科技管理存在问题和建议篇1
一、明确了管理对象，规定了科技档案同科技资料的正确区分
辩证唯物主义的认识论者，向来重视正确的认识对于工作实践的指导意义。建设和发展科技档案事业，最基本的条件之一是必须明确科技档案工作的具体管理对象。大连会议的第一个重要贡献是正确认识了科技档案工作的管理对象，描述了科技档案的基本特征，揭示了科技档案的本质属性，并且以科学的语言形成了科学技术档案概念。
建国初期，随着国民经济恢复和大规模经济建设的进行，产生了许多新型文件，特别是以技术为内容而具特殊形式的文件材料。这些材料是什么，要不要管，由谁来管，怎么管？当时人们的认识，首先是对这些材料的性质和认识，是模糊甚至是混乱的。主要有三种看法。
第一、认为是技术资料或资料，把所有这些以技术为内容而以图样和文字为表现形式的材料，统统称作技术资料，在观念和认识上远离档案范畴。因此，相关的人员、工作和机构被称为技术资料员、技术资料工作、技术资料室。
第二，被称为技术档案资料。同前者"远离档案范畴"相比，这种认识有了一定的质变，即把对象同"档案"联系起来，承认它们是"档案"，这是一个很大的进步，没有这个进步就不会有后来的"科学技术档案"概念。但它仍然有很大的局限，即把对象同时又看作是资料，没有认识到档案和资料是本质上互相区别的两种事物，相反把这两种性质上完全不同的事物用一个名词串连起来，形成"科技档案资料"这样一个非甲非乙的混沌概念。
第三，使用了"技术档案"的称谓。中国人民大学历史档案系1956年和1958年先后编写的科技档案管理学讲义《技术档案管理与组织》都开始使用了技术档案的称谓。1959年6月由该系编辑出版的学习参考书，定名为《技术档案的整理与保管》，也明确使用了"技术档案"称谓。这同前述第二种认识相比较，当然更符合实际、贴近真理。但事实上仍处于认识上的犹疑和不确定状态，就在1958年编写的讲义内容中，却又出现了"技术档案资料"的提法，反映了理论认识上的不确定性。
上述事实表明，当时对管理对象在认识上的混乱和模糊，其核心问题是对科技档案和科技资料这两种不同性质的材料混淆不清。之所以会出现这种情况，是由客观和主观两方面的原因造成的。从客观的因素讲，在"一五"计划时期，我国所进行的重大建设项目，基本上都是由国外进行设计的，外来图纸和文件成为指导建设、施工、生产的主体；外来设计文件，自行设计文件，同交流购置来的资料同时存在，科技文件、科技资料甚至科技情报混杂在一起，加以如此大规模的经济建设，如此汹涌而来的数量巨大的技术图纸、文件和资料，是中国档案工作者所从来没有经历过的。从主观的因素来讲，建国伊始，新中国的档案事业处于创建初期，我们还来不及对科技和经济建设事业中形成的新型档案特别是科技档案进行比较深入的研究。人们对科技档案和科技资料的认识基本上处于感性认识阶段，二者在内容和形式上的相同或相近，很容易造成人们在认识上的混淆。
然而，管理对象问题不解决，正常的科技档案工作就无法建立，新中国国家规模的科技档案事业就不容易发展。正是技术档案工作大连会议正确地解决了这个问题，明确了科技档案工作的管理对象，从理论和实践的结合上科学地解决了科技档案和科技资料的区分问题：科技档案是"记述和反映一个单位的基本建设、生产技术和自然科学研究等活动，具有保存价值，并且按照一定的归档制度作为真实的历史记录集中保存起来的技术文件材料（包括图纸、照片、表报、文字材料等），它不仅在生产、建设和科学研究工作中具有参考使用的价值，而且具有积累经验、保存历史面貌和参考凭证等作用"，而"技术资料则是一个单位为了参考的目的而收集和复制的技术文件材料，它只具有参考使用的价值，根本不能起真凭实据的作用"。这就从性质和作用两个基本方面科学地把科技档案和科技资料正确地区分开来，以此为基础，确定了科技档案工作的管理对象是科技档案，同时要兼管科技资料。
四十年前的大连会议，正确地提出了必须实行科技档案同科技资料的科学区分，指出"技术档案和技术资料不分是一个普遍存在的问题，这个问题不解决，技术档案工作就无法建立、健全和发展"。四十年后的今天，我国国家规模的科技档案事业取得了长足的发展，不仅科技档案同文书档案等实现了综合统一管理，而且科技档案、科技资料、科技图书实行了一体化综合管理，这是一个巨大的进步，但是一体化和综合统一管理仍然是建立在科技档案同科技资料实体实行正确区分的基础上，没有这个区分，就没有科学意义的科技档案、科技资料、科技情报、科技图书的一体化综合管理。
二、抓好归档，从基础做起，建立和健全科技档案工作
大连会议十分强调归档制度和归档工作。指出："建立和健全技术文件材料的归档制度，是建立和健全技术档案工作的基础"，"没有归档制度，就没有健全的档案工作，也就不会有完整的档案"。
归档，历来是我国科技档案工作中的重要问题。在当时，处于初创时期的科技档案工作千头万绪，又没有经验，从哪里入手做好档案工作，是一个至关重要的问题。抓住归档，就抓住了"龙头"，抓住了最重要、最关键的一个基础性工作环节。
1、抓好归档，解决了大量积存文件的清理建档问题。建国十年，企、事业单位形成和积累了大量科技文件，包括设计文件，科研文件和工艺文件等等。这些文件基本上处于无序和分散状态，亟需进行清理和收集，抓好归档工作，就解决了这些文件的收集建档问题。
2、建立和健全归档制度，实现科技档案的集中统一管理。科技文件归档的实质是科技档案的集中统一管理问题。集中统一管理，是我国档案工作的基本制度，应该说，直到大连会议召开之前，这一制度尚未真正触及到科技档案领域，许多企、事业单位形成的科技文件，都是分散在各形成部门或科技工作者个人手里。通过建立和健全科技文件归档制度，做好科技文件向科技档案部门归档工作，从根本上解决科技文件分散管理问题，使档案工作的基本原则在科技档案工作中得到真正的贯彻执行。
对此，针对当时存在的集中统一管理是否影响"自由"问题，会议曾指出："个人分管或者各个科室分管，看起来是自由的，从长远来看是不自由的。有了专门的档案室集中保管，随时要随时就可以拿出来，那才是自由的。"所以，建立归档工作，实现科技档案集中管理，在我国科技档案工作的创始阶段，在科技管理领域曾经是一场重要的"革命"。
但是，"归档"的意义，远远不止于科技档案工作的初创时期，四十年后的今天，抓好归档，仍然具有十分现实的意义。大连会议所揭示的真理，昭示我们即使到了电子文件时代，归档问题仍然是一个常抓常新的重要问题。
三、建立和健全机构，探索了科技档案工作微观和宏观管理体制
建立相应的机构，是开展科技档案工作的组织保证。科技档案工作包括主体和客体两大基本要素，二者缺一不可。通过归档制度和归档工作，解决了科技档案工作的客体问题，建立相应的机构则是开展科技档案工作的主体问题。大连会议强调要尽快建立和健全基层科技档案机构，指出"就今天来说，要建立起技术档案工作，关键问题在于建立机构，把基层档案室工作做好。"因此，经会议讨论通过的《技术档案室工作暂行通则》规定："各单位都必须建立健全技术档案室工作，并根据具体情况设立机构或者配备专人管理技术档案，可以成立统一的档案室，也可以成立单独的技术档案室。"
这是我国有史以来，第一次经由全国性会议提出，并列入全国性法规，要求在企、事业单位建立科技档案机构。
大连会议不仅正确地解决了科技档案工作机构的设置问题，而且对科技档案工作的领导问题提出了一个重要思想，即基层企、事业单位的科技档案机构应该"由一位副厂长或总工程师直接领导"，这就事实上明确了企、事业单位科技档案工作的领导或管理体制问题。四十年来的科技档案工作实践证明，在企、事业单位内部，这一管理体制是完全正确的，它对推动科技档案工作的发展发挥了重要作用。
在我国，国家对科技档案工作的宏观管理体制，是发展国家规模科技档案事业的重要问题。大连会议对此也提出了一些重要思想和具体要求："国家档案局加强对技术档案工作的指导、监督和检查"；"中央各工业交通和科学技术的主管机关，对本系统的技术档案工作进行必要的业务指导，并相应地加强本机关的档案管理部门"；"着手编制本专业的技术档案保管期限表，制定本专业的制度办法和着手规划技术档案馆的建设和布局问题"。
应该说，在经济体制改革以前，多年行之有效的科技档案工作宏观管理体制的雏形，在大连会议上已经初步形成。这个管理体制经过多年实践的不断丰富和发展，对我国几十年来科技档案事业的发展，发挥了十分重要的推动作用。
科技管理存在问题和建议篇2
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻落实党的十和十八届三中全会精神，以同志讲话精神为指导，以加强和改进领导班子作风建设为主要任务，认真做好县科技局制度建设工作，确保改进工作作风制度化、规范化、常态化，提高为民服务能力，为县域经济社会发展提供科技支撑提供制度保障。
（二）基本原则
按照于法周延、于事简便的原则，围绕解决“”方面突出问题和规范机关运行管理，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，以制度机制建设巩固教育实践活动成果。
二、建设重点（共16项）
根据调研摸底，废除制度0项，健全制度6项，新建制度10项。
（一）密切联系服务群众方面（共4项）
1、制定《县科学技术局联系服务群众制度》，解决联系服务群众工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
2、健全《县科学技术局帮扶联系村3年规划（2013-2015）》，解决联系村工作存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
3、制定《县科学技术局科普工作2年规划（2014-2015）》，解决科普工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：信息所
完成时间：2014年9月30日
4、制定《县科学技术局科技扶贫2年规划（2014-2015））》，解决科技扶贫工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：农业社发股
完成时间：2014年9月30日
（二）厉行节约、解决“”突出问题（共5项）
5、健全《县科学技术局会议制度》，解决会议召开中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
6、制定《县科学技术局公文处理制度》，解决公文办理中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
7、制定《县科学技术局学习调研制度》，解决学习调研中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
8、健全《县科学技术局群众（）工作制度》，解决群众（）工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
9、健全《县科学技术局经费管理制度》，解决经费管理中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
（三）规范权力运行方面（共3项）
10、制定《县科学技术局组织决策机制》，解决民主集中制中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
11、制定《县科学技术局信息宣传工作制度》，解决信息宣传工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
12、制定《县科学技术局科技项目监督管理办法》，解决科技监督管理工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：计划工业股
完成时间：2014年9月30日
（四）行政效能建设方面（共4项）
13、健全《县科学技术局党风廉政建设制度》，解党风廉政建设工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
14、制定《县科学技术局行政效能建设三项制度》，解决行政效能建设工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
15、健全《县科学技术局机关管理制度》，解决机关管理工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
16、制定《县科学技术局督查落实制度》，解决督查落实工作中存在的突出问题。
牵头领导：
责任股室所：办公室
完成时间：2014年9月30日
三、方法步骤
制度建设工作，由局办公室统筹，各股室所具体负责组织实施。
（一）调研摸底。局办公室牵头对县科技局涉及局机关、行业性或与群众密切相关的制度建设情况进行彻底梳理。与上位法相抵触、与群众利益相冲突的制度，要予以废止；与实际情况不符合，与群众利益不相适应的制度，要予以修订；对存在监管真空的，要及时启动制度调研论证工作，着力形成行之有效、群众认可、符合工作实际的制度体系。
（二）制定方案。办公室牵头，其他股室所配合，制定制度起草工作方案，明确制度建设的方向、目标、任务、举措等主要内容。
（三）专项推进。落实牵头领导和责任股室所负责制度建设工作，区分“废、改、立”，制定工作规划，限期完成。
（四）建章立制。办公室统一将形成制度初稿提交局机关干部职工会议讨论，并经局党组会议审定后通过。
四、推进措施
科技管理存在问题和建议篇3
「关键词 财政审计 预算执行审计 新路子 探索
1995年以来，根据《审计法》的规定，全国各级审计机关普遍开展了本级预算执行情况审计，实现了由“财政监督”向“监督财政”的性转变。部门预算执行情况作为本级预算执行情况的重要和预算支出执行情况的主要内容，理应在本级预算执行情况审计中摆到重要的位置，并且审计内容、重点和，也要适应主义公共财政的要求。但是，一些地方的审计机关至今尚未普遍开展部门预算执行情况审计，已经实施的审计，也仍然沿用传统的财政财务收支审计的内容、重点和方法，不能很好地适应社会主义公共财政对部门预算执行情况审计工作的客观要求。
我们在审计国务院所属a、B两部门2000年、2001年预算执行情况的过程中，积极寻找社会主义公共财政条件下部门预算执行情况审计的，在跳出传统财政财务收支审计模式、探索部门预算执行情况审计新路子方面取得了一定的进展。我们的主要思路和做法，可以概括为：在审计方向的把握方面，明确一个目标，抓住一条主线，开展两个结合、两个坚持、十一个系统地看问题；在具体操作方面，紧紧抓住审计各阶段的关键点，即把握一个总体，抓住六个环节，开展两个测试、十三个核对、一个复核、一个深查、一个对照、一个摸清、一个促进。
所谓“明确一个目标”，就是明确地把促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、化，作为部门预算执行审计工作的主要目标。在审计过程中，始终把实现这个主要目标作为开展各项工作的出发点和归宿。不仅管理问题时以此为目标，而且查处违纪违规问题时，也在查深查透并纠正问题的基础上，深入分析产生问题的直接原因和深层次原因，提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算管理、计划管理和财务管理的规范化、科学化。
所谓“抓住一条主线”，就是把分析预算与计划的编制、执行情况，促进有关方面改进预算与计划的编制、执行工作，作为部门预算执行审计工作的主线。在整个预算执行审计过程中，始终紧紧围绕这条主线开展工作。审计每一单位、每一方面的内容时，首先审视预算与计划的编制、执行情况，如果存在问题，则研究提出纠正问题、改进编制和执行工作的意见和建议；在完成这一基本任务的基础上，再审视财务管理、核算等其他方面的问题。
明确上述目标、抓住这条主线，是预算执行审计与其他类型审计的根本区别所在。
所谓“两个结合”，就是将财政财务收支审计与管理审计结合起来、将审计与审计调查结合起来。
将财政财务收支审计与管理审计结合起来，就是在审计过程中，不但证实和评价预算资金及其他财政财务收支的真实性、合法性、效益性，并依法处理财政财务收支中的违纪违规行为，而且分析这些问题产生的直接原因和深层次原因，有针对性地提出改进宏观和微观管理的建议，促进预算和计划的编制、执行及其他有关工作的科学化。
应始终把财政财务收支审计与管理审计放在同等重要的地位来抓，既重视分析被审计部门管理中存在的问题并提出改进建议，又狠抓违纪违规问题的查处，促进有关管理的加强，使二者相辅相成。将审计与审计调查结合起来。首先，在审计前，采用多种形式、从多个侧面开展审计调查，用以选准审计重点、编好审计方案。其次，在审计过程中，对遇到的法规制度和政策无明确规定的问题，对涉及财政、计划、等部门的问题和其他涉及宏观管理的问题，有针对性地开展审计调查，并在调查取证和研究的基础上，分别提出纠正问题和改进管理的建议。其三，在审计调查过程中，对有些应当且能够进行审计处理的问题，及时转入审计程序。其四，在审计过程中充分利用审计调查的结果，在审计调查过程中充分利用审计的成果，使二者相辅相成。其五，在开展审计和审计调查的过程中，关注改革中的一些问题。在调查研究的基础上，从宏观和微观角度分别提出纠正问题的意见和改进工作的建议，促进有关方面深化改革、改进管理。
一是坚持依法审计、实事求是和客观公正，始终用这一原则指导预算执行审计的各项具体工作。首先，以现行法规、制度和政策为依据，对照检查预算与计划的编制、执行以及其他与财政财务收支有关的活动，找出其中的偏差。然后，以“三个代表”和“三个有利于”作为衡量是非曲直、提出改进建议的标准，辩证地、系统地、历史地分析问题，实事求是、客观公正地评价和处理问题，并努力提出既符合改革方向、又先进可行的改进意见和建议，促进有关工作沿着健康的方向。二是坚持狠抓审计质量、防范审计风险，按照风险管理和“全面质量管理”的要求，对审计项目实行全过程、全要素的管理，以确保部门预算执行审计质量、防范审计风险。
所谓“十一个系统地看问题”分别是，将被审计部门的有关经济活动放到国家的大系统中，从是否符合党的基本与基本路线、是否符合当前国际国内政治形势的需要，包括是否有利于改革、发展、稳定大局的角度，对其进行审视和评价，找出存在的偏差及其产生的原因，提出纠正偏差的意见和改进工作的建议，促进被审计部门的经济活动沿着正确的政治方向开展。
将被审计部门的有关经济活动放到所处的社会大系统中，从是否符合社会发展方向和当时当地的社会状况、文化氛围的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，提出纠正意见和改进建议，促进被审计部门的经济活动沿着符合社会发展方向和当时当地的社会、文化实际的方向开展。
将被审计部门的经济活动放到国民经济大系统中，从是否有利于国民经济持续、稳定、健康发展的角度，对其进行审视和评价，找出存在的问题，分析其产生的原因，向被审计部门及其他有关方面提出纠正问题的意见和改进管理的建议，从一个侧面促进被审计部门乃至国民经济大系统健康地运行。
将被审计部门改革过程中的有关活动，放到建立和完善社会主义市场经济体制这个大系统中去观察和分析，找出与社会主义市场经济体制与市场经济一般规范不相一致的问题，并按照这个大系统的需要，研究提出纠正问题的意见和改进管理的建议。
将被审计部门的有关经济活动，放到经济全球化和科学技术发展的大系统中，从是否有利于经济全球化和科学技术发展的角度，对其进行审视和评价，找出问题，分析原因，向被审计部门和其他有关方面提出纠正意见和改进建议。
将被审计部门有关资金的收支活动，放到公共财政改革的大系统中审视。不仅检查预算和计划是否得到了认真执行，而且要透过预算与计划执行中存在的问题，分析预算和计划编制是否科学合理；不仅找出预算和计划的编制、执行中存在的问题，而且分析产生这些问题的原因，研究提出改进预算和计划编制、执行工作的建议；不仅按公共财政的要求，对被审计部门预算与计划的编制、执行工作提出改进的建议，而且透过被审计部门预算和计划编制、执行中出现的问题，分析财政、计划、科技等部门的原因，找出这些部门应予改进的方面，尤其是法规、制度以及预算、计划的编制方法应予改进的方面，促进公共财政框架的逐步完善。
将宏观问题和微观问题视为一个系统。一是针对宏观经济管理与运行中存在的问题，从被审计部门及其所属单位查找相应的微观问题；二是在查处被审计部门微观违纪违规问题的同时，找出其产生的宏观方面的根源，研究提出系统解决或分别解决问题的建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门改进管理，包括制定或修正法规制度、完善管理体制和运行机制，解决尤其是从源头上解决问题。
将被审计部门及其所属单位和财政、计划、等部门的预算管理、计划管理、财务管理视为中央预算管理、计划管理与财务管理大系统的子系统。一是对部门进行审计时，从部门本级预算管理、计划管理和财务管理的情况后，带着去延伸审计部门的所属单位，找出其存在的问题。二是对部门进行审计时，注意查找财政、计划、科技等部门的问题。三是对审计部门的所属单位进行审计时，注意透过这些单位存在的问题查找主管部门和财政、计划、科技等部门存在的问题。
将预算的编制、执行与计划的编制、执行看成是一个系统。不仅检查和分析预算的编制与执行情况，而且检查和分析计划的编制与执行情况，并将二者联系起来，分析预算和计划编制与执行存在的不合规和不够合理的问题，查找原因，提出纠正问题的意见和改进管理的建议，促其分别改进甚至系统改进预算、计划编制与执行工作。
将预算、计划的编制和预算、计划的执行看作一个系统。一是对照已经批复的预算和下达的计划来检查其执行情况，找出执行中存在的问题，分析原因，提出意见和建议，促进预算和计划的有效执行；二是分析已经编制的预算和计划是否按要求细化，尤其是透过预算和计划执行过程中存在的问题，分析预算和计划编制得是否科学合理，找出编制工作中存在的问题，提出建议，促进预算和计划编制工作的规范化、科学化。在缺乏科学定额与标准的情况下，运用这一促进预算和计划编制工作的科学化，显得尤为必要。
将部门预算执行审计视为中央预算执行审计这个系统的一个子系统。在审计有关部门预算执行情况的过程中，努力站在大局的角度去看问题和处理问题，尤其注意为财政部预算执行审计组和其他部门预算执行审计组提供有关情况，配合他们拓宽审计领域、分析或查透有关问题，促进中央预算执行审计总体成果的扩大。
所谓“把握一个总体”，就是改变过去只见树木不见森林、局限于按部就班地对照法规翻账簿和凭证查找问题的做法，在审计开始时，先从总体上把握一个部门的基本情况，然后在分析总体情况的基础上，进一步确定审计的范围、、重点和方法。把握被审计部门的基本情况，应该包括其内设机构状况、职责划分、沿革、机构及业务运行情况，中长期规划和年度工作部署、财务管理的新情况、核算关系和核算特点、当年的预算和计划及其他方面的收支情况，以往年度遵守财经法规的情况，甚至有关领导干部的工作风格和有关人事情况等多个方面。搞清这些情况，既有助于抓住预算和计划工作的主干，防止漏掉大的方面，使预算执行审计结果能够反映被审计部门预算和计划的编制、执行情况的全貌，又有利于选准审计重点，查深查透问题并提出具体可行的纠正问题的意见和改进管理的建议。
所谓“抓住六个环节”，就是针对预算管理和计划管理的六个环节，找出预算和计划在编制、执行方面存在的问题。这六环节分别是：被审计部门及其所属单位预算和计划草案的编制（包括追加预算与计划的编制）上报环节，财政和机关事务管理等部门批复预算、计划和机关事务管理等部门下达计划环节，被审计部门转批预算和下达计划环节，被审计部门所属有资金分配权的单位批转预算和下达计划环节，被审计部门及其有资金分配权的单位对下拨付资金环节，预算单位和基建项目计划执行单位执行预算和计划环节。
所谓“两个测试”，就是开展符合性测试和实质性测试。即针对各个环节开展符合性测试，并根据该项测试的结果，确定审计的范围与重点，进行实质性测试。在实施符合性测试时，着重审查被审计部门的收支是否编制了预算和计划草案，是否向财政、计划等部门报送了这些预算和基建计划草案；财政、科技、机关事务管理等部门是否批复了被审计部门的预算，计划、机关事务管理等部门是否向被审计部门下达了基建计划，这些部门批复预算和下达计划的形式是否合规；被审计部门及其所属有资金分配权的单位是否批转了财政等部门批复的预算、是否转批了计划等部门下达的基建计划，批转预算、下达计划的形式是否合规。对测试出的不合规的方面，将其列为实质性测试的重点。
所谓“十三个核对”，一是将被审计部门报送的预算草案与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；二是将被审计部门报送的计划草案与计划、机关事务管理部门下达的计划核对；三是将被审计部门批转的预算与财政、机关事务管理部门批复的预算核对；四是将被审计部门转批的计划与计划部门下达的计划核对；五是将被审计部门实际拨付预算资金的情况与被审计部门批转的预算核对；六是将被审计部门实际拨付计划项目资金的情况与被审计部门下达的计划核对；七是将被审计部门所属有资金分配权单位转批的预算与被审计部门批复的预算核对；八是将有资金分配权单位转批的计划与被审计部门下达的计划核对；九是将被审计部门批转的预算与预算资金使用单位决算报表反映的内容核对；十是将被审计部门下达的计划与项目计划执行单位决算报表反映的内容核对；十一是将被审计部门批转财政资金的预算数量、结构、时间，与一部分部属重点单位相应的收入预算的数量、结构、时间进行核对；十二是将被审计部门下达的基建计划的项目结构、资金量和时间，与一部分部属单位编制的相应的基建计划的项目结构、资金量和时间核对；十三是将有关部属单位编制的财政补助收入预算，与被审计部门对这些单位的财政支出预算核对。
所谓“一个复核”，即分析性复核。就是对被审计部门财务资料之间、非财务资料之间、财务资料与非财务资料之间的关系进行比较，调查重要的异常变动及差异，从而对会计报表整体及其各项目进行评价。
所谓“一个深查”，就是对上述核对中发现的问题进行深入查证和研究。虽然“十三个核对”能够较快地找出被审计部门甚至财政、计划、科技、机关事务管理等部门，在部门预算和基建计划的编制、执行中存在的形式上的问题和问题的表现形式，但是，还不能把问题的实质及其产生的原因弄清楚。因此，需要将上述核对过程中发现的不一致的问题，列为审计的重点，深入查证。不但查明这些问题的来龙去脉和实质，还要抽查部分预算资金使用单位和基建项目计划执行单位的资金使用和项目执行情况，以证实预算资金是否确实按照预算使用，基建项目是否确实按照计划执行。对于通过其他途径发现的重要问题，也要采取适当方法查深查透。在此基础上，分析产生问题的原因，为研究提出纠正偏差的意见甚至从源头上解决问题的建议奠定基础。
所谓“一个对照”，就是对照《预算法》和部门预算的具体要求，找出部门预算科学化的深层次问题及其原因。由于被审计部门以及财政、计划、科技等部门存在的，影响部门预算科学化的许多问题尤其是深层次的问题，仅靠开展“十三个核对”是难以查出或查透的，还必须向纵深推进审查工作。一是对照《预算法》和全国人大常委、财政部关于部门预算的编制与执行方面的要求以及部门预算科学化的其他要求，直接审查被审计部门及部分直属单位的预算与基建计划的编制、执行情况，从中找出核对过程中未能发现和未能查透的，被审计部门在预算与计划编制、执行等方面存在的不科学、不合理、不规范的问题。二是对照上述要求，审查财政、科技和机关事务管理等部门向被审计部门批复的预算，审查计划和机关事务管理等部门向被审计部门下达的基建计划；审查被审计部门及其有资金分配权的所属单位对下批转的预算、下达的计划和这些预算、计划的执行情况，从中找出财政、科技、计划、机关事务管理等部门，在部门预算与基建计划的编制和执行等管理方面存在的影响部门预算和计划科学化的问题。然后，针对从上述两个方面查出的问题，认真分析其产生的原因，尤其是被审计部门和财政、计划等部门在预算管理、计划管理等方面存在的源头性原因，为依法提出处理意见并研究提出促进部门预算和计划管理科学化、法制化的建议创造条件。
所谓“一个摸清”，就是努力摸清被审计部门的家底。一是摸清被审计部门及其所属单位的财政财务体制，二是摸清被审计部门及其各司局财务管理尤其是内部控制的状况，三是查清财务司及设财务的司局掌握的预算内外资金和其他司局自主支配资金的数量、来源、去向、存放单位，四是查清被审计部门历年滚存资金的数量和来源。
所谓“一个促进”，就是在审计过程的各个环节和各项具体工作中，注意采取多种方式促进被审计部门及所属单位预算、计划和财务等方面管理的规范化、科学化。着重从被审计部门及所属单位预算和计划的编制、执行入手，查找被审计部门及所属单位和财政、计划、科技等部门在预算管理、计划管理、财务管理等方面存在的问题，分析产生问题的直接原因和深层次的原因，分别提出从宏观与微观层次加强管理的意见和建议，促进被审计部门和财政、计划、科技等部门及其他有关方面加强管理，尤其是完善法规、制度、标准和管理体制、运行机制、内部控制，达到部门预算执行审计的目标。
科技管理存在问题和建议篇4
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕加快率先基本实现现代化目标，以社会各界群众的广泛参与为基础，以优化科技发展环境为目标，坚持把民主评议政风行风作为促进科技系统改进作风的重要载体，省、市、区、镇（街道）联动，依托政风热线平台，运用广播、电视、报纸、网络等媒体，依托广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠服务对象和社会各界对科技管理部门政风行风建设情况进行公开民主评议，推动科技系统改进作风、提升服务水平，营造风清气正的良好环境。
二、评议对象
局机关、局属事业单位、相关服务窗口。
三、评议内容
1.改进作风方面。是否严格执行中央、省、市和区改进工作作风、密切联系群众各项规定，是否结合科技工作实际深入镇（街道）、园区及科技企业、科技园区加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。
2.依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行科技行政管理职能；严格执行科技计划管理规定，规范科研经费的管理和使用；是否存在不公正、不文明、不作为、乱作为、慢作为等问题；是否正确履行职责，严格依法依规办事，无、执法不严、办事不公，以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。
3.服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，是否实行政务公开和落实公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、失职追究制；效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。
4.政务公开方面。是否对科技行政权力100%网上公开透明运行；是否对涉及群众切身利益的事项及办事流程、收费标准、政策依据等做到及时公开、全面公开；完善科技项目立项、科技进步奖评审等公示制度，杜绝暗箱操作、弄虚作假等问题。
5.清正廉洁方面。是否以务实、高效、勤政、廉政为标准，进一步改进工作作风；是否把行风建设与经济社会发展环境建设需求紧密结合；是否严格遵守廉洁从政各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、、吃拿卡要等问题。
四、工作步骤
（一）动员部署（7月）。建立民主评议政风行风工作领导小组及其办公室，制定科技局2014年度民主评议政风行风工作方案，7月15日前完成制订具体方案，并召开局系统大会，全面动员部署民主评议政风行风工作。广泛开展宣传活动，在科技局网站开辟民主评议政风行风活动专栏，公开服务承诺。
（二）自查自纠（7月—8月）。及时开展征求意见活动，通过评议代表、政风热线、网站、举报电话、评议意见箱、座谈会等渠道，广泛征求群众对我局及工作人员的意见建议，归纳梳理后于8月底前，将自查自纠情况报市科技局和区政府纠风办。
（三）明查暗访（7月—8月）。由局纪检组长带动、综合处派员，不定期在局系统内明查暗访，调查了解局系统作风行风建设情况，及时督促整改突出问题。对明查暗访中发现的问题科技局要高度重视立即整改，对造成严重影响的要实施责任追究。
（四）集中评议（9月—10月）。参加由区政府纠风办统一组织的现场集中评议,10月15日前结束。
（五）整改反馈（11月）。区科技局对查出的问题和反馈的问题进行认真剖析，建立健全整改档案，制定整改方案，并向社会公开。
五、工作要求
（一）加强组织领导。区科技局民评工作实行局“一把手”负总责，班子成员分工负责，各处室、直属单位各负其责，干部群众广泛参与，全系统上下联动、齐抓共管的领导机制和工作格局，确保民主评议政风行风工作取得明显成效。领导干部特别是“一把手”要做到带头自查自评，带头落实整改，带头接受评议，带头参与总结。局民评工作领导小组在区纠风办的指导下，负责对局机关、直属单位政风行风建设工作的统一部署、组织实施、跟踪落实；指导、监督和检查本局政风行风评议工作。同时，局民评办要加强与区纠风办和民评代表的联系沟通，积极争取他们对科技系统政风行风工作的指导。
（二）扎实解决问题。要坚持以解决群众反映强烈的科技系统政风行风方面存在的突出问题为出发点和落脚点，要自觉把民主评议政风行风工作与科技管理具体业务工作结合起来，增强全系统作风建设整体效能。对群众在评议过程中反映的具体问题，要做到件件有回音、事事有结果，积极帮助群众解难事、做好事、办实事。要充分运用民主评议结果，认真梳理群众反映的主要问题，找准今后科技系统政风行风建设的着力点，建立完善定期自主评议的长效工作机制。通过开展民主评议政风行风工作，带动工作作风的转变、工作方法的改进，工作效率的提高，服务质量和水平的优化，培养和树立科技系统开拓创新、勤政务实、廉洁高效、服务大局的良好作风。
科技管理存在问题和建议篇5
【关键词】创新平台管理模式运行机制
一东莞市科技创新平台发展现状
1.科技创新平台的规模
东莞市作为改革开放的受益城市较早提出了建立科技创新平台的政策主张。据调研组调查显示，东莞最早的一家创新平台创立于1990年，随后在政府的大力扶持下各种类型的创新平台相继建立。目前，东莞市科技创新平台总数在二十家左右，多数创新平台的员工集中在10人～70人之间。创新平台的注册资本差异较大，多则上亿元，少则只有几十万元，据调查显示，76.9%的创新平台注册资本在100万元以上。
2.多数创新平台由政府和科研机构合作建设
在与各创新平台负责人访谈中了解到，多数创新平台的组建模式是由政府和科研机构联合共建，如东莞华中科技大学制造工程研究院、电子科技大学电子信息工程研究院等，在其发展过程中都得到过政府的大力财政支持。
3.资金运作情况
根据调查，东莞市近半数创新平台运作资金的主要来源是政府财政支持，在其遇到资金困难时，主要通过政府拨款和自身的积累来解决问题。据调查，仍有部分创新平台认为其资金不足，希望能得到政府或其他方面的资金支持。
二东莞市科技创新平台管理模式和运行机制问题及对策
1.管理模式分析及对策建议
第一，现有管理模式的类型及其利弊分析。创新平台的管理模式可分为三类：行政化管理模式、企业化管理模式、混合管理模式。各模式的特点见表1。
资料来源：根据相关文献整理
行政化管理模式的优势在于政府能够运用其强大的行政管理权，将资源在短期内有效聚集，并为创新平台的发展提供较为宽松的物质环境和政策环境。企业化管理模式是一种高度市场化的管理模式，此管理模式下的创新平台因面向市场求生存，故有较强的自我积累、自我发展能力。但是这种管理模式也有其天生的缺陷，主要是在创新平台承办的初期，难以找到具有一定能力的企业主体来创办创新平台。混合管理模式优势在于有利于运用政府力量弥补企业发展后劲不足的缺陷。弊端在于可能会带来职权交叉，分工过细的问题，混合型管理对二者之间的分工协作，有序结合有着较高的要求。
东莞市目前创新平台的管理模式的总体特征为：一是以混合管理和企业化管理模式为主，行政化管理模式为辅；二是目前东莞市创新平台真正依靠自身进行市场化运作的并不多，大部分创新平台对政府有或多或少的依赖。
第二，东莞市创新平台未来管理模式的选择。从长远来看，创新平台的运转和完善应以市场调节为主、政府微调为辅的管理模式。在目前东莞市创新平台多种管理模式并存的情况下，多种管理模式可以齐头并进，不同发展阶段的创新平台采取不同的管理模式，但是将来要逐步向企业主导型的管理模式转化，企业主导模式下的创新平台必须成为创新平台的主体。另外，目前的多种管理模式还有进一步完善的余地，可以朝这方面努力：一是逐渐转变政府角色，为不同类型创新平台提供服务；二是建立统一的管理机构促进创新平台的发展。
2.决策机制分析及对策建议
目前，东莞市规模较大的创新平台一般是由政府和科研机构两方合作模式，即政府出资、高校出人的方式合作构建，政府与大学各占50%股份，管理模式采取理事会形式。如电子科技大学信息工程研究院和东莞华中科技大学制造工程研究院，共建方包括学校、东莞市政府和广东省科技厅（挂名）。
据调查，这种组织结构决定的管理模式存在两种弊端。首先，这种组织结构决定了创新平台的管理模式是政府与科研机构共同管理，特别是对那些政府投巨资的创新平台，政府难免会加强对创新平台的管理，甚至是干预创新平台的自由发展；其次，创新平台的决策层可能存在决策不合理的情况。创新平台投资方（科研机构或高校、政府）的领导人不是所有领域的专家，可是他们却担任着对项目的立项、审查工作，由于他们的专业局限性可能导致某些很有市场潜力的项目不能及时立项，从而使机会白白流失。
针对东莞市组织结构现状和面对的决策难题，有针对性的提出如下建议：
第一，创新平台仍旧采用理事会形式，不过理事会的责任范围应该有所限定，不应负责创新平台的项目审核工作。
第二，成立专家委员会，具体负责项目立项评估和验收审核，以及经费使用的评审工作，并负责监督公共服务项目主管的工作。专家委员会成员由各创新平台推荐，可以由各创新平台的专家出任，各个单位的专家可以相互聘用，由政府出面组织，由专家委员会来审查项目的可行性。这样可以避免传统意义上的理事会决定项目的时间拖延和项目审查的专业化不足问题。
3.资金运作机制及建议
根据调查，创新平台面临的最集中问题是缺乏人才，有28.6%的被访者选择。其次是社会资源少、硬件缺乏和体制问题，各占21.4%。最后才是缺乏资金，占14.3%。这说明资金问题并不是目前东莞科技创新平台的关键问题，这既要得益于东莞市政府的大力支持，另一方面也得益于东莞市良好的企业背景。
创新平台作为一种公共技术平台，在其创立之初政府给予支持是十分必要的。但是针对不同的创新平台类型政府的支持方式又应该有所差异。对于公共创新平台，在建立初期政府应该全部投入，包括场地的购买或者租用、仪器设备的购买、人员的配备、日常运转等。在运营一段时间之后，可以逐渐转化成自己负担日常的运转费用，也就是自己拥有“造血功能”。另外，针对具有东莞特色的专业镇经济，可以建立专业镇科技创新平台，充分动员地方政府的积极性，采取市政府、镇政府和企业三方投入相结合，以镇政府投入主导的方式建立。
三结论
本文根据调查从东莞市科技创新平台的发展的实际情况出发，从管理模式和运行机制两个方面深入探讨了东莞市科技创新平台的运作模式。结论如下：
第一，从管理模式的角度来看，东莞市创新平台在创立之初可以通过与政府合作方式运作，但是随着创新平台的逐渐成熟，应逐步走向以市场调节为主、政府微调为辅的管理模式。
第二，从决策机制的角度来看，创新平台可以采用理事会形式，但应同时成立专家委员会，由专家委员会具体负责项目立项评估和验收审核，以及经费使用的评审工作，这样可以有效避免传统意义上的理事会决定项目的时间拖延和项目审查的专业化不足问题。
第三，从资金运作的角度来看，在创新平台创建初期，可以采用政府“输血”和自身“造血”相结合的方式，但是从长远来看，创新平台要有危机观念，逐步实现完全的“自我造血功能”，尽早培育市场，寻找自己的企业客户，使技术成果产品化、商品化，从而获得稳定资金流。
参考文献
[1]李啸、朱星华.浙江科技创新平台建设的经验与启示[J].中国科技论坛，2008（3）
科技管理存在问题和建议篇6
一、目前公司安全生产监督检查的方式方法和存在的问题
目前公司对基层的安全生产监督检查的方式主要有“周一上岗检查”、“动态检查”、“公司领导跟带班”、“安全质量标准化检查”和“安全生产体系检查”五种形式。检查的方式方法符合各项目部生产实际情况，夯实了各基层单位存在的安全隐患和管理基础，促进了公司各基层单位安全健康发展
结合项目部实际，针对会议研讨内容，提出自己的意见和建议如下：
1、公司各项监督检查、隐患排查方面：由于受客观条件限制，公司各项检查没有足够的时间全面了解和分析基层各单位整个安全管理流程中存在的问题。
2、对于公司“解剖麻雀”和“望闻问切”的检查方式表示赞同，并对具体操作提出如下建议：
⑴、建议公司领导实行“蹲点”监督制，监督过程要有公司分管领导负责，这样才能更好发现和解决问题。
⑵、由于各基层单位生产条件各具有特点，深入检查势必给基层单位带来相应的经济负担，尤其是“招待所”条件相差较大，对于这些公司要给予解决。
⑶、公司领导在“蹲点”过程中要参与监督项目部各项安全管理流程，从各基层单位的班前会、集体升入井、风险预控、安全确认和管理考核流程中发现问题，提出好的建议和改进方法。
⑷、公司要积极帮助项目部解决与所在矿方的主要矛盾和制约项目部的发展问题。
3、对于安全质量标准化创建的提高和安全生产体系建设的提升，如上所言，质量标准化创建要统一标准，实事求是，提出好的管理制度和管理方法并在基层各单位全面推广、共同提高。
安全生产体系建设考核虽然有细致的考核标准，各基层单位的安全生产体系建设发展参差不齐，建议公司针对考核标准和先进单位的做法，制定统一的流程和操作方式方法。公司有必要制定相应要素的课件，划分要素组织专项培训，提高安全生产体系建设参与人员的整体素质。统一、规范安全体系建设资料。
4、对于如何控制各类事故的发生，实现安全生产建议如下：
⑴对于控制重特大事故，要从技术上保障安全，做到技术先行，严格制定各项技术措施，积极与矿方技术科与地质科联系，对各施工地点的地质构造深入了解，并完善各项技术措施。对存在水患、防突、瓦斯、顶板隐患的特殊地段要制定专项措施，从源头上杜绝重特大事故发生。
⑵要规范职工行为，将风险预控、安全确认贯穿到整个施工程序当中。公司应制定新的适合本单位的隐患和三违分级标准，不能盲目按照矿方制度。
⑶对于控制轻微伤事故要加强安全培训，建立公司自上而下系统的培训监督和考核制度。
5、从“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“从零开始，向零奋进”；从安全质量标准化建设到学习神华再到安全体系建设，都没有从根本上找到适合自身实际的安全管理理念和工作方法。建议公司结合各专业实际，提炼适合自身特点的安全管理理念和安全管理文化。
科技管理存在问题和建议篇7
一、对科研经费审计的重点要从查找问题向服务科技创新转变
审计人员要牢固树立大局意识，把思想和行动统一到中央有关科技创新重大决策部署上来，在服务科技创新中有所作为。服务科技创新不是对科技资金不再审计不再监督，而是要把科技政策推进情况和资金管理情况作为重点项目予以安排，通过审计的特殊视角找出影响创新发展的因素，提出改进的建议，充分发挥审计在科技创新中的保障和促进作用；对科技资金审计中发现的重大问题和敏感问题要深挖细查，确保科技资金的安全和效益。同时，审计机关和审计人员要有所担当，对科技创新中出现的特殊问题，严格按照“三个区分”的原则，要敢于提出予以认可的建议。
二、科研项目审计重点要从对经费使用情况审计向对政策落实情况监督转变
以往的科研项目审计，多是对科技资金的财务收支审计，重点放在科研经费管理和使用上，往往把发现的科研经费管理使用中的问题责任落到科研单位和科研人员身上，但其中相当一部分问题是由于政策措施不科学引起的共性问题。
如前几年普遍存在的科研人员找票套取科研经费问题，一部分是少数科研人员套取国家资金，但也有相当一部分是由于报销制度不切实际或奖励激励措施不明确，科研单位“纵容”科研人员以找票报销的形式抵顶费用或变相套取奖励款。
因此，做好服务科技创新工作，科研项目审计重点要从经费使用情况向政策落实情况转变，把政策落实情况作为审计重点是审计机关对科技创新工作的重要服务内容，要重点关注在中央出台相关鼓励科技创新改革科研经费的意见后，地方政府主管部门和相关单位是否出台了与之配套的措施和细则，是否真正贯彻和落实了中央的决策部署，是否出台了相关配套措施，是否将中央的决策部署明确细化具有可操作性，让基层科研单位有明确的规章制度可遵循，确保中央有关政策落地落实。
三、政策落实监督的重点要从科研项目和科研人员向科技项目主管单位转变
在新形势下的科研经费审计中，要改变传统的抽查单个项目，再通过发现问题倒推政策执行情况的审计方式，避免陷入具体的或常规的财务问题审计之中，避免审计人员的思维陷入具体问题的局限性中。在政策落实审计中，要把审计重点由项目和科研人员转变到项目主管单位身上，充分调查了解主管单位在政策落实中做了哪些管理、监督和检查工作，再根据主管单位所做的工作分析政策落实中容易存在的问题。
科研项目审计要深入到部分具体科研项目中，调查了解相关政策是否真正接地气，是否符合项目管理中的实际情况，是否真正地服务科技创新。只有这样，才能提升科研项目审计的站位和层次，才能发现科研项目政策落实中存在的根本性问题。
四、科研项目管理的审计重点要从项目执行单位向项目审批单位转变
对科研项目管理情况的审计，审计重点要在继续关注项目承担单位是否挪用科研经费、是否足额配套资金、管理方式是否阻碍资金效益发挥的基础上，向项目审批单位的经济权力点转变，重点关注项目审批单位的资金投入方向是否符合国家的政策导向，项目的评审和立项是否科学规范、是否存在人为干扰因素，资金的拨付是否及时，结项验收是否规范等，这些内容不但是项目审批单位资金分配权的重要体现，也是项目审批单位在服务科技创新中改进管理方式的落脚点。因此，科技项目管理的审计重点要从项目执行单位向项目审批单位转变，既是审计部门顺应科研体制改革的需要，也是扩展审计范围和层次的需要。
五、科研经费的审计要从单项问题查处向共性问题和体制分析转变
在目前服务科技创新的大背景下，在科研经费中查处单纯的财务问题意义已经不是很大，而通过分析科研经费管理中的共性问题，发现和指出科研管理体制存在的问题，最终促使政府和主管部门采纳审计建议完善科研项目和资金管理办法，不仅是审计部门在科技资金审计中的重要内容，也是审计部门做好“后半篇”文章、提升审计成果的重要方式。尤其是近两年，为贯彻中央有关科研经费改革精神，各地区各部门出台的政策比较多，相关部门也都在积极调研并出台相应配套措施，这些配套措施是不是真正适应科研项目管理，目前是否还存在一些没有发现或没有关注到的影响科技创新的机制体制问题，这些都需要审计部门在共性问题查处的基础上进行分析和挖掘。
六、个性问题查处要从普通财务问题向深挖典型问题和重大问题转变
科技管理存在问题和建议篇8
关键词：人力资源管理；职称评审；建议
中图分类号：C962文献标识码：a文章编号：1006-4311（2013）17-0183-02
0引言
职称评审工作实施20多年来，在激励专业技术人员创新创业、刻苦钻研、促进企事业单位发展等方面发挥了积极的作用，但这一制度的制订和实施毕竟是基于20年前的企事业单位现状制订的，随着社会的发展和进步，这一制度对于规范当前的职称工作显得有些力不从心了。至今仍是一项相对复杂、矛盾的工作，仍然存在一些值得重视的问题，本人结合职称评审工作中的有关问题提出改进职称评审工作的几点建议。
1人力资源管理中职称评审工作存在的问题
1.1职称评审条件不符合实际，不利于高素质专业技术人才的培养现行各系列职称的评审针对具体岗位的考核标准还没有形成客观的考评标准，往往把参评人员的资历、学历、业绩成果、著作论文、计算机及外语考试等各方面综合起来作为评审条件。在这种情况下，一些参评人员就会把主要精力放在提高学历、或科研成果上，所以有一些实践能力和业绩一般，并且对自身职务工作积极性不高的专业技术人员较早的获得任职资格。而那些评审条件由于缺少论文和科研成果的专业技术人员，尽管实践能力强，业务水平也较高，但仍不能获得任职资格，这样一定会使一些优秀的技术人员的积极性受到影响。因此目前的职称评审条件和标准与实际情况不符，存在很大的问题，对企事业单位高素质专业技术人才的培养和造就产生很大程度的制约。
1.2工作岗位设置不够科学、合理目前企事业单位岗位设置主要采取结构比例和最高职务档次控制的办法，专业技术岗位设置只能按照上级规定的设岗比例实行岗位总量控制，难以真正做到“以事定岗，因事设岗”。正因为如此，给职称评审工作带来一些困扰和负面影响，在专业技术人才相对密集的科研、教育等单位，一些优秀专业技术人员可能受到岗位职数限制，不能及时评审相应职称资格。
1.3职称评审的评价机制阻碍优秀人才的培养一评价标准相对落后。比如晋升职称资格条件，这些限制条件，就成为限制有突出贡献人才、积极上进人才的依据，从充分激励人才的角度看，这些限制条件，明确规定必须达到相应的学历、任职年限等要求，在一定程度上阻碍了人才的选拔。二是评价考察的内容僵化单一。这一要求限制了部分基层单位技术人员晋升评审高级职称，按现行政策，统一要求外语、计算机考试，才能参加评审，另外目前职称评审中对专业知识及能力考试，造成各专业技术系列之间评审条件差异很大。三是评价方法相对落后。目前职称评审中工作创新能力，专业技术人员的专业能力和水平，很难用量化测评、评审答辩准确地考察。
1.4职称评审后续管理方面存在诸多问题虽然按照政策规定专业技术职称已实行了评审分开，但由于企事业单位人事制度改革相对滞后，不少单位还不同程度存在着一聘定终身、聘约管理弱化、竞争聘任力度不够、任期考核简单等现象，致使竞争聘任机制未能真正形成。
1.5政工职称评审政策缺乏连续性除了企业化管理的企事业单位以外，其他企事业单位政工系列职称评审工作已经停止，对于多年从事党群等政工工作的专业技术人员来说，转评其他系列职称自然处于劣势，即使能顺利转评到其他系列，晋升高一级职称也比其他同等条件人员晚了一年，这样不可避免地将影响他们工作的积极性。
2职称评审对策和建议
针对以上具体工作中出现的问题，提出以下对策建议：
2.1改进职称评审方法，调整评审条件和标准目前，会计方面的职称评定就是把考试和评审相结合范例，职称的参评人员要统一进行业务方面的知识考试，并且伴随着客观合理的评审。通过实践可得出，职称评审工作只有将考试和评审二者有机地结合，才能解决单一情况下存在的不同程度的局限性，才能得到更加客观公正评审结果。
2.2严格实行评审分开，科学设岗、竞争上岗在市场经济条件下遵循专业技术人员评审分开的有关规定，建立专业技术职务聘任制度。企事业单位要根据自身的职责任务，科学设置工作岗位，合理定编、定员；要实行专业技术职务聘用制，人员竞争上岗，择优聘任，建立动态的激励机制，对岗位和人员进行动态管理，使人才资源得到优化，优秀人才能够脱颖而出，从而增强企事业单位的竞争力的发展，让专业技术队伍充满生机和活力。
2.3加大聘后管理力度，调动专业技术人员积极性、创造性考核内容包括专业技术人员的思想品质，客观量化考核业务能力水平和业绩成果等，在聘用期满时专业技术人员要实行重新严格的考核，要结合岗位工作目标进行公正客观的考核，要全面公开考核的标准、程序和结果。专业技术人员的职称终身制要废除，进行续聘要严格按照考核结果。同时，考核工作要把量化考核、平时考核、领导考核为主，并且把定性考核、定期考核、群众考核作为辅助。对专业技术职务要根据考核结果进行重新聘任，使专业技术人员积极性和创造性得到最大程度的调动。
2.4建立科学的人才评价新机制，促进复合型人才成长把培养高素质、复合型专业技术人才作为主要目标。新形势下人才评价机制要以能力和业绩为主要价值取向，对各系列、专业间的不同性质和特点进行结合，并围绕能力和业绩两个方面，对专业技术人员提出明确的有针对性的要求。
2.5企事业单位政工人员转评职称问题要妥善处理
对待这一历史遗留问题要妥善处理，要遵循逐步到位循序渐进的原则。在企事业单位中，政工人员贯彻执行着党的路线方针和政策。政工人员在转评其他职称时，要充分调动其积极性，在评审标准和条件上给予倾斜，帮助其获得职称资格，减少由于政策变化给政工专业技术人员带来的影响，进而促进企事业单位各项事业的发展。
参考文献：
[1]张玉珍.浅议事业单位职称评聘工作存在的问题与对策[J].人力资源管理，2011-02-08.
[2]黄慧.现行职称制度存在的问题及改革措施[J].现代农业科技，2010-08-20.
科技管理存在问题和建议篇9
【关键词】高校档案管理，信息化建设，问题，建议
高校档案是指高等学校从事教学、科研、党政管理以及其他各项活动直接形成的对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录，它蕴含着丰富的信息资源。档案信息化是实现资源共享，更好地为高校建设和服务的有效途径。高校档案信息化建设是一个庞大的系统工程，在我国，高校档案信息化建设中还存在着很多问题，本文在此阐述了高校档案管理信息化实施中所存在的问题及并提出了一些相应的建议，希望各位同仁多提宝贵意见，共同促进高校档案管理事业的发展。
一、高校档案信息化建设中存在的问题
1、高校对档案信息化建设的资金投入不足，力度不够。
高校档案信息化建设是一项庞大的系统工程，需要现代化、信息化的硬件设施、软件设施、专业的管理人员及规范的信息化标准体系等等各方面人力、物力的支持，因此档案信息化体系的构建需要大量的资金投入。然而由于观念上的偏差，校领导对数字化档案工作的重要性缺乏足够认识，高校对档案信息化建设的经费投入较少，虽然近年来有所改善，但是现行资金的投入仍不能满足高校档案管理信息化、网络化建设的需要。
2、从事档案管理的人员素质偏低，业务不精。
高校档案信息化管理的发展要求档案管理人员不但应具有档案的专业知识而且还应具有计算机信息技术的应用能力。然而，由于一些历史原因，很多高校档案管理从业人员整体素质普遍偏低，档案管理意识不明晰、专业知识不全面、知识结构完善、创新意识不突出等问题，导致档案工作仍停留在原有的水平上，没有创新和发展，影响着档案管理信息化建设和高校档案事业的发展。
3、档案信息化资源相对分散，利用不充分。
随着高校信息化的不断发展，高校办公也实现了信息化、网络化，不同部门都有自己的信息系统和网站，每年将产生大量的电子文件，这些数据涉及到教学、科研、行政、财务、后勤，是非常珍贵的资源。然而这些电子文件大多散落于各个部门，由于各个部门对电子文件的不重视，所以并没有及时上交于档案馆，因此时间一长这些电子文件就大部分丢失，导致高校在信息化建设中对电子文件的利用很不充分，造成严重的信息资源浪费。
4、数字信息的安全性存在隐患。
高校档案信息资源的网络化是高校档案信息化建设的最终目标，但电子文件对计算机软硬件设备的依赖，不能直读、易更改、信息与载体相分离的自身局限性对电子文件的长期保管和安全保存构成了极大地威胁，计算机病毒与网络黑客的攻击也是档案信息化管理中面临的问题。同时，操作失误、网络系统软硬件故障的偶发因素也是不可避免的。总之，这些网络的破坏因素和工作人员技术的限制都加大了档案信息化、网络化的不安全成分，所以高校档案信息化的安全问题也是我们不容忽视的问题。
二、高校档案信息化建设的应对策略
1、增加资金投入力度，加快高校档案管理信息化建设
校领导应充分认识到高校档案实现信息化管理的重要性，加大档案信息化建设工作的资金投入力度，加强硬件设施建设，根据自己的经济能力，从实际出发，充分利用现有设备，同时购置适当的新的技术设备。有了硬件设备的支持，才能为高校档案信息化建设打下坚实的基础，在此基础上，还应配备相应的软件系统，优化数据库，规范档案信息化的标准，充分实现档案信息的收集、整理、管理、统计和利用等服务。
2、重视档案信息化人才队伍的建设。
数字档案馆建设是一项高科技项目，要根据建设需要，培养和引进一批人才，构建一支知识结构合理的档案工作队伍，确保档案馆建设正常运行。首先，提高现有高校档案管理人员的专业素质，加大培训力度，通过对外学习交流、档案专业知识和信息技术培训等方式拓宽知识面，加强他们对新技术、新设备、新方法方面的运用能力，提高他们掌握和运用现代化技术的技能；其次，根据本校档案馆（室）人员配备的具体情况，引进高素质现代化管理人才，尽量招聘一些有专业理论知识，掌握计算机信息技术、技能的综合素质的人才充实档案队伍。
3、完善电子档案管理规章制度，强化档案管理的标准化。
各高校档案机构必须根据国家《普通高校档案管理办法》及有关法律法规的要求，结合自身实际情况，制定学校档案管理规章制度和具体实施细则，尤其要制订电子档案管理的规章制度，如电子文件管理实施办法、电子档案保密制度、电子档案利用规范要求等等，通过规章、制度的约束，实现档案收集、鉴定、整理、保管等各个环节的标准化、规范化。
4、整合信息资源，使高校丰富的信息资源得以充分利用。
高校档案部门要加强档案信息资源建设，首先，利用数据库技术，通过手工著录、扫描、数码处理等方式有重点、有选择地对纸质档案、声像档案、实物档案等馆藏各类档案数字化，扩大数字信息资源总量。其次，通过对电子文件的收集，按照数字化管理体系进行归档、整理转化为数字化档案，建立相应的数字化档案数据库。再次，积极参与电子校务建设。档案馆可以牵头对校内的数字资源统一协调和指导。依托校园网，将档案管理系统与学校其他系统如oa系统、教学管理系统、科研管理系统等有效衔接。使档案部门的管理者通过校园网收集到这些系统形成的电子数据，其他部门亦可以借助网络共享数字化的档案信息，形成档案信息化服务的良性循环。
5、构建信息化安全保障体系，使信息安全威胁最小化。
随着信息化的发展，档案的信息化也同样面临着一个信息安全问题。因此我们要重视信息安全问题，从技术层面上应部署网络版杀毒软件，硬件防火墙，配备或培训合格的网络管理员；从制度方面讲学校应建立严格的安全管理制度，杜绝非法操作；同时从管理层面上网络管理员应定期对硬件进行维护、定期升级、及时发现潜在问题。
总之，以信息资源为基础，以计算机系统及网络为依托的高校档案信息化建设是一项长期的任务，是一个庞大的系统工程，它需要我们广大档案管理工作者共同努力从多方面入手促进信息化建设，对于信息化建设过程中出现的问题，及时制定相应的应对策略，在工作中也要积极与其他业务部门交流，共同促进高档档案信息化管理的发展。
参考文献：
[1]石冰.浅议高校档案管理信息化建设[J].内蒙古科技与经济，2011
[2]吴淑鑫.浅议高校档案信息化建设[J].华章，2012.06
科技管理存在问题和建议篇10
随着我国的经济的快速的发展，我们不难发现在现代化和信息化的时代中，科学技术在我国的经济和社会的发展中有着非常重要的作用，科学技术的不断进步也提高了其对经济的增长贡献率[1]。每个国家的政府要员都非常重视科学技术的进步，都将加大对科学技术的投入作为提升国家竞争力的主要策略，尤其是在步入21世纪后，增加对科学技术的投入是政府公共财政发展的一个趋向。在我国提出创建创新型国家的策略后，探索对财政科技的支出管理对我国的自主创新力的提高有非常重要的作用，因为它的提高可以带动经济的增长。该文对我国财政科技支出的管理现状和问题进行了探讨，提出了几点建议。
1我国财政科技支出管理现状和存在的问题
1.1我国财政科技支出管理现状
1.1.1管理体制方面
在我国参与财政科技支出管理的部门有很多，如科技部、发改委、工信部等。在这些部门中，科技部在财政科技支出管理中占据主导地位。有科技部的公务人员和科学技术专家一起讨论并统一意见，对各类的科学技术规划和方针以及政策进行拟定，并对相关法律法规草案进行起草，对各项重大的技术研究进行调和。其他的部门机构在财政科技支出管理中也有着非常重要的作用。例如协同科技部门定制的国家各个类型的研究的策略和计划，都是服务于国家科学技术发展中的问题的。除此之外，广大的群众能为财政科技支出管理提供具体的建议和看法。如政府可以开设邮箱，群众可以以书信的方式向政府提出自己对财政科技支出管理的建议。
1.1.2预算管理方面
财政科技支出预算是一项复杂的财政科技收支计划，是对财政科技资源的合理分配计划，详细的对财政科技投入和产出的内容进行探讨和方案，是拥有法律作用的。所以，我国很重视对财政支出预算的管理，并根据现实中存在的问题，制定了对财政科技支出预算经费的管理进行规范的一系列的相关对策。这些材料和对策的制定，保障了我国的财政科技支出预算经费的管理的规范。
1.1.3经费监管方面
由于国家很重视财政科技资金的监督管理，所以出台了一系列的法律法规来对科技经费的监管。而且，在“十二五”期间，国家对科技技术经费的监管的改革力度增加了，对课题经费和预算编制以及资金拨付等方面进行了规范和调整。
1.1.4绩效评价方面
对于财政科技支出的绩效评价，很多的地方政府都根据自己的开展的实际科技活动制定了相关的政策对策，对自己省份的科技项目进行绩效评价。如北京市制定了《北京市财政支出绩效评价管理暂行办法》（京财预[2012]272号）[2]。文件对绩效评价的各个方面都做出了规定。还有很多的省份也依据自己的科研项目制定了相关的绩效评价规定。
1.2我国财政科技支出管理存在的问题
1.2.1财政科技资源统筹协调机制不健全
当前我国的财政支出管理部门还没有建立起对科技资源的统一调配的协调机制。各个科技的资金管理单位有着独立的决策环节和对行政架构进行了封闭，这些都导致对科技资源不能进行合理分配。而且各个部门间的交流和沟通很少，导致部门间的科技项目或与计划相关的信息不能进行共享，使各部门的计划不同，但一旦存在相交的项目，就会使一个项目得到几份的项目资金，浪费了资源。缺乏对科技资源统一分配的机制和信息的分享平台，导致各个部门的工作不能合作共赢和相互补给。尤其是对科技经费较少的地区，其可以使用的财政科技资金已经很少了，如果在不对重复建设的问题进行解决，那么就会使这个地区的科技水准和其他地区相差很大。
1.2.2财政科技资金预算管理不规范
1.2.2.1经费预算编制不合理
少数部门在编制预算时，还是依据以前的粗放型的理念，对申请资金的项目没有进行仔细的调查，是科技的资金预算编制无法用科学合理的项目来论述。某些项目为了争取更多的资金，在预算编制时，就会加大任务的预算，导致其随意性很大，而且没有对预算的内容进行详细的划分，导致无法顺利的执行合理的管理。
1.2.2.2预算执行不规范
有些部门对于科研项目的经费进行了统一的规定，导致部门在执行预算时，没有很大的调整空间。而且有的部门会将资金的用途变化或者超支。
2加强我国财政科技支出管理的对策
2.1改进财政科技资源协调机制
国家的高层次可以召开联席会议的制度。定期由相关的部门和科研的机构参与联席会议，对重点的科技项目进行相互的交流和探讨，对科技的资源和各类科技的计划的经费进行统一的协调和配置，将各部门的科技投入资金进行统一。而且还要对各级的科技计划和科技资金的花费进行确认；倡导对各个部门间的科技资源公用和信息分享。强化各个部门间资源的统一，共同促进重大的科学技术项目，解决部门之间的互不相连和重复建设的问题。
2.2完善科技资金预算管理制度和经费的监管制度
各部门在编制预算时应该有一个清晰的思路，对各项目资金申请的条件进行详细的划分，对申报的项目开展可行性进行调查并依据各项目的缓急轻重，进行优先预算列支。对科技经费的监管制度可以成立内部和外部的监督机构，并进行详细地分工：外部监督机构负责事后监督，主要是检查会计制度的总体效果，重点检查会计准则是否与相关原则和准则相符，内部会计和财务控制措施是否得力等；内部监督小组则负责开展经常性的、独立的、有目标的经费监管。
2.3建立健全财政科技支出绩效评价体系
国家应组织科学技术专家对国内外的科研成果进行总结，并对绩效评价体系中的各个因素进行论证，从而策划出可以在全国实行的财政科技支出绩效评价体系，以此为依据对对各类科技计划和项目的实施过程和科研结果进行科学评判。有了财政科技支出绩效评价体系就需要有绩效评价的实施机构。