工程投标管理细则篇1
第二条 《条例》第二条规定的建设工程项目的招标、投标和管理，按《条例》和本实施细则执行。
第三条 实行招标投标（包括议标、邀请招标）的工程项目，招标单位向建设行政主管部门递交的招标申请书应包括下列主要内容：
（一）招标单位名称及其基本情况；
（二）工程概况；
（三）项目批文及资金落实证明文件；
（四）招标方式及对投标单位的技术资质要求，属邀请招标的，需提出拟邀投标单位的名称；
（五）评标定标办法；
（六）标底的审核方案；
（七）招标评标小组负责人的姓名、职务、职称及成员单位名称、人数。
第四条 申请投标的单位向招标单位递交的申请书应包括下列主要内容：
（一）企业概况，包括营业执照和技术资质等级证书，企业现有固定资产、流动资金、技术力量、技术装备水平等情况；
（二）本单位近期承包的主要工程规模、质量、工期、安全及履约信誉等情况。
投标申请经招标单位同意后，发给招标文件。
第五条 评标定标工作由招标单位或项目主管部门主持。
招标评标小组由招标单位、项目主管部门、建设行政主管部门、经办银行等单位单数组成，成员不少于5人。大中型项目或技术性要求较高的项目，应邀请有关专家参加评标工作。
第六条 施工、设备供应投标保证金为标价的2％，最高不超过30万元。如投标单位没有按招标书要求提交保证金的，投标书无效。设计、项目建设总承包、建设监理等投标保证金，由建设单位自行确定。
投标单位也可提交其开户银行出具的投标保函。
第七条 建设工程经建设行政主管部门批准实行招标的，建设单位可从工程投资中提取标价2‰以下的资金，作为招标活动的开支。
第八条 外省依法登记注册从事项目总承包、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，到本省申请参加投标的，应向广东省建设行政主管部门或其委托的市建设行政主管部门办理备案手续。
第九条 中外合资、合作项目和跨地区的合作项目，如本省无投资方的，由项目所在地的建设行政主管部门管理。
第十条 实行设计招标投标的工程应具备下列条件：
（一）设计任务书或可行性研究报告已获批准；
（二）具有设计所必需的可靠基础资料。
第十一条 设计招标文件的主要内容：
（一）工程概况；
（二）设计基础资料；
（三）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动安排；
（四）合同草案。
第十二条 设计单位编制投标书的主要内容：
（一）综合说明；
（二）设计方案及其主要技术指标和工艺要求；
（三）设计进度的安排；
（四）主要施工技术和工艺要求；
（五）工程投资估算和经济分析；
（六）设计费用取费办法和数额。
第十三条 实行施工招标投标的工程应具备下列条件：
（一）建设工程已列入年度投资计划，建设资金（含自筹资金）已按规定存入银行；
（二）施工前期工作已基本完成；
（三）有持证设计单位设计的施工图纸和有关设计文件。
第十四条 施工招标文件主要内容：
（一）工程概况和承发包方式；
（二）施工条件及施工技术、工艺、质量要求；
（三）施工图纸及有关资料；
（四）材料与设备供应及价款结算方式；
（五）建设工期，工程款预付、进度款支付及结算方式；
（六）标价计算依据及取费等级标准；
（七）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标有关活动安排及其他需要说明的事项；
（八）合同草案。
第十五条 施工投标单位编制投标书的主要内容：
（一）企业概况、承包内容、投标价、工期、钢材水泥用量和对合同草案的确认程度等。一个投标书只准有一个投标价；
（二）分部或分项工程和单位工程预算表；
（三）施工组织设计及保证工程进度、工程质量、安全的主要措施；
（四）工程施工的组织机构，包括工地负责人和质量员、安全员的姓名、职务、职称等；
（五）分部工程分包安排；
（六）开户银行出具的投标保函。
第十六条 实行设备供应招标投标的建设项目应具备下列条件：
（一）建设项目已列入年度投资计划，建设资金（含自筹资金）已按规定存入银行；
（二）具有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料等。
第十七条 设备供应招标文件的主要内容：
（一）项目概况、承发包方式（含设备的提取、运输、安装、调试、验收等）；
（二）招标设备的名称、型号、规格、数量、技术参数、性能、交货日期，非标设备的设计图纸和其他有关资料；
（三）付款方式，可提供的原材料、外汇等情况；
（四）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动的安排，投标保证金及其他需要说明的事项；
（五）合同草案。
第十八条 设备供应投标单位编制投标书的主要内容：
（一）企业概况，投标单价和对合同草案的确认程度；
（二）供应设备的名称、型号、规格、性能、技术说明书或有关技术资料，随机所附备品、配件；
（三）供应设备的数量，报价清单及交货日期、地点；
（四）售后服务范围及期限。
第十九条 实行项目建设总承包招标投标的项目应具备下列条件：
（一）计划文件或设计任务书已获批准；
（二）建设资金和地点已经落实。
第二十条 项目建设总承包招标文件主要内容：
（一）工程概况；
（二）批准的计划文件或设计任务书；
（三）建设工期要求及其阶段性安排；
（四）材料与设备供应及价款结算方式；
（五）工程款支付及结算方式；
（六）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动安排及其他需要说明的事项；
（七）合同草案。
第二十一条 项目建设总承包单位编制投标书的主要内容：
（一）单位概况、承包内容、承包价（即投标价）、建设工期及其阶段性安排、对合同草案的确认程度；
（二）分部或分项工程、单位工程估算或预算；
（三）设计方案及其技术指标和工艺要求；
（四）工程进度安排，施工方案及保证工程质量、安全的主要措施；
（五）材料与设备供应的安排；
（六）项目总承包的组织机构和主要管理人员及技术人员情况。
第二十二条 实行建设监理招标投标的工程应具备下列条件：
（一）设计任务书或初步设计已获批准；
（二）工程建设的主要技术工艺要求已确定。
第二十三条 建设监理招标文件主要内容：
（一）工程概况；
（二）监理的业务范围、主要技术、工艺质量要求；
（三）评标定标办法，编制投标书的要求，招标投标活动的安排及其他需要说明的事项；
（四）合同草案。
第二十四条 建设监理单位编制投标书的主要内容：
（一）投标单位概况、承担监理的业务范围，对合同草案的确认程度；
（二）监理费用取费方式和总费用；
（三）实施监理的组织机构、管理人员及技术人员的配备；
（四）实施监理的方法和措施。
第二十五条 建设单位和中标单位在签订承包合同后，应到建设行政主管部门办理备案等手续。
第二十六条 中标单位承包的建设工程被评定为优质工程的，建设行政主管部门可将政府确认的特殊工程下达给该单位承包；对检举或揭发擅自将工程发包、转包的单位或个人，建设行政主管部门应予以奖励，奖励金从招标的活动经费中提取。
第二十七条 违反《条例》第十五条规定的，由建设行政主管部门按下列规定处理；
（一）招标单位泄露标底，在开工前被查实的，原标底无效，所签合同中止，由建设行政主管部门重新组织招标，由此造成的经济损失，由招标单位承担；在开工后被查实的，予以通报批评，并处以10万元以上20万元以下的罚款。
（二）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工前被查实的，中标无效，所签合同中止，由招标单位重新组织招标。由此造成的经济损失由责任者承担。
（三）投标单位接受泄露标底报价中标，在开工后被查实的，合同中止履行，由建设行政主管部门与招标单位重新商定施工单位，由此造成的经济损失由责任者承担。
（四）对泄露标底的直接责任人，没收其违法所得，并处以人民币5000元至1万元罚款；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。
第二十八条 中标单位或分包单位违反《条例》第十八条规定的，由建设行政主管部门责令其不准开工，已开工的，停止施工，并没收非法所得；情节严重的，取消6个月至12个月的投标资格。由此造成的经济损失由责任者承担。
第二十九条 建设单位违反《条例》第十九条规定发包工程的，由建设行政主管部门通知其开户银行暂停拨付工程款，中止合同，通报批评，并重新组织招标投标。
施工单位违反《条例》第十九条规定承接工程的，中止合同，由建设行政主管部门与建设单位重新组织招标或商定新的施工单位。
工程投标管理细则篇2
一、总结项目管理的经验，重点有以下几个方面：
（一）完善项目制度，明确管理职责，理顺项目建设程序。
修改完善了《分公司固定资产投资及大修理项目管理实施细则》及《日常维修项目管理实施细则》，明确各科室和站队项目管理职责，制定了《项目管理考核细则》，以提高制度执行力。理顺管理程序，按照项目前期、项目实施、竣工验收及项目结算四个阶段规范运行，做到节奏可以加快、程序不能逾越。
（二）严格项目立项、方案审批管理。
1.从源头抓起，严把项目立项关。除投资及大修理项目报公司立项外，其余项目严格执行分公司经理办公会立项制度。项目承办部门编写项目建议书，经营计划科定期收集、整理项目建议书，经理办公会会审项目的实施理由、概况、投资估算及资金落实等内容，杜绝盲目上项目，提高项目实施的必要性和可行性。
2.强化项目技术方案管理，确保准确、严控变更。成立技术委员会，成员包括分公司领导和项目承办部门、安全部门、计划部门、基层站队的负责人。项目的技术方案须通过技术委员会会审。分公司严格执行技术委员会审查制度，确保技术方案质量，提高技术方案的科学性、合理性。
（三）加强承包商管理培训，确保项目高效安全运行
认真编制培训教材，内容涵盖项目管理实施细则、标准规范、施工手续办理、施工安全管理、竣工资料编制及项目结算流程等方面，并选择了资质齐全、信誉良好、施工管理水平较高的承包商，举办了承包商管理培训班。加深了承包商对项目管理流程、施工规范的认识和理解，有效保证了分公司各个项目的顺利开展，大大提高了各阶段的工作效率。
（四）规范项目招标、谈判，严格投资控制
1.规范招标程序，提高招标工作质量。提高招标的透明性和公正性，开标和评标分开进行，评分采用综合评标法，同时根据项目侧重点合理设置商务标、技术标权重及评分细则，准确编制工程量清单，结合施工现场、建筑市场调研，合理编制项目标底，标底平均审减率一直控制在5%以内。
2.严格谈判管理，提高谈判工作效率。依据招标程序编制了《分公司谈判管理实施细则》，细则对谈判过程进行了简化，但评分细则严格执行招标要求。截止10月上旬，共完成项目谈判89项，有效控制了成本费用。
3.通过三个精细，有效控制投资。精细项目投资估算、设计概算的编制，加强造价与设计的横向沟通，提高概算准确率；
精细招标、谈判文件编制，根据项目特点设置拦标价；
精细技术方案编制，严格控制项目变更，签订闭口合同，有效控制投资，已完工项目投资结余率达到5%以上。
（五）强化项目过程管理，建设优质高效项目
1.严控现场施工，把好施工、验收质量关。现场管理采取项目承办科室、监理、站队三方管理模式，形成了每个项目每天有人监管，每月至少开展一次综合检查，关键工序必须到场检查的质量监管机制，截止目前共开展3次综合检查，25次关键工序检查，发现问题12项，已全部整改；
根据项目进展，提前编制项目竣工验收计划，要求参加验收人员熟知项目技术要求和施工内容，隐蔽工程采取施工完一处现场验收一处，施工资料和现场检查同步进行，确保项目验收质量，实现项目合格率达到100%。
2.强化项目进度管理，确保年底投资完成率。注重项目总体部署。从施工图设计到项目验收结算编制项目总体实施计划，并根据项目进展及时采取纠偏措施；
注重优化项目过程组织。选商、招标文件编制工作前移，加快招标、谈判工作进度，严密跟踪合同系统流转，及时督促相关审核人审批，加快合同审批进度。中标单位确定后，在合同流转过程中，组织技术交底，审查施工组织设计，准备开工手续，合同签订完成后立即组织开工，加快开工进度；
建立有效沟通机制，加强施工组织协调。要求承办科室、监理、施工单位全部参加，做到统筹安排，及时分析、协调解决项目实施过程中出现的进度滞后、施工质量、施工安全等方面的问题，做到小问题专业科室沟通解决、大问题例会讨论解决，共召开推进会7次，协调解决各类问题56项，保证了项目的高效运行。通过有效控制项目进度，当年投资完成情况较好，完成率达96.15%。
3.切实落实施工安全管理责任，实现建设本质安全。把好资质、hse业绩、队伍素质、施工监督和现场管理“五关”。严格执行市场准入制度，选择资质健全、实力匹配、业绩良好、管理严格的承包商进入分公司内部市场，把承包商hse表现作为定期考核评价的否决指标，不合格坚决清除。严抓施工作业安全交底，严格执行高空、有限空间、动火等高风险施工作业许可审批和hse方案审批，经许可后，方可进行作业。
（六）转变项目结算模式，提高结算效率
项目验收结束后，因承包商对结算程序不清，竣工资料和结算资料达不到要求，审核人员出差签字不及时等原因造成一个项目的结算工作通常要1-2个月才能办理结束，严重影响项目全面完成。分公司通过分析项目结算程序，制定《工程结算若干规定》和相应考核办法，组织承包商开展竣工和结算资料培训，使承包商熟知结算办理程序及相关资料要求。每个项目竣工验收合格后及时向承包商下发结算通知单，说明结算办理的截止时间和超时后的处罚措施，避免年底扎堆结算。目前专项维修项目竣工验收完成后2周内完成结算办理，投资及大修理项目竣工验收完成后1个月内完成结算办理，结算效率提高50%以上。
二、项目管理过程中存在的问题
合同系统流转缓慢，从合同选商、选商结果到申报，三个阶段的流转审批时间较长，三次系统流转程序加上领导出差、根据意见修改表单或条款等原因，某些项目的合同选商、合同选商结果及合同申报流转时间达到三个月，直接导致项目开工时间较晚，工期较为紧张。
三、下一步需要加强的几项工作
1.继续完善规章制度，狠抓制度宣贯与执行。结合公司要求和分公司以往管理经验，修改完善规章制度，做好制度流程化工作，细化制度执行情况考核表，将结果列入季度考核。
2.提高项目管理人员素质，达到项目管理要求。一方面邀请公司处室、外部单位的专家以指导交流或授课的方式帮助大家提升。另一方面加大内部培训频次，制定专门培训计划，在项目开展不同时期有针对性的组织大家学习讨论。
3.加强项目储备和计划管理，提高项目编报质量和上报及时性。各科室、基层站队在日常工作中善于积累项目，特别是对一些技术性比较强、数量统计比较繁琐的，确保有充足时间完成项目方案，做到项目有储备、有滚动、有质量。
工程投标管理细则篇3
关键词：工程；招标；合同；变更；程序
中图分类号：K826.16文献标识码：a文章编号：
一、工程招标作业程序规划
（一）工程计划筹划阶段
关于工程计划的筹划，包括如下内容：由业主提出初步构想与需求；初选可能的工址；初步勘探及调查工址现况；调查及分析工程需求；筛选可能的工址（可选出数处）。就初步选出的工址，进行如下工作：相关资料收集、整理及分析；自然、人文、地理、社经、环境等调查及分析；测量、地形、地质、水文、气象、材料等调查、试验或勘测；计划内容的拟定；筛选具有潜力的工址（可选出数处）。
（二）规划与可行性研究
规划阶段工作重点包括如下内容：计划概要的初步拟定；计划需求的调查；计划相关资料的分析、整理及评估；方案的拟定及比较研究；就初选方案（原则上选出三至五个方案），进行初步综合规划。
就初步规划方案，分析下列各项的可行性：计划背景；经济可行性；工程可行性及可行替代方案；环境接受性（方案办理环境影响评估或说明）；财务可行性，包含本计划的投资总额、资金来源、分年预算及偿债计划；计划效益，包含外部效益及成本；风险分析，包含敏感性分析；风险管理等。
就前述可行性研究的方案，根据评估准则，筛选出一个可行的计划方案及二至三个替选方案。研提可行性研究报告，涵盖前述各项主题及内容，提出结论及建议配合事项。业主提报主管机关审核、编列预算、成立计划案等。
（三）基本或纲要设计阶段
基本设计阶段主要工作：检讨可行性报告及设计标的相关资料；补充测量、补充地质调查及其他补充调查、试验或勘测；办理基本设计图及纲要规范等；拟订施工初步计划及时程；修订初估的计划成本；拟订细节设计准则；制定财务计划；基本设计报告等。
其次，根据工程计划规模、复杂程度及性质，调查施工建设方经验与能力，拟定采购策略及分标原则，这可合并为一件工程或分开为多件工程招标。如计划工程含土建、机电、水电、空调等工作，可采用分开招标或合并招标；如计划规模庞大、复杂或性质特殊，则分标金额宜适度放大，以减少工程管理介面，但不得影响投标建设方的竞争性，避免推升承包合同金额。
如政府机构规划工程，应依相关的工程实施办法先行评估，确认可提升采购效率、确保采购质量、可缩减工期且不会增加经费，其属查核金额以上者，应报请上级机关核准后，才能够采用。
（四）工程招标后的合同变更
在建设工程施工领域，经过招投标后签订的合同常常由于各种原因在一定程度上进行了变更，如对工程价款的结算和支付、工程质量、工期长短以及施工细节等的变更。基于建设工程招投标的公开公示效用和投标第三人的信赖利益，经过招投标的建设工程施工合同是不能进行变更的，然而在实际操作过程中，对该类合同进行变更时常发生。建设工程招投标合同原则上不允许变更。需要肯定的是，如果在招投标之前招、投标双方就已对合同的订立和更改达成了实质性的约定，并且在招投标的过程中发生了串标、围标等情况，可以根据招投标法的规定直接认定招投标行为违法，订立的合同按无效合同处理。下面将对合同变更要项进行分析。
二、工程合同变更
履行工程合同，不论是传统工程合同或工程合同，只能就合同规定的工作范畴、图说、质量、时程、成本等办理（包括工程变更所增减的工作），不得逾越合同规定范围。履行合同时，只要发现实际执行情形与合同规定不吻合，应采取有效手法，进行自行纠正。传统工程合同签订时，合同文件已包含细节设计图说、材料m设备技术规格、工程数量表等，衡量合同变更完全以合同内容为基础。有关设计图说及材料m设备技术规格的修正由工程顾问办理，施工建设方则配合提供报价及工期变更资料，分别属于两件合同的作为，可相互制衡。
工程合同签订时，考虑合同变更的文件仅包含业主提供的业主需求及功能规范，以及建设方投标时提送经业主审标认可的投标设计m技术建议书，但尚欠缺可供合同变更比较基准的细节设计图说、材料m设备技术规格、工程数量表等。建设方的设计义务在满足业主需求及设备功能条件下，从审标认可的投标设计、技术建议书开列材料m产品的商标或型式开始，进行基本或纲要设计，直至完成细节或详细设计图说，得据以施工、或供应、安装为止。如建设方欲改变投标设计、该项材料m产品的商标或型式，应送工程顾问再审查后，始得据以制作设计图说及技术规格。
工程合同赋予建设方设计义务，其有权在不影响原定需求、质量与功能原则下，对设计作适度调整。建设方可能因备标时间短促，未进行完备考虑而在设计阶段需再加以改进投标设计，或者基于成本考虑，欲采用用最低设计标准或选用较低标准的材料及设备，其本质与细节或详细设计认可后的合同变更不尽相同，但过程与合同变更流程相类似，虽因发生在设计发展阶段，如前所述仍宜当作设计变更处理，完成必要的设计变更程序。
综合前述，工程合同如涉及变更，应当作设计变更抑或合同变更，本文以审查认可建设方完成的细节或详细设计及技术规格作为分界点，前阶段为发展设计所作的改变视为设计变更；其后阶段当作为合同变更处理。其着眼于工程合同赋予建设方更大的合同义务与责任，业主在掌握“满足业主需求及设备功能条件”原则下，如再把建设方设计发展细节当作合同变更处理，不但增加业主作业负荷，反而僵化厂商建设方的合同责任，这也非实施工程采购的宗旨。合同变更与设计变更，作业流程大致相同，但核定权责层级不同。合同变更应按照采购法所做的规定进行办理，其程序应由其主（会）计及有关单位会同监办，得增减合同价金。设计变更目的在改进设计，以满足工程需求及工地条件，由主办工程单位会同相关单位审查及认可，且只能扣减合同价金。
三、小结
履行工程合同，只要发现实际执行情形与合同规定不吻合时，不论其原因如何，或只影响合同条款或工期或成本的一部分，仍需按程序办理合同变更或设计变更。事后检调单位质疑所谓“图利”，大都因事先未完成合同变更或设计变更程序所致。工程招标，企业以“需求及功能规范”进行招标，投标建设方则以“投标设计及技术建议书”提出回应，经审标与决标后，上述文件均成为合同文件的一，对得标的建设方具有拘束力。建设方须负责细节或详细设计图说（视个案情况，得包含基本设计），经送审认可后，始可据以施工或供应、安装。合同变更或设计变更乃解决工程实际执行情形与合同规定不吻合时的工程实务作法，宜逐件个案办理。最好于执行变更工作前，先完成工程设计或合同变更程序，防止日后争议。
参考文献：
工程投标管理细则篇4
关键词：建筑工程；工程量清单；招投标管理
1 推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
2 建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题
目前，建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善，没有形成统一配套的管理模式，没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象，严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展。在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定，这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象，对市场风险的预期不足，一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业，很难体现市场经济的公平竞争，不利于结算工作的顺利进行，倘若不及时整改将有失诚信的原则。同时，缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一。另外，工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理，也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生。
3 构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系
综上所述不难看出，市场没有形成规范的管理体系，没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因。因此，广纳贤才、引入竞争机制，构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行。
3.1科学创新、建立统一管理模式 各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展，这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性，阻碍了市场经济公平竞争格局的建立，因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式，努力构建统一的工程量清单标准管理模式，才能使市场更加稳定、更加健康。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
工程投标管理细则篇5
招投标与合同管理之间有内在关联，招投标是合同管理的一个重要环节，合同的谈判、订立都建立在适合的招投标环节，例如合同的谈判是在招投标结束之后才进行，而招投标阶段则是双方考察的重要阶段，因此招投标是合同的一部分，招投标是合同管理的基础，而订立合同则是招投标的结果。随着我国招投标制度的不断完善，尤其是建筑行业供给侧结构性改革的不断深入，招投标合同管理也越来越规范，但是通过实践调查其仍然存在一些问题，表现为：
1.1合同管理与招投标不同步
虽然招投标是合同管理的一部分，基于经济成本因素考虑实现合同管理与招投标同步性是实现经济效益最大化的重要举措，但是根据调查目前仍有大部分企业没有达到合同管理与招投标同步的状态：一是招投标文件编制的质量不合格。很多业主单位对于工程建设招标文件没有做出详细的描述和解释，导致在最终的招标过程中无法满足预期的要求，这样为后期的管理工作带来诸多合同纠纷问题。例如招标文件上并没有明确对主要条款的实质问题做出明确的规定，导致在后期的合同签订过程中出现纠纷；二是合同管理与招投标阶段的衔接不够。在实践中部分企业往往将精力放在工程招投标阶段，而忽视对合同管理的后期监管，导致合同管理工作脱离招投标实际要求。
1.2招投标机制不规范，存在虚假招投标
虽然我国加大了对招投标的管理力度，例如针对招投标中的“黑白合同”问题，及时完善了相关的法律解释。但是我们也必须要清晰地认识到招投标机制所存在的缺陷，例如虚假招标、不科学评估以及规避招标等等。
1.3合同管理体系不完善
合同管理体系不完善主要是针对招投标完成之后后续工作体系没有及时跟进：一是建筑施工方的判断力度比较弱。在实践中当招投标结果公布后，中标企业并没有及时组织合同管理人员与业主方进行合同拟定方面的沟通，尤其是对于关键性的细节问题缺乏全面考虑，导致在后期的施工管理工作容易发生纠纷；二是合同管理人员的风险意识不足。虽然招投标之前企业对于项目有了全面客观的分析，但是由于合同管理人员的风险防范意识不足，不能及时办理交接手续或者没有理性的研究合同内容，从而出现经济损失。
2加强招投标工程合同管理的具体对策
基于实践中招投标工程合同管理所存在的问题，我国必须要加强对招投标工程合同的管理工作，通过完善的制度体系堵住漏洞，为此提出以下加强管理的措施。
2.1规范招投标文件内容，实现合同管理与招投标同步
造成招投标工程合同管理问题最大因素就是合同管理与招投标脱节，因此一方面要加强对招投标文件内容的规范化管理，避免出现文件编制问题。例如招标单位要加强对招标文件内容的规范，要明确项目竣工、交货的具体时间及技术要求等；另一方面要实现合同管理与招投标同步。实现二者同步是提高招投标工程合同管理效率的基础，为了实现二者的同步要求合同管理与招投标管理人员要坚守职责，了解招标工程的信息。例如合同管理者要参与招投标的全过程，并与招投标的负责人员一起审查相关的招标文件，及时了解招投标的情况，便于招投标的负责人员调整招标内容，并及时予以一些可行性建议，减少、避免不规范、不合法的行为，促进合同可行性得到保障的同时最大程度上保障企业的利益。
2.2完善招投标机制，健全监管评价体系
完善招投标机制是降低合同管理问题的重要举措：一是我国要进一步完善招投标制度，明确招投标的细节实施法则，避免因存在字里行间的歧义而引发其他不必要的影响，进而推动招投标工作的合理性、标准性、科学性、规范性等；二是健全监管评价体系。为避免虚假招标、阴阳合同的出现，监管部门必须要加强对招投标全过程的监管力度，例如为了避免出现虚假招投标现象，相关监管部门要利用大数据等平台实现对招投标专家的随机选取，以此保证招标结果的公正性；三是要加强对合同内容的监管，通过格式化管理明确各项具体的工作标准和流程。
2.3强化合同管理体系建设，提高合同管理人员综合素质
针对合同管理人员谈判能力弱、谈判跟进不及时的现象，要强化合同管理体系建设，提升管理人员的综合素质：首先强化合同管理体系的建设，例如招标单位要结合项目具体要求细化合同内容，以此在后续的合同谈判中获得主动地位；其次提高合同管理人员的风险防范意识。风险意识是合同管理人员必须具备的，在进行合同管理实质性工作前，合同管理人员要对项目单位的履约能力、信誉等进行调查，根据分析结果提前设计风险防范条款等；三要提高合同管理人员的业务能力，通过专业化的技能提高合同管理的效率。
参考文献：
工程投标管理细则篇6
第一部分管理目标
一、经济指标
1、营业收入：万元；
2、实现利润：万元，利润率为%；
3、上交管理费用：万元，上交管理费率为%。
二、运行管理目标
1、工期
达到业主的工期要求。
2、质量
（1）单位工程验收一次合格率达到100%；
（2）本工程质量达到省（部）优工程目标；
3、贯标认证工作
（1）贯标外审无严重不合格项；
（2）职业健康监护率100%，年新增职业病例≤0.15%；
（3）对环境污染控制率达到100%；噪声、污水、大气污染物排放达标率达到100%；固体废物对环境污染的防治率达到100%；对井巷施工粉尘浓度检测合格率80%以上；
4、安全管理：
（1）无工亡事故；
（2）杜绝重大交通、设备、火灾、触电、爆炸和中毒事故；
（3）亿元施工产值重伤率≤1人、轻伤率≤5人；
5、成本费用控制：成本费用占营业收入的比例在%以内，其中：
（1）人工费占营业收入的比例在%以内；
（2）材料费占营业收入的比例在%以内；
（3）机械费占营业收入的比例在%以内；
（4）其它直接费占营业收入的比例在%以内；
其中：项目经理部生活和生产用临时设施费用控制在万元内。
（5）项目经理部管理费用控制在万元以内；
其中：业务招待费控制在万元以内。
第二部分项目经理的责、权、利
一、项目经理的职责：
（一）履行公司与业主单位签订的合同中公司的所有义务和责任，确保工程项目总体目标的实现，保证达到业主满意。
（二）认真贯彻执行国家和当地政府的有关法律、法规和政策，严格执行集团公司和公司的各项管理制度，正确处理国家、企业、个人之间的利益关系，做到合法经营。
（三）严格执行集团公司关于物资设备采购、工程或劳务分包招投标管理、工程或劳务分包队伍的选择、资金管理、安全管理等方面的制度。
1、大宗材料采购招投标必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2011］1号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》。
第一，大宗材料采购合同估算价在20万元以上的采购活动必须经过招投标程序。禁止化整为零，凡符合招标条件的必须进行招标。
第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。
第三，项目经理部所有招投标活动必须报公司招投标监管中心监管，在公司审批后方能签订采购合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。
第四，招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。
有关大宗材料采购招投标适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监督按管理办法及其实施细则的具体要求执行。若有修改则按新的文件执行
2、工程分包（包括劳务）必须严格执行二十三冶办发［XX］19号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法（试行）》和二十三冶监察发［2011］1号关于印发《二十三冶建设集团有限公司招投标监督管理办法实施细则》和《二十三冶工程施工项目分承包与劳务分包的规定》。
第一，工程分包（包括劳务）：凡单位工程（分部分项工程）合同估算价在10万元及以上的，劳务分包合同估算价在10万元及以上的，必须执行招投标程序，禁止化整为零。
第二，招投标过程中必须具备下列书面资料：邀标书、标的确定的工程预算分析资料和市场调查书面报告、投标人投标书、评标会议记录、评标人评审意见、评标结果、项目经理部选择中标单位的书面决定书。
第三，项目经理部所有工程（劳务）分包投标活动必须报公司并经公司招投标监管中心审批后方能签订工程（劳务）分包合同。省内工程项目合同估算值在100万元及以上的招标活动或省外工程项目合同估算值在500万元以上的招标活动由集团公司招投标监管中心参与组织评审和监管。
第四，工程（劳务）分包招投标过程必须建立台账、编制目录、形成书面档案。
有关工程（劳务）分包的招投标业务适用范围、招投标方式、开标、评标、定标、招标监察按管理办法及其实施细则的具体要求执行。
3、工程（劳务）分包队伍的选择：必须选择有相应资质的（劳务）分包队伍。
第一，工程（劳务）分包队伍的选择必须符合集团公司《关于工程项目分承包与劳务分包的规定》，只能选择有相应资质的工程（劳务）分包单位。禁止自然人分包。
第二，工程（劳务）分包单位的劳务人员必须持证上岗，特殊工种持证上岗率100%。
4、遵守资金集中管理制度
第一，严格执行集团公司财发[2011]13号文关于印发《二十三冶建设集团有限公司资金集中管理实施细则》的通知和公司资金集中管理的相关文件，项目经理部从业主方收取的工程进度款、结算款、工期奖（或赶工奖）及其他资金必须汇入公司指定的集中管理银行账户。
第二，公司根据审定的项目经理部当月用款计划将款项拨付至资金支付专户，严禁项目经理部直接在收款专户上支付。
第三，严格遵守公司关于项目经理部在主账户以外的设立的收款专用账户，实行余额限量的实时归集管理制度，对付款专用账户接受公司限额管理制度。
5、加强安全管理：
工程项目施工过程中安全生产管理严格执行《二十三冶建设集团有限公司项目安全管理手册》的规定，切实抓好安全生产工作。
（四）主持编制项目管理实施细则，并对项目目标进行系统管理。
（五）对资源进行动态管理，建立各种专业管理体系并组织实施。
（六）进行授权范围内的利益分配。
（七）应及时做好与业主的月度工程量签复、工程变更调整、工程竣工验收报告、竣工结算和分包业务的各项结算工作。
（八）接受公司审计，处理项目经理部解散的善后工作。
（九）按照集团公司《关于工程项目实施全面预算管理的指导意见》的要求，工程项目实施全面预算管理，预算编制、考核面达到100%。
（十）负责各类计划和报表的编制，真实、及时、准确地按系统管理和有关规定报送给公司各有关部门。
（十一）上交劳保基金：工程专项劳保基金全额上交公司，本项费用不列入上交管理费范围，专项核算专项上交。
（十二）以工资总额为基数的上交费用包括养老保险金、工伤保险金、医疗保险金、住房公积金、失业保险金、生育保险金、工会经费共7项，按公司规定计算并上交。
（十三）按规定完成各项资金上交任务，并按期归还公司垫付的工程款。
（十四）就地延伸施工项目或新项目的开拓，其投标报价需报公司审批确定，在本项目实施期间，开拓业务万元。
（十五）做好风险抵押金的收集工作。按月在工资中扣一部分作为风险抵押金或按公司规定另行交纳风险抵押金万元。
（十六）其他职责＿＿＿＿。
二、项目经理的权力
（一）参与工程项目招标、投标和合同签订工作。
（二）主持项目经理部的工作。
（三）生产指挥权：项目经理有权按照法定代表人的授权，根据项目随时出现的人、财、物等资源变化情况进行指挥调度，对于施工组织设计和网络计划，在保证总体目标不变的前提下进行优化和和调整。
（四）人事权：项目班子成员聘任、奖惩、考核、解聘的建议权；对其他人员（公司直派人员除外）使用的决定权；选用具有相应资质劳务分包队伍的参与权。
（五）财务管理权：在公司授权范围内的项目资金的投入和使用。
1、在公司授权范围内，有权安排目标成本费用的开支；
2、在公司授权范围内，向公司建议项目内部员工的工资水平、分配办法、分配原则和具体方案；
3、在公司授权范围内，推行计件工资、定额工资、岗位工资和确定奖金（含工期奖）分配方案；
（六）技术措施和技术方案的编制、审定按贯标程序相关规定办理。
（七）在公司授权范围内，组织或参与设备、物资、材料的采购，选择机械设备的型号，数量、和进场时间，对所购设备物资按质量标准验收、检验。
（八）在公司授权范围内协调与项目有关的内外部关系。
（九）法定代表人授予的其他权力＿＿＿＿＿＿＿。
其他班子成员按项目经理的分工履行职责。
三、项目经理的利益
1、按《二十三冶建设集团关于子、分公司所属项目部工资指导意见》的规定享受项目工资待遇。
2、享受优质工程奖。工程项目达到省（部）优目标，项目经理按集团公司现行规定享受优质工程奖。
3、享受管理目标兑现奖。
4、享受业务开拓奖。
5、享受超额利润奖。
6、公司规定的其他＿＿＿＿＿＿＿＿奖励。
其他班子成员按项目经理的分工享受相应利益。
第三部分奖罚
按照考核结果，公司给予项目经理部经理及其项目班子成员奖罚兑现，奖罚办法明确如下：
一、目标奖励办法
（一）目标奖励的计算
1、计奖基数的确定：
计奖基数=上交利费额×提奖比例
2、计奖时间系数=实际工作月数/有效工期（总月数）
3、职务系数确定的原则：项目经理部经理职务系数为“1”；项目班子其他成员的职务系数为0.5～0.8，由项目经理依据各位班子成员的业绩情况向公司提出建议报经公司确认。
4、目标奖计算式：目标兑现奖=计奖基数*职务系数*任职时间系数
（二）目标奖励兑现的时间：
1、经公司审计、考核确认完成各项目标，同时项目经理部向业主方回收的资金和上交公司利费均达到80%以上，给予兑现70%；
2、工程结算完毕、工程款全部回收、工程项目债权债务清理完成后再兑现余下30%。
二、超额利润奖励：
1、目标利费＝营业收入×相应利费上交比例
2、超额利润＝实际利费－目标利费
超额利润奖按公司现行办法分配到项目经理部班子成员。
三、惩罚办法
1、项目经理部未完成目标责任书规定的利费上交目标，项目经理及其管理班子成员的风险抵押金抵交不足部分；
2、项目经理部若发生亏损情况，则按照《二十三冶建设集团公司有限公司内部管理责任追究办法》的有关规定对项目经理及相关责任人进行处理：
3、发生工程质量事故、发生安全死亡事故、发生重伤、重大人为机械事故按相关管理办法处罚；
4、交工资料未及时归档扣项目经理、技术负责人目标兑现奖1～5万元；
5、材料物资、工程或劳务分包招投标管理制度执行不力的扣目标兑现奖1～ 5万元。
四、项目经理兑现奖计算公式
1、目标兑现奖=目标奖+超额利润奖+业务开拓奖+优质工程奖-安全、质量罚款-其他罚款-已发奖金
2、个人所得税由项目经理部班子成员各自承担。
第四部分附则
工程投标管理细则篇7
关键词：建筑工程；招投标；招标人；行为；规范
工程招投标是一项严肃、系统的工程。若想规范和净化建筑市场各方的市场行为，首先要规范招标人的行为。只有招标人的行为得到了规范，那么投标人的行为也会相应的逐步规范，招投标市场的秩序必将得到改善。以下将对具体内容进行分析：
1、建立规范的制度体系、完善的法律法规、操作性强的具体实施细则
目前，部级别的法律法规分别为：《中华人民共和国招投标办法》、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（国家计委、建设部等七部委令第2号）、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委、建设部等七部委令第30号）。这三部法律法规是工程招投标的准绳和基础。这三部法规主要是在宏观方面对全国的招投标工作作出指导，但是由于各地的具体情况不同必须出台相应的地方性法规才能适应当地的情况。这就需要当地的各个行业监管部门制定出可具体实施和操作的招投标细则，来完善招投标市场制度。通过对招投标各个操作环节进行深入的调研和细致的分析，对可能影响招投标三公原则的环节重点调研，针对这些环节可能出现的问题制定出各种处理方案和意见，这样既能规范招投标市场，又能方便中心具体操作。
同时，各行业监管部门在制定相应的细则时应抛弃部门之见，对外地企业也应公平对待，不应为保护下属企业或本地企业、本行业企业而随意设置各种门槛。如果各行业监管部门能统一意见，制定出统一的招标应具备的前期条件、招投标基本流程，则将对统一平台的建设、交易环境、招标人的前期工作等事项起到明显的促进作用。
招投标细则的制定，即能够对招标人的行为进行规范，又能够为招标人的行为提供法律支持；同时对中心、招投标监督部门的工作人员也能起到了一种监督作用，保证了招投标工作能够在招标人的操作下，在合理、合法、合规的情况下顺利进行。
2、规范含有国有和政府资金的投资项目的招标人的招投标行为
目前，招投标市场存在一种特殊的现象，一般投资人的投资项目进入市场后都是按照各行业部门的规定，钉是钉、铆是铆、按部就班的进行招投标事宜的运作；就算工期再紧，在各项手续不齐的情况下也不能向进行先招投标工作。
但是如果是政府投资的项目就不同了，政府项目往往以工程建设工期紧为借口，任意要求缩短出售资格预审文件和招标文件的时间、以及开标的时间。同时由于前期准备时间的紧张，在招投标工程中就会出现信息时是一个价格，到开标时是另一个价格甚至到签订合同时又有一个价格。有些项目实施单位在进行招投标活动时打着某位领导的旗号，要求对一些根本不具备开工条件的项目进行招标，个别项目甚至连基本的报批手续都没有，更妄论用地许可、规划、资金到位等工程开工的前期必须条件就要求进行招投标工作。实际上，在招标人完成了招投标工作后，该项目也不可能开工，造成该项目的承包项目经理无法再承接其他工程，而且许多半拉子工程就是这样造成的。这些现象，在招标人中形成了极大的反响，给统一平台的工作造成了被动。
如果政府能从项目的具体实施中解脱出来，运用市场的手段，通过实行项目管理、项目代建等方式，委托具备项目管理资格的单位进行专业化管理和运作。同时，在运作过程中以身作则，要求其他招标人做到的，自己先做到，要成为规范化建筑市场中的典范，以此带动其他招标人的行为。
3、规范私营企业和非国有投资的招标人的招投标行为
对工程施工、监理的招投标工作，各招标人基本已经做到进场交易。但是对于工程勘察、设计的招投标工作，许多招标人在进场交易之前已经确定了具体实施单位，而且大部分工程的设计方案已经通过了规划审批。许多勘察、设计招标因此变成一种程序、走过场，特别是有些招标人通过减少设计补偿费（个别招标人甚至不提供此项费用）等手段来达到限制其他投标人参与竞标的目的。许多项目在二次信息后，报名的单位还是不到三家，有些项目甚至只有一家单位来报名，致使该项目无法达到有效竞争的投标人家数。这样，招标人就根据法规规定可以直接与投标人签订有效合同，在合法、合规的情况下完成了规避招投标的行为。
4、取消招标人推荐的权利，增加入围投标人的数量
推荐的权利，是招标人在整个招投标过程中相当重要的一项权利。因为有推荐的权利，招标人就可以在未明确其他几名投标人的情况下，事先根据被推荐单位的条件和优势拟定招标文件。等到确定了全部的入围单位后，再根据他们的企业资质、公司信誉等情况进行调整，就能基本保证意向单位的得分了。
由于推荐单位的存在，使得其他几名入围单位处在相对不公平的起点，个别投标人在确认不可能中标的情况下，就出卖投标文件中的报价等机密数据作为补偿，而被推荐单位为了具备更高的中标概率，也心甘情愿的出钱购买，容易造成项目的假招投标和串标现象的产生。
单一实行资格预审同样存在问题，如果按照资格预审的得分情况直接确定入围单位则必然出现排名在前几位的都是这么几家大单位，其他单位将失去竞争的机会。单一的实行资格预审制度必将引起建筑市场发展的不平衡，使工程项目向几家大单位集中，造成强者俞强、弱者俞弱的局面。
采用随机抽号的方式，不利于招标人在众多的投标单位中选取适合工程情况的，能够满足招标人要求的承包人。同样如果让所有的投标单位参加项目的投标，必将造成投标费用的大幅增加，甚至出现通过招投标降低的费用还没有投标费用高的现象，这些情况就有违背招标投标法的基本精神之嫌。
如果在资格预审的基础上结合随机抽取的方式来确定投标人，则必将能对避免上述现象的出现有所帮助。比如规定在资格预审中所有得分在75分以上的投标人都参加投标但最多投标人数不超过15家。如果超过15家则通过公开抽取的方式确定入围单位，同时在抽取后在网上公布未入围单位的名单。
5、减少和降低招标人对招标文件的控制能力
技术标评分的存在必将给招标人提供操作的机会，因为如果在招标以前招标人已经有意向单位，那么招标人在拟定招标文件的时候必将根据意向单位来调整评分标准，尽最大努力来保证意向单位的得分，以此来拉开与其他投标人之间的距离。
工程投标管理细则篇8
大家好！
2017年已经过去,感谢集团领导的信任、理解，感谢各位同事们的大力支持，使我能够顺利地完成2017年的各项工作。
我分管工程管理部,负责市场开发、招投标、市内工程管理、资质认证管理和员工技术培训等工作。
现在我将自己一年的工作情况向各位领导、同事们做一下汇报，请各位同事提出宝贵意见。
一、尽职尽责，做好助手，适应角色转变。
2017年三月，履职副经理以来，深感责任重大。
从担任项目经理，主管一个项目部、一项工程，到副经理，分管一个部门、三个项目部、全区的在建工程。深感责任大了，担子重了，我时刻提醒自己要尽快熟悉新的工作岗位，适应角色的转变，当好经理的助手。
一年以来我时刻提醒自己要坚持原则，加强班子的团结，深入学习党的精神，加强理论学习。2017年7月我成为一名预备党员，我时刻告诫自己廉洁自律，以身作则。在平时的工作中，对领导交办的工作，不讨价，不拖拉，保质保量按时完成；对自己的工作抱着满腔热情，努力完成，做到既不越位，又要到位；在和同事们的工作协调上，做到以大局为重，以诚相待。
二、廉洁自律情况
作为一名预备党员，我时刻牢记党为人民服务的宗旨，带头遵守法律法规，单位的各项规章制度。不做有损于集团和五处形象的事，不说不利于团结的话。一年以来没有贪污、吃、拿、卡、扣等违法乱纪行为。我愿意接受各位领导和同事的监督。
三、脚踏实地，履行本职工作。
1、做好市场开发、招投标管理工作，努力争取更多活源。投标工作繁杂又重要。每位参与人员都要有清醒的头脑，扎实的专业技术知识，良好的业务水平，细致入微、高度的敬业精神。2017年，主管的工程部，共参与投标19项，中标13项，中标金额总计元。有一定的成绩，但与年初签订的责任目标还有一定的差距。一年来，我努力做到一下几点：一、把握本区市场，主动收集、分析招标信息，为领导决策提供依据；二、加强合作共赢，配合王志刚经理开拓外阜市场；三、加强对投标潜在对手的分析，做到知己知彼；四、加强对投标文件的审查，减少疏漏。
2、加强施工管理
一、组织制定各项施工管理制度。为确保工程质量、进度、安全规范施工程序。2017年组织工程部、各项目部重新制定并完善各自的管理制度，并进行宣贯。使工程部、各项目部在工程管理中，有制可寻、有法可依。
二、编制施工管理细则。根据我处工程特点，各项目部的管理水平，各大员的素质要求，编制我处施工管理细则。从施工前期调查、
各类风险评估、人材机计划、施工过程管理、成本控制、施工后期管理等多方面规范管理程序，细化管理要求，明确责任。该细则2017年已初步实施，2018年在工程管理中还将逐步细化和完善。
三、定期召开工程例会。每周二组织召开工程例会，听取工程部投标情况、各项目部工程进度、质量、安全、环保情况汇报，指出各部门存在问题，提出整改要求。协调解决各部门提出的需要公司解决和协调的问题。
四、加强工程质量管理。每周、每月、每季度定期组织工程部对各项目部工地进行检查，对发现的工程质量、安全、环保等各方面问题，提出整改要求和时限，并对上一期提出整改问题进行复查。2017年我处施工的金海湖景区整体升级改造工程评为集团优质工程，早鲍路道路工程正在申报长城杯。2017工程质量管理有一定的成绩，2018年还需继续加强管理。
五、工程二次预算管理
每项工程中标以后我协同工程管理部组织五处内部二次竞标，本着公平合理的原则，选择几个项目经理部之中报价合理、施工方案切实可行、施工实力可以胜任的一个或几个项目部去施工，这样既提高了各项目部之间的竞争意识又保证了工程质量，更大限度地降低了工程成本，节约了资金。
3、资质认证外审工作。组织五名内审员和各项目部全体员完成集团要求的工资质认证所需的资料收集整理工作。
4、加强学习，不断总结，提高技术人员素质。2017年为工程部、个项目部组织采购招标规范、各类施工规范、质量管理等方面书籍，提高各部门相关人员的管理水平。鼓励全体职工考取建造师及参加职称评审，提高职工的个人素质及硬件条件。组织各项目经理、段长，总结施工管理经验，其中张连新撰写的管理经验被集团选中，并参加集团组织的项目经理交流会。
总之，过去的2017年是不寻常的一年，工作是基本完成。我深深感到自己在工作中还存在很大差距，我主管市内工程，经验很不足，虽然满怀激情去工作但过于急燥，没能完全、冷静地处理问题。在投标工作中还存在掌握信息不够充分、及时，市场行情分析不够准确；对各项目部存在的一些问题估计不足，需要更多地深入工地，了解情况；因此，今后我会总结经验，吸取教训，开拓思路，多听取好的建议，努力将工作做好。
四、2018年工作展望
1．工程招投标方面：继续加大市场开发力度，加强合作联系，改善合作关系；认真总结经验教训，仔细分析对手,提高团队投标水平，确保中标率；同时在确保本地市场占有率的前提下，协助王志刚经理积极开拓外埠市场。
2．员工培训方面：为自己充电，为所有技术人员充电。要想让别人干好工作，首先自身必须过硬。我处技术人员的总体业务水平还不是很高，这就需要我们尽快多次充电。从我自身来说，继续加强理论、实践学习，做到知识的随时更新；只要有适合我们专业讲座之类的课程我会组织我处技术人员去学习；年初冬闲时我定期安排质检处专家对我处的质控员、资料员进行为期1-2天培训；预定安排工程施工方案论证专家给我们进行1-2天的方案撰写、申报的培训。
3．加强工程管理。面对大的社会环境，我们面临的问题非常严峻。投标潜在对手增加，活源紧张，材料价格不断上涨，安全环保要求不断提高。这就要求我们新的一年提高我们的管理水平。加强施工安全、环保投入，创建平安工地、绿色工地。加强工程质量管理，争创品质工程，打造良好的社会口碑。加强施工风险管理，风险预测、风险控制，降低施工成本。
4．继续做好我处质量，安全，环境管理体系内审工作。确保我处各部门均能按质量，安全，环境体系文件的规定执行。提高工程质量，改善工作环境。
工程投标管理细则篇9
关键词：招标投标；招标投标法；条例实施；实施意义
abstract:thispapermainlyforbiddingofsomeproblemsexistinginthefield,alllocalitiesanddepartmentsareonlocalanddepartmentalrules.andputforwardtheinvitationandsubmissionofbidslawofsomeprovisionsappearrelativelyprinciple.Forthis,"byelaw"issuedandimplementfurtherrefinedandcleartheinvitationandsubmissionofbidslawoftherelevantrequirements,embodiestheimplementationoftheregulationsofthemoresignificance.
Keywords:tenderandbid;thebiddinglaw;implementationregulations;implementationsignificance
中图分类号：tU723.2文献标识码：a文章编号：
1引言：
自上世纪80年代初，我国在工程建设领域拉开、推行和发展招标投标制度的序幕，发展至今已多年，主要经过了招投标制度初步建立阶段（80年代~90年代初）、招投标制度规范发展阶段（90年代初期到中后期）以及招投标制度不断完善阶段（90年代后期至今）等三个时期。1999年8月30日第九届全国人大常委会第十一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》，从2000年1月1日起实施已经走过了12个年头，它在规范工程项目建设、保护招标投标当事人权益、减少工程建设经济纠纷，保证工程项目质量、节约建设投资成本等方面成就显著。但同时也暴露出诸多问题，在有些地方和领域，招标投标环节成为权力寻租、的高发频发区，“内定”、“陪标”、“串标”、“围标”、“泄标”屡禁不止，一整套程序被“合法”地暗箱操作，扭曲成为“潜规则”的保护伞。不规范、不公正的招标投标，不仅未能实现降低成本、择优成交的目的，反而增加了交易成本，并体现在工程成本中，最终是以牺牲工程质量为代价，社会影响十分恶劣。面对破解以上中国工程招投标领域的恶疾问题，2011年12月20日，国务院总理签署颁布了《招标投标法实施条例》（以下简称《条例》），自2012年2月1日起施行。《条例》的颁布施行，对当前中国招投标领域亟需解决的焦点、热点和难点问题作了具有操作性的规定，对于规范招标投标行为，保护国家利益和招标投标当事人的合法权益，促进招投标事业健康发展，将产生广泛而深远的影响。
2《条例》的实施存在的问题
近年来，针对招标投标领域内存在的一些问题，各地各部门均出台地方和部门规则，但由于《招标投标法》在操作层面对招标投标活动的规范有所缺失，导致这些规则的某些条款或因互相冲突而难于执行，或因缺乏法律依据而效力有限。由于现行招投标法规性文件存在许多不一致的规定需要统一，《招标投标法》的一些规定需要加以解释、说明、补充、完善，2006年初，国家发改委会同建设部、铁道部、交通部、水利部等有关部委开始起草《招标投标法实施条例》，以统一各地方和部门的招标投标相关规则，增强《招标投标法》的可操作性。
《招标投标法》实施以来，公开招标采购过程（包括采购对象的审批、招标、投标、开标、评标、定标、中标、授标等环节）中所存在的泄露保密资料、陪标围标、歧视排斥投标、黑白合同等违法现象几乎都是公开的“秘密”。如何界定虚假招标、违法招标、规避招标的行为，并加以制裁？如何更好地落实《招标投标法》？《条例》从行政法规层面作出了最直接的诠释，将《招标投标法》中原则性的规定具体化，将招标投标行为明晰化，将行政管理统一化，将职业资格公开化，给占中国社会经济总量四分之一、委托招标金额近10万亿的招标投标市场，又上了一把监管大锁。
3《招标投标法实施条例》的意义
3.1《条例》的实施将统一招投标市场规则
《招标投标法》颁布实施后，为做好本部门、本地区招投标工作，国务院有关部门和各地方陆续出台了招投标地方性法规、规章和规范性文件，为依法规范招投标活动提供了制度保障。但由于大多数配套文件在制定过程中缺乏必要的协调，客观上造成了规则不统一，不利于招投标统一大市场的形成。应按照“下位法遵循上位法”原则，及时清理不符合、不适应招投标市场发展要求的法规规章，避免政策不一、政出多门。《条例》在行政法规层面对招投标配套规则进行了整合提炼，必将促进招投标规则的统一。
3.2《条例》的实施增强了《招标投标法》的可操作性
从第一份招标制度诞生到今天，招投标经历了30年的历程，据不完全统计，目前全国注册招标机构近6000家，招标从业人员超过100万，每年招标项目超过10万个，委托招标金额近10万亿，占中国社会经济总量的四分之一。据了解，2000年颁布的《招标投标法》，虽然对规范招投标市场秩序发挥了重要作用。招投标领域的律师和一些专家表示，《条例》对各种违规行为的具体规定是一大立法亮点，尽管实践中是否能够涵盖所有情况还不得而知。新出台的《条例》，对上述行为做出细化性的规定。其中第二十六条关于“限制或者排斥投标人行为”，第三十六条、第三十七条关于“串通投标”，第三十八条关于“以他人名义投标”，第三十九条关于“弄虚作假”之规定，分别列举了具体情形。
《条例》还明确了对各种违规行为的处罚标准。如对虚假招标处以项目合同金额0.5%至1%的罚款;招标机构的责任处5万至25万元的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，则处单位罚款数额5%至10%的罚款。
3.3《条例》的实施将规范行业乱象
首先，《招标投标法实施条例》既是一部法规，更是一部招标行业的操作指引。它对招标概念、内容进行了详细的说明和归纳，如对“招标条件”、“可以不招标的项目”、“公开招标、邀请招标”、“资格预审”、“招标终止”等过去比较模糊的内容统一了标准并作了详细的解释说明，这更有利于规范操作。
其次，目前招标行业多头管理的现象，已经严重制约了招标投标行业的发展，《条例》更多地提及了政府各部门间的协作，同时树立了发展改革部门对招投标工作的指导地位和监督检查作用。《条例》还明确了协会在招投标活动中的地位和作用，巩固了协会的法律地位。
第三，《条例》对招标行业存在的问题提出了解决方法。比如对招标机构违反国家有关规定收取招标费;招标人违反国家有关收费规定出售招标文件、资格预审文件;指定媒介违法收取招标公告、资格预审公告或者中标候选人公示费用;行政监督部门在监督管理或者受理投诉过程中违法向招标投标当事人、招标机构收取费用等违法违纪问题都做了明确的处罚规定。
3.4细化防止虚假招标的规定，强化对招标门槛的监管
防止投标企业弄虚作假、串标、抬标，首先要强化对招标门槛的监管，对于企业资质、经营状况、信用记录等各方面都需要一个严格的审核，从源头上规范投标企业。为此，《条例》进一步充实细化了防止虚假招标的规定。禁止以不合理条件和不规范的资格审查办法限制、排斥投标人。为防止招标人与中标人串通搞权钱交易，规定招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。
3.5《条例》的实施将实现两法的衔接
《招标投标法》和《政府采购法》的规定各有侧重，前者是规范境内招投标活动的一般法律，后者主要规范我国的政府采购活动，对政府采购中的招投标活动也作了规定。为进一步明确调整范围，《条例》第2条规定，“招标投标法第二条所称的招标投标活动，是指采用招标方式采购工程、货物和服务的活动。”第3条规定，“招标投标法第三条所称的工程建设项目，是指工程以及与工程有关的货物和服务。”“前款所称与工程有关的服务，是指为完成工程所必需的勘察、设计、监理、项目管理、可行性研究、科学研究等。”同时，《条例》附则对工程、货物和服务分别作了解释。
4展望
随着招标投标行业的不断发展，出现了许多新情况、新问题，《招标投标法》的有些规定显得较为原则，有的缺乏必要规范，不能很好地满足实践发展需要。为此，《条例》进一步细化和明确了《招标投标法》的相关要求，对相关概念进行了解释；对规定得较为原则的程序予以具体规定；对招标投标活动中的违法行为应承担的有关法律责任进行了补充，弥补了各部门和各地方在执行招标投标制度过程中依据不足或效力不够等问题，进一步增强了招标投标法律制度的操作性和约束力。为此，《条例》贯彻党的十七届六中全会精神，明确提出了要建立统一的招标投标信用制度，通过加大对失信行为惩戒力度，进一步营造诚实、自律、守信、互信的行业信用环境。
工程投标管理细则篇10
【关键词】造价控制；投标报价阶段；设计阶段；施工阶段
1、DB项目的含义
DB项目是指工程项目的设计-建造（Design-Build），是国际工程中采用较多的一种项目承包模式。又称为设计-施工（Design-Construction）总承包，或叫交钥匙工程。操作流程是：由业主招标公告，邀请符合资质要求的承包商参加投标，由总承包商根据设计大纲的具体要求，进行工程项目的勘察设计，并做出投标报价，报价低者中标。中标后再根据工程的具体情况，编制详细的设计施工总体计划，并细化到节点控制。
2、DB项目造价的特点
DB项目一旦甲乙双方签订合同，DB项目的工程总造价即不能改变。很多DB项目的合同条款都非常严厉。例如广汉市城镇市政基础设施灾后重建项目是一个法国开发署优惠紧急贷款，就是采用的DB这种承发包模式，合同中就规定，该工程项目的竣工结算价最终不得超过合同总价，超过部分不予支付。但结算时工程量减少，则应按实际工程量进行结算。在后期细化设计中，如果实际工程量较初步设计减少，势必导致承包商最后的总收入的下降。这也是业主在防范总承包商详细设计中缩水的重要一步。所以，总承包商在DB项目中的造价管理必须有全过程的思想，不能在投标，设计和施工三个过程中脱节。因此，可把DB项目的造价管理阶段分为：投标报价阶段造价管理-设计阶段造价控制-工程施工阶段造价控制
3、DB项目造价控制的措施
3.1投标报价阶段造价控制
DB项目在投标报价时，要充分估计到以后的实施情况，优先考虑中标可能性，在此前提下，再确定详细的投标报价策略。
（1）投标报价时应对市场行情有详细的调查了解，当然也要了解潜在的对手。在充分掌握信息的基础上，确定适当的投标报价策略。准备几套投标报价的方案，估计影响因素，确定中标概率，运用决策树法，计算出期望值最大的方案进行细化。
（2）在分项工程报价中采用不平衡报价法，即在总报价不变的前提下，通过适当提高个别项目的单价，和降低另一些项目的单价，来获得最大的收益。提高单价的项目应当是能够早些得到支付的项目。比如勘察设计费，进场之前的供水供电以及临时设施，土方工程，以及基础工程等。相反，越靠后的项目，则是适当降低单价，比如：竣工资料的编制，施工场地的恢复，以及预计施工组织设计中安排在最后施工的构筑物或管道工程。
3.2设计阶段造价控制
国内外的工程实践及相关资料表明，设计阶段对工程造价的影响占35%～75%。由于DB项目是设计施工总承包，总承包商的设计施工是包含在投标报价中的。所以，如果设计标准超高的话，势必会导致施工造价的上升，从而引起工程最后的亏损。因此，一定要严格控制设计标准。
DB项目是由投标单位自己设计（或部分自己设计），为确保设计不会影响到施工费用的超支，最好采用限额设计。对工程的投标总报价进行严格管理，明确的划分出设计和施工的费用。对于施工费用，根据以往的实际经验，再细分为成本和利润。若是有很多的建筑物（或构筑物），则应估算出每个建筑物（或构筑物）的成本。设计时以成本为限额，公司可根据以往经验，或同咨询公司或与施工单位合作，编制可供设计人员参考的设计成本指标。设计人员在设计之初，应对所设计的建筑物（或构筑物）的成本有充分的认识，包括钢筋含量，混凝土含量等重要指标均不能超标。
利用价值工程V=F/C的原理，分析对象的功能，在满足功能F的前提下，降低成本，达到价值V的最大化。再次研究投标报价的特点，对于报价较低的建构筑物，或综合单价较低的分项工程再进行优化设计。比如在不改变美观的前提下，优化环境设计。在不影响功能的前提下减少钢筋用量等等。
3.3工程施工阶段造价控制
施工阶段是工程造价落实的最终阶段，所以进行施工过程的管理尤其重要。施工阶段的造价控制可以从如下几方面着手：
（1）编制台帐
工程施工图设计完成后，施工之前，应按招标清单的格式编制计量台帐。台帐应反映清单项目名称，计量单位，招标清单工程数量、单价、总价及对应的实际工程数量、单价、总价，在实际工程中应注明哪些是新增项目，及相应的数量、并作单价分析，计算出其总价。这样，对于工程的总体造价清晰，一目了然。
（2）限额领料
编制详细的实施性施工组织设计。施工组织设计应充分考虑工期，预计可以提前的天数，未知因素可能影响的工期，画出相应的时标网络图，并实时调整。有了时标网络图，就可以很清晰的统计出本月应该完成的分项工程的名称，及相应的百分比，结合工程的施工顺序，确定应当完成的分项工程的具体部分和工程量。根据本月统计出的应完成的分项工程，编制施工预算，计算出人工工日数量，材料用量，机械台班的数量。编制材料用量计划表，建立材料台帐库，实行限额领料。落实每个施工队伍各自分配的施工任务，根据其施工任务，计算出其所能领到的材料种类及相应数量，并明确告知所领材料必须完成分配的施工任务。实行鲜明的奖罚制度。对于施工中节约用料的队伍，和材料台帐作比较，把其节约的费用按一定的比例奖励给此施工队伍。若施工中出现了浪费，导致材料超出所规定的限额，则超出部分所产生的费用，分摊到此施工队伍中，并在月（年）终考核做出相应的处理。
（3）施工过程监管
组建精干的项目组织管理机构，设置考核机构，由专人进行施工进度与质量监管。把施工进度计划再进行细化，以周或旬为时间段，计算出各个队伍应当完成的施工任务，按时检查其施工任务的完成情况。若某个施工队伍进度滞后是由可以避免因素造成的，由考核人员下达书面通知，指出其作业团队哪些分项工程滞后，弥补任务滞后所能利用时间，并要求工长分析原因，找出补救措施，确保在规定的时间完成分配的施工任务。将施工队伍的作业情况，与其工资挂勾，并进行年终评比，奖优罚劣，在施工队伍中掀起一股你追我赶的工作热潮，争取提前工期，赢取工程的奖励和资金的时间价值。
综上所述，总承包商要想在DB项目中运作成功，就必须要有全过程管理的理念。造价管理环环相扣，在每个过程的造价管理中，都要考虑到相邻或后续环节会出现的问题，并针对这些问题未雨绸缪，制定一系列的预防及纠偏措施，并将相应的措施落实到位，以确保工程造价的可控，才能在达到以最小的投入获得最大的收益。
参考文献
[1]郝宗良.关于设计阶段工程造价的控制[J].四川工业学院学报，2004，（5）.