制性质的生产经营企业、机关事业单位和活动主办单位，应依照本规定制定本系统、本行业和本单位的安全工作管理职责。
本规定中未予涉及的机关和事业单位，应依照本规定制定本单位的安全工作管理职责。
第五十条本规定自公布之日起施行。
窗体底端
施工安全监理的范围篇2
关键字：塔吊安全，监理职责
塔吊是前建筑工地上应用最为广泛的垂直运输机械，所以在工程建设的施工阶段，塔吊的正常运行就成了安全施工的重要组成部分。根据“谁施工谁负责”的原则，总承包单位自然是塔吊安全使用的责任主体，承担塔吊安装、使用、维护、拆卸的安全责任。在施工过程中，监理工程师对塔吊的安全管理起何作用?应负何责?至今说法不一。有的认为监理应该像管理工程那样监管塔吊，有的认为不该管：个别地方的安全监督部门要求监理对塔吊基础质量负责。而大多数监理工程师则认为：监理仅对工程本身的质量负责监控，对塔吊的基础质量不应承担责任，拒绝对塔吊基础质量签字；有的安监部门则以此为由不发准用证。结果大量的塔吊在无证状态下运行，反而人为地留下安全隐患。因此有必要对塔吊的质量与安全管理统一认识，明确职责，规范管理，消除盲点。本文就此发表一些浅显的看法，供同行和有关部门参考。
1监理无须对塔吊的制造、安装质量承担监理责任，其主要理由为：
1．1法律、法规没有这方面的规定
《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省施工起重机械设备安全监督管理规定》都没有把包括塔吊在内的施工机械的制造、安装质量纳入工程监理范围。
1．2要求监理对塔吊质量负责缺乏合同依据
按照监理委托合同，工程监理的职责范围只对工程本身的质量负责监控，并不包括施工单位的临时设施、施工机械及运输设备的质量。
1．3塔吊基础的施工质量不在工序报验和隐蔽工程验收范围，也不属于工程质检范畴，而应是施工单位的自检范围。
1．4技术依据不足
(1)塔吊安装位置一般都在工程本体平面以外，即在地质勘察的钻探范围以外，监理对塔吊地基承载力缺乏判断依据。工程本体的基础验槽是由工勘、设计共同参与并作出地耐力判断的，因此塔吊的基础地质情况也不能由监理说了算。
(2)塔吊生产／—家的出厂说明书上要求的基础混凝土强度为C。。～C，。，而《建筑机械安全技术规程》JGJ33—2001第4．4．2条规定，塔式起重机的混凝土强度等级应不低于C35，施工单位按照说明书上做的基础，明明不符合安全规程，监理怎么能随便签认呢?
(3)因为施工单位知道塔吊不进入监理验收程序，塔吊基础并没有像工程那样按工序报验，往往基础混凝土强度在没有达到设计强度的75％以上时就安装塔身，也没有经过监理批准，这类情况在建筑工地上司空见惯，安全部门硬要监理事后对基础质量认可也是强人所难。
1．5如同桩机、挖掘机、搅拌机等其他施工机械一样，塔吊同属施工机械，其制造与安装质量也无须监理把关。
2监理在塔吊安全中应尽的职责
上面阐述了监理对塔吊的制造和安装质量不负监理责任，并不是说监理对塔吊的安全生产就不闻不问，而是要做好以下工作，充分履行自己的职责。
2．1审查施工组织设计时，要结合现场实际情况，审查施工平面布置图上塔吊位置是否合理，在塔吊运行范围内，有无高压电线或者非施工人员通道；如果有，则要求施工单位搭设防护措施，并另报单项施工方案经审批后实施。
2．2审查施工组织设计中有无塔吊使用的安全措施。
2．3塔吊进场后，要检查制造厂家有无生产许可证，出厂合格证；有无产权单位的起重机械设备安全技术档案。
2．4安装单位应当具有建设行政主管部门塔吊安装专业承包资质证书，从业人员应有作业或管理资格证书。
2．5安装完毕向使用单位移交前，应当委托建筑起重机械检测机构检测合格，并与产权单位和使用单位联合进行安装质量验收，经验收合格后，方可投入使用。
2．6塔吊使用前还要经当地安全监督部门核查批准，使用时把安全监督部门核发的准用证和检测合格证置于或附着于塔吊的显著位置。
施工安全监理的范围篇3
一、总体要求和工作目标
在开展安全生产隐患排查治理专项行动中，各级政府要加强领导，明确分工和责任，各有关部门要协同配合，扎实工作，各类生产经营单位（事业单位）要全面发动，从安全管理、设施设备、技术工艺、行为规范等各个环节认真细致地排查、治理事故隐患，进一步落实企业的安全生产主体责任和政府的安全生产监管主体责任。要通过这次专项行动，切实解决*市重点行业和领域安全生产隐患，推进重大危险源登记和现状评估，逐步建立重大危险源监控机制和事故隐患排查治理责任和分级督办机制，有效防范和减少各类事故的发生，提高城市的安全生产保障能力，确保*市不发生有严重影响的重特大事故，确保安全生产处于受控状态，以良好的安全生产环境迎接党的十七大胜利召开。
二、重点范围和职责分工
按照国务院办公厅《通知》和国务院安委会办公室《关于煤矿、金属非金属矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业安全生产隐患自查自改的指导意见》、《关于交通运输、渔业、农机等企业和水库、学校、人员密集场所等单位安全生产隐患自查自改的指导意见》、《关于在中央企业开展安全生产隐患排查治理专项行动的指导意见》《关于各地对安全生产隐患排查治理专项行动进行检查督查的指导意见》以及国家安全生产监管总局《关于认真贯彻〈国办通知〉精神搞好安全生产隐患排查治理专项行动的通知》(安监总协调〔20*〕114号)(以上文件详见“*安全生产网”政务信息栏，网址：)要求，*市安全生产隐患排查治理重点范围和职责分工如下：
（一）生产安全
重点范围：石油、化工、冶金、船舶、有色、水运、危险化学品生产（储存）、建筑建材等商贸工矿企业安全生产条件；安全生产主体责任、规章制度、劳动组织、设备管理的落实，重大危险源普查监控，安全生产培训，安全投入和“三同时”制度执行，工程项目与应急管理，事故管理和责任追究，烟花爆竹经营，打击非法生产与经营等情况。
责任部门：市安全生产监管局、市国资委、市消防局。
（二）建筑施工
重点范围：施工作业危险性较大的分部分项工程（重大危险源工程），轨道交通建设，工程项目承发包管理，大型建筑施工机械，区县开发园区和村镇工程；在建的越江隧道深基坑开挖与支护、盾构进出洞、旁通道施工、有毒有害气体控制以及桥梁工程中高支模与起重吊装安全；排水设施运行、水务建设施工、堤防、水闸运行安全；依法取得施工资质和安全生产许可证，打击非法建设等情况。
责任部门：市建设交通委、市市政局、市水务局。
（三）道路交通运输
重点范围：预防重特大道路交通事故和危险路段治理，危险化学品运输安全，运输企业经营资质，车辆与槽罐技术状况，关键岗位人员符合从业条件规定，规章制度健全并严格执行，易燃、易爆、危险品查堵，按规定安装、使用和管理GpS设施，打击非法经营，清理个体挂靠车辆;轨道交通车辆、轨道、信号、供电、通风等设施设备符合相关技术规范要求,消防设施处于完好状态,突发性事件的各类应急预案编制演练等情况。
责任部门：市公安局（交警）、市交通局、市市政局。
（四）水上交通运输
重点范围：船舶航运经营资质，应急预案的制定和执行，建立安全与防污染管理体系，防范危险品非法上船的监管，沿岸油类作业码头、供油船防污染措施，船舶消防、救生及防污染设备和设备保养符合有关规定，危险货物及集装箱装箱运输、港口装卸、储存作业，客运（旅游）码头、乡镇渡口、水上水下施工作业安全，打击无证船舶和非法经营等情况。
责任部门：*海事局、市港口局。
（五）铁路航空运输
重点范围：危险品运输管理、易燃、易爆、危险品查堵及站车防火防爆，线路封闭栅栏及保护区内危及运输安全建筑物、构筑物，道口安全防护设施，立交桥限高标志及防护架设置，公铁平行地段防护桩设置、维护，应急预案处置程序与演练；航空器适航维修，货物运输安全监管，道口与机坪安全设备、设施、标志的设置及维护等情况。
责任部门：*铁路局、民航华东管理局。
（六）人员聚集场所与消防安全
重点范围：继续消除20*年尚未整改完毕或整改不力的火灾隐患；落实整治商场、游乐场所、学校、医院、地下车站、宾馆饭店等人员密集场所、易燃易爆化学物品单位、闲置厂房、具有娱乐、餐饮、住宿功能的地下人防工程以及集员工集体宿舍与生产、仓储或经营等使用功能为一体建筑的安全管理制度、安全距离、安全疏散通道、消防设施、应急照明、指示标志，确保用火、用电、用油、用气、特种设备安全运行，场所设置符合工程建设消防技术标准要求，打击非法经营和制作、销售假冒伪劣消防产品；落实游客运载工具和游艺机设备、索道、攀岩、滑道、射击等易发事故旅游项目的安全措施，保证旅游车辆（含旅行社租用车辆）安全性能，制止带“病”、超载、超时运营；落实学校、医疗机构消防、交通、食品卫生、施工安全和重要部位技防措施，确保使用、储存、经营易燃易爆化学物品安全，开展民工子女学校及校园周边环境整治等情况。
责任部门：市消防局、市旅游委、市教委、市卫生局。
（七）渔业农机作业
重点范围：合法渔业船舶检验证书、渔船登记证书、渔业捕捞许可证持有和渔业船员持证，渔船财产险和船员人身险落实，船舶通信设备、信号装置、救生设备配备，气象预报警报的接收处置；农机牌证核发和年度检验，打击超速、超载、非法载客、无证驾驶、违章操作和无牌行驶，防范人身机械伤害措施等情况。
责任部门：市农委。
（八）特种设备和压力容器运行
重点范围：人口密集场所、承压汽车罐车充装站和冶金石油化工行业等单位和行业落实安全责任，承压汽车罐车及其充装站安全运行，缆车、索道、大型游艺机、燃气管道运行安全，特种设备和压力容器进行安全质量检验检测、维护管理和鉴定，大型石化、化工行业承压设备和吊运炽热熔融金属起重机及其他易发生伤亡事故的起重机械符合安全标准等情况。
责任部门：市质量技监局、市市政局。
（九）环境保护
重点范围：整治饮用水源保护区，清查20*年以来新、改、扩建项目，清理黄浦江上游装卸垃圾、油类和其他有毒有害物品码头，整治工业园区环境、污水纳管、危害群众健康和影响可持续发展的重点行业以及流动性放射源、医疗废物流失隐患等情况。
责任部门：市环保局。
（十）电力安全运行
重点范围：电网和电厂设备运行维护，落实迎峰度夏各项措施、电力应急预案要求，加强电力基础设施建设安全管理，确保电力系统安全稳定运行和可靠供电等情况。
责任部门：华东电监局。
排查治理工作要以事故多发因素为重点内容，强化隐患单位的自查自改行动，并与*市开展的防范有毒有害作业场所中毒、确保建筑施工安全、排查火灾隐患、专项整治燃气管道违章占压和创建平安农机活动等相结合。
三、进度安排和时间节点
（一）准备工作阶段（*月*日前）
市安全监管、公安（消防、交警）、建设、交通、市政、水务、铁路、民航、农业、质量技监、海事、港口、旅游、教育、卫生、环保、国资、电力等部门按照国务院办公厅《通知》和《指导意见》以及本实施方案，结合本行业和领域的重点，制定完成安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并于*月*日前报送市安委会办公室。
各区县政府按照国务院办公厅《通知》和《指导意见》以及本实施方案，结合实际，制定完成安全生产隐患排查治理专项行动的工作方案，并于*月*日前抄送市安委会办公室。
*月*日前，各区县政府、各相关部门按照各自职责分工，完成对相关生产经营单位(事业单位)开展安全生产隐患排查治理的动员、部署，并督促生产经营单位(事业单位)认真落实。
（二）企业自查自改阶段（*月底前）
各生产经营单位（事业单位）要按照有关要求，结合实际，制定具体的安全生产隐患排查治理方案，认真开展自查自改，全面治理事故隐患。对一时难以治理的要列入计划，落实资金和责任，限期整改，并制订应急预案，加强日常监控和管理。*月底前，将排查治理情况按照监管关系及时报市、区县政府及安全监管和行业主管部门。各级安全监管和有关行业部门要加强指导和监督检查。
（三）督促检查阶段（*月至*月）
各区县政府组成由分管领导和安全生产隐患排查治理的相关监管部门参加的督查组，结合市安委会办公室下发的《关于加强近期*市安全生产工作的通知》（沪安委办〔20*〕86号）要求以及*市正开展的防范有毒有害作业场所中毒事故、建筑施工、火灾隐患排查、燃气管道违章占压等专项整治，对本区域生产经营单位开展安全生产隐患排查治理情况进行督促检查。主要内容包括：一是安全生产主体责任是否落实；二是是否设立安全生产管理机构、配备专（兼）职安全管理人员；三是隐患排查治理工作开展与隐患消除是否到位；四是安全投入和隐患治理资金是否落实；五是安全生产规章制度、技术设备管理制度和岗位安全作业规程以及安全设施“三同时”是否建立并有效执行；六是重大危险源、作业现场、外来施工人员是否有效监管监控；七是单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和企业全员（包括农民工）是否培训教育并按照规定持证上岗；八是作业现场安全生产条件是否符合标准规范；九是从业人员的劳动保护措施和按规定应缴纳相关费用是否落实；十是对已发生的事故是否按照“四不放过”的原则处理。
由市安委会办公室组织有关部门对各区县和重点行业领域开展安全生产隐患排查治理情况进行督查。督查主要内容包括：一是贯彻执行国家、市政府有关安全生产的规定和落实今年市安全生产工作要求的情况；二是开展安全生产隐患排查治理专项行动的工作部署和落实情况；三是重大隐患排查治理监控情况；四是事故查处和行政执法情况；五是应急措施准备与预案制订情况；六是打击非法建设、生产和经营活动情况；七是组织开展重点行业领域的安全专项整治情况；八是设立安全监管机构和配备安全管理人员情况。
各区县政府、各相关安全监管部门和行业主管部门将开展安全生产排查治理工作与督促检查的情况，在*月*日前报市安委会办公室，由市安委会办公室汇总后报市政府。
（四）迎接督查阶段（*月下旬至*月中旬）
国务院安全生产委员会将组织由国家有关部委组成的联合督查组，对地方政府开展安全生产排查治理专项行动总体情况，打击非法建设、生产和经营、工矿商贸等行业领域安全情况进行督查。各区县政府、各相关安全监管部门和行业主管部门要认真做好准备，迎接督查。
（五）“回头看”再检查阶段（*月中旬前）
施工安全监理的范围篇4
水利工程监理人是在工程的建设实施阶段介入的，即施工监理，对于建设实施以前阶段并没有做强制性要求，而是视工程的规模和复杂程度及业主的需求情况而定。建设实施阶段也是工程实体形成的阶段，无论对任何工程建设的参与方来说，都是风险控制的最后阶段。监理人在实施阶段的质量控制、进度、投资控制及合同管理、信息管理、安全管理实际也是一种风险的识别、分析和应对的过程，从属于整个工程项目的风险管理过程。只不过在时间维上只是在建设的实施阶段；目标维上有投资目标、进度目标、质量目标、安全目标；影响因素维上主要的技术风险和非技术风险。实行建设工程监理制的目的主要是规避或减轻工程建设期间的风险，为建设工程项目增值。小型水利工程监理人是在施工准备阶段，通过招投标的方式，受业主方的委托，按委托合同的约定，在建设实施阶段在现场独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织与协调。监理合同只是参照水利部、国家工商行政管理局的《水利工程建设监理合同示范文本》（GF—2000—0211）。在小型水利工程建设中，监理人识别、分析、规避、应对实施阶段的风险也就完成了业主方的委托任务。
1、技术风险的识别、分析
1）一般技术风险工程项目管理的风险技术方面的主要对设计技术的风险、施工技术风险、生产工艺及其他风险进行主动的控制。小型水利工程在施工阶段主要是施工技术风险，这就要求监理人在开工前通过各种文件，对承包方的施工组织计划的质量、各个计划之间与项目的需求和假设之间的一致性进行审查，分析承包方的施工组织和专项技术措施对进度、质量、安全目标所产生的影响，投资风险控制是整个项目费用风险控制的一部分，从建设工程的经验可知，费用风险控制主要是在决策和设计阶段，而在实施阶段主要是对概算的费用进行控制，一般工程项目不允许突破概算。监理人通过巡视、旁站、平行检测以及跟踪检测等方法对承包方的施工技术进一步分析其施工过程是否对关键线路或总工期产生影响，结合工程项目的风险管理体系文件中风险坐标（表一）和风险等级评估（表二）的分析方法，对分部工程从工程测量、开挖、现浇主体结构等影响进度的施工进行风险预测，运用核对表分析方法分析实施的进度与计划的进度进行对比，形成绩效报告表（表三），分析计划的预算值、实现的赢得值、费用偏差、进度偏差、绩效指标。2）安全技术风险近年来，工程安全生产事故时有发生，按照《建设项目安全“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局第36号令）第七条规定对于小型水利工程属于“非煤矿矿山的建设项目”，早在项目的可研阶段就应当进行安全预评价，对危险源和有害因素已有了定量和定性的评价结论。但在工程的建设实施阶段监理人受业主方委托负责项目安全管理，提前发现安全生产事故的发生的危险源，使其消除在萌芽状态。安全管理的基础工作首先对实施现场的危险源进行识别，能量和危险物质的存在是安全事故产生的前提即物的因素，其次是造成能量、危险物质失控的诱导因素即人的因素、管理因素。按照《建设工程项目管理规范》（GB/50326—2006）的条文中所列的风险等级（见表二）分为五等，经监理人现场对安全生产评估的判断，根据风险控制策划和风险措施计划，对可忽略的风险，监理人不予向业主汇报，也不必保留文件记录；对于可容许的风险，不需要另外的控制措施，但需要监理人提醒业主方运用不增加额外成本的改进措施；对于中度的风险，应努力降低风险，详细计算降低风险的成本，且在不影响后序工作施工的前提下实施降低风险的措施，并要求承包方要时刻关注风险是否进一步恶化为重大风险，以确定是否需要改进的控制措施；对于施工中出现的重大风险，只有风险降低后才能开始施工，如果风险涉及正在进行中的工作，要采取配给大量的资源的应急措施；对于不容许的风险，只有当风险已经降低时，才能开始或继续施工，如果投入大量的资源也不能降低风险，监理人要发出暂停施工的指示，及时通报业主方。监理人在工程建设中的安全管理目标是减少或消除生产过程中的事故，保证人员健康和财产免受损失，这也是业主方的安全目标。3）环境影响风险随着各种工程项目的不断进行，也带来环境的负面效应。2006年1月1日起实施的《建设项目环境影响评价文件审批程序规定》中，要求实行审批制的建设项目在报送可研报告前报批环境影响评价文件。小型水利水电工程当然在规定的范围之内，建设实施阶段监理人的工作主要是对经环评部门审查批准的“拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求。”和“拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。”的技术措施进行监督。监理人主要根据“工程分析、清洁生产评价和工程项目的环境影响识别和预测”，监督承包方在实施过程中是否有效落实保护生态和环境的措施—生态设计、环境设计。
2、非技术的风险识别、分析
1）自然及社会环境的风险小型水利水电工程大部是水工程（指水库、拦河坝、引水工程、调水工程、提水工程、堤防、水电站等在江河、湖泊上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程），施工期受水和其它自然和社会环境的影响比较大，加之投资方或业主方的偏好，有时使得变更不可避免。如果范围的变更得不到有效的控制，则势必导致费用超支、进度失控、进而出现决算超预算、预算超概算、概算超估算的三超现象。工程项目范围控制失效的结果导致费用目标、进度目标、质量目标、安全目标的风险。2）施工合同管理风险合同管理是监理人完成监理任务的主要工作之一，监理人的权力范围是在专用条款中明确的，监理人的权力是业主方赋予的，监督合同双方按合同的约定履行义务，减少合同纠纷，维护业主方利益的同时，还要保证承包方的合法权益。在工程建设实施期间，有些业主方的义务和责任即使合同内没有约定，业主方也是要承担的，这些法定的责任和义务有“遵守法律，发出开工通知，提供施工场地，协助承包人办理证件和批件，组织设计交底，支付合同价款，组织法人验收”，这些法定的义务和责任大部分委托监理人完成，监理人要在索赔发生前提醒或督促业主方完成法定的责任和义务。有些责任和义务是承包方的所承担的法定的责任和义务，如不履行，也会增加承包人索赔的风险，这些责任和义务有“遵守法律，依法纳税，完成各项承包工作，对施工作业和施工方法的完备性负责，保证施工人员的安全，负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作，避免施工对他人的利益造成损害，为他人提供方便，工程的维护和照管。”，这些法定的责任和义务都是承包人自行完成，监理人要时刻监督和提醒承包人潜在的风险因素。如果合同双方在履行责任和义务的过程中发生了纠纷，监理人还要起到协调的作用，使合同双方尽量友好协商解决，使工程的损失减少到最小的原则。监理人在合同管理的过程中所充当的角色是受发包人的委托实施合同管理的执行者，而不是决策者或合同的第三方。监理人的任务是执行双方签定的合同，而不是免除或变更合同约定的发包人和承包人的责任、权利和义务。所以监理人只有摆正合同管理中的位置，结合项目风险管理体系，事先采取风险防范措施，主动控制风险产生条件，为工程项目管理做到防患于未然，以避免和减少项目损失，达到为工程项目增值的目的。为当好业主的参谋做好监理人，在合同管理过程中，首先监理人除了知道自身的职责和权力外，还要懂得自身的权限，只有实施现场发生紧急事件监理人为避免或减少损失而指示承包方立即处置外，监理人不可以提出先斩后奏于业主方的指示。监理人做好合同管理风险的监测和控制主要体现在：合同工程开工前，承包方是否按照投标时符合资格预审的条件进驻施工现场；实施过程中，承包人的安全技术措施是否落实，合同双方是否明确施工安全责任，进度方面是否按监理人批准的施工进度计划实施合同进度计划，如有延迟则在分清责任的基础上按约定处理。开工和完工日期提前或延迟的责任界定，质量上监理人要及时对隐蔽部位进行覆盖前的检查，如承包人回避检查私自覆盖，则指示承包人揭开覆盖重新检查。投资控制主要涉及进度付款、完工付款、最终结清付款，这里涉及监理人识别的项目风险有预付款的支付和扣回、物价调整、变更金额的确定、质量保证金的扣减和返还，这些规避风险的条款有的在合同的专用条款中一般要约定，有的需要监理人与合同双方进行商确或确定。3）人员风险使工程的安全、质量、进度、费用能够得到有效的控制目标，人是主导因素，包括在建设实施现场的所有人。即管理人员和施工人员。他们的能力、素质对工程的建设控制目标有着决定性的影响。从工程项目管理的角度，小型水利工程项目的参建单位有业主方、政府方、承包方、金融机构、咨询方对项目的管理，监理人处在这个综合管理体系下的业主方项目管理中，水利工程投资基本上财政预算内的直接投资或贴息贷款和投资补助项目，都属于强制性实施建设监理制的工程项目。由于在整个工程项目管理的过程中，业主方项目管理是核心，而监理方和设计方包括在业主方的项目管理当中，实施过程中的大部分的监测和控制工作是由业主方委托监理人对工程项目进行管理，所以监理人的组织结构及人员的能力和素质显得尤为重要。小型水利工程监理人的组织结构比较简单，从工程项目通行的分类方式看，小型水利工程监理人目前项目组织结构基本上是项目式的，即监理机构立于监理企业之外，监理机构独自负责工程项目的一种组织模式。具体监理工作主要由项目监理机构负责，监理机构的行政事务、财务、人事由监理企业规定权限，总监理工程师即为监理机构负责人，负责与业主方和监理企业的沟通。监理机构成员对总监理工程师负责，监理机构成员的目标比较单一，独立于监理企业之外，不受监理企业的干扰，监理机构管理层次相对简单，管理幅度较小，总监理工程师的指令比较快捷，现场的监理机构内部容易沟通。但监理企业的这种管理模式出现资源配置重复，浪费现象；监理机构组织封闭，监理企业的决策在监理机构中贯彻可能受到阻碍，只依靠总监理工程师的沟通交流不充分；监理机构成员在工程后期没有归属感，有从业的后顾之忧；监理机构的成员有小团体的观念，对监理企业的资源的支持有所保留，增加了监理人在项目管理过程中的风险，影响监理业务的最佳完成。小型水利工程监理人的监理人员组成，有离休的老水利工作者，有经过监理工程师考试合格的专业和非专业的注册监理工程师，还有经过地方水行政主管部门培训专业和非专业的监理员。自从小型水利工程实施监理制以来，行伍出身从事监理人工作的少之又少，目前从事监理人工作所得劳动报酬与参与工程的其它项目管理单位的人员相比，取得的收入还是处于一个偏低的水平，人才不断外流，管理队伍整体能力和素质偏低，监理人的功效降低，增加了业主方项目管理的风险。
2监理合同范围
施工安全监理的范围篇5
【关键词】专业管理；安全管理；对策
1.专业管理的的目标描述
随着电网建设的高速发展，管理要求的不断提高，对电网建设施工安全提出了新的更高的要求。目前存在的主要问题仍然是安全管理人员在思想上不重视，在责任上不落实，在管理上不到位。因此对输变电工程安全管理流程、现场施工安全控制措施进行规范，统一施工安全管理制度、规范施工行为、提高安全管理水平。
1.1安全管理的理念
紧紧围绕造成安全管理制度落实不到位的主要因素进行管理策划，制定出引起各级安全管理人员高度重视安全管理的激励措施；以精细而简单的过程控制管理，和科学闭环的安全监督管理方法，全面提升监理、施工等主要安全责任主体的安全管理执行力，使“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理工作方针得以有效落实。
1.2安全管理的范围和目标
范围：电网建设110千伏及以上输变电工程的施工安全管理。
目标：保证基建安全“零事故”。
1.3专业管理的指标体系及目标值（见表1）
表1基建安全管理的指标体系及目标值
2.安全管理的主要做法
针对基建前期及基建工作任务艰巨的现状，分公司积极围绕基建安全、质量、进度和协调四方面的工作，提出了晋中供电分公司基建工作“4·3·4·3”工作思路（在安全上做到“四抓”，既抓教育、抓责任、抓过程、抓监护；在质量上做到“三不放过”，既设计不符合规程不放过，上道程序不合规，下道工序不放过，发现问题不整改不放过；在进度上做到“四个落实”，既落实设计交图计划，落实施工进度计划，落实物资到货计划，落实施工停电计划；在协调上明确“三个责任”，既分公司负责晋中市各部门和县委、县政府领导的协调，支公司是工程协调的主体，施工单位主动服务支公司的协调）。充分发挥分公司在基建安全管理的贯彻、检查、落实、评价等环节主导作用，加强宣贯培训、指导、督查，激发施工、监理单位对安全管理工作的积极性。
2.1抓教育
通过加强安全教育三级培训、加大施工现场安全宣传力度等多项举措，营造浓厚的安全文化氛围，使每一位参建人员意识到：出现安全问题对自己的影响最大，从而提高参建人员的安全积极性、主动性，转变安全思想，从“要我安全”到“我要安全”。
2.2抓责任
将责任落实到人，各级安全管理人员严格执行到岗、到位职责，基建部利用施工现场视频监视、管理人员每日用固定电话汇报工作等手段，严查安全责任人到岗、到位情况，并对不履行职责的人员进行相应经济处罚。
2.3抓过程
强化对日常安全工作流程的管控，在工作过程中发现和解决安全问题。监理旁站、巡视检查、重点工序和设施安全监理检查是实现基建安全目标的重要保证，现场安全监理人员要敢于直言，及时发现问题及时解决问题并及时汇报。
2.4抓监督
每月安全巡查组开展安全督查工作，定期通报检查结果；每周业主项目部开展安全检查，抓好安全责任人到岗、到位、履责；每天监理安全人员做好安全监理，特别要抓好监护到位。
2.5主要流程说明
晋中供电分公司落实安全管理制度，以年度安全管理工作策划方案为基础，部署安全管理培训、评估、改进等工作；以“三抓一巩固”基建安全主题活动（以下简称“安全主题活动”）为主线，分阶段做好安全管理工作，按照阶段工作重点，划分为前期策划组织阶段、实施推进和检查督导阶段、安全管理评价阶段、总结提高阶段等四个阶段。
2.5.1前期策划组织阶段
前期策划阶段是管理流程起点，基本从以下三个方面发起：管理年度的年初，国家电网公司、山西省电力公司管理要求等文件印发时，基建工程项目开工前。分公司抓好培训、宣贯、策划的统一；监理和施工单位组织安全管理培训，为安全文明施工奠定基础。根据“安全主题活动”要求，制定分公司实施细则，分管领导亲自主持开展活动，并做好宣传动员，营造全员参与的活动氛围。
2.5.2实施推进和检查督导阶段
安全管理制度的实施是流程的主要环节，施工单位按输变电工程安全文明施工标准要求，加强安全工作流程的管控，在工作过程中发现和解决安全问题。监理着重抓好监督、检查，以及自评价。为更好地实现基建安全目标，分公司结合省公司安全督查、分公司安全巡查，编制适合工程各阶段的安全检查大纲，并对安全巡查组成员作相应培训，确保检查效果。
2.5.3安全管理评价阶段
安全管理评价阶段是流程的关键环节，工程参建单位在各自职责范围内开展的自评价，以及分公司组织的专项检查评估，客观真实反映了安全管理制度的落实情况，评估的结果通过分公司网站安全质量专题专栏、安全巡查通报等方式。
2.5.4总结提高阶段
总结提高阶段是“安全管理流程”的另一个起点，随着电网建设的高速发展，工程项目的具体情况各不相同，分析评价每一个工程在安全管理工作方面取得成效和存在不足，同时对“安全主题活动”进行总结，巩固活动成果，研究进一步加强基建安全的努力方向，为流程的再启动提供更好的保障。
2.6确保流程正常运行的人力资源保证
安全管理制度落实是基建工程项目管理的基础工作，随着基建标准化体系建设的不断完善，管理进一步规范、职责更加明确具体，按规定配备业主项目部、施工项目部、监理项目部人员，是确保满足流程正常运行的人力资源的根本保证。
2.7确保流程正常运行的绩效考核与控制
确保流程正常运行的绩效考核与控制主要通过《国家电网公司电网建设工程安全管理评价办法》来实现。其中还包含工程项目实施过程中的安全巡视、专项安全检查、达标投产考核、以及优质工程评选、安全管理流动红旗评比等检查评比活动。
3.评估与改进
3.1安全管理制度落实的评估方法
安全管理制度落实的评估，主要通过工程各参建单位在各自职责范围内开展的自评价，以及分公司根据工程进展情况编制的安全检查大纲，组织专项检查评估；安全巡查、达标投产考核、以及优质工程评选、安全管理流动红旗评比等检查评比活动，也是评估方法的一部分。
分公司还根据省公司定期下发的安全分析材料，组织各参建单位开展安全管理制度落实的全方面评估，研究制定提高分公司基建安全管理工作的有效措施。
3.2目前存在的问题
通过近几年来对安全管理制度落实的评估、分析，其落实的情况，主要取决于工程参建人员的素质，目前存在的问题是部分的临时工程参建人员自身素质不高、安全教育培训及时性不能满足要求。
施工安全监理的范围篇6
关键词：盾构；监测；地铁
中图分类号：U231+.3文献标识码：a文章编号：
1监测目的
(1)认识各种因素对地表和土体变形等的影响，以便有针对性地改进施工工艺和修改施工参数，减小地表和土体的变形。
(2)预测下一步的地表和土体变形，根据变形发展趋势和周围建筑物情况，决定是否需要采取保护措施，并为确定经济合理的保护措施提供依据。
(3)检查施工引起的地面沉降和隧道沉降是否控制在允许的范围内。
(4)控制地面沉降和水平位移及其对周围建筑物的影响，以减少工程保护费用。
(5)建立预警机制，保证工程安全，避免因结构和环境安全事故引起的工程总造价增加。
(6)为研究土体性质、地下水条件、施工方法与地表沉降和土体变形的关系积累数据，为改进设计提供依据。
(7)为研究地表沉降和土体变形的分析计算方法等积累资料。
2工程概况
南京地铁十号线ta03标中间风井～江心洲站区间起点里程右DK11+251.065，终点里程右DK14+850.039，全长3598.975m，为单洞双线断面，采用盾构法施工。线路平面最小曲线半径1200m,最大纵坡度28‰。隧道覆土埋深一般在10.4～40.4m,冲槽段最浅处覆土仅为11.4m。区间隧道在江中设置三处泵房。
3监测内容的实施
(1)控制点的布设
考虑施工工期及隧道施工影响范围，本次监测基准点将沿隧道走向在江南、江北各布设3组基准点，每组由3～4个基准点组成，编号为S1、S2、S3……Sn。基准点布设与高程测量按照国标《工程测量规范》(GB50026－2007)中的规定执行。
(2)工作基准点布设与检验
工作基准点是直接用于对变形观测点进行观测的控制点，其埋设位置既要考虑到便于观测，又要考虑它的稳定性，因此，本工程工作基准点根据现场实际情况，约设8个工作基准点。为检测工作基准点稳定性，根据施工进度情况，拟每二周检测一次，检测时按国家二等水准规范观测的技术要求进行往返观测。工作基点稳定后,则可每月检测1次。
4监测点的布置
(1)地表沉降点布设
隧道正上方沿轴线方向每5m布设一个点，每30m布置一个垂直轴线方向的横断面。
(2)地下管线沉降点的布设
施工前与各管线单位联系，摸清地下管线的准确位置，并将管线落实到具体的布点图上，按管线单位要求进行监测点的埋设，并做好监测点的保护工作。施工时加强沿线巡视，发现问题及时解决。对重要的管线根据需要跟踪监测，并把监测信息及时反馈给各管线单位。
根据该区段内隧道沿线环境的特殊情况及盾构施工对地下管线影响的需要，本着既能全面掌握信息，又要经济安全地完成整个隧道工程的原则，对常规管线的监测利用地表沉降监测网。
在盾构穿越地下管线时要对地下管线进行跟踪监测。对重要管道在有条件允许下开挖布设直接监测点，测点布设数量根据实际情况而定。在管线密集区域需加密测点。
(3)建构筑物沉降点的布设
为了及时反映隧道推进影响区内的建、构筑物变形情况，需在1.5倍隧道埋深范围内的建(构)筑物范围内的建、构筑物上设置沉降监测点，测点数量根据现场实际需要而定。按照设计招标图纸要求进行建筑物测点的布置与监测。
5监测技术要求
(1)监测频率
监测点的布设立足于可获得全面信息，监测频率必须根据施工需要安排，测量工作要注意轻重缓急，具体监测频率安排如下：
表1-1盾构监测频率
(2)参考控制值
警戒值确定的原则：
①满足设计计算的要求，不可超出设计值。
②满足测试对象的安全要求，达到保护目的。
③对于相同的保护对象应针对不同的环境和不同的因素而确定。
④满足各保护对象的主管部门提出的要求。
⑤满足现行的相关规范、规程的要求。
⑥在保证安全的前提下，综合考虑实际的安全情况等因素，减少不必要的投入。
(3)警戒值的确定
根据相关监测经验提出的报警参考值如下：
表1-2监测报警参考
6结论
监控量测是隧道施工的眼睛，对于安全施工至关重要，在施工期间，要规范科学的进行监控量测，对于特殊地段要加密测点，增加量测频率，制定合理有据的监控指标，确保施工安全。
参考文献:
张顶立,黄俊.地铁隧道施工拱顶下沉值的分析与预测[J].岩石力学与工程学报：2005,24(10).1703-1707
施工安全监理的范围篇7
为进一步加强安全生产监管工作，依据安全生产法律法规和省人民政府办公厅《关于加强中央在鄂企业和省属企业安全生产工作的通知》要求，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，全面落实安全监管责任，经研究决定，对我区乡镇（街办）及区直有关部门安全生产监管范围予以进一步明确，现通知如下：
一、区直有关部门安全生产监管范围
1、区安全生产监督管理局负责对全区非煤矿山、危险化学品企业及烟花爆竹经营单位实行监督管理。同时协助各部门抓好全区安全生产的综合监督管理。
2、区旅游局负责对全区旅游安全生产工作实施综合管理。
3、区交通局负责对全区水上交通安全、乡村道路安全、农用车使用的安全工作实施综合管理。
4、区经济局负责对党组织关系隶属该局的工业企业生产安全实施管理，对辖区其他工业企业生产安全进行协管。
5、区商务局负责对全区商贸企业安全生产工作进行督导，并对全区年营业收入亿元以上的（含亿元）商贸企业，年营业收入亿元以上（含亿元）的市场及年营业收入1000万元以上（含1000万元）酒店的安全生产工作实施管理。
6、区建设局负责对区管建设项目、农村建设项目、农民个人建房的安全生产工作实施监督管理。
7、区教育局负责对张湾区辖区中小学、幼儿园的安全工作实施监督管理。
8、市国土资源局张湾分局负责张湾辖区办理采矿许可证前的矿点安全生产工作及山体滑坡，自然灾害安全工作实施监督管理。
二、乡镇、街办、西城开发区安全生产监管范围
1、负责对辖区内的非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹经营单位实施综合监管；负责对水上交通、港口、码头安全、乡村道路、农用车使用、农民自建房、旅游等安全生产工作实施监督管理。
施工安全监理的范围篇8
第一条为进一步加快我市城市化建设，加强对村镇建筑活动的监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》、《广东省建设工程招标投标管理条例》和《中山市建设工程交易管理暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条在我市村镇（包括火炬开发区）范围内从事的各类建筑活动必须遵守本规定。
本规定所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与房屋配套的线路、管道、设备的安装活动，以及城镇市政基础设施工程的施工。
建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程质量和安全标准。
第三条中山市建设局是我市建筑行业的行政主管部门，负责对全市的建筑活动进行监督管理。各镇及火炬开发区建设管理所（以下统称镇区建设管理所）根据市建设局的委托，负责对所在镇区的村镇建筑活动进行监督管理。
第四条镇区建设管理所应配备一定数量的建设管理人员和专业技术人员，利用现代技术手段提高村镇建设管理水平。
第二章建筑工程交易和招标投标
第五条村镇建筑须按下列规定办理相关手续：
㈠50万元以上至300万元以下的建设工程项目，由建设单位携带相关资料到镇区建设管理所办理项目登记手续。镇区建设管理所须在24小时内将信息报市建设工程交易中心，由市建设工程交易中心和镇区建设管理所同时工程信息；
㈡300万元以上的建设工程项目，由建设单位携带相关资料到市建设工程交易中心办理项目登记手续，也可由镇区建设管理所代建设单位到市交易中心办理项目登记手续，由市建设工程交易中心工程信息。
第六条按规定必须进行招标投标的村镇建设工程按以下规定进行招标投标：
㈠50万元以上，300万元以下的建设工程项目，由镇区建设管理所办理审批手续，招标信息，并对招标投标全过程实行监督管理。镇区建设管理所应于每月25日将招标投标的情况汇总上报市招标办；
㈡300万元以上的建设工程项目，必须在市建设工程交易中心进行招标投标，由市招标办办理审批手续，并对招标投标全过程实行监督管理。
第七条镇区建设管理所必须公开办事制度，公布已在市建设工程交易中心登记的承包单位名单，并按有关规定严格把好承包单位的资质验审关。
第三章建筑工程施工许可和质量安全监督
第八条经市建设局委托，镇区建设管理所可办理本辖区一定范围内村镇建筑的施工许可手续。下列村镇建筑到所在镇区建设管理所申请办理施工许可手续：
㈠12层以下或18米跨度以下的房屋建筑物，高度30米以下的构筑物或深度不超过5米的深基坑支护工程；
㈡工程造价300万元以下的单栋装饰装修工程或面积200平方米以下的玻璃幕墙工程；
㈢宽度24米以下（含人行道）的城镇道路，单跨20米以下或总长30米以下的桥梁，直径1.0米以下的排水管道，直径600毫米以下的给水管道，全部的燃气管道、气站工程，及工程造价200万元以下的其它市政公用项目；
㈣石岐区、东区、西区、南区三层以下且建筑面积500平方米以下的私人住宅工程到各区城管办办理施工许可手续。
上述范围以外的村镇建筑工程项目，须到市建设局办理施工许可手续。
第九条村镇建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。
第十条施工许可证应当放置在施工现场备查，施工许可证不得伪造和涂改。
第十一条镇区建设管理所在办理施工许可手续时，统一到市建设局领取由建设部印制的施工许可证。
第十二条经市建设局委托，镇区建设管理所可对本辖区一定范围内的村镇建筑工程实施质量监督。中山市建设工程质量监督站应加强对镇区建设管理所的业务指导。
各镇3000平方米以下的房屋建筑工程由镇建设管理所实施质量监督，向市建设局提交《工程质量监督报告》，凭竣工验收备案资料办理竣工验收备案手续。
各镇3000平方米以上的房屋建筑工程及其他专业工程由市建设工程质量监督站和镇建设管理所共同实施质量监督，《工程质量监督报告》由镇区建设管理所送市建设工程质量监督站审核后，由市质量监督站向市建设局提交备案。
第十三条镇区建设管理所必须严格按照国家和省颁布的建设工程技术规范和质量标准进行监督检查。在建设工程施工时应当对工程质量进行抽查，对工程的地基基础、主体和隐蔽部位进行跟踪监督，对有关事项做好记录。发现问题，应及时书面责令质量责任单位限期改正。
第十四条经市建设局委托，镇区建设管理所可对本辖区一定范围内的村镇建筑工程安全生产和文明施工实施监督。中山市建设工程安全监督站应加强对镇区建设管理所的业务指导。
各镇3000平方米以下的房屋建筑工程由镇建设管理所确认评分等级，并将《建设工程施工安全评价书》报送市建设工程安全监督站存档。
各镇3000平方米以上的房屋建筑工程及其他专业工程由市安全监督站和镇建设管理所共同实施安全监督，安全评价按《中山市建筑施工安全和文明施工评分实施办法（暂行）》的规定执行。
第十五条建设单位应督促施工单位按照国家有关安全规定进行施工，按预算定额向施工企业支付安全技术、防护设施、劳动保障、安全监督等费用，不得以任何理由压减。
第十六条施工企业必须建立和健全安全生产保证体系，完善各项安全生产管理制度，按规定配备专职安全员，认真落实各级安全生产岗位责任制。
第四章责任追究
第十七条镇区建设管理所必须按照有关法律法规的规定以及市建设局委托的权限范围行使各项职权，并严格按照物价部门批准的收费项目和收费标准收费。
第十八条市建设局设立行政责任监督委员会对镇区建设管理所的行政过错追究责任。
第十九条镇区建设管理所的工作人员在行使市建设局委托的各项职权时，有下列情形之一的，根据其情节、损害结果等追究相应的行政责任：
㈠超越市建设局委托的权限范围办理工程交易登记、招标投标、施工许可、质量监督和安全监督手续的；
㈡依照有关规定应核发证书而不予核发或拖延核发的，不予核发而予以核发的；
㈢依照有关规定应审批而不予审批或拖延审批，不应批准而批准的；
㈣在组织或者监督管理建设工程招标投标过程中，应当招标而不招标，或者违反法定程序、泄露标底导致招标结果显失公平或者在社会上造成不良影响的；
㈤依照有关法规规定应予处罚而不予以处罚，或者不应处罚而予以处罚的；
㈥违法对他人实施查封、扣押等行政强制措施的；
㈦不依照有关法规规定的内容和程序进行行政执法，给他人造成定损害的。
第二十条追究行政过错责任，主要采取以下形式：
㈠口头批评；
㈡通报批评，责令书面检查；
㈢全部或部分扣发个人的年度奖金；
㈣实行离职培训或调离原工作岗位；
施工安全监理的范围篇9
由于地铁施工是地下施工，相对其他地面工程来讲具有一定的危险性与复杂性，且因城市各种市政基础工程的建设，地铁在实际过程中不仅面临着复杂的地面环境，更受各种地下管道、线路等的影响，导致地铁在施工过程中的诸多不确定因素[1]。当风险来临时，直接影响着工程的进度，造成工程的成本投入增多。因此，在施工过程中，项目负责人需严格认知到风险管理的重要性，加强风险管理，完善监测技术，保证地铁工程的质量满足国家规范。
一、工程案例简析
在某地铁工程施工中，某地铁站站长共有224.20m，站宽有20.55m，站高有14.10m，建设位置位于在某市中路的下方，在地铁站建筑周围，因为附近经济与交通较为发达，且地处市中心附近，地面建筑物与地下管线较多，交通繁忙，每天高峰期车流量达3869辆/小时。在工程建设前期的规划阶段，设计师预计为站区上覆盖第四系统全新人工堆积层以及更新残积层，而站区下覆盖燕山期花岗岩，其中人工堆积层被划分为Ⅰ类围岩，而残积层则被分在Ⅱ类围岩，燕山期花岗岩则是Ⅱ、Ⅲ类围岩[2]，此建筑工程被划分为中等复杂的场地。
二、地铁施工安全风险管理的重要性
随着城市地铁建设脚步的加快，我国在地铁施工中的安全管理水平不断增高。目前，我国已在地铁工程建设的各种规范中明文规定，在地铁施工中，可直接根据国家规范进行项目建设。然而，地铁施工建设的复杂性以及大规模导致即使工程根据国家规范严格施工，却仍然存在许多难以避免的突发现象，造成各种事故的突发。加强地铁建设的安全风险管理，加强对地铁施工的监控，保证施工过程中对安全风险的全面控制，促进地铁工程建设保质保量的完工，保障社会与广大群众的利益。
三、地铁施工监测技术
随着科学化、现代化时代的来临，各种科技不断发展并被应用于各个方面。施工监测技术是一种应用于工程施工中的新型技术，与传统的监测方法相比，施工监测技术具备着许多新型的监测仪器与监测方法，提高了监测的精度，并解决了许多监测方面的制约[3]。在施工监测技术中，主要包括以下几方面。
（一）静力水准监测
静力水准监测是施工监测技术中的主要技术之一，具备着监测数据精度高、远距离测量等优势。现阶段，静力水准监测被广泛应用于地铁施工以及地铁后期运营之上。
（二）GpS测量
GpS测量的优势在于测量时的便捷与精准，在于不受时间与地点的控制，因此，GpS测量方式极为受人们的喜爱，被广泛应用在各种施工测量中。在地铁工程施工中，GpS测量常被应用于施工中的精确监测，并在一定周期后进行复测，提高监测的准确性。GpS测量方法打破了传统的测量限制，不受通视条件的影响，具有监测范围大，效率高、便于操作等多项优势。
（三）智能实时监测系统
智能实时监测系统引起较高的智能化与监测数据的实时准确性而被广泛应用于地铁工程的施工中，在此项监测系统应用时，主要是通过全站仪这一设备的高度智能来监测地铁的施工进程，利用光电技术进行监测地铁远程施工，对地铁施工进行有效监控，并将监测数据进行传输、分析与处理。智能化实时监测系统的应用提高了监测工作的效率，大大提高了监测的效果。
四、地铁施工风险管理中存在的问题
（一）技术风险
在地铁施工建设之中，因为施工技术的不达标而引起的工程项目的损失与质量问题被称之为技术风险。在工程建设之中，施工机械设备的功能指标、施工项目的设计质量以及施工方案的选择等均在技术风险的范围。
（二）经济风险
随着城市化建设的深入，各种地铁施工工程不断增多，地铁施工所用建筑材料价格也随着增长，以及税收方面的影响，均可能造成经济风险，当经济因素的风险加大时，地铁工程的建设也随之受到影响，为项目工程带来风险。
（三）管理风险
在工程施工过程中，一个好的管理在很大程度上保障了工程的质量、进度以及成本，是工程施工成功的基础，在工程施工中极为重要[4]。在地铁施工过程中，若管理方面的职能不完善、或者未有专门的管理部门进行施工管控，极易造成工程动荡，为工程带来各种故障与质量问题，被称为管理风险。
（四）自然风险
自然界的变化往往不可控制，针对自然灾害事件而导致的地铁无法施工，被称为自然风险。纵观各大城市地铁施工，造成地铁工程各种故障的自然灾害事件主要有以下几方面：地质灾害的影响、气象变化带来的施工暂停、不可抗力的自然灾害等，此种自然灾害一旦发生很难进行补救，因此，在地铁施工中，提前做好预防措施及其重要。
五、对地铁施工安全风险的应对措施
（一）做好风险排查
风险排查是做好安全风险管理的第一步，由源头做起能够及时发现施工中的故障以及潜在故障并及时处理，减少安全风险发生。在地铁施工前，相应人员应做好地下管线埋设的勘察，避免施工时遇到地下管线而影响施工。另外，与当地政府做好沟通，高校合作，更好的了解施工情况，规避风险。
（二）对施工人员的安全教育
安全教育工作时减少施工人员违规施工、规避施工风险的重要环节，针对近年来因工作人员问题造成的施工故障，面对我国基层施工人员普遍的知识水平低现象，加强工作人员安全教育重中之重。
（三）做好安全风险控制
在地铁施工中，每一施工环节均应做到实时监控，保证工程沉降、位移等现象被及时发现，促使施工人员及时发现问题，并能够采取有效措施及时解决，提高施工的安全性以及施工工程的质量。在地铁施工中，项目管理者可根据施工的风险进行等级划分，并确保风险较大的施工项目能够实时监测，并及时将监测数据进行分析处理，保障地铁施工的进度与质量。
六、总结
作為我国城市的市政基础建设中的一大要点，地铁施工的安全风险需要谨慎处理。首先，在施工前期、中期直至后期均要作好施工监测，并提前做好故障预防工作，其次，应严格要求规范施工，减少故障发生几率，之后，做好安全风险管理工作，随时做好故障抢修准备，防止风险故障发生影响地铁工程质量，最后，工程建设完毕应做好数据的统计与储存，以便为之后的地铁施工提供参考。
参考文献
[1]章尤铁.探析地铁施工中的监测技术与安全风险管理[J].建材与装饰，2013（5）：216-217.
[2]崔巍，蔡盼.地铁施工中的监测技术与安全风险管理[J].科技创新导报，2013（16）：130-
130.
[3]赵鹏程.浅论地铁施工中的监测技术及安全风险管理[J].工程技术：全文版，2017（2）：
施工安全监理的范围篇10
[关键词]村镇；市政工程；城乡一体化；监督管理
中图分类号：tU98文献标识号：a文章编号：2306-1499（2013）07
做好村镇市政基础设施工程施工现场质量安全城乡一体化监管，实现村镇市政工程质量安全管理组织化、制度化和标准化，对维护建设市场秩序，稳步提高村镇市政工程质量，提升安全文明施工水平，保障公共利益和公共安全，具有十分重要的意义。
1.村镇市政工程监管现状
村镇市政基础设施工程长期以来因数量少，体量小，影响面窄，一直以来建设市场秩序不规范，工程质量、安全文明施工缺乏有效监管，质量、安全事故时有发生，严重影响社会公共利益、公共安全及政府形象。
随着城市市政工程建设不断快速推进，市级市政工程监督管理机构的监管力量，还一时难以延伸至村镇，形成村镇市政基础设施工程监督一直处于盲区。
随着美丽乡村和城镇化建设的不断加快，村镇市政基础设施工程建设不断增加，切实加强村镇市政基础设施工程监管，消除市政工程监管盲区，实现村镇市政工程施工程施工现场质量安全城乡一体化监管，已迫在眉睫。
2.村镇市政工程监管存在的困难和问题
为实现村镇市政基础设施工程城乡一体化监督管理，2009年12月，我区在全省率先实施“两级”监管新模式，成立市政基础设施工程监督区级分中心。受市级委托，负责对全区行政区域（含村镇）在委托范围内的市政基础设施工程实施现场质量安全监督检查和文明施工管理。
通过分中心对委托范围内的市政工程监管，发现与城市市政工程监管相比，村镇市政工程存在建设项目法定建设程序不规范，建设主体依法报监意识不强，施工、监理单位资质低，现场组织管理不健全，管理人员综合素质不高，质量安全及文明管理意识淡薄，各类质量安全隐患得不到及时有效控制的困难和问题。
2.1存在的困难
2.1.1建设程序不规范，受理报监难
镇（街）因其城市综合功能不高，受区域环境或经济条件影响，对村镇市政工程功能要求可能是单一性或降低标准建设，从而不符合立项、设计、图审、招标等建设程序而不能满足报监必需条件，形成即使督促其同意报监，也难以受理的困难局面。如2010年有涉及两个镇（街）5个标段项目，4400万元造价项目，经过努力镇（街）意向报监，但因项目必需条件限制，而不能受理。
2.1.2提高报监率，实现监督全覆盖难
镇（街）因地域环境或发展状况，对市政工程监管认识差异性大。村镇市政工程主动报监的少，规避报监的多。2010年全区统计显示，应在分中心受监标段项目有25个。其中城市范围标段项目10个，工程造价5250.17万元，报监率100%。而村镇标段项目15个（含意向报监而未能受理的5个标段项目），成功报监3个标段项目，工程造价518.35万元，意向报监率33%，成功报监率只有20%。
2.1.3前期跟踪、后期制约难
镇（街）建设程序操作灵活，差异性大；项目大多规模小，建设周期短，前期跟踪难度大；建设资金相对独立，建成后自行管养，不涉及统一管理移交问题，后期制约难度大。
2.1.4区分受理，逾越程序难
村镇市政项目因目前还处于监管盲区，相对城市市政项目建设程序、报监程序的规范程度相比，无论是监督的环境，还是规范的程度都有较大差距。村镇市政项目因规范性因素，造成不能满足报监必需条件，又不能逾越规范报监程序区分受理，是报监率低的因素之一。
2.2存在的问题
2.2.1队伍乱，资质低
村镇市政工程大多因规模小，施工工艺不复杂，对施工、监理企业资质要求不高，正是一些管理不规范、资质低的小企业或包工头挂靠的市场。造成现场管理不规范，人员专业素质不高，监督人员与之沟通、交流难，不能全面、及时、准确控制现场管理的重点和难点，也难以全面履行岗位职责，同时也降低了监督、整改、落实的效果。
2.2.2管理人员缺位、不到位
由于项目小或低价中标，加上企业管理不规范，形成有项目，无项目部、监理部或人员配备少，专业单一、不匹配；有企业之冠，无企业之体；有项目经理、总监之名，无到岗之实，现场管理极不规范。
2.2.3现场质量安全管理意识淡薄
由于上述因素，现场安全、质量有效监督控制的基础非常薄弱，工程质量安全隐患不能及时有效控制，给监督人员带来极大的问责风险。2010年监督的13个标段项目，共下发监督整改通知书56份，其中质量类整改25份，安全类整改31份。下发停工通知书3份。
3.对策思考
3.1加快队伍建设，提高监管力度
村镇市政工程城乡一体化监管模式刚刚起步，但要求高、责任大、任务重。加快监督队伍建设，提高监督人员综合素质，是加强村镇市政工程监管力度，实现城乡一体化监管的保障。要尽快提高监督人员综合监管能力。监管人员要摆正心态，放下面子，虚心向专家、学者学习，虚心向专业技术人员、专业管理人员、专职作业人员学习。同时多跑现场，多看，多问，多思考，不断积累工程质量安全监督受控的工作方法；不断丰富自己的专业知识；不断提高发现问题、解决问题和监管控制能力。
3.2加大政策宣贯，提高政策效应
积极利用行政和媒体平台，加强村镇市政基础设施工程城乡一体化监管对外宣贯力度。要丰富宣贯形式，开展上门对接宣贯。通过上门对接与沟通，进一步拉近工作关系；进一步增进相互职能的理解和配合；进一步了解各镇（街）管理的差异性与共性；进一步增强为村镇市政工程建设监管与服务的意识。让村镇充分了解相关的法律、法规和行政规定；充分了解具体的监管措施和要求；充分发挥监管作用。采取法律、行政、经济等手段规范建设、施工、监理等责任主体履行质量安全生产责任的行为，让村镇市政基础设施工程进“笼子”接受监管，不断提高报监率。
3.3坚持分类处置，突出示范引路
村镇市政工程监管，要结合镇（街）管理特点，着力指导优先与“监、帮、促”相结合方针。以政策文件促报监；以指导帮助促报监；以监督服务促报监。同时对报监项目必须严格按照国家、省、市有关工程建设的质量安全管理规定和技术标准依法监督。增强服务功能，加大监管力度，提高监管效能。努力提高现场质量安全检查和文明施工管理水平，切实让项目建设各方看到有监管与无监管的明显差异，努力形成示范效应。坚持分类处置，坚持服务与监督并重，努力创造建设主体各方联动的新局面。
4.结语