行政执法评议考核制度篇1
一、评议考核机构
市国土资源局成立行政执法责任制评议考核领导小组，组长由行政执法评议考核领导小组负责人兼任，成员由各有关科室负责人组成。日常考核工作由办公室负责。
二、考核对象[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]
市国土资源局行政执法人员。
三、评议考核原则
客观、公正、实事求是、突出重点、奖罚分明。
四、评议考核内容
1、有关国土资源管理的法律、法规和规章宣传贯彻情况。
2、国土资源行政许可、行政收费、行政检查、行政强制、行政处罚和行政奖励等具体行政行为实施情况。
3、国土资源行政执法各项制度落实情况。
五、评议考核方法
1、实行部门、个人两种评议考核制度。市国土资源局评议考核领导小组对行使行政职能科室进行考核；行政职能科室对本科室执法人员进行考核。
2、在行政执法考核中实行定期评议考核与经常性跟踪评议考核相结合。市国土资源局评议考核领导小组对行政执法科室每半年进行一次考核；行政职能科室对本科室执法人员每季度进行一次考核。在评议考核结束后将考核结果及时公布，并将评议考核结果上报上级备案。
3、实行全年百分考核，年终根据科室（个人）得分情况进行评议，共评出4个等级，即优秀（90分以上）；良好（80分—90分）；合格（70分—80分）；不合格（70分以下）。
4、考核结果与“评先评优”；挂钩，具有一票否决权。被评为良好以上的科室（或个人），才具有参与先进科室（或个人）的评选资格。对连续二年被评为不合格科室的负责人（或个人）应调离领导或执法岗位。
六、考核标准（100分）
（一）部门
1、按要求参加市局组织的法律、法规及规章学习的得10分。凡无故不参加的每人次扣0.5分。
2、按要求参加市局组织的大型法律、法规宣传活动的得10分。无故不参加的每人次扣0.5分。
3、按要求及时完成各次立法、法规、规章调研和征求意见的得10分。无故未完成的每项（次）扣1分。
4、坚持原则，依法执行公务的得10分。发现一次行政处罚不当的扣5分；造成严重社会影响的扣10分。发现一次应强制执行而未强制执行的扣10分。
5、按规定着装执行公务，证件齐全，公正廉洁，平等待人的得10分，凡发现不着装或证件不齐全执行公务的每人次扣0.2分。发现一次违法执行公务或造成恶劣影响的每人次扣10分。
6、严格按规定收缴规费的得10分。每发现一次擅自减免或加大规费征收标准的扣5分。
7、严格执行审批权限的得10分。凡发现一次越权审批的扣5分。
8、严格遵守法定程序办案的得10分。凡发现一次不按规定程序办案的扣10分。
9、正确规范使用行政执法文书的得10分。凡发现一次应使用执法文书而未使用的或不规范的，每次（件）扣0.5分。
10、严格立案程序监督制度的得10分。凡发现应立案而未立案的扣0.5分，应及时送司法机关而未及时移送的每件（次）扣1分。
（二）个人
1、按要求积极参加各级组织的法律、法规及规章学习的得15分。凡无故不参加者每次扣0.5分。
2、按规范依法执行公务的得10分。发现一次行政处罚不当的扣5分，造成严重社会影响的扣10分。
3、积极参加各项法律、法规及规章宣传活动的得15分。无故不参加者，每次扣0.5分。
4、执行公务时着装整洁、证件齐全的得10分。凡发现一次着装不整洁或证件不齐全的每次扣1分。
5、依法执行公务、平等待人的得10分。凡发现一次不按法律、法规（规章）执行公务，语言不文明的扣0.5分，造成不良影响的扣2分。
6、严守权限，奉公守法的得10分。凡发现一次超越权限执法或营私舞弊的扣2分。
7、按规定正确收缴规费的得10分。凡发现一次不按规定收费或擅自减免规费的扣5分。
行政执法评议考核制度篇2
行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。为贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔**〕10号，以下简称《纲要》）有关规定，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，全面推进依法行政，经国务院同意，现就推行行政执法责任制有关工作提出以下意见。
一、充分认识推行行政执法责任制的重要意义
党中央、国务院高度重视推行行政执法责任制工作。党的十五大、十六大和十六届三中、四中全会对推行行政执法责任制提出了明确要求，《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发〔1999〕23号）和《纲要》就有关工作作出了具体规定。多年来，各地区、各有关部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，积极探索实行行政执法责任制，在加强行政执法管理、规范行政执法行为方面做了大量工作，取得了一定成效。但工作中也存在一些问题：有的地区和部门负责同志认识不到位，对这项工作不够重视；行政执法责任制不够健全，程序不够完善，评议考核机制不够科学，责任追究比较难落实，与相关制度不够衔接；组织实施缺乏必要的保障等。因此，迫切需要进一步健全和完善行政执法责任制。
行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政各项要求落到实处。地方各级人民政府和国务院各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，从立党为公、执政为民，建设法治政府，加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，进一步做好这项工作。
二、依法界定执法职责
（一）梳理执法依据。
推行行政执法责任制首先要梳理清楚行政机关所执行的有关法律法规和规章以及国务院部门“三定”规定。
地方各级人民政府要组织好梳理执法依据的工作，对具有行政执法主体资格的部门（包括法律法规授予行政执法权的组织）执行的执法依据分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学。要注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规范相衔接。下级人民政府梳理所属部门的执法依据时，要注意与上级人民政府有关主管部门的执法依据相衔接，避免遗漏。地方各级人民政府要根据执法依据制定、修改和废止情况，及时调整所属各有关部门的执法依据，协调解决梳理执法依据中的问题。梳理完毕的执法依据，除下发相关执法部门外，要以适当方式向社会公布。
（二）分解执法职权。
地方各级人民政府中具有行政执法职能的部门要按照本级人民政府的统一部署和要求，根据执法机构和执法岗位的配置，将其法定职权分解到具体执法机构和执法岗位。有关部门不得擅自增加或者扩大本部门的行政执法权限。
分解行政执法部门内部不同执法机构和执法岗位的职权要科学合理，既要避免平行执法机构和执法岗位的职权交叉、重复，又要有利于促进相互之间的协调配合。不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。对各行政执法部门的执法人员，要结合其任职岗位的具体职权进行上岗培训；经考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。
（三）确定执法责任。
执法依据赋予行政执法部门的每一项行政执法职权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。行政执法部门任何违反法定义务的不作为和乱作为的行为，都必须承担相应的法律责任。要根据有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。
地方各级人民政府可以采取适当形式明确所属行政执法部门的具体执法责任，行政执法部门应当采取适当形式明确各执法机构和执法岗位的具体执法责任。
国务院实行垂直管理和中央与地方双重管理的部门也要根据上述规定，做好依法界定执法职责的工作。
三、建立健全行政执法评议考核机制
行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节。各地区、各有关部门要建立健全相关机制，认真做好行政执法评议考核工作。
（一）评议考核的基本要求。
行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。
（二）评议考核的主体。
地方各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，同时要加强对下级人民政府行政执法评议考核工作的监督和指导。国务院实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取地方人民政府的评议意见。实行双重管理的部门按照管理职责分工分别由国务院部门和地方人民政府评议考核。各行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
（三）评议考核的内容。
评议考核的主要内容是行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等。评议考核主体要结合不同部门、不同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核的具体标准。
（四）评议考核的方法。
行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合的方法，做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。要高度重视通过案卷评查考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。
在行政执法评议考核中，要将行政执法部门内部评议与外部评议相结合。对行政执法部门或者行政执法人员进行评议，必须认真听取相关行政管理相对人的意见。外部评议情况要作为最终考核意见的重要根据。外部评议可以通过召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等方式进行。行政执法评议考核原则上采取百分制的形式，考核的分值要在本级人民政府依法行政情况考核中占有适当比重。
各地区、各有关部门要把行政执法评议考核与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核等结合起来，避免对行政执法活动进行重复评议考核。
四、认真落实行政执法责任
推行行政执法责任制的关键是要落实行政执法责任。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评比先进的资格等处理；对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
对行政执法部门的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。
除依照本意见对有关行政执法部门和行政执法人员进行处理外，对实施违法或者不当的行政执法行为依法依纪应采取组织处理措施的，按照干部管理权限和规定程序办理；依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
追究行政执法责任，必须做到实事求是、客观公正。在对责任人作出处理前，应当听取当事人的意见，保障其陈述和申辩的权利，确保不枉不纵。对行政执法部门的行政执法责任，由本级人民政府或者监察机关依法予以追究；对实行垂直管理的部门的行政执法责任，由上级部门或者监察机关依法予以追究；对实行双重管理的部门的行政执法责任，按有关管理职责规定予以追究。同时，要建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰，调动行政执法部门和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
五、加强推行行政执法责任制的组织领导
推行行政执法责任制，关系各级政府所属各行政执法部门和每个行政执法人员，工作环节多，涉及面广，专业性强，工作量大。各省、自治区、直辖市人民政府和国务院实行垂直管理、双重管理的部门要切实负起责任，加强对这项工作的组织领导，认真做好本地区、本部门（本系统）推行行政执法责任制的组织协调、跟踪检查、督促落实工作。要注意总结本地区、本部门（本系统）推行行政执法责任制的经验，认真研究工作中的问题。国务院其他部门要加强对本系统推行行政执法责任制工作的指导。要加强配套制度建设，实行省以下垂直管理的行政执法部门的行政执法责任制工作，由省级人民政府结合本地区的具体情况予以规定。有立法权的地方的人民政府，可以按照规定程序适时制定有关地方政府规章；没有立法权的可以根据需要制定有关规范性文件。要通过各层次的配套制度建设，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制。
开展相对集中行政处罚权、综合行政执法试点的地区，要按照《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》（国发〔200〕17号）和《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（〔2002〕56号）的要求，结合本意见的规定，切实做好推行行政执法责任制的工作。
在推行行政执法责任制过程中，涉及行政执法主体、职权细化、确定行政执法责任等问题，按照《纲要》和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》（〔**〕24号）的规定，应当由机构编制部门为主进行指导和协调的，由机构编制部门牵头办理。
行政执法评议考核制度篇3
第一条为推动人防行政执法责任制的贯彻实施，确保依法行政，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和市政府有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于本办各执法机构及其执法人员。
第三条办法制机构负责对各执法机构行使行政执法职权情况进行评议考核。
各执法机构负责对本机构执法人员行使行政执法职权情况进行内部评议考核。
第四条各执法机构必须按要求建立健全本机构的行政执法责任制，把相关职权、责任分解落实到具体岗位和人员。制定评议考核、执法责任追究、执法公示、法制学习和培训、文明执法等规定。设立行政执法评议考核组织，指定专人负责本机构执法评议考核工作。
第五条评议考核由评议和考核两部分组成。
评议考核内容包括：
（一）行政执法的主体资格是否符合规定；
（二）行政执法行为是否符合执法权限；
（三）适用执法依据是否准确、规范；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（六）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
（七）案卷质量情况；
（八）法制学习、培训情况；
（九）法制宣传教育情况；
（十）执法人员形象；
（十一）执法责任追究情况。
第六条行政执法考核采取组织考核、自我考核以及互查互考的方式进行。
第七条组织考核的方法包括：
（一）听取被考核执法机构和人员的汇报；
（二）查阅有关执法文书和案卷等工作资料；
（三）法律和业务知识的掌握情况。
案卷质量情况是主要考核内容。
第八条行政执法评议的方式包括内部评议和外部评议。外部评议结果作为最终考核意见的重要根据。
第九条外部评议的方式，包括召开座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议热线电话、聘请监督评议员、举行民意测验等。
第十条根据工作需要及本办实际情况，每年的评议考核标准可适当调整。评议考核采取按项计分，累计得分的方法进行。
按项计分，是把评议考核的内容划分为若干单项，每个单项按照比例核定成项目分数，再把每个单项内容分解为若干小项，并按比例核定为若干小分，逐项评议考核。
累计得分，指各项目总分为一百分，考评的全部内容均达到要求的，得满分；如有不足，则按规定标准扣分，各项得分相加即是应得分数。
第十一条对执法工作卓有成效，有下列情形之一的执法机构和人员，应在评议考核结果中适当加分。
（一）行政执法被办、市政府、省防办等上级部门评为先进的；
（二）依法履行法定职责，查处重大行政执法案件，在全市有重大影响的；
（三）落实行政执法责任制工作扎实，并总结出典型经验，被上级机关推广的。
第十二条评议考核实行日常评议考核与年度评议考核相结合的原则。日常评议考核情况在年度评议考核中占40的分数。
日常评议考核由各执法机构组织实施，本办法制机构进行指导和监督；年终评议考核由本办法制机构组织实施。
第十三条根据得分多少，年终总评时可将被评议考核机构划分以下四个等级：
（一）优秀：得分95分以上；
（二）较好：得分90—94分；
（三）一般：得分80—89分；
（四）差：得分79分以下。
第十四条评议考核按照以下程序进行：
（一）评议考核机构组织有关人员深入被评议考核机构现场；
（二）填写评议考核表，形成评议考核意见；
（三）向被评议考核机构反馈初步评议考核意见；
（四）形成评议考核情况报告，报办行政执法领导小组评审；
（五）公布评议考核结果。
第十五条年度被评为优秀的机构和人员，由办给予表彰和奖励；被评为较好的，给予通报表扬；被评为差的，给予通报批评，并建议有关部门追究领导责任。
行政执法评议考核制度篇4
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（〔〕37号，以下简称《若干意见》）和《安徽省人民政府办公厅转发〈国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见〉的通知》（皖政办〔〕50号）精神，结合我市实际，现就全面推进依法行政责任制，建设法治政府，提出如下贯彻意见：
一、高度重视《若干意见》的学习、宣传和培训工作
行政执法责任制是规范和监督行政机关执法活动的一项重要制度，是实践“三个代表”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现。各级行政机关要充分认识《若干意见》的重要性，把推行行政执法责任制作为一项重要任务,切实抓紧抓好。把学习《若干意见》作为法制学习、宣传的重要内容，领会和掌握推行行政执法责任制的内涵和工作要求;充分利用各种舆论宣传工具，广泛深入地做好《若干意见》的宣传工作；采取分级负责的形式，对各级行政机关相关人员进行培训，力求高质量地抓好推行行政执法责任制的各项基础性工作。
二、精心组织，合理安排，依法界定执法职责
（一）梳理执法依据各级行政执法部门（包括法律、法规授予行政执法权的组织）要对本部门各项行政权力包括行政许可、非许可的行政审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政确认、行政给付、行政裁决等具体行政行为的执法依据进行认真梳理（上述具体行政行为最终由同级政府决定的，其执法依据也由相关行政执法部门负责梳理），并将梳理结果于年1月底前报同级政府法制部门，政府法制部门会同编办依法进行审查并报同级政府审定后，于年3月底前在政府公报、网站或者在本级行政区域内普遍发行的报纸等载体上公布。
（二）分解执法职权，确定执法责任各级行政执法部门要根据执法机构和执法岗位的配置将法定职权科学合理地分解到具体执法机构和执法岗位，制定明确的执法程序、标准、时限和责任。在分解执法职权的基础上，确定不同部门及其机构、岗位执法人员的具体执法责任。根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。此项工作于年3月底前完成，并以适当的形式予以公布，接受社会监督。各级行政执法部门分解执法职权、确定执法责任的结果报同级政府法制部门备案。
三、建立健全行政执法评议考核机制
（一）评议考核主体根据《合肥市依法行政考核暂行办法》（合政办〔〕37号，以下简称《办法》）规定，市人民政府每年对各县、区人民政府和市政府各部门的依法行政工作进行考核，行政执法责任制纳入依法行政工作考核范围，各县、区人民政府参照《办法》组织实施考核。各级行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
（二）评议考核的内容和标准评议考核的主要内容是行政执法部门和行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况等。市政府法制部门每年年初结合依法行政工作的开展情况，根据当年工作重点，制定并印发年度依法行政工作考核的具体内容和评分标准。各县、区人民政府可以参照《办法》的规定，制定对所属部门依法行政考核的具体内容和评分标准。各级行政执法部门要根据本部门不同岗位的具体情况和特点，制定评议考核方案，明确评议考核标准。
（三）评议考核方法评议考核采取组织考评与互查互评相结合的方法，做到日常评议考核与年度评议考核有机衔接。要注重通过案卷评查来考核行政执法部门和行政执法人员的执法质量。行政执法评议考核要与行政效能评议工作密切结合，注意相互衔接。同时，行政执法评议考核要坚持行政执法部门内部评议和外部评议相结合。外部评议可以通过召开座谈会、发放行政执法监督电话卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话、开展民意测验等方式进行。政府法制部门要积极开展暗访活动，充分发挥特邀行政执法监督员、政府法制网站行政执法投诉专栏的监督、评议作用。
四、建立健全行政执法责任制长效机制
推行行政执法责任制是一项长期、艰巨和复杂的系统工程，必须建立健全领导重视、机制科学、监督有效、保障有力的长效机制。
一是加强领导。各级政府及其所属行政执法部门是推行行政执法责任制的主体，政府主要领导和各级行政执法部门主要负责人是第一责任人。各部门行政一把手要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓，把建立和推行行政执法责任制列入重要工作议程，精心组织，周密部署。
二是加强督查指导。各级政府法制部门和政府所属行政执法部门的法制机构，要以高度的责任感和使命感，认真做好推行行政执法责任制的综合协调、督促指导、政策研究和制定规则等各项具体工作，充分发挥其参谋、助手和法律顾问的作用。编办、人事、监察等部门在切实履行各自职责的同时，积极配合同级政府法制部门做好有关工作。上级行政执法部门要对下级行政执法部门推行行政执法责任制的工作加强指导。
三是进一步建立完善行政执法责任制的相关配套制度。各级、各部门应结合本地、本部门、本系统的实际,尽快制定完善行政执法公示、行政执法主体资格确认、行政执法人员培训发证、行政执法过错责任追究、行政执法机关及其执法人员评议考核和奖惩等制度。
四是行政执法责任制工作所需经费由同级财政予以保障。推行行政执法责任制工作要求严，基础性工作多，任务十分繁重，所需经费同级财政部门应予保障。各县、区人民政府和市级行政执法部门推行行政执法责任制的重要情况和问题，要及时向市人民政府报告。
行政执法评议考核制度篇5
第二条本办法所称行政执法评议考核，是指对区政府组成部门中依法具有行政执法职权的行政机关、法律法规授权组织和行政委托组织（以下简称区行政执法部门），在行使行政执法职权方面的工作情况所开展的监督、评议和考核。
本办法不含垂直管理部门。
第三条区政府主管区行政执法评议考核工作。区监察局、人事局、法制办负责做好具体组织实施工作。
第四条行政执法评议考核遵循公开、公平、公正的原则。
第五条行政执法评议考核的主要内容：
（一）行政执法的组织领导情况；
（二）法制学习、宣传情况；
（三）推行行政执法责任制情况；
（四）行政执法队伍建设情况；
（五）实施抽象行政行为和具体行政行为情况；
（六）行政执法监督工作情况；
（七）行政复议与行政应诉工作情况；
（八）行政执法的其他工作情况。
第六条行政执法评议考核分为部门自查、随机抽查和专项行政执法检查。区行政执法部门对照本办法和考核细则自行组织好本部门的自查工作。区监察局、人事局、法制办负责随机抽查和专项执法检查工作。
第七条行政执法评议考核采取百分制的形式。具体形式有：
（一）听取行政执法工作情况的汇报；
（二）检查或者抽查有关文件、资料及行政执法案卷；
（三）通过召开座谈会、发放执法评议卡、问卷调查等方式听取相关行政管理相对人的意见；
（四）现场检查行政执法情况；
（五）处理行政执法投诉情况；
（六）评议考核机关确定的其他评议考核方式。
第八条行政执法评议考核工作作为评价区各行政执法部门全面工作的一项重要依据，纳入“区精神文明百分考核”、“区机关作风建设评比”和对各行政执法部门的年度目标管理考核。
第九条本办法附考核细则。本办法自发文之日起施行。
区行政执法评议考核细则
一、组织领导（12′）
1．成立由本部门行政一把手任组长的工作领导小组，履行推进依法行政工作领导职责；（6′）
2．制定具体可行的行政执法工作年度计划和工作措施，定期召开专题会议，研究本单位依法行政及行政执法工作中遇到的具体问题，并及时作出相应的工作部署；（6′）
二、法制学习宣传与队伍建设（12′）
3．对负责实施的法律法规和规章，向社会进行深入、有效的宣传普及；对新颁布的法律法规和规章，颁布后两个月内组织宣传。（3′）
4．健全行政机关执法人员学法制度，领导成员带头学习法律知识，熟悉并掌握行政执法相关法律法规的基本内容；每年做好对本部门行政执法人员的执法业务培训工作，自行组织及参加相关部门组织培训不少于15天，考试合格率达100%。（3′）
5．规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体；实行行政执法人员资格制度，行政执法人员上岗前通过培训考核，并经资格审查，取得《省行政执法证》或其他法定执法证件，持证执法；执法证件按规定注册、更换。（3′）
6．行政执法人员遵纪守法，依法正确履行行政管理职责，严格执法，文明执法，无不作为或越权行政的情况和违法乱纪行为。(3′)
三、行政执法责任制（16′）
7．梳理界定行政执法依据，明确本单位负责实施的以及应当协助其他单位实施的法律法规和规章。（3′）
8．区分不同的执法职权类别，科学合理地分解执法职权，明确执法程序、标准、时限和责任，制作好行政执法流程图，做好向社会公示工作；将执法职权梳理、流程图报送区推进依法行政建设法治政府工作领导小组办公室备案。（7′）
9．严格落实行政执法责任，对有违法或者不当行政行为的责任人员，按照责任制进行追究。（6′）
四、抽象行政行为（12′）
10．本部门当年制订的规范性文件内容与法律法规和规章不相抵触，无地方保护主义、部门保护主义内容。（4′）
11．制定规范性文件经过调研论证和法制审核，程序合法。及时报区政府备案。（4′）
12、每年定期对本部门制定的规范性文件进行清理。（4′）
五、具体行政行为（24′）
13．严格执行行政许可制度，规范行政许可行为，行政许可相关事项依法公示，依法听证，遵守一次性告知制度、时限制度、一站式服务制度；行使行政许可权符合法定职责、权限、条件、程序；实施行政许可后，依法履行监管职责。（6′）
14．实施行政处罚认定事实清楚，有法定依据，符合法定程序；建立并落实行使行政执法自由裁量权的有关制度。（6′）
15．实施行政事业性收费行为应当符合规定的条件、对象、标准和程序，严格执行“收支两条线”制度；不搭车收费，不向企业乱摊派、乱收费。（6′）
16．规范行政执法文书，增强执法文书的说理性；行政执法案卷规范、完整。（6′）
六、行政执法监督（14′）
17．认真落实规范性文件备案制度，落实专人，按规定要求及时将本部门制定的规范性文件报送区政府法制部门备案。（4′）
18．认真落实重大行政处罚备案制度，本部门作出的重大行政处罚及时报送政府法制部门备案；（5′）
19．建立行政执法投诉制度，及时办理投诉举报案件；解决群众反映强烈的突出问题，解决方案具体合法、目标明确、措施到位、责任落实、成效明显。（3′）
20．内部行政执法监督工作有制度、抓落实。（2′）
七、行政复议和行政诉讼（10′）
21．依法做好涉及本部门的行政复议和行政诉讼的相关工作，行政复议维持率、行政诉讼胜诉率达到90％以上；认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。（6′）
22．涉及本单位的已发生法律效力的行政复议决定、行政诉讼裁决得到履行。（4′）
行政执法评议考核制度篇6
成立2013年度全市交通运输行政执法评议考核领导小组，局长任组长，副书记任副组长，县公路管理站、航道管理站、运输管理所、地方海事处及局办公室负责人为小组成员。局办公室具体负责全县交通运输系统行政执法评议考核的组织实施工作，对系统各行政执法单位开展行政执法评议考核工作进行指导。系统各行政执法单位也要成立相应的行政执法评议考核领导小组，并明确具体机构和人员负责执法评议考核工作。
二、评议考核方式
执法评议考核主要采取自评与互评相结合的方式进行。自评由系统各行政执法单位对照交通运输部《交通运输执法评议考核规定》以及本方案确定的考核内容和评分标准组织开展。互评由县交通运输局组织系统各行政执法单位进行相互进行考核打分。
互评工作主要内容为综合评查、执法案卷评查、组织执法人员考试三部分。
1．综合评查：互查组在听取被查单位行政执法综合汇报的基础上，按照《交通运输部办公厅关于组织开展2013年全国交通运输行政执法评议考核工作的通知》（以下简称《通知》）中明确的综合评查评分细则及标准分别进行打分。县公路管理站和运输管理所还将参加市局组织的综合评查。
2．执法案卷评查：互查组对被查单位2012-2013年执法案卷进行抽查，按照《通知》明确的执法案卷评查标准的评查标准进行打分。县公路管理站和运输管理所要提供2012-2013年办理的查处擅自超限运输和未取得许可擅自从事道路运输经营案卷，参加市局组织的执法案卷评查。
3．执法人员考试：县局将在6月中旬、市局将在6月底组织全体执法人员考试，省厅将在7-8月份组织抽考，考试内容为《行政处罚法》和专业法，系统各行政执法单位要组织执法人员认真复习备考。此外，公路路政和道路运输执法人员还要认真应对部、省的执法考试抽考工作。公路路政执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《公路法》、《公路安全保护条例》；道路运输执法考试的主要内容为《行政处罚法》、《道路运输管理条例》。
三、时间安排
系统各行政执法单位应于6月18日前完成执法评议考核自评及自评报告报送工作。自评报告包括以下内容：执法评议自评情况，评查中发现的好的做法和经验，以及存在的问题；进一步推进依法行政和加强执法工作的建议。
6月30前，市交通运输局将组织各县（区）交通运输局进行互评。
7月中旬，迎接省交通运输厅执法评议考核互评工作。
四、表彰奖惩
根据评议考情况，县局向市局推荐表彰1个考评优秀单位。对参加全省抽考成绩突出的执法人员在全系统给予通报表彰。
对执法评议考核最终得分达不到达标等次的，或者出现《交通运输行政执法评议考核规定》第十五条中明确的不达标情形的执法单位，将在全系统进行通报批评，责令限期整改。
行政执法评议考核制度篇7
推行行政执法责任制是实现依法行政的重要途径。近年来，**省气象局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的十六届三中全会关于行政执法责任制的要求，把推行行政执法责任制作为改进和规范行政执法的突破口，积极探索，大胆实践，取得了一定成效。
一、主要做法
（一）切实做好执法责任制基础性工作
执法依据梳理、分解执法职权、确定执法责任等工作是推进行政执法责任制的最基础性工作。**省局根据中国局和**省政府的要求，重视推行执法责任制基础性工作。
一是完成并上报了梳理执法依据工作。20xx年底，**省政府下发了《梳理执法依据和确定执法责任实施方案》，**省气象局按照省政府要求，组织专门人员进行行政执法依据梳理、分解行政执法职权、确定行政执法责任，待省政府统一向社会公布。
二是加强制度建设。推行行政执法责任制，制度建设是基础。几年来，省气象局十分重视制度建设，先后出台了《气象行政执法岗位责任制》、《气象行政执法标准》和《**省气象局行政执法过错责任追究》等多项基本制度，反复强调推行行政执法责任制的重大意义，同时要求各地、各部门要结合自身实际建立健全相关配套制度，从建立制度、分解责任、评议考核、责任追究等环节，进一步规范和推动行政执法责任制工作。
三是完成了气象行政执法职权分解、气象行政执法责任确定工作。在省气象局的督促下，全省各级气象部门围绕行政执法责任制，普遍建立了执法公示制、评议考核制、过错责任追究制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制等制度。如所有的省辖市气象局、县气象局从依法行政的要求出发，各单位都设置了政策宣传栏、执法程序栏、处罚标准栏、服务承诺栏、局务公开栏等。这些执法责任制基础性工作的开展，为行政执法责任制的深入推行提供了基本保障。
（二）严格评议考核工作
推行行政执法责任制，评议考核是关键。**省气象局对评议考核工作非常重视，《气象法》、《**省气象条例》相继颁布实施后，从20xx年起，把依法行政工作列入目标管理，对省气象局直属单位、省辖市局实施行政执法责任制情况进行评议考核。根据《**省政府行政执法责任目标考核方案》，确定了三项主要考核内容：（1）规范性文件制定、规范性文件法律审核、规范性文件备案等工作的考核；（2）行政执法主体、执法程序、执法内容、执法行为文明、行政执法文书使用等工作的考核；（3）行政复议工作的考核。根据上述考核重点，结合中国局气象行政执法责任目标考核方案，推进行政执法责任制工作。
一是精心制订方案。近年来，我局在考核方案中，将评议考核的内容，分为六个大项:即建立和实施行政执法责任制情况、行政执法队伍建设情况、深化行政审批制度改革情况、规范性文件制定与备案工作情况、具体行政执法情况、开展行政执法监督情况，每一大项中又分了若干小项，明确具体的标准分值，使考评工作既公正、透明、全面，又具有较强的针对性和操作性。
二是狠抓队伍建设。气象部门是执法主体的弱势群体，因此，建立一支业务精、作风硬的执法队伍，既是直接体现执法质量，又是落实执法责任制的基础。20xx年省气象局把执法队伍建立作为重点内容，列入目标管理进行考核，初步培养了一支懂法、善于执法的专兼结合的执法队伍。全省有2个省辖市局为专职执法队，16个省辖市局为兼职执法队；共有专兼职执法人员454人，省气象局举办执法培训班7个，培训执法骨干750余人次。
三是重视社会评议。**省气象局每年都邀请省人大领导带队，深入市县进行执法情况检查，高度重视有关部门意见，广泛听取群众意见。各级气象部门越来越重视外部评议，积极主动地接受社会各界监督。很多市县局采取走出去、请进来以及召开座谈会等形式，广泛向社会各界征求意见和建议，力求发现并及时解决行政执法中存在的突出问题，增进了社会各界对气象执法工作的理解和支持。
（三）注重责任追究工作
过错责任追究是推行行政执法责任制工作的重点，也是难点。为促进和保障行政执法责任制的有效实施，我省各级气象部门都建立了行政执法过错责任追究制度。在过错追究中，坚持实事求是、有错必纠。20xx年，我省某市开展人影作业时，没有按照操作规程作业，发生了人员受伤事故，省局除责成该市局追究了相关人员因监管不力责任人员外，市局一把手代表局党组作了深刻检查。责任追究的严格执行，增强了规范执法行为的自觉性和责任感。
（四）建立有效的工作机制
一是强化管理。近年来，我省气象部门把加快推行行政执法责任制作为部门工作法制化的一项基础性工作，纳入重要议事日程，普遍成立了以主要负责人为组长、分管领导为副组长、有关处（科）室负责人为成员的推行行政执法责任制领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、法规和监审部门具体抓、内设机构共同抓的工作局面。
二是借鉴省辖市局经验。我省郑州市作为全国较早开始行政执法责任制工作的试点，行政执法依据梳理工作在20xx年已经开始，郑州市气象局作为政府的一个部门参与了此项工作，其政执法依据梳理已经由郑州市政府编印成册对社会公布。省局积极借鉴了郑州市局的做法和经验，完善了行政执法责任制的有关规定和制度。
三是联合监督管理。省气象局法规处加强了与省局监审处的联合，共同制订、落实对廉政职责履行情况的检查、考核办法，逐级明确工作责任，从市局分管局长、各业务科室、直属单位负责人到一般干部，分层次明确权力运作的行为规范，有力地促进了省辖市局行政执法责任制的落实。
二、几点启示
（一）领导重视是推行行政执法责任制工作的重要保证。**省气象局推行行政执法责任制工作取得的成效，与中国气象局和省政府领导的重视和支持是分不开的。以20xx年《气象法》颁布实施为契机，20xx年3月30日**省九届人大第21次常委会审议通过了《**省气象条例》，20xx年11月30日，**省九届人大常委会第31次会议审议通过了《**省人工影响天气管理条例》，20xx年6月9日省政府常务会议审议通过了《**省防雷减灾实施办法》，20xx年7月4日**省人民政府令公布了《**省突发气象灾害预警信号办法》，这些气象法规体系的建设，为气象行政执法责任制提供了法律保证。今年3月23日，省政府组织有召开了政府20多个部门和单位参加的《**省气象条例》座谈会，省人大和省政府主管领导到会讲话，对推行行政执法责任制工作提出要求。副省长刘新民强调，“各级政府要站在依法治国方略的高度，将气象依法行政工作列入建设法治政府的重要内容”。各级领导的关心、重视，促进了气象行政执法责任制的落实。
（二）抓好典型是推行政执法责任制工作的有效手段。近几年，我们从试点开始，逐步摸索经验，通过从不同侧面选择各具特色的典型，采取不同形式，在全省推广先进经验。通过典型的示范作用，有效地激发了各级气象部门推行行政执法责任制的自觉性和责任感，不少省辖市局召开党组会进行专题研究，认真对照，找出差距，通过订立制度，完善责任追究等方式，推动行政执法责任制工作的开展。
（三）强化评议考核和责任追究，是推行行政执法责任制工作的关键。评议考核和责任追究工作没有落到实处，行政执法责任制工作必然流于形式。为此，我们狠抓评议考核和责任追究这一关键环节，采取各种有效措施，强化行政执法的内部监督制约机制，通过外在的压力促使全省各级气象部门扎实推进行政执法责任制工作。
三、下步打算
（一）进一步加强制度体系建设。抓紧制定**省气象局行政执法责任制十项配套制度，逐步建立健全行政执法举报、控告和申诉受理等制度，督促、指导省辖市局完善有关制度。
（二）完善行政执法评议考核机制。在继续完善行政机关内部评议考核工作的基础上，进一步规范和完善外部评议方式，加大社会监督力度。积极探索采用电子信息化手段来推进行政执法责任制，力求将执法责任制由传统的单纯事后监督并追究责任，变为事前、事中、事后的全过程动态监督并追究责任，以减少行政损害和部门成本。
行政执法评议考核制度篇8
推行行政执法责任制，是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度，是建设法治政府的具体措施，是强化行政执法监督机制的有效手段。为认真组织做好行政执法责任制的推行工作，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔〕37号）和《省人民政府办公厅关于印发省推行行政执法责任制的实施意见的通知》（云政办发〔〕156号）要求，结合我县实际，现就推行行政执法责任制的有关工作通知如下：
一、充分认识做好推行行政执法责任制工作的重要意义
行政执法是行政机关大量的经常性的活动，直接面向社会和公众，行政执法水平和质量的高低直接关系政府的形象。推行行政执法责任制，就是要强化执法责任，明确执法程序和执法标准，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执法水平，确保依法行政的各项要求落到实处。党的大、大和届三中、四中全会以及《全面推进依法行政实施纲要》对推行行政执法责任制均提出了明确要求，是推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制的重要内容。为此，各乡镇、各执法部门要从立党为公、执法为民，建设法治政府，提高依法行政能力，落实科学发展观，构建和谐社会的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，按照通知要求切实做好推行行政执法责任制的工作。
二、明确任务，全面落实行政执法责任制
行政执法责任制的内容和范围主要包括执法职责、评议考核和责任追究三个方面。明确行政执法职责是开展评议考核工作的前提，也是责任追究的基础；评议考核是对执法职责履行情况的评价，是责任追究的依据；责任追究是对评议考核结果的应用，是落实执法责任的保障。
（一）明确执法职责
1．认真梳理执法依据。行政执法依据范围包括本单位、本部门执行的所有法律、法规和规章。在梳理执法依据过程中，要参考“三定方案”确定的职能和职责，做到职能、职责和执法依据相一致。
3．分解行政执法职权。各乡镇、各部门要将梳理后的法定职权、职责分解到具体的执法机构和执法岗位，进一步明确执法职责。要按照有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同机构、岗位执法人员的具体执法责任。做到执法流程清楚，要求具体，期限明确。行政执法职权、职责分解要以正式文件进行明确，并报县人民政府办公室法制科备案。此项工作于年11月30日前完成。
上述工作，县直行政执法部门可以参照上级对口部门已开展的工作进行。
（二）建立健全考核机制，强化内部考核
评议考核是行政执法责任制的核心内容，完善行政执法评议考核制度是开展评议考核的重要基础。各乡镇、各部门要认真贯彻执行《县人民政府行政执法评议考核办法》（以昌政办发〔〕80号文件印发），完善本单位、本部门的内部评议考核机制，加强组织领导，认真做好本单位、本部门的自评考核工作。此项工作于年12月31日前考核结束，并将考核结果书面报县人民政府办公室法制科。
（三）强化执法监督，严格责任追究
《省行政执法责任追究办法》（云政办发〔〕88号）已于年5月5日开始施行。该办法对承担行政执法责任的行为、追究行政执法责任的形式、追究行政执法责任的主体和程序等都作出明确规定。各乡镇、各执法部门要按照建设法治政府、推进依法行政的要求，认真组织本单位、本部门学习贯彻该办法，全面了解该办法的规定内容，重点掌握“承担行政执法责任的行为、追究行政执法责任的形式”，规范本单位、本部门及行政执法人员的执法行为，强化执法监督，对违反该办法的行为，严格追究行政执法责任。
行政执法评议考核制度篇9
指导思想：推行行政执法责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的精神，树立和落实科学发展观，坚持执政为民，建设法治政府，全面强化各级人民政府和执法部门依法执政的能力，严格依照法定职权和程序行使行政权。
基本原则：推行行政执法责任制，必须坚持法制统一原则，确保政令畅通；坚持权责统一原则，实现行政执法的责权一体化；坚持合法行政、高效便民原则，把依法行政和提高行政效率统一起来，坚持以人为本、诚实守信原则，推进社会主义政治文明和精神文明建设全面发展。
二、总体目标和任务
推行行政执法责任制，就是要以宪法、法律、法规、规章为依据，以推进依法行政进程、建设法治政府、构建社会主义和谐社会为目标，通过确定合法、有效的执法依据，制定科学、透明的执法程序、设定公开、公平的执法标准，完善奖罚分明的考核机制，达到执法权限法定化，执法责任明晰化，执法行为规范化，执法程序公开化，执法监督制度化，使行政执法部门和执法人员行政执法的方法有明显改进，行政执法的水平有明显提高，行政机关的作风有明显转变，人民群众的满意度有明显提升。力争尽快建立起以行政执法责任制为主要内容的行政执法监督制度体系，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。
三、工作方法
(一)制定实施方案。各级行政执法机关都要根据《若干意见》和本工作方案的要求，结合自身实际，认真制定本机关推行行政执法责任制的实施方案。已经推行行政执法责任制的机关，要在原有实施方案的基础上，按照《若干意见》的要求，针对重点和难点问题进一步修订和完善实施方案。尚未推行行政执法责任制的机关，要制定出切实可行的实施方案。实施方案的内容主要包括指导思想、目标任务、组织领导、实施步骤、具体措施和时间要求等。各县(区)人民政府在制定实施方案时，应当以如何组织本级政府所属行政执法部门实行行政执法责任制为重点，注意研究探索政府自身如何实行行政执法责任制的问题。同时，还要研究乡镇人民政府和街道办事处推行行政执法责任制应当注意的问题，并指导他们制定好行政执法责任制实施方案。省驻陇南和实行垂直管理的行政执法机关要按照上级主管部门的统一安排，制定行政执法责任制实施方案。实行双重管理的行政执法部门，应当按照上级部门和地方人民政府的要求制定行政执法责任制实施方案。市、县(区)人民政府所属的行政执法部门只制定包括本部门和本部门管理的法定授权组织及受委托组织在内的行政执法责任制实施方案。
(二)梳理执法依据。各级行政执法部门要对本部门所执行的法律、法规和规章，按照单一主管、共同管理、协同管理等类别分门别序，列明目录，明确具体的法定权利和义务。对共管、协管的执法依据，相关部门要加强沟通，按照各司其职、各尽其能的原则明确执法责任。列出的行政执法依据目录要做到编排科学，不重不漏，汇编成册。要列明法律、法规、规章的名称、机关、实施时间，以及主要执行部门、共同执行部门和协助执行部门等基本内容。
市、县(区)人民政府要组织好行政执法依据的梳理审核工作，对本级人民政府所属行政执法机关所梳理的行政执法依据目录进行统一审核。市政府各行政执法部门要在12月15日前将执法依据目录连同电子文本一并报送市政府法制办，由市政府法制办会同市编办进行审核。
市、县(区)人民政府梳理审核完毕的执法依据除下发相关执法部门外，要向社会公布。县(区)的公布方式由县(区)人民政府决定。市政府各部门梳理的执法依据，经审核后，由市政府统一向社会公布。
市县(区)人民政府要根据法律、法规、规章制定、修改、废止的情况和机构改革之后部门职能变化的情况，认真审核所属各有关部门的执法依据目录，协调解决梳理执法依据中发现的问题。要通过梳理审核执法依据，继续清理和确认执法主体资格，按照法定行政机关、法定授权组织和行政委托组织明确机构性质和职责权限，避免多头执法、交叉执法、越权执法等问题，理顺执法关系。
市县(区)行政执法部门在按照上述方法梳理执法依据的同时，还应当对所执行的行政许可、行政审批、行政处罚、行政收费、行政强制、行政裁决及其他具体行政行为，及其依据的法律、法规、规章的具体条款，进行全面梳理，并分类汇集成册，做好相关基础工作。市政府将对此项工作另行做出具体安排和部署。
(三)分解执法职权。实行行政执法责任制的市县(区)行政执法部门要根据法律、法规、规章及职能配置、内设机构和人员编制的规定，对照核定的执法依据和职权，按照相互协调配合、避免交叉重复的原则，结合内部执法柳，构和执法岗位的配置，将法律、法规、规章赋予本部门的职权分解到具体执法机构和执法岗位。职权分解要科学、合理、明确，不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接。要根据本部门承担的行政管理、行政处罚，行政许可、行政征收、行政强制、行政监督等行政执法任务，采用流程图(表)与文字说明相结合的方式，把行政执法程序中各个环节行政执法岗位的职权明细化，制定精细严密、科学高效的内部执法程序。
市县(区)行政执法部门的执法人员上岗前，都要结合任职岗位和具体职权进行上岗培训；经考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。
(四)明确执法责任。市县(区)人民政府应当采取适当形式依法明确所属行政执法部门的具体执法责任。行政执法部门应当采取适当形式依法明确各执，法机构和执法岗位的具体执法责任。要根据有权必有责的要求，在分解行政执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位行政执法人员的具体执法责任，并确定其承担责任的种类和内容。
各县(区)人民政府和各部门要建立健全与行政执法责任制相配套的各项制度，不但要建立执法评议考核和过错责任追究等制度，还要建立行政执法案卷评查等配套机制。不但要明确每个执法岗位的职责，还要没定细化，量化、合理化的执法标准，实现对执法过程和执法结果的全面控制。要坚决防止擅自增加、扩大行政执法权限或放弃法定义务的现象。
(五)科学评议考核。科学的评议考核办法是推行行政执法责任制的重要手段，是对行政机关行政执法工作状况、水平和绩效的评价机制，其评议结果又是下一步追究执法责任、完善执法责任体系的基础。各县(区)人民政府及各部门要把评议考核作为工作重点，制定出切实可行的考证办法，建立健全科学的考评机制，遵循公开、公平、公正的原则，公正对待、客观评价行政执法机关和行政执法人员的行政执法行为，认真组织好行政执法评议考核工作。
各县(区)人民政府要把行政执法评议考核与对行政执法部门的目标考核、岗位责任制考核等结合起来，在对行政执法机关和行政执法人员的年度考评中，要把行政执法情况的考核作为对行政执法机关和行政执法人员考评的主要指标。
各县(区)人民政府及所属部门要积极探索新的评议考核方法，建立评议考核的长效机制，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公开性和准确性。
(六)落实执法责任。落实行政执法责任是推行行政执法责任制的关键，也是推行行政执法责任制的目的之一。要建立健全行政执法奖惩机制，对行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员予以表彰。对有违法或者不当行政执法行为的行政执法部门，可以根据具体情况，给予限期整改、通报批评、取消评选先进资格等处理：对有关行政执法人员，可以根据评议考核情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。对行政执法部门的行为在行政复议和行政诉讼中被变更、撤销或者确认为违法的比例较高的，以及外部评义中群众满意程度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法部门限期整改；情节严重的，可以给子通报批评或者取消评选先进的资格。对应当给予行政处分和纪律处分的行政执法人员，按照干部管理权限和有关规定程序，由任免机关、监察机关依法依纪给予处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
过错责任追究是推行行政执法责任制的关键，也是难点。要在明确行政执法责任的前提下，注重责任追究，完善和落实过错责任追究机制，坚持实事求是、有错必纠、责任与过错相适应、教育与惩处相结合的原则，明确过错范围、责任人、责任种类、追究程序、救济渠道等。要严格执行责任追究制度，使各级行政执法机关的行政执法人员增强规范行政抽，法行为的自觉性和责任感。
四、工作步骤
第一阶段：认真学习动员，组建工作机构，制定工作方案。各县(区)人民政府和各部门要组织全体人员认真学习国务院《全面推进依法行政实施纲要》和国务院办公厅《若干意见》以及相关法律、法规和规章，学习省委、省人大常委会、省政府关于依法治省和实行行政执法责任制的规定和要求，学习市委、市人大、市政府的有关规定，提高全体人员特别是领导干部对依法治市和实行行政执法责任制重大意义的理解和认识。各县(区)和市政府各部门都要组建推行行政执法责任制的组织领导机构和工作班子，研究制定具体工作方案，及时动员部署，做好实施工作。各县(区)、市政府各部门及省驻陇南行政执法部门的实施方案要于年日报市政府法制办备案。
第二阶段：梳理、汇集执法依据，确定执法主体，明确执法职权。各县(区)人民政府和各部门要按照《若干意见》和本工作方案的要求，统一部署，周密安排，全面完成行政执法责任制依据梳理、审核工作，并将执法依据目录向社会公布。
第三阶段：分解行政执法职权，落实行政执法责任。各县(区)各执法部门要对照核定的执法依据，按照权责统一的要求，科学合理地把执法职权、标准、程序、时限和责任落实到具体的执法机构和执法岗位。同时要将执法机构、岗位和人员的具体职责，以及执法流程、要求、时限和责任等，通过网站和在办公场所设置公告栏等方式向社会公示。
第四阶段：建立健全行政执法评议考核制度，规范行政执法行为。各县(区)人民政府和各部门都要围绕行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核制度和过错责任追究等相关制度，对执法部门和执法人员行使执法职权、履行法定义务情况进行认真考核，对违法和不当执法行为追究责任，以制度规范、约束执法行为。
五、工作措施和要求
(一)加强组织领导，周密安排部署。行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。推行行政执法责任制，是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、全面推进依法行政的重要举措。这项工作关系各级人民政府及所属各行政执法部门和每个行政抽：法人员。工作环节多，涉及面广，专业性强，工作量大。各县(区)人民政府及各部门要充分认识推行行政执法责任制的重要意义，采取有效措施，认真贯彻落实。要把推行行政执法责任制提上重要议事日程，领导亲自挂帅，组织专门工作班子，配备必要的办公设施，提供必要的经费保障，保证工作任务按期、按要求完成。
(二)建立健全配套制度，落实执法责任。各县(区)人民政府及各部门，包括授权、委托执法的组织，都要建立健全与行政执法责任制有关的各项制度。包括岗位责任制度、行政执法程序制度、行政执法机构管理制度、行政执法人员管理制度、行政执法评议考核制度、行政执法案卷评查制度、过错责任追究制度、奖励制度等。要通过配套制度建设，建立科学合理、公平公正的激励和约束机制。
行政执法评议考核制度篇10
一、人机结合，强化对执法过程的考评，促进执法规范
（一）是依托信息化手段，开展日常评议考核。该局以应用省局执法责任制软件为契机，运用软件所具有的过程控制、自动考核以及标准化的追究程序，实现执法责任制管理的规范化和常态化，减少了考核中的人情因素，实现考核的公开、公正、公平，同时通过自动考核，规范了该局干部的执法行为，提高了该局执法责任制质量和效率。**年1至10月，剔除按规定应撤消的过错信息外，该局共产生过错信息总量23条（其中工作差错21条，执法过错2条）。由于执法责任制软件对税收执法各个环节进行实时监控，税务人员的危机感和责任感明显增强，该系统记录的过错行为也呈逐月下降之势。从产生过错信息总量来看，7、8、9三个月份分别是3条、1条、0条。
（二）是进行人工检查，全面考评。在运用执法软件进行日常评议考核的基础上，通过执法检查、大要案审理、税务调查研究、行政复议、应诉等执法监督手段，进行集中考核评议；收集基层在执法中普遍存在的问题及薄弱环节；定期向基层税务机关、相关职能处室、通报；针对发现的问题及存在的薄弱环节实施动态管理；通过督查确保存在问题整改到位、应对措施落实到位。该局通过人机结合，形成了分级管理的立体化执法监督机制。
二、围绕执法结果，考评执法手段及行为，促执法到位
（一）是围绕组织收入，考评税源管理手段到位情况。组织收入是税务部门的中心工作，户源、税源、票源“三源”管理又是组织收入的中心。为更加科学地检验征管绩效、“三源”管理的到位度，该局结合省局《税收执法评议考核办法》的要求，将税收执法评议考核指标细化为“三源”管理指标，围绕“税务登记、逾期申报、税款催缴、延期申报、延期缴纳、税款征收、欠税管理、增值税一般纳税人认定管理、税收优惠政策认定、减免税和所得税税前扣除审批、政策性退税审批、税收优惠政策认定、减免税和所得税税前扣除审批、政策性退税审批、发票管理、金税工程”等十个方面，细化设计成六种表，采取相对数和表格式在全市范围内开展了集中评议考核，检验“三源”管理各项手段运用到位的情况，既解决多做多错的问题，充分保护和调动税源管理人员工作积极性，又简化考核方法及程序，方便基层考核，规范了基层执法评议考核工作，取得了良好的效果。
（二）是评析案件，强化责任意识。今年上半年，该局将2003年以来经过重大税务案件审理委员会审理的77件案件作为评议对象进行评议考核。采取案头评议方法，调取涉案企业稽查案卷以及户管资料、涉案年度征管资料，查找执法轨迹，对照税收法律法规及有关税收规范性文件的要求，对执法行为作出评价，做到一案一议、一案一评、一案一核实。通过解剖已发生的纳税人偷税等税务违法案件，该局查找出了基层单位在日常税务管理中存在着征管查各环节之间的运行机制不够顺畅、对企业财务核算日常管理不够到位、一般纳税人认定把关不严、税情监控流于形式、普通发票管理不到位、评估不够及时、评估质量不高、注销税务登记把关不严、税务稽查力度有待加大等八个方面问题，在此基础上，对这些问题进行了成因分析，对发现相关问题进行了通报，并有针对性地提出了加强税收征管、防范执法风险的十项建议，通过书面和会议方式向有关单位及人员通报，增强风险意识，进而强化责任意识。
三、坚持“四式”考核，确保考评效果
（一）是“现场式”评议考核。通过定期召开现场会的形式，组织全市基层单位法制工作人员现场观摩先进单位好的做法，现场讨论交流，总结好的经验，查找执法中存在的问题，有效地开展执法评议考核。该局今年在丹徒区国税局召开的执法评议现场会上，他们不掩盖问题，公布了执法检查不亮证、新旧税务文书混用、税务处罚不当、定额依据不充分等30多个执法不规范的问题，对基层执法人员触动很大。
（二）是“检查式”评议考核。该局采取不打招呼、不定时间、突击检查的方式，集中组织人员采取计算机和实地相结合的方式，深入基层进行执法检查。重点对税务执法主体资格、税务执法文书的使用传递、税款抵扣、稽查选案、审理、执行等方面进行检查，看执法文书使用是否得当、执法程序是否规范、执法依据是否明确等。通过“检查式”评议考核，先后发现税务文书传递不及时、清缴欠税未加收滞纳金等问题，在督促相关单位进行整改的同时，还追究了相关人员的责任。
（三）是“例会式”评议考核。该局确定基层单位每月最后一周的星期五为评议考核日，要求基层单位所有科室负责人参加，先由各科室自评、互评，然后进行综合考评。并通报当月执法监督情况，重点指出各单位执法工作中存在的问题或薄弱环节，共同研究整改措施，将整改措施的落实情况，记入《执法责任制考评台帐》作为下步执法监督的重点。“例会式”评议考核通过与各科室负责人当面认定问题、现场研究对策、及时督查督办的方式，使问题得到及时、尽快解决。
（四）是“暗访式”评议考核。该局不定期向特邀义务监督员发放问卷调查表，列举正确执法方式程序以及不规范执法行为等内容，由其深入各基层单位现场了解调查，以无记名方式对照填写调查问卷，并反馈至市局。特邀义务监督员还在不暴露身份的情况下，以办理税务登记、咨询税收政策等方式，暗访各办税服务厅，站在纳税人的位置感受国税部门依法行政、文明服务工作的开展，收集各类意见和建议，看税务人员是否存在执法不公、以言代法、态度蛮横或违法执法等违规执法行为。