社会救助情况汇报篇1
社会救助是社会保障体系的重要组成部分，与广大人民群众尤其是困难群众的切身利益密切相关。我局从构建社会主义和谐社会、落实科学发展观的大局出发，充分认识做好社会救助工作对于解决社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、加快经济发展的重要作用，按照全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展的要求,从实际出发,从解决困难群众最关心、最迫切的问题入手,认真落实社会救助法规政策，为建立以最低生活保障为基础,以养老、医疗、教育等专项救助为辅助,以其他救助、救济和社会帮扶为补充的社会救助体系做出了积极努力，现将民政社会救助工作进展情况汇报如下：一、居民最低生活保障制度巩固完善。
我县认真贯彻落实《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆维吾尔自治区实施城市居民最低生活保障条例办法》，坚持公开、公正、公平的原则，实现了动态管理下的应保尽保。20__年，共发放低保金84万元。今年截止5月我县共纳入547户，1461人，其中在职职工5人、离岗人员41人、离退休人员16人、失业人员168人、三无人员31人、其他人员1200人，人均补差额53元,1--4月累积发放低保金30.56万元。在城市低保工作运行中，重点落实了三项措施：一是加强对《中华人民共和国城市居民最低生活保障条例》和《新疆的维吾尔自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》的宣传；二是逐步规范了城市居民最低生活保障申请、调查、评审、审批及低保金发放程序。各乡（镇）、各社区居委会成立了评审委员会，建立了评审例会制度，详细记录评审记录和填写评审呈报表；乡（镇）、社区居委会每季度对已保人员进行普查，随时掌握低保人员情况，县低保办公室进行抽查，掌握低保对象家庭收入增减及生活变化情况，对于经济收入有所好转的，及时变更；对“三无”人员、残疾、年老、体弱等丧失劳动能力人员和有劳动能力的低保对象，实行分类施保；低保资金实行专户储存、专帐管理，按照低保金发放程序，每月10日由低保户凭民政局制发的“最低生活保障领取证”在社区居委会、乡镇领取低保金，确保了低保资金专款专用，及时足额发放到了低保户手中。三是健全、规范低保档案管理。按照自治区《低保档案规范管理方案》要求，规范了档案类型，建立了基础档案、低保金发放档案、各类报表档案、文件资料四类档案。完成了低保对象家庭基本情况微机录入，加快了城市居民最低生活保障信息化建设。
根据上级民政部门关于完善覆盖城乡的救助体系建设、在有条件的县市推行农村低保的指示精神，民政部门已主动向县领导汇报，在争取县财政和上级专项资金的支持下，开展农村低保工作。
二、以自然灾害紧急救助为重点，逐步规范农牧区救助对象的申报、确认程序，确保特困群众得到有效救助。
1、根据国家民政部、自治区关于自然灾害、灾民救助的文件精神，县委、县人民政府及时出台了《关于印发〈__*县自然灾害救灾应急预案〉的通知》（*县政办[20__]123号），推进了自然灾害救助机制的建立，提高了各部门协调配合、防大灾、抗大灾意识。我局按照自然灾害救助职责，进一步完善了自然灾害信息报告、救灾救济物资储备、救灾款物发放等制度，增强了救灾应急反映能力和救助能力，保证了自然灾害灾民得到了及时救助。20__年，我县先后发生了四次不同程度的洪水灾害，受灾4624户，24120余人。其中：成灾629户，3921人。造成倒房127间，危房166间，洪水冲淹农田8111亩。灾情造成经济损失共计578.3万元。面对灾情，我县各级党委、政府全力以赴，积极组织人力、物力抗灾救灾，县民政局组织人力，进村入户调查，快速上报灾情，及时发放了帐篷、被褥、面粉等物品，转移安置灾民40余人。在县委、政府的高度重视和上级民政部门的大力支持下，为37户因灾倒房危房户给予补助63000元。保证了灾民基本生活和灾后的稳定。
由于地理位置的原因，我县属于灾情多发区。为进一步强化防灾、减灾意识。今春以来，根据气温变化情况，县人民政府及时转发了《自治区关于做好防春洪防倒春寒的紧急通知》，下发了《关于做好当前防洪工作的紧急通知》，并召开专门会议研究部署，抽调了防洪值班车辆。县委书记、县长、分管副县长、相关部门负责人多次到各乡镇灾情多发区，现场指导防汛工作；民政局坚持汛期值班和灾情信息快报制度，并储备救灾物资帐蓬50顶、被褥100套、棉衣裤100套，与厂家和供应商签定了面粉、煤及其他救灾生活用品的供货合同。尽力把可能发生的灾情损失降到最低。
2、逐步规范对农牧区因灾、因病特困群众的救助。20__年，县政府组织由民政、残联、各乡镇领导参加的调查组，深入乡镇、村组对生活困难需要救助的人员进行摸底、排查，下发了《关于做好农牧区贫困家庭扶贫帮困工作的通知》，开始实施分级负责、保证重点、分类救助的办法。20__年，按照《关于印发〈__*县关于完善城乡贫困群众救助体系的实施意见〉的通知》（*县党发[20__]28号）精神，我局在进一步调查、界定的基础上，将因灾、因病、因残导致家庭丧失劳动力，难以维持基本生活的100户，295名特困群众和23名16岁以下的孤儿纳入经常性救助，其他困难群众406户，1353人纳入临时救助。在农村特困群众救助过程中，一是规范救助对象审批。按照村民个人申请、村民代表大会评议、村民委员会申报、乡镇审核、县民政局审批的程序确定救助对象。二是建立了“三表”、“一证”、“一卡”制度。即《农村经常性救济对象申报、审批表》、《农村经常性救济对象档案表》、《冬令、春荒困难群众救济对象花名册》、《农村特困户救助证》、《农村困难群众救助卡》。三是实施分类救助制度。经常性救济对象由民政部门按每人每月15公斤口粮、每户每年3吨煤炭的标准，按季度发放救济款物，另给予部分清油、衣被救助。临时救济对象，由各乡镇、村给予扶贫帮困，民政部门在冬令春荒期间，给予临时性救济。去冬今春以来，共向困难群众发放煤800吨、面粉24吨、被褥50床，棉衣裤160套，鞋170双。救济物资归口管理，由乡镇民政办公室按程序申报、领取，负责发放到户，县民政局适时检查、核实救济款物发放，实行动态管理。
3、做好农村五保供养工作。我县各乡镇共有6所敬老院，集中供养五保户42人，年人均供养标准2373元；分散供养134人，年人均供养标准1800元；敬老院建立了卫生保洁、财务收支、院务公开等管理制度，各敬老院由乡镇民政助理员兼任院长或聘用院长，雇佣临时服务员1名，负责集中供养老人的生活服务管理。20__年，县财政转移支付五保供养经费35万元，由乡镇管理支付。
今年3月1日，新的《农村五保供养工作条例》颁布后，迅速印发给县有关领导和乡镇民政助理员，将条例印制成册，发给乡镇领导、村组干部，保证人手一册。并出动宣传车在全县范围进行了宣传。根据新条例所确定的五保供养条件，按照昌州民字[20__]20号通知要求，在近期组织专人逐村逐户调查困难群众的生活情况，对符合五保供养条件的人员进行登记、造册，在9月底前完成对五保户重新审核、审批、发证工作。
根据新政办发[20__]38号《关于在农村税费改革中做好农村五保工作的通知》精神。已争取上级专项资金100万元，对五工台镇、二十里店两个镇的敬老院进行了改、扩建，扩建后五工台镇敬老院占地78亩，建筑面积达1100平方米，初步具备了中心敬老院的规模。年底前完成各乡镇敬老院归并、整合。
4、对生活困难的优抚对象给予救助。一是组织好节日慰问。去年“八一”和今年春节期间，县民政局慰问各类优抚对象3323户。慰问品有年画、床单，折合人民币41625元。各乡镇慰问优抚对象106人。慰问品有夏凉被、床单、被套、持历、面粉、清油等，折合人民币7746元。二是解决优抚对象日常生活困难。为43户优抚对象送面粉3850公斤、大米10公斤、清油15公斤、煤21吨；给3户退伍军人送现金500元，将11名退役士兵纳入低保，为10户困难优抚对象减税786元；纳入低保优抚对象8名人，纳入城市解困1人。
5、实施农村贫困户危房改造工程。为从根本上解决全县农村特困家庭住房问题，从去年开始，把农村特困户危房改造工程列为社会救助工作的重要内容，计划用两到三年的时间基本解决全县农村特困户现有危房。为此，我局与各乡镇民政办深入村组调查摸底、逐户审核，截止20__年11月底，全县44户特困家庭的132间危房均已登记造册、建档立卡，并拍摄了危房照片。今后将采取民政补助一部分，财政补贴一部分，相关部门帮扶一部分的办法，分三年基本消除现有农村危房。
三、实施城乡医疗救助。
成立了县、乡医疗救助工作领导小组，具体业务由民政局社会救助管理办公室负责。上级民政部门已下拨专项资金41万元，县财政预算安排资金10万元。
根据上级政策和城市医疗救助试点县的做法，结合我县实际，民政部门拟定了《__*县城乡医疗救助实施方案》。与农村新型合作医疗制度相衔接，20__年底，经过普查，首先将包括烈属、伤残军人、带病回乡复退军人、病故军人家属、五保户、孤儿、经常性救济对象和临时救济对象纳入医疗救助范围，对上述特困群众参加农村合作医疗个人交纳部分，民政部门给予了补贴，补贴标准人均35元。目前，已给予补贴992人，34720元。为了方便特困群众就医、买药，设济困医院一所，床位12张。按照州民政局的要求，制定了大病医疗救助申请、审核、审批制度和档案管理制度。
四、存在的主要问题及对策：
1、在入户调查过程中，对低保申请人家庭的隐形收入难以调查确定。
2、供养经费由县财政转移支付后，由于五保供养人员的增加，造成供养标准降低。对这个问题的解决，一是积极争取县财政在今后根据五保户的变动，安排供养经费，保证所有五保户“按标施保”。二是通过集中办院，降低管理成本，更有效的利用供养经费，统一和提高集中供养的五保户供养标准。
3、中心敬老院虽已初具规模，但院内基础设施、配套的生活设施还远没有达到新条例要求的标准，为了提供方便老年人、残疾人使用的设施和服务环境，急需加大敬老院建设投入。建设资金仅靠县、乡镇投入确有困难，需要上级给予支持和帮助。
4、各项救助制度在实际操作中，还缺乏统筹协调的联动机制。
社会救助情况汇报篇2
（一）编制目的
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《广西壮族自治区救灾应急预案》（20*年）、《来宾市突发公共事件总体应急预案》及国家和自治区有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。
（三）适用范围
凡在我市发生的水旱灾害，台风、冰雹、雨雪冰冻、高温热浪等气象灾害，火山、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
（四）工作原则
（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
（2）政府统一领导，分级管理、分级负责，救灾资金分级管理，条块结合，以块为主。
（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
二、启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
（一）某县（市、区）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雨雪冰冻、高温热浪等气象灾害，火山、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡5人以上（含5人,下同）；
因灾紧急转移安置群众3000人以上（含3000人，含因交通堵塞旅客滞留车站、道路等，下同）；
因灾倒塌房屋500间以上（含500间，下同）。
（二）发生4级以上破坏性地震，造成5人以上人员死亡或紧急转移安置群众3000人以上或房屋倒塌和严重损坏500间以上。
（三）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（四）对敏感地区、敏感时间，救助能力特别薄弱的“老、少、边、山、穷”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
（五）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数占农牧业人口10%以上，或20万人以上（含20万人，下同）。
三、组织指挥体系及职责任务
（一）成立市自然灾害救助应急领导小组，统一指挥救助应急工作
领导小组由市人民政府分管领导任组长，市人民政府分管副秘书长和市民政局局长任副组长，成员由市民政局、市委宣传部、市财政局、市水利局、市交通局、市粮食局、市商务局、市公安局、市统计局、市建规委、市国土资源局、市农业局、市教育局、市卫生局、市科技局、市林业局、市物价局、团市委、市经委、市地震局、市气象局、市广播电视局、市扶贫办、市水产畜牧兽医局、市农机局、市供销合作社、市供电局、中国电信来宾分公司、来宾军分区、来宾预备役团、武警来宾市支队等部门有关负责人组成。领导小组下设办公室，办公室主任由市人民政府分管副秘书长兼任，市民政局相关负责人兼任副主任，办公地点设在市民政局。
（二）领导小组的职责
1、组织协调全市的防灾、减灾和救灾工作。
2、配合市防汛抗旱指挥部，组织指导灾民紧急转移安置；协调有关部门抢修交通、通讯、电力等基础设施及恢复生产等。
3、组织指导灾后恢复重建和生活救助工作。
（三）领导小组办公室的职责
领导小组办公室在领导小组的领导下，协调有关部门做好抗灾救灾的具体工作。其主要职责是：
1、负责全市救灾的综合协调工作，及时了解掌握灾情和各地的抗灾救灾工作情况，向领导小组汇报，为领导小组决策提供依据，并通报各有关单位；对抗灾救灾经费的投入使用方向提出建议。
2、组织领导小组成员单位对重大灾情进行预测分析、评估研究，指导全市的抗灾救灾工作；督查领导小组决策的贯彻落实情况。
3、会同有关部门制订防灾减灾、抗灾救灾事业的发展战略规划和开展防灾减灾知识的宣传。
4、每年4月份组织领导小组成员单位分别对所联系的县（市、区）的救灾准备及相关工作情况进行检查。
5、指导各县（市、区）进行救灾应急预案的演练。全市发生特大自然灾害时，视灾害程度报相关领导批准并启动本预案。
6、加强与市防汛抗旱指挥部办公室的联系，互通情况，密切配合，加强协作。
7、负责领导小组交办的其他日常工作。
（四）领导小组成员单位职责
市民政局：负责核查和统一灾情；负责灾民的安置和生活救济，做好灾前的衣被、帐逢等救灾物资应急储备；负责救灾捐赠的组织、接收和管理，对救灾款物和救灾捐赠款物提出分配方案，并检查督促落实到位；指导灾民住房重建工作。
市委宣传部：负责组织指导各新闻媒体宣传报道抗灾救灾和灾后恢复生产、重建家园工作。
市财政局：负责市本级应急救灾资金的准备和拨付；会同相关部门及时下拨各项救灾资金，监督救灾款的管理和使用。
市水利局：负责提供受灾地区江河的水情，特别是发生严重的洪涝灾害时，及时提供江河堤防、水库、闸坝、水电站等水利设施的受灾情况。指导和督促各级水利部门，实施病险江河堤防、水库、闸坝、水电站等水利设施的除险抢修。
市交通局：负责提供公路交通的受灾情况，指导和督促公路养护单位及时恢复被毁坏的公路、桥梁等有关设施。紧急调度救灾物资运送车辆，确保灾后救灾车辆畅通无阻。
市粮食局：负责及时做好救灾所需粮食、食用油等调运工作。
市商务局：协调做好救灾生活必须品应急商品的调运工作，协调石油供应企业安排和储备应急用油。
市公安局：负责灾区治安、交通管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，保证救灾工作顺利进行。
市统计局：负责协调（评估）各相关部门提供的行业受灾情况。
市建规委：负责指导灾后灾民住房重建的规划、设计和质量监督工作。
市国土资源局：负责地质灾害的监测处置，以及灾后公共设施和灾民住房重建用地的审批，并提出建房用地费用的减免政策。
市农业局：负责收集、评估农业受灾情况，指导灾后恢复农业生产。
市教育局：负责提供校舍的受灾情况，指导各地做好受灾学校校舍的修复工作，确保学校正常秩序。
市卫生局：负责灾区饮食和饮用水安全，组织灾区的卫生防疫和医疗救护工作；指导灾民新村的卫生设施建设。配合红十字会组织开展社会捐赠活动。
市科技局：负责对灾区恢复生产的种、养等科学技术指导工作。
市林业局：负责收集、评估林业受灾情况，指导恢复生产，筹集调运救灾急需的木料，指导林业恢复生产和灾民新村的沼气池建设。
市物价局：负责灾区物价监管，稳定市场物价。
团市委：负责培育发展非政府组织和志愿者队伍，充分发挥志愿者在救灾工作中的作用。
市经委：负责协调相关部门做好企业救灾应急工作，指导企业灾后恢复生产。
市地震局：负责组织地震灾害的预测、评估、公告和防震减灾知识宣传等工作。
市气象局：负责提供长、中、短期的气象信息，出现灾害天气持续时，每天一报天气情况。
市广播电视局：负责提供广播电视设施受灾情况，指导灾区尽快恢复被毁坏的广播电视设施。利用广播电视媒体做好灾情和救灾工作的宣传报道工作。
市扶贫办：做好灾区扶贫工作。
市水产畜牧兽医局：负责组织协调各县（市、区）水产畜牧兽医行政主管部门做好灾区畜禽疾病防控和指导养殖业的恢复生产工作。
市农机局：负责协调各县（市、区）农机部门及时组织农机具参与抗灾救灾和灾后恢复生产服务工作。
市供销合作社：做好救灾物资及恢复生产所需农资的供应工作。
供电局、中国电信来宾分公司：负责提供通信、供电及电力设施的受灾情况，尽快恢复被毁坏的通信、供电及电力设施，保证救灾通信畅通及电力供应。
来宾军分区、来宾预备役团、武警来宾市支队：根据救灾需要，及时组织力量支援地方抢险救灾、恢复生产、重建家园等工作。
四、应急准备
（一）资金准备
市民政局协调市财政局安排市级救灾资金预算和救灾应急救助资金，并按照工作原则，督促县级政府加大救灾资金投入力度。
1、按照救灾工作分级管理、分级负责，救灾资金分级管理，条块结合，以块为主的原则，市本级和县（市、区）都应安排救灾资金预算，主要用于灾后恢复重建补助和每年冬春灾民生活救助。
2、市本级财政每年都要安排40万元以上的救灾应急救助资金，主要用于灾后紧急转移安置灾民的生活救助。县级也要安排一定数量的救灾应急救助资金。
3、市级和各县（市、区）政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
4、救灾预算资金不足时，市级和地方财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。
（二）物资准备
整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
1、按照救灾物资储备规划，2008年市、县两级要建成救灾物资储备库。乡镇级要建立救灾物资存放室。各级储备库应储备必需的救灾物资。
2、领导小组各成员单位按照职责分工，做好应急物资储备，并制定具体的储备方案。
3、建立健全救灾物资应急采购、紧急调拨和运输制度。
（三）交通、通信准备
1、交通部门要依法保障道路畅通。备好备足运输车辆、水上交通工具、大型施工机械，确保灾后道路畅通，救灾物资运送顺畅。
2、通信运营部门应依法保障信息渠道的畅通。同时，加强灾害信息管理系统建设，指导地方建设并管理救灾通信网络，确保政府及时准确掌握和重大自然灾害信息。
3、建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
4、灾害应急管理部门（市应急办）和灾害应急救助实施重点部门（市防汛办、市地震局、市民政局、军分区）应配备卫星电话。
（四）救灾装备准备
市直各有关部门应配备救灾管理工作必需的发电机组、救灾专用车辆等设备和装备；水利部门要配好配足冲锋舟、救生衣等；民政部门要配好配足救灾帐篷等；卫生部门要配好配足医疗药品和器械等。
（五）人力资源准备
1、市应急办负责建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
2、按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，由市民政局完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。
3、建立健全与驻军部队、预备役、民兵、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
4、共青团要做好培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
（六）社会动员准备
1、建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。
2、完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
3、继续在大中型企业和有条件的社区建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。
4、完善社会捐助表彰和宣传制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
5、建立健全市、县（市、区）直部门对受灾乡（镇、街道）、村的帮扶联系制度。
（七）宣传、培训
1、开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民的防灾减灾意识。
2、领导小组每年至少组织1次市级灾害管理人员的培训，培训经费由市财政安排。
五、预警预报与信息管理
（一）灾害预警预报
1、根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
2、根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，市级和有关县（市、区）应做好应急准备或采取应急措施。
（二）灾害信息共享
领导小组办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向市抗灾救灾工作领导小组和有关成员单位、地方通报信息。
（三）灾情信息管理
1、灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况和造成各行业的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
2、灾情信息报告时间。
（1）灾情初报。县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向市民政局报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报自治区民政厅和民政部。市民政局在接到县级民政部门报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向自治区民政厅报告。
（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，市、县、乡三级民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情上报市民政局，市民政局每天10时之前上报自治区民政厅。特大灾情根据需要随时报告。
（3）灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向市级民政局报告。市民政局在接到县级民政部门报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全市汇总数据（含分县灾情数据）报告自治区民政厅。
3、灾情核定。
（1）部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。
（2）民政、地震等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。
六、应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后，市、县、乡三级人民政府和相关部门要根据灾情，各司其职、各负其责，及时启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据灾害程度，我市设定四个响应级别：
（一）四级响应
1、灾害损失情境
（1）全市或某县（市、区）行政区域内，发生水旱灾害、台风、冰雹、雨雪冰冻、高温热浪等气象灾害，火山、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾、民房火灾和重大生物灾害等灾害，一次性过程出现下列情形之一的：死亡人口5人至6人；紧急转移安置灾民3000人至4999人或倒塌房屋500间至999间。
（2）发生四级以上破坏性地震，造成5人到6人死亡或紧急转移安置群众3000人至4999人或倒塌房屋500间至999间。
（3）全市或某县（市、区）行政区域内干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需要政府救助人数占农牧业人口10%以上（含10%）15%以下（不含15%）或20万人以上30万人以下（不含30万人）。
（4）交通堵塞事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡或滞留，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（5）对敏感地区，敏感时间或救助能力特别薄弱的“老、少、边、山”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
（6）市委、市政府决定的其他事项。
2、启动程序
预警及灾害发生后，市民政局救灾科负责收集市直相关部门和县（市、区）汇报的灾情和有关信息，汇总后与市直相关部门沟通确认，制定救助方案，提出响应建议，报告分管救灾工作的副局长、局长，决定进入四级响应状态。
3、响应措施
（1）人员值班保障。响应等级确定后，立即启动响应机制，向有关领导通报，市、县（市、区）民政部门执行24小时值班。
（2）灾情信息管理。市民政局救灾科、县（市、区）民政局救灾股根据《国家自然灾害情况统计制度》进行报灾，执行灾情零报告制度，直到灾情基本稳定。
（3）启动紧急救助。要求在24小时内，由市民政局副处级领导带工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况和灾区政府的救助能力及灾区需求，指导地方开展抗灾救灾工作。
根据灾情和灾区政府的要求，24小时内紧急安排转移安置灾民，应急救助物资安排到位。及时安排下拨上级、本级紧急转移安置补助资金到位。
根据灾害情境，市本级安排紧急转移安置灾民救助资金10万元以上20万元以下。
（4）灾情稳定后，组织工作组对灾区进行灾情评估，及时进行核报，书面报告自治区和本级人民政府，制定恢复重建方案，向上级政府的请款报告，安排市、县级配套资金，按程序及时下拨到灾区。
4、响应的终止
灾情基本稳定和救灾工作基本转入常态以后，由市民政局分管副局长确定四级响应终止，并报告局长。
（二）三级响应
1、灾害损失情境
（1）全市或某县（市、区）行政区域内，发生水旱灾害、台风、冰雹、雨雪冰冻、高温热浪等气象灾害，火山、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾、民房火灾和重大生物灾害等灾害，一次性过程出现下列情形之一的：死亡人口7人至8人；紧急转移安置灾民5000人至7999人或倒塌房屋1000间至1999间。
（2）全市或某县（市、区）行政区域内发生四级以上破坏性地震，造成7人至8人死亡或紧急转移安置群众5000人至7999人或倒塌房屋1000间至1999间。
（3）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需要政府救助人数占农牧业人口15%以上20%以下（不含20%）或30万人以上40万人以下（不含40万人）。
（4）交通堵塞事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡或滞留，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（5）对敏感地区，敏感时间或救助能力特别薄弱的“老、少、边、山”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
（6）市委、市政府决定的其他事项。
2、启动程序。
预警及灾害发生后，市民政局救灾科负责收集市直相关部门和县（市、区）汇报的灾情和有关信息，汇总后与市直相关部门沟通确认，制定救助方案，提出响应建议，汇报分管救灾工作的副局长、局长，报告分管民政工作的副市长后，决定进入三级响应状态。
3、响应措施
（1）人员值班保障。响应等级确定后，立即启动响应机制，向有关部门和有关领导通报，市、县（市、区）民政部门执行24小时值班，民政干部取消休假并保持通讯畅通。
（2）灾情信息管理。市民政局救灾科、县（市、区）民政局救灾股根据《国家自然灾害情况统计制度》进行报灾，市、县（市、区）民政部门每4小时与灾区联系一次，每天执行灾情零报告制度，直到灾情基本稳定。
（3）启动紧急救助。要求在24小时内，由市民政局正处级领导带工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况和灾区政府的救助能力及灾区需求，指导地方开展抗灾救灾工作。
根据灾情和灾区政府的要求，24小时内紧急安排转移安置灾民，应急救助物资安排到位。及时安排下拨上级、本级转移安置补助资金到位。
根据灾害情境，市本级安排紧急转移安置灾民救助资金20万元以上30万元以下。
（4）灾情稳定后，组织工作组对灾区进行灾情评估，及时进行核报，书面报告自治区和本级人民政府，制定恢复重建方案，向上级政府的请款报告，安排市、县（市、区）级配套资金，按程序及时下拨灾区。
（5）启动救灾捐赠。由市民政局向市政府报告批准开展救灾捐赠工作；同时向社会公布灾情和灾区需求，向社会提出捐赠倡仪，公布接受捐赠单位和帐号、电话号码，接收社会捐赠，捐赠公告等。具体业务由各级救灾服务中心负责。
4、响应的终止
灾情基本上稳定和救灾工作基本转入常态以后，由市民政局局长确定三级响应终止，并报告分管民政工作的副市长。
（三）二级响应
1、灾害损失情境
（1）全市或某县（市、区）行政区域内，发生水旱灾害、台风、冰雹、雨雪冰冻、高温热浪等气象灾害，火山、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾、民房火灾和重大生物灾害等灾害，一次性过程出现下列情形之一的：死亡人口9人至10人；紧急转移安置灾民8000人至9999人或倒塌房屋2000间至2999间。
（2）发生四级以上破坏性地震，造成9人至10人死亡或紧急转移安置群众8000人至9999人或倒塌房屋2000间至2999间。
（3）全市或某县（市、区）行政区域内干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需要政府救助人数占农牧业人口20%以上30%以下（不含30%）或40万人以上50万人以下（不含50万人）。
（4）交通堵塞事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡或滞留，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（5）对敏感地区、敏感时间或救助能力特别薄弱的“老、少、边、山”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
（6）市委、市政府决定的其他事项。
2、启动程序。
预警及灾害发生后，市民政局救灾科负责收集市直相关部门和县（市、区）汇报的灾情和有关信息，汇总后与市直相关部门沟通确认，制定救助方案，并由市民政局提出响应建议，汇报分管救灾工作的副局长、局长和分管民政工作的副市长，向市长报告后，决定进入二级响应状态。
3、响应措施
（1）人员值班保障。响应等级确定后，立即启动响应机制，向有关部门和有关领导通报，市、县（市、区）民政部门执行24小时值班，取消休假和一般性出差，全体干部通讯保持畅通。
（2）灾情信息管理。市民政局救灾科、县（市、区）民政局救灾股根据《国家自然灾害情况统计制度》进行报灾，每天执行灾情零报告制度，市、县民政部门每4小时与灾区联系一次，及时向媒体公布灾情，直到灾情基本稳定。
（3）启动紧急救助。一是要求在12小时内，由副厅级领导带工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况和灾区政府的救助能力及灾区需求，指导地方开展抗灾救灾工作；二是及时组织协调并派出应急工作组或救援队；三是根据灾情和灾区政府的要求，24小时内紧急安排转移安置灾民，并将紧急救助物资安排到位，及时转移安置补助资金安排下拨到位。
根据灾害情境，市本级安排紧急转移安置灾民救助资金30万元以上40万元以下。
（4）灾情稳定后，组织工作组对灾区进行灾情评估，及时进行核报，书面报告自治区和本级人民政府，制定恢复重建方案，向上级政府报出请款报告，安排市、县（市、区）级配套资金，按程序及时下拨灾区，组织对灾区救灾款物管理使用的跟踪检查。
（5）启动救灾捐赠。由市民政局向市政府报告批准开展救灾捐赠工作。同时向社会公布灾情和灾区需求，向社会提出捐赠倡仪，公布接受捐赠单位和帐号、电话号码，接收社会捐赠，捐赠公告等。具体业务由各级救灾服务中心负责。
4、响应的终止
灾情基本上稳定和救灾工作基本转入常态以后，由市民政局提出，分管副市长确定二级响应终止，并报告市长。
（四）一级响应
1、灾害损失情境
（1）全市或某县（市、区）行政区域内，发生水旱灾害、台风、冰雹、雨雪冰冻、高温热浪等气象灾害，火山、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾、民房火灾和重大生物灾害等灾害，一次性过程出现下列情形之一的：死亡人口11人以上（含11人，下同）；紧急转移安置灾民10000人以上（含10000人，下同）或倒塌房屋3000间以上（含3000间，下同）。
（2）发生四级以上破坏性地震，造成11人以上人员死亡或紧急转移安置群众10000人以上或倒塌房屋3000间以上。
（3）全市或某县（市、区）行政区域内干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需要政府救助人数占农牧业人口30%以上或50万人以上。
（4）交通堵塞事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡或滞留，需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（5）对敏感地区，敏感时间或救助能力特别薄弱的“老、少、边、山”地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
（6）市委、市政府决定的其他事项。
2、启动程序。
预警及灾害发生后，市民政局救灾科负责收集市直相关部门和县（市、区）汇报的灾情和有关信息，汇总后与市直相关部门沟通确认，制定救助方案，由市民政局提出响应建议，汇报分管救灾工作的副局长、局长、分管民政工作的副市长、市长，报告市委书记后，决定进入一级响应状态。
3、响应措施
（1）人员值班保障。响应等级确定后，立即启动响应机制，向有关部门和有关领导通报，市、县（市、区）民政部门执行24小时值班。取消休假和一般性公差，全体干部保持通讯畅通。
（2）灾情信息管理。市民政局救灾科、县（市、区）民政局救灾股根据《国家自然灾害情况统计制度》进行报灾，每天执行灾情零报告制度，每2小时向灾区了解一次灾情，及时向媒体公布灾情，同时向各成员单位共享灾情信息，直到灾情基本上稳定。
（3）启动紧急救助。要求在12小时内，由正厅级领导带工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况和灾区政府的救助能力及灾区需求，指导地方开展抗灾救灾工作。及时组织应急工作组赶赴灾区或派出救援队赴灾区开展救授工作。
根据灾情和灾区政府的要求，24小时内紧急安排转移安置灾民，紧急救助物资安排到位。及时安排下拨转移安置补助资金到位。
根据灾害情境，市本级安排紧急转移安置灾民救助资金40万元以上。
（4）灾情稳定后，组织工作组对灾区进行灾情评估，及时进行核报，书面报告自治区和本级人民政府，制定恢复重建方案，向上级政府报出请款报告，安排市、县（市、区）级配套资金，按程序及时下拨灾区，组织对灾区救灾款物管理使用的跟踪检查。
（5）启动救灾捐赠。
由市民政局向市政府报告批准开展救灾捐赠工作。同时向社会公布灾情和灾区需求，向社会提出捐赠倡仪，公布接受捐赠单位和帐号、电话号码，接收社会捐赠，捐赠公告等。具体业务由各级救灾服务中心负责。
4、响应的终止
灾情基本上稳定和救灾工作基本转入常态以后，由市民政局提出，市长确定一级响应终止，并报告市委书记。
七、灾后抚慰、灾后救助与恢复重建
（一）灾后抚慰
对自然灾害、突发事件过程中造成人员死亡的，本着以人为本的原则，由当地人民政府给死者家属适当的安抚费。费用由当地财政安排。
（二）灾后灾民生活救助
1、县级民政部门每年调查冬春灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。
2、市民政局会同县级民政局，组织有关人员赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。
3、制定冬春救济工作方案。
4、根据各县（市、区）人民政府向市政府要求拨款的请示，结合灾情评估情况，市民政局会同市财政局下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。
5、灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。
6、向社会通报各地救灾款下拨进度，确保冬春救济资金发放到户。
7、对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。
8、通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
9、发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、灾歉减免，粮食部门确保粮食供应。
10、因交通堵塞引起旅客滞留的，需要救助的，由当地人民政府负责组织救助。
（三）灾区倒房恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县（市、区）负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
1、组织核查灾情。灾情稳定后，县级民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。
2、开展灾情评估。重大灾害发生后，市民政局会同县级民政部门，组织有关人员赴灾区开展灾情评估，全面核查灾情。
3、制定恢复重建工作方案。根据全市灾情和各地实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
4、根据各县（市、区）人民政府向市政府要求拨款的请示，结合灾情评估情况，市民政局会同市财政局下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于各地灾民倒房恢复重建。
5、向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。
6、商有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价。
7、卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，努力实现大灾之后无大疫。
8、发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门，以及电力、通信等企业，金融机构做好救灾资金（物资）安排，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
（四）城市、农场、林场、矿山企业的灾后救助和恢复重建
社会救助情况汇报篇3
根据省、市民政部门要求，为了准确掌握民政社会定救对象、优抚对象现时基本情况及生存状况，正确充分的执行国家优抚救济政策，县民政局决定对全县在册的社会定救对象、优抚对象进行一次全面核查，现就有关事项通知如下：
一、核查范围：
以2012年第二季度社会定救对象、优抚对象人头经费发放花名册为基准。社会定救对象包括伤残民工、符合40%救济老职工、不符合40%救济老职工。优抚对象包括三属抚恤、红失定补、伤残抚恤、复员定补、烈属定补、参战定补、带病定补、退伍临补人员。
二、核查方法：
以乡镇为单位对本乡镇在册人员进行核查，可采取乡镇民政办公室组成专班逐户走访、开座谈会等方式进行调查，也可采取召开村干部会进行统一布署，由村干部将本村所涉及对象核实填表上报乡镇，乡镇民政办公室进行核实，分类整理汇总，形成纸质及电子档案上报县局。总之，方法上要力求简便易行，核查结果要力求真实准确。
三、核查时间及档案上报要求：
7月1日至7月30日为开展核查工作时间，8月1日至8月10日为汇总整理档案上报时间。因伤残民工已纳入全县大病医疗救助范围，请各乡镇注意将此类对象的身份证号核实准确上报，姓名、住址以身份证为准，以便今后的工作。所有填报表格不能漏项，上报县局加盖乡镇民政办公室公章纸质档案一份，随报电子档案一份。
四、进一步明确几项政策：
1、实行死亡报告制度。社会定救对象、优抚对象死亡后，各乡镇民政办公室要及时填写《民政社会救济对象、优抚对象死亡报告表》，上报县民政局，不准迟报、瞒报。
2、实行死亡停发补助制度。对在册社会定救对象死亡之日的下一个季度停发补助，对在册伤残抚恤对象死亡之日起加发一年补助，对在册其它优抚对象死亡之日起加发半年补助。
社会救助情况汇报篇4
2006年,北京市东城区启动实施数字化社会救助系统。预计今年内，东城区的试点经验将在北京市范围内普遍推广。那么，东城区的社会救助到底有什么与众不同的地方呢？
一个月收入2700元的家庭，按照最低生活保障制度(简称低保)的标准，不可能被列为需要被救助的家庭。可是这个家庭11岁的儿子年初突然查出患上白血病，为了给孩子治病，家里的积蓄花光了，房子租出去了，一个原本不富裕的家庭一下子陷入窘境，成为非常需要被救助的家庭。他们能得到及时合理的救助吗？这是一个真实事件，就发生在北京市东城区。所幸的是，通过数字化社会救助体系，5天后，这个家庭领到了3000元的救助金。
信息系统圈定救助对象
保障困难群众与弱势群体的基本生活、医疗、教育、住房等基本需要是构建社会主义和谐社会的一项重要工作。近年来，依靠经济的发展、国力的壮大，我国社会救助工作取得了长足发展，初步建立了以最低生活保障为核心，医疗、住房、教育等专项救助相配套，临时救助、社会互助为补充的综合性、多层次的社会救助体系。由民政部门负责的低保为困难群体建立了一个全面的、长效的生活保障机制。低保从原来的城市居民延展到农村居民，从而形成以城乡居民最低生活保障为核心的比较全面的社会救助体系。
目前，随着各级政府及有关部门的积极参与，不同方面的社会救助政策纷纷出台，这对于困难群体无疑是大好事。但是，各个部门如何信息共享、分工协作，各种救助资源如何能够合理有效地实施与分配，成为社会救助体系建设的关键。与适应社会主义市场经济体制和建立完整的社会保障体系的要求相比，现行社会救助管理工作仍有一些不足，集中体现在以下几方面：
缺乏分散救助，存在救助盲点。尤其对于目前社会救助中的“边缘人群”，即接近但没有达到低保标准，因为疾病等原因确实生活困难迫切需要救助的人群，往往按照常规方法无法救助。在一些经济较发达地区，低保户不仅可以领到低保金，还可以从卫生、教育、住房等部门得到廉租房、学费减免、医疗费减免等各种救助政策。但对于那些收入刚刚超过低保线，家里又存在大量学费或医疗费压力的家庭来说，申请就特别困难。
缺乏信息共享，导致重复救助。民政、卫生、教育、房管等多个部门都在实施救助，互相之间联系少，信息交流少，出现了多头分散救助的状态。由于缺乏一套成熟的工作体制机制和技术支撑手段，对这些分散在不同政府部门的救助资源加以有效的整合，因此存在着重复救助现象。例如，曾经出现在春节慰问活动中，多个部门为同一位困难老人在同一天内提供4次免费理发服务的事例，给救助工作造成负面影响。
缺乏统一的统计分析以及监督评价。各部门的社会救助工作基本没有一个统一的汇总统计机制，由于不能全面、准确、及时地掌握不同部门救助工作的相关信息，现有的监督评价机制对社会救助工作的评价比较片面，时效性不强，导致政府对社会救助工作难以进行科学评价，有三个“不能准确把握”，即对各单位的救助工作效果不能准确把握，对财政资金使用情况不能准确把握，对群众的满意度不能准确把握。
一表式采集数据信息
为此，整合民政等不同部门的社会救助资源，共享救助对象信息，建立一体化的社会救助体系，成为社会救助管理工作的重要发展改革方向。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中关于和谐社会建设的相关内容中明确指出了要完善社会救助体系，民政部以及北京、福建、广东、上海、云南、四川、安徽等政府都提出了由民政部门牵头，各部门积极参与建设社会救助体系的思路与办法。
在实现信息共享，建设一体化的社会救助体系工作中，数字化、信息化可以说是一个必不可少的重要手段。建设一体化的社会救助体系，关键在于实现各级政府部门救助信息的交流、共享与协作，而信息技术正是信息及时、高效、规范的共享性处理的必要保证。通过高效、科学的社会救助管理系统，可以全面、系统地整理、统计分析困难群众的各种信息，用智能的没有主观意识的计算机提供标准化的测评体系，把救助工作的管理和分配精细化，决策就会更及时、更科学、更符合实际，工作效率就会更高。不仅能全面覆盖需要救助的人群，加快对于群众需要的反应速度，也大大提高了社会公平性。具体意义表现在：
完善对困难群众的救助服务。以民政为主的各部门通过信息化可以密切配合，在原来的低保对象数据的基础上，补充完善统一的救助动态对象数据库，尤其是边缘人群的动态信息，这将对避免救助盲点，合理及时地解决边缘人群的困难发挥关键性的作用。同时针对统一的救助对象库，实现对救助对象库所有救助措施的统一管理，避免重复救助问题。
促进跨部门的信息共享与业务协作。信息化将以救助资源数据标准为基础，建立跨部门统一的救助对象数据库与救助资源数据库。通过信息系统，可以实现救助对象基本信息的一表式采集，共享救助对象信息，避免多头采集，各部门间互通救助历史信息，并提供针对性强的个性化救助。同时规范救助过程，提高救助工作的效率。
加强社会救助的决策与监督。统一全面采集救助对象、救助资源、救助业务的基础数据，综合汇总所有相关部门的业务办理情况，生成正确的、综合的全局社会救助数据报表与分析图，科学、全面、及时、准确地收集和反映社会救助业务的进展情况，客观地反映各项救助业务过程的实际情况，从而有效地进行监测和预警，及时提供政策参数，为科学地进行宏观决策和政策制定提供真实可靠的依据。
动态定制救助项目
针对社会救助业务需求的特点和要求，由紫光软件系统有限公司研发的“数字化社会救助信息系统整体解决方案”被提上日程。该方案及产品不仅全面支撑低保业务、各部门专项救助业务、临时救助业务、应急救助(救灾等)业务的高效运转，更实现了以低保为核心，来自不同部门的各种救助项目的信息共享、业务协作以及统一的数据汇总与统计决策分析。
该方案及产品已应用在北京、福建等地的社会救助信息化项目建设中，通过横向整合不同政府机构的救助资源，纵向实现各级单位的高效审批，为领导提供及时全面的决策信息。该解决方案在低保对象库的基础上全面扩展，建立了统一救助对象库和智能规则库，可以有效地避免重复救助，扫除救助盲点。系统通过平台化的架构和动态化的工具，可以快速适应不同地域、不同级别的各种社会救助业务需求。整合信息资源，建立社会救助信息共享的救助对象库、救助资源库、服务事项库，为参与社会救助工作的各级政府部门提供统一的业务交互和信息共享服务。充分利用信息化手段建立起社会救助工作的协同工作机制、统一的资源调配机制和科学的救助标准调整管理机制，最终形成社会救助工作科学的管理模式。解决方案设计要点包括以下几个方面：
(一)救助项目定制化
以低保救助为核心，一个省的社会救助项目可以有数百项之多，并且每年处于不断的变革之中(项目增减、流程改变、表单改变、报表改变等)。系统的一个重要特点就是实现救助项目的动态定制。
救助流程的动态定制：通过图形化的界面，轻松定制救助流程。
救助表单的动态定制：在word、excel等工具中进行表单的绘制，通过系统界面进行表单与数据库数据的绑定设定以及查错逻辑设定等相关工作，从而方便地实现救助表单的增、删、改功能。
救助规则的动态定制：可以很方便地实现救助规则的设定。将不同救助项目的救助政策，针对不同救助对象的不同救助条件和不同救助标准，通过工具配置的方式存入系统，同时实现与救助对象各种属性的自动匹配。让软件系统可以读懂并判断不同救助对象与不同救助项目政策的适合关系。
(二)救助申报一表化
针对所有的救助项目所涉及到的表单进行汇总并分析，总结得到的救助对象300多个数据项，分析其中70多个决策救助标准决策指标(具体的数目系统支持动态变化)。在此基础上，扩展原来的低保申请表，实现救助申报一表化。通过一表化实现来自不同部门、不同类型、不同救助项目救助对象的信息整合统一，为信息共享与救助资源统一配置提供了基础。
(三)救助审批智能化
不仅通过工作流引擎和表单引擎实现所有救助项目的数字化流程，还进一步通过智能救助引擎实现审批的智能化。通过智能救助动态规则引擎，本系统可以读懂并判断不同救助对象与不同救助项目政策的适合关系，从而自动做出智能审批决定并提供审批意见，交由工作人员作最后确认。
方案在已有客户的推广实施经验中证明，这种智能审批的功能虽然还需要人工干预的界面，但大多数情况下，系统已完全可以为工作人员提供一个无需修改的审批决策与审批意见。
(四)救助决策科学化
进行救助信息的汇总。领导可以查看到各类固定或动态统计分析报表，实时掌握各类救助统计信息，了解群众实际需求和意见，查看救助实施情况，根据分析结果做出及时批示，以求统筹落实各种救助政策，统筹安排救助活动，合理调配救助标准。尤其要指出的是，传统的决策主要是单向的信息(查询、统计、分析结果)展示，本方案中，决策是双向互动的，针对领导的使用偏好定制统计分析、预警信息、重点事项处理的界面，同时无处不在地设定领导批示的功能，使得领导可以方便地对获得的相关信息进行处理并跟踪批示结果。通过加强领导决策，真正做到对社会救助资源、标准、实施、社会影响等全方位的宏观调控。
社会救助情况汇报篇5
（民政部分）
县医改办：
根据省市医改办要求，我局认真开展资助城乡低保户、农村特困人员、城镇特困人员、城乡孤儿、低收入重病患者、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人对象参加城乡基本医疗保险和对因病困难居民实施医疗救助，现将有关工作汇报如下：
一、基本情况
为帮助我县城乡困难群体看病难问题，切实减轻他们因病医药费负担问题，我局在2016年12月前资助城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员（无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人）、城乡孤儿对象，全县共15947人，即从2017年1月至2017年12月（12个月）按B档每人年资助230元，资助金共366.78万元，全部由县财政负担。
二、主要做法
（一）资助参保情况。县民政局已下拨通知要求乡镇、区场、龙城街道的社会事务办（民政办）将确定享受2017年的城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员、低收入家庭中60岁以上老年人和未成年人、城乡孤儿对象务必在2016年11月25日前报当地乡镇所在地的劳动社保所录入参加2017年城乡基本医疗保险。个人负担的参保费用全额由县财政直接划拨入县社保局。
（二）**县民政局、财政局、人社局、卫计局、社保局、审计局关于印发《**县城乡困难居民医疗救助实施细则》(龙民〔2014〕29号)和《**县城乡困难居民医疗救助一站式即时结算服务实施方案》(龙民〔2014〕30号),制定了救助标准,并从2014年7月开始实施。
从2017年1月1日起提高医疗救助水平，社会救助对象、扶贫对象年度政策内医疗费用，在经基本医疗保险报销后个人自付比例部分费用（含住院起付标准，但不含特定门诊费用），按100%比例予以救助；超过1万元以上部分，扣除大病保险（重特大疾病医疗救助）支付95%后，再按100%比例予以救助。特困人员(农村五保户、城镇三无人员)、城乡孤儿对象住院的自费部分、门诊的个人自付部分按季或半年100%比例予以救助；城乡低保对象其政策内的住院医疗费用，在按社会基本医疗保险规定报销、接受住院一站式救助、大病商业保险补偿后，个人支付部分每人每年累计超过3000元，且造成生活特别困难的，可申请临时医疗救助；截止2017年8月我县发放医疗救助资金155.83万元，救助540人次（凭单医疗救助203人次支付126.02万元；医疗救助“一站式”即时结算救助337人次支付29.81万元）。医疗救助住院凭单和一站式救助支出147.53万元，救助512人次，医疗救助人均补助水平达2881元。高于省规定的2828元。
（三）医疗救助金的发放由县财政直拨到县民政局，再由民政局划拨到有关乡镇财政所，通过银行发放到救助对象手中，社会化发放率100%。医疗救助一站式结算由县民政部门按季与定点医疗机构结算，县财政部门凭县民政部门与定点医疗机构结算表按季拨付到各定点医院专用账户。
三、下一步工作打算
（一）继续做好医疗救助“一站式”即时结算服务系统。做好系统建设、资金拨付等工作。
（二）继续做好资助城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员、城乡孤儿和低收入重病患者、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭中60周岁以上的老年人和未成年人对象参加城乡基本医疗保险工作，县民政局要求乡镇、区场、龙城街道的社会事务办（民政办）将确定享受2017年的城乡低保、农村特困人员、城镇特困人员、低收入家庭中60岁以上老年人和未成年人对象在2017年11月25日前报当地乡镇所在地的劳动社保所录入参加2018年城乡基本医疗保险，请各地与当地乡镇社保所沟通，确保所有对象参加城乡居民医疗保险；个人负担的参保费用全额由县财政直接划拨入县社保局。
社会救助情况汇报篇6
1．1编制目的
建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。
1．2编制依据
依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，制定本预案。
1．3适用范围
凡在我国发生的水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。
1．4工作原则
（1）以人为本，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。
（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。
（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。
（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。
2启动条件
出现下列任何一种情况，启动本预案。
2．1某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：
因灾死亡30人以上；
因灾紧急转移安置群众10万人以上；
因灾倒塌房屋1万间以上。
2．2发生5级以上破坏性地震，造成20人以上人员死亡或紧急转移安置群众10万人以上或房屋倒塌和严重损坏1万间以上。
2．3事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
2．4对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。
2．5国务院决定的其他事项。
3组织指挥体系及职责任务
国家减灾委员会（以下简称“减灾委”）为国家自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究制定国家减灾工作的方针、政策和规划，协调开展重大减灾活动，指导地方开展减灾工作，推进减灾国际交流与合作，组织、协调全国抗灾救灾工作。
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室设在民政部。减灾委各成员单位按各自的职责分工承担相应任务。
4应急准备
4．1资金准备
民政部组织协调发展改革委、财政部等部门，根据国家发展计划和《中华人民共和国预算法》规定，安排中央救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担，以地方为主的原则，督促地方政府加大救灾资金投入力度。
4．1．1按照救灾工作分级负责，救灾资金分级负担的原则，中央和地方各级财政都应安排救灾资金预算。
4．1．2中央财政每年根据上年度实际支出安排特大自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本生活困难。
4．1．3中央和地方政府应根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素逐步提高救灾资金补助标准，建立救灾资金自然增长机制。
4．1．4救灾预算资金不足时，中央和地方各级财政安排的预备费要重点用于灾民生活救助。
4.2物资准备
整合各部门现有救灾储备物资和储备库规划，分级、分类管理储备救灾物资和储备库。
4.2.1按照救灾物资储备规划，在完善天津、沈阳、哈尔滨、合肥、武汉、长沙、郑州、南宁、成都、西安等10个中央救灾物资储备库的基础上，根据需要，科学选址，进一步建立健全中央救灾物资储备库。各省、自治区、直辖市及灾害多发地、县建立健全物资储备库、点。各级储备库应储备必需的救灾物资。
4.2.2每年年初购置救灾帐篷、衣被、净水设备（药品）等救灾物资。
4.2.3建立救助物资生产厂家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。
4.2.4灾情发生时，可调用邻省救灾储备物资。
4.2.5建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。
4.2.6建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
4.3通信和信息准备
通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通信网络，确保信息畅通。
4.3.1加强中央级灾害信息管理系统建设，指导地方建设并管理覆盖省、地、县三级的救灾通信网络，确保中央和地方各级政府及时准确掌握重大自然灾害信息。
4.3.2以国家减灾中心为依托，建立部门间灾害信息共享平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
4.3.3充分发挥环境与灾害监测预报小卫星星座、气象卫星、海洋卫星、资源卫星等对地监测系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估以及灾害应急辅助决策系统。
4.4救灾装备准备
4.4.1中央各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。
4.4.2民政部、省级民政部门及灾害频发市、县民政局应配备救灾必需的设备和装备。
4.5人力资源准备
4.5.1完善民政灾害管理人员队伍建设，提高其应对自然灾害的能力。
4.5.2建立健全专家队伍。组织民政、卫生、水利、气象、地震、海洋、国土资源等各方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区的现场评估及灾害管理的业务咨询工作。
4.5.3建立健全与军队、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍的联动机制。
4.5.4培育、发展非政府组织和志愿者队伍，并充分发挥其作用。
4.6社会动员准备
4.6.1建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督管理机制，规范突发自然灾害社会捐助工作。
4.6.2完善救灾捐赠工作应急方案，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。
4.6.3在已有2．1万个社会捐助接收站、点的基础上，继续在大中城市和有条件的小城市建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接收网络。
4.6.4完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。
4.6.5健全北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东8省（市）和深圳、青岛、大连、宁波4市对内蒙古、江西、广西、四川、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏和新疆10省（区）的对口支援机制。
4.7宣传、培训和演习
4.7.1开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，增强人民的防灾减灾意识。
4.7.2每年至少组织2次省级灾害管理人员的培训。每两年至少组织1次地级灾害管理人员的集中培训。省或地市级民政部门每年至少组织1次县级及乡镇民政助理员的业务培训。不定期开展对政府分管领导、各类专业紧急救援队伍、非政府组织和志愿者组织的培训。
4.7.3每年在灾害多发地区，根据灾害发生特点，组织1－2次演习，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。
5预警预报与信息管理
5.1灾害预警预报
5.1.1根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库，进行分析评估，及时对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做出灾情预警。
5.1.2根据灾情预警，自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助，国家和有关省（区、市）应做好应急准备或采取应急措施。
5.2灾害信息共享
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时汇总各类灾害预警预报信息，向成员单位和有关地方通报信息。
5.3灾情信息管理
5.3.1灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），已采取的救灾措施和灾区的需求。
5.3.2灾情信息报告时间
（1）灾情初报。县级民政部门对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第一时间了解掌握灾情，及时向地（市）级民政部门报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其他严重损失的重大灾害，应同时上报省级民政部门和民政部。地（市）级民政部门在接到县级报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级报告后，应在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作，向民政部报告。民政部接到重、特大灾情报告后，在2小时内向国务院报告。
（2）灾情续报。在重大自然灾害灾情稳定之前，省、地（市）、县三级民政部门均须执行24小时零报告制度。县级民政部门每天9时之前将截止到前一天24时的灾情向地（市）级民政部门上报，地（市）级民政部门每天10时之前向省级民政部门上报，省级民政部门每天12时之前向民政部报告情况。特大灾情根据需要随时报告。
（3）灾情核报。县级民政部门在灾情稳定后，应在2个工作日内核定灾情，向地（市）级民政部门报告。地（市）级民政部门在接到县级报告后，应在3个工作日内审核、汇总灾情数据，将全地（市）汇总数据（含分县灾情数据）向省级民政部门报告。省级民政部门在接到地（市）级的报告后，应在5个工作日内审核、汇总灾情数据，将全省汇总数据（含分市、分县数据）向民政部报告。
5.3.3灾情核定
（1）部门会商核定。各级民政部门协调农业、水利、国土资源、地震、气象、统计等部门进行综合分析、会商，核定灾情。
（2）民政、地震等有关部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查等形式对灾情进行专家评估，核实灾情。
6应急响应
按照“条块结合，以块为主”的原则，灾害救助工作以地方政府为主。灾害发生后，乡级、县级、地级、省级人民政府和相关部门要根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，启动相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好抗灾救灾工作，做好灾害监测、灾情调查、评估和报告工作，最大程度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定四个响应等级。
6.1Ⅰ级响应
6.1.1灾害损失情况
（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等特别重大自然灾害。
（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（3）对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。
（4）国务院决定的其他事项。
6.1.2启动程序
减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动一级响应的建议，由国务院决定进入Ⅰ级响应。
6.1.3应急响应
由减灾委主任统一领导、组织抗灾救灾工作。
民政部接到灾害发生信息后，2小时内向国务院和减灾委主任报告，之后及时续报有关情况。灾害发生后24小时内商财政部下拨中央救灾应急资金，协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资；组织开展全国性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配国际救灾捐赠款物；协调落实党中央、国务院关于抗灾救灾的指示。
6.1.4响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由减灾委主任决定终止一级响应。
6.2Ⅱ级响应
6.2.1灾害损失情况
（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害。
（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（3）对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。
（4）国务院决定的其他事项。
6．2．2启动程序
减灾委秘书长（民政部副部长）在接到灾情报告后第一时间向减灾委副主任（民政部部长）提出启动Ⅱ级响应的建议，由减灾委副主任决定进入Ⅱ级响应。
6．2．3响应措施
由减灾委副主任组织协调灾害救助工作。
民政部成立救灾应急指挥部，实行联合办公，组成紧急救援（综合）组、灾害信息组、救灾捐赠组、宣传报道组和后勤保障组等抗灾救灾工作小组，统一组织开展抗灾救灾工作。
灾情发生后24小时内，派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，紧急调拨救灾款物。
及时掌握灾情和编报救灾工作动态信息，并在民政部网站。
向社会接受救灾捐赠的公告，组织开展跨省（区、市）或全国性救灾捐赠活动。
经国务院批准，向国际社会发出救灾援助呼吁。
公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，主动接受社会各界的救灾捐赠；每日向社会公布灾情和灾区需求情况；及时下拨捐赠款物，对全国救灾捐赠款物进行调剂；定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。
6．2．4响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由减灾委副主任决定终止Ⅱ级响应。
6．3Ⅲ级响应
6．3．1灾害损失情况
（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等较大自然灾害。
（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（3）对救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。
（4）国务院决定的其他事项。
6．3．2启动程序
减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间向减灾委秘书长（民政部副部长）提出启动Ⅲ级响应的建议，由减灾委秘书长决定进入Ⅲ级响应。
6．3．3响应措施
由减灾委员会秘书长组织协调灾害救助工作。
减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；组织召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的抗灾救灾支持措施；组织有关部门共同听取有关省（区、市）的情况汇报；协调有关部门向灾区派出联合工作组。
灾情发生后24小时内，派出由民政部工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。
灾害损失较大时，灾情发生后48小时内，协调有关部门组成全国抗灾救灾综合协调工作组赴灾区，及时调拨救灾款物。
掌握灾情和救灾工作动态信息，并在民政部网站。
6．3．4响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由减灾委秘书长决定终止Ⅲ级响应，报告减灾委副主任。
6．4Ⅳ级响应
6．4．1灾害损失情况
（1）某一省（区、市）行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等一般自然灾害。
（2）事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。
（3）对救助能力特别薄弱的“老、少、边、穷”地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。
（4）国务院决定的其他事项。
6．4．2启动程序
减灾委办公室在接到灾情报告后第一时间决定进入Ⅳ级响应。
6．4．3响应措施
由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室主任组织协调灾害救助工作。减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持；视情况向灾区派出工作组。
灾情发生后24小时内，派出民政部工作组赶赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，了解灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作，调拨救灾款物。
掌握灾情动态信息，并在民政部网站。
6．4．4响应的终止
灾情和救灾工作稳定后，由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室主任决定终止Ⅳ级响应，报告减灾委秘书长。
6．5信息
6．5．1信息坚持实事求是、及时准确的原则。要在第一时间向社会简要信息，并根据灾情发展情况做好后续信息工作。
6．5．2信息的内容主要包括：受灾的基本情况、抗灾救灾的动态及成效、下一步安排、需要说明的问题。
7灾后救助与恢复重建
7．1灾后救助
7．1．1县级民政部门每年调查冬令（春荒）灾民生活困难情况，建立需政府救济人口台账。
7．1．2民政部会同省级民政部门，组织有关专家赴灾区开展灾民生活困难状况评估，核实情况。
7．1．3制定冬令（春荒）救济工作方案。
7．1．4根据各省、自治区、直辖市人民政府向国务院要求拨款的请示，结合灾情评估情况，会同财政部下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于帮助解决冬春灾民吃饭、穿衣等基本生活困难。
7．1．5灾民救助全面实行《灾民救助卡》管理制度。对确认需政府救济的灾民，由县级民政部门统一发放《灾民救助卡》，灾民凭卡领取救济粮和救济金。
7．1．6向社会通报各地救灾款下拨进度，确保冬令救济资金在春节前发放到户。
7．1．7对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借粮。
7．1．8通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾民的过冬衣被问题。
7．1．9发展改革、财政、农业等部门落实好以工代赈政策、灾歉减免，粮食部门确保粮食供应。
7．2恢复重建
灾后恢复重建工作坚持“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾工作方针，灾民倒房重建应由县（市、区）负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合的方式，以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救济、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计要因地制宜，合理布局，科学规划，充分考虑灾害因素。
7．2．1组织核查灾情。灾情稳定后，县级民政部门立即组织灾情核定，建立因灾倒塌房屋台账。省级民政部门在灾情稳定后10日内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部。
7．2．2开展灾情评估。重大灾害发生后，民政部会同省级民政部门，组织有关专家赴灾区开展灾情评估，全面核查灾情。
7．2．3制定恢复重建工作方案。根据全国灾情和各地实际，制定恢复重建方针、目标、政策、重建进度、资金支持、优惠政策和检查落实等工作方案。
7．2．4根据各省、自治区、直辖市人民政府向国务院要求拨款的请示，结合灾情评估情况，民政部会同财政部下拨特大自然灾害救济补助费，专项用于各地灾民倒房恢复重建。
7．2．5定期向社会通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建进度。
7．2．6向灾区派出督查组，检查、督导恢复重建工作。
7．2．7商有关部门制定优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价。
7．2．8卫生部门做好灾后疾病预防和疫情监测工作。组织医疗卫生人员深入灾区，提供医疗卫生服务，宣传卫生防病知识，指导群众搞好环境卫生，实施饮水和食品卫生监督，实现大灾之后无大疫。
7．2．9发展改革、教育、财政、建设、交通、水利、农业、卫生、广播电视等部门，以及电力、通信等企业，金融机构做好救灾资金（物资）安排，并组织做好灾区学校、卫生院等公益设施及水利、电力、交通、通信、供排水、广播电视设施的恢复重建工作。
8附则
8．1名词术语解释
自然灾害：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，包括洪涝、干旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林草原火灾和重大生物灾害等自然灾害。
灾情：指自然灾害造成的损失情况，包括人员伤亡和财产损失等。
灾情预警：指根据气象、水文、海洋、地震、国土等部门的灾害预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾害可能影响的地区和人口数量等损失情况作出分析、评估和预警。
环境与灾害监测预报小卫星星座：为满足我国环境与灾害监测的需要，2003年2月，国务院正式批准“环境与灾害监测预报小卫星星座”的立项。根据国家计划，小卫星星座系统拟采用分步实施战略：“十五”期间，采用“2＋1”方案，即发射两颗光学小卫星和一颗合成孔径雷达小卫星，初步实现对灾害和环境进行监测的能力；“十一五”期间，实施“4＋4”方案，即发射四颗光学小卫星和四颗合成孔径雷达小卫星组成的星座，实现对我国及周边国家、地区灾害和环境的动态监测。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
8．2国际沟通与协作
按照国家外事纪律的有关规定，积极开展国际间的自然灾害救助交流，借鉴发达国家自然灾害救助工作的经验，进一步做好我国自然灾害突发事件防范与处置工作。
8．3奖励与责任
对在自然灾害救助工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由人事部和民政部联合表彰；对在自然灾害救助工作中英勇献身的人员，按有关规定追认烈士；对在自然灾害救助工作中造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8．4预案管理与更新
本预案由减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室负责管理。预案实施后，减灾委办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室应适时召集有关部门和专家进行评估，并视情况变化做出相应修改后报国务院。各省、自治区、直辖市自然灾害救助应急综合协调机构根据本预案制定本省（区、市）自然灾害救助应急预案。
社会救助情况汇报篇7
一、工作目标
按照以人为本，安全第一；预防为主、防治结合;统一指挥，分级负责:快速反应，协同应对;单位自救与社会救援相结合的工作原则，一旦发生突发安全事件，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，把事件危害降到最低，维护民政系统安全稳定和谐发展。
二、适用范围
民政系统公(民)办养老机构、殡仪馆、公墓、救助管理站、婚姻登记处、福彩销售大厅等民政行业重点监管单位，凡发生下列突发安全事件，即启动本预案。
(一)易燃易爆、有毒有害物品事故。重点是防范养老机构的锅炉、液化气、天然气等危险物品发生泄漏、爆炸而引发的事故。
(二)用火用电事故，主要是各单位室内外用火用电不慎
发生的意外事故。重点防护对象是养老机构的用火用电安全。
(三)食物中毒事故，主要是民政服务机构的食品卫生安全事故。重点防护对象是养老机构的食物、饮用水质量和食堂环境卫生，防止出现群体性食物中毒事件。
(四)突发自然灾害(如:台风、洪涝、滑坡、泥石流等灾害)
(五)其他重大突发应急事件。
三、组织机构与职责
为有效组织领导和处置突发安全事件，县民政局成立安全生产事故应急处置领导小组，协调指挥突发安全事件的应急救援工作。领导小组下设办公室、综合协调组、现场救援组、信息工作组、善后处理组四个工作小组，具体承担事故救援、处置和善后各项工作。
应急处置领导小组成员:
组长:
副组长:
成员:。
四、监测和预警
完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总突发安全事件的信息，做到早发现、早报告、早处置。对常规监测信息进行汇总、分析;对突发安全事件征兆动态信息进行收集、汇总和分析，实行实时监测，及时上报县安委会和相关部门。
(一)预警信息报送
(1)全县居民都有向上级机关举报突发安全事件隐患和报告突发事件发生的信息的权利和义务。县民政部门收到突发事件信息后应紧急核实并向县政府及安委会报送。
(2)发生突发安全事件后，现场发现者或事故单位应当迅速向县民政局或有关部门报告安全事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况。
(3)监(预)测和信息报送要点:基本情况和可能涉及的因素(如事件类型、时间、地点、气候条件，周边建筑、交通和人口密度情况，可能引发的次生、衍生事件等);危害程度和可能达到的级别(如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会不良影响，对经济发展和社会稳定造成的危害等);已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。
(二)预警信息
预警信息的内容主要包括:突发安全事件的名称、类型、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、警示事项、应对措施、动员及机构等。根据各类突发安全事件的监测预测部门的报告，按照突发安全事件可能发生、发展趋势和危害程度，经政府核实、批准后，局办公室可以预警信息。
五、应急处置工作现场处置
(一)先期处置
发生或即将发生突发安全事件的信息得到核实后，县民政局有关负责同志应立即赶赴现场，根据现场实际情况，组织指挥当地应急队伍和相关部门进行先期处置;按照有关法律法规的规定，确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别向政府及安委会报送信息，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。
主要任务是:以生命救助为首要目标，实施救援行动和紧急疏散;划定警戒区域，控制事态发展，避免事件扩大;排除明显险情，确保处置工作的后勤保障。
1.救援原则:坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员等多伤亡。
2.量力而行:在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待专业救援队伍现场增援。
3.重点救援对象:将老、幼、病、残列为救援重点;
4.疏散转移现场人员:及时组织疏散转移现场人员至安全地带;
5.控制现场事态发展:防止次生、衍生二次事故;
(二)事中处置
在县安委会或专项应急指挥机构设立现场指挥部的情况下，县民政局应急工作领导小组在现场指挥部的领导下开展各项工作。主要任务如下
1.综合协调。对现场情况进行统计、汇总、传递和上报，协助现场指挥部指挥长现场协调。
2.抢险求援。营救、搜救、疏散人员;封闭、消除危害源组织群众开展自救互救，做好群众的社会稳定工作等。
3.后勤保障。组织、调集、运输、借用应急物资、设备食品、药品、房屋、场地等;保障落实应急经费，为应急人员提供食、宿等生活保障。
4.善后工作。清理、监测现场;调拨、发放应急物资。
(三)后期处置
1.解除预警
突发安全事件处置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除后，由预警信息的机构解除预警信息，应急处置工作即告结束。县民政局应急领导小组按照相关规定要求，实施下阶段工作;视现场情况，命令紧急救援队伍转为休整或收队。
2.善后工作
应急工作结束后，县民政局应急小组在应急指挥部的领导下，组织实施善后工作，开展善后处置。
(1)对现场进行清理、监测，继续排查隐患。
(2)按照国家有关规定，向有关部门申请对事件中致病、
致残、死亡的人员和家属给予相应的补助和抚恤。
(3)协助上级政府和有关部门做好事件事故调查工作。依法申请对征用的应急物资(场所)给予补偿。
(4)其它善后事项。
3.社会救助
突发安全事件预警或发生后，县民政局应立即会同有关部门，妥善安置受灾群众，及时协调相关部门提供必要的应急物资和生活必需品，保障群众基本生活。同时，对损失情况进行评估，并逐户核实等级，积极组织实施救助工作，广泛动员和开展慈善捐赠活动。
4.调查总结
县民政局在政府及安委会指导下，配合做好对突发安全事件调查工作。及时确定事件性质、原因和责任，提出整改措施。县民政局根据对突发安全事件的全面调查、评估和处置结果，总结经验教训、积累经验，形成书面材料上报、备案。
六、工作措施
(一)落实安全生产责任。各地、各单位要严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》40条刚性要求，健全并落实从主要负责人到所有员工的安全生产责任制，切实打通安全生产“最后一公里”。
(二)加强隐患排查。各地、各单位要重点对本行业、本部门、本单位内重点场所、重点部位、重点环节的安全生产薄弱环节和存在的问题，逐条逐项对标对表检查，全面整治人的不安全行为、物的不安全状态。要实施“清单式”管理，对发现的问题隐患要逐一建立台账，做到整改责任、措施、资金预案、时限“五落实”。
社会救助情况汇报篇8
近年来，xx民政全力抓好低保、低收入、特困群体的审核审批和资金发放工作。按照“精准扶贫”、“小康路上一个不能少”精神和市委鸿忠书记“对特殊困难群众,民政进行兜底”要求，不断提升社会救助对象规范化管理水平，织密扎牢民生保障网，确保社会救助制度公正实施，为困难群众基本生活保驾护航。现将相关情况汇报如下：
一、社会救助工作开展情况
全区社会救助对象共4704户8202人，其中：城乡低保3296户6393人；城乡低收入家庭356户757人；城乡特困人员1052户1052人。年发放救助资金7902.9万元。
在城乡低保审核审批工作中，强化规范化建设，突出强调并充分发挥镇政府作为审核低保申请的主体责任，要求其在村（居）委会的协助下，必须对低保申请家庭逐一入户调查，详细审核申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由民政干部、主管领导、主要领导“三级”签字确认。区民政局对镇政府上报的材料进行全面审查，按照不低于30%的比例入户核查（目前我区已扩展到50%）,充分发挥群众对低保工作的监督作用,打造阳光低保。
二、存在的问题
随着精准扶贫的指示深入人心和资金投入力度的不断加大，对民政部门行政能力和工作作风的考验更加严峻，如何让党和政府的政策阳光和人文关怀真正落到困难群众的手上、身上、炕头上，还需大量艰苦细致的工作。目前，存在的主要问题有四方面：
1.体制机制不健全
因历史原因，各镇政府民政办仅是形式上的设置，“三定方案”中并无名正言顺的机构、编制、职称，导致各镇民政办负责人大都是“光杆司令”，没有协管员或助理员，一个人要负责所有民政和残联工作，加之镇领导经常安排其它应急工作，民政干部工作内容多、工作压力大，却无相应的升职空间。同时，由于镇民政工作没有任何经费，民政干部下乡走访、入户调查等诸多活动既没有交通工具，又没有交通补贴，不得不“倒贴搭钱”干工作，导致人心思走、人心思散的现象严重，社会救助工作成了“烫手山芋”。
2.“隐性收入”难核实
家庭经济状况核对系统整合了户籍、房产、车辆、社保、银行等信息，可以筛除一部分假贫困户，但有些“隐性收入”核对系统和工作人员也难以核实。以最直观的的家庭收入为例，农村很多劳动力的工资是不打卡、不交保险的，确定收入只能靠开具证明，只要申请人向老板说明想办理救助待遇的情况，老板就可以轻而易举的将每月4000—5000元的收入帮忙改为2000—3000元，工作人员根本无法核实真伪。同时，xx与河北唐山接壤，很多群众在唐山境内打工，车辆也是唐山牌照，这些在核对系统中无法查到，增加了核查难度。
3.“微腐败”易发生
受世俗观念中“人情社会”、“熟人社会”影响，特别是掌握第一手资料的村（居）委会干部，因与求助对象有邻里、家族或亲属关系，从而导致群众误解甚至曲解救助政策，认为只要“托人情”、“找关系”就能得到救助，降低了政府公信力，在群众中造成了不良影响。
4.“动态管理”欠精准
兜底保障贵在精准，受“高标准报销”医疗费用的诱惑，很多救助对象脱贫或者有正常收入后，首先想到的并非报告民政部门取消待遇，而是通过各种手段隐瞒收入达到保留待遇的目的，给动态管理工作带来很大难度。民政部门没有现代化的核查手段，导致动态管理工作尚未完全达到精准帮扶的要求。
三、下步工作措施
在今后的工作中，重点做好以下三方面：
1.健全组织机构设置，充实工作人员编制
按照民政部和市委、市政府在静海区开展的基层民政工作力量建设改革试点经验，建议区委、区政府在各镇政府设立民政办公室，按照镇域人口规模核定行政编制29名（芦台镇4名、潘庄镇3名、其余各镇2名），并配备合同制社会事务助理员45名（芦台镇5名、潘庄镇4名、其余各镇3名），充分发挥职能作用。
2.健全信息共享机制，建立跨省核对平台
目前依托的核对平台智能审核出社会救助对象在本市的工资收入及财产情况，对跨省的家庭财产无法核查。在“京津冀一体化”进程中，探索建立覆盖京津冀范围的核对平台势在必行，可精准识别救助对象，进一步防止瞒报收入、财产、车辆等问题。
3.健全风险防控制度，严肃查处身边腐败
社会救助情况汇报篇9
一、工作目标及基本原则
（一）工作目标
预防和减轻洪涝台风灾害造成损失，防止因台风、暴雨、洪水等造成跨坝、溃堤、房屋坍塌等恶性事故发生。坚持以人为本，努力减少人员伤亡，减轻国家和人民群众财产损失，保障人民群众正常生活，维护社会稳定。
（二）基本原则
1、立足预防，主动防范。把洪涝台风灾害的预防和强化水利工程安全管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监视雨情、风情、汛情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。
2、分级负责，加强督查。洪涝台风灾害和水利工程险情按区域实行属地管理，以社区居委会为主进行处置，并实行行政首长负责制。街道各有关部门积极支持和指导、督促各地的应急处置工作。
3、科学调度，保障安全。认真分析洪涝台风灾情的发展和防汛抗洪工程现状，科学调度，优化配置，保障安全。
4、果断处置，全力抢险。一旦发生重大洪涝台风灾害和水利工程险情，应迅速反应，立即启动应急处置预案，组织力量全力抢险救灾，尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。
二、处置程序
（一）当达到预案启动条件时，由应急领导小组决定启动本预案。同时转报区委、区政府和区防指。必要时，向社会公众有关信息和防范措施。
（二）街道应急领导小组根据市、区防指、气象部门提供的暴雨、洪水、台风等可能带来的影响或危害，分析险情状况，提出处置意见，部署防汛防台和抢险救灾工作。
（三）根据洪涝台风灾害和水利工程出险情况，街道应急领导小组派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。必要时，成立现场抢险救灾指挥部，组织开展抢险救灾工作。
（四）洪涝台风灾害和水利工程险情过后，街道应急领导小组组织人员赴现场调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。同时，对洪涝台风灾害和水利工程险情处置情况进行总结，并向上级政府部门汇报。
三、预案的实施
预案启动后，街道应急领导小组统一指挥各有关单位协助各村开展抢险救灾工作。研究分析雨情、汛情、风情、险情和灾情，提出洪涝台风灾害和水利工程险情处置意见，对有关水利设施进行调度，协调联络各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。街道各科室及社区根据职责分工，做好以下工作：
（一）抢险救灾。台风、暴雨、洪水灾害发生地的社区组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。街道人武部负责组织所属民兵参加抗洪抢险救灾，协助社区转移危险地区的群众。街道经委、城管等科室分别指导水利工程、交通道路、道路基础设施、地质灾害、居民区等抢险救灾工作；社事科负责指导灾民安置和救济救助工作；派出所、综治中心负责维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。
（二）应急物资和电力通讯保障。街道经发办牵头，协调落实并应急防汛抢险物资、器材等储备和调运工作；报请区防指，协调电力供应与电信畅通。
（三）应急资金保障。社事科、城管等科室负责街道抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，相关金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。
（四）医疗卫生保障。社事科、卫生院等科室指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。
（五）后勤保障。行政办牵头，做好灾区急需物资的调配和抢险物料等后勤保障。
（六）灾情核查。民政、统计站牵头，负责了解、收集、核实灾害损失情况，并及时汇总上报区防指、区民政局。
（七）善后处理。社事、城管、人武部等部门指导灾区组织力量抢修受损的重要水利、电力、交通、通信、学校等设施，帮助指导灾民修缮房屋，恢复工农业生产和教学秩序，维护社会稳定。
社会救助情况汇报篇10
增强救灾救济工作的应急反应能力，为规范我县雨雪冰冻灾害发生后的救灾救济工作。提高救灾救济工作整体水平，有序有效地开展雨雪冰冻灾害紧急救援，最大限度地减轻雨雪冰冻灾害给我县工农业生产、人民生命财产造成的损失，根据民政部《春荒、冬令灾民生活救助工作规程》灾害应急救助工作规程》灾区民房恢复重建管理工作规程》等有关规定，制定本预案。
二、灾害的种类及等级划分
根据灾害影响范围和程度，将雨雪冰冻灾害分为特别重大雨雪冰冻灾害（i级）、重大雨雪冰冻灾害（ii级）、较大雨雪冰冻灾害（iii级）以及一般雨雪冰冻灾害（iV级）四级。
三、应急措施
（一）建立以局长为组长的应对雨雪冰冻灾害工作领导小组，其他党组成员为应对雨雪冰冻灾害工作领导小组副组长，相关股室负责人为成员，下设办公室。
办公室设在救灾救济股，由袁体灿同志负责日常工作。
（二）为及时、准确地做好雨雪冰冻灾害救灾救济工作，加强救灾应急队伍建设，建立雨雪冰冻灾害救灾救济应急工作队伍，人员组成如下（共16人）：
杨万强王雄杰王杰张毅君刚陈华忠袁体灿邱建雄罗刚孙怀猛何元发梅强余仕平陈寿均周自强祝向平
（三）建立雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金。筹备一定资金作为雨雪冰冻灾害救灾救济储备资金，以备雨雪冰冻灾害灾害发生应急之用。
（四）加强雨雪冰冻灾害救灾御寒物资储备。从上级安排的救灾救济款和相关救灾捐赠资金中拨出一部份资金购置救灾物资，主要是搞好粮食储备、衣被储备、食品储备，以备雨雪冰冻灾害发生应急之用。
（五）加强救灾帐篷储备，以备雨雪冰冻灾害发生用于紧急转移安置灾民，保障灾民的生命安全。
（六）根据灾情，及时启动雨雪冰冻灾害救灾救济应急预案。
（七）确保灾民基本生活：
（1）通过投亲靠友、借住公房和搭建救灾帐篷（包括简易棚）等方式确保被转移群众有临时住所；（2）为灾民提供方便食品、粮食等，保证灾民有饭吃；（3）为缺衣少被的灾民提供衣被，保障灾民的取暖；（4）保证灾民有干净的饮用水；（5）保证有伤病的灾民得到及时医疗救治。
（八）向省、市民政主管部门报告救灾工作开展的情况，并提出需求：在24小时内向省、市民政报告灾害的基本情况（受灾区域、受灾人员、死亡人员、失踪人员、伤病人员、需要转移安置人员等）；救灾工作开展情况（紧急转移安置人员、应急资金拨付情况、救灾物资调运和发放情况等）；以用请求上级支持的意见（救灾应急资金、物资等）。
（九）组织人员对因灾倒塌房屋情况调查核实，搞好灾情的评估，建立灾民恢复重建联系乡镇责任制，对灾民恢复重建情况进行检查督促，按规定及时下拨灾民建房补助资金。
（十）救灾应急资金的使用和报告：在5日内将上级拨付的救灾应急资金落实到灾民手中，并在10日内以文件形式向上级民政部门报告应急资金的使用情况。
（十一）安排好灾民冬令和春荒的生活救济，保证灾民生活困难的问题得到及时的解决。
四、领导及各股室职能分工
（一）主要分管以下股室工作。
1、办公室：负责协调全局的抗灾救灾工作，安排救灾救济的车辆，负责文件、信息的报送和接待工作。
2、计划财务股：与财政部门一起按照救灾救济款的使用原则及时将救济资金下拨到受灾乡镇，并及时掌握使用情况，同时搞好捐赠款和捐赠物资的接收工作。
（二）主要分管以下股室工作。
社会事务股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，并与受重灾的村委会联系，及时掌握受重灾村委会组织抗灾救灾工作的情况。
（三）主要分管以下股室工作。
优抚安置股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾优抚对象的生活困难。
（四）主要分管以下股室工作。
1、救灾救济股：组织核查灾情，管理分配救灾资金和物资并监督使用，组织指导救灾捐赠，安排灾民生活，负责灾情的收集、汇总、上报工作，及时向社会公布接收捐赠的情况。
2、最低生活保障股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，主要掌握受灾后农村低保对象的生活情况，处理好受灾伤病人员的医疗救助。
（五）主要分管以下股室工作。
老龄办：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作，重点解决好受灾60岁以上老龄人口的生活困难。
（六）主要分管以下股室工作。
人教股：协助救灾救济股搞好所联系乡镇灾情的收集工作和灾民的生活安排工作。
五、应急预案的启动
一旦发生重大雨雪冰冻灾害或险情时，县人民政府抗灾救灾指挥部将启动抗灾救灾预案，我局将启动本预案，救灾救济工作将全面展开。我局根据各乡镇的灾情报告和掌握的实际情况及需要，作出救济计划，组织救灾救济指挥办公室人员前往灾区协助乡镇搞好救灾救济工作。及时向省、市上报灾情情况，并开展以下工作：
1、立即召开雨雪冰冻抗灾救灾紧急会议，通报全县灾情情况，分析研究可能出现的灾情及对策。
2、立即将我县雨雪冰冻灾情和救灾救济工作情况向县政府以及有关部门汇报，请求县政府或上级民政部门到现场查看灾情，并给予援助。
3、将指挥部办公室人员划分为查灾核灾组、宣传报道组、物资供应组、对外受援组、抗灾救灾组，分头开展救灾救济工作。
4、组织救灾帐篷到受灾较重的乡镇和村、组，及时转移安置因灾房屋倒塌无房居住的灾民。
5、及时制定救灾款物分配方案，组织救灾衣被、粮食和家庭生活用品到灾区解决受灾灾民的生活困难，使他们尽快投入到抗灾自救的工作中去。