科技创新项目管理篇1
要害词：项目项目治理科技计划制度创新
随着经济全球化进程不断加快和市场经济机制不断完善，我国政府传统的治理模式面临着严重挑战，深化行政治理体制改革，推进政府治理创新，是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，也是完善社会主义市场经济体制、推进改革开放和现代化建设的核心问题之一。中国政府在1995年明确提出“科教兴国”战略，2006年初公布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，《规划纲要》立足国情、面向世界，以增强自主创新能力为主线，以建设创新型国家为奋斗目标，对我国未来15年科学和技术发展作出了全面规划与部署，是新时期指导我国科学和技术发展的纲领性文件。为此，国家将进一步强化对科技的投入，总理在十届全国人大四次会议的政府工作报告中明确承诺，要建立财政性科技投入稳定增长机制，2006年中心财政安排科技投入716亿元，比上年增长19.2%%，地方和企业也都要增加科技，在这种形势下，科技治理工作必须引入改革和创新的机制和模式，使科技治理工作真正能够适应新形势、新任务的要求，用好科技投入，创造更高效益。为此，改善科技计划项目治理，保证实现科学技术的跨越式发展，成为一个迫切需要解决的热点问题。
一个时期以来，“项目科委”曾成为人们广泛抨击的一种现象，其直义是科技治理部门不应该抓项目。这种舆论是对我国政府部门和科技治理部门在长期计划经济体制下介入和干预竞争性行业领域的一种反思和批判。然而，笼统否定科技治理部门抓项目，也是一种形而上学的看法。规划、计划、项目分别是实现我国科技发展目标不同层次的任务，规划为未来发展确定方向——计划针对方向实施任务分解——项目使计划目标具体落实。项目与宏观战略并不相悖，“十五”期间确定的12个重大专项，以及这次《规划纲要》中确定的载人航天与探月工程等16个重大专项更是界定清楚的大项目，都是实现国家科技战略的重要载体。澄清对项目的熟悉，并引入新的治理机制，将是实现《规划纲要》的重要基础。
一、对“项目”和“项目治理”的再熟悉
对科技治理部门来说，“项目”是一个既熟悉又生疏的词汇，数十年科技治理部门上上下下都在抓项目，“报项目”、“跑项目”、“上项目”、“策划项目”、“评审项目”、“安排项目”、“检查项目”、“验收项目”是每个工作人员耳熟能详的业务，但从项目治理职业化角度看，许多人对项目和项目治理的内涵、特征和规律还缺乏真正的理解和熟悉。
项目和项目治理是一套系统知识体系。近代项目治理学科起源于二十世纪五十年代，应用于美国研制原****的曼哈顿计划和美国阿波罗登月计划，取得巨大成功，由此“项目治理”风靡全球。在国际上和发达国家已被广泛应用于工程建设、技术改造、科研开发乃至体制改革、政策研究等诸多领域。许多国家政府、企业、社会团体以及联合国工发组织、世界银行、亚洲开发银行等国际组织都在应用“项目治理”方法进行有效的开发工作。目前“项目治理”在中国工程项目治理领域已得到比较广泛的应用。
根据各国专家多年研究，概要而言，“项目——是创造独特产品、服务或其他成果的一次性工作任务。”，“项目治理——是为了实现一个确定的目标，从开始创意到结果完成，进行全过程全方位全要素的治理”，“项目治理知识体系——是在这个项目治理过程中派生运用许许多多的治理知识和技术的集合”。根据这些概念特性，可延伸展开许多新的熟悉、理念和治理技术，如：项目生命周期和阶段性，项目干系人，相关知识领域和技术方法，包括范围治理、时间治理、费用治理、质量治理、人力资源治理、沟通与信息治理、采购治理、风险治理、健康、安全和环境治理、计算机信息系统治理和整合治理等等。现代项目和项目治理的概念不仅是一套理论描述和数学规划，它是着眼实际运用的一套系统知识体系，组织实践活动是其中重要的组成部分。
项目是战略成功的基石。不论国外或国内，任何国家层面的战略规划实施和创新活动，都是以项目为载体形式进行的，执行好每个项目，保证其成功，就保证了总体战略的成功。目前国家中长期科技发展规划工作部署也是遵循这个规律，先做深入研究，再编制《规划纲要》，而后凝练和论证重大项目。在这个过程中，任何一个环节的偏废或缺失，都将导致宏观战略目标半途而废。据国外信息，“战略有效制定出来后，得以有效执行的不到10%”，“72%的Ceo相信执行战略比制定一个好的战略更难”，“大多数案例真正的问题不是战略不好，而是执行不到位”.项目是规划成功的基石，项目执行“不是简单的战术问题，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程；是一门将战略与实际、人员与流程相结合，以实现预定目标的学问。”这是一个很重要却经常被忽视的问题，忽视的结果导致许多的战略计划失败。
项目是政府提供公共货物和服务的载体。政府也是通过项目的投资和实施，为社会提供公共物品和公共服务产品。根据经济学关于公共物品的理论和公共治理学的理论，在市场机制下，政府不介入竞争性和排他性的行业领域，政府通过制定规则，创造环境，发挥市场在资源配置中的作用，调动企业、市场、社会组织和中介机构各方面的积极性，提高整个社会经济活力与效率。在市场调控领域之外，有关国家安全和市场不能有效配置资源的经济和社会领域，是政府投资的重点。这些领域有公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济和社会发展，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，以及公共信息，应对公共危机的能力建设等，这些领域的建设目标都是通过政府重点投资项目的实施而得以实现的。
公共物品的生产过程与私人物品有同样的经济规律特点，政府必须对生产成本和效率进行核算，使政府对公共事业的投资产生应有的效果。因此，加强政府重点投资项目的治理，是政府部门的一项重要职责。2004年7月《国务院关于投资体制改革的决定》出台，这是我国行政治理走向市场机制的一个重大进步。《决定》在减少政府对企业项目干预的同时，提出加强对政府投资项目治理，并由此提出了一系列对政府投资行为规范、制约的措施，如合理界定政府投资范围，提高决策科学化和民主化水平，建立政府投资责任追究制等。科技计划是政府投资项目的重要内容，加强科技计划的实施治理是政府部门义不容辞的责任。
二、科技计划与“项目”和“项目治理”
自1983年“六五国家科技攻关计划”出台，标志了我国科技计划体系新的发展里程碑，之后的22年中，伴随着不同时期国家科技发展战略目标，陆续出台了多个科技计划.在各科技计划之下，治理框架有所不同。例如，科技攻关计划是按照项目、课题、专题三个层次治理，863计划是按照领域、主题、专题三个层次治理，973计划则是按照项目和课题两个层次治理，而星火计划、火炬计划等一般只设立一个项目治理层次。这些治理层次的设立，目的都是把该项科技计划的大目标进行逐级分解至可评价检测的具体实施的项目。从各个科技计划的治理格局可见，我国科技发展战略的实施大体通过两类层次，一类是宏观项目层次，即针对不同的战略目标设立不同的科技计划，本文称为“计划层”。另一个是微观项目层次，即以主题、专题、项目、课题这类名称为代表的具体的研究开发项目，本文称为“课题层”。
“课题层”项目一般目标局限，投入和建设规模较小，对这一层次的项目采取“项目治理”方法似乎不难理解，但对于一个整体的科技计划是否也可以理解为一个“项目”，并由此熟悉延伸，对各科技计划按照“项目治理”方法去进行治理，是一个令人有些困惑的问题。假如我们摆脱对“项目”一词的狭义字面的熟悉，从“项目”的属性和科技计划的特点加以分析，就不难理解了。
根据近代项目治理学的定义，项目类的工作有几个重要属性。目标的确定性：项目有明确的目标性：这些目标包括有时间目标、成果目标和其他预定的目标要求。当原项目目标发生实质变化，将形成另一个新的项目。一次性：项目有确定的起点和终点，没有完全可以照搬的先例，也没有完全相同的复制。独特性：每个项目提供的成果有自身特点，都是独一无二的。活动的整体性：项目中的一切活动都是互相联系的，协调并进，构成整体。开发与实施的渐进性：每个项目开发没有可复制的模式，即使有可参照、借鉴的模式，也需逐步补充、修改、完善，其开发过程必然是渐进性的。组织的临时性与开放型：项目组织没有严格边界，根据项目进展需要，人数、成员、职责不断变化，项目结束时团队解散。近代项目治理学也指出，有些“项目”以不同的名称描述，例如“计划”、“工程”等等，因为他们都具备上面所说的“项目”的特性，“计划”则一般是一组互相协调治理的“项目”.我国现行的各类科技计划完全具备“项目”的几个基本特征。
从“目标确定性”的角度看，改革开放之初出台的“国家科技攻关计划”，在计划经济背景下作为指令性计划，着重解决国民经济和社会发展重大要害性和共性的技术问题，对我国主要产业的技术发展和结构调整起到引导作用，提高我国科技工作的整体水平。为跟踪、赶超国际先进技术发展，推出了“863计划”，促进我国高新技术研究和产业化发展。为提高我国原始创新能力，为国民经济建设和社会可持续发展提供科学支撑，推出了“973计划”，培育和支持重大发明和发现，攀登科学高峰。为实现“科学技术面向经济建设，经济建设要依靠科技进步”的目标，陆续推出了“星火计划”、“火炬计划”、“国家重点新产品计划”、“科技成果重点推广计划”等产业化环境的科技计划。可见，每个科技计划，都有自己确定的目标，符合“目标确定性”特点。
从“一次性”的角度看，每个科技计划地提出和设立都是基于一个特定的历史背景和针对一个阶段性的目标要求，因此科技计划的任务都不是永久持续不变要做的事情，一旦预定的目标达到，一个科技计划的使命就结束了。然而“一次性”并不限定实现这个目标的时间长短，一个“课题层”项目的目标可能需要一个相对短的时间阶段，比如1—5年。而一个“计划层”项目的目标实现可能需要一个较长的时间阶段，比如5年或10年，或许更长一些。国际上也有把这类项目归类为“长期项目（long-termproject）”，表明实现其目标需要较长时间。科技计划大致属于这一类的项目，从“独特性”的角度看，科技开发和科学研究都是从事探索性的工作，没有可复制的成果和开发研究模式，必然符合“独特性”的特点。
从“渐进性”的角度看，由于科学研发项目的目标不是能够完全可以猜测的，风险度较大，进度难以把握，在各种条件和人为努力都满足的情况下，项目目标实现，以成功而结束。否则也可能由于失败而终止项目。科技计划必须在实施过程中，通过每个阶段实际执行情况和预期目标的对比，不断调整治理措施，逐步实现向预期目标的逼近。因此“渐进性”是科技计划项目的重要特点。
从“整体性”和“开放性”角度看，因为科技要素渗透在各行各业各个领域，科技计划必须跨行业、跨领域、跨学科、跨部门才能得以实施，现行的各项科技计划都是在跨部门的统一协调领导小组的指导下，联合部门、地方、企业、科研机构、高等院校共同进行的。因此“整体性”和“开放性”是科技计划必然的选择。
由此看来，我国现行科技计划符合项目类工作的属性，是更高层面、更大范围的“项目”，在国际上也把这类项目归类为“伞形项目（Umbrellaproject）”，其含义是将宏观目标一致的项目组合比作一把伞，在其之下覆盖多个分项目，进行统一模式治理。国外这类项目有欧盟“第六框架计划”，世界银行实施治理的“消耗臭氧层物质整体淘汰计划”等。
上面分析说明了科技计划以及科技计划项目虽然层次不同，涵盖范围和目标有所不同，但都同样具备“目标确定性”、“独特性”、“一次性”等项目属性。既然同是“项目”，就可以同样采用“项目治理”方法进行有效的治理。
三、科技计划项目治理的问题探讨
近年来国家科技治理部门一直在探索科技计划的改革与创新之路，出台了一系列的相关文件，如《国家科技计划治理暂行规定》、《科技评估、科技项目招投标工作资格认定暂行办法》《国家科技计划项目承担人员治理的暂行办法》、《科技评估暂行办法》、《科学技术评价办法》（试行）、《关于国家科技计划治理改革的若干意见》等，但是以“项目治理”的思路看，我国现行科技计划项目治理从观念到措施都还有一些问题值得探讨：
1、没有“生命周期”治理的概念和制度
任何机构都有常规性工作和一次性工作。项目类工作是一次性工作，要经历从创意开始到结果完成的一个过程，称为项目生命周期。项目生命周期一般包括：项目预备——项目启动——项目实施——项目收尾等不同阶段。“生命周期”的概念起到了两个重要作用，其一按照“生命周期”建立项目治理流程制度和程序，保证了项目治理完整有序进行；其二通过科学完整的项目逻辑设计方法，对每个阶段的工作都要提出具体的内容，并做出具体化、量化的设计，使项目实施和治理人员能够检查和评估每个阶段的结果与预期目标的差距，保证了项目执行和治理的准确性和完整性，以及与目标的拟合性。
对于“课题层”的项目，现行科技计划的项目治理没有按项目生命周期的规律明确划分阶段性，在治理上也没有遵循该规律的具体操作要求和制度规定，在项目设计上缺乏针对各个阶段的刚性的检查评价尺度。按项目一般规律，在不同阶段，项目投入曲线如图3.项目的实施阶段是人、财、物投入最大，历时最长的阶段。而目前的治理恰恰忽略了这一阶段的治理工作，大量的时间和人力放在项目前期治理，把项目治理狭义的理解为评审、立项，一旦项目列入计划，即大功告成，忽略对项目的全周期、系统性治理，立项后的治理投入大大减少，形成“重立项、轻治理”、“虎头蛇尾”的弊病。
对于“计划层”的项目治理，没有遵照“项目生命周期”的客观规律。多数科技计划出台之后，都没有制定明确的完成时间表，即何时达到计划目标，何时结束。这样导致的治理问题是：科技计划“只生不死”，越来越多，不得不实行捆绑治理.在这里必须解决一个重要的概念问题，即一项科技治理工作究竟是常规类的工作还是项目类的工作？前文已经分析了科技计划是项目类的工作，既然如此，不按“生命周期”属性治理，就使科技计划变成没有终结目标和阶段目标约束的常规性工作，最终目标总是处于弹性化状态，就很难对其阶段性任务目标实施控制和治理。
2、缺乏项目干系人概念和干系人错位
项目干系人是指项目参与人和其利益受到该项目影响（受益或受损）的个人和组织。每个项目都是一个特定人群的活动，不同的项目，有不相同的参与人，在每个项目中不同的干系人都是具有不同利益取向的个体，他们对项目有不同的期望和需求，他们关注的问题相差甚远，甚至是互相冲突的。理顺项目干系人关系，才能在项目执行中形成互相制约，良性互动的关系。
现行国家科技计划治理采用了不同的治理模式，如攻关计划主要依托各行政部门治理，863和973计划主要依托专家治理。而在实际执行当中，不管哪种模式，每个项目都必须有一组专职治理人员从事项目治理，问题的要害是要明确从事项目治理的专职人员是对谁负责，代表哪一方的利益。在中国现实国情下，计划经济模式、市场经济模式交织在一起，项目委托方和项目承担方的项目治理机构交织在一起，部门利益、院所利益交织在一起，由于缺乏项目干系人概念，在这样复杂的局面中，许多项目治理实体混淆了位置，“裁判员当了运动员”，或是“运动员当了裁判员”，导致了责任和义务的混淆，增加了项目协调的复杂性，加大了项目治理成本，降低了项目治理效率。
3、缺乏练习有素的职业项目经理人
所有的项目治理要求，必须落实到人才能真正实现，配备合适的治理人员是项目成功的要害。在项目实施过程中，不论是项目委托方还是承担方，都要产生大量人财物的调配和协调，每个方面（也即项目干系人）都要有自己的治理人员，在自己明确的责任范围内，治理协调好项目的有关活动。
目前国家科技计划治理出台不少“办法”和“规定”，假如没有一批练习有素的项目治理人员队伍去把握，去执行，一些制度要求就成为“纸上谈兵”。项目治理本身是一门专业，世界银行的项目经理至少有硕士学位，同时在工作过程中进行不断地培训，增加实践的技能和技巧。目前国家科技计划治理中缺少这样一批专业人才队伍，现行从事治理工作的人员多数没有经过项目治理专业练习，不把握项目治理相应的知识和技术，不懂职业经理人的道德准则。此外，项目治理人员的责任和授权不清。国家科技计划项目治理多依托行政机构，以行政的治理模式代替了专业化的治理模式，没有指定任务和责任明确的专职项目经理，治理主体动态化，使得各项治理要求和任务目标难以得到有效地执行和监督。
4、采购治理欠规范
采购治理是项目治理知识领域和技术方法重要内容之一，它是对项目执行中需要通过购买从外部获得各类资源的治理过程。采购的内容有设备和服务等各种形式的资源。主要工作内容包括项目采购规划，采购的预备，合同治理，合同收尾。所用的技术方法有采购需求分析，合同类型选择，选择供方，加权选择体系，独立估算，合同谈判，合同变更控制系统。随着“中华人民共和国招投标法”的实施，政府采购工作日益走向法制化道路，科技开发计划项目的申报，相关科技发展的研究项目，都属于政府采购范畴。“九五”之后，在科技项目治理中也陆续颁布了《科技项目招标投标治理暂行办法》等政策法规，越来越多地采用公开招投标方法，体现了科技治理的机制创新。但是按照市场机制的运行规则仍有欠缺和不规范之处，如：项目申报和招投标信息披露不充分，信息渠道少，时间短，实际操作性差；申报/投标渠道以行政治理系统为主，没有对非国有机构全面开放。信息获取不对称，缺乏充分竞争的采购制度，不利于形成良好的市场环境。
四、采用“项目治理”方法是治理创新的重要措施
“十五”以来，科技部注重了宏观战略研究，提出了许多好的科技发展思路，如“12个重大科技专项”、“人才、专利、技术标准战略”、“中介机构建设”、“加强基层科技工作”“科技资源共享平台建设”等。如这些工作能按照“项目治理”的方法进行更为严谨更科学的设计和组织治理，将会减少漏洞，提高效率，取得更加出色的成就。
国际上在各类项目实施中采用“项目治理”方法已成潮流。国内最早采用“项目治理”方法是利用世行贷款建设的鲁布革水电站项目，1984年在国内首先采用国际招标，推行项目治理，缩短了工期，降低了造价，取得明显经济效益。此后，“项目治理”在水利、建筑、化工等领域大量应用。近年来项目治理在国内已经延伸到更为广泛的领域，中国载人航天工程、国家重点建设项目、教育部211工程建设、2008年奥运会筹备组织工作，北京市政府的“实事”工程，都开始采用“项目治理”方法。劳动和社会保障部从2004年开始在全国范围内全面开展项目治理师国家职业资格培训认证工作。从市场机制发展的趋势看，项目治理走向职业化是必然的方向。
与其他一些行业的应用进展情况相比，目前在科技计划中采用“项目治理”的情况还不尽人意，尽管科技计划项目的探索性特点使其不同于一般性的建设项目，但它也有确定目标，通过采用“项目治理”方法，实施全过程全方位全要素一丝不苟的治理，只能更有效地贴近目标，实现目标，提高项目成功率。“中国载人航天工程”是在科研开发领域采用“项目治理”方法非常成功的一个案例，它的成功证实科研开发项目运用“项目治理”方法是十分有效的。
随着科技发展规划日近完成，科技计划项目的治理创新也成为日近紧迫的任务，根据国内外经验，采用“项目治理”方法是一项极为有效的措施。但由于它是一个复杂的系统技术，引入“项目治理”方法不可能一蹴而就，可采取由表及里，由浅入深，逐步改善的办法，推进“项目治理”方法的实施：
一是把“项目治理”方法的应用作为一项要求，列入科技计划治理的相关规章制度中，给予正式“名分”，为进一步的制度创新奠定基础；
二是在科技计划治理的相关规章制度中提出职业项目治理人概念和要求，并对现有项目治理人员开展专业化培训。通过培训，逐步形成一支专业化的项目经理人队伍后，再逐步建立认证、选拔、聘用、评估等制度。随着项目治理人员的专业化程度逐步提高，分工的细化，必将促进相应的科技服务机构的发展；
三是在一些易于操作的节点，先局部采用一些“项目治理”技术方法，比如目前在项目前期设计阶段国际常用的“逻辑设计表”是一个比较好的技术方法，使用这一方法，保证项目设计的全局性、逻辑衔接性和可操作性；
四是在科技计划中引入充分竞争的采购制度，扩大“准入门栏”，逐步规范化，使更广泛的科技机构（包括民办、个体私营机构等）参与科技计划申报与投标，增强科技计划项目的活力和效率效益；
五是建立协调、共享、公开的项目治理信息系统，建立信息沟通机制，使各类科技计划项目信息和治理进程能在一个共享平台查询，实现总体平衡的治理控制。
以上措施仅仅是一些初步思路，每个措施的实现，都必须按照“项目治理”的方法，步步深入，层层细化，逻辑协调，才能最终成为可操作的实施方案。
注：
1.文中凡以引号标注的“项目治理”均代表由近代项目治理学科提出的项目治理知识体系2.科技攻关计划、国家重点实验室、863计划、火炬计划、星火计划、国家重点新产品计划、科技成果重点推广计划、国家基础隆研究重大项目、国家工程技术研究中心、部级高新技术开发区、国家重大科学工程、973计划、科技兴贸行动计划、科技型中小企业技术创新基金、科技基础性工作及社会公益研究专项、科研院所研究开发专项、大学科技园、西部开发重大专项、奥运科技专项、国际科技合作重点项目计划、农业科技园、农业科技成果转化基金、十五国家重大科技专项、三峡移民科技开发专项、粮食丰产科技工程、星火富民工程、科技强县专项行动等等。
科技创新项目管理篇2
关键词：高等教育；大学生科技创新；管理系统
中图分类号：tp315文献标志码：B文章编号：1673-8454（2014）13-0044-03
一、引言
华中科技大学针对多年来大学生科技创新项目实施过程中暴露出来的问题，在总结各兄弟院校创建大学生科技创新项目管理系统经验的基础上，设计了本校独具特色的大学生科技创新项目管理系统。
二、大学生科技创新项目管理系统建设
1.大学生科技创新项目管理系统的整体架构
华中科技大学学生科技创新项目实施的整个过程，包含如下几个环节：教务处申报指南学生填报申请材料导师审核院系初审教务处筛查学校专家组评审正式立项签订合同划拨经费启动研究中期检查结题验收（成果评价）优秀项目展示。整个管理系统的功能可分为七个主要部分：用户注册与登录、项目申报与评审、项目研究过程管理、项目分析、项目交流与展示、数据查询与处理、系统管理。这七个部分表面上相互独立，实际上通过数据库系统在后台紧密联系在一起，相互协同完成数据处理与终端显示。项目管理系统结构如图1所示。
2.主要功能介绍
（1）用户注册与登录
用户注册主要是对用户进行审核并获取合法用户的基本信息，为数据统计、分析和报送提供基础数据来源。本系统主要有学生、导师、评审专家、院系管理员和教务处管理员五种角色。系统提供统一的用户注册与登录入口。新用户可以随时注册，注册时从注册界面选择相应的角色即可，不同的角色对应不同的注册页面，填写的注册信息也各不相同。评审专家一般由教务处管理员后台建立，专家登录后可以完善或修改自己的信息，导师可同时兼任评审专家。通常情况下，学生和导师的注册信息由其所在院系管理员审核，院系管理员由教务处管理员审核。为提高系统的运行效率，保护项目研究成果，只有通过审核的合法用户才能使用该系统申报项目，未经审核的用户，只能浏览系统已公开的项目信息。
用户登录时，系统根据用户名、密码和角色三者相结合来进行身份验证，验证通过后，具有该角色的相应功能，同时显示相应的首页提示。
在进行信息注册时，为保证数据标准准确，尽可能给用户提供“选择”输入，如院系、专业、入学时间、性别、职称等；对于必须采用“填写”输入的，要及时做好数据校验，并给出提示，如姓名、学号、身份证号、联系方式、email等。我校根据教育部统一要求，将所需的必要信息通过表单形式一并列出，让用户一次性填写完毕。
（2）项目申报与评审
项目申报有两个前提条件：一是在规定的时间内系统中有可申报的项目主题，如2013年部级项目和2013年校级项目为两个主题；二是申报者在可申报的对象范围之内，如一般限制毕业年级和大学一年级的学生作为项目负责人进行申报。不在申报对象范围内的学生登录系统后，是看不到项目主题的。
我校根据项目申报要求，将传统的项目申报表进行了电子化，并预留了扩展功能。通过设置多种类型的表单让学生（项目负责人）填写，填写后可在线查看或导出对应的word或pDF格式的文档。一个项目从填写申报资料到结题验收，中间要经过多个环节，为便于学生和老师跟踪项目进展，在系统中设置了多个项目状态，如草稿、待导师审核、导师退回、待院系审核、院系审核未通过、待院系上报、待教务处审核、待专家评审、专家评审中、立项未通过、待中期检查、待结题验收、中期检查未通过、结题验收未通过、通过结题验收、成果评定等级（优秀、合格、不合格）等。每次遇到有“跳转”类动作发生时，项目状态都可能产生变化，同时会触发对应的事件提醒，如给特定对象发送email、短信或系统内部消息（又称消息盒子），以便特定对象能够及时跟进了解项目情况。
项目评审可以分为导师审核、院系审核和专家评审。项目申报与审核过程如图2所示。从我校的情况来看，有的项目可能会经过多次修改才能最终通过院系审核并被推荐到教务处。教务处组织专家评审后，正式发文公布并进行资助。在项目审核的三个不同阶段，审核人登录后会呈现不同的审核界面，项目对应的状态分别为“待导师审核”、“待院系审核”和“待专家评审”。在专家评审界面，专家还需根据相应的评审标准对各项目进行评分。
（3）项目研究过程管理
通常的过程管理主要是做好中期检查和结题验收两项主要工作，我校在总结多年管理经验的基础上，正在实施让计算机管理系统代替人工管理，对整个研究过程进行监控，逐步实施过程管理精细化。即除了中期检查和结题验收两个重要环节外，还要求学生不定期进行工作进展报告，统称为“研究日志”。日志具体内容可以多样化，如研究心得、问题探析、成果分享、后续研究计划、导师指导情况等。在过程监控中，针对一个具体的项目，系统设定了几个记录研究过程的时间间隔，在设定的时间间隔内如果该项目“研究日志”中没有新增日志，系统则会给项目组每个成员发送email、短信或系统内部消息进行提醒；若超过时间间隔一周仍没有新增日志，系统会向指导老师发送email、短信或系统内部信息进行提醒，请导师进行特别关注；若再超过一周没有新增日志，系统会向项目所在院系管理员发送email、短信或系统内部信息进行提醒；三次提示均无效，教务处将其列入重点关注对象，在中期检查和结题验收时如不能按期完成，则导师和院系的年终考核均会受到影响，该项目组成员将失去以后再次参与大学生科技创新活动的机会，依此来对项目研究中的各方进行约束。过程监控的目的是为了真正落实大学生创新创业训练项目“重在过程”的基本原则。
在项目负责人提交中期检查和结题验收申请时，我校设置了与项目申报类似的流程，要经过导师审核后才能提交到院系，院系管理员审核后，才能向教务处提出申请。项目立项后，项目研究的整个过程记录对项目组成员、导师、院系管理员、教务处管理员、评审专家都是公开的。项目结题后，该项目的研究成果应按照学校有关规定权属声明，被授权对外公开的项目则会在“项目交流与展示”中进行展示，供其他用户观摩学习或继续进行深入研究。
（4）项目分析
项目分析主要为管理者提供直观的各类项目统计信息，便于项目管理者全面了解各类项目及参与学生的整体情况，为完善大学生科技创新活动的后期工作方案提供参考数据和决策依据。主要有项目年度预览、项目类型统计、项目进度统计、项目成员统计。
项目年度预览显示本年度所立项的项目情况，包括项目总数、参与总人数、参与总院系数；各院系的项目数、参与人数；各学科大类的项目数、项目人数等，同时以柱状图、饼状图等图形进行显示。
项目进度统计显示总体项目研究进展、某批次项目研究进展、某年度项目研究进展情况。如2013年部级项目进度统计，显示2013年项目的立项、中期检查、结题验收、取得成果及形式、项目信息变更等相关数量关系，并进行直观显示。
项目成员统计主要显示项目参与人员分布情况。项目类型统计主要显示已立项的项目类型分布情况。如整体情况、院系情况、学科情况等。
（5）项目交流与展示
项目交流与展示是我校为提高项目研究质量而提供的一个信息交流、项目展示的场所。注册用户可以在这里一些信息公告，如某选题招聘队员、某学生自荐等；管理员可以将已结题的优秀项目在这里进行范例展示（经过项目组成员和导师同意），建立项目集群。展示的目的有两个：一是树立典型示范；二是促进项目传承。在我校，学生利用学校的资源进行研究的研究成果要遵照《华中科技大学成果署名管理办法》进行署名。研究成果经学生和导师授权后，已结题的项目就可以让新的团队继续深入研究下去。这样既避免了学生在申报项目时一味求新求异，又有利于大学生科技创新项目最后形成成果并实现产业转化。在项目成果继承过程中，系统会把前面项目组成员和导师的情况，研究过程和取得的阶段性成果记录在“新项目”中，同时鼓励后面的研究团队继续公开研究成果，以便新的团队继续深入研究。随着研究的深入开展，研究成果也会日渐成熟，距离产业化也越来越近。
（6）数据查询与处理
数据处理主要是提供系统数据的查询、导出和变更。系统中提供了多种组合精确查询或模糊查询界面，如查询某一期项目申报情况、已结题项目、成员、成果等，查询的数据可导出为excel或word文档。信息变更主要提供人员信息修改、密码重置、项目信息修改、项目延期或注销等事件处理。
（7）系统管理
系统管理主要配置系统运行所需的一些基本数据和页面显示信息。包括主题创建及设置、院系、专业及年级设置、专家组及评审标准设置、主页信息设置、项目升级设置、事件提醒设置等。
主题创建与设置是指教务处管理员根据工作进展和实际需要，项目申报信息和项目申报指南，一般称之为创建项目主题。在系统中新建一个项目主题时，需要设置一些相关参数，如设定申报学生的范围、学生申报起止时间、导师审核起止时间、院系审核起止时间、学校评审起止时间、项目类别、经费额度、团队人员限制、导师最多指导项目数等信息。这些参数设定后，系统会根据设定的参数到时启动，过时关闭，准确获取数据，极大减轻工作人员的工作量。多个主题可并行运行。院系、专业及年级设置主要建立学生注册时选择的院系、专业、入学时间等信息数据库。
专家组及评审标准设置主要是根据申报项目评审需要，将项目进行分组评审，如文科组、医科组、工科组等。每个小组可单独设定评审标准和项目数量，同时指定一个评审专家组，每个评审专家组可设定多名评审专家。
主页信息设置是根据用户角色分别设置不同的主页面。不同主页上显示的提示信息、帮助信息以及功能模块都不相同。
项目升级设置是我校根据三级项目管理体系而设计的一项功能。我校项目有院系级项目、校级项目和部级项目三类，层次逐渐提高，全部纳入项目管理系统。院系级项目由各院系自主管理，校级项目由教务处和院系共同管理，部级项目由教务处管理。申报校级项目时，由各院系从院系级项目中推荐优秀项目进行申报，申报部级项目时，由教务处从校级项目中设定申报范围，不在升级项目范围内的项目将不能申报部级。项目升级时，原则上不更换项目负责人和指导教师，成员可进行补充或调整。这样做的好处是项目研究能够逐步深入，避免了一些学生好高骛远，投机取巧。
事件提醒设置是系统中设置了一些关键时间节点或关键动作，当到了这个时间节点或用户触发了某个关键动作，系统会根据设置好的程序向预定对象发送email、短信或消息盒子等通知信息，做到信息传递及时。如当系统到申报时间时，向各院系管理员发送信息提醒：××项目正在申报，截止时间为××。事件的提醒在系统中可以进行勾选设置。部分事件提醒配置图如图3所示。
三、结束语
本系统不仅实现了大学生科技创新项目申报、审核、评审、审批、中期检查、结题验收、信息变更、数据统计等各环节的信息化、标准化、网络化和智能化，而且在过程管理、项目升级、项目展示与集群化方面进行了探索，提高了管理效率，弥补了传统项目管理方式的缺陷。
参考文献：
[1]教育部.关于做好“本科教学工程”部级大学生创新创业训练计划实施工作的通知[Z].北京：2012：1-1.
科技创新项目管理篇3
一、项目管理相关内容概述
企业项目管理系统的主要目标是企业人事管理。具体来说，就是要管理相关人员，涉及岗位规划，员工工作的标准化规范；而是对各种事务的内部管理，涉及到各个岗位和环节应遵循指导方针，具体过程，具体内容，达到程度等。虽然管理的对象是人，但是管理的主体也是由人构成的，在管理者管理项目的实际过程中，管理制度发挥着不可忽视的重要作用。
项目管理制度的主要原则是：第一，规范化原则。对于一个大的系统来说，其最大的作用是对各种职位的企业员工的业务活动建立标准化要求，从而实现企业的动态稳定发展。在具体的企业科研项目管理活动方面，项目管理标准的变化和科技创新制度的自身改变不能解释规范本身的科学性和合理性，因此，必须要调整项目发展和变化的稳定性标准。在企业经营管理过程中，管理标准必须根据企业的实际需要进行阶段评估调整，以满足企业发展的实际需要。二，效能化原则。由于各个业务正在不断发展，但取得的成果不尽相同，项目管理体系也必须不断创新，确保工作活动的稳定性和可持续性。同时企业根据自身发展情况不断创新，是项目管理体系实现合理化和科学依据的重要实践。随着管理活动的规范化和各种创新活动的实施，项目管理体系本身需要不断完善，企业管理体系的发展需要以一定的标准为基础，将管理体系和主体的使用范围必须加强作用标准化不断创新的标准。
二、科研项目中科技微创新制度的应用
通常情况下，我们所讲的科技微创新制度指的是涉及到科研课题、生产技术以及微型创新技术等方面的管理制度。有相关报道指出，当前因缺乏制度导致技术活动无法落实而导致的资源浪费已经成为制约企业发展的重要因素。在造成资源浪费的同时，也会对企业职工的工作热情做成极大的消极作用。针对这一问题，企业要结合各自发展的实际情况，在激发员工的创新潜能方面加大投入力度，不断加强监管，从而形成长效、合理的微创新制度、新规范，并在动态中不断修正、完善；同时，不断调整经费使用和硬件设施的配备结构，从而推动科技微创各项新活动的发展与进步，为活动开展打下良好的基础，从而有效地保证各项管理工作的有效落实。为了更好的制定项目管理制度，保障制度运行，我们需要注意以下几个方面的问题。
一是制定合理的支出制度。科研项目的项目立项和成果均有资金的支持，为企业消除资金方面的担忧。但是在没有立项和取得结果之前，技术研究是没有经济支持的，这对企业员工来说不利于动员他们的积极性。因此企业应以科技型微创新项目为目标，制定适当的资金体系和使用计划，给予科技创新体系相应的财政支持，这不仅有利于科技项目的发展，更有利于动员工作人员的热情，从而从人员上保障制度的运行。
科技创新项目管理篇4
第一条为加强科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的财务管理工作，提高创新基金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院办公厅转发科学技术部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定的通知》（[1999]47号）以及国家财政财务制度的有关规定，制定本办法。
第二条创新基金是经国务院批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。国家设立创新基金旨在增强科技型中小企业创新能力，引导地方、企业、创业投资机构和金融机构对科技型中小企业技术创新的投资，逐步建立起符合社会主义市场经济规律、支持科技型中小企业技术创新的机制。
第三条创新基金来源于中央财政预算拨款。创新基金的年度预算安排由财政部根据中央财政预算情况和创新基金年度工作计划确定。科学技术部会同财政部向国务院提交年度执行情况报告。
第四条创新基金的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章开支范围
第五条创新基金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
第六条项目费是指用于支持符合《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》，经科学技术部、财政部审批立项的项目经费。根据科技型中小企业和项目的不同特点，分别以无偿资助、贷款贴息、资本金投入等方式给予支持。其中，创新基金对每个项目的无偿资助或贷款贴息数额一般不超过100万元人民币，个别重大项目不超过200万元人民币。
（一）无偿资助
主要用于技术创新项目研究开发及中试阶段的必要补助。包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。
（二）贷款贴息
主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目。项目立项后，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
（三）资本金投入方式的具体办法另行制定。
第七条管理费是指用于科学技术部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）从事创新基金项目的评审、评估和日常管理工作的经费。包括基本支出（项目管理所需的人员经费和日常公用经费）和项目支出两部分，具体按《中央本级基本支出预算管理办法》（财预[2002]355号）和《中央本级项目支出预算管理办法》（财预[2004]84号）执行。
管理费实行预决算管理。管理中心年度管理费预算通过科学技术部报财政部审批后，列入创新基金预算。年度管理费决算经审计后，通过科学技术部报财政部。
第八条其他费用是指经财政部批准开支的与创新基金有关的其他支出。
第三章项目审批和资金拨付
第九条企业依照《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》申请创新基金。管理中心具体负责项目的受理、评审和监管。
第十条企业在申报项目时须经省级科技主管部门推荐。出具推荐意见前，须征求同级财政部门对项目的意见，并将推荐项目名单抄送省级财政部门备案。
第十一条通过受理审查的项目，管理中心组织专家和评估机构进行评审、评估。根据评审、评估意见，管理中心本着“择优支持”的原则，提出创新基金支持的项目和金额建议，报科学技术部、财政部审批。经科学技术部、财政部审批的项目正式立项。
第十二条创新基金项目实行合同管理，正式立项的项目由管理中心与项目承担企业、推荐单位签订合同。
第十三条创新基金项目资金在合同签订后分两次拨付。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，项目验收合格后再拨付其余资金（第二次拨款）。
第十四条管理中心依据合同金额每年分批编制立项项目用款计划，报财政部审批。
第十五条管理中心每年根据项目验收情况分批编制二次拨款计划，报财政部审核。
第十六条财政部对管理中心报送的立项项目用款计划和二次拨款计划审核后，将创新基金项目资金指标下达到项目所在地省级财政部门，并按照财政国库管理制度的有关规定办理资金支付。
第四章监督管理与检查
第十七条省级科技主管部门负责当地创新基金项目的日常监督管理和验收工作；省级财政部门负责对当地创新基金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作；管理中心负责制订项目监督管理和验收的工作规范，组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。
第十八条项目承担企业应按要求定期填报监理信息调查表（半年报、年报）。省级科技主管部门可委托地市级科技主管部门或部级高新技术产业开发区管委会对项目执行情况进行检查和监理。管理中心根据企业监理信息调查表、省级科技主管部门的监理意见、省级财政部门的检查意见、实地检查情况等，提出项目执行情况分析报告，报送科学技术部、财政部。
第十九条省级财政部门、科技主管部门应加强对创新基金项目的跟踪问效。科技主管部门应将本地区项目监理信息汇总情况抄送省级财政部门。省级财政部门要定期抽查项目执行情况，对于所辖地区创新基金使用管理情况提出年度执行情况报告，下一年度4月底前报送财政部，同时抄送管理中心。
第二十条项目承担企业应严格执行国家有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新基金拨款，保证专款专用，严禁截留、挪用。
第二十一条项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新基金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第二十二条省级财政部门、省级科技主管部门对创新基金项目实行定期检查，管理中心实行重点检查。财政部、科学技术部采取委托有关监督检查部门抽查、社会中介机构检查以及社会监督相结合的方式，加大对创新基金实施过程的监督检查力度。
第二十三条企业在项目执行过程中如有重大违约行为，将终止合同并采取通报、停止拨款、追回项目资金等相应处理措施。需追回项目资金的，由管理中心负责监督企业将未使用的扶持资金如数上缴国库，已形成资产的将资产变现后上缴国库。
凡违反创新基金有关管理办法及国家财经纪律、财务制度的行为，将视情节分别依据国家有关法律、法规的规定处理。版权所有
第五章附则
科技创新项目管理篇5
一、指导思想
改革开放以来，我国的科技计划及管理不断调整和完善，基本适应了各个阶段科技发展的要求，反映了不同时期发展和改革的重点，为经济社会发展和科技自身发展做出了重要贡献。我国社会主义市场经济体制的逐步完善和建设和谐社会目标的确定，要求进一步推进政府职能转变，依法行政，对国家科技计划的管理也提出了更高的要求。目前国家科技计划管理中还存在着重复分散、效率不高等一些与发展不相适应的矛盾和问题，必须对科技计划管理进行进一步的改革，以适应新形势发展的要求。
家科技计划管理改革的指导思想是：全面贯彻党的十六届**精神，坚持科学发展观，落实《纲要》精神，以促进自主创新为核心，以发挥科技对经济和社会发展的支撑和引领作用为宗旨，以提高管理水平和效率为重要目标，转变政府职能，加强宏观管理，强化制度建设，构建符合社会主义市场经济体制和科技发展要求的“权责明确、定位清晰、结构合理、运行高效”的国家科技计划体系，推进国家科技计划管理的公正、公开、规范和高效。
二、基本原则
国家科技计划管理改革要围绕促进自主创新的主题，既要充分吸收和继承现有计划管理中好的经验和做法，更要与时俱进，坚定改革，大胆创新；既要坚持“有所为、有所不为”，重点解决当前国家科技计划管理中的突出问题，求真务实，提出切实有效的改革新思路、新举措，力争取得突破，又要加强总体设计，综合集成配套改革措施，积极有序推进。重点要突出以下几项原则：
1、体现国家目标。围绕党的十六届**提出的“**”国家经济社会发展目标，以《纲要》为指导，以提高自主创新能力为主线，结合经济社会发展对科技提出的重大需求，以解决经济社会发展中的瓶颈制约问题、提升产业竞争力、构建和谐社会、维护国家安全等为重点，充分发挥科技对经济社会发展的支撑和引领作用。
2、促进自主创新。把促进自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节，遵循科学和技术发展规律，实行分类管理，建立有利于促进自主创新的国家科技计划管理模式。基础研究和前沿探索类科技计划要鼓励自由探索，突出原始创新，提高科技的持续创新能力；应用开发及产业化类科技计划要面向市场，突出集成创新，以企业为实施主体，重点解决经济社会发展中的重大科技需求问题，提高科技的支撑能力。
3、加强统筹协调。围绕国家整体的创新目标，充分发挥各方面的积极性。统筹考虑政府和市场在配置资源中的作用，统筹科技发展与改革，统筹项目、人才和基地建设，统筹基础研究、应用开发和产业化安排，统筹集成各方面的科技资源，充分利用国外的科技资源，促进资源的优化配置和科学利用。
4、明确权责划分。国家科技计划管理要进一步明确计划、项目决策、管理、实施、咨询、服务等各类主体的权利与责任，强化责任制，加强监督，逐步建立咨询、决策、实施、监督相互独立、相互制约的科技计划管理体制。
5、完善管理制度。围绕建立有利于自主创新的管理新机制，制定明确的管理流程和办法，规范科技计划管理运行的秩序，强化决策的科学化和民主化，推进依法行政和计划管理的制度化、规范化，保证科技计划管理的公正和公开。
6、提高管理效率。国家科技计划管理要以提高管理效率和经费使用效益为目标，进一步简化程序，建立科学的评估监督机制和绩效考评制度，完善知识产权保护和成果共享机制，保证国家科技计划各项目标的实现。
三、改革措施
为切实保证“**”国家科技计划的有效实施，计划管理改革要结合实际，统筹兼顾，突出重点，并采取以下具体措施：
（一）构建有利于自主创新的国家科技计划体系
1.发挥国家科技计划对创新活动的导向作用。科技计划是政府组织科技创新活动的基本形式，主要包括国家科技计划、部门（行业）科技计划和地方科技计划等。作为科技计划的主体，国家科技计划要围绕促进自主创新，落实《纲要》提出的目标和任务。对现有的国家科技计划体系进行必要的改革和调整后，“**”国家科技计划体系主要由基本计划和重大专项构成：基本计划是国家财政稳定持续支持科技创新活动的基本形式，包括基础研究计划、科技攻关计划、高技术研究发展计划、科技基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划等；重大专项是体现国家战略目标，由政府支持并组织实施的重大战略产品开发、关键共性技术攻关或重大工程建设，通过重大专项的实施，在若干重点领域集中突破，实现科技创新的局部跨越式发展。
2.明确国家科技计划的定位。围绕有利于促进自主创新，各国家科技计划要进一步明确定位和支持重点。基础研究计划要突出原始创新，由国家自然科学基金和973计划构成，主要定位分别为自由探索性基础研究和国家目标导向的战略性基础研究；科技攻关计划要加强对国民经济和社会发展的全面支撑作用，加强集成创新，突出公益技术研究和产业关键共性技术开发；高技术研究发展计划（863计划）以发展高技术、实现产业化为目标，进一步强调自主创新，突出战略性、前瞻性和前沿性，重点加强前沿技术研究开发；科技基础条件平台建设计划要突出资源共享，以研究实验基地、大型科学仪器设备、自然科技资源、科学数据和科技文献等建设为主要内容，为提高科技持续创新能力提供支撑；政策引导类计划要有明确的政策导向和措施，重点加大对企业自主创新、高技术产业化、面向农业、农村的科技成果转化和推广、国际科技合作等的引导和支持。重大专项按照国家发展的战略需求，明确实施的目标，根据需要和条件，成熟一个，实施一个。
3.把加强自主创新作为优化国家科技计划经费配置的战略重点。根据公共财政要求和创新活动的特点，调整国家科技计划经费的配置和结构，加大对自主创新的支持力度。国家财政科技投入重点加大对基础研究、公益研究、高技术研究、产业共性关键技术开发的稳定支持，加大对科研基地、条件平台和科技队伍建设的支持。国家财政安排专项资金，保障重大专项的顺利实施。充分发挥市场对资源配置的基础性作用，进一步增强政府动员社会资源的能力，引导企业成为科技投入的主体，鼓励金融机构和社会其他力量加大对科技创新的投入，形成全社会投入自主创新的良好局面。
4.加强科技计划的协调衔接。围绕国家的整体创新目标，加强国家科技计划之间、国家科技计划与部门、地方科技计划之间的协调衔接和集成，整合科技资源。建立制度性的沟通协调机制，适时就国家、部门和地方的各类科技计划当年进展及下一年度安排等情况进行沟通协调，形成科技计划的年度报告制度，以加强集成，避免重复交叉。
（二）进一步推进部门（行业）和地方的自主创新工作
5.发挥部门（行业）在促进自主创新中的作用。国家科技计划目标的确立及重大项目的确定，要充分听取部门（行业）的意见。把征集部门（行业）等科技需求和重大项目建议，作为科技计划管理的一个重要环节和措施。有效集成部门（行业）的资源，加大对行业共性技术的支持力度，充分发挥部门（行业）在攻关计划项目和863计划重大项目中的组织实施作用。加强部门（行业）的监督作用，推进国家科技计划的有效实施。在有关国家科技计划中设立行业引导项目，由部门（行业）负责管理和实施，重点支持行业科技发展中的前瞻性和创新性的技术储备、应急反应和基础性工作等，提高行业科技发展的持续创新能力。
6.提高地方科技的自主创新能力。加强对地方科技工作的指导，强化地方科技管理部门的职责，充分发挥其在科技计划项目管理中的统筹协调作用，支持有条件的地方组织实施国家重大科技项目和共建实验研究基地，充分发挥地方资源优势。落实国家区域发展战略，加大对区域科技创新活动的支持力度，统筹区域科技协调发展，在有关国家科技计划中设立区域引导项目，主要由地方负责管理和实施，提高区域的自主创新能力。有效集成中央和地方的科技资源，加大科技成果转化及产业化的支持力度，促进区域经济发展。加强对县（市）科技信息平台等科技基础条件建设的支持力度，增强县（市）科技服务和支撑能力。
（三）加大对企业技术创新的支持力度
7.加大国家科技计划对企业技术创新的支持。建立与企业的信息沟通机制，充分听取企业的技术创新需求，反映国家产业技术发展方向。应用及产业化类国家科技计划项目的立项要充分听取企业的意见，项目的评审要更多地吸纳企业同行专家参与。加大对企业自主创新活动的支持，鼓励企业参与国家科技计划项目的实施。对于重大专项和基本计划中有产业化前景的重大项目，优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，建立以企业为主体、产学研联合的项目实施新机制。
8.支持大型骨干企业的技术创新基地建设。加大对大型骨干企业技术创新基地建设的支持，鼓励并支持有条件的企业独立或联合科研院所、高等院校等建立国家工程中心、科技成果产业化基地等，建设一批企业的研发中心，打造企业技术创新和产业化平台。加大现有研究开发基地与企业的结合，建立面向企业开放和共享的有效机制，提高企业的自主创新能力。
9.搭建科技型中小企业的创新平台。支持科技型中小企业参与国家科技计划项目的实施，鼓励科技型中小企业整合科技资源，进行技术合作开发，增强科技型中小企业的自主创新能力。国家政策引导类计划要向科技型中小企业倾斜，加大对科技型中小企业创新创业的支持力度。支持生产力促进中心、科技孵化器等中介机构的建设，建设一批服务于科技型中小企业的创新服务平台，形成有利于科技型中小企业成长和创新的新机制和环境。
（四）促进科技自身的持续创新能力建设
10.加强对项目、人才、基地的统筹安排。国家科技计划从以支持项目为主，逐步转向统筹安排项目、人才、基地，实现从技术突破的单一目标向科技持续创新能力提高的综合目标转变，把人才培养和基地建设作为项目论证和考核的重要指标。加强发展与改革的结合，优先支持改革取得实质成效的科研院所和企业，以及国家（重点）实验室、工程中心等国家科研基地承担国家科技计划项目任务。加强项目实施与能力建设的有机衔接，通过国家科技计划的实施，造就一支创新队伍，建设一批创新基地，提高科技持续创新能力。
11.加大对创新人才的支持力度。在有关国家科技计划中设立人才专项资金，支持青年创新人才、跨学科复合型人才、优秀创新团队以及“小人物、小团队”的成长。鼓励科学家的自由探索，高度关注具有创新性的“非共识项目”并加大支持力度。提高科技计划项目的人员费用支出比例，鼓励科技人才的流动与交流。建立科学的人才评价指标体系，鼓励和支持青年人才、海外留学人才等参与国家科技计划项目。
12.加强和统筹创新基地的建设。制定国家创新基地的发展规划，加大对国家（重点）实验室、工程中心等创新基地建设的统筹和支持力度，合理布局创新基地建设。国家科技基础条件平台建设计划把创新基地建设作为重要内容予以支持。改革国家创新基地的管理运行模式，对创新基地实行分类支持和管理，对基础研究类和社会公益类基地实行稳定支持与动态调整相结合的方式；对工程化、产业化性质的基地，实行政府引导、多渠道投入和共建的方式；成果推广示范基地及其他综合性基地通过竞争择优、后补助或项目倾斜等多种方式支持。鼓励共建创新基地或联盟，制定公共科技资源的开放与共享标准与规范，促进资源共享。
（五）加强知识产权管理
13.加强国家科技计划项目知识产权的管理和保护。开展重点领域知识产权态势分析，建立国家科技计划项目的专利查新制度，并把它作为立项的重要依据。突出自主创新，把创造知识产权和技术标准作为国家科技计划项目实施的重要目标。加强国家科技计划形成的知识产权管理和保护，科技计划项目经费可用于支持重大成果国内外发明专利的申请和保护。
14.形成有利于自主创新的科技成果鉴定与管理机制。改革科技成果鉴定方式方法，建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新的积极导向作用。完善科技成果的评价评估制度，进一步发挥社会中介机构在科技成果评价中的作用，国家层面不再组织成果鉴定，对技术水平的评价不作为项目验收的内容。制定和完善国家科技计划成果共享机制和办法，建立国家科技计划成果数据库，完善国家科技计划重大创新成果的报告、登记和信息制度，促进科技成果的技术转移、转化和共享。
（六）积极推行有利于创新的科技计划管理新机制
15.加强技术预测工作。建立面向社会和产业需求的技术预测制度。把技术预测作为科技计划管理的基础性工作，建立健全技术预测机构和队伍，完善技术预测方法，建设国家技术预测平台，提高技术预测的科学性和权威性，为国家科技创新政策、发展战略、发展规划、计划的制定和调整、优先发展领域的选择以及研发资金投向和重点等提供决策支撑。
16.建立和完善独立的评估制度。在国家科技计划及项目管理中引入第三方独立评估的制度。加强科技计划评估专家队伍和独立评估机构的建设和管理，规范评估程序，制定和完善有利于促进自主创新、适应不同科技计划和管理工作特点的评估指标体系。加强对科技计划、重大项目、科研机构、科技人员和基地等的评估工作，为计划项目调整和科技工作的绩效考评提供科学依据。
17.发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用。制定分类管理办法，规范中介机构的服务，提高其服务质量。进一步明确职责，充分发挥中介服务机构在计划项目管理中的作用，通过合同委托等方式参与计划项目评审、评估、监督、成果评价与推广等管理工作。
18.建立信用管理制度。加快制定科技计划信用评价指标体系，建立信用管理数据库。对项目实施过程中的相关机构、主要承担单位和责任人，以及咨询、评审专家等进行信用记录和信用评价，并将其信用状况作为决策的重要依据。
19.建立统一的国家科技计划管理服务信息平台。加快国家科技计划管理的信息化建设，充分运用信息技术，构建网上科技计划管理“一站式”服务平台，逐步实现科技计划项目的网上运作和管理。建立重大项目储备数据库、科技计划项目信息数据库等，加强综合信息管理，避免交叉重复，提高科技计划决策与管理的科学性。
（七）进一步提高国家科技计划管理的公开性
20.完善专家参与国家科技计划管理机制。建立统一的国家科技计划项目咨询、评审和验收专家库。参与项目评审、验收等同行专家，要从专家库中随机抽取，扩大专家遴选的范围。充分发挥专家在战略、技术、经济、经费预算等方面的咨询作用，规范专家参与计划项目管理、咨询、监督的方式和程序，建立回避等制度，完善专家参与管理的机制。
21.改革完善国家科技计划项目的申报评审机制。规范项目的申报评审程序，严格项目的申报评审要求，国家科技计划项目原则上实行网上申报管理。建立立项决策和评审咨询相互分离的机制，根据计划项目的不同特点，逐步实行网上评审等制度。加大竞争性项目的招投标力度，实现决策的公开、公平与公正。根据科技创新的自身规律和经济社会发展的急迫需求，建立项目立项的快速反应机制。
22.提高国家科技计划管理的透明度。在严格遵守国家保密规定的前提下，按照政务公开的范围和程序，凡不涉及保密的国家科技计划项目的申报、立项、实施和评价等信息，都要通过电子政务网络系统等及时向社会公开，积极推行项目公告公示制度，提高科技计划管理的透明度。
（八）加强国家科技计划经费的管理与监督
23.进一步完善科技计划经费管理办法。按照国家公共财政改革要求，完善科技计划项目经费预（决）算制度，建立科技经费预算管理信息系统。建立科学统一的科技计划财务管理制度体系，进一步规范国家科技计划项目经费、管理经费的支出科目、报表体系和使用范围。加强对项目配套资金的监管，保障科技经费的及时拨付和合理使用，提高科技计划经费使用的规范性和有效性。
24.建立制度化的经费使用监督机制。加强国家科技资产的管理，加强对科技经费使用的监督，逐步形成财政审计部门的专业监督、科技计划主管部门委托的第三方监督和项目组织部门及承担单位的日常监督相结合的监督管理机制。加强科技计划经费的绩效考评，逐步形成制度化，提高经费使用效益。
（九）建立国家科技计划管理的责任机制
科技创新项目管理篇6
1电力企业
市场经济发展过程中，电力由原来的计划经济模式转入市场经济，在市场转化过程中，电力系统理念发生了重大变革，展现了全新的活力与生机，成为市场经济建设中不可缺少的组成。电力企业发展好坏，关系到国民经济建设，影响着人们的工作与生活，只有全面做好企业管理与创新，才能符合市场，满足发展环境需求。电力企业在市场重组中，企业体制机制模式主要是由发电厂进行电能生产，然后再由输电线路传输到各个变电站，最后经由输电线路传输至配电站，通过配电线路传输至用电单位与家庭，保证人们用电需要。目前来看，针对电力设施修建、生产、收费、维护等组织单位，均为电力企业的一部分，形成综合性强的电力系统，企业系统称之为电力企业。
2电力企业科技管理现状
随着现代科技的发展，新能源不断出现，对电力市场形成冲击，导致了市场竞争越来越激烈。特别是近年新能源、新材料、新设备的推广与应用速度加快，给电力企业带来了不小的压力，要想有效应对市场，则需要企业内部不断创新，积极应对形势，以更快的创新速度迎接挑战。电力企业改革不断深化过程中，对技术创新也时刻没有放松，当前，电力企业创新机制取得了一定成绩，推动了企业创新能力建设，获得了较大进步。电力企业作为技术型组织，对科技的关注度较高，所以说，科技项目才是电力企业科技管理与创新的实施点，是实现整个行业突破进展的关键，只有全面把握好技术核心要义，才能推进整体行业健康可持续发展。多年来，我国电力企业对科技项目不断研究和实践，获得了长足的发展，同时，也为电力企业后续发展奠定较好基础。
3电力企业科技管理中存在的问题
3.1电力企业科技管理结构问题
电力企业不断发展，但是随着形势的变化，原来的结构已经完全不适应现展建设，人员结构上分为技术人员和管理人员两大类。作为技术企业，技术人员占据了较多比重，而技术人员也分为工程技术人员和科研技术人员两大类，复杂的人员层次结构，使电力系统管理难度增加。管理人员与技术人员工作不协调，管理人员对技术人员实际工作不够了解，导致了外行管理内行的现象，使技术人员无法适应管理现状，形成了两层皮的问题，最终技术人员与管理人员矛盾重重，不利于电力企业科技管理与创新发展，阻碍了企业进步。
3.2科技管理与创新制度冲突问题
电力企业也非常重视科技管理与创新，但是在发展过程中，没有经验，前期积累不多，一些制度不符合时代需求，不能有效形成管理效能，达不到管理效果。企业有关制度与现实问题产生冲突。这就直接造成了电力企业科技管理与创新发展整体效率低下，比如说，科技管理与创新实施中的项目审批，审批程序多，导致一些项目审批时间超过了项目预期，等审批下来后，项目已经过了最佳实施期，影响了电力企业科技管理与创新良性发展。
3.3科技管理与创新项目发展单一
电力企业科技管理与创新项目不足，眼光不宽、发展单一的问题还影响企业创新发展。这种情况较为普遍，容易造成电力企业科技创新方面发展缓慢，没有良好的制度保证，后期推进无法进行，造成一些项目中断，项目单一性问题也导致了重复建设，出现的问题较多，技术研究单一性和片面性使项目深度挖掘不足，是电力企业项目发展中的大难题。
3.4科技管理与创新人才发展计划较弱
人才是企业发展的关键要素，电力企业科技管理与创新，核心也是科技管理与创新人才，没有人才则谈不上创新发展，人才是技术创新的前提与动力。但是体制机制的影响和其他因素导致电力企业人才结构不稳定，出现了较多的断层。整体电力企业科技管理与创新人员年龄大的现象比较普遍，给电力创新带来危机与隐患。
4电力企业科技管理与创新措施
4.1优化电力企业科技管理结构
为了保证电力企业创新发展，则需要不断促进电力企业结构转变，通过对企业科技管理结构优化升级，对复杂工作简化处理，全面提高工作效能，对以往不适应新形势的部门进行合并，对人员做好精简分流，通过资源优化配置，达到结构设计合理科学的目标，节约能源，节省开支，确保电力企业快速发展，形成良好的科技管理与创新新机制。
4.2加强电力企业内部资源利用
电力企业有着自身的良好优势，只有全面认识到企业优势，发挥企业长处，才能在激烈的市场竞争中赢得主动权。我国电力企业当前整体科技管理与创新发展形式较好，机遇较多，但是从外部环境看，不没有充分整合，如果通过对内部优势整合利用，吸引外部力量加入，则对电力企业创新发展是非常有利的。内部改善是根本出路，营造出良好的企业科技管理与创新氛围，不断推动电力企业对外竞争能力提升。
4.3政府部门进行政策激励
要想推动电力企业发展，光靠内部创新动力不足，需要政府推动才能完成，如果单一由企业或个人推动，电力企业发展是非常缓慢的，在发展过程中，较多现实困难不能得到解决。政府部门需要发挥职能作用，有意识引导电力企业进行科技管理与创新，针对创新项目出台政策激励和支持，比如税收优惠、项目补贴、项目贷款等等，为电力企业科技管理与创新创造一个稳定的社会环境，促进电力企业科技管理与创新可持续发展。
4.4加快研究成果落实
我国电力科技研究发展项目较多，成果丰富，一些项目已经取得了良好的实验成果。但是项目从实验室走向市场是需要过程的，影响因素较多，项目不能落地的问题严重阻碍了企业发展。我国电力企业需要不断提升自身竞争能力，加快对研究成果市场转化，积极进行研究成果实践与深度合作，不断积累实践研究经验，最终达到成果推进企业发展的根本目标。
4.5设立电力企业科技项目研究平台
?力企业要想不断推动科技管理与创新，则需要加大投入，建立核心平台，针对项目问题不断完善，创新思路，对重点项目、行业负责人进行物质激励和奖励。对项目研究整体平台开放，不断推动项目发展，挖掘项目人才，建设成一个相互沟通协调发展的技术平台。
科技创新项目管理篇7
关键词技术创新管理信息不对称项目管理管理模式
1技术创新的组织保证
1.1研发团队建设
技术创新管理一般是指由企业管理者主导，从战略目标出发，根据以往经验、相关计划和工作标准对技术创新进行的管理活动，目的是更有效地创造和传递新价值，推动企业技术创新能力的提高。集团总部的研发中心是集团所有研究和高级开发活动的主要实验室，主要进行基础性研究，团队组织结构研究；各分中心的研究机构，偏重于应用领域的研究，同时实现对销售和市场技术支持。
1.2人员激励模式
技术创新审计是由独立的第三方主导的，按照既定、公开的标准，对企业的技术创新过程进行评价，发现问题提出解决方法，并以技术创新审计报告对企业的技术创新的公允性、真实性、可靠性提供合理保证。该方法解决了技术创新管理中利益双方的需求不均衡，评价的结果不客观的问题，一方面为管理者提供了技术创新管理的新方法，另一方面为除管理者以外的技术创新利益相关者提供了技术创新审计报告，通过报告的形式为企业的技术创新提供合理保证。技术创新审计的运用和推广将弥补了技术创新管理的短视性和非独立性的缺点。
1.3资源分配方式
在技术创新工作中，科研管理部门和科研人员作为参与科研活动的两个主体，存在着科研项目配置过程中的信息不对称。信息不对称会引起科研项目过于集中于某些研究者，其后果是导致资金的浪费或抑制了部分科研人员的工作积极性，最终导致对项目的责任和义务分解不合理。因此，应合理分配资源，做到人人有项目，项目有重点，而不是将项目集中在少数人手中。
1.4项目管理
在项目管理上应大力推行项目经理负责制，改变项目组与主管部门僵硬的行政隶属关系。项目一经设立，项目经理应代表项目组与主管部门签订设计计划任务书，明确主管部门与项目经理及其项目组之间的关系，规定双方的权利和义务。一般情况下，主管部门不应对项目经理和项目组下达行政指令，不干预他们的工作，并通过沟通、协商来强化双方的合作和配合。
2技术创新的制度与资源保证
财力资源为技术创新项目提供经费，保证创新项目能够及时有效的上马。它决定着技术创新项目的成功与否，也关系到相关项目的损益因此，企业在保证技术创新项目资金足额到位的同时，必须安排有责任心的资深财务、管理人员进行梳理分类、系统研究、反复论证，确认无误后汇同相关部门进行可行性研究，形成完整的研发项目资金分析报告，形成科学、严慎、合理、可行的资金保障体系，确保产品研发项目实施成功。
物力资源也可称技术资源，它可以分为硬件资源（设备、仪器等）和软件资源（专利、工艺等）以及技术检测能力，它是技术创新能够正常进行的技术保障。
人力资源对技术创新的成功起决定性的作用。制定相关制度文件，在科研课题立项之初，就应按照流程运作，对项目的立项、论证、规划、实施、验收、评价等进行规范。
3技术创新的保密机制
科技保密工作是技术创新管理过程中一项重要的工作，企业在研发新品时，如不做好保密措施，则研发时投入的研发经费将会成为自身成本的劣势，而成为竞争对手成本的优势，因此要根据项目所处阶段不同，对科技保密实施动态管理。科研过程是一个动态的、变化的过程，对其的保密管理也应实施动态管理。项目立项前的工作主要是论证项目的可行性和实用性，以提供主管部门进行决策使用，因此在这个阶段的密级项目应控制在工作必须知悉的范围。项目经批准立项后，研制工作将全面铺开，这阶段，根据研制阶段的进展情况，将不断产生
大量的资料，涉及全系统、分系统、组件、部件，甚至于在不同阶段相应产生的图、表格、设计文件等资料，这阶段，资料中所含的信息秘密程度很高，因此这阶段需加强对资料和人员的管理，可通过加密软件实现禁止U盘传送、禁止发送邮件、禁止非授权打开等功能。对于已完成的项目，要及时做好归档工作，对于有保存价值的及时归档，没有保存价值的及时销毁，项目资料的借阅按程序审批。
4对企业技术创新组织方式的建议
首先，企业根据技术知识路径依赖型的强弱，决定采用什么样的技术创新团队，根据路径依赖性由弱到强，依次采用的技术创新团队是自主型团队、重型团队、轻型团队、职能型团队，这四种团队的功能依次下降，配备的主管人员的级别也依次降低，所能应用的企业资源也是依次降低的。
其次，确定技术创新团队人员时，要考虑技术知识的复杂性，如果所要开发的技术比较复杂，涉及的面比较广，人员的配备应该更加多元化，以便能够利用到广泛的知识，去解决复杂的技术问题。此外，技术复杂性还要求团队在技术创新过程中，要积极吸收企业外部技术网络的知识。
再次，要明确技术的隐性程度。当技术隐性不太明显时，采用整合式的知识管理方式就可以了，但是如果技术的隐性比较明显了，要注意采用交互式的知识管理方式，加强成员之间的交流、沟通和学习，这样才能提高技术创新效率。
最后，所开发的技术变动性较大时，创新团队应积极利用企业外的技术网络，降低技术创新失败风险。
5结束语
技术创新管理模式影响到技术创新管理的方方面面，而且全面深刻，往往对技术创新管理成败起决定性作用。本文通过对技术创新管理模式的研究，其相依性、复杂程度、隐性和显性程度、变动程度等方面对技术创新管理的影响，为企业实现技术创新管理提出了诸多实际的建议。
参考文献：
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[2]田艳玲，孙燕青.浅谈科研项目管理中的科技保密工作[J].上海计量测试，2008，（3）：48-50.
科技创新项目管理篇8
第一条为贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》的精神，鼓励和支持北京市科技型中小企业开展技术创新活动，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等法律法规以及《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》（国科发计字[2005]60号）、《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》（财企[2005]22号）等文件精神，在原有“国家科技型中小企业技术创新基金匹配”专项的基础上调整设立“北京市科技型中小企业技术创新资金”（以下简称“创新资金”）。为规范创新资金的管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条创新资金是经北京市人民政府批准设立的支持科技型中小企业技术创新、促进科技成果转化的专项资金。设立创新资金旨在增强科技型中小企业自主创新能力，引导企业、投资机构和金融机构对科技型中小企业自主创新的投资，逐步建立起北京市支持科技型中小企业自主创新的机制和模式。
第三条创新资金来源于北京市财政预算拨款。创新资金的年度预算安排由北京市财政局（以下简称“市财政局”）根据财政预算情况和创新资金年度工作计划上报市人代会批准后确定。
第四条市财政局是创新资金的监管部门，北京市科学技术委员会（以下简称“市科委”）是创新资金的组织实施部门。鼓励各区县政府结合各自特点设立本区域的科技型中小企业技术创新资金，并参照本办法制定相关的区域科技型中小企业技术创新资金管理办法。
第五条市科委、市财政局委托北京高技术创业服务中心（以下简称“创业中心”）负责创新资金项目的组织实施工作，并委托第三方中介机构对创业中心的组织实施工作进行监督。
第六条创新资金的使用和管理遵守国家和北京市有关法律、行政法规和相关规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章支持条件、范围与支持方式
第七条申请创新资金的项目需符合以下条件：
（一）符合国家及北京市产业、技术政策，优先支持符合北京领域发展特点的项目；
（二）技术含量较高，技术创新性较强；
（三）项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；
（四）无知识产权纠纷。
第八条承担项目的企业应具备以下条件：
（一）依法成立，在北京地区注册，具有独立企业法人资格，近三年内没有重大违法行为记录；
（二）主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务业务；
（三）企业管理层有较高的经营管理水平，有较强的市场开拓能力；
（四）职工人数不超过500人，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%；
（五）有良好的经营业绩，资产负债率合理；每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%；
（六）有健全的财务管理机构，有严格的财务管理制度和合格的财务人员。
第九条创新资金优先支持具备以下条件的项目：
（一）参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制定企业的项目；
（二）拥有自主知识产权，并且市场前景好，市场容量大的项目；
（三）科技成果转化项目，利用高新技术改造传统产业的项目，在国际市场上有较强竞争力并能形成出口创汇的高技术项目；
（四）以企业为主体的新型产、学、研联合创新的项目；
（五）北京市高新技术产业孵化基地内的在孵企业的项目；
（六）在北京市重点领域开展的高技术服务项目，包括设计创意行业等；
（七）引进消化吸收再创新取得自主知识产权的项目；
（八）企业间的合作项目，特别是以大企业带动小企业的科技项目。
第十条创新资金以无偿资助、贷款贴息等方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
（一）无偿资助
1、主要用于科技型中小企业技术创新中新项目、新技术、新产品研究开发及中试放大阶段的必要补助；
2、项目新增投资一般在1000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过2年；
3、企业需有与申请创新资金资助等额以上的自有资金匹配；
4、无偿资助数额一般不超过60万元，重大项目不超过200万元。
（二）贷款贴息
1、主要用于支持产品具有一定的技术创新性、需要中试或扩大规模、形成小批量生产、银行已经贷款或有贷款意向的项目；
2、项目新增投资在3000万元以下，资金来源基本确定，投资结构合理，项目实施周期不超过3年；
3、贴息总额一般不超过60万元，重大项目不超过100万元。
（三）申报国家科技型中小企业技术创新基金（以下简称“创新基金”）的项目申请地方资金的额度按照科技部当年度《科技型中小企业技术创新基金申请须知》和《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的有关规定执行。
第十一条在同一年度内，一个企业只能申请一个项目。同时，申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不可重复申报。
第三章开支范围
第十二条创新资金主要用于支持科技型中小企业技术创新活动所需的支出。具体开支范围包括项目费、管理费及其他费用。
第十三条项目费是指用于支持符合科技型中小企业技术创新资金项目指南，经市科委、市财政局审批立项的项目经费。
（一）无偿资助项目费，包括人工费、仪器设备购置和安装费、商业软件购置费、租赁费、试制费、材料费、燃料及动力费、鉴定验收费、培训费等与技术创新项目直接相关的支出。
（二）贷款贴息项目费，根据项目承担企业提供的有效借款合同及项目执行期内的有效付息单据核拨贴息资金。
第十四条管理费是指用于创业中心和中介机构从事创新资金项目的评审、评估、日常管理工作和监督及评价工作的经费。管理费按照《北京市市级项目支出预算管理办法》编制详细预算，经市财政局批准后按规定使用。
第十五条其他费用是指经市财政局批准开支的与创新资金有关的其他支出。
第四章项目申请与受理
第十六条市科委每年结合《北京市科技项目建议征集指南》以及科技部的项目指南、申请须知，公布当年的北京市创新资金申报指南，明确项目年度重点支持范围和具体要求。符合科技部《科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南》的，择优推荐申报国家“科技型中小企业技术创新基金”项目。
第十七条科技型中小企业申请创新资金，应按照每年公布的申报指南准备和提供相应的申请材料，并保证申请材料真实可靠。
第十八条创业中心采取公开方式受理企业申请并提出审查意见，受理审查内容包括：资格审查、形式审查及内容审查。经审查合格的项目上报市科委评审。
第五章项目评审、立项与资金拨付
第十九条有关部门建立联合评审的组织协调机制，由各有关单位组成联审小组，共同开展专家联合评审。联审小组每年根据创新资金项目申报情况，分批组织专家联合评审。
第二十条市科委会同有关部门建立全市统一的创新资金评审专家库，创新资金项目评审仅限于在专家库内遴选专家。专家库的管理和日常维护由创业中心负责。
第二十一条联审小组本着公开、公平、公正、规范的原则，参照《北京市财政投资项目评审操作规程（试行）》及科技部《科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范》的有关规定，组织召开专家评审会，对项目的市场前景、技术创新性、技术可行性、风险性、申报企业的经营管理水平等进行评审。
第二十二条专家应按照评审工作规范，对申请项目进行全面的评审，并提出有针对性的评审意见。在评审过程中，专家可通过联审小组要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员直接联系。
第二十三条为保证创新资金项目立项评审的公正性，评审工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：
（一）评审专家所在企业的申请项目；
（二）专家家庭成员或近亲属为所审项目申请企业的负责人；
（三）有利益关系或直接隶属关系。
第二十四条联审小组和专家对所审项目的技术、经济秘密和审查结论意见负有保密责任和义务。联审小组尊重专家的评审结论意见并给予保密。
第二十五条创业中心根据项目申请材料和专家评审意见提出创新资金立项建议，报市科委、市财政局审批。经批准的项目通过网站等途径向社会公告，公告之日起2周内为立项项目异议期。经公告没有异议的，正式办理立项及资金拨付手续。对于项目存在重大异议的，应按程序进行复议。
第二十六条市科委委托创业中心与创新资金立项项目的承担单位签订“北京市科技型中小企业技术创新资金项目合同”（以下简称“项目合同”）。
第二十七条创新资金在项目合同签订后分两次拨付。
采用无偿资助方式支持的项目立项后拨付70%，视项目执行情况拨付其余资金（第二次拨款）；采用贷款贴息方式支持的项目立项后按企业有效借款合同及付息单据核定的应贴息数额拨付80%，视项目执行情况拨付其余资金（第二次拨款）。
第二十八条创新资金纳入国库集中支付范围，按照财政国库集中支付改革有关规定办理资金支付。
第六章监督管理及项目验收
第二十九条市财政局负责对创新资金的运作和使用进行监督、检查，参与项目的验收工作。市科委负责创新资金项目的日常管理工作，并委托创业中心组织实施项目监督管理和验收工作，分析总结项目执行情况。市财政局和市科委对创业中心的管理工作和项目承担企业的项目执行情况进行监督管理和绩效评价。
第三十条项目监督管理主要内容包括：
（一）项目资金的到位与使用情况；
（二）合同计划的进度执行情况；
（三）项目达到的技术、经济、质量指标情况；
（四）项目存在的主要问题和解决措施。
第三十一条项目管理的主要方式：
（一）项目承担企业每半年定期填报、提交项目执行情况信息调查表；
（二）创业中心每年检查项目执行情况，并提出项目执行情况意见；
（三）市科委根据需要，对项目进行实地检查；
（四）市财政局根据需要，定期抽查项目执行情况，对资金的运作和使用进行监督和检查。
第三十二条项目承担企业应严格执行国家和北京市有关财经法规、财务规章制度，认真履行合同，科学、合理、有效地安排和使用创新资金，保证专款专用，严禁截留、挪用。
第三十三条项目承担企业须对项目资金进行单独核算，并接受有关部门的监督管理和检查。无偿资助项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为专项应付款处理，其中：形成资产部分转入资本公积，消耗部分予以核销；贷款贴息项目承担企业，在收到创新资金拨款后作为冲减当期财务费用处理。
第三十四条项目承担企业应当严格按照签订的《项目合同》执行，一般不予调整，确有必要调整时，应向创业中心提出书面申请，由创业中心审核后，按照以下程序进行核批：
（一）因改制、重组等原因发生企业名称变化，或因不可抗拒因素承担企业提出项目计划指标变更申请，以及企业开户银行、户名、账号等企业关键信息发生改变等情况，但不涉及项目预算调整的，报市科委审批，送市财政局备案；
（二）项目预算总额不变，预算科目、结构之间进行调整，报市科委审批，但人工费和管理费一般不予调整；
（三）项目预算总额或项目承担企业调整，报市科委、市财政局批准。
第三十五条对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占项目资金等违反财经法规的行为，由市财政局责令限期整改，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究其刑事责任。
第三十六条创新资金验收工作原则上在《项目合同》到期一年内完成。需要提前或延期验收的项目，需由承担企业在项目到期前三个月提出书面申请，由创业中心出具意见，报市科委审定，送市财政局备案。延期最长不超过一年。
第三十七条项目验收的主要内容包括：
（一）项目计划进度执行情况；
（二）项目经济、技术指标完成情况；
（三）项目研究开发取得的成果情况；
（四）资金落实与使用情况；
（五）项目实施前后企业的整体发展变化情况。
第三十八条市科委委托创业中心组织项目验收工作，具体的验收形式根据科技部及市科委的有关规定执行。
科技创新项目管理篇9
【abstract】theinnovativeoftechnologymanagementcanenabletheenterprisetomaintainitsvigor.Basedontheactualsituationandcharacteristics，theenterprisesshouldestablishaneffectiveinnovationmanagementsystemthathastheadvantagesofscientificandreasonable.theimprovementofincentivemechanismcanstimulatetheinnovationvitalityofenterprises.Underthenewsituationoftheeconomydevelopment，innovativetechnologicalmanagementcanmakethecoalenterprisesimplement"scientificoutlookondevelopment"better，doagoodjobintechnologicalmanagement，developitstechnology，andpromotetheenterprisedeveloptothedirectionofhealthyandsustainable.
【p键词】创新科技管理；煤炭企业；技术进步
【Keywords】innovationandtechnologymanagement；coalenterprises；technologicalprogress
【中图分类号】F426.21【文献标志码】a【文章编号】1673-1069（2017）05-0108-02
1科技管理创新，体系建设是基础
在“科技是第一生产力”的时代，科技水平的高低决定企业能否屹立于市场之林，它的作用很多，比如它可以增加产量、提高质量以及减少损耗，所以加强科技管理力度，有效提高科技研发水平，使科技管理体系具备实用和高效的双重品质就越来越重要。
首先建立健全科技创新机构，明确职责和分工。技术在不断的发展进步，企业应加大建设健全技术创新体系的力度，使其具备科学合理和高效运作的双重优势，只有做到这些，才能使重大技术研发工作决策具有科学性、适时性以及准确性的优点。对于大型煤炭企业来说，需要建立企业技术委员会，因为只有采用这种形式才能在会议决策环节以“技术委员会”为核心。企业若想使某些重大决策具有科学性与准确性，则需要不断创新“专家委员会”，其组成对象包括专业技术领导和企业内部专家以及资深专家。企业的权威技术咨询机构就是“专家委员会”，它是企业技术的核心，研发项目的技术评估是其主要工作，并且还要开展专题技术探讨会、学术论坛与报告会等，“专家委员会”定期参与到重大科研项目的技术咨询与论证会中，可以使其工作更具权威性、科学性以及合理性[1]。企业总工程师可以担任主任委员，副主任委员可以由企业技术中心主任来担任，其他职位进行合理匹配即可。对于科技创新，领导不能只当它是一种被动的责任，而是要在思想上引起相应的重视，只有这样才能真正把科技创新这一企业重任落实到行动上。企业技术创新过程中某些比较重要的事情需要企业高层主管共同参与决策，从而使决策的全面性与执行力得以保障。
其次，加强和完善科技管理制度建设。制度是根本，没有制度创新，即使发明、引进了新技术，其在管理不善、体制不合理的情况下也发挥不了作用。加强和完善科技管理制度建设，需要根据国家各级相关政策法规，制定符合本企业实际情况的科技管理制度，并明确各机构的职权，规范科技管理流程，制定合理的评价指标和考核办法。
最后，保障科技管理制度的落实。制度建设要起到实效，促进企业科技进步，其最终决定权在人。只有科技管理者从思想上高度重视科技管理制度，认识到制度建设的重要性，把制度落实到具体工作中，按制度办事，科技管理工作才能促进煤炭企业的科技进步。
2加强科技创新工作，项目管理是关键
2.1做好调研工作和项目立项管理工作
谋划的基础是调研，只有通过广泛的调研，主动谋划具体工作，才能提高科技工作的效率，这方面的工作也是科技项目立项的基础。工作者经过广泛调研可以比较系统地了解国内外相关学科的发展动态与前沿信息；对于科研选题和立项以及发展方向等工作，科技人员可以对这些工作做出正确的判断和评价，也可以全面掌握企业的科技发展现状和技术需求。对于企业重点研发项目来说，牵头工作需要由企业技术中心来完成，并和计划以及企管等部门进行共同管理，而且应当组织其他项目单位来共同实施。“课题组”的形式能起到很好的作用，因此相关项目单位应成立课题组，选好第一责任人，与企业签订《目标责任书》，此外还要编写《课题研究实施方案》等立项资料，从而能够顺利开展项目启动工作。
2.2加大项目实施过程的监管力度
项目立项工作完成之后，倘若不加大对其过程的监管力度，项目就可能不能真正落到实处，宛如虚设，因此加大项目的监管力度，决定着研发项目能否顺利实施；用另一种说法来讲，项目的监管过程不同于其他过程，它是具有服务性质的，监管项目并不是把一个人限制不动，而是旨在提出具有建设性的意义。在执行项目工作过程中，会遇到一些预料之外的因素，这些因素通常在是设计初期没有预料到的，对项目执行质量具有直接的影响，因此管理人员要采取及时有效的措施做出变更处理，协助科技工作者处理在具体工作当中设计初期没有预料到的因素，如具体工作有不符合项目合同要求的环节，应对其进行合理调整，必要时可以中止项目执行。
2.3加大项目管理培训工作的力度
科技管理部门的管理质量除了对科技项目的效益有影响之外，同时它还影响着项目承担单位项目管理质量的水平。当前我国许多单位没有较高的项目管理水平，主要表现为企业的粗放型项目管理，这是导致科技项目效益不高的一大重要因素[2]。因此，定期组织相关工作者参加与项目管理相关的培训课程，对于承担单位项目管理水平的提高具有良好效果，培训课程类型较多，例如成本管理和资源管理以及投资机会研究等，此外还有很多，就不一一举例了。项目管理培训的具体作用是不言而喻的，它可以使项目管理的水平得以提高，提高项目的整体效益，且对不断完善项目管理体制与机制也具有促进作用，此外，其培养出的管理人才综合素质水平更高，对企业科研开发工作起到积极影响。
3结语
根据如上所述的创新思路与运行模式，我国煤炭企业建立了与公司特点充分融合的科技管理体系。如今的科技管理工作在朝着规范化的方向发展，不仅有效地提高了企业的生产技术水平，也提高了公司的技术创新能力。以创新科技管理促进煤炭企业技术进步的思路在现实当中的顺利实施，使企业的技术工作比以往有了很大的进步。
【参考文献】
科技创新项目管理篇10
[关键词]高教强省农业高校科研管理质量
[中图分类号]G47[文献标识码]a[文章编号]1009-5349（2013）10-0038-02
2013年1月，吉林省提出了建设高等教育强省的战略目标和任务，这为省属高校提供了前所未有的机遇和挑战。吉林农业大学作为一所以农为优势和特色、多学科协调发展的吉林省属重点大学，应抓住机遇，开拓创新，贯彻落实好建设高等教育强省战略规划，认真抓好学校科研工作，不断推动科技创新和成果转化。科研管理部门作为科研活动内部运转的枢纽和外部联系的窗口，在此形势下，就需要建立一种动态、可持续、立体全方位现代化管理模式，创建一支精管理、懂业务、乐奉献、善协调、会沟通、高素质的科研服务队伍，提高科研管理质量。
一、高校科研管理部门职能
（一）加强顶层设计，实现科研项目全程化管理
1.项目实施前
科研管理部门在组织申报项目前期就应该结合自身的科研优势，围绕国家战略需求和地方经济社会发展需要，把服务于建设高等教育强省作为今后一段时期工作的主线，深入开展调查和论证，动员科研人员积极参与到上级主管部门发展规划制定以及课题征集工作当中，做好重大项目和前瞻性基础性研究谋划储备工作，提高科研项目和经济社会发展吻合度。项目在申报过程中，除了做好项目申报阶段的传统基础工作外，还要指导协助科研人员，按照目标相关性、政策相符性和经济合理性原则，科学、合理、真实地编制科研经费预算，增强预算的前瞻性和可操作性，这也成为高校科研管理部门的工作范畴之一。
2.项目实施后
为保障项目按照制度化、规范化的要求进行工作，根据上级部门要求并结合学校自身实际，建立诚信合同签订制、重要事项申报制、重大项目定期检查制、项目按期督促制等方式，对项目运行全程跟踪管理。由于科研项目具有探索性和未知性，尤其农业科研项目，在计划执行中必然会出现各种预料不到的情况和问题，及时了解和掌握项目进度、经费使用情况、运行工作中遇到什么问题，结合自身工作优势特点，积极协调校内外各部门，第一时间处理问题，寻求解决办法。项目完成后，鼓励并协助研究人员申报各类相关成果奖项，督促课题组人员完成归档，便于后续深入研究的开展和项目申请。根据农业科技特点梳理项目产生成果，结合自身的实际和特色，建立专业化的中介服务机构，利用现代网络信息平台，搭建起科技成果与企业市场深度融合的互动平台，全面促进高校科技成果转化和产业化。
（二）打造科技创新团队，促进科研队伍健康发展
人才队伍建设，是科技创新发展的动力，而加强科研创新团队建设和管理是适应高教强省背景下农业科技创新要求，是整合创新资源、发挥整体优势的有效途径，也是推进农业科技进步的重要手段。科技管理部门应本着“立足培养、重点引进、绩效激励、强化考核”的原则，采用引智项目、科研带头人负责制，科研团队和科研人员绩效考核制，打造众多梯队合理的创新团队。提高为人才服务的意识，尊重人才，协调各部门尽可能地为科研人员提供良好的实验基地、先进的实验设备，努力营造和谐科研氛围。
（三）搭建科技创新平台，引导科研协同创新
科技创新平台能够将学科建设、人才建设与科技发展统一起来，是能够最大限度集聚创新资源、凝聚创新人才、汇聚创新项目的有效、有形载体，实现人才和资源的充分共享，实现协同创新，形成充满创新活力、可持续发展的科研组织。策划和组建科技创新平台，科研管理部门要从农业高校的科研、学科长远发展的战略层面，构建平台发展的模式，创新适合平台发展体制，制定切实可行的内部管理办法和考核机制，加大平台的扶持力度，使之真正成为具有竞争力的、高水平、培养高层次优秀人才、协同创新的研究基地。
（四）发挥人才科技优势，提升新农村建设服务能力
服务三农是农业高校重要职能之一，实现成果转化是促进三农发展和社会进步的强大动力。为发挥科技在新农村建设进程中的支撑和引领作用，科技管理部门应按照国家“高等学校新农村发展研究院建设方案”和地区政府的总体部署，着眼农村发展、农业增收、农民创业的实际，结合农业高校人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的多功能优势，构建符合国家和地区农业发展的科技推广和服务模式。制定切实可行的服务计划，通过创新服务机制、搭建服务平台、拓展服务渠道、丰富服务内涵，引导广大师生形成系统化、组织化、长期性的服务理念，实现社会服务和高等教育相互促进、相得益彰。
二、农业高校科研管理与服务过程中存在的问题
（一）科研管理理念落后
目前，科研管理的基本理论与理念相对薄弱，许多科研管理人员没有认识到自身所扮演的角色的重要性，只是停留在依据上级文件传达指令的管理方式上，工作就只是表面意义上的办事员，没有深入研究科研活动的内在规律，没有把管理活动真正深入到科研活动的过程当中，重管理轻服务，重立项轻结项、重数量轻质量、重成果轻推广，思维没能跟上时代的步伐，缺乏主动性和广泛参与性。
（二）科研管理机制僵化
目前，很多高校评价科研业绩只是以科研成果产出量为考核标准进行量化考核，导致科研人员急功近利，滋生学术造假、学术腐败，学校科研经费多、科研成果少，低水平科研成果多、高水平科研成果少，对于社会经济发展有实质意义的科研成果更是少之又少。对于衡量科研管理者考核和激励机制更是无人问津，严重打击了科研管理者工作主动性、事业心和成就感。
（三）科研管理业务素质滞后
随着国家对科技发展的重视，对高校科研发展提出了更新、更高的要求，而高校科研管理人员并没有增加，许多科研管理人员只忙于停留在上传下达，收取、上报材料，没有机会参加业务培训与学习，没有时间学习本单位科研领域内的专业知识，掌握国内外形势发展，认识国家与地区政府部门制定的科研发展规划及产业发展方向，很少深入生产实际，这些都制约了科研管理水平的提高。
三、提高农业高校科研管理质量的建议
（一）提升理念，明晰思路
科研管理理念是科研管理的灵魂，要树立以人为本的管理思想，坚持科学管理与优质服务并重、自我发展与政策引导结合、外延扩展与内涵发展并举、当前任务与长远目标兼顾的内涵式科研管理理念。不断改进、创新项目管理方式和方法，转变工作态度，各项工作开展都要以是否尊重知识、尊重人才，是否有利于项目顺利实施和完成、是否有利于服务社会经济发展为出发点和落脚点。
（二）完善制度，规范管理
从学校实际出发，本着研究人员能够更好地进行科研活动，科研工作能够顺利实施，科研目标能够成功实现，充分采纳基层科研人员的意见，及时完善各项规章制度。设立协同创新计划专项资金，用于科技协同创新、团队建设等；制定科研业绩考核管理办法，将科教人员科研工作量列入业绩考核，作为绩效津贴发放的重要依据；完善科技成果转化管理办法，进一步细化成果收益分配，对在成果转化方面有突出贡献的人员在专业技术职务评聘方面给予倾斜政策；制定科技人员服务地方（企业）管理办法，鼓励科教人员领办创办科技型企业，允许3年内保留原职务级别、编制、人事关系和福利待遇，努力创造一个良好、宽松的科研氛围。
（三）科学谋划，有效执行
延长管理进程，加强对科研人员的研究特长、研究方向的了解，挖掘研究潜力，整合研究力量，积极引导科教人员，围绕国家战略需求和地方经济社会发展需要，深入开展调查研究。鼓励科研人员积极与同领域专家和管理人员广泛进行沟通与交流，联合校内外有关单位做好项目的谋划工作。在项目执行中，实行诚信合同签订制、重要事项申报制、定期检查制，协议签订制、预算报账制和管理档案制，对项目运行全程跟踪管理。
（四）健全机构，组建团队
一是成立由主管校领导为组长，科技处、财务处、审计处、人事处、项目所在院级单位等负责人为成员的项目工作领导小组，负责项目的组织与协调。二是成立由资深专家为组长、相关学科专家为成员的重大项目技术领导小组，负责项目的宏观设计与指导。三是以科研平台整合科研创新团队、科研项目凝聚科研创新团队、首席专家引领科研创新团队。
（五）创新手段，提高能力
引进现代化科研项目管理系统，升级科研管理网站，创建即时通讯组群，实现科研项目的网络化管理，方便管理人员与科技人员之间的信息沟通，有效节省沟通双方的时间与经济成本。不断提高业务素质，采取“理论领学+分析点评”的系统学习、“业务指导+调查研究”的实践学习、“请进来+走出去”的开放学习、“对照+总结”的反思学习等方式，使学习研究与科学参谋、解决问题、推进发展有机统一起来，不断提升服务水平。
（六）推介成果，服务三农
科研管理人员应引导科研人员有针对性地选择具有科技优势和市场前景的课题来研究，组建一支懂政策、懂技术、懂经济、懂法规，并热心于开发和推广工作的专业化队伍。建立多渠道科研经费投入体系和系统的科技成果转化技术市场，与企业建立利益共享、风险共担的合作共同体，通过各种形式的博览会、交易会、成果会和现代化媒体宣传本校的科研成果。同时，开阔本校科研人员视野，了解市场需求。组织专家科技下乡，开展各类适用技术培训班，推广农村实用技术，使科研成果在农村得以迅速推广。
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