水利工程项目管理总结篇1
为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）工作目标
总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。
阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。
（二）工作任务
依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。
二、职责分工
按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。
县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。
三、任务分解
全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：
（一）规范水利工程建设项目决策行为
着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。
1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别，认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。
责任领导：何国伟
牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。
6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。
（二）规范水利工程建设招标投标活动
着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。
7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（三）加强工程建设和质量安全管理
着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。
10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。
责任领导：杨旭新
牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。
责任领导：范玉龙
牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔)164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（〔)64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔)144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997)339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。
责任领导：李自圣
牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。
责任领导：纪元武
牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设
做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。
20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。
责任领导：李自圣
牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。
责任领导：胡国庆
牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。
责任领导：李自圣
牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。
四、工作步骤
全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：
第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。
第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。
第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。
五、保障措施
水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。
（一）加强组织领导
为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。
（二）落实工作责任
要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。
（三）搞好协作配合
要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。
水利工程项目管理总结篇2
一、预算管理的内容和意义
1.水利施工单位预算管理的重点是工程项目的预算管理。项目的预算管理就是一个事前测算、事中进行有效控制、事后整改和提高的过程，简单地说就是按施工计划圆满完成工程项目施工的条件下：（1）按照建造合同中项目当年完工进度测算，工程能够结算多少资金、支出需要多少资金，并按规定比例需向总部上交多少、最后剩余资金多少；（2）在工程施工中把预算目标分解到各控制部门和岗位，通过流程控制，并根据工程进展节点或按季、月定期对预算的执行情况汇总、分析，发现问题及时改进；（3）每年末要把整个工程项目预算管理过程，再进行一次全面的核算、分析、总结，目的是找出目标值与实际值之间差异，在目标的科学性和实际执行管理中的不对称性进行改进，使得预算目标合理，流程畅通，制度严谨，企业内部管理水平得到提升，经济效益可见。
2.众多企业出现经营困难，并不是因为生产的产品没有利润，更多的是因为资金跟不上造成。目前，造成施工单位资金被占压的情况主要有：（1）项目开工之前的各类施工保函、保证金、履约保证金；（2）一是项目施工过程中甲方应拨工程款的拖欠，施工方不得不垫付资金先行施工，二是项目因为工程量的增减及其他方面的变更投入资金，但索赔款不能及时给付，造成资金占压；（3）项目竣工后，工程质保金因为验收不及时很难按时收回。本应一年收回的资金，有的扣押时间长达七八年仍不能返还。上述情况长期存在下去，不仅给施工单位增加了巨额的财务费用，还有将单位拖垮的危险。因此，利用预算加强资金管理对于水利施工单位来说是很必要的，也是切实可行的。
二、工程项目、分部、总部的预算
水利施工单位预算按照工程项目部、分部、总部三层结构设置，包含了以下几个方面的内容：工程项目的资金节余预算、分部的资金支出预算、已完工项目预算执行情况表、总部的资金支出预算、总部的投资预算、总部的融资预算。
1.工程项目预算：工程项目的资金节余预算是整个预算管理的基础和重点，是水利施工单位资金的来源预算，其他预算则是依据资金来源预算来编制的。工程项目预算的编制过程是对施工项目的一次安排布置，是对当年资金甚至利润情况的一个前瞻性预测，也是为各工程项目划分一个目标。一是按施工计划测算本项目工程款收入、开支之后，按季度测算能够留出多大资金量可以上交分部和总部。这部分预算内容是年度预算的重点，工作量比较大。二是根据项目验收情况测算当年的工程结算金额。根据当年工程结算金额与成本的差额，测算出当年毛利，这其中包含了工程项目的利润、税金和需要上交总部、分部的各项费用。三是认真落实预算的编制、执行和控制。这些跟工程项目经理的组织能力和管理水平是分不开的，这也是单位对项目经理业绩进行考核的重要内容。另外，工程项目的预算不仅反映出各项目的预计盈利水平，还能够反映出有多少资金是比较有把握收回的，尚有多少必须本年度再承揽和完成新的工程项目才能得以实现。
2.分部的预算：分部涉及的预算主要有项目节余资金预算、分部的资金支出预算和完工项目预算执行总结三部分内容。工程项目节余资金预算反映的是各个工程项目的预计盈利水平。资金支出预算则是单位为正常管理、运行而必需的资金支出。工程完工项目预算执行总结，反映了工程项目开始的成本预算和预算控制、执行效果，这部分内容是考核的依据，单位将依据项目管理办法对各个工程项目、生产经营部门和项目经理分别进行奖惩。如果有达不到利润预期，或者出现亏损的，要按照规定以风险抵押金的形式进行扣除，对单位的损失给予补偿。
3.总部的预算：总部预算主要包括支出预算、投资预算和融资预算等三部分内容。支出预算主要有：（1）日常报销费用预算；（2）公共支出费用预算；（3）专项费用支出预算。投资预算：此项预算由总部领导根据单位发展的长期规划，在评估整体资金预算情况的基础上确定出单位长期或年度的投资预算。融资预算：此项预算由财务部门根据以上收支数据，分析年度预算余缺情况，提出当年的融资预算，并将预算情况和意见一并交由总部领导决策。
三、考核上年度预算执行情况和预算管理制度的完善
水利工程项目管理总结篇3
关键词：污水处理；项目管理；工程总承包；边界识别；强矩阵模式；综合所模式和专业所模式；责任矩阵
中图分类号：U664.9文献标识码：a
1、长治市主城区污水处理改扩建工程总承包中面临的问题
近年，我国环保水处理技术日新月异，市政建设管理方式不断推陈出新，企业Bot、Bt、epC项目管理模式运用日渐娴熟。城市污水处理总承包建设项目日益呈现出投资规模大型化、建设主体多元化、工程界面交织复杂化、技术标准高科技化、设备装置多层次化等特点。建设单位对项目设计师提出的要求越来越高，希望设计人员能够提供以设计成果为核心、向“设计前期方案策划和设计后期施工控制及运营模式优化”等两头延伸的工程总承包。如何面对众多主体、复杂工作界面组织协调和不断提高的技术要求？我院在长治市主城区污水处理改扩建工程过程中，不断探讨和实践适宜的项目总承包管理模式，将其运用到长治市主城区污水处理总承包工作中去，取得了一定的成效。
1.1、长治市主城区污水处理项目建设概况
长治市主城区污水处理厂一期工程已建规模为10万m³/d，扩建规模确定为：10万m³/d。改扩建后规模达20万m³/d，出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级a标准。污水处理工艺为二级处理段采用分级反硝化a2o+ao工艺，深度处理采用混凝沉淀过滤工艺。
1.2、项目面临的主要问题
长治市污水处理改扩建项目于2012年7月开工建设，部分相邻工程施工同步实施。整个枢纽工程建设过程存在投资建设方、多家参与单位及专项设计公司和施工承包商，如何以总承包为龙头、解决好与实施过程中众多关联方衔接和边界协调的问题，将直接决定本项目设计和建设实施效果的成败。
1.2.1、投资建设相关主体众多、工程界面交织复杂
长治市主城区污水处理改扩建工程总承包工程范围包括厂区改扩建工程及厂外管网。投资建设主体众多、建设进度参差不齐、目标价值取向各异，建设过程中有关各方的协调工作量巨大。
工程界面交织复杂，设计和建设过程中另一难点。工程设计前期及中期需要与土地、规划、水务、环保、市政、道路、城管、通信、绿化、电力等当地主管部门或设计单位衔接沟通设计条件；在项目施工阶段，长治市主城区污水处理改扩建工程不同施工单位或项目衔接。投资建设、设计与施工界面并未完全对应，整个工程各类界面交织。
1.2.2、专业众多、技术复杂、协调难度大
长治市主城区污水处理改扩建工程总承包工程涵盖专业众多，包括给排水、勘察、建筑、结构、电气、装饰工程、钢结构工程以及涉及到项目投资控制的概算、预算编制及汇总工作；除此之外，尚包括为完成这一大型交通基础设施设计和建设工作所需要开展的消防、地基处理、钢结构等专项咨询及评估工作。建设体量庞大、系统复杂，采用了大跨度钢结构、机电设备智能控制等一大批先进技术。
1.2.3、综合所组织模式不利于参与大型复杂技术总承包竞标
国内很多总承包企业是由原国有设计院向工程公司转型而成。而工程设计企业规模的组织结构形式多为综合所或专业所模式。出于专业组织协调的便利和经营管理下移至院所层级的需求，现行模式尤以综合所模式为多。综合院所常将眼光放在经营上面，导致同专业院所间的技术交流与合作匮乏，技术提升缓慢，难以满足大型总承包技术复杂和难度要求。对于像长治污水处理这类大型复杂项目或者轨道交通桥梁等技术门槛较高的项目的竞标项目，常常显得技术储备和实力不足，缺乏竞争力。
2、总承包项目管理组织架构
2.1、总承包管理服务组织机构结构
项目管理部（以下简称总承包部）将采用直线式组织形式，在具体的活动上，采用矩阵式的框架，由项目管理层、执行层两个层面组成。其管理组织机构、岗位设置和管理人员完全独立并授权管理包括我单位自行施工的土建、安装施工单位以及各专项发包和专业分包单位。在此模式下，总承包项目经理部可集中精力进行各项总体管理和目标控制，并为各单位做好服务工作，确保工程的顺利进行。
2.2、总承包管理服务组织机构设置原则
本项目建设过程涵盖了勘察设计、采购、施工实施、调试验收、项目移交等阶段。考虑到不同阶段的工作目标和工作重心变化，并为更好地发挥项目管理的整体优势，组织结构中的各部门人员又将具有可调整性。
从专业施工角度划分，基本分为：建筑专业、结构专业、暖通专业、给排水专业、强电专业、弱电专业、环境等多方面的专业技术的组合施工。本着专业化管理的原则，在总承包部的统一领导下，配备各专业管理人员，组织各专业人员实现不同专业的目标管理。
2.3、总承包相关组织管理制度
2.3.1、为明确项目参建各方工作中的职责，制定项目相关单位责任矩阵，划分工作界面，明确各方责任和权益，便于工作无缝对接。
针对业主方、总成包部（pm）、土建分包方、设备供应方、监理单位、设计方（总承包单位设计部门）划分各自对应职责形成责任矩阵。责任矩阵从项目总体管理、采购管理、成本控制管理、质量控制管理、进度控制管理、信息／沟通管理、HSe管理、风险管理、验收／试车管理、质量监督管理、工程保修等项目管理各个环节设置各相关单位责任矩阵。
例如：项目总体管理相关单位责任矩阵
2.3.2总承包对分包管理的控制协调措施
总承包管理人员在工程实施中，以合同文本为依据，自始至终将其贯彻执行到整个施工管理全过程中去。按合同规定的承包施工范围内的工程质量、工期、安全、文明施工等要求，编制详细、完善的施工组织设计、施工总进度网络计划、阶段性实施计划。
各分包方必须编制其详细的分部分项施工组织设计，并报请总承包审批，经同意后才能进行施工。
总承包每周定期与分包单位召开一次协调会，解决生产过程中发生的问题和存在的困难。按总承包周计划要求检查分包每周工作完成情况及布置下周施工生产任务。
3、应对企业实际和项目难点，调整组织架构和协调机制
3.1、依据组织战略发展，构建企业内部组织形式和适合项目管理方式
企业内部组织采用何种组织结构和机制，应从纵向组织结构和横向项目管理类型两个维度思考。
由设计院转型的总承包企业，其设计部门业务组织形式主要沿袭综合所模式或专业所模式。集中专业优势的专业院所与各工种配置齐全的综合所各有利弊。采取何种形式，应根据企业发展战略的阶段来规划。考虑因素包括企业规模、企业项目管理能力、企业市场经营方式等。在权衡综合所和专业所的的结构布置上，可采取综合所和专业所混合模式。对于综合所中技术力量稀缺、行业技术更新快、技术提升等影响整个企业的核心竞争能力的专业，可以集中设置专业技术研发部，便于技术力量的调配和专业人员业务能力提升。
而目前总承包企业项目管理组织形式采用比较多的是矩阵组织结构形式。矩阵组织结构有分为强矩阵、平衡矩阵和弱矩阵形式。总承包部则是隶属总公司下的与设计业务部门同一层级下的业务部门。
项目管理能力弱、规模小的企业，承接承包项目规模、难度属于中、低水平，可以采取平衡或弱矩阵的形式。由项目管理部门配合综合设计所配置项目协调管理人员做项目的跨部门协调工作。
中小型项目管理可直接由综合所的项目设计负责人兼任，与设计工作同期开展。设计负责人对设计全过程的质量、进度和造价予以把关，对工程的全过程进行控制，对项目建设方承担总承包设计责任，最终提交的是建成工程。这种模式有效地将前期设计和后期施工结合到一起，保证了整体的设计质量。
像长治污水处理总承包这类大型技术复杂项目，其总承包管理适合采用强矩阵模式。项目由总承包部门委派项目经理组建项目部，管理组织由专职、具有较大职能调动院所级资源的项目经理（副总经理或总工程师以上层级）和专职管理人员构成。
对于一些能持续承接多个相似、大型、长期、复杂项目的工程企业，可以建立下级工程项目管理公司，定位特定业务领域的项目，配置相关专业人马。例如在项目管理公司中，对主导专业技术配置精干设计骨干，在前期方案、施工图设计环节进行方案或设计优化，在施工等后期环节严格把关。项目管理公司的优点是目标明确、利于项目控制、资源调度和全面型人才的成长。缺点是由于资源独占，易形成资源的浪费和人员闲置。如果企业在某些业务领域项目来源稳定，周期也较长，收益也稳定，则可以克服项目工程公司的上述弊病。
3.2、分析设计过程，识别管理边界，明确职责分工。
对于涉及多建设方、多设计单位、工程界面交织的复杂项目，有效实施“边界管理”是顺利推进项目设计工作、成功实施项目管理的关键。为此，在设计工作开展以前，通过对设计过程的分析，识别管理边界，明确管理分工，是一项重要且必须开展的工作。
对施工图阶段设计过程的分析为例，我们可以清晰地识别出，作为设计总承包方，在这一阶段，项目设计管理工作主要面临两个管理界面，即对业主方（包括有关审查机构）的界面管理和对专项分包如钢结构、污水处理设备（合作设计）方的界面管理。
在识别管理工作界面完成以后，我们可以有针对性地明确职责分工，开展界面管理工作。在总承包设计初始阶段，明确职责分工，有助于边界双方界定自身工作界限，将可能发生的问题消灭在初始阶段。
建立主要职责分工表是解决这一问题的较好办法，在分工表中，有关各方承担的职责分为主要责任（）、次要责任（）、审阅责任（）和无责任（×）四种情况，总承包设计方在设计初始阶段，会同有关各方协商、明确并建立这一表格，作为有关各方的行为规范，可以较好起到明确职责分工、避免遗漏和缺失。
表1施工图阶段主要职责分工表
在设计的各阶段，设计界面“大于”工程投资划分界面是必须坚持的分界原则，总承包设计单位对于分包／合作设计项目分阶段提出设计意图、设计原则，与分包设计单位共同协商、拟定设计方案，对提交的成果逐项、逐步进行审查，通过有意识地“越界”设计，抓好过程控制和协调、将不同的设计层面和设计内容融为一体，力求达到“无缝”衔接的目标。
参考文献
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【2】Bot+epC:组织逻辑与行动框架【m】张云亭中信出版社2014
【3】工程公司矩阵式的矩阵式管理【J】刘刚工程设计与应用
【4】epC、Bot、Bt项目风险对比分析【J】杨明钢铁技术2006年第2期
【5】矩阵型组织结构在电力环保工程项目管理中的应用【J】贺朝铸电力建设2005年03月
水利工程项目管理总结篇4
关键词：工程建设；项目总承包；施工管理
作为目前国家和许多业主单位首选的项目管理模式，水电工程总承包确实具有许多传统管理模式所不具备的优势：业主不需要具有太多的专业知识和配置大量的专业技术、管理人员，从而可以大量压缩建设管理人员编制，同时还能享受到更为专业的服务；可以通过总承包单位整合项目建设所需的设计、采购和施工等各项资源，从而提高资源利用效率，有效控制和降低工程总造价；通过总承包还可以分散投资风险等。水电工程总承包项目管理涉及项目管理体系的各个方面，水电工程总承包单位对工程项目负有全面责任，但是，参与项目建设的单位众多，职能各异，因此，其管理具有相当的难度及复杂性。要想实现总承包的管理目标，实现各方的经济效益，创造良好的社会效益，就必须协调好各方面的关系，并在项目的实施过程中采用科学合理的管理模式，并将其融为一体，贯彻项目建设全过程。
1加强与各方协调沟通
衡量项目成功的指标就是能够在约定的时间和成本（或资源）范围内，按照约定的质量完成既定范围内的工作内容，提交阶段性的或最终的产品或成果。由于项目相关各方的立场不同，对项目所关注的侧重点也会有所区别，由此就会产生分歧与矛盾，比如：由于是总承包项目，成本已经以总价的形式约定死，因此业主对项目的主要关注是在项目的质量、进度和完成范围上；总承包单位除关注项目的质量、进度和范围外，还关注项目的费用控制；省质量监督站主要关注的是项目的质量，而电网公司主要关注的项目发电的进度和发电质量。
解决与业主、主要项目干系人之间的分歧与矛盾主要靠加强沟通管理以及事先约定分歧与矛盾的解决程序和方法。加强沟通，一方面可以事先明确各自的要求与期望，以避免由于各自对同一事件或目标理解的偏差所造成的分歧与矛盾；另一方面，由于各自立场的不同，对同一事件各自的认识也会不同，通过加强沟通，强调关注共同的利益而非各自不同的立场，使分歧与矛盾得到解决。事先约定分歧与矛盾的解决程序和方法，可以规范分歧与矛盾的解决行为，提高效率。
协调沟通是水电工程总承包单位项目管理至关重要的组成部分，与水电工程工程项目能否顺利进行有着直接关系。水电工程总承包单位需要进行沟通协调的单位主要有：政府职能部门、业主、勘测设计单位、监理单位、分包单位等。
1.1与政府部门协调沟通
水电工程总承包单位必须熟悉相关政府职能部门的业务及工作流程，熟悉国家及地方的相关法律法规、政策方针。项目实施时，应按要求及时准确地向有关部门上报相关资料；施工过程中应该主动地联系建设局、质监、安监、档案馆等有关部门，积极配合他们的监督工作，以确保工程项目顺利竣工。如果在施工过程中发生有关安全、质量等问题，应及时、如实地逐级上报情况。
1.2与业主的协调沟通
与业主建立一个流畅的信息交流平台，使得业主的各项要求、指示能迅速在工程实施过程中得以贯彻和落实。另外，也便于业主及时地了解和掌握承包单位的处境、困难等，以便得到业主的支持和理解。应该明确服务于业主的态度，多站在业主的角度考虑问题，并争取业主的充分信任，以利于工程项目的顺利推进。从多方面了解该工程项目的外部关系及背景，便于和业主建立一个相互理解、相互支持的良性关系，便于创造一个和谐的施工环境。另外，尽量协助业主做好指定分包单位或直接分包单位的管理工作，给予一定的技术、管理支持，帮助业主做好相应风险防范及规避工作；根据总承包合同分工，积极配合业主与政府部门进行有效的沟通。
1.3与勘测设计单位的协调沟通
项目能否快速、高效和经济的运行，设计在其中起到了决定性的作用。设计优化、结合现场的针对性设计、结合施工的现场调整，均对项目建设的成本、工期和质量控制举足轻重，必须重点管理和协调，真正做到责权利到位，让设计者主动去考虑总承包项目的综合效益，细化、优化项目的每一个过程，设计融入到每一个施工过程中，实现效益最大化，体现设计是龙头的理念。
在工程开工前，应该与勘测设计单位充分地沟通，详细掌握工程所在地的地质、水文等情况，争取获得勘测设计单位经验性的技术建议，以便制定有针对性的防范措施，避免在施工过程中发生安全、质量事故。
随时掌握设计计划及设计进度情况，及时更新供图计划，协助设计单位获得相关的基础资料和解决不同专业间的矛盾。给设计单位提供相关的施工方案和展示相应施工技术水平的平台等，在确保业主利益及自身利益的前提下，尽量将设计与施工结合起来，不能只考虑工程实物量的增减，还要考虑施工难度和施工措施费成本等因素，避免给施工带来不便或造成经济损失，影响工程顺利开展。在设计阶段和施工阶段，向设计单位提出合理化建议，并积极协助设计人员进行施工图、设计图变更绘制工作。
1.4与监理单位协调、沟通（监理单位的沟通有，应分两种情况讨论）
水电工程总承包项目的监理模式有业主直接委托的监理和总承包单位委托的监理两种情况。针对业主直接委托监理的模式，在工程开工前，总承包单位应该主动及时地将企业资质、相关人员资质及联系方式、施工组织设计等相关文件提供给监理单位审查，在施工过程中注意维护监理的权威，自觉接受并配合监理单位各项检查。在各分项工程施工前，必须向监理提供施工方案，并在监理工程师审核通过后方能施工，主动邀请、配合现场监理对进场材料的抽检、送检等工作。对监理在施工过程中提出的关于安全、质量的整改问题，应严格按照要求进行整改，并做好回复。各级验收前先做好自检工作，然后再邀请监理单位组织验收。
1.5与分包商的协调沟通
虽然，水电工程总承包单位对建设项目的质量、安全等负全面责任，但是，在实际操作中经常会出现这样或那样的问题。因此，水电工程总承包单位与分包商之间应该有一个良好的沟通，根据分包合同，明确各自的权、责，以及各自应该承担的风险，避免以后的纠纷，及时将分包单位在施工中出现的问题反映给业主与设计单位，以便及时采取措施进行处理，避免造成更大的经济损失。定期召开总承包工程例会，集中处理施工过程中出现的问题，减少内耗。
2安全管理
现代工程建设，安全须放在首要位置，安全管理尤为关键。建筑工程施工安全风险大，安全事故发生率高。因此，必须运用科学合理的安全管理方法并及时总结，才能将安全风险控制到最低。
2.1强化总包单位的职能和权力
水电工程总承包单位应该利用经济杠杆来加强分包单位的管理力度，对出现安全问题的分包单位进行经济处罚，以提高分包单位对安全管理的重视。可以在签订分包合同时，提出一定比例的安全备用金，对在施工过程中各项安全管理措施都落实到位，且没有出现安全事故的，工程结束后，便将该部分资金返还给分包单位；若分包单位没有按照要求履行安全管理责任，就将该部分资金予以扣除。此外，在选择分包单位时应该对其安全生产许可证、企业资质、安全管理水平等进行严格审查，将那些经常发生安全事故的分包单位排除，以降低项目安全管理风险。
2.2提高分包队伍的安全意识和安全管理水平
要做好安全生产管理，还得从根本上解决问题。分包作业中，分包单位才是安全生产的主体，因此，必须提高分包单位的安全生产管理水平，改善其安全生产条件，增加安全设施投入，规范其安全行为：首先，分包单位要完善安全生产管理责任制，落实到人，并制定与本项目相适应的各项安全管理措施，明确各级安全考核的目标，要求施工人员全员参与安全管理，定期组织安全事故处理演练，提高全员的安全生产意识和事故处理常识。其次，加大对安全技术研究的投入，提高对新技术、新工艺、新材料、新结构等复杂问题的危险预测和预防能力。编制重大事故应急救援处理预案，成立应急救援小组，以争取最大限度地减少人员伤亡和降低事故带来的社会影响和经济损失。
3质量管理
工程质量的好坏直接影响到整个企业的市场竞争力。没有高质量的产品，也就丧失了市场竞争的资格，所以，业主会格外重视。水电工程总承包单位对所有的分包工程质量负有连带责任，而在总承包模式下，参与工程项目的建设单位存在地域、职能、文化的差异，因此，水电工程总承包单位的质量管理极为复杂。
3.1要加强设计的质量管理
在设计过程中必须全面考虑，协助设计单位对设计方案进行优化，尽量将问题消除在设计阶段。
3.2做好施工过程的质量控制
施工前应该根据设计图纸，制定科学、合理、可行的施工方案，重要专项工程须邀请专家进行评审，进一步优化后，方可进行施工。做好图纸会审、施工工艺编制、技术交底等工作，建立完善的技术管理制度，将质量管理责任细化到人、到工作面和工作点。加强原材料控制，对进场的原材料进行抽检，严禁将不合格的材料用于工程建设。
3.3加强分包单位的质量管理工作
要求分包单位必须编制完善的施工方案，绘出详细的工艺流程图并报监理工程师批准，并通过各种会议、检查、标语，提高分包单位施工、管理人员质量意识，使其严格按照施工流程规范施工。
4进度管理
进度管理的目标就是按照事先预定工期完成工程建设任务。首先，应该成立计划管理小组，并制定一个可行的总体施工进度计划。水电工程总承包单位的总进度计划是各分包单位制定进度计划的依据，因此，总进度计划必须综合考虑，做到科学合理。各分包单位应该按照总进度计划来调配劳力、机械设备等各种资源来组织施工。施工总承包总进度计划控制是一个系统的过程，同时也是一个动态调整的过程。在总承包总进度计划控制过程中，又是一个实时跟踪、实时调整的过程。只有对进度实施行之有效的控制与管理，对影响进度的风险因素预先进行分析研究，提出保证进度计划实施的对策和措施，实现对进度的主动控制，才能达到实现项目建设工期总目标。
总承包进度控制以动态控制，投标节点工期不变为原则，通过系统进度控制，信息化控制、网络计划控制等方法，将工期控制在计划范围以内。
5费用管理
项目费用的管理就是要量入为出，要在约定的成本范围内达成项目目标。工程费用控制的要点是控制项目费用的收支：一方面根据工程完成投资情况及时申请总承包合同项下的收款；另一方面是控制项目的支出：即根据总承包合同编制项目的执行预算，然后依据预算进行支出费用的控制。费用控制需要抓住的几个环节：①合同的商签：合同中的规定是后续费用控制的依据和关键；②变更、索赔的控制：合同执行过程中需要主要把握和解决的问题；③完工结算：涉及合同最终的执行结果，包括借款、欠款的处理以及合同执行过程中遗留问题的最终解决，为不留后患，最好在签订完工结算协议前经过审计。
费用控制的原则：①项目费用控制应实行项目经理责任制，总承包项目的所有费用支出必须经过项目经理签字批准；②授权批准、逐级控制，建立费用控制会审制度；③实行费用全面控制；④实现单项控制与总额控制相结合的原则：对于项目的费用控制考核以是否突破总的预算额度为原则。结合独立审计的要求，同时对独立的分包合同/协议预算费用控制成效也应进行考核；⑤定期检查；⑥发挥设计优势，实现费用事前控制。
6风险管理
由于总承包合同的特点，项目管理需要承担的风险范围扩大很多，包括有设计风险、设备、材料采购风险和建筑、安装、试运行风险等。设计方面的风险主要包括设计质量、设计优化和设计拖延所带来的风险；材料和设备采购的风险在于近几年水电市场开发升级，材料和机电设备的价格上涨幅度较大，并且由于任务饱满，供货时间也得不到保障；建筑、安装采购面临同样的风险，施工和管理成本上涨，施工设备和有经验、技术的施工队伍相对紧缺，投入不足，不能满足整个水电市场开发的需求，由此带来项目施工质量、进度和费用控制上的风险；还有外部环境风险和施工过程中的安全风险。
风险应对的措施：①在项目可行性研究阶段，尽可能明确项目的各项参数和各工作内容的施工方法，基本明确主要材料、机电设备和各单项工程的大致价格范围，在总承包合同价格中充分考虑各项风险，以维护自身的权利。②在总承包合同签订后，尽快签订主要机电设备和材料的采购合同，一方面可以保证材料、设备的按期供货，同时可以规避价格上涨的风险。对工作范围和工作量明确的项目采取固定总价合同的形式；对工作范围明确而工作量不确定的项目采取固定单价合同的形式；对工作范围和工作量都不十分确定的项目（比如计日工和零星项目）采取成本加固定奖励合同的形式；尽量不留调价的缺口。③对于自然灾害等不可抗力以及工程施工过程中发生几率较高、影响较大的安全隐患造成的风险应尽量保险，以保险的方式转移风险。④为确保各项采购（包括设备采购和建筑安装采购）能按合同执行，应要求提交履约保函。
水利工程项目管理总结篇5
论文摘要：水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容，是工程竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。
水利工程基本建设项目竣工决算报告是基本建设财务管理活动中的重要内容，是工程竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设交付使用办理财产移交的依据及考核水利工程建设成果的总结性文件。提高对竣工决算报告的认识，对于编好竣工决算报告和作好竣工基建项目的验收工作有着积极的意义。
水利工程竣工决算报告综合地、全面地反映了水利工程的建设成果和财务情况。水利工程竣工决算报告包括建设工程前期费用和从筹建到竣工验收的全部费用，即建筑工程费、安装工程费、设备投资、其他费用和预备费。它除用货币指标来反映水利工程竣工项目的投资来源、资金运用、建设规模、工程造价、投资效果和综合效益外，而且还采用建设工期、实物工程量、主要材料消耗等主要经济技术指标来考核建设成果。在编制竣工决算报告时，由于及时地清理了财产、物资、债权债务，处理了工程中有关遗留问题，实现了工完场清，工完帐清，这样就能够最终正确地反映建设成果和财务情况，它是根据历年的财务决算与工程概（预）算所进行的工程项目的总决算。
水利工程竣工决算报告是向水利工程管理单位办理移交财产价值的依据。水利基建项目大部门由承建单位完成，基本建设项目竣工验收后，承建单位需要向水利工程管理单位办理财产价值移交手续。办理移交财产，不仅要提供工程技术资料，而且还要提供交付使用财产的名称、规格、数量、价值等。竣工决算报告反映各项建造和购置的固定资产、流动资产、递延资产等价值及有关资料，是使用单位接受及确定新增资产价值并登记入帐的唯一依据。正确地确定新增资产价值，对合理地提取折旧、大修，正确核算水利工程成本，搞好经济核算，加强管理，提高经济效益有着积极意义。
通过编制竣工决算报告，可以全面考核水利工程竣工项目概（预）算和基本建设投资计划的执行情况。将竣工决算报告中的各个工程项目的实际支出，完成的实物工作量等项指标，与概（预）算相比较，可以考核各个单项工程以及分部分项目工程的投资和实物工作量的完成程度，分析工程投资的超降原因，考核工程项目施工建设管理水平，同时可为设计单位提供技术经济指标数据。
竣工决算报告是总结建设经验的有效方法。根据水利部的要求，竣工决算报告，要由承建单位，在建项目完建后，竣工验收前，组织工程技术、财务、统计、物资等人员参加的专业班子来编制，实际上就是对整个工程的一次全面总结。通过竣工决算报告的编制，可以检查会计核算以及合同管理招投标是否符合规定程序和要求。各个工程项目的建设成本是否按原计划执行：物资管理和工程技术管理是否符合管理规程：整个假设是否完全按照工程技术要求进行，等等。通过检查总结，肯定成绩，揭露矛盾，为以后制定计划，加强基本建设管理，修订概算、预算定额提供基础资料。
竣工决算报告为加强国有资产管理提供了条件。由于竣工决算报告能够正确核定新增资产价值并登记入帐，这样就可以有效地防止了国有资产的帐外流失，克服被侵占、挪用现象的发生。这对加强国有资产管理，促进水利经济的良性循环，都有着积极的意义。
竣工决算报告是承建单位向国家报帐的书面材料和重要的经济档案。根据国家规定，建设项目竣工后，承建单位必须将验收机构确认验收合格的竣工决算报告，按照规定报送有关主管部门、计划部门、财政部门等，作为国家考核、批复和汇总的依据。由于竣工决算报告是建设项目的建设成果和财务情况的总结性报告文件，是竣工验收报告的重要组成部分，所以它是重要的经济档案，必须注意保密，妥善保管，永久保存。
水利工程项目管理总结篇6
为适应社会主义市场经济体制,建立以项目法人责任制为核心的现代企业管理制度,加强对尼尔基工程项目的投资管理,提高尼尔基工程项目投资的经济效益和社会效益,水利部建设与管理司决定在尼尔基工程启动建设实施阶段造价管理试点工作,对工程造价实行“静态控制,动态管理”。
1“静态控制、动态管理”的内容
1.1编制项目管理预算
1.1.1项目管理预算的作用编制项目管理预算(以下简称“预算”)是工程建设实施阶段造价管理工作的重要组成部分,是实行投资“静态投资、动态管理”的基础。项目管理预算根据国家批准的初步设计概算,结合工程招标设计文件和工程招标项目划分,由公司委托具有甲级资质的水利水电工程造价咨询机构进行编制。项目管理预算静态总投资控制在国家批准的设计概算静态投资额度之内,由公司董事公(以下简称“投资人”)对总投资负责。项目管理预算是控制工程静态总投资、测算工程价差、制定年度投资计划、指导工程标底编制、验核工程经济合理性、保证承发包工程合同实施的主要依据。
1.1.2项目管理预算与设计概算的比较项目管理预算与设计概算比较,归结起来有3个相同之处和3个不同之处。(1)三个相同之处:①预算静态总投资控制在概算总投资范围内,加上可调剂预留费用等于概算静态总投资。②基础价格不变,编制预算的人工、材料、机械台班、风、水、电等价格均采用概算的价格。③取费内容和标准不变。(2)三个不同之处:①项目划分不同。概算按《水利水电工程初步设计概算编制办法》,枢纽部分划分为建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、临时工程、其他费用、基本预备费6个部分。预算按暂行办法并结合尼尔基工程具体情况,划分为项目法人管理项目,主要招标工程项目,其他项目三大块。法人管理项目包括:投资人费用、建设管理费、生产及管理单位准备费、科研勘测设计费、其他费用、交通设备工程、松辽流域水情调度中心设备、其他临时工程、可调剂预留费用、基本预备费10个部分。主要招标工程项目分为建筑工程、设备采购工程、设备安装工程三项。建筑工程原则上按招标方案分为:主坝、左副坝、右副坝、右岸引水灌溉洞、溢洪道、厂房及开关站、场外永久交通、场内永久交通、一期导流、砂石料及混凝土拌和系统、房屋建筑工程11项。一般情况下,一个项目一个合同,如厂房、溢洪道、左副坝等,多数情况下是一个项目由两个以上合同组成,如主坝、右副坝、交通工程等。设备采购和安装工程也主要按招标情况划分项目。其他项目是指除主体建筑工程以外的其他永久工程或临时工程。包括水土保持、环境保护、水情自动测报系统、大坝观测、工程整体美化、防冰破冰、讷河转运站、场外供达、通信线路工程等。这样分项目,与合同相互对应,接近施工实际情况,便于合同管理,控制投资。②工程量不同。概算用初步设计工程量,预算用招标设计工程量。预算量与概算量相比,土石方填筑量略有增加,混凝土量略有减少。预算工程量划分更为详细,石方开挖分全风化、强风化、弱风化,混凝土浇注按部位和标号划分。③编制工程单价采用的定额不同,概算用(88)《水利水电建筑工程概算定额》,预算用(86)《水利水电建筑工程预算定额》。项目管理预算按上述原则和条件编制,同时参考已经中标的价格水平作适当调整,特别是机组设备费节余较多,即预留的可调剂费用。
1.2确定价差计算方法价差是动态投资的重要组成部分,价差的计算是投资动态管理的核心内容,所以价差计算办法的确定非常关键。本工程价差计算采用公式法,由价差计算公式、权重计算和价格指数采集三部分组成。计算公式按《水利工程价差计算办法》执行。价差计算权数结合工程实际按土石方开挖、土石方填筑、抛砌石、混凝土、沥青混凝土、钢筋锚筋、基础处理、主要设备、一般设备,以及设备安装工程等不同工程性质进行分类,以项目管理预算工程量和相应单位价格为依据,分别测算各分类工程中价格因子权数。即作为计算尼尔基工程分年度价差所需的各分类工程变值权数的依据。价格指数由中介机构每年采集、分析、确定。动态投资管理还包括建设期归还的贷款利息。建设期贷款利息按照贷款额度和利率计算,实际发生多少支付多少。价差包括:由人工费、材料费(含装置性材料)和机械台班费组成的建筑及安装工程基本直接费、其他直接费,以及现场经费、间接费、企业利润、营业税、城市建设维护税、教育费附加等税费所发生的价差;构成固定资产的机电设备、金属结构设备以及其他设备发生的价差;各项独立费用发生的价差。不属价差计算的范围指:不构成尼尔基工程投资范围内的工程和费用;超出原初步设计范围,未经原审批单位批准所增加的工程项目和费用;建设期融资成本;已审定批准的价差。价差计算基期统一确定为初步设计概算编制的价格基础2001年上半年。
2编制预算的必要性
2.1是合理计算工程完成投资的需要在计划经济时期,工程施工队伍由国家统一安排,不签合同,也就没有合同价格,工程完成投资一般按概算计算。建设管理体制改革后,工程施工实行招投标,项目法人要与中标单位签订承包合同。合同的主要内容之一是工程造价,包括总价和单价,一般主体工程都是单价承包,这样就出现了合同价格,合同价格大多数情况下低于概算价格。目前情况下,水利工程完成投资的价格标准国家还没有一个明确的统一规定。尼尔基工程所在地内蒙古呼伦贝尔市文件《关于2003年固定资产投资价格统计报表的通知》中规定:“计算建筑安装工程投资额的价格,一般按预算价格计算。预算价格是在施工图设计阶段根据一定时期的预算定额计算出来的工程总费用。经建设单位和施工单位双方协商同意,且经商业银行同意拨款的工程价差量价,视同修改预算价格,建筑安装工程应按修改后的预算价格计算耗资完成额。实行招标的建安工程,以中标价格作为计算建安工程投资额价格依据。中标后价格有调整的,以调整后的价格作为计算投资完成额价格依据。”以上属地方规定,主要针对地方各类建筑安装工程,中央大型水利工程可以参考。水利部规划计划司于2007年8月在尼尔基工地召开了统计工作研讨会,会上讨论了《水利基本建设投资统计》(证求意见稿),此讨论稿的原则规定是:“实行招标投标的项目,以中标价格作为计算投资的价格依据;没有实行招标投标的项目以预算价格或概算价格作为计算投资的价格依据,发生的价格调整,调整投资完成额”。由此可见,水利行业和地方政府都趋向用预算价、中标价作为投资完成额的计算依据,但目前水利工程大多并不编制施工图预算,只有概算价和中标价。如果用概算价或中标价作为投资完成额的依据,各有不妥之处。概算单价属综合性单价,不能确切代表施工阶段的价格,到施工阶段,有时施工方案变化较大,再套用概算单价不合实际,而且施工时,个别地产材料预算价格变化较多,概算价格已经包不住。如采用中标价,等于是实报实销,反映不出招投标和加强管理的绩效。另外同一工程,不同标段,不同中标人的人、材、机价格水平及取费内容和标准都不一样,如果按中标价,会出现同工、不同价的情况,而一个工程项目,向国家列报完成投资应采用同一标准。所以,只有工程建设实施阶段编制项目管理预算,按项目管理预算价格计算完成投资额度才是比较合理的。
水利工程项目管理总结篇7
关键词：价值工程；水利水电工程；施工项目管理；应用
前言：水利水电工程一直是国家的重点项目，具有施工量大，施工单位庞杂，一次性特点。在施工过程时，施工项目周期长，施工管理工作复杂。为了保证水利水电工程的顺利进行，提高施工企业的赢利水平、保证施工质量，必须对水利水电施工项目实现精细化管理，协调各施工企业分工协作。这就要求我们必须在以往的单纯强调降低成本和只注重工程质量的管理技术中有所突破。
1.价值工程与水利水电工程施工项目管理
1.1水利水电工程施工项目管理
水利水电项目投资巨大、工作量庞大、施工工期长、影响范围广、涉及一定社会因素的复杂工程。具有一次性与单项性的特点，这也决定了每一项工程的不可复制性，要求我们具备一定的创造性，并承担一定的风险。当前水利水电工程施工项目管理具有如下几个特点[1]。
1.1.1复杂性
水利水电项目工程量庞大，就一个项目而言，可能就由很多个分部分项工程组成，跨越多个组织、单位。项目工作基本上没有或是很少有以往的经验可以借鉴，执行过程中，设计变量多，包括人员、技术、组织、成本等等，其复杂性远超一般的生产项目管理[2]。
1.1.2创新性
水利水电工程具有一次性的特点，可借鉴经验少，要求我们总结其他类似工程的经验和成果，结合现有科技成果，在此基础上创造本次施工项目管理的方法。
1.1.3中心性
项目管理是以项目经理为中心的管理。由于水利水电工程具有投资大、工程量多、一次性特点，决定了工程需要承担大极大的风险，只有统一调配统筹才能更好的管理涉及人力、设备、材料、技术、资金等多方面资源的应用，减小风险发生的概率。所以水利水电施工项目具有以项目经理为中心的管理模式特点。
1.1.4动态性
水利水电工程施工项目周期长、每一阶段都有特定的任务目标，还要配合项目总体工程的进行，为了保证项目目标的顺利实现，在项目管理中采用了动态控制的方法。阶段性的检查实际值与任务目标值的差距，纠正目标偏差，或制定新的任务计划目标值，保证项目总体的顺利进行。
1.2价值工程
价值工程也称价值分析，起源于20世纪40年代的美国，由美国通用电气公司工程师麦尔斯发现，在1947年发表的《价值分析》一文中首次提出。其后经过各国学者不断完善与改进，已经形成一门单独的、完整的可续理论。其研究内容是如何以最低的寿命周期成本，实现对象的必要功能，而致力于功能分析的一种有组织的技术经济思想方法，和管理技术。价值工程以使用者的功能需求为出发点，对功能进行具体分析，系统的研究功能与成本之间的关系，努力提高各项成本在工程中发挥的价值，遵循具体问题具体分析、最大量收集成本信息和专业可靠的情报、量化各种成本的计算、以客户为第一出发点等原则，打破现有的条条框框，具有独创性、标准化等特点，与水利水电施工项目管理的目标不谋而合[3]。
2.价值工程在水利水电工程施工项目管理的应用
2.1价值工程对水利水电施工项目管理的重要性
2.1.1提高项目赢利水平
以往我们在施工项目管理中采用的成本管理、质量管理等具有很大的局限性，不能很好的把提高产品功能和降低成本有机结合起来，造成施工过程中无所适从的的状态。价值管理对水利水电施工项目在地理条件、设计要求、施工结构进行计算，制定出既能节约成本又能提高质量的施工组织设计，提高了项目总体控制项目施工和组织的水平，也杜绝了一些施工过程中账目不清、中饱私囊的行为[4]。
2.1.2协调施工目标间的矛盾
水利水电项目管理的主要任务是制定人员、材料、机械、资金和方法的运行机制，达成质量好、成本低、工期短这三大目标。然而，没有系统进行量化方法的计算，很难处理这三大目标的关系。通过价值分析，可以协调这三大目标的冲突，保证三者的统筹兼顾、有效落实。
2.1.3利于组织管理
水利水电施工项目既是统一的总体施工项目，也分为爆破拆除、水工建筑物基础处理、管道、无损测验等若干小项目，不仅难以管理，配合不协调还会造成项目整体的损失。价值工程通过从价值、功能、寿命周期这三方面进行规划，便于制定统一的组织管理方案，协调各种施工单位分工协作，有利于水利水电施工项目的总体管理。
此外，由于价值管理从客户出发的原则，有助于充分考虑企业利益、用户利益和环境效益等方面，极大地提高了工程的社会效益。
2.2价值工程在水利水电工程施工项目管理中的应用
水利水电工程施工项目主要涉及到施工组织设计、施工管理、施工材料选择、施工机械设备管理这四方面，本文将对价值工程在这几方面的运用出分析。
2.2.1价值分析与施工组织设计。
施工组织设计关系到控制工程造价、工期、人员组织等很多方面，是水利水电施工项目的基础，对其进行价值分析有助于节约和控制项目成本、最大化发挥人员创造性、保证工期如期竣工等目标的实现。
针对水利水电施工项目独有的特点，在编制施工组织设计前应该收集以下信息：1.施工现场资料：包括工程的性质、范围及不同工程之间的关系、地质、交通、电力、水源等情况、工地附近住宿、料场开采条件、治安等情况；2.设计文件，其中包括：设计图纸、施工文件、国家强制性规定和设计文件的相关规范；3.外部环境：气候气象、材料运输力及储存能力、当地风俗、环境及地方法规；4.价格资料：劳动力价格、生活物价、施工材料价格、施工设备租用及购买价格等；5.以往施工资料：包括1）同地域、同类型类似工程成本及施工流程；2）本企业其他类似工程成本及价格；3）其他工程中的最新技术等。收集完信息之后，我们要从工程项目的功能要求出发，围绕项目的功用和指标要求，采用新的科技、科研成果，统筹临建工程和施工辅企，合理制定施工方案、分配资源，制定出最大限度的利用环境资源，成本控制良好、质量达标、操作性强的施工组织设计。
2.2.2价值工程在施工管理中的应用
施工管理包括施工项目目标管理、分包方式选择、项目组织机构选择、内部分配方法选择等，是项目施工日常管理，决定着施工项目管理的成败。在施工管理中运用价值工程有提高项目决策率、提高项目管理效率、充分发挥员工主观能动性等积极作用[4]。
根据现代企业管理研究理论，企业在施工过程中都存在着成本、质量、进度、服务、创新、学习等几个战略方面的考量。在施工管理中，为了更好的完成施工目标，通常都会对目标权重，也就是确立目标之间的关系，指导日常施工管理。通过确定企业战略目标所处地位，根据个目标在企业战略中的定位和具体任务，确定每个目标的功能指数，再根据功能指数的大小确定各项目标的权重。通过对这些数值的确定，计算个目标的现实成本，在保证基本项目功能的前提下，对各项目标做调整，以实现降低成本、保障施工良好运行的目的[5]。
2.2.3价值工程在材料选择和设备管理中的应用
在水利水电施工项目中，材料要占整个工程成本的50-70%，关系到工程质量的好坏和造价的高低。对其进行价格工程可有效降低工程成本，并培养相关管理人员和技术人员的“成本观念”。这主要是通过收集信息和研究来实现的。
施工机械设备直接关系到施工过程中的产能，通过分析施工设备和任务目标的关系，可以帮助我们选择最合适的施工机械设备，有利于节省机械施工设备的投资，提高机械设备的投资效果。主要从采购、维修、更新、功能、与项目工程的适用度等几方面考虑，使其达到安全、灵活、环保、节约等目的。
结语：价值工程在水利水电施工项目中的每一作用与应用方法都是一个大课题，本文就不一一赘述。当前在类似于水利水电等大型工程中，价值分析都是节约成本、统筹兼顾各项目、提高施工质量的有效手段，我们要不断把他运用在更广阔的领域中去，以达到我国项目工程全面升级的目标。
参考文献：
[1]郑凤.水利工程施工项目管理分析[J].黑龙江水利科技，2011，06：229-230.
[2]刘永强.水利水电工程质量控制及其信息系统研究[D].河海大学，2002.
[3]付永春.价值工程在坝体堆石料开采中的应用[D].四川大学，2003.
水利工程项目管理总结篇8
关键词：水利工程；造价管理；存在问题；对策
中图分类号：tV文献标识码：a
水利工程造价即是一个水利项目的建造所需要的全部花费，也就是从工程项目建设意向到竣工验收为止的整个建设过程所支付的费用。科学管理水利工程造价意味着要有效控制和合理确定。现代的商业理念即是以最低的投入获得最高的的产出，即确保工程质量符合建设要求的情况下，工程造价（建设成本）总是要求越低越好。
1水利工程造价管理的意义
水利工程造价管理贯穿于项目建设全过程，即指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程造价预控、经济性论证、承发包价格的确定以及建设期间的资金运用管理、工程造价的实际确定及经济后评价为止的整个建设过程的水利工程造价管理。水利工程造价管理的核心内容是对水利工程项目造价做出合理的确定与有效控制，以达到预期的经济效益和社会效益。
可行性研究阶段的投资估算是进行经济分析的重要基础，是项目决策的重要依据，也是编制设计概算的基础。初步设计阶段编制准确的设计概算可有效地控制建设投资规模，有利于工程项目的顺利实施。经批准的初步设计概算是工程造价控制的最高限额，也是限额设计时控制造价的主要依据。项目实施阶段合理编制投标控制价是选择最优承包商的重要依据。竣工决算是反映建设项目实际造价和投资的技术经济报告，是考核投资效果的依据。因此，做好水利工程造价管理工作，既能为项目建设目标顺利实现及确保项目竣工后良性循环提供重要保证，也可以为国家制定投资决算和加强国民经济宏观调控提供依据，还能够保证投资方和承包方的合法利益，有利于竞争机制的完善和水利建筑市场的健康发展。
2水利工程造价管理存在的主要问题
2.1造价管理体制不健全
随着社会主义市场经济体制的建立，社会分工越来越细，专业化程度越来越高，工程造价社会咨询服务作为一种技术性很强的专业，逐步发展成为一个独立的行业是大势所趋。但是现阶段水利工程造价社会咨询服务业远远滞后，不少地方还未起步。造价管理模式仍然带有计划经济体制的色彩，政府行为太多；水利工程造价管理主体不明确，主体职责不清；水利工程造价管理方面的法律法规缺乏，使得工程造价管理程序的法制化和规范化水平不高，管理体制不完善。
2.2造价管理专业人才少
现有水利工程造价管理方面的专业人员业务素质参差不齐，岗位不确定，职责不明确。随着生产力的发展，施工工艺的改进，机械化水平的提高，概预算编制方法及定额的更新等等，决定了水利工程造价管理人员的知识也要不断更新，业务水平需要不断提高。但目前缺少这种更新的机制和渠道，普遍存在造价专业人员知识老化，不能适应时展的要求。
2.3造价管理信息系统需完善
处于网络时代的今天，技术革命日新月异，目前有些地方已运用计算机开展造价管理工作，但也还有一部分地区至今还没有一套适合本地情况的造价管理系统软件，没有建立起完整的水利工程造价管理信息系统，导致造价管理机构在收集、整理、各类工程价格信息方面，严重滞后，不能真正反映市场的实际情况，造价管理人员特别是基层的造价管理人员不能够及时准确地获得造价管理方面的信息，也就不能准确地为决策者提供可靠的依据。
3加强水利工程造价管理的对策
3.1以设计阶段为重点的全过程造价管理
拟建水利工程在建设过程中能否节约投资，设计环节起决定性的作用。业主希望得到建筑产品全过程服务，所以受委托的造价咨询单位，应参与从投资可行性研究至竣工决算的全过程造价控制。连续的全过程管理中，又分不同阶段和层次，造价人员的工作重点应有所不同，要把重点放在技术设计阶段，应协同业主运用价值功能等有效手段选择最优设计方案，用价值水利工程原理对水利工程项目的功能和成本认真分析，提高产品价值，挖掘节约投资的潜力，降低项目寿命周期成本。造价人员应在早期就参与设计阶段的决策工作，实现工程项目“边设计，边施工”，让设计和施工两过程尽可能相互沟通和搭接，有利于降低成本，提高工程质量。
3.2水利工程招投标阶段的造价管理
招投标实质上是一种市场竟争行为，形成由市场定价的价格机制，能不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制，实现生产力资源优化配置。便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础。同时在勘查、设计、施工、监理及与工程建设有关的重要设备材料的采购方面推行招投标制，建立健全招投标法律结构体系，改进招投标工作，强化监督与服务。
3.3施工阶段工程的造价管理
施工阶段工程造价管理是整个水利工程造价管理过程中最为重要的阶段之一，应做好三方面工作:
(1)分割水利工程成本，优化项目资源配置。项目资源配置直接关系到成本控制的方法及程度，对于当前许多国有控股的大型施工企业来说，水利工程成本构成基本上是分包成本和施工队成本，而企业的主要经济效益来源为控制分包成本。二者的构成比例如何，项目成本如何划分，是企业成本控制的关键所在。
(2)建立内部成本控制制度，严格管理施工队成本。施工队成本是指由自有施工队(由企业员工组成)所完成的施工项目的成本。对于当前大型施工企业来说，自有施工队伍使用成本高、工作效率低，从而造成施工队成本居高不下，很难控制的局面。对此，应采用的有效办法是责任成本核算。所谓责任成本核算是指将项目成本细化至每道工序，为完成工序所需的工料机费用组成责任单价，用该单价衡量施工队的成本控制情况并兑现施工队员工收入。其主旨精神是将工序工料机械成本捆绑在一起，促使材料及机械费用的节约，如超支则由工费中补偿，员工收入则减少节余则增加工费收入，员工收入则相应提高，以此来提高员工节约成本和提高工作效率的积极性。
(3)制定成本计划，实行成本动态控制。在完成分包成本和责任成本分割并初步确定了两部分成本后，要制定出总成本计划，总成本计划除涵盖分包成本和责任成本外，还要考虑项目的现场经费、上级管理费、税金等因素。总成本计划分为两部分:一是项目不可控成本:指税金、上级管理费等项目管理层无法主观控制的部分。二是项目可控成本:总成本计划中除了不可控成本以外的全部成本，如分包成本、责任成本、现场经费等。可控成本是成本控制的重点，可控成本计划是在项目开工前的施工时间、施工条件、施工组织设计基础上制定的，随着水利工程的进展，必然会发生如施工方案改进、水利工程量改变、地材价格上涨等因素变化，因此对于成本计划要进行适时调整，以保证成本计划的指导性和控制性，在调整的同时要注意分析各不同因素变化对原成本计划造成的影响程度。
3.4竣工结算阶段的造价控制
做好施工阶段投资控制中各有关因素的归集整理工作，就为顺利进行竣工结算准备了条件。施工期水利工程造价控制属于过程控制的范围，期间各环节控制点的水利工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。除此之外，可转化为价款责任的合同约定内容在水利工程竣工后均会以货币形式体现。处理好施工过程中各类费用的归集和整理，将对水利工程竣工结算起到事半功倍的效果。水利工程竣工结算是水利工程造价合理确定的重要依据，无论施工单位还是业主都十分重视水利工程价款的结算审核。水利工程结算书由施工单位编制。编制水利工程结算不仅直接关系到建设方与施工方之间的利益关系，也关系到项目水利工程造价的实际结果，应按照国家有关政策和规定，实事求是进行编制。经业主委托，有资格的中介机构对水利工程结算进行审查。首先要审核竣工结算是否符合施工合同条款、招投标文件，结算是否按规范定额和水利工程量计算规则等进行编制，其次要及时掌握施工方法和材料价格对水利工程造价的影响，做到不偏不倚，使竣工结算真实反映水利工程造价。实践证明，通过对水利工程项目结算的审查，一般情况下，经审查的水利工程结算较编制的水利工程结算价款相差10%左右，有的高达20%甚至30%，对控制投入节约资金起到很重要的作用。
4结语
在我国水利工程项目的建设中，国家各部门，以及水利工程设计单位和施工单位都要强化对于水利工程造价管理的认识和理解，对工程项目的造价要实行全过程的控制与管理，从整体上把握工程情况，要紧密围绕水利工程的经济收益与社会效益这一核心，使工程造价管理有效贯穿于整个水利工程项目中，制定合理可行的投资决策，健全工程造价管理体制，提高项目预算的严谨性，采用合理的水利工程造价方法，实施信息化造价管理，保证施工质量，杜绝浪费，确保水利工程项目顺利完成。
参考文献：
[1]林光辉．我国水利工程造价管理机制的现状研究[J]．吉林水利．2009(11)．
水利工程项目管理总结篇9
关键词：水利工程；施工技术；管理创新
1建立项目管理机构
由于水利工程项目工作量相对较大，技术复杂，水利安装紧密，土建、安装等专业施工环节较多，水利材料耗用大，施工单位较多等因素，造成施工周期较长,给现场的组织和技术管理带来较大的难度。所以承包单位应成立现场项目管理机构，项目经理应由具有相应资质和能力的管理人员担任，并尽可能选择一些组织能力强、施工经验丰富、在经济和技术管理方面有一定能力的人员组成项目管理机构，建立健全现场质量和安全保证体系。项目机构内部人员应分工明确，责任落实到人，在项目经理的领导和管理下开展工作。工作实践和经验表明，没有一个较好的项目管理班子，有计划、有效率地进行组织和指挥，是难于达到优质、快速和高效的。
2编制项目管理规划
作为水利项目施工总承包的总承包商，在项目开工之前，应编制项目管理规划，用以指导施工准备与施工阶段的管理。项目管理规划不同于项目的施工组织设计，施工组织设计是施工规划，不是管理规划。内容上项目管理规划应在施工组织设计的基础上突出三点：一是目标(进度、质量．安全、成本、现场)规划；二是保证目标实现的措施；三是管理效率(技术经济效果)分析与考核。施工方案、进度计划等是项目管理规划的主要内容，但必须服从于上述三点。另外，由于项目施工过程充满风险，应把风险管理列入项目管理的内容。
3采取措施，确保项目施工按管理规划进行
3.1明确合同关系，搞好合同管理和组织协调。总承包单位的现场管理人员必须熟悉合同，研究吃透合同，树立合同观点，正确使用合同。工程项目的参建各方包括业主、设计、监理、总承包及各分包单位都是平等的，任何一方不能强加合同以外的事要求双方加以执行，应严格按合同办事。总承包单位的协调任务，主要是协调建设法人及监理单位与分包单位的关系。建设法人及监理单位有关工程的事项或意见，应通过总承包单位向各分包单位传达；反之，各分包单位有关工程项目的事项或意见也应通过总承包单位向各方上报；同时协调分包单位之间的关系，解决工程项目施工过程中出现的其它问题。
3.2发挥总承包单位的技术和管理优势，做好质量控制。质量是企业的生命，总承包商应增强质量意识，树立“百年大计，质量第一”的思想，努力提高现场管理人员的技术素质和管理的水平，根据项目管理规划对质量管理的要求，实行严格的技术管理，确保工程创优。在对质量的动态控制中，应做到“事前控制、事中控制．事后控制”。另外，总承包单位应督促各分包单位按照施工规范、操作规程和设计图纸进行施工。
3.3进行目标管理，切实做好工程项目的进度控制。由于水利工程工期一般较紧,如何在保证质量的前提下保证工程进度，成为工程项目一个关键环节。首先，在工程项目管理规划中应明确进度目标(包括总进度目标和阶段进度目标)，制定合理有序的计划工期，抓住主导工序，科学安排施工；其次，审核各分包单位编制的项目施工进度计划，主要审核其进度是否符合总承包单位的工期控制目标要求，审核施工单位进度计划与施工方案的协同性与合理性；第三，将总工期计划按各阶段进行分解，安排出各阶段进度计划，进而定出每周、每日的施工进度，明确每周、每日的工作任务和要求、每日应完成的工作量，监督各分包单位合理安排和调配劳力，使工程按计划进行；第四，进行进度检查，主要检查工程计划进度与实际进度的差别，形象进度、实物完成量与工作量完成情况的一致性，找出差别原因，制定解决办法；第五，应尽可能采用新技术、新工艺、新材料、新机械组织施工，以确保工程优质、快速、低耗、安全地施工。
3.4做好工程款的管理工作。首先，总承包单位应要求各分包单位编制工程项目各阶段的资金使用计划，并在各分包单位资金使用计划的基础上，编制总承包单位的资金使用并及时报送业主，以便于业主进行项目融资。其次，总承包单位应加强进度计划及统计报表的编制工作，提高其准确性；同时应审核分包单位编制的统计报表的准确性，严禁多报、虚报和重报工作量。第三，管理人员应了解工程款到位情况、资金流向，做到工程款专款专用；应严格执行工程款付款审核签认制度，认真审核分包单位的工程决算书，并及时报送建设法人。第四，管理人员应熟悉图纸，招标文件，找出工程费用最易突破的部分，从而明确控制的重点。
3.5做好工程资料的整理归档工作。由于水利水电项目建设内容一般相对较多，工程技术资料的收集及整理任务很重，因此总承包单位和分包单位的技术人员平时应克服“重外业轻内业”的错误思想，注意对工程资料的收集和积累工作，及时按有关要求做好工程资料的整理和归档工作。
4水利工程项目施工管理创新的必然性
创新是现代企业制度建设的要求。水利施工企业在招标承包制下推向了市场，人们的思想观念、经营意识逐步转变，市场观念、竞争意识逐步形成，清除了人们长期形成的“等、靠、要”思想。水利施工项目能否全面、顺利实施，解决好项目与企业的关系是关键，项目与企业间责任不明、关系模糊、激励不够、约束不严、不确定因素过多等严重影响着项目施工管理的正常实施，必须通过创新才能使项目施工管理适应现代企业制度建设的要求。
创新是先进的管理科学理论的要求。管理科学是把科学的原理、方法和工具应用于管理，制定用于管理决策的数学和统计模型，并把这些模型通过计算机应用于实际管理，降低不确定性，以便使投入的资源最大限度的发挥作用，获得最大的经济效益。项目施工管理的创新就是要求我们将管理科学理论及时运用于项目施工管理中，将管理科学及时转化为生产力，从而提高工程进度。当今世界科学技术日新月异，发展迅猛，如何将其及时有效地运用于企业的管理、生产实践当中，对于水利施工而言关键是结合项目施工进行创新。
5施工管理创新的途径
5.1观念创新
项目施工管理不断创新的关键是企业高层管理者的重视，提高经费的投入，加大人才的培养、引进和凝聚，切实加强创新意识，以创新的思维方式对企业进行管理，即以市场的需求为出发点，要深刻认识项目施工管理创新的紧迫性、重要性、艰巨性和长期性，水利施工企业应将项目施工管理的创新放在企业发展战略的高度来定位并将创新工作切实落到实处。项目施工管理的创新方案，并不是要固定某一种模式，而是要不断寻求符合实际的模式并不断创新完善。创新方案要具有水利施工企业的实际情况和项目施工管理的内在要求，要根据时代要求和遵循创新原则去提出创新方案。
5.2组织机构创新
水利施工企业走过了几十年的历史，为国家创造了巨大的财富，为国民经济做出了重要贡献。但由于历史原因，在项目施工管理中，把项目定义为合同签订后，合同明确的范围作为项目，然后对此项目进行管理。项目经理部随着合同的签订而诞生，随着合同的终止而完结。项目部代表水利施工企业，但它本身又并不是企业，无法承担这一明确的有界限的责任。项目部在工程施工中往往只考虑自身的局部利益，不能将项目部的运作与企业的发展联系起来，给企业留下了潜在的隐患。项目经理拥有人、财、物的处置权，拥有指挥、决策权，企业对项目经理有责任书，但缺乏有效的制约；水利施工企业一般同时进行数个项目的工程施工，企业与项目、项目与职工三者之间的利益关系很难协调，这些都是需要不断创新来加以解决的问题。我认为有必要把水利项目施工管理的内容进行空间、主体延伸，从市场跟踪、投标竞争、合同签订、履约、获得社会效益和经济效益全过程出发，通过对项目全过程的有效管理来建立健全项目部的组织机构，即将项目部作为企业的分公司进行定位和设立。
5.3体制创新
对水利施工企业项目施工管理进行机构创新后，必须给这一机构的体制进行创新。项目的生命周期仍然是合同履约期，但项目部不再仅仅是企业的派出机构，而是把项目部变成分公司，建立起现代企业制度。主要措施如下：(1)确立有限责任制度。企业是项目分公司的投资主体，制定资产经营责任制，做到产权清晰，依法建立新型的产权关系，作为所有者的企业退居到控股公司的位置，用股东的方式来行使自己的职责，同时承担有限责任，用这个办法来界定企业与项目部各自工程管理的边界责任。(2)建立企业法人财产制度。项目部应拥有一块边界清楚的财产，用边界清楚的法人财产来承担法人责任，要依据边界清楚的法人财产来确定项目部独立的法人地位，没有法人的财产，够不上企业法人。这样项目部才能真正走向市场，自主经营，自负盈亏，独立的承担法人责任。(3)形成科学的法人管理结构。科学的法人管理结构形成来自所有者，因为项目部分公司是企业出资来兴建的，必须充分体现企业总公司的意志。总公司的意志是一方面追求最高利润，另一方面尽量回避市场风险。追求最高利润是对总公司的激励，促使项目部分公司要认真执行合同，切实抓好质量、工期、成本的控制，同时要回避由于合同缺陷、管理不善所带来的风险，使项目部分公司形成必要的约束，即来自总公司的激励和约束。
5.4机制创新
项目施工管理创新方案确立了组织机构，明确了母、分公司的体制，并相应建立起了现代企业管理制度。创新的方案基本具备了，但这一方案的有效运行还要有创新的机制，方能使这一创新方案具有极强的生命力。机制创新就是使项目部分公司不断增强市场的竞争能力，牢牢占有已有的市场，不断开拓和占有潜在的市场。企业竞争力具体体现在企业的实力和企业对市场机遇的判断和捕捉能力，而企业的实力是来源于项目部的社会效益和经济效益，市场机遇的判断和捕捉能力则来源于项目部及时准确的信息和良好的业绩，因此要增强企业实力，实际上就是加强项目部的建设，提高其盈利水平，树立良好社会形象，提高其市场敏感性。
5．5技术创新
技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力，占据市场并实现市场价值。技术创新采用从后往前做的模式，即根据市场确定产品，根据产品确定技术和工艺，最后确定所采用的技术是自主开发、合作开发还是引进。项目施工管理只有在强有力的创新技术的支持下才能得以顺利实施，才能保证施工的质量和进度，才能获取最大经济效益；而且只有掌握了相关的核心技术才能占领相应市场使企业立于不败之地。同时技术创新还为体制创新和机制创新等提供支持和保障，是项目施工管理创新的基础。
水利工程项目管理总结篇10
关键词：工程项目总承包
目前，我国基本建设领域有两种市场模式，一种是传统的沿革于计划经济条件下的模式，即建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理等多个企业；一种是从l987年推广鲁布革水电站经验开始引入的，国际上也比较普遍采用的总承包模式。
鲁布革水电站，竣工时间比合同工期提前了122天。实际工程造价按开标汇率计算约为标底的60%。项目总承包公司采用先进的施工机械、精悍的施工队伍、先进的管理机制、科学的管理方法极大的震撼了中国建筑业的项目管理。
20年来，这种工程项目总承包管理模式在我国各个工程项目建设中普遍推行，成功案例比比皆是。这一模式在资源节约、质量安全、节省投资、缩短工期等方面显示了明显优势，取得了显著成效。
工程总承包（即建设项目总承包）作了如下的术语解释：“工程总承包企业受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包”。也就是说，建设工程项目总承包单位在建设项目的生命周期内，接受业主的委托，按合同的约定为业主运用系统工程的理论，观点和方法，对所承担的工程项目进行全过程，全方位的管理，进行有效的规划，决策，组织，协调，控制等系统性的，科学化的管理活动。
一、工程总承包管理的优点
推行工程总承包，是建筑行业深化改革的重要手段，可以使设计和施工紧密结合；保证工程质量按期望设计值完工，还可以根据现场实际情况，深化设计，优化施工方案，节约投资；专业化的施工队伍，可以提高项目的效率及效益，更可以弥补业主管理方的管理不足之处。
建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计与施工的不协调而影响建设进度等弊病。
（1）节省投资造价
在强化设计责任的前提下，通过概念设计与价格的双重竞标，可以有效地把施工单位与设计单位“一家亲”的情况杜绝，有效地控制设计变更费用无限增加情况。而且，项目是整体发包的，可以降低招标成本。
（2）节省时间
不需要等待施工图设计完成后再进行施工总承包管理的招标，分包合同的招标也可以提前，这样就有利于提前开工，有利于缩短建设周期。
（3）提高效率
有利于提高全面履约能力，并确保质量和工期。实践证明，工程总承包能充分发挥大承包商具有的管理能力、丰富的经验、以及先进技术力量的优势。同时，由于建设的各个环节均由工程总承包协调指挥，因此有利于确保工程施工质量和进度。
（4）组织与协调方面
由工程总承包单位负责对所有分包人的管理及组织协调，这样就大大减轻业主方的工作。
二、工程总承包与施工总承包的区别
在管理模式与方法上，工程总承包与施工总承包，很多地方都是相似的，如“四控两管一协调”，即安全控制、质量控制、进度控制、投资（成本）控制，合同管理与信息管理，组织协调。其中，投资控制，是对于项目总承包来说的，而成本控制，则对于施工总承包来说的。
施工总承包企业是传统建筑企业，工程总承包企业不是传统的建筑企业，它主要是以工程管理为主要方向，不论项目承包企业还是项目管理公司均可以是由施工单位、监理单位、工程咨询单位、设计单位等演变而成，也就是有实力的施工单位、监理单位、咨询单位、设计单位都可以进行工程总承包。
同时，施工总承包仅局限于施工阶段，工程总承包则涉及到设计阶段、施工阶段和运营前的使用阶段。这是施工总承包与工程总承包最大的区别。
因此工程总承包和施工总承包，两者是不同的，它们之间有很多的不同。
三、我国项目总承包管理方面存在的主要问题
工程总承包管理模式虽然优点很多，但是，在中国还不能完全确立其地位，还不能与国际大型的工程公司进行竞争。在中国的项目总承包单位，现阶段存在着各方面的不利条件，阻碍了工程总承包管理的健康发展。
（1）工程项目管理技术落后
在与国际型大型工程公司接触后，我们会发现，中国大部分的工程总承包公司项目管理技术比较落后。在很多地方，还没有真正有效地利用信息管理来进行工程建设的交流，如利用互联网等，利用项目管理软件来对工程进行管理，还是比较少。没有真正有效地利用信息管理来为项目效率增值。
（2）现有人员素质不高，复合型人才缺乏。
建筑行业，是一个“夕阳行业”。而且，工作比较辛苦，许多大学毕业，都不太愿意长期从事这一行业。同时，在中国的范围内，从事建筑行业的人，主要都是从事与土建相关的人士，导致了土建专业人才多，掌握新技术、懂外语、直接与国际交流的管理型复合人才少。在工程总承包管理实践中，土建部分一般不超过25%的份额。对于新设备、新材料、新技术的引进，深化设计、外贸、融资合作等方面人才更缺。因此，导致了工程总承包单位还走不出中国，不能在国际上大力地发展。
（3）业主行为的影响。
在中国，业主的行为深深地影响着工程管理和工程造价。有些业主为避开有关法规的限制，把大工程解肢，分段招标，这种情况很不利于开展工程总承包管理。
（4）技术创新不足
大量的工程企业技术和项目管理的学习流于一种行业标准学习模式，企业缺乏内部竞争和创新机制，在设计、咨询与管理方面尚处于“技能”层面，创新严重不足，缺乏独特的技术，造成在国际市场上竞争力提升缓慢。
四、解决对策
（1）开展项目信息化管理，提高总承包管理水平
在项目管理上大量运用计算机网络技术，实现了项目管理网络化、虚拟化，同时利用一些管理软件，或者利用企业积累下来的工程经验，开发一些适合于本工程的软件或管理方法，充分发挥现代化管理手段，提高总承包管理的水平，这也是同国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。
（2）培养复合型人才
首先，要充分学习国外工程技术管理技术完善的国家在项目总承包管理方面的经验，结合中国实际国情制定相应的政策、法规、制度等，培养大量既具备坚实专业知识水平，又具备较强法律知识、文字水平、外语水平和丰富实践经验的复合型管理人才。
其次，要从几方面培养复合型人才：政府着重培养建筑公共管理人才，企业着重培养建筑工商管理人才，项目部着重培养项目管理人才。
（3）建立和健全项目总承包管理的法律法规，逐步规范业主行为，
建筑行业建立和制定规范业主行为的法律法规，逐步根治目前业主拖欠工程款、垫资承包、索要回扣、压价承包等顽症，优化更好的市场环境、创造更多的机会来实施工程项目总承包管理。