农村会计管理制度篇1
1 农村三资管理会计制度
三资管理会计制度是指健全农村集体资产、资金、资源管理的制度，从而实现对农村三资规范化管理的重要途径。在农村集体资产方面，要建立资产的清查、评估、承包租赁和台账制度，在农村集体资金方面，应该要建立财务管理、审批、预算结算、集中核算等制度，在农村集体资源方面，应该要建立资源等级分类制度、专项管理制度、承包租赁制度、协商招标制度。在当前的时代背景下，如何发展壮大集体经济，增加村级收入，是当前基层组织建设工作中的一个重点，农村三资管理会计制度的不断完善，一方面有利于农村三资管理工作的规范化推进，随着农村集体经济水平的不断提升，传统的理念产生的限制和束缚越来越明显，在新时期，农村生产经营活动中对各种资产、资源和资金的利用，必须要根据农村经济活动进行分类，对农村经济活动中需要进行成本核算的对象进行确定，并且将农村的资源盘活，从而实现对农村三资的重新配置，使得农村三资实现增值。另一方面要有利于农村和谐发展。在农村经济建设过程中，三资属于集体资产，通过对集体资产的充分利用、规范化利用，可以让农民体会到自己在三资管理过程中的主体性，从而减少农民与其他组织机构之间的纠纷，实现农村经济社会的和谐发展。
2 农村三资管理中会计管理措施
2.1 农村三资管理会计制度存在的问题
三资管理是一项综合性工作，是对农村三资管理过程中的各种财务会计信息进行管理，确保农村三资得到充分、公平、公正利用的重要途径，包括财务预测、决策，资金的筹集、运用与分配等，在农村发展过程中，必须要有充足的资金确保农村的经济建设工作顺利推进。随着农村不断发展，农村三资会计管理任务也越来越重，当前农村三资管理过程中的会计管理制度还存在一些问题：例如农村三资管理会计制度不完善，会计人员的学历较低，与三资管理工作不相匹配。同时，在很多农村地区，部分会计人员无证上岗现象十分普遍，由于会计人员的综合能力水平低，在会计管理过程中跟不上时代的脚步，依旧采用各种传统的管理方法，对数字化管理模式的应用不够，还没有实现完全电算化发展。从会计管理的整体来看，农村三资管理会计制度的记录账本也比较杂乱，在农村三资管理过程中没有设置科学、明确、合理的会计科目，而且传统的会计查账纸质化的方法也带来了诸多不便，比如再查看某个项目的资金收入情况的时候，可能会出现较多的分类，需要引出或者叠加，不仅容易出现杂乱，还会出现错误，加上传统的纸质化管理会导致三资账本在很多人手中流传，对账目的规范管理产生影响，有的账目来去不明。
2.2 农村三资管理会计制度的发展
2.2.1 加强对农村三资管理会计制度建立和完善工作的重视
当前很多农村在发展过程中，对三资管理工作的重视程度较高，但是在实际管理过程中，观念还比较传统，使得三资管理会计工作缺乏系统性管理制度，工作比较分散，没有达到三资管理核算的目标。在新时期，三资管理的会计核算涵盖范围十分广泛，在三资管理过程中不仅要对各种财务会计项目进行规范化设计，还应该要注重预算管理，预算编制和执行是实现会计规范的重要途径，可以本着“量入为出,收支平衡”的原则，对农村三资进行充分利用，促进经济效益的发展。
2.2.2 加强会计集中核算
在农村三资管理过程中，会计管理制度的创新是一步步实践出来的，会计集中核算对于农村三资管理有十分重要的意义，在会计集中核算过程中，要对三资进行清算，然后建立统一的账户，实现对三资的规范化、集中化管理，防止传统的分散管理对三资利用造成的危害和影响。另外，在三资管理过程中，还应该要注重会计核算和会计监督同步进行，对会计核算进行规范的同时也要加强会计监督职能的完善，从而不断提高会计工作水平。例如在三资管理内部要加强控制制度的完善，首先应该要明确相关部门的内部人员的职责，确保各项工作之间相互独立、相互制约，尤其是一些与财务会计相关的工作，必须要采取集体负责制度，一旦出现问题，所有人员都要承担责任，从而使得单位内部的人员而已相互监督，建立科学的内部审计制度，对三资管理的各个项目的资金使用情况进行监督，确保三资管理的资金用在相应的工作中，并且要及时对三资管理的会计信息进行核查，减少会计失真现象。另外，三资管理还应接受外部的监督，要及时将农村三资的使用情况公示出来，接受社会与农村群众的监督，体现出农民的主体性，防止三资管理中有的人员出现违规和暗箱操作。
2.2.3 培养人才
农村会计管理制度篇2
一、管理会计制度在农村信用社经营管理中的重要作用
农村信用社要办成现代化的银行，迫切需要会计先行，要与国际会计惯例接轨。在西方国家中，管理会计作为从传统的会计职能中派生出来的一门新技术，能在短时间内被现代企业管理广泛推广和使用，表明在促进企业加强内部管理，提高决策能力，提高企业效益等方面确实具有很高的实效性。在农村信用社内部建立管理会计制度，不仅可以提供预期经营目标能否完成，全社财务、经营状况是否良好的信息，还能迅速揭示经营管理中存在的问题，并协助领导做出最优化管理决策。
1、预测、决策为管理者献计献策
投资经营决策是经营管理的核心问题，也是管理会计的一大重要内容。农村信用社决策范围很广，既有机构、人员、业务量、业务范围等发展规划方面的决策，以期达到优化布局和规模经营的要求，又有多项决策，如贷款、资金管理、新业务品种与新技术开发运用以及固定资产购置，凭证印刷批量等。在实践中，任何一个金融企业都应在充分调查、科学预测的基础上进行正确投资和经营决策，而管理会计的一系列专门方法，如趋势预测分析法、本.量.利分析法、投入产出法、经济计量法以及线性规划技术、概率分析、调查分析法等为决策的定量分析与定性分析提供了重要手段。
2、全面提供管理信息
由于农村信用社的特殊性质，不但自身的财务活动，而且开户企业的经济活动、居民的投资活动等都要在信用社的财务及各种报表、资料中反映出来，因而为农村信用社的经营活动中，拥有大量复杂的数量关系和非数量关系，这种关系有的可按统计的货币单位计量，有的则不能，从而形成多种性质不同，功能各异，但又互为联系，互为补充的管理信息，由于管理会计具有不受有关法定会计规范和固有会计处理程序及规定格式制约的特点，它可以借助多种方法对从各种渠道取得的信息进行汇集、加工、整理、分析，使之成为能满足管理者开展预测、决策、计划、控制等项工作需要的管理信息。例如可依据财务会计提供的有关数据和其他相关资料对营业机构网点进行保本测算及利润预测，为机构的设置、撤并、人员职数的确定等提供依据。也可根据成本习性将某项新业务的成本划分为固定成本、变动成本，以揭示成本——业务量——利润三者的依存关系，为领导者评价有关方案，制定经营决策提供科学依据。
3、考评经营责任目标，实行监控
为加强和提供农村信用社内部管理水平，完成既定目标，就必须对农村信用社经营全过程和结果进行严密的跟踪和监控，及时地对各项经营目标任务的完成进行检查与考核。将预算数（目标任务）与实际数进行对比分析和检查考核，找出差异，分析造成差异的原因。根据指标分析落实到部门甚至个人的方法，查清造成差异的责任，从根本上杜绝良莠不齐的局面，使每个责任部门负起应负的责任，业绩优秀者一据可奖，业绩低劣者有案可罚，使农村信用社的经济责任制度与本社的经营目标相连结，个人的收益与本人的业绩挂钩，最大限度地调动全社会内部各部门乃至全部职工的积极性，为实现预定计划而共同努力。
二、农村信用社建立管理会计制度的主要内容
由于现代管理科学的发展赋予了管理会计现代化的方法，因此管理会计的方法内容非常丰富，融合了众多学科的理论和方法，突出动态分析的特色，从动态上提供有关信息，为经营管理发挥日益重要的作用。笔者认为，目前农村信用社建立管理会计制度的主要内容包括：进行本、量、利分析，通过预测和决策分析编制全面预算，推行责任会计。
1、运用本、量、利分析法，加强财务管理
管理会计的核心内容是成本，贯穿于管理会计的主要方法就是成本——效益分析方法，即对企业各种活动的形成与结果进行成本效益分析。因为，对于企业收益和形成与取得，有专门的机构与人员进行控制，会计人员不直接参与，也无法直接获得有关资料。因此，对管理会计人员而言，在进行成本——效益分析时，成本问题应是其关注的重点。在农村信用社所有成本构成中，按照成本习性可划分为变动成本和固定成本。农村信用社的成本范围，主要包括以下几项：①各种存款利息支出；②金融机构往来支出；③综合费用；④其他营业支出。其中：前两项称之为资金成本，资金成本属于变动成本。资金成本的高低，不仅取决于资金总量和利率水平，而且也取决于资金成本构成项目的内部结构比例。在资金总量和利率不变的情况下，当高利率资金来源占比减少，而低利率资金来源占比提高时，整个资金成本呈下降趋势，反之则呈上升趋势。
而综合费用和其他营业支出中大部分项目属于固定成本，原因是在机构人员一定的情况下，这些项目的支出水平不受业务量或资金的变化而成正比例变化。而在单位成本中，却与业务量或资金量的变化成反比，但在实际工作中，固定成本还可按其支出数额是否能改变，再进一步细分为“酬量性固定成本”和“约束性固定成本”。前者是指管理层的决策行动，可改变其数额的固定成本，如业务宣传费、业务招待费、会议费等。这些成本支出的多少视企业的经营需要而定，管理者可以根据当时的实际要求做出增减的决定。后者指企业管理者的决策行为不能改变其数额的固定成本，例如固定资产折旧费、保险费、职工工资等等。这些成本是维持企业生产能力必不可少的最低成本，具有极大的约束性。
通过以上分析不难发现，影响经营成本的主要因素是变动成本，在收入一定的情况下，影响经营利润的是资金来源的结构，而在成本一定的情况下，影响农村信用社利润的则是贷款的质量结构。因此，目前农村信用社应将工作重点放在加强资金来源结构与信贷资产质量结构的动态管理上，努力要求最佳负债结构和提高信贷资产质量，降低资金成本和增加贷款利息收入。
2、实现全面预算制，加强财务控制
预算在传统上被看成是控制支出的工具，但新的观念是将其看成“使企业的资源获得最佳生产率和获利率的一种方法”。所谓全面预算就是采用货币计量的方法，把农信社的全部经济活动过程的正式计划，用数量和表格的形式反映出来，换句话说，编制全面预算就是财务管理部门根据农村信用社拥有的全部资产、负债情况，把涉及农村信用社战略目标（目标利润）的所有经济活动联结在一起，并规定如何去完成的方法，使农信社内部各职能管理部门和管理人员能够明确在计划期间应做些什么，以及怎样去做，从而使农村信用社按照预算体系，进行科学的经营管理，用来代替“长官意志”和主观臆测，保证农信社获得最佳经济效益。
3、实行责任会计管理，完善经营机制
建立责任会计制度，它是农村信用社管理会计的重要方面。它以权、责、利相统一的原则，把各个机构和部门划分为责任中心，围绕责任中心将会计信息与经济责任、会计控制同业绩考核相结合，形成信用社内部严密的控制体系。在责任中心内部，由于核算范围相对缩小，便于成本资料的归集分析，也便于经济责任的区分和经营成果的考核。同时，这些相对对立而又内部统一的责任中心，也利于内部转移价格的确定，从而有利于整个信用社系统内部转移价格定价机制的形成和完善。
①划分责任中心，确定权责范围。根据农村信用社的经营特点，可将农村信用联合划为以下6个责任中心：以计划、资金、部门为主体的成本责任中心，负责筹集资金和优化负债结构；以信贷部门为主体的利润责任中心，负责贷款投放、信贷资金保全、利息的及时收回，中间业务收入的增长；以财务会计为主体的结算和经营目标综合考核责任中心，负责各项经营目标的规划、监控、考核，使全面预算得以贯彻落实；以行政、工会等部门为主体的后勤责任中心，在精打细算的前提为职工提供工作、生活保障；以审计、监察、保卫等部门为主体的安全保障责任中心，负责纠错防弊，为信用社的经营发展保驾护航；以人事、教育部门为主体的人力资源责任中心，负责干部的选拔、业务考核和职工业务技能的培训提高。
②确定责任目标。责任目标是责任中心在一定时期内应当完成的经营任务，是全社总体经营目标的一部分，实行责任会计时，应规定每个责任中心相应的责任目标以及完成一个责任中心相应的每个责任中心目标明确，责任清楚，工作任务落实，保证全社总体经营目标地按质按量完成。
农村会计管理制度篇3
农村会计电算化是通过改革会计核算手段，购置电脑设备和财务软件，变手工记账为电脑记账，使会计核算实现现代化和信息要求。
农村会计委派制是由村组织按农经部门的统一要求和条件，推荐会计候选人员，由县级农经部门集中培训、考试合格后，颁发《农村会计证》，乡镇政府在合格人员中择优录用，列入乡镇管干部，统一下文，委派到各村，并报县农经部门备案。
委派会计的考核由乡镇政府组织进行，其报酬先由各村统筹回乡镇，再根据其工作量和各项工作完成情况确定报酬和奖励。委派会计的任免，由村组织经村民代表大会讨论通过，报乡镇农经部门审核，乡镇政府决定任免。
农村会计是指由乡镇设立农村会计中心，负责各村的会计业务。农村会计制的主要内容是：一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一。
1、一项委托。村合作经济组织将村级财务书面委托给农村会计中心，书面委托协议由村民代表大会讨论通过。村级不再设专业会计，只设一名报账员。农村会计中心设立若干名会计，负责记账，每个会计负责5个村左右的会计业务。
2、二级审核。村和农村会计中心两个层次分别对村级财务进行审核。村民主理财小组和农村会计中心一方面每月对村级收支票据进行审核，合格后方可入账；另一方面每季度向群众公开财务时，对公开内容进行审核，确保村级财务如实向群众公布。
3、三权不变。村级集体资金所有权不变，集体资金使用权不变，集体财务审批权不变，从而确保村级集体资金不被平调、挪用和侵占，集体权益不受侵犯。
4、四层监督。一是村级年度收支预算由乡镇政府审批；二是村级收支凭证每月由民主理财小组审查；三是入账凭证由专业会计审核；四是专业会计账务及各村财务由乡镇经管站进行定期审计。
5、五个统一。一是统一制度。主要包括收支预算制度，资金管理制度，费用管理制度和账据管理制度。二是统一审核。各村的收支凭证在村财经主任审批、民主理财小组审查盖章的基础上，由农村会计中心依据收支预算计划和财务制度进行审核。三是统一记账。村级财务在二级审核的基础上，每月底定期在农村会计中心由会计负责记账，定期编制会计报表。四是统一开设银行账户。农村会计中心在银行（信用社）开设一个中心结算专户（分村设明细），各村设置一个支出账户进行核算，实行会计中心与村级双方印鉴共同管理。村级平时收取的款项必须全部足额缴入中心结算专户代为管理，不得坐支。五是统一建档。农村会计中心建立村级财务档案室，做到一村一柜，统一对村级财务资料进行管理。
农村会计制，作为农村财务管理体制的新模式，通过分离村级集体资产的所有权和管理权，能够有效地形成双向监督的制约机制。在推行农村会计制的具体过程中，应着重注意抓好以下四个环节。
1、全面清理打基础。实行农村会计制，其实质是把村级账目改为由农村会计中心代记、代管的形式。在农村会计中心全面代管村级账务前，要对村级财务进行一次全面的清理，摸清家底，处理好遗留问题。通过清理核实，达到账账、账款、账物、账表、账据五相符。清理结束后，按照规定程序办理委托手续，原任会计的所有会计资料移交给农村会计中心。
2、健全机构保运行。农村会计中心为非盈利性的中介服务组织，隶属乡镇经管站管理。中心实行低偿服务，村级承担一部分服务费，主要用于办公开支。会计采取考试与考核相结合的办法，向社会公开招聘，由经管站发聘书。乡镇经管站对会计实行目标管理、百分制考核，报酬与工作实绩挂钩，严格奖惩。会计的工资由乡镇政府统筹解决。对会计要实行岗前培训和后续教育，着力提高队伍素质。同时，应妥善安置好原任村会计。绝大多数的原任村会计敬业爱岗，为农村财务工作做出了很大贡献，在选聘会计时，对原任村会计在同等条件下可优先录用，乡镇也可将其中德才兼备者改任他职。村级报账员一般由副职干部兼任。
3、加大力度抓监管。实行农村会计制，不能削弱乡镇经管站的力量，也不能由乡镇经管站代替会计中心，要继续充分发挥监督管理职能，指导和管理会计中心，抓好村集体经济的审计工作，并定期或不定期地对村级财务活动进行督查，形成更严密的农村财务监督约束机制。
4、完善制度求规范。农村会计制在很大程度上改变了原有村级财务管理模式，会对有关利益方产生一定的冲击。只有完善和健全村级财务管理制度和会计中心的内部管理制度，才能做到服务到位、管理严密、不出漏洞、优质高效，使各村干部、群众满意放心。因此，要根据农村会计制的特点，进一步完善收支预算、资金管理、费用管理和账据管理等各项财务管理制度以及会计工作职责、考勤考绩等内部管理制度。农村财务管理主管部门，应加强业务培训和检查督促，加大工作力度，及时查处违纪违规行为，形成农村财务规范化、制度化的工作格局。
二、取得的成效
一是提高了村组财会队伍的整体素质。实行会计管理体制改革，通过公开招聘，严格考核，择优录用，把一批政策水平高，业务能力强的同志，通过任命书或合同书的形式，稳定到农村会计队伍中，明显提高了会计人员素质，提高了会计核算能力，稳定了会计队伍，同时也提高了会计人员的工资及福利待遇，强化了会计的监督职能和作用，使村组财会队伍的整体素质明显提高。
二是规范了财务管理，提高了管理水平。通过会计管理体制改革，实现了农村会计的知识化、年轻化、专业化，有利于更好地执行农村财务管理制度和会计制度，有利于提高财务管理水平，进一步规范农村财务管理，规范民主理财和财务公开，提高集体资金利用率，有效防止资产流失，降低非生产性开支，增加农民收入，减轻农民负担，减少干群矛盾，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。
三是进一步完善了“村账乡管”和村务公开制度。实行电算化管理后，各种财务公开表全部由电脑自动生成，由电脑输出打印后即可公布，格式统一，内容齐全，数据准确，避免了人工抄录所产生的各种弊端，提高了村务公开、民主管理的水平。在坚持村集体经济组织资产所有权、使用权、审批权不变的前提下，结合本地经济发展水平、文化水平和交通条件等，选择适合本地实际的会计管理制度和方式，是对“村账乡管、集中办公、两级审核、民主理财制度”的补充和完善，是农村会计管理方式改革的有益探索。
农村会计管理制度篇4
“三农”问题是我国新时期经济改革工作的核心之一，搞好农村经济工作关系到广大农民的切身利益，也是维护农村稳定和安全的基石。理顺农村财务管理工作关系和深化农村会计改革是新农村经济建设的一项重要内容，也是解决目前农村存在的突出问题的行之有效的工作方法。强化农村会计管理工作，建立规范的农村会计管理体制，回归农村会计本位则是农村会计发展的必然趋势。
一、农村会计制度发展历程及会计管理体制
（一）农村会计制度发展历程一直以来，各级政府对农村财务问题都非常重视，逐步探索出了一些适合不同时代的农村会计制度，取得了一定成效，使村级财务管理工作逐步走上制度化、规范化的轨道。一是建国初期至改革开放前。与我国的农业生产方式和计划性制度相一致，我国农村会计制度是一种高度统一的计划治理，具有鲜明的计划性与财政性特征，集体经济的各种财产物资统一归于集体，“三级所有，队为基础”，按照“按需分配”进行运作，集体生产采取大包干，不进行投入与产出、成本与收益的分析和核算。二是改革开放后至20世纪90年代初。十一届三中全会后，我国逐步建立乡政府、村委会，实行农村自治，实施乡村企业发展战略。家庭联产承包责任制、农村村级各类集体和私营企业等获得大发展，农村各种经济形式的发展和农村集体经济整体实力大大增强，出现了“村账村管”和“村企共治”等会计制度。三是20世纪90年代中后期至90年代末。随着农村工业化与乡村城市化政策的推进和实施，农村集体资产规模日益扩大，村民的民主意识和维权意识日趋增强，原有的农村会计综合素质和管理体制等都难以胜任复杂化的会计核算和管理工作，农村财务侵害案件高频发生，农村会计成为农村经济改革中的焦点和凸点，在这一背景下，我国农村陆续出现了适合当地情况的以加强会计核算为主旨的会计核算治理机制，影响较大本文由收集整理的包括村账乡（站）审、村账乡（镇）代管、联村会计集中办公制、村会计委派制、村会计乡镇制等。四是20世纪90年代末至后农税时代。随着农村工业化与城镇化的进一步发展和免征、取消农业税政策的实施，村会计委派制、村会计乡镇制逐渐在全国铺开。
（二）农村会计管理体制村级会计委派制与村级会计乡镇制是目前我国村级会计管理最主要的两种治理机制。一是村会计委派制。在委派制下，会计人员摆脱了与服务单位之间的依附关系，在维护财经纪律、强化会计核算和监督职能等方面都取得了较好的效果，但也存在着一些缺陷和不足，主要是村经济组织的会计主体地位缺失，缺乏有力的委派会计管理机构，会计委派制缺乏明确统一的规定，相关配套制度不健全，委派会计的职责和权限不够明确，委派会计的后顾之忧没有真正解决。二是村会计乡镇制。实行后，在委托记账协议下，实行制度、审核、记账、公开、建档的“五统一”服务，强化了会计核算和监督，村经济组织账目清楚，一定程度上遏制了村干部的违法违章行为，推行了农村会计电算化，提高了工作效率。但是该制度下乡镇政府集管理和监督职能于一身，村级财务制度执行不到位、财务公开不规范，民主理财小组作用虚化，农村财会人员素质不高等不足，同时会计人员服务于农村经济组织的决策和风险控制的意识和作用欠缺。
二、农村会计发展方向
我国农村经济取得了较快的发展，经济实力得到了很大提升，农村文化环境得到了一定的改善，村民民主自治制度进一步完善，与此相适应，农村会计制度应向着体现村民管理自治、强化民主监督、保障信息质量的方向变迁与完善，回归会计本位，实行自我管理是我国农村会计的根本方向，村会计委派制、村会计乡镇制等只是我国目前发展阶段的过渡形式。
（一）农村会计制度回归本位是由农村经济发展和会计本质决定的一是农村经济组织形式的内在需求。农村经济组织是劳动群众根据自愿互利原则组织起来的，实行独立经营、自负盈亏的合作经济组织。明确农村各类经济组织的法律主体地位，不再由其他机构或政府代行职责，以会计主体资格独立进行会计核算和监督，是发展的内在需求。二是农民的诉求。村民自治机制要求在农村政治和经济变革过程中需重视民情，尊重民意和汲取民智，充分考虑农民“自我管理资产”的内心诉求。这涉及千家万户的切身利益，其他非村民参与管理其账务和资金，有一定的担心和疑惑。三是村民自治的内涵体现。民主决策、民主管理、民主监督等村民自治机制，让广大农民群众真正拥有知情权、参与权、选举权、监督权，真正让农民当家作主，农村财务会计管理则是广大老百姓关注的焦点和农村工作的重心。四是会计本身的职能。面对新农村建设新目标与转型期农村特点，会计管理机制变革应回归其原本经济功能，弱化政治功能，会计制度要求明确会计主体，发挥会计应有的核算和监督职能，而其他机构和个人代为行使监督职能则违背了会计本身的内在本质。
（二）农村会计存在的主要问题一是财会人员素质较低。农村会计队伍年龄结构老化，高水平人员偏少，专业技术、文化水平普遍较低，后续教育又跟不上，业务处理水平不高，无证上岗和任人唯亲现象比较严重，造成会计人员综合素质普遍较低，无法胜任基本的会计工作。二是民主理财形同虚设。村干部一言堂，内部监督流于形式，缺乏有效的内部监督机制，甚至不愿管、不能管、不敢管，造成财务公开不规范，内容过于简单，避重就轻，公开时间不及时，甚至搞“暗箱操作”，公开程序不合理。三是农村会计制度不健全。主要是没有建立和完善农村会计制度和外部监督审计制度，造成会计核算不规范，监控渠道不畅，监督管理乏力，政府不监督指导，不审计或
无审计，审计出的问题长期不纠正或不处理，由此造成农村村级经济组织“银行账户多，资金管理乱”，“支出票据多，收支凭证乱”，“违规账目多，核算管理乱”，“违规问题多，财务收支乱”。四是会计的主体地位缺失。实行制、委派制等虽具有许多优点，也已取得了明显成效，但都无明确的法律依据，其中乡镇经管站代行政府职能成为会计主体和管理主体，不符合相关法规的规定；中心为会计核算主体，与会计本质冲突，与村民自治相异；村民理财小组、政府与第三方审计监督同为监督主体，却不能协调统一，政府不介入，监督就消失，政府介入就导致“行政化”或“过死”。
（三）农村会计问题的解决方法一是以会计证为基本要求，尽快提高会计人员素质。各级政府和各级组织必须按照《会计法》的要求，坚持持证上岗是自选或公开选聘会计人员的基本条件。同时，还必须创造有利条件，积极组织会计人员进行学习交流，互相检查财务收支、记账和建账情况，定期或不定期进行培训提高，加强在岗会计人员的业务理论学习、技能训练、电算化技能训练和职业道德学习，全面提高会计人员素质。二是以第三方审计为重点，加强内外部会计监督。村级内部不能很好或没有开展各项监督，使内部监督几乎流于形式，甚至是完全的放任自流，因此，建立和完善以第三方审计为重点的社会监督体系，不断加强政府、审计、税务监督和社会监督，进而不断逆向促进村民监事会、村民理财小组、内部审计等监督组织的建立完善和工作职能的发挥，全面监控农村会计各项会计业务的处理。三是以经济法律为主要内容，加强村干部整体素质的教育和培训。村干部是农村稳定和发展的带头人，唯有为人正派正直、办事热心公道、大公无私为农民谋福利、思想认识正确、法制观念浓厚的人才能做好农村基层干部，才能当好家，理好财，才能领导群众发展农村经济，这同时也是实行村级会计自我管理的前提和保证。因此必须对村基层干部加强以经济法律为主要内容的综合素质教育和培训，利用培训会、党员大会、支部会、民主生活会等多种形式，认真开展批评和自我批评，提高内部监督的意识和能力，使农村基层干部做到“知法、懂法、守法”，扎扎实实工作，做农村经济发展的领路人。四是以建章立制为突破口，狠抓落实和检查。要以《会计法》为基准，按照财政和农业等部门的要求，逐步建立和完善统一的农村会计规章制度，如会计工作规范（会计核算监督制度）、现金收支制度、民主理财制度、财务公开制度、内部牵制制度、责任追究制度等，以确保会计工作顺利完成；同时还要注重落实和检查，按照对责任追究制度，对各责任人实行上溯追究、责任审计和离任审计，对有令不行者，要严肃查处，对违法犯罪者交由司法机关依法处理。五是以财务公开为手段，强化村民主理财小组和村财务监事会监督。各地的实践证明实行村财务公开是民主理财和村民监督的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民主权利，推进村民自治的一项有力举措。村民主理财小组受托于村民代表大会参与村财务管理，按制度定期或关键点时间或较多村民有异议时向村民公布总体和专项财务收支、资产债务、大额或专项资金使用、干部报酬分配、投资收益及分红、水电费、招待费、车辆费用等情况以及群众关心的其他财务热点问题等，使村级财务管理做到“阳光操作”，增强财务工作的透明度。村财务监事会要依法加强日常监管，积极履行监管职责，敢于和用于对各个会计事项和财务运行的各个环节进行审核、监督，严把支出关，确保集体财产安全完整。六是以会计规范基础，严格会计业务的计划、审核、报批、核算处理程序。会计人员必须按照会计基础规范的要求，按照会计业务流程，严格落实入账前的“五审关”，即每笔经济业务从发生到入账都要经过以下程序：一是把好初审关，即由村会计依据财务收支计划，对所处理的经济业务进行合理性和合法性审查，对手续不全、违规违纪的票据等退还给经手人；二是把好签字关，即由村干部对收支票据进行再次审核把关，符合条件的签字，不符合条件的退回当事人；三是把好理财关，即由民主理财小组对收支票据进行集体讨论审核，对有异议的票据，上报上级有关部门认定把关；四是把好审核关，即每月底，由村会计将齐全的票据交县级有关管理部门的总会计审核审计把关；五是把好入账关，即由分管会计根据财务管理制度及上级有关文件、政策的规定对审核合格的票据进行再次审核，无误后才能入账。
农村会计管理制度篇5
在建设社会主义新农村的过程中，应当将发展农村经济、增加农民收入作为最基本的出发点。坚持以发展农业和农村经济为中心，是建设社会主义新农村过程中必须坚持的一条基本原则。然而农村经济又不可避免地与农村的财务相联系，想要促进农村经济的发展，首先就要解决农村财务的问题，所以说农村财务与新农村建设也是密不可分的。农村财务管理是国家财务管理的一个重要组成部分，也是农村经营管理工作的重点。加强农村财务管理，对加快发展社会主义集体经济，巩固农村基层政权，保持农村的社会稳定，加强农村民主管理等方面都有着十分重大的意义。我们要把抓好农村财务管理作为推进社会主义新农村建设，促进农村和谐发展的重要手段，通过规范透明的村级财务，进一步密切党群干群关系，促进农村各项社会事业的蓬勃发展。农村财务是农村集体的一项经济管理活动。在社会主义新农村建设中，农村财务会计工作目标应符合新农村建设的宏伟目标，两者应相辅相成，和谐统一。因此，构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系，更加有利于建设社会主义新农村，实现“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的宏伟目标。加强农村财务管理是构建和谐发展新农村的基础，只有充分认识到农村财务管理在社会主义新农村建设中的重要性，积极解决农村财务管理中出现的新问题，适应农村经济发展的新需求，提高农村资金利用率，化解农村集体经济中存在的矛盾，才能促进社会主义新农村的快速、健康发展。
二、构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系
村级财务管理混乱是当前农村经济工作中一个比较突出的问题。有效解决这一问题，是减轻农民负担、促进农村经济进一步发展的关键措施之一。所以我们要努力构建以农村发展、农民增收、管理民主为中心的农村财务会计与管理体系，使农村财务为农村发展，农民增收服务，提供用于决策的有用信息，反映受托责任的履行情况，接受民主监督与管理。
（一）建立健全村级财务管理制度
为了推进农村基础建设，为农村经济发展助力，各级政府职能部门应该结合当地的农村情况，制定有针对性、实效性的农村财务管理制度。村级财务管理系统是最直接的执行层，所以当地政府应组织各村级财务管理工作人员学习上级的各项法规制度，并适当加以分解与丰富制度，完善本村相应的现金及存款管理制度、开支审批制度、生产物资管理制度、固定资产管理制度、经营项目和工程建设项目招标投标管理等制度。另外，依据本村实际情况，建立健全村干部工资报酬、费用报销章程，杜绝随意开支。为落实制度的执行，必须配套建设相应的奖惩制度，在农村财务管理系统中，一经发现违章、违规、违法的行为，必须立即处理，严重者追究其法律责任，从而加强基层执行力的建设，将管理制度一一落实。
（二）加强村干部和会计人员的素质建设工作
当制度方针建立之后，管理成效就取决于管理人员，所以农村财务管理必须明确责任主体。在整个系统中，村干部的重要性是毋庸置疑的，他们是基层管理中的第一责任人，他们自身的法律素养、业务素质直接关乎着本村的财务管理的规范性、科学性，所以必须加强他们在法律素养、业务素质和廉政道德方面的建设。对于一些村干部已养成的不良习惯，必须从源头上扼杀。比如，若村干部报销的票据受损受污、手续不全、程序不合规等情况，村财会人员必须坚持立场，坚决不给予报销，并用制度和规范加以说服教育，从源头上遏制村干部引起的管理混乱问题，杜绝这些不良习惯给财务管理工作带来影响；对于农村财会人员而言，他们既是基层财务管理工作中的执行层，也是管理层，所以他们的法律素养、业务素质和廉政道德方面的建设也极其重要。财会人员要明确自身原则与底线，明确每一个行为背后的影响，坚决贯彻执行合理的奖罚制度，加强法律制度方面的培训工作。除此之外，也必须改变当下农村财会人员的聘用方式，要求持证上岗，杜绝任人唯亲，并针对农村人员现状，村干部要与上级主管部门积极沟通，制定有计划、有步骤、分层次的教育培训，提高财会人员的业务水平和思想素质。
（三）构建完善的农村财务监督体系
农村财务监督体系包括民主决策和民主理财监督制度和审计制度。对于农村财务情况，相应的财会人员要遵循真实客观原则，及时、清晰地公之于众。公示之后，如果村民存在疑惑，村干部和财会人员必须及时听取意见，及时沟通，把财务公开的透明度做到最大化，把涉及农村发展的决策做到最民主；对于民主理财小组而言，必须不避人情和危险，深入了解农村财政情况，及时发现问题，正确履行职责；对于审计而言，政府部门需加强审计方面的力量，设定专职的审计人员。在选定审计人员上必须严格把关，同时加强法律法规和业务水平方面的建设，做到用正直人、专业人、勤奋人，并辅以相应的反馈机制，积极处理在审计过程中发现的问题。
（四）积极推行村级财务电算化管理工作
加强对农村财会人员在电算化水平方面的培训，促进农村会计核算规范化。实行会计电算化后，运用电子计算机进行记账、算账和报账，能有效地规避会计核算手工操作中存在的诸多不便和问题，提高工作效率，切实提高农村财务管理工作的效率和质量。同时，通过推行会计电算化管理，能为农村培养一批年轻的、专业的财会从业人员，使得农村财会人员在任用上进入一个良性循环。
（五）尝试新型农村财务管理模式
比较而言，村级财务会计委托模式在四平市没有得到大面积推行，应该多尝试一下这种管理模式。村级财务会计委托模式是一种强调村民民主意愿，经合法合规程序，将本村的财务管理权力委托给受当地政府部门监督指导的委托记账中心的模式。这样的运行机制将当地政府的监督职能放大，而委托记账中心的设立从某种程度上减少了村级财务核算所需的工作经费，整个核算过程却依然受当地政府的指导与监督，财务核算的力度有增无减；由于该模式始终强调民主参与到监督中来，结合此运行机制下的财务公开具有及时性、科学性的特点，故能较好地制止村一级上的财务管理混乱，及时解决问题，促使农村财务管理趋于规范化。当然，该模式也存在损害村民自治行为和滋生乡镇干部腐败的风险，不同的地区，财务管理系统及流程也有可能存在个性之处，故需要在实践中不断探索与完善，才能找到一种适合当前本村情况的财务管理模式。
三、结语
农村会计管理制度篇6
[关键词]农村财务规范化管理体系乡镇政府
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好农村财务管理工作,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。近年来,农村财务管理中还存在着一些不够规范的问题,影响了农村工作的正常运转,所以建立和完善农村财务管理规范体系在当前已是刻不容缓。
一、农村财务管理规范体系建设的目标
农村财务管理规范体系的建设目标应是:建立责权利明晰、科学民主、运作规则完善高效的农村财务管理规范体系。
所谓“责权利明晰”,主要是指农村财务关系所涉及的国家、集体及农民个人各主体,财务管理各层次之间、主体与客体之间的经济责任界定、权力划分、利益分配等要明确,责权利关系要对等。所谓“科学民主”,是指处理农村财务关系所建立的基本规则和操作规程要建立在科学的理论之上并符合民主财政和民主财务制度建设的方向。所谓“运作规则完善高效”,是指农村财务管理的运作程序和方法的制度安排要全面完整,要有较高的运作效率。应当说,“责权利明晰”是基础,“科学民主”是核心,“运作规则完善高效”是保障。
二、制定和完善农村财务管理规范制度
当前急需制定和完善的制度主要包括:
1.《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》农村税费改革,已经取消了乡统筹和村提留,原《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》中关于乡统筹和村提留的财务管理规范和会计处理制度必须加以修改,以适应新的财务与会计环境。
2.农村集体资产管理制度1995年12月国务院曾下发了《关于加强农村集体资产管理工作的通知》,农业部于19%年9月下发《关于贯彻落实的通知》,提出了集体资产管理的相关制度安排的基本要求,但目前仍然停留在《通知》的形式,没有形成专门、完善的农村集体资产管理制度。应结合新的税费制度的要求,尽快制定《农村集体资产管理制度》,包括农村集体组织资产的民主管理制度、承包经营制度、资产流转制度、财务会计制度、资产报告制度等,以规范集体资产的管理行为。
3.财务公开及民主管理制度目前虽然已有1997年农业部、监察部联合制定和的《村集体经济组织财务公开暂行规定》督促和规范乡村集体经济组织的财务公开行为,但应结合这次税费改革的要求,尽快对《暂行规定》加以修改完善,使其成为正式规定以指导和约束农村集体经济组织的财务管理行为。
4.农村会计人员管理体制及乡镇政府的财务监管制度
目前,村级会计管理制度主要有三类:一是由会计主体单位自我管理;二是由乡镇政府统管统派;三是多元主体管理,即主管部门、村经济组织、会计服务中心对会计人员进行多重管理,各主体共同参与会计人员管理,都有一定的权力和责任。究竟应该建立怎样的管理体制,虽然各地可以根据实际来确定,但作为政府管理部门应尽可能地提供这样的指导性规范。可以考虑在相关制度中提出几种主要模式的运作框架,以指导和规范村级会计人员管理体制的安排。
三、提高农村财会人员的业务素质
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
四、乡镇政府在农村财务管理中的职责
乡镇经管站代表乡镇政府行使对村财务的管理权,是村财务的直接管理者。其主要职责是:贯彻执行国家有关农业、农村的方针、政策,保证党在农村政策的落实,管理和监督农村集体资产和财务工作,负责制定农业、农村发展及基础设施的规划并组织实施,负责农村会计人员的培训服务。
乡镇政府介入村级组织财务管理的方式主要是指导和监管。这种指导和监管要渗透到村级财务的决策、控制和内部监督的全过程。而指导和监管的重点是程序或过程合法性、合理性的监管。
对会计人员进行管理,并通过会计人员体制的设计实现对村级组织的财务监管是乡镇政府介人村级财务管理的重要方式。在许多地区存在着“一任村书记(村主任),一任村会计”的不正常状况。通过会计人员的统一管理可以在一定程度上起到对村级财务的控制作用。
对村级组织进行审计,是乡镇政府机构对村组织进行财务监督的重要形式。由于大多数村级组织的管理制度缺乏健全性和有效性,加强对村级组织的审计是十分必要的,尤其是对没有实行财务双代管的村组织更应加强这方面的工作。
五、农村财务管理的主体
农村会计管理制度篇7
农村会计委派制是指由乡镇统一向社会公开招聘会计人员，经择优录取、集中培训后委派到辖区内村、组从事会计工作的会计管理体制。被委派的会计人员在业务上接受被委派单位领导，按制度独立处理村、组会计业务，进行会计核算和监督，参与被委派村、组的内部管理。
农村会计制是指在“三个民主”（民主管理，民主决策、民主监督）和“四权”（资产所有权、经营权、处理权、财务审批权）不变的情况下，由各村（或各组）的报账员定期将收支票据送乡镇（或村）的会计服务机构记账的会计管理体制，即“村账乡（镇）记，组账村记”。镇（或村）的会计人员由乡镇统一向社会公开招考、择优录用。
在农村推行会计委派制和会计制，是农村社会经济发展的客观要求。随着农村经济尤其是农村集体经济的发展，集体财务的运用越来越复杂，广大农民的关心程度也越来越高。针对这种情况，为了加强农村集体资产的营运与监管，确保农村集体资产保值增值，促进农村经济的进一步发展，各级政府不断地探索加强农村会计管理、建立有效的农村财务监督机制的方法和措施。会计委派制和会计制就是各地在实践的基础上，自觉形成的切合农村集体经济组织现阶段需要的管理模式。
广东省早在二十世纪九十年代初，就在一些村、组进行了会计的试点工作，1998年又在东莞等市有条件的镇、村进行会计委派制的试点。目前，珠江三角洲等经济发达地区已基本在村级实行了“会计委派制”，在组级实行了“组账村代记”。经济次发达地区的部分地方实行了“会计制”。从试点到逐步推行会计委派制和会计制，取得了较好的效果，积累了一定经验。在此基础上，2004年，广东省农业厅和监察厅根据广东省委常委会议的精神，决定在全省农村有条件的地方全面推行会计委派制或会计制。具体做法是：
（一）广州、深圳、东莞、中山、珠海、佛山等发达地区内大部分地方可以实行“村会计委派制”和“村对组的会计制”。
（二）其余地区，大部分实行镇对村的“会计制”。在组一级有集体资产的村，也可以实行村对组的“会计制”。
（三）多元化的乡镇，即既有业务量大、经济收入多的村，又有业务量小、经济收入少的村的乡镇，可以采取对业务量大、经济收入多（年收入50万元以上）的村实行“会计委派”，对业务量小、经济收入少的村实行“会计”的双轨制度；或实行联村会计制，即由镇统一招聘后，委派一名会计同时负责两人以上村的会计工作。
二、农村推行会计委派制和会计制的原则
农村推行会计委派制和会计制，必须遵循以下基本原则：
（一）四权不变的原则。实行会计委派制和会计制必须保持四权不变，即资产所有权、经营权、处理权、财务审批权不变。任何单位和个人都不得以任何借口或形式平调、挪用村级集体资产；村级领导仍然按照有关制度规定的审批权限审批费用，其他人员不得阻挠资产所有者的合理、合法开支和收益分配活动；由于资产管理而产生的效益，全部归资产所有者所有，确保农村集体经济组织的权益不受侵害。
（二）自愿委托与统一服从相一致的原则。实行会计委派制和会计制，要建立在双方自愿的基础上。一方面，农村集体经济组织成员多数有要求，自愿接受委派会计人员或委托农村财会机构其会计业务。另一方面，推行会计委派制和制也具有一定的政府行为特征。因为各级政府都会根据当地的实际，制定有关农村财会管理制度，并规定财会管理的基本方式。因此，确定农村会计委派或制之后，当地政府各有关部门，要积极说服、动员所属农村集体经济组织自愿接受委派、自愿委托本单位的财会工作，但不得用行政命令，强制推行。
（三）基本核算单位不变的原则。实行会计委派制和会计制都要求保持以村为基本核算单位不变。一村一账，分别实行独立核算、自负盈亏。资金实力较强的农村集体经济组织所属的组的财会事务，具备条件的，也可以单独作为核算单位接受委派会计或直接委托农村财会机构其财会业务。
（四）业务指导、监督机制和法律经济责任不变的原则。农村集体经济组织的财务与会计，仍接受各级农村经营管理部门的业务指导和管理，农村会计机构代表同级农村经营管理部门开展工作。农村集体经济组织要建立内部监督组织，定期或不定期地开展民主理财工作。民主理财的结果要全面、具体地对群众公布。公布后群众反映的一般问题，由内部监督组织复核，提交村委会解决；重点、热点问题，由农村审计部门审计，审计结果提交当地政府或职能部门解决。因此，农村集体经济组织财务、会计工作既要接受本级内部监督组织的监督，也要接受上级农村经营管理部门或审计部门的监督。财务、会计工作的法律责任、经济责任仍然不变。
（五）遵循法规、政策和有关财务制度的原则。国家法规、政策是农村财会工作的准绳，有关财务、会计制度，是农村财会工作的具体依据。因此，实行会计委派制和会计制要遵循党和国家在农村的方针、政策，遵循国家有关财经纪律和法规，遵循有关农村财务、会计制度。特别是对农村集体经济组织的内部控制制度，农村财会机构必须掌握，并监督执行。会计制度对会计核算规定的一般原则，是会计核算基本规律的高度概括和总结，是从事会计账务处理、编制会计报表所依据的基本规则和准绳，农村财会机构也必须遵循。
（六）因地制宜原则。推行会计委派制和会计制，要从有利于加强农村财务管理的实际出发，因地制宜，实事求是，不槁“一刀切”。
三、推行农村会计委派制和会计制的基本做法
（一）农村会计委派制。各地推行农村会计委派制的做法、措施和内容各有不同，一般来说包括以下几个方面。
1.成立乡镇农村会计服务中心和村组会计站。在明确财政部门在会计管理中的主导地位和作用的前提下，由乡镇财政所带头，成立乡镇农村会计服务中心。农村会计服务中心属于非盈利服务机构，受乡镇政府委托，负责村组会计的委派、培训、指导等，对乡镇政府负责。
乡镇农村会计服务中心的主要职责是：制订村组财会人员岗位责任制和工作考核办法；做好村组财会人员的岗位职责测评和工作考核，并根据测评结果对财会人员进行连任、解聘、调岗、奖励和处罚；对村组财会人员定期开展业务检查和业务培训；制订村组财会人员的工资、奖金、办公费用等管理办法；统筹发放村组财会人员的报酬；监督管理村组财会工作；以及村组财会人员的其他管理工作。
村民委员会设立村会计站，承担村民委员会对村民小组、村组企业的财务、会计的组织和管理工作。村会计站业务上接受乡镇农村会计服务机构的指导。村会计站一般设置村会计、村出纳各一名，并分别兼任组会计、组出纳的工作，村会计站的负责人由村会计担任。独立设置会计、出纳的村组企业，其财会人员及财会业务由村会计站统一管理。
村会计站的主要职责是：组织开展村组财务工作；对村民小组、村组企业财会人员定期开展业务检查和业务培训；以及村组财会人员的其它管理工作。
2.公开招聘、委派村组财会人员。农村会计服务中心，遵循公开、公平、公正、择优的原则，面向社会招聘村组财会人员，并派驻各村委会会计站。村组财会人员实行易地任职。村组财会人员人事关系隶属于农村会计服务中心。农村会计服务中心对村组财会人员有人事管理权和任免权，并签订聘任合同明确双方的权责利关系。
3.培训村组财会人员。公开招聘的村组财会人员应具有一定的会计专业知识。农村会计服务中心要定期对村组财会人员进行继续教育，组织他们学习交流；定期组织检查。
4.对村组财会人员定期考核、适时轮岗。农村会计服务中心定期对村组财会人员的素质、履行工作职责的情况进行考核，决定对村组财会人员的奖惩。同时，根据工作需要，定期对村组财会人员进行岗位轮换。在聘任期满后，根据村组财会人员的工作表现决定继续留用或解聘。
5.联组会计委派。对于村民小组，可以采取对几个村民小组合并委派一名会计人员的方式，即联组会计委派。联组会计委派可以根据村民小组的经济规模情况，采取“一组用一会计或多组一会计”的方式，部分经济业务少的村民小组，可由村会计站派会计兼任。联组会计委派和村级会计委派的方式方法基本相同：会计人员均由乡镇统一公平招考、统一培训、统一考核、择优录用，纳入乡镇农村会计服务中心统一管理；人员的任免、调换由乡镇农村会计服务中心考核批准；工资报酬由村委会根据当地实际统筹支付。
（二）农村会计制。实行农村会计制的做法、措施和内容与农村会计委派制基本相似，主要包括以下几个方面。
1.成立乡镇农村会计服务中心。与会计委派制一样，由乡镇财政所和经管站共同组织成立农村会计服务中心。会计服务中心人员必须取得《农村会计资格证》，电算化账簿登记和管理人员必须取得《农村会计电算化资格证》。以上人员都要经上级财政部门和农经管理部门考试、考核并备案。村级取消会计和出纳，只设一名助理会计。村助理会计实行聘任制，由村集体经济组织推荐，乡（镇）经管站考核、考试，或者由乡镇政府有关部门公开招聘。
2.明确农村会计制范围和内容。凡本乡镇范围内的村集体经济组织，经过村民大会或村民代表大会讨论通过，均可将本村集体经济组织财务会计工作以书面形式委托给乡镇农村会计服务中心。的内容包括：农业税附加、财政转移支付资金、“一事一议”筹集的资金、集体资产发包收入、集体统一经营收入、投资收益、国家征用土地的补偿费、扶贫救灾款、上级部门专项拨款等集体资金的使用管理与核算；集体财产的管理与核算；集体内部往来，应收应付款项和各项债权债务的管理与核算等。统而言之，凡村组核算单位发生的各项财务事项和会计业务，都要由农村会计服务中心统一。
四、推行农村会计委派制和会计制应重点抓好的几项工作
（一）加强领导，精心组织。推行农村会计委派制和会计制，是农村财务管理机制的创新，是农村税费改革的一项重要配套措施。各级政府和农业（农经）部门要把推行农村会计委派制和会计制列入重要议事日程，加大行政组织领导力度，切实加强组织领导。要通过试点、示范引导，提高干部群众的认识，稳步推进。必须在机制上强化监督，堵塞管理漏洞，防止侵犯村集体经济组织和农民权益的事件发生，防止出现新的财务混乱。各级农经管理部门要在当地党委、政府的领导和部署下，加大监督力度，指导工作开展，检查工作质量，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题。市、县农经管理部门要定期对村组会计账目、乡镇会计中心的账目进行审计，强化审计监督。村集体经济组织要定期进行财务公开，接受群众监督。通过各级的共同努力，确保农村会计委派制和会计制的全面推行和健康运行。
农村会计管理制度篇8
关键词:农村财务;规范化;思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作,同时也是一项严肃的政治工作,是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导,认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理,并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作,是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题,影响了农村工作的正常运转,使得村党支部缺乏号召力和凝聚力,各种公益事业难以兴办,所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展,农村财务管理已显得相对滞后,农村集体财务管理混乱,迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题,笔者认为,必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质,加强会计法规制度的培训,为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作,又是一项业务性极强的工作。因此,稳定财会人员队伍,提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后,一般不要随意变动,以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序,必须实行持证上岗制度,并建立岗位责任制,财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质,要切实加强业务培训,定期或不定期地进行业务考核,稳定队伍,提高素质,为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作,要改变这种现状,有必要建立一支高素质的,稳定的会计队伍。因此,一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐,村委会上报,乡镇考核合格,应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书;二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定,不经乡主管部门批准,不得任意调换和聘任财会人员;三是对乡村财会人员进行全面清查,建立会计人员档案管理网络,以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”,一定要有全局观念和法制观念,要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能,努力提高业务素质。为此,各级领导应重视对村级财会人员的培养,定期进行业务培训,争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度,贯彻落实到乡村一级;同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度,即要求会计人员必须按照其资格证的级次,持证应聘相应岗位之职,保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”,有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理,必须要坚持“五个统一”即:统一思想,规范监督程序;统一帐、表、册、据,规范会计操作程序;统一审批手续,规范支出管理;统一业务培训,规范交接手续;统一档案专柜,规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范,从而可以给群众一个明白,还干部一个清白,农民也不必为财务问题而上访,干部也不必因财务管理而费心,干群关系将更加密切,为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此,各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识,加强领导、强化管理,使之逐步纳入规范化,法制化的轨道。
农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金,都要规范缴付手续,统一管理,有效监督。这样可使村级收入管理得到加强,有效遏制乱收费、乱摊派行为,进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用,资金使用进一步规范和透明,不仅避免了资金使用的盲目性,还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度,做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度,使村级财务管理有章可循,是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状,对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作,推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
农村会计管理制度篇9
关键词：农村财务；规范化；思路对策
农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。
随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。
一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备
农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。
财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。
二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾
加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。
三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证
建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。
农村会计管理制度篇10
关键词：农村财务管理；问题；对策
中图分类号：F302.6文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）11-0-01
在“三农”政策的全面贯彻落实下，极大的促进了我国农村经济发展步伐，农村财务现已成为了农民群众们实时关注的焦点话题。相关政府部门也编制了一系列的重大举措，使得农村财务管理工作有了较快的发展。然而，目前依旧有财务管理制度混乱、集体资产流失等各类问题的存在，从而对农村经济发展以及社会稳定造成了不小的影响。
一、现代农村财务管理中存在的问题
当前，关于农村财务管理方面的工作，相关政府部门均加大了研究力度，先后制定实行了诸如民主理财制、村级两委交叉任职等诸多有利的措施，实践效果显著。然而，有的农村区域中仍然存在着财务管理制度不完善、监督力度不够等问题。具体体现在以下几方面。
1.缺乏完善的财务管理制度。现阶段，我国有不少农村实行的财务管理制度缺乏完善性，难以实现编制管理制度以制约规范人们行为的目的。虽然部分农村区域中构建了相应的管理制度，但是常常因为制度缺乏系统性，实践操作难度较大；有的制度中所推行的条款已与现代农村经济发展需求不相适应；还有的农村制定制度的主要目的只是应对上级部门的检查，做表面文章。由于这样的财务管理制度混乱情况的存在，直接阻碍了农村财政支出的控制有效性、制约了干群关系的协调性，对农村经济健康持续发展起不到任何的保障作用。
2.缺乏强有力的监督。主要体现在以下几方面：首先，上级纪检监察部门对村级财务工作的监督缺乏强有力的力度，未严格要求构建高效完善的财务管理制度，各级部门间未良好的协作与配合，实际发现违规行为处理不严肃，大大削弱了监督原则的公正科学性。其次，缺乏完善有效的审计制度，审计监督工作效率低，比如，没有及时的处理好干部任期、离任、年度财务等方面的审计工作，敷衍之心严重。此外，安排组织的民主理财小组未将自身具有的监督职能全面发挥，组内成员的选定未根据正常渠道走，存在很大随意性，阻碍了监督工作的正常有序运行。
3.财会人员业务素质有待提高。当前，有的农村财务者的业务素质已达不到现代农村经济发展需求，专业人员较少，账务处理不及时，不懂得怎么根据程序来办理相关事务。有的农村现任会计工作者上了年纪、学历不高，导致这种情况的主要原因是因为青年人不愿在农村工作，并且，由于现阶段又没有合适的人选，任意的聘用非专业、无证的人员担任财会工作。
二、加强农村财务管理工作水平的具体对策
1.制定完善的农村财务管理制度。当前，应积极制定完善的农村财务管理制度，以促进农村财务管理工作有序运行。具体应编制详细的财务年度预决算制度、干部薪酬管理制度以及会计委托制度等。其中，村级的会计委托制度主要指的是在乡镇中构建一个专门的委托中心，从事村级财务的记账、资金代管、提供真实可靠的会计信息等工作。要想使农村财务管理制度科学性、规范性，一方面必须确保账目是齐全的，设立专门的账目体系，具体涵盖总账、明细账、固定资产登记簿。另一方面，构建一套细致可行的内部控制制度，涵盖了村级财务的收支预算、固定资产管理、开支审批等各项内容，只有做好这些，农村财务管理工作才会实现有效性。
2.加强监督力度。有效贯彻落实审计监督，可以及时全面的反映农村财务管理工作中的缺陷问题，能够将农村财务工作对农村集体经济发展的推动作用充分的发挥。一方面，要构建完善的审计监督体系，培养审计人员的业务素质，强化审计工作。审计工作者必须有专业的业务水平及良好的职业道德才能避免以往中审计质量低下、审计作业队伍流动等问题，实际工作中充分发挥监督职能。所以，基于审计工作者开展有效的培训、加强他们的业绩考核与监督至关重要；另一方面，积极创设氛围好的审计工作环境；农经部门地位低是导致农村审计工作难以正常有序运行的核心因素，有部分审计结果常因不具备有效的实施手段而执行不了。所以，纪检部门、监察部门等应全面发挥自身的监督作用，规范农村财务工作，强化审计。
3.培养一批业务素质高的会计队伍。针对农村财务会计工作者，开展专业的培训与教育活动，提高会计工作者们的业务素质，采用如法制讲座、继续教育、业务讲座等各类方式培养会计工作者的道德素养及认真负责的行为，同时，还要时常举办一些农村会计知识竞赛活动、农村会计实务培训工作。确保会计队伍的稳定性，推动农村会计工作持续有效性，推广宣传农村会计选聘制。在选聘会计人员时，必须是公开化的，以专业、知识水平高、年轻化的人员为首选，推行会计委派制，由镇开展统一的考核及管理。另外，要求会计工作者工作中要依法办事，保证工作的严肃性，规范行为，贯彻落实好农村会计岗位责任制。健全考核办法，实施奖惩制度，激发会计人员的工作积极主动性，促进工作的有效性。
三、结论
综上所述可知，农村财务管理在农村经济发展中是一项重要的工作。要想做好现代农村财务管理工作，就必须始终根据国家相关法规政策，以经济发展与社会稳定为前提条件，同时，根据农村实况，及时找出其财务管理中问题的所在，加强财务管理制度、监督力度等各环节，以推动农村财务管理工作稳定有序前行。
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