安全监督管理方案篇1
一、指导思想
认真落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，深入贯彻国家、省、市*年流通环节食品安全专项工作要求，结合城区实际，把食品安全监管作为今年各项工作的重中之中来抓，以《*流通环节食品安全监督管理办法》为日常监管工作依据，利用分局现有的信息管理平台和监管系统，针对当前流通领域中存在的食品安全问题，继续深入开展食品安全专项整治工作，坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，整治与规范并举，加大食品市场监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为；结合推进流通领域商品质量监管制度改革，全面推进食品市场监管制度建设，积极构建食品安全长效监管体系；加强食品安全监管能力建设，不断提高依法行政水平。
二、工作目标
以保障食品市场消费安全为目标，全面推进流通环节食品安全监管。重点区域无照经营和制售假冒伪劣食品问题得到有效治理，进一步建立和完善辖区食品经济户口，商场、超市和集贸市场、批发市场、食品专卖店等重点食品经营者自律制度基本建立，重点食品（饮料、酒、奶制品、儿童食品、营养保健食品、豆制品、腌熏制品、调味品、罐头、食用油、粮食制品、肉类制品、蔬菜水果、水产制品、干制菌品等十五大类品种）能提供索证要票。通过专项整治，食品经营主体资格和食品经营行为进一步规范，市场食品质量水平进一步提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强，城区食品市场经营环境和秩序有明显好转。
三、任务和重点
要以贯彻实施《办法》为契机，创新监管方式，强化监管措施，进一步加大食品安全监管力度，健全长郊监管机制，实现食品安全监管工作的新跨越。
（一）继续深入开展食品安全专项整治。要以“农村食品市场整顿年”活动为主线，突出抓好重点区域、重点品种和重点环节食品安全的日常监管和整治。结合不同季节和节日特点，每季度围绕一个食品安全方面突出问题，集中组织一次专项执法检查，不断规范食品经营主体资格和经营行为，严厉打击各种制售假冒伪劣食品行为，确保上市食品质量安全。
（二）不断建立和完善食品质量检测体系。认真落实省工商局商品质量监测、快速检测工作规范，进一步规范检测行为。继续抓好食品质量的不定向监测，各工商所（队）要严格执行《*流通环节食品快速检测工作规范（试行）》，强化对散装食品、裸装食品进行快速检测，及时发现和处理问题。市局将不断加大检测投入，有计划的为工商所（队）配齐符合国家规定的快速检测设备，改善检测技术手段。要加强对监测数据分析，按规定适时监测信息，引导科学消费。
（三）全面推进食品经营主体自律体系建设。要依据《办法》的规定，引导和督促广大食品经营者自觉履行法定义务，全面加强食品安全自律体系建设。按照因地制宜、分类管理的方法，重点督促食品批发市场和商场、超市食品经营者全面建立并落实购销台帐、索票索证等七项自律制度，引导食品经营门店建立落实检查验收、索票索证、进货台帐等重点制度，加强食品质量源头管理。要深入开展“食品安全示范店”创建活动，提高创建质量，推动和促进食品自律体系建设。
（四）不断健全和落实食品安全监管责任。要进一步完善以主要负责人为第一责任人，分管领导为主管责任人，各相关业务科室分工负责的食品安全责任机制，明确工商所（队）食品安全监管任务，细化监管人员岗位职责，实施目标管理，不断强化各级工作责任。要坚持食品安全属地监管制度，按照“六查六看”的工作要求，各工商所（队）要强化日常检查和市场巡查，切实提高日常监管的科技含量和技术水平。
（五）加快食品安全社会监督网络建设。要进一步推进食品安全社会监督体系建设，加快食品安全12315维权“五进”建设步伐，不断健全食品安全监督网络，强化监督。充分发挥12315行政执法体系的作用，及时受理和处理食品安全方面消费者的申诉举报，依法调解消费纠纷，加大食品案件查处力度，切实保障消费者食品消费安全。要加强与新闻媒体的协作配合，发挥新闻舆论的监督和宣传引导作用，营造食品安全监管良好的社会氛围。
四、措施和要求
（一）加强组织领导，认真组织实施。各基层单位负责人要切实加强对流通环节食品安全监管工作的领导，高度重视食品安全监管工作，组织人员学习好《办法》，向广大的食品经营者宣传好《办法》，同时按《方案》要求，有计划、分重点认真履行市场监管职责，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，各单位按职责分工协作抓，形成齐抓共管的局面。为此，分局成立由局长陈砚林任组长，副局长陈乐纯、张文清、钟卫任副组长，办公室、综合科、公平交易科、消委等科室及各所（队）负责人为成员的领导小组和工作专班。专班办公室设在公平交易科，公平交易科负责人任办公室主任。各单位要相应成立领导小组和工作专班，结合辖区实际，制定并细化开展食品安全监管的实施方案，明确目标，突出重点，采取有效的方式方法，坚持自查与检查相结合，整治与规范相结合，抓好逐级检查和建章立制工作，并结合各自实际和整治工作的特点，边整治、边检查、边规范，确保收到实效。
（二）加大日常监管力度，进一步规范基层工商所食品安全监管工作行为。按照*305号令和“六查六看”的总体要求，认真落实食品安全监管的任务和责任，强化日常监管，严格规范其市场监管行为，确保“五个到位”，即：食品经营者经济户口管理和分层分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。各单位要对履行职责是否到位进行自检自查。分局督察组将按方案的要求对各单位的食品安全监管工作是否到位进行重点督察。
（三）加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。要把对食品质量的监管作为食品安全的重中之重，从食品质量准入、交易和退市进行全程监管，严格规范食品质量准入和退市行为。一是严把食品质量市场准入关，建立健全食品质量准入体系。在监督落实食品经营者各项自律制度的同时，从实际出发，开展食品经营者场厂、场地挂钩和创建放心食品店、放心食品市场、放心消费城市等活动，多形式多途径完善食品市场准入体系，真正把不合格食品堵在市场之外。二是积极推行食品质量分类监管。要认真落实市局关于贯彻实施《*流通环节食品安全监督管理办法》的指导意见，在加强食品质量监测工作的同时，积极推行食品分类监管和按风险度监管。对包装食品、散装、裸装食品、冷冻食品、现场制作食品和农产品、水产品、畜产品，根据其不同特点，按照要求分类监管，并对消费安全危害大的食品，探索按风险度进行管理，提高食品质量监管的针对性和有效性。三是加强对食品退市的监管。把不合格食品退出市场作为对食品质量监管的重要环节，建立健全行政监管强制退市和经营者主动退市相结合的管理机制。对在巡查、检查、监测等工作中发现的不合格食品，严格按《*流通环节食品安全监督管理办法》，该预警的预警，该下柜的下柜，该查处的查处，该退市的退市，并进行跟踪检查，防止已退市食品改头换面二次流入市场。
安全监督管理方案篇2
一、整治目标
农村食品安全示范县和乡镇建设全面开展，农村食品生产经营秩序进一步好转，食品生产经营单位的安全、责任和诚信意识普遍增强，农村食品安全监管能力和水平进一步提高，农村食品安全“三网”实现全覆盖，农民食品安全意识和防范能力进一步增强。
二、整治重点
（一）开展食品安全示范县乡创建活动，完善农村监管体系
今年要把创建食品安全示范县作为食品安全中心工作，积极推进**县创建省级食品安全示范县和**县、**县创建食品安全示范乡（镇）活动。按照省级食品示范县创建验收标准，建立各地区和部门创建工作考评机制，将食品安全示范县和乡（镇）的创建工作纳入年度工作目标考核管理。各地要以食品安全示范县、乡（镇）创建工作为平台，充分发挥地方政府的积极性和主动性，积极推进工作开展。制定创建工作实施方案，明确目标，精心安排，认真组织，分解细化创建任务，明确责任。同时将创建工作与建立食品安全监管长效机制相结合，着力完善县、乡（镇）食品安全监管机构，健全工作制度，开展日常工作。各食品安全监管部门要积极参与和配合示范县、乡（镇）创建，在各自监管领域内完成相应的创建工作。
（二）加大农业投入品整治力度，杜绝农产品污染源头
加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，规范种植养殖行为。深入开展农药残留、畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留专项整治，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，坚决防止农产品源头污染；加大土壤肥力调查和监测工作力度，推广测土配方施肥，推行有机肥综合利用与无害化处理；开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测，推进无公害农产品、水产品、畜产品标准化示范区建设和农产品认证工作；强化畜禽动物的免疫和“瘦肉精”监测工作，有效控制和减少畜类动物疫病的发生；加强对病害、病死动物的无害化处理，严禁病害、病死肉流入市场；支持鲜活农产品运销，建立快速的绿色通道，进一步改善农产品的流通环境和安全供应。
（三）开展农村食品加工环节整治，规范食品生产行为
对农村食品生产企业、加工点、小作坊进行新一轮集中整治，严格审查生产条件，严格市场准入，加强生产管理，督促企业严格按标准组织生产；强化食品生产环节的日常监督和检查，严厉查处无证生产食品的违法行为，对不符合生产条件或违法情节严重的企业要依法吊销有关证照；实施严格的食品添加剂备案制度，完善企业食品添加剂使用记录，坚决查处不规范使用添加剂行为；加大食品生产过程中使用非食用原料、病死畜禽以及回收的过期食品等违法犯罪行为的查处和打击力度；加强生猪定点屠宰的管理，打击私屠滥宰、加工注水肉和病害肉的违法行为；强化企业法人代表为食品安全第一责任人的责任，提高企业的责任意识和安全意识，全面提高农村食品生产质量和安全保障水平。
（四）加强农村食品流通环节整治，实行食品市场准入
进一步整顿和规范食品流通环节经营秩序，集中对农村集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩进行整治，严把食品进货关、贮存关、销售关。完善食品市场准入和退出制度，把好市场主体的准入关；强化对市场主体行为的监管，全面建立食品经营单位索证索票和进货登记台帐制度，强化食品安全标识和包装管理，推行散装食品标签标识制度，逐步建立食品经营质量和监管信用档案，实现食品安全的可追溯性；整治食品假包装、假标识、假商标，依法严厉打击经营无生产日期、无保质期、无生产厂家、过期霉变等假冒伪劣食品的违法行为。
（五）实施农村餐饮业消费环节整治，严防事故发生
加大对农村饭店、食堂、小食店、学校周边饮食摊点、旅游景区餐饮单位的整治力度，督促其完善设施、规范管理，严格审查发放卫生许可证。在学校食堂推行食品卫生监督量化分级管理制度，切实改善农村餐饮单位的卫生条件，对不符合食品卫生条件的，要停业整顿直至吊销卫生许可证；加强从业人员的健康管理，积极开展培训和指导，不符合从业条件的不得上岗；加强农村自办宴席的食品卫生宣传教育和申报指导工作，提高食品卫生安全知识，防止食物中毒事故的发生；加强农村食品卫生监督检查，提高农村食品卫生抽检合格率，保证农民群众饮食安全和身体健康。
（六）推进农村“三网”建设，促进食品安全长效管理
强化政府食品安全工作责任，推进监管重心下移、关口前移，真正形成责任明确、运转协调、监管有力的农村食品安全监管责任网；充分发挥广大群众参与食品安全的积极性，优化农村食品安全协管员、信息员队伍，提高农村食品安全监督网运行效率；大力推进“万村千乡市场工程”和标准化农家店创评工作，鼓励连锁经营和物流配送，实现流通网全覆盖。积极协调各部门网络使用，实现多网协同、相互推进。
（七）加强农村宣传教育，提高农民食品安全意识
采取农民群众喜闻乐见的宣传形式，大力宣传食品安全法律法规和科普知识，宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，曝光制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法案件，提高农民群众识别假劣食品能力和防范意识，引导食品安全消费。
三、整治时间安排
此次专项整治为期五个月，从7月至11月。
（一）动员部署阶段（7月1日至7月20日）。各县、区食品安全委员会办公室及各成员单位要结合本地、本部门实际，制定具体整治方案，进行动员部署。
（二）实施阶段（7月21日至11月15日）。各县、区食品安全委员会办公室及各成员单位按照整治方案要求，开展专项整治各项工作。
（三）总结阶段（11月16日至11月30日）。各县、区食品安全委员会办公室及各成员单位对本次专项整治工作进行认真总结，写出专题报告报市食品安全委员会办公室。
四、整治工作要求
农村食品安全专项整治要坚持“全市统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，切实开展各项整治工作，务求实效。
（一）加强组织领导，落实整治工作责任
各地各部门要以对农民群众身体健康和生命安全高度负责的精神，高度重视农村食品安全专项整治工作，增强责任感和使命感，切实加强对专项整治工作的组织领导。认真落实食品安全责任制和责任追究制，将工作目标和具体任务逐级分解，落实到人，并认真进行跟踪检查。
（二）加强协调配合，形成整治工作合力
各地各部门在严格按照分工履行职责的同时，要加强沟通，密切配合，齐抓共管，形成合力；要依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为，彻底捣毁黑窝点，对涉嫌犯罪的，按照规定移交公安机关处理；各县区食品安全委员会办公室要切实加强对农村食品安全专项整治工作的综合协调，加快食品安全综合监管制度建设，合理配置监管资源，整合执法力量，统筹协调各执法部门对农村食品市场的监管，推进综合执法和联合执法。
安全监督管理方案篇3
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以食品安全为重点，规范食品生产经营行为和监督食品质量，建立健全“工商监管、经营者自律、社会监督”三位一体的流通环节基层食品安全监督网络，营造良好的食品市场环境，保障人民群众食品消费安全。
二、食品安全监督员和企业食品质量管理员的设置
食品安全监督员和企业食品质量管理员的设置按照各所上报，分局审批的方式确定。各工商所在辖区范围内设立若干名食品安全社会监督员，每个行政村（社区）设1名以上食品安全社会监督员；设立食品质量管理员若干名，各大中型商场、超市、批发市场、食品生产企业设立1名以上的食品质量管理员。
食品安全社会监督员从热心食品安全和消费权益保护工作，有较高的政治文化素质，熟悉一定的法律和业务知识，办事公道，熟悉当地情况的人员中聘任。注意从人大代表、政协委员，食品专家，大、中、小学校教师，新闻记者，乡镇、村（社区）干部，社区内的离退休人员和支持食品安全监管工作的其他人员中选聘。
企业食品质量管理员由企业从本企业熟悉食品质量管理和有关法律法规的人员中确定。
食品安全社会监督员和企业食品质量管理员在工作业务中受工商部门的统一指导。
三、食品安全社会监督员和企业食品质量管理员的职责
食品安全社会监督员可以履行工商行政管理部门委托行使的监督职权，监督辖区食品生产经营者依法生产经营；接受食品安全相关法律和业务知识培训，宣传食品安全及消费者权益保护法律法规知识；对工商行政管理部门的食品安全监管工作提出批评、建议；收集违法生产经营食品行为和侵害消费者权益的案件信息并及时报告工商部门；配合工商部门协查辖区内食品安全方面的违法行为，协助加强日常监督管理；一旦发现问题食品，食品安全监督员及时和工商部门取得联系，可以要求商家停止销售；随时了解辖区内食品安全监督管理工作动态、食品安全事故的发生和查处情况，与辖区工商部门交换意见、沟通情况
企业食品质量管理员主要负责宣传有关食品安全及消费者权益保护方面的法律法规知识，建立和落实企业进货检查验收、索证索票、购销台帐等制度，执行质量承诺、不合格食品的退市、召回、销毁以及食品备案等制度，逐步实现食品销售环节的可追溯性，从源头上确保食品质量。
四、几点要求
（一）、提高认识，加强宣传
食品安全工作是直接关系人民群众的生命安全和身体健康，是构建和谐安徽的重要内容。各工商所要把此项工作作为食品安全三位一体监管机制的重点工作来抓，同时要加强宣传，加强对食品安全社会监督员和企业食品质量管理员的食品安全法律法规学习和业务知识培训，提高其监督能力和维权工作水平，使他们真正发挥监督员、管理员、联络员、宣传员的作用。
安全监督管理方案篇4
根据《国务院食品安全办等19部门关于开展2017年全国食品安全宣传周活动的通知》（x安办〔2017〕x号），省局定于6月29日—7月13日开展我省食品安全宣传周活动。现就有关事项通知如下：
一、活动主题
2017年食品安全宣传周主题为：“尚德守法 共治共享食品安全”。
二、宣传重点
（一）深入宣传贯彻党的十和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及系列重要讲话精神，围绕宣传周主题，突出尚德守法、共治共享的理念。
（二）进一步落实“四个最严”要求，推动各级党委和政府要把食品安全作为一项重大政治任务来抓，完善食品安全监管体制，加强统一性、权威性。推动各级食品安全监管部门不断强化监管执法，加强政府信息公开。从满足人民群众普遍需求出发，促进餐饮业提高安全质量。
（三）引导食品企业及从业人员学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识。大力宣传尊法重信典型，推进食品行业诚信体系建设，弘扬尚德守法的行业风气。
（四）引导社会各界参与食品安全普法宣传和科学知识普及，积极参与社会监督，提高维权能力和科学素养，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。
三、活动安排
（一）省局相关部门及直属事业单位，要按照《山西省食品药品监督管理局2017年食品安全宣传周活动方案》要求，制定具体实施方案，扎实有序开展好各项宣传活动。
（二）请各市局依据《国务院食品安全办等19部门关于开展2017年全国食品安全宣传周活动的通知》要求，联合同级有关部门、单位，参照国家层面“部委主题日”和省局活动方案中的形式，结合本地区实际和特色，制定具体工作方案，因地制宜组织开展宣传周活动。
（三）各市局可结合实际，动员和指导本地区社会团体、市场主体、行业协（学）会，广泛开展面向职工群众、新闻媒体和社会公众的诚信从业、知识普及等宣传教育活动。
四、工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。各单位、各部门要切实做好宣传周活动的组织协调，加强人员和经费保障，确保各项活动顺利进行并形成规模声势。开展各类活动要同步部署消防、交通、防踩踏等安全防护措施，严格排查，消除隐患，落实应急预案，严防事故发生。
（二）精心安排，增强活动实效。要使用统一的“全国食品安全宣传周”标志。要做好宣传报道和新闻服务，切实形成全媒体全覆盖格局。要注意紧扣传播规律和公众关切，积极融合传统媒体与新兴媒体优势，不断丰富和完善宣传思路手法。要加强宣传周期间的相关舆情监测，及时研判，稳妥，确保舆论环境平稳有序。
（三）严明纪律，勤俭节约开展活动。要严格遵守中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约、轻车简从，严禁铺张浪费、大讲排场和形式主义。
（四）认真总结，及时上报工作资料。各市局要注意总结宣传周活动的成效和经验，认真收集保存宣传活动文字、图片和视频资料，及时形成工作总结报告，宣传资料和总结报告电子版于7月20日前报至省局信息中心。
联系人：李xx
安全监督管理方案篇5
关键词：会计；档案；管理
卫生监督机构的会计工作，随着当前卫生监督机构的改革任务的深入进行，它的财务管理任务越来越繁重，财务管理在卫生监督和管理工作中的地位和作用越来越重要。卫生监督机构的会计档案（会计凭证、会计账簿和会计报表及其他会计核算专业材料等），它记录着卫生监督资金运动的重要史料的证据。因此全面加强卫生监督机构的会计档案管理，切实提高卫生监督财务管理水平，为促进和保障卫生监督事业的健康发展做出了积极的贡献。
1卫生监督机构的会计资料的归档
1.1卫生监督机构会计凭证的归档卫生监督机构的会计凭证是记录卫生监督资金运动、明确经济责任的书面证明，是办理卫生监督各项费用的征收和登记的依据。它是卫生监督机构会计核算的基础、是处理账务的依据、是事后查考的依据。它的记账凭证根据卫生监督机构的资金运动及卫生监督各项收费原始凭证编制而成，会计凭证的归档应按日期顺序、会计记账凭证及时装订，装订的顺序以凭证排列先后次序为准进行归档。
1.2卫生监督机构的会计账簿的归档账簿是由账页组成的簿籍。它全面、理想、系统、综合记录着卫生监督机构的资金运动的发生。它是将卫生监督机构的会计凭证日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料逐项记入账内，做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。各会计事项一方面要记入有关的总账，另一方面要记入该总账所属的明细账。账簿记录中的日期，应该填写记账凭证上的日期。卫生监督机构的会计账簿与会计记账凭证应同时归档。
1.3卫生监督机构的会计报表的归档会计人员都必须全面熟练地操作卫生监督机构的会计报表处理方法。卫生监督机构的会计报表应按月、季、年上报及时归档。
1.4其他相关会计资料的归档卫生监督机构会计人员调动的交接手续、会计档案向本单位或上级部门的档案室移交归档的会计档案的移交手续等，这都是卫生监督机构会计资料归档中不可缺少的。
2卫生监督机构的会计档案的业务安全性
2.1卫生监督资金运动资料数据的收集和录入数据的安全性卫生监督资金运动资料数据的正确收集与数据的正确录入是卫生监督机构会计资料归档安全性的依据，它体现了卫生监督资金运动的真实性和可靠性。也是司法诉讼取证的重要依据。
2.2卫生监督机构的会计档案的安全存储与备份卫生监督机构的会计档案可按档案划分的种类、保管的期限、保管的要求，对会计档案用科学的原则和方法进行纸类档案存储管理。还要把纸类档案的内容用计算机进行安全备份管理，便于档案保存和查找。双重的存储与备份的安全性可使会计档案不能损坏或丢失。
2.3会计的电算化运用到卫生监督机构的会计核算中，必须考虑其系统的安全性为了确保系统安全、可靠地运行，应防止对卫生监督机构的会计档案数据库的各种破坏，因此必须重视系统安全性设计。系统是由相应的管理人员来实施和维护的，无关人员无权进入系统，同样没有数据修改权限的财务人员只能浏览卫生监督机构会计档案，不能修改会计档案数据。会计电算化应当保存打印出的纸质会计档案进行安全备份管理。
2.4会计档案期满销毁的安全性本单位档案部门提出销毁意见，必须同会计部门共同鉴定；严格审查，编制会计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间等内容。单位负责人在会计销毁清册上签署意见。销毁会计档案时，应当由档案机构和会计机构共同派员监销。监销人员在销毁会计档案时，应当按照会计档案销毁清册所列内容，清点所要销毁的会计档案；销毁后，应当在会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况书面报告本单位负责人，另一份归档备查。保管期满的会计档案但未结清的债权债务原始凭证和涉及其他未了事项的原始凭证会计档案销毁清册，不得销毁，应当单独抽出立卷，保管到未了事项完结时为止［1］。
3卫生监督机构的会计档案的管理安全性
3.1对一些记录着有关缴费个人及单位的含保密信息的资料要进行特别管理对有特殊缴费的个人及单位的资料要绝对保密，有特殊原因的也不能透露。
3.2档案书写卫生监督机构的会计纸类档案的书写必须字迹工整、清楚，不得有笔误（如有必须按财务有关规定办理），不得涂改，必须减少安全隐患的存在。
3.3加强档案管理工作人员的安全意识和保密意识确保档案的完整与安全是档案工作的重要方面，档案管理工作人员要始终牢记使命，把安全和保密工作放在首位，要做到警钟长鸣。加强档案工作人员的安全教育与培训，使安全意识深入人心，要制定档案安全管理工作预案。同时加大档案保管力度，在内部明确库管责任，理顺管理关系，切实做好档案的防火、防盗、防虫、防尘、防霉、防光、防潮、防有害气体的“八防”工作，必要时对档案库房的防火、防盗改造，提高安全防范能力［2］。
3.4卫生监督机构的会计档案的利用能为最高领导者的决策提供准确的资金运动数据把好卫生监督机构的会计档案在工作中利用的安全关，增强安全利用意识，完善档案利用手续，制定会计档案的借阅制度，建立档案利用安全责任制，确保会计档案不丢失、不泄密。综上所述，卫生监督机构的会计档案是卫生监督部门依法开展业务的凭证，是卫生监督机构执法过程的质量记录，同时也是体现卫生监督机构的管理水平的一个重要方面。卫生监督机构的会计档案是卫生监督机构的档案管理中最重要的组成部分，它的安全性可以保证卫生监督工作的顺利进行，它的安全性可以避免司法诉讼，它的安全性关系到卫生监督工作的开展。加强卫生监督机构会计档案管理工作人员的安全意识也是保证卫生监督工作正常开展的重要因素。
参考文献
安全监督管理方案篇6
第一条为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。
第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。
法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。
第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。
第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。
第二章应急预案的编制
第五条应急预案的编制应当符合下列基本要求：
（一）符合有关法律、法规、规章和标准的规定；
（二）结合本地区、本部门、本单位的安全生产实际情况；
（三）结合本地区、本部门、本单位的危险性分析情况；
（四）应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；
（五）有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；
（六）有明确的应急保障措施，并能满足本地区、本部门、本单位的应急工作要求；
（七）预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；
（八）预案内容与相关应急预案相互衔接。
第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。
第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aQ/t9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。
第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。
第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。
专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。
现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
第十一条生产经营单位编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
第十二条应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。
第三章应急预案的评审
第十三条地方各级安全生产监督管理部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定；必要时，可以召开听证会，听取社会有关方面的意见。涉及相关部门职能或者需要有关部门配合的，应当征得有关部门同意。
第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。
第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。
评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。
第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。
第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
第四章应急预案的备案
第十八条地方各级安全生产监督管理部门的应急预案，应当报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第十九条中央管理的总公司（总厂、集团公司、上市公司）的综合应急预案和专项应急预案，报国务院国有资产监督管理部门、国务院安全生产监督管理部门和国务院有关主管部门备案；其所属单位的应急预案分别抄送所在地的省、自治区、直辖市或者设区的市人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。
前款规定以外的其他生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；未实行安全生产许可的，其综合应急预案和专项应急预案的备案，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门确定。
煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案除按照本条第一款、第二款的规定报安全生产监督管理部门和有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
第二十条生产经营单位申请应急预案备案，应当提交以下材料：
（一）应急预案备案申请表；
（二）应急预案评审或者论证意见；
（三）应急预案文本及电子文档。
第二十一条受理备案登记的安全生产监督管理部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
对于实行安全生产许可的生产经营单位，已经进行应急预案备案登记的，在申请安全生产许可证时，可以不提供相应的应急预案，仅提供应急预案备案登记表。
第二十二条各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
第五章应急预案的实施
第二十三条各级安全生产监督管理部门、生产经营单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条各级安全生产监督管理部门应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施本行政区域内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。
第二十五条各级安全生产监督管理部门应当定期组织应急预案演练，提高本部门、本地区生产安全事故应急处置能力。
第二十六条生产经营单位应当制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
第二十七条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。
第二十八条各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结。应急预案管理工作总结应当报上一级安全生产监督管理部门。
其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理工作总结应当抄送同级安全生产监督管理部门。
第二十九条地方各级安全生产监督管理部门制定的应急预案，应当根据预案演练、机构变化等情况适时修订。
生产经营单位制定的应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。
第三十条有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：
（一）生产经营单位因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；
（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；
（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；
（六）应急预案演练评估报告要求修订的；
（七）应急预案管理部门要求修订的。
第三十一条生产经营单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。
第三十二条生产经营单位应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备，建立使用状况档案，定期检测和维护，使其处于良好状态。
第三十三条生产经营单位发生事故后，应当及时启动应急预案，组织有关力量进行救援，并按照规定将事故信息及应急预案启动情况报告安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门。
第六章奖励与处罚
第三十四条对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，安全生产监督管理部门、生产经营单位可以给予表彰和奖励。
安全监督管理方案篇7
论文关键词 科技 制度 民警 规范执法
近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡事件屡有发生，比如“躲猫猫死”、“喝开水死”、“冲凉死”、“鞋带上吊死”、“睡觉死”，甚至还发生浙江温岭一民警办案时在办公室内强奸卖淫女的案件，有的被互联网和媒体大肆炒作，影响恶劣，教训惨痛，严重损害了公安机关执法公信力。新形势下，如何创新方法，破解执法监督难题，进一步促进民警规范执法，有效预防民警职务违纪违法成为摆在公安机关面前一个亟待深入研究的重要课题。2009年以来，江苏省张家港市公安局以警务信息化科技为支撑，建成启用网上执法监控系统，实现对办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索“科技+制度”新模式，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实规范了民警执法办案行为，进一步提高了执法公信力。该局被公安部授予“全国公安机关执法示范单位”、“全国优秀公安局”。胡锦涛总书记指出，要高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。在社会转型的新形势下，公安机关应顺应警务信息化发展的时代要求，积极探索“科技+制度”新模式，着力强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。
一、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的实践探索
2009年以来，张家港市公安局以警务信息化为支撑，从民警不规范执法的重点区域和关键环节入手，建成启用网上执法监控系统，实现对执法办案可视化、远程化动态监督，同时出台相关配套制度，不断探索新形势下以“科技+制度”预防民警违纪违法的新模式，使“科技监督”和“制度建设”有机结合，充分运用警务信息化手段全面“倒逼”民警规范执法，推进执法监督工作转型升级、跨越发展，切实提高了制度执行力，有效防范了民警执法过程中违纪违法问题的发生。
（一）建成启用网上执法监控系统，实现向科技要监督的新突破
1．全面建成网上执法监控系统。张家港市公安局依托现有的内部图像监控设施和公安网系统，分步实施、整体推进，经过两年的筹建，于2009年3月正式建成并启用网上执法监督系统。该系统共投入资金109万元，主要包括视频监督、音频监督、执法监督、报备监督4个子系统，囊括了监控摄像机161只、拾音头161只、电话录音设备101部，实现对全局各个派出所、交巡警中队、卡口中队以及经侦大队、治安大队、信访室等部门的执法办案区域、窗口服务区域和监管场所的工作区域进行全程视频音频网上监督。通过网上执法监控系统，全局所有基层所队的警务工作一目了然，可以及时、有针对性地对各单位执法办案、服务群众、执勤处警、行政管理、内部管理等方面进行实时、全程监督和倒查，又可以有效预防和制止民警刑讯逼供、违规使用警械武器等苗头性问题。
2．及时升级网上执法监控系统。（1）推进办案场所规范化建设。近年来，公安机关执法过程中涉案人员非正常死亡问题时有发生。为进一步加强执法规范化基础建设，全面加强办案场所安防设施硬件建设,全力保障执法安全防范工作，2010年10月，该局强力推进办案场所规范化建设，对办案场所全方位安装监控装置。2011年年初，规范化办案区完成建设并投入使用，各单位的办案场所均由二楼搬迁至一楼，每个询（讯）问室均安装高清监控探头、红外报警探头、紧急报警按钮，配备监听装置和录音录像设备，并且询（讯）问室内墙面全部实行软包，桌椅全部固定在地面上。（2）升级网上视频监控系统。建成人员进入办案区即自动启动同步录像录音的监控系统，每个询（讯）问室安装两个监控探头（一个监控涉案人员，一个监控整个室内情况）、两个监听装置（对涉案人员、办案人员分别监听），通过网上监控系统，询（讯）问活动“现场直播”。（3）整合网上视频监控系统。将办案场所视频监控系统全部整合至市局指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，负责全局办案场所实时监控。同时，接入市局纪委、督察、法制以及办案单位主要负责人和法制员等负有监督管理职责的单位和人员终端，前移监督关口，不留死角死面，对办案场所实行全程同步监控，强化执法监督，“倒逼”民警规范执法，确保嫌疑人“逃不了、伤不了、死不了”。
（二）出台相关制度，确保网上执法监督规范运行
1.出台《网上督察系统使用管理工作规范》。2009年3月，在正式建成网上执法监控系统的同时，出台了《网上督察系统使用管理工作规范》，要求审查违法犯罪嫌疑人必须在装有监控系统的询（讯）室内进行，明确了网上视频督察、音频督察、执法督察、报备督察的具体实施程序以及发现问题和隐患的处理程序。
2．出台《办案场所使用管理工作规范》。2011年1月，在完成网上执法监控系统升级改造、执法办案场所规范化建设的同时，出台了《办案场所使用管理工作规范》，明确了询（讯）问违法犯罪嫌疑人必须在询（讯）问室进行，办案民警不少于2人，并实行同步录音录像，录音录像资料保存至少一年。市局指挥中心负责全局办案场所24小时视频监控，发现违规违法等情况及时向纪检、督察部门汇报；纪检、督察部门负责执法安全防范、侵害违法犯罪嫌疑人合法权益、制度执行等情况的监督、倒查和追责；法制部门负责办案场所全程录音录像资料和执行法定程序、规范的监督和管理；信通部门负责办案场所监控系统的技术保障；违反办案场所使用管理工作规范的，严肃追究责任民警和有关领导责任。
通过完善相关配套制度，形成了用制度管人、靠制度管权、按制度办事的有效机制，确保了网上执法监督规范运行，进一步促进了民警规范执法办案，最大限度地减少了违纪违法问题滋生的土壤和条件。
（三）强化网上监督，促进民警规范执法
1．加强系统维护，保障正常运行。市局信通部门负责日常维护保养和应急抢修工作，为网上执法监控系统提供技术保障，在接到维修请求后及时响应，并在12小时内恢复监控正常功能。对于其他硬件设施定期进行检查维护，确保系统能够正常运行。
2．实行分级监督，形成监督合力。（1）市局监督部门网上监督。指挥中心监控值班人员通过网上执法监控系统，对全局办案活动进行实时网上巡查，发现民警违规违法或嫌疑人自伤自残等情况后，立即向纪检、督察部门汇报。纪检、督察部门通过网上督察、倒查，结合现场督察、投诉办理等方式，围绕容易发生问题的重点办案场所和重点执法环节，开展全方位执法监督，及时查究殴打体罚、故意规避视频监督、单人讯问、不在规定场所审讯、不按规定使用警械或强制措施等不规范执法的问题。法制部门在审核案件时，加强对办案单位不按规定录音录像等违反办案场所管理规范行为的监督，对存在问题的下发《责令整改通知书》，督促落实整改。（2）办案单位网上自查。办案单位值班领导通过网上执法监控系统，对本单位办案民警是否按照规定依法审讯进行监督，并对本单位办案场所的监控设备运行情况进行检查，发现设备故障的，立即报修。
3．坚持通报研判，及时整改问题。坚持落实局务会通报制度，每半个月通过全局视频会议的形式，由纪检、督察、指挥中心、法制部门结合日常工作，分别通报发现的不规范执法苗头性问题，及时研判预警，共同分析原因，提出整改措施，落实责任单位。同时，全局办案场所使用管理情况实行一日一通报、两周一例会通报制度，全面加强对办案场所使用的监督管理。
4．严肃责任追究，强化结果运用。网上执法监控系统和办案场所的使用管理情况纳入民警个人绩效考核和单位年度执法质量考评。对违规使用网上执法监控系统和办案场所的，按照有关规定，根据情节轻重，追究单位主要负责人、值班领导、责任民警的责任。
二、以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的成效与存在主要问题
以“科技+制度”新模式预防民警违纪违法是公安机关强化执法监督、促进民警执法办案规范的探索和创新，是科技手段与制度建设有机融合的成功实践，是提升执法公信力的“金钥匙”，是公安警务监督事业的创新飞跃。该模式实施以来显示出巨大的优越性，在实际工作中发挥了重要作用。
（一）突破监督警力不足的“瓶颈”，大力提升了执法监督效能
“科技+制度”新模式突破了时间、空间、地域限制和公安专职监督警力不足的“瓶颈”，前移监督关口，拓展监督视线，减少监督盲区，实现了技术、制度、人的无缝对接，实现了足不出户便可远距离现场督察，弥补了传统现场督察的不足，有效解决了“跑不到、不及时、督不全”的问题，极大提升了执法监督效能，实现了公安执法监督手段的变革，推动了执法监督工作的跨越发展。
（二）实现对办案的远程动态监督，筑牢了执法安全防范“防火墙”
通过网上执法监控系统，对办案情况进行远程动态监督，能够及时发现和督促整改办案中存在的问题，确保制度执行到位，能够有效预防民警办案中刑讯逼供、体罚、单人讯问、违规使用武器警械等不规范办案问题的发生，以“阳光讯问”避免涉案人员非正常死亡，有效强化了法安全防范工作。
（三）强化对民警办案的监督，以信息化全面“倒逼”民警执法规范化
网上执法监督使民警办案时，时时刻刻感受到监督就在身边，使民警在潜移默化中将制度执行发展成习惯养成，以信息化手段确保民警依法履行职责、规范安全办案，解决了执法突出问题，有效预防了民警执法过程中违纪违法问题的发生，实现了向科技要监督、向规范化执法要执法公信力的新突破。实践证明，该模式推行后，民警执法过程中的群众投诉显著下降。
（四）为核查提供直接证据，切实维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益
网上执法监控系统具有电子化存储信息和事后再现等明显优势，可为核查群众信访举报提供直接、原始、客观的证据，以利于准确、及时地查明事件的真相，为信访办理、警务督察、维权等提供有力服务，有效维护了群众的合法权益和民警的正当执法权益。
虽然“科技+制度”新模式在预防民警违纪违法的实际应用中显示出巨大的优越性，发挥了重要作用，但也存在一些问题。这些问题主要表现在：一是对网上执法监督的重要性认识不足，个别领导或民警认为这是内部“挑刺”，影响打处绩效；二是网上执法监控系统保障不足，由于经费或人力等问题，出现故障后不能得到及时维修；三是制度执行力有待进一步加强，执法监督信息化在实践中势必对执法规范化带来挑战，影响破案率，个别民警故意规避网上视频监控，存在对嫌疑人动手动脚的苗头；四是执法监督重点不突出，有的公安机关网上执法监督没有突出执法安全重点，停留在窗口服务、内务管理、纠正警容风纪等浅表层次，执法安全制度未落实到位的问题时有发生。
三、新形势下公安机关推进“科技+制度”新模式预防民警违纪违法的建议
公安部部长孟建柱指出，要充分借助信息化手段，大力推进网上执法管理监督，实现对执法办案的全程化、实时化、动态化监督。新形势下，公安机关应全面贯彻落实科学发展观，顺应警务信息化发展的要求，将科技手段与执法制度建设有机结合起来，积极探索“科技+制度”新模式，切实强化执法监督，确保民警执法办案规范，积极预防民警执法过程中违纪违法问题的发生。笔者认为，公安机关应着力从以下几方面推进“科技+制度”新模式。
（一）加强执法监控系统建设，奠定“科技+制度”新模式的基础
“工欲善其事，必先利其器”。加强执法监督信息化建设，是贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、构建公安特色惩治和预防腐败体系的一项重要基础性工作。2009年，公安部下发了《关于推进公安监督信息化建设的指导意见》，对加强公安监督信息化建设提出了明确要求。公安机关要更新观念，着眼长远，高度重视现代科学技术在反腐倡廉建设中的作用，加快推进执法监督信息化建设，切实保障执法安全防范的实战需求。
以“科技+制度”预防民警违纪违法新模式的核心有三点：一是执法监控系统建设；二是执法监督配套制度建设；三是网上执法监督。其中，执法监控系统建设是前提，执法监督配套制度建设是保证，网上执法监督是关键。推进执法监控系统建设中要注意以下几个方面：
一要加强顶层设计。执法监控系统建设和维护需要投入较大经费和增加专职网上监督人员，要根据自身实际情况，加强顶层设计、统筹规划、稳步推进。要坚持实际实用原则，注意不能搞“一刀切”和搞形式主义，更不能盲目攀比、华而不实。比如，张家港市公安局没有在督察部门专门设立网上监督中心，没有专门增加网上监督警力，而是根据本局实际，将办案场所网上监控全部整合到指挥中心接警大厅，设立监控专门席位，对全局办案场所进行动态监督，避免了重复建设，节省了大量人力物力财力。笔者认为，网上监督中心设在指挥中心接警大厅比较可取。
二要加强系统建设。在执法监控系统硬件建设上，要对办案单位的办案区域、服务大厅、外部场地等部位全方位安装视频监控，做到嫌疑人员进入办案单位以后活动范围全覆盖、活动轨迹无缝对接。网上执法监督中心、信通、警务保障、办案单位等部门要加强网上执法监控系统的日常管理和维护，明确各部门管理职责，及时发现和解决系统出现的问题，保证系统正常运转。同时，要争取地方党委政府的支持，健全网上执法监控系统维护保障长效机制。
三要整合现有资源。要“借鸡下蛋”、实行“拿来主义”，充分利用现有的公安网，整合改建公安业务信息系统，做到少花钱多办事。系统平台要简单实用，简明易操作，力戒复杂，突出重点项目，少设计一些“空架子”，避免因系统复杂而增加执法监督部门和基层办案单位的工作负担。
四要打破信息壁垒。实现信息资源共享，是实施网上执法监督的前提条件。在处理好共享与安全的基础上，要整合部门监控资源，避免重复建设，搭建统一的网上执法监控平台，打破部门信息孤岛，实现信息互通共享、随时查阅，形成监督合力。要将办案场所监控全部整合到网上监督中心、纪检、督察、法制以及办案单位负责人和法制员等负有监督管理职责的部门和人员终端，不留死角死面，强化常态化执法监督，形成分级监督、齐抓共管的监督合力。
五要不断探索创新。要紧密结合本单位实际，坚持“边建、边用、边改进、边完善”的原则，积极探索创新，狠抓实践应用，认真总结，积累经验，不断完善、升级监控系统，不断提高实际应用水平。
（二）健全执法监督制度，深化预防民警违纪违法源头治理工作
邓小平同志指出，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。规范民警执法办案离不开制度的保证，公安机关应加强调研，不断创新，结合本单位公安工作和队伍建设实际，从办案过程中违纪违法问题易发的关键环节、重点区域入手，健全完善内容科学、覆盖面广、重点突出、操作性强、有效管用的执法监督制度，细化流程，严密程序，堵塞漏洞，不断推进执法监督工作规范化、制度化、科学化。通过健全完善执法监督制度，确保网上执法监督正常规范运行，确保民警规范、安全执法，强化源头治理，形成预防民警违纪违法的长效机制。
（三）加强民警教育培训，切实提高民警规范执法的意识
“思想是行动的先导”。民警规范执法的理念不都是一入警就树立的，要通过不断地教育才能逐渐养成。公安机关要多措并举，强化对民警执法理念教育和执法业务培训，不断提高民警规范执法意识和执法办案能力，筑牢民警执法安全防范思想防线。
一要强化理念教育。可采取主题教育、警示教育、示范教育、预防教育、座谈讨论等方式，加强对民警的社会主义法治理念、人民警察核心价值观、执法形势、执法安全教育，尤其要利用发生在身边的民警执法过程中违纪违法典型案例，强化警示教育，引导广大民警充分认识规范执法的重要性，正确处理规范执法与打处绩效的关系，不断增强民警的政治意识、人权意识、法治意识和规范执法意识，打牢“以人为本、执法为民”思想基础，自觉养成遵守党纪警规、严格依法办案、自觉接受监督的良好习惯。
二要强化业务培训。可通过警衔晋升培训、轮值轮训、鼓励参加司法考试、组织参加庭审旁听等途径，抓好对民警的执法业务教育培训，组织民警认真、深入学习有关法律法规，注重加强新法律法规的学习（比如2012年刑诉法修正案关于“严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪”等新规定），引导民警培养与现代法治观念相适应的执法素质，不断提高办案能力和水平。
（四）强化执法监督，严肃查处违纪违规苗头性问题
历史和实践证明，失去监督和制约的权力必然导致腐败。制度的生命力在于执行，对执法的有效监督是提高制度执行力、预防民警执法过程中违纪违法问题发生的有效措施。要充分利用网上执法监控系统的远程动态监督、信息电子化存储以及事后情景再现等明显优势，着力强化网上执法监督、预警研判、责任追究，用科技手段确保制度执行的刚性。
一是实行层级监督。首先，办案单位网上自督自查。办案单位值班领导要严格落实“一岗双责”制，抓好本单位当日的网上执法监督工作，对民警是否按照规定依法办案进行监督检查，并明确专人实时监控民警办案情况，及时处置各类异常情况。其次，监督部门网上督查倒查。网上监督中心负责全局办案场所日常网上督查工作，纪检、法制、督察等部门要加强协调配合，负责执法过程中民警违规行为的倒查、核查、通报或追责工作，通过网上巡查、网上倒查，结合现场督察、投诉办理、案件审核或看守所在押人员调查，及时查纠办案中存在各类问题，坚持抓早、抓小、抓苗头。法制部门在审核案件时，要把办案过程的录音录像资料和办案场使用情况所作为必审内容，对存在问题下发整改通知，督促落实整改。
二是突出监督重点。网上执法监督分为日常网上督查和网上倒查。有的公安机关网上监督内容越来越多，有限的力量难以承担海量的视频监督。要按照公安部副部长、纪委书记刘金国强调的“重点加强对容易发生问题的执法部位和环节的网上监督”，将网上监督重点放在执法办案（规范执法、执法安全防范）方面，对于窗口服务、警容风纪、内部管理等方面以投诉或追责的网上核查为主。要加强网上执法监督，结合现场督查、联合督察、突击抽查等方式，加强对办案的全程监督，尤其要加强对容易发生违纪违法的重点执法环节、执法部位（审讯、看押、继续盘问、适用强制措施、押解犯罪嫌疑人出所辨认、鉴定、就医以及审讯室、候问室、看守所、拘留所等）的动态监督，及时查纠存在问题。
安全监督管理方案篇8
一、职责分工
1、县水保局负责具体组织全县水土保持监督管理能力建设的开展，做好全县水土保持监督管理规范化建设和制度建设工作，组织好监督管理人员的培训，承担上级的检查验收具体事项。
2、县发改委、国土局、矿管局、安监局、工商局、交通局、水利局、环保局、建设局等相关部门，要严格建立水土保持方案报告和水土保持设施竣工验收报告制度，今后凡是新上的土地开发、资源开发、公路建设、城镇建设、房地产开发、水利建设、农林开发等项目，水土保持方案必须经水土保持主管部门审查批准，项目单位和个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，相关主管部门方可办理其他批准手续。项目单位必须严格按照水土保持主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工，项目工程竣工验收时，必须由水土保持主管部门同时验收水土保持设施，水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。
3、乡镇人民政府要积极配合县水保局做好各类开发建设项目业主的水土保持宣传教育、技术指导和执法资询等方面建设。乡镇便民服务中心要积极提供水土保持咨询服务。乡镇水保员要做好本辖区各类开发建设项目的水土保持监督巡查工作。
二、实施进度安排
1、第一阶段（年6—9月），启动阶段
（1）7月30日前，认真组织学习全国水土保持监督能力建设视频会议精神和全省监督管理能力建设动员大会精神。
（2）9月30日前，召开全县启动水土保持监督管理能力建设工作会议，制定实施方案、计划，明确、细化监督管理能力建设目标、任务、要求和落实工作经费。成立县水土保持监督管理能力建设领导小组和办公室。
2、第二阶段（年10月—年2月），培训研讨阶段
（1）按时派员参加省水利厅、市水保局举办的全省、全市监督管理培训班，培训全县监督管理骨干人员；
（2）举办全县监督管理培训班，完成全县所有执法人员的培训；
（3）加强执法队伍建设，添置执法装备和改善办公条件，确保全县监督管理能力建设各项工作顺利开展，年11月迎接上级第一次督查。
3、第三阶段（年3月—年12月），全面推进阶段
（1）建立和完善水土保持方案审批、检查、监测、验收等制度，完善与有关部门联合制定的水土保持方案管理制度，建议县人大常委会修改完善《县实施<水土保持法>细则》；完善相关执法管理制度；建立各级监督管理数据库；6月，迎接上级第二次督查；
（2）加大对公路、电力、矿山、水电、开发区建设、城镇建设、房地产开发、农林开发等开发建设项目的监督执法力度，开展重点执法和专项执法以及部门联合执法、市县联动执法，推进开发建设项目的水土保持监测、评估和验收工作；
（3）全面提高水土保持方案申报率、实施率和验收率，12月份迎接上级第三次督查。
4、第四阶段（2012年1月—2011年5月），总结阶段
全面总结监督管理能力建设各项工作，提高水土保持监督管理能力水平，推动全县水土保持监督执法工作的健康发展，以优异的成绩迎接上级的检查验收。
三、保障措施
1、组织保障。
成立县水土保持监督管理能力建设领导小组，由县委常委、副县长、农工部长同志任组长，县水保局局长同志任副组长，县水保局、发改委、县财政局、广电局、矿管局、国土局、经贸委、建设局、环保局、交通局、安监局、水利局、林业局、法制办、工商局等有关部门负责人为成员，领导小组下设办公室于水保局，由水保局纪检组长同志任办公室主任。
2、经费保障。
广开资金渠道，每年在水保规费返还部分中安排足够经费，保障管理能力建设的正常开展，为圆满完成各项工作任务提供资金保障。
3、舆论保障。
加大对监督管理能力建设的舆论宣传，及时向市水保局和县人大、县政府汇报，向相关部门通报监督管理能力建设情况，争取各级领导的支持和部门配合。
安全监督管理方案篇9
关键词：执法监督标准化必要条件模式构想。
公安执法监督，是指法律授权的机关以及公民和社会组织对公安机关及其人民警察依法履行职责、行使职权的活动和遵守纪律情况所实施的监督。加强对公安机关执法活动的有效监督是提升公安机关执法水平的重要保障。它可以及时发现和纠正执法实践中的问题，防止产生执法过错，确保公安机关严格、公正、文明、高效执法。有效的执法监督模式应包括五个基本要件：
第一是执法预警监督。由监督部门牵头，组织有关部门定期研究执法活动中存在的问题，研究当地易发、多发性案（事）件，及时执法预警通报，督促基层执法单位抓好防范。具体要求：一是要针对本单位的突出执法问题、疑难复杂案件和执法经验教训进行分析研究，供领导决策参考和民警学习借鉴，不断规范执法行为。www..com二是要邀请检察机关对重大案件提前介入进行监督，及时提醒执法民警，使执法监督工作由亡羊补牢向防微杜渐转变。三是要全面掌握当地多发性案（事）件特点，及时提醒办案单位和民警注意规范自己特定的执法行为。四是要邀请法院、检察院、司法局等单位分管审判、批捕、公诉、侦查监督、预防职务犯罪工作的同志召开联席会议，通过以案释法、个案点评等方式，就如何提高执法质量、加强协作配合进行交流探讨。五是要推行执法单位负责人及执法民警听审制度和应诉制度，增强办案人员的证据意识、程序意识。
第二是执法源头监督。要杜绝执法问题的发生，就必须积极探索从源头上规范执法行为的新思路。要从执法行为的初始阶段实施监督，紧紧抓住接处警这一源头，从接处警环节进行监督，避免因接处警不规范引发问题。具体方法是将所有的报警、求助、投诉纳入监督范畴，发现问题及时更正，有效解决接而不出、出而不处、不破不立、立案不实等问题。一是要对出警不及时、处警不规范的行为给予提醒，并加强指导。二是要将无处置结果的报警、求助、投诉案（事）件以及受而未立的案件进行催办。三是监督部门根据提醒有重点地进行跟踪督办。四是对已经发生的执法问题，监督部门要向责任单位及民警发送限期纠正的通知，责令立即改正。通过以上四个步骤的措施，使源头性的不规范执法行为或违法违纪行为得到及早发现、及早纠正。
第三是执法过程监督。一是必须制定详尽的监督管理职责，将执法活动的每一个环节都置于监督之下，形成接警人员及部门负责人、办案人员及部门负责人、办案部门专职法制员、各级分管主管领导、法制部门等多层次监督的制约机制，做到全程化、精细化、规范化。二是监督部门要制定执法督察工作规范，完善各类案件的审核制度，制定审核工作规定和审核人员工作制度，明确各类案件和办案环节的审核要求。三是要进行个案跟踪督办，对每一起案（事）件都要进行督导。要监督指导执法民警在执法办案过程中按规定形成接处警台账、行政处理台账以及刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕台账等，做到规范清晰、一目了然；要由专人对是否立案、撤案以及刑事案件不立案、刑拘逮捕直接释放或转取保、刑事案件转行政处理等“向下走”案件进行严格审核把关；对人员处理后的执行情况，要将刑事拘留、逮捕未执行人员、未上网追逃人员、行政处罚未执行人员、罚款未执行人员以列表形式进行催办提醒，直至办结；对有时效的案（事）件，如刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕案件，要及时向责任民警发送催办提醒信息，催办提醒信息每天都要重复发出，直至流程扭转停止。四是对监督中发现的问题要及时向执法民警发送执法建议书、纠正违法通知书、补充侦查意见书，并限期纠正，执法民警整改后要向监督部门反馈情况。五是要建立办案民警、审核人员及审批领导责任终身制。
第四是执法现场监督。监督部门要制定专门的制度，并派专人或使用电子信息传输手段，对民警的执法行为进行全程监督，力求使民警的每一个执法行为都置于监督之下。重点是对接处警、巡逻盘查、接待群众、办牌办证、立案撤案、传唤讯（询）问、现场勘查、继续盘问、抓捕押解、扣押返还财物、现场制止违法犯罪行为、交通违法现场处理、交通事故现场处置和群体性事件处置以及武器警械使用等环节进行现场监督。对监所、候问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等特定的执法场所、羁押场所，要借助视频监控系统进行实时监控，发现现场执法问题，可根据情况适时终止执法行为，及时纠正后继续实施。
第五是执法结果监督。基层公安机关法制部门要承担所有案件的最终审核把关职能，统一向检察机关提请逮捕、移送起诉、提请复议复核。每一起案件都要做到事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律准确，采取强制措施适当。要建立执法办案随机回访、现场回访和集中回访制度，由监督部门负责，通过各种渠道对案事件办理情况进行回访，重点了解出警是否及时、方法是否得当、问题是否处理、群众是否满意。组织办案单位对违法犯罪嫌疑人、行政管理相对人、涉法信访投诉人和案件举报人等进行随机走访，了解当事人对公安执法的需求和评价，掌握基层执法现状。要制定执法巡视工作规定，每年要抽调专门人员组成执法巡视组，针对容易出现执法问题的环节和执法问题较多的单位，组织开展案件评查，及时发现问题，有针对性地加强机制、制度建设，有效解决当前的执法突出问题，促进基层执法单位执法规范化水平的提高。
一、转变执法监督观念，发掘监督队伍潜力是实现有效监督的首要条件。
有效的执法监督模式必须建立在一个先进的执法监督理念之上。为此，所有监督部门的领导和工作人员只有切实转变监督理念，改进监督方式，才能有效强化和提升监督效能。一是要变事后监督为事前、事中监督，变结果性监督为日常、全流程监督；二是要变案（事）件整体监督为执法环节和执法实体质量监督；三是要变全案审核、案卷考评为跟踪督办、纠错追责；四是要变单一部门专门监督为多部门、多渠道联合协调监督，变内部监督为内外结合的透明监督。
有了正确牢固的监督理念，还要在执法监督实践中不断发掘整合内部监督潜力，壮大监督队伍，合理配置监督力量。具体要做好三个方面的工作：首先是要强力推进法制督导员队伍建设。基层所队是公安机关执法任务的主要承担者，保证规范执法重点在基层，难点也在基层。为确保监督到位，必须全面加强和改进法制督导员制度，将执法监督触角向最基层的执法实战单位延伸。具体办法可根据当地实际来制定，但必须要明确规定并严格落实法制督导员的执法监督职能，明确聘任条件和程序、工作职权责任及管理与考核等内容。其次是要在省、市、县三级公安机关普遍建立法制督导员制度，抽调一些具有丰富执法经验的同志作为法制督导员，加强对执法工作的监督。同时要建立信访督查专员制度，着力化解信访案件。第三是要进一步理顺法制监督、纪委督察和其它各种内部监督部门的关系，合理配置内部监督力量。要形成法制、督察、纪检、审计、信访、政工等部门协同作战局面。要研究建立一套集警务督察、系统审计、纠错问责、奖优罚错为一体的监督制约机制，形成强有力的监督体系。
二、规范化执法、标准化作业、制度化衡量是实现有效监督的基础。
实施有效监督首先必须明确在执法中有多少过程和环节需要实施监督，监督的标准是什么，如何判定对与错，怎样衡量是与非。这就需要将各个执法岗位、执法环节、执法行为都规范化、标准化。只有执法工作规范了，监督标准才能量化统一，这是实施有效监督的基础。为此，各级公安机关要按照明确岗位职责、明确执法标准、明确执法流程、明确岗位技能，严格过程记载、严格质量监控的要求，制定全方位覆盖、标准化规范、过程性控制、精细化操作的执法规定。特别是对那些现有法律、法规涉及不到而又最容易出问题的环节，必须制定出更为精细的标准，以规范每个执法民警的行为，形成覆盖各个公安执法领域的标准体系。重点要制定和完善“七类标准”：一是执法岗位标准。要根据法律赋予公安机关的职责和权限，进一步明晰各执法部门、警种以及民警的执法岗位职责任务、岗位业务标准和岗位技能标准。同时要制定执法民警在执法过程中严格执行岗位标准的保障措施。二是执法办案标准。要明确每一项执法活动的工作流程、工作方法和工作目标，细化和固化重要执法环节的规定动作，规范重要执法环节的执法行为。特别是对受（立）案登记、撤案、刑事、行政案件取证，对违法犯罪嫌疑人的抓捕、释放、看守、押送、转运、保外就医，对扣押、冻结、收缴、追缴、查封等刑事侦查措施的运用，对刑事拘留、取保候审、监视居住等刑事强制措施的运用等要有详细规定。三是执法操作标准。要制定具体、明确、可操作性强的执法操作标准。对基层常用、急需的执法操作规范，对执勤执法中易出问题的环节，要详细规定具体的操作办法，要着力解决同一法律规定下执法方式、执法结果、执法效果不一的问题。要制定执法办案过程中执法台账、案卷、法律文书、涉案财物和证据的管理标准，细化操作要求。四是执法安全标准。要对监所和候问室、讯问室、询问室、调解室、信息采集室、物证室、档案室等特定执法场所的设置作出明确规定，并按规定标准建设。要制定严格的涉案财物和证据管理规定，确保证据和涉案财物的安全。要明确规范民警正当执法权益保护工作，避免和减少执法安全问题的发生。五是执法裁量标准。要进一步明确刑事案件从宽从严处理的量化标准。在法定处罚种类和幅度范围内，制定行政处罚裁量标准，有效压缩自由裁量空间，防止处罚畸轻畸重和执法的随意性。特别是治安、网监、交警、边防、消防等警种要在法定范围内，制定本系统的行政处罚裁量细则。六是语言行为标准。要详细规定一线或窗口单位民警的行为和语言。这些规定要涵盖接处警、刑事案件现场勘查、交通违法现场处理、交通事故现场处置和群体性事件等现场执法行为，以及户籍管理、车辆和驾驶员管理、消防管理、出入境管理、信访、行政复议等所有窗口单位。七是案件移交标准。要积极与检察、审判机关研究统一刑事案件的立案、批捕、追诉等方面标准，切实解决各地、各部门因掌握标准不一影响执法效果问题。
三、充分运用现代化、信息化手段是实现有效监督的途径。
实现对执法活动全过程监督需要投入大量的人力。这在许多地方由于警力不足而很难做到，同时也将耗费大量的时间。解决这个问题，确保监督到位，必须运用信息化手段建立网络化监督模式。首先，要通过信息化手段固化执法办案标准和程序，全面推行网上办案。所有刑事、行政案件都要全程实现网上录入、流转，实行网上审核、审批，执法档案网上生成。这样既能直接规范执法办案民警的行为，减少人为因素的干扰，又有利于监督部门全程跟踪监督。其次，要研发集法制、督察、纪检、信访、审计、政工监督为一体的综合性网上执法监督系统或在各个执法管理平台上嵌入监督模块。系统要能自动对各个执法环节实行跟踪监督，发现问题时能够及时预警。第三，要在询问室、讯问室、候问室及所有羁押场所安装视频监控设施，在网上可以实时、全程监督办案过程。监督部门可通过网上巡查，发现纠正执法问题。要推行执法执勤同步录音录相工作机制，为基层一线执法民警普遍配备执法记录仪，实现一线执法活动全程录音录相。
四、强化外部监督，推行“阳光执法”是实现有效监督的必要条件。
公开执法工作，建立社会和群众评价机制，强化外部监督，既可以保证执法工作的公正性、规范性、合法性，又可以有效提升公安机关的执法公信力，密切警民关系。首先要全面推进执法公开，实行“阳光执法”，以公开促公正，以透明促廉明。要最大限度地向社会公开执法依据、执法程序、执法时限、执法进度和执法结果，提高执法的透明度，保障群众享有知情权、参与权、监督权。其次要严格落实公开认定、告知、听证、聆听制度。治安案件、信访案件要进行公开听证，劳动教养案件要公开聆询，火灾和道路交通事故要公开认定，行政处罚前要提前告知，拟处罚意见要听取申辩。第三要采取各种有效方法定期听取人大、政府，检察、法院及其他部门和公众对公安执法工作的意见和建议，主动接受党委、政府政治上的监督，人大、法院、检察院法律上的监督和人民群众的社会监督。第四要进一步建立和完善公安信息机制和新闻发言人制度，及时通报重大案件，治安警示信息，报告社会治安形势。
安全监督管理方案篇10
关键词：建设工程；质量安全监督；工作
引言：建筑业作为中国国民经济支柱的重要产业之一，它直接影响到国计民生。工程建设是一项利在千秋的事业，其中工程质量直接决定着工程建设的生命，其是工程建设的核心内容。工程质量不但影响到国民经济的稳健发展，民众生活的改善，还影响到民众的生命财产的安全，和民众的切身利益息息相关。
一、构建完善质量安全监督制度
其一，完善机构组织，配备完整的土建、装饰、水电、安装、安全等专业人才。要求这些人才具备丰富的专业知识，了解土建技术最新动态，具备计算机硬件、软件方面的知识，具备熟练应用安全监督管理信息系统软件的能力，具备丰富的建设施工管理经验。同时由于工程质量安全监督工作是一项政策性和技术性较强的工作，随着工程技术的不但进步，各项法律法规制度的进一步完善。要求工作人员在开展监督工作的过程中，不断学习新的专业技术知识，工程质量管理知识等，进一步提高个人的组织协调能力。
其二，强化建筑工程实体质量的监督。在建筑工程建设过程中，相关监督机构需要加大力度监督检查建设工程地基基础与主体结构工程，进一步规范工程实体的质量检测，针对没有实施个工程实体质量检测或者通过检测不合格且未及时采取处理措施的工程项目，不能进行验收。各地区的建设工程质量检测中心负责检测工程的结构实体，得到检测结果以后立即向建筑工程质量监督部门报告[1]。
同时，大力引进国外各种先进的建筑工程建设设备，广泛普及应用检测工程实体质量。或者成立一种第三方评估单位，现在的第三方检测单位只是针对来样负责，在施工过程中的第三方检测单位是一个空白。鉴于此，在施工过程中需要引入第三方检测，检测建筑工程的设计文件签发手续是否齐全，建筑构配件及设备运行状态、施工图纸的质量是否和相关法律法规要求相吻合。要求相关人员仔细开展技术交界工作，基础处理设计过程中出现的问题，进而为施工提供有益帮助。
其三，重视监督安全监理工作。需要明确建设工程监理机构及其相关监理工作者的安全生产责任，进而督促监理机构严格贯彻落实安全生产监理责任。同时监理机构需将安全监理内容归入监理计划中，加大对监理单位的监督管理工作，为了避免施工和监理相互勾结，确保工程质量，质量监督站需要严格监督监理单位的质量行为，不但要对监理单位的资质证书、管理制度等各种类型的书面材料进行有效监督，还要对其实际能力进行监督。质量监督工作者在核查监理机构相关资质证书时，主攻点考核关键工作岗位工作者的实际工作能力，核实其质量监督制度的贯彻落实情况，注重技术方案的实际成效。此外，还要全方位了解施工准备、施工过程及竣工环节监理机构进行安全监理的工作流程及方法，最大限度发挥监理效果。
其四，不断完善建设工程竣工验收、备案的监管工作。先要严格执行验收程序，参与工程建设的各方质量责任主体必须严格履行各自责任，严密检查建设工程实体质量与使用功能，在此基础上客观评价建设工程质量。针对未严格依照验收流程，且使用功能不符合设计标准要求的，安全监督部门需要责令其限期整改，然后再重新组织验收[2]。每个专业建设工程的验收，理应在工程质量竣工验收之前完成，保证建设工程竣工后可以正常使用。当工程竣工验收之后，建设单位需要在一定时间内办理工程竣工验收备案工作。备案部门需要严格执行建筑工程质量竣工验收备案方面的规定，认真审查备案材料。
二、实现工程质量安全监督信息化
其一，在建筑工地推行质量安全互联网系统，现阶段已经完成且投入实践应用的主要包括塔式起重机安全监控管理系统、可视化管理系统两个系统。借助施工现场安装的各种感知设备，快速收集现场施工的质量安全信息，再由公共网络传输与专业数据平台进行处理，进一步为建设工程质量安全监督部门提供快捷的现场监督管理平台。
其二，构建工程质量安全监督的信息化管理体系。现阶段中国建筑工程质量安全监督体系的功能模块多集中分布在工程管理、质量监督及竣工备案方面，未细分建筑市场的各项业务。若构建工程质量安全监督信息化管理体系，则该体系主要包括装饰装修管理、质量管理、房建管理及备案管理、市政管理等。利用信息化创新监督制度，同时各个监督站明确各项监督业务及监督重点，形成工作有明确标准、操作流程清晰、事后严格检查，用制度管理人才的良好局面。
三、健全工程质量安全预警体系
构建质量预警系统进一步提升质量安全监督的预见性与主动性，依照工程建设的不同季节、项目及问题，第一时间向相关责任主体预报警示，在此基础上提出指导建议。针对有严重质量问题的项目，要求企业相关负责人及时进行整改。针对管理环节薄弱、存在较多事故隐患且整改措施不合适的项目需要快速实施专项治理。建设工程质量安全预警通过对各个参与建设结构的实体质量、管理系统进行评价，根据质量问题及安全隐患的轻重缓急程度，可以分成：i级预警（红色），ii级预警（橙色），iii级预警（黄色）三个不同的级别[3]。然后监督机构再依照工程质量预警级别，采取针对性对策，进一步促使参与建设单位的各个工程机构限期整改各种问题，有效预防控制质量事故的发生，从而将质量隐患消灭在萌芽阶段。
四、结语
综上所述，随着中国现代化建设事业的飞速发展，其建设规模越来越大，一旦出现质量问题，则将严重威胁到公众安全与利益，故建设工程质量安全监督工作受到人们的密切关注。以上本文主要从构建完善质量安全监督制度，实现工程质量安全监督信息化，健全建设工程质量安全预警体系几个方面分析加强建设工程质量安全监督工作的对策。
参考文献：
[1]王西川.建筑工程质量安全监督的有效对策探讨[J].才智，2013（23）：35-36.