食品安全卫生监督篇1
食品卫生是在食品生长、培育、生产或加工等过程中，为保证其安全符合卫生和良好感官性状所采取的一切必要的措施。食品本身含有有毒有害成分；生物性污染，如细菌、霉菌、毒素、病毒、寄生虫、昆虫；化学农药、添加剂；物理因素，如放射性污染；人为因素，如投毒、掺假、伪造。对于食品，首要的条件是食品的无毒无害要求，其次是食品的营养价值和感官性状。食品卫生学是预防医学的组成部分，它是一门研究食品中有害因素(如：生物性、化学性和物理性因素)与人体健康的关系及其防止措施，以提高食品卫生质量，保护食用者安全的科学。
食品卫生学的内容随着科学技术、现代食品工业和人们对食品安全要求的提高而得到不断的发展，高分子物质在食品工业中的广泛应用，促进了对塑料、涂料、橡胶的食品卫生要求：远红外线和微波加热在食品工业中的应用，促进了加热工艺在食品卫生与营养学方面的探讨；农药和化学合成食品添加剂种类的迅速增加，也加快了食品卫生毒理学的进展；保健食品推动了食品功能性评价的研究和发展，在与这些食品卫生基本内容发展起来的同时，食品卫生学的技术方法，包括食品化学及生物化学方法、食品微生物学方法、食品中放射性物质的测定方法、毒理学方法以及调查统计方法等，都相应地发展和建立起来了。
1食品安全
危害人民身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生，其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。
1.1食品原料污染农产品种植和禽类产品养殖环节污染问题突出。表现在：农产品在生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药，残留于农产品中，构成对人体潜在危害；抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内；农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。
1.2食品生产加工过程食品工业整体发展水平低，生产企业多数规模较小，表现为多、小、散、乱。集约化程度较低，经营管理方式落后，生产技术和设备落后，部分不具备生产食品的条件，甚至缺乏必要的食品安全设施。
1.3企业为了追求经济利益，不顾食品质量安全，加工中使用劣质原料，或者超量使用添加剂，滥用非食品加工用化学物加工食品过程中，使用劣质原料，添加有毒物质，成为食品安全的隐患；超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂；滥用非食品加工用化学添加剂，造成食品有效成分含量不达超标，食品含有致癌物质等；生物技术产品、转基因食品的潜在危险，同样带来了安全性问题。
1.4食品流通环节污染食品流通环节不具备应有的卫生条件，对病原微生物控制不当，导致食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
1.5经营者法律意识薄弱一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者乘虚而人，假冒伪劣食品流入市场。部分市场管理者受利益驱动，对食品安全质量监管工作配合不积极。
1.6消费者识别能力较差，维权意识不强一些消费者由于缺乏对食品的鉴别与识别知识，购买食品不但存在安全问题，也缺乏鉴别能力。另一方面，消费者本身缺乏维护自身权利的意识。
2监管措施
2.1完善食品安全监管机制
食品安全监管工作必须在法律规定的范围内进行，必须按照法律程序依法行政，需要健全打击制售劣质和有毒有害食品的基本法律制度，在立法层面上严格规范和界定执法权限和内容，对工商行政管理机关的食品安全监管职责范围、处罚依据、强制措施、强制力的保障等都要有明确而又具体的法律规定，从而使食品安全监管工作执法依据更充分，职责更明确，且更具可行性和可操作性。强化食品安全监管的强制手段，补充和完善工商行政管理机关必要的行政强制措施，如赋予工商部门对疑似劣质或有毒有害食品适当的扣押权、封存权等，这样可以有效地防止劣质和有毒有害食品继续销售和蔓延。
2.2明确流通领域食品安全的检测职能
明确对流通领域食品进行检测的职能归属，确立工商部门依法检测结果的法律权威性。解决检测结果能够作为执法依据的问题。加快监测车iso/iec17025认可体系的建设，使监测车获得法定检测资质，加强食品安全监测车的检测功能，使监测工作得到落实。同时，努力解决用于食品检测的装备和费用。
2.3整合食品质量安全监管职能
成立食品质量安全监管的统一协调机构，使食品质量安全监管成为一个系统工程。以职责分工明确的行政机构来实施统一的食品安全管理战略，协调各方力量，加强统一监管，发挥多个部门的执法合力，构建科学完善的监管体系。建立健全标准和法规体系，建立相关职能部门工作协调、监管信息通报和督察督办制度，达到长效监管效果。
2.4发展和完善我国食品安全法律体系
加强食品安全法律建设和法制管理。借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、法规、规章等多层式法律体系；探索和发展既和国际接轨，又符合国情的食品安全理论、方法和管理模式。纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系。加大推行食品安全管理有效控制体系(haccp体系)的力度。建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。建立食品安全公共实验室和食品安全预警制度。建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室，为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。
参考文献
食品安全卫生监督篇2
__县卫生局卫生监督所于6月上旬开始，在全县范围内集中开展了夏季食品安全监督检查，现将夏季食品安全监督检查工作情况总结如下：一、领导重视，确保监督检查工作落到实处我所按照全县夏季食品安全监督检查工作的统一部署，分别成立了夏季食品安全领导小组，把夏季食品安全监督检查与20__年食品安全专项整治有机结合起来，明确职责分工，完善工作措施。全面落实食品安全责任追究制。二、注重宣传，增强群众食品安全意识我所开展了食品安全宣传活动，通过各种方式各种渠道，充分利用新闻媒体、图板展示，宣传栏等宣传食品安全相关法律法规和食品安全科普知识，提醒广大群众、在校学生注意夏季饮食卫生，特别是夏季易暴饮暴食生冷食品。增强人们的食品安全参与意识和自我保护意识，避免了食源性疾病，突发重大食品安全事件的发生。三、突出重点，强化监督检查措施我所针对夏季食品安全季节性特点，切实加大了监督查处力度，以学校、幼儿园食堂、学校周边餐馆、小饭桌、中小型餐馆、冷冻饮品、冷食、奶制品、豆制品、水产品、儿童食品等为重点品种进行食品安全专项检查，从而有效的保障了全县人民群众的夏季食品安全。四、加大执法力度，严肃查处违法违规行为在监督检查中，加强对流动摊贩、熟食加工点、小作坊、冷饮销售、批发部，无证生产经营食品的监督检查，尤其对城乡结合部与农村食品综合代销点加大了检查力度，防止劣质食品在销售中直接流入农村市场，严厉打击违法生产经营行为，确保食品质量和安全。针对无证生产大桶水，管状饮料现象严重的情况，组织开展了饮料专项整治活动，查处无证生产大桶水产窝点2家，执法人员下达监督意见书，将这2家的制水设备及成品水全部封存，同时进行立案调查。目前已处理完1家，1家正在通过法院强制执行。此次检查共出动执法人员110人次，执法车辆42余次，检查餐饮业10家，食堂6家，冷饮销售27家，采集啤酒、冷饮、饮料3类57种，通过开展这次夏季期间的食品安全专项整治活动，有效的净化了市场环境，有力地打击了不法行为，维护了消费者的合法权益，我们将继续把食品安全专项整治工作深入持久地开展下去，确保广大人民群众饮食安全，为全县人民创造一个安全放心的食品安全环境。__县卫生局卫生监督所监督一科二oo八年七月二十九日
食品安全卫生监督篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，坚持以人为本的原则，以营造诚信经营、放心消费、安全卫生的食品市场环境为核心，不断满足人民生活水平提高而日益增长的对食品安全、卫生的更高要求，实现从食品生产到销售的全程监控，确保让人民群众吃上放心食品，为人民群众过上小康文明生活创造条件。
二、工作重点和预期目标
整治和监管的重点品种是：与群众生活息息相关的粮、油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水产品、酒类、儿童食品等。
今后三年工作的预期目标是：
蔬菜农药残留平均超标率下降到合格水平；
抓好学校食堂、餐饮业量化分级试点工作，力争2006年初量化分级管理率达40%以上；
2006年中、小学周边饮食摊点、食品经营秩序得到规范；
2005年底畜产品中使用“瘦肉精”得到根除；
2005年大中型食品商场（超市）的散装食品经营行业得到规范；
2007年大型市场、超市进货索票索证率达90%以上；
开展食品安全信用体系和行业协会建设试点工作；
2007年初建立1个无公害农产品销售市场；
2005年7月1日前基本实现新十类食品安全准入上市；
面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；
注水肉和病害肉上市受到全面遏制；
及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；
全社会对食品安全的满意度有所提高。
三、基本目标
（一）三年计划。按照"一年重点推进、两年全面铺开、三年建成体系"的工作计划，逐步推进，在三年内建成食品安全放心工程体系。
（二）五大体系。食品放心工程主要建成五大体系：一是建成食品安全检验检测监督体系，即以企业自检、行业自律、政府监管相结合的检验检测监督体系，对食品生产者、市场经营者等各类主体以及生产、批发、零售各环节实行全程监控；二是建成食品安全流通网络体系，即确保食品批发、配送、零售等各流通环节的安全卫生；三是建成食品安全信息网络体系，即及时将有关食品安全的各类信息向社会披露，满足消费者的知情权；四是建成社会监督网络体系，即建立起行业自律、舆论监督、群众参与相结合的社会监督网络体系；五是建成食品安全监管体系，即政府各部门分工协作，明确和承担起各自对食品安全的监管责任。
四、基本策略与思路版权所有
（一）四大策略。食品安全放心工程主要实施四大策略：一是生产标准化；二是流通现代化；三是市场规范化；四是经营品牌化。
（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品为突破口，围绕监控、监测、监管三条主线，以市场进入、市场交易、市场退出三大环节为立足点，分阶段推进。
五、主要措施
（一）市场进入环节
确保源头控制是整个工程的基础环节。从生产源头抓起，将监督管理关口前移，由事后查处变为事前监控，建立保障食品安全的第一道屏障。
1、抓好生产基地建设。我县有关部门应当根据本县实际，做好淀粉生产、食用农产品生产基地和食品加工企业的规划建设。2007年初要建立起一个无公害农产品生产基地。
2、落实对生产基地资格的认定，实施源头监控。农业局、畜牧局、林业局负责对农产品生产基地、禽畜饲养基地、梨园、农产品初级加工厂、屠宰场以及食品储存场所进行资格认定。
3、推行食品质量安全市场准入制度。从事食品生产加工的企业，必须按照国家实行食品质量安全市场准入制度的要求，具备保证食品质量安全的生产条件，按规定程序获得食品生产许可证和食品卫生许可证，所生产加工的食品必须经检验合格并加印（贴）食品质量安全市场准入标志（"qs"标志）后，方可出厂销售。确保进入超市、集贸市场等流通领域的食品全部取得食品安全生产许可证。同时加强对获证企业的监管，凡不具备确保产品质量条件的生产企业生产的产品都要退出市场。
4、推进品牌经营与标识管理。主要农产品生产、加工企业都要为其出厂食品注册商标，使用明确的品牌。其中，雪梨和鸭梨也要进行品牌经营，对暂时没有条件注册农产品商标的，在政府和行业组织的引导下，进行检测后再进行简易包装，并注明商品名称、种植者、产地、日期、数量等标识内容。
食品安全卫生监督篇4
关键词：食品安全；加强；思考
中图分类号：tU714文献标识码：a
一、目前我县食品监督的现状
2009年6月1日，新的《中华人民共和国食品安全法》规定，质量监督、工商行政管理和食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，分别对食品生产、食品流通、餐饮服务活动（目前职能还在卫生监督所）实施分段监督管理。
在食品生产监管方面，由县质量技术监督管理局内设综合股负责，该股有4名工作人员，主要负责的工作有食品标准化、质量监督、代码管理，生产领域食品与代码执法，产品质量定期检验计划抽查等几个块面的工作。而实际负责食品加工环节监督管理的只有1人，各乡镇也没设立监督管理分所。
在食品流通监管方面，由县工商局内设的食品监督股负责，该股有工作人员2名,主要负责全县流通领域的产品质量和食品安全监管工作。同时,该局在我县23个乡镇设置五个派出机构，分别是城镇工商所9人；城郊工商所（中寨工商所）7人；扶罗工商所5人；鱼市工商所3人。
在餐饮服务监管方面,由县卫生局下设的卫生监督所负责，该所现有职工16人，其中有1人（司机）长期患病不能正常上班，1人借调县创卫办，实际工作人员只有14人（其中所班子4人、公共场所股2人、食卫股2人、医疗股3人、稽查股1人、办证大厅1人、办公室1人）。因该所在各乡镇没设立卫生监督分所，全县23个乡镇、1个工业园的食品末端（餐饮业）环节的监督管理工作由食卫股的2名干部负责指导监管，现有餐饮监管对象680多户。
二、我县食品监督存在的问题
1．食品监督管理脱节，体制不顺问题严重。食品监督体系建设起步晚，体制改革仍在探索阶段，一些食品法律法规在执行中出现了新的问题。一是食品各环节的监督管理相互脱节，监督质量得不到保障。根据新的《中华人民共和国食品安全法》规定，食品的源头已由质监部门负责，流通环节已由工商部门监管，餐饮业即将划归食品药品监督局管理，由于体制不顺，产生一些监管漏洞，食品安全监管难以到位。二是交叉重复监管严重。以我县学校食品方面的监督检查为例，不仅质监部门和工商部门要介入，食品药品监督管理局也要负责监督，即使餐饮监督职能划归药监局，学校的生活饮用水和传染病防治仍归卫监所监管。食品监管的交叉重复，造成学校接待检查不胜其烦，监督检查成本和效率也令人深思。
2．食品监督力量分散，基层食品监督空白。《食品安全法》规定，国务院卫生行政部门承担综合协调职责，县级以上地方政府统一负责、领导、组织、协调本行政区域食品安全监督管理的责任，具体的食品安全组织协调工作将由卫生局牵头。食品监督力量单薄，但监督任务繁重，无法保障基层广大人民群众的食品健康安全，需要重新调整和部署其人员编制与经费。
3．食品监管技术落后，监督管理难度加大。近年来，我国的问题食品不断出现，从领导干部到平民百姓，人人谈“食”恐惧，主要原因是食品监督技术落后，难以跟上经营者造假步伐。如用避孕药喂鱼、假猪耳朵等食品安全事件层出不穷。一方面，监管者通过制定食品安全标准和进行食品安全风险评估、食品安全信息、调查食品安全事故等措施来进行监管。另一方面，社会道德低下的经营者，受利益驱动的影响，利用法律的漏洞和落后的监督技术，经常规避监管、降低生产成本，从而影响食品生产的质量。目前的食品监督普遍现象是：每当食品安全重大事故一经曝光，监管者只能跟着造假者步伐追赶，对于有毒、有害食品的技术检测能力和水平总是滞后于生产者的掺杂造假技术，监督管理难度加大。
4．食品监督任务艰巨，经费力量保障不到位。一是食品监督任务和经费支持力量不对等。以我县的卫生监督所为例，该所只有一台执法车，2人负责餐饮业的监管，面对全县680多户餐饮对象（还不包括农村聚餐），全年共需工作经费48万元，而该所人均办公经费仅为0.5万元，与我省益阳市南县等地财政每年按人平5.5万元的标准安排卫监工作经费差别很大，无法保证食品终端环节的高效监管。二是执法收入偏低。因卫生体制改革仍在探索中，体制不顺问题依然存在，加上社会文明程度越来越高，一些收费项目均已取消，食品监管部门靠执法收入生存的历史不复存在。如卫监所和乡镇卫生院均属于卫生局的下属机构，医疗执法举步维艰。三是食品监督员少，执法装备奇缺。食品监管受工作任务重、经费紧张和设备人员不足的限制，质检部门和工商部门又属垂直管理体制，抽检工作中接受上一级业务部门布置下来的纵向任务多，结合本行政区域实际情况主动检测相对不足，这些，都不利于对食品的高效监管。
5．执法人员整体素质不高，队伍建设有待加强。一是执法人员素质偏低。如部分食品监督人员社会责任心不强，学习卫生法律法规知识不够，工作思路不清，执法程序不清楚，不会发现问题，甚至被人情左右，出现把关不严、执法不公情况。二是专业人才缺乏。食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏，食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。以我县为例，负责食品监管三个部门中的5个干部，只有1人是学食品专业的，其余都不是专业人士。
为了保障全县人民的食品健康安全，尽快提高人民群众的生活质量，不仅需要改革食品监督体制，加大各级党委、政府的重视力度，提高执法队伍整体建设等问题也不容忽视。
三、我县食品监督工作的发展对策
1．改革食品监督体制弊端，创新食品监督工作机制。食品安全工作关系国计民生，随着社会的发展显得日趋重要。我国的食品监督体制改革尚在探索阶段，暴露出来的各种弊端值得我们共同关注，更有待进一步完善。建议：一是向我省长沙市等地学习，推行食品“重心下沉、关口前移”的监管模式，创建县、乡镇、村（社区）三级食品监督网络。整合质检、工商、卫生部门的食品监督人员，建好乡镇食品监督分所，并配齐乡镇、行政村（社区）的食品监督协管员，健全基层食品监督网络，消除基层食品监管盲区，提高食品监督效能，切实保障基层广大人民群众的食品健康安全。二是根据社会发展趋势，整合食品药品监督管理局和卫监所相关职能（合并）。职能方面：餐饮业监督职能继续留在卫监，食品源头和流通领域的监管回归卫监部门，推行食品一条龙监管责任制。既可以避免监管脱节出问题相互推诿的现象，还能避免职能交叉多头执法带来的弊端。
2．实行领导责任制，高度关注人民的食品健康安全。食品监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，是执行国家食品法律法规，保护人民群众健康、促进经济社会协调发展的重要保证。加强“一把手”重视力量，是做好食品监督工作的关键。建议：把食品监督管理工作的重要性提高到与社会综合治理、安全工作一样高度，并纳入我县的重要工作议事日程。落实各级领导食品安全“一票否决”责任追究制。层层签订目标管理责任书并予以考核，如县人民政府和乡镇人民政府签订《食品卫生安全责任书》等。
3．加大政府支持力度，保障工作经费和人员编制。建议：一是经费保障到位。根据社会的发展和食品工作的实际需求，县人民政府逐年加大对食品监督工作的经费预算，并保障公共卫生资金按政策比例对食品监督方面的经费投入（每年按辖区总人口人均3元的标准从公共卫生资金中解决食品监督执法经费），并全额返还执法收入款项，以保证食品监督的办公费、执法和发展建设等支出。二是人员编制支持到位。在综合监管食品的基础上，根据食品监督工作实际发展需要制定其人员编制长远发展纲要（按辖区总人口0.8人/万的标准配备食品监督员，建立乡镇食品药品监督分所，配齐食品监督协管员），确保“食品宪兵”人员编制的合理建设，对影响食品监督工作的要重新核编（如解决卫生监督所的执法车辆购置和专职司机配备等问题）。
食品安全卫生监督篇5
一、加强组织建设，落实监管责任
年县机构编制委员会下发了《关于明确食品安全监管责任的通知》将县食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入县卫生局，同时，明确了卫生局、食品药品监督管理局、农经局、质量技术监督局、工商局等相关部门的职责分工。年印发了《县食品安全委员会及办公室和各成员单位工作职责》、《年全县食品安全整顿工作实施方案》，使我县的食品安全监管工作，得到了组织保证。
二、食品安全综合协调工作及存在问题
（一）食品安全综合协调工作
县卫生局（县食品安全委员会办公室）认真履行督查评价、处理举报投诉和组织协调职能。根据有关“问题乳粉”、“两节”期间的食品安全监管、学校和托幼机构食品安全监管、整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等工作要求，督查各成员单位工作进度并及时向上级部门上报工作总结；先后4次组织各成员单位召开协调会议并开展联合执法行动；承办、督导县食品安全委员会决定事项，全面落实相关文件精神，印发了《关于调整县食品安全委员会办公室组成人员的通知》（建食安委发[]1号）、《县开展问题乳粉彻查专项行动实施方案》（建食安委发[]3号）、《关于切实加强中秋节、国庆节期间食品安全监管工作的通知》（建食安委办发[]9号）等一系列食品安全相关文件；公布了举报投诉电话7578616；起草了《年全县食品安全整顿工作实施方案》和《县食品安全委员会及办公室和各成员单位工作职责》。
（二）存在问题
食品安全协调的内容极其庞杂而具体，为有效地开展食品安全协调工作需要单独的机构设置、统一协调的监管体系、完善的食品信用、信息报送体系和机制等作为支撑。
1、机构设置和人员配备。为有效、高效地开展协调工作，需要设置单独的组织机构，并且配备相应的人员和设备。目前，挂靠监管的形式缺少权威性，人员和设备的配备明显不足。
2、监管体制不够完善，协调机制有待加强。监管体制有待进一步完善，大的监管环节上得到了明确，但环节与环节之间在职能界定、责任划分上还有一些争议，还存在监管盲区和重复监管现象。卫生局（食品安全委员会办公室）作为综合协调部门，面对各个部门，不同的执法队伍，不同的政策解释，不同的利益驱动，协调起来不够顺畅，统一、高效的综合协调机制需要加强。
3、食品信用、信息体系建设滞后，有效防范机制缺乏。目前我县尚未全面开展食品企业信用体系建设，难以全面掌握企业质量信用状况，也缺少行之有效的诚信引导和信用监管措施。各职能部门报送食品安全信息不及时，不利于信息的汇总、分析和。由于信息透明度不高、权威性分析和预测不足，有效防范食品问题的预警机制尚未形成。
三、卫生监督队伍建设及执法情况
（一）卫生监督队伍建设
为了加强卫生监督工作，根据我县实际情况，年6月县政府将县卫生监督所划分为卫生监督所和食品安全监督所。
其中县卫生监督所在编人员27人，隶属于县卫生局，负责医疗卫生监督（传染病监督）、职业卫生监督、公共场所卫生监督、生活饮用水及涉水产品卫生监督、学校卫生监督、放射卫生监督。
县食品安全监督所在编人员11人，隶属于县食品药品监督管理局，负责食品卫生监督、保健品、化妆品卫生监督、学校卫生监督。
（二）卫生监督执法情况
卫生监督所：一是学校卫生监督执法，针对学校及托幼机构的生活饮用水卫生、传染病防控、学校教室环境、学生宿舍卫生监督管理工作进行监督检查。共检查中、小学校，托幼机构145所，共出动卫生监督员366人次，车辆119车次，对检查中发现的卫生安全隐患提出了相应的整改意见，全部跟踪进行了彻底整改，防止了学校突发公共卫生事件的发生，有效保障了广大师生身体健康和生命安全；二是职业卫生、放射卫生监督执法，重点检查用人单位对从事接触职业病危害因素的劳动者职业健康监护情况、建立本单位职业卫生管理档案和劳动者个人监护档案情况，共对276家用人单位进行职业卫生宣传及监督检查工作。新建职业卫生管理档案276家，劳动者职业健康监护档案1545人，进行职业健康检查569人。监督检查使用医用光电离辐射单位27家，办理放射诊疗许可证26枚，77人办理放射工作人员证，并进行个人剂量计监测、佩戴个人剂量计，8月份组织了县77名放射工作人员参加了年度职业健康检查。对未建档和未开展健康监护工作的厂矿企业和存在问题的医疗机构，分别下达了卫生监督意见书，提出整改要求；三是传染病防治监督执法，监督检查县一、二级医疗机构5家，乡镇医疗机构29家，诊所166家，检查的主要内容是疫情报告、消毒隔离、医疗废物处理等。对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改；四是公共场所卫生监督执法，重点对歌舞娱乐业、旅店业、美容美发业、沐浴、游泳场所及餐饮业餐厅进行了全面摸底调查和监督检查，对县辖区235户公共场所进行经常性卫生监督检查其中住宿业48户，文化娱乐场所15户，美容美发128，游泳池1户，沐浴场所43户。全年经常性巡回监督235户，监督覆盖率为100%，平均监督1.5户次。对不符合卫生要求的单位提出书面意见，同时责令限期改正；五是生活饮用水卫生监督执法，开展饮用水安全专项检查，特别注重对市政供水和自备水、二次供水的日常监管，共检查市政供水单位1家、自备水源供水单位3家、二次供水单位16家、乡镇级供水单位6家，采取定期检查和抽查相结合的办法，对存在问题的单位下达了限期整改意见书，有效保证了居民饮用水的卫生安全；六是打击非法行医专项整治工作，以城乡结合部、个体医疗机构为重点区域、重点对象，以非法行医、医疗广告宣传、推拿、按摩场所等为重点环节，开展了综合监督检查。全年共出动卫生监督员408人次，出动执法车辆102台次，检查单位数102家，立案70起，其中结案46起，正在执行中24起，当场取缔无证行医32家。取得了阶段性成果，进一步规范了我县的医疗市场。七是行政处罚，今年，已对356户违法单位进行了立案处罚，现已结案354户。其中（生活饮用水违法案4户，罚款金额4000、00元，公共场所违法案121户，罚款金额30900、00元，非法行医案59户，罚款金额61000、00元，强制执行非法行医案1户，罚款金额3000、00元，传染病监督违法案159户，罚款金额77300、00元，职业卫生违法案10户，罚款金额46000、00元，放射卫生违法案3户，已结案1起罚款金额1000、00元，其余2起违法案件正在处罚中。
食品安全监督所：一是餐饮服务食品安全监管工作，开展餐饮业专项整治活动。整治工作按照标本兼治、着力治本、突出重点、科学整治的原则，加强监管制度建设，强化责任落实，健全监管机制，有效的规范经营行为。通过整治活动，经营单位自律意识显著增强，无证经营行为得到有效遏制，重大案件得到及时查处，各类经营单位食品安全保障水平明显提高；二是保健食品的监督管理工作，开展保健食品专项检查工作。重点整治保健食品违法违规销售问题，对公益讲座，健康诊疗、免费体检、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品行为进行了查处；三是重大节日、活动期间以及临时性工作任务。全力以赴做好重大节日、重大活动期间的餐饮服务食品安全保障工作，特别是高考、人代、政协两会期间的食品安全保障工作。
四、职业病防治工作情况
在确定我县为卫生部第二批基本职业卫生服务试点县以后，我县便积极开展试点前期准备工作，完成了试点前基本情况调查，为领导、组织和协调基本职业卫生服务试点工作的开展，我县成立了以杜景坤副县长为组长、卫生、安监、工会、工商、财政、公安、发改委、经贸委、劳动、环保等各有关部门为成员的基本职业卫生服务试点项目领导小组，基本职业卫生服务试点项目下设项目办公室(卫生局)。
县政府召开了试点工作项目领导小组成员及各有关部门参加的“县基本职业卫生服务试点工作启动会议”，印发了《关于进一步加强职业病防治工作的通知》，确定了相关政府职能部门、乡镇政府的主要职责，要求切实加强职业病防治工作领导，成立组织，定期召开会议确定职业病防治工作。县项目领导小组统筹指导和协调全县职业卫生试点工作；审议确定工作方案；统一部署实施，对实施情况进行督查、指导；落实有关试点工作的保障措施等。
根据卫生部第二批基本职业卫生服务试点县的总体工作要求和我县的实际情况，县政府相继印发了《关于进一步加强职业病防治工作的通知》、《县职业病防治工作协作制度》、《关于建立县职业病防治工作联席会议制度的通知》等文件对我县基本职业卫生服务试点工作的基本思路、工作目标、工作任务、保障措施具体工作内容及工作进度安排均作了详细的说明，明确通过落实企业防治主体责任制和建立相关部门协调联动机制、广泛开展宣传教育和健康促进、建立健全基本职业卫生服务架构及落实相应保障等措施，在3年时间内提高我县中、小企业基本职业卫生服务覆盖率。
为进一步落实省基本职业卫生服务试点工作方案，结合我县实际情况，县基本职业卫生服务试点工作领导小组拟定了《县职业病防治实施规划》和《县基本职业卫生服务企业基本情况调查方案》两个专项行动方案，对上述两项工作的开展作了细化部署。
在年县疾控中心取得了职业卫生技术服务资质后，为确保职业卫生监管工作的深入开展，加强职业卫生技术服务机构建设，提高整体服务水平，满足社会需要，县政府今年又下拨了50万试点工作经费，县疾控中心购买了用于职业卫生健康体检的仪器设备，现已经安装调试完毕，职业卫生健康体检资质正在评审中。
经过县疾病预防控制中心、卫生监督所的努力，在各相关部门的配合下，对我县产生职业病危害企业数和接触职业病危害因素作业工人数等进行了摸底排查，对职业卫生防治经费、专业技术人员不足等问题。有了初步的了解和基本掌握。据初步分析表明，我县目前产生职业病危害单位284家，其主要危害因素有粉尘、噪声、高温、一氧化碳、射线等职业病危害因素。接触职业病危害作业工人6816人其中接触粉尘的3385人、接触噪声人数3305人、接触其他危害因素49人、接触放射线的77人，到目前为止，建设项目审查为零，通过进行初步调查了解，基本掌握了我县职业卫生服务工作的基本情况和存在的主要问题，为下一步采取有针对性的措施打下了基础。
五、今年工作设想
（一）进一步加强领导，提高综合监管的水平。进一步梳理各部门监管职能，细化环节，理顺关系，明确职责。建议尽快出台关于小饮食店、小食品店、小食品作坊、食品流动摊点的管理办法，避免监管职能重复交叉和模糊不清，使监管领域做到不重不漏。
食品安全卫生监督篇6
为贯彻落实“全国学校卫生工作电视电话会议”和“全国学校食品卫生安全专项整治行动视频会议”精神，根据省教育厅、省卫生厅、省食品药品监督管理局《转发〈教育部办公厅卫生部办公厅国家食品药品监督管理局办公室关于开展学校食品卫生安全专项整治行动的通知〉的通知》（*教体艺字〔20*〕27号）要求，经研究，定于20*年11月24—29日对全省学校食品、饮用水卫生安全专项整治行动开展情况进行督查。现将有关事宜通知如下：
一、督查内容
各地、各学校贯彻落实《食品卫生法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关法律法规情况。
1.学校食品、饮用水卫生安全管理机制建立情况，领导机构，食品卫生安全应急处置工作预案，各项管理制度、责任制度建立及落实情况；学生食堂、宿舍、厕所等基础卫生设施改造情况。
2.学校食堂、校内食品小卖部、饮食店等饮食从业部门有无《卫生许可证》；饮食从业人员是否进行健康检查，有无健康检查合格证；饮食从业人员卫生知识掌握、培训情况。
3.学校食堂、饮食从业部门经营者资质与准入要求及监督管理情况；学校食堂、饮食从业部门各项食品卫生安全管理制度，岗位责任制度建立及落实情况；食品采购、贮存、加工、餐饮具消毒等各个环节卫生制度和卫生要求落实情况；食堂安全保卫制度落实情况。
4.学校食堂量化分级监督评分、评级情况；食堂建筑、设备与环境是否符合卫生要求。
5.学校自备供水、二次供水水质消毒、检测及达标情况；安全防护情况。
6.学校开展食品卫生安全知识宣传教育情况。
7.学生宿舍、厕所、公共场所卫生状况及学校周边食品卫生安全环境综合整治情况。
二、督查时间：20*年11月24～29日。
三、督查方式及范围
在各地、各学校自查的基础上，对6个设区市中小学校和部分大中专院校食品、饮用水卫生安全工作情况进行抽查。每个设区市抽查2个县（市、区），每个县（市、区）抽查中学、小学、幼儿园各2所（以农村学校、寄宿制学校为主）。驻地大中专院校抽查2所。
四、分组情况
第一组：省教育厅、省卫生厅、省药监局（*
第二组：省卫生厅、省药监局、省教育厅（*
*
第三组：省药监局、省教育厅、省卫生厅（*
五、有关要求
1.督查组要轻车简从，不准超标准接待，不得影响学校正常的教学秩序，严禁形式主义和弄虚作假行为。
食品安全卫生监督篇7
一、整治目的
深入贯彻落实市委、市政府关于全面开展食品安全综合整治工作的重要决定，全面加强食品消费环节的监督监测工作，切实解决我市食品卫生存在的主要问题。通过大力开展食品卫生许可、集体食堂、餐饮业及食品添加剂专项整治，进一步提高我市食品安全监管水平，规范食品生产经营秩序，有效遏制食品安全事故的发生，逐步建立食品安全长效监管机制，保障我市人民群众的身体健康，推进经济社会双转型，促进和谐新*的建设。
二、组织机构
为加强对全市卫生系统食品安全综合整治工作的领导和协调，市卫生局成立食品安全综合整治工作领导小组，由简任昌副局长任组长，市卫生监督所、疾病预防控制中心分管领导任副组长。负责领导、部署和督导全市卫生系统食品安全综合整治工作，研究解决综合整治工作中的重要事项。
领导小组下设办公室(简称“卫生局食品综治办”)，设在市卫生局防保科。负责领导小组的日常工作，组织、指导、协调和督促落实各相关单位开展食品安全综合整治工作，统计和汇总综合整治工作相关信息，定期向领导小组报告全市食品安全综合整治工作进展情况。
各镇(街)医院要成立相应的综合整治工作领导小组，由分管院长担任领导小组组长，具体负责辖区内消费环节食品安全综合整治工作。
二、工作重点和安排
(一)食品卫生许可专项整治
1、整治重点:根据《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，结合卫生监督量化分级管理工作，规范食品生产经营单位的卫生许可发放审核和监督，规范食品卫生许可资料的整理和归档。本着“谁发证、谁清理”和“属地管理”的原则，对全市食品卫生许可的单位进行全面检查，对不符合卫生许可条件要求的单位依法予以清理。
2、具体要求
(1)各单位要在6月底前，对已发放卫生许可证的单位，按照食品卫生法规、相应卫生标准和《关于进一步规范卫生行政许可和行政执法的通知》(东卫[*]37号)的要求进行逐一清理审核。未达到卫生许可准入条件的要限期整改，整改后仍达不到准入条件的或拒不整改、情节严重的，要坚决依法处理;对没有按规定发放的或超出法定职权范围进行审批的要依法撤销其卫生许可证;对超过有效期限和因单位注册变更等原因致使食品卫生许可证失效的要及时注销或收回。超出许可范围从事食品生产经营的要依法严肃查处。坚决清理并收回不符合发证条件的食品卫生许可证，并向社会公告有关卫生许可证废止情况。对有效的食品卫生许可证，要做好许可资料整理、归档和保存工作，必须建立一户一档，完善档案管理制度。
(2)对申办新证或换发卫生许可证的生产经营单位，按照食品卫生监督量化分级管理制度的要求进行现场审查，按照我局制定《卫生行政许可需提交及保存资料目录》进行资料审核和保存归档，严把发证关。
(3)市卫生监督所要做好全市新版食品卫生许可证的启用工作，协助各镇(街)解决新旧食品卫生许可证更换的过渡衔接问题。
3、工作目标:完善食品卫生许可证的发放和监管工作、建立卫生许可资料一户一档，规范卫生许可档案管理。通过整治，进一步推进卫生监督量化分级管理工作，使学校食堂实施食品卫生监督量化分级管理率达到95%以上，餐饮单位实施食品卫生监督量化分级管理率达到70%以上。
(二)集体食堂专项整治
1、整治重点:以控制食物中毒为重点，加强对集体食堂的监督管理，建立健全食物中毒事件责任追究制度，有效减少食品安全事故的发生。
2、具体要求
(1)各镇(街)医院要在10月底前，组织卫生监督员对辖区内的集体食堂进行现场监督检查，重点是尚未领取食品卫生许可证的集体食堂，督促建立健全相关食品卫生管理制度，按《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》要求完善卫生设施，督促食堂管理人员和从业人员进行健康体检和卫生知识培训。符合发证条件的，按规定发证并实施食品卫生量化分级管理;不符合发证要求的，发出《卫生监督意见书》，要求限期整改;对拒不整改或故意阻挠执法的，要从严从重实施行政处罚。各镇(街)医院要积极向当地政府报告集体食堂整治工作情况和存在问题，争取政府的支持，会同经贸、公安、工商等有关部门联合行动，提高工作效率。
(2)在秋季学校开学前后，各镇(街)医院要组织力量对学校食堂进行全面监督检查，重点检查学校食堂是否建立了食品安全责任制、集体食堂的加工经营环境和设施是否符合卫生要求、食堂承包(经营)方是否建立了食品和食品原料索证登记管理制度及从业人员是否取得健康体检证明等，对未办理卫生许可证从事食品生产经营活动的学校食堂，必须予以取缔。对检查中发现的问题要主动通报同级教育部门，共同促进学校食堂的监管工作。
3、工作目标:学校和企业集体食堂监管覆盖率分别达100%和80%;集体食堂管理人员和从业人员健康检查、卫生知识培训率达90%。
(三)餐饮业专项整治
1、整治重点:按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定，以检查食用油、肉类、食盐等食品原料为重点开展餐饮单位食品卫生集中整治。
2、具体要求
检查餐饮单位是否建立进货索证、验货登记管理制度，重点检查餐饮单位是否采购具有《动物产品检疫合格证明》的肉品，是否有向食品生产经营单位索取食用油、食盐等食品原料的食品卫生许可证、检验合格证明或其它有效票据，有否做到入库前验收、出入库时登记、作好记录。严肃查处采购《食品卫生法》第九条规定禁止生产经营的食品。10月底前，完成对辖区内餐饮单位食用油、肉类、食盐等食品原料的监督检查。
3、工作目标:经过整治，对食用油、肉类、食盐等食品原料建立进货索证、验货登记管理制度的餐饮单位达70%以上，逐步建立餐饮业食品原料索证登记管理的长效机制。
(四)食品添加剂专项整治
1、整治重点:规范餐饮单位、商场、超市及熟食摊档自制食品的食品添加剂使用行为，及时发现并查处在食品生产加工过程中违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，滥用食品添加剂的违法行为。
2、具体要求
以五一、国庆等节假日为重点时段，开展对餐饮单位、商场、超市及熟食摊档自制食品的专项监督检查，重点检查各单位有否违反《食品添加剂使用卫生标准》要求，超范围、超量使用食品添加剂，有否将非食品添加剂当作食品添加剂加工食品。对违反《食品卫生法》、相关标准及管理办法的，依法进行查处，同时加大对违法行为的曝光力度。
3、工作目标:通过整治，进一步规范食品生产经营单位的食品添加剂使用行为。
(五)加强卫生监测工作
1、工作内容:加强食品消费环节的卫生监测工作，重点加强餐饮单位食品、调味品、饮用水等卫生监测，积极扩大卫生监测覆盖面。对监测不合格的单位要及时进行跟踪，依法进行处理。同时，提高食品卫生监测工作透明度，定期公布食品卫生监测结果。市疾病预防控制中心负责制定食品消费环节的卫生监测工作计划，并组织实施监测和评价工作，及时将食品卫生监测结果报卫生局食品综治办。
2、工作目标:建立和完善我市食品消费环节食品卫生监测系统;调查食品污染物的本底情况，对可能发生的食品安全事件进行预测、预报;采取有效的控制措施，提高食品卫生质量。
三、实施步骤和时间安排
(一)准备阶段(*年4月)
制定全市卫生系统食品安全综合整治工作方案，明确整治工作的内容、目标、步骤和要求，召开食品专项整治工作动员大会，部署整治工作。各镇(街)结合各自职能，成立领导机构，制定具体整治工作方案，层层分解任务，明确人员职责，并将整治工作方案及人员分工情况〔见附件1〕上报卫生局食品安全整治办。
(二)组织实施阶段(*年5月一10月)
各相关单位按照既定的专项整治方案，采取各项有效措施，认真组织开展食品安全专项整治行动，其中6月底前须完成食品卫生许可专项整治，10月底须完成集体食堂专项整治，确保整治工作取得实效。
(三)查漏补缺阶段(*年11月)
各相关单位对食品安全综合整治工作进行自查自纠，对照本方案工作目标查漏补缺，对薄弱环节进行重点整治，进一步巩固综合整治工作成效。
(四)总结评价阶段(*年12月)
*年12月20日前，各镇(街)医院将食品专项整治工作书面总结报卫生局食品综治办，由卫生局食品综治办汇总后于12月30日前上报市卫生局食品安全综合整治领导小组，市疾病预防控制中心于12月30日前将食品卫生监测工作总结报卫生局食品综治办。市卫生局食品安全综合整治领导小组将于12月下旬组织对各相关单位的整治工作进行考核评价。
四、工作要求和保障措施
(一)提高认识，加强领导。开展食品专项整治，提高食品安全水平是今年市委、市政府的重点工作之一，各单位要提高认识，牢固树立大局意识和为民意识，自觉把食品安全整治工作作为一项政治任务抓紧抓好，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓，相关责任要层层分解，落实到人。认真对照各项工作目标，扎实开展相关工作，必须按时按质按量完成各项工作任务。
(二)加大监管力度，树立执法权威。各地要把专项整治工作和日常监管工作有机地结合起来，突出工作重点，加大对大案要案和典型案件的查处力度，树立卫生监督执法权威，符合移送公安司法条件的，要坚决向公安部门移送，追究违法行为刑事责任，保护消费者身体健康。
(三)加强宣传，营造氛围。充分发挥新闻媒介的舆论引导和社会监督作用，主动配合主流新闻媒体，大力宣传食品安全法律法规和卫生知识，积极报道食品安全专项整治工作各项成果，努力营造人人关注、人人重视食品安全的社会氛围。同时，各级卫生监督机构要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真处理和解决群众反映的热点问题。
食品安全卫生监督篇8
一、提高认识，高度重视食品安全工作。
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济健康发展和社会稳定，关系到党和政府的形象。各级各部门要从实践¨三个代表¨重要思想的高度，以对党和人民高度负责的精神，认真贯彻执行《食品卫生法》，切实做好食品安全监管工作。在市政府的统一领导下，各部门加强协调配合，健全食品安全监管体制，明确食品安全监管责任，完善食品安全管理制度和措施，形成统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效的食品安全管理工作机制，加大对食品生产经营活动的监管和执法力度，坚决遏制制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，最大限度地预防和消除食品安全危害，防止重特大食品安全事件发生，确保我市食品安全。
二、狠抓宣传和普法教育，促进社会监督机制的形成。
让人民群众学会用法律武器维护自身的健康权益，是贯彻实施食品卫生法的一个重要方面。单靠政府的监管难以达到法律应有的威慑作用，食品卫生法规定，国家鼓励、保护社会团体和个人对食品卫生的社会监督，这就是要努力使社会监督成为政府监督的一个重要组成部分。一个良好的社会监督环境的形成，有赖于人民群众食品卫生法律意识的普遍提高。因此，各地要狠抓宣传、普及食品卫生法的工作，大力普及食品安全知识，提高广大人民群众的自我保护意识和主动参与监督的意识，促进社会食品卫生监督机制的形成。
三、明确重点，切实加强食品安全监管。
各镇政府、各有关部门要紧紧围绕与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、乳制品、水产品、豆制品等重点品种，采取有力措施，进一步加大源头治理和市场准入的监管力度，完善食品卫生监管机制。一要加强对食品生产、加工、经营环节的监管，严格食品生产经营市场的准入条件，树立一批诚实守信的品牌企业。对不符合食品生产、加工条件的从业人员，要责令其退出市场。二要完善和落实群众举报奖励制度，充分发挥社会监督和新闻媒体的监督作用，加大对食品市场的监督力度。三要加大对食品安全日常监管力度。加强生产、加工、销售环节的预防措施，加强检验、检查、检疫、抽检工作。四要完善监督机制，建立定期办公制度、市场巡查制度、市场准入制度、从业人员的培训制度、量化分级管理制度等，让人民群众真正吃上放心的食品。
四、加强领导，进一步落实食品安全工作责任。
贯彻执行食品卫生法，做好食品卫生工作，是一项社会系统工程，涉及社会各个方面，各镇政府要对所在地的食品安全卫生负总责，要明确一名负责同志主管食品安全工作；食品药品监督部门负责食品安全的综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故。农林、质监、工商、城管、卫生、公安、司法等各有关部门要在政府的统一领导下，按照一个监管环节由一个部门监管的原则，在各自职责范围内各负其责，共同配合。市农林局主要负责全面实施“无公害食品行动计划’’，组织对种植业产品农药残留的监测和集中整治活动，强化安全优质农产品标准化生产基地建设和蔬菜的安检工作，推进农产品质量安全监测体系建设，严厉查处违法使用违禁农药等行为；加强对农产品初加工的卫生监督，尤其要加强生猪屠宰的卫生管理、检验检疫工作，在全市实施放心肉工程。市质量技术监督局主要负责食品生产加工环节质量卫生的日常监管，实行生产许可等食品质量安全市场准入制度；查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为；将生产许可证发放、吊销、注销等情况及时通报卫生、工商部门。市工商行政管理局主要负责流通环节的食品安全监管，审查核发食品生产经营者的营业执照，取缔无照经营行为；负责推进和落实食品进货检查验收、索证索票、建立购销台帐和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制；落实市场巡查制度，开展对食品流通领域的执法检查和抽检，严格查处违法食品广告、虚假宣传、假冒注册商标和不正当竞争等违法行为；及时将有关案件移送其他部门。市卫生局主要负责食堂和各类餐饮业等消费环节的食品安全监管；严格发放卫生许可证；对直接从事食品生产、经营人员的健康状况进行监督检查；推行食品卫生量化分级管理制度；开展对食物
中毒和其他食源性事故的紧急医疗救援和调查处理并采取有效控制措施；查处违反《食品卫生法》的行为；及时将有关案件移送相关部门。市公安局主要负责对生产、销售不符合标准的
食品、假劣食品和有毒有害食品，涉嫌犯罪需要追究刑事责任
的案件依法立案查处，并快侦快破；协助食品监管执法机关开
展执法检查；依法查处用暴力、威胁等手段阻碍、抗拒行政执
法活动正常开展的治安案件和刑事案件。市教育局主要负责组
织各级各类中小学校对学生进行食品安全教育，督促学校和幼托
托机构建立健全食品安全管理制度、食物中毒或其他食源性疾
患报告制度，组织对学校食堂规范化建设及学生集体用餐工作
的督查。
五、落实措施，强化监管，将食品安全的各项工作任务落到实处。
1、落实食品生产经营者食品安全主体责任。企业是食品安全的责任主体，企业法定代表人是食品安全的第一责任人。从食品生产经营活动，必须依法取得行政许可，全面落实《食品卫法》、《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《动物防疫法》等法律法规和有关规定，严格执行食品安全国家标准、行业标准及地方标准，建立健全食品安全管理责任制，依法从事食品生产、采集、收购、加工、储存、运输、陈列、供应、销售等活动，及时消除食品生产经营活动中的危害与风险。
2、建立和完善应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力。各部门要制定重大食品安全事故应急预案，成立应急组织，建立分工明确的应急处理责任制和预警机制，规范重大食品安全事故的应急响应程序。确保对重大食品安全事故反应迅速、决策准确、措施果断、运转高效、处置得当、处理到位，把事故的损失降到最低限度。
食品安全卫生监督篇9
国庆旅游黄金周即将到来，为加强国庆节期间食品安全保障工作，切实保障人民群众的饮食安全，防止重大食品安全事故和突发食品安全事件发生，为进一步做好国庆期间餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管工作，根据号文件的精神，特制定此食品卫生安全检查方案。
一、指导思想
各科室要高度重视国庆节期间的饮食饮水卫生安全工作，要从以人为本和构建和谐平安*的高度出发，要讲政治、顾大局，保持各项工作的连续性。根据卫生部门所承担的食品卫生监管职能，切实加强监管，做到周密安排，责任落实，行动有力，确保国庆节期间的餐饮卫生安全。
二、检查内容
各相关科室要针对国庆节日和旅游黄金周的特点，从本地实际出发，结合群众反映的热点问题以及在日常食品卫生监督检查中发现的主要问题，有针对性地开展监督检查，特别是要加强薄弱环节的监督检查，及时排除卫生安全隐患。
（一）加强对餐饮业、食堂等消费环节供应奶制品的监督检查。要严格排查各餐饮单位使用的乳及乳制品原料或提供的乳制品饮料，严禁出售、使用不合格乳及乳制品，对违法销售问题乳制品的经营行为要依法从严处理。
（二）加强对食用油、食用盐、调味品、水产品、畜禽产品、食品添加剂等的监督检查，提高对不合格原料的溯源和追踪能力。严禁使用不符合卫生要求的原料制作食品。
（三）加大对旅游景点的餐饮单位、学校和工地食堂等餐饮消费环节的监管力度，加强对农村集体聚餐的食品安全指导，预防发生群体性食物中毒。
（四）加大卫生监督执法力度，对检查中发现的问题要督促限期整改，对食品卫生违法行为要依法查处，并将查处情况及时通过各种方式进行公示。对涉嫌触犯刑律的，要及时移送公安机关处理。
（五）各科室要指导餐饮单位加强内部管理，按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理规定》等要求，加强对餐饮经营单位进货原料索证索票的监督检查。要对各餐饮单位建立卫生监督档案，督促其落实食品及其原料的采购索证制度和台帐制度，自觉执行各项食品卫生管理制度。进一步完善餐饮卫生监督现场卫生监督公示制度和量化分级管理制度，着力构建餐饮卫生长效监管机制，促进餐饮卫生信用体系和责任机制的建立，使各餐饮单位能够自律、规范地生产经营。
（六）要严格执行食品安全事故和食物中毒事件报告制度。一旦发生食物中毒事件，要按照《江西省重大食品安全事故应急预案》和《江西省突发公共卫生事件应急预案》的要求，迅速采取控制措施并妥善处置，最大限度地减少危害。同时，要及时准确上报有关情况，杜绝漏报、迟报重大食品安全事件信息。
三、工作安排
食品安全卫生监督篇10
一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理
（一）加强建设，不断完善卫生监督体系。
贯彻落实《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，进一步改善卫生监督工作条件，加快卫生监督机构房屋等基础设施建设。加强农村和城市社区基层卫生监督网络建设。继续推进卫生监督信息系统建设。
（二）强化培训，提高卫生监督队伍素质。
贯彻落实《20*—2010年全国卫生监督员教育培训规划》，结合我省实际，加强各级卫生监督员的培训。加强省级卫生监督员师资培训和卫生监督员工作，不断提高卫生监督队伍的整体素质。
（三）严格管理，规范卫生监督执法行为。
进一步规范卫生监督队伍管理，进一步落实执法责任制，不断提高卫生监督队伍依法行政的能力和水平。加强卫生监督执法指导，规范卫生监督执法中涉嫌犯罪案件的移送工作。开展卫生监督专项稽查。
二、加强医疗执法监督，打击非法行医和非法采供血行为
（一）认真做好投诉举报的受理、转办和督办工作。把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索。
（二）加强司法解释宣传，督促基层做好案件移送工作。加强《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血液等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传和培训，做好非法行医和非法采供血涉嫌犯罪案件的移送工作。
（三）严厉打击无证行医，建立有效治理措施。认真分析当前无证行医存在的原因和面临的形势，建立多部门沟通协调工作机制，强化各级卫生行政部门依法监管责任，继续保持高压态势，加大医疗执法监督工作力度。
（四）加大卫生监督员医疗服务和血液安全执法工作的培训力度，提高各地医疗服务监督工作能力和办案水平
三、完善机制，切实履行食品安全综合协调职责
（一）落实机构改革方案，统筹协调各部门食品安全监管工作。建立健全食品安全综合协调机制，完善食品安全监管部门协调会议制度，制定综合协调机制有关配套制度，建立部门间食品安全信息通报和公布机制。进一步充实食品安全综合监督力量，提高卫生工作要点
（二）做好《食品安全法》等相关法规、规章的宣传贯彻实施，推进《乳品质量安全管理条例》和《食品营养标签管理规范》等相关法规、规章的实施工作，依法履行职责。
（三）做好食品安全规划和工作计划的组织实施工作，会同各有关部门认真贯彻执行，并对实施情况进行检查、评价。
（四）加强食品安全监测预警和风险评估工作，大力提高食品污染物检测能力。根据卫生部食品安全风险监测网络建设要求，建立以省级卫生检验评估机构为中心、省辖市级卫生检验评估机构为补充的覆盖全省的食品安全风险监测网络，提高检测能力，扩大监测范围。
（五）建立食品安全监管部门的监测信息通报机制。收集、分析食品污染物监测信息，指导各相关部门开展食品安全监管工作。根据工作需要开展食品安全风险评估，提高食品安全风险评估能力。
（六）综合利用食源性疾病症状监测数据，综合分析食源性疾病危害因素和症状监测信息，进一步完善食品危害因素的预警机制。
（七）做好食品安全重大事故查处工作。组织起草重大食品安全事故查处制度，健全重大食品安全事故信息通报制度，完善重大食品安全事故协调机制。加强重大食品安全事故查处相关工作人员的培训，提高案件查处能力。
（八）组织协调查处食品安全重大事故，组织开展对各地重大食品安全事故的查处、应急准备和预防等工作进行督查、调研，落实地方责任。
（九）按照职责分工，进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。继续按照卫生部《餐饮业食品索证管理规定》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业全面实施原料进货溯源制度。贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度(2007年版)》，在餐饮业全面实施监督量化分级管理制度。加大《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》实施力度，提高餐饮业自身卫生管理水平。继续做好餐饮业食品卫生监督公示制度试点工作。
四、突出重点，做好公共卫生监督管理工作
（一）加强职业病防治工作。
1、贯彻落实卫生部新修订《职业病诊断与鉴定管理办法》和《职业健康监护管理办法》，规范职业病诊断、鉴定以及职业健康监护行为。
2、做好基本职业卫生服务试点工作，提高职业卫生服务覆盖率。
3、组织开展对用人单位职业健康监护情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布。
4、完善审批程序，规范建设项目职业病危害评价和审查以及职业卫生技术服务机构的审批和管理，同时加大监督检查力度。
5、做好职业病防治相关法律法规的宣传教育，提高用人单位职业病防治的责任意识，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识，提高劳动者的自我保护意识。
（二）强化放射卫生监管工作。
1、按照卫生部部署，组织开展《放射诊疗管理办法》和《放射工作人员职业健康管理办法》贯彻执行情况的监督检查。进一步完善放射工作人员个人剂量监测及健康监护管理工作。
2、加强放射卫生监督管理和相关法律法规的宣传教育，强化责任意识，依法保障劳动者及公众健康。
（三）加强环境卫生监管工作。
1、加强饮用水卫生监督管理。贯彻落实卫生部新修订的《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》和《二次供水设施卫生规范》，制订《饮用水管道分质供水卫生规范》和《饮用水供水单位卫生许可管理办法》。按照卫生部部署，组织开展饮用水卫生监督抽检，继续推进城市饮用水卫生监测网络试点工作。
2、加强公共场所卫生监督管理。贯彻落实卫生部新修订的《公共场所卫生管理条例实施细则》，做好培训工作，推进贯彻实施，提高监督执法力度，进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水卫生监督检查。按照卫生部部署，组织开展公共场所卫生监督抽检。
3、进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作。按照《行政许可法》和有关法律要求，严格规范涉水产品卫生许可范围、程序和要求，加强化妆品、消毒产品生产企业卫生许可管理工作和监管力度。按照卫生部部署，组织开展消毒产品和涉水产品卫生监督抽检。
（四）做好传染病防治与学校卫生监督工作。
1、贯彻落实卫生部的《传染病防治监督工作规范》，加大传染病防治监督工作培训力度，推进传染病防治监督工作规范化建设。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点，加强传染病防治监督检查，落实制度措施，提高传染病防治监督工作水平。
2、开展以学校餐饮卫生、传染病防治和饮用水卫生为重点的监督检查，促进学校传染病防治管理工作。组织开展传染病防治监督和学校卫生监督的执法检查和业务培训。
五、推行执法责任制，强化卫生法制工作
（一）继续推行行政执法责任制，严格依法行政。
继续把行政执法责任制纳入厅机关目标管理，推进执法责任制的进一步贯彻落实，规范执法行为，提高执法水平。进一步加强规范性文件的备案审查工作，保证文件内容的合法性，努力实现规范性文件100%的备案率。
（二）全面开展规范行政处罚裁量权工作。
认真贯彻《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》，认真制定实施方案，组织精干力量，在6月底之前完成本系统行政处罚裁量标准的起草、论证和制定工作。同时，建立和完善行政处罚案件主办人制度、行政处罚预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度等内部制约制度，保证规范行政处罚裁量权工作的正确、顺利实施。
（三）广泛开展法制宣传教育，增强法制理念。