小企业财务管理办法篇1
论文摘要：随着市场经济的不断发展，市场上涌现了一大批中小企业。如今，中小企业已成为国民经济的重要组成部分，其对经济的发展和社会的稳定起着举足轻重的促进作用。本文通过对财务管理目标的分析，提出实现财务管理目标的具体措施，加强中小企业的竞争实力。
一、中小企业财务管理目标
如何使中小企业在社会市场中持续发展和壮大，做好中小企业财务管理工作是计划、决策、控制中的一项关键工作。
1.股东利益最大化目标股东财富最大化目标指通过财务上的合理经营，为股东创造更多的财富，实现企业的财务管理目标。在股份经济条件下，股东财富最大化具体表现在股票价格最大化。而股票价格的高低既受公司管理当局可控因素的影响，也受不可控制的外部宏观经济环境的影响。股东财富最大化目标只考虑了股东的利益，而忽略了其他利益相关者的利益。就势必引起他们特别是债权人的不满。
2.利润最大化目标利润最大化是指投入量及产出量的选择皆以获得最大限度经济利润，即总营业收入(总数收入)与总经济成本(总数经济成本)的差额最大化为目标。也就是说，管理当局在制定各种决策时，均以利润最大化为目的。管理当局认为利润代表了企业新创造的财富，利润越多则说明企业的财富增加得越多，就越接近企业的目标。利润最大化目标虽然符合货币性，可控性，但它并没有明确利润的确切涵义，利润有营业利润、利润总额、净利润。
3.企业价值最大化目标所谓企业价值就是指企业资产的市场价值。企业价值的大小不仅仅取决于企业目前的获利能力，更看重的是未来的和潜在的获利能力，与企业未来时期现金流量的多少及分布期间密切相关。同时在企业价值的评价中，还充分考虑了不确定性和时间价值，强调了风险和报酬的均衡。并将风险限制在企业可以承受的范围内。但“企业价值最大化”目标在实际工作中可能导致企业所有者与其他利益主体之间的矛盾。
二、国外中小企业财务管理
1.英国英政府鼓励小企业发展的一条重要途径是向小企业提供各种具体的、实际的财政资助，为较之大企业在资金来源上更为困难的小企业解决投资发展问题。自1981年起，英国政府就开始实施小企业借贷担保计划，为那些已有可行的发展方案、却因缺乏信誉而得不到贷款的小企业提供借贷担保。英政府还注重利用近年来发展迅速的非正规投资市场以及风险投资基金的作用，并特别注重享有高新技术小企业提供财政帮助。
2.德国
德国主要通过经济手段促进中小企业发展。在财政方面，联邦政府每年在预算中安排2亿马克用于补贴中小企业咨询、培训和参展及提供创业贷款担保。在信贷方面，联邦政府出资或与各州政府合股创办专门为中小企业提供资金或融资服务的政策性银行。德国政府通常不直接向中小企业提供财政补贴，而是通过各类金融机构，向中小企业提供融资渠道和融资服务，来扶持和促进中小企业的发展。
三、实现我国中小企业财务管理目标的对策
1.强化资金管理，加强对务控制提高认识
强化资金管理，使资金运用产生最佳效果，加强财务控制必须贯彻落实到企业的各个职能部门。一是要使资金的来源和运用得到有效配制，要充分预测到资金收回和支付的时间，都要做到心中有数，否则，易造成收支失衡、资金拮据。二是加强应收账款的管理，对赊销客户的信用要进行调研评定，定期函询核对已形成的应收账款，制定完善的收款管理办法，严格控制账龄，对死账、呆账要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。三是对存货建立科学有效的管理制度，对存货要尽可能地压缩过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法确定存货资金的最佳结构。
2.正确进行投资决策，努力降低投资风险
第一，应以对内投资方式为主。对内投资主要有以下几个方面:一是对新产品试制的投资。二是对技术设备更新改造的投资。三是对人力资源的投资。第二，分散资金投向，降低投资风险。中小企业在积累的资本达到一定的规模之后，可以搞多元化经营，把鸡蛋放在不同的篮子里，从而分散投资风险。第三，规范项目投资程序。3.建立现代企业价值观，明确企业的财务管理目标
随着社会的发展和进步，中小企业也应把“企业价值最大化”作为企业的财务管理目标。因为投资者建立企业的目的在于创造尽可能多的财富，这种财富首先表现为企业的价值。企业的价值不是账面资产的总价值，它反映的是企业潜在或预期获利能力。投资者在评价企业价值时，是以投资者预期投资时间为起点的，并将未来收人按预期投资时间的统一口径进行折现，未来收入的多少按可能实现的概率进行计算。
4.加强财会队伍建设，提高企业全员的管理素质
目前，不少中小企业会计账目不清，信息失真，财务管理混乱;企业领导营私舞弊、行贿受贿的现象时有发生;企业设置账外账，工作弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等等。究其原因，一是企业财务基础薄弱，会计人员素质不高，又受制于领导，无法行使自己的监督权;二是企业领导的法制观念淡薄，忽视财务制度、财经纪律的严肃性和强制性。要解决好上述问题，必须加强财会队伍建设，对财会人员进行专业培训和政治思想教育，增强财会人员的监督意识。加强全员素质教育，首先从企业领导做起，不断提高全员法律意识，增强法制观念。
参考文献：
小企业财务管理办法篇2
【关键词】中小企业；财务；管理；控制
一、中小企业财务管理上的主要问题
（1）财务管理的目标定位不准确。传统工业经济时代的产权理论及制度只注重有形资产和投入资本的配置，忽视知识资本的有效配置，只注重出资者享有企业的剩余索取权，排斥智力劳动及其他相关利益者对企业的剩余分配权，从而，会加剧所有者（股东）、经营者和员工等利益相关者之间的冲突与矛盾。在这种情况下，财务人员有必要进一步明确应该以谁的利益最大化为企业的理财目标。（2）企业财务控制不到位。目前中小企业大多数仍是家长式管理，财务是由老板单线控制，但是往往又控制不住，于是出现了财务整体管理混乱、会计基础工作薄弱、缺乏风险控制系统等情况。有些中小企业虽然也有公司管理规定和相应的财务制度，但是在具体操作中却因难以严格把关而导致制度和规定名存实亡。（3）财务风险与危机不可避免。在市场经济运行过程中，企业会面临很多的财务风险，比如：一是由于经济活动的网络化、虚拟化，信息的传播、处理和反馈速度将会大大加快，倘若企业内部和外部对信息的披露不充分、不及时，或者企业当局不能及时有效地选择利用内部和外部信息，会加大企业的决策风险；二是由于知识积累和革新的速度加快，倘若企业及其员工不能及时作出反应那就不能适应环境的发展变化，会进一步加大企业的风险；三是高新技术的发展，使产品寿命周期不断缩短，这不仅加大了存贷风险，而且加大了产品设计、开发风险。因此，如何有效防范、抵御各种风险及危机，使企业更好追求创新与发展已是财务管理需要研究和解决的一个重要问题。（4）财务人员业务水平不过关。由于中小企业管理者本身管理能力和管理素质不高，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，因而不注重培养合格的财务人员。财务管理人员的理财观念滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，缺乏掌握知识的主动性，缺乏创新精神和创新能力，严重妨碍了信息化、知识化理财的进程。
二、改善中小企业财务管理的可行之道
（1）建立现代企业价值观，明确企业的财务管理目标。企业财务管理目标是与经济发展紧密相连的，这一目标的确立总是随经济形态的转化和社会进步而不断深化。在当前的知识经济条件下，企业知识资产在企业总资产中的地位和作用日益突出，使企业财务管理的目标向高层次演化。原有追求企业自身利益和财富最大化的目标将转向“知识最大化”的综合管理目标。（2）全面提升财务管理的层次。从上述存在的问题看，我国中小企业财务管理工作尚处于较低水平，管理手段落后，管理方法落后，日常财务管理工作以现金、应收应付款、存货等营运资金的管理为主，财务管理无法从大局上对企业经营状况予以把握。企业要想在新的市场经济环境中做到防范财务风险、提高资金效率，必须全面提升企业的财务管理层次。第一，财务管理内容上的拓展。除传统的资金管理和财物管理外，还应向金融风险管理、税金管理、保险管理甚至知识资本（技术、人才、信息等）管理方面拓展。第二，财务管理方法的更新。量化的财务管理方法应得到更多的应用，如定量预测、滚动预算、风险决策及不确定性决策等。（3）培养高素质的财务管理人员。要全面提升中小企业财务人员综合素质，国家和企业应该双管齐下。对于国家而言，一方面应该建立财会人员的后续教育体系，通过有效的教学手段（如集中培训、函授、远程教育等）对财会人员进行适时的知识更新；另一方面，严格执行《会计法》关于财会人员在职培训的规定，强制财会人员接受后续教育。对于企业而言，其途径主要有：第一，经常组织学习和培训，适时进行知识的更新，力争实现的目标是财务人员既要有宽广的经济和财会理论基础，又要有良好的现代数学、法学和网络技术基础。第二，鼓励财务人员接受函授、远程教育，并为其提供必要的条件。第三，鼓励财务人员思考和创新，为其参与企业的经营管理和决策创造条件。
参考文献
[1]陈书清．合并会计报表编制工作中的问题及完善措施[J]．四川会计．1998(6)
[2]张翠荷．关于合并会计报表编制理论的探讨[J]．财会通讯．1998(2)
小企业财务管理办法篇3
【关键词】民办高校;专业建设;财务管理
一、民办高校财务管理专业建设背景
随着经济全球化进程的加快及金融市场的国际化,企业面临着日益复杂的金融环境,财务决策正日益成为影响企业生存和发展的关键。不仅大型企业需要进行资本运作、项目投资,中小企业同样需要开展财务分析、财务决策和项目投资等。在我国,中小企业占绝大多数。以广东省为例,99%的企业是中小企业,约有25万家左右。而在这些中小企业当中,中专以上学历人才数量约为150多万,只占从业人员的1/3,而大学本科只有1/5。因此,中小企业财务管理应用型人才还有较大的缺口。
在这样的一个社会经济发展背景之下,中小企业蓬勃发展,民办高校面临更好的发展机遇。因此,民办高校的财务管理专业,应该培养学生如何从企业的角度来管理和运作企业的资金以及进行财务分析和财务决策等,以满足我国中小企业对财务管理应用型人才的需求。
二、民办高校财务管理专业建设存在的问题
目前,我国民办高校的财务管理专业大多数只是简单照搬公办高校的课程设置、课程内容,没有结合自身的实际,师资力量不足,缺乏实践教学环节,导致培养的人才理论知识不够,实践能力较差。目前民办高校财务管理专业建设存在的问题主要表现在以下几个方面。
(一)专业特色不明显
由于财务管理专业是从会计学和金融学等专业分离出来的,在培养目标上仍带有相关专业的特点,与这些相关专业相比较,自身特点不明显、不突出。另外,多数民办高校沿袭公办高校的人才培养目标、课程体系等,缺乏专业特色,没有结合当地经济发展需要。
(二)课程体系陈旧
民办高校的课程体系陈旧,跟不上市场经济和科技发展的步伐。市场经济条件下的财务管理,是一项关系到企业生存和发展的综合性管理活动。企业财务管理具有多层次性,课程体系也要具有多层次性。
(三)专业课程之间内容交叉重复、问题突出
由于定位不明,课程体系陈旧,各相关课程或各相关课程群之间在内容上互不兼顾和承应,未能围绕专业方向要求进行统一协调和轻重相宜的合理安排,同一内容往往在不同课程中反复讲授,而有些内容又没有讲到。
(四)教学管理、教学方法及教学手段落后
民办高校在教学管理上过于呆板,教学方法和教学手段过于落后。在教学管理上,没有将规定性与选择性有机地结合,学分制只是学时制的翻版;在教学方法上,“灌输式”传统教学方法仍占主导地位,启发式教学法、案例教学法极少采用;在教学手段上,教学设备简陋,主要教学手段仍是“黑板加粉笔”,计算机辅助教学、电化教学、信息化教学等现代化教学手段的应用十分有限。
(五)实践教学环节薄弱
目前民办高校的财务管理专业对实践教学环节重视不够,缺乏校内财务管理实践活动,没有或很少建立校外财务管理实践基地,财务管理实践环节薄弱。此外,教师的实践能力也比较欠缺。
(六)师资队伍有待提高
民办高校在引进和培养师资方面比较欠缺,人才流动性较大,不利于建设一支稳定的师资队伍。
三、民办高校财务管理专业建设的主要措施
专业建设是高等院校发展的一项长期战略任务,是高等学校建设的核心,是提高教学质量和科研水平的关键,关系到学校的办学层次、整体竞争能力。专业建设包括人才培养、科学研究、队伍建设等内容,它既是学校发展的一个突破口,更是全面推进高等教育工作的一项整体性、战略性和根本性的工作。民办院校专业总体发展必须适应高等职业教育发展并符合国家社会经济发展对人才的需求,建立职业岗位和课程建设紧密联系的创新体系。
(一)更新专业理念,创建管理体系
民办高校应该更新专业建设理念,逐步建设应用型财务管理人才的培养模式,构建能够适应应用型人才培养的教学组织管理体系。同时加强制度建设与教学管理的措施,严格执行学院的教学管理制度,建立教学质量监控体系,完善、细化课程考核办法,建立完善的教学档案,规范教学管理。
(二)大力引进和培养教师,加强师资建设
针对民办高校师资队伍比较薄弱的现状,民办高校应千方百计引进教授和博士教师,进一步优化本专业的专业师资结构。同时应采取各种倾斜政策,积极为教师创造各种学习进修机会,鼓励教师参与各类学术交流活动,鼓励中青年教师攻读博士、硕士学位。
(三)强化课程体系,建设精品课程
建立比较完整和实用的课程体系,在保证公共必修课和学科基础课完整、稳定的同时,根据财务管理学科发展的微观化、趋同化特点,不断扩大专业选修课的范围,形成财务管理、会计学、投资学、项目评估等学科方向的课程组群,以满足财务管理人才培养“厚基础、宽口径”的要求。
(四)重视教材选用,建设特色教材
规范教材选用,对本专业基础课和核心课,选用本专业权威教材。同时支持和鼓励教师,参加全国统编教材和校际联编教材的编写。组织教师深入会计、财务管理实践岗位进行调研选题,及时更新相关教材内容,不断完善已编写和已有教材体系和内容。
(五)突出实验环节,强化实验教学
财务管理是一门应用性较强的学科。因此,财务管理专业建设,必须加强实践教学。通过实践教学,加强学生的实际操作能力,理论联系实际。实践教学方式坚持手工实验和会计电算化实验并重,要求学生对企业会计核算的各个程序作账务处理,并对企业投资、融资和资金运用效果等财务管理问题进行决策和分析。
【参考文献】
[1]陆正飞.关于财务管理专业建设的若干问题[J].会计研究,1999(3).
[2]杨克泉.高校财务管理专业建设现状及改革构想[J].财会通讯,2006(8).
[3]张余华.论财务管理专业建设与发展[J].四川会计,2009(3).
小企业财务管理办法篇4
一、指导思想和原则
以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大和*届三中、四中全会，以及自治区党委八届五次全会、市委九届*次全会精神，紧紧围绕加快建设大*，确保我市在全区率先实现跨越式发展的战略目标，牢固树立和落实科学发展观，大力支持经济发展；简政放权，简化办事程序、提高服务质量和工作效率，进一步优化投资环境，促进招商引资；完善外商投资企业的管理，促进财政工作和经济社会全面协调可持续发展。
（一）新企新办法，老企老办法原则。凡是在*年9月1日后办理工商登记的新办外商投资企业，按《企业法人营业执照》登记注册的“住所”所属的城区（开发区），到相应的城区（开发区）财政局办理财政登记；*年9月1日以前已在市财政局（或原邕宁县）登记的外商投资企业，采取移交的办法，按《企业法人营业执照》登记注册的“住所”所属的城区（开发区），移交到相应的城区（开发区）财政局管理。
（二）属地管理原则。按《企业法人营业执照》登记注册的“住所”所属的城区（开发区），由相应的城区（开发区）财政局负责日常管理。
对在自治区工商局登记注册且《企业法人营业执照》登记注册的“住所”属*辖区，按照前款的原则办理。
（三）职能整体移交原则。凡是涉及外商投资企业财政管理的全部职能（包括：外商投资企业财政登记的设立登记、变更、注销；外商投资企业的联合年检；外商投资企业报表统计、汇总、分析工作；外商投资企业财政日常管理工作）下放城区和开发区，各城区和开发区对所接收的职能负全部责任，业务上接受市财政局的管理监督和指导。
二、财政管理职责下放城区(开发区)管理的基准日：*年9月1日。
三、下放城区管理的外商投资企业财政管理职能内容
1.外商投资企业财政登记的设立登记、变更、注销；
2.外商投资企业的联合年检；
3.外商投资企业报表统计、汇总、分析工作；
4.外商投资企业财政日常管理工作。
四、加强组织领导，明确职责，推进*市外商投资企业财政管理职能下放城区（开发区）工作有序的开展。
成立*市外商投资企业财政管理职能下放城区、开发区工作领导小组。
组长：
副组长：
成员：
领导小组的主要职责：负责协调*市外商投资企业财政管理职能下放城区管理的各项工作。
领导小组办公室设在市财政局企业科。领导小组办公室的主要职责：负责*市外商投资企业下放城区管理的各项工作组织实施。
五、实施步骤及时间安排
1.准备阶段（7月1日至8月10日）。
（1）召开座谈会（7月下旬）。征求城区、开发区财政部门意见和建议。
（2）整理资料（7月1日至31日）。此项工作由市财政局企业科负责。
（3）制定工作方案（7月5日至25日）。
2.实施阶段（8月1日至8月31日）。
(1)召开工作布置会（8月上旬，具体时间另行通知）。
(2)办理登记资料的移交、接收(8月10日—25日)。
(3)软件购买及安装调试(8月10日—31日)。
(4)组织业务培训(8月20—31日)。在办理登记资料的移交接收结束和软件购买及安装调试的完成的基础上，组织各城区、开发区相关人员进行业务培训。
(5)公告(8月26—31日)。在政府网站及《*日报》公告。
六、几项具体要求
（一）各城区、开发区财政局必须高度重视外商投资企业财政管理职能下放管理工作，把外商投资企业财政管理作为城区财政部门日常工作之一抓好落实，建立健全各项管理制度，明确职责，落实专人负责；解放思想，转变观念，进一步转变工作作风，提高工作效率，提供优质服务；接受市财政局的指导和监督。
（二）市财政局作为全市外商投资企业财政管理的主管部门，加强对外商投资企业财政管理职能下放城区、开发区后的管理、监督和业务指导。
小企业财务管理办法篇5
一、制定《办法》所遵循的基本原则
根据党中央、国务院的部署，从1998年开始，军队、武警、政法系统、中央党政机关先后与所办的企业和直属的各类企业脱钩，组建了一批企业集团，明确其资产与财务由财政部管理。这一重大改革，改变了国有企业长期以来形成的部门管理体制和行业管理格局，对财政部门资产与财务管理工作提出了新的要求。同时，2000年财政部内设机构职能进行了调整，专设了管理企业资产与财务的司局，对企业资产与财务实行统一管理。为了适应企业管理体制改革和财政内设机构职能调整的需要，财政部明确提出了企业资产与财务管理工作的基本思路，即围绕建立现代企业制度，从整体上搞活国有经济这个目标，以建立出资人管理制度为中心，以推进国有经济战略性调整为重点，以国有资本管理为突破口，建立与社会主义市场经济和公共财政体制相适应的、统一的企业国有资本与财务管理框架体系。按照上述思路，本着“制度先行”的原则，财政部企业司着手起草拟定《办法》。《办法》从起草到修改，直至定稿，广泛征求了社会各界的意见，先后在全国企业资产与财务管理工作会议、全国财政工作会议上进行了讨论，并召集部分中央直管企业、地方财政部门进行多次座谈讨论，数易其稿，基本吸收了各方面提出的积极的修改意见和建议。《办法》的印发，是财政部门与企业及社会各界共同努力的结果。
在制定《办法》的过程中，我们主要遵循了以下基本原则：
（一）立足于资产与财务的统一，实现资产与财务管理的有机结合。十多年来，我国企业国有资产与财务管理一直处于分割状态，没有形成合力，不利于财政职能的充分发挥。资产与财务，从其本质上讲，是一个问题的两个方面。一方面，对资产运行结果的反映，即是企业的财务状况；另一方面，企业的财务状况又反映着企业资产运行的质量。因此，资产与财务管理的基本职能是一致的，虽然传统的财务管理具有税收调整、规范会计核算、资本金管理等各种功能，但随着税收制度和会计制度改革的深化，财务管理中的国有资本管理职能越来越突出，资产与财务管理以政府作为出资人身份对企业营运国有资本进行财务管理的共同特征也越来越明显。为了充分发挥财政职能作用，按照资产与财务统管的原则，我们将资产管理与财务管理的内容作为一个有机整体融于《办法》之中，构建以出资人管理制度为中心的新型的企业国有资本与财务管理制度体系。
（二）立足于促进经济结构的调整，提高国有经济资源的整体效益。对经济结构进行调整是当前整个经济工作的主线，对国有经济实行战略性调整是其主要任务之一。随着国有企业改革的深化，国有企业改组改制、兼并、出售转让等经济行为十分频繁，而且初步形成了国有经济有进有退的调整机制。为了体现国有资本与财务管理服务于整体经济结构调整目标的精神，《办法》对企业公司制改建、兼并、出售乃至破产等相关的资产与财务管理行为进行了规范，既要防止资本权益受损，维护国有资本的权益，又要有利于经济结构调整，促进国有经济资源实现优化配置，提高国有资本整体效益。
（三）立足于政企分开，划清财政部门与企业的职责权限。企业与主管部门脱钩，其资产与财务关系交由财政部门直接管理，是企业管理体制、也是企业资产与财务管理体制的重大改革。这一改革，并不是把原主管部门的职责简单移交给财政部门，财政部门必须按照企业构建以资本为纽带的母子公司体制的要求，改进管理方式、方法，重新界定财政部门与企业的职责，弄清楚哪些是财政部门管的事，哪些是企业可以自主决定的事。如果财政部门包揽企业太多的事务，既不符合政府转变职能的要求，又不利于企业的生产经营和发展。实际上，资产与财务管理同其他管理一样，政府部门管理过多，既管不了，也管不好。因此，《办法》按照政企分开的原则，根据企业管理体制改革的要求，划分了财政部门与企业的职责权限，使政府和企业各自的权责清晰、权责对称。
（四）立足于促进企业机制的转换，建立起规范的激励和有效的约束机制。国有企业三年脱困的目标基本完成，但企业转换经营机制的任务还很重。随着我国市场经济体制的逐步完善，特别是加入wto以后，政府对国有企业的优惠政策将逐步取消。如果企业机制不转换，企业财务状况的好转就不能持久。因此，《办法》按照促进企业机制转换的原则，一方面规范了企业资本营运、工资分配等激励政策，为企业转换机制创造条件；另一方面明确了企业内部监督和外部监督的办法及法律责任，力求逐步建立有效的约束机制。
二、《办法》的主要内容
《办法》从政府出资人的角度，根据财政职责，构建了以资本为纽带，以国有资本投入、营运、收益、考评、责任为主线的企业国有资本与财务管理框架体系。全文共分为8章49条：第一章为总则，第二章为管理职责与权限，第三章为国有资本投入的管理，第四章为国有资本营运的管理，第五章为国有资本收益的管理，第六章为财务考核与评价，第七章为法律责任，第八章为附则。《办法》内容相当丰富，概括起来，主要包括如下几个方面：
（一）划清了主管财政机关与母公司对国有资本与财务管理的职责与权限。在第二章“管理职责与权限”中，一方面明确了主管财政机关的主要职责，归纳起来，主要有：一是管制度，即制定国家统一的企业国有资本与财务管理各项规章制度；二是管资本，即监管企业持有的国有资本，负责国有资产产权界定、登记及纠纷调处等基础管理工作；三是管分配，即制定企业税后利润分配制度，监缴国有资本收益；四是管监督，即组织国有资本营运效绩评价，监管国有资本保值增值情况；五是提供指导服务，包括指导财产评估业务，以及指导和督促企业建立健全内部资本与财务管理办法。另一方面规定了母公司的主要职责，归纳起来，主要体现在三个层面：对国家承担国有资本保值增值责任，统一向主管财政机关申报有关国有资本与财务管理事项；对子公司行使出资人的权利，管理子公司持有的国有资本；对内履行依法经营、严格内部管理，包括制定内部管理制度、确定内部管理体制、管理重大资产与财务事项、组织内部财务考核与评价等。同时规定，主管财政机关可以将部分职能委托给母公司，企业对于国有资本与财务管理的重大事项，应当严格按照内部议事规范进行决策。
（二）规范了国有资本投入、营运、收益的全过程管理。国有资本投入、营运、收益是一个系统工程，作为出资人最关心的是资本的安全与回报。《办法》从出资人的角度，围绕国有资本的运动过程规范了资产和财务管理行为。其中，第三章“国有资本投入的管理”主要规范了国有资本在清产核资和产权变动时的价值确认依据、资本保全原则、不同组织形式企业转增资本的监管要求、国有资本转移实行有偿转让以及产权登记要求等。第四章“国有资本营运的管理”主要明确了企业财务预算管理、企业基础管理、工资分配管理、企业借款管理、企业对外担保管理、企业对外投资管理、企业合并与分立、产权转让及公司制改建等管理以及资产评估管理等内容。第五章“国有资本收益的管理”主要明确了国有资本收益的构成、企业利润分配制度、亏损弥补规定、资产损失的处置以及产权转让收益和企业清算收益的处理等内容。
（三）明确了对企业实施财务考核与评价。开展企业的考核与评价，不仅是现代市场经济条件下的通行做法，而且是规范政府对企业的监管，建立间接管理国有资本的有效方法和手段之一。在第六章“财务考核与评价”中，明确了考评的内容、形式、作用、基础和结果公开等内容。考评的内容以财政部会同有关部门制定的现行国有资本金效绩评价体系为基础来进行，要求以国有资本保值增值能力为核心，包括财务效益、资产营运、偿债能力和发展能力四个方面。考评的形式分为内部考评和外部考评，内部考评就是要求企业按国家制定的标准自我测试、自我诊断，建立内部约束机制；外部考评由主管财政机关会同政府有关部门进行。考评的作用主要是将考评报告提交给政府及有关人事管理部门参考，作为对企业领导人员奖惩任免的依据，同时进一步与对经营者实行年薪制、股票期权等激励政策有机地结合起来。考评的基础数据必须是经注册会计师审计的财务会计报告。主管财政机关对企业考核与评价的结果，可以一定的方式向社会，接受社会监督。
（四）规定了资产财务管理的法律责任。在第七章“法律责任”中，主要明确了主管财政机关的监督处罚权，企业造成资产流失或者未按规定程序办理有关事项的法律责任，企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业国有资产产权登记管理办法》等法律、行政法规的法律责任，以及主管财政机关违法行政的法律责任。对企业的处罚方式，包括责令限期纠正、追回损失或者没收非法所得、通报批评。对负有直接责任的主管人员和其他人员的处罚方式，主管财政机关可建议人事管理部门给予行政处分；构成犯罪的，则应移交司法机关依法追究刑事责任。
三、《办法》涉及的几个问题
（一）关于实施范围问题。《办法》以“持有国有资本的非金融企业”为规范对象，主要考虑以下因素：（1）金融企业业务与一般企业具有较大的区别，在国有资本与财务管理上有其固有的特点，因此，其国有资本与财务管理办法另行制定；（2）随着国有企业公司制改建，各种经济成分并存的企业组织形式越来越多，纯国有企业越来越少，但无论企业组织形式如何变化，不会改变出资者对各自拥有资本的所有权，国有资本是客观存在的。因此，政府作为国有资本所有权的代表，管理方式应由管理国有企业转为管理国有资本。从理论上讲，国家对国有资本的管理，应当是国有资本投到哪里，管理就延伸到哪里，但占有国有资本的企业如公司制企业，应按照《公司法》等法律、行政法规执行，政府部门只有通过持有国有资本的企业进行管理。《办法》将适用范围界定为“持有国有资本的非金融企业”，既符合国家从对国有企业管理转向国有资本管理的要求，也利于与《公司法》等法律、行政法规的衔接。
（二）关于审批监管问题。《办法》遵循“少审批、多规范”的原则，除影响国有资本变动的事项需要审批外，一般采用以下办法来约束企业行为：一是建立财政备案制和登记制，监控企业财务风险，如国有资产产权登记和重大事项的备案；二是建立企业内部约束机制，规范企业行为，如企业财务预算制度、向子公司委派财务总监、内部议事规则、内部财务考核与评价制度以及法律责任追究制度等；三是建立中介机构和社会公众的监督机制，如中介机构的资产评估、报表审计和考评结果的社会公告等；四是建立主管财政机关处罚权制度，规定了主管财政机关有权对企业、中介机构进行监督，并对其违法违规行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规进行处罚。
（三）关于产权变动的管理权限问题。按照现行规定，企业在出售方面，县属国有小型企业由地市级人民政府审批，地级市属国有小型企业由省级人民政府审批；在公司制改组方面，国有股权设置由财政部门审批；在合并、分立方案中涉及的产权变动方面，由财政部门审批。为了促进资本要素流动，有利于国有经济战略调整，《办法》比照现行国有小企业出售审批权限的规定，将企业国有产权变动的审批权限确定为：母公司为中央管理企业报请国务院审批，地方管理企业报请地市级以上人民政府审批；子公司除企业集团内部结构调整以外，由主管财政机关审批；企业集团内部结构调整以及子公司以下企业由母公司审批。其中改组为股份有限公司的，其股权设置一律由主管财政机关审批。
（四）关于国有资本收益分配问题。根据《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发［1993］85号）的规定，国有企业要“逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利或税后利润上交的分配制度”。任何投资者，投资于企业均是为了获得投资回报。从权益上讲，企业实现的税后利润归投资者所有，应当依法向投资者分配。财政部、原国家国有资产管理局、中国人民银行颁发了《国有资产收益收缴管理办法》［（94）财工字第295号），把国有企业应上交的利润纳入了国有资产收益范围。为了支持国有企业增强资本积累，作为过渡措施，按照国务院的规定，国有企业的税后利润暂缓收缴。因此，《办法》从建立企业税后利润分配制度的角度，规定“母公司应当向国家财政上缴利润”，但同时明确“具体办法由财政部根据国务院的决定制定”。
（五）关于法律责任问题。在《企业财务通则》等过去的有关财务规章中，对违反规章应承担的法律责任规定比较原则，影响执行效果。现代市场经济，在一定程度上是法制经济。建立有效的企业国有资本与财务管理体制，必须强化法律责任，特别是强化企业法定代表人的法律责任。在产权登记、财务会计报告管理方面，《企业国有资产产权登记管理办法》和《会计法》、《企业财务会计报告条例》分别作出了明确的规定。对于与《办法》的规定不符合的行为、造成国有资产流失的行为，如果不予处罚，就达不到预期效果。因此，《办法》对企业违法、违规行为区分不同情况，分别按照《中华人民共和国行政处罚法》、《企业财务会计报告条例》、《企业国有资产产权登记管理办法》等法律、行政法规进行处罚。
小企业财务管理办法篇6
一、制定《办法》所遵循的基本原则
根据党中央、国务院的部署，从1998年开始，军队、武警、政法系统、中央党政机关先后与所办的企业和直属的各类企业脱钩，组建了一批企业集团，明确其资产与财务由财政部管理。这一重大改革，改变了国有企业长期以来形成的部门管理体制和行业管理格局，对财政部门资产与财务管理工作提出了新的要求。同时，2000年财政部内设机构职能进行了调整，专设了管理企业资产与财务的司局，对企业资产与财务实行统一管理。为了适应企业管理体制改革和财政内设机构职能调整的需要，财政部明确提出了企业资产与财务管理工作的基本思路，即围绕建立现代企业制度，从整体上搞活国有经济这个目标，以建立出资人管理制度为中心，以推进国有经济战略性调整为重点，以国有资本管理为突破口，建立与社会主义市场经济和公共财政体制相适应的、统一的企业国有资本与财务管理框架体系。按照上述思路，本着“制度先行”的原则，财政部企业司着手起草拟定《办法》。《办法》从起草到修改，直至定稿，广泛征求了社会各界的意见，先后在全国企业资产与财务管理工作会议、全国财政工作会议上进行了讨论，并召集部分中央直管企业、地方财政部门进行多次座谈讨论，数易其稿，基本吸收了各方面提出的积极的修改意见和建议。《办法》的印发，是财政部门与企业及社会各界共同努力的结果。
在制定《办法》的过程中，我们主要遵循了以下基本原则：
（一）立足于资产与财务的统一，实现资产与财务管理的有机结合。十多年来，我国企业国有资产与财务管理一直处于分割状态，没有形成合力，不利于财政职能的充分发挥。资产与财务，从其本质上讲，是一个问题的两个方面。一方面，对资产运行结果的反映，即是企业的财务状况；另一方面，企业的财务状况又反映着企业资产运行的质量。因此，资产与财务管理的基本职能是一致的，虽然传统的财务管理具有税收调整、规范会计核算、资本金管理等各种功能，但随着税收制度和会计制度改革的深化，财务管理中的国有资本管理职能越来越突出，资产与财务管理以政府作为出资人身份对企业营运国有资本进行财务管理的共同特征也越来越明显。为了充分发挥财政职能作用，按照资产与财务统管的原则，我们将资产管理与财务管理的内容作为一个有机整体融于《办法》之中，构建以出资人管理制度为中心的新型的企业国有资本与财务管理制度体系。
（二）立足于促进经济结构的调整，提高国有经济资源的整体效益。对经济结构进行调整是当前整个经济工作的主线，对国有经济实行战略性调整是其主要任务之一。随着国有企业改革的深化，国有企业改组改制、兼并、出售转让等经济行为十分频繁，而且初步形成了国有经济有进有退的调整机制。为了体现国有资本与财务管理服务于整体经济结构调整目标的精神，《办法》对企业公司制改建、兼并、出售乃至破产等相关的资产与财务管理行为进行了规范，既要防止资本权益受损，维护国有资本的权益，又要有利于经济结构调整，促进国有经济资源实现优化配置，提高国有资本整体效益。
（三）立足于政企分开，划清财政部门与企业的职责权限。企业与主管部门脱钩，其资产与财务关系交由财政部门直接管理，是企业管理体制、也是企业资产与财务管理体制的重大改革。这一改革，并不是把原主管部门的职责简单移交给财政部门，财政部门必须按照企业构建以资本为纽带的母子公司体制的要求，改进管理方式、方法，重新界定财政部门与企业的职责，弄清楚哪些是财政部门管的事，哪些是企业可以自主决定的事。如果财政部门包揽企业太多的事务，既不符合政府转变职能的要求，又不利于企业的生产经营和发展。实际上，资产与财务管理同其他管理一样，政府部门管理过多，既管不了，也管不好。因此，《办法》按照政企分开的原则，根据企业管理体制改革的要求，划分了财政部门与企业的职责权限，使政府和企业各自的权责清晰、权责对称。
（四）立足于促进企业机制的转换，建立起规范的激励和有效的约束机制。国有企业三年脱困的目标基本完成，但企业转换经营机制的任务还很重。随着我国市场经济体制的逐步完善，特别是加入wto以后，政府对国有企业的优惠政策将逐步取消。如果企业机制不转换，企业财务状况的好转就不能持久。因此，《办法》按照促进企业机制转换的原则，一方面规范了企业资本营运、工资分配等激励政策，为企业转换机制创造条件；另一方面明确了企业内部监督和外部监督的办法及法律责任，力求逐步建立有效的约束机制。
二、《办法》的主要内容
《办法》从政府出资人的角度，根据财政职责，构建了以资本为纽带，以国有资本投入、营运、收益、考评、责任为主线的企业国有资本与财务管理框架体系。全文共分为8章49条：第一章为总则，第二章为管理职责与权限，第三章为国有资本投入的管理，第四章为国有资本营运的管理，第五章为国有资本收益的管理，第六章为财务考核与评价，第七章为法律责任，第八章为附则。《办法》内容相当丰富，概括起来，主要包括如下几个方面：
（一）划清了主管财政机关与母公司对国有资本与财务管理的职责与权限。在第二章“管理职责与权限”中，一方面明确了主管财政机关的主要职责，归纳起来，主要有：一是管制度，即制定国家统一的企业国有资本与财务管理各项规章制度；二是管资本，即监管企业持有的国有资本，负责国有资产产权界定、登记及纠纷调处等基础管理工作；三是管分配，即制定企业税后利润分配制度，监缴国有资本收益；四是管监督，即组织国有资本营运效绩评价，监管国有资本保值增值情况；五是提供指导服务，包括指导财产评估业务，以及指导和督促企业建立健全内部资本与财务管理办法。另一方面规定了母公司的主要职责，归纳起来，主要体现在三个层面：对国家承担国有资本保值增值责任，统一向主管财政机关申报有关国有资本与财务管理事项；对子公司行使出资人的权利，管理子公司持有的国有资本；对内履行依法经营、严格内部管理，包括制定内部管理制度、确定内部管理体制、管理重大资产与财务事项、组织内部财务考核与评价等。同时规定，主管财政机关可以将部分职能委托给母公司，企业对于国有资本与财务管理的重大事项，应当严格按照内部议事规范进行决策。
（二）规范了国有资本投入、营运、收益的全过程管理。国有资本投入、营运、收益是一个系统工程，作为出资人最关心的是资本的安全与回报。《办法》从出资人的角度，围绕国有资本的运动过程规范了资产和财务管理行为。其中，第三章“国有资本投入的管理”主要规范了国有资本在清产核资和产权变动时的价值确认依据、资本保全原则、不同组织形式企业转增资本的监管要求、国有资本转移实行有偿转让以及产权登记要求等。第四章“国有资本营运的管理”主要明确了企业财务预算管理、企业基础管理、工资分配管理、企业借款管理、企业对外担保管理、企业对外投资管理、企业合并与分立、产权转让及公司制改建等管理以及资产评估管理等内容。第五章“国有资本收益的管理”主要明确了国有资本收益的构成、企业利润分配制度、亏损弥补规定、资产损失的处置以及产权转让收益和企业清算收益的处理等内容。
（三）明确了对企业实施财务考核与评价。开展企业的考核与评价，不仅是现代市场经济条件下的通行做法，而且是规范政府对企业的监管，建立间接管理国有资本的有效方法和手段之一。在第六章“财务考核与评价”中，明确了考评的内容、形式、作用、基础和结果公开等内容。考评的内容以财政部会同有关部门制定的现行国有资本金效绩评价体系为基础来进行，要求以国有资本保值增值能力为核心，包括财务效益、资产营运、偿债能力和发展能力四个方面。考评的形式分为内部考评和外部考评，内部考评就是要求企业按国家制定的标准自我测试、自我诊断，建立内部约束机制；外部考评由主管财政机关会同政府有关部门进行。考评的作用主要是将考评报告提交给政府及有关人事管理部门参考，作为对企业领导人员奖惩任免的依据，同时进一步与对经营者实行年薪制、股票期权等激励政策有机地结合起来。考评的基础数据必须是经注册会计师审计的财务会计报告。主管财政机关对企业考核与评价的结果，可以一定的方式向社会，接受社会监督。
（四）规定了资产财务管理的法律责任。在第七章“法律责任”中，主要明确了主管财政机关的监督处罚权，企业造成资产流失或者未按规定程序办理有关事项的法律责任，企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业国有资产产权登记管理办法》等法律、行政法规的法律责任，以及主管财政机关违法行政的法律责任。对企业的处罚方式，包括责令限期纠正、追回损失或者没收非法所得、通报批评。对负有直接责任的主管人员和其他人员的处罚方式，主管财政机关可建议人事管理部门给予行政处分；构成犯罪的，则应移交司法机关依法追究刑事责任。
三、《办法》涉及的几个问题
（一）关于实施范围问题。《办法》以“持有国有资本的非金融企业”为规范对象，主要考虑以下因素：（1）金融企业业务与一般企业具有较大的区别，在国有资本与财务管理上有其固有的特点，因此，其国有资本与财务管理办法另行制定；（2）随着国有企业公司制改建，各种经济成分并存的企业组织形式越来越多，纯国有企业越来越少，但无论企业组织形式如何变化，不会改变出资者对各自拥有资本的所有权，国有资本是客观存在的。因此，政府作为国有资本所有权的代表，管理方式应由管理国有企业转为管理国有资本。从理论上讲，国家对国有资本的管理，应当是国有资本投到哪里，管理就延伸到哪里，但占有国有资本的企业如公司制企业，应按照《公司法》等法律、行政法规执行，政府部门只有通过持有国有资本的企业进行管理。《办法》将适用范围界定为“持有国有资本的非金融企业”，既符合国家从对国有企业管理转向国有资本管理的要求，也利于与《公司法》等法律、行政法规的衔接。
（二）关于审批监管问题。《办法》遵循“少审批、多规范”的原则，除影响国有资本变动的事项需要审批外，一般采用以下办法来约束企业行为：一是建立财政备案制和登记制，监控企业财务风险，如国有资产产权登记和重大事项的备案；二是建立企业内部约束机制，规范企业行为，如企业财务预算制度、向子公司委派财务总监、内部议事规则、内部财务考核与评价制度以及法律责任追究制度等；三是建立中介机构和社会公众的监督机制，如中介机构的资产评估、报表审计和考评结果的社会公告等；四是建立主管财政机关处罚权制度，规定了主管财政机关有权对企业、中介机构进行监督，并对其违法违规行为，按照《中华人民共和国行政处罚法》等法律、行政法规进行处罚。
（三）关于产权变动的管理权限问题。按照现行规定，企业在出售方面，县属国有小型企业由地市级人民政府审批，地级市属国有小型企业由省级人民政府审批；在公司制改组方面，国有股权设置由财政部门审批；在合并、分立方案中涉及的产权变动方面，由财政部门审批。为了促进资本要素流动，有利于国有经济战略调整，《办法》比照现行国有小企业出售审批权限的规定，将企业国有产权变动的审批权限确定为：母公司为中央管理企业报请国务院审批，地方管理企业报请地市级以上人民政府审批；子公司除企业集团内部结构调整以外，由主管财政机关审批；企业集团内部结构调整以及子公司以下企业由母公司审批。其中改组为股份有限公司的，其股权设置一律由主管财政机关审批。
（四）关于国有资本收益分配问题。根据《国务院关于实行分税制财政管理体制的决定》（国发［1993］85号）的规定，国有企业要“逐步建立国有资产投资收益按股分红、按资分利或税后利润上交的分配制度”。任何投资者，投资于企业均是为了获得投资回报。从权益上讲，企业实现的税后利润归投资者所有，应当依法向投资者分配。财政部、原国家国有资产管理局、中国人民银行颁发了《国有资产收益收缴管理办法》［（94）财工字第295号），把国有企业应上交的利润纳入了国有资产收益范围。为了支持国有企业增强资本积累，作为过渡措施，按照国务院的规定，国有企业的税后利润暂缓收缴。因此，《办法》从建立企业税后利润分配制度的角度，规定“母公司应当向国家财政上缴利润”，但同时明确“具体办法由财政部根据国务院的决定制定”。
（五）关于法律责任问题。在《企业财务通则》等过去的有关财务规章中，对违反规章应承担的法律责任规定比较原则，影响执行效果。现代市场经济，在一定程度上是法制经济。建立有效的企业国有资本与财务管理体制，必须强化法律责任，特别是强化企业法定代表人的法律责任。在产权登记、财务会计报告管理方面，《企业国有资产产权登记管理办法》和《会计法》、《企业财务会计报告条例》分别作出了明确的规定。对于与《办法》的规定不符合的行为、造成国有资产流失的行为，如果不予处罚，就达不到预期效果。因此，《办法》对企业违法、违规行为区分不同情况，分别按照《中华人民共和国行政处罚法》、《企业财务会计报告条例》、《企业国有资产产权登记管理办法》等法律、行政法规进行处罚。
小企业财务管理办法篇7
【关键词】中小企业；财务管理；内部控制
一、中小企业加强财务管理的重要性
20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业的发展，中小企业数量的快速增长，在促进市场竞争、推进技术、产品和管理创新、增加就业机会和保障社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。但中小企业财务管理方面所出现的问题也是十分明显的。财务管理是企业管理的重要组成部分，企业越发展，财务管理就越重要，重视财务管理将有利于完善我国中小企业的内部管理制度，降低成本，提高投资收益率等。目前，有相当一部分中小企业单纯追求销量和市场份额，忽视了财务管理的核心地位，管理思想僵化落后，企业财务管理和风险控制的作用没有得到充分发挥，对我国中小企业的信用和融资渠道也带来了诸多的负面影响。而且随着外部局势的变化和国内宏观政策的调整，中小企业低成本、低价格的制造优势已经不复存在，很多中小企业遭遇严重的财务危机，原有的财务管理已不能满足市场竞争的需要，无法全面参与市场竞争。在此严峻的经济形式下，中小企业必须挖掘企业财务潜能，提高财务管理水平，对财务管理的运作方式进行改革，充分发挥财务管理的职能和作用，从而在激烈的市场竞争中健康、稳步发展，为社会做出更大的贡献。
二、高效合理的中小企业财务管理体系的构建措施
1、明确中小企业的财务目标
中小企业应当根据自己所处的生命周期阶段，来选择适当的财务管理目标，才能符合企业发展的需要。在中小企业成长的初期阶段，以“利润最大化”作为财务目标可能更具有可操作性和导向性。但是这里的“利润最大化”应该是长期持续的利润最大化，绝不是短期的利润最大化。长期持续的利润最大化在于企业能够通盘考虑现在的盈利和未来的发展潜力，能够为企业的知识创新提供有力的财务支持。在中小企业成长的中后期，企业趋于成熟稳定，财务制度相对规范，利润水平趋于行业平均水平，并且具备一定的资金实力，有一定的信用基础和良好的企业形象。这时企业的财务目标，就应当在“利润最大化”的基础上更加注重利润质量，注重社会效益和社会责任，努力实现社会净贡献的最大化，并且逐渐向“企业价值最大化”的目标过渡，最终真正实现企业价值的最大化
2、提高对财务管理的认识
中小企业的所有者与管理者要提高对财务管理的认识，突破思想，接受先进的、科学的管理理念。同时，还必须加强专业知识的学习，将财务管理的理念在企业经营活动中加以实施，并结合企业实际，制定适合企业发展的财务管理模式。在财务机构设置方面，要改革现有财务部门，合理设置财务会计及相关工作岗位，财务制度应当具体可行，可以实行岗位分工和轮换制。岗位轮换按时间进行，接任者应当对当前账目进行核查，以便加强监督。企业财务部门要按照现行法规制度的要求，结合企业的实际情况，建立健全符合企业发展要求的财务管理制度。
中小企业应当加强财务管理，执行企业会计准则、小企业会计准则，建立内部会计核算制度。引导中小企业完善治理结构，健全质量、计量、节能、安全、用工等管理，依法经营，诚实守信，履行社会责任。鼓励有条件的中小企业积极开展管理创新和体制创新，使企业建立应对变化的机制，变被动为主动，减少未来财务风险的影响，使企业不断地向前发展。
3、建立企业的内部稽核和牵制制度
中小企业要包括审核财务、成本、费用等计划指标是否齐全，编制依据是否可靠，有关计算是否衔接；审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与账面记录进行核对，确定账实是否相符；审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合有关法律、法规、规章制度的规定；审核会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容是否合法、真实、准确、完整等等。内部牵制制度主要要规定涉及企业款项和财务收付、结算及登记的任何一项工作，必须由两人或两人以上分工处理，以起到相互制约的作用。这样，通过内部稽核制度和内部牵制制度的建立，既可以保证各种会计资料核算的真实、合法、完整，又可以使各职能部门的经办人员之间形成一种相互牵制的机制，加强企业对财产的控制。
4、加强财会人员素质教育
财会人员素质如何直接影响到财务管理水平的高低，从而影响企业资金管理和利润管理的水平。要全面提高财会人员的素质教育，国家和企业应该双管齐下，从国家的角度，应严格执行《会计法》和《会计从业资格管理办法》规定，强制持证人员接受继续教育，每年参加继续教育培训不得少于24小时。从企业的角度，首先要经常组织财会人员学习和培训并为其提供必要的条件，吃透《企业会计准则》，熟悉《财务通则》，注重《企业法》、《税法》的政策更新变化新要求，不断提高财务人员专业技能和计算机操作运用能力，适时进行知识的更新，力争使财务人员既要有宽广的经济和财会理论基础，又要有良好的网络技术基础。其次定期对财务人员进行阶段考核，适当轮岗，严格执行内部牵制制度，出纳不得监任稽核、会计档案鼓保管和收入、费用、债权债务账目的登记工作，对会计人员的工作岗位要有计划地进行轮岗，以促进会计人员全面熟悉业务和不断提高业务素质并鼓励财务人员参与企业的经营管理和决策。
5、构建完善的财务会计制。
中小企业建立完善财务制度，要结合自己的实际情况，从以下方面入手：第一是报销制度，规定哪些项目可以报销、哪些项目不能报销，规定报销的审批程序；第二是建立财产管理制度，加强资产控制和营运管理，对日常用品规定领用登记办法，对固定资产规定登记保管办法；第三是现金和银行存款的管理。主要是规定现金和支票的领用和管理办法；第四是应收账款管理制度。应收账款过多往往造成企业流动性不足，资金周转不灵，形成企业风险。因此，必须设立有关管理制度，指定专人加强管理：第五是成本分析制度。成本分析是财务会计人员的一项重要职责，企业管理者应随时了解企业的收、付、余情况，了解企业的资金状况，现金流量。企业财会人员要定期向管理者提供成本费用方面的明细表，帮助管理者做成本分析，进行成本控制，效益测算。还要建立工资制度、福利制度。
6、建立网络信息平台，加强信息化财务管理
财务管理的信息化，节省了财务人员登记账簿、计算余额和汇总记账凭证、账账核对等工作时间。同时，信息化系统可以保证问题及时被发现和得到处理，真正做到事前有预测和分析，事中有跟踪和监督，事后有考评和记录。中小企业要发展，要适应市场经济，普及会计电算化是当务之急，实现无纸贸易，使得一张凭证从制单到记账仅需几秒钟，建立企业自己的微机网络，企业与银行，企业与企业计算机联网，实行银行对账系统。这大大缩短了结算时间，企业办理汇票、本票和电汇等业务仅需要通过电脑操作及现代化的通信设备就可以办理。我国中小企业如果建立数据中心系统，推进财务管理信息系统一体化和标准化，就可以实现部门与部门间、部门内专业组间的信息交换与共享，保证管理扁平化的有效实现。另外，如果通过网络平台，可以进行同行信息比较，那么中小企业就可以很轻松并清楚自己所处的地位，该从哪些方面改进企业存在问题，从而明确自己的发展方向。
三、结语
随着经济的日趋全球化，中小企业的发展面临着越来越大的竞争压力和生存压力，中小企业要想得以持续长远的发展，必须积极企业管理的改革和创新，而财务管理是企业管理的核心。中小企业需要规范财务行为、更新观念、健全机制、依法理财、提高管理人员的素质，使财务分析和营运资金管理在制度化和规范化中进行，提高企业内部的财务管理水平，从而实现企业价值最大化，促进企业又好又快地发展。
参考文献：
[1]朱文，谈中小企业的财务管理，商业经济，2008/05：22.
[2]楼德华，傅黎瑛.中小企业内部控制[m].上海：三联书店出版，2005.
小企业财务管理办法篇8
加强财务管理，规范财务行为，是当前一项十分重要的任务。近
年来，我市各级领导提高了对加强财务管理的认识，使各单位财务管
理工作取得了一定的成效，促进了经济和社会事业的发展。但由于缺
乏完善、配套的外部财务监督和内部财务约束机制，导致我市部分单
位的财务管理存在一定的问题：财务管理松驰、“两项资金”上升、
投资决策随意、乱挤乱摊成本、盈亏核算失真；挪用专项经费、追求
高档集团消费等。所有这些，严重扰乱了正常的财经秩序，造成企业
经济效益低下，国有资产大量流失。为了切实加强财务监督管理，解
决当前财务管理中存在的问题，现决定自*年起在全市范围内开展
“财务管理年”活动，并提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以率先在我市建立社会
主义市场经济体系为宗旨，坚持依法理财，建立监督制约机制；完善
管理制度，规范单位财务行为；强化队伍建设，提高人员整体素质；
努力增收节支，提高资金使用效益。从而在全市范围内掀起一个“重
管理、促效益”的高潮，以利于全面提高我市财务管理的整体水平，
尽快适应市场经济体制的需要，促进经济和社会事业协调发展。
二、目标任务
围绕“明晰资产管理体系，落实资产经营管理责任，切实解决财
务管理中突出问题，通过规范管理，提高资产运行质量和经济效益”
的根本宗旨，明确“财务管理年”的总体目标任务：
（一）推行财务总监委派制。今年在行业控股公司和企业主管部
门中，各选择3家以上企业进行试点；明年全面推开。
（二）主管部门对下属使用政府财政性资金的行政事业单位，委
派财务负责人的面要超过50%。
（三）各行政事业单位预算外资金全部纳入财政专户、实行“收
支两条线”管理。
（四）企业年度会计报表应符合“两则”要求，审计合格率达到
90%以上。
（五）企业“两项资金”占用率要有明显下降，其中应收帐款的
增长幅度要低于销售收入的增长幅度。
（六）行政事业单位的财务管理要符合“两制”的要求。
（七）会计人员持证上岗率必须达到100%。
三、内容要求
根据“建立机制、加强监督、完善制度、提高效益”的总体要求
，着重抓好以下几个方面：
(一)统一思想，提高加强财务管理的认识。加强财务管理和会计
核算，是经济管理工作的重要基础；规范财务管理和会计核算行为，
是做好经济工作的重要保证。积极开展“财务管理年”活动，是率先
在我市建立社会主义市场经济体系的需要；是提高我市经济运行质量
和效益的需要；是严肃财经纪律、维护财经秩序的需要。各级领导要
清醒地看到财务管理和会计核算面临的严峻形势，充分认识加强财务
管理的重要性和必要性，不断增强加强财务管理的紧迫感和责任感，
树立向管理要效益的观念，高度重视和切实加强财务管理，确保“财
务管理年”活动的顺利开展。
(二)完善制度，不断规范单位的财务行为。在全面贯彻《会计法
》、《预算法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》和《行政单
位会计制度》、《事业单位会计制度》等基础上，重点加强内部财务
管理制度建设。各部门、各单位要从健全制度着手，结合自身特点，
制定切实可行的内部财务管理制度，并在实际工作中，逐步加以健全
、完善和修改，使其科学、合理、具有可操作性。同时，要建立内部
约束机制，规范财务行为，确保单位内部的财务管理有章可循，有法
可依，不断提高企业经济效益和行政事业单位的资金使用效益。
(三)突出重点，把握财务管理的关键要素。重点抓住资金运作的
关键要素，从根本上加强财务管理。一是推行目标成本管理。即以邯
钢经验为指导，根据各企业实际情况，通过模拟市场化运行，狠抓降
本增效，挖掘企业内部潜力，全面提高经济效益。二是大力压缩“两
项资金”。要组织力量对本企业历年来的应收帐款，包括个人宕欠款
，认真进行清理和催讨；对产成品等存货资金，要重点加强控制，并
及时处理呆滞积压物质，努力提高资金使用效益。三是规范对外投资
行为。必须全面建立对外投资的科学决策程序，并加强投资(包括合
资企业的中方股权)全过程的跟踪管理，特别要强化对投资收益的监
督管理，切实维护所有者权益。四是建立企业关联交易的结算审计制
度。强化关联企业中的价格、结算、付款等环节的监督管理，杜绝企
业关联交易中资产的流失。五是坚决制止设立各种“小金库”，严肃
财经纪律。要组织对单位的资金管理情况进行全面检查，切实堵塞资
金管理漏洞。
(四)坚持改革，建立政府性资金运作体系。一是完善“收支两条
线”管理办法，继续加强预算外资金管理。二是严格执行《预算法》
，强化预算内外收支管理，坚持专项资金专款专用，规范资金使用程
序。三是加强非经营性资产转为经营性资产的管理，规范政府性资产
的运作。四是建立公用经费量化指标体系，合理确定单位的公用经费
定额等量化指标，优化财政支出结构。五是积极推行政府采购制度，
提高政府性资金的使用效益。
(五)建立机制，加大外部监督管理的力度。积极推行对企业外派
财务总监和对使用政府财政性资金的行政事业单位委派财务负责人的
监督制度，充分发挥社会中介机构的作用，建立内外监督相结合的新
的监管体系。
1.实施财务总监委派制。即对国有企业（集团）派驻财务总监，
财务总监作为行业控股公司（主管部门）的派出代表，在确保企业正
常经营决策活动的前题下，通过对企业对外投资、贷款担保、大额现
金收付、资产处置等重大财务决策，对所在企业的财务管理、资金运
营和资本经营进行事前、事中、事后的全过程、全方位监督，确保企
业财务规范运作和会计核算的真实、合法、有效，保证企业国有资产
的保值、增值和经济活动的有序进行。
2.推行财务负责人委派制。即由主管部门向所属使用政府财政性
资金的行政事业单位派驻财务负责人，具体负责对该单位的财务收支
活动进行管理、组织核算并实施监督，确保资金安全，提高政府财政
性资金的使用效益。
3.发挥社会中介机构的作用。企业年度会计报表必须按规定全面
实行注册会计师审计制度。要充分利用现有会计中介机构的力量，加
强对企业年度会计报表的审计，并与经营者的业绩考核相结合；要依
法执行国有企业领导人离任审计制度，对暴露出来的由于违法行为而
带来国有资产大量流失的现象，要严肃追究责任，决不能姑息迁就。
4.加大对社会中介机构监管的力度。要加强对社会中介机构执业
质量的监督管理，定期按比例抽查会计中介机构出具的审计报告，验
证其报告的准确性和可靠性，并检查企业年度财务决算的真实情况。
同时，根据独立、客观、公正的要求，加快会计师（审计）事务所脱
钩改制步伐，年内脱钩改制面要达到100%。
5.完善企业财务管理监测体系。要健全重点国有企业的季度监测
和预警机制，定期开展企业财务分析，及时了解情况、分析现状、寻
找差距、制定措施、改进财务管理办法。要推广企业效绩评价制度，
逐步以效绩评价体系替代传统的业绩考核。
(六)加强培训，提高财务管理人员的素质。生财、聚财和用财，
关键靠人才。因此，通过举办各种类型的培训班，全面提高财务管理
人员的素质，是切实加强财务管理的关键。一是举办企事业单位法人
培训班。组织学习相关的财务管理知识和法律法规，增强依法实施财
务管理的意识。二是举办财务总监培训班。国资委办分期分批对行业
控股公司和企业主管部门推荐的财务总监人选，统一组织培训，颁发
证书。三是举办财务负责人培训班。对试点系统的财务负责人进行相
关知识的培训，经考核后，持证上岗。四是举办财会人员培训班。继
续组织财会人员学习财经法规和各项制度，增强全体财会人员的法制
观念。继续抓好各层次财会人员的继续教育工作，分期分批组织对市
区财会人员轮训一遍，提高财会人员的整体素质。
四、组织领导
为确保“财务管理年”活动的顺利开展，成立无锡市“财务管理
年”工作领导小组。由市长任组长、分管副市长任副组长。成员由分
管秘书长，市财政局、监察局、审计局、体改委、经委、财办、国资
局、各行业主管部门的领导组成。领导小组下设办公室，市财政局局
长任办公室主任，全面组织、领导“财务管理年”活动的开展。
财政部门作为“财务管理年”活动的职能部门，要严格履行职责
，根据国家有关规定和财务监督的要求，按照“财务管理年”活动的
统一部署，全面负责“财务管理年”活动的组织、指导和协调工作；
各成员单位要通力合作，协调行动，形成合力。
各行业主管部门要积极组织本系统内的“财务管理年”活动，明
确相应的组织工作体系，提出本系统内的具体目标、任务和重点解决
的问题，并指导和督促各单位认真参与“财务管理年”活动，促使单
位严格依法理财。
五、工作部署
（一）召开全市开展“财务管理年”动员大会，统一各级思想，
全面部署开展“财务管理年”活动的各项工作。
（二）召开全市财务管理先进经验交流会,评选一批财务管理的
先进典型介绍经验，以作示范。
（三）举办“财务管理理论研讨会”，邀请在财务管理上有一定
造诣的专家、学者和财务管理人员共同探讨财务管理理论与实际相结
合的问题，提高财务管理的整体水平。
（四）继续开展企业财务管理“四优”竞赛活动，通过竞赛，树
立典型，并在总结提高的基础上，积极推广成功的经验。
（五）召开企业目标成本管理成果会，树立市目标成本管理
标兵企业，推动企业目标成本管理上台阶、出效益。
（六）组织对财会人员持证上岗情况进行全面检查，进一步规范
单位使用财会人员的行为。
（七）利用新闻舆论工具,广泛开展宣传活动，重点宣传开展“
财务管理年”活动的意义和目的，为顺利开展“财务管理年”活动营
造良好的氛围。
（八）年终，由领导小组组织对各行业主管部门开展“财务管理
年”的情况进行检查、考核，对成绩显著的给予通报嘉奖；对暴露问
小企业财务管理办法篇9
一、物业管理公司财务管理的特点
1、物业公司的财务管理体现于综合性的管理
随着市场经济的不断发展,物业管理与一般的服务行业相比有其明显的个性,它提供的是全天候、不间断、多方位、多层次的过程产品。其突出的一点是生产与消费同时开始、同时结束。所以,物业管理不仅是劳动密集型的行业,而且也是管理密集型的行业。随着物业管理经营过程的社会化程度和现代化水平的不断提高,现代物业管理公司的财务管理,在管理上已经广泛实行财务预算、财务动态分析方法、加强预算控制、参与企业经营管理决策等;通过计算机的应用和分析,实行数字化管理,从而使财务管理的综合性大为加强,财务管理已经逐渐成为现代物业企业管理的关键组成部分。
2、物业公司的财务管理渗透到企业管理的方方面面
物业管理服务有别于社会公共服务和个体服务,是一种同时带有社区公共服务和个体服务特征的群体,企业从事生产经营活动,须拥有一定数量的资金,这是企业进行各种经营活动的基础。从提供服务、支付人员工资,到对房屋、公共设施设备维修保养、物料消耗、清洁保沽、环境维护、绿化养护等一系列的成本支出,以及按劳取酬收取的物业服务费,开展多种经营的现金流入等都与资金有关。各个部门都要使用资金,没有资金做基础,任何部门的活动都不能进行;每项业务的开展都直接或间接地影响到企业资金的流入流出,从而影响整个企业的经济效益。由此可见,物业公司财务管理涉及的面相当广泛,企业经营活动的各个方面基本上都有财务管理的存在。这就要求作为物业管理公司的财务管理工作,要兼顾到企业的各个部门、各个项目必须从总体上合理地分配和运用资金,使企业经营各环节占用的资金比例关系协调。
3、物业公司的财务管理的其他方面特点
(1)由于物业管理企业的经营过程既不涉及生产活动也与销售活动无关,大多数情况下仅涉及提供维修维护等管理服务,其资金运动过程及形式必然相对简单,从而决定了财务核算对象相对简单。(2)物业管理企业的各项收费的监督不仅来自企业自身,还来自政府有关部门以及物业的业主等,使其对资金运作过程的监督更为全面。(3)物业管理企业的最主要的财务信息使用者是业主和企业管理层。由于业主最关心的是物业管理收费的使用状况及其效益等信息,因此物业管理企业所提供的财务信息必须充分满足这一特殊的需求。
二、我国物业管理公司财务管理现状
1、管理者缺乏现财观念,不重视成本管理工作
传统意义上的物业管理走的是“谁开发,谁管理”的路子。随着物业管理需求的进一步扩大,物业管理开始走向市场化、专业化、规模化和智能化。但长期以来,受“物业管理工作就是简单的维修保养、清洁卫生以及环境绿化和保安”等观念的影响,致使一些物业公司尤其是一些中小型物业企业,缺乏现代管理理念和科学的市场定位,没有长远的经营谋略,形不成规模效益,再加上不重视财务管理工作,人、财、物、信息等资源未能优化配置,甚至存在严重浪费,致使企业经济效益低下。因此,物业企业经营者应树立现财观和成本核算观。
2、内部财务控制不规范
总体来说,我国物业管理公司内部财务控制不够规范,物业管理公司还没有完整的财务管理办法可供遵循,而且有的物业公司由于核算简单,并没有制定相应的内部财务制度,这对于物业公司来说都是不合理的。大部分企业需要设立账目,但会计基础管理薄弱、依法建账不到位,并没有按照会计科目的要求分门别类的设置明细的账目,这不仅不利于公司及时的向业主客户反映物业管理费的使用情况,而且会计信息也不能得到真实的反映。
3、资金管理的力度不够
资金不足和筹资能力差是当前物业企业管理中普遍存在的问题,物业管理资金的来源渠道和数量都非常有限。主要包括物业管理的启动资金,即资本金;物业维修资金;日常综合管理服务费及经营性收入。至于其他渠道,如银行借款资金,由于物业管理企业几乎都是中小企业,其注册资本较少,资本实力有限,土地、房屋等银行认可的不动产资产数量较少,缺乏信用保证,所以难以取得银行贷款。
4、财务报表过于笼统,无法满足各层次的管理需要
物业公司根据会计制度的要求,对外提供的报表,只有资产负债表、利润表、现金流量表,数据过于笼统和宏观,缺少管理需要的各种报表。如提供给业主的各房屋维修基金使用情况表、提供给业务部门的各小区各楼宇、各项目成本费用明细表和利润表、应收未收物业费明细表、提供给公司决策者使用的资金状况表、客户付款周期表和客户信用档案等各种财务信息,只能采取统计办法获取,耗时耗力,且容易出现差错,无法满足内部管理的需要。
三、完善物业管理公司财务管理的建议
1、强化成本观念,建立财务成本分析控制制度
物业管理作为服务性行业,财务管理的一个重要方面就是成本管理,因为其最重要的成本支出是人工成本和管理费用的支出,因此物业管理公司应该树立全员成本控制观念。物业管理企业一方面应确立科学的财务管理和成本控制目标,提高全员成本素质和意识,使所有单位和部门都重视成本。另一方面通过对人力资源的科学整合,激活人才潜力,减少冗员,降低人工成本。同时还要通过职业道德及服务技术培训,造就一批敬岗爱业、懂技术、会管理的高素质复合型人才队伍,来提高工作质量和效率。
2、要全面展开财务分析,保证资金合理运用
物业企业在开展经营的过程中,经济收益主要来自于两个方面,一个是为客户提供物业管理,收取管理费,另一个就是开展多种经营,多元化、分散化投资。如果企业想从中获取利润,使得企业发展壮大,就要对企业进行有效的财务分析,保持企业良性运行。物业管理的财务分析就是以物业企业的报表为依据展开分析,从而为客户及投资者提供有用信息。首先,财务管理部门要评价公司的财务状况,了解公司一定时期的资产、负债水平,从而判断企业的经营风险,保证资金合理运作。企业在发展壮大时需要投资筹资,企业通过财务分析可以及时了解企业资金的构成比例,充分利用闲置资金,合理安排长期借款或者是短期借款,有效控制资金成本。其次,财务分析要评价企业的管理效率,管理效率的高低是企业管理能力的集中反映。企业要分析自身的管理效率,及时了解企业的运作情况,要对企业的财务制度进行检查,以有效防范经营风险,健全财务控制,保证业务流程流畅运作。最后,企业的财务管理分为三个部分,投资、融资以及利润分配。企业要进行利益分配,就要对企业的获利能力进行评价,赢利多少不仅跟自身有关系,而且跟投资者、债权人都息息相关。因此,对企业赢利能力的评估是必须的,不仅可以满足投资者的需要,而且还可以根据自身的活力能力及时做出财务预测。企业在财务分析的过程中,要重视财务预测与计划,现今市场竞争尤为激烈,制定出行之有效的行动方针,有效的对资金进行预测、对成本进行预算,以及对利润进行预测,这对于物业管理企业来说都是必不可少的,这也为物业公司的经营者调整产业结构、进行科学的经营决策提供可靠依据。
3、加强物业管理资金的筹措及运作管理
物业管理资金的来源,除资本本金或者银行贷款外,其他物业管理收入都是向业主或使用人收取的管理费用,所以资金的筹措必须注重社会效益和经济效益的有机统一。同时,加强资金有计划及合理使用,把有限的资金用在必要的物业管理项目上,增加资金使用的透明度。另外,进行科学的投资决策,积极防范投资风险。物业管理企业多是中小企业,更应选择科学合理的投资模式,尽可能地采用中短期投资,扬长避短,在科学合理的投资模式下,加强投资项目的可行性研究和论证。同时,加强项目投资实施过程中的控制和管理,搞好监督工作。
4、建立和健全物业公司内部财务管理制度
物业管理企业应根据国家统一规定,结合本身的经营特点和内部管理要求,制定规范企业内部财务活动的《财务管理办法》。同时,还要不断细化完善这项制度,配以与财务管理有关的分支管理办法,如《收费员管理办法》,《预售电费系统工作规则》,《空置房、报停房管理办法》,《兼职收费员管理办法》,《物资采购管理办法》等等;制定小区管理者的考核指标和收费员考核指标;并对小区台账、上交的各种财务资料进行日常核对;对小区的收入进行定期、不定期的检查监督。因此,物业管理企业只有建立一套科学、完整、规范的内部财务管理制度,才能充分落实好理财自,形成一系列适应物业公司财务核算和财务管理要求的财务管理体系和自我约束机制,才能规范企业的财务行为,促进物业管理企业的健康有序发展。
小企业财务管理办法篇10
目前,许多大中型企业为了更好地对外扩张形成竞争合力,发挥最大潜能拓展企业的优势,都先后在行业内进行整合,形成集团企业,比如:报业集团、出版发行集团。按照国家教委的要求,各高校要在2006年底成功投资公司,对校办企业实行集中管理。也就是说,高校校办企业、事业单位,要向集团化发展。在这种形势要求下,如何加强学校财务管理,强化会计监督和防腐倡廉?如何加强国有资产管理,优化教育资源配置和防止会计信息失真?
会计委派制是财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调谴、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行统一管理的一种会计人员管理制度。会计信息失真,领导干部腐败,除了技术因素外,人为因素对会计信息失真和腐败的影响不可忽视。会计委派制是我国有关会计规范在治理会计信息失真问题时的一项制度创新,已经成为改革我国现行会计管理体制的措施之一。
现就高等学校内部实行会委派制的有关问题谈几点意见。
一、实行会计委派制的法律依据
名不正,则言不顺,要在高校企业集团内部推广会计委派制,使会计人员严格按照会计法规和会计制度进行核算,有效地改变“领导定调子,会计人员凑数字”的不良现象,则必须要有实行委派制的法律依据,使财会委派制度和财会委派人员有法可依,有法必依,依法管理,依法监督。
(一)《高等学校财务制度》第八条规定:“高等学校内后勤、科技开发、校办产业及基本建设等部门,因工作需要设置的财务机构,只能作为学校的二级财务机构,其财务业务接受财务处(室)的统一领导。高等学校二级财务机构,必须遵守和执行学校统一制定的财务规章制度,并接受财务处(室)监督和检查。”这一规定赋予了高等学校财务处(室)统一领导、监督和检查学校内部二级财务机构财会业务工作的职能。
第五十二条规定:“各高等学校应根据本制度结合学校实际情况制定具体的财务管理办法,报主管部门备案。”根据这一规定,高等学校财务处(室)可以依法制定学校内部财务管理办法,只需要向主管部门备案就可以了。
(二)《中华人民共和国高等教育法》第三十条和第四十条(五)规定:“高等学校的校长为高等学校的法定代表人”,“拟定和执行年度经费预算方案,保护和管理校产,维护学校的合法利益”。因此国家在法律上确认了高等学校的法人地位,并赋予校长管理学校财产的职责和权力。
(三)《事业单位财务规则》第五条规定:“事业单位的财务活动在单位负责人领导下,由单位财务部门统一管理。”高等学校作为事业单位,其财务部门在校长领导下有权统一管理学校内部的一切财务活动。
综上所述,实行财会委派制完全符合国家有关法律和制度的要求,目前高等学校也基本具备实行财会委派制的内部条件。因此高等学校实行财会委派制不仅需要而且可行。为此必须加倍努力,使财会委派制工作逐步走向专业化、社会化、法制化的轨道。
二、实行会计委派制的优点
(一)实行会计委派制可以防止会计信息失真,维护所有者的利益。企业的各种违法、违纪等经济现象多与企业的财会工作密切相关,抓住会计监督这一环节,就能控制住源头。高校校办企业内部实行会计委派制,是改革会计人员体制,是维护财经法纪法规、堵塞管理漏洞,从源头上治理校办内部企业的一项重要治本之策,特别是对校办公司、企业领导人员加强监督约束,促进廉政建设,使各种违法违纪行为得到有效遏制,能起到积极的作用。会计造假的一个主要原因是利益驱动。实行会计委派制后,会计人员严格按照会计法规和会计制度进行核算,为资产所有者提供正确及时的会计资料,提高了会计信息的准确性。
(二)理顺了会计人事管理关系,稳定了会计队伍,提高了会计人员的地位。会计队伍不稳定容易造成两方面的严重后果:一方面使得财会人员不敢严格按章办事,财务会计的监督职能严重丧失;另一方面,会计人员更换频繁,加之交接不规范,容易造成会计工作秩序混乱,同时也挫伤了财会人员的积极性。实行会计委派制,校办公司、企业会计人员由高校财务处(室)统一委派,会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由其管理机构负责,使会计人员的切身利益与其所服务的企业脱钩,解决了会计人员身份的后顾之忧,有利于避免行政干预,使其能遵守财经法规、法律制度。通过搞好对被委派集团企业的服务,充分发挥监督、规范、指导、桥梁的作用,严格把好企业会计关,保证会计信息的真实、完整,从而提高会计信息质量。
(三)委派的会计人员能严格把关,纠正经济活动中的不规范行为。高校投资公司、企业后,由原来的事业拨款、服务单位变成了自负盈亏的经营实体,在这种转变过程中,某些单位内部控制不严,部分会计人员为了单位利益主动舞弊,在保住经营单位利益的同时也获得了私利。而实行会计委派制,会计岗位进一步专业化,会计人员能更好地履行职务和监督职能,规范财经秩序,维护财经纪律的严肃性,保证国有资产的完整性。
(四)实行会计委派制,有利于加强监督、防范风险。由于会计人员是校办公司、企业的一分子,自然要受制于、服务于各校办企业,这样势必会缺乏进行会计监督、制约的基础,不具备监督者应有的独立、客观、公正。对校办公司、企业实行会计委派制,受派的会计人员可以加强对受派企业的业务操作流程和工作岗位设置的管理,督促落实岗位责任制,还可在业务发生的第一时间进行指导、监督、检查,减少违规操作现象,充分发挥会计工作的监督作用,强化企业的经营风险的能力,有效地解决了资产生成前的要素完整性问题,有利于将风险消灭在萌芽状态。
三、实行会计委派制管理机构的设置
各高校要在2006年底成功投资公司,对校办企业实行集中管理,这是一个新兴的事物,而会计委派制更是一项涉及面广、政策性强的工作,必然会触及方方面面的利益调整,因此必须加强统一领导,坚持依法管理,有一套科学的落实办法,并配套实施。
(一)设立会计委派人员领导小组,由主管财务副校长兼任小组组长,各学院院长或主管财务副院长以及财务、人事、审计处长兼任小组委员,财务处长同时兼任秘书长。财务处下设会计委派人员管理办公室,由财务处长或一名副处长兼任主任,具体负责日常工作。实践表明:会计委派制度与会计委派人员的作用能否真正发挥,取决于领导重视与否。
(二)为确保委派制的顺利实施,高校对财务工作的领导,必须实行“五个统一”,即统一财经政策(包括国内各项经济政策);统一财务规章制度;统一财务收支计划;统一财务资源调进;统一财务业务领导。
(三)在学校的统一领导下,根据学校制定的统一的规章制度,结合本学院的实际,拟定相应的配套管理制度与实施办法并狠抓落实。在具体实施委派制的过程中,可以采取灵活多样的办法,坚持原则、分类实施,以点带面、稳步推进。并不断总结、探究委派制试点工作的经验和教训,不断完善、深化委派制工作,制定《会计委派人员内部管理办法》。
四、加强会计委派制的队伍建设,思想建设
学校财务管理的好坏,委派制度的成败,可以说是由财会队伍的自身素质决定的,必须把高校会计委派的队伍建设、思想建设放在突出的位置。
(一)加强法制建设,认真贯彻执行《会计法》
实行会计委派制的目的主要是通过稳定会计人员的地位、保证会计机构和会计人员不受干扰地正确执行国家的法律法规和相关的制度政策,提供真实、客观的会计信息,维护正常的会计工作秩序。因此在推行会计委派制时,要认真贯彻《会计法》,加强会计法制建设,进一步调整和完善会计委派制的有关方法和内容。对违法的会计人员吊销会计从业资格证书,对触犯刑法的会计行为依法追究刑事责任,这些规定,不仅约束了企业的不良会计行为,防止委派人员与企业“合谋”,而且提高了财务监督的积极性,使会计人员逐渐成为专职监督人员,这样,既有利于强化监督管理,又可以规范运作,也加大了执法力度。
(二)提高认识,明确职责权限
为了保证会计委派制取得实效,高校财务处(室)要提高校办企业管理人员对会计委派制的认识,把推行会计委派制的意义和目的讲清楚,打消校办公司、企业怕被会计人员监督的顾虑。另外,高校财务处(室)要克服重监督、轻管理的弊端,明确会计人员的职责、权限及与被委派单位的关系。要双向负责,在充分支持被委派单位依法理财、自主管理的条件下,发挥委派会计人员的监督作用,保证委派会计人员支持配合被派集团企业开展业务工作。寓监督于服务之中,共同改善和加强财务会计管理。
(三)加强人员的选拔,提高财务主管自身素质