无偿献血新政策篇1
【关键词】无偿献血；免费用血；返还政策
无偿献血是指为了拯救他人生命，志愿将自己的血液无私奉献给社会公益事业，而献血者不向采血单位和献血者单位领取任何报酬的行为。《中华人民共和国献血法》于1998年10月1日起在全国正式实施。此标志着我国无偿献血制度的诞生，标志着我国的献血工作步入法制化和正规化道路。
一、免费用血实际操作中存在诸多问题
2012年之前，我国尚无统一的还血制度，各个地市都是遵循各自的办法。就山东省潍坊市而言，遵循的是2000年8月25日经山东省第九届人民代表大会常务委员会第16次会议通过并颁布实施的《山东省实施办法》的办法：无偿献血者自献血之日起5年内享受5倍无偿献血量的医疗用血，5年后免费享受与无偿献血量等量的医疗用血；或者其配偶和直系亲属自献血30日起免费享受与无偿献血量等量的医疗用血。一人献血，全家受益。
但是，在整个办理免费还血的实际操作中，还存在以下几个问题：
1、异地报账。在无偿献血群体中有相当一部分是大学生和军人，而这部分人一般都是在校或在部队服役期间献血，他们毕业或复员后，大多数都离开了献血的所在地，如需享受兑现待遇时，按规定受益人必须将献血证和用血原始资料通过邮寄方式到献血所在地进行审核。这样有可能出现几种情况：一是可能会出现邮寄接转差错；二是给受益者报账时带来不便，影响献血的热忱。
2、报销相关凭证不详。由于少数献血者及受益者对免费用血的报账程序不太了解，对需要提供哪些凭证不够清楚，尤其是医院用血原始发票应与其他医疗费用合并开在一张票据上，用血者拿不出单一的医疗用血费用凭据，医院又未单独开具医疗用血发票。因此，受益人因未按规定提供这些相关报销凭证，以致造成一次或多次不能报销用血费用，给免费用血者带来了极大的不便，同时，也给核报工作带来困难。
3、献血证遗失和证件相关内容记录不详。《无偿献血证》是核报用血费不可缺少的依据，换句话说，无偿献血证本身就是一本有价证券，因此，填写无偿献血证必须严格规范。
二、免费用血量连年增长，亟需新政策出台
从《献血法》实施以来，随着无偿献血者的增加，加上各种宣传的作用，免费用血者每年都呈上升趋势。下面是潍坊市红十字中心血站从2001年到2011年的无偿献血免费还血情况：
免费还血量增加源于近两年需求量的增大。随着各种社会医疗保险制度的完善，医改的推进，医疗事业的发展，手术的增加，人们对无偿献血的认知有了新的高度，献血热情有了新的提高，知道无偿献血是利人利己的高尚行为，让一些不舍得住院治疗的病人有机会接受住院治疗，临床用血量也相应的高出许多。但实际操作中存在的诸多问题，严重影响了免费还血工作的效率及效果，进而影响了献血者的积极性。
三、新政策解决了地区内部问题，但跨省区的免费用血仍待解决
2012年以来，山东省卫生厅下发的《关于开展无偿献血者临床用血即时返还工作的通知》，推行了新的政策，决定自9月1日起开展无偿献血者临床用血即时返还工作。
所谓返还政策，即在山东省内血站参加过无偿献血的献血者和献血者亲属在医疗机构临床用血时交纳的用血费用，可在就诊医疗机构按照献血地返还标准进行返还；无偿献血者在多地献血的，无偿献血者及相关人员可根据在献血地献血量按照献血地返还标准逐一进行返还。无偿献血者及相关人员返还用血费用为血液的采集、储存、分离、检验等费用，不含医院的血型鉴定、配血、储血及输注费用。
（一）新政策的返还程序
1、提供凭证。办理血费返还时，需向用血医疗机构提供有效的凭证。
2、医疗机构审核。就诊医疗机构对患者提供的凭证进行审核（保留复印件）填写《无偿献血者及相关人临床用血费用返还登记表》传真或将扫描件发至用血地血站。
3、血站核实。用血地血站对《登记表》进行核实，审核无误后，根据当地用血返还标准出具《无偿献血者用血返还凭证》，加盖单位公章后传真或将扫描件发至用血医疗机构。同时将《无偿献血者用血返还凭证》送本单位财务科备案。
4、医疗机构返还。用血医院根据《无偿献血者用血返还凭证》为无偿献血者及相关人办理血费返还，向其出具返还详单，并在献血证上标注已报销血量。
5、定期结算。原则上用血医疗机构与血站之间、用血地血站与献血地血站之间每季度结算一次。返还数额较大的，由相应的血站、医疗机构之间协商结算时间。
（二）新政策仍不能从根本上解决问题
无偿献血新政策篇2
【关键词】无偿献血，免费用血，调查分析
国家积极推行无偿献血制度。1998年10月1日《中华人民共和国献血法》正式实施，标志着我国血液管理已纳入科学化、法制化管理轨道，输血事业进入了依法管理的新时期。2000年8月25日《山东省实施办法》（下称《实施办法》）出台，制定了全省无偿献血免费用血的具体优惠政策。随着无偿献血人数的逐年增加，受益于无偿献血优惠政策者也大幅增长。本文对2006～2010年德州市免费用血情况进行回顾性分析，现报告如下。
1资料与方法
1.1数据来源无偿献血者本人及其直系亲属免费用血数据来源于2006～2010年本市血液管理信息系统数据库。
1.2方法采用回顾性资料分析，比较5年来德州市无偿献血者本人及其直系亲属免费用血情况。按卫生部统计报表规定的方法计算，全血200ml为1u，成分血以200ml全血制备为1u，血浆100ml为1u，机采血小板1人份（1个治疗量）为1u，献血200ml计1人次。免费用血标准按照《实施办法》第20条规定执行。
2结果
2.1免费用血情况,见表1。
表12006～2010年临床用血总量及免费用血情况
2006～2010年临床用血总量419381u，免费用血2535人次，免费用血量6368u，免费用血金额1405876元；人均免费用血2.51u，人均免费554.6元；平均免费用血率1.52%。5年内免费用血人次增加了1.68倍，免费用血金额增加了2.25倍。
2.2免费用血人员结构见表2。
表22006～2010年免费用血人员结构
注：互助献血不在此统计范围
免费用血者中，以亲属免费用血最多，占80.04%，亲属用血中又以父母免费用血最多，1332人次，占52.54%，与其他调查相一致［1］,其次为配偶，454人次，占17.91%，子女免费用血最少，243人次，占9.59%。
2.3血液5项指标检测阳性情况见表3。
表32006～2010年血液5项指标检测阳性情况
作者单位：253014山东省德州市中心血站
献血者献血前按《献血者健康检查要求》进行体检，金标快检初筛，2006～2010年共初筛血样157989份，其中阳性9608份，阳性率6.08%。初筛合格后采集血液，复检阳性率5.43%。金标快检初筛有效降低了血液阳性比率。
3讨论
3.1目前，采供血机构收取的用血成本全国是统一的，但免费用血政策不统一，各省分别出台了实施办法及细则，甚者同省各市之间免费用血政策也不一致，势必产生一人在不同地域献血享受免费用血待遇不一样的结果。国家有必要制定全国统一标准的免费用血政策，以体现献血者免费用血的平等及一致性，也为实现异地报销做铺垫；同时明确免费用血“倍数”及“等量”概念，为献血者捐献与使用血液成分不一致时做报销依据。
3.2行使政府职能，积极落实免费用血政策，为献血者免费用血返还提供绿色通道，减化办理手续，实现人文关怀，构建和谐社会。但通过逐年增长的免费用血率看到，免费用血量相对临床供血量增长过快［2-3］，目前的优惠用血政策将会产生潜在的财务风险，这就需要政府将其纳入财政预算，适时修改献血激励政策，以保证若干年后的免费用血支付。
3.3发展固定自愿无偿献血者，降低免费用血比例［4］。从低危健康人群采集血液，严格献血者金标快检初筛及血液初、复检，减少传染病经血传播机率，降低血液报废率的同时，免除不合格献血者可能产生的免费用血费。
3.4开展科学用血，推行成分输血，一血多用，开源节流。既减少多人份输血的不安全隐患，提高输血安全系数，又能较好地降低用于血液的采集、检测、储存等综合成本费用。
参考文献
［1］王金玉，何焕琴，左玉祥，等.吴忠市2001～2007年无偿献血者及其直系亲属免费用血情况.宁夏医学杂志，2008，30（11）：1042-1043.
［2］赵艺，单籍琦.全国部分城市无偿献血返还经费情况的调查.中国输血杂志，2005，18（2）：146.
无偿献血新政策篇3
【关键词】无偿献血；可持续发展；对策
《中华人民共和国献血法》自1998年10月1日颁布施行以来，我国的无偿献血事业进入了规范化、法制化的新时代。为了深入贯彻执行《中华人民共和国献血法》，推行无偿献血制度，在党和各级政府的大力支持下，卫生、宣传、教育、红十字会等部门及团体密切配合，全市人民踊跃参与，我市自2007年开始实现了临床用血100%来自无偿献血，从而确保了临床用血的安全和需求。但对于拥有620万人口的永州，每年需要7吨血液，这意味着每年需要约2万余人次、每天需要50余人参与无偿献血，才能满足临床救治的需要，随着我市医疗事业的快速发展和人口的增加，这一需求还在不断增加。在目前血液尚不能人工合成的情况下，只能依靠我们广大健康、适龄公民参与无偿献血。但是，笔者认为我市无偿献血工作仍处在一个低水平的发展阶段，表现为无偿献血者与临床用血增长不均、部分市民参与无偿献血热情不高等一些不和谐的因素还制约全市无偿献血事业的可持续发展。那么，如何促进全市无偿献血事业可持续发展，确保全市临床用血需求，笔者进行了认真的思考。
一、我市无偿献血工作的现状
我市辖9县4区，拥有人口620万。近年来，全市无偿献血人次每年在2万人次左右。其中，2009年18026人次献血量为5.38吨，2010年18555人次，献血量为5.36吨，2011年19774人次，献血量5.68吨。以2011年为例，全年无偿献血量为5.68吨与全市的人口620万基数相比，人口献血率占3.18‰，远低于世卫组织推荐10‰标准。
二、我市无偿献血工作存在的问题
近年来，我市临床用血虽然100%来自无偿献血，但每年均会出现临床用血持续紧张状况。尽管永州市人民政府办公室每年均会下发《关于进一步加强无偿献血工作的通知》，对全市市直机关、各县区和有关企业团体等单位无偿献血工作提出具体的工作目标和工作要求，全市无偿献血工作也得到了全市市直机关、各县区相关职能部门和有关企业团体的高度重视，取得了较好的成绩。但是仍然存在着一些问题，阻碍了全市无偿献血工作的发展。主要原因如下：
1.市民参与无偿献血的意识还有待进一步提高
虽然我市临床用血100%来自无偿献血，但是在控制下实施的。我市人口虽多，但献血比例不高，特别是有相当一部分领导及市民对无偿献血认识不足，还存在一些抗抵触的思想情绪。广大人民群众对无偿献血的认识不高，群众自愿参加无偿献血的主动性、积极性有待提高。
2.无偿献血宣传工作还有待进一步加强
尽管我市无偿献血工作开展了很多年，但没有形成一个全社会宣传无偿献血的气氛，户外没有大型宣传广告牌，各主要街头公交车辆也没有很好的利用，基本上还是空白。另外，尽管在电视台每周播放了一些无偿献血知识，但宣传力度还是不够，宣传的针对性也不是很强，没有达到理想的效果，报刊、宣传栏、重要的节假日也没有充分利用起来，无偿献血宣传效果还有待进一步提高。
3.全市无偿献血工作发展不平衡
全市各县区、各单位无偿献血工作发展不均衡，县与县之间、部门之间、城乡之间无偿献血工作发展不平衡，农村、城镇居民仍是工作的薄弱环节。
三、我市无偿献血可持续发展的具体对策
2012年，在血站新领导班子的高度重视下，通过对血源管理科《绩效考核改革方案》的落实，提出了更加明确的考核方法，将根据员工的采血量确定计算母峁工资，充分调动了科室员工采血工作的积极性，特别是促进了街头无偿献血工作的推进，大大地提高了地偿献血采血量，全年共完成2.4万人次左右，采血量7.5吨左右，与往年比，有着明显的提升。为更好的做好无偿献血工作，笔者认为可以从以下四个方面继续努力：
1.整合资源，营造宣传氛围
无偿献血工作是一项政策强，牵涉面广，他需要全社会的广泛参与，是一项系统工程。全市无偿献血工作办公室要整合资源，充分调动各县政府和有关部门参与无偿献血工作的积极性，要进一步强化党员干部的表率意识、市民的参与意识以及职能部门的服务意识；要充分利用卫生、新闻、文化、科协等单位力量，通过进社区、进学校、进企业、进农村等形式，广泛深入地开展无偿献血宣传教育活动，宣传无偿献血的科学知识和无偿献血后获得的权利以及宣传诸多无偿献血的感人事迹、先进典型；要做好医疗和血液服务工作，向全社会展示血液工作者和医务人员全心全意为人民健康服务的精神风貌，让全社会理解采供血机构，主动参与，支持无偿献血，营造良好的献血氛围。
2.注重实效，加大宣传力度
加强宣传教育、更新思想观念是做好无偿献血工作的前提，要通过有线电视、网络、宣传车、短信、黑板报、小册子、宣传单等多渠道、多形式向群众普及血液知识，使群众对献血的认识从观念上转变，消除对献血种种疑虑，增强群众对无偿献血的认同感和参与意识，促使全社会共同支持和参与无偿献血工作。要注意宣传策略，向广大市民展现良好的宣传形象，进而调动全市市民参与无偿献血工作的积极性和能动性。同时，要做好无偿献血的表彰工作，树立无偿献血工作典型，以调动全市市民参与无偿献血工作的积极性，进而扩大和稳定无偿献血者工作队伍，使其发挥更大的宣传和社会效应。
3.突出重点，扩大无偿献血队伍
我是市是农业大市，仅靠城市居民的无偿献血远远满足不了临床需要。因此，必须结合新型农村合作医疗的实施，调动广大农民群众参与无偿献血的积极性。首先，要把工作重点放在农村，加大组织力度，推动农村无偿献血工作的深入开展。采供血机构要将采血车开到乡镇，开到农村集市，向农民群众宣传无偿献血知识，使农民群众认识无偿献血既是献爱心的义举，更是对个人及家庭的健康储蓄，从而充分调动广大农村群众无偿献血的积极性。其次，要做好城镇居民无偿献血的宣传动员工作，扩大献血队伍。第三，要继续发挥国家党政机关工作人员、现役军人和高校在校学生无偿献血的表率作用。国家党政机关工作人员、高校在校学生普遍具有较高的觉悟和文化素质，身体条件较好，是我市无偿献血的基本队伍，要组织好这部分人员积极参与无偿献血，巩固和扩大现有献血者队伍，并动员适当增加献血量。第四，医务工作者除积极参与无偿献血外，还要积极动员平诊和择期手术患者亲友献血，有效扩大献血者队伍。最后，要加大无偿献血志愿者的招募工作，建立一批稳定的无偿献血工作者队伍。
4.突出特色，创新科室改革和管理
科室内部的改革，直接关系到无偿献血工作的成效，一个好的改革方案、一个好的点子，就会对无偿献血工作产生很大的影响，事实已经证明从2012年我们科的改革来看，已经取得了较好的成绩，从过去的5.5吨左右增加到7.5吨左右，增加率为36%，增长率居全省首位，较好地缓解了全市临床用血的需求，开创了全市无偿献血的新局面。但是，新的改革方案仍然存在一些不足，需要进一步完善和补充，从而使方案更加科学合理，以更好地推动全市无偿献血工作的持续发展。
四、血站血源管理科的有效做法
1.加强领导，贯彻落实
我们科室将坚决执行上级领导的指示精神，贯彻落实好《中华人民共和国献血法》、《湖南省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》和有关法律法规，组织和动员全科室员工开拓创新，勤勉敬业，推动科室整体工作创新发展。
2.加大改革，明确目标
继续推行《永州市中心血站血源管理科绩效考核方案》，并结合工作实际，逐步完善此方案，通过制度充分调动了科室员工参与无偿献血工作的积极性，促进全市无偿献血工作持续发展。
3.注重宣传，创新形式
为进一步加大无偿献血工作的宣传力度，以卫生部提出的“三个转移，一个延伸”为指导，开展行之有效的宣传教育活动。一是每次各县区集中采血时，在永州新闻综合频道进行宣传报道；二是继续通过电台、电视和网络倡议市民参与无偿献血；三是加大高校无偿献血宣传力度。通过摆放宣传展板、悬挂宣传横幅、提前播放无偿献血宣传片等方式，动员高校师生参与无偿献血的积极性；四是以“红十字博爱周”、“6.14世界献血者日”等活动为契机，开展各类宣传活动，召开无偿献血者座谈会，发送新年贺卡、工作日历和感谢信等。
无偿献血新政策篇4
**年世界献血者日的主题是"*****"，我市根据要求，由市卫生局牵头，市教育局、市广电局、市红十字会积极参与，对我市无偿献献血活动进行了认真部署，现将本次无偿献血者日宣传活动总结如下：
一、突出主题、周密安排
**年无偿献血者日主题是"******"。
为了搞好本次无偿献血者日活动，市卫生局、市教育局、市广电局、市红十字会、我军分区后勤部多次召开协调会，对我市无偿献血者日活动进行了周密安排。各单位密切协作，市中心血站全力配合，相关部门积极参与。
在**年*月*日召开的全国无偿献血者日活动动员视频会议后，市卫生局、市中心血站就策划了具体的活动方案，责任明确到人。在宣传月活动中做到了所需物质提前到位，相关媒体记者提前协调，活动场地提前审批。前期准备工作进行的扎实周到。在无偿献血者日各主题活动现场中全体工作人员统一了工作服，规范了文明用语，强调了优质服务。
二、时间紧凑，形式多样。
(一)在无偿献血者日中，我市主题活动日程安排紧凑，具体如下：
*月5日至12月31日，应用互联网进行无偿献血宣传。在qq、微博、网站、短信平台等献血法律、法规和政策，献血科普知识，献血者的权益等献血宣传信息。
12月10日，我市无偿献血者日活动启动，在流动献血车，人民**设两个点进行现场咨询，献血活动。
12月16日，开展献血车下新城镇进行献血宣传活动。
12月18日，开展献血车下文殊镇进行献血宣传活动。
12月24日，在流动献血车，人民**设两个点进行现场咨询，献血活动。
12月25日，设立血站开放日。安排献血者、应急献血单位、志愿者、市民、媒体、网友代表参观了解血站流程，就无偿献血工作的开展进行座谈。
(二)营造良好的宣传气氛。在宣传月中，我市在新华路、迎宾路、各医疗单位、雄关广场等悬挂了40多条宣传横幅，制作了22块宣传展板。在我市无偿献血者日启动活动现场中，6部门积极参加，市长城医院也组织了10名医务人员为广大市民进行了现场咨询服务，现场大量悬挂宣传横幅，摆放宣传展板，散发宣传传单，气氛热烈有序。经与市容监察大队申请同意，宣传横幅在宣传月中全程悬挂。
(三)组织志愿者参加无偿献血宣传活动。在12月10日、16日、18日、24日、25日主题活动中，我们均组织了部分志愿者参加，让志愿者现身说法，向广大市民宣讲自己的献血经历，真实、热情，对现场群众起到了很好的感召作用，在宣传月累计共组织志愿16人次，并发展了无偿献血志愿者服务人员8人。
(四)开展了献血车下乡镇宣传无偿献血活动。在12月16日、18日分别是我市新城镇、文殊镇赶集的日子，这天，献血车也早早来到集市，摆开展台，拉起横幅，通过做血型、量血压，发传单，讲道理，热情为广大农民朋友宣传无偿献血，也得到了很多人的积极响应。
(五)设立血站开放日活动。设立血站开放日是我市无偿献血者日活动其中的一个环节，也是我市中心血站第一次设立开放日。在12月25日，我市共邀请献血者、应急献血单位、志愿者、市民、媒体、网友代表共四十二人参观了中心血站，由王英副站长向代表们讲解了献血的征询、初筛、采集、成分制备、检验、储存、发放全过程。参观后，各位代表就我市无偿献血的发展进行了座谈，座谈会由安维新站长主持，市卫生局于建新副局长，市精神文明办公室马生云副主任参加了座谈会。大家畅所欲言，气氛融洽，对其中不合理环节提出了建议和改进措施，为我市无偿献血事业的发展献言献策。
三、新闻媒体的积极配合
在我市无偿献血者日中，市电视台、我报社、雄关周未、西部商报、我在线等新闻媒体单位对活动月中各主题活动进行了全程跟踪报道。市电视台在黄金时段插播了无偿献血公益广告和宣传标语，报纸也刊发了有关无偿献血相关知识，相关法律、法规和政策。
四、各主题活动现场气氛活跃，市民踊跃献血
在宣传月中，我市掀起了一股献血热潮。每次随着献血车的到来，广大市民大家踊跃参与，寒冷的天气也阻挡不住献血群众的脚步。填表、检测、采血，大家按照医生的要求秩序井然地进行着。正是大家的积极参与才使本次无偿献血者日活动获得圆满成功。
本次宣传月中共有452人参加了无偿献血，采血量124600cc。
无偿献血新政策篇5
无偿献血宣传工作方案一：为更好地贯彻落实《中华人民共和国献血法》、《全国无偿献血表彰奖励办法》和《湖南省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》，不断加强我市无偿献血宣传工作，营造良好的无偿献血氛围，动员广大群众发扬人道主义精神，加入无偿献血队伍行列，以满足日益增长的医疗临床用血需求，根据《郴州市政府办公室关于印发郴州市20**年度预约无偿献血工作实施方案的通知》(郴政办函〔20**〕260号)精神，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十x大精神和科学发展观为指导，加强政府领导，密切部门合作，广泛深入持久地开展无偿献血公益宣传，不断提高市民无偿献血知晓率和固定无偿献血者比例，确保我市无偿献血事业可持续发展，提升我市文明城市形象。创建无偿献血先进城市，全面促进我市经济社会和谐快速发展，构建平安和谐友爱郴州。
二、工作目标和任务
(一)临床用血**0%来自自愿无偿献血;
(二)献血人群中固定无偿献血者比例达到50%以上;
(三)15-55周岁人口中，城市居民对无偿献血知晓率达到85%以上;农村居民达到75%以上;在校青少年达到95%以上;驻郴部队官兵无偿献血知晓率达到95%以上;
(四)新闻媒体积极播放宣传无偿献血知识的公益广告，其中每日7时至22时，广播、电视等媒体确保播出2次以上;报社每日刊载一条无偿献血宣传标语，定期刊载无偿献血工作信息;
(五)辖区内70%以上的公共场所，如主要路段、街头、广场、公园、商业区和旅游景区等，免费设置无偿献血知识的公益广告牌或宣传栏;
(六)根据医疗机构临床用血量，设置布局合理、数量适当的固定献血屋(点)。
三、职责分工
(一)卫生部门
1、卫生行政部门应做好各部门无偿献血宣传工作的组织协调工作。建立无偿献血知识宣传专业队伍，主动开展无偿献血知识宣传和咨询服务，并为其他部门和单位开展宣传教育活动提供师资、教材、资料和技术帮助，形成宣传教育服务网络，负责做好献血知识宣传效果评估。
2、各级医疗卫生机构要把无偿献血、科学用血科普知识纳入医护人员上岗培训内容。利用各种节日、学习培训、知识竞赛、义诊、宣传栏等方式，广泛向市民、病人及其亲朋好友宣传无偿献血、免费用血等相关知识和政策，鼓励市民、病人的亲朋好友互助献血。要在医院主要场所(如门诊、住院部、手术室等)设置无偿献血宣传栏、张贴无偿献血宣传画、摆放无偿献血资料、利用医院LeD屏播放献血宣传片，提高就医人群对无偿献血、科学用血、免费用血等知识和政策的了解。
3、市中心血站要确保郴州献血报每月一期，将每季度县市区、单位的无偿献血工作情况，呈送各级各部门各单位领导参阅，确保各级领导对无偿献血工作情况的掌握。要利用郴州献血网，做好无偿献血宣传工作，及时报道无偿献血的先进事迹、报道免费用血情况、献血招募信息、更新献血工作动态、为市民解疑释惑、开展预约无偿献血等。要组织无偿献血先进事迹报告会和血液科普讲座进校园、社区、企业、农村，培养无偿献血后备力量，壮大无偿献血志愿者队伍。要组织制作无偿献血宣传碟，做好无偿献血宣传指导。要做好重大节日，如“6·**”世界献血者日、“**·1”《献血法》颁布实施日的无偿献血宣传。要联合文化、宣传、教育、卫生等部门开展大型宣传咨询活动。要加强对无偿献血志愿宣传服务队管理，健全和完善服务队的章程及培训细则，使活动步入规范化、经常化轨道。
(二)宣传部门及新闻媒体单位
1、宣传部门要加强对无偿献血宣传工作的落实，协调新闻媒体，做好宣传和公益广告的播放工作，将无偿献血倡导的奉献精神与精神文明建设相结合，将无偿献血宣传工作纳入文明单位评审指标中，提升社会各界对无偿献血工作的重视度和参与度。
2、广播、电视、报社等新闻单位要充分发挥主流媒体的宣传作用，按照《献血法》，把无偿献血列入全年的宣传报道计划，制定宣传方案，广播电台、电视台、报社要有计划地免费定期播放或刊登无偿献血专题片、公益广告片、广告语等，确保每季度有1-2次无偿献血先进典型的报道，做到“电台有声、电视有影、报纸有文、网上有点”，形成立体化的宣传格局。通过广泛、深入的宣传发动工作，使“献血光荣”的文明风尚深入人心，在全社会形成人人关心支持、个个踊跃参与的良好风尚。
3、郴州电视台和各县市区电视台要以公益广告、专题片等形式宣传无偿献血知识，确保每日有无偿献血公益广告。要利用天气预报做字幕宣传。
4、郴州日报开辟无偿献血专栏，刊载无偿献血、血液库存、临床用血等信息。
5、郴州市广播电台和各县市区广播电台要确保每日有无偿献血公益广告。
6、郴州新闻网协助医疗卫生机构做好无偿献血宣传工作，及时献血招募信息和献血工作信息。
(三)教育部门
1、加强对在校大、中、小学生无偿献血知识的宣传，将无偿献血知识纳入学生健康教育范畴。指导各级各类学校开展无偿献血知识的健康教育，通过评估考核机制切实抓好在校学生无偿献血知识的普及和教育工作，使在校青少年无偿献血知晓率达到95%以上。要动员和组织教职员工和适龄学生积极参加无偿献血。
2、各中小学校从事健康教育的教师要接受无偿献血知识培训，献血知识要与艾滋病防治教育相结合;初、高中(职校等)应开设无偿献血知识讲座，每学期至少授课4个课时;大专院校要将无偿献血教育与德育教育内容有机结合，每年至少开展两次无偿献血与法律法规知识专题讲座，进一步提高在校学生献血比例和献血知晓率，并积极鼓励健康适龄学生参加无偿献血。
3、利用学校宣传阵地，广泛宣传无偿献血科普知识，确保校内广播每周宣传无偿献血知识1次以上，无偿献血知识专栏每学期1—2期，永久性无偿献血宣传标语2条以上。
4、每年在纪念“5.8”世界红十字日博爱宣传周及“6.**”世界献血者日活动期间组织一次以宣传无偿献血知识为主题的班会。
(四)规划、城管、建设、交警部门
1、负责会同卫生行政部门在辖区主要路段、街头、广场、公园、商业区、旅游景区和公交车站台等做好献血公益广告设置场所的选址工作，免费设置无偿献血知识宣传牌匾、条幅、灯箱等公益广告牌或宣传栏，确保市区内至少建立两块固定无偿献血巨幅广告;一个电子显示屏滚动播放无偿献血科普知识;至少有一条主干道有无偿献血宣传广告;至少有一路公交车有无偿献血宣传的载体;对大型宣传活动提供场地和支持，有针对性地向社会各类群体传播血液科学知识，引导市民正确认识无偿献血，消除恐惧，积极参与无偿献血。
2、积极参与献血屋的选址，尤其是在繁华地段对献血屋设置和献血车停靠给予多方面的协助支持，方便公众献血。
(五)总工会、共青团等部门
积极开展对企业职工的献血知识宣传活动，倡导无偿献血有益健康理念，引导职工踊跃参加无偿献血。充分利用基层组织和志愿者组织开展形式多样的知识讲座、知识竞赛、宣传画廊、板报等宣传活动，并在“3.8妇女节”、“5.4青年节”等纪念日开展宣传活动，营造无偿献血良好的社会氛围。组织团员青年进行无偿献血知识教育学习，“5.4青年节”与广电新闻宣传部门举办“18岁成年礼”，号召广大青年志愿者积极投入到无偿献血知识宣传的志愿服务活动中来，并鼓励更多青年人加入献血队伍。
(六)部队卫生部门
要协助地方政府加强对驻郴部队官兵的无偿献血知识宣传，建立部队应急流动血库，协助地方保障血源供应。
(七)财政部门
要加大对献血工作经费的投入，结合目前我市无偿献血工作现状，统筹安排献血工作相关经费，保障献血事业的健康发展。
(八)其他单位
1、有专人负责无偿献血工作;
2、抓好本单位无偿献血宣传动员和组织工作，至少有一块无偿献血宣传专栏。
(九)各县市区
1、至少要在辖区内设置两块大型的永久性无偿献血宣传牌，各乡镇至少有一块无偿献血宣传栏;
2、要在农村醒目位置设置公益广告牌，在农村集市等人流集中的地区通过广播、发放无偿献血宣传纪念品等形式，宣传无偿献血的意义及献血有益健康等知识。
四、保障措施
(一)加强组织领导。各县市区政府、市直各有关部门要高度重视无偿献血工作，严格按照《全国无偿献血表彰奖励办法》精神，把加强无偿献血宣传工作纳入重要议事日程。无偿献血领导小组办公室要加强对无偿献血宣传工作的领导，明确各部门职责分工，制定分解目标，并实行目标管理与考核。要坚持政府投入为主、分级承担、多渠道筹资的原则，并积极争取社会各界支持，保证各项宣传工作的顺利实施。
(二)扩大献血队伍。要充分发挥国家机关、社会团体、企事业组织等单位的带头作用，采取措施广泛宣传献血的意义，普及血液和献血科学知识，开展预防和控制经血液传播疾病的教育，促进社会各单位职工参加献血，尤其是要鼓励国家机关领导干部、公务员、现役军人和高等学校在校学生、教育和卫生系统干部职工率先献血，为促进我市精神文明建设作出积极贡献。
(三)完善考核评估。各县市区政府和相关职能部门应将献血宣传列入年度工作计划，并根据各自分工认真履行相关职责。市无偿献血领导小组办公室要对各部门无偿献血宣传工作开展情况进行调研、评估和指导。
五、监督考核
市政府将组织相关人员按照《全国无偿献血表彰奖励办法(20**年修订)》评选无偿献血先进城市的要求进行督查考核，对未完成预约献血目标任务单位的负责人进行问责。考核结果将作为评选无偿献血先进县市区、先进单位、先进部队的重要内容，并做为推选省级、部级先进单位的条件。
无偿献血宣传工作方案二：实施公民无偿献血制度是党和政府关心人民，为民办实事的具体表现，是社会主义精神文明建设发展到一个较高层次的产物，是为了保护劳动者身体创造良好环境提供保障作用的重要举措。根据市、区政府指示精神，为有效应对临床用血紧张的情况，避免发生重大公共卫生应急事件，切实做好我街20**年无偿献血工作，特制定荣华街20**年公民义务献血工作方案：
一、组织领导
为加强对20**年无偿献血工作的领导与落实，经研究，成立荣华街无偿献血领导小组，由街办事处副主任李斌任组长，街辖区内各单位卫生干事、各社区卫生主任为成员。街城管办刘卫东、魏鹏、赵湘渝负责组织、协调全街的无偿献血工作。
二、目的意义
按照《中华人民共和国献血法》和《武汉市献血条例》及有关政策，加强宣传血液科学知识，提倡奉献精神，广泛宣传“一人献血，全家受益”，形成献血光荣新风尚，积极组织辖区单位职工、社区居民参加无偿献血和有偿成分献血活动。
三、实施办法
1、此次献血实行义务献血和有偿成分献血相结合，义务献血与个人储血、家庭成员互助、单位集体互助、社区援助相结合，组织无偿献血以块为主，条块结合，集体组织与公民个人自愿相结合。
2、辖区各单位按本单位总人数的12%确定献血人员数(人数较少的法人单位献血人员不少于2人)，各社区居委会献血任务为**人次。
3、辖区单位要积极组织干部、职工参加无偿献血，确保按时完成无偿献血目标任务。
四、具体要求
1、各单位、社区居委会要广泛宣传《中华人民共和国献血法》和《武汉市献血条例》，提高干部、职工和居民群众对无偿献血工作意义的认识和参与积极性。
2、辖区各单位应该在20**年1-3月要做好血源储备工作，并组织人员进站献血。20**年7月前完成所承担的无偿献血任务数80%。
3、各社区居委会按照承担的任务数要在20**年6月份完成全年无偿献血任务。
无偿献血新政策篇6
我受省人民政府委托，现就《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》（以下简称办法）的修订情况作如下说明：
一、修订的必要性
2001年，省人大常委会制定颁布了办法。该办法实施以来，对于促进我省无偿献血和血液管理工作，保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，起到了重要作用。但是，经济社会特别是医疗卫生事业的快速发展，对血液供应和医疗临床用血安全、相关行政管理和公共服务提出了更高的要求，现行办法已难以适应新的形势和任务：一是无偿献血工作机制还不够完善，政府主导、多部门协作、全社会参与的工作格局尚未有效形成；二是政府及有关部门在组织动员、宣传教育、营造良好社会氛围等方面的职责没有得到很好落实；三是血液供应紧张问题普遍存在，预警和应急能力比较薄弱，亟需采取有效措施加以解决；四是采血服务不够规范、透明，血站服务能力和水平还比较低，影响到公民参加献血的积极性；五是现行还血政策水平、对献血者的人文关怀和保障还不够完善，对公民的激励引导效果还不够明显。这些年，国家有关部门制定或修改了献血法的相关配套制度，需要对现行办法作相应的调整和完善。同时，对我省献血工作中形成的一些有效经验和做法，需要从法律制度上予以总结、规范和提升。为此，有必要对办法作出修订，以进一步健全工作制度，完善工作措施，推动和保障我省无偿献血事业顺利发展。
二、办法的修订过程
根据省人大常委会和省政府立法工作计划，省卫生厅起草上报了《浙江省实施〈中华人民共和国献血法〉办法（修订草案送审稿）》。省法制办按照立法程序作了审查修改，书面征求了各市政府和省有关部门的意见，到省内外开展了立法考察和调研，召开了卫生系统意见征询会以及专家论证会和部门协调会，并通过省法制办门户网站全文登载修订草案征求社会公众意见。此外，还与省人大有关专委、省人大常委会法工委作了沟通，听取意见建议。在以上工作的基础上，省法制办会同省卫生厅对送审稿进行了认真研究和修改，形成了办法修订草案。2013年6月9日，省政府第7次常务会议审议通过了修订草案。
三、办法修订的主要依据和修订内容的说明
办法修订的主要依据是《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》等法律法规，并参考了卫计委《血站管理办法》、《临床输血技术规范》、《医疗机构临床用血管理办法》、《全国无偿献血表彰奖励办法》等规章、规范性文件，同时借鉴了海南、广西、湖南、北京等省市的同类立法经验。
修订草案不分章节，共30条。
（一）进一步完善献血工作体制。献血工作是社会性工作，需要形成政府组织领导、主管部门统一管理、相关部门分工负责、社会各界共同参与的工作体制。修订草案作了四个方面的补充和完善：
一是在政府层面，要求县级以上人民政府组织制定和实施献血工作规划和年度计划，加强献血工作协调、考核和监督检查，保障献血工作经费；乡（镇）人民政府、街道办事处按照职责做好献血相关工作。（第2条）
二是在主管部门层面，明确卫生行政部门是献血工作的主管部门，负责献血工作的推动、指导和监督管理；其所属的献血管理机构负责办理献血工作的具体事务。（第3条第1款）
三是在相关部门层面，要求发展和改革、财政、教育、公安、住房和城乡建设、城市管理行政执法、广播电影电视等部门按照规定做好献血相关工作。（第3条第2款）
四是在社会组织层面，明确红十字会及其他社会组织依法参与、推动献血工作。（第3条第3款）
（二）进一步强化献血工作宣传和动员组织。在我省特别是医疗资源集中的城市和地区，血液供应紧张、应急保障能力较弱等问题一直难以有效解决，需要采取更加有效的措施，动员、组织社会公众积极参与和支持无偿献血，营造无偿献血的良好社会氛围。修订草案作了以下规定：
一是加强宣传教育。进一步明确了各级人民政府、卫生等部门和工会、共青团、妇联等团体，以及新闻媒体、公共场所管理单位、村（居）民委员会在组织开展无偿献血宣传教育方面的职责。（第6、7条）
二是落实动员组织职责。要求卫生行政部门根据献血工作规划和本地实际，会同有关部门和单位制订年度献血工作计划；乡（镇）人民政府和街道办事处根据年度献血工作计划制定献血工作实施方案，并动员、组织辖区内的单位和村（居）民委员会共同实施；国家机关、企事业单位、社会组织和村（居）民委员会动员、组织本单位或者本居民区符合献血条件的公民参加献血，每两年至少动员、组织开展一次献血活动。（第8条）
三是完善应急保障。要求县级以上人民政府建立临床用血应急保障机制，制定分级响应的临床用血应急预案；发生临床用血供应紧张、突发事件需要应急用血，或者因可预见的重大事件需要紧急备血时，应当按照预案要求分级预警信息，启动应急响应措施。（第10条）
（三）进一步加强血站建设和服务管理。血站是政府设立的从事采供血服务的公益性机构。目前，我省血站建设明显滞后于献血工作实际需求，采供血服务、献血者健康和血液安全保障能力有待进一步提高，否则将影响到公民参加无偿献血的积极性。修订草案作了以下规定：
一是加强血站建设。明确了县级以上人民政府的职责，包括血站人员、设施和设备的配备等。同时，为方便公民献血，并提供安全、舒适的献血环境，要求血站根据实际需要设立固定献血点或者配备流动献血车；其中，固定献血点一般应选择在人流密集、交通便利的地方，建设方案由所在地卫生行政部门提出，经征求同级财政、住房和城乡建设、城市管理行政执行等相关部门意见后，报本级人民政府批准实施。（第11、12条）
二是推进血站信息公开。要求血站定期公开血站基本信息、采血地址和联系方式、血液采集和使用情况以及血液库存预警等服务信息，但对涉及献血者个人隐私的信息应当予以保密；定期公开献血工作经费及捐赠等其他资金的使用情况。（第15条）
三是保障献血者健康和血液安全。要求血站采集血液前，按照规定事先取得献血者的知情同意，并对其进行健康征询、检查和血液检测；对不适宜献血的，血站应当向其说明情况。血站开展采血、供血活动，应当严格执行血液管理法律、法规、规章、标准和技术规范，确保血液质量符合国家规定要求。（第13条第2款、第15条第1款）
此外，修订草案针对“献血容易报销难”等问题，要求省卫生行政部门建立全省联网的血液管理信息系统，实现血液管理相关信息的互联互通，为献血者和用血者提供便利服务，实现医疗机构直接办理报销结算；医疗机构不具备结算条件的，可以向献血管理机构办理结算。（第16条第2款、第19条）
（四）进一步加强医疗机构临床用血管理。医疗机构临床用血管理，关键在于提高临床科学合理用血水平，有效利用血液资源，保证临床用血安全和医疗质量。修订草案根据献血法和我省实际，强调医疗机构临床用血应当遵循科学、合理的原则，避免浪费和滥用血液，严格执行医疗临床用血相关法律、法规、规章、标准和技术规范，建立临床用血管理组织，加强医务人员执业规范培训，积极开展成分输血、自体输血、节血手术等先进技术。（第18条）
此外，修订草案在献血法规定的基础上，对临床用血中的亲友互助献血问题作了进一步规范，明确在临床用血供应紧张时，患者家庭、亲友、所在单位可以互助献血。但同时针对实践中一些医疗机构擅自将互助献血与临床用血挂钩，强制亲友互助献血，引发群众不满的问题，强调互助献血应当遵循自愿原则，医疗机构不得胁迫、强制。（第17条第1款）
（五）进一步完善无偿献血保障和激励措施。无偿献血是救死扶伤的崇高行为，加大对献血者的褒奖，对崇扬无私奉献精神、引领社会良好风尚、促进社会和谐稳定，具有积极意义。目前，对献血者的人文关怀和保障措施还不够重视，现行还血政策对公众参与献血的激励引导效果还不够明显。修订草案作以下规定：
1.强化有关单位对献血者的人文关怀责任。规定公民无偿献血的，其所在单位应当予以支持，并提供便利条件。血站可以根据实际情况给予适当的误餐、交通等补贴。（第21条）
2.建立献血者及其近亲属优先用血制度。规定医疗机构应当优先保障献血者及其配偶、父母和子女临床用血，但遇有临床急救用血的情形除外。（第22条第1款）
3.提高还血政策优惠水平。还血政策是激励公民参加无偿献血的一项重要措施，是指无偿献血的公民在本人或者其近亲属临床用血时，可享受一定量的用血优惠。修订草案借鉴外省市做法，经充分测算，对2001年制定的还血政策作了进一步完善：一是献血者可享受终身免费用血的累计献血量下限，由原来的1000毫升减少到400毫升；二是改变献血者配偶、父母和子女在献血五年后不再享受免费用血的政策，规定五年后仍可免交与其献血量等量的临床用血费用；三是达到国家奉献奖金奖标准以上的献血者，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母享受免费用血待遇。同时，对捐献造血干细胞者及其配偶、父母和子女的还血政策作了规定。（第22条第2款）
4.提高献血特殊贡献者的待遇。规定献血总量达到8000毫升的长期固定献血者，到非营利性医疗机构就诊可以免门诊诊疗费，免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所。（第23条）
5.建立献血公益性专项资金制度。要求县级以上人民政府根据本地实际，设立献血公益性专项资金，用于补偿和救助因参加献血意外受伤的人员以及用血意外感染的人员。（第24条）
（六）取消临床用血互助金制度。临床用血互助金制度是指公民需要临床用血时，如本人或者其配偶、父母、子女符合献血条件但未曾参加过无偿献血的，除应交纳规定的临床用血费用外，还应交纳一定比例的专项资金。2001年这项制度的提出，主要是考虑到当时无偿献血制度刚刚建立，通过交纳互助金这一经济手段，促使更多的人参加无偿献血，从而缓解医疗临床用血供应紧张的问题。因此，带有明显的阶段性、辅和临时性特征。
无偿献血新政策篇7
血液作为一种特殊的资源在挽救生命及临床治疗中发挥着不可替代的作用，在没有研制出替代产品的今天，临床用血只能来源于公民的自愿无偿献血。无偿献血率是一个国家、一个城市的文明程度的重要体现。随着医疗水平的不断提高，临床用血也逐年增加，街头的献血者已满足不了临床的需求，只有通过团体单位的招募采集血液才能有效的补充当前的临床血液供应，团体招募在无偿献血工作中发挥着重要的作用。
1建立完善的团体献血单位开发管理体系
团体无偿献血，是应对紧急突发事件用血、满足血液储备不足和纠正血液偏型时采取的重要手段，是血液安全保障长效机制的重要组成部分。通过系统化的献血者研究，对团体单位进行市场细分，建立数据库，挖掘目标，确定宣传战略，提供宣传依据，管理各类宣传活动，找出有价值的献血团体，有针对性地选择适合该团体的宣传与服务方式，为献血者提供人性化的献血服务，解决团体献血中的服务难点，加强采后服务，完善团体无偿献血的工作。通过强化团体无偿献血的招募与管理，提高献血应急反应能力。
团体无偿献血是无偿献血的一种组织形式，具有宣传效率高、保障性强等特点，团体无偿献血招募管理工作有其特定的工作模式与服务特点，通过加强招募与管理，提高献血应急反应能力，促进无偿献血的可持续发展。团体招募通过主动邀请团体组织参加无偿献血，使潜在的献血者通过邀请参与无偿献血，培养了一支潜在的献血群体，为成为应急献血队伍奠定了基础；同时与街头无偿献血有机的结合，以流动采血车方便快捷主动上门服务的形式，为广大团体组织提供了便利的献血机会；由专人负责团体参与无偿献血，招募者从邀请、宣传、落实到最终采血后服务由专人负责，成为一条龙服务，有利于今后无偿献血工作的开展；团体招募组成了最方便的血源，由于人群集中，是一支固定的献血队伍，便于随时联系，为补充库存和淡季临床用血起到关键性的作用。
1.1机关、企事业单位招募策略首先了解机关及企事业单位的基本情况，邀请企事业单位参加无偿献血，招募人员在选择无偿献血团队时，一般选择有团队精神，凝聚力强，热爱公益事业的群体作为宣传及招募的对象，招募者通过精练的语言文字表达，为企事业领导者发出邀请函，通过自身对无偿献血事业的认识来感染有献血意向的团队领导，使他能通过招募人员的语言表达深切感受无偿献血利国利己无尚光荣的意义，继而带动整个团队人员自发加入到无偿献血行列中来。献血前做好机关及企事业单位献血知识的宣传发动工作，让领导、员工参加积极参加无偿献血从而加强单位凝聚力及社会荣誉感，及时为员工宣传用血返还报销的政策。献血活动结束后做好登门回访慰问工作，及时听取团体单位对本次献血活动的意见和建议，总结本次活动意义及时为团体单位做好后期延伸服务工作（如对企业做健康知识及急救知识培训等）为下次无偿献血活动营造良好的基础。
1.2大中专院校招募策略邀请大中专院校老师和学生参与无偿献血，通过对学校社团的了解，选择有爱心、勇于奉献的大学生，培训他们成为特定的招募者，成为为血液服务的志愿工作人员，在大中专院校宣传无偿献血为主要内容，针对库存情况，进行献血招募，为补充库存血液起到了决定性作用。大学生参与无偿献血招募工作不仅锻炼了社会实践能力，而且培养了他们热爱为无偿献血事业服务的愿望，为大学生了提供了展现自我的机会。他们是新时期志愿征募献血者的主要群体。充分发挥校团委老师的组织宣传发动作用，健全学校常态化献血机制，通过学校献血制度的落实和老师的积极支持与参与，带动学生主动加入献血队伍。献血前对组织献血的相关人员做好无偿献血知识的培训工作，让组织者对献血的目的及意义有充分的了解以便更好的发动和宣传，最好在献血前做一次无偿献血知识的专题讲座激发献血者的献血热情，献血后做好回访工作及时总结本次献血活动，对下次献血活动做好基础，每年做好各大中专院校负责无偿献血工作领导及骨干的无偿献血座谈会及时沟通交流，让无偿献血在高校顺利进行。
1.3进社区、农村的招募策略无偿献血进社区、进农村是团体招募的重要开发目标。针对偏远地区献血车和献血宣传未能渗透的现状，通过建立社区献血基地或献血联盟等方式，与街道办事处或社区建立长效联系，发挥志愿者作用广泛宣传无偿献血知识，同时聘请专家提供献血、保健、生理卫生等相关知识讲座，深入社区、农村开展血液知识的宣传、血液返还政策推广以及测血压、普查血型等公益志愿服务活动，让无偿献血深入到每个村每个社区，通过村委及街道办事处的统一组织将其发展为固定的献血人群。献血前做好社区人员的无偿献血知识普及工作，让社区人员了解献血知识，及时为社区人员宣传用血返还报销的政策激发社区人员的献血积极性。献血活动结束后做好登门回访慰问工作，及时听取社区对本次献血活动的意见和建议，总结本次活动意义及时为社区做好后期延伸服务工作（如对社区做健康知识及急救知识培训等）
2献血者招募人员
献血者招募人员要有一定的管理、交流和沟通的能力，具有良好的职业技巧和较好的素质，定期接受献血者的招募培训。一对一的沟通是有效的信息传播渠道。
3优良的献血服务
无偿献血新政策篇8
关键词：无偿献血；社会化；宣传；新格局
activelyexplorethepublicitySystemofBloodDonationwithoutCompensationSocialization
ZHanGLi
(YichangBloodCenter,Yichang443005,Hubei,China)
abstract：VoluntaryblooddonationdevelopsrapidlyinthestrongsupportofthesocietyinChina.thenumberofpeopleincreasesdramatically.bloodcollectiontechnologyhasbeeninlinewiththeinternationaladvancedlevel.However,China'sannualblooddonationrateisonlyabout0.9%,farbelowtheworlddevelopedcountriesby4.54%.andit'salsofarfromthethebasicneedsof1%bloodrecommendedbyworldHealthorganization.Facingthepublicwhichisinneedofvoluntaryblooddonationadvertisement,thepowerofbloodstationislimited.therefore,topromotethesocializationofnon-remuneratedblooddonationpropagandamustfullyrelyonthestrengthofthewholesociety,sothatmorepeoplecanparticipateinvoluntaryblooddonation.Developgraduallyfromthepropagandabehaviorofindividualtoself-consciousparticipation.alleviatetheclinicalbloodpressure.
Keywords：Blooddonation；Socialization；propaganda；newpattern
《中华人民共和国献血法》实施14年来，我国无偿献血事业在社会各界的大力支持下快速发展，采供血技术也不断与国际先进水平接轨。全国自愿无偿献血占临床用血的比例已从1998年5%左右，上升到2011年的99％以上。我国自愿无偿献血人次从1998年32.8万增加到2011年的1232万，年采血量由年近1000吨增加到2011年的4164吨。但是，目前我国年人口献血率仍只有0.9%左右，远低于世界高收入国家的4.54%，离世卫组织推荐的1%满足血液基本需求的标准也有一定的差距。这些数据说明我国无偿献血工作仍处于初级阶段，无偿献血工作面临着重大的挑战，无偿献血仍有较大的发展空间。
1社会化无偿献血宣传定义
所谓社会化无偿献血宣传，就是在各级党委政府的领导下，全社会各单位和广大公民都主动参与无偿献血宣传，逐渐从个体或个别的宣传行为演变成为社会普遍参与的自觉宣传行为。社会化无偿献血宣传的主体和对象都是整个社会，但宣传主体的重点是政府，新闻媒体、企事业单位、社区服务中心等；社会化无偿献血宣传的内容主要是无偿献血法律、法规、血液知识和献血前后注意事项等；社会化无偿献血宣传的目标就是要将无偿献血从个体宣传转化到群体宣传意识上来。
2社会化无偿献血宣传的重要意义
2.1无偿献血社会化是社会发展的必然要求近年来，随着城镇居民和职工医疗保险、新农合等新的惠民医疗政策的出台，医保体系日趋完善，社会的发展，人口老龄化，医疗新技术快速发展，生活水平迅速提高，人民对健康的需求与日俱增，我国医疗事业呈井喷式发展，临床用血需求年增长速度一直维持在10％～15％。但是，我国无偿献血事业经历十多年快速增长后，进入了平台期，血液供应紧张在全国范围内由局部性、季节性、结构性向广泛性、持续性蔓延，且呈现越来越严重的发展态势。因此，无偿献血社会化是社会发展的必然要求，我们必须充分发动和依靠全社会的力量，调动一切可以利用的积极因素，让更多的人参加到无偿献血中来，从根本上缓解临床供血压力。
2.2社会化无偿献血宣传是构成无偿献血社会化的重要内容无偿献血社会化既然是要动员全社会力量都来预防血荒，就必须坚决扭转无偿献血工作由采供血一家"孤军作战"的状况。一方面，社会化无偿献血宣传的广泛开展，使全社会都认识到了无偿献血绝不是某一个部门的事，而是全社会的责任，从而促进社会各个方面积极履行自己的职责，齐抓共管，共同推进了无偿献血社会化的发展。另一方面，"无偿献血工作，宣传发动系于一半"。广泛的社会化无偿献血宣传，提高了全民对无偿献血的科学认识，加强了人们参与无偿献血的意识。因此，要想加速社会化无偿献血，就离不开社会化的无偿献血宣传。
3努力构建与经济社会发展相适应的社会化无偿献血宣传新格局
要构建与经济社会发展相适应的社会化无偿献血宣传新格局，就必须坚持科学发展观，充分解放思想，全力推进无偿献血宣传从工作思路、管理机制上创新，在无偿献血宣传工作理论建设、体系建设、文化建设、队伍建设上实现新的突破。具体要实现以下"五化"。
3.1目标主体责任化按照《中华人民共和国献血法》规定，地方各级人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作的要求，应紧扣全市年度目标任务，制定"定时、定址、定人"采血任务安排，各级目标任务以附件的形式随文件下发。在县市区以采、供平衡为原则，以上年度采血量为参考，制定采血任务；城区企、事业文明单位按在编职工总人数的20%制定献血目标。
3.2工作考核规范化将无偿献血工作纳入政府目标任务体系，市政府办、市文明办、市爱卫办将无偿献血纳入政府目标考核、文明单位和卫生单位考评体系，充分调动并发挥政府各部门、各级文明单位、卫生单位参与无偿献血的示范带头作用。建立由政府督查室、市卫生局、市献血办组成的督察小组，每季度对各县、市、区、企、事业单位开展无偿献血情况进行统计、督察、通报。
3.3宣传内容丰富化①以节日为载体。对不同的人群开展形式多样的主题活动，如在5月4日青年节开展"青春热血以爱启程"无偿献血活动，在7月1日建党节开展"血脉相连党群同心"为主题的献血活动、在8月1日建军节开展"无偿献血献爱心军民共建鱼水情"无偿献血活动；②以典型为突破。先进典型蕴含无穷的力量，在不同的行业中树立先进典型，以榜样的力量带动更多的人参加无偿献血，让献血者成为固定无偿献血者；③以血站开放日为契机。与学校、社团组织联合开展"血液探秘"活动，广大人民群众通过实地参观，更加全面的了解无偿献血，消除人们对献血的疑虑，从而加入无偿献血的队伍。
3.4宣传形势多元化除继续发挥传统的无偿献血宣传形式，如报刊、电视、广播、标语、无偿献血知识竞赛等外，还应加大无偿献血宣传数字化、网络化建设。通过新网络媒体公开无偿献血宣传，提供法律、法规咨询，进行血液知识科普宣传，在街头电子屏幕、户外大型宣传栏以及其他高科技含量的技术手段中开展生动、直观的无偿献血宣传，还要设立无偿献血热线电话，受理群众投诉，解答群众疑惑，倾听群众呼声。形成"报纸有文、电视有影、电台有声、街头有景、网上有点"的宣传格局，让无偿献血宣传所辐射的范围更加宽广、深入。
3.5队伍建设网络化要大力拓展社会化无偿献血宣传就必须培育出一支强有力的宣传队伍。在血站以各科室为单位选定一位宣传通讯员，依托站宣传办公室成立固定的宣传队伍，除了充分利用单位无偿献血宣传力量外，还要积极发展献血单位的宣传人员、在固定献血者中成立"宣传志愿者服务队"，同时依靠当地主流媒体的专业记者，形成网络化的宣传队伍，以动员社会各界群众认识、理解、支持、参与无偿献血工作，赢得社会群众对无偿献血工作的广泛参与与支持。
参考文献：
[1]安万新,梁晓华,孟庆丽，等.全国无偿献血工作现状的调查[J].中国输血杂志,2011,(24)3:179-182.
[2]陈旭东,固定无偿献血队伍的建立与思考[J].中国输血杂志,2009,22(6):510-512.
[3]王全立,中国的输血安全管理[J].中国输血杂志,2009,22(9):705-709.
无偿献血新政策篇9
刚才，宣读了对先进单位、先进个人的表彰决定，对表现突出的家先进单位和名先进个人进行了表彰，教育局、国义特钢分别代表先进单位、先进个人作了典型发言，希望大家以榜样为标杆，向榜样看齐，争做楷模。下面，就做好今年无偿献血工作，我讲四点意见：
一、析形势、鼓干劲，在提高思想认识上下硬功夫
无偿献血是我为人人、人人为我的互助共济行为，关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会的发展稳定，也是助力全国文明城市创建的有力抓手。我区自1998年实施无偿献血制度以来，在广大无偿献血者的无私奉献、社会各界的鼎力支持和血液工作者的辛勤努力下，无偿献血工作得到了快速发展，连续20年实现了临床用血100％来自自愿无偿献血，连续5年被授予“市无偿献血工作先进县区”称号，使数以万计的用血患者重新获得了生命。**年，全区共有人次参加了献血，献血量达到万毫升，其中街头采血人次，总血量达到万毫升，较往年均有较大增加。借此机会，我谨代表区政府、区无偿献血工作领导小组，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向长期以来关心和支持我区无偿献血工作的企事业单位、社会团体以及社会各界人士表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我区无偿献血工作依然面临着十分艰巨的任务，存在着不少问题：一是思想认识上仍有偏差。宣传工作做得不深入，受社会上“献血有害身体健康”“无偿献血、高价用血”等负面声音影响，群众对政府组织无偿献血工作不理解，离“三个转变一个延伸”（即无偿献血组织工作由指令性计划向公民自愿参加转变，献血人群由带头群体向公民广泛参与转变，献血量由每人次200毫升向400毫升转变，献血工作由城市向农村延伸）的工作目标还有较大差距。在此强调一下，在血液供应紧缺的情况下，各县区献血量和医疗机构用血量挂钩，我区公民无偿献血也直接关系着全区群众享受免费用血待遇。可见，无偿献血工作的政府主导责任和部门法定义务不但没有减轻，反而在进一步加强。二是长效机制尚未真正建立。无偿献血队伍还不稳定，对突发公共事件、自然灾害等的应急响应机制尚不完善，无偿献血保障临床用血需求及抗风险的能力还很薄弱，季节性、阶段性、偏型性缺血的现象时有发生，科学合理用血有待加强。三是工作完成情况还不平衡。部分单位对无偿献血工作重视不够，对发动干部、群众自愿参加缺乏积极性和主动性。去年，献血办给全区各单位分配了任务指标，但是完成情况参差不齐，有家机关事业单位、家企业没有完成任务，占总数的%。个别单位甚至以种种理由没有报名登记、献血查体，影响了全区献血任务完成。
无偿献血工作年年抓，今年与往年不同。一方面，受市中心血站库存不足影响，今年提前了两个月就开始无偿献血工作，可见当前用血形势的严峻。另一方面，当前我区正处在文明城创建、喜迎、国庆等关键时期和敏感节点，无偿献血工作开展的好坏在一定程度上也关系到我区的对外形象。为此，各单位一定要高度重视，增强责任感和紧迫感，把思想统一到全区工作部署上来，提振精气神、鼓足干劲，切实做好无偿献血的宣传发动、协调和监督工作，确保全区无偿献血工作顺利推进。
二、抓重点、定措施，在完成目标任务上下硬功夫
今年，按照全市要求，辖区7‰人口分配指标（献血人群为18-55周岁健康自愿适宜人群），我区参与人数将达人，而、、、等国有企业参加市级献血分配任务，分流了我区大量适宜人员，无偿献血工作任务十分艰巨。现在距离月日开始集中献血活动，有效的工作时间仅有3天，时间十分紧迫。各单位要立即行动起来，重点从三个方面发力，确保圆满完成2017年市达任务目标。
一要宣传发动到位。宣传动员工作务必要做充分、深入，要重点宣传无偿献血是救死扶伤、奉献爱心的崇高行为，宣传科学生理知识和相关政策法规，让“献血一袋，爱心无限”深入人心。各乡镇街、各厂企要继续把宣传发动作为今年完成献血任务的重要抓手，积极鼓励、发动职工、村民、居民参加到无偿献血中来。同时，要从关心献血者的角度出发，走访、慰问、关心和爱护献血者，给广大献血者以温馨关怀。教育局要将无偿献血的有关知识进课堂，从小培养他们牢固树立奉献爱心光荣的人生观和价值观。科技局要把普及无偿献血科学知识纳入科普工作内容，通过举办主题展览、社区展示和专题讲座等方式，消除人们对献血的恐惧心理，提高科学献血意识。宣传部、电视台要坚持正确的舆论导向，依靠典型引路宣传造势，大力宣传先进事迹，引导和发动群众参与无偿献血。文明办、团区委、总工会、妇联、红十字会等要广泛开展宣传和志愿者招募工作，协调指导建立无偿献血志愿者服务队伍。
二要指标落实到位。区献血办充分考证了各单位实际情况，下达了指导指标，这已是最低基数，每一家的完成情况将直接影响全区任务。各部门要强化责任意识，把公民无偿献血工作列入重要议事日程，明确主管领导和责任人员，不打折扣地完成献血任务。要勇于担当献血主力，最大限度缓解今年全区无偿献血工作压力。各厂企要克服困难，加大对无偿献血工作的经费投入，探索有效的激励机制，号召更多职工参与无偿献血，千方百计完成区委、区政府下达的任务指标。
三要组织保障到位。卫计局作为业务主管部门，要做好宣传、动员、组织等工作，保证献血工作有序安全。全区各任务单位分管副职要具体抓，献血当天要亲自组织，维护好现场秩序，积极配合卫计局做好献血人员登记、体检、采血、休息等各个环节。要按照献血指标1.2倍组织人员上站，保证体检人员100%合格。各部门、各厂企要给参加献血的人员安排休息时间，给予适当补贴，确保无偿献血人员尽快恢复。提示大家一点：献血人员必须携带居民身份证或户口本，坚决杜绝冒名顶替献血现象发生，这既是极不道德的行为，也是违法行为，一经发现，按未完成献血任务处理，并严肃追究单位主要领导责任。
三、建机制、强监管，在确保用血安全上下硬功夫
在大力推进无偿献血工作的同时，要不断强化对血液管理的监督职责，加强对供血机构的管理，努力建设零缺陷的血液安全管理长效机制，确保血液安全。近年来，我国因临床用血引发的医疗事故屡见不鲜。今年年初，省中医院就曾出现因检验科技术人员操作失误造成多人感染的重大医疗事故，这对我们血液安全工作敲响了警钟，必须引以为戒，牢固树立“血液安全重于泰山”的意识，把确保血液安全作为公共卫生体系建设的一项重要内容，摆上重要议事日程。卫计局要切实加强对血液安全的监督管理，加大监管力度，加强对医务人员临床用血的规范化，保证临床用血安全。同时，要抓好开源节流，避免血液浪费，提高科学合理用血水平。
四、尽职责、聚合力，在巩固工作成效上下硬功夫
无偿献血新政策篇10
关键词：公共关系 无偿献血 招募
1 血站是公共关系的主体
血站作为一个社会组织，具有自己的组织目标、组织规模、组织管理机构和组织社会形象，其目标明确，成员之间密切协作，内部管理规范，内外信息互通，物质基础保证，内部层次分明，与外界环境相适应。它能进行人力汇集，组成一个集体；进行人力放大，形成一种新的合力；提高人们的工作效率，尽快完成组织目标；满足人们的心理需求，形成一种吸引力、凝聚力。
1.1 注重血站形象建设 血站内部的价值观念、公德意识、服务质量、精神面貌、工作作风、组织素质和风格等构成了血站的内在形象，而血站的名称、品牌、特征、行为方式、环境、建筑设施等构成了血站的外在形象。内外形象的建设是一项长期的、持之以恒的系统工程，它将直接或间接的影响社会公众对血站的美誉度，影响无偿献血的招募工作。加强血站形象建设需要血站全体员工自上而下时时刻刻不懈的努力，但形象毁誉也许就是一朝一夕的事情。
1.2 采取环境适应策略 一个组织很难直接改变环境，只能去适应环境并在适应中按照自己的理想逐渐改变环境。在无偿献血招募工作中，根据不同地域、不同人群采取不同的宣传策略，将会起到事半功倍的效果。我站自2009年开始的无偿献血宣传“四进”战略，即进机关事业单位、进社区农村、进学校、进医疗机构，取得了显著效果。对于大中专院校学生、军人、国家机关及事业单位的干部职工，他们对献血的意义认识深刻、荣誉感强，我们着重营造“无偿献血高尚”的人文氛围，使这部分较高层次的献血者的自尊心、光荣感和自豪感得到充分的满足；对于外来打工者、农民兄弟、社会无业人员等则应侧重于免费检查身体、无偿献血免费用血等方面的宣传发动。
1.3 加强血站文化建设 建筑、设备、材料、资金、环境和各种文化设施是血站的实体文化，也就是表层文化。规章制度、体系文件、管理手段和激励机制构成了血站的制度文化，即中层文化。具有血站特征的意识形态和文化观念，包括组织精神、组织哲学、组织道德、价值观念和组织风尚等则构成血站深层次的精神文化，是血站文化的核心与精髓。可以说血站每一位职工都是血站文化的参与者和建设者，血站每一项工作都渗透和代表着血站的文化。
1.4 全员参与公关活动 对于血站来说，每一个科室每一个人都应具有公关职能，办公室、查采科、机采科、血源科、血供科及其工作人员，与外界接触密切，甚至直接参与无偿献血者的招募，是做好血站公共关系工作的主力军。血站每一位工作人员在实际工作中，都代表着血站的形象，一言一行都将给公众留下一定的印象。因此，掌握公关工作的理论知识，秉承良好的职业道德和社会公德，树立良好的公关意识，培养高素质的公关能力将是血站员工素质提高不可或缺的重要组成部分。
2 公众是公共关系的客体
社会公众作为公共关系的客体，不仅是血站公共关系的工作对象，而且是血站赖以生存的基础。公共关系旨在使血站的各项政策和活动符合广大公众的要求，在公众中树立血站的良好形象，以谋求公众对血站的了解信任与合作，并实现组织与公众的共同利益。
[1] [2] [3]
.内部公众 血站全体职工是血站公共关系的内部公众，是血站赖以生存和发展的基础，血站的方针、政策、计划、措施只有得到全体职工的支持才能得以实现。他们与血站的关系更直接、更密切。公共关系的原则之一就是“内求团结、外求发展”，如果血站内部成员之间不团结、不协调，将直接影响血站工作方针的贯彻执行，影响工作目标的实现。
.外部公众 确切地说除血站工作人员以外的全体公民都可称为外部公众。虽然献血法提倡-周岁的健康公民自愿献血，但非健康公民和非该年龄段公民对无偿献血的认识和态度也会对献血人群有着直接或间接的影响。如父母的认识和态度对子女的献血热情可能会造成较大影响，何况周岁以下人群将是无偿献血的潜在公众，随着年龄的增加，希望他们或早或晚都会步入无偿献血行列。因此，加大无偿献血宣传的力度和广度，让全社会公民都成为无偿献血的知晓公众，改变逆意公众和中立公众的认识与态度，使其成为顺意公众，取得全社会的理解与支持，将是无偿献血宣传的长期而艰巨的任务。年龄在-岁的政府机关工作人员、企事业单位职工、现役军人、高校学生、社会青年、农民兄弟等是无偿献血的首要公众，他们对无偿献血起着重要的示范作用。
.政府公众与媒介公众 他们是外部公众的一部分。政府公众是所有沟通对象中最具有权威性的公众，取得政府的了解信任与支持，可以为血站的生存与发展争取良好的政策环境、法律保障、行政支持与社会政治条件。媒介公众是最敏感、最重要的公众，他们又是血站与社会沟通的中介与桥梁，掌握和运用大众传媒，可以左右整个社会舆论，对社会经济、政治局势的变化、社会热点和公众关心的问题反应最快并具有很大的影响力。
.公众心理 公众心理趋向受生物因素、社会因素、文化因素和环境因素的综合影响。首因效应要求我们注重社会公众对无偿献血工作的第一印象；不断树立良好的服务质量和血站形象，使其产生美好的近因效应；注重工作细节，保证血液供应，开辟免费用血绿色通道，充分发挥社会公众的晕轮效应和移情效应；大力开展无偿献血宣传活动和献血活动，调动社会公众的群体影响和从众效应，使个别献血者变顺从、服从为接纳；以温馨的献血环境和优良的服务，满足献血者的自尊与自我实现的需要。但到目前为止，仍有部分人对无偿献血存在偏见，即“基于错误和顽固的概括而形成的憎恶感”，要靠我们在今后的长期工作中不懈的宣传、引导、感染、说服。
无偿献血的传播
由于人们对血液知识的缺乏和传统的观念，很大一部分人，尤其是中老年人对无偿献血有着错误的认识，他们会不参加甚至阻碍周围人员尤其是亲属参加无偿献血。就无偿献血的宣传而言，十几年的努力成绩斐然，但今后的工作任重而道远。要求我们通过各种渠道不断反复刺激公众的感官，引起公众的注意、关注，最终在情感和道义上完全接受、支持或直接参与。
.人际传播 就是人与人之间的直接宣传，具有及时、有效和亲切的特点。首先，血站的每一位职工都是无偿献血的宣传员，时时处处和一言一行都肩负着无偿献血宣传的重任。第二，无偿献血者的宣传将是非常有利的，他们的亲身经历会给受众带来很大的感染和影响。我站建立的数百人的“无偿献血志愿者服务队”在无偿献血活动中起到了很好的言传身教作用。
.大众传播 人类社会已经进入了“大众传播社会”的新时代，它渗透到社会各个角落，渗入到每一个家庭和个人的生活中。大众传播具有公共性、广泛性等特点。包括网络媒体、报社、通讯社、电台、电视台、出版部门、影视部门、期刊杂志社和广告经营单位及其工作产品等等。利用大众传播开展无偿献血知识的普及并开展与大众的互动沟通在信息爆炸时代显得尤为重要。