基层财务存在的问题篇1
关键词：财政部门；财务管理；问题；建议
中图分类号：F230文献标识码：a文章编号：1001-828X（2015）003-000-01
引言
国家的整个财政中包含了基层财政部门，它是国家财政的重要组成部分，它的科学管理事关国计民生。因此，加强基层财政部门的财务管理工作便成了财务工作中的重中之重。只有保证了财务工作科学地展开，财务管理的顺利进行，将每一项财政支出都花在实际有用的地方、花在老百姓的身上，财政部门才算是真正地发挥了它的作用与价值，这样也才是符合党的工作方针与工作路线的正确做法。
一、基层财政部门财务管理存在的问题分析
（一）财务管理缺乏原则性、科学性、透明性
在实际的财务管理工作中，财务管理缺少了原则性、科学性与透明性。首先，原则性的缺乏；在进行财政预算与财政支出时，随意性很大，没有很好的原则。资金用途也不固定，预算方案形同虚设、几乎派不上用场。除此之外，对于专项资金的使用也是没有原则的乱使用一通，挤占或是挪用、不按规定地发放各种福利的事都是经常会发生的。相关的财务凭证也不是真实的凭证，各种假收据与发票几乎泛滥。其次，科学性的缺失；财政管理中管理工作做得不到位、没有严格按照规章制度办事，财政出现了严重的超支现象。在消费的时候，都是财政比较宽裕的时候随便消费没有计划与安排的，而在财政比较紧张的时候，又出现了不够花费的情况。最后，透明性的丧失；虽然财政的预算等工作都要经过人大的审核与监督，但是人大并没有发挥它应起到的作用，没有进行有效地监督。有些乡镇部门的工作分工不明，因而不能对日常工作做到透明化，使得工作显得太过随性。
（二）债权债务的清理缺乏及时性和有效性
乡镇政府在工作的过程中会产生债权债务的关系，比如在实际的招商引资、乡镇建设或是差旅的招待等方面都会产生着方面的关系。但是在这种关系中，由于当事人的不够重视，没有承担自己该承担的责任，对这些债权债务的清理和维护不及时，就直接导致了欠账挂账或是打白条等一些很不合适的行为的存在。久而久之，一件接一件的不及时清理就直接导致了工作的积压，未处理掉的债权债务就越来越多，最后弄得处理不清、只能继续以挂账的形式搁置，形成了一种恶性循环，不利于工作的顺利进行。另外，乡镇政府的人员流动也严重影响了工作的有效完成，由于人员之间没有交接清楚，导致接手的人员不了解具体的工作，以致债权债务关系的相关工作继续堆积，最后账目是否真实也不能够准确确定了。
（三）缺乏规范的会计核算机制
乡镇财政部门在财务管理工作中，除了以上提到的问题，还存在着会计核算机制的不规范的问题。各部门的支出没有严格区分开来、很混乱，没有一个明确清晰的条目类别。各部门自身的账也是稀里糊涂、一团乱、没有明确的细节支出项目，只有一个总账目总额的支出。另外，名称的使用也不规范，乱用混用的现象随处可见。
二、应对基层财政部门财务管理中存在问题的建议分析
（一）加强基层法制建设与建设内部控制体系
要想解决当前基层财务管理中存在的问题，首先需树立工作人员乃至干部领导的正确的人生观、价值观与世界观，对他们进行定期的有关法制的培训与指导，将遵守法律法规的重要性传达给他们，让他们意识到法律法规存在的必要性。同时，把握群众路线，坚持为人民服务的宗旨。此外，还需加强内部的控制体系，使各部门分工明确，各司其职的基础上能够相互监督与制约，完善其内部控制体系。
（二）健全相关法律法规，做到有法可依
基层管理工作过程中，需根据实际的具体情况，制定相应的有针对性的有指导性作用的法律法规，保障工作执行的过程中有法可依，形成法制化的规范体系。这样财务管理工作也会显得科学很多、规范很多。有严格的法律法规知道的基层财政部门也会因此工作的时候，各部门分工明确、有效地工作为百姓服务，从而实现人们的生活的整体质量的稳步提升，保证社会的和谐与安定。
（三）提升会计从业人员的素质
由于基层部门中存在着人员流动性大且素质不怎么高等一些问题，这就需要我们有针对性的进行弥补。比如邀请素质高的一些名校教师来为工作人员讲课，实实在在的对他们进行指导，这样来提升工作人员的专业知识水平与能力，从而同步实现业务能力与业务素质上的提高。此外，还需要工作人员对之前没有及时处理掉的乱账进行彻底地整理，从而保证接下来的工作能够按照一定的规章制度及时有效地完成，这样以后的工作氛围也会随之焕然一新。
三、结语
在基层财政部门财务管理的具体工作的进行中，总是会因为工作体制和工作体系或是相关的工作人员自身的原因，而导致了基层财政部门财务工作中问题重重。本文就基层财政管理工作中存在的相关问题进行分析研究，并有针对性地对各项问题都提出了相应的解决对策，相信对以后的基层财政财务管理工作有一个很好的借鉴意义与参考性的作用，同时也有利于实现人民生活水平的提高与社会的和谐发展。
参考文献：
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基层财务存在的问题篇2
【关键词】基层工会财务管理问题对策建议
为进一步键全和完善基层工会财务管理制度，加强对工会经费的管理，保障工会经费和资产的安全、完整，促进工会资产保值和增值，保障基层工会有效开展文化体育、困难救济等活动，充分发挥基层工会组织的应有作用。2015年7月笔者有幸被县总工会抽调，参与对全县基层工会2014年财务审计工作，在审计中发现，参加被审计的143家基层工会财务管理工作中，不同程度地存在着共性或个性的问题，在基层工会经费独立核算的原则下，切实加强基层工会财务管理工作势在必行、尤其重要。下面结合基层工会财务管理实际，浅谈一下基层工会财务管理中存在的问题及建议。
一、基层工会财务管理工作中存在的主要问题
（一）岗位人员设置管理方面
目前基层工会财务人员多以职工兼职为主，财务专业知识参差不齐，有些对最基本的资金平衡、借贷关系都不能理解，且财务人员调整变动平凡，变动时存在没有按照《会计法》中有关会计人员调动或者离职的规定办理交接手续，只是简单的把银行存款余额交接一下就完事，现阶段基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的要求，更无法保证基层工会财务管理工作的质量。
（二）会计核算管理方面
1.账簿建立、登记不规范。部分基层工会财务没有据照实际发生的经济业务事项编制记账凭证，只是以原始凭证登记了“银行存款”和“现金”日记账，没有按照《工会会计制度》的有关规定建立基层工会的总账和明细账簿。
2.使用科目不正确。如将县总工会按规定转拨的工会经费归属于本级工会的经费收入，计入“上级补助收入”；上级工会拨付用于开展向困难职工和家庭送温暖活动的补助，计入“其他收入”；再如应列入“职工活动支出”的基层工会开展职工生病住院看望费，列入“维权支出”等等，期末未能按时对收入和支出进行结转。
3.经费收入管理方面。
（1）有的基层工会把按规定应上缴县级财政收支两条线管理的非税收入存入工会账户管理使用，如单位“固定资产出租收入”。
（2）多数基层工会不能按规定及时足额地向会员职工收取会员费。
4.经费使用管理方面。
（1）有些基层工会在开展职工活动资金使用上没有预算，即使有预算也没有审批手续，如：职工活动支出只有发票作为原始凭证，没有详细活动内容、参加人数和资金需要量的预算。
（2）有的单位行政、事业支出挤占工会经费，将应由行政、事业经费开支的离退休人员节日慰问金、死亡慰问金等，在工会经费中列支，没有将工会经费重点用于维护会员职工权益，开展工会活动和为会员职工办实事上。
（3）有些基层工会对会员职工生病住院慰问上执行标准不统一，存在着高低不等、随意性大的情况。
（4）有些基层工会支出审批主体不符合规定，存在着由行政领导代其签字审批，违反了工会经费独立核算原则和工会主席“一支笔”审批的原则。
5.资产管理方面。有的基层工会在资产的购置、验收、保管、使用、登记等还存在着不够规范、内控制度不够健全，存在着底子不清，账物不符的情况。如：把用工会经费新购置的达到固定资产核算登记的电子设备等直接在“行政支出”中列支，没有按照《工会会计制度》的固定资产管理原则，进行固定资产登记核算管理；有的基层工会没有固定资产管理人员，导致资产管理不到位，存在基层工会资产流失风险。
二、加强基层工会财务管理工作的对策与建议
（一）加强基层工会财务人员配置和业务学习
随着经济与社会的不断发展，新的财会法规不断出台和完善，选配专业知识技能，能够适应基层工会财务人员，对于做好基层工会财务管理工作至关重要。由于基层工会财务人员基本上是在自己繁忙的本职工作基础上兼职的，人员调整变动平凡，有些基层工会财务人员没有财务基础知识，导致基层工会财务管理薄弱，要解决好这问题，一是在人员配置上，要把那些有一定财会专业基础，善于钻研，愿意为基层工会服务的人员选用到基层工会财务岗位上来，还要选择工作稳定一些的人员，以避免因基层工会财务人员平凡变动，带来基层工会财务管理工作的脱节。基层工会财务人员如调动或离职时，须在基层工会主席的监督下，将其负责的财务工作以书面形式与接管人办清交接手续，并对未了事项加以说明，以便切实推进基层工会财务管理工作规范化建设；二是基层工会财务人员要加强财会法律、法规以及专业知识学习，上级工会更要加强检查指导，适时针对基层工会财务管理工作中存在的问题组织开展财会法律、法规以及财务知识的培训，使基层工会财务人员提高财会知识，增强财会技能，促进依法进行财务管理工作，提高基层工会财务管理水平。
（二）加强基层工会会计核算管理
1.为了管好、用好基层工会经费，基层工会财务管理工作要借助于基层工会会计核算的配合，若离开会计核算，或会计核算不真实、做假账、不做账，基层工会的财务管理就失去了工会活动的基础信息，财务管理也就无从谈起。因此，基层工会财务核算要以实际发生经济业务取得的，经审核无误的合法有效原始凭证及有关资料，准确使用会计科目填制会计凭证，据以登记总账与明细账，并按规定编制、提供真实、有效的基层工会财务报表，以满足基层工会加强财务管理工作需要。
2.县工会经费审查委员会是代表职工行使民主监督的机构，在履行检查、监督工会经费收支和资产管理情况中，发挥着重要作用，各基层工会应对县工会经费审查委员会抽查中查出的和每年县工会财务互审中查出的存在问题进行及时整改，确保基层工会经费收支和资产管理规范、合法。
（三）加强基层工会经费收入管理
将基层工会经费、会费及时足额收缴入账是基层工会财务管理工作的主要内容之一，更是基层工会组织赖以生存和发展的物质保证，基层工会经费的稳定持续增长，才能推动基层工会各项工作的开展。因此，加强工会经费的收缴工作是十分必要的，也是一项十分重要的工作，要想实现将基层工作经费、会费及时足额收缴，既要向基层工会单位领导和工会会员宣传好提取工会经费、会费缴纳的意义和办法；又要强化认识，统一会员思想，使会员都知晓交纳会费是每个会员应尽的责任和义务。从而实现提足、收足工会经费之目的。基层工会必须将拨缴经费收入、会费收入等及时足额的收缴入账，纳入基层工会财务管理。但不能把非税收入纳入基层工会经费收入管理，所有非税收入必须纳入财政专户“收支两条线”管理。
（四）加强基层工会经费支出管理
基层工会经费支出最基本的要求是主要用于为职工服务和开展工会活动。因此，基层工会应按制度办事，把有限的资金真正用在刀刃上，不能擅自扩大工会经费的开支范围，把工会经费用于行政项目开支，工会经费使用要突出重点，保证用于维护职工的合法权益，开展职工服务和工会活动上。
1.坚持经费独立管理原则。要在建立独立银行账户的基础上，实行独立核算。在工会经费使用上，坚持工会主席“一支笔”审批，杜绝行政领导一人说了算，擅自扩大基层工会经费开支范围、标准等。职工生病住院基层工会可根据单位实际制定出标准，按标准开展看望慰问活动，防止在慰问中标准不一、高低不等的情况发生。
2.强化预算管理，完善内控制度。为了能管好、用好基层工会经费，更好地为职工服务，基层工会组织要把编制和执行预算作为一项主要工作落实到年度计划中，并要坚持从基层工会整体利益出发，严格执行财务预算制度。按照统筹兼顾、收支平衡、量入为出、略有节余、保证重点的原则来做好本基层工会经费的预算工作，增强基层工会经费使用的合法性、规范性和科学性。经费一般支出要严格按照会计人员审核，工会主席“一支笔”审批制度，出纳人员报销的程序操作，重大支出经基层工会会员代表大会讨论通过后执行，保证基层工会经费的安全性，防止资产流失。
（五）加强固定资产的管理
基层工会对固定资产应严格按照“统一领导，归口管理，岗位负责，发挥效能”的原则进行管理，建立健全基层工会资产管理制度，做到入账时有验收，领用时有登记，规范资产日常核算管理，建立资产总账、明细账、卡片账在内的各种账簿资料，加强明细核算，彻底消除有账无物、有物无账的现象。基层工会每年至少对自己的固定资产进行一次全面盘点清查，发现问题及时查明原因，妥善处理，确保基层工会资产账、卡、物相符，对查出的固定资产报废或毁损的，应由资产监管部门查明原因，写出书面报告，按规定报相关部门认定批准后及时进行账务处理，同时将有关情况在会计报表说明中加以披露。
三、结束语
综上所述，基层工会财务管理工作，不仅关系到广大职工的切身利益，更关系到基层工会组织在新时期、新形势下如何发挥作用的问题。随着我国工会会计制度改革的不断深化，要使基层工会财务管理工作规范化，各级工会组织要高度重视，加强领导，整合资源，强化服务，真正收好、管好、用好基层工会经费，使基层工会财务管理工作步入规范化，更好地为职工提供优质的服务，为保障基层工会工作顺利开展作出应有的贡献。
基层财务存在的问题篇3
一、完善及建立消防部队财务管理的内涵
从当前来看，消防部队的内涵和职能已不仅仅是救援灭火，公共事业上安全的保障和维护社会秩序都属于消防部队的职能范围，它是一支充分融合现代化社会信息的管理队伍。
消防部队财务管理控制制度的完善和建立，不但有利于各项经费要履行合理的开支，使安全、有序及完整清晰的各项资产管理得到保护，还能使消防部队内部的一些贪污、浪费以及因不合理的私用对资产财务造成的不良的现象得到有效的杜绝。对于财务管理，消防部队能科学地对于各级单位及各部门之间进行分工有序，来对部队的内部资源进行有效地整合，使一个行之效而且能够长效的机制建立起来。另外，会计数据是财务管理控制工作中强化性的支持，它具有一定的可靠性，是财务管理工作离不开的一项。是将来消防部队持续的发展制定财务管理上切实而效的决策，最大化地使消防部队财务管理发挥建设效益，成为高效发展消防服务工作的有力前提。
二、消防部队财管理方面存在的主要问题
1.消防部队领导对于财务管理不够重视
目前来看，财务管理的观念对于基层的一些消防部队的单位领导比较落后，对于财管理的知识他们掌握的也很少，财务管理的重要性非常缺乏，只对于消防业务的工作比较重视，对于财务的管理工作却忽视了。而且，很多对财务管理工作不太重视的单位，单位领导成了财务部门的“大出纳”，有钱就花，领导说了算。这样就容易引起违规和无效的财务决策发生，事情发生了，相关领导只要没有济私的情况下，相关部门想要追究一些有关人员的现任就非常难。使财务管理上所存在的问题不能得到及时的解决。
2.财务工作者的综合素质偏低
财务工作才的综素质偏低，主要表现在：有很多的财务工作上岗前，没有对系统的财务知识进行培训，只是从其他岗位调转过来进行财务工作的。由于没有相关的资格证，也没有对相关的业务进行培训，专业技能的水平较差；业务素质也较差。
3.财务管理的制度不健全
首先，资产管理制度和有效的资金在一些单位中还没有建立。对于基层消防部队而言，资产是属于非经营性的资产，是不计盈亏的，导致不想节流、只想花钱的单位，不重视管理，只重视购置，不反映质量状况，只反映支出情况，以及对于现有资产的管理和合理使用等也得不到重视。另外，由于专项的资金在管理上的把关不严，所供应的范围过宽，使不确定性和模糊性的资金使用范围不断出现。
其次，清理债务债权不及时。已经成为“收益”的债务没有做处理，已经成为“坏账”的债权却在长期挂账，以及往来款像滚雪球似的越滚越大，债务债权因为人事的变动，导致很难将责任人落实。
最后，稽核制度、牵制制度及监督制度在一些单位没有得到真正的落实，致使下属的单位在资金上挪用、虚列支出及挤占等情况，上级没有办法有效监督和控制。
三、基层消防部队内部财务管理问题解决的对策
1.强化基层消防部队领导人的财务重理意识
基层消防部队领导人对于财务管理的认识程度和重视程度，与消防部队的财务管理工作的好坏有密切的关系。因此，财务管理的一些问题在基层消防部队能够得到解决的关键因素，就是财力管理意识对于基层消防部队的主要领导能够重视来。国家及上级有关部门应该重视和加强对消防部队的领导进行会计知识和财经法规知识的培训和学习。
2.提高财务人员的综合素质
加强账务人员的培训，使财务管理人员的综合素质得到提高，从而提高业务水平。有关部门要有针对性地对他们采取得力的措施，有针对性进行培训，使财务工作者的综合素质得到提高。
3.财务管理制度需要建立健全
财务管理的行为规范和基本依据可谓是财务制度。财务管理制度的建立健全是基层消防部队财管理工作的重要任务之一。要建立专项、综合及相关的管理制度，并且要工作中一定要按严格的制度办事，做到有章可循。
基层财务存在的问题篇4
（一）社保基金的筹集与拨付管理
社保基金的筹集管理是指专职的社会保障基金管理机构按照国家法律规定对各种基金的筹措环节进行监督和管理，是社保基金财务管理的首要环节和前提基础；社保基金的拨付管理是指社保基金管理机构按照国家的规定对社保基金的分配和使用进行监督和管理，是社会保障职能的重要体现。社保基金的筹集与拨付都需要根据国家的相关规定、标准以及相应的统筹范围来实行，不得以任何借口来改变筹集渠道、支出的项目或拨付标准。
（二）社保基金的预算编制管理
社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规编制、反映各项社会保险基金收支的年度计划，是我国预算编制体系的重要组成部分，通过综合考虑统筹地区上年度基金预算执行情况、本年度国民经济和社会发展计划、人力资源社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政补助政策等因素，对社保基金收支项目分别进行测算，按照“收支平衡、略有有结余”的原则，强化社会保险基金的管理和监督，确保社会保险基金安全完整，提高社会保险基金运行效益。
（三）社保基金的投资运营管理
社保基金的投资运营管理是指对筹集到的社保基金在保值增值过程中的监督和管理，在当前经济形势对我国社保基金的积累性和支出增长的刚性要求不断提高的前提下，财政部门需及时与人社部门对接，根据社保基金财政专户内每月的收支以及基金结余情况，在预留保障资金支出的前提下，确定合理的的基金投资运营方式，并对于投入到资本市场上的社保基金运营情况进行监管，确保社会保障基金的运营安全。此外还包括协商专户所在银行按照协定存款利率等方式进行定、活期存款，保证社保基金收支户的收益，并分险种计息。
（四）社保基金财务的会计核算管理
社保基金的财务的会计核算主要包括开设银行财政专户、设置各大险种会计科目、编制原始凭证、依法登记账簿，完成社保基金财务报表编制等，在财务核算过程中，首先确保实现社保基金收支两条线管理，其次保证会计凭证编制遵守真实、合法的原则，另外还要对会计凭证保管人的工作职责进行明确。社保基金的财务管理人员要根据职责分工和程序核对银行账单等财务报表，同时根据统筹地区社保基金收支情况，定期编制银行存款余额调节表，确保账单、账表余额一致。
二、当前基层社保基金财务管理中存在的问题及分析
（一）社保基金预算编制质量不高
部分基层社保机构忽视了社保基金预算管理的重要性，认为社保基金管理是基础会计工作，只需要简单的做好缴费、报销等基础业务就可以了，不需要严格执行预算编制制度。比如，基层社保基金预算编制大多在每年的11月份进行，编制时间比较短，业务科室没有充足的时间更好地对各年度的数据进行分析比对，不能对缴费基数增减、基金收支增幅做出更好的预测，更无法做到零基预算，只能根据预算审核的要求以及往年经验估算增幅，一定程度上影响了社保基金预算编制的质量。
（二）社保基金的投资风险管理较薄弱
目前在实际操作中，社保基金进入资本市场的风险还是较大，我国社会保障基金投资机构对社保基金投资的风险管理能力较弱。一方面对于风险管理的认识较为浅薄和片面且缺少客观上的判断。另一方面监管机构尚不具备完善的风险管理体系所必须的技术平台，对风险的评估仍旧停留在定性化、经验化的阶段，无法运用数理统计模型来识别、测量、评估和检测风险，评估结果也缺乏科学性和准确性。同时社保基金风险管理机构不够完善，对投资的重大决策缺乏监督和制衡机，不同部门和不同岗位之间不能相互制衡[1]。
（三）社保基金会计核算基础存在局限性
现阶段社保基金财务管理贯彻执行“收支两条线”的原则已经较为彻底，通过实行财政专户集中化的管理模式将收入管理囊括到财政管理中，这种管理方法对于基层社保基金的财务管理质量有很大的提升。但当前社保基金会计制度的基础为收付实现制，在实际操作过程中是用当期实际收到数作为收入的确认数，以实际支出数作为支出的确认数，没有对应付未付或者应缴未缴的社保基金作信息确认。这种过于简单化的财务管理基础核算模式无法充分反映社保基金的欠缴情况，不能很好的通过会计数据进行分析研究，继而影响着基层社保基金财务管理水平的提高[2]。
（四）基层财务管理工作人员业务素质有待提升
部分基层管理单位中的财务人员受历史及教育条件等原因影响，只具备最基础的会计业务能力，在??际的社保基金管理环节中仅能够完成记账、收集原始凭证等基础会计工作，不能胜任深层次的预决算编制或数据研究分析等财务管理工作，无法将第一手的现实资料提炼到理论层次，制约了基层社保基金工作的开展。此外，部分基层社保基金管理机构不重视对现有财务管理工作人员的专业培训，造成财务管理工作人员知识老化甚至脱节，加之部分工作人员的职业素质较低，在实际的工作环节中出现造假账、报假表，利用管理漏洞和内控不足做出违法乱纪的行为，严重影响了基层社保基金财务管理质量[3]。
（五）社保基金财务信息沟通渠道不畅通
从目前基层社保基金财务管理现状来看，一些政府部门的管理手段和意识固化老旧，没有对社保基金管理中出现的问题及时与相关部门沟通交流。同时社会保险在不同险种的工作方式存在着一定的漏洞。在社保机构条线式的工作方法中，获得的一些重要信息无法通过有效的渠道进行资源共享，从而造成骗保、逃避缴费以及收入核实虚化等问题频繁发生，造成巨大的管理漏洞。
三、完善基层社保基金财务管理工作的相关建议
（一）坚强基层社保基金财务管理制度建设
建立并完善评估、监督和信息披露制度：定期对基层社保基金财务管理制度的实时性进行检查和评估，及时发现财务管理制度在运行中存在的缺陷和不足，从而针对性的解决发现的问题；建立并完善内部管理机构的责任制，完善会计岗位责任制，落实财务管理机构各部门责任，加强对社保基金财务管理人员的管理，促进第一责任人带头遵守内部财务管理制度；建立相关的信息披露制度，及时掌握社保基金运营公司公布的社保基金资产、收益、现金流量等财务状况，并做好信息核查工作，保证披露信息的真实性、正确性、完整性，提高社保基金运营的透明度，消除道德风险。
（二）提高社保基金预算编制水平
充分认识到完善社保基金预算编制的重大意义，编制社保基金预算时充分考虑影响统筹区域内社会保险基金收支的各类因素，合理把握社保基金的收支规模，对于涉及的各项基金预算严格遵循有关法律法规的收支内容、标准和范围，确保专款专用，不得挤占或挪作他用。另外还应注重工作绩效，实现社保基金预算编制与预算执行的深度吻合，科学测算社保基金中长期收支趋势，综合分析人员、政策等影响支出变动因素，在真实反映社保基金运行情况的基础上，适时引入基金收支绩效评价机制，有效激励各级各部门提高社会保险基金预算编制的准确性和计划性，切实发挥预算在社会保险基金管理中的重要作用，促进社保基金预算编制与预算执行的良好衔接。
（三）改善现有的会计核算制度
对于现行的会计核算制度进行全面深入的分析，正视收付实现制与社保基金财务管理中存在的矛盾，打破以往会计制度上的缺陷，引入权责发生制。社保基金会计核算时，不论基金是否在当期实际发生收入或者支出，都以会计年度内应收应付数作为的社保基金收入、支出?俗肌t鹑ǚ⑸?制的使用，可以有效防比会计信息失真问题，可以为管理决策提供科学的依据。但同时仍要保持社保基金的收付实现制在一定范围内的应用，以实现这两种制度结合的新型会计核算机制。会计核算制度的改革可以更为实时准确的反应社保基金在运行中体现的问题，宏观上也为政府进行社会保险制度改革、完善社会保障与福利体系提供决策依据。
（四）树立正确的社保基金财务管理意识
一方面基层工作人员应不断通过学习相应的法律、法规和财务管理专业知识，同时将自身业务活动和科学的数据分析方法相结合，对社保基金财务活动进行整体分析，从而编制出较为系统化、全面化的社保基金财务分析报告。另一方面要提高基层领导对社保基金财务管理工作重要性的认识，定期进行专业培训，提高基层领导人员的知识水平，从而能科学地依据社保基金财务分析报告进行相关的财务决策制定。此外，加强各类财务管理人员和财务主要负责人的职业素养和道德素养建设，也是提高基层社保基金财务管理质量，推动我国财务管理改革与发展的重要举措。
（五）加快建立社会保险基金信息共享机制
基层社保基金财务管理单位应积极构建系统化的资源共享平台，利用信息技术构建社保资源交换平台，将涉及到财政、卫生以及民政部门的数据信息进行有效化整合，在网络共享平台中进行资源信息交换，实现社保基金信息的数字化管理，及时发现、纠正重复参保、杜绝违规冒领等现象发生。通过对网络系统中已有的相关数据，能更为准确的预测社保基金收支情况，有利于监管制度的顺利实施，也能提高社保基金财务管理效率，对于社保基金预算编制的科学化和精细化也提供了数据支持。
基层财务存在的问题篇5
关键词：国土资源部门财务管理问题对策
财务是影响部门运行的经济保障，做好财务管理是保障部门稳定、健康、高效运行的关键所在。由于国土资源部门的特殊性，涉及资金的数目较大，项目众多，监管难度较大，因此，加强国土资源部门财务管理具有十分重要的意义。
一、重要性
（一）充分发挥财务管理作用，确保资金监管到位
随着国家的发展，国土资源的价值不断提升，土地日益紧缺，国家财政对国土资源工作的经费投入呈不断增加趋势，现在进行的地质调查研究、地质防灾救灾、土地开发整理等，都安排了大量的专项资金。其中既有中央资金，也有省里和地方配套资金，资金渠道多、来源广、层次复杂、环节众多，这样就增加了资金监管难度。因此，加强财务管理，才能够有效地监管这些涉民惠民强民的资金安全、平稳运行，堵塞资金监管漏洞，切实为国家和人民管好国土资源的钱袋子。
（二）充分发挥财务管理作用，确保业务监管到位
随着时代的发展，国土资源的价值不断攀升，任何一项国土政策的实施，每一项具体国土业务的开展，都会直接或间接地影响很多部门、单位、群众等各个方面的切身利益，可以说是牵一发而动全身。故此，必须通过财务管理的方式，加强预算编制管理，注重事前和事中对业务流程的监管，从而明确每一笔资金和费用的来龙去脉，清楚各种资金和费用的落实进展情况，通过财务管理中事后决算分析，可以全面清楚地分析和总结业务操作中存在的不足，发现监管的漏洞，从而不断完善业务流程监管，实现对国土业务的全程监管。
（三）充分发挥财务管理作业，确保权力监管到位
近年来，国土资源领域的各种贪腐问题频发，特别是基层国土资源管理机构，各种经济贪污、挪用、等案件呈团体性窝案、串案和多发趋势，涉案资金巨大，暴露出了财务管理的监管缺位带来的严重后果，从反面证明了财务管理的重要性和紧迫性。故此，就需要进一步强化财务管理，严格落实财务审批制度，严格按照流程操作，对相关责任人的权力、责任、义务进行捆绑，坚决不支付不符合财务管理规定的资金。对于违反财务管理制度的相关责任人，严肃问责，从而规范权力运行的笼子，筑牢国土资源权力运行的监督网，从而构建长效机制，让国土资源工作人员不敢贪、不能贪和不愿贪[1]。
二、问题
（一）职能不清，造成管理混乱
从基层国土资源部门来看，可以说是机构繁多，有行政性质的国土资源局，有参照公务员管理的国土资源所、土地监察执法等单位，还有自收自支或财政补助的土地交易中心等单位，性质不同，一项业务穿涉及到各个单位。这些单位一般都有财务管理科室，从而给财务管理造成了多头管理的问题，容易出现相互推诿，相互扯皮，形成财务管理上的疏漏，使财务监管缺位，导致财务管理失之于软，失之于宽。
（二）资金使用效率不高
由于资金管理不到位，就容易出现超预算开支和预算控制不到位等问题。以土地出让业务为例，从整个过程来看，需要经过的部门多，环节多，时间周期长，金额数目大，政策容易变动。这就需要国土资源财务人员及时加强与财政、乡镇、交易中心、储备中心等单位的连续，中心等联系沟通，要做好报批经费的收回，对下补偿的拨付，对出让金的催交和入库结算等工作，因此，稍有不慎，就容易出现重报、漏报、多报、错报和延报等问题。
（三）项目资金监管缺位
随着国家对国土资源重视程度的提高，拨付的专项资金数目不断增大，项目日益增多，涉及的领域和范围越来越广泛，对财务管理的要求也日益提高。由于农村信息相对闭塞，农民的知识文化水平相对较低，维权意识不强，很多资金的发放都没有正规票据，这样就容易出现专项补贴资金发放不到位的问题。很多基层国土资源所就依托村干部代为发放，领钱手续不齐全、不正规，就容易出现代领、冒领、多领或少领等问题，特别近年来，基层个别村干部铤而走险，假造名册冒领、代领的案件层出不穷，直接暴露了基层国土资源专项资金监管的漏洞，这样不仅影响到国土资源工作开展，还直接影响着国家国土资源惠民政策的有效落实，严重影响了党群干群关系，必须狠刹[2]。
（四）财务队伍建设任重道远
财务人员队伍建设是影响财务管理的主要因素，是决定财务管理工作开展及成效的决定性因素，但是，从当前基层国土资源部门的财务队伍来看，很多会计人员都是兼职的，十分缺乏国土资源方面的专业性财务会计人员，整个队伍素质参差不齐。特别缺乏既有过硬的财经法规知识技能，有对国土资源业务了然于胸的复合型专业人才，更是十分奇缺。
三、对策
通过上述分析，我们对当前基层国土资源财务管理存在的问题有了一定的认识，因而作为基层国土资源财务管理人员，必须紧密结合时展的需要，结合工作实践提出以下几点应对措施。
（一）致力于基层国土资源财务管理机制体系的完善
首先，应统一机构，每个部门或单位财务的管理、核算和监督均应统一规划给基层国土资源管理部门的财务部门，而不得再另外设置财务科；其次，应统一人员，在基础国土资源所中，每月应分派专人实行财务结报。即采取结报制度，但是除此之外，其余的财务人员必须在局财务部门的安排下进行明确统一的分工，对每个财务人员的工作职责进行明确，并建立相应的统一的管理与监督机制予以制约；再次，应对管理制度进行统一，以确保各项财务管理制度得到统一的制定，体现管理的权威性和公平性；最后，应统一资金，即对每个单位所收的费用严格按照相关规定，确保其及时纳入财政专户之中，再由局财务部门实行扎口管理，但严禁私设帐户，必须从源头上确保资金不被分流，从根本上达到预防腐败的目的[3]。
（二）致力于基层国土资源财务管理合法性的提升
由于基层国土资源财务管理是一项系统而又复杂的工作，尤其是其覆盖较广的范围和具有较强的政策性，因而必须致力于基层国土资源财务管理合法性的提升。从而在满足业务管理需求的同时满足政治需求。因而为了确保依法理财，就必须在现有的法律法规下，加强相关部门的沟通和联合，并制定相应的、与要求相符的科学的法律法规，以此确保整个财务管理工作得以有效的运行。换言之，基层国土资源财务的依法管理，就是从收取资金到使用资源的所有程序和环节以及征收的主体与适用对象均合法化，均在法律的框架中进行管理，因而在依法管理过程中必须对其进行监督，对资金适用情况以及适用时出现的各种问题进行有效的监督，一旦在监督过程中出现违法违纪的现象，必须坚决予以惩处和通报，以达到惩戒的目的。
（三）强化项目资金管理，提升资金使用效益
对于各种专项资金，应该由分管领导主抓，安排专人专管，建立独立专户，实行独立账本和单独核算，同时协助财务部门加强对项目资金使用过程的全程监管。在申报项目前，要组织安排人员到项目现场进行调研，摸清项目的真实情况，分析项目的可行性，对项目的经济性进行全面准确地分析论证。在实施项目过程中，要强化中期检查，发现问题，及时要求相关人员整改到位。在实施后，要及时进行决算审计。在拨付项目资金时，必须提供监理签字认可的项目进度表，在提供项目资金支付申请的同时，必须附上发票等具有真实性、合法性的原始凭证项目，经财政、国土审核后，根据预算及项目实施进度，拨付相应的资金，以保证专项资金的专门用途，从根本上杜绝挪用、截留、挤占等问题，使资金使用效益大大提升。
（四）强化财务队伍建设，提高财务专业素质
时代在发展，社会在进步，基层国土资源财务管理人员也应在认识到加强财务管理的重要性的基础上，应对财务管理思想与观念进行不断的创新。所以应对当前我国的时事政策了如指掌，吃透、弄懂与国土资源相关的法律法规政策，明确收费的法律依据，严格按照收费的标准进行收费，并加强与征收对象的沟通和交流，以便于更好地开展财务管理工作，并在此基础上，结合当地国土资源实际，探索一套更加完成的财务管理办法。加强培训，采用多种培训方式，创新培训教育方法，不断提高队伍专业水平[4]。
四、结语
综上所述，从基层国土资源部门来看，近年来由于国家对国土资源管理的重视，所投入的资金不断增加，项目类别也日趋增多，只有切实发挥财务管理的积极作用，才能确保国土资源工作高效、有序的开展，才能够筑牢资金管理的制度铁笼，从根本上确保国土政策真正惠及民生。
参考文献：
[1]陈海峰.基层国土资源部门财务管理存在的问题和对策[J].企业研究，2012，08：50-51.
[2]罗春霞.国土资源部门财务管理的特点及方法研究[J].行政事业资产与财务，2013，08：184.
基层财务存在的问题篇6
一、基层企业工会财务管理中存在的问题
(一)对工会经费预算管理重视不够
主要表现在以下几个方面：一是一些基层工会未能按照规定，及时足额地提取缴纳工资总额2%的工会经费。二是有些单位预算编制工作比较粗略，没有根据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求不编赤字预算、达到收支平衡。三是由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，预算执行中不得不根据实际情况多次更改。四是在预算编制中，经费安排向普惠工作倾斜意识不够，突出表现在：一些以工会名义开展的活动仍缺乏普惠性，活动内容局限于传统的吹拉弹唱、打球照相、办节办会等，没有充分考虑当前职工需求的多样化，职工参与度不高。
(二)财务基础工作不完善、不规范
主要表现在两个方面：一是部分工会财务人员素质不高，不具备任职资格。基层工会配备的财务人员多以兼职为主，工会财务专业知识水平参差不齐，有些人甚至不具备基本的平衡、借贷关系等财务基础知识，造成一些工会开支与行政开支界线无法明确划定。此外兼职工会财务人员变更频繁，且无完整、规范的交接手续，导致有些账目衔接出现纰漏，财务管理出现阶段性真空。总体而言，部分基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的新要求、新挑战。二是财务基础核算不够规范。部分企业工会财务未开立单独银行账户，工会经费未实行独立核算;财务日常业务处理滞后，有的数月或一年才做一次账;一些基层工会账务处理还处于手工状态，没有实行电算化，有的单位实行了电算化，但账册从未打印;部分基层工会财务人员只以原始凭证登记了银行存款和现金日记账，没有按照实际发生经济业务事项编制记账凭证;有的单位未按《工会会计制度》的有关规定建立工会明细账和总账账簿，仅以收支流水代替账目，账簿建立、登记不规范等。三是有的工会经费开支未实行工会主席一支笔审批制度，而是由行政负责人或企业老板随意行使审批权。
(三)审计监督作用和内部控制系统薄弱松懈
主要表现在两个方面：一是审计监督作用薄弱。一些基层工会对上级工会的审计敷衍塞责、应付了事;对同级经审监督只局限于汇报工会经费收支完成情况及使用情况，使审计监督不能在工会财务管理实践中和审计广度、深度上发挥作用。二是内部控制系统松懈。突出体现在内控意识淡薄，财务监督机制薄弱，一些单位核算记账与资金收付均由一人完成，缺乏相应的监督和稽核;财务专用章、法人章均由一人保管，取用随意，缺乏相互牵制与制约。由于内控制度不完善，导致一些单位工会经费脱离了内控制度的约束，经费使用偏离了为职工服务和为工会工作服务的方向，令职工不满意，行政不乐意。
二、针对问题的改进建议
(一)强化预算管理，实现资金有效使用
一是要严格执行《工会法》第43条规定，基层工会要敦促企业、事业单位及时、足额缴纳工会经费。二是要树立预算管理理念，强化预算约束手段。在预算编制环节，要以细为立足点;在预算批复环节，要以准为立足点;在预算执行环节，要以严为立足点;在预算评价环节，要以实为立足点。三是要加强资金使用追踪问效，依法科学理财，在经费预算安排时，要保障送温暖、金秋助学、大病补助及困难职工帮扶资金;要加大对职工法律援助、职业培训、人文关怀、疗休养等普惠化服务的经费支出比例和支出总量。
(二)要加强基层企业工会财务基础核算规范化建设
一是要抓好基层工会财务人员业务素质建设。业务素质是财务管理规范化建设的基础。针对工会财务人员大部分是兼职或转岗人员，专业基础不足等现状，要加大政策法规和实务能力培训。要把《会计法》《工会法》《工会会计制度》等相关财务、业务法规教育作为对财务人员的培训重点常抓不懈;要加大基础业务知识和操作能力培训，包括会计账务处理、资产管理、账簿登记、凭证装订、档案保管等。二是要抓好基层工会基础财务核算。首先，要加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户;严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位小金库支配使用。其次，要依法做好工会经费核算工作，加强对发票真实性、规范性的审核，力促把有限的工会经费用在维护职工权益、关心职工生活、切实为职工办好事、办实事的刀刃上;要准确使用会计科目编制会计凭证，据此登记明细账与总账;要按规定编制并提供真实、有效的工会财务报表。三是要做好基层工会财务规范管理。首先在工会经费使用上要坚持：计划在先，统筹安排，勤俭节约原则，统筹做好预算编制和执行。其次是经费支出要按照规范程序和要求执行审批流程，要坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行工会主席一支笔审批，重大支出决策经集体研究决定，把好制度流程关口。最后是工会纪检部门要强化监督检查，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立对工会经费使用管理责任的追究机制，及时发现问题，及时整改纠正。对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，发现一起，查处一起，严肃责任追究，保证工会财务运行和经费使用合法合规。
(三)切实强化经审会对工会经费的审计监督
一是各级工会领导班子应自觉接受上级工会经审会的审查审计监督，依照审计结果及整改意见，明确责任，制定措施，落实整改，并将审计或整改结果作为考核、任用和奖惩干部的重要依据。二是各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理情况实施全过程审查监督。要加强对厉行节约反对浪费相关工作的监督力度，对于违反规定的公务活动，或在履行公务中超出规定范围、标准和要求使用工会经费的行为，开展专项检查;要强化对工会资产的审查审计监督，确保工会资产安全、完整、效益;要进一步加强对大额项目经费使用情况的专项审计，防止违纪违规行为的发生。
(四)抓好基层工会内部控制的建设
基层财务存在的问题篇7
基层行政事业单位财务管理背景
1、地方财政资金支出钢性化，公用经费严重不足。近年来地方财政预算内支出，虽然逐年增加，但增加的都是人员经费，属于非到人不可的钢性支出。而公务费用自2003年机构改革定编、定岗、定经费后就没有变动。
2、随着国家各类项目资金投入的逐年增加，各单位公务接待费随之增加，加大了公务费用的缺口。特别是拉动内需项目，至少要接待十次以上的检查督查，无形中加大了费用支出。
3、单位预算外收入几乎为零。2003年机构改革前各主管局大都有一些经济实体，或多或少都有些门面，可以增加部分预算外收入。但是机构改革后几乎所有企业都变为了民营，因要安置职工绝大部分资产（门面）都被迫拍卖。致使各单位预算外收入几乎为零，另外有部分单位可能还有些行政性收费或事业性收费项目。但是随着治理经济环境力度的加大，各类收费正在逐年减少。加之收费成本高，能用于弥补主管局公务性支出的资金少之又少。
基层行政事业单位财务管理的现状及问题
目前基层一般行政单位大都面临着非常尴尬的局面，一方面是可供正常开支的公务费少之又少，另一方面是需要开支的公务费用大之又大。有些开支还明显的带有政治色彩，如党报、党刊、接对扶贫、失业保险、原改制企业退休人员的医疗保险、摊派集资等。这些都是非常敏感的话题，仅此一类支出，每个单位少则十几万，多则几十万元，再一类是招商引资及项目争取“跑省进京”开支。谁都知道在家里等不到资金，一出门就要开支。出手少了还说成是“小家子气”争不到大项目。这一类支出也是个不小的数字。另外一类就是正常的公务费用，如小车费用、招待费用、办公费用、水电费用、通信费用、环卫费用等等，至少也是20～30万元。如果一个单位小车不能跑、电话不能打、来客不能接，这个单位也许就不能正常运转了。
要解决一般行政事业公务费用来源小、支出大的矛盾，无非是二条，一是压缩支出，二是将开支找个“出水”的地方。
经调查，一般行政事业单位“出水”的地方有两个，一是将部分公务费用直接列入专项资金账户，二是从其它资金中列支，2008年之后则主要在专款中变通列支。变通的结果就是真开支看不见，看得见的不一定是真开支。如何辩认开支的真伪，是各级财务主管必须解决的一个现实问题。
解决问题的对策及建议
通过多年的内审实践。笔者认为，要判断原始凭证的真伪，必须做好以下“八查八看”。
1、查原始凭证填写是否规范，看品名、单价、数量、金额是否相符，印章是否清晰，发票是否复写。大多虚假发票，有的货物名称含糊，如办公用品、烟酒、礼品、印刷品等无确切的货物名称，有的印章不清晰使人查不到供应商；有的填写不完整，购货方、时间、数量、单价、金额、大小写、开票人，总有漏填的地方；有的没有复写，或者填写错位、越格一看就知是套开发票。
2、资金走向，看资金是否直达供应商。大多数虚假发票开支其资金都直达到了经办人，或与经办人亲近的人。
3、查实物验收单，清点实物，看账实是否相符。一般虚购的实物，大多没有实物保管人签名。需做销货的商品没有实物入库单；需从固定资产中列支的，没有入固定资产明细账；属直接列支的实物，没有实物分配明细清单或实物领用人的亲自签名。
4、查预算、协议、合同、决算，看支出的具体内容。大多虚假工程支出，一没有工程预算，二没有竣工决算，只有一张工程发票。而虚假补助则是一没有协议，二没有合同，使人看不清支出的具体内容、标准及领款的身份、地址，只有一张领条，领到试验补助XX元或劳务XX元。
5、查相关支出，看是否有逻辑错误。如试验费支出，应该是不同的试验材料费+观察记载费+播种至收获的误工费。农作物新品种试验，试验材料费应该是不同的农作物新品种。如果是早已大面积推广的老品种则认定为假发票。一般来说作为试验用的原材料开支应较少，观察费、误工费较多。而大面积的高产样板，则材料费支出较大，交通费用较多。误工费几乎没有。再比如培训费，如果是在县级及县级以上单位培训，培训支出则有交通费、住宿费、生活费、资料费、授课费等。而下乡培训则只有交通费、资料费、授课费。再比如能源沼气项目建设中的相关支出，灶具套数应与挖池补助和施工费相等，而预制件套数则应大于或等于施工费个数，如果不是这样，则肯定不实。
6、查前后支出的时间顺序与发票号码，看与支出发票号码顺序是否连接和相符。如某甲某年5月到省厅办事，报销了某大酒店的住宿费，发票号为000010号，6月份此人又报销了一次差旅费，住宿在上次同一酒店，住宿费发票号为000011号，为此可断定该同志报销的差旅费有误，因为一个大酒店不可能一个月内没有其他人住宿。如果同一本发票的号码在同一个人不同报账次数中多次出现，则可推断此人极有可能买了这本空白发票。
7、查原始凭证支出时间，看结算是否及时。特别是一次性支出项目较多时，事情完结后应及时结算。如接待省某项目检查组，时间1天，可能支出了一个晚上的住宿费，两个正餐（有发票），一个早餐（无发票），烟酒若干，晚上其他活动无发票，如果经办人在客人走后及时结算相关费用并找作陪人员证明，那么这些开支就非常真实。如果经办人一个月以后或更长时间，再找人证明上述开支，证明人只能证明有这回事，但到底多少开支，他无法证明。
基层财务存在的问题篇8
关键词：基层医疗卫生机构；财务管理；问题；对策
一、基层医疗卫生机构财务管理的重要性
1.促进医疗机构经济效益提升基层医疗卫生机构收入来源是有限的，主要有财政拨款、上级补助收入、医疗业务收入等。因基层医疗卫生机构医疗业务中药品、卫生材料实行零加成销售，而药品收入在基层医疗卫生机构业务收入中的比重仍然很大。如何通过建立高效的财务管理制度，降低支出成本，提高资金收支结余，对于基层医疗卫生机构经济效益的提高至关重要。如何利用企业的管理模式发展基层医疗卫生机构，财务管理工作对单位资金分配起着决策和计划的重要作用。建立健全财务管理制度，发挥资金的最大经济效益，是基层医疗卫生机构最终目标。基层医疗卫生机构建立健全采购制度、资产管理制度、成本管理制度、预算管理制度、运营管理制度、绩效评价制度等，依法依规规范经济活动，提高经济管理水平，发挥经济管理的服务、保障和管控作用。2.促进基层医疗卫生机构管理水平提升财务管理在促进基层医疗卫生机构的发展中扮演了重要角色，如财务管理水平低，将导致医疗资源的浪费、医疗服务能力下降、职工节约意识薄弱、工作沟通协调不畅等。从2020年起全面实施“公立医疗机构经济管理年”活动，并将其作为常态化工作，这是一项全面提升医疗机构管理能力、规范医疗行为的工作，其中财务工作最重要的内容是建立财务管理制度及内部控制等各项制度并有效实施。各项财务管理制度的建立与实施，提高了各项资金支出的绩效目标，从而促进了基层医疗卫生机构的整体管理水平。同时，对财务管理提出了新要求和新挑战，使其充分发挥财务管理的作用，达到业财融合的新目标。3.保障资金安全，降低财务风险在当今社会，电信诈骗手段无奇不有，为了单位资金安全，加强单位财务管理已是刻不容缓。建立健全财务管理制度，可以有效规避控制财务风险，避免因为财务问题危及医疗卫生机构运行的稳定性。在法律法规的监督下运行财务管理，避免基层医疗卫生机构财务人员、其他重要岗位人员、单位领导超越工作权限，甚至触犯法律底线，保障单位资金安全，降低财务人员及其他人员违规违纪风险。我国多数基层医疗卫生机构入不敷出，财务管理问题层出不穷，为降低基层医疗卫生机构财政风险，提高自身的财务管理水平已迫在眉睫。
二、基层医疗卫生机构财务管理存在的问题
1.专业财务人员紧缺人才问题是困扰基层医疗卫生机构发展的一大难题，不论是财务专业人才还是卫生专业技术人才都非常紧缺。基层医疗卫生机构按照“一机构一专业财务”的配备都很难做到。财务人员的紧缺或财务管理力量薄弱导致基层医疗卫生机构未建立财务管理制度或财务管理制度建设不完善。基层医疗机构的财务人员目前大量的时间和精力都用在数据核算，部分基层医疗卫生机构的财务人员还兼任人事或其他办公室工作，削弱了财务人员的管理职能。基层医疗卫生机构无财务管理人才，缺少在发展和管理方面的建议和意见，对单位的健康长远发展形成阻力。2.对财务管理工作不重视财务管理工作在基层医疗卫生机构不受管理人员重视，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规。基层医疗卫生机构都存在一个普遍的问题：“重业务收入，轻财务管理”，将财务工作列为普通的后勤工作，忽视了财务管理人员的管理职能。单位主要负责人对财务工作的认识仍停留在“核算和记账”职能上，对财务管理的内容、价值以及财务管理疏漏带来的风险认识不足。3.内部控制制度不健全财务管理工作正常运行需要健全的内部控制制度支撑，内部控制制度不够完善，是大部分基层医疗卫生机构普遍存在的问题。内部控制制度大部分从网上下载后直接作为单位的制度文件，未结合单位实际情况进行细化和完善。内部控制制度不具有可行性、可操作性，无法落实落细，导致财务管理制度的建立与执行存在差距。基层医疗卫生机构未建立往来款管理制度，未定期开展往来款项清理工作，不能及时对长期应收应付的款项采取有效措施，导致呆账、坏账的发生。固定资产管理不规范，未定期开展固定资产盘点工作，未建立固定资产台账，对单位的固定资产使用状况不清楚。基层医疗卫生机构内部控制制度的不规范，导致一系列的财务管理工作不到位，内部控制制度建设必须作为重要工作来抓。4.未有效开展内部审计工作区（县）级财政部门工作繁多、人员不足，对基层医疗卫生机构的相关财务管理工作未开展培训、督查和指导。本级审计部门未定期对基层医疗卫生机构组织开展工作，导致单位领导不重视，职工财务管理意识淡薄。大部分基层医疗卫生机构未建立内部审计制度，未成立内部审计领导小组，不能有效开展内部审计工作，导致财务管理工作中存在的不足不能及时发现，财务管理存在的缺陷不能及时整改完善。各级政府及卫生健康部门组织财务管理方面的培训少，且具有针对性的财务管理几乎为零。主管部门财务人员有限、财务管理能力匮乏，未有序开展对基层医疗机构的财务管理指导工作，不能达到预期目标。主管部门对基层医疗卫生机构的培训力度不够，基层医疗卫生机构的财务人员参加培训的机会少、学习能力不足。基层医疗卫生机构财务人员遇到自身不能解决的财务管理问题，无处咨询、无人指导，对推进财务管理工作造成一定影响。5.对上级安排的财务管理工作落实存在差距通过提高资金使用效益促进基层医疗卫生机构财务管理水平提高。国家下达全面实施绩效评价工作方案及“公立医疗机构经济管理年”活动，这两项活动与财务管理工作都密切相关，但在基层医疗卫生机构执行不好。“经济管理年”活动有助于医疗卫生系统加强财务管理与监督，不断规范医改新形势下医疗卫生机构经济行为，进一步建立财务管理和运行新机制。但基层医疗卫生机构执行该工作流于形式，将工作停留在报资料、报报表上。在医疗改革不断发展下，对基层医疗卫生机构的绩效评价工作也做了相关规定，但基层医疗卫生机构未建立健全绩效考核机制，未有效落实绩效评价对单位的发展目标。
三、加强基层医疗卫生机构财务管理的对策
1.加强财务管理人才队伍建设（1）必须配备专业财务人员，财务人员具备一定财务法律法规、财务政策基础，是开展财务管理工作的基本要求。（2）加强财务人员财务管理能力的提升，培养品德合格、专业素质扎实，具有良好的职业道德、良好的人际沟通能力和一线岗位适应能力，且具有一定创新精神和较强实践能力的高素质技能型人才。（3）财务管理人员对基层医疗机构各项工作内容均要有所了解，这样财务管理人员制定单位的财务管理制度才能符合单位实际，具有可执行性。（4）财务人员在提升财务管理理论与制度水平的基础上，同步提升信息化水平。（5）加强财务管理人员的培训。新《政府会计制度》实施以来，出台了一系列的会计准则，加强对相关政策法规的培训和学习，保证财务管理工作与政策同步更新。（6）建立基层医疗卫生机构财务管理人员的激励机制，将职称名额留一定比例给财务管理人员，绩效分配上也要积极考虑财务管理人员的贡献，让管理层从思想上重视财务管理人员。加强财务人员考核工作，建立财务人员的继续教育管理制度，促进财务人员进行学历提升，提高财务人员的理论基础水平。2.建立培训和考核机制（1）定期组织基层医疗卫生机构管理人员进行财务管理相关培训，使管理者的财务管理能力得到有效提升。（2）主管部门建立基层医疗卫生机构财务管理运行的考核机制，将各单位财务管理制度的建立与运行纳入工作考核指标，考核结果直接影响各项经费的分配，督促各医疗卫生机构将财务管理工作落实落细。（3）建立基层医疗卫生机构班子奖惩机制，在院班子提拔使用时，将单位的财务管理制度的建立与运行状况作为重要考核标准。对财务管理制度不健全、运行不畅的班子进行相应惩罚。（4）基层医疗卫生机构建立管理者带头，全员参与的财务管理氛围，管理者积极带头参加财务管理的相关培训和学习，使财务管理工作变被动为主动，从事后监督转化为全过程管理。3.建立健全内部控制制度基层医疗卫生机构健全内部控制制度，促进财务管理规章制度建立与执行，使各项财务工作有据可查、有章可循。财务管理的整个过程离不开内部控制建设，内控制度规范财务管理流程，促进财务管理目标的实现，提高管理水平，实现财务管理与内部控制制度相互融合。强化内部控制约束机制，促进财务管理更加规范、更加有效。建立健全内部控制制度，重点完善以下方面。（1）建立全面预算管理制度，不论是收入还是支出都应进行预算管理，根据各收入来源及影响收入的各项指标等综合评估各项收入的全年收入情况。针对单位各科室成本费用产生的类别，根据科室收入合理设置支出限额。（2）建立健全采购制度，设置资产采购流程及审批程序，合理资产配置，提高资产使用效益。（3）建立债权债务管理制度，建立债权债务台账，及时研究到期债权债务的处置方案，减少呆账、坏账的发生。（4）建立健全资产管理制度及物资管理制度，建立资产、物资管理台账，全面掌握资产的管理、使用、维护情况，物资出入库管理规范、使用合理，定期开展固定资产、物资盘点工作，定期对固定资产、物资的使用进行评估，对资产使用不合理，物资消耗超标准的科室和人员责令整改。（5）建立成本管理制度，加强成本管理制度执行的考核，提高单位职工成本管理意识，提高成本管理能力。（6）建立健全审批制度，完善各项支出的审批流程，保障资金安全，各项支出合规、合法，预防出现各岗位的廉政风险。内部控制制度的建设内容很多，还有“三重一大”制度、财务监督制度、合同管理，等等。4.强化内部审计，加强财务监督与指导内部审计工作是财务管理工作运行监督的有效手段，一方面基层医疗卫生机构应建立健全内部审计制度及内部审计领导小组，单位主要领导亲自抓内部审计工作，充分发挥内部审计的作用，强化审计问题的整改效果，促进内部审计制度的不断完善。主管部门对基层医疗卫生机构的财务内部审计工作进行督导检查，保障内部审计工作的有效运行。另一方面，政府部门及主管部门建立基层医疗卫生机构的财务培训和指导机制。基层医疗卫生机构管理者积极参加相关部门组织的财务管理的培训，强化管理人员的财务管理意识和财务管理能力。建立上下联动的财务管理指导机制，对基层医疗卫生机构财务管理运行中存在的困难，及时进行研究解决，为基层医疗卫生机构财务管理工作保驾护航。5.有效落实上级安排的相关工作上级安排的各项工作，不仅需要提高完成时间效率，更需要提高工作完成质量。提升单位管理水平是提高工作质量的有效途径，而财务管理水平的高低，直接影响单位整体管理水平。将“公立医疗卫生机构经济管理年活动”和全面绩效评价常态化工作制定目标任务分级表，拟定完成时限，有效落实上级的有关工作任务。（1）“公立医疗卫生机构经济管理年”活动方案中涉及财务管理工作内容很多，结合基层医疗卫生机构财务管理现状，对财务管理中存在的问题进行全面梳理，完善财务管理制度，提升人员素质，努力实现管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。（2）基层医疗卫生机构全面落实绩效评价工作机制，建立个人品德、工作态度、工作能力、工作绩效的评估机制，同时建立各项管理制度运行的绩效评估机制，建立各项工作完成效益的绩效评估机制，建立资金使用效益的评估机制。（3）落实医疗改革有关措施，提高医疗服务质量基本公共卫生服务水平，促进基层医疗卫生机构高质量发展。
四、结语
财务管理在基层医疗卫生机构提高内部管理、推动医疗卫生体制改革、提升财务质量及长远发展中发挥重要作用，本文从保障资金安全，降低财政风险，通过财务管理影响提高基层医疗卫生机构经济效益、管理水平。其在发展过程中存在专业财务人员紧缺、单位领导对财务管理工作不重视、内部控制制度不健全、未有效开展内部审计工作、缺乏财务指导，未有效落实上级安排的财务管理工作等问题进行分析，探索加强财务管理的有效措施，提升基层医疗卫生机构的财务管理水平。
参考文献
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基层财务存在的问题篇9
关键词：基层；财务管理；存在问题；研究对策
一、我国基层财务管理的现状
在我国改革开放以来，针对基层的发展出台了很多政策，这些政策使我国基层迅速发展起来，带领着人民走上了小康的道路。然而基层的迅速发展速度与财务管理的发展速度无法形成一致，因此财务管理的落后给基层造成了很多经济损失，这就需要我们解决财务管理问题弥补财务管理漏洞，最终使基层拥有更广阔的前景。
二、影响基层财务管理的因素
基层的经济发展迅速而财务管理却非常落后，这就导致财务管理状况层出不穷，因此我们要找到以下影响基层财务管理发展的因素：
1.财务管理制度不够完善，存在着许多漏洞。很多基层没有完善的财务管理制度，甚至没有财务管理制度，这就造成在财务管理工作中无法提供有效的管理办法，在遇到特殊问题时没有标准的处理方法和固定的解决制度，全凭着财务管理人员自己内心的衡量标准来解决，这将使财务人员很容易进行报销额度的操作，有些不符合正规制度标准的额度由于制度的漏洞进行报销，为基层造成不必要的损失，增加基层的管理费用，使基层不能更好的利用资金进行各种活动。而制度的不完善也会给财务管理人员带来不必要的工作量，在会计工作时没有准确的制度，就会造成记账混乱，人员分工不明确甚至造成重记漏记等现象的发生，这样会给财务管理造成非常不好的影响。
2.没有培养和引进具有高素质的财务管理人才。由于基层生活条件不好工资水平不高，许多具有高素质的财务管理人才都选择在大城市工作，而且基层没有过多的资金来对自己的财务管理人员进行培养，因此在基层工作的财务管理人员大多没有很高的学历也没用进行过系统的培训经常是无证上岗，这就给财务管理造成了很大的麻烦。工作人员管理水平低下业务水平不高，甚至在记账时出现账面不平核算不准确的错误，都是基层财务管理存在的问题。因此缺乏高素质人才是影响财务管理的最重要的因素，也是基层发展的重大阻力。
3.财务管理监管制度不够严格。一些基层有基本的财务管理制度，但是却没有良好的财务监管制度，这就造成了很多事情的表面形式化，形成了很大的管理风险。财务部门在年终审核时，许多核对都停留在表面，不进行深层次的核查，因此很多财务管理人员往往不按照制度规定的标准进行操作，甚至一些会计凭证都没有认真审核，很容易造成假账的发生，为基层带来重大的损失。另外监督制度的不够严格使会计人员与管理人员相互勾结，利用监管漏洞进行制作假账，将在一定程度上助长的行为发生，最终导致基层的财务状况出现问题。
三、解决基层财务管理问题的对策
在我国基层发展中存在着许多财务管理方面的问题，在深刻研究这些问题后，提出了以下解决方法：
1.建立完善的管理制度。在基层财务管理方面，要有完善的管理制度，这样才能够有一个准确的标准来约束管理人员的行为，在遇到一些事情后也能有一个统一的标准来进行解决。例如明确规定每个层次的报销额度，超过标准不能报销，这样就减少资金多报的事情发生；一些重要账单上要有明确的人员进行签字，这样发生事情时也能够很快的找到负责人来进行处理。完善的管理制度可以提高工作人员的效率，提高办公的准确性，这样才能够建立一个和谐的财务管理体制，让基层的财务管理更上一个层次。
2.培养高素质的管理人才。由于基层的条件简陋，就造成了高素质人才的缺失，不足以很好的完成基层财务工作，这就更要坚定财务管理人员的培养政策。基层要拿出一部分资金对财务管理工作人员进行定期的培训，只有经过系统学习，才能让工作人员有充足的专业知识，才能更好的进行业务工作。经过培训的人员了解了财务方面的知识和相关的财政制度，就能减少工作中账目设置不全面和核算中出现的差错，提高工作效率，成为专业的财务管理人员。因此财务管理人才是非常重要的，只有培养高素质的人才，才能给基层带来更新鲜的血液和活力。
3.实施严格的监管制度。在有了完善的管理制度以后，就要有一个健全的监管制度，并且要严格的实施。密切监管财务工作人员会计凭证的核对，避免出现账目的错误或者凭证的假冒，还要监督一些材料的领取避免材料的浪费。只有拥有严格的监管制度，才能够避免一些的发生，才能使基层健康发展。另外光有严格的监督制度也是不够的，更要加强执行力度。不能因为熟人熟事而睁一只眼闭一只眼，只停留在表面不做严格的处理，而是一经发现严惩不贷。只有严格的监督制度和执行力度相结合，才能让工作人员认真工作严格审核，不做出不符合规定制度的事情。
四、总结
在经济的不断发展下基层的建设也提上日程，然而基层的财务管理存在着制度不够完善、人才缺乏、监督不严等许多问题，这就要求建立完善的财务管理制度，通过制定严格的监督标准和加强惩罚力度，才能遏制不良风气的产生，减少资金风险的发生。完善财务结构，减少财务中烂账的发生，避免分工不明确而造成账务信息的重复缺漏。在解决完这些影响基层财务管理的因素后，基层才能够更好的发展，才能够带领人民走上富裕的道路。
参考文献：
[1]关桂芝，门松华.加强基层财务管理的对策[J].林业财务与会计，2003（04）.
基层财务存在的问题篇10
关键词：边防部队财务集中核算问题对策
财务集中核算是财务管理与监督的新型模式，其目标是提高会计信息质量，加强基层财务监管，提高资金使用效率。我国边防部队实施财务集中核算以来，核算中心开始行使职责，并与基层单位相互配合，共同推进财务管理工作的改革。但财务集中核算的实施不是一蹴而就的，目前也存在一定的问题有待改善。
一、边防部队实行财务集中核算的重要意义
边防部队实行财务集中核算具有重要意义。首先，财务集中核算的根本是“集中”，核算中心统一负责对基层边防所站队的核算工作，基层报账员定期向核算中心进行汇报，从而实现边防部队财务资金的集中管理，有助于规范预算执行。其次，财务集中核算有助于加强对基层边防所站队的财务收支监督，加大资金监控力度。基层边防所站队各项资金的使用都必须遵守预算规定，财务支出需要由核算中心统一监管，财务预算的执行和资金流动都处于核算中心的监控之中，一旦发现问题，也能及时开展稽查。最后，财务集中核算有助于提高资金使用效率。随着财务规范以及监管的加强，财政资金的使用更加具有针对性，基层边防所站队避免了不必要的开支，有效治理了资金挪用、截流等腐败现象，因而使部队资金的运作更加高效。
二、边防部队财务集中核算存在的问题
由于财务集中核算是边防部队财务管理工作的深刻变革，其实施的过程也不免存在一些问题，需要在今后的发展中着力解决。
（一）各方参与配合的积极性不高
集中核算首先要明确核算中心与基层单位的职责权限，这是大家普遍关心的问题。但目前对于职责权限的界定并不清晰，基层边防所站队认为自身的权力被削弱，只是被动执行报账，对财务管理工作表现不积极，对新时期边防部队建设应采购的物资规划，如对车辆、电脑的采购，对国有资产的保值增值等不够关心。而核算中心则遵循会计主体不变的原则，认为基层边防所站队有责任管理好现有的设备、车辆、后勤物资，双方对责任权限尚未达成明确的共识。
（二）对原始凭证的审核监督存在漏洞
实行财务集中核算的目的是杜绝会计信息失真的问题，核算中心统一对基层报账员提交的原始凭证进行审核。尽管基层上报的原始凭证是真实的、合法的，符合国家军队及边防部队财务管理制度要求，但这些原始凭证所对应的支出项目是否属实，很难从凭证本身得到答案，这就导致核算中心对基层单位开具发票的真实原因缺少有效的监督。核算中心一般要负责若干个基层边防所站队的核算工作，报账时间也是统一的，所以中心很难对报账发票的真实来源进行充分调研，进而形成管理和监督的漏洞。
（三）国有资产管理不力
财务集中核算不仅包含对基层边防所站队费用支出的核算，也包括基层国有资产的核算。但实践中资金支出更受重视，基层固定资产、流动资产管理受到的重视明显不足。有的单位电脑使用损耗严重，库存设备没有得到及时维护，都在不断流失。这就会造成账面记录的价值与实际不符。
（四）报账手续复杂
实行财务集中核算后，基层边防所站队的费用支出需要经过多个环节才能完成报销，如报销人、报账员、银行都要参与其中，不仅手续复杂，而且需要较长的报账时间。有的报账员为减少繁琐的报账手续，往往将多笔费用支出一同报账，产生滞留收入，如边防设备采购的费用支出规模较大，因而容易造成资金挪用的风险。
三、边防部队财务集中核算的发展对策
为治理当前存在的问题，边防部队应采取科学的对策促进财务管理的发展。
（一）明确落实财务集中核算的职责，实行绩效管理
财务集中核算是为了基层边防所站队的财务人员从繁琐的工作中脱离出来，集中精力提高财务管理水平。事实上，这一改革对基层财务人员提出了更高的要求，是要财务人员立足战略层面，研究预算制定与执行、资金使用等方面的科学方法。所以边防部队应明确财务集中核算的职责归属，对核算中心和基层财务人员的职责进行明确分工，将集中核算、监督与基层资产、财务管理等工作对应具体的负责人，并开始应用绩效管理，以调动各方的积极性。例如，明确职责分工后，基层部队财务人员提出节约费用支出的新方法，基层部队有效维护现有资产的成果，都应与绩效相挂钩，从而实现激励式的管理。
（二）开展基层财务监督，堵塞财务漏洞
为杜绝原始凭证与资金使用相脱节的问题，核算中心应不定期开展基层抽查，盘点基层边防所站队的原有和新增资产，分析资产与费用支出票据是否吻合。核算中心要积极与基层单位展开沟通，多了解基层边防所站队的生产生活，明确财务支出的实际需求，并对基层财务工作进行指导，营造上下一心、团结一致的工作局面。
（三）规范财务集中核算方法，严格预算执行
边防部队应进一步规范财务集中核算的管理方法，着重对预算、资产、采购等工作进行改革。首先，集中核算应遵循更加科学的预算体系，结合所辖地区边防部队收支特点，将预算外收支项目整合为预算内项目，加强集中监管力度。其次，集中核算应明确对现有资产的管理，要求基层单位能够根据边防部队建设要求，做好资产保值增值工作。最后，后勤部门应改进采购制度，拓宽集中采购范围。
（四）设立远程报账系统，简化报账手续
边防部队应积极应用信息技术的支持，建立远程报账系统，方便基层边防所站队财务人员实时报账，避免资金滞留、挪用。基层财务人员可以节省手工整理和录入的时间，核算中心还可以实现对基层边防所站队的实时监控。
参考文献：