防火安全的应急预案篇1
灭火和应急疏散预案，是针对可能发生的重大火灾事故，为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题
十六届三中全会提出：要“建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定：“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台，企事业单位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作，表明了企事业单位对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而，从目前企事业单位编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看，水平参差不齐，与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。
一、灭火和应急疏散预案内容粗略
目前，有相当一部分企事业单位灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定，而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映，将预案与条例混淆
二、灭火和应急疏散预案可操作性差
普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果，也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际，对灭火和应急疏散的一些关键信息，如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述，导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。
三、灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施
尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用，但有了灭火和应急疏散预案，并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展培训，进行定期演习等。
制定灭火和应急疏散预案的重要作用
新修订施行的《中华人民共和国消防法》，将制定灭火和应急疏散预案（以下简称预案），组织进行消防演练，列为机关、团体、企业、事业单位和消防安全重点单位应当履行的消防安全职责。这是加强社会各单位消防安全的重要举措。但从检查社会单位的落实情况来看，发现存在不少问题：除一部分消防安全重点单位制定有预案外，其他单位大都未制定预案；有的单位为应付检查，制定的预案脱离实际，主观臆造，操作性不强；有的单位虽有预案，但从未组织进行演练，形同虚设。这些问题反映出一些单位对制定预案的必要性和重要作用认识不足，依法履行职责的观念淡薄，将直接影响单位应对突发火灾事故的能力。社会的发展历史表明，火灾是社会单位发生频率最高、危害最大的灾害事故之一。据公安部2011年全国火灾情况统计，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失18.8亿元。纵观无数火灾事故案例，凡是造成群死群伤或巨大财产损失的，都和有关单位在火灾初期未采取快速正确的应对措施有关。心理学研究表明，面临突发火灾事故，未受过相应教育训练的人，智商会下降，大都表现出惊慌恐惧，不知所措，或者本能地采取一些错误危险的动作，如随人乱跑、向角落处躲藏、跳楼等。由此可见，提高单位和全体人员的应急反应自救能力，对于保护生命财产安全具有十分重要的作用。《消防法》要求社会各单位制定预案并组织进行演练，就是为了在单位面临突发火灾事故时，能快速正确地作出应急反应，实现统一指挥，避免火灾现场的慌乱无序，充分合理地发挥人力和消防设施、器材等资源的作用，及时有效地组织引导受火灾威胁的人员安全疏散，控制和扑灭火灾，最大限度地避免或减少人员伤亡和财产损失。同时，制定预案和组织进行演练的过程，既是对单位全体人员进行消防安全宣传教育的过程，也是全面落实消防安全措施，提高单位自防自救能力的过程。因此，社会各单位必须充分认识制定预案并组织进行演练的必要性和重要作用，积极认真地组织实施预案的制定与演练。
制定预案的方法、步骤及要求
一、应成立预案编制组织
应根据单位生产、经营、使用的性质，抽调有关专业人员，如建筑、生产工艺、化工、电气、信息、安技、保卫、消防等专业人员，组成预案编制小组。这样做，可避免因不懂专业知识而脱离实际主观臆造，有利于切合实际，科学合理地制定预案。
二、应全面了解掌握单位的基本情况
编制人员应全面了解掌握单位的整体布局、各个建筑场所的耐火等级、防火分区、使用性质、火灾危险性类别、人员数量，以及疏散设施、防排烟设施、消防设施器材等情况，并应绘制单位总平面布局图和单体建筑场所平面布局图，标明有关消防安全状况。
三、应突出重点逐个制定
编制人员在全面了解掌握单位基本情况的基础上，应对各建筑场所作出消防安全评价。对具有火灾危险性的消防安全重点部位和人员密集建筑场所，要逐个研究制定预案。对形式相同且使用性质相同的建筑场所，可制定一个通用的预案。
四、应把制定预案与全面落实消防安全措施相结合
制定预案的过程，既是对单位进行全面消防安全检查与评价的过程，也是对单位消防安全措施全面落实的过程。对在制定预案过程中发现的火灾隐患，以及影响灭火和应急疏散的问题，单位负责人应责成有关部门限期整改解决，以确保灭火和应急疏散措施的全面落实。通过制定预案，进一步提高单位的消防安全系数。
五、应对预案进行论证和模拟演练
预案制定出来后，单位应组织有关部门、有关人员进行论证，并组织进行必要的模拟演练。完善后由单位负责人审定。有条件的单位，应按信息化的需要，将预案编程输入电脑，实施电脑联网操作管理。
预案的主要内容
预案的主要内容应包括制定的目的、依据、适用范围，组织指挥机构，火灾险情设定，灭火和应急疏散的程序与措施等。预案应做到简洁明了，图文结合，责任明确，重点突出，切合实际，科学合理，便于操作。其中组织指挥机构、火灾险情设定、灭火和应急疏散的程序与措施应重点明确下列内容：
一、方针与原则
无论是何种，首先必须有明确的方针和原则，作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企事业单位发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标，灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复，都应当围绕方针和原则开展。
二、灭火和应急疏散预案策划
灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性，因而，灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况，全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上，识别出其性质、区域、分布及火灾后果，同时，根据火灾危险分析的结果，分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况，为灭火和应急疏散提供建设性意见。
火灾危险分析：危险分析的最终目的是要明确灭火和应急疏散的对象（即存在哪些火灾危险）、火灾性质极其影响范围、后果严重程度等，为灭火和应急疏散准备、响应和降低火灾损失提供决策和指导依据。危险分析的结果应能提供：
建筑分布、功能及使用情况；重大或较大火灾危险分布情况及主要危险物质种类、理化性质等；可能的火灾事故及其后果影响分析；特定的时段；可能影响灭火和应急疏散的不利因素
灭火和应急疏散资源分析：针对火灾危险分析所确定的主要危险，应明确灭火和应急疏散所需的各种资源，分析已有的灭火和应急疏散资源和能力，包括灭火和应急疏散设施、救援物资中的不足，为灭火和应急疏散和预案的编制提供指导。
法律法规要求：灭火和应急疏散有关法律法规是开展灭火和应急疏散工作的重要前提保障。应列出国家、省、地方涉及灭火和应急疏散各企事业单位的职责要求以及灭火和应急疏散有关的法律法规文件，作为灭火和应急疏散预案编制的依据。如《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》、《四川省消防条例》等。
三、灭火和应急疏散准备
和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥作用，不仅仅取决于灭火和应急疏散自身的完善程度，还取决于灭火和应急疏散准备的充分与否。
机构与职责：为保证灭火和应急疏散工作反应迅速、协调有序，必须建立完善的应急机构组织体系，包括灭火和应急疏散领导机构、应急响应中心以及相关机构等，对承担任务的部门或个人应有明确规定。
灭火和应急疏散资源：灭火和应急疏散资源是灭火和应急疏散工作的重要保障，应根据潜在的火灾危险和后果分析，合理组建灭火和应急疏散力量，配备所需仪器设备（如灭火器、自动灭火设施），并定期检查、维护与更新，始终保证处于完好状态。
灭火和应急疏散组织人员培训：针对潜在的火灾危险，对所有灭火和应急疏散组织人员开展有针对性的专项培训，保证灭火和应急疏散组织人员具备相应的救援能力。
预案演习：预案演习是对灭火和应急疏散能力的一个综合检验，能使灭火和应急疏散组织人员进入“实战”状态，熟悉整个灭火和应急疏散工作的程序，明确自身职责，提高协同作战能力，保证灭火和应急疏散工作协调、有效、迅速地开展。同时，应对演习的结果进行评估，分析预案存在的不足，并予以改进和完善。
消防知识教育：人们消防安全意识是火灾中减少伤亡不可忽视的一个重要方面。作为灭火和应急疏散准备工作的一项内容，平时就应注重对员工的日常消防安全教育，使其了解潜在火灾危险，掌握必要的消防逃生自救知识，了解常用消防设备的使用方法和疏散线路及集合点。
四、灭火和应急疏散响应
应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。
接警与通知：准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键，接警作为应急响应的第一步，必须对接警要求作出明确规定，保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后，应按预先确定的通报程序，迅速向有关机构发出火灾事故通知，以采取相应行动。
指挥与控制：灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门，因此，对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序，便于迅速有效地进行响应决策，确立灭火和应急疏散行动优先原则，指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动，合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。
警报和紧急公告：当火灾发生后，不足以控制，可对建筑物内人员造成威胁时，应及时启动警报系统，向单位内人员发出警报，同时通过如广播系统等发出紧急公告，告知发生什么情况，对自己可能带来的威胁，自我保护措施，疏散线路方法和注意事项等，以便人们能及时做出自我防护。
通讯：通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障，在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间，必须建立完善的通讯网络，并在灭火和应急疏散过程中，始终保持通讯网络畅通。
火灾监测与评估：在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用，其结果不仅是控制火灾现场，也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。
警戒与治安：为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展，在火灾事故现场建立警戒区域，维护现场秩序是十分必要的，目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。
人群疏散与安置：人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。
公共关系：火灾发生后，不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布，消除恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。
灭火和应急疏散组织人员安全：在火灾发生后，必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个人防护、现场监测等，明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序，避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。
五、现场恢复
现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复，并意味着救援工作的结束，并转进入到另一工作状态，即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等。如1994年珠海市“6・16”特大火灾和厂房倒塌事故就是在火灾现场恢复过程中，厂房倒塌，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。所以，应充分考虑现场恢复过程中的危险，制定现场恢复程序，防止事故发生。
六、预案管理与评审改进
灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和做出明确的管理规定，并保证定期对预案进行评审，针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题，不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。
防火安全的应急预案篇2
为加强和规范我厂消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》以及《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我厂实际，特制定本消防安全应急预案。
一、指导思想
从维护广大员工的人身安全和公私财产安全，确保安全，实现我厂全面、协调、可持续发展，建设“火灾安全”的目标宗旨，构造“集中领导，统一指挥，反应灵敏，运转高效”的消防安全应急体系，全面提高我厂应对火灾的能力。
二、制定预案的目的。
是为了在厂内面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的控制和扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误战机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
三、制定预案的依据。
以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《南岸镇消防应急预案》、本厂消防安全制度为依据，严格依法实施。
四、组织机构及职责。
我厂内部成立消防安全应急指挥部，负责厂内火灾现场指挥，消防安全应急指挥部由厂长和厂安全员组成。
总指挥：由厂长和安全组组长担任。消防应急指挥部职责：指挥协调各工作小组和义务消防队开展工作，迅速引导人员疏散，及时控制和扑救初起火灾；协调配合公安消防队、南岸镇民兵应急分队开展灭火救援行动。下设六个专门工作组：
（一）义务消防队（灭火行动组）队长。义务消防队职责：现场灭火、抢救被困人员，义务消防队可进一步细分为灭火器灭火小组、水枪灭火小组、物资疏散小组等。
（二）疏散组组长，疏散引导组职责：引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。在安全出口以及容易走错的地点安排专人值守，其余人员分片搜索未及时疏散的人员，并将其疏散至安全区域。
（三）安全防护救护组设组长；副组长；成员。安全防护救护组职责：对受伤人员进行紧急救护，并视情转送医疗机构。
（四）火灾现场警戒组设组长；成员。火灾现场警戒组职责：控制各出口，无关人员只许出不许进，火灾扑灭后，保护现场。
（五）后勤保障组设组长；副组长；成员。后勤保障组职责：负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
（六）机动组设组长；副组长；成员。机动组职责：受指挥部的指挥，负责增援行动。
五、火灾处置一般程序。
（一）报警：公司员工、值班人员发现火情后应立即向公司消防中心和保卫部报警，根据火情可直接报“119”火警或上报南岸镇人民政府应对突发事件领导组办公室。
（二）发现火情。发现火情后，应立即向厂长和消防应急指挥部报告，通知各工作小组和义务消防队启动应急预案。
（三）处置：指挥各工作小组、义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应的位置开展灭火救援行动。
（四）清点：处置结果后或在公安消防队到场后，及时清点人员和已疏散的重要物资，查清有无人员被困于火场中以及有哪些重要物资需要疏散，并将情况及时告知火场指挥员。
六、善后工作火灾扑灭后。
由厂长或安全员协助公安消防部门：
（一）保护火灾现场；
（二）查明火灾原因；
（三）调查火灾损失。
七、责任追究对发生火灾事故。
对损失严重的责责人、直接责任人依据有关法律、法规及厂内规章制度给予严肃处理并请求相关部门给与严肃处理。
八、附则。
防火安全的应急预案篇3
一、应急预案保障
1、公司成立应急救援工作领导小组，由总经理李爱平任组长，副总经理陈春华、易宏钦任副组长，钟玉芬、黄水全、彭欣、缪妙莲为成员的应急救援工作领导小组。组长、副组长手机24小时开机，公司值勤班电话24小时专人值班。
2、仓库24小时由公安局保安公司派出保安员值班，对仓库周边进行巡查。
3、保证消防水池水量。配备和配齐消防器材。
4、每年清理一、二次防火隔离带，保证仓库的安全消防距离。
5、按规定捡测避雷装置，保证避雷设施符合有关规定。
6、保证安全距离，预防各种爆炸事故的发生
二、内部保障
1、救援领导小组组长李爱平手机xxxxxx，副组长陈春华手机xxxxx，副组长易宏钦xxxxxxx；公司值班电话：xxxxxx，24小时有人值班。保证应急救援的领导保障。
2、保证消防水池的水量，仓库周边防火隔离带每年清理一至二次。保证消防用水和安全防火距离。
3、仓库内安装防盗监控报警装置，并与公安局110联网。对库内进行安全监控。
4、不定期对仓库、仓库周边安全环境进行安全检查，发现安全隐患及时整改。确保周边环境对库区的安全。
5、定期对消防器材进行检查，发现有损耗、损坏、及过期的消防器材及时修复或更换。
三、外部救援
加强与物资、公安、消防、安监、卫生等部门的联系和沟通，发现安全事故及时向有关部门汇报，取得各部门的支持和支援。
1、防火：发现火情，拨打119电话，向消防部门报警和公司领导小组汇报。在确保自身安全的前提下，使用消防器材对火情实施扑救。同时组织车辆和人员将仓库货物转移至安全地区，并向公安部门要求派员警戒。确保民爆物品的安全。
2、防盗：发现盗情，拨打110电话，向公安部门报警和公司领导小组汇报，及时检查库房门、窗，待公安人员或公司人员到现场后协助缉拿犯罪嫌疑人。
3、爆炸：突然发生爆炸事件，值班人员立即撒离至安全地带，向公司应急救援领导小组汇报，公司应急救援领导小组通知应急救援小组成员，启动应急救援预案，并向物资协会、公安、安全监督管理部门报告。通知120救护和公司其他人员，成立临时救援指挥部，统一指挥和组织事故救援应急工作；根据事故灾情需要，调动所需救援物资；决定救援应急方案；封锁路口和爆炸危险区域，疏散无关人员，抢救伤员。在查明确实无爆炸危险时，组织人员投入到抢险救灾中。
预案分级
应急救援预案分为三级：
一级：火警
a：发生山火，值班人员向公司领导小组汇报，公司通知应急救援小组成员和公司其他人员。在确保自身安全的前提下，利用公司现有灭火设备扑救山火。
b：火势增大，内部无法扑救，向119火警求援，共同扑救山火。
c：火势漫延无法扑救，向政府汇报，由政府组织专业人员对山火进行扑救。
二级：盗警
a：发现盗贼，值班人员通知应急领导小组成员，拨打110报警，组织人员抓捕嫌疑人。
b：盗贼已进入库房，报警器报警，应急救援领导小组组织人员协助公安警察围捕犯罪嫌疑人。
c：盗贼已进入库房，盗走民爆货物，此时保护好现场，向应急领导小组汇报，拨打110报警。由公安机关派出人员现场勘察，公司应急救援小组积极协助公安机清点仓库货物，核查被盗民爆物品数量。协助公安机关追捕犯罪嫌疑人。
三级：爆炸
仓库货物突然发生意外爆炸事件，幸存人员立即撒离至安全地带，向应急领导小组汇报，应急领导向物资协会、公安、安全监督管理部门报告。由应急救援指挥部确定救援方案。
事故应急救援关闭程序
山火扑灭，盗贼被抓，货物追回，意外爆炸事件得到控制。通知各部门人员撒离，公司内部人员继续处理善后事宜。
一、应急培训计划
每年组织员工参加各管理部门组织的各种安全培训。公司内部每季度
组织应急救援知识、安全经营管理知识、《安全生产法》、《民用爆破器材安全管理条例》、消防安全知识培训，对各员工进行岗位安全技能考核。使各员工能认真学习岗位职责，懂得并熟练使用各种消防器材和消防设施，提高各员工的安全防患意识。
防火安全的应急预案篇4
关键词:灭火;应急预案;预案编制
引言:灭火和应急疏散预案,是针对可能发生的重大火灾事故,为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上,对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。
一、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题
十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定:“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台,企位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作,表明了企业对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而,从目前企业编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看,水平参差不齐,与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。
(一)灭火和应急疏散预案内容粗略
目前,有相当一部分企业灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定,而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映,将预案与条例混淆。
(二)灭火和应急疏散预案可操作性差
普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果,也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际,对灭火和应急疏散的一些关键信息,如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述,导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。
(三)灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施
尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用,但有了灭火和应急疏散预案,并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用,不仅仅取决于预案本身的完善程度,还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况,包括预案的宣传,落实预案中所需的机构、人员及各种资源,开展培训,进行定期演习等。
二、灭火和应急疏散预案核心要素
灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施,还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。
(一)方针与原则
无论是何种,首先必须有明确的方针和原则,作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企业发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标,灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复,都应当围绕方针和原则开展。
(二)灭火和应急疏散预案策划
灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性,因而,灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况,全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上,识别出其性质、区域、分布及火灾后果,同时,根据火灾危险分析的结果,分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况,为灭火和应急疏散提供建设性意见。
(三)灭火和应急疏散响应
应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。
1、接警与通知
准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键,接警作为应急响应的第一步,必须对接警要求作出明确规定,保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后,应按预先确定的通报程序,迅速向有关机构发出火灾事故通知,以采取相应行动。
2、指挥与控制
灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门,因此,对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序,便于迅速有效地进行响应决策,确立灭火和应急疏散行动优先原则,指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动,合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。
3、警报和紧急公告
当火灾发生后,不足以控制,可对建筑物内人员造成威胁时,应及时启动警报系统,向单位内人员发出警报,同时通过如广播系统等发出紧急公告,告知发生什么情况,对自己可能带来的威胁,自我保护措施,疏散线路方法和注意事项等,以便人们能及时作出自我防护。
4、通讯
通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障,在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间,必须建立完善的通信网络,并在灭火和应急疏散过程中,始终保持通信网络畅通。
5、火灾监测与评估
在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用,其结果不仅是控制火灾现场,也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。
6、警戒与治安
为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展,在火灾事故现场建立警戒区域,维护现场秩序是十分必要的,目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。
7、人群疏散与安置
人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备,应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。
8、公共关系
火灾发生后,不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布,消除恐慌心理,避免公众的猜疑和不满。
9、灭火和应急疏散组织人员安全
在火灾发生后,必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个人防护、现场监测等,明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序,避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。
(四)现场恢复
现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复,并意味着救援工作的结束,并转进入到另一工作状态,即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明,在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险,如余烬复燃、受损建筑倒塌等,应充分考虑现场恢复过程中的危险,制定现场恢复程序,防止事故发生。
(五)预案管理与评审改进
灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和作出明确的管理规定,并保证定期对预案进行评审,针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题,不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。
结束语:灭火和应急疏散预案的编制直接关系到企业及员工生命安全。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多,操作难度和实际阻力有时还很大,应引起足够的重视。在大型企业自身具备多部门协同控制,处置灾害事故的同时,应该积极的与当地消防部门学习、交流,并形成联动机制,以具备大型灾害事故发生时,更广泛、更全面的发动一切可发动救援力量,为保证人生安全及国家财产奠定良好的基础。
作者单位:昆明市公安消防支队红云分队
参考文献:
[1]《应急体系建设和应急预案编制》.国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心.企业管理出版社,2004年.
防火安全的应急预案篇5
（一）编制目的
为努力构建社会主义和谐社会，切实提高本市行政区域内火灾事故扑救和处置能力，快速有效地指挥调度一切救援力量，消除灾情，最大限度地减少人员伤亡和火灾损失，有效地保护全市人民生命、财产的安全和经济建设的顺利进行，确保各项灭火救援任务的圆满完成，特制定本预案（以下简称《预案》）。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于*市行政区域内发生的，需要联合相关部门共同实施救援和处置的较大以上火灾事故。
（四）工作原则
1．以人为本，减少损失。在处置火灾事故时，始终把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。
2．统一领导，协同作战。在政府的统一领导下，各部门尽职尽责，密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。
3．防消结合，以防为主。各级政府和消防部门要开展经常性的防火宣传教育，加强防火基础设施建设，整改、消除各类火灾隐患，从源头上预防火灾事故的发生。
二、组织指挥体系与职责
全市火灾事故应急组织指挥体系由组织指挥机构、日常办事机构、现场处置机构组成。
（一）组织指挥机构
发生特别重大、重大、较大火灾事故，需要联合相关部门共同实施救援和处置的，成立*市火灾事故应急指挥部（以下简称市指挥部），负责组织实施应急救援行动。
1．市指挥部组成
总指挥：市政府分管副市长。
副总指挥：市政府分管副秘书长和市公安局、消防*市支队、市安监局负责人。
成员：市公安局、消防*市支队、市委宣传部（市新闻办）、市经贸委、市监察局、市民政局、市建设局、市交通局、市卫生局、市环保局、市安监局、市质监局、市气象局、*电力局、*电信分公司、市水务集团、燃气集团、*军分区、武警*市支队负责人、市保险行业协会和事发地县（市、区）政府分管领导。
2．市指挥部职责
（1）统一指挥全市特别重大、重大、较大火灾事故应急救援行动。
（2）负责启动和解除本预案。
（3）组织指导全市较大火灾事故应急救援演练。
（4）对救援行动作出决策，下达命令和进行监督。
（5）协调有关部门和单位参加救援，紧急指挥调度应急储备物资、交通工具及相关设施设备。
（6）向市政府报告事故和救援进展情况，必要时报请市政府请示省政府，要求启动特别重大、重大火灾事故应急预案。
（7）向公众、新闻媒体有关信息。
3．成员单位职责
（1）市公安局：负责组织事故现场警戒和人员疏散，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的安全保护，依法严厉打击火灾事故中的违法犯罪活动，维护现场秩序稳定；加强对事故现场及周边道路的交通管理，保障救通畅通。
（2）消防*市支队：负责市指挥部的日常工作，负责较大以上火灾事故报告，提出启动本预案建议；督促各县（市、区）制订完善火灾事故应急预案；组织全市灭火救援演练；建立火灾事故救援专家组；组织火灾事故调查。
（3）市委宣传部（市新闻办）：在市指挥部的领导下，负责火灾事故的舆论引导工作，组织火灾事故的新闻工作。
（4）市经贸委：负责组织协调有关物资和能源的应急供应和保障工作。
（5）市监察局：参与事故的调查处理，并依法依纪追究监察对象在火灾事故的防范、发生、处置中的相关责任。
（6）市民政局：负责制订伤亡人员的抚恤、救济发放方案，指导、督促和落实伤亡人员的抚恤、救济经费发放。
（7）市建设局：负责提供建筑设计和相关设施资料。
（8）市交通局：负责及时开辟绿色通道，确保抢险人员和车辆优先通行，必要时征集社会运输车辆用于应急运输。
（9）市卫生局：负责组织现场救护及转运伤员，并统计救治人员情况，必要时组织全市范围医疗专家进行会诊和技术指导，减少人员伤亡。
（10）市环保局：负责事故发生地及周边地区环境的监测和实时报告，对事故产生的废水、废气和固体废弃物等有害物的处置提出建议，并协助相关部门进行处理。
（11）市安监局：根据有关法律、法规和规定，参与火灾事故的调查与处理。
（12）市质监局：负责提出火灾事故现场锅炉、压力容器、压力管道等特种设备的处置方案，提供技术支持，参与事后调查工作。
（13）市气象局：负责为灭火救援提供气象资料，并对特殊火灾可能造成的大气化学污染扩散、转移作出数值模拟和评估，提出处置建议；对可能因雷电引发的火灾事故进行鉴定。
（14）*电力局：协调相关地区电力部门采取断点、架设临时供电线路等措施，为救援行动顺利进行提供电力保障。
（15）*电信分公司：根据较大以上火灾救援行动需要，协调相关电信运营企业做好现场应急通信保障工作，确保指挥畅通。
（16）市水务集团：负责组织和协调火灾发生地的供水管网压力调整，或敷设临时供水管线，确保火场扑救用水。
（17）燃气集团：负责组织和协调火灾发生地的供气管网压力调整，或关闭火灾发生地需要关闭的供气管道阀门。
（18）*军分区、武警*市支队：当发生大面积火灾或危险化学品燃烧事故时，根据市指挥部的要求，组织、指挥所属部队和预备役部队、民兵参与扑救和安全保卫工作。
其他市级有关部门和单位根据火灾事故应急救援行动需要，在市指挥部的组织、协调下，做好相关工作。
（二）日常办事机构
市指挥部下设办公室，办公室设在消防*市支队，为日常办事机构，负责综合协调和日常工作。主要职责为：
1．受理特别重大、重大、较大火灾信息并立即上报市指挥部。
2．制定全市较大火灾事故应急救援演练方案。
3．统计分析本市较大以上火灾事故规律、特点，为修订、完善本预案提供科学依据。
4．向市指挥部提出启动本预案的建议，并做好预案启动前的各项准备工作。
5．完成市指挥部交办的其他事项。
（三）现场处置机构
火灾事故发生后，市指挥部根据火灾事故严重程度、涉及范围和灭火行动的需要，派出市指挥部部分领导、专家和应急救援队伍赶赴现场，设立现场灭火指挥部。参与现场应急灭火行动的相关部门和单位，在现场灭火指挥部的统一指挥下，实施现场应急处置和救援行动。
1．现场灭火指挥部组成
（1）发生特别重大、重大火灾事故，市指挥部成立现场灭火指挥部，协助省指挥部组织指挥特别重大、重大火灾事故现场应急处置和救援行动。
（2）发生较大火灾事故，市指挥部设立现场灭火指挥部，由市指挥部领导和事发地政府主要领导等组成，指挥长由市指挥部总指挥指派。
（3）发生一般火灾事故，由事发地县（市、区）火灾事故应急指挥机构负责设立现场灭火指挥部，市指挥部办公室视情派出工作组，协助指导现场应急救援行动。
现场灭火指挥部应设于火灾事故现场附近。
2．现场灭火指挥部主要职责
（1）制定具体行动方案，及时掌握现场的变化情况，适时调整灭火救援方案和力量，根据市指挥部决策，下达灭火指令。
（2）现场统一指挥协调各部门之间协同作战，组织各种物资装备的供应，检查督促灭火救援任务的完成。
（3）保持与市指挥部的通信联络，及时报告人员伤亡、经济损失和灭火行动进展等情况，组织实施现场应急处置和善后处理工作。
（4）负责现场处置工作全过程的调查评估。
3．现场灭火行动组
现场灭火指挥部统一调配现场应急处置力量，根据现场灭火实际需要，建立若干行动组，对火灾事故应急救援行动进行分工和落实：
（1）救援行动组：负责为现场灭火指挥部提供战术依据，制定现场救援行动方案，指挥调动消防力量和装备进行增援。该组由消防部门负责。
（2）伤员抢救组：负责协调各医疗机构赶赴现场抢救伤员。该组由卫生部门负责。
（3）治安维护组：负责进行现场治安维护，确保救援现场治安秩序稳定。该组由公安部门负责。
（4）物资供应组：负责现场救援物资、装备的供应和运送。该组由经贸部门牵头，交通部门参与。
（5）环境监测组：负责事故发生地及周边地区环境的监测和实时报告。该组由环保部门牵头，气象部门参与。
（6）专家咨询组：负责指导战术方案的制定，为指挥部决策提供科学依据；对火灾性质、发展趋势进行判断和评估；决定消防力量行动的安全保障等。该组由消防部门牵头，其他相关部门参与。
（7）事故调查组：依据火灾事故调查处理有关规定，查清事故原因，查明事故性质和责任，提出处理意见。该组由消防部门牵头，其他相关部门参与。
（8）宣传报道组：负责事故及处置情况的新闻材料起草，协调新闻记者的采访。该组由市委宣传部（市新闻办）牵头，其他相关部门参与。
三、事故分级
根据火灾事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大火灾事故（Ⅰ级）、重大火灾事故（Ⅱ级）、较大火灾事故（Ⅲ级）和一般火灾事故（Ⅳ）四级。
（一）特别重大火灾事故（Ⅰ级）
符合下列情况之一的，为特别重大火灾事故。
1．造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或造成100人以上重伤的；
2．造成1亿元以上直接经济损失，或受灾200户以上的；
3．核电厂、大型发电厂、飞机航站、大型港口（码头）等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成巨大损失和影响的；
4．生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业，储备可燃或有毒物资的大型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成巨大损失和影响的。
（二）重大火灾事故（Ⅱ级）
符合下列情况之一的，为重大火灾事故。
1．造成10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成50人以上、100人以下重伤的；
2．造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失，或受灾150户以上、200户以下的；
3．核电厂、大型发电厂、飞机航站、大型港口（码头）等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成重大损失和影响的；
4．党政首脑机关、防灾指挥中心等重要建筑，网局级和市级广播电视、电力、通信、邮政、金融中心等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成重大损失和影响的。
（三）较大火灾事故（Ⅲ级）
符合下列情况之一的，为较大火灾事故。
1．造成3人以上、10人以下死亡，或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成10人以上、50人以下重伤的；
2．造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下，或受灾100户以上、150户以下的；
3．发电厂、交通枢纽等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成较大损失和影响的；
4．生产、储存易燃易爆危险物品的中型企业，储备可燃和有毒物资的大中型（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成较大损失和影响的；
5．党政首脑机关、防灾指挥中心等重要建筑，广播电视、电力、通信、邮政、金融中心等建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的。
（四）一般火灾事故（Ⅳ级）
1．造成3人以下死亡，或危及3人以下生命安全，或造成3人以上、10人以下重伤的；
2．造成直接经济损失100万元以上、1000万元以下，或受灾50户以上、100户以下的；
3．发电厂、交通枢纽等重要建筑（设施）发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的；
4．生产、储存易燃易爆危险物品的企业，以及储备可燃或有毒物资的（专用）仓库、基地发生火灾，已经或可能造成一定损失和影响的。
四、监测预防
（一）火点监测
县级以上公安部门调度指挥中心及各级消防部队必须建立严格的值班制度，保证24小时不间断值班，迅速、准确受理火灾报警，并及时发出相应指令。
任何人发现火灾时，都应立即报警，严禁谎报火警。任何单位、个人都应无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。
（二）火灾预防
各地政府要将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或不适应实际需要的，要增建、改建、配置或进行技术改造，不断提高火灾防控能力。
各机关、团体、企业、事业单位要严格执行消防安全管理规定，认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防安全职责，积极预防火灾事故。
（三）隐患消除
公安消防部门要依法加强对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况的监督检查，特别是对消防安全重点单位，要定期监督检查。发现的火灾隐患，要及时通知有关单位或个人采取措施，限期消除隐患。
各机关、团体、企业、事业单位要自觉接受公安消防部门的消防监督检查，对公安消防部门提出的整改意见要认真办理，及时消除隐患。
五、应急响应
（一）先期处置
火灾事故发生后，事发地县（市、区）政府要立即按照本级火灾事故应急预案，指挥公安、消防、安监、卫生、环保等部门组织实施应急救援，尽可能控制火灾，严防其蔓延、扩大，严防次生、衍生灾害的发生，并迅速抢救受伤和受困人员。
有关部门要按照规定，迅速、准确将火灾事故和先期处置情况逐级上报至市指挥部办公室。
对于特别重大、重大、较大火灾事故，市指挥部办公室接到报告后，要及时做好启动本预案的各项准备工作。
（二）分级响应机制
火灾事故应急响应要坚持属地为主的原则。事发地政府要按照有关规定全面负责本行政区域内火灾事故的应急处置工作，市公安局、消防*市支队及有关部门根据情况给予协同支援。
1．应对一般火灾事故，启动县级火灾事故应急预案，市级火灾事故应急预案视情启动。
2．应对较大火灾事故，启动本预案，有关县级火灾事故应急预案必须启动。
3．应对特别重大、重大火灾事故，启动本预案，特别重大、重大火灾事故发生后，市指挥部要迅速协同各方力量，全力参与应急处置。同时根据现场情况，由市政府向省指挥部发出增援请求。
（三）信息报送与处理
1．信息采取分级报送的原则，特别重大、重大、较大火灾事故信息要在2小时内上报市政府，其别重大、重大火灾事故信息由市政府按照规定时限立即上报省政府，请求启动相应应急预案。
2．市指挥部、市级有关部门和事发地政府要及时派员赶赴现场，核查、了解、研究并续报有关信息。
3．信息报送方式可采取电话口头初报，随后采用计算机网络、传真等载体及时报送书面报告和现场音像资料。
（四）医疗卫生救护
卫生行政主管部门负责组织医疗机构对事故伤亡人员的紧急医疗救护和卫生防疫，必要时协调有关医疗救护专家、特种药品和特种救治装备进行增援。公安、交通等部门要积极协助运送伤员，必要时征用过往车辆。
（五）应急救援人员安全防护
参加现场应急救援的人员，必须按规定着装并佩戴明显标识，加强个人安全防护。现场灭火指挥部负责组织采取各种现场安全防护措施，严格执行应急处置人员进出事故现场的管理规定。
（六）群众安全防护
现场灭火指挥部根据事故具体情况，明确群众安全防护的必要措施，决定应急状态下群众疏散的范围、方式、程序并组织实施。事故发生地公安部门负责设置事故现场警戒，实施交通管制，疏散现场无关人员，防止事故扩大、蔓延和造成其他人员伤害。
（七）跨区域增援
市指挥部根据火灾发展情况，或根据事发地县（市、区）政府的请求，统一调集全市消防力量和装备，或抽调有关部门人员赶赴现场指导灭火救援。跨县（市、区）的消防力量、装备和各行动组接到市指挥部指令后，要在30分钟内完成组队集结，选择便捷交通路线和运输工具，在最短的时间内安全到达救援现场。
跨区域增援具体方案由消防*市支队负责制订。
（八）案件查处
消防部门要在灭火救援期间和事后及时对案件进行调查取证，依法查处。
（九）信息
信息及新闻报道要坚持及时、准确、客观、全面的原则，充分重视并发挥媒体的舆论导向作用，新闻宣传部门要配合各级火灾事故应急指挥机构，及时采用授权、发新闻稿、组织报道、接受采访、举行新闻会等方式信息，组织报道。具体按照《*市突发公共事件新闻应急预案》组织实施。
（十）应急结束
特别重大、重大、较大火灾事故的大火已扑灭、火险隐患已消除，次生灾害发生的因素消除，现场处置行动结束，由现场灭火指挥部提出建议，其别重大、重大火灾事故由省指挥部批准应急响应结束，较大火灾事故由市指挥部批准应急响应结束，并通知市级有关部门和事发地政府。
（十一）后期处置
1．事发地县（市、区）政府对在火灾中造成的伤亡人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿，尽快恢复当地的社会秩序。
2．保险公司要在事发地政府的协调下，及时开展事故理赔工作。
（十二）事故调查
1．事故调查组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失作出评估，对责任人员提出处理意见。
2．对事故中暴露出来的有关问题，事发地政府、参与事故处置的市级有关部门要提出整改措施，尽快消除隐患，防止事故重复发生。
六、应急保障
（一）通信保障
*电信分公司组织、协调有关电信运营企业做好应急处置行动过程中的通信保障。
（二）资金保障
较大火灾事故应急准备和救援行动所需资金由各级公安消防部门提出预算，经财政部门审核后列入同级财政预算。处置较大火灾事故所需财政负担经费，按照现行事权、财权划分原则，分级负担。财政和审计部门要加强对火灾事故财政应急资金的监督管理，保证专款专用，提高资金使用效益。具体按照《*市突发公共事件财政应急保障专项预案》组织实施。
（三）力量和装备保障
各地要根据本地区火灾事故特点，确定由公安、交通、医疗卫生等部门人员和有关专家组成的专门应急救援力量，明确力量分工、联络方式以及应急设备类型、数量、性能和存放位置，保证应急状态下的迅速调用。
（四）技术保障
公安消防和科技部门要加强在消防技术和装备研制开发中的合作，不断改进技术装备，适应火灾事故应急处置和救援行动的需要。
七、宣传、培训与演练
（一）宣传
各级政府和消防部门要采取灵活多样的方式，有计划地组织火灾预防、自救、互救等常识的宣传工作，提高公众的防火意识和防护自救能力。
（二）培训
各级政府和消防部门要组织、指导火灾事故专业救援队伍、专职（义务）消防力量的培训，提高队伍综合素质和灭火能力。
（三）演练
各级政府和消防部门要协调相关部门，每年组织一次以上的火灾事故应急救援演练，对发现的问题及时采取措施予以解决，不断充实和完善预案。
八、附则
（一）名词术语解释
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）奖励与责任
对在实施火灾事故应急处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的单位和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
因、贻误时机造成严重后果的，依据有关法律法规和规定，追究有关单位负责人和相关责任人的责任。
（三）管理与更新
本预案由市公安局牵头制订，报市政府批准后实施。随着形势发展，市公安局会同成员单位及时修订、完善本预案，并报市政府批准。
各县（市、区）政府和市级有关部门依据本预案，结合本地区、本部门实际情况，制定相应的火灾事故应急预案和行动方案，报市公安局备案。
（四）解释部门
本预案由市政府办公室负责解释。
防火安全的应急预案篇6
【关键词】火灾危险性、数字化消防、应急预案
【中图分类号】tU242【文献标识码】B【文章编号】1672-5158（2013）01―0383―01
火灾是我国最剧烈、危害我国人民以及社会最持久的灾害之一，我国火灾每年造成的平均损失约200亿人民币，每年因火灾造成的人员伤亡都在千人以上。随着现代社会经济的不断发展，出现的火灾现象也越来越多样化和复杂化；各种新型材料的使用让产物和燃烧形式更加复杂；各种电器产品以及新能源使火灾的形式更加隐蔽、多样和复杂；这些火灾现象的复杂以及多样化对消防安全提出了更高的要求。
合理编制消防应急预案是应对各种火灾事故，减少财产损失以及人员伤亡的重要对策，要根据各种火灾事故的特点，结合人们和火灾斗争的经验以及实际情况，按照最有效的程序制定和处置过程，制定应急方案，提高灭火效率。并且利用现代数字技术和各种信息技术、数据库技术等高科技新技术，克服了原有的形式枯燥、查询困难、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案被用在火灾科学的各个领域中，让预案的落实以及制定更加科学规范，通过更加完整的数据模型建立应急预案。
一、数字化消防预案的基本构架
根据消防应急预案的要求以及功能，制定出应用过程中所需要考虑到的因素，建立一个基本的预案框架结构。整个预案包括了基础信息、危险分析以及预测模拟等三大基础部分。
（一）基础信息
基础信息部分是灭火救援信息与消防安全的信息数据，它主要包括了预案对象的情况，对象的名称、地理位置以及周边的情况，对象建筑内储存物资的性质以及工艺流程，建筑物内人员疏散口、外部水源以及其他固定或者半固定消防车道，以及急救援力量的分布情况。
（二）危险分析以及预测模拟
危险性分析以及预测模拟都可以通过预案对象的可燃性对其进行辨别，选择几个风险较大的火灾场景做成预案设定火情，结合预案对象的环境条件以及基础信息，对产生火灾后，区域的影响、火灾发展过程以及人员的疏散作出预测和数字模拟。分析出火灾可能带给人们的影响以及危害，分析出危险结果，为制定一套完善的应急预案措施提供依据。
（三）应急救援行动和应急决策
应急救援行动和应急决策根据基础信息对危险结果进行分析，以运筹学、控制学以及管理学为基础，用显示表达、输出功能作为主要载体，对其进行指挥应急援救行动，规划出救援力量的工作区域，明确救援力量以及作战方案。
二、火灾应急决策的指挥和危险性分析
（一）火情设定和基本情况
在对火灾的危险性进行分析之前，首先必须要了解编制对象的基本情况，要根据建筑物内部的结构、高度、建筑面积质料、建筑使用者、安全疏散通道口等因素，确定火灾场景作为预案的设定火情。在进行火情设定的同时，要通过现场的实际情况，对火情进行危险源的识辨，针对各种场景进行详细的火情危险分析和制定出应急决策工作。
（二）火灾的危险性分析
在消防应急预案中，对火灾危险性分析的重点在于对影响实际灭火援助力量的协调、具体灭火救援行动的任务以及方案的分析。这其中主要包括了人员疏散时间、结构耐火、建筑内部烟气温以及浓度分布等内容。
1、火灾规模
火灾规模参数包括了火区直径、火焰高度、火灾功率等，这些参数是决定消防力量构成的一个重要组成依据，同时它也是进行其他火灾危险性分析的基础。
2、模拟火灾烟气运动
火灾烟气的模拟是根据火灾功率、火区面积等参数，对整个建筑进行数学建模，使用区域模拟的手段，模拟火灾烟气运动的情况，获得浓度参数空间时间的变化。模拟结果可以给出室内烟气分布在火灾全过程中的变化，在制定应急预案的过程中，必须要掌握建筑内部特定高度、特定区域在关键时间点的浓度分布情况：钢架结构的平面高度、救援力量的安全高度等。关键时间点包括了：疏散通道在平面的安全高度，消防救援力量的到达现场的时刻等。
3、结构耐火
结果耐火作用是对建筑结构在热力耦合条件下的力学进行详细分析，通过这种分析得到建筑物在承重钢架、顶部钢架结构在火灾中的变形情况，给出现塌方的建筑作出整体分析，给出建筑物可能塌方的时间，为保证消防安全救援提供详细、可靠的重要依据。
4、人员的疏散模拟
消防救灾的指导思想是“救人第一”，所以在制定出消防预案的同时，了解在火灾现场人员疏散情况显得尤为重要，人员疏散模拟建筑物房间、疏散出口以及疏散通道的模型，分析人员在火灾时疏散行为模式，通过各种数值分析出不同情况下建筑内部的人员疏散情况，给出包括人员在内的建筑物内部信息，根据结构耐火分析结果以及火灾烟气运动模拟，为所有消防安全管理人员制定出安全疏散方案，和火灾烟气运动类似，为了更加适合应急预案的制定，在人员的疏散模拟中也有关键的时间点：即疏散通道出口在安全高度出现热烟气的时刻，消防力量救援到达现场时刻，疏散结束时刻等。
三、救援行动和应急决策
依据基础信息和预测模拟分析结果，以控制理论、运筹学等为基础，运用GiS的数据处理作为主要载体，对火灾事故进行指挥应急援助和应急决策行动。这其中主要包括了：根据火情情况设定消防车行车路线，规划出避难区域和救援力量工作区域，制定出行动方案等。
在救援行动以及决策的指导之下，根据数字消防的应急预案，对消防官兵进行日常的灭火训练以及消防疏散演练，让消防的应急预案可以充分的应用和掌握，更加有效的实施应急行动指挥，提高救援行动的成功率。
数字消防应急预案主要为火灾事故处理提供了一个准确的平台和依据。它主要服务于突发火灾事件应急预案的顺利实施，同时它还是对消防人员演练和培训的重要工具之一。不管是培训演练的工具，还是应急保障的平台，它的核心都是在火灾事故发生地点和火灾发展过程的高校处置。这种数字化消防应急预案最重要的一个环节，在于GiS技术为辅助信息系统，它可以有效、至关的帮助指挥人员进行各种事故处理，与此同时，还可以提高突发事件的能力。
四、应急救援方案以及应急决策
数字消防应急预案的决策和应急救援方案主要包括了消防救援灭火力量的构成、现场工作区域、作战路线、救援部署以及注意事项等各种内容。在数字消防应急预案中，方案和决策的制定都以火灾危险性分析为依据。
数字消防应急预案的编制，从很大程度上讲都改善了原来组织预案和文本预案缺乏火灾科学模型支持的不足。通过把火灾危险性引入消防编制工作，这会让日常的消防训练在作战实质中更加具有可操作性以及针对性。在制定消防预案的过程中，火灾危险性的重点应该放在和救援行动相关的内容上，要特别关注时间点的火灾情况，指挥人员使用应急预案系统，在GiS图上合理进行力量部署以及人员疏散，在提高消防人员作战能力的同时，还提高了应急预案的可操作性，验证了数字消防应急系统的实用性。
参考文献
防火安全的应急预案篇7
一、总则
（一）突发性火灾事件应急预案是发生火灾安全事故或造成人员伤亡和财产损失时，抢险救灾、防止事故扩大以及善后处理的紧急行动方案。
（二）制定应急预案的原则是要求加工企业把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，提高科学指挥的能力和水平，建立健全组织和动员人民群众参与应对突发事件的有效机制。
（三）由于我办事处辖区加工企业场所分散，应对突发性火灾事件的客观比较薄弱，因此，确需建立严格有效的应对突发性火灾安全事件的应急预案，以保证办事处经济建设安全、稳定、有序发展。
二、应急组织机构与职责
（一）应急组织机构
阜新路街道办事处下设应急指挥部。
（二）应急指挥部主要职责：
对发生火灾的加工企业进行现场指挥，组织灭火进行紧急抢救；确定火灾事故危险程度和波及范围；维持现场治安、交通秩序，排除险情，负责转移和安置因火灾事故受到侵害造成损失和伤害的职工和群众，解决受灾人员的临时吃、穿、住等问题；协助有关部门对火灾进行调查处理。对发生的火灾事故，按照事故报告程序及时上报有关部门。
三、突发性火灾安全事件的预测和预警
（一）各生产加工企业对企业发生的可能造成财产损失和人员伤亡的火灾隐患应及早发现、及早报告。
（二）企业发生突发性火灾，火灾发现人立即向企业主管部门报告、拨打119报警，企业负责人必须立即到现场，疏散职工，组织灭火。
四、对突发性火灾事件的应急响应
突发性火灾事件涉及人员伤亡的要首先实施救助。灾情未完全消除以前，必须设置安全防护警界线，非工作人员一律撤离现场，以确保人民生命和财产安全。及时报告火灾处理进展情况，在应急事件结束后宣布事件结束，积极恢复生产工作。
五、突发性火灾事件的后期处置工作
办事处参加并知道加工企业对突发火灾事件的善后处理，对需要实施社会救助和捐赠的，办事处组织动员参与社会援助。对突发性火灾事件调查中涉及刑事案件的由公安部门立案，并按司法程序办理。
六、应急保障措施
（一）建立通信和信息保障机制。突发性火灾安全事件领导小组成员和企业主管部门和事故单位要确保联络畅通，电话要24小时有人值守，主要负责人以及指挥领导小组主要领导人要确保移动通讯设备24小时开机，发生突发性火灾安全事件指挥人员以及主管部门必须在30分钟到现场，确保不延误抢险和救助。
（二）前置保障机构必须健全。各企业必须做到配置相应的安全防范措施和机构，要有专人负责企业安全工作。消防器材和安全运行情况要及时检查，设备应及时维护和保养，要把事故发生的概率降到最低程度。
（三）实施抢险的保障措施要完备。企业要训练应急队伍、调配运输工具以及抢险物资和抢险经费。在实施抢险救助的过程中，领导小组依据事件的严重程度以及涉及危害程度，通知相关部门，防止事件进一步扩大和蔓延。
防火安全的应急预案篇8
一、学校消防安全事故的范畴：
学校消防突发事件是指学校校舍、教师宿舍或其它学校建筑用房发生火灾或由于用火用电等消防因素引起的师生人员伤亡及学校财产损失。
二、学校消防安全事故的处理原则：
根据我国的《消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律、法规中的明确规定，我校制定消防应急预案，构建学校同安全事故作斗争的第一道防线。坚持“预防为主，救人第一”的原则，定期进行消防演练，提高全体师生的消防素质，提升我校的抵御安全事故能力。
三、建立学校突发消防事件预警系统：
根据规定，学校消防事件预警机制为：在“学校安全事故应急领导小组”领导下的全员消防安全预警责任制，所有学校在籍的师生员工都有义务及时提供突发消防事件的危险信号，通过学校安全事故应急通报程序，通报险情，采取切实有效措施，竭力避免发生突发消防事件。突发消防事件发生后，能客观真实地反映情况。学校突发消防事件的预防应坚持“教育在先、预防在先、多方配合、共同负责”的原则。
四、建立消防安全保障机构。
1、学校各位教职工应严格执行防火部位的安全制度和安全操作规程，懂得正确使用灭火器，经常对本单位灭火器材进行检查、维护、保养，保持其良好状态。认真进行防火安全检查，做好记录。
2、图书阅览室、计算机室、实验室等专业教室的教职工在下班前应切断室内电源，关闭用电设施，对本部位防火工作经常检查，做好记录。
3、定期组织师生听取消防安全知识讲座。
4、每学年在消防主管部门的指导下进行一次全校性消防疏散演习。
5、在学校“消防安全事故应急领导小组”的直接领导下设置以下专业小组：
⑴、灭火行动组：由学校政教主任任灭火行动组长、中青年教师组成的学校消防队担任灭火业务。
⑵、通讯联络组：由学校校长担任组长、学校教导处主任和信息技术老师任组员。
⑶、疏散引导组：由学校副校长xx任组长，各班主任任组员。
⑷、安全防护救护组：由学校xx副校长任组长，学校党团员担任组员。
⑸、后勤保障组：由学校副校长xx组长、各教师为组员。
五、事故通报与现场保护
1、按照学校“安全工作应急预案”规定的通报机制，突发消防事件发生后，当事师生应立即报警，将情况发生地点、时间等基本情况迅速报告学校校长、德育处。
2、学校安全副校长要尽快核准情况，在规定时限内将突发消防事件发生的时间、地点、经过、危害程度、发展趋势、所采取的处理措施、需要帮助解决的问题等情况，迅速向校长汇报。
3、迅速展开抢救工作，对事故现场要实行严格的保护，防止现场痕迹和相关物品、证据被破坏和丢失，需要移动现场物件的，应作出标志，绘制现场简图并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹和物证。
六、应急疏散的组织程序：
1、当发现火情后，应立即采取应急措施，切断与火灾相关的电源、气源、火源，搬迁易爆物品等；使用附近灭火器或消防水龙进行灭火。如果火势无法扑灭，立即向学校保安值班室报警，同时拨打“119”火警电话；报警时要讲明起火地点、起火的部位及火势大小、被困人员情况、联系电话号码和行走路线。校长根据实际情况判断是否立即启动消防灭火应急预案。
2、启动消防灭火紧急预案后：
1）通讯联络组派人到约定地点指引消防车进入火灾现场。利用校园广播宣布学校进入消防安全紧急状态，公布火灾发生地点，需要疏散的范围。按照预案或现场指挥员的指令通知相关各组，迅速投入灭火战斗，同时注意保持通讯联络畅通，及时准确地将各种指令、情况及信息上传下达。
2）学校安全事故应急领导小组领导立即赶赴现场，预案各专业组人员按照职责分工迅速到位（接报后5分钟内赶到），组织安全疏散人员、物资和灭火扑救工作。
3）灭火行动组接到报警后，应立即赶赴现场，根据预案的指令，迅速检查是否切断起火现场电源、火源和气源，检查是否存放有易燃、易爆物品，启用携带或利用就近配置的灭火器、水源等进行扑救。如火势较大，暂扑灭不了，应根据现场情况及时采取冷却、隔离等措施，防止火势进一步蔓延，待消防队赶到，配合完成灭火任务。如有人员被火围困，要立即组织力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则，救人是火场上的首要任务。
4）疏散引导组应立即赶赴着火现场，根据预案或指挥员的指令，疏通紧急疏散通道，先疏散现场师生，再疏散危险品及物资。对现场实行警戒，保证消防车畅通无阻，防止无关人员进入现场。维护好现场秩序，避免人员伤亡。火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。首先要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品，对不能移动的上述物品，要集中一部分水源均匀地冷却其外壁，降低其温度；其次要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，防止丢失，被窃或坏人乘机破坏。人员、物质疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时向领导小组报告。
5）安全防护救护组接到报警后，应立即赶赴着火现场，按照预案或现场指挥员的指令，配合专职消防队员及医护人员抢救火场内被困伤员及重要物资。如有受伤师生，进行现地简单处理后，送医院救治。
6）后勤保障组接到报警后，应按照预案或现场指挥员的指令，迅速调集准备灭火所需物资、设备，为完成灭火、疏散、救护任务提供必要的支持和保障。
七、安全疏散场地和路线：
1、安全疏散场地：办公楼、教学楼和宿舍楼内的所有师生在紧急疏散后到操场集中。
2．幼儿班、学前班直接从教室出来到操场集中；一年级、二年级、三年级从教学楼二楼楼梯；四年级、五年级、六年级同学从教学楼三楼楼梯疏散；按照顺序，依次迅速离开，避免发生拥挤。
3、到达指定集中地点后，由学校安全副校长、学校大队辅导员和班主任组成的疏散引导组成员维持秩序，保持安静，并清点人数，等待进一步指令。
八、火灾之后的善后工作：
1、经过灭火行动组确认明火已经扑灭，普查灾害造成的损失，报告学校安全工作领导小组。
2、学校安全工作领导小组根据火灾的危害程度，决定即时复课或休课。
3、疏散引导组根据学校安全工作领导小组指示，组织学生复课；需要休课的，组织学生返家。
防火安全的应急预案篇9
【关键词】浅析森林火灾预案
《国家森林火灾应急预案》是对2005年颁布实施的《国家处置重、特大森林火灾应急预案》的首次修订。新《预案》将处置对象由过去的“重大、特别重大森林火灾”拓展为“森林火灾”；首次对森林火灾预警响应进行了专门表述；将国家层面的分级响应由原来的3级变为4级，并大幅细化了具体措施；同时，在结构、体例和文字表述上进行了全面调整，精简了正文的篇幅，使结构更加合理，责任更加明确，措施更加具体，重点更加突出。
1应急处置为主，适当前后延伸
据国务院办公厅应急办三处处长吕红频介绍，在《预案》修订过程中，如何定位应急预案存在不同的观点。综合考虑各方面因素，确定应急预案的定位为：立足现有资源的应对方案，以事发后的处置为主，适当向前、向后延伸；确定国家专项应急预案的定位为：重点规范国家层面应对行动，同时强调其政策性和指导性。
鉴于上述情况，作为国家25个专项预案之一，修订后的《国家森林火灾应急预案》定位于：立足现有应急资源，以应急处置为主，适当向前、向后延伸，规范国家层面应对行动，指导各地森林火灾应对工作。删除了原《预案》中“火案查处”、“灾后重建”和“培训演练”等内容；增加了“预警和信息报告”一章和“预警分级”、“预警”、“预警响应”3个小节，为各地针对不同的火险等级状况科学采取应对措施提供了依据和指南。
2突出以人为本，责任更加明确
《国家突发公共事件总体应急预案》中提出了6项工作原则：以人为本，减少危害；居安思危，预防为主；统一领导，分级负责；依法规范，加强管理；快速反应，协同应对；依靠科技，提高素质。《国家森林火灾应急预案》继续坚持这些原则，并进一步明确了责任分工，规范了森林火灾应急处置中各级政府和有关部门的作用、责任与相互关系。
修订后的新《预案》着重突出了以人为本的理念，坚持将安全放在各项扑救工作的首位。在“扑救火灾”部分，明确要求“现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动用残疾人、孕妇和未成年人等不适宜参加火灾扑救的人员参加扑火。”同时，新增了“转移安置人员”、“救治伤员”和“善后处置”3节，对于在火灾威胁的紧急情况下疏散人员、安置群众基本生活、实施医疗救治和抚恤作了具体规定和说明。
在预案执行主体上，原《预案》规定“由国家林业局负责制订和协调组织实施”；修订后的新《预案》则进一步明确了森林火灾应对属地为主的工作原则，“实行地方各级人民政府行政首长负责制”，“省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持”。
在组织指挥体系上，原《预案》规定：“国家林业局扑火指挥部具体承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作”；修订后的新《预案》调整为：国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作；森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥；跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。
武警森林指挥部副司令员魏凤桐曾多次参与重、特大森林火灾扑救指挥，对应急预案在协调组织指挥上的重要性感受尤为深刻。他举了两个例子：1987年“5·6”大火，5处火场投入军民5.8万余人，连续扑救28天，火灾给林区造成巨大损失。究其原因，火场组织指挥运行不畅、打乱仗是主要问题之一。时隔23年后，2010年大兴安岭“6·26”大火，24处火场投入2.6万余人，仅用了7天就全线扑灭。科学合理的指挥机构编成和顺畅的指挥关系起到了至关重要的作用。“修订后的新《预案》为今后科学防火、灭火提供了基本依据和遵循。”他说。
3规范预警响应，常态与非常态结合
在总结近年来国内外扑火救灾实践经验的基础上，新《预案》的修订充分考虑到未来发生超大范围森林火灾的风险，将国家层面的分级响应由原来的3级变为4级，同时对每一级响应措施进行细化，大大提升了预案的可操作性。
“实用是应急预案的生命，”吕红频说，“要让不懂森林防火的人拿到预案后也知道该如何应对。”
修订后的新《预案》进一步理顺了森林火灾发生后的响应措施，包括扑救火灾、转移安置人员、救治伤员、善后处置、保护重要目标、维护社会治安、信息、火场清理和应急结束各个环节；对国家层面的应对工作设置了更加具体的量化标准和响应措施。
防火安全的应急预案篇10
为贯彻落实潮州市人民政府办公室《关于认真贯彻实施突发事件应对规定的通知》精神和《潮州市突发事件应对规定》，进一步落实市文物旅游局加强应急管理工作的通知，加强和完善我所应急管理机制，提高应对突发事件的防范能力，有效预防和科学应对文物突发事件，确保属下各景区景点的安全，特制定本应急预案。
一、 文物突发事件应急领导小组
为贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作的原则，有效预防、及时处理和解决本单位文物保护工作的突发事件，兹成立潮州古城区文物管理所突发事件应急领导小组：
组长：苏利民
成员：陈国哲 刘楚珊 陈依璇 陈延生 刘泽文
己略黄公祠、许驸马府、海阳县儒学宫、凤凰塔、北阁佛灯各文物景点负责人兼任各文物保护单位应急领导小组组长，工作人员兼任组员和队员。
二、突发事件应急预案管理制度
1、建立统一的报警信息传递程序，安装“全球眼”视频监控实时监控景区景点的设防区域，确保在异常情况下提供录像资料的存储、回放等功能。
2、发生意外安全事件，值班人员应首先向所在景点的突发事件应急领导小组组长报告，组长在了解事件性质的情况下，立即向本所突发事件应急领导小组报告和向公安部门报案，按所应急领导小组和公安部门的指令采取处置措施。在紧急情况下，当事责任人应立即向景点所属公安部门（西马派出所2181777）报警（凡发生火灾必须先向119报警）。
3、景点应做到对预案中处置力量的具体部署，明确各岗位负责人的具体任务。一旦景区景点发生警情，值班人员立刻报告应急预案领导小组，并立即组织人员疏散（及灭火）工作，相关人员应于第一时间赶赴现场协助处理。
4、建立以领导小组为首的通信网络，通信系统应保持全面畅通，指令传递和信息反馈应做到及时。
5、定期演练，熟练掌握预案，提高整体应急反应能力，临危不乱，把加强应急预案管理工作放在第一位置。
6、定期对消防器材和安全报警系统进行养护及检查，保持各景点视频监控系统和防盗防火报警系统全天候不间断运转。
三、各类突发事件处置应急预案
1、自然灾害应急预案
我所应重视预防台风、水浸、火灾、蚁灾等突发事件，加强日常的监测防范工作和防灾器材的配置。领导小组应进行定期检查，发现问题及时解决。
在接到台风和降水的预警报告后，所内各股室应加强值班，组织人员检查和补充防灾器材物资，并对古建筑物可能受风受水的薄弱环节采取有效的防范措施。
各景点预警应急领导小组在自然灾害预警期间，应保持和所应急领导小组的联系，及时反映情况。所领导小组在自然灾害发生期间，应加强现场抗灾工作的指挥，尽可能降低破坏和损害的程度。
2、景点火灾事故应急预案
当遇到火灾事故发生时，景点值班人员或应急领导小组应立即报警，并组织疏散客人；利用就近消防设施进行灭火；阻止车辆和无关人员进入火灾现场，迅速清理火灾现场周围停放车辆，为消防车让出通道。火灾扑灭后，要全面检查，避免复燃，并做好火灾现场保护工作，协助公安消防部门对现场进行调查。
3、景点文物、展品丢失和损坏应急预案
（1）景点内文物或展品若发生被盗、丢失或人为因素造成严重损坏的，应即时向所应急领导小组报告。
（2）景点应急领导小组应及时组织人员保护现场，并于第一时间向所应急领导小组汇报及向公安部门报警。
（3）景点应急领导小组应协助所应急领导小组和公安部门分析事件原因，依法追究责任人责任。
4、景点开放期间发生安全突发事件应急预案
（1）当有严重人身伤害事件发生时，景点应急领导小组应立即向所领导小组报告，并协同公安、消防、卫生等相关部门立即实施疏散游客和救援行动，组织开展自救互救；所应急领导小组赶赴事发地进行指导和督查，迅速控制事态，妥善安置受影响游客，做好善后处理事宜，尽快恢复正常旅游秩序；
（2）若遇节假日客流高峰期，景点应急领导小组组长应落实专人在重点参观区域进行监督和疏导，维持现场秩序并及时反映情况。