工程竣工总结建设单位篇1
天津某生产企业（下称“业主”）将新建厂房项目（包括厂房及办公楼，下称“工程项目”）以工程总承包方式发包给一设计单位（下称“工程总承包单位”），20__年4月18日工程总承包单位将其承包范围中除桩基、主体钢结构以外的土建、安装工程施工任务分包给某建筑企业（下称“施工单位”）承建，桩基、钢结构由工程总承包单位另行发包。为此，工程总承包单位与施工单位签订了施工合同，合同约定的开工日期为20__年3月29日，竣工日期为20__年11月20日；并约定除尾项工程外，工程竣工验收合格后，施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算。
施工合同签订后，施工单位按约进场施工，20__年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装，20__年11月28日启用办公室办公使用，于20__年1月18日至20日开始试生产；20__年3月15日，现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。20__年4月4日业主全面对整个工程进行接收，但直至20__年7月2日施工单位提起仲裁时整个工程项目仍未进行竣工验收。
在施工合同履行过程中，工程总承包单位与施工单位因竣工时间与工程价款结算发生争议，20__年3月26日，施工单位向工程总承包单位递交了结算文件，工程总承包单在收到的结算文件后50天内未对施工单位的结算文件作任何答复，于20__年6月28日，施工单位向工程总承包单位人发出终止合同通知书。
20__年7月2日，按照施工合同约定的仲裁条款，施工单位向天津仲裁委员会提起仲裁请求，要求终止施工合同，并要求工程总承包单位支付工程款及拖欠工程款利息，工程总承包单位则以整个工程未经竣工验收，施工单位应与工程承包单位一起向业主承担整个工程逾期竣工的连带责任，施工单位无权要求结算并提起反请求要求施工单位承担逾期完工的责任。
本案的主要争议焦点在于：1、施工合同中约定的“工程竣工验收合格后，施工单位应向工程总承包单位提交结算文件进行结算”中的“工程竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格还是施工单位承包范围内工程竣工验收合格？2、工程项目未经正式验收程序，业主提前使用，如何确定具体竣工时间？
笔者认为，要解决上述案件中两个争议焦点问题，必须首先明确采用工程总承包模式中，工程总承包单位与承建施工任务的施工单位之间的法律关系，以及各自应该承担的责任。其次要认定工程在未经竣工验收，业主提前使用整个工程，分包工程竣工时间的认定。
二、工程总承包中工程总承包单位与分包单位的法律关系及各自应承担的责任
1、工程总承包的概念
我国《建筑法》第24条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”按照建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[20__]30号）的规定，工程总承包是指从事工程总承包的企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。
2、工程总承包的基本特征
我国《建筑法》第29条规定能够：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”
笔者认为，依据我国《建筑法》第24条、第29条规的，工程总承包具有下列基本特征：
（1）工程总承包企业按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责。
（2）工程总承包企业可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的分包企业；分包企业按照分包合同的约定对总承包企业负责。
（3）工程总承包企业可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
（4）不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
3、本案中工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系，施工单位仅就承包范围内的工程承担责任
本案中工程总承包单位以工程总承包方式承包了业主新厂建设工程的设计及施工任务，是该工程的工程总承包单位。工程总承包单位将部分土建、安装工程分包给施工单位承建，施工单位仅是总承包单位选定的土建、安装工程施工单位之一。笔者认为，本案中工程总承包单位与施工单位之间的关系完全符合我国《建筑法》第24、29条的有关规定，即工程总承包单位与施工单位之间为总分包关系，工程总承包单位就整个工程向业主承担责任，施工单位仅应就承包范围内的分包工程向工程总承包单位承担责任，同时施工单位应就承包范围内分包工程与工程总承包单位一起向业主承担连带责任。可以明确的是，施工单位无论是向工程总承包单位还是向业主均仅就承包范围内的分包工程承担责任。
因此，笔者认为，虽然工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中“除尾项工程外，工程竣工验收合格”，可以理解为整个工程竣工验收合格，也可以理解为分包工程竣工验收合格，但在未有明确约定该处“竣工验收合格”是指整个工程竣工验收合格的情况下，按照施工单位仅应就承包范围内的分包工程承担责任的基本原则，本案中工程总承包单位与施工单位签订的施工合同中约定的“工程竣工验收合格”应理解为施工单位承包范围内分包工程竣工验收合格，而非整个工程的竣工验收合格。当然笔者认为，在工程总承包或施工总承包模式中，如果分包合同要以工程竣工验收合格作为提交结算文件的前提条件，最好明确约定是整个工程竣工验收合格还是分包工程竣工验收合格，以避免产生不必要的争议。
三、工程在未经竣工验收，业主提前使用整个工程，分包工程竣工时间的认定
我国《建筑法》第61条第2款规定：“建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”本案中整个工程未经竣工验收，业主就提前使用，按照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称“司法解释”）第14条规定：“当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。”司法解释适用的范围为建设工程施工合同，是否能适用为工程总承包合同，以及能否适用于本案中工程总承包单位与施工单位之间施工合同关系。
笔者认为，虽然司法解释是针对审理建设工程施工合同纠纷案件出台的，并未明确是否适用于处理工程总承包合同纠纷，但司法解释的仍然可以适用于处理工程总承包合同纠纷。笔者的理由是，工程总承包合同实际实际上包含了下述几种合同关系，即勘查合同关系、设计合同关系、施工合同关系、采购合同关系，因此工程总承包中的纠纷中有关施工合同纠纷应适用司法解释。至于本案中工程总承包单位与施工单位之间的法律关系属建设工程施工合同关系，理应适用司法解释。
按照司法解释第14条规定，本案中整个工程的竣工时间应以业主转移占有整个工程之日作为实际竣工日期。那么，本案中到底应从何时认定“擅自使用”？应以哪个时间点为“转移占有之日”即“竣工日期”？
有人认为司法解释中“擅自使用”是指发包人未经承包人同意而使用工程，如果发包人使用工程获得了承包人的同意，就不应该认定为“擅自使用”。笔者认为，这是对司法解释中“擅自使用”的误解，司法解释中的“擅自使用”是相对于《建筑法》第61条的规定，在工程未经竣工验收或竣工验收不合格的情况下，业主对工程进行使用的行为。所谓“使用”，就是利用该工程的使用功能的行为。对于厂房来说，就是用厂房来安装设备、组织生产；对于办公楼，就是用作办公场所开展办公活动；对于住宅，就是搬入住房进行生活起居。因此，业主在车间内进行设备安装活动就是对厂房的使用行为，搬入办公楼办公，就是对办公楼的使用行为。本案中，20__年10月8日业主启用联合厂房进行生产设备安装，20__年11月28日启用办公室办公使用，20__年3月15日，现场门卫正式由业主接管并由各方成立验收小组着手准备对工程正式验收。20__年4月4日业主全面对整个工程进行接收。因此应认定施工单位承包范围内的分包工程于20__年11月28日已经竣工，整个工程于20__年4月4日也已经竣工。
四、问题及建议
工程竣工总结建设单位篇2
省政府原则同意省建委关于《福建省建设项目（工程）竣工验收暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省建设项目（工程）竣工验收暂行规定
竣工验收，是全面考核、检验建设工程全过程及其质量是否符合国家建设规范、标准和设计要求的必经程序，对缩短建设工期，促进及时投产，发挥投资效益，总结建设经验都有重要作用。为配合投资体制改革，进一步搞好建设项目（工程）竣工验收工作，按照社会主义市场经济要求，参照国家计委计建设「19901215号印发的《建设项目（工程）竣工验收办法》、计建设「19961105号印发的《国家重点建设项目管理办法》、计建设「1996673号印发的《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》的精神，结合我省实际，制定本暂行规定。
一、竣工验收范围。使用各种资金进行新建、扩建、改建的地方建设项目（工程），按批准的设计文件所规定的内容建成，符合竣工验收条件的，必须及时申报和组织验收。
国家和地方合资以国家投资为主的建设项目，国务院有关部门有规定的按国务院有关部门的规定组织竣工验收；国务院有关部门无规定的按本暂行规定组织竣工验收。
二、竣工验收依据。以有权机关批准的可行性研究报告、初步设计或扩大初步设计、施工图和设备技术说明书及现行施工技术验收规范、行业标准，以及有权部门审批、修改、调整的有关文件等资料为依据进行验收。
从国外引进的新技术或成套设备项目、中外合资合作项目，还应按照签订的合同和国外提供的设计文件等资料，进行验收。
三、竣工验收条件。
建设项目（工程）申报竣工验收必须符合以下基本条件：
（一）建设项目（工程）巳报设计规定建成，能满足生产或使用要求。
（二）生产性项目（工程）的主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，能够生产出设计文件所规定的产品，形成生产能力；必要的生活设施巳按设计要求建成；生产准备工作能满足正式生产的需要。
（三）建筑安装工程质量已经质监单位鉴定合格。
（四）环境保护设施、劳动安全、卫生设施巳按有权审批部门的批复文件和设计要求主体工程同时建成投入使用，并经有资质的单位监测和有权机关专项验收或签证。
（五）消防设施巳按设计要求与主体工程同时建成投入使用，并通过消防部门专项验收或签证。
（六）重要涉外建设项目已经涉外建审办专项验收，建设用地已经土地管理部门复核验收合格。
（七）巳编制好竣工工程决算。
（八）已经工程竣工审地。
（九）工程档案巳通过档案部门（城市规划区内的建设项目还应通过城建档案部门，下同）专项验收或签证。
建设项目具备单独投产条件的单项工程（试生产车间）可先组织竣工验收，办理部门固定资产移交手续，投入生产，发挥效益。有的建设项目（工程）基本符合竣工验收条件，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，或某些特殊材料短期内不能解决，但不影响正常生产或使用，亦应办理竣工验收手续。有的项目投产初期一时不能达到设计能力，不应因此拖延办理验收和移交固定资产手续。对尾工项目，要列出项目清单，按设计留足投资，限期完成。
四、竣工验收准备。
（一）当工程进行到一定阶段，建设项目法人要抽调专门人员组成工作班子，负责全部工程竣工验收的准备工作。准备工作要订出计划，定期检查，限期完成。
（二）为确保工程档案资料完整、准确、规范、安全和有效利用，所有建设项目法人都要将档案资料的形成、收集、归档要求列入各工程合同或协议，保证档案工作与项目建设进度同步。设计、施工、监理、设备制造及有关单位应按国家规定和工程合同要求，在竣工验收前向建设项目法人提交工程竣工图及其他工程建设档案资料。
（三）建设项目的每一项单项工程竣工，建设项目法人应及时组织交工验收，办好工程结算。
（四）建设项目法人对未完工程或因设计考虑不周，需要填平补齐的工程，应提出工程项目内容、数量、投资额、负责单位和完成期限，附“遗留问题与处理意见表”，提请竣工验收委员会审定。
（五）建设项目法人要认真及时地做好各项帐务、物资以及债权债务的清理工作，办好竣工工程决算。
（六）编制主要建设项目（工程）情况汇总表、未完工程项目一览表、主要建筑工程项目一览表、主要设备一览表、建设项目（工程）竣工财务决算表、建设（安装）工程质量评定表、交付使用财产明细表和汇总表。
（七）编写或请有关单位编写提交验收委员会审议的各项总结报告。
五、竣工验收组织。
（一）地方大中型项目和省重点建设项目（工程）由省建委或由省建委报请国家计委或省政府组织验收；小型项目按项目的审批权限由省行业主管部门或地市建委组织验收。
（二）竣工验收要根据建设项目（工程）规模的大小和复杂程度成立验收委员会或验收组，验收委员会或验收组的组成单位由负责组织验收的部门根据各项目的具体情况确定。地方生产性大中型项目和省重点建设项目（工程）的验收委员会一般由省建委、计委、审计、财政、国有资产管理、银行、规划、土地、统计、消防、环保、劳动，卫生、工会、档案、建设项目行业主管等部门和建设项目所在地政府以及建设、接管、质监和主要设计、施工、监理、设备制造单位组成。涉外建设项目涉外建审办应参加验收。
（三）验收委员会或验收组的主要职责：
1、审议建设项目（工程）建设情况总结报告、工程质量鉴定报告、试生产报告、财务执行情况报告、初验情况报告、土地使用情况报告和设计、施工、监理总结等文件；
2、对工程设计、设备和建筑安装工程质量及项目概算执行情况、建设管理情况等方面作出评价；
3、审定未完工程的项目、内容、数量、投资、负责单位和完成时间；
4、对遗留问题和竣工验收中发现的问题作出处理决定；
5、签发竣工验收证书。
验收委员会或验收组应忠于职守，认真履行职责；对失职、渎职造成严重后果的，要追究有关验收单位和人员的相应责任。
六、竣工验收程序。
（一）大中型项目和省重点建设项目（工程）的验收原则上分为初步验收和竣工验收两个阶段。较为简单的中型项目和小型项目可组织一次性验收。
（二）分两阶段验收的大中型项目和省重点建设项目（工程），在基本符合竣工验收条件后，巳按《公司法》要求实行项目法人责任制的建设项目由项目法人组织设计、施工、质检单位和省消防、环保、劳动、卫生、工侍、审计、档案部门进行初步验收，省主管部门和地（市）建委参加；尚未实行项目法人责任制的建设项目，由省行业主管部门或地方政府组织初步验收。对初步验收中发现的问题，建设项目法人或建设单位要及时作出处理，并由组织初步验收的单位印发初步验收会议纪要，抄报省建委。
（三）大中型项目和省重点建设项目（工程）符合竣工验收条件，并通过初步验收后，由建设项目法人或建设单位报请省行业主管部门，或地（市）建委转报省建委，或由省建委转报国家计委或省政府组织竣工验收；其他项目的竣工验收由建设项目法人直接报请省主管部门或地（市）建委组织。
七、竣工验收期限。
（一）已按批准的设计文件所规定的内容建成投入试营运的工业项目，在一年内完成竣工验收工作；非工业项目在半年内完成竣工验收工作。在此期限内办理竣工验收确实有困难的，可报请组织验收机关批准，适当延长期限，行业主管部门对竣工验收期限有明确规定的，从其规定。
（二）大中型项目和省重点建设项目（工程）的项目法人必须在竣工验收后三至六个月内办理完竣工财务决算；其他项目在竣工验收后一至三个月内办理完竣工财务决算。
（三）建设项目（工程）竣工验收后六个月内，项目法人应将工程竣工图及其他工程建设档案资料报送档案部门。城市规划区内的建设项目，竣工档案资料还应报送城建档案部门。
八、外商投资项目（工程）竣工验收按省政府有关规定办理；消防、环保、劳动安全卫生、档案、土地使用等必须符合国家有关法规要求。个体项目（工程）的竣工验收参照外商投资项目（工程）办理竣工验收。
九、竣工验收责任。
逾期不办理竣工验收的建设项目（工程），不得移交固定资产，工程建设的工作班子不得撤销，有关部门不予核发《土地使用证》和《房屋所有权证》，环保、劳动、消防等行政执法部门可分别依据现行有关规定依法处罚，并追究建设项目法人的责任。
十、省直各部门、各地（市）可根据本暂行规定的，结合具体情况制定实施细则，并报省建委备案。
十一、本暂行规定由福建省建设委员会负责解释。
十二、本暂行规定自之日起施行。
附件：
1、××××（项目工程名称）竣工验收证书（格式）
2、建设单位与参建单位应提交竣工验收委员会的资料
竣工验收证书
一、工程概况：（也可按专业部颁的格式）
1、工程名称：
2、工程地址：
3、建设依据：
4、建设规模：
5、征（拨）用土地面积：
6、拆迁面积：
7、建筑面积：
8、设备总重量：
9、建设单位：
10、主要设计单位：
11、主要施工单位：
12、主要监理单位：
13、质监单位：
14、建设进度：
15、工程质量：
16、耗用“三材”
17、工程概算：
18、投资构成：
19、竣工财务决算：（草案）
20、省重点建设项目竣工审计结论：
二、验收委员会鉴定意见：
三、对有关问题的处理意见与建议：
建设单位与参建单位应提交给竣工验收委员会的资料（各项目视具体情况定）
1、建设单位的项目（工程）建设情况总结报告；
2、设主单位的设计总结报告；
3、主要施工单位的施工总结报告；
4、监理单位的监理报告；
5、调试单位的调试报告；
6、质量监督部门的监量鉴定报告；
7、建设单位财务执行情况报告；
8、生产单位的试生产情况报告；
9、初步验收报告或纪要；
10、环保、消防、劳动、工业、卫生、档案专项验收报告或纪要；
11、遗留问题（包括未完工程和质量缺陷）处理意见；
工程竣工总结建设单位篇3
竣工决算又称“工程决算”，是反映竣工建设项目在建设过程中发生的全部建设支出，落实结余的各项财产物资及其他资金，正确核定新增固定资产的价值，考核计划和概预算的执行情况，分析投资效益的文件。也是竣工验收报告的重要组成部分。建设项目竣工决算的内容，对大中小型建设项目有不同的要求，大中型建设项目要求：（1）竣工工程概算表。主要反映竣工项目新增生产能力、建设支出以及技术经济指标，用以考核计划和概预算的执行，分析投资效益。（2）竣工财务决算表。主要反映竣工项目的全部资金来源和资金运用情况，落实结余的各项财产物资及其他资金。（3）交付使用财产总表和交付使用财产明细表，汇总反映各个单项工程和明细反应建成交付生产使用单位的新增固定资产和流动资产的全部价值。作为财产交界的依据。小型建设项目编制：（1）竣工决算总表。反映竣工项目工程概况和财务状况。（2）交付使用财产明细表，同时应编制竣工决算说明书，对建设工程工程质量、试生产和投资效益情况，建设成本超、降的原因，结余资金处理意见，遗留收尾工程安排处理措施，以及主要经验教训加以说明。以下从三方面简要谈一下建设工程竣工决算：
一、影响工程结算的因素
工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算编制过程中由于编制人员所处的地位、立场、目的不同、编制人员工作水平的差异，导致编制结果存在差异均属正常，但是差距太大，就存在有意压低造价或过高冒算的可能。1、在结余中多报冒算的可能，追究原因，大致有三种：第一、少数编制人员业务水平不过关，甚至计算失误；第二：在发包合同及现场签证用词不严谨导致与实际有出入；第三、承包方顾虑太多，结算时建设方委托中介机构审核，通过核减和核增的程度来收取业务费的，这就存在承包法加大水分多报的可能。2、结算失真的原因:第一、签证单补签、准确度不高、表数不清。第二、工程量计算有误，工程量计算有误包括定额子目重复计算及计算单位不一致导致计算失实。第三、套用定额方面：定额中的缺项套用定额子目方面或换算理解有出入、忽略定额解释、不换算系数、高套定额；第四：材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，大部分采用市场价：第五：费用计算方面。不按合同要求套用定额，高套合同类别，未达到规定的文明工地却约定增加费用。施工地处县城的工程，税金套用市区的费用等。
二、工程结算，应做好以下几项工作
1、搜集整理好竣工资料竣工资料包括：工程竣工图、设计变更、各种签证、主材合格证、单价等。竣工图是竣工交付的实样图。工程变化不大时，可在施工图上变更处分别说明，不必重复绘制。竣工图绘制后要请建设单位计监理单位在建筑图签栏内签字，并加盖竣工图章。竣工图是其他竣工资料的纲领新总图，一定要如实的反映工程实况。设计通知变更一定要有原设计单位下达的，必须要有设计人员签名和设计单位盖章。有建设单位和现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属变更之列，但必需要有建设单位共的负责人签字并要争得设计人员认可方可签字生效。各种签字资料、合同签证，它决定这工程承包形式及承包资格、方式、工期、及质量奖罚；现场签证即施工签证，包括设计变更联系单中实际确认的签证；主体工程中隐蔽工程签证；暂不计入但说明实际工程量结算项目工程量签单以及一些预算外用工、用料、以及建设单位原因引起的返工费等。其中主体工程中隐蔽工程及签证极为重要，这种工程事后根本无法核对其工程量，所以必须在施工的同时，绘制好隐蔽图检查好隐蔽记录，再请设计单位、建设单位、监理单位等有关人员到现场签证。手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。这些签证最好在施工的同时计算实际金额，交建设单位签证，这样就能有效避免事后纠纷。主要材料的规格、质量与价格签证，目前市场上伪劣产品很多，就是同一合格产品，不同厂家和型号，价格差异也比较大，特别是一些高级建筑装饰材料，采果前必须征得建设单位同意，其价格必须建设单位签证。对于一些工期较长的工程，价格涨跌幅度很大，必需分期多批的对主要材料及建设单位进行价格签证，签证是决算的计算依据，它必须数据准确。2、深入工地，全面掌握工程实况由于从事工程决算的预算员，对单位工程可能缺乏了解，而一些结构性形式可能较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一说明，因此在工程量计算阶段要深入工地现场核对、丈量、记录方能准确无误。有经验的预算员在编制竣工结算时，往往是先查阅所有资料，在粗略的计算工程量、发现问题、发现疑问要及时到工地核实。一个优秀的预算员不仅要深入工地实地掌握实际情况，还要深入到现场了解市场建筑材料的品种及价格做到胸中有数，避免出现较大的误差，使自己处于被动。3、熟悉掌握专业知识，讲究职业道德预算人员不仅要全面熟悉定额计算，掌握上级下达的各种费用文件，还要全面的了解定额预算的组成，以便进行定额换算与增补，预算员还要掌握一定的施工规范与建筑构造方面的知识。竣工结算是工程造价控制的最后阶段，若不能严格把关将会造成不可晚回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真细致，不多算、不漏算。同时要尊重实际、不多算、不高估冒算，不存侥幸心理，编制时，不依编制对象与自己亲、疏、好、坏而异，要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉，在此基础上保证“量”、“价”的准确，做好竣工结算，去伪存实，促使竣工决算良好的循环。
工程竣工总结建设单位篇4
关键词：竣工财务决算审计；内控制度；审计重点分析；审计质量
中图分类号：F239文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）08-0-03
建设项目竣工决算是综合反映竣工基本建设项目建设全过程的财务情况和建设成果的总结性报告文件。它可用以反映建设过程中实际发生的全部基本建设支出，正确核定新增固定资产、流动资产和无形资产及递延资产的价值，是建设单位向生产使用单位办理建成财产移交、确定交付使用资产价值的依据，也是向国家或企业报账并最终转销基本建设拨款的文件，也是工程竣工验收的重要组成部分。建设项目竣工财务决算审计，是指建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实、合法、效益进行的审计监督。建设项目竣工财务决算审计，是建设项目全过程审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要意义。
作者结合最近几年从事工程竣工决算审计实践，以民航空管某航路工程竣工财务决算审计实践案例为例，针对基本建设项目竣工决算审计过程中的内部控制审核、审计重点等方面的问题进行了分析讨论，提出了如何提高基本建设项目竣工财务决算审计质量的有益思路方法。
一、民航空管某航路工程审计案例的基本概况
1.200×年×月5日，民航局下达《关于××航路改造工程子项任务书的批复》（民航规财函〔200×〕4××号）。
2.200×年×月26日，民航局《关于××航路改造工程初步设计及概算的批复》（民航机函〔200×〕8××号）。××航路改造工程批复投资1.4亿元，资金来源为民航基础设施建设基金。
批复的建设内容及规模：
（1）××航路华东段。
①荣成二次雷达站工程：建设荣成（烟台）单脉冲航管二次雷达站，台址位于威海与荣成之间的杨官屯，征地9亩（含道路）。雷达站建筑面积610平方米，塔高24米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机。传输采用一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。
②新建青岛航管自动化系统1套，包括：局域网3套、多雷达处理器2套、飞行计划处理器2套、雷达管制席4套、塔台管制席1套、网络数据记录仪2台、系统软件1套、雷达前置处理系统l套、GpS时钟设备及接口1套。新建青岛12席位内话系统1套，扩容威海、连云港VHF遥控系统各1信道，配置威海、连云港VHF遥控台比选器、延时器各l套，配置青岛管制员训练模拟机2台。
③青岛航管楼改造：包括机房整修、配置1套80KVaUpS、改造空调及避雷接地系统。
（2）××航路东北段。
更新大连单脉冲航管二次雷达：与更新的航管一次雷达合建，台址位于大连市西北方向的南山，为原东芝一、二次雷达站站址。雷达站建筑面积618平方米，雷达塔高13米，配置雷达天线罩。供电为二路市电及一部柴油发电机，本次新建一路市电及配置一部柴油发电机，配置1套80KVaUp。传输为一路光纤及一路微波。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。
（3）××航路锦州段。
建设锦州航管单脉冲二次雷达站，台址位于锦州西北方向的阎井寺，距锦州机场8公里，征地2.7亩。雷达站建筑面积530平方米，塔高15米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机，配置1套50KVaUp。传输为一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。
二、内部控制制度审计
为了保证竣工财务决算审计质量的效果，在进行基本建设项目竣工财务决算审计时，首先要对其内部控制制度进行审计。
1.审核内部控制情况
该航路工程由民航空管总局牵头，下面各空管分局及所属空管站分别实施，属于三级单位分别实施并对各所属分管项目进行基建财务独立核算，由民航空管局汇总编制竣工财务决算，因此具有多点实施，管理分散，基建财务管理模式差异化等特点，竣工财务决算审计要面对点多分散等难度。为此对各所属单位的内部控制审计变得非常重要。该项目内部控制审计的内容如下：
1）该航路工程建设单位是否建立了必要的基本建设财务管理制度，是否根据财政部《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》等相关财务管理规定，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责，单独设立基建账，进行会计核算；2）是否严格按照批准的概预算建设内容，做好账簿设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；3）是否落实基建人员和财务人员岗位责任制，实施职能化分工和不相容岗位职责分离；4）是否制定了基建财务结算管理业务流程和规范的会计核算程序等；5）是否对项目建设活动中的各项财产物资及时做好原始记录；6）是否依据工程进度定期进行财产物资清查；是否按规定向财政部门报送基建财务报表。
2.在建设单位多点实施、管理分散和基建财务管理模式差异化的情况下，审计内控制度的实际遵循情况。对严格按照内控制度执行的予以肯定；对内控制度执行不利、甚至违反制度规定的行为，予以揭示并督促改进。
三、竣工财务决算审计重点分析
为了保证该航路工程竣工财务决算的真实性、合法性、效益性，审计重点分析了以下几方面的内容：
1.明确该航路工程竣工财务决算审计的目的及程序，是竣工财务决算审计的首要工作。根据审计计划和所了解的该航路建设情况确定审计程序。
2.收集与该航路工程竣工财务决算审计有关的各种资料并编制资料清单。如是否提供工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；是否提供概算资料及招投标文件；是否提供合同及协议书；是否提供工程结算审核报告书；是否提供计量支付书；是否提供有关开工许可证、产品质量合格证、土地证等；是否提供竣工图及竣工验收证明报告；是否提供竣工决算报表及竣工决算说明书；是否提供工程监理报告；主要材料及设备发票；工程项目点交清单及财产盘点移交清单等。将已提供的资料装订成册，未提供的资料作好记录。
3.审核竣工财务决算的编制。建设项目竣工财务决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，即建筑安装工程、设备工器具购置和其他费用等。竣工财务决算报表一般包括竣工决算报告说明书、竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表及明细表、工程决算审核情况汇总表、转出投资明细表、待摊投资明细表等。
审计人员重点审核该航路工程各分管单位实施部分的决算编制工作，审核有无专门组织，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规，尤其涉及到的征地拆迁问题及土地证的办理问题。审核报表的真实和合法情况及竣工决算说明书的准确与真实情况。最后对经各分管单位实施部分的决算报表汇总编制的竣工决算报表进行审核。
4.审核竣工工程概况表的真实、完整性。具体包括：
1）审核占地面积：该航路工程涉及到多个地方的占地问题，因此准确地汇总核算。设计占地面积包括初步设计确定的面积和被批准的实际用地面积。审核时注意批准用地文件是否符合《土地管理法》的规定。并将批准计划用地与实际用地表格进行比较并分析两表差异的原因。
2）审核建设时间：该航路工程因涉及多地实施，故要对各实施单位的开工时间进行审核，审计时注意审核：开工时间应以开工报告批复以后或开工报告批复的时间为准；竣工时间以试运行结束为标志。
3）审核完成主要工程量与工作量：该航路工程审核办法是依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告与单项工程的交付使用资产明细表对照审核。审核中发现不符，找出原因并进行处理。
4）审核收尾工程：该航路工程所列收尾工程应与单项工程验收报告的估计相符。如果发现不符，应分析原因并作处理；根据总概算调整批复，核实尾工工程的未完工作量，留足投资。防止新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容。
5）审核建设成本：该航路工程建设成本的审核：依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告与单项工程项目按照建设成本的构成，分别编制对比表，逐一审核。建设成本包括建筑安装成本、设备和工器具成本及其他费用成本三项。
6）审核土建中的主要材料消耗：该航路工程主材消耗一般包括钢材、木材和水泥。审核的办法是依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告对照各单项工程的竣工验收材料和施工单位提供的材料进行分析，然后加以汇总。
5.审核竣工财务决算表的真实、完整性。主要包括：
1）审核交付使用资产和在建工程及转出投资。审核该航路工程交付使用资产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全；成本核算是否准确；核实该航路工程在建工程投资完成额，核实未能全部建成、及时交付使用的原因；转出投资：审核列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，合规。
2）审核该航路工程库存设备器材的真实、完整性。该项目包括设备和器材两项，由于空管设备器材复杂，有的属于精密仪器仪表，有的属于系统类资产，还涉及到进口关税和增值税的问题，因此对资产价值的正确归集就成为审计的重点目标。
3）审核该航路工程应收应付款。应将应收应付款列出明细表，然后由审核人员对照明细表逐项审核，必要时进行函证。
4）审核拨款累计支出及资金结余情况。该航路工程拨款累计支出应与各实施单位的年度财务决算拨款项目的累计数一致，也应与开户银行的拨款账上的支出一致，并进行汇总才能反映其真实、完整性。
6.审核该航路工程交付使用资产总表及明细表真实性。审计方法是：审核表中所列内容是否真实、正确，表列交付使用资产的数量、价值与实际交付使用的数量、价值是否相符，有无虚报、重报等。
7.审核待摊投资明细表的真实、正确性。该航路工程待摊投资包括征地拆迁费、建设单位管理费、勘测设计费、可行性研究费、设备检验费、工程质量监理费、审计费、招投标费、其他待摊投资等。建设单位管理费主要审核其列支的内容是否符合国家有关规定，审核其占总投资的比率是否超过国家的有关规定；对监理费、审计费、招投标费的审核，主要审核其支付标准有无超过国家有关规定。重点关注征地拆迁费的审计。
8.审核竣工决算分析说明的真实、正确性。竣工决算分析说明是竣工决算的重要组成部分，是对决算报表的分析和补充说明，其内容为：项目概况、资金来源情况、基本建设概算和投资计划执行情况、建设成本和投资效益分析、经验教训等。
1）该航路工程的总评价。从工程的进度、质量、安全和造价四方面进行分析说明。进度：主要说明开、竣工时间、对照合理工期和要求工期是提前延期；质量：要根据竣工验收委员会或行业质量监督部门的验收评定等级，对合格率和优良率进行说明；安全：根据人力资源和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；造价：应对照概算造价，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。
2）各项财务和技术经济指标及经济效益分析。
该航路工程经审计分析如下：
本项目批复投资140，160，000.00元，实际完成投资123，856，662.60元，节约投资16，303，337.40元。批复投资完成率88.37%，节约投资11.63%。全部作为交付使用资产处理。其中：交付固定资产121，332，712.86元，占比97.96%；交付无形资产（飞行数据处理系统软件）2，523，949.74元，占比2.04%。
3）审核建设项目及概算执行情况。审核该航路工程建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批复的概算执行，是否有概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题，是否存在经济损失和重大质量事故。经审计分析该航路总体概算执行情况：本项目建设过程中建设单位严格按照概算批复执行，严格控制各项支出，使得总体投资控制在批复的概算范围内。批复总投资140，160，000.00元，实际完成投资123，856，662.60元，节约投资16，303，337.40元，各单项工程均未出现超支现象。
4）该航路工程管理经验、问题和建议。
建设单位在工程开展过程中，注重工程质量和进度，更强调科学管理和协调配合，通过实践，对搞好工程建设，有以下几个方面的体会：强化设计，加强配合；实行定期项目协调会议制度；坚持项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制、质量终身负责制；加强建设资金的管理和使用；实行项目负责人制度。
四、提高审计质量的有益方法
根据以上审计实践，本文认为要提高竣工财务决算审计质量，审计人员可以采取以下几种方法：
1.严格执行建设项目竣工决算审计的程序。要对建设单位工程竣工决算过程涉及的内部控制制度有一个较为全面的了解，尤其要增强在建设单位多点实施、管理分散和基建财务管理模式差异化的情况下内部控制审计的极端重要性，对建设工程管理流程进行初步的评价，对内控制度的关键点和薄弱点做到认识到位。
2.高度重视审计依据的重要性。掌握财政部基本建设会计制度及审计机关、会计师事务所及国家相关的政策法规、规章制度标准，适时了解政策法规的变化，做到与时俱进。
3.熟悉工程技术方面的知识。对工程造价有关知识要有初步的了解和运用，对工程造价人员出具的竣工结算报告的内容及编制依据要有初步的了解，对其依据的合同、书证、物证及定额计价政策要熟悉。
4.强化与相关的基建财务、工程管理、工程造价等人员的协调配合，要注意与财务收支审计和工程技术审计相结合，因为财务收支审计和工程技术审计是竣工财务决算审计的基础，要利用前面的审计成果，必要时进行延伸审计。
参考文献：
[1]陈力生，沃建荣.新编基本建设单位会计.上海：立信会计出版社，2009.
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[5]曹慧明.建设项目跟踪审计实务.北京：中国时代经济出版社，2006.
[6]李金华.审计理论研究.北京：中国时代经济出版社，2005.
工程竣工总结建设单位篇5
1建筑工程竣工档案的来源
（一）前期准备阶段产生的文件材料
主要有工程的可行性研究报告及审批文件，项目建议书及审批文件，工程可行性研究报告及审批文件，项目评价书，环境影响评价及批准文件，水土保持方案、报告及批准文件，文物调查、保护等文件，地质灾害性评估文件，招标、投标、评标文件，征地拆迁文件等等。
（二）施工阶段产生的文件材料
主要有以下三种：
1.施工文件：工程管理文件，施工质量控制文件。如：施工组织设计，施工技术方案，开工报告，分项工程开工申请批复单及附件，原材料出厂质量证明，原材料试验报告，单位、分部、分项工程质量检验评定表、工程质量自检报告和施工试验检测结果汇总表，信息管理系统、机电系统设备进场、安装、调试文件等，设计变更（修改、补充）文件和批准文件，施工进度控制文件，投资控制文件，施工安全及文明施工文件，合同管理文件，施工原始记录，声像、电子文件等等。
2.工程监理文件：监理组织机构、人员情况的文件材料，监理大纲，监理细则，监理管理规章制度，监理质量控制文件，监理工程进度计划控制文件，监理工程合同管理文件，监理日志、会议纪要、记录及声像、电子文件等其它文件。
3.科研和新技术应用文件：科技管理文件.科研报告及科研试验检测记录，科研成果鉴定及获奖文件，新技术推广应用文件材料等等。
（四）竣（交）工验收阶段产生的文件材料
工程质量检验检测评定文件、交工验收报告，竣（交）工验收申请文件、验收鉴定文件、验收证书，建设管理工作总结，各参建单位工作总结，单项工程，验收文件，竣工图表，工程交接文件.工程竣工决算和财务决算及审计文件，责任缺陷期文件材料等等。
（五）竣工图的编制
竣工图是建筑工程建设最终情况的真实反映.是建筑工程建成后投入使用及维修时必不可少的依据。
2建筑工程竣工文件的积累
建筑工程竣工文件的积累、就是按照建筑工程项目建设活动的工作程序，通过一定方式和方法，将工程项目建设活动中产生和形成的竣工文件材料适当集中，妥善保管起来。
（一）竣工文件的积累范围
竣工文件的积累范围，一般来说，凡是形成了的竣工文件都应当收集积累起来。
（二）竣工文件积累的方式
竣工文件的积累方式，可根据竣工文件的编制分工和文件材料现行使用范围，采取不同的方式。
1.建立临时档案室积累
工程项目建设单位从筹建之日起，应建立临时档案室，配置专职档案人员，收集、积累项目前期准备阶段及设计阶段形成的建设依据文件、上级有关指示及审批文件、勘察设计文件、招投标文件、合同协议等文件材料，并随时接收各部（室）在工程建设期间内业主形成的各种文件材料。监理中位、施工承包单位也应建立临时档案室，配备专人，按照竣工文件编制范本设置类目，设置临时归档卷盒，积累在施工监理过程中形成的各种文件材料，并接收专业技术人员平时积累的文件材料。
2.明确兼职档案人员平时积累
兼职档案人员平时积累，就是在项目建设单位、施工单位、监理单位的内部机构，明确一名兼职档案人员，对本部室形成的文件材料和专业技术人员移交的文件材料.建立总账和分类账，随时进行登记，统一保管。如办公室负责收发文件的平时积累，合约部负责合同管理及投资控制方面文件的平时积累，丁程部负责工程管理、设计变更、丁程变更等文件平时的积累.协调部负责征地拆迁及施工环境方面文件材料的平时积累，财务部负责财务管理方面文件的平时积累，试验室负责试验检测报告和原始试验记录的平时积累。每年初或定时向临时档案室移交平时积累的文件材料。
3专业技术人员个人平时积累
专业技术人员积累，就是专业技术人员将自己平时形成的文件材料，如计量工程师负责合向管理与投资控制文件的平时积累，专业技术人员可以使用“竣工文件材料积累盒”，袋内设置“竣工文件材料目录”，将同一专业的竣工文件及时登记，按顺序集中到积累盒中。
3建筑工程竣工文件形成和积累的措施
为了做好竣工文件的形成、积累和管理工作，项目建设单位（业主）应采取一些必要的、行之有效的措施。
（―）以建设施工程序和有关标准、规范为依据，实行建设项目全过程的检查监督
建筑工程建设项目的建设施工程序和有关的标准、规范，是进行建筑工程项目建设的各项工作及施工、监理必须遵循的，是进行公路工程项目建设的依据。它规定了建筑工程项目建设施工的阶段、步骤和整个过程，规定了超个阶段、每个步骤的工作任务和相应形成的竣工文件，规定了各种竣工文件表述和编制方法。因此，工程项目建设施工程序和有关标准、规划，既是项目建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等进行建设施工的基本依据，又是竣工文件材料形成的基本依据。项目建设单位应以此为依据，检查监督竣工文件的形成、积累，检查各个阶段每一项建设施工活动形成的竣工文件材料是否完整、准确、系统，检查竣工文件的规格书写、编号、绘制、签署等等是否符合标准、规范、规定，检查竣工文件的积累是否符合要求，以保证竣工文件的质量，为竣工文件的整理奠定基础。
工程竣工总结建设单位篇6
【关键词】竣工阶段成本控制重要性要点内容问题对策措施
在建筑企业竣工阶段，工程变更、工程索赔和往来结算等问题更加集中，处理起来更加棘手，建筑企业竣工阶段的项目成本控制正如围棋决战中的“收官”，在工程款尚未收完之前同样影响着整个项目的成败。可见，要使项目顺利地按要求高质量地完成，必须加强收尾阶段的成本控制管理，及时解决因工程后期人员异动带来的内部控制薄弱问题，严格控制收尾阶段的超合同支出、越权行事和财务失控现象。
1.工程竣工阶段成本控制的重要性
竣工验收是竣工结算的基础，只有完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款。但很多施工项目经常是工程完工，竣工资料完不成，以致使许多工程若干年都没有结算，制约了施工企业的发展。因此，工程完工后应尽快编制工程竣工文档，履行验收手续。
工程价款结算是考核经济效益的重要指标，也是检验项目成本过程控制的标准，工程竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早结回工程款，这样有利于偿还债务和资金回笼，减少内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，实现良好的经济效益。这是我们搞项目成本过程控制的目的。
具体看来，在竣工阶段进行有效的成本控制，可以促使企业节约竣工阶段费用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工机械计划消耗情况，挖掘降低竣工阶段施工成本的潜力；可以为建筑企业提供决策和预测的依据，提高建筑企业经济效益。
2.工程竣工阶段成本控制的要点
2.1竣工验收
2.1.1工程资料验收。工程竣工验收资料是使用、维修、扩建和改建的重要指导依据。由工程部组织竣工验收工作，预测面积，提供销售所需要的数据和图纸。由审计处对工程资料详细检查，再将合格的工程资料提交给合约部。由合约部根据最后的合同变更情况、工程量变化情况，做出最后审查资料提交给财务部，财务部审核结算表后进行工程价款结算。包括工程技术资料验收，工程综合资料验收，工程财务资料验收。
2.1.2工程内容验收。在总工程师的指导下，工程部对现场进行中间验收、专项验收、竣工验收。验收依据为施工单位和建设单位签订的协议、合同，设计文件，图纸，以及施工和验收规范。审计处对比施工方提交的工程资料进行验收，包括：建筑工程验收内容和安装工程验收内容。
2.2竣工决算
竣工决算报表包括：竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表和建设项目交付使用财产明细表等；由财务部详细审查。
合约部的预结算工程师在竣工结算报告中必须对控制工程造价所采取的措施、效果及其动态进行比较分析，批准的概算是考核建设工程造价的依据。在分析时，可将决算报表中所提供的实际数据和相关资料与批准的概算、预算指标进行对比，以确定竣工项目总造价是节约还是超支。
2.3保修费用的处理
为了保证施工单位认真履行保修责任，实行工程预扣保修抵押金（占工程造价1%～5%）的办法。可由合约部签定相关合同。
3.工程竣工阶段成本控制的内容
工程竣工阶段的成本控制中，不但要承担或参与对收尾工程成本的控制，而且参与对遗留的工程变更和工程搜配问题的处理，与设备、工器具供应商往来结算的全面清理，对建安工程款结算回收及对合同、财产物资的清查盘点。
3.1竣工阶段的验收
竣工阶段的验收工作由项目主管部门或地方政府部门组织，并与项目经理配合完成。具体过程是：①施工单位作竣工预验；②施工单位提交验收申请报告；③根据申请报告作现场初验；④由监理工程师带头，组织业主、勘察单位、施工单位、设计单位等参与正式验收。
3.2竣工阶段的结算
3.2.1承包人提交竣工结算报告。竣工阶段的验收报告经发包人认可后，承包人和发包人双方应当按协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款的调整方式进行竣工阶段的结算工作。工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告和完整的结算资料。
3.2.2发包人的核实和支付。发包人自收到竣工结算报告和结算资料后28天之内要对其内容进行认真核实，给予确认或提出修改意见。发包人确认竣工结算报告准确无误后，应及时办理相应的竣工结算款支付手续。
3.2.3收到价款已交工程。承包人收到竣工结算价款后14天之内，将已竣工的工程交付发包人，施工合同即告终止。
3.3竣工阶段的成本费用
竣工阶段的成本费用包括审查费、维修费、坏账损失费、人员费、赔款等。
4.工程竣工阶段成本控制存在的问题
4.1竣工资料管理中的问题
竣工资料包括验收报告和涉及变更、工程签证等材料，应要求工作人员注意收集、归类存档。但是在实际工作中，竣工资料的管理工作不规范，资料的收集归类工作存在遗漏。相关资料的缺少给竣工阶段的验收和项目结算带来不必要的困难。
4.2汇报工程量和工程价款计量中的问题
基建工程工期长，一般由两个施工单位一同承建，所以存在混淆工期界限、重复计算交叉工程量的现象。有的项目变更减少了工程量，在编制时又没有及时调整，给建设单位拖欠工程款提供了空间。
4.3费用分配和成本计算中的问题
不合理的费用分配造成企业成本计算的不正确，粗放型管理导致工程干的越多、亏损越大。
4.4坏账损失问题
由于建筑工程质量存在问题，工程款少收或收不回来的现象普遍存在，造成建筑企业运营困难。
5.工程竣工阶段成本控制的对策措施
5.1合理分配费用，准确计算工程成本。成本核算是成本控制的基础，不同的成本核算导致不同的成本控制效果。费用分配方法有约当产量法、定额成本法等，建筑企业应根据自身实际合理选择。在施工过程中发生的各项施工生产费用，首先应按确定的工程成本核算对象和规定的成本项目进行归集和分配，其次计算出各项工程的实际成本。工程实际成本包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费用和间接费用。
工程竣工后，首先必须及时根据施工图预算和工程变更资料，对工程成本和预算造价进行调整；其次盘点剩余材料，办理退料手续，冲减工程成本；最后审查、核实成本核算资料，并在此基础上编制竣工工程成本决算。
5.2加强工程实体保护和人员管理，控制修理费用。在实际工作中，很多工程到了工程收尾阶段，就会把主要施工力量调到其他在建工程中去，导致收尾工作很难顺利进行，项目无法按期竣工。机械、设备无法转移，成本费用照常发生，导致部分项目在建阶段取得的经济效益流失。在工程收尾阶段，部分零星的工程多，各工种多，各工种交叉施工，应及时完工，尽可能减少收尾阶段的费用。如这时把参与主体工程的施工人员调走，调配其他人员进行收尾，就会大量增加人工费用。工程收尾阶段要做好成品保护工作，同时加强人员管理和费用控制，避免发生意外事故和人员、资源的浪费。
在工程修理期间，由项目经理制定修理工作的负责人，并让责任人根据实际情况提出修理计划（包括费用计划），以此作为控制修理费用的依据。
5.3重视竣工资料的收集和整理，及时办理工程价款结算。工程项目的经济效益与最后阶段的工程结算是否完整、正确编制具有紧密联系。在编制结算时，不能遗漏任何一张联系单，要把签证联系单和支票、现金一样重点保管。重视工程结算档案资料的分类保管，如果这些档案丢失，特别是经过建设方代表或监理签字确认后的文件丢失，补办相当困难，会影响工程的最后结算。
施工过程中，有些按实结算的经济业务是由财务部门直接支付的，项目预算员并不掌握相关资料，在工程结算时存在遗漏。因此，在办理工程结算以前，必须要求项目预算员进行全面的核对，确保取得足额的结算收入。正确及时办理结算，能够有效防止建设方对工程结算的拖欠，利于工程款回收。
5.4加大对工程款等款项的回收力度，正确处理工程结算款纠纷。为了保证工程款和各项垫资、保证金及时回收，在竣工阶段要随时通过工商、银行、税务等部门以及合作伙伴、媒体报道等，了解欠款单位的信誉、实力等。对于一些不了解的业主，应采取切实可行的催收措施，如要求业主提供第三方充分、适当的担保（如银行保函、抵押等）。
行政主要领导亲自管理和分管领导对行政主要领导的配合，是竣工工程款结算目标实现的重要保证。对已竣工未结算项目的应收工程款，需要逐项检查核实，同时安排结算计划，做到时间、内容、对象、内部控制制度四落实。
正确处理建筑工程决算款纠纷，必须以双方签订的合法有效的合同为依据，在此基础上尽可能协商解决。对无法协商解决的工程款，可以运用谈判、仲裁或诉讼等手段，维护自身的合法权益。
5.5重视工程资金的管理，充分发挥审计监督作用。工程竣工阶段要防止工程款被挪用或被套取。特别是项目经理内部承包的项目，必须将工程款打入公司账户，不能在扣除管理费后由项目经理随意支配。在施工过程中，项目经理必须提供资金使用的详情资料。
对于支付的材料款、分包工程款，建设单位或业主应提供合同和支付依据。施工企业应当向建设单位或业主进行书面提示：未经承包单位书面授权同意，绝不允许项目部私设银行账户或变相的项目账户，否则，由此造成的法律后果自负。这些措施能够有效减少项目经理与他人勾结，通过材料款、工程款的名义施工企业的情况发生。
加强审计监督，遏制腐败行为。审计工作的有效开展会对腐败分子产生强大的威慑作用，从而遏制建筑行业的腐败行为，降低腐败成本。
5.6重视竣工成本分析，总结成本控制经验。竣工阶段建筑企业业务繁忙，人员变动频繁，很少开展竣工成本分析、成本控制经验总结。重视竣工成本分析，总结成本控制经验，有利于降低工程成本，开展评价工程绩效的工作。
结束语
成本控制关系到建筑企业的经济效益，所有的项目都要进行成本控制，关键是要把成本控制贯穿施工项目全过程。只有这样，企业才能有获取最大利润的保证，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
参考文献：
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[2]洪五一，工程项目成本控制方法研究[J].黑龙江科技信息，2009.30.
工程竣工总结建设单位篇7
【关键词】工程项目；竣工结算；编制及应用
引言
建筑工程竣工结算是以承包合同为基础，结合设计变更通知单、工程变更签证、施工期间市场行情材料变化情况、人工、材料、机械费用可调范围等内容。根据规定所执行的相关定额、取费标准、按照工作程序、分部分项工程内容、工程量计算规则、按照不同类型结算划分等进行编制建筑工程竣工结算。
1工程竣工结算的意义
1.1竣工结算对施工企业来说是确定工程最终造价、完结建设单位与施工单位合同关系的经济责任的依据;
1.2竣工结算是施工企业确定的工程最终收入，是施工企业经济核算和考核工程成本的依据;
1.3竣工结算反映建筑安装工程工作量和实物量的实际完成情况，是建设单位编报竣工决算的依据;
1.4竣工结算反映建筑安装工程实际造价，是编制定额、概算指标的基础资料。
2工程结算书的编制依据
工程结算书的编制工作，通常是由承建方工程造价人员来完成。工程结算书的编制首先是根据工程承包合同中的条款为依据。工程承包方式一般有：工程总价大包干、固定单价包干、按定额和造价站同期材料价差、人工费调整结算等几种方式。承建方工程造价人员必须搞清合同中的结算方式，不执行合同条款或擅自改变结算方式，投资方是不会承认的，引起纠纷也不会得到法律上的支持。工程承包方式不论采用哪种方式，工程施工过程总不会一成不变，工程有变化，结算就会有增减。
“工程总价大包干”，不等于不用结算。工程总价大包干也同样有增减，大包干是指原包干的施工图纸和预算清单的工作内容不变，才是工程总价不变。如果施工图变更了，工作内容增大了，工程总价当然也就要增加了。反之，原包干的施工图中的一些工作内容取消了，工程总价当然也就要减少了。
工程结算编制每一项都要讲依据，工程结算的编制依据是不可缺少的重要内容。有人说，领导同意了，或实物在场为证也可以，这是错误的。领导同意了，也要签证，时间久了，领导忘记了，这事谁为证？有实物在场，但也要有证明是谁做的？当事人都离开后，谁还知道这实物是谁做的？因为，结算书是送去投资方或上级部门审核的，不是自己清楚就可以了，而是要别人看了也清楚。结算书是要存档的（国有企业更重视），在若干年后也要经得起不在场的审核人员审查。依据是结算编制的重中之重，没有依据的结算是不被承认的。
3竣工结算编制的方法
根据相关规定认真编制工程价款,以施工合同约定进行工程价款竣工结算,合同未作约定或约定不明的,应按照国家有关法律、法规和规章制度;按照国务院建设行政主管部门、省建设行政主管部门颁布的工程造价计价标准、工程造价计价办法以及承发包人认可的有效文件进行编制。
3.1竣工结算的编制方法应区分施工承发包合同类型,采用相应的编制方法:
3.1.1采用总价合同的,应在合同价基础上对设计变更、工程洽商以及工程索赔等合同约定可以调整的内容进行调整。
3.1.2采用单价合同的,应计算或核对竣工图或施工图以内的各个分部分项工程量,依据合同约定的方法确定分部分项工程项目价格,并对设计变更、工程洽商、施工措施以及工程索赔等内容进行调整。第三、采用成本加酬金合同的,应依据合同约定的方法计算各个分部分项工程以及设计变更、工程洽商、施工措施等内容的工程成本,并计算酬金及有关税费。
3.2竣工结算中涉及工程单价调整时,应当遵循以下原则:
3.2.1合同中已有适用于变更工程,新增工程单价的,按已有的单价结算。
3.2.2合同中已有类似变更工程,新增工程单价的,可以参照类似单价作为结算依据。
3.2.3合同中没有适用于或类似变更工程,新增工程单价的,结算编制人可商洽承包人或发包人提出适当的价格,经对方确认后作为竣工结算依据。采用工程量清单计价或定额计价的竣工结算还应包括:设计变更和工程变更费用;索赔费用;合同约定的其他费用。
3.3竣工结算编制又分为清单计价和定额计价:
《08规范》规定全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。在新提出来的1.0.4条文中首次提出在非国有资金的工程建设项目也可采用清单计价,当确定采用清单计价时,则应执行本规范。工程量清单计价,清单项目的工程量是实体部位的净尺寸计算,对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,工程量清单中的量应该是综合的工程量,而不是按定额计价的“预算工程量”。定额计价的工程量往往是含带了一定施工工艺的量,是考虑因施工方法、措施的不同而人为规定的预留量。
3.4编制工程竣工结算的调整方法有如下两种:
3.4.1以原工程预算书为基础，将所有原始资料中有关的奕动更改项目进行详细计算，将其结果纳入到原工程预算中进行增减调整。办理工程价款竣工结算的一般公式为:
竣工结算价款=预算或合同价款+施工过程中预算或合同价款调整的数额－预付及已结工程价款－保修金
3.4.2根据更改修正等原始资料给出的竣工图，重新再编制一个完整的预算。
在实际工作中，一般使用前一种方法，只有当工程变更大，修改项目多，已经区别不出原有的预算和新增工程的界限时才采用后一种方法。
4工程竣工结算的应用
4.1建筑工程材料价差对预算的影响。在市场经济条件下，建筑工程材料价格由市场确定的。建筑工程材料价差按照建设工程造价管理部门定期信息价进行调整。工程周期越长，材料价格变化就越大，大部分材料价差都是调增，而施工图预算不存在材料价格调整。
4.2工程变更签证和经济签证。工程变更签证和经济签证与设计变更有严格的区别和划分。属于设计变更签证范畴的就应该由设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理；属于工程变更签证和经济签证的由施工现场甲乙双方和监理单位代表共同签发，所发生的费用按发生原因处理。工程变更签证和经济签证是建设施工期间产物，产生原因多种多样，工程预算则不会发生此类情况。
4.3国家政策性调整。建筑工程的阶段性是由建筑工程时间性决定的，每一个阶段随着一部分工程施工进展和市场行情变化，在相应的阶段里国家或省造价管理部门都有可能进行政策性调整。如人工费调整，机械费调整等。
4.4施工期间采用新工艺新技术所发生的费用增加等。
5结束语
综上所述，工程竣工结算是非常重要的一项内容，因此在进行编制的时候要尽量顾及到各方面的内容。而如何能快速、准确地编制工程结算,需要我们认真研究,要实事求是,及时掌握新的专业技术知识和技能,在工作中不断总结经验。
参考文献：
工程竣工总结建设单位篇8
一个项目的竣工决算就是给这一基本建设事项画一个句号，关键是如何把句号画好。画好这个句号的前提，就是要做好公路基本建设竣工决算及其审计工作，所以首先要从公路基本建设竣工决算说起。公路基本建设竣工决算，是指公路建设单位编制的，以实物数量和货币指标为计量单位，综合反映公路基本建设项目从筹建到竣工的全过程的建设情况、财务状况及其建设成果的总结性文件。怎样去做好这些工作，我们要从他的作用意义说起。
一、公路基本建设竣工决算的作用和意义
在实际工作中正确、及时、完整的编制公路基本建设竣工决算具有以下重要的作用和意义。
公路建设竣工决算是全面的、综合地反映竣工项目的建设情况、财务状况及其建设成果的重要手段。
公路基本建设竣工决算是组织工程竣工验收、办理工程交养和资产移交的依据。
公路基本建设竣工决算是检查公路建设投资计划、工程设计概（预）算执行情况和分析、考核公路建设效果的重要依据。
基本建设竣工决算为建立基本建设技术经济档案、修订概（预）算定额提供资料。
工程竣工决算能够为公路管理部门招商引资，多渠道筹措公路建设资金提供依据。
只有理解了他的作用和意义，才能有一个完整的概念。那么接下来要做的是竣工决算的编制和管理，通过加强了编制管理工作，才能提供准确可靠的依据。
二、加强竣工决算的编制和管理工作
虽然竣工决算在工程管理中具有非常重要的作用，但同时也是工程管理的薄弱环节。长期以来，建设单位较重视项目建设，而忽视如何正确核定建成固定资产的价值以及对建设成果进行必要的总结分析。有的项目建成后未按规定及时编制竣工决算，有的项目竣工决算编制不完整、不准确，影响了新建成的固定资产的价值确定、工程价款的结算和固定资产的移交使用。因此，建设单位及其主管部门要加强对竣工决算的组织领导，从思想上予以重视，从组织上予以保证。
首先，要提高有关人员对编制竣工决算重要性的认识，善始善终做好各项工作。
其次，应成立临时负责编制竣工决算的组织机构，明确参加编制决算的有关人员和负责人，明确任务，明确责任，按时完成竣工决算的编制工作，在决算编制期间不得抽调有关人员从事其他工作，在竣工决算没有审计完成前，项目建设管理机构不得撤销，有关人员不得调离解散。
再次，项目建设单位各部门有关人员应加强协作、互相配合，集中精力做好编制和资料收集工作。
第四，项目设计单位、施工单位应积极配合建设单位，根据需要及时提供相关资料，支持建设单位做好竣工决算编制工作。
总之，工程竣工应立即收集资料，编制和办理竣工决算事宜。工程竣工决算编制好后及时提交审计，经审计确认后尽快办理竣工决算。
三，竣工决算的审计
建设单位在基本建设竣工决算编制完毕后，应提交上级主管部门根据国家相关规定进行审计。可根据基本建设项目的大小，提请相关的审计，审计分为国家审计、内部审计、社会审计。公路部门现在的很多项目主要的资金来源为国家的中央车购税、燃油税、银行贷款等。包含了国家资金的大中型项目都需要国家审计，或者由上级主管审计部门委托社会审计进行审计。小型的项目可提请上级主管部门的内部审计进行，内部审计部门力量不足同样也可委托社会审计。委托社会审计的审计结果，还须委托部门审核后方可认定。
根据公路部门的特点竣工决算审计的重点主要有一下几个方面：1.竣工项目是否符合计划要求
审计项目各项批复、立项文件和概预算是否完备，是否根据招投标法进行了招投标。根据相关文件审查有无自行扩大建设规模，提高建设标准，擅自变更设计等。对属于有变更设计的的工程项目，还应进一步审查其工程量增减的内容是否具有批准手续和甲乙双方的签字，设计变更是否有设计单位的变更设计手续和监理工程师的签字。
2.建设成本的真是性和投资的节超情况
要根据设计概算，将实际成本和预算进行比对。审定建设成本的实际完成数量和合同单价，据以核实总的投资额。然后进一步审查影响建设成本节约或超概的具体原因。
3.财经纪律的遵守情况
根据基本建设的财务管理和相关的财经制度，审查建设单位的各项费用支出是否符合规定，有无扩大开支范围。设计费、监理费、征地拆迁的费用是否按合同和规定支付和其他违反财经纪律的情况。
4.资金来源是否真实、准确
建设单位是否按照规定渠道取得基本建设资金，审查有无任意挪用建设资金和非法集资。审查竣工决算和财务决算的数额是否相符，数字是否真是可靠和准确。
5.交付资产是否真实、可靠，质量是否良好
工程竣工总结建设单位篇9
【关键词】建设工程竣工结算；工程造价
引言
建设工程这个过程中最为重要的环节是竣工结算，合理的、不出错误的、按时的进行竣工结算，并且为了有利于促进建设的资金管理，所以要在这个阶段处理好建设工程的造价，这是这个环节中最为重要的工作。一个项目、一个单项的建设工程完全竣工后经过质量检验合格后，劳动分配的双方按照合约，并根据实际的工程施工，适时地变化通知单，实地进行签证的变更，还有建设工程的用料清单等书面资料，通过合同的调整计算和合同的增减款项，称作竣工结算。通常来说，整个工程竣工后的总结算，单项建设工程完成后的结算组成了工程竣工结算。基本的建设工程项目具有周期较长、资金投入大和多个阶段的特性，而对于电力工程来说，它的施工线路长、施工点较多、补偿资金多和流动性大的特点，这显得建设工程中单位工程结算十分重要。在完成一个项目后就要及时进行结算，在完成总的项目后还要进行总结算，这对于合理的管理好竣工结算阶段的工程造价十分有利。
一、建设工程竣工结算阶段的工程造价面临的问题
建设工程竣工结算影响到建设单位的本身利益。如果建设单位自己不会进行建设工程竣工结算，便可以找一些可靠的咨询单位制定，但是，造价人员的工作环境，工作的能力，工作的目的不一样，制定的成果便会不同，制定的人会有意的压低造价或者高抬造价们，就会造成差异过大。
造成这些现象的原因主要有：
第一，造价工作人员本身的工作素质较低，会出现工作计算误差，把成本计算过高，或者出现重复的计算和与计算单位的造价估计不一致，这会导致信任危机，严重的还会使工作场面失控。
第二，施工合同中会出现一些用词不恰当，会使工作人员产生一定的误会，从而与实际的工况有误差，造成造价的抬升。
第三，咨询单位进行审核结算后，会为了完成任务进行核增核减，就会多算少算造价，会产生失控现象。
第四，由于合同中未详细规定材料的品牌，而实际工作中，由于采用了价格昂贵的材料，造成造价过高。
第五，施工计划未注明进度、项目数目、工作明细，所以施工时间和成本产生变化从而造成造价过高。
第六，建设过程中，由于占用农业用地、砍伐树木、侵占公路、占用居住房屋造成费用补给，进而使造价提高。
这些问题都是在管理造价工程中出现的电力工程造价的问题，这提醒着我们严格控制好电力工程造价。
二、建设工程竣工结算阶段的工程造价科学管理
（一）提高工作人员的文化水平，加强预算管理
为了提高建设工程竣工结算阶段的造价管理，要先提高预算的管理，提高工作人员的工作水平。在建设工程竣工后要进行结算工作，设计单位和建设单位都要参与审核。建设工程竣工结算阶段面临着一定的难题，这是由于建设工程施工的时候涉及到的范围太广，影响的因素太多。为了解决这个难题，这就要求我们的工作人员从自身严格要求自己，不断进行自身文化水平的提高，要提高自己的法律意识，合法的学习管理业务的知识。此外，我们还要有主人翁的意识，增强自己的责任感，感知业务变化的趋势，按照相关的规定进行造假的管理。
（二）严格按照章程明细进行管理，明确相关的规定和风险
在进行管理过程中要明白投标文件的规定，把握住相关的责任和风险，这为建设工程竣工结算阶段的造价管理提供了重要的保障。我们先进的建设项目采取的是投标的方式，因此我们要严格按照投标的相关规定，在法律允许的范围内，合理的运用好竞争的机制，就会使工程造价更加的合理、有序、严谨。只有认真的做好了这几方面，竞争投标才会胜出。除了这些方面，还要考虑在招标的文件中，要增加对风险费用的评估，还要对责任和风险赔偿做出明确的规定，避免出现产生不必要的纠纷。
（三）科学的，合理的安排工作量
根据以往的经验，竣工决算依据每天的工作量来进行评估。因为这在决算中具有的重要性，工作人员要端正自己的态度，认真严格的要求自己，科学合理的制定工作量，不能过多亦不能过少，避免产生弄虚作假的现象。这也要求我们的工作人员要以竣工图为前提，结合现场的施工情况和进度，及时的进行工作量的调整，提高工作的准确性，避免不必要的情况的产生。
（四）拟定好建设施材料的价格，跟定一个细致的额定价格
严格的审核好材料的单价，科学的设定建设工程竣工结算阶段的工程材料造价。在选用材料时，要明确材料的适用范围和适用场合，避免因不明确由于额定价格定制的不合理而产生不必要的低套高价定额的现象，或产生重复定额现象。
三、建设工程竣工结算阶段的工程造价管理的措施
工程造价的最后环节是竣工结算，这是整个造假过程中最为重要的环节，施工单位要严格的按照合同要求自己，在按照理论的造价要求基础上，再根据实际的工作现场的深入，进行合理的调整施工图，合理的调整施工计划，及时的完成建设工作。我们把握好工作的进程，才会合理的进行工程结算，更好的把握好建设工程竣工结算阶段的工程造价的最后一关。这要求我们做好这几方面的工作：
（一）建设单位的领导要足够重视
我们要接下一个项目首先要进行竞标，在竞标胜出后才会获得任务，而所进行竞标的质量，又关系到企业的生存，这就要求决策者，也就是领导要具有足够好的经营策略，足够高的眼光和胆识。决策者要进行系统的维护好各部门的工作，没有竞标成功也不要使企业无法经营，要合理的制定好竞标的工作环节，合理的维系好各方面的关系。
（二）合理的制定合同
要依据具体的合同来进行造价的管理，因此合同必须面面俱到。合同要遵循公正公平的原则，这是维系好人与人之间正常工作的前提。
结语
建设工程竣工结算阶段的重要的环节是加强竣工工程的管理工作，这也成为了企业一项重要的经济环节。本文从施工单位的角度，深入阐释了竣工阶段的管理内容，然后分析了这其中遇见的一些问题，最后提出了一些解决措施，使建设工程竣工结算阶段的工程造价管理工作有序的进行，这就达到了项目的造价管理的效益性。
参考文献
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工程竣工总结建设单位篇10
关键词：竣工资料分包管理项目管理长输管道
长输管道项目竣工资料管理作为长输管道实体工程项目管理的组成部分，其管理水平直接体现项目管理的综合水平[1]，其管理成效直接影响到整个项目的管理效益。传统的epC等管理模式下，竣工资料从收集到管理，其特点及方法均已日趋成型[2、3]。但是，针对分包管理模式下的长输管道工程竣工资料的管理方法，却鲜有描述[2]。江都-如东天然气管道（泰兴-芙蓉段）项目（以下简称江如项目）是中国石油天然气管道第二工程公司在分包管理模式下运作的项目之一。项目管理过程中，针对分包管理模式，项目部在开工准备阶段、施工阶段及验收移交阶段，对项目竣工资料管理进行了改进，并采取了相应的管理手段，为及时、完整、准确、系统、规范地完成项目竣工资料归档工作，提供了有力保障。
一、竣工资料的组成
竣工资料是一种以文字、图表、声像等手段记录管道建设工程施工所形成的一系列文件的组合，是建设工程项目实施过程中各个环节的真实记录，是工程归档文件的前身。它将管道建设工程的施工过程以工程业主、监理和施工单位都认可的形式记录下来，能够真实地再现施工现场情况，是建设项目部进行竣工验收的重要内容，也是工程建成、投产后生产运营、维护、检修及改造、扩建的主要依据和必查文件资料。
一般情况下，施工文件根据项目划分，按单位工程组卷。长输管道项目单位工程一般划分为线路工程、场站工程、定向钻穿越工程。每个单位工程的施工文件按照企业资质、施工管理类文件、综合资料、施工记录、HSe文件、施工总结、竣工图、声像资料等类别组卷，每一类别文件可组若干卷。每一卷施工文件要编制案卷外封面、案卷内封面、卷内目录和卷内备考表。
组卷内容以线路工程为例：
第一卷：企业资质、施工管理类文件
包括：竣工档案编制说明；合同（协议）文件；企业资质；施工组织设计及批复；施工技术方案及批复；业主管理文件一览表；监理单位管理文件、指令及回执一览表；来往函件等。
第二卷：综合资料
包括：原材料检验、复验文件；自购设备质量证明文件；产品原材料材质证明；零部件目录、图纸；有关技术重要往来函件等。
第三卷：施工记录
组卷时，表格按照工序先后顺序，同类表格按照介质流向顺序排列，可分为若干卷。阀室应单独组卷，可组若干卷。
第四卷：HSe文件
包括：管理类文件、作业类文件。
第五卷：施工总结
对工程概况、施工过程、项目管理实施过程中的经验与教训进行总结。
第六卷：竣工图
竣工图按专业和管输介质流向顺序排列，设计变更通知单复印件附在竣工图中进行组卷。做到原图与变更单相互标注参见。
第七卷：声像资料
反映工程概况和建设过程中重要场合、重要事件、重要场景以及重大设备开箱验收等过程。
二、竣工资料管理流程及常见问题
1.竣工资料管理流程
长输管道项目竣工资料管理流程见图1，具体管理流程将依据项目特点及业主的不同要求进行适当的调整。
图1长输管道项目竣工资料管理的一般程序
2.竣工资料管理常见问题
2.1综合管理文件原件不齐全
施工单位资料管理疏忽或专业负责人员更换频繁等原因造成原始文件丢失[4]。
2.2.工程资料、质量保证资料等收集不齐全
施工单位急于满足施工进度，施工过程中，忽视对施工资料的审核、收集或由于相关负责人员的更换时移交不齐全，造成最终工程资料的不齐全。另外，项目部物资管理部门对自购材料的验收、资料收集的归口管理，存在管理漏洞，导致资料的欠缺[5]。
2.3.施工资料填写、竣工图编制不规范
项目部在管理过程中，在责任、内容、深度等方面，对竣工资料的编制要求不明确、不具体，造成施工资料填写、竣工图编制不规范[5]。
2.4.竣工资料提交不及时
基于以上几点原因，使竣工资料收集阶段的耗时过长，影响到竣工资料管理程序的按时运行，最终导致竣工资料归档工作的延期进行。
三、江如项目竣工资料的程序管理
针对竣工资料管理过程中常见问题，江如项目在项目管理过程中，根据分包管理模式的特点，分别从工程准备阶段、工程施工阶段、工程验收移交阶段，对竣工资料的管理进行了程序管理上的改进。
1.工程准备阶段
1.1.建立竣工资料管理组织机构
竣工资料管理组织机构组成包括：项目负责人、项目竣工资料负责人、项目技术负责人、分包单位负责人、分包单位竣工资料负责人、分包单位竣工资料编制人员。组织机构的建立旨在使竣工资料程序管理过程中层次分明、权责明确。
1.2.编制竣工资料管理细则
项目部依据业主下发的《石油天然气管道工程竣工资料编制》，参照相关规范要求，编制本项目的竣工资料管理细则。细则内容包括竣工资料编制过程中各专业相关表格划分、填写格式要求、项目竣工资料编制总体计划等。管理细则的编制旨在使竣工资料程序管理过程中有章可循、指令统一。
1.3.对分包单位进行竣工资料编制培训及交底
项目部依据竣工资料管理细则，针对分包单位的竣工资料编制工作进行专业的培训、交底，培训及交底内容包括竣工资料编制的业主要求、项目部要求、相关规范要求、资料审核、移交要求等。培训及交底旨在使竣工资料程序管理过程中，项目部与分包单位之间条理清晰、目标明确。
2.工程施工阶段
2.1.竣工资料的编制、收集工作与施工同步，贯穿整个施工过程
施工过程中，项目部定期对分包单位竣工资料的编制工作进行阶段性审核，审核内容包括：资料内容是否与施工同步、资料相关表格是否齐全、编制内容是否完善、准确、符合格式要求等。项目部对分包单位竣工资料审核、收集周期为15天/次。旨在使竣工资料的编制工作与实体同步、实时可查。
2.2.制定竣工资料收集、移交台账
施工过程中，项目部对分包单位竣工资料审核合格部分，定期（15天/次）进行竣工资料的统一收集、存放，避免工程后期竣工资料的缺失，并建立相应的收集、移交台账，台账内容包括：移交单位/部室、移交内容、验收结论、竣工资料编制人及负责人、验收人员及负责人、日期等。台账的制定旨在使竣工资料的收集工作程序管理明确，责任清晰。
3.工程验收移交阶段
3.1.制定项目竣工资料编制总规划
项目部根据项目工程完工情况，依据业主竣工资料提交日期要求，编制项目竣工资料编制、组卷、审核、归档工作总规划，总规划内容包括：各分包单位竣工资料移交日期、负责人、主管领导；项目部各相关部室竣工资料移交日期、负责人、主管领导；项目竣工资料编制、组卷计划、负责人、主管领导；以及项目竣工资料的监理审核、业主审核、归档审核日期。项目竣工资料编制总规划的制定旨在使项目竣工资料的归档工作能够按照业主要求有条不紊、如期完成。
3.2.编制项目竣工资料总目录
工程验收阶段，工程施工任务已经完成，项目部根据业主对竣工资料的时间，进行竣工资料的编制、组卷工作，项目竣工资料负责人按照业主要求编制竣工资料总目录，并下发各编制人员。总目录包括：各单位工程划分、各单位工程内分卷目录、分册目录、册内组成内容划分及编号等。项目竣工资料总目录的编制旨在使项目竣工资料编制工作责任清晰、进度可控。
四、总结
长输管道项目竣工资料管理是一项系统的过程，是一个涉及各个专业部门的复合性工作。尤其是在新型的分包管理模式下，要及时、完整、准确、系统、规范地完成项目竣工资料归档工作，必须有针对性的进行竣工资料过程管理的改进与更新，创新管理方法，使其能够促进项目的综合管理水平，提高项目整体管理效益。
参考文献：
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