保育员的规章制度篇1
一、高校规章制度制定存在的法律问题
随着依法治国的深入,高教法治建设取得可喜成绩。但是高校规章制度不断完善的过程中,还是存在着许多问题,一定程度上影响高等教育事业的科学发展。
(一)缺乏法律依据
高校规章制度的制定从某种意义上可以说就是一种“立法行为”。《高等教育法》明确规定学校有权制定规章制度进行管理。高校规章制度制定和实施的全部过程都应纳入法治的视野下。目前,一些高校为了便于管理,出台一些没有法律依据的“土政策”,还有一些校领导把个人的主观想法变成规章制度。
目前,高校的规章制度缺乏法律依据的关键在于国家教育立法的滞后和缺失。从法律、法规的纵向结构来看,我国尚未形成一个以教育法律、教育行政法规、地方教育法规、部门教育规章和地方教育规章组成的层次明确、脉络清晰的法律体系,使高校的各项管理工作真正做到有法可依。高校规章制度制定的直接依据是1998年颁布的《高等教育法》,已经滞后于高等教育的改革和发展。而且一些亟待出台的重要法律法规尚未制定或颁布,如《教育经费法》、《教育行政组织法》、《教育督导条例》、《教育行政处罚办法》、《校园安全法》等,全国人大常委会、国务院及其相关部门应根据《教育法》、《高等教育法》的规定,尽快出台与之相配套的法律、法规,各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会应根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不与法律相抵触的情况下,因地制宜制定配套的地方法规,落实《高等教育法》的各项规定。另外,还需对师生员工的权利、经费投入、教师工资、基本建设等重大问题作出更明确的规定。
(二)制定程序不规范
规章制度制定程序不规范是制约规章制度科学合理的瓶颈之一。目前在许多高校,规章制度的制定被认为是职能部门的工作职责。一般的程序为职能部门牵头,组织工作人员起草相应的规章制度,在一定范围内讨论和征求意见并修改,经主管学校领导同意或有关会议审议后由该职能部门颁布实施。这样的程序在几个主要环节上存在明显问题:一是没有立项审批环节,对拟制定的规章制度缺乏必要性和可行性的审查;二是对草案内容的审查机制不健全,使得草案没有接受最终的审议;三是征求意见工作由于没有法规部门或法律专业人员的参与,往往征求意见的过程和对意见的处理上受到起草部门意愿的影响,有时难以起到真正的效果;四是没有实施后的审查、解释、修订和废止等环节。
(三)内容缺乏合理性
《行政法规制定程序条例》第5条明确规定:“行政法规应当备而不繁,逻辑严密,条文明确、具体,用语准确、简洁,具有可操作性。”该条例对行政法规的内容进行了规范。高校规章制度虽然不属于行政法规,但是作为教育法规的眼神和细化,在制定过程也应参照执行。目前许多高校的规章制度的标题都带有“试行”或“暂行”字样,而且一直都是“试行”或“暂行”;在格式方面,规章制度的章、节、条、款编排混乱等;不同规章制度之间存在冲突和不一致等问题。
同时高校规章制度的内容缺乏长远规划,使规章制度实施时间不长就失去应有的效力。高校规章制度应该体现学校将来一段时期内的发展计划和目标,制定者要对学校将来一段时期内的发展变化做出充分的预测,尽量保证规章制度的长期性和稳定性。然而,一些高校制定规章制度只是为了解决学校当前出现的一些问题,并没有考虑到近几年内出现的新情况,缺乏前瞻性,有的高校甚至出现为了解决某一个别问题而制定规章的情况。由于规章制度内容缺乏长远的规划,随着高校的不断发展,规章制度不但不能被很好执行,而且会失去其应有的权威,不利于高校规章制度的执行和学校的发展。
二、高校规章制度的法律重构
高校规章制度的制定,要与法律、法规和行政规章等规定的“立、改、废”保持一致,按期编制计划。同时深入调研,充分论证,实施条件要比较成熟才能立项建设。在涉及教职员工和学生重大切身利益,特别是有关职称评审、重大纪律处分的规章制度,起草部门应当组织召开听证会,反映当事人的意见,逐步健全学校民主管理机制。在审查阶段,规章制度草案的审查标准应当明确并不断完善,经审议通过的规章制度必须在全校范围内公布。具体来说,有几个需要重构的问题。
(一)坚持合法性原则
合法性原则是指高校在制定规章制度时既要符合法治精神,又要符合现有法律、法规和规章的规定。高
校规章制度在制定的时候既要体现内容合法,又要符合程序合法。
内容合法是指高校在制定规章制度时要依据有关法律、法规或规范性文件授权,不得越权制定不该由其管理事项的管理规则,高校规章制度不得与法治精神和原则相违背,内容不得与法律、法规相抵触。同时高校在行使自主管理权时,还要切实保障师生员工的合法权益。程序合法是指高校规章制度的制定过程要有严格的立项、起草、审核、实施和废止等环节。法律实质正义的实现有赖于它的形式正义,如果没有形式正义就不可能完全达到实质正义,高校在规章制度制定的各个环节要有严格的程序,同时必须严格执行该程序,只有按照合法的程序制定出来的规章制度才有利于学校的管理和发展。
高校规章制度的制定应该适用法律保留原则。法律保留原则是指行政行为只有在法律明确规定的情况下才可以作出,法律没明确规定的就不得作出,也就是行政主体的行政行为不能任意作出,只有在立法机关对该事项作出了规范的情况下,行政主体才能按照法律规定作出相应的行政行为。
我国高校规章制度适用法律保留原则应注意以下两个方面的问题:一是高校制定规章制度时,涉及师生员工重要权益的学校规章制度应遵循法律保留原则,即只能在现有的法律法规的授权范围内行使,不得自行创设;二是法律保留原则要求根据管理事项的重要性判断该事项是否适用法律保留,涉及师生员工重要利益,如教师的职称评定、学生学籍的得失、学位的授予等事项应由法律规定。
(二)有限司法审查原则
近年来,高校被师生的案件呈现增多的趋势,其中涉及高校规章制度引发的行政诉讼占有相当的比例,在涉及高校师生的基本权益上,高校师生如果认为因为高校制定的有关规章制度侵犯自己合法权益的,作为相对人有权依法提讼对高校制定的有关规章制度不合法引发的高校与师生的有关基本权利的纠纷,进行司法审查是合法和必要的,因为高校实施的这些行为具有典型的行政行为性质,侵犯或可能侵犯了师生的基本权利,如果放任高等学校自定规则,可能危及教师与学生的正当权益。如果司法全面审查高等学校规则,则可能侵害大学自治,这就提出了一个司法审查限度的问题。
司法应对高校自治权保持必要的“抑制与谦让”,保证大学学术领域的自由,才能促进高等教育的健康发展。如对学科知识、专业技能的评判,意见的优劣等,都属于审查例外事项。所以如此,其根本原因在于这些方面的内容都与高校的办学自或大学自治权紧密相关。这里主要就学术问题不审查规则和制定动机不审查规则进行简要分析。关于学术问题不审查规则。在高校的管理中存在着学术事务和学术管理活动较多的领域,存在着学术权力(如学科成绩评定、论文专业水准评定等)与行政权力并存的现象。学术问题应当是学术权力占主导地位的领域,因此法院对校规进行审查时,不能干预高校规章制度所涉及的学术问题。关于制定动机不审查规则。从内容上看是指制定规章制度时的动机与目的,不受审查;对规章制度制定权能及其运作方式的自由裁量,不受审查;规章制度制定权的具体运作,若其目的合乎法律规定,则其方式被推定为合法,不受审查;制定手段是否必要、恰当,不受审查。这些是高校行使管理自的问题,如果进行司法审查,则会构成对高校自主和自治的非法干预。
(三)加强法律专业队伍建设
高校规章制度的制定具有较强的专业性,从规制的内容到制定程序都包含着法律专业知识的工作。因此,这项工作应该由专业部门来承担。实现依法治校既需要提高管理人员的法律素质,在内部创造依法管理的条件,也需要具有较高政治素质和业务素质的法律人员为学校规章制度的建设出谋划策,切实维护师生员工的合法权益。
目前,大多数高校设有法律顾问岗位,一些高校设有专门的法律工作部门。高校法律部门(顾问)在依法治校、依法治教,不断提高高校管理水平中发挥着越来越重要的作用。在高校规章制度建设中,法律部门(顾问)要从制度和管理上,积极为规章制度的立项、起草、审查、签发、实施等方面发挥作用,最大限度地保证规章制度的合法性。
保育员的规章制度篇2
一、新工人入场安全三级教育制度：
㈠、凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育。项目经理部进行二级安全教育。现场施工员进行三级安全教育。教育内容为：
⒈公司教育：
①、讲党和国家的劳动保护安全生产的方针，政策。
②、讲公司安全管理规章制度、劳动、安全纪律。
③、讲“三不伤害”即：遵守操作规程不伤害自己，讲究职业道德不伤害他人，居安思危不被他人伤害。
④、讲遵章守纪，反对违章指挥，反对违章操作。
⑤、讲公司内、外工伤事故血的教训。
⒉项目经理部教育：
①、讲安全生产，劳动保护、安全防火等规章制度与奖惩制度。
②、讲施工生产特点，危险地段，应注意的事项，防范措施与方法。
③、讲安全技术操作规程、安全、劳动纪律。
⒊班组教育：
①、讲各工程的安全技术操作规程、安全、劳动纪律。
②、讲施工现场应注意的事项，预防事故发生的措施。
③、讲使用生产工具（设备的性能，用途和构造，使用的基本方法）。
④、讲劳保用品的使用与保管，爱护和保管生产工具（设备）和施工现场各种防护设施，安全标志。
公司及项目经理部两级教育，对教育内容要进行考核，造册登记。教育人和接受教育人要签字备查。
㈡、配合施工的外包队工人进场，由项目经理、安全员进行入场安全教育，保卫人员进行治保消防教育，并填好安全教育登记卡（册），教育者与接受安全教育的包工队长或大班长，必须签名备查。
二、变更工种工人的安全教育制度：
凡有变更工种工作的工人项目部必须及时通知安全部门和现场安全员进行变更工种工作的安全技术教育，责任划分：由公司变更的，由公司质安科进行教育。由工地变更的，要通知安全员进行安全教育。变更工种安全教育，由教育人员填写安全教育卡（册），教育者与受教育者都要签字备查。
三、特殊工种工人的安全教育制度：
1、国家规定的电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工、起重工、小机动翻斗车司机、龙门吊司机等特殊工种，由器材部、安全科配合办公室申报市劳动保护教育中心进行培训取证。
保育员的规章制度篇3
1对工厂的安全工作负总的责任，并直接管理工厂的安全专职人员，开展日常的安全管理工作;
2贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、指示和各种规章制度;
3在计划、部署、检查、总结生产工作的同时，要有安全生产工作内容;
4组织审定工厂制定的各项劳动保护规章制度和安全操作规程，并贯彻执行;
5及时组织调查、分析安全事故的原因，并对事故责任者要严肃处理，制定改进措施，预防事故重发生;
6组织相关管理人员学习安全保护方针、政策和安全业务知识。
二质检部安全职责
1参与有关劳动保护措施项目的审查，以及劳动保护方面的规范、规程的制定和审查;
2编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作时，工艺条件必须符合劳动保护条件要求;
3在技术革新、技术改造、新产品试制、新工艺、新材料的采用等工作中，都必须考虑劳动保护方面的要求，应尽量采用无毒、低毒物品替代有毒、高毒物品;
4做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作。
三机电设备部门安全职责
1负责工厂机械、电器、仪表、设备、工艺管道、通风排风装置的管理，使其经常处于完好状态;
2制定或审定有关设备制造、改造方案，组织编制维修劳动保护措施计划、并确保其实施;
3监督车间机械动力设备的正常使用，保证其正常运转，防止发生事故;
4编制厂内通用设备的维修规程和有关操作制度，督促检查执行情况;
5负责厂内的设备及安全装置的管理、检查或定期检查;
6组织实施劳动保护措施计划和制定安全隐患的整改措施;
7负责设备事故的调查分析，提出处理意见和改进措施;
8做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作;
四管理部门安全职责
1负责劳动保护措施所需物资和防护器材的采购、供应，并确保采购的物料符合安全要求;
2负责对采购、保管人员经常性安全教育，切实搞好仓库的防火安全工作;
3认真贯彻执行国家颁布的危险物品安全管理规定，并督促落实。
五后勤保卫部门安全职责
1在工厂主管领导下，负责全厂的保卫工作;
2认真贯彻执行上级有关防火工作的政策、法令、指示、规章制度;
3负责厂内消防、有毒物品、爆炸物品、灼伤、触电等的急救措施，及时准确的进行抢救、报警;
4负责厂内宿舍、饭堂管理工作，并进行监督、检查;
5负责厂区的防盗工作，确保24小时有人巡查值班。
六生产部门安全职责
1在编制生产计划时要同时编制劳动保护措施计划，检查生产进度时要同时检查安全生产情况;
2负责生产事故的调查分析，提出处理意见和改进措施;
3在生产中发现重大危险，要及时进行调度指挥。采取措施，消除隐患，并做出详细记录报告分送厂安全部门;
4安排生产计划时，必须考虑生产设备装置的能力，防止设备装置带负荷运行;
5在安排生产的产量和品种时，负责做好必要的安全措施的平衡配套工作;
6做好新进员工的安全教育培训工作和部门的经常性安全教育工作;
七车间主管安全职责
1保证国家和上级安全生产法规、制度在车间贯彻执行，把安全工作列入议事日程，做到“五同时”;
2对新员工进行车间安全教育，对员工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术的教育;
3对车间进行定期安全检查，落实隐患整改，保证设备、安全装置、消防、防护器材处于完好状态;
4严格执行劳保用品及防护器材的管理，并监督员工正确使用，教育员工妥善保管;
5坚持“四不放过”的原则，对车间发生的事故及时报告和处理，保护现场，查明原因，采取预防措施，对事故责任者提出处理的意见，报工厂安全部门执行。
八班组长安全职责
1贯彻执行国家安全生产法规和工厂安全规章制度、操作规程，教育工人遵章守纪，制止违章行为;
2坚持班前讲安全，班中检查安全，班后总结安全;
3负责组织安全检查，发现不安全因素，及时清除，并报告上级;发生事故立即报告，并组织抢救，保护现场，做好记录，参加和协助事故调查、分析，落实防范措施;
4监督、教育员工正确使用劳动防护用品和消防器材;
5对新员工进行班组安全教育，并保证培训合格方上岗作业;
6做到文明生产、安全生产，保持生产作业现场整齐，清洁。
九生产工人安全职责
1认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律、不违章作业，并制止劝阻他人违章作业;
2精心操作，做好各项记录，交接班必须要交接安全生产情况;
3正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态，果断正确处理事故，并及时性如实汇报，保护好现场;
4加强设备维护，保持作业现场整洁，确保生产安全;
5作业前认真做好安全检查工作，发现异常，及时处理报告;
保育员的规章制度篇4
学校党总支在县教育局党委的正确领导和关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，认真落实科学发展观，以建设标准的基层党组织、高素质的党员队伍为目标，坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育这个指导思想，认真开展“两学一做”教育活动，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动了学校党建工作和教育教学工作的顺利开展，各项工作取得了一定的成绩。
一、2018年党建工作主要特色
（一）进一步健全党员学习教育长效机制，加强党的制度建设。
1. 坚持“三会一课”制度。定时召开党支委会议、支部组织的生活会和党员大会。
2. 坚持民主生活会制度。由党员每学年就本人的思想、工作、学习等情况向党支部作汇报，提高解决自身问题的能力。
3. 坚持民主评议党员制度。每年对党员的表现情况进行一次民主评议，召开群众座谈会，保证民主评议党员活动取得实效。
4. 坚持党员领导干部深入一线制度。学校领导干部必须深入教育教学和服务保障一线，了解情况，解决问题，率先垂范，为教师作出榜样。
（二）充分发挥党员先锋模范作用，加强党的队伍建设。
党总支高度重视队伍建设，严格按照“发挥一个作用(先锋模范作用)、坚持两个在前(吃苦在前，奉献在前)、奉行三个在后(享受在后，名利在后，待遇在后)、履行四个服务(为学生服务，为教师服务，为学校服务，为社会服务)和达到五个提高(提高党员形象，提高人文素养，提高专业内涵，提高创新能力，提高工作业绩)”的要求，提高队伍素质。
1.加强党政班子建设。党政领导坚持民主集中制原则，做到“中心”、“核心”，两心并一心，心心相印；职责分、思想合，工作分、目标合，岗位分、行动合；分工不分家，以长补短，团结奋进，形成了求真务实、团结协作、开拓进取的良好风气，一支团结、务实、奋进、争先党政班子集体形成并壮大。
2.加强党员干部队伍建设。完善干部任用聘任制，重视加强干部培训，实施干部任职工作分工责任制。通过在职锻炼,丰富干部队伍的管理经验，增长了才干。
3．加强中层干部队伍的建设。在思想作风上加强教育，在工作业务上给予支持和帮助。特别对进入中层部门工作的党员提出新的要求，发挥他们在教育管理与岗位上的示范作用。党支部对年轻后备干部重点培养大胆使用，委以重任，使年轻干部尽快成长起来。
4.加强教职工队伍建设。在广大党员和教师中开展以老带新、以能带新的传帮带活动，每学年进行优秀党员和模范班主任、优秀教师、先进工作者评选，加大名师工程的推动力度，使他们成为不同年龄段、不同学科、不同层次的标杆，形成风清气正、干事创业、争创一流的教职工队伍。
（三）以理论学习和形势教育为切入点，加强党的思想建设。
1.加强政治理论和业务知识学习。以社会主义核心价值体系为主导，利用报刊、广播、网络、墙报、宣传橱窗等各种载体，营造浓厚的学习宣传氛围。组织党员、教师深入学习贯彻党在现阶段的新理论、新理念，学习贯彻新党章和党的精神及十三届全国人大一次会议，学习教育法律法规、时事政策，学习教师职业道德规范，为提高教师的思想和业务素质，充分发挥课堂教学主渠道作用，做好精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。
2.学习《新党章》，贯彻《新党章》。通过向每一位党员发放新党章、印制学习资料，广泛宣传《新党章》基本知识，让党员教师掌握《新党章》内容，自觉遵守党章，切实贯彻党章。每位党员按照要求抄写并领悟党章的内涵，党员们学原文、悟原理，带着信念学、带着使命学、带着问题学，通过专题讨论学习会，党员互动交流、答疑释惑，对党章党规和系列重要讲话精神有了更深刻的理解和认识，从而进一步提高了党性觉悟，进一步坚定了正确的政治方向。
3.深入开展学习实践科学发展观活动和党的群众路线教育实践活动。做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、学习调研到位。全校党员干部按时学完规定的学习篇目，做好笔记、撰写心得体会。通过开展谈心活动，广泛征求群众意见，找准和集中分析了影响和制约学校发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，并对问题进行了梳理。
4.继续深入开展“两学一做”教育活动。
我校党总支部将要召开“两学一做”教育活动启动仪式，党员同志们明确了“两学一做”的教育目的、总体要求及教育内容。一致认为，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。党支部决定，将“两学一做”学习教育作为今后一段时间各项工作重中之重的党建工作任务，将“两学一做”的内容，融入日常工作，推进学习教育的有效开展。
5.加强法律宣传教育。
认真组织开展形式多样的法制宣传教育活动，组织学习《教育法》、《未成年人保护法》等，组织开展了全体教职工参加教育普法活动。通过法制教育增强了师生的法制观念，在执教中做到依法管理与人文关怀并重，切实做到依法治校，确保广大教职工和学生遵纪守法。
6.加强师德师风教育。
加强教师的理想信念教育和职业道德教育，组织教师学习《中小学教师行为规范》等，进一步规范教师从教行为;严格要求教师认真履行职责，为人师表，教书育人。坚决治理教师队伍中违反师德的行为，杜绝有偿家教，净化教书育人环境，要求广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，做学生健康成长的指导者和引路人。
（四）以班子建设为根本，加强党的组织建设
1．进一步健全党内制度，提高党内生活质量。认真落实“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等，以规范的制度管理，促进提高党内生活质量。
2．进一步建立健全党建工作目标责任考核制度。每个党员根据年初制定的目标工作任务，做好相关工作，促进各项党建工作的开展，把党建工作落到实处。年终做好民主评议党员工作，通过党内外评议及支委会研究，评出各年度的优秀党员。
3.努力打造“三型”支部。围绕打造学习型、服务型、创新型党支部的思路，制定并落实好本支部的年度工作计划，组织党员深入开展“创先争优”、活动;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。
4.发挥党员的先锋模范作用。带领广大党员立足本职，爱岗敬业，不断进取，扎实工作，在各自的岗位上发挥先锋作用。全体党员教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课(示范课)，并成为学习组、教研组交流发言的带头人，切实发挥党员的先锋模范作用。
5.认真做好发展党员工作。引导优秀教师靠拢党组织，以在教学第一线中青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党积极分子的经常性教育，进一步做好培养教育考察工作。
6.加强党员队伍的管理与教育。根据上级党委的年度工作计划要求，认真制定并落实好本支部的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、组织意识教育，加强对党员经常性的教育工作，提高党员素质;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。
7.认真做好党费的收缴和管理工作。认真做好党费补交的准备和实施工作，及时向上级报送有关报表和党建信息。
8.积极探索新形式下党员教育、管理、监督的新机制。不断优化党组织的结构和活力，确保党政一班子大事有共识，小事能落实。在实际工作中，紧紧围绕学校中心工作，大力弘扬“有为才有位”的思想，让“想干事的有舞台，能干事的有平台，干成事的有地位”。
（五）以师德建设为依托，加强党的作风建设
1、进一步加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定，建立健全党风廉政建设责任制，增强了党员服务基层，服务群众、服务发展的意识。继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、努力形成反腐倡廉的强大合力，使党员教师提高思想道德水平，增强自觉遵守纪律的观念，规范行政行为，确保教育工作风正源清。
2、以制度建设为保障，提高师德水平。思想政治工作必须辅以一定的行政手段，使教师的言行有规可依、有章可循。我校强化教师的师德建设，通过制定教师教育教学规章制度（教学常规指标），年度考核，师德表现与评先挂钩，凡违规将一票否决等，建立完善教师考评机制，监督和规范教师的教育教学行为，并加大对违规违纪教师的查处力度，防堵结合、罚教并举，使教师轻易不敢“触雷”，进一步规范教师从教行为。
3.以榜样为引领发挥辐射作用。积极树立教学工作、班主任工作、师德师风等方方面面的典型，以典型的事迹激励教师取长补短、知难而进，使教师学有榜样、比有标准、干有方向。善于帮助教师发现自身的闪光点，及时给予充分的肯定，并鼓励教师以此为基点拼搏进取，形成“党风促教风，党性铸师魂”。
4、做好民主评议政风行风工作。完善民主评议政风行风工作机构，制定实施方案，选聘民评代表，公开评议的对象、内容、方法和监督方式等，动员师生和社会各界积极参与，使民评工作顺利进行。
5、做好校务公开工作。坚持“公开、公平、民主”的原则，积极落实校务公开、党务公开等工作，同时经常听取教工对学校工作的意见和建议，大大增强教职工的工作主动性和积极性。
总之，在全体党员的共同努力下，党的制度建设、队伍建设、思想组织、组织建设、作风建设力度得到了进一步加强，党组织的凝聚力、吸引力、战斗力得到了有力提升，但距离上级的要求还有一定差距，学校党支部还需进一步探索党建工作的新路子，不断总结经验，围绕学校教育教学中心任务，全面正确而又切实有效地寻找新时期党建工作的新途径，带领全体党员再接再厉、勤奋务实、开拓进取，谱写学校党建工作的新篇章。
2018-2019学年第一学期滦平县第一小学
学校党务工作实施方案
学校党总支在县教育局党委的正确领导和关心支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为主线，认真落实科学发展观，以建设标准的基层党组织、高素质的党员队伍为目标，坚持围绕教育抓党建，抓好党建促教育这个指导思想，认真开展“两学一做”教育活动，充分发挥学校党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，推动了学校党建工作和教育教学工作的顺利开展，各项工作取得了一定的成绩。
一、2018年党建工作主要特色
（一）进一步健全党员学习教育长效机制，加强党的制度建设。
1. 坚持“三会一课”制度。定时召开党支委会议、支部组织的生活会和党员大会。
2. 坚持民主生活会制度。由党员每学年就本人的思想、工作、学习等情况向党支部作汇报，提高解决自身问题的能力。
3. 坚持民主评议党员制度。每年对党员的表现情况进行一次民主评议，召开群众座谈会，保证民主评议党员活动取得实效。
4. 坚持党员领导干部深入一线制度。学校领导干部必须深入教育教学和服务保障一线，了解情况，解决问题，率先垂范，为教师作出榜样。
（二）充分发挥党员先锋模范作用，加强党的队伍建设。
党总支高度重视队伍建设，严格按照“发挥一个作用(先锋模范作用)、坚持两个在前(吃苦在前，奉献在前)、奉行三个在后(享受在后，名利在后，待遇在后)、履行四个服务(为学生服务，为教师服务，为学校服务，为社会服务)和达到五个提高(提高党员形象，提高人文素养，提高专业内涵，提高创新能力，提高工作业绩)”的要求，提高队伍素质。
1.加强党政班子建设。党政领导坚持民主集中制原则，做到“中心”、“核心”，两心并一心，心心相印；职责分、思想合，工作分、目标合，岗位分、行动合；分工不分家，以长补短，团结奋进，形成了求真务实、团结协作、开拓进取的良好风气，一支团结、务实、奋进、争先党政班子集体形成并壮大。
2.加强党员干部队伍建设。完善干部任用聘任制，重视加强干部培训，实施干部任职工作分工责任制。通过在职锻炼,丰富干部队伍的管理经验，增长了才干。
3．加强中层干部队伍的建设。在思想作风上加强教育，在工作业务上给予支持和帮助。特别对进入中层部门工作的党员提出新的要求，发挥他们在教育管理与岗位上的示范作用。党支部对年轻后备干部重点培养大胆使用，委以重任，使年轻干部尽快成长起来。
4.加强教职工队伍建设。在广大党员和教师中开展以老带新、以能带新的传帮带活动，每学年进行优秀党员和模范班主任、优秀教师、先进工作者评选，加大名师工程的推动力度，使他们成为不同年龄段、不同学科、不同层次的标杆，形成风清气正、干事创业、争创一流的教职工队伍。
（三）以理论学习和形势教育为切入点，加强党的思想建设。
1.加强政治理论和业务知识学习。以社会主义核心价值体系为主导，利用报刊、广播、网络、墙报、宣传橱窗等各种载体，营造浓厚的学习宣传氛围。组织党员、教师深入学习贯彻党在现阶段的新理论、新理念，学习贯彻新党章和党的精神及十三届全国人大一次会议，学习教育法律法规、时事政策，学习教师职业道德规范，为提高教师的思想和业务素质，充分发挥课堂教学主渠道作用，做好精神进教材、进课堂、进学生头脑的工作。
2.学习《新党章》，贯彻《新党章》。通过向每一位党员发放新党章、印制学习资料，广泛宣传《新党章》基本知识，让党员教师掌握《新党章》内容，自觉遵守党章，切实贯彻党章。每位党员按照要求抄写并领悟党章的内涵，党员们学原文、悟原理，带着信念学、带着使命学、带着问题学，通过专题讨论学习会，党员互动交流、答疑释惑，对党章党规和系列重要讲话精神有了更深刻的理解和认识，从而进一步提高了党性觉悟，进一步坚定了正确的政治方向。
3.深入开展学习实践科学发展观活动和党的群众路线教育实践活动。做到思想认识到位、组织领导到位、工作部署到位、学习调研到位。全校党员干部按时学完规定的学习篇目，做好笔记、撰写心得体会。通过开展谈心活动，广泛征求群众意见，找准和集中分析了影响和制约学校发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，并对问题进行了梳理。
4.继续深入开展“两学一做”教育活动。
我校党总支部将要召开“两学一做”教育活动启动仪式，党员同志们明确了“两学一做”的教育目的、总体要求及教育内容。一致认为，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。党支部决定，将“两学一做”学习教育作为今后一段时间各项工作重中之重的党建工作任务，将“两学一做”的内容，融入日常工作，推进学习教育的有效开展。
5.加强法律宣传教育。
认真组织开展形式多样的法制宣传教育活动，组织学习《教育法》、《未成年人保护法》等，组织开展了全体教职工参加教育普法活动。通过法制教育增强了师生的法制观念，在执教中做到依法管理与人文关怀并重，切实做到依法治校，确保广大教职工和学生遵纪守法。
6.加强师德师风教育。
加强教师的理想信念教育和职业道德教育，组织教师学习《中小学教师行为规范》等，进一步规范教师从教行为;严格要求教师认真履行职责，为人师表，教书育人。坚决治理教师队伍中违反师德的行为，杜绝有偿家教，净化教书育人环境，要求广大教师牢固树立中国特色社会主义理想信念，带头践行社会主义核心价值观，自觉增强立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，做学生健康成长的指导者和引路人。
（四）以班子建设为根本，加强党的组织建设
1．进一步健全党内制度，提高党内生活质量。认真落实“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等，以规范的制度管理，促进提高党内生活质量。
2．进一步建立健全党建工作目标责任考核制度。每个党员根据年初制定的目标工作任务，做好相关工作，促进各项党建工作的开展，把党建工作落到实处。年终做好民主评议党员工作，通过党内外评议及支委会研究，评出各年度的优秀党员。
3.努力打造“三型”支部。围绕打造学习型、服务型、创新型党支部的思路，制定并落实好本支部的年度工作计划，组织党员深入开展“创先争优”、活动;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。
4.发挥党员的先锋模范作用。带领广大党员立足本职，爱岗敬业，不断进取，扎实工作，在各自的岗位上发挥先锋作用。全体党员教师党员争做教学能手、学科带头人，党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课(示范课)，并成为学习组、教研组交流发言的带头人，切实发挥党员的先锋模范作用。
5.认真做好发展党员工作。引导优秀教师靠拢党组织，以在教学第一线中青年骨干教师为发展党员的重点，加强对入党积极分子的经常性教育，进一步做好培养教育考察工作。
6.加强党员队伍的管理与教育。根据上级党委的年度工作计划要求，认真制定并落实好本支部的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上，不断加强党员的党性意识、组织意识教育，加强对党员经常性的教育工作，提高党员素质;围绕学校中心工作，做好教师的思想政治工作，切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。
7.认真做好党费的收缴和管理工作。认真做好党费补交的准备和实施工作，及时向上级报送有关报表和党建信息。
8.积极探索新形式下党员教育、管理、监督的新机制。不断优化党组织的结构和活力，确保党政一班子大事有共识，小事能落实。在实际工作中，紧紧围绕学校中心工作，大力弘扬“有为才有位”的思想，让“想干事的有舞台，能干事的有平台，干成事的有地位”。
（五）以师德建设为依托，加强党的作风建设
1、进一步加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设的有关规定，建立健全党风廉政建设责任制，增强了党员服务基层，服务群众、服务发展的意识。继续坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、努力形成反腐倡廉的强大合力，使党员教师提高思想道德水平，增强自觉遵守纪律的观念，规范行政行为，确保教育工作风正源清。
2、以制度建设为保障，提高师德水平。思想政治工作必须辅以一定的行政手段，使教师的言行有规可依、有章可循。我校强化教师的师德建设，通过制定教师教育教学规章制度（教学常规指标），年度考核，师德表现与评先挂钩，凡违规将一票否决等，建立完善教师考评机制，监督和规范教师的教育教学行为，并加大对违规违纪教师的查处力度，防堵结合、罚教并举，使教师轻易不敢“触雷”，进一步规范教师从教行为。
3.以榜样为引领发挥辐射作用。积极树立教学工作、班主任工作、师德师风等方方面面的典型，以典型的事迹激励教师取长补短、知难而进，使教师学有榜样、比有标准、干有方向。善于帮助教师发现自身的闪光点，及时给予充分的肯定，并鼓励教师以此为基点拼搏进取，形成“党风促教风，党性铸师魂”。
4、做好民主评议政风行风工作。完善民主评议政风行风工作机构，制定实施方案，选聘民评代表，公开评议的对象、内容、方法和监督方式等，动员师生和社会各界积极参与，使民评工作顺利进行。
保育员的规章制度篇5
本文结合高校规章制定权与行政法的关系，从立法规制、行政规制和司法监督这三个方面来探讨如何从行政法层面解决现行的高校规章制定方面的不足，进而从理论上完善高校规章制定权。
一、高校规章制定权
(一)高校规章制定权的释义
高校在我国虽然是一种事业单位，但是它有着区别于其他事业单位的特点，除了日常的教学工作，高校还有管理学生事务，落实教育方针的职责，为了高校的正常教学和管理工作，由高校这一特殊主体制定的在高校内部施行的规章制度就是高校规章。法律、行政法规规定的、高校享有的这种制定规章的权力就是高校的规章制定权。
(二)高校规章制定权的权力来源
一种观点认为凡是公权力，都是以国家授权为前提的。“对公权力，凡法无明文规定的，就必须以国家法律授权为前提。”
另一种观点是根据卢梭的社会契约论。“我们每个人都以其自身及其全部的力量置于公意的最高指导下，并且我们在共同体中接纳每一个成员作为全体之不可分割的一部分。”高校是社会组织成员之一，其权力来源来自于成员或者成员代表的一致同意，不是外部的授权。
在这里，我认为国家的法律、法规的授权能够更清楚的反映国家与高校之间的关系，即高校规章制定权的权力来源是法律、行政法规的授权。国家之所以授权高校制定高校规章的原因是，高校规章制定具有专业性、多变性，高校自身可以更好的制定出适合高校发展的规章制度。
二、我国高等学校规章制定权的失范
由于学术自由和管理便利的需要，高校应当具有规章制定权，但是这并不意味着高校可以恣意妄为，高校规章制定权应当限定在法治的范围内。由于高校的自主性和国家的规范性没有达到平衡的状态，我国高等学校的规章制定权在实际运行中存在着失范的状况，分析高校规章制定权的失范原因，总结有以下几点：
(一)高校规章制定权主体的错位
目前仅《高等教育法》涉及到高校规章制定权主体，但是其并没有明确规定直接授权校长规章制定权，虽然校长是高校的法定代表人，但是并不能以校长意志代表全体师生，这种主体制定出来的法律缺乏必要的民主成分，制定出来的规章制度必然不是民主的。
(二)高等学校章程不健全
高等学校章程是学校进行管理的基本依据，是原则性的文件，但是在实践中，由于习惯性或者沿袭下来的传统，高校章程往往成为一种形式，一种摆设，无法发挥其正常的作用。
(三)高等学校职能多元化导致学校权利扩张
高等学校为了完成各项职能，需要制定各种条款对学生进行道德教化和设定义务，学校将一些公益活动规定在学校规章中，这样本来自愿参加的公益活动对于学生就具有了强制性，这就导致了学校的权利的扩张。这是学校职能多元化导致学校权利扩张的原因。
(四)高校规章与法律法规相抵触
高校规章实质上是“其他行政规范性文件”，其效力位阶要低于法律、法规，所以其不应该与法律、法规相抵触，而在实际中，抵触上位法的情况时有发生。
(五)高校规章对救济渠道设置缺失
由于各种主客观原因的存在，高校的规章制度不可能是尽善尽美的，所以，在赋予权利时必须保证权利实现的救济途径，因为“救济是一种纠正或减轻性质的权利，这种权利在可能的范围内会矫正由法律关系中他方当事人违反义务行为造成的后果”。而在现实中，救济途径还不太畅通。
三、高校规章制定权的完善
(一)从立法上规制高校规章
从立法上规制高校规章的制定权就是法律保留原则在高校规章制定权上的运用。是完全保留还是部分保留亦或是不保留在高校规则制定权上面是一个问题。高等教育涉及公民的受教育权，作为宪法的权利之一，其取得、享有、行使、限制、丧失都会对公民的利益产生重大影响，但是，高等学校又是一个专业性的领域，其规章制度具有专业性，其自身是最合适的决定者，所以，对于高校要采取不同于一般的法律保留制度。
具体在高校中应当采取这样的法律保留，即对于一些重要事项如教育方式、学业标准等应该设置在法律保留的范围内。对于属于学校自主权限范围内的事项，应当由学校自主规定，国家权力不得过度介入和干涉，否则将违反自主行政的主旨，这里就是法律保留的禁区。
(二)从行政上规制高校规章
国家教育行政主管部门负有领导和监督教育事业发展的职责，享有对高等学校的监督权，对于学校制定的规章进行审查，就是教育行政机关对规范学校规章制定权进行监督的一种主要的方式，按照监督时间的先后顺序，可以分为规章生效前的审查和规章生效后的审查。
规章生效前的审查即预防性的监督，是由教育行政机关在学校自治规章生效前对其合法性和正当性进行审查，其中重要的规章还需经过教育行政机关的许可，未经许可不得生效。规章生效后的审查是指高校规章生效后需向教育行政机关备案，时刻受教育行政机关的监督。
(三)在司法上监督高校规章
国家司法权作为一种独立存在的权力，可以有效的实现对于学校行为的监督和控制。“没有司法审查，那么行政法治等于一句空话，个人自由和权利就缺乏保障。司法审查不仅在其实际应用时可以保障个人的权益，而且由于司法审查的存在对行政人员产生一种心理压力，可以促使他们谨慎行使权利”。由于高校是一个高度自治的团体，对于高校的司法监督要明确监督的范围和方式。
并非所有的规章都可以进入法院的审查范围，这样会严重影响学校的管理和效率。为避免和及时纠正行政规范性文件制定权的失范，保障行政规范性文件的合法和适当，中立的司法机关对行政规范性文件进行审查是十分必要的。
因此，扩大行政诉讼的受案范围，把行政规范性文件纳入司法审查的范畴。这样，我国高校规章制定权的司法审查就有了明确的法律依据，从而可以突破长期困扰我国高校管理权司法介入的瓶颈。
高校规章制度作为高校管理的具体制度依据，参考我国行政立法程序制度和借鉴国外的行政立法程序经验，以完善我国高校规章制度制定程序，提高高校规章制度的质量，为高校教育管理工作提供法制基础，从而促进我国高校依法管理，建设和谐、文明、有序的法治校园。
保育员的规章制度篇6
这次纪检监察工作会议的主要任务，是认真贯彻落实中央纪委六次全会、集团公司XX年纪检监察会议精神，总结公司XX年党风建设和反腐倡廉工作，安排部署XX年工作任务，不断推进西部管道公司党风建设和反腐倡廉工作，为公司发展提供有力的政治保证。
现在，我代表公司党委、纪委报告公司党风建设和反腐倡廉工作情况。
一、XX年主要工作回顾到-/-
在过去一年里，公司纪委认真贯彻中央纪委五次全会、集团公司纪检监察会议精神和公司XX年工作会议精神，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，紧密围绕公司工程建设和运营准备重点工作，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，狠抓廉政教育，建章立制，着力打造阳光工程，取得了显著成效。根据中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》精神，贯彻党风廉政建设“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓党风廉政建设各项工作制度的建设和落实，工作重心放在预防教育和制度建设上，以建立自律、防范、监管“三个机制”，规范事权、财权、人权、物权“四项权力”，筑牢思想道德、制度建设、监督约束“三道防线”为核心，把惩治和预防腐败体系建设与公司建立现代企业制度、完善法人治理结构结合起来，初步建立了权力机制、决策机制、监督机制和项目管理的监督约束机制，构建公司符合现代企业制度要求的惩治和预防腐败体系，为推进公司项目建设的顺利进行提供了有力的政治保证。所做的主要工作有：
（一）深入组织开展“廉洁自律教育”活动，巩固了党员干部的思想道德防线。
公司党委将党风廉政教育和党员先进性教育活动紧密结合起来，把“廉洁自律教育活动”作为保持共产党员先进性教育活动的重要内容贯穿始终。公司党委在安排部署党员先进性教育活动时，将《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等条规文件作为必学的内容，将胡锦涛总记在中央纪委五次全会上的重要讲话、吴官正同志的工作报告等内容列为重点内容。纪委办公室在公司内部信息网上开辟了“廉洁自律教育”专栏，分别开展了反腐倡廉理论、条纪条规、经典案例分析等专题教育，组织各党支部学习了《莫将人生当赌注》等十六篇案件剖析材料，观看了《信天游》、《党的好干部，人民贴心人—牛玉儒》等主题教育影片。在抓好党员干部全员的“廉洁自律教育活动”的同时，重点抓了对公司领导人员和人、财、物等关键岗位人员的廉政教育。在教育活动中把权力观、地位观、利益观的教育同建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系结合起来，不仅充实了先进性教育活动的内容，而且帮助党员干部增强了政治免疫力和廉洁从业的意识。为了检验学习效果，公司纪委组织全体党员干部进行了党风廉政建设知识问答，把相关制度的禁止性规定作为考点，回顾了条规，巩固了记忆，进一步提高了领导人员廉洁自律的自觉性。
（二）整章建制，初步建立了从源头上预防腐败的制度体系。
一是建立了工程建设关键控制点的监督管理制度。针对公司处在项目建设期的实际，把工程建设项目和物资采办招投标作为监察工作重点，制定了《西部管道公司招标监督管理暂行办法》，规定了审计、监察、合同法律等监督部门的职责和各自监督重点；规定了招标监督的范围和主要内容；确定了开标、评标和定标的工作程序及参与招投标人员的“七个不准”行为；规定了惩处和奖励办法。一年来，规划计划、财务、采办、纪委办等部门共同参与，扎实开展了物资采购效能监察工作，截止XX年12月底共参与物资采办公开招标50多次，其中签订涉外设备采购合同21份，总金额4363万美金，节约869万美元；签订国内设备、管材采购合同214份，总金额46亿人民币，节约2400万人民币。全年处理有关信访件三件，认真调查核实澄清了反映的问题。
二是从制度上规范了中层以上领导人员的从业行为。根据国有企业领导人员廉洁从业的有关规定，制定了《西部管道有限责任公司领导人员廉洁自律若干规定(试行)》。重点是对公司副处级以上领导人员的事、人、财、物四项权利23项行为进行了规范，保证公司领导人员遵守国家法律法规、集团公司和公司规章制度，依法经营、廉洁从业、诚实守信、勤勉敬业，切实维护国家、集团公司、股东利益和员工合法权益。
三是建立党风廉政建设责任制。制定了《西部管道有限责任公司党风廉政建设责任制实施细则（试行）》，明确了公司党政领导班子成员、部门负责人抓党风廉政建设的责任，使公司党风廉政建设工作形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制，把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导人员业务管理工作中，与公司项目建设和运营管理工作、精神文明建设、企业文化建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。共4页,当前第1页1
为了把上述党风廉政建设制度落到实处，公司纪委制作了《西部管道有限责任公司领导人员廉洁自律承诺》，6月27日公司专门组织了廉洁自律承诺签字仪式，公司党委记与公司领导班子副职、总经理助理、各部门负责人签订了承诺。9、10月份，中秋、国庆节期间公司纪委组织开展了“廉内助”活动，以公司党委的名义给公司部门负责人的配偶寄送了节日贺卡，勉励他（她）们用亲情常吹廉政风，严格要求自己，督促配偶坚持原则、廉洁自律，模范地遵守党风廉政建设的各项规章制度。XX年公司各级领导人员较好地履行了廉洁自律承诺，没有发现违纪违规现象。
（三）加强学习，进一步提升了管理人员自身素质。
以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“准确、严谨、高效、过硬”的工作要求，各级管理人员以高度的责任感积极投身先进性教育活动，按照保持共产党员先进性的具体要求，认真查找个人在思想、能力和作风方面存在的突出问题，加强学习，勇于实践，受到了一次深刻的“三个代表”重要思想的教育和严肃的党性锻炼，工作责任感和紧迫感进一步增强，思想、作风、制度和业务建设进一步加强。
公
司党风建设和反腐倡廉工作虽然起步晚，机构、人员没有完全到位，但在公司党委的高度重视和各部门的共同努力下，公司纪检监察工作取得了较好的成绩，得到了上级主管部门的充分肯定，我公司在集团公司纪检组监察部、直属纪委组织的经验交流会议上进行了典型发言交流，受到了与会兄弟单位的好评。我们的体会是：党风建设和反腐倡廉工作必须围绕中心、服务局，为公司的发展营造廉政环境、纪律环境和政策环境，提供强有力的政治保证；必须坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，突出抓好领导人员廉洁自律、查处违纪违法案件、效能监察和源头治理四项重点工作，积极构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系；必须坚持和巩固“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥职能部门和各监督主体的作用，形成齐抓共管的监督格局；必须注重由事后监督向事前、事中监督转变，由单一监督向综合监督转变，由局部监督向全方位监督转变，把反腐倡廉要求融入企业内控制度、贯穿到企业管理的各个环节；必须重视研究新形势下腐败问题发生发展的特点和规律，重视总结反腐倡廉的有效做法和新鲜经验，不断把握新规律、提出新对策，推动反腐倡廉工作取得新的成效。
在总结工作成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前公司党风建设和反腐倡廉方面还存在一些薄弱环节。主要表现在：中层管理人员的思想作风建设与公司党委的要求相比还有差距；个别管理人员的工作责任心、积极性、主动性不够，履行岗位职责、执行公司决策力度不够，出现问题时有推诿扯皮现象；关键环节的管理制度还不够完善；公司纪检监察机构、人员还没有完全到位，人员多为兼职，工作任务繁重时有顾此失彼现象。这些都必须高度重视，并采取有效措施加以解决。
二、XX年主要工作安排
XX年，公司党风建设和反腐倡廉工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会和中央纪委六次全会精神，按照集团公司纪检监察工作会议和公司XX年工作会议部署，围绕全面落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责和任务，以构建和谐企业为前提，着力推进惩治和预防腐败体系建设，着力推进各项规章制度的严格执行和落实，着力推进企业领导人员廉洁自律、效能监察和源头治理等重点工作，切实取得党风建设和反腐倡廉工作的新成效。
（一）维护党的纪律，为促进公司工作部署的落实提供强有力的保证
在新形势下，公司纪检监察工作要牢固坚持“围绕中心、服务局，为全面贯彻落实科学发展观服务”的指导思想，正确认识和把握反腐倡廉与科学发展的关系，始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为纪检监察部门的重要任务，积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪律上保证科学发展观和公司重决策部署的贯彻落实。
要按照落实科学发展观和全面完成公司管道工程建设和运营目标及任务的要求，切实加强对各党支部、各部门贯彻执行公司工作部署的监督检查，及时排除和解决党风方面存在的妨碍科学发展观落实的突出问题，促进各项工作的落实和发展。
要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实加强对党员干部特别是领导人员作风的监督检查，教育和引导党员干部发扬求真务实的精神和作风，树立正确的业绩观，坚决反对作风浮躁、急功近利、形式主义，采取得力措施，认真防止讲排场、比阔气、奢侈挥霍等不良风气的产生。
要按照党章的规定和要求，切实加强对各级组织和党员干部遵守党的纪律，尤其是政治纪律和经济工作纪律、执行国家经济政策法规和有关制度情况的监督检查，依据党内法规，严肃查处和追究有令不行、有禁不止、严重破坏党的纪律和企业规章制度等违背科学发展观要求的行为，确保政令畅通。共4页,当前第2页2
（二）认真贯彻落实集团公司惩治和预防腐败体系《实施意见》，推动公司治本抓源头工作的深入发展
《集团公司贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施意见》，是落实中央《实施纲要》，构建具有中国石油特色的惩治和预防腐败体系，为实现集团公司“十一五”战略目标提供服务和保证的重要文件，对建立健全惩治和预防腐败体系工作进行了全面细致的安排部署，公司要高度重视，积极把握《实施意见》的具体精神、主要内容和工作要求，以严肃认真的态度抓好贯彻落实。
坚持构建惩治和预防腐败体系与实施党风廉政建设责任制有机结合，逐级建立健全领导工作责任制。要把惩治和预防腐败体系建设纳入公司发展的总目标和战略规划，统筹安排，形成有效的工作机制。根据公司惩防体系建设任务分工方案和年度推进计划，确定职责分工，做好任务分解，逐级细化措施，认真抓好落实和推进工作。各职能部门要恪尽其责，积极主动把任务、目标、责任落实到岗位、落实到人，排好进度，提出要求，确保工作质量。各牵头部门和配合部门要采取有效的方式，及时沟通情况，交换意见，认真研究问题，积极配合，齐心协力推动工作的开展。公司纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，通过建立协调机制和联席会议制度，协助党委加强指导、检查和监督，认真开展对贯彻落实情况的调查研究，定期分析和通报贯彻落实工作的进展情况，同时注意及时总结推广贯彻落实工作中好的做法和经验，带动和促进工作的深入。
进一步规范“四项权力”，推动制度和管理创新。按照公司惩防体系建设任务分工方案和年度推进计划，围绕公司项目建设和经营管理的关键业务、关键部位和关键环节，不断加强制度建设。XX—XX年年，在规范事权方面，着重进一步健全领导班子议事规则和决策程序；在规范财权方面，着重进一步修订完善预算、资金、会计管理制度，推进全面预算管理和资金、债务集中管理，健全会计核算体系；在规范人事权方面，着重进一步完善对领导人员选拔任用、履职考察、薪酬分配等关键环节加强监督的制度，全面推行领导人员业绩考核制度；在规范物权方面，着重进一步制定加强国有资产管理的监控制度，建立物资采购质量监督管理规定。
注重加强规章制度的宣传学习和执行监督。要把学习规章制度列入各级领导干部和岗位人员培训的内容，进行严格的
遵章守规教育。综合运用专项检查、稽查和效能监察等方式，加强对建立和落实企业基本规章制度情况的监督检查，增强执行力。
（三）以学习贯彻《党章》为重点，继续深化反腐倡廉教育
按照中央纪委、中央组织部、中央宣传部《关于贯彻落实胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上的重要讲话精神，深入学习贯彻党章的通知》要求及集团公司党组的有关要求精神，从加强公司各党支部的先进性建设出发，把认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章作为党员干部队伍思想作风建设和党的制度建设的重要内容，作为一项重任务抓紧抓好。要着眼用党章统一和规范各党支部、党员领导干部的思想和行为，坚持学习贯彻党章与学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合，与学习贯彻科学发展观紧密结合，与学习贯彻公司XX年各项工作部署相结合，组织广党员联系思想和工作实际，认真学习党章原文，深刻领会党章的主要内容和基本观点，准确掌握党章的精神实质，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，着力解决好坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化制约监督、加强制度建设等方面的问题，切实提高党员思想政治素质、增强基层党组织战斗力。
坚持不懈抓好反腐倡廉教育。从筑牢拒腐防变的思想道德防线出发，结合企业实际，以党员干部为重点，继续有针对性地加强党纪条规教育、廉洁谈话教育、自觉接受监督教育、先进典型示范教育和典型案例警示教育，提高反腐倡廉的自觉性和自律能力。深入开展以落实廉洁从业规定和以严肃党的政治纪律、经济工作纪律、增强执行力为主要内容的专题教育，促进党员领导干部、重要岗位管理人员树立正确的权力观、业绩观和利益观，自觉遵守纪律，保持廉洁。
（四）加强对权力运行的制约监督，促进领导人员廉洁从业
认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，建立健全党内监督制度，形成对重点环节、重点部位行使权力的制约机制，切实防范权力失控、决策失误和行为失范。深入落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和公司《领导人员廉洁自律若干规定》，注重从加强管理出发，进一步规范廉洁从业道德和行为准则，完善相关制度。要加强对执行廉洁从业规定情况的监督检查，严肃处理管理人员违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题，注重解决带有苗头性、倾向性的问题。
要建立公司领导人员廉洁从业档案，制定《领导人员廉洁从业档案管理暂行办法》，利用信息化手段，加强对领导人员的监督。要积极运用“领导人员廉洁从业档案管理信息系统”，建立起局、处两级领导干部廉洁从业档案。共4页,当前第3页3
（五）积极组织开展监察工作，不断提升企业管理水平
效能监察要围绕企业生产经营管理的中心工作，精心组织，深入扎实地展开。除继续抓好物资采购、项目招投标效能监察外，今年重点组织开展公司自用资源使用管理和商业保险投保管理等方面的效能监察。三、四季度结合原油、成品油管道投产，对公司油品、电、水等资源的使用管理情况进行监督检查，进一步强化节约意识，提高资源的使用效率和效益；商业保险投保管理效能监察，主要通过对XX年企业商业投保的情况进行监督检查，进一步完善制度、规范管理、降低风险。
要严格把好案件调查、审理关，坚持查审分开、审复分开的原则，做好案件办理工作，保证案件的质量。认真受理群众信访举报，加初核力度。全年信访综合办结率和案件综合结案率达到90%以上。认真参与公司安排的安全、质量、责任事故的调查处理，与相关部门和人员一起总结经验教训，提高管理水平。
（六）适应新形势和新任务的需要，切实加强管理人员自身业务建设
党风建设和反腐倡廉工作的发展，要依靠正确的领导和创新性的工作思路，需要依靠公司方方面面的支持配合，公司党委、行政职能部门、各党支部都要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，进一步加强自身建设，共同做好纪检监察工作。
一是加强思想作风建设。要注重政治理论和政策的学习，特别是掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，善于用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题，在重问题上明辨是非，把准方向。要牢固树立科学发展观，讲政治、讲党性、讲局、讲正气，自觉加强党性修养和锻炼，保持谦虚谨慎、求真务实的工作作风和奋发有为的精神状态，勇于坚持原则，严于律己，依法办事，秉公执纪。要增强服务意识，注意深入基层，深入实际，积极开展调查研究，说真话、报实情，不断提高为领导决策服务、为公司发展服务的水平。
二是加强能力建设。要适应反腐倡廉工作不断发展的新要求，进一步转变观念，创新工作思路、工作方式方法，把握好工作的结合点和着力点，增强工作的前瞻性和主动性，努力提高正确分析判断形势的能力、组织协调工作的能力、依法执纪办案的能力和实施监察监督的能力。加岗位培训力度，不断拓宽管理人员知识面。要养成自觉主动学习的良好习惯，坚持立足岗位，结合实践，刻苦自修自研，强化对经济、财政、金融、法律、科技、管理等方面知识和有关政策的学习研究，充实和增长才干，增强工作的技能和本领。
三是加强基础建设。要从精干、高效和有利于充分发挥审计、纪检、监察整体职能出发，健全工作机构，调整和充实人员，各党支部也要配备负责党风纪检工作的支部委员，保证工作的有效开展。审计监察部门要按照工作规范化、制度化的要求，搞好基础工作，建立健全工作制度，完善工作程序，严格工作纪律，规范履职行为。要积极推进纪检监察系统的信息化建设，充分利用现代信息技术，发挥网络的教育、监督和信息资源共享功能与作用，提高工作的质量和效率。同时，要积极开展纪检监察工作的理论研究，针对新时期的新情况、新问题，深入研究企业反腐败的特点及规律、惩治和预防腐败的措施，注意研究和解决一些带有全局性、根本性、前瞻性的理论和实践问题。
同志们，公司今年项目建设和管道投产运行的任务十分繁重。新形势、新任务，对反腐倡廉和纪检监察工作提出了新的更高要求，我们要进一步把思想统一到中央、集团公司党组关于党风建设和反腐倡廉工作的重要指示精神上来，不断创新工作思路和方法，求真务实，勤奋工作，努力为推进公司建设和发展不断做出新贡献！
保育员的规章制度篇7
2017年在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是以同志为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署。党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循；系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果；做合格党员是对每名党员的基本要求。一年多来的实践证明，“两学一做”学习教育是新形势下加强和改进党的建设的成功实践，必须坚持下去，做到常态化制度化。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，基本目标是用党章党规规范党组织和党员行为，用系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。因此，各级党组织必须紧密联系本地区本部门本单位实际，突出问题导向，强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化，在“两学一做”学习教育中查摆问题、解决问题、推动工作。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，工作抓手是规范党内政治生活，把“两学一做”学习教育纳入党支部“三会一课”等基本制度。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，注重把思想政治工作落到支部，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。
保育员的规章制度篇8
关于安全生产培训的个人心得体会
进入冬季以来，雾天明显增多，为人们的出行带来很多的不便利，在这样的天气下，安全问题增多，安全隐患发生的概率也带来很大的不确定性。特别是近期山东聊城发生的在高速公路上发生的交通事故，因团雾的困扰，造成人民群众安全出行的生命财产损失。因此，安全还是应当作为一个不可不提的话题，而且它又是我们应当特别重视的一个话题。
安全围绕着每一个人，围绕着每一个单位和组织，所以应当做到安全第一。安全是一切的保障，安全重于一切。安全为人人，人人为安全，无数安全事故的事例以及血的教训，不得不说不重视安全，将会带来极大的损失。
所以对于安全工作，要增强安全生产意识，时时刻刻树立安全意识，居安思危，增强对安全生产的紧迫感和自觉性。我做为一名收费班长，更应当做到时刻想着安全工作，警惕不安全因素，对于安全工作不存在任何的侥幸心理，把安全工作贯穿于收费工作之中。增强安全意识，自觉践行安全是每个人的责任。作为一名收费班长，不仅要带领班组成员收好费，服好务，更应当把安全生产的理念贯穿于整个过程。引导班组成员自觉行使自己的安全职责，确保“安全防范零隐患运营管理零事故”。我想，对于安全工作，只有责任才是的体现，只有把安全责任牢固植根于心间，才能对安全负责，对工作负责，对自己负责。有句话说的特别好“安全生产人人有责”，确保安全，提高安全责任意识，把每个人的责任感调动起来，共同负责，才能消除安全隐患，把安全工作落到实处。
对于安全工作，更应当注重细节。安全工作无小事，前几天通过参加安全员的培训，授课老师讲述的因件件小事的疏忽以及案例让我触目惊心，细节，哪怕是微小的，足以应当引起我们的重视。“千里之堤，溃于蚁穴”，任何事故都是由小到到，由量变到质变而引起的。一只蝴蝶所引起的效应可能会引起一场龙卷风。所以不要小看一个不起眼的小小的失误，更应当从细节入手，因为安全责任无小事，把细节做好，保证的万无一失。
对于安全工作，还应当做到规范管理。任何的行业都有自己的规章制度以及规范管理，我们的收费工作也不例外。所以在工作中要做到严格按照规章制度，以严格的操作规程，做到以规范保证安全。如今我们的安全规章制度越来越科学化、规范化，作为基层的收费工作者，我们更多的是要做到严格执行这些规章制度以及规范的工作流程，只有这样才能保障安全工作的正常开展，规范化是我们安全生产工作的一大特色，这样也保证我们的工作健康稳定发展。
总之，安全重于一切，在我们的工作中要做到安全工作常抓不懈。
关于安全生产培训的个人心得体会
安全教育的内容可概括为安全态度教育、安全知识教育和安全技能培训三个方面。
1、安全态度教育
安全态度教育包括思想政治方面的教育和具体的安全态度教育两个方面内容。思想政治教育，包括劳动保护方针政策教育和法纪教育。通过劳动保护方针政策的教育，使员工提高对安全生产意义的认识，深刻理解生产与安全的辩证关系，纠正各种错误认识和错误观点，从而提高员工安全生产的责任感和自觉性。法纪教育的内容包括安全生产法规、安全规章制度、劳动纪律等。通过法纪教育，使员工认识到自觉遵章守法，是确保安全生产的保障条件。具体的安全态度教育是一项经常的、细致的、耐心的教育工作，应该建立在对员工的安全心理学分析的基础上，有针对性地、联系实际地进行。
2、安全知识教育
安全知识教育包括安全管理知识教育和安全技术知识教育。安全管理知识教育，包括劳动保护方针政策法规、组织结构、管理体制、基本安全管理方法等知识。
安全管理知识教育主要是针对领导和安全管理人员的，目的是使之能够更好地做好安全管理工作。安全技术知识教育，包括基本的安全技术知识和专业性的安全技术知识。基本的安全技术知识是企业内所有员工都应该具有的。专业性的安全技术知识是指进行各具体工种操作时所需要的专门安全技术知识。’
3、安全技能培训
仅有了安全技术知识，并不等于就能够安全地进行作业操作，还必须把安全技术知识变成进行安全操作的本领，才能取得预期的安全效果。有的新员工有安全操作的愿望，也学习了公司基本的安全技术知识，但在实际操作时却出了事故，就是因为缺乏安全技能，力不从心的缘故。要实现从“知道”到“会做”的过程，就要借助于安全技能培训。
安全技能培训包括正常作业的安全技能培训和异常情况的处理技能培训。进行安全技能培训应预先制定作业标准或异常情况时的处理标准（作业程序、作业方法、作业姿势等），有计划有步骤地进行培训。要掌握安全操作的技能，就是要多次重复同样的符合安全要求的动作，使职工形成条件反射。要达到这样的标准程度，不是通过一两次集体讲授就能做到的。
安全教育的类型
按照教育的对象把安全教育培训可分为五大类型。
1、领导人员的教育
领导人员的教育培训，主要是进行劳动保护方针、政策、法规、体制、安全规章制度、基本的安全技术知识和基本的安全管理知识的教育。
2、技术干部的教育
对工程技术人员的安全教育是安全教育的薄弱环节。工程技术人员一般不直接参加生产，受到生产中伤害的可能性较小，他们又不承担领导干部那样的安全生产领导责任，因此往往缺乏接受安全教育的迫切要求。但事实证明工程技术人员与安全生产有着密切的关系，参加安全教育培训是十分必要的。
3、专兼职安全干部的教育
他们从事具体的安全管理、安全技术和劳动卫生方面的工作，应该具有系统全面的安全知识。为此，应该创造条件让他们接受系统的专门教育。
4、新员工的教育
新员工要接受公司、科站、班组三级的安全教育。公司、科站的教育内容主要是劳动保护方针、政策、法规、安全生产规章制度、劳动纪律、基本安全技术知识、安全防护知识以及公司、科’站的安全生产状况、危险场所、设备、，尘毒等情况和事故报告制度等。班组教育应着重安全技能培训，即结合本岗位的具体情况和特点，学习安全操作规程，训练安全操作技能，掌握安全防护方法等。
保育员的规章制度篇9
[关键词]大学章程制定程序控制
[作者简介]范迪新（1962-），男，江苏常州人，常州工程职业技术学院，副教授，主要从事高职院校教育管理、校园文化研究工作。（江苏常州213164）
[课题项目]本文系江苏省教育厅2012年度高校哲学社会科学研究指导项目“共同治理视阈下的高职院校内部治理结构研究”的阶段性研究成果。（课题编号：2012SJD880006）
[中图分类号]G647[文献标识码]a[文章编号]1004-3985（2013）33-0042-02
随着我国高等教育的飞速发展，大学的管理制度难以适应大学内外部环境的变迁，大学章程的制定与修改被提上日程。大学章程的制定必须充分体现时代特征，从顶层设计到底层建设均需要一个透明、开放的制度体系。大学章程制定程序的开放不是盲目的放任自流，而是涵盖了若干控制因素，如程序的合法性、有效性和规范性。通常情况下，控制的宗旨是保持系统在固有形态下按照既定方案继续有效运行，引导系统达到某种预期目的，避免其严重偏离某种预期。大学章程制定程序中的控制是指遵循科学方法，围绕大学体制创新这个中心，依据章程的预订方案，实现大学章程制定程序的开放性与控制性的高度和谐统一。可见，大学章程制定程序中的控制与目的息息相关，二者不可偏废。控制是对开放的制约。笔者拟就大学章程制定程序中的控制机制进行深入分析，以期为大学章程的制定与完善提供参考。
一、大学章程的演变轨迹
中国大学章程起源于数百年前的书院院规或训示，例如朱熹的《白鹿洞书院揭示》等。随着中国近代高等教育制度的确立，大部分近代高等院校都制定了大学章程。诸如1902年的《钦定京师大学堂章程》、1905年的《医科大学章程商榷》、1906年的《王国维：奏定经学科大学文学科大学章程书后》、清学堂（校）章程、北京师范大学1922年组织大纲、厦门大学大纲等。20世纪50年代初，当时的教育部曾公布了北京师范大学章程。但是，在计划经济体制下，大学管理采取了政府高度集权管理的政策，大学沦为政府的附属机构，没有任何办学自，没有制定章程的必要。改革开放以来，大学与社会的联系日益密切，特别是《中国教育改革和发展纲要》和《高等教育法》的颁布，使得大学章程的制定开始引起重视并纳入教育行政部门和高等学校的视野。如上海市教育委员会要求市属各高校在2007年10月31日前向市教委报送各校章程；国内一些大学如中国政法大学、北京大学、吉林大学、东北农业大学、扬州大学等正在或已经制定了自己的大学章程。大学章程上承国家法律、教育法规，下启大学具体规章制度，是大学的“宪法”，是一所大学总体精神面貌的体现，在一定程度上是大学制度与文化的凝聚。
二、大学章程制定程序的控制
通常情况下，大学章程制定程序主要涵盖提案、起草、审议、表决通过、核准和公布六部分。大学章程制定程序界定为事前控制、事中控制与事后控制。
（一）事前控制
事前控制主要指对某一事物提前进行预测，根据预测的结果，制订预测方案，最大限度地规避干扰因素造成的失误和偏差。大学章程制定程序的事前控制通常包含了明确大学章程的制定主体、以科学发展观统领大学章程的制定、提案、起草等。
1.明确大学章程的制定主体。大学章程的制定主体应是行使表决通过权的机构。董事会是民办高校的权力机构，因此，由董事会负责章程制定。公立大学章程的制定主体可划分为三类：一类是大学中的中国共产党基层委员会，二类是大学中的教职工代表大会，三类是大学董事会。对前两类没有争议，第三类则由于大学章程涉及办学宗旨、学科门类设置、内部管理体制以及经费来源、财产和财务制度等诸多因素，所以无法成为章程的制定主体。
2.以科学发展观统领大学章程的制定。制定大学章程存在着宏观与微观、共性与个性、技术程序层面与发展理念的关系，因此，大学管理者需要以科学发展观统领大学章程制定程序，充分认识到它不仅一个阶段性的工作过程，更是一个全面回顾大学历史、浓缩办学特色、展望未来发展的研究过程。（1）大学章程必须充分体现大学办学的核心理念，突出大学厚重的历史继承，明确大学定位和发展阶段，凝练办学特色，达到共性与个性的统一。（2）大学章程必须彰显其历史渊源、目前状况以及发展前景。（3）大学章程在遵循高等教育发展规律的情况下，必须充分反映党和国家赋予高等教育的使命。（4）大学章程关系到学校的建设和长远发展，必须坚持实事求是的原则，突出内涵发展以及前瞻性、指导性和可行性。
3.提案。大学章程应是建设新建大学的必备条件。也就是说，在决定组建某所大学之后，应按照大学自治的标准和有关法律法规的内容，启动配套的大学章程。因此，大学制定章程的提出，是整个制定程序的启动阶段。制定主体必须行使职责，以保证章程制定启动的权威性。提案的内容较为简单，如概括的建议、指出利益相关性的诉求等。
4.起草。由大学章程的制定主体成立起草小组，成员主要包括相关利益主体以及一些具有厚重学科背景的专家学者。这些专家学者应是小组成员的主要组成部分，应从大学成立的专业性角度重视他们的建议。大学章程的其他利益相关主体可以在草案审议表决阶段呈现出来。起草小组的职责主要包括搜集整理相关的法律法规，进行全面细致的调研。调研的具体内容包括大学的成立情况、生存状况、对预期发展的评估。通过调研形成一个全面、清醒的认识，以期准确定位大学的宗旨、发展目标和方向。例如新成立的大学可以借鉴类似的大学章程和规章制度，如办学规模、办学性质、学生层次、教学评估、基础建设、各项规章制度制定等。大学章程草案形成以后，必须经过公告。公告对象包括大学内部（教职工、学生）和外部（社会公众、各种媒体）。内部成员的利益诉求较为强烈，毕竟这与内部成员的利益有着直接关系。外部的社会公众表达的主要不是利益诉求而是意见和建议。相比之下，内部成员的利益诉求比外部公众的意见和建议更为重要，这也彰显了大学自治的核心价值。大学章程制定起草小组应及时组织若干成员广泛收集各个不同相关利益人的诉求和建议，进行整理和汇总，呈报给起草小组集体研讨，并把结果反馈给相关利益人。
（二）事中控制
事中控制是指发生在计划执行过程中的管理控制行为。在计划执行过程中，管理者观察、监督和指导计划执行的进程，找出不足，准确纠正，保证整个计划的有效实施。事中控制包括审议、表决通过、核准与公布。
1.审议。审议程序一般指各相关利益群体在一个确定的时间段内根据实际情况开展内部审议，汇集的意见递交给大学章程的制定主体。审议的形式可以采用公开辩论、讨论、提出修正案等。针对审议结果可提出书面意见，但不应超过审议限定的时间。
2.表决通过。大学章程的制定主体在表决通过阶段发挥主导作用，需要做出权威性决断。为了体现民主性，需要采取多数表决原则，通常认为出席章程草案表决的人员有2/3赞成，表示草案通过；达不到2/3赞成，草案难以通过。
3.核准。核准主要指从法律层面保障大学章程的制定与实施。根据《教育法》和《高等教育法》的相关规定，大学章程是申请设立大学时必须向审批机关提交的材料之一。大学章程的备案程序即为行政许可。行政许可的主体由相应的教育行政部门担任，经过行政许可才可获得法律效力。相应的教育行政部门主要包括教育主管部门、教育部和大学所属地方政府。
4.公布。公布主体可以由大学章程的制定主体担任，也可由校长担任；公布的范围包括大学内部和外部；公布的内容包括颁布章程的文件、章程全文；公布的方式可采用大学网站、教育部门网站或相关公报、期刊的方式。
（三）事后控制
事后控制是指管理者在计划执行过程中或者执行后，借助反馈机制将计划执行后的结果返回，由管理者将反馈结果与目标值逐一对照，找出差距，及时纠正，准确做出新的决策，以保证其符合控制目标的要求。
1.评价。评价指对大学章程的制定过程与实施绩效进行评估。参与评价的成员主要包括大学上级单位（相应的教育行政部门）、教职工、学生、社会公众。评价内容涉及制定过程的合法性，相关利益的均衡性、科学性、前瞻性等。大学章程制定程序的开放性要求定期对制定的过程和内容进行整体评估。大学章程的制定要在接受高等教育主管机构的监督与指导下，广泛鼓励教职工、学生、社会公众参与监督与评价，例如设立学生协会保护学生的权益，并及时向校方传递学生的意见。
2.跟踪与控制。一般情况下，大学章程制定的事后控制表现为若干传统方式，如设置反馈意见箱、座谈会、走访、专题讨论等。其中最为可行的是定期召开座谈会和发放调查表两种形式，既可以面对面听取评价者的诉求和意见，也可以用隐蔽的形式填写调查表，使评价者最大限度地表达自己的想法。学生在评价上最具发言权，学生评价所占的权重应较大。因此，大学设立学生意愿表达渠道，定期听取意见。随着互联网的普及，大学可以借助大学网站开通BBS论坛、e-mail、威客、博客、微博、网上调查等交互平台，多方位为评价者提供更多的反馈信息。大学章程制定起草小组设置专职人员负责相关利益者信息资源库的建设和维护，并注意保密工作，防止个人信息泄露。专职人员兼顾对评价者各类反馈声音的收集和分析整理，并上报给领导小组，组织专家学者对问题进行综合剖析，及时把结果反馈给评价者。要采用合理的建议改进和完善大学章程制定的内容。同时，针对大学章程制定过程中出现的诸多问题和不足，开展改正后的再次复评或检查，确保对大学章程制定的全程进行监控。同时，建立一个跟踪机制，便于对反馈信息的可靠性进行监督，从而保证整个大学章程制定的开放程度。
三、个案分析
大学章程的制定和修改具有较强的法律效力。以常州工程职业技术学院为例，大学章程的制定、修改应经过以下基本程序。（1）事前控制。明确大学章程制定主体即校务委员会；科学定位即适应区域经济社会的发展需要，以就业为导向，以职业能力培养为核心，以素质教育为特色，培养高素质高技能人才；提案与起草由校长（校务委员会）拟定提出：校长是学校的法人代表，依政府授权邀请政府、学校、社会等三方代表组建章程起草委员会来具体实施制定权。（2）事中控制。提交教职工代表大会讨论审议，经校党委研究同意和政府教育行政主管部门审查批准。（3）事后控制。大学章程制定后，应及时对制定过程进行全面细致的综合评价，认真总结经验和教训，为以后大学章程的修改与完善提供依据。
[参考文献]
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[2]顾凤佳.关于开放大学质量保证体系的思考――学习者参与的视角[J].开放教育研究，2011（6）.
[3]胡敏强，赵，严新平.大学章程制定的思考与实践[J].国家教育行政学院学报，2011（7）.
保育员的规章制度篇10
【2017年村支部两学一做工作计划范文一】一、指导思想
坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧密联系当前改革发展稳定工作的具体实际，紧密联系党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争的现实需要，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，进一步强化党的政治纪律、组织纪律，努力推进党的执政能力建设和先进性建设，提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力，推动街道各项工作持续快速健康发展。
二、总体要求
(一)充分认识开展此项活动的重要性、必要性党章是规范和制约全党行为的总章程。能不能学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到能否进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到能否巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们党是一个拥有近X万党员的大党，把全党同志的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重要的意义。党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是坚持从严治党的根本依据，是党员加强党性修养的根本标准。只有把党章学习好、遵守好、贯彻好、维护好，确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心，才能凝聚起全党同志的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗，才能保证全党严格执行党的制度和纪律，才能有效地引导党员加强党性修养，严格遵守党员标准，使广大党员在推动党和人民事业发展中充分发挥先锋模范作用。
(二)认真学习党章，全面深刻地掌握党章的内容和实质。全面系统地学习党章，切实领会和掌握党章的主要内容、基本观点和精神实质。坚持把学习贯彻党章同学习贯彻邓小平理论和三个代表重要思想紧密结合起来，与学习党的XX大和XX届三中、四中、五中全会精神紧密结合起来，与树立和落实科学发展观、推动教育快速、和谐发展紧密结合起来，做到融会贯通、学以致用。把学习贯彻党章作为深化先进性教育、巩固先进性教育成果、建立党员学习教育长效机制的重要内容，组织广大党员进行专题学习，查找问题，明确重点，整改提高。
(三)自觉遵守党章，严格依照党章规范言行。广大党员特别是党员领导干部要严格按照党章的要求规范自己的言行，增强党的观念，坚持党性原则，在任何时候任何情况下，都要牢记党员身份，铭记党员标准，履行党员义务，执行党的决定，正确行使权利，始终做到在党章允许的范围内行动，始终将自己置于党章的制约和监督之下。要切实加强自我教育，进一步增强党性意识和宗旨意识，做到影响街道发展与稳定的话不说，影响街道发展与稳定的事不做，影响街道发展与稳定的活动不参与，把智慧和精力集中到街道发展上来。
(三)切实贯彻党章，增强党组织的凝聚力和战斗力。进一步发扬党内民主，在民主的基础上实行正确的集中，精心维护街道领导班子和党员队伍的团结。大力培养和选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀人才，并推荐到领导干部的岗位上，努力建设一支高素质的街道干部队伍。
(四)坚决维护党章，防止和纠正违反党章的行为。按照党章规定，把维护党章作为重要职责，进一步严明纪律，在从严治党中确立党章的权威。进一步加强党风廉政建设，加强对党员干部的反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从教;严肃查处损害街道发展、损害群众利益的突出问题;加大执行纪律的力度，对违反党章、违反教师职业道德要求的言行，严肃批评教育，对屡教不改的，将作出严肃处理。
三、学习内容
(一)强化对党章的学习。重点学习和加深理解党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标;党内政治生活、组织生活的重大原则和各项基本制度;党员的权利和义务以及党员领导干部应具备的基本条件。
(二)强化理想信念教育。重点学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和XX总书记在党的XX大和XX届三中、四中、五中全会上关于党的建设、科学发展、建设和谐社会等方面的重要讲话。
(三)强化党的作风教育。重点学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《关于改进党的作风》，XX、XX关于作风建设的重要论述，领导干部廉洁从政各项规定和省、市委关于加强作风建设方面的要求。
(四)强化党内民主教育。重点学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党员权力保障条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内规章制度。
(五)强化党的纪律教育。围绕党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，重点学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党纪条规。
(六)强化制约监督教育。组织全校党员干部认真学习《中国共产党党内监督条例(试行)》、《教师法》、《义务教育法》等法律法规。
(七)强化党的制度教育。在党员干部中开展党的制度的学习和宣传教育，认真组织学习中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设。
四、任务目标
(一)党员干部作风进一步转变。党员特别是领导干部不断深化对科学发展观的认识。想问题、办事情、作决策坚持一切从实际出发，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义作风，坚决克服弄虚作假不切实际的形象工程、面子工程等急功近利行为。
(二)党员理想信念得到进一步强化。通过活动的开展，努力使广大党员的共产主义远大理想和中国特色社会主义的信念更加坚定，始终保持清醒头脑、辨明前进方向，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇。
(三)党员的道德修养得到显著增强。党员干部特别是领导干部要自觉加强道德修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、教师职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽文化思想的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。
(四)党内民主得到充分发挥。党内议事和决策程序健全完善，民主集中制得到全面贯彻，广大党员的积极性与创造性得到充分发挥。
五、重点解决的问题
一是解决个别党员干部不注重学习，缺乏必要的法律法规知识，理想滑坡、信念动摇、党员意识和服务意识淡薄等方面的问题。
二是解决个别党员、干部道德修养不够、作风浮飘、情绪昏沉、私心作怪、个人英雄主义膨胀等方面的问题。三是解决个别党员干部纪律观念淡薄、自由化行为、非组织行为;对错误言行不报告、不抵制、不斗争;阳奉阴违、搞当面套、背后一套的两面派行为。
四是解决制度建设不完善、不健全、系统性不够，贯彻落实不到位，制度权威性不强的问题。
五是强化党内监督问题。完善监督机制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调。党支部正确行使监督权，监督和支持街道领导干部按有关规定行使职权，保证他们正确决策，保证各教研组、各办公室认真贯彻党的教育方针。强化一个中心：即坚持以教学为中心不动摇，全面提高教育教学质量。每个党员都必须接受党内外群众的监督，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。教育广大党员敢于监督、善于监督、乐于接受监督。
六、组织领导和保障措施
学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动是全街道教育系统政治生活中的一件大事。街道将切实加强领导，精心组织，狠抓落实，确保活动顺利开展，取得实效。
(一)加强组织领导。为加强对教育活动的组织领导，街道成立学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章活动领导小组，由XX同志任组长，XX同志任副组长，XX为成员。领导小组下设活动办公室，XX同志兼任办公室主任，具体负责活动的组织开展，沟通情况，布置任务，协调运作。
(二)建立党员领导干部联系点制度。按照一岗双责要求，街道领导干部分级部承包办公室，深入办公室指导工作，了解情况，发现问题，及时处理问题，使问题消灭在萌芽状态。各办公室设联络员一名。
(三)加强督导检查。活动领导小组办公室切实负责活动的开展，搞好调度，实行周检查周评比，并将检查结果通报。
(四)强化理论宣传。街道将牢牢把握正确的导向，把宣传学习党章作为当前和今后一个时期工作的重点，积极加强与新闻媒体的联系，充分发挥街道黑板报、街道广播站、街道网、宣传栏等载体的作用，把握亮点，拓宽宣传渠道，努力营造学习贯彻党章的浓厚氛围。
【2017年村支部两学一做工作计划范文二】为认真学习贯彻中央、省、市、县、镇有关会议精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动和三严三实专题教育成果，进一步增强遵守党章、执行党纪的思想自觉和行动自觉，引导全镇党员进一步增强看齐意识、党性意识、规矩意识。在全村党员干部中开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员学习教育。结合我村党支部实际，特制定本学习计划。
一、学习内容
以学习《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《系列重要讲话精神》等为具体内容，强化党员意识，加强党性修养，坚定理想信念，践行根本宗旨，秉持严实作风，做合格共产党员，进一步提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒、监督保证作用和全体党员的先锋模范作用。
二、具体学习安排
1、支部书记讲党课。充分利用村党支部换届的大好机会，由村党支部书记围绕党章、党规、系列讲话、上级决策部署、各项惠农政策、农村实用法律法规、精准扶贫等政策等内容，组织农村党员集中授党课。
2、村支委会成员发挥龙头作用。开展村支委会成员带头学习党章党规和系列讲话，发挥龙头作用和示范带动作用。村支委会成员每月至少到所联系的党小组带头组织学习活动2次。通过带头学习，营造比学赶超的浓厚氛围。
3、发挥远教联动作用。充分我村远程教育平台，通过请专家授课的方式，组织党员开展学党章党规和系列讲话活动，提升全村党员政治意识和党性修养。
4、开展基层夜话活动，利用党员群众晚上和农闲时间，组织开展基层夜话活动，重点围绕话学习、话发展、话民生、话和谐等内容开展交流学习。
5、开展黑板报宣传活动，在集中的村民组设置黑板报，通过黑板报宣传党和国家方针政策，营造浓厚的宣传学习氛围。
6、充实党建示范文化长廊的内容，在村党建示范文化墙内设置学党章党规学系列讲话专题学习栏，发挥学习宣传栏的阵地作用。
三、总体要求
b一是认清党章地位，树立党章意识。党章是党的总章程，是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。全村党员要自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
二是加强党规学习，加强党性修养。把强化党章党规学习纳入党员的日常教育中，原原本本学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党章党纪法规，组织全村党员利用远程教育平台对党纪党规进行集中学习培训。号召全村党员学习党章党规、遵守党章党规、贯彻党章党规、维护党章党规，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，重温入党誓词，用入党誓词约束自己，努力争做合格党员。
(二)认真学习系列讲话，贯彻落实系列讲话。