社区固定资产管理篇1
当前我国正处于社会主义和谐社会的构建时期，各方面建设工作都在加快速度，而医疗卫生服务方面就是关乎到我国民生的重要方面，提升我国全民身体素质就是我国医疗卫生服务工作的主要任务。随着社区的不断增多，社区医疗配套设施也就出现，这就是社区卫生服务中心，社区卫生服务中心的发展水平直接关乎到我国社会主义和谐社会的构建，要加强注意。在社区卫生服务中心的内部管理中最为突出的就是固定资产管理，要对社区内所有的医疗设施进行统计，但是我国对固定资产管理方面缺乏经验，发展时间较晚，这也就造成我国社区普遍存在固定资产管理问题，监管制度不严、意识不强等，这都直接关系到社区卫生服务中心固定资产的管理质量。
二、社区卫生服务中心财务管理工作存在的主要问题
我国社区卫生服务中心刚刚建立，所拥有支配的资金较少，这样就导致我国社区卫生服务中人员少、工作种类单一的特点，所以社区卫生服务中心的领导也就对固定资产管理没有深刻的认识和重视，这就对整个社区卫生服务中心的资产管理和运行十分有害。而且社区卫生服务中心在固定资产管理建设方面也存在着诸多问题，没有相应地实习岗位和专业人员，这就不能对固定资产管理形成监督体系，也就不能形成一个良好的社会监督氛围。
三、加强社区卫生服务中心固定资产管理工作的对策研究
想要切实提升社区卫生服务中心固定资产管理的工作质量，就必须要深入分析固定资产管理的工作特点，寻找相应地对策。
1.加强宣传教育工作。改进社区卫生服务中心固定资产管理措施最重要的手段就是宣传教育，要通过在社区内的宣传栏或广播上进行固定资产的宣传，这样就能让固定资产管理意识深入到居民心中。同时还要定期对社区工作人员进行固定资产的教育培训，对社区居民进行普及推广，要能够确保固定资产管理工作的顺利进行，要给社区卫生服务人员提供一个良好的环境，同时还要与各部门管理人员进行协作，要加强合作意识，要共同保卫社区内的固定资产，要给予社区居民足够的支持，要让居民帮助监督社区卫生服务中心的固定资产管理工作，要从质量上有所提升。
2.加强社区人员管理。由于社区卫生服务中心经费紧张，所以一般都将工作人员控制在100人以内，这样就导致工作人员的任务繁重，一个人要忙很多事，社区工作比较混乱，所以这时就需要对社区工作人员的管理力度加强，要仔细将各岗位的人员进行统计，要加强社区内部各岗位工作人员的合作能力，要能够提升社区的服务实力。对此社区卫生管理者可以将社区内各岗位的工作人员进行轮岗，每个工人员都可以去每个岗位实习，体会不同岗位的难与易，这样就可以促进各岗位的沟通，从而能够更好地进行合作。此外社区卫生服务中心要实行绩效考核制度，要对所有工作人员的工作进行绩效考核，要有考核周期，可以是年度的，也可以是季度的，这样不仅可以激发出社区工作人员的积极性和责任感，还可以对社区固定资产管理进行监督。要定期对社区所有人员进行固定资产管理的教育培训，要让他们对固定资产管理有一个正确的认识，要能有效提升社区卫生服务中心固定资产管理的工作质量和效率。
社区固定资产管理篇2
社区集体资产管理工作是群众普遍关心的热点、焦点问题，也是农村工作的重点和难点，集体资产清理是搞好社区集体资产管理的重要前提和基础性工作，为进一步规范和加强社区集体资产监管，促进农村基层党风廉政建设，现就开展社区集体资产清理有关问题通知如下：
一、充分认识开展社区集体资产清理的重要意义
搞好社区集体资产清理，加强资产监管，是发展壮大社区集体经济，保护集体经济组织和居民权益，推进基层党风廉政设，保持农村社会和谐稳定的重要途径。各社区要从建设社会主义新农村出发，充分认识加强社区集体资产监管的重要性和必要性，增强责任感和使命感，确保社区集体资产清理工作落实到位。
二、严格操作，扎实开展社区集体资产清理工作
（一）社区集体资产清理任务和目标。摸清集体家底，核实集体资源性资产和固定资产存量，推动资产的优化组合，促进闲置资产的有效利用，提高集体资产经营、使用效率和效益，建立健全严格的资产监管制度。
（二）社区集体资产清理对象。社区集体资产清理主要指社区集体自身范围内所拥有的资源性资产和固定资产及经济合同的履行情况清理。社区、小组集体资产应分别清理。
（三）社区集体资产清理内容和方法。
1、资源性资产和固定资产清理。对社区集体的耕地、养殖用地、机动地、宅基地、苗木用地、企业用地、非农建设用地、公益用地、四荒、水面、林木和固定资产等资产进行全面清理。各类土地资源要进行实地丈量以确定实有面积，林木要逐棵清点，固定资产要逐件盘点。在摸清底数后，对盘盈、盘亏的资产要提交居民代表大会讨论通过，经街道办事处相关部门审核后进行账务处理。
2、经济合同清理。对社区集体各类合同的履行情况进行全面梳理，登记造册，建立台账，及时掌握合同的期限及执行情况。清理的方法是查经济合同和有关账目记录，看承包项目、承包人，承包日期和承包金的上交和尾欠情况，对明显不合法、不合理的合同要依法进行调整、纠正，对合同尾欠款也要依法稳妥清收。
（四）社区集体资产清理工作步骤
1、清理阶段（3月16日至4月3日）。根据实施意见要求组织人员对社区集体所有的资源性资产和固定资产进行认真全面清理，并做好各类台账的登记工作。
2、公示阶段（4月4日至4月10日）。清理登记后，经涉农街道办事处审核、社区集体经济组织和民主理财小组确认后，张榜公示。在公示阶段，各社区要明确专人负责解答群众的质疑。对群众提出的任何问题都要认真对待，及时解决，确保资产清理工作不出问题，圆满完成。
3、整理汇总资产清理资料，做好归档工作，并将清理登记表报农办（4月11日至4月15日）。
社区固定资产管理篇3
同志们：
县人民政府决定召开这次全县固定资产投资工作座谈会，其目的是为了贯彻落实20__年行署第二次署务会议和全区固定资产投资工作调度会议精神，准确分析把握全县固定资产投资工作形势，及时研究解决影响全县固定资产投资存在的问题和困难，牢牢抓住固定资产投资拉动全县经济社会发展这一龙头，采取积极应对措施，力争完成或超额完成今年全县固定资产投资计划任务，努力确保全县经济社会发展各项计划任务目标圆满完成。
一、提高对完成全县固定资产投资计划任务的重要性认识，准确分析把握当前全县固定资产投资形势
世界发达国家的发展史和我国经济发达地区的发展经验告诉我们：固定资产投资在经济欠发达阶段是拉动经济社会加快发展的重要动力。我县是典型的内陆山区农业县，不沿边、不沿海，没有大中型矿藏，交通不发达，没有区位优势，全县经济社会发展长期积弱积贫，严重滞后。加快经济社会发展步伐是我县新时期政府工作的首要任务。近几年，我县牢牢抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策这一历史机遇，坚定不移地实施“走出去，引进来”的发展战略，加强投资环境整治工作，改善优化投资环境，在农业产业化、交通基础设施建设、小水电能源开发、城镇基础设施建设和旅游基础设施建设等领域加大向上争取项目建设资金和对外招商引资工作力度，实现了全县固定资投资总量的持续快速增长，拉动了全县经济社会加快发展。特别是随国家重点工程乌江思林水电站建设渐入高潮，固定资产投资对全县经济社会发展的拉动作用越来越大。全县经济社会发展进入投资拉动型发展阶段，扩大固定资产投资成为我县当前乃至今后相当一段时期内实现全县经济社会加快发展的重要方式和途径。
一方面，我们必须全面正确地理解把握党中央、国务院出台的关于固定资产投资的宏观调控政策。国家对固定资产投资实行宏观调控政策的总体原则是“在投资总量上保持合理增长，在投资结构上有保有压”。一是尽管国家从宏观上加大了对固定资产投资规模的调控，但固定资产投资总量一直保持增长，固定资产投资规模并没有减小，且国家继续实施西部大开发和新阶段扶贫开发政策，对西部欠发达地区固定资产投资支持力度一直在加大，增速高于全国平均水平。二是国家鼓励、支持加强公益性和公共基础设施建设及能高效合理配置资源的生产性项目建设，限制或禁止的是高耗能、高耗水、技术水平不高、污染严重等生产性项目建设。我县固定资产投资主要是由农业产业化、交通、水利电力、旅游开发、城镇公共设施以及教育和卫生等领域的项目建设形成，所有建设项目均不属于国家严格限制和明令禁止的范畴，抓好全县固定资产投资工作，促进各项目工程顺利建设，没有与国家固定资产投资宏观调控政策相悖，我们必须坚定信心和决心，努力扩大全县固定资产投资规模。
另方面，我们要切实提高对完成今年全县固定资产投资计划任务的重要性认识。经济社会发展进入投资拉动型发展阶段后，由于固定资产投资对经济社会发展的贡献率大，固定资产投资完成情况对经济社会发展各项指标的正比影响也大。如果今年全县固定资产投资计划任务目标不能实现，首先将直接影响全县gdp总量任务目标的完成；其次将影响全县财政总收入和地方财政收入任务目标的完成；再次还会间接影响工业产值和第三产业产值的增长。因此，必须准确分析把握当前全县固定资产投资存在的困难和问题，及时采取积极应对措施，确保完成今年全县固定资产投资计划任务目标。
今年1至7月，全县固定资产投资完成63286.7万元，占年初计划数（15亿元）的42.19%，占地区下达的调整计划保证完成数（13.5亿元）的46.88%、力争完成数（15.4亿元）的41.09%，没有按进度完成年初制定的固定资产投资计划任务目标。乌江思林水电站工程建设完成固定资产投资39288万元，仅占全年计划任务的39.3%，时间过半，任务未完成过半；思石公路和张家寨至胡家湾通乡油路改造工程施工进度缓慢；岩头河大桥及引道工程受施工图设计影响开工不足；河东乌江大道工程建设受汛期地质灾害影响；列入今年县委、县人民政府“十件实事”的许家坝至长坝通乡油路改造工程才开工建设，220千伏输变电工程、县城江边停车场和其他一些项目工程没有按预定计划开工建设。主要原因：一是项目设计、立项过程中相关部门抓得不牢、盯得不紧、跑得不力；二是项目建设资金到位较差，拨付施工单位不及时；三是项目建设各方协调工作不力、配合不够；四是项目建设管理水平不高；五是项目建设受汛期影响。这些存在的困难和问题，影响了全县固定资产投资完成量，完成今年全县固定资产投资计划任务目标的形势非常严峻。必须及时采取积极应对措施，认真解决好存在的困难和问题，力争在今后4个多月时间内完成更多的固定资产投资量，确保全面完成今年全县经济社会发展的各项计划任务目标。
二、统筹兼顾，以抓项目工程建设为重点，全力确保完成今年全县固定资产投资计划任务
今年是换届之年，各项工作繁重而艰巨，各乡镇、各部门单位的领导必须统筹兼顾，拨冗归一，少考虑进退得失，脚踏实地，从琐碎的一般事务中抽出时间和精力集中抓好事关全局的重要工作，干出看得见摸得着
，惠及群众的政绩，才能赢得群众的较好评价和组织的肯定。
一是要切实抓好项目建设工作，确保年内完成更多的固定资产投资总量。各乡镇、各部门对已批复项目要认真做好各项基础设施项目工程建设的征地补偿、拆迁安置工作和各种协调服务工作，积极组织实施，加快落实进度。未开工项目要尽快开工，确保如期完成投资计划。各在建项目要千方百计加快建设，特别是今年县委、县人民政府列入“十件实事”的重点建设项目，对全县经济社会发展将产生巨大的拉动和支撑作用。对这些重点项目，要紧紧盯住不放，尤其要严格落实部门和领导干部联系重点项目责任制度，实行全过程督促指导服务，确保重点项目按计划实施；各乡镇、各职能部门也要对本乡镇、本部门组织实施的项目紧紧盯住不放，抓好督促指导，保证按计划落实。各项目建设单位要强化安全生产意识和时间任务观念，克服项目建设中遇到的各种困难和问题，分解细化任务，倒排建设工期，精心组织实施，千方百计加快建设进度。交通方面：要突出加快、岩头河大桥及引道工程、张家寨至胡家湾和许家坝至长坝通乡油路改造工程等在建项目的建设，思石公路思南段三级油路改造工程、张家寨至胡家湾通乡油路改造工程年内要完成路面铺油工程，许家坝至长坝通乡油路改造工程要完成路基工程，同时要提前做好今年确定开工建设的通村公路的各项准备工作，保证上级资金一下达即可马上开工建设，确保今年内完成更多的实物工程量。移民工程方面：在年内要完成碗统公路建设工程；完成瓦窑集镇迁建新址三通一平工程，新址街道开始硬化；完成三道水、文家店集镇迁建新址建设的各项前期准备工作，力争在10月启动建设；完成河坡大桥复建项目桥墩桩基工程；加快许家坝农场改制工作进度，启动移民安置点建设。城镇建设方面：加快河东乌江大道工程建设，力争年内接通息乐溪省道改线工程；认真抓好官井片区、蚕业局果木场片区、信用联社综合小区和县粮食局片区等在建房地产开发项目建设，加快党职校综合实训楼项目工程建设，年内完成主体工程；启动江滨停车场建设和城北旧城改造项目，开工建设铜仁地区西部农村劳动力转移培训示范基地项目。水利电力方面：认真抓好乌江思林水电站工程建设涉及我县地方政府的各项工作，保证工程建设进展顺利；年内完成七里塘水电站坝肩开挖和导流洞工程建设；力争年内启动天生桥水电站工程建设；抓好许家坝马畔塘水库除险加固项目工程建设，认真组织实施今年即将下达的“三小”水利工程和烟水配套工程；特别要利用入冬以后农闲时节，抓好冬修农田水利设施项目建设和以改善农村农民生产生活条件为主的各项基本建设。其他方面：扎实抓好教育和卫生项目建设；认真抓好久联民爆集团思南生产分公司改性无锑粉状炸药生产线建设，年内完成厂区三通一平，并开工建设厂房；在国庆节前启动220千伏输变电工程建设；积极抓好许家坝松脂加工厂和大坝场板材加工厂建设。另外，各乡镇也要在政策原则范围内，采取灵活务实、方便易行的办事程序，积极支持农民以建房为主的基本建设。
二是要切实抓好项目争取工作，建立有效的项目接续机制，确保全县固定资产投资势头不减。下半年是向上申报和争取项目的关键时期，各乡镇、各有关部门对编报的项目要认真清理盘点，对未批复的项目要继续跟踪，充分发挥职能作用，全力搞好服务和配合，利用多种渠道、多种方式，按照上下对口、相互配合的原则，加大跑上力度，进一步密切联系，积极争取国家在交通、能源、水利、旅游基础设施、城建环保等方面资金的支持，力争有更多项目纳入国家、省投资计划，落实更多的项目建设资金。要注意把项目工作做实做细，保持与国家、省的规划相衔接。要做好项目编报工作，有效建立项目的接续机制。县发展计划局和有关部门要围绕全县产业发展重点积极做好项目编报和协调工作，充实完善项目库建设，按照“十一·五”规划，合理提出今后几年的投资项目，保证在各年度实施，使每个年度实施的项目能够一个接一个，不出现断档，充分发挥项目投资对全县经济社会发展的连续拉动作用。
三是要切实抓好项目招商引资工作，争取更多的外来项目投资建设。要认真贯彻今年行署第二次署务会议精神，结合实际，对招商引资各项工作任务进行分解和安排落实，充分利用我县资源优势和各种关系，认真做好外出招商引资相关准备工作，参加今年第三季度地区组织的外出招商引资活动，不断扩大招商引资成果。同时，充分运用我县政府信息网络工程建设的优势，把所有条件成熟的招商引资项目上网，开展网上招商引资。抓好行政服务中心建设，搭建一站式窗口服务平台，切实为客商提供优质快捷的服务。进一步加强投资软环境整治和治理商业贿赂工作，认真推行政风行风测评工作，对干扰招商引资工作，破坏思南改革开放形象的，坚决查处，决不姑息。要重诺守信，完善招商引资政策，使政策更优惠、更灵活、更具操作性，既保证地方的经济利益，又能最大限度地让利于投资者。年内要围绕发展城镇经济的工作目标，认真做好县城北新区开发的前期准备工作，加快项目编报和立项工作进度，尽快实现城北片区净地招拍挂并启动建设的目标；争取“丰之露”生态液化肥生产项目招商引资成功；县经贸局、县乡企局要尽全力抓好100万吨旋窑水泥生产线项目招商引资工作；要围绕城镇建设、农产品加工、旅游资源开发编制项目开展招商。通过招商项目，促进固定资产投资快速增长，为拉动全县经济社会发展打下坚实的基础。
三、加强协调管理，促进项目工程顺利建设
一是加强工程建设管理，确保工程顺利实施，争创优良工程。各项目建设管理部门单位要以确保工程质量为中心，严格按照国务院《建设工程质量管理条例》和《关于加强基础设施工程质量管理的通知》的要求，严格执行项目工程建设“四制”管理，坚决杜绝在施工队伍、监理单位选择和设备、材料采购中的违规违法行为，坚决杜绝层层转包，防止各种腐败现象发生。
在项目实施过程中，项目实施各方要建立责任明确、分工合理、管理高效的管理体制，加强质量管理、成本管理和财务管理，努力提高基础管理水平；严守基本建设程序，严格按照上级批复的设计施工方案进行施工，坚决杜绝擅自变更设计的情况发生。加强建设施工管理，健全工程质量保证体系和管理体系，项目法人单位要充实和加强技术力量，施工和监理单位要严格按照规范进行施工监理，有关工作部门也要加大对工程质量强制性监督的力度，对存在的工程质量问题督促进行整改，确保工程无质量隐患。
二是有关部门、乡镇要密切配合、协调处理好项目建设过程中遇到的问题和困难。对已开工建设的项目工程，工程实施部门要充实和加强技术力量，积极做好施工中的技术服务、指导和咨询工作，加强工程质量监督管理和工程建设成本控制，严格按工程建设财务管理要求管理资金，及时分解下达的投资计划，加快资金拨付进度，确保建设资金能及时用于工程施工，努力完成更多的投资工作量。国土部门要认真研究国家有关土地管理政策，要加强对闲置土地的整合、置换，盘活存量土地，提高土地的集约利用率，搞好土地的收贮，增强政府调控能力，及时为开工建设项目提供用地保障，切实解决好项目建设面临的用地矛盾问题；认真按项目设计要求做好勘界划线和征地补偿工作，做好相关档案建立管理工作，通过深入细致的工作和采取严密有效的工作措施，杜绝与征地有关的上访事件发生。项目建设所涉乡镇要积极支持协助有关部门和施工各方做好有关工作，及时处理好项目建设中涉及群众利益的各种矛盾和问题；搞好项目建设宣传工作，让群众理解、关心、支持项目建设，做好与项目建设的全面对接工作，为项目建设营造良好的施工环境。
社区固定资产管理篇4
关键词:多校区办学固定资产管理模式创新
改革开放以来,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,我国高校的固定资产管理取得了一定的成就,但同时也存在着一些问题。尤其是自20世纪90年代以来,我国高等教育规模迅速扩大,高校通过增设新校区或多所高校合并办学,形成了“一校多区”的办学格局。由于多校区办学模式快速发展,高校拥有的固定资产的规模构成日益复杂,管理难度逐渐增大。在新形势下,应加深对多校区固定资产管理中出现的新情况、新问题的认识与理解,进行固定资产管理模式创新,提高多校区高校固定资产管理水平。
高校多校区固定资产管理现状
(一)固定资产管理主体的缺位
长期以来,受计划经济体制下的办学模式的影响,高校对国家投资办学的依赖性强,习惯了“伸手要”,形成了高校对固定资产重投入、轻管理的惯性思维,只注重预算安排,不重视实物管理,基本上不关注固定资产使用的长期性和综合效益。高校的上层管理者大部分是学者出身,只片面强调非经营性资产服务于教学、科研的重要性,忽视了经营性资产的经济效益。同时,高校固定资产的购建(除房屋外)基本是以二级单位为主,特别是直接用于教学、科研、实验室的仪器设备,形成了“谁购置、谁拥有、谁使用”的局面。从而,高校的固定资产名义上是学校所有,实际上管理权分散在各二级单位,使用权归固定资产的占用单位或个人所有。在这种管理体制下,由于资产管理与资产使用部门间的责任不明确,导致管理主体缺位,造成资源的浪费和管理效率低下,甚至有些仪器设备成为小集体或个人创收的工具。“一校多区”型的办学模式使高校固定资产管理主体多元化,加剧了固定资产管理主体的缺位程度。由于多区管理,各校区之间缺乏密切配合,固定资产在使用管理上职责不明确,从而发生职能部门相互推诿的现象,降低固定资产的使用效率。
(二)未能有效整合固定资产
高校固定资产管理是对属于学校的固定资产进行有效的整合、协调、监督和控制的一系列活动。合并后的多校区高校虽然在行政上实现了合一,但在固定资产管理上并未进行有效整合和统一管理,形成了行政活动和固定资产管理的“两张皮”。同时,多校区高校一般未成立专门的固定资产管理机构,许多分校区都还沿用原校区的管理制度,形成管理主体多元化的体制。由于分块管理、各自为“政”,各校区之间缺乏密切配合,致使多校区高校对固定资产的管理在交叉口处形成真空。由于学校对各分校区固定资产的管理缺乏有效的协调、监督和控制,结果造成资源配置不当、重复投资、浪费严重的现象。例如,在扩展校区时,未及时对分校区现有固定资产进行清理合并,账务上也没有做及时的处理,一定程度上造成了“账物不符”和“账账不符”,使分校区相当数量的资产游离于账外。
(三)缺乏有效的资源共享机制
据笔者调查,目前我国高校固定资产管理基本都实现了微机化管理,但大多只停留在登记造册、价值数量增减的水平上。特别是合并后的多校区高校,各分校区大多都还沿用原来的管理模式,管理手段依旧停留在账面登记和增减入出的流水账的监管资产上,固定资产的数据具有陈旧和静止的特征,不能及时反映固定资产的存量分布和动态变化。由于多校区高校财务管理制度不完善,个别分校区受经济利益驱动,利用高校合并后监管乏力、管理滞后的空间和时间差,盲目投资,争相申请购买高档仪器设备,造成相同设备重复购置,设备闲置,缺乏有效的资源共享机制,造成极大浪费。由于没有建立资源共享机制,各个分校区对闲置资产的使用方向监管不到位,部分教学、科研设备形同职能部门的私有财产,甚至局限于个人专用,造成高投资、低效益,还有可能滋生腐败现象。
高校多校区固定资产管理混乱的原因
(一)管理方式滞后
高校扩张合并后,固定资产的数量急剧增加,固定资产经费来源、占用形式以及固定资产结构均发生了变化,但是高校固定资产管理方式并未随之改变、更新和统一管理,各分校区仍沿用合并前的管理模式,致使管理方式滞后。目前,我国公办高校的办学经费来源主要由两大部分构成,即由国家投资拨款和有计划有指标的收费制,固定资产的购置使用执行的是报批预算制,而固定资产的购置和使用不计任何成本也无需使用单位和个人承担任何经济责任,只要打个报告就行,审批也很容易。因而人们头脑中很难形成国有资产管理意识,这是高校固定资产管理长期不被重视,人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。
(二)会计核算不够规范并缺乏成本效益观念
根据行政事业单位会计准则规定,学校购建的固定资产一次性记入事业支出,全部从当年事业收入中抵扣。因此学校固定资产不计提折旧,每年的成本核算中也不包含固定资产折旧项目,造成成本费用核算严重失真。一方面,这种会计核算方法违背了会计核算的配比原则和真实性原则,虚增了报表上的资产总量,使固定资产的账面价值背离实际价值。由于学校固定资产价值的补偿是通过提取“修购基金”来实现的,而“修购基金”是按学校事业收入和经营收入一定比例提取的,计提时直接列支出,同时增加专用基金,并未引起固定资产和固定基金数额的变化,这使得净资产中既包括购建固定资产的原始价值,又包括固定资产更新维护基金——修购基金,这种重复计算会计方法造成净资产会计信息失真。另一方面,由于固定资产折旧不作为教育成本核算项目,使得高校在管理政策理念中成本效益原则未被摆在应有的地位予以重视。如果高校分为几个校区,各个校区在固定资产管理方面均存在固定资产会计核算不规范的问题,成本效益不匹配的缺陷就会被放大。
(三)创收政策不到位并缺乏有效监管
高校非经营性固定资产与经营性固定资产的并存性及相互的密切关系,决定了高校固定资产管理的特殊性和复杂性。由于非经营性固定资产与经营性固定资产的界限不清,而高校固定资产管理往往夹带有行政权力的因素,常常是尚未进行充分的论证和产权界定,就将非经营性固定资产划转为经营性固定资产,致使产权模糊、管理职责不明、缺乏有效的监督管理。尤其是近年来随着高等教育改革的深入发展,高校的创收意识不断增强,各校区各部门争相利用学校资源来发挥产业作用,咨询服务、电脑应用、房屋对外租赁等都在不断地被用来提高本部门的经济利益。更由于高校创收政策底线模糊,使得二级单位的院系及个人将学校的仪器设备拿出去用于本单位或个人创收,而学校并没有得到任何补偿和应有的租金及折旧,致使国有资产流失严重。
高校多校区固定资产管理创新模式思考
(一)体制创新
固定资产管理工作要变革和创新,制度是保障和关键。没有适应学校发展与社会进步的固定资产管理制度,财务设备管理创新就得不到制度的保障,就会失去生命力。因此首先要建立多校区制的高校固定资产管理体制。其首要任务是明确校区定位,理顺学校与院、系之间的固定资产关系,建立符合实际的工作运行机制。为此,学校应大胆改革,创新管理体制,科学规划,实行两级管理模式(参见图1),即:学校(财务设备处固定资产管理中心)为第一级,各校区和系部(设备使用单位)为第二级;责任与义务的分配应由学校固定资产专门管理机构进行监督管理使用,实现高校固定资产管理由分块管理改为统一管理,从而保障学校固定资产安全完整合理配置和有效使用,实现由静态管理到动态管理的转变。对于经营性固定资产,由于其具有使用的有偿性和运动的循环周转性,应归口后勤集团和校办产业经营管理,按企业会计制度规定,采用直线法、年数总和法、双倍余额递减法等,由财务设备管理部门监管并按固定资产原值计提折旧,其管理目标是实现高校经营性固定资产的保值增值。
多校区制下的高校固定资产管理模式应建立一个统一领导、归口管理、分级负责、管理结合的固定资产管理体制,对学校固定资产进行对口管理,并按照本金基金分流理论将高校的非经营性资产与经营性资产分开管理可以有效地解决多头管理和责任主体缺位问题,从而实现校内资源有效整合。
(二)创新内控制度
内控制度是保障高校固定资产安全、提高固定资产管理水平的必要保证。多校区高校在建立固定资产管理制度时,应充分考虑内部控制的需要。根据高校特殊的人事环境和事业规范,其内控制度应主要考虑以下要求:
要考虑取得与验收控制的要求。要求固定资产管理部门和使用单位必须加强与财务部门的沟通,在账户的设置上必须保持一致。财务部门设置总账和二级分类明细账,固定资产管理部门除了设置与财务对应的总账和明细账外,还应按使用部门设置分类分户明细账。实际操作时,要及时填写固定资产验收单,一式四份,两份留存财务处,作为登记固定资产总账和固定资产明细账的依据;一份留给固定资产管理部门作为登记固定资产明细账的依据;一份留给使用单位,作为登记固定资产条码的依据,为对账工作打好基础。
要考虑日常保管控制的要求。为了满足这一要求,应主要做好两个方面的工作:第一是对账工作,这是固定资产管理的关键环节,许多多校区高校的固定资产管理问题就出在这里。考虑到固定资产数量大、种类多的特点,可采用循环对账的方法,每月核对几个部门,但必须保证每个部门每年至少有一次对账的机率,以确保账账相符。第二是要保持对账的成果。在实践中,由于各种原因经常会出现未达账项,因此必须采取有效措施保持对账成果。在具体处理时可采用编制固定资产余额调节表的方式进行(如表1所示)。
要考虑报废、毁损与处置控制的要求。固定资产的报废、毁损、处置是各类高校固定资产完成其使命的最后终结,也是高校资产流失的重要环节。因此高校有必要组建固定资产处置小组,负责对全校固定资产的报废、毁损、处置把关。根据事业单位国有资产管理规定,国有资产的处置需经主管部门审核,报同级财政部门审批后再予以处置。
(三)管理手段创新
财务设备处既是多校区物流把关和循环过程的关键点,又是固定资产管理的支撑点。为了加强对学校的固定资产的控制和管理,大幅度提高学校固定资产的利用效率,可以建立比较完善的校园网络系统,来实现固定资产的等级网络化的管理。
根据多校区制的高校固定资产管理模式,本文建立了网络办公一体化校园网系统。该系统实行二级管理模式,财务设备处为第一级,该处负责人具有超级用户权限,能够查看、修改、统计所有二级单位的所有固定资产购置与使用信息;各校区和系部(各个使用单位)为第二级,负责人具有局部权限,仅能够查看、修改、统计本级单位的所有固定资产信息。各级之间可采用即时消息通讯技术,以保证信息的及时性和有效性。值得注意的是所有的数据报表的存储采用关系数据库存储模式,数据具有通用性和安全保密性。
通过网络化的管理,实现多校区高校固定资产资源的优化组合和合理配置,同时借助网络优势,实现固定资产“账、卡、物”在不同校区和部门之间的实时管理,从而保证固定资产“账账”相符,“账实”相符,实现多校区高校固定资产管理的现代化和信息化,以达到资源信息共享,变静态管理为动态管理,这也是当前多校区高校固定资产管理的发展趋势。
总之,强化高校固定资产管理是一项贯穿学校上下的系统工程。只有领导重视,上下一致,不断地追求对固定资产管理体制和运行机制的创新;只有对高校固定资产进行更深层次的科学化、精细化管理,重视对后勤社会化后的固定资产管理;只有不断地探索新规律、创造新方法,充分运用现代化管理手段管理和使用固定资产,才能确保固定资产合理配置和有效利用,更好地长期为高校发展服务,这也是提高高校固定资产管理水平、防止固定资产流失的重要保障。
参考文献:
1.陈阳轩.以创新为动力构建高校固定资产新模式.会计之友,2006(12)
社区固定资产管理篇5
一、指导思想
社区财务和资产规范化管理以促进集体经济发展、构造和谐社区为目标，以明确集体资产产权、理顺集体分配关系、规范财务收支为工作切入点，为加速社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会提供有力保障。
二、进一步规范和完善社区财务管理
（一）严格实行社区财务预决算制度
年初，各社区要按照“以收定支、量入为出、保障优先、留有余地”的原则，编制年度财务收支预算方案。编制预算时，不准隐瞒收入，不准虚增支出。预算编制程序按以下步骤进行：社区召开“两委”会议，按照统一规定的格式和要求，起草并通过预算（草案）；各社区将预算（草案）报街道经管统计服务中心审批；各社区将街道批准的预算（草案）提报居民代表会议（或居民代表大会）和党员会议讨论通过，形成正式的预算方案；社区将预算方案加盖公章，由社区两委主要负责人、主管会计、民主理财小组成员和工作片总支书记签字，并附社区“两委”会会议记录和居民代表会议（或居民代表大会）、党员会议记录，于当年1月20日前报街道农业经管服务中心。
年中，由于特殊情况需调整预算时，要严格按照上述民主决策程序进行调整。
年末，社区应按照“真实、准确、完整”的原则，及时编制社区财务决算报告，经民主理财小组审核后，提交社区“两委”会全体成员讨论并向居民会议（或居民代表大会）和党员会议通报后张榜公布，并在次年的1月15日前报街道农业经管服务中心审核、备案。
（二）财务支出实行联签制
社区每笔支出必须取得合法的原始凭证（事由清楚，事项明细），由经办人、报账员审查签字，报社区党组织书记和居委会主任共同审签，并经民主理财小组审核后方可入账。对于党组织书记、居委员会主任意见不一致的开支单据，提交社区“两委”会和民主理财小组集体研究表决，预算内的开支，程序民主、手续合法，社区书记、主任应予签字，一方拒不签字的，经社区总2/3以上其他“两委”成员和民主理财小组开会表决，按照少数服从多数的原则，共同签字并附集体研究意见，可以入账报销。重大事项开支须召开“两委”会和居民代表大会、党员会议研究表决支出。
（三）严格控制各类非生产性开支
1、严格付款审查制度。对有下列问题之一的不予付款：未按程序审批的；“白条”开支的；单据涂改的；内容不完备、手续不齐全的；购买物品未验收登记、用途不明的；购买大额物品无购销合同的；户头、品名、数量、单价和金额不相符的。
2、工资支出。按照街道对社区年终考核确定的工资和奖金标准，在不超标准的前提下，由各社区按程序进行研究以确定发放金额，并经农业经管服务中心审核核定后发放。禁止社区以任何理由和形式发放其他补贴和奖金。
3、严格控制通讯费（指干部、工作人员，不包括办公电话）开支。通讯费采取固定补贴形式，不允许实报实销。社区主要负责人通讯补贴每月不能超过300元，其他两委成员及相关工作人员由各社区结合本社区实际情况研究确定，明确到人，并报街道农业经管服务中心审核、备案。
4、根据上级减轻农民负担的有关规定，严格控制社区招待费支出。按照社区集体经济状况对其招待费实行总额控制，社区年可支配财力在100万以下的按不超过7%比例列支招待费；社区年可支配财力在
100万元（不含100万元）—200万的按不超过6%比例列支招待费；社区年可支配财力在200万元（不含200万元）以上的按不超过5%比例列支招待费，且总额不超过20万元。年内因洽谈项目等涉及招商引资、旧村改造和重大工程建设等事项需要招待的，社区“两委”要根据项目提前制定预算，提交社区党员会议和居民代表会或全体居民会讨论通过，经工作片总支书记审签后报街道农业经管服务中心备案执行。
5、严格控制车辆管理费用开支（含租车费、正常差旅费）,车辆管理费用必须按照年初预算核定执行。各社区在未经民主程序和街道批准的情况下不得购买汽车，否则街道农业经管服务中心将不予出账。租车费需提供用车明细，租用3个月以上的需签订租车协议。社区书记、主任自购车辆经民主决策程序同意用于办公并报销费用的严格按照核定标准报销，每人总费用不超过5万元，且必须报工作片总支书记批准后方可报销。
6、严禁用公款购买手机及安装住宅电话，否则街道农业经管服务中心将不予出账，情节严重的将移交街道纪工委进行处理。
7、加强对公款组织外出参观考察学习的管理。各社区因工作需要外出参观考察学习的，必须按照有关规定要求，按程序研究通过后报街道审批，费用报销时需将街道批准的书面申请一同入账，作为费用开支依据。
8、报刊征订费，应优先确保党报、党刊的订阅。
9、严格福利费申请及发放管理。社区福利发放的资金来源、开支范围、发放标准、发放要求和程序要严格按照（城政发［］17号）《关于社区福利发放管理工作的意见》及（发39号）《关于严格社区福利发放的通知》的规定，发放标准原则上应控制在上年可支配财力的30%以内，并由街道根据社区实际确定具体标准。社区福利发放前申请报告须经农业经管服务中心审核把关后，经工作片总支书记签字批准发放，否则一律不予入账。对未经批准擅自发放福利和通过借款、垫付等方式发放福利的社区，取消其评选先进的资格并由社区相关负责人承担相应责任；对通过私设小金库、挪用专项资金等方式滥发福利的，由纪检部门依纪、依法严肃处理，并追究主要责任人的相关责任。
10、其他开支。社区日常管理的其他正常开支，严格按照年初制定的预算执行。临时及突发性开支由社区经民主决策程序研究决定后列支。
（四）严格加强票据、现金、银行账户和对外投资的管理。
1、社区使用由农业局统一印发的收据，街道农业经管服务中心建立“收据使用登记簿”，负责收据的保管和监督使用。各社区所需的收据由报账员到街道财务中心签字领取、使用和管理。原则上每个社区只能领取一本收据，用完后将收据存根交回存档，然后登记领用新收据。各社区所用收据实行月审和季度联审制度，以杜绝社区私设小金库和收入坐支。
2、严格执行账款分离管理制度。报账员不得由社区主要负责人的直系亲属担任，各社区要严格执行现金管理制度，不准公款私存，不准“白条”抵库，不准坐支现金，严格执行备用金限额核定制。除报账员以外其他任何人一律不得管理现金。
3、禁止出租、出借账户和支票，禁止私设账户，禁止以任何名义为私人或企业单位贷款作保，凡私自决定担保的，其产生的一切后果由社区主要负责人承担，并严肃追究社区主要负责人的党纪和法律责任。
4、凡属集体收入和收益的现金或票据等必须在两日内交存街道财务中心或银行，及时纳入集体账内统一管理，统一核算。不得在账外登记，严禁搞假帐和私设小金库，严禁匿报收入、谎报支出，骗取公款公物，否则将视为挪用或贪污公款，并依法追究社区主要负责人和报账员的法律责任。
5、各社区对发生的应收未收和应付未付事项，必须当月纳入帐内管理，并及时登记债权债务登记簿，不准打白条。
6、严格加强各社区公款出借的管理。各社区严禁随意向外借款，如向外借款则必须经社区“两委”会研究决定，100万元以上的借款必须提交社区党员和居民大会（或居民代表会议）讨论通过，并签订借款合同才能出借资金。
7、社区以货币资金、实物、无形资产或购买有价证券等方式向其他单位投资的，无论数额大小，须经“两委”会研究和党员会议、居民大会（或居民代表会议）讨论通过，由街道工作片监督，报农业经管服务中心审查后方可实施。
（五）对有下列问题之一的，不予办理付款入账：
1、未编制财务预算方案或超预算开支的；
2、原始单据不符合入账要求的；
3、开支未经民主理财小组审核同意的；
4、报账单据审批手续不全的；
5、养老保险和医疗保险资金未专款专用的；
6、超出规定福利发放上限的；
7、大额财务事项未提供相关民主决策会议记录的；
8、未按规定提供工程招投标、预决算报告和审计报告的；
9、有其他违规、违法问题的。
三、加强社区集体资产管理
（一）社区集体资产主要包括：
1、社区集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、滩涂、水面和荒地等资源性资产。
2、社区集体投资形成的厂房、农业机械等生产性设施
和教育、文化、公共管理等公益性设施。
3、社区集体接受资助或捐赠等形成的资产。
4、社区集体享有的土地使用权、专利权和商标权等无形资产。
5、依法属于社区集体所有的其他资产。社区要建立资产台账。集体所有的房屋、建筑物、机器设备、车辆、基础设施等固定资产，要按资产类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。实行承包、租赁经营的，还应当登记承包、租赁单位(人员)名称，承包费或租金以及承包、租赁期限等情况。
（二）社区以各类方式承包、租赁、出让集体资产，以参股、联营、合作方式经营集体资产，或实行产权制度改革、合并或者分设等，必须进行资产评估。评估由社区委托具有资质的中介机构实施，评估结果要及时向全体居民公示。
（三）以社区集体资产投资并在公司控股或在公司股份中占股的社区，社区集体研究制定对上述公司资产经营及财务管理办法，报街道办事处备案。并及时掌握该部分集体资产经营与财务管理的重要事项及运转情况，并形成财务报表，于每年7月份和次年1月份定期报街道办事处备案，每半年召开党员会议和全体居民（代表）会议，通报该部分集体资产本年度使用及盈亏情况。社区民主理财小组履行对该部分资产的监督职责，街道农业经管服务中心和审计所定期对上述资产运营情况进行检查和监督。
（四）建立社区土地使用登记制度。社区要安排专人登记土地的出租、出让、发包、收益和存量情况，每半年向街道上报一次土地使用情况。
（五）建立社区集体财产清查制度。清查主要内容包括：货币资金、各项债权、固定资产等财产物资，土地、滩涂、山林等资源性资产及各项债务。各社区的财产清查工作要在每年的财务决算之前完成。
（六）加强社区固定资产购建及基本建设投资管理。
社区固定资产购置在不突破年初预算预算的前提下，入账时必须出具购销合同和发票。购置公务用车和大宗固定资产必须报街道办事处批准同意，否则一律不予入账。社区建设项目要按规定进行招投标，重大投资建设项目由社区“两委”、民主理财小组会议研究，工作片监督，并召开居民代表和党员会议通过，报街道办事处审核备案后实施。社区基本建设投资在不突破年初预算的前提下，在项目开工前必须向农业经管服务中心提报工程招投标书、预算书和合同书，否则一律不予付款。工程完工交付使用1个月内必须进行决算，并及时上报。10万元以上的建设项目投资，要按照《区社区建设项目审计监督暂行办法》向街道办事处提出审计申请。
对固定资产购建及建设项目的投资，无论是以预付款形式或直接列支形式支付，都需要提供正规发票方可入账，禁止白条列支。
（七）严格加强社区清产核资和计提固定资产折旧的管理。
1、社区处置资产要经过民主程序，处置集体资源、资产时要有评估、有审批、有合同、有公示，报农业经管服务中心审查，经街道办事处审批后执行。
2、建立社区固定资产折旧制度，社区集体固定资产根据类别每年按照规定的比例计提集体资产折旧。
（八）严格控制新增债务。
各社区严禁举债购买非生产性用车、建办公楼、发放福利等。凡用于非生产性举债，无论数额大小，必须经居民代表和党员会议讨论通过，报工作片把关，方可实施。因招商引资发展集体经济等生产性投资确需举债的，须召开社区“两委”会、民主理财小组会议进行可行性讨论，经居民代表和党员会议通过，报工作片审核把关后实施。
（九）加强经济合同管理。
1、社区合同管理要严格按照《街道社区经济合同管理办法（暂行）》（处发[]12号）要求执行。
2、各社区要建立健全合同管理台帐，将所有合同纳入账内管理，并由专人负责，每年年底要及时归档。如有人员变动，应按规定进行交接。社区党组织书记、居委会主任要定期对合同的履行情况进行研究分析，督促履约方履行责任，切实提高合同履约率。对无力履约或恶意拖欠的，要及时通过法律手段维护权益，防止合同资金沉淀失。对发生重大合同纠纷案件的，要及时报告街道党工委、办事处。
3、街道农业经管服务中心会同审计所每年对各社区的经济合同进行一次集中清查。
（十）加强土地“三项资金”使用管理
各社区要严格执行区委、区政府和街道办事处《关于加强农村土地三项资金规范化管理的意见》，将土地三项资金全部纳入街道专户管理，按规定划拨使用。社区要将每笔三项资金到位后三日内全部纳入街道专户管理。
1.三项资金管理范围包括：征用土地补偿费、土地租赁费和厂房租赁费。
2.三项资金的使用要优先确保民生保障性支出：包括居民基本生活保障支出，为居民补贴的养老保险和医疗保险，老年人补助、低保户补助、残疾人补助和其他公益性支出。
3.三项资金的划拨：各社区将三项资金纳入街道专户管理后，按照规定的比例作为生活保障基金专户储存，对生活保障基金以外的资金按程序划拨使用，不准挪作他用。划拨程序是：社区上报三项资金申请报告，注明申请金额、具体用途，社区主要负责人、主管会计（报账员）签字后，由街道各工作片审核，办事处批准后使用。
四、完善民主理财和财务公开制度
（一）继续完善民主理财制度
民主理财小组每月定期举行理财活动，并作好民主理财活动记录。社区每月要将本期发生的所有手续完备的财务收支凭证整理好，由民主理财小组逐份审查，并由民主理财小组成员在“民主理财单据审核单”上填签意见，方可入账。民主理财小组成员不认真履行职责，或无正当理由不参加理财的，社区居民委员会可提请居民会议或居民代表会议的批准予以调换。
（二）严格实行财务公开制度
1、社区财务公开应坚持多渠道公开。要按照“实用、方便、明确、节俭”的原则，采取会议、公开栏、网络、入户等多种形式进行逐笔公开。
2、社区财务实行“五榜”（财务计划榜、财务收支榜、集体资产榜、经济往来榜、收益分配榜）公开。每年1月31日前公布本年度的财务预算；每月15日公布各项收入和支出情况；每年1月15日前公布上年度的财务收支、集体资产、经济往来和收益分配情况。
3、中心定期向社区提供会计报表和财务公开资料，由社区书记、主任、财务人员、民主理财小组组长签字确认后，按照财务公开的相关规定向居民进行公布。
4、社区要在显要位置、人员集中区域设置公开栏，300户以下（含300户）的社区应至少设置一处公开栏，300户—500户（含500户）的社区至少设置两处，500户—1000户（含1000户）的社区至少设置三处，1000户以上的社区至少设置四处，各社区要根据情况合理设置公开栏，方便党员群众阅览、监督。
5、社区财务公开应保持全年连续公开，上月财务公开内容应当保留到次月公开日。
6、社区应安排专门时间解答居民提出的疑问，具体时间安排要在居务公开栏内公示。
7、财务公开内容一式三份，由社区主要负责人、报账员、理财小组组长审核签字，加盖公章，报街道农业经管服务中心（一份）审核备案后公布，并拍照，与财务公开底稿一并存档。
五、严格印章管理
1、社区居委会印章由社区办公室、主管会计或报账员保管，社区党组织书记和居委会主任不得保管印章。各社区在收支业务往来中，不得使用社区行政公章，必须使用财务专用印章。
2、财务专用印章由街道农业经管服务中心会计保管，民主理财小组印章由社区民主理财小组组长保管。
3、建立印章使用的审批、登记、备案制度。使用印章时，管理人员要做好使用的时间、事由、使用人、批准人记录备查。
4、公章在街道管理的要按照街道统一规定的程序审批使用。
六、加强社区会计管理
1、社区会计（报账员）设一名，必须取得会计从业资格证书。
2、遵守会计法律、法规和国家统一的规章制度，依法履行职责。
3、及时向社区主要领导提出财务管理的意见和建议，并有权拒付社区不合理开支。
4、选拔使用社区专管会计按《中华人民共和国会计法》和街道对社区招录工作人员的相关规定和程序执行。社区书记、主任的直系亲属不得从事本社区的会计工作。
七、加强对社区财务和资产管理的审计监督
（一）加大审计监督力度。
采取财务收支审计、干部任期经济责任和离任审计及专项审计的形式，对社区财务和资产活动进行审计监督。
（二）扩大审计范围。
重点审计：预算执行情况、社区集体净资产增值情况、可支配财力实现情况；不良债务化解情况；经济合同兑现情况；土地“三项资金”收支情况；专支拨款使用情况；各种非生产性开支和重大建设项目投资情况等。
八、责任追究
严肃查处各类违法、违纪行为。对有如下行为者，将依照规定进行严肃处理，追究当事人的经济、党纪和法律责任：
（一）使用非领用收据、收入不入账、私设小金库等；
（二）社区主要负责人参与形成的债务，不及时入账，逃避监管等；
（三）社区财务人员知情不报、隐瞒经济问题的；
（四）超过规定标准和权限开支的；
（五）未经集体研究，私用印章签订合同的，使集体资产遭受损失的；
（六）乱举债，形成不良债务的；
（七）财务公开内容不真实的；
（八）藏匿财务账目、会计凭证、拒不交出或故意销毁财务账目、会计凭证的。
（九）挤占挪用专项资金和专项拨款的；
（十）其它违法、违纪、违规行为。
九、职责分工
农业经管服务中心负责社区财务和资产规范化管理的监督指导及社区日常账务处理工作；审计所负责社区财务审计工作；街道纪工委和各工作片负责对本文件涉及到的民主程序进行监督。
社区固定资产管理篇6
2020年以来，X区发展和改革局以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，围绕区委区政府中心工作，瞄准高质量发展目标，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作。
一、2020年工作总结。
（一）扎实做好经济发展宏观统筹。一是谋划推动“双区”建设实现良好开局。推动建立X区粤港澳大湾区、社会主义先行示范区建设领导决策和工作推进机制。高标准编制出台、统筹实施X区贯彻落实粤港澳大湾区规划纲要三年行动方案、年度工作要点和X区先行示范区建设系列文件，主动对接市发改委（市示范办），积极争取试点示范项目在X区落地。
二是协调开展经济体制改革工作。
起草形成《X市X区供给侧结构性改革行动计划（2020-X年）》，并编制相应2020年工作要点，持续深化推动供给侧结构性改革。积极开展公共资源交易改革工作，于X月X日全市首个与X交易集团签订交接协议。目前，X区公共资源交易改革取得阶段性突破。
三是稳步推进各项综合经济工作。
统筹开展“十四五”规划编制研究。密切关注全区经济运行态势，深入研判疫情对经济运行的影响，科学开展月度、季度经济形势分析，努力降低疫情对经济发展的影响。制定区2020年经济发展主要目标分解方案，压实各单位主体责任，推动各项指标顺利完成年度任务。
（二）统筹推进疫情防控和疫后恢复。
牵头成立X区建设项目推进与城市基本运行保障组，助力辖区企业积极应对疫情、共渡难关；起草印发《X区推进重点项目复工（开工）工作方案》，着力推进重点项目复工复产和启动建设。抽调党员干部驰援交通卡口和挂点社区一线防控，统筹协调辖区地铁工地和新能源汽车充电行业的疫情防控和复工复产，强化救灾物资保障，牵头落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，助力平稳疫情期间物价。
（三）攻坚提速固定资产投资。
一是力促固定资产投资逐月回升。统筹推进政府投资项目，高效执行政府投资计划。建立固定资产投资项目班长制和每周调度机制，科学分解年度任务，推动固定资产投资稳步增长，2020年X-X月累计完成固定资产投资X亿元，增速X%，计划完成率X%，固定资产投资总量排名全市第三。
二是加快推进重大项目建设。
实行重大项目三级协调机制，全方位协调存在问题，加快建设进度，X-X月，X个在建重大建设项目完成投资约X亿元，完成年度计划投资的X%，预计年底能X%完成年度计划投资；牵头梳理全区年度重点推进项目X个，并制定重点项目任务分解表，大力推进重点项目建设。加快推进重点项目前期工作，全面统筹推进东进攻坚、新基建、公共基础设施建设等重点工作。
三是引导优质社会资本参与政府投资项目建设运营。
牵头编制《X区政府投资项目代建管理办法（试行）》，提升公共服务项目的供给水平和效率。探索采用市场化经营权配置、知识产权证券化、基础设施Reits等多种方式拓展融资渠道，建立健全多元化、可持续的基础设施投融资机制。
（四）深化社会信用体系建设。
统筹做好城市信用状况监测工作，全力推动信用分级分类监管改革；建成区公共信用信息平台，归集信息超过X万条，涵盖辖区内登记的商事主体约X万个，累计访问量达X万次；研究制定《X区企业公共信用评价体系》，全面铺开企业信用画像；优化“信易贷”服务、推动“信用+审计”联动、扩大“信用+执法”范围，全方位探索“信用+”应用模式。推出“信易贷”线上申报平台。推动成立X区信用促进会。
（五）推进节能减排引领绿色发展。
一是大运ai小镇成功获批省循环化改造试点园区。二是通过线上宣传模式创新开展节能宣传周活动，实现节能知识无接触式传播。三是大力推进全区新能源汽车充电设施建设，做好新能源汽车充电设施安全监管工作。
二、2021年工作思路。
（一）统筹推进经济社会发展。一是保质保量完成区建设项目推进与城市基本运行保障组各项任务，统筹推进落实市区各项经济政策措施。二是建立健全“十四五”规划纲要实施体制机制，围绕“十四五”时期X区发展定位、发展目标和各领域中心工作，形成有效工作机制，为“十四五”期间各项工作顺畅开展奠定基础。三是科学制定2021年主要经济目标任务，做好经济形势分析研判，科学监测和深入分析经济运行特征，努力实现“十四五”开局之年各项经济发展目标任务。四是抢抓“双区驱动”历史机遇，统筹落实好粤港澳大湾区、先行示范区建设系列文件，编制2021年工作要点，积极争取双区建设在X落地结果。
（二）抓好政府投资项目管理。
一是科学编制2021年政府投资计划。按照“保民生、保基础、保重点”原则，对项目进行分级、分类管理，坚决剔除不必要和无效投资，推动构建优质均衡的公共服务体系。二是推动固定资产投资平稳运行。坚持固投任务双重分解，执行按月通报和“末位督办”，全力以赴保持投资强度；充分发挥稳投资工作专班和审批服务专班作用，确保固定资产投资应统尽统。三是优化政府投资项目管理。深化政府投资项目管理流程改革，提高项目决策和管理水平；推进文体项目标准提升研究和应用工作，适时开展其它建设标准提升研究。
（三）加快推进重大项目建设。
一是做好2021年市、区两级重大项目计划的组织申报和编制工作，推动重大项目实现滚动式发展，提升项目储备数量和质量，为X区经济发展夯实根基、打好铺垫。二是加强谋划梳理，认真做好“十四五”重大项目编制工作，争取更多项目纳入全市“十四五”项目库。三是严格落实重大项目“责任制”和“承诺制”，提供高水准的重大项目协调服务。四是持续推进公共基础设施项目建设三年计划，加紧推进小运量轨道交通建设示范线项目开工建设，统筹推动各龙头项目尽快落地实施。
（四）推动绿色生产生活方式加快形成。
认真总结“十三五”期间能源“双控”工作经验，研究完善工业、建筑、交通、服务业、公共机构等重点领域的节能措施。支持中美低碳建筑与社区创新实验中心建设国家净零碳项目，探索全过程废弃物资源化利用等净零能耗技术路线，研究推进净零能耗项目的推广。继续统筹做好全区新能源汽车充电行业日常安全生产管理，加强安全生产隐患排查整治力度。
社区固定资产管理篇7
关键词：二维码扫描技术高校固定资产管理
中图分类号：tp315文献标识码：a文章编号：1007-9416（2016）12-0225-01
1当前高校固定资产管理现状分析
高校固定资产本身具有价值高、移动多、损耗大、更新快的特性，这使得在管理中容易出现各种疏漏，很难做到准确、有效。大多数使用部门只在意本部门的使用需要，因此经常性要求增加设备资产，并没有统一分析设备利用情况，从而出现一些固定资产重复购买的情况，导致利用率较低，难以充分发挥既有固定资产的租用。
2二维码扫描技术应用原理
二维码指的就是二维条形码，相比传统的一维条码，具有更广泛的优势。传统的一维条码一般只能够标识物品，却难以达到对物品的具体情况描述。在实际应用中，一维条码由于信息储存量的限制，使得其应用有限。二维码通过纵横两个方位来表现信息，可以通过扫描设备来输入信息，将包括数字、图片、指纹等都可以容纳表达。在高校固定资产管理中应用二维码扫描技术，能够极大的提高高校固定资产管理效率。
二维码技术一般可以分为两大类，即堆叠式和矩阵式两种。其中，堆叠式二维码一般由多行短截的一维条码堆叠而成，而矩阵式则是以矩阵的形式构成，以点表示二进制中的“1”，以空表示二进制中的“0”，从而构成代码。一般大多数都是使用矩阵式二维码，十一计算机图像处理技术和组合编码为基础的一种新型图形符号识别技术，常见的矩阵式二维码有Codeone、maxiCode、QRCode、Datamatrix等，如图1所示，二维码在手机中的使用，通过“扫一扫”的方式便可以获取相关信息，避免过于繁琐的信息录入程序，更加便捷。
3二维码扫描技术在高校固定资产的管理中的应用分析
首先，二维码扫描技术能够让高校固定资产管理更加准确。在二维码技术应用中，仅仅需要对高校固定资产上的二维码进行一次扫描，扫描结果就会相应出现在账目管理中，从而更快捷的进行账实比对工作。因此通过二维码技术的应用，一方面极大的减少了管理人员校对核算出现疏漏、错误的几率，另一方面也极大的解放了人力资源，简化核算流程，从而节省了人力、物力资源。并且，依据二维码扫描技术还能够显著改善校区、学院之间的账实不符情况，极大的提高了固定资产管理准确性。
其次，运用二维码技术管理高校资产能够促进管理流程规范化。二维码技术应用中，能够促进固定资产管理明朗化，即对固定资产设备的数量、损毁程度认定、使用情况等能够更明确的界定。从而使得固定资产管理将所有的设备都纳入管理体系中，促进管理规范化发展[2]。
再次，运用二维码技术管理能够促进高校资产管理安全性的增强。高校固定资产数量多，容量大，价值高，在使用中具有分布广的特点。可以在每个使用人员的身上配备二维码扫描设备，采用身份验证或是指纹验证来确保固定资产使用的安全，将不同地方的固定资产都纳入二维码技术管理范围之内，从而解决损耗以及遗失的问题。
另外，运用二维码技术到高校固定资产管理中能蛱岣吖芾硇率。在传统管理中，经常需要人工进行设备检查，为此不得不在各个校区、学院之间来回奔波，极大的增加了管理人员的工作负担，并且也难以提高管理效率，即使是运用了传统的一维条码也并没有改善这一问题。而运用二维码扫描技术，可以通过网络信息化设备，在各个校区学院之间建立网络管理系统，从而只需要对设备进行二维码扫描就可以明确设备的信息。
4结语
在高校固定资产管理中，二维码技术的应用具有极其深远的意义，能够促进高校固定资产管理准确化、便捷化、信息化。社会在发展，信息化在不断的深化，高校管理中也需要适应社会与时展的潮流，改变原有的传统管理方式，将二维码应用到固定资产管理中能够极大的提高高校固定资产管理水平，从而推动高校的发展。
参考文献
社区固定资产管理篇8
根据市政府办公室关于《××市社会保险市区统筹实施方案》的要求，结合学习和实践科学发展观活动内容，为保障人民群众的切身利益，进一步促进我市社会保险市区统筹工作，确保社保基金和资产上划移交工作顺利进行，我与学习联系点的同志，共同对新浦区、海州区和连云区（以下简称三区）劳动人事局，截止20*年12月31日的社会保险基金筹集、管理和使用情况进行了审计和审计调查，此次调查为社保基金市区统筹上划提供了依据。现将审计和调查结果报告如下：
一、20*年三区社保基金情况
20*年度三区的劳动人事局负责对社会保险基金的筹集、管理和使用，根据市区统筹方案，社保基金上划后，将由市劳动和社会保障局统管。截止去年12月末，三区养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费人数分别为31957人、38799人、33015人、20324人、17940人；缴费比例为工资总额的28%、9%、3%、0.5%—2%、0.8%;领取养老保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金的人数分别为8738人、1493人、34人和292人；五项基金社会发放率均为100%。
三区上年社保基金结余22694.48万元,当年收入27224.01万元,当年支出16771.87万元,基金滚存结余33146.62万元。其中：企业养老保险结余18295.58万元、失业保险结余1636.67万元、基本医疗保险结余10638.*万元、工伤保险结余257.35万元、生育保险结余325.40万元、其他社会保险结余1993.54万元。
审计及调查结果表明:三区政府能够按照科学发展观的要求,坚持以人为本，高度重视社保基金监管,劳动人事部门认真履行职责,能够做到专款专用,在构建和谐社会、保持社会稳定、促进经济发展方面发挥了积极作用。基金管理安全，基本上实现了“基本平衡、略有节余”的目标，也符合市区统筹的要求。
二、20*年三区社保基金管理中存在的主要问题
（一）x区自收自支事业养老保险基金与企业职工基本养老保险基金未分账核算。该区自1993年以来自收自支养老保险的收支便于企业职工基本养老保险基金收支放在一起核算，征缴与发放分别按有关规定执行。截止20*年末参保事业单位在职人员399人，退休153人，每月征收养老保险费约17万元、支付约22万元，每月赤字5万元，不符合社保基金会计制度有关规定。
（二）固定资产账实不符
三区社保处及医保处截止20*年12月末经费账面反映，固定资产原值总计137.57万元，通过实地盘点，实际在用资产47.36万元、已报废待核销资产价值90.21万元。不符合固定资产管理相关规定。
（三）往来款清理不及时
某区医保处20*年垫付应由市医保处报销的费用，至20*年底仍挂账未清理，不符合相关规定。
（四）基金收入入账不及时
某区医保处20*年预收一次性缴纳医疗保险基金469.86万元挂暂收款未及时记入收入，直至2009年2月才将此款转记收入，不符合社保基金管理相关规定。
三、强化市区社保基金监管的建议
提高社会保险统筹层次，实施市区统筹，是社会保险制度改革完善的一项重要内容，也是提高社会保险抵御风险能力、扩大筹资渠道、保障和提高参保人员待遇、整合社会资源、提高服务水平和保障基金安全的重要举措。同时，也是践行科学发展观，让人民群众得实惠，分享改革发展成果的具体体现。因此，各级党委、政府和相关部门，必须高度重视，切实加强领导，确保社保基金的安全、完整。
（一）扩大基金筹措渠道，努力增加收入。社保经办机构要进一步做好扩面征缴工作，加大基金征缴力度。要加强与财政、税务部门联系，及时勾通信息，做到应收尽收，收缴及时，不断扩大资金征缴来源。同时要积极探索社保基金保值增值渠道，确保基金保值增值。
（二）加强资产管理。对固定资产要定期监盘，做到账账相符、账物相符。确保资产安全、完整。
（三）及时清理往来款项。各相关部门对基金中发生的往来款项要及时进行清理，避免基金损失，切实保护参保人员的利益。
社区固定资产管理篇9
关键词：医疗；资产管理；内控制度
一、提升资产管理水平在医疗机构财务管理中的意义
随着经济形势不断发展，新的财务制度、财务法规不断颁布、实施，提升资产管理水平不仅能完善资产管理制度，更能顺应财务制度改革的需要。成熟有效的资产管理制度，能明确管理职责、加强医疗机构各部门之间的协调衔接，控制成本费用，降低机会成本，进而减少国有资产流失。规范、科学而高效的资产管理制度，能维护资产的安全完整、提高资产的使用效益。
二、现阶段医院资产管理存在的问题
（一）物资管理计划性差，清查不到位
1.物资采购无计划，浪费严重。物资采购、验收入库等环节把控不严，采购渠道杂乱、采购价格多样化，导致采购价格增加。特殊物资如房屋维修用品等，无明确采购计划。共性物资如办公用品、印刷制品等，使用科室往往“重领用轻保管”，疏于对已领物资进行妥善保管，使用人员无节约意识，物资大量流失，增加科室使用成本。2.物资盘点清查不到位，供应商选取方式不完善。由于物资种类多、单价低，物资保管员盘点时候责任意识不强，容易使实物与存货系统库存量脱离，造成账上物资价值与实际库存物资价值不符。保管人员与物资供应商沟通不及时，未能定期核对应付账款、预付账款等。采购业务评价制度缺失，未能对供应商履行业务情况及合同签订情况作出专项评估和专业分析，未能有效选取性价比较高的供应商。
（二）药品采购无计划、存放区域划分不清
1.药品采购无计划。药剂科采购人员与临床各科室医生沟通不及时，对所需药品无计划、盲目采购，只知道在药品接近零库存时应采购，但对于药品所需量及所需规格不明，容易造成药品积压过期，导致不必要的资金占用。2.药品存放区域划分不清。药品性质特殊、种类繁多，某些特殊药品对于存放环境有一定要求。但是目前部分医疗机构药品存放不合理，重要药品未设库存放，或虽已设库存放，但存放温度或湿度未达到要求，容易引起药品提前失效，不利于药剂科整体管理。3.库存药品管理不当。药品入库检查验收不仔细，对检查验收不合格的药品错误入库或未及时退货。已入库药品未按生产日期先后顺序发药，容易造成过期药品增加。各科室药品请领清单未及时核对销账，存在员工借药等问题。
（三）固定资产管理意识薄弱、考核不到位
1.固定资产管理意识薄弱。由于医疗事业单位的经费由国家和各级政府共同承担，且固定资产不计提折旧、不计入科室成本，导致领导层及各科室人员对固定资产管理的意识较为薄弱。固定资产使用部门及管理部门权责不清，盘点不全面。对于某些高科技精密医疗设备，缺乏成熟有效的验收程序，可能导致设备运行效果低于预期要求，进而影响使用，易导致设备使用年限缩短，提高设备维修费用。2.固定资产重采购轻管理，重维修轻保养。根据日常业务需要，各科室会考虑该采购何种设备，而不注重对已有设备进行系统管理以提高其使用率。在实际操作过程中，设备日常维修及保养无体制、无标准、固定资产管理部门对于大型医疗设备运行情况无资料、维修记录无档案，导致采购费用、维修费用大大增加，降低了固定资产使用率。3.固定资产管理考核不到位。从管理现状看，虽有制定固定资产管理制度，但是对于固定资产处置环节，还存在一定风险。由于处置方式不合理，容易造成医疗机构经济损失。对于专业医疗设备期满报废，回收厂家不同，处置收益也不同。报废时未区分使用期满正常报废及使用期未满非正常报废，清理手续不严格。
三、提升资产管理水平的对策与建议
（一）应制定相应物资管理制度
1.制定采购计划、完善领用制度。指定专门科室进行物资采购，由各科室上报所需物资，汇总统一制定采购计划。加强科室人员节约意识，对所领物品做到“物尽其用、决无浪费”。将物资领用量列入科室当月成本分析，以科室业务收入为基础，设定合理领用率，强化科室人员节约意识，月末按物资领用情况适当进行奖惩。存货盘点时由专人将物资按类别进行归类，对于数量少、价值大的物资进行重点盘点，数量多、价值低的物资进行抽样盘点，月未按盘点情况对盘盈盘亏进行说明，如因保管人过错所致，应进行相应处罚。2.做好采购业务后续考评工作。与物资供应商加强联系，优化采购流程。定期对采购计划、采购价格、采购渠道、采购质量等进行综合分析，发现采购过程中的薄弱环节。专管员应及时与供应商核对物资应收、预付账款，如有异议应及时查明原因。
（二）完善相应的药品管理制度1.制定合理采购计划。药品采购计划不得脱离临床与科研的实际需要，不得盲目采购。药剂科应与临床科室保持良好沟通，掌握本医疗机构可预见未来药品所需情况，提倡以月需药品使用量为依据，在合理的药品周转天数指导下，有计划地采购药品。2.合理划分药品管理区。药品应按其性质进行分类定位储存，如：内服药与外用药分开，注射剂与口服药分开，液体制剂与固体制剂分开，低温储藏药品应放入冰箱内。药品摆放应整齐，垛与垛之间应留有间隙；品专柜（保险柜）存放，专位存放；做好通风、避光、除湿、防火、防爆、防盗、防鼠等工作。3.严格药品库存管理。药品入库应严格遵守检查验收制度，验收合格后方可入库。发出药品时应遵循先进先出、先产先出、近效期先出、易变质药先出的原则，以保证药品质量安全有效。应经常（每月至少一次）检查库存药品质量，防止药品变质、过期失效、霉烂、虫蛀等，如发现不合格药品不得发出使用，并按药品报损制度处理。对近效期药品（距失效期六个月引内）应及时上墙明示并记录备查。盘点发现药品盘盈盘亏，应分析原因并作相应处理。
（三）改进固定资产管理制度
1.增强固定资产管理意识。引入企业
固定资产管理办法，计提折旧，并将折旧计入科室成本。只有将固定资产折旧真正与科室利益相结合，才会得到全院职工对固定资产管理的重视。也只有对其进行折旧，才能最直接反映固定资产价值，最大程度做到账实相符。
2.强化固定资产增值意识。建立严格的医疗设备交付验收使用制度，日常使用
注重保养，以延长使用年限，降低维修费用。并指定后勤科室将全部固定资产进行集中管理，对闲置固定资产在各科室之间进行调剂使用，最大程度实现固定资产优化配置。对于精密型高科技医疗设备，应以单项设备为个体，建立保养维修档案。
3.考核制度落实到位。夯实固定资产
基础工作，建立总台账及各科室明细台账，报废转让严格履行处置权限和报批程序。对于报废的固定资产，应区分使用期满报废和使用期未满提前报废，对于后者，应查明并分析报废原因。处置变卖时，应区分通用固定资产和专业固定资产，涉及高科技高价格的固定资产，应联系不同厂家，比较回收价格，提高处置收益。
四、宏观层面进一步提升医院资产管理水平的思考
1.合理确定医疗机构服务的社会成本
公立医疗机构承担着基本医疗、公共卫生服务等一系列社会责任，各类服务开展的合理性、规范性，很大程度与国家对于医疗机构的补偿问题相关，合理确定医疗机构服务的社会成本，有利于建立更科学的国有资产运营评价体系。
2.卫生和计划生育等主管部门应加强对国有资产的有效监督
首先医疗机构主管部门应找准定位、更新观念、明确方向。在国有资产管理方面，与下级各医疗机构保持有效的互动和有力的监管。例如，医疗机构对于大额固定资产报废变卖，应向上级主管部门提出申请，通过合理途径寻找最合适的回收方。有效的监管可以增强医疗机构的生机和活力，发挥国有资产的最优效益。
3.强调政府主导作用、深化医疗卫生领域改革
医疗卫生机构面临着经济效益及社会效益双重考验，政府在修正公立医疗机构盲目追求市场化利益的同时，要发挥政府市场机制作用，使医疗机构在执行国家相关法律法规的前提下，通过一系列有效的管理活动，达到经济效益及社会效益双提升的良好局面。
参考文献：
[1]班克斯,流动性风险———企业资产管理和筹资风险[m].经济管理出版社,2005.
[2]陈燕晹,张红雁.加强医院医疗设备资产管理的若干思考[J].中国医疗设备,2008(03).
[3]曹黎明.浅析医疗卫生机构资产管理现状与对策[J].中国卫生资源,2007(11).
社区固定资产管理篇10
一、主要指标完成情况
认真监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，准确把握全区的经济运行态势，按月对主要国
二、制定了二九年国民经济和社会发展计划
年初，在认真分析二八年国民经济和社会发展计划完成情况基础上，进一步完善各项指标体系，并制定了二九年各项国民经济指标和社会发展计划，以区政府名义下发。在《**区2008年国民经济和社会发展计划报告》的基础上，积极配合市发改委编印《2009年沈阳市国民经济和社会发展报告》。
三、结合区情，科学制定发展规划
四、加强上级投资项目的管理工作
按照上级要求，对在建的浑沙灌区节水改造项目、第一批农村饮水安全项目和生猪标准化规模养殖场建设等国债项目进行监督管理。特别是对2008年新增沼气联户和2009年新增户用沼气和农村饮水安全等共3个新增项目进行了严格监管，定期调度和检查，多次到省市进行工程进展情况的汇报，今年3月迎接了国家审计组对我区浑沙灌区项目的检查，我区项目监管工作得到了上级的肯定。同时深入基层开展了农业基本建设项目、循环农业项目、农民增收情况、农业基础设施和农村流通市场等多项农业和农村经济分析与调研工作。
五、针对今年项目工作形式和任务，积极采取应对措施，做好重点项目工作
1、完善协调机制，加大对重点项目建设的支持力度。加大区级领导对包扶项目的协调、促进力度，定期召开重点项目联席工作例会，及时解决项目建设中涉及到重点项目征地拆迁、安置补偿、涉农关系、配套工程建设等方面的问题，确保推进签约项目切实落地开工建设。特别是要确保推进：投资2.6亿的邮政物流项目、投资7.7亿的沈阳国际展览中心项目、投资2.3亿沈大高速南互通立交工程项目的等一批对投资具有强势拉动作用的重大项目落地开工建设，以保证投资持续的、较快的增长。
2、提高项目审批力度，促进项目早落地早开工。与相关部门加强联动，发改、规划土地、环保、城建等部门加强协调，推行一站式、保姆式的服务，开设一个窗口、一个科室、一个公章的快捷审批绿色通道，共同推进项目立项、土地、环保、施工的办理。健全保障机制，为重点项目建设创造良好的外部环境，进一步转变政府职能，为项目建设提供优质服务。
六、围绕推进经济快发展，着力抓好固定资产投资管理和调度工作
1、重点抓好固定资产投资工作。固定资产投资工作是市、区两级政府经济工作的重心工作，为此，今年上半年在抓全社会固定资产投资工作上注重下达计划、跟踪听汇报、下单位调研、逐个单位调度、统计排名通报，具体做法和措施有以下几个方面。一是根据市对我区下达的固投任务计划255亿，将全区固投任务下达到各承担任务的25家指标单位，并结合固投进展情况，每月制定并下达月度固投计划；二是实行逐月深入基层进行固投调度办法，推动我区固投指标呈现较快增幅；三是掌握和监控全区固投进度状况，根据每月深入基层调研督导情况，及时汇总形成全区固投分析报告，并报区政府；四是适时召开固投调度会。针对全区指标单位出现的困难和矛盾，及时为政府提出措施和建议，由区政府适时召开调度会，推进全区固投工作；五是全力调度和抓好一季度“开门红”和半年双过半指标任务。按照区政府布署的一季度实现“开门红”要求，结合今年固投255亿任务，提出一季度固投力争8亿，必保7亿目标，并在年初经济工作会与全年计划一并下达一季度计划。经过全区上下共同努力，一季度我区实现固投7.04亿，同比增长95.8%，使固定资产增幅在全市排名第一，实现区委区政府“开门红”目标。4月份以来，我们按照区委区政府提出的“双过半”布署，全力抓好固投工作，截止5末，我区已上报固定资产投资43亿,同比增长23.9%，预计到6月末，我区可实现全社会固定资产投资85亿，同比增长43%。
2、立足促进经济发展，做好投资审批工作。09年审批工作继续实行网上备案制和核准制。在投资项目立项审批工作，我们坚持和贯彻了以下原则和指导思想。一是坚持有利于经济发展，有利于
人民生活水平提高，有利于环境保护建设的原则；二是立项审批注意调整投资方向，改善投资结构，加大投资力度；三是坚持做到经常性的深入基层进行督查，加大监管力度，保证审批项目符合国家产业指导目录，符合市场准入和经济规划；四是审批突出保障我区开展主导产业发展，推进区委、区政府提出的城市化建设，加快工业项目发展，推进了全区固定资产投资快速发展。截止5月末，完成全区审批备案核准项目45项，审批项目计划总投资达13亿元。
七、以投资工作为服务平台，切实为‘保增长’做贡献
按照区委、区政府“保增长、促发展”总体要求，结合应对金融危机，以做好投资工作为服务平台，切实为‘保增长、促发展’
做贡献。
1、强化为项目审批服务力度。坚持立项审批原则，简化项目审批环节和审批手续。在受理立项工作中，始终坚持做到：凡手续齐备的企业或投资人，当场予以办结;对手续不全、缺少要件的办事方，耐心说明解释，保证当事人清晰政策要求；对缺少相关其他职能局批件的情况，及时与相关局沟通，帮助办事人从速从快办理。
2、切实保证招商项目尽快落地开工建设。在项目审批工作上，我们按照区里要求，实行项目立项‘一站式、保姆式’服务，为我区招商项目切实开辟‘绿色通道’，全力推进招商项目从速从快落地开工。截止5月末，为美国都乐、国药物流、中国邮政物流、华盛冶金、华盈环保、鲁博厨业等一批苏桃线上招商项目办理立项手续。
3、协调市发改委推进我区大项目建设。按照区政府安排，我们积极协调市发改委推进我区大项目建设，3月份为推进金钱松路早日开工建设，用3个工作日办理该项目批复；为我区天燃气项目协请市发改委办理前期工作函，推进项目办理进程。4月份为沈阳谟水电站项目，协请市发改委进行现场勘验，促使该项目尽快完善前期手续。
4、结合学习实践科学发展观活动，全力做好‘进企业、解难题、保增长’工作。按照区政府及我局安排，落实‘进企业、解难题、保增长’具体布署，徐继国局长、徐仲春副局长、田敬伟副局长带领9位科长每人负责一个企业进行帮扶指导，积极为拟开工项目建立“绿色通道”，目前已经有12个签约的重点项目已经完成了立项手续，积极帮扶谟家电站项目做好前期的手续工作，协调市发改委能源处的领导勘验现场，完善项目报批手续；承诺帮助亿金机械和天通电器厂项目协调贷款，解决项目引进设备和流动资金短缺的问题。
八、县域经济工作完成情况
1、基础设施建设稳步推进。一是沈本产业大道工程，施工单位已进场，北沙河大桥下部正在施工；二是金钱松路工程，土地、环评、立项手续以及道路、排水、桥梁的规划设计已完成，并实施了部分路段征地、拆迁工作；三是苏桃路西延线工程，现开工前的各项准备工作基本就绪，正在积极争取省城建资金；四是城区污水处理厂工程，现主体工程已完成85%；金山电厂二期扩建工程，今年计划投资8亿元，现已完成投资1.4亿元。
2、招商引资成果丰硕。一是“中”字头等重点招商项目取得实质进展。中国医药集团东北区医药物流配送中心一期项目立项、环评已完成。沈阳国际会展中心项目正式奠基；二是赴日、韩、新加坡、香港等地招商成果显著；三是一批在谈项目成功落地。今年以来已有沈阳诗香味食品等项目正式签定投资协议。中方砂轮、辽宁大通公路工程两个项目已摘牌。
3、重大工业项目建设进展顺利。一是中铝沈阳有色金属加工项目，今年计划改造高精铜带生产线，建成东北最大的有色金属加工企业；二是沈阳电力设备产业园项目，开工准备基本到位，已有企业进园开工建设；三是娃哈哈荣泰食品一期项目已建成投产。
九、认真做好物价管理、监督检查和价格认证工作，为我区经济发展和社会稳定服务
1、加强价格收费监督管理和农产品成本调查工作
积极完成市物价局成本调查监审分局布置的生猪收购成本、利润表，生猪批发成本、利润表，生猪销售屠宰成本、利润表，生猪出售环节成本、利润表的填报及上报工作。对我区上半年生产的生猪、蛋鸡生产成本收益情况进行了常规调查，并形成分析上报市物价局。
2、价格认证工作
3、价格检查
（1）开展涉农收费和价格政策落实情况专项检查，主要对农村小学义务教育收费、农民建房相关收费、个体工商户管理费、农机监理收费、畜禽产品检疫收费及殡葬相关收费进行了检查，从检查情况看绝大部分单位能够按政府规定执行，对个别单位违规收费的及时进行了纠正。
（3）加强了市场价格监督检查。一是燃油税改革期间，对我区各加油站经销的汽油、柴油价格进行了检查，并督促价格调整及时明码标价、按政府规定执行；二是配合家电商品下乡活动，做好宣传工作，对家电下乡商品价格进行了检查，并免费给经销商经销家电下乡商品专用价签共计2000个，促进了家电下乡明码标价工作。
（4）价格咨询和价格举报工作。目前我们受理群众价格咨询和举报12件，其中区纠风办转来3件，市价格举报中心转来3件。无论是来访和来电，坚持做到热情接待，耐心解答有关价格政策，对群众反映的有关价格问题，做到认真调查核实，及时处理和反馈，通过我
们的工作帮助群众解决一些实际问题，缓解了一定的价格矛盾，对促进和谐与稳定起到了积极的作用。
下半年工作主要任务
1、继续监测全区国民经济和社会发展计划执行情况，全面完成2009年全年各项工作任务。
2、积极开展调研和进行全区宏观经济分析，做好半年及全年国民经济和社会发展报告。积极做好“十二五”规划的各项前期准备工作。
3、建立区重点项目区级领导包扶责任制。一是强化帮扶的31个重点项目责任制，加大重点项目的督导和问题解决力度，。二是对污水处理厂、金山电厂扩建、中国燃气、金钱松路等重大推进项目，制定推进方案，明确目标，力争早日落地开工建设。在项目开发建设过程中做到“四抓”。即对在谈推进项目抓落地、签约落地项目抓开工、开工建设项目抓竣工、竣工项目抓达产达标。
4、进一步提升和完善项目管理的手段和水平。根据国务院关于加强和规范新开工项目管理的通知要求，严格规范投资项目新开工条件，建立新开工项目管理联运机制，加强新开工项目统计和信息管理，强化新开工项目监督检查，建立月初调研、月末督查制度，帮助项目单位解决实际问题。提高服务意识及工作效率，切实从源头上把好项目开工建设关，促进国民经济又好又快发展。
5、继续做好固定资产投资调度工作。强化对全区25家固投指标单位调度，确保按计划完成分解安排计划。与统计局、区考核办共同加强对固投工作考核，按月度进行评比排名通报。
6、保证项目审批服务效率，推进我区大项目迅速落地建设。