最新农村财务管理制度细则篇1
在农村商业银行中，有效的财务管理是增强银行核心竞争能力的一项重要工作。农村商业银行的财务管理主要分为内部的成本、费用、预算、财务分析等方面的管理内容和外部的经济资金的组织、规划、核算、分析、控制和考核等方面的管理工作，通过内外部一系列活动的管理从而实现农村商业银行的管理目标。
一、财务管理在农村商业银行中的地位
从农村商业银行日常运营管理的角度而言，有效的财务管理是保证银行实现效益最大化及经营活动最优化的重要保证。科学规范的财务管理体系可以促进银行的资源进行有效的优化配置，促进银行提高经营效益，有效的进行财务风险的防范控制，为农村商业银行的发展奠定重要的基础。随着目前金融行业的快速发展，竞争局势逐步加剧，致使农村商业银行的盈利空间在逐渐缩小，与之而来的风险在不断扩大。为了能够使农村商业银行更好的适应瞬息万变的金融环境，银行必须要对目前的财务管理进行改革创新，转变战略发展思想和目标，重新制定管理目标和发展战略。通过加强农村商业银行的财务管理，以便降低费用开支和成本预算，增加运营收益，控制防范风险，最终提高农村商业银行整体的竞争力和实力，使农村商业银行得到快速、健康、稳定的发展。
二、目前农村商业银行财务管理的现状
(一)财务管理机制不健全
目前我国农村商业银行财务管理中最为薄弱的环节，当属其财务管理机制的不健全和职能的滞后性，在很大程度上表现出重核算、轻管理的现象，财务部门只重视财务核算，却忽视决策支持，只重视账务处理，却忽视成本控制，导致其管理职能也无法得到真正的体现；财务资金的投放管理不严谨，造成资金的过度浪费；财务管理中对于资金的使用把控不严，没有科学的方法对财务管理进行有效的控制，造成各部门的成本开支不断增多，营业所得的收入出现跑冒滴漏的问题，在很大程度上影响了农村商业银行的经营效益。
(二)成本核算没有科学的方法作为支持
目前很多农村商业银行的成本核算方法非常简单，还在使用增量预算法，以过去的数据作为基础，进行费用预算的逐年递增，缺乏科学、合理的预算核算方法，对于过去不合理的费用给予承认，最终造成预算的浪费，与实际相互脱节。
(三)财务管理信息化进展迟缓
财务信息化进展迟缓，网络资源开发滞后，内部信息没有统一标准，造成无法共享；缺乏既懂财务管理又懂信息化技术的优秀管理人才；对于财务信息化管理缺乏正确的认识，无法实现财务信息对财务管理的保障作用。
(四)对于成本的管理缺乏强有力的控制
目前农村商业银行中不设立单独的成本管理部门，成本管理工作就被分解给财务部门、行政部门及其他办公部门。由财务部门对银行的费用预算进行分析和管控调整，由业务部门负责所涉及到业务范畴的成本控制。因此，这种将成本分散管理控制的方法势必会造成银行成本控制管理的混乱。
三、完善我国农村商业银行财务管理改革创新的建议
(一)扩充农村商业银行财务管理内容
根据农村商业银行的实际发展现状拓展财务的管理范围，将财务管理落实到银行预算管理、成本管理、负债管理、资本管理、风险管理及业绩评价等方面的内容管理。把财务管理落实到银行整个运营过程中，包括银行的资金管理、成本管理、市场管理等等全部与财务管理进行挂钩，使得财务管理同银行日常各项经营活动进行相互支持、相互融合，全面运用财务的计划分析管理和控制监督功能，从根本上实现财务管理对农村商业银行的决策指导作用。
(二)完善财务管理制度和管理体系
1.健全财务部门体系，增设除财务、出纳和会计以外的财务岗位，如：财务数据分析员、电算信息管理员、预算决算编制员等。调动全部财务人员投入到财务管理中去，认真的进行预算、分析、控制和核算，制定科学细致的财务管理流程，细化管理方法，规范具体操作细则。
2.完善财务管理体系，农村商业银行需要进一步加强财务方面的垂直管理，实行双线负责制，对于财务领导人进行垂直管理。财务部门的领导要以身作则，起到模范带头作用，学习现代化的管理模式，勇于打破传统的用人制度，支持创新式的财务管理变革。
(三)实行全面的预算管理
全面的财务预算管理把企业的发展战略作为前提，对企业的人力成本、物资成本、信息成本进行整合，做出全面预算管理，从而保证实现商业银行发展的战略目标。构建完善的全面预算管理体系是农村商业银行对未来竞争发展的需要，通过对各方面资源的整合，确定适当的授权和分权，明确战略业绩的评价，从而实现银行资源的合理化配置及战略目标的达成。全面预算管理要求把银行经济运营活动全部纳入预算，所有项目的收支预算都要细分到每个月。利用财务软件，把过去的年度预算，细分到季度和月度预算，把固定预算改成滚动预算，建立完善的预算体系。建立预算管理制度，保证预算有秩序规范化的运行，预算人员要加强学习最新的预算编制方法。
(四)提高财务信息化管理水平
财务信息化建设是保证企业财务管理科学化、高效性的重要手段，建立财务信息化就是为农村商业银行的财务管理搭建有效的信息平台，增进财务的现代化管理，提升财务的工作效率，保证财务的工作质量。财务部门在进行日常核算时，工作量极大且较为复杂，往往手工做账比较耗费时间，部分财务人员不能很好的掌握财务软件功能，稍一疏忽，就会出现错误，如不能及时发现加以修正就会导致成本数据错误，因此，农村商业银行应建立信息化管理平台，引入最新财务软件，对财务人员加强培训，进而优化财务核算，保证财务信息的正确性，为提高农村商业银行的经济效益提供稳定的信息平台。
(五)完善风险防范机制
对于当今日新月异的商业市场发展变化的新情况，有针对性的进行业务风险分析，建立完善的风险防范机制。建立相互制约的岗位机构，制定互相制约的硬性制度，打造一支强有力的专业财务检查队伍；利用网络信息技术，对财务收支、资金支取部门、机构和岗位进行严格的监管和控制，例如对资金出纳、划拨环节和岗位，设备用品采购环节和岗位，固定资产管理和异常交易等环节进行有力的监管；实行财务审计制度和集中招标采购管理，对于日常的办公用品、印刷品、宣传品的购买及会议经费、汽车养护维修和固定设备投资进行审计监控管理，制定制约和监督机制，防微杜渐，提高银行风险防范能力，确保银行财产安全。
最新农村财务管理制度细则篇2
关键词：新农村建设;会计体制;农村会计;体制建设
农村会计体制主要是指农村地区在其发展的一定时期内依据其社会经济环境的变化对其会计工作进行调整和干预等在制度和管理体制上的作用，以及根据这些内容所制定的规范制度，主要包括领导制度的建设，责任人员的管理和涉及到的相关制度的制定等三个方面。［1］而目前，随着新农村建设的不断推进，要求各种制度的建设要适应发展的变化和需求。根据变化来调整这些制度，实现会计体制建设的不断完善和创新。从目前这一工作的开展来看，还无法满足农村经济的快速发展和整体规模的扩大，所以会计管理体制的规范化是新农村会计改革的必然要求，也对会计体制建设具有重要意义。由于农村经济环境的特殊性，这些地区的会计体制还存在很多的问题，接下来我们就结合这些实际情况，分析新农村视角下会计管理体制存在的相应问题来找到解决办法，加强路径研究。
一、新农村视域下农村会计体制建设的必要性
（一）保障现代农村各项经济活动的稳定开展
当前形势发展中，农村的经济发展也在逐步朝着多元化的方向发展，规模也在逐渐扩大。在人员收入上，也从传统的耕种为核心的基础上发生了明显的结构的变化，不仅有国家对于生活各个方面的补贴，也包括来自各方面体制化的集体经济收入的分配。同时，对于支出层面的内容来说也不仅限于日常管理上的支出，还有整个农村体系下的医疗保障、社会保障以及基础设施建设上的支出等。这些经济结构性的变化也对会计核算提出了新的要求，需要根据这些变化来调整其管理模式，这样才能满足经济发展的需要，保障新农村发展中各项经济活动的稳定开展。
（二）加强农村会计实际业务的处理标准规范化的要求
基于农村的历史特殊性，这些地区对于会计的实际做账标准上都存在不同程度的差异，没有系统规范的会计实务处理标准。首先，从流程上讲，农村地区在记账的方式上，多采用的是每天记载金钱或货物出入，不分类别的账目，也就是流水账的形式，并按照一定的时间跟相关部门进行报销，而对于报销后实际的经济内容的明细分类等的记录就会由于从业者自身的差异导致这些详细分类的科目记录各不相同，对于会计质量产生了严重的影响。其次，在监督管理力度上来说，在处理财务公开的实务环节中，因为会计实务标准的不规范，很多农户对于这些复杂繁多的账目无法理解真实的情况，这就导致了财务公开这一民主监督形式的开展困难诸多。［2］对于会计人员更多的实务处理上都是为了迎合上级的想法，这些人为的因素也同时导致了整个农村在会计实务的规范化道路上越走越远。
（三）填补我国在现有的会计制度建设不足的需求
现在目前我国很多会计法规的制定和颁布实施，例如最新的会计法，以及《农村集体经济组织会计制度》等，还有一些关于乡村财务在实际管理中的财政部颁布的通知以及村以及会计委托工作的管理办法等补充措施的出台，虽然这些制度的出台为农村会计制度的发展奠定了一定的基础，但是整体来看，依然存在很多问题和不足。所以进一步完善农村会计体制建设，可以使得会计制度的发展和实际经济水平的发展紧密结合，会计制度的搭建更加能体现经济发展的变化，实现与时俱进的系统化的体制建设。
二、我国农村的会计体制建设中面临的问题
从整个农村会计体制目前的状况来看主要的运行模式大多都是采用村一级的委托会计为主，这样的模式能够在某些程度上缓解了农村会计体制管理混乱的局面。但是从整个农村会计管理发展上来看，还是有很多的问题需要解决
（一）基本管理工作薄弱，账目处理杂乱无章
整个农村经济发展和新农村建设过程中，财务基础工作的混乱以及基本管理工作的薄弱一直都是阻碍农村经济社会发展的重要问题。委托会计的机制在短时间内很大程度改善了一些地区的收入和费用记录的不规范以及不严格的问题，不过总体上来说这种模式并非长久的办法，而且效果也不明显。随着新农村建设的不断深入，很多发展过程中的一些新的特点对会计体制提出了新的要求。举例讲，各种票据的整理划分；很多程序流程在事项上的具体的描述；以及涉及到审计造价和招商投资的财务确认；已经制定的制度的要求未能履行，大量的现金支付；在收入和费用的预算设置缺乏经验；费用消耗额度的管理不够严格；很多招待费用和日常职务花销的预算比例高，补贴发放混乱，报销范围和标准放大化；固定资产的清查和财务档案等文件的管理制度无法得到落实。
（二）会计管理的监管机制不健全，基层内部执行控制混乱
因为很多历史性因素的影响和传统思想的制约，我国的大部分农村地区都对各种经济活动的相应的财务管理缺乏经验和理念，都是粗放型，松散型的管理状态。［3］很多领导干部在工作管理上人为方面的因素过大，很多内部管理制度的制定和完善还需要加强。例如在会计过程中，怎样处理双方的责任和权利的划分；和经济活动中往来账户的对账，各项资金的收入管理；怎样在群众面前真实透明的展现财务运作的情况；以及对于重要项目、专项决策、换届选举等审计处理；这些相关问题的内部监管都没有完整的控制标准。在农村经济体系中，对应的大部分主体都是本地的村级干部或者是普通村民，因此很多已经建立指定的制度等在执行的过程中也会受到地域因素的影响。由于会计管理体制中监督管理机制无法真正落实，导致制度流于形式化。
（三）会计实务透明性缺失，人为因素干扰大
会计委托发展实现以来，对于农村的经济体系和组织的经营模式管理多是采用独立计算、盈亏自主负责。实际执行过程中，双方并没有做到对整个经济活动进行全程监督。核算方法的运用上，在向上一级领导汇报的时候仅仅停留在各种报表上，而对于基层具体的账目和经营管理以及财务细分等，就交由这些基层部门自己负责安排以及实施。而上一级的财务部门在对基层的数据的汇总过程中，也并没有对这些下一级的财务在管理上提出更高的要求，没有相应的制度来予以制约，这也为个别基层部门的管理人员谋取私利的行为提供了条件。在整个新农村建设中，这些涉及民主领域的措施制定不健全，实施难度大是具有普遍性的，这些问题的存在导致基层群众参与各项决策的权利受到了限制，财务公开这一环节也没有得到有效的落实，更严重的是为很多基层领导的腐败创造了土壤，严重影响了新农村的建设和政府职权的稳定。
（四）会计管理水平以及综合能力较差
会计的发展是各类经济中财务管理的重要步骤，也是新农村建设的重点关注对象，我国农村的会计因为固有思想的影响，以及从业人员的能力和素质的不足等原因，整体的管理能力相对有很多的不足，这对整体财务的作用的发挥具有重要影响。所以在农村经济发展中所应该具有的作用受到了很大限制。会计体制的运用对于整个农村的经济发展具有重要意义，而我国现有的从业而人员大多没有经过专业的培训，多是居民担当，年龄多是偏高，无论是专业知识还是文化水平都很低，由于管理上的疏忽，很多都是连最基础的上岗证都没有，也不具备相应的专业知识，主要负责的都是一些简单的报表工作。而会计实务的形式，又会使得这些从业人员无法参与到日常的工作管理中。这就导致了人员的综合素质落后。
三、新农村视域下农村会计机制建设所依据的基本原则
（一）政策指导的原则
这一原则主要说的就是会计制度对于会计实务的指导作用，对于整个经济活动具体的工作进行指导。首先是要在整个农村的会计从业的日常工作中营造一种具有导向性的氛围，农村会计机制的建设要坚持从业人员能够树立起在整个会计体制的框架内或者说严格按照相应制度去处理实务工作的理念，运用详细的标准来保障利用新的会计机制收集和运用的会计信息的准确和完整。其次，农村的会计机制的建设必须重视实际运作过程中的可操作性以及处理问题的实用性，发挥直观的业务指导作用。并贯穿于整个农村经济活动的始终，而不是流于形式，成为摆设，而失去本身的职能和应该发挥的效用。
（二）推陈出新的原则
推陈出新的原则所要表达的就是会计体制建设要体现创新意识，与当时社会的发展和新农村建设相结合，适应经济社会的变化，并且根据农村经济的变化对会计体制的内容进行调整，使得理论的基础和具体的实际情况相结合，避免农村会计体制的建设和整个农村地区的经济发展脱离开来。随着新农村脚步的加快，农村的经济发展水平也在不断的提高，正因为这样，农村会计实务的内容也在不断的更新和变化，这就要求会计体制在建设的过程中必须推陈出新，坚持与时俱进的创新精神。
（三）整体统一的原则
整体统一原则最主要的内容就是在会计体制建设的路径上，保障整个系统的完整覆盖，也就是要包含整个农村会计实务的全部，保障这一体制在整个新农村建设中的统一性。对于各项费用和收入的账目汇总、资料的电算化导入、以及会计财务软件中相关数据的整理，包括这些财务系统中档案的归类、输出以及其中涉及的安全问题都要进行详细统一的说明。同时还要在农村会计体制建设的系统中加强监督管理工作和审计核算职能，以此保障会计体制建设改革在整体统一的原则下有序的运行。
四、新农村建设视域下农村会计机制建设的路径
新农村建设的开展使得农村的会计体制建设有了可以实施的政策支持的大环境，也使得这个会计体制在建设完善的过程中能够和其他的基础建设和管理的工作相互配合，为其真正落实提供了有利因素。对此，我们建议从以下几个角度开始调整，从而为农村会计体制的建设提供坚实的基础。
（一）针对农村现有的会计模式进行完善，规范农村会计行为
我国农村目前实行的会计和委托的形式，虽然对我国农村的会计体制建设起到了促进作用，也对会计事务的现状有了很大改善，但是这一形式也必须在现有的模式上进一步完善。双方必须依照各项会计法规签订相关委托协议，根据其要求，保障协议的严格履行，并且维护双方的权益。根据会计委托的指导意见和各个村落的实际情况完善其中的细节，使得工作顺利开展。实现会计的管理制度化，会计账目的审计核算严格化，保障工作的合法、有效、顺利的开展，能够真实、准确、及时的为村落提供可靠的会计信息，并能为村一级的会计管理人员提供知识的传授和培训，真正改善原有的形式化的工作，同时对于很多农村的人情化行事作风等要严格抵制，确保会计的客观性，能对农村的各项经济活动的决定和落实进行有效监管，保障会计工作的有效开展。
（二）发挥农村会计委托职能，推进农村民主参与理财进程
农村会计体制建设首先要做到的就是避免这其中人为干扰和人情政治的情况，要在会计的过程中强调民主参与的重要性，也就是在面对农村群众时实现财务透明化，要保障集体利益不受到损害。要做到虽然会计运行模式有所转变，但是实际根本性原则不能动摇。目前的状况看，虽然民众代表会议能够让村民对重大经济决策进行参与，但是实际效用却未能达到应有的效果。民主参与落于表面，甚至被认为替代，无法达到民众监督的效果。实际上，很多的重要事项在最终决定上依然由个别官员所掌握。为了真正发挥民众的参与权，在一些涉及民众参与职权管理的部门实行换届时，要避免人情亲戚等的干预，让其回避参与审计日常活动。同时严格细化民主参与流程，涉及重要决策的事件和经济活动必须有相应民主决策依据，并对一应民众进行必要的决策公开，而机构对于不能按照这些规定的财政决策予以否决，从财政上保障民主参与。
（三）完善财务内部管理，确保运行流程规范
完善会计系统的内部管理，是农村会计体制建设的重点，这一环节的重要作用就是保障农村的各项经济活动在开展的过程中，各种会计流程都是按照相应法规办理，各个账目的真实有效，保证会计工作的真实效用。第一就是流程细化，明确各个岗位的职责，对于财务的文档资料，要制定严格的管理制度，对于细节的把握尤其重要，根据各个职位的分工，严格执行。其次，对于民主参与的各项规章制度要进一步完善，经济活动中产生的收入和费用都要有相应的制度保障，重要经济决策要落实好监督机制。对于集体经济的固定财产要及时向群众告知，并且对集体所有的资产定期的审查，对于这些资产的处理也要在第三方机构的监督下确认，使得会计工作真正透明化。再有就是建立惩处机制，对农村会计事务中积极的地方加以鼓励，同样对于一些违法乱纪行为必须进行处罚。最后对于实施过程中的问题进行汇总，及时根据实际情况做出判断，并妥善处理。
（四）调整农村会计固有监督手段，社会监管机构适当介入
在农村会计体制的建设中，在监管方面，很多监管部门的成员既是会计工作的参与人员，也是监管者，处理问题有诸多不便。所以对于农村的监管部门要改变原有的单一模式，而是引入社会监管机构的介入，实施内部与外部结合，发挥审计部门的作用，实施多方监管，保障监督工作的有效性。与此同时，审计工作还要和日常管理相结合，使得监督行为贯穿于整个农村的财务工作。针对这些农村财务部门应该加强社会监管机构对日常审计的及时干预，对于基层的领导人员做好任职整个过程的审计工作，和新农村建设中各项重点决策的审计，转变单一监督模式，保障农村会计体制建设的实效性。新农村建设视域下农村会计体制建设，已经成为当今社会推动农村发展和经济进步的重要手段。农村会计体制的脚步逐渐加快，对实现新农村改革，加强新时代下政府工作的公开透明，保障广大农村的群众民主参与政府政务的权利，和基层政务的调整改善都具有重要意义。而反过来农村会计体制的建设，也使得农村财务工作的各项政策得以完善，使得农村的会计事务可以按照相应法律和制度有条不紊的进行，这也对我国的新农村建设有了更加坚实的财务基础，使得我们全面进入小康社会的整体目标也能朝着一个更加统一的步伐向前迈进。
参考文献
［1］张爱娟.浅谈农村会计的现状及发展［J］东方企业文化.2014：318.
［2］黄幕慧.新农村建设中村级财务管理现状及问题［J］南方农业.2015（1）：97-98.
最新农村财务管理制度细则篇3
中央政府2006年1号文件明确提出了“十一五”规划中,首要任务是切实关心“三农”问题,全面建设社会主义新农村,实现和谐社会的宏伟目标。温家宝总理在“人大”十届四次会议中强调指出:“农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本问题。建设社会主义新农村就是把农业和农村工作放在更加突出的位置。通过工业反哺农业、城市支持农村,促进农村的小康和农业的现代化,这是整个现代化建设的一个重要步骤。加强农业和农村建设是一着“活棋”,这一步走好了,就能够带动内需和消费,从而使中国的经济发展建立在更加坚实的基础上。建设社会主义新农村必须坚持两条根本原则:一是保障农民的民主权利,特别是土地承包经营的自主权,尊重农民的意愿,不搞强迫命令;二是让农民得到实实在在的利益,要把提高农民的物质、文化生活贯穿始终,并且作为检验的标准。讲求实效,不搞形式主义”。温总理一再强调建设社会主义新农村的重要意义。那么,在社会主义新农村的建设中,应该如何加强财务管理,具体地说,就是如何管好用好每年中央政府和地方政府几千亿元的支农资金。它既是一个经济问题,又是一个社会问题,管好用好这些资金,不仅可以实现我党建设社会主义新农村的宏伟目标,而且,农业发展了,农村美丽了,农民生活水平提高了,这将大大稳定和巩固农村的基层政权,使干群关系融洽,各方面关系和谐,使我国经济发展和社会进步的基础更加扎实。
笔者近期调查了一些农村经济合作组织,走访了一些曾经几十年工作在农村财会第一线上的老同志。发现农村财务管理中的问题颇多,村官腐败便是其中比较突出的一个方面。在一般人的心目中,所谓村官腐败不过是吃吃喝喝,顶多是干部作风问题,这种“宽容”的社会心理遮蔽了村官腐败的严重危害。另一方面,由于农村地区特有的权力结构问题,对村官的监督和制衡往往失败,这导致村官腐败的成本很低,而“收益”很高,且在捞取好处之后往往能够全身而退。据有关调查显示,“村官腐败”所引发的群众上访、举报,占到了上访举报总量的70%以上,村官腐败已经成为破坏农村社会稳定的一大毒瘤。特别是一些经济比较落后的边远农村,上述问题就更加严重,直接影响了干群关系、党群关系,助长了不正之风和腐败现象的产生,阻碍了农村经济的进一步发展,不利于社会主义新农村建设的顺利进行,应该引起各级党政领导及有关部门的高度重视。
一、目前的现状
影响农村财务管理的因素是多方面的,但笔者认为以下问题是比较普遍且严重的,应该首先考虑和解决。
(一)制度不完善,账目不健全
现在农村的大部分村组经济组织,甚至部分乡镇政府,根本没有财务管理制度,财会人员对于集体的收入不记账,支出无凭证,账目非常混乱。例如,某2000多人的一个自然村,每年的农、工、商等各项收入几百万元,以前是村支部书记一人管收入,当时还能够比较及时地将款项交存出纳,谁办公事谁领款。而现在是村正、副支书,正、副村长等村上大大小小的所有干部,谁收到钱谁就花,花完后才到出纳处事后报账,群众对笔者反映说:他们村干部是“承包花钱的”,出纳员是“专管收条的”,会计是“事后记账的”,老百姓则是“瞎子摸象的”。一个村组一年的收入是多少,都是些啥内容,本年度共支出多少钱,都用在哪些方面,群众根本不知道,谁也说不清、道不明。中央政府提出建设社会主义新农村的号召后,地方政府和相关部门的积极性都非常高,但广大的农民,心有余悸,害怕辛辛苦苦攒的钱在建设新家园中“打水漂”。
(二)队伍不稳定,人员素质差
有的村组没有专职的财会人员,有的是村支书兼出纳,有的是村长兼会计,还有些村组,农、林、牧、工、商,会计一人当,群众称之为“收、管、用总承包”。如果村干部一改选,财会人员就撤换。实行家庭联产承包制以前,生产队有这样的顺口溜:队长年年换,“茬口”年年乱,生产老不变,有理跟谁辩。而现在群众又说:支书、村长一改选,财会人员就撤换,农村的账谁来算,百姓的血汗钱谁来管。财会队伍不稳定,财务人员常变动,新换上去的财务人员,有的根本不懂会计核算和财务管理知识,甚至连“现金日记账”都不会登记。有的财务人员不仅业务水平低,而且思想品质也不高。群众称新上任的会计人员是村长的“皮影子”;支部书记的“一帮子”。有的财会人员对村干部的贪污挪用、胡吃乱拿行为,睁一只眼,闭一只眼,有的甚至直接参与贪污、挪用等非法活动。这次新农村建设中,老百姓最怕的是“大拆大建,搞面子工程、形象工程”,结果是:自家新盖的房子摇摇晃晃,干部的腰包鼓鼓囊囊。
(三)监督弱化,管理不严
改革开放以前,生产大队和村民小组的财务收支,普遍实行“日清月结月公布”,接受群众的监督。而现在,一年半载群众也见不到公布账目,就更谈不上参加民主理财活动。失去了群众监督,财务不公开,使有些干部胡支乱花更肆无忌惮。上级有关部门,特别是乡镇管理部门对村组的财务活动也缺乏必要的检查和审计,这些也助长了一些村干部的侥幸心理。他们常常“暗箱”操作,胆大妄为,想怎么干就怎么干,想怎么花钱就怎么花钱,根本不把群众放在眼里。更为恶劣的是某些村干部与社会上的“黑社会”势力勾结在一起,横行乡里,欺诈百姓,这些已经严重影响到了我国农村的社会安定,有些已经发展到了不可容忍的地步!试想,在这样的环境下,百姓们谁还敢拿出票子、盖房子、建园子!由此可见,农村干部的信任危机已经到了何种程度!
为什么会出现上述问题呢,笔者认为:最主要的原因还是党在农村的各项政策没有得到很好的贯彻落实;各项管理制度不够健全;没有切实开展民主理财;财务人员的素质低下和各项监督机制弱化。
二、应采取的对策
针对以上问题,笔者认为应采取以下对策:
(一)积极开展反腐倡廉活动,全面贯彻党在农村的各项方针政策
在近期结束的“两会”中,来自农村的代表们普遍反映,党的各项农村政策是非常好的,但是贯彻落实的却非常不到位,甚至在个别地方,农民朋友根本就不知道中央政府对他们有什么优惠政策,有时即使知道了,也已经无用了。所以,在建设新农村的过程中,要想搞好财务工作,首先要在农村干部中积极开展反腐倡廉活动,同时全面贯彻党在农村的各项方针政策。只要规范了干部的行为准则,财务工作的规范化才能真正有保障。在农村有这样的顺口溜:村看村,户看户,群众看的是干部。只要我们党的干部真正能够做到:立党为公,执政为民,相信农村的财务管理工作一定能够做好。胡锦涛总书记在“保先”教育中指出:保持共产党员先进性教育的最终落脚点是在提高党的执政能力上,其检验标准就是看“群众赞成不赞成,群众高兴不高兴,群众满意不满意”。要想让群众赞成、高兴、满意,我们的乡镇干部们首先要模范地遵守财经纪律,否则,农村财务工作永远搞不好,社会主义新农村建设的宏伟目标就很难实现。
(二)建立健全各项管理制度,广泛推行民主理财
首先,应建立健全各项财务管理制度,使农村的所有经济活动都有章可循。在新农村建设中,对于各项财务收支,都要根据本地区、村组的实际情况,制订出具体的收支计划,在支出方面,比如:基础设施预算,搬迁费用,新房屋的规划设计费、建造费等,均应制订出详细的预算和标准,并接受村民的监督。其次,要建立健全各项财产物资的管理制度,如固定资产管理制度、流动资金管理制度等,从而保护这些集体财产的安全与完整,并不断发展和壮大农村集体经济。再次,要恢复和完善民主管理制度,每月财会人员应定期向群众公布月份内财务收支的详细情况,接受群众的监督。
(三)整顿财会队伍,提高财会人员素质
县、乡镇有关主管部门应根据现阶段党的农村工作政策,全面整顿农村的财会队伍,对于那些能够廉洁奉公、坚持原则、业务能力较强的财会人员,应给于适当奖励,并继续留用;对于那些不合格者应及时调整;对于违反财经纪律、贪污挪用公款的,应坚决清退,并严肃处理。而对于那些经群众评议,认为思想表现好、有培养前途的年轻人,要经过培训,尽快补充到财会队伍中来。根据财会机构的“内部牵制”原则和国家的“内控制度”,会计、出纳应分别设岗,专人负责,做到管钱的不记账,记账的不管钱。对于那些产业门类较多的村组,应按照农、工、商等分别进行管理与核算。农村相关部门的有关领导要关心和支持财会人员的工作,要以人为本,实行人性化管理。对广大的农村财会人员要从政治上关心他们,业务上帮助他们,生活上体贴他们。县一级有关主管部门应定期举办财会人员培训班,负责新人员的培训和老人员的提高工作。同时,可按照国家的有关规定,鼓励农村财会人员,积极参加会计专业技术职称的考评,并颁发相应的证书。逐步做到凭证上岗,凭职称高低和工作量大小支付报酬。这样既有利于稳定农村财会队伍,不断提高财会人员素质,又有利于充分发挥财会人员的积极性和创造性,使我党的新农村建设政策得到更好地贯彻落实。
最新农村财务管理制度细则篇4
【关键词】农村财务管理创新模式
1.农村现有财务管理模式概述
1.1村管村帐模式
村管村帐模式具体是指村自己情况配置会计人员，构建会计部门，独立设帐实行核算，自己进行管理，村民集体拥有资金的经营所有权，村级财务人员负责村委会，村委会又会负责全体村民的一种村级管理财务模式。
村管村帐模式最早出现在改革开放时期。这种管理模式的优点就是村干部可以充分了解村内情况，村管村帐模式非常有利于直接管理村级财务，村干部对于本村的财务情况可以准确及时控制，争取在最佳时间内合理解决问题。可是这种模式缺乏村级财务人员的独立要求，村级组织需要具备较为完善的财务机制。该种模式更加适合比较高的发展经济程度，较为健全的财务机制。
1.2乡管村帐模式
通过调查乡管村帐是目前使用较多的一种模式，具体是指在不变的资金核算所有权、管理权基础上，通过乡镇经管站构建会计服务部门对会计人员统一进行招聘，直接管理村集体账务资金，统一组织，分村建账的管理财务模式。
在乡管村帐模式中，村级组织仅仅设置了报账员职位，向乡镇农经站定期进行报账，在一定程度上对村自行管理出现的不及时记账、不完善手续等问题进行了解决。村始终保存了管理资金的工作。乡管村帐模式最重要的改变就在于加强了监督工作的力度。中心集中审核集中记账与报账，帮助村民有效监督财务情况。
虽然乡管村帐模式已经加强了监督，可是却忽略了会计管理工作职能，会计中心仅仅对记账进行负责，在不了解村集体经济的情况下是很难发挥管理职能的；乡管村帐与目前的法律法规互相抵触，在一定程度上阻碍了村民自治的工作；日常的核算记账工作互相分离，中心仅仅负责就帐管账。乡管村帐模式打破了账簿系统的统一性，平常仅在村中日记账，镇里总账，再加上村镇之间缺乏有效来往造成不能及时记账，对账簿系统的统一性造成了影响。
2.农村财务管理创新模式的基本原则
2.1加强法制教育宣传
乡镇政府党委需要在议事日程中做好农村财务管理工作，并且记入年度工作目标计划管理内容。相关领导应当积极听取农村管理财务工作报告，对农村财务管理工作认真研究与布置，监督村干部学习财务知识，严格根据规章制度做事，保证贯彻落实各项法律制度。面对乡镇缺乏对村干部进行系统教育的情况，应当重点进行培训教育。针对村干部与财会人员的实际情况积极组织法律财经相关知识的培训，提升这些人员的整体素质，促使他们能够严格根据规章制度做事。
2.2增加惩罚的强度
为了保证村级财务管理工作顺利开展，必须对国家颁布的财政相关制度严格遵守。这些制度详细规定了管理现金、账目、人员的内容。县乡可以基于这个前提，联系各村的实际状况，不断完善其实可行的村级财务管理机制。公安纪检等相关部门应当共同协作，尽力发挥自身的职能，集中力量发现农村财务管理过程中产生的问题，并且按照有关的法规及时进行处理。
2.3科学分解财权
对村级财务管理进行公开其内容包括：内容公开应当符合实际情况，时间公开需及时，项目公开需详细，公开方式需固定。只有做到这样，才可以促使村级财务获得科学监督。从传统的个人控制转变为多人控制，安排两名干部对发票收据进行签名，防止出现幕后开支操作。
3.农村财务管理创新模式
3.1会计委派模式
该种模式很好解决了村级内部组织控制不良的问题，可是会计委派机制需要将所有权作为重要基础，因此，针对农民集体村级所有经济形式来讲，从乡镇经管部门逐渐转变为村委派会计模式，出现了缺少法律根据的现象。
3.2集中保障模式
具体是指通过村财会工作人员定期向乡镇经管部门进行报账，虽然这种模式非常有利于对监督管理工作进行加强，可是并不能对村级人力、经费资源紧张的问题进行有效解决，恰恰相反却由于财会人员增加了往返乡镇的次数，为促进管理带来了很多的不便，增加了不必要的支出。
3.3委托模式
委托具体是指通过村级经济集体组织把相关的财务会计工作以书面的形式委托给乡经管单位，在确保村级资金的使用、所有、审批权不改变的基础上，通过乡经管单位根据统一原则与方法、程序实施的一种会计核算管理模式。该种模式既符合农业未来发展的新形势，又可以很好弥补了上面两种模式存在的问题，取得了很好的实践效果。
4.结束语
我国的农村财务管理工作通过近几年的政策支持以及不断贯彻落实的经济改革机制已经进入了轨道，同时还能够有效推动农村经济的和谐发展，尤其提出了社会主义新农村，为农村财务管理创新模式提供了更加宽阔的发展空间。除此之外，我们还应该顺应形势的变化发展，理清工作步骤，不断对农村财务管理模式进行创新，改善各种模式中存在的问题，进一步推动了农村经济的迅速发展。
参考文献：
[1]苏凯.村级财务管理问题研究[D].山东.山东农业大学，2009，（5）38-39
最新农村财务管理制度细则篇5
关键词：农村集体；经济组织；财务管理；职业教育
一、农村集体经济组织财务管理存在的问题
（一）思想意识淡薄，领导责任心不强
乡村干部普遍存在着“重税费、轻管理”的片面认识,一方面对村级财务预决算制度的重要性认识不足，认为行政村一级没有必要搞预决算，只要自己不贪污，财务公开，只要钱用在集体事业上，怎么用都没关系；另一方面村级财务预决算执行严肃性不够，虽有预决算，但流于形式，执行时头痛医头、脚痛医脚，往往偏离原预决算轨道。有的村干部往往为追求政绩，或者村与村之间开展公益事业设施攀比，不顾财力盲目“办好事，办实事”，造成债台高筑，影响日常工作。
（二）农村职业教育滞后，财务基础工作不规范
目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定，用的都是自己的亲信。由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，会计人员年龄老化，学历偏低。致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。还有一些村，在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事。一些素质低下，根本不具备会计条件的人，被选拔到会计岗位上来。由于把关不严，农村职业教育又脱节，造成财务基础工作不规范。如记账方法不规范、会计科目设置不规范、不按规范核算支取现金、收款票据不规范、错账更正方法不规范、账务处理不规范、会计档案管理不严等。
（三）“三资”管理混乱，集体资产流失严重
随着各类服务实体的出现和产业领域的拓展，使村级集体资产的承包合同关系日趋复杂多样，而由于承包、发包主体不够明确，合同内容和方式不够规范，致使合同难以履行，村级集体资产管理在形式上有所规范，但实际操作中依然漏洞较多，导致集体资产流失严重。其原因有管理不善造成资产流失、体制转换造成资产流失、平调造成资产流失、应收款增多导致资金沉淀、多头开户造成存款短缺等。
（四）财务队伍不稳定，财务管理不健全
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据；有不少村在会计人员的使用上“一朝天子一朝臣”，会计跟着村干部走，更换比较频繁，村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。绝大多数农村财会人员缺乏系统的专业学习和业务培训，业务素质普遍偏低，很难成为规范农村财会业务的有生力量。
（五）内部控制薄弱，财务监督不到位
工作侧重于事后监督，对事前、事中缺乏有效的手段进行监督，忽视了村级财务管理的监督与监控。现金管理中，白条抵库现象严重，违反财经纪律，现金管理制度执行不严。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理，有的村有账无物，账实严重不符，村财产物资管理手续不全。重要票据管理不严，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大，挥霍公款现象严重。经济合同不规范，存在有合同不按合同办事现象等。
（六）财务公开不完善，财务信息透明度差
有关部门对深化农村财务公开工作不可谓不重视，花费了大量的人力、财力，出台了不少行之有效的制度，在公开的内容、时间、程序、形式和监督等多方面作了严格规范，应该说卓有成效。但是在个别地方由于思想认识欠到位，仍然暴露出不少问题。1．乡镇记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口，但由于农经人员不熟悉村务、业务素质较弱、原则性和责任性欠强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理与否等现象，使违反财务制度的票据凭证得以入账。2．实行会计电算化以后，对电脑打印账目校核不细，产生失误，引起群众误解。3．在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公布；无关紧要的公开，实质性内容公开不细。
二、农村集体经济组织财务管理规范化的对策
（一）进一步提高认识，加强领导责任心
村务公开、民主管理工作的重点和核心是财务公开，农村财务与农民群众的利益息息相关，是广大农民群众最为关注的一项工作。因此，各级领导应予重视，各级财政应予支持。乡村干部要端正思想，摆正关系，搞好财务管理。要把加强财务管理放在密切干群关系、维护农村社会稳定、保障村民合法利益的高度来认识，积极探索在市场经济条件下加强农村财务管理的新途径、新办法，着力解决制度不健全、民主理财观念不强的问题。
（二）大力发展农村职业教育，提高财会人员的素质
加大对农村会计人员的培训和管理力度,建立一支年轻化、知识化、专业化的农村财会人员队伍,为村集体财务监督提供强大的人才支持。各级村合作经济组织主管部门要针对目前存在的有代表性、普遍性的问题，采取上岗培训、在岗培训、专业培训等各种形式，分对象、分层次举办新会计制度的短期培训班，争取在较短的时间内对在岗人员分期分批轮训一次。要充分运用广播、电视、报纸等宣传媒介，通过召开座谈会、研讨会，举办培训班，知识竞赛，制作黑板报、张贴画、宣传标语等形式，加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员的业务素质和遵纪守法的自觉性。
（三）实行“三资”委托代管，保护集体资产安全
成立“三资”委托服务机构，签订委托协议，规范程序、账户设置、票据管理和招投标管理等服务，按照《农村集体经济组织会计制度》，对各村集体资金、资产等财务信息进行统一审核、统一核算、统一编制会计报表和财务公开表、统一归档管理，建立健全财务收支制度、资产管理制度，实行电算化管理和监控等，通过“三资”代管的一系列措施保护村集体经济组织资产完全完整。
最新农村财务管理制度细则篇6
社会主义新农村建设是党和国家政治经济体制改革的新常态。农村的稳定问题，“三农”问题是党和国家高度重视的大问题，每年的中央一号文件都是解决“三农”问题，这就足以证明党和国家对农村问题的重视程度。但笔者在对社会主义新农村建设的考察中发现：尽管中央把解决农村问题上升到了最高的高度，一些地方的基层组织和领导们对中央和国家的一系列政策法规的执行有些偏差，导致农村基层组织管理涣散，干群关系紧张，群众频频上访，许多惠农政策未能落到实处。疏理这诸多问题归结到一点是经济问题，而经济问题的根源在财务。为此，笔者就农村村级财务管理谈点个人见解，供领导和同行们决策时参考。
2村级财务管理的问题和现状
自建国以来，村级财务一直是人民群众关心的热点问题。过去队为基础三级所有体制是如此，现在家庭联产承包双层经营体制依然如此。而且在当今的新农村建设中，村级财务管理问题更加突出。它直接关系到干群关系，影响到领导班子的团结和村级经济的发展。据笔者调查；目前农村村级财务管理的问题和现状可以用一句来概括，那就是：“四无一乱一不实，村级核算上级替”。所谓“四无”是：一无制度。笔者所调查的村委会几乎都没有自己村的财务管理制度；美其名曰，现在是村级财务报账制，村上的账务由乡（镇）财务服务中心负责管理，村上的财务制度理所应当应由乡（镇）财务服务中心做，村上只管花钱报账，其它与村上无关，财务制度应由上级制定，村上只管执行。二无健全的账务体系。如财产物资等或有账无物，或有物无账，或有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计账目处理不一致，或总账、明细账不一致；或现金与存款不分。有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没作任何处理；不少村级财务有帐无物，账实严重不符；个别村干部对自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不交，最终达到个人占有的目的。三无专人专管财务。村委会只设一个村文书，村文书包揽村上的一切事物，凡村长支书不管的是全由文书管，会计、出纳、办公室事务，全由文书一人管，一人做几个人的工作，根本忙不过来。根本没法做到专人专管。四会计档案无专人管理，经济档案不健全。因为人少事多头绪多，无专人负责账务，不少的村的经济档案都不健全、不完整。所谓“一乱”是：经济手续不健全，工作程序乱。主要表现在：一是经济手续混乱。一切凭口说，协议合同由口头定，收款付款口头说了算，口头说代替法定程序。二是工作程序乱。不少村主任、村干部搞暗箱操作，不开“两委”会，一切村长支书说了算，即便开个会，会后个别干部又擅自改变集体决定。三是付款收费乱。资金收付无凭证，收款付款都不开据，以收抵支，白条坐支。有的款项在收取后，被私自保管挪用，长期不报账，公饱私囊。财务公开只写在纸上，流于形式。四是有制度不执行。比如：乡（镇）财务服务中心财务制度规定村委会必须定期召开村民大会，向村民公开账务，但一些村委会借口忙工作，不召开村民大会，不公布财务情况，人为的造成村民疑心重重，干部之间不团结。所谓“一不实”是有的村组上报的基础数据不实，有掺假的嫌疑。笔者在调查中发现：个别村级干部为了政绩，在上报政绩数据时总是夸大上报；反映问题的数据总是缩小上报。最突出的表现是，有的村在上报粮食产量时，明明有些农户在外打工，家里土地丢荒，但统计粮食亩产时，丢荒的还有产量。再如：2008年地震，国家要拨救灾款了，要村组上报数据，统计受灾情况，绝大多数村据实报出，但有的村总想多报点让国家多拨一点，美其名曰，让国家多拨点，基层宽松一点，把灾后重建搞好一点，群众多得点实惠……这样的例子太多，笔者无法一一枚举，由于数据不实，自然帐务数据很难准确无误，使得村级财务账务不实。所谓“村级帐务上级替”是指国家下达的一些专项建设项目，由上级相关部门直接发包，村组、乡（镇）财务全由上级代替了。这个问题在新农村建设专项中，反映尤为突出。新农村建设项目本来是由下而上层层上报，层层审批，又由上而下逐级下达的，项目建在村组，乡（镇）村组受益，项目核算本应在乡（镇）村。但现实的情况是：乡（镇）村只能上报项目，看项目，不能管项目，核算项目。项目建设得好不好是上级主管部门的事，项目建成后能不能用，好不好用是村组的事。乡（镇）村只能看着资金运行，但管不到资金，核算不到资金，上级主管部门包办代替了乡（镇）村的项目核算。那么，问题出在哪呢？问题在项目的发包上，项目的招标发包是上级相关部门，相关部门把项目直接发给了工程公司，工程公司直接对国家财政，工程竣工后财政直接把资金拨给了工程公司。项目工程核算架空了直接使用项目的乡（镇）、村组，这里面问题实在很多。“四无一乱一不实，村级帐务上级替”的确真真实实反映了新农村建设中村级的财务管理现状，说明了村级财务管理问题不解决，确确实实会影响新农村建设的发展，影响干群关系，影响国家基层政权的稳定。
3解决村级财务管理问题的对策
笔者认为：要真正解决农村村级财务问题需要国家、地方和村乡（镇）上下一起努力，做到五个必须：
3.1必须建立完整而严格的财务管理制度
国家应统一制定村级财务管理规定，各建制村应根据国家的规定制定适合本村的财务管理制度，真正做到财务管理每村一制。因为财务管理制度就是财务活动的法律，公布给村民、全村干部群众共同遵守，先有立法，后才有执法，最后才有违法必究。
3.2必须落实财务专人专管
村上必须设专职或兼职会计和出纳。目前的状况是：有的村没有专（兼）职会计和出纳，村干部人人都理财，结果是各自为政，财务一团乱麻，弄得领导班子内部不团结，干部群众关系紧张，矛盾重重，群众上访不断，县、乡（镇）两级党委、政府穷于应付群众上访，解决干群纠纷，耽误和浪费很多时间和精力。作为建制村是一级经济组织，是党和国家在农村的双层承包经营的经济实体。作为有职有权经济实体，内部不设专职财务，没有独立管账、管钱、管经济档案的财务人员，的确荒唐而可笑。
3.3必须有严格的财务活动规则和活动制度
明确经济责任，坚持财务审批一支笔，建立和完善财务活动制度。应该用制度明确两委和各干部成员的职能和职责，明确村级财务活动的细则。村党支部书记、村主任、村委会各位干部一律不得直接经手现金及存款业务，坚决杜绝谁收款谁花钱、无专人管理财务、无专人审批的现象。必须坚持“一签一批三审制”；即业务经手人签字，经村委主任审批、会计审核、村民理财小组审查，乡（镇）级财务服务中心签审才能报销的制度。乡（镇）财务服务中心要依照财务管理有关制度对原始凭证进行审核，对于不符和规定的开支，财务服务中心有权拒绝报账；对于合理的开支，服务中心在票据和现金支票或转帐支票加盖审核章后，村会计方可到乡（镇）农商银行（信用社）支取现金或转账。农商银行（信用社）在办理业务时，必须检验相关票据上的印鉴是否齐全，不齐全者，坚决不予办理。制度完善，活动有序，群众意见自然就少。群众上访自然就少了。
3.4必须坚持民主理财、财务必须在村民大会上公开制度
建立健全民主理财制度，切实保障群众参与财务管理和依法行使民主监督的权力。乡（镇）政府要制定出硬性规定，要求各村定期召开村民大会，公布村务财务。使各村在统一规定时间内公开账务。除做到账款相符，账账相符，账实相符，帐据相符，账目清楚外，还应及时解答群众提出的问题，主动接受群众监督。必要时基层党委、政府派出专职人员组成财务检查小组对各村财务实行专项检查，对群众反映的问题实行专项督查、督办。
3.5必须建立严格的村级财务审计工作机制，把财务监督真正落到实处
首先，乡（镇）要成立村组财务管理审计领导小组，定期或不定期对各村财务管理进行高质量的稽查和审计。同时要建立村社干部离任审计制度，特别在村级两委换届选举前，必须对本届两委财务实施全面审计。本届村干部要经过审计之后才能离任或参加下届选举。其次，必须建立健全各建设项目的专项审计制度。凡建在本村的建设项目，各村委会有权参与管理，各建设项目竣工应该有村委会参加验收。各建设项目应接受本村村委会的监督，建设承包方所用材料、设备、工时应该在村委会的监督之下。因为各建制村是一级经济实体，是一级经济组织，参加项目建设管理是村委会的职能和职责。坚决杜绝各建制村的建设项目由上级包办代建，项目出了问题，造成群众集体上访，由村组干部为上级背黑锅的丑恶现象。
在现阶段，农村的各建制村是农村集体经济组织，它是实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营模式的直接经营者，是党和国家在农村基层政权机构，是社会主义经济制度的基石，加强村级财务管理，建立健全村级财务制度，对促进社会主义新农村建设，推动农村经济的可持续发展有十分重大的意义。
作者:廖烨单位:四川职业技术学院
参考文献：
[1]梁慧英.浅谈农村村级财务管理[J].中国集体经济,2015(25).
最新农村财务管理制度细则篇7
第一，村级会计委托服务机构的设置。一是成立了由县委书记、县长牵头的农村集体“三资”清理工作领导小组，由财政局具体负责实施村级会计委托服务制的日常事务。二是县财政局所属的农村财政财务管理局管理村级会计工作；会计局负责会计制度执行、基础工作规范、从业人员培训等；各乡镇财经所内部设立了农村会计委托服务中心。
第二，村级会计委托服务制改革的形式。实行村级会计委托服务制可概括为“一个中心，两个原则，三个规范，四个依法，五个不变，六个统一”。一个中心，是在县委、县政府的领导下，按照科学发展观要求，抓好村级财务和资金管理，积极推进社会主义新农村建设。两个原则，是依法操作，有序开展，经村民代表会议通过，签订会计业务委托协议，依法办理会计移交手续后实行；民主理财，财务公开，有效地保障村民自治和民主管理权。三个规范，是规范村级财务收支审批程序，规范报账程序，规范财务公开程序。四个依法，是依法理财，依法建账，依法管理，依法检查。五个不变，是村级集体资产所有权不变；村级集体资金使用权不变；以村作为独立的基本核算单位不变；村级财务的审批权不变；村级财务监督、民主理财机制不变。六个统一，是统一制度、统一票据、统一审核、统一核算、统一公开、统一建档。
第三，村级会计委托服务制程序的推行。一是开展农村“三资”专项行动。首先要目标任务明确。在县委、县政府统一部署和安排下，全面完成村级资金财务清理，核实认定村级债权债务，规范账证、资金管理；全面清理登记集体资源、资产睛况、界定产权、评估资产、核实规范各类承包、租赁、出让行为；全面建立农村“三资”管理的长效机制，推进农村各项管理经常化、制度化、和规范化进程。其次要措施得力。村级“三资”清理工作由乡镇党委、政府负责组织实施，驻点国家干部实行包保责任制，财经所包村业务人员组成专班深入到村进行业务指导。最后是步骤科学合理。制定实施方案，成立三清小组；结清收支条据，盘存出纳库存；封存村级账目，组织会计核算；清理审计票据，锁定债权债务；清查核实资产，强化责任管理；清理登记资源，规范合同管理；整理三清资料，完善管理制度；签定会计委托协议，向“中心”移交资金账务。二是加强制度建设。制定相关实施办法和包括会计岗位责任、资金会计岗位责任、内部监督、离任交接、会计档案管理、会计负责人岗位责任、村级报账会计管理等七项内容。修订了农村财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、资产台账、债权债务管理、票据管理、土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资、财产清查等九项规章制度。三是加强村级会计委托服务业务培训。要确保培训师资力量，选派业务骨干学习和研究涉及农村的会计法规制度，开展深入调研，在科学论证的基础上，编撰成约计4.5万多字的《村级会计委托服务业务培训讲义》，安排教员制作教学幻灯片。要细化业务培训的形式和范围。县财政局对基层财经所长、分管所长、总会计、资金会计、会计进行集中业务培训；乡镇财经所组织本所干部职工和所涉及的村干部学习财务会计管理知识；规定财经所每周定期召开会计业务培训交流会，帮助村报账会计提高业务水平；实行责任承包，由驻村财经干部到驻点村帮助和指导村民主理财小组清账理财，进一步提高民主理财水平。
实行村级会计委托服务取得的主要成效及其建议有：
第一，确保财务会计信息质量的真实完整。对村级各种资产资源、债权债务进行了清理核实，个别村原来未纳入账内核算的代垫支出和往来业务纳入了账内核算，对集体的各项收支进行了核对，做到收有凭、支有据，确保收支不漏记、不重记，对合并村的会计资料进行了移交。通过实行村级会计委托服务，统一了财务会计管理制度、会计核算体系和账套设置方法；规范了经济业务事项办理、资金运行的模式、会计报表格式，为村级预算编制执行和监督考核的精细化管理奠定了坚实的基础。
第二，实现会计核算手段现代化。购置了多台计算机，使用专业的农村财务管理软件，建立了高度自动化的农村财务管理系统，村级的收入收缴、资金支付、会计核算等业务都在系统上运行；通过与财政国库、银行联网，实行电子化、自动化业务处理，实现了用款计划、支付信息的统一完整。针对当前农村财务管理工作中出现的新情况、新问题，进行了清理审计，对出现的问题进行了纠正和落实，并依法予以了处理。
第三，提升村级财务管理水平。通过“三资”清理清理核实，新建固定资产台账，登记村级固定资产入账，其中包括：补登入账与清收固定资产；采取协商、司法调解等措施，调整和废止不规范合同；针对农村财务管理工作中群众反映强烈，财务问题突出村的财务进行了清理审计，查处了多起各类经济案件。通过规范会计基础工作，强化支出审核，财务收支管理日益扎实，彻底纠正了会计出纳不按时结账、会计不及时做账、会计核算不符合要求、不定期公布账目、资金开支混乱等严重问题，为改进农村财务管理决策提供了重要依据。
第四，建立健全各项规章制度。进一步完善了农村财务预决算、货币资金管理、财务开支审批、资产台账、债权债务管理、票据管理、会计档案管理、土地补偿费监督管理、“一事一议”筹资、财产清查酬劳等各项规章制度，做到有章可循，依法办事。
最新农村财务管理制度细则篇8
今年，实行乡镇综合配套机构改革后，乡镇原经管职能完整划归当地财政部门，原“村账站管”变成“村账所管”。“村账所管”模式，为规范村级财务秩序，促进农村经济发展和社会稳定起到了积极作用，但在实际操作过程还存在着一些不容忽视的问题亟待解决。现结合坝陵的实际，对“村账所管”运行模式进行探讨。
一、存在的问题
(一)管理职能没有及时更新。随着形势的变化，新的农村财务制度实施，对农村财务规范要求越来越严，原双方签订代管协议的部分内容要“升级”，原有些过时内容没有及时更新。如农村财务管理章程、管理制度没有得到相应的更新，给农村管理财务工作带来一定的难度。
（二）村级主要干部思想认识难以统一。一是税改后，村级主要收入来源是农业税附加，转移支付收入、捐资修路、高速占地收入、移民资金收入、向上争取的专项资金等六项收入，由于政策的因素制约，只存在少量水费、一事一议等规定性的收入。以至于部分村集体开支不心疼，特别是重点资金开支无民主无计划无安排，由村主要负责人说了算，村理财小组是个空架子，只管盖章子，不积极履行监督职责，易造成腐败土壤。二是合村并组，干部职数减少，但减人不减事，人少事多繁杂，矛盾格外突出，实行了村账所管后，有些村干部认为办事处管事管人财政所管钱管账，村里只管计划生育、征收水费及办事处党委行政安排的事项，因此产生了的抵触情绪，工作积极性不高，对农村债务化解、村级财务监督、村级财务管理、农村合作医疗基金和防疫费征收，认为是完全由单位部门负责的模糊认识。三是面临每三年一次换届选举，有些村干部在换届前，利用其职权乱表态，乱开支，突击花钱，村财务人员不敢及时制止又不能及时结账报账，明知有些单据有问题，但碍于“农村式”情面不得不办，把问题作为遗留给下一届。
（三）村级财务人员素质有待提高。全办事处共有20个村，村级财务人员素质参差不齐，最长的会计年龄有25年，最短的才4个月（截止2005年9月），有的是农经专业毕业的，有的是刚下学的高（初）中生。所以有的村根本无法独立开展完成相关的会计基础工作，给财政干部增加额外的负担。
（四）村级组织合作收款收据管理混乱。今年，我们对合村并组后的村级组织在2003年2月份至2005年4月份领用的《村级合作经济组织收款收据》进行详查盘点，全村20个村有7村存在差票少份的现象，最多差21份。并且存在代领、多领现象，有的甚至不办手续口头说一声就领走了，缴回不及时。有的村村干部手中个个有收据，说明村集体与财政所票据管理不规范，没有严格执行票据管理制度。
（五）三条款抵库、坐收坐支难以杜绝。通过近10年村账所管模式的实践，逐渐建立较为完善规范的村级财务管理体制，基本上规范了单据审核、财务报账结账等工作流程。消除了自制凭证、便条入账不规范情况、由于村级组织的特殊性及其它原因，仍然存在三条款（便条、借条、领条）抵库、现金坐收坐支现象。
（六）存在不按规定报账结账、公示财务现象。一些村集体白条子、三条款一大把，不及时换成正式税务发票入账，常常把有关收入支出事项因各种原因不及时入账结账，一拖半年甚至更长，造成入账时说明不了理由，增加审核困难。其次村级财务公示不按规定时间办理，财政干部督促一下就办一下，不督就拖。
二、问题产生的原因
（一）村集体与财政所之间配合协调能力不强。从目前的形势来看，村级组织与财政部门之间还待加强联系与配合。其主要原因是，一是村干部思想认识仍然没有到位。部分村干部认为《村民委员会组织法》规定，农村村级财务是村民自治重要组成部分，在不改变村财所有权和支配权的提前下，实行村账所管，完全是政府强制行为，把所有的村级日常经济活动纳入财政所代管，自己钱，自己账还要受别人的管，太不方便了，加上财务规章制度、办事程序较为复杂等因素影响，常常为了一笔款子跑信用社进财政所，往返几趟，搞得村干部意见大，难免与财政干部产生摩擦隔阂；二是合村并组后，部分村级集体力量扩大，村级经济得到恢复和发展，助长部分村的主要领导人骄傲自满的情绪，形成“我的村我说了算”的情况，认为自己的钱自己办，到时候到财政所结账就行了，把代管单位（财政所）看成一个单纯的管账单位，不积极与财政所配合，有的村干部甚至冒过村会计到财政所直接经手办理相关重要经济手续，任其发展会形成了农村财务管理新的难点和盲点；三是部分财政所会计人员服务态度、水平和业务素质并不是很高，影响了办事效率。
（二）村级民主理财监督不力。税费改革后，由于村级收入主要是上级拨入一些款项，一些村级民主理财小组成员认为，现在没有向农民收钱，开支也简单明了，没有必要对单据认认真真审核了，再说村干部都是乡里乡亲，得罪人谁都不好，所以只管盖章子，根本不管内容合法不合法，合理不合理。其结果是财务监管工作流于形式，根本没有起到应有的村级民主监督作用，没有群众监督这一关，财政工作人员在支出手续的真实性上显得就难以把握。
（三）政策因素的影响。由于农村三年一次《村民委员会》换届选举，对作为村民自治权之一的财务管理权具体操作者——村级财务人员有很大的影响。主要有三种情况，一是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则很了，得罪人多了，“选票”可能成了问题，从而思想放松学习，工作也马虎了事；二是有的选出来村财务人员对农村财务知识原先不懂，刚熟悉基本业务知识，又要换届走人；三是有的村换届时存在“一朝天子一朝臣”现象，换掉原业务精素质高懂管理的财务人员，启用自己信得过的人担任村会计，使懂账的不管账，管账的不懂账，人为造成会计人才浪费。三年一换届的政策因素，不利于村级财务人员的稳定与独立。
(四)工作关系的影响。实行村账所管后，财政所的人员大多是由乡镇财政所(原经管站)的人员兼任，他们一方面要行使财务管理职能，监督村级的财务收支活动，严格执行财务纪律；另一方面由于工作的关系又要与村干部搞好关系，开展好农业税征收、合作医疗基金征收、家畜防疫费、农村基金会清欠费用（基金）的征收及办事处安排其它工作，这些工作都是与农村打交道的，是离不开村干部的大力支持和帮助的。如果要严格履行财经纪律，坚持原则，难免与跟有的村干部发生摩擦，导致自己在工作中多多少少受到阻力，许多财政干部工作完成不好，不仅要受领导的批评，甚至有关投诉，所以有的财政干部就在管理村级财务时就睁一只眼闭一只眼，得过且过，打“擦边球”，变相导致村级财务管理漏洞。
（五）其它因素的影响。一是边远山区村，同时发生收支经济业务时，由于到城镇较远，进账困难最容易产生坐收坐支；二是由于一些村（组）级道路维修，雇请农户拖拉机所产生的费用等经济业务事项，由于农户没有正规票据而产生的白条子。三是村干部外出招商引资等公务活动产生经济事项，由于各种原因而缺少正规发票，只能用白条子抵库。
三、对策与建议
(一)制定和更新相关村级财务管理制度。
一是制定农村财务管理流程及办事“路线图”制度。制定村级财务基础处理程序流程。对账册、表格、单证、报表制定详细的程序流程。同时根据流程，制作“路线图”。将财政所办事程序示意图，把管村管账财政干部的电话号码、工作职责范围、村账所管工作事项程序等全部以活动或固定专栏形式公示，以提高办事效率。
二是制定村级收入入账入库和定期报账结账制度。对村集体取得各项收入必须在一周（节假日顺延）内进财政专户，作为一项铁的纪律执行，否则不与办理拨付支出手续，卡死坐收坐支的门路,同时规定每月的报账结账日期，逾期则追究村财务人员和管村管账财政干部的责任。
三是建立村级财务双签双管制度。“双管”制度即是村级收入支出实行村账所管会计和财政专管员双重管理监督。财政所明确2名村账所管记账员，1名专职会计主管。对所辖的村日常经济活动进行核算监督，必须做到一月一扎账，一月一报表,一季一公示；赋予财政专管员对村级收支日常监督职责，负责对村级财务收支活动进行日常监管，对所有村级收入支出的票据严格审核，对不符合规定的白条、违纪违规的票据严禁入账，做到没有专管员的签字，记账员拒绝入账。对于如捐资修路、高速公路或政府征（占）地、移民资金、村级转移支付、两税附加等重点资金拨付必须要经分管的乡镇领导和财政所长亲自审核把关签字后才能拨付，建立重点资金拨付日记，同时规定村集体与财政所办理村级经济活动手续的人员必须是村财务人员，不能得由其它村级干部代办，切实把村级财务管好。
四是建立票据领用核销制度。明确村级票据管理责任人为村财务人员，其它村级干部不得经手票据管理事项。村集体领用的《村级合作经济组织收款收据》，根据业务量大小实行限额领购，交旧领新，实行税票式管理，同时加盖村账所管专用章，明确无此章的收据，视为白条处理不得入账。
五是建立健全完善稽查审计制度。定期与不定期的进行村级财务稽查审计，对违规违纪的案件进行通报批评，限期改正，性质严重的案件移交司法机关处理。
六是修订完善其它财务制度。对《农村财务管理实施细则》、《农村财务现金管理制度》、《农村财务收支预决算制度》、《债务债权管理制度》、《责任追究制度》等进行重新修订完善。
（二）加强村账所管宣传力度。利用一切可用会向村干部宣讲村账所管的重要意义和有关政策法规，澄清某些村干部错误的思想认识。
(三)进一步完善村级民主理财制度。村级财务收支决定权在全体村民，只有村民最了解村级经济情况，每个村应该由村民（或村民代表）推荐思想品德高、作风正派和有理财经验能力的村民组成3—5人的民主理财小组，组长在小组成员中产生，其相关的待遇有乡镇财政负责按比例负责一部分，并组织制定《乡镇民主理财小组职责与奖罚办法》，职责与待遇挂钩，不能存在老好人的现象，切实真正起到监督作用。
（四）会计人员保持相对独立。管账的财政人员只专管账，不再兼任其它工作。管村的财政人员只管村。做到管村的不管账，管账的不管村。在不违背法律法规的前提下，村级财务人员实行聘任制，由乡镇财政所考核、乡镇政府聘任，其工资关系、待遇等直接由财政所制定，并参与村两委班子的考核，便于保持村级财务人员的独立与稳定。
（五）建立村财所管财务人员培训教育制度。定期与不定期对村级、财政所财务人员进行业务技能的培训，加强农村财务基础知识、会计电算化的培训，提高业务素质和技能操作水平。
最新农村财务管理制度细则篇9
关键词：新形式，农村财务管理，问题
首先是相关管理人员素质不高。
村干部素质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理中存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。村民素质不高。农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。
其次是财务公开不落实。
财务公开内容不真实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开，财务计划(预算)年初和季初公开，财务决算年末和季末公布，而许多村往往不能坚持，许多内容直到上级检查和群众反映时才公布，甚至半年才公布年初计划，月末才公布上月收支，对重大财务活动也是事后才公布，对实质性内容不公开，没有起到群众应有的监督目的。财务公开后的信息反馈机制不健全。财务公开不是目的，而是一种体现民主监督、民主管理的手段，是进行干群交流的渠道。
再次是民主理财小组发挥作用不大。
部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。
最后是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。
近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。毕业论文，问题。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。毕业论文，问题。干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。
面对村级财务管理存在问题，笔者拟提出以下对策进行初步探讨：
第一，健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位。
随着农村经济的发展，农村改革地不断深入，各地要根据本地的实际情况，制定出台切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。在制度的执行上，领导要重视。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就；对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。
第二，加强审计理财监督。建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作。
建立审计制度。农村财务审计工作政策性和业务性都很强，必须有一套规范的管理制度相约束，只有制度健全，才能有章可依；要配备专门的审计人员，审计工作专业性、业务性都很强，应配备专门的审计人员，专职审计人员应有良好的职业道德，较高的政策水平，较强的业务能力，扎实的写作功底；要搞好农村财务专项审计，加强对集体固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、集体资产对外投资收益情况的审计，对离任干部进行离任审计，发现问题及时纠正。
第三，坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。
由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。毕业论文，问题。毕业论文，问题。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，同时及时登记处理理财意见，民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项且的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。毕业论文，问题。二是坚持村民代表大会审议制度。毕业论文，问题。经村学支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。
第四，加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平。
一是提高财务人员的业务素质。乡镇财经所要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。对考试和考核合格的会计人员颁发会计从业资格证，会计岗位工作者一律要求持证上岗。二是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。三是坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的人员，要坚决清除出财务人员的队伍，促进财务队伍整体素质的提高。
参考文献：财会通讯2008年12期
最新农村财务管理制度细则篇10
关键词：乡村振兴战略目标绩效管理创新优化
一、乡村振兴的战略目标分析
产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略的总要求，也是该战略的整体目标。
二、财政支农的绩效管理分析
（一）财政支农资金绩效管理的必要性
为实现乡村振兴的战略目标，相关《实施意见》提到了公共财政需要更大力度地向“三农”倾斜，并优化财政支农资金的供给结构。在乡村振兴战略的实施过程中，财政支农资金的投入起到了重要的主导和引导作用。在逐步增大涉农资金投入的同时，资金的投入效果也是值得国家与社会关注的重点。开展财政支农资金的绩效管理是财政部门及各业务主管部门需要做好的一项重要工作。
（二）乡村振兴战略目标与财政支农绩效管理目标的关系
建立起以乡村振兴战略目标为导向的绩效管理模式，完善绩效管理指标体系、优化绩效管理方法，是财政支农绩效管理有效开展的必要前提。绩效管理工作的开展主要以绩效管理目标为方向，通过绩效管理方法的实施最终实现绩效管理目标。绩效管理目标的制定需要严格参照战略目标。将战略目标分解成目标任务，根据目标任务进一步细化和确定绩效管理目标。绩效管理目标的实现都将最终体现为战略目标的实现。在财政支农绩效管理过程中，绩效管理目标必须严格参照乡村振兴战略目标分解任务来设定绩效管理目标项及目标值。通过绩效目标的实现情况，可以进一步分析财政支农资金的投入、政策的制订实施与乡村振兴战略目标的契合程度，并以此进行资金投入与政策的进一步优化。
三、基于战略目标的财政支农资金绩效管理优化与创新
财政支农支出属于“三农”领域的综合性支出，财政支农资金的绩效管理属于专项绩效管理，应不同于一般公共财政支出绩效管理，更需要来自“三农”领域的专业支持。基于战略目标的财政支农资金绩效管理模式，需要在一般公共预算支出绩效管理模式的基础上进行创新和优化。
（一）绩效管理环节的优化
财政支农资金绩效管理环节应当包括财政支农项目的事前绩效评估与绩效目标的制定、事中的绩效监控、事后的绩效评价考核与结果应用等环节。在事前绩效评估与绩效目标的制定环节，应当结合上述分解的战略目标来评估论证财政支农项目的立项必要性、投入的经济性、绩效目标的合理性、实施方案的可行性、筹资的合规性等。在事中的绩效监控环节，业务主管部门应当建立起实时监控机制，结合绩效目标来监控财政支农项目中业务开展的合理性。作为财政支农政策的制订部门还需要监控政策的实施绩效。当业务开展或政策实施偏离或不能实现绩效目标时，应当及时进行调整。在事后的绩效评价考核与结果应用环节中，财政部门与业务主管部门应当从定性与定量两方面来对财政支农资金的绩效管理进行评价考核。该环节需要评价项目支出绩效目标的实际完成情况，分析绩效目标的完成情况对战略目标实现情况的影响，找出“三农”发展中存在的短板，分析资源配置、政策实施存在的不足。通过建立绩效管理考核奖惩机制，促进并提升相关部门的执政能力与公共服务能力。
（二）建立专项信息化支持系统，优化绩效管理方法
基于乡村振兴战略为目标的财政支农项目众多、领域较广，这便使得财政支农绩效管理的数据获取与分析存在非常大的难度，这是对绩效管理方法与手段的重大考验。因此，需要建立专项信息化系统，为财政支农绩效管理提供方便快捷准确的数据获取功能，能够从政府综合财务数据、各项目业务数据中获取有效的绩效管理数据。并应用大数据的分析能力，对数据进行绩效分析。信息化系统还应当为绩效管理的整个环节服务，以提高绩效管理效率。
（三）优化“三农”领域专业人才支持体系
财政支农涉及“三农”领域的各个方面，财政支农政策、支农项目的事前绩效评估、绩效目标的制定、绩效评价与分析都会涉及到“三农”领域的相关专业性问题。各级财政、农业等相关行政部门在对财政支农开展绩效管理时，应当获得“三农”领域专家学者的专业支持。这样方能使绩效管理真正沉下去、接地气而不流于形式。然而，目前绩效管理的普遍做法是直接将绩效管理工作全部委托社会第三方机构来进行，绝大部分是委托给了会计师事务所。这样的做法往往忽略了绩效管理对象的业务专业性。造成了事前绩效评估结果、绩效目标的不合理，绩效目标与战略目标的不相符，评价与考核结果缺乏实用性的情况。因此，建立并不断优化“三农”领域专业人才绩效管理支持体系，是财政支农绩效管理有效实施的重要保障。
（四）基于战略目标的财政支农资金绩效管理模式创新
财政支农资金绩效目标应当以乡村振兴战略目标为导向，以战略目标指导绩效目标是战略目标得以实现的前提。基于战略目标与绩效目标密不可分的关系，财政支农资金绩效管理模式应当将战略目标与绩效目标有机地结合起来，形成基于战略目标的财政支农资金绩效管理新模式。
（五）财政支农绩效管理指标体系设计
绩效管理指标是绩效管理目标的进一步细化，也是对绩效管理目标的具体化分解。绩效管理指标的设计对于绩效监控、评价、考核的可执行性产生重要影响。根据《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》，绩效管理指标需要包括产出、效益、满意度三个一级指标；其中产出指标下设数量、质量、时效、成本等二级指标；效益指标下设经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等二级指标。而三级明细指标的设置则需要根据部门职能、所在行业，区分资金性质等情况来进行设置。财政支农绩效管理指标系统中的三级明细指标需要根据战略目标的分解任务，结合绩效管理目标的要求来进行细化分解并合理设置。
四、结语
财政支农是国家实现乡村振兴战略目标的重要举措之一。为确保财政资金在“三农”领域的有效使用，同时确保乡村振兴战略目标的实现，开展财政支农资金绩效管理是重要的方法与手段之一。结合乡村振兴的各项政策与项目实施的特点，不断优化绩效管理方法，创新绩效管理模式是财政支农绩效管理有效开展的重要影响因素。基于乡村振兴战略目标的财政支农绩效管理新模式的不断完善与应用，将有助于战略目标的最终实现。
参考文献：
[1]安晓宁.中央财政支农资金绩效管理实践与政策动态[J].中国财政,2019(07):53-55