社区文化建设策划方案篇1
关键词：城建档案；区域经济；建设；作用
中图分类号：G271文献标识码：a文章编号：
城建档案是城市在进行规划、设计、建设、管理和科研等活动中直接形成的具有保存价值的各种形式的历史记录。在区域经济发展过程中，城建档案承担了记载城市建设各项活动经验及技术成就的重任，同样也承担着恢复还原城市历史面貌的责任。城建档案是在区域经济建设中产生的，同样也能为区域经济建设服务，促使城市建设和城市管理向纵深阶段发展是城市规划建设工作的重要组成部分。因此通过对城建档案在区域经济建设中所起作用的研究，从而最大限度地挖掘和发挥城建档案的价值，最终为区域经济服务。笔者将从以下几个方面来进行探讨。
一、制定区域法规决策的依据
用于协调及促进区域经济发展的一系列法令、条例、规划等形成了区域经济政策。政府通过这些政策来干预区域经济，规范区域主体的经济行为，保证其按照既定目标推进。政策的制定离不开原始材料的利用，档案在区域经济政策及法规制定中起到了举足轻重的作用，正是充分利用了档案信息资源，才更好地突出区域经济政策法规的重要性及其特殊性。尤其是城建档案的作用更为显著。在区域经济建设的历史过程中，城建档案就是它的忠实记录者，它见证了区域城市发展的方方面面，它来源于区域建设同时反作用于区域的发展。因为这些原始的文字、图像、声像材料经过档案工作人员的分类整理，形成了系统的档案信息资源。在区域经济法令、条列、规划制定的过程中，决策者会根据这个信息资源制定出切实可行的决策，从而减少决策的盲目和武断。
据了解，南宁市政府近日印发的《关于实施南宁市土地利用总体规划（2006―2020年）的通知》（以下简称《总体规划》）以及《关于实施市辖区乡镇土地利用规划（2010―2020年）的通知》（以下简称《乡镇规划》）。《总体规划》和《乡镇规划》是南宁市土地管理和利用的法规性文件，规划了南宁市未来几年的土地利用方向和分区功能。在保护旧城市历史街区和文物保护单位的前提下，重点实施西乡塘区雅际片区、边阳街片区、西关路片区、华西北片区、永宁片区、龙腾路片区、五里亭片区等旧城改造。重点开发利用旧城中心、东地区、东盟商务区、五象新区、火车站前广场地区和江南中心区等6个地区，以地下轨道交通线为轴线，连接上述中心区域并向其他地区延伸。这些规划的制定及实施都利用到了城建档案信息，通过对城建档案信息的分析，作出了这些规划，使得各区域功能明确，合理建设。
二、区域生产建设的参考
城建档案中记载了区域内部各种生产建设活动的情况、成果。无论是什么载体形式的城建档案，纸质的、声像的还是图片的，都在不同程度上和不同方面反映了经济活动的情况，都能为以经济建设为中心的现代化建设提供咨询、研究的情报信息，对制订经济计划、生产建设等等提供重要的参考材料。
城建档案是在城市规划、建设及其管理过程中形成的，是国家的宝贵财富，是科技信息资源中的重要组成部分。同时，它也是区域城市建设的重要利用工具之一，现在已成为生产建设和科研工作得以反复、连续、继承乃至创新不可缺少的条件。重视它，合理运用它，可以避免不必要的重复劳动、建设漏洞和科研失误，可以使建设加速，科研工作进程加快，大大提高经济效益。因此，做好城建档案的收集整理开发利用，会有效地减少人力、物力、财力和时间的浪费，减免重大损失，这也已经被许多事实证明。
南宁市近几年市政建设发展很快，特别是城市轨道交通建设开展得如火如荼，某设计单位在设计秀厢路附近一处立交桥时遇到了设计参考资料欠缺的问题。城建档案馆工作人员全力配合该设计单位，主动的进行多方面的了解，调出了大量有关秀厢路附近的市政档案，指导他们分标段查阅，帮助他们提取到不少的有参考价值的城建档案。在城建档案馆提供的档案资料的帮助下，他们顺利完成了设计任务。通过利用档案，是他们避免了对秀厢路附近区域进行重新钻探勘察工作，节约了大量的时间和资金，保证了下到工序的顺利开展。
三、区域城市管理的客观依据
城市是区域发展的核心。城建档案是区域内城市建设和发展资料的积累，而且是未来城市规划、市政建设等方面的基础性参考资料。要做好区域城市管理工作，就要熟悉与城市建设相关的资料。在进行城市的维修改造、重建维护工作中，就要了解该区域已建的城市规划资料，特别是地下管网。南宁城市地下管线种类繁多，分布复杂。有时一条道路下有给水管、雨水管、污水管、燃气管、电力电缆、路灯电缆、有线电视同轴电缆、宽带电缆、通信电缆、军事光缆等多种管线。要是没有这些地下管线档案，就会造成改造过程一些管线迁移与道路施工不同步、不协调的影响。有的填好了再挖，有的挖后不及时回填，有的不安规范回填，多种管线迁移难，均成为了制约城市管理工作的瓶颈。若能建立一套规范完整的地下管线档案，那就可以减少道路“挖了填，填了挖”的现象。据笔者了解，从2013年起，广西各市城市规划区内所有新建、改建、扩建的各类建设项目，凡涉及地下管线工程项目的，建设部门办理建设工程竣工验收备案手续，或规划部门核发建设工程竣工规划验收合格证前，必须将当地城建档案管理机构出具的《建设工程档案预验收意见书》作为必备要件。未出具预验收意见书的，不准进行竣工验收，不予办理竣工验收备案手续或不予进行规划核查。城建档案成为了区域城市管理的客观依据。
四、区域内社会和谐的保障
党的十六届六中全会提出构建和谐社会，各部门均围绕着这个目标进行工作的开展。城建档案部门同样也不例外。传统对城建档案的功能和作用的认识仅仅局限于与城市建设相关部门、机关查考、建设等方面，但是随着党的十一届三中全会以来，人民的档案意识有所提高，并且城建档案工作的重心也有所转移，从之前的封闭型被动接收城建档案到现在的开放型主动提供档案服务，城建档案的社会功能日益凸显。
和谐社会建设离不开城建档案工作，充分发挥城建档案的作用，对于构建和谐社会有着十分重要的意义。对公民个人而言，可以通过城建档案了解和掌握涉及自身权益保障的具体事宜及相关政策规定，通过正常的渠道和程序来维护自身的合法权益。例如，某案件在诉讼过程中，原告及律师多次到城建档案馆请求帮助，调阅并利用于案件有争议的建筑物的各种原始资料，规划局报建资料、建委报建资料、竣工档案资料等其他有关材料，打赢了官司，维护了业主的权利和利益。对政府和社会职能部门而言，通过城建档案及城建档案信息服务，可以增强对社情民意的了解，最大限度地将各种不同的利益群体纳入政策调控范围，从而达到较好地协调政民关系，维护社会的公平正义，保障社会的长治久安和安定团结，城建档案对维护区域内社会和谐起着积极作用。例如，因严重内涝而影响通行的明秀铁路立交桥处道路经整治终于竣工，正式有了城建档案馆工作人员提供的城建档案信息，这条每逢下雨就会出现严重内涝，极大阻碍周边居民和过路车辆的通行路的道路终于经整治投入使用。它的整治得到了民众的一致好评，对位维护区域内社会和谐起到了重要的作用。
五、区域文化形象的塑造
城建档案是在城市规划、建设、管理及科研活动中形成的，并且具有保存价值的多种载体，包括文字、图像、声像、模型等，他们是城市规划及建设管理的真实记录，是城市建设和发展的重要依据。这种城市规划建设管理的真实记录是人类劳动的结果，有较为明显的文化烙印，是地方文化底蕴的可信史料。城建档案能成为一个区域发展历史有多悠久、文化有多特色的验证材料。科学发掘城建档案资源，是塑造区域文化形象的途径之一，同时还是提高区域知名度的有效措施。区域历史原貌的恢复，特别是挖掘区域文化来打造旅游品牌，城建档案均可以为其提供最为真实最为详尽的实物证据、图片、声像等。例如，在城建档案馆保存的民歌湖沿岸雕塑12组图片资料，能清晰明确的看到了南宁这座城市的文化形象。这写雕塑作品是根据市委、市政府将南宁市建设成区域性国际城市的精神要求，高标准、高规格打造中国水城的决心，充分考虑到现代人沈国的理念，以和谐共享为主体，以前瞻性的思维放肆和抽象的造型手段，创作了这些轻声、机巧、节约、智慧的美的形式，体现出和谐社会、和谐生活、和谐环境及现代人的审美特征，并于民歌湖沿岸环境相映生辉的公共艺术作品，营造了一种高品质的材质美，高级的现代美，高贵的意象美，成为一处真正让市民可以自由享受的湖景水岸，休闲娱乐，文化鉴赏，愉悦身心之地，一处具有国际水准的人文景观。
参考文献：
[1]陈鹏.区域经济建设中档案贡献力研究[D].广西民族大学，2011.4
社区文化建设策划方案篇2
关键词：农村发展；财政政策；法案；美国
中图分类号：F810文献标志码：a文章编号：1673-291X（2015）15-0276-02
一、美国农村发与财政政策法案
（一）美国农村发展成就
美国农村持续发展百年后，已经高度实现了城乡一体化。住房宽敞、生活便利、环境优美成为美国农村社会的一般状态。
在居住条件上，美国城乡差别已不明显。美国革命时期农村人口比重在95%以上，经过农村城市化、城市郊区化的运动，至2008年，已经有82%的美国人口居住在城市化区域[1]。据联合国2005年的统计，美国城镇化水平已经达到78%[2]。尽管在非城市化和乡村市郊地区，仍然存在住房贫困问题，但总体上城乡差别很小。乡村和城市的生活方式正在融合，居住条件的差别正在变得越来越不重要。
在生活条件上，美国农村基础设施建设不逊于城市，包括道路、供水、供电、通讯、垃圾与污水处理、绿化等农村基础设施建设的综合水平很高。20世纪50年代末遍布全国的公路网尤其是高速公路网迅速建立起来。20世纪60年代末，美国98%的农村地区已实现了电气化。分散污水和垃圾治理在美国明确也被作为一种永久性的设施建设，除了乡村城市化地区以外，非城市化地区都有小型污水处理设施，垃圾处理站[3]。
“美国通过基础设施的高度现代化，实现了其村镇的高度现代化，使城乡之间的差距大大缩小，从20世纪80年代开始发展了许多景观优美、环境优雅、设施齐备的都市化村镇。”[4]
（二）财政政策法案对美国农村发展的规范与促进
美国的乡村发展特色鲜明，这得利于美国联邦政府的立法推动。美国是一个注重法治的国家，美国联邦政府常常利用规划法案作为其政策实施的手段。规划法案通过短期立法与中长期立法相结合的方式保障联邦政府短期政策的时效性以及中长期政策的稳定性。在美国，财政政策规划主要体现在美国农业法案中。美国农业法案每五年由美国国会制定一次，对以1938年《农业调整法》为代表的农业永久法相关条款进行修订。美国仅在第二次世界大战之后就陆续制定实施了从1933年第一个《农业调整法案》到2014年《美国农场法案》一共实行了17个法案。其中1968年《住房和城市发展法案》、1972《农村发展法案》、1980年《农村发展政策法案》、1996年《农业完善与改革法案》、2002年《农场安全与农村投资法案》、2008年《食品、保护与能源法案》和2014年《美国农场法案》对农村发展的引导和扶持尤为突出。
二、美国支持农村发展财政政策法案的演进
（一）农村城市化发展阶段（1972年前）
20世纪50年代以前美国国会先后通过《太平洋铁路法案》和《现金补偿法》支持铁路建设，为推进郊区化，联邦政府通过《资助道路建设法案》，改善州际道路，完善公路系统；各州也发行巨额公路债券，带动城市向郊区发展。在20世纪50年代后通过《住房法案》直接介入农村建设。1961年新的住房法第一次对非农就业的农村居民和低收入农村家庭提供住房保险基金，农民住房管理局也参与通过贷款给当地组织资助当地分担建筑成本[5]。至1972年农村住房保险基金已经成为美国农村最活跃的联邦住房政策工具。使农村城市化、城市郊区化及农村非城市化区域可居化。农村发展贷款项目也介入水和废物处置，为美国农村发展的组织和行动提供长期具有影响性的资金支持。
（二）城乡统筹发展阶段（1972―1992年）
1972农村发展法案开创了联邦政策的新时代。农村发展法案明确农村发展作为国家发展的目标。农村发展法案主要：解决碎片化管理问题，确立农业部的作为跨城乡发展的领导和协调部门；具体扩展了农村发展基金使用方案，增加专门针对农村居民和地方项目的拨款资金，包括增加了水和废物处置贷款和赠款计划。1980年法案要求农业部长制定国家目标和战略，以实现农村发展。里根政府宣布了六点农村再生计划，土壤侵蚀，防洪，供水，以及非点源污染与农业径流等占主导地位的自然资源问题改良很快成为的联邦农村发展政策支持重点。卡特时期，预算保持了对农村支持的健康稳定增加。
（三）可持续社区发展阶段（1992年后）
这一时期联邦政府提出解决农村环境可持续发展和宜居社区计划，创建了一个可持续发展理事会，设定美国国家目标为可持续发展。1996年联邦农业完善与改革法保持在联邦层面上控制农村发展项目支出，并创建了一个新的方案：农村社区推进计划，即提供了更大的灵活性，以在整个项目的资金移动，以更好地满足国家的需要。社区发展计划为实现可持续发展提出三个至关重要的系统性的行动：提供信息和技术援助、提供经济激励和财政援助以及建立多元化伙伴关系。国家承认全球化经济中环保运动的重要，国家越来越关注城乡生活质量问题，把农村景观和开放空间不断增长的价值作为农村发展的重要内容。
2002年农场安全与农村投资法案继续实施农村发展全面战略规划。基础设施、水及废物处理以及宽带网络仍然是农村发展的重要领域。2008年与2014年农业法案，针对农村宽带发展的阻碍，国会通过拨款、贷款和贷款担保实施农村宽带战略，促进农村经济和社会发展。
三、对美国支持农村发展财政政策法案的审视
（一）紧随农村发展现实制定财政政策
农业立法初期主要通过价格支持政策来保护农民收入。20世纪50年代开始，美国开始了城市郊区化运动，郊区化作为一种新的生活模式和社会意识开始嵌入美国中产阶级的生活。随之而来农村住房保险基金、农村发展贷款项目成为国家财政政策重要工具。20世纪70年代，美国农村城市化发展中农村人口外流乡村贫困问题突出，社会出现“平衡城市和农村”的呼声。为此，美国成立农业部农村发展协调委员会统筹城乡发展的政策和活动，创造了社区发展补助金、保本基金鼓励农村地区公共工程投资行为。20世纪90年代，经济全球化发展提出环境保护问题，可持续发展理事会提出宜居社区倡议，呼应了可持续发展战略规划的要求，被国会纳入财政政策范围。美国紧跟农村发展现实制定财政政策很好地解决了农村发展的现实问题。
（二）通过立法明确具体的财政政策安排
财政政策立法为美国农村发展提供了制度保障、法律依据与行动框架，为联邦政府干预和引导农村有序发展中起到关键作用。联邦政府通过立法不断加大对农村道路、水电、住宅等基础设施建设的财政支持，通过立法不断提高农村、农民和农业发展的系统协同，以巩固农业和农村在国家发展中的基础地位。通过立法，把各种农业政策规定都形成法律条款，制定了对农村支持的详尽而具体的措施，避免了政策执行过程的随意性，提高了农业支持政策的绩效。同时，美国政策立法过程具有公开性，公民可以听证国会法案讨论，保障了财政政策贴近现实。美国通过立法手段来重点加强对农业和农村地区发展政策扶持，从一定程度上表明了法制建设的保障作用。
（三）创新财政政策设计发展伙伴关系
随着农村发展目标的变迁，联邦政府逐渐改变角色定位，不断加强与地方和各州政府及私人力量的合作。尽管目前，联邦财政补贴仍然是农村发展进程中稳定、重要的资金来源，但是农村发展的领导权已经转移到地方政府、州政府、区域性组织和私人的手中。在农村发展过程中，新兴的金融机构包括社区发展银行、社区发展信用合作社、循环贷款基金、微型贷款基金、社区发展风险投资基金等已经融入农村发展过程中，配合财政政策的实施。
四、对我国宜居乡村建设的启示
（一）促进财政政策法制化
我国对农业和农村支持的政策多以政府文件形式，一些重大支农政策的形成过程缺乏必要的透明度，影响了政策的贯彻执行。国家有必要逐步通过政策性立法，把农业和农村发展政策目标和支持措施法律化，形成保护农业和农村发展的法律框架。在法律框架下，根据农村发展现实不断调整和完善财政政策设计。
（二）完善支持宜居乡村建设财政政策体系
我国支持宜居乡村建设财政政策体系系统性和整体协调性，主要表现在：涉及农村发展的资金渠道、部门支持政策较多；税收优惠政策适用面窄；政策性金融服务薄弱等。我国目前也在进行宜居乡村建设，这对财政支农政策的协调性提出了更高要求。应从科学安排财政政策措施、发挥税收减免政策工具的作用、发挥政策性银行作用出发，协调运用多种财政政策工具，帮助宜居乡村建设市场体制的形成。
（三）发挥财政政策主体多元合作力量
狭义的财政政策主体主要是中央与地方各级政府，而广义的政策主体也包括配合政策执行的社会力量和受益者。我国宜居农村建设要改善政策主体结构，实现宜居乡村建设的协调推进和持续发展。主要是加强中央政府与地方政府责任协调、提升受益村民的主体责任和社会力量的伦理责任以及发挥市场主体的经济力量。
参考文献：
[1]上海社会科学院房地产业研究中心.中美住房政策与金融比较[G]//中国房地产研究丛书（2011年第4卷）.沈阳：辽宁教育出版
社，2012.
[2]叶齐茂.美国的乡村建设[J].城乡建设，2008，（9）.
[3]薛晴，任左菲.美国城乡一体化发展经验及借鉴[J].世界农业，2014，（1）.
社区文化建设策划方案篇3
聚焦城市发展建言献策“十三五”
一年来，民进厦门市委会围绕美丽厦门战略规划和“十三五”规划的制定，立足界别特色和自身优势，就加快自贸区建设、实施创新驱动战略、完善商事制度改革、打造一流营商环境、推进供给侧改革、城市建设与管理、深化对台合作以及教育、文化、旅游、生态、三农等各领域热点、难点议题认真开展调研，广泛收集社情民意，积极组织大会发言和党派界别提案，为“十三五”规划建言献策。围绕各类主题关注城市发展成为民进厦门市委会参加两会大会发言、提案工作的一大重点。
民进厦门市委会副主委张咏在政协会议上作的口头发言《围绕历史文化名城创建，尽快实施“留住乡愁”工程》，延续了民进对历史文化传承和保护的关注，在2015年两会民进大会发言《我市老旧城区更新中历史风貌保护与开发的建议》推动《厦门经济特区历史风貌保护条例》制定和厦门市申报国家历史文化名城工作的基础上，针对城市化进程中厦门市乡村历史文化资源保护开发现状，建议在“十三五”期间，以创建国家历史文化名城为契机，尽快研究、制定并启动实施“留住乡愁”工程，将文化遗产保护和传承工作从城区延伸到镇街、乡村，并力争在填补部级历史名村或传统村落名录中有所突破。发言得到与会市领导的重点关注，成为14个大会发言中唯一一个同时得到厦门市市委书记王蒙徵、市长裴金佳、副市长国桂荣三位市主要领导批示的发言。
针对2016年台湾地区政坛更迭对未来两岸经济合作可能带来的影响，民进厦门市委会提交的大会书面发言《关于立足自贸区，分步推进两岸“区对区”合作的对策建议》，重点就发挥厦门自贸区独特作用，创新两岸经济合作方式，分三步推进与台湾地区区域性、城市间的合作，突破当前两岸经贸关系瓶颈提出了具体对策建议。该发言来自2015年民进省市重点调研课题，相关信息得到中共中央以及省、市统战部门的重视。
民进界别提交的大会书面发言《关于进一步支持我市跨境电商发展的建议》则从进一步做强国家电子商务示范城市，积极申请跨境电商进口试点服务城市，支持发展新型贸易业态提出建议。
此外，针对“十三五”期间厦门市海丝战略支点城市建设，创建国家安全发展示范城市、海绵城市试点和国家历史文化名城，打造国际一流旅游目的地城市，营造城市国际化氛围等，民进厦门市委会也重点转化了一批课题以党派、界别提案形式提出。
呼应民生关注提案建议“接地气”
社区文化建设策划方案篇4
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社区文化建设策划方案篇5
一、美国农村发与财政政策法案
（一）美国农村发展成就
美国农村持续发展百年后，已经高度实现了城乡一体化。住房宽敞、生活便利、环境优美成为美国农村社会的一般状态。
在居住条件上，美国城乡差别已不明显。美国革命时期农村人口比重在95%以上，经过农村城市化、城市郊区化的运动，至2008年，已经有82%的美国人口居住在城市化区域[1]。据联合国2005年的统计，美国城镇化水平已经达到78%[2]。尽管在非城市化和乡村市郊地区，仍然存在住房贫困问题，但总体上城乡差别很小。乡村和城市的生活方式正在融合，居住条件的差别正在变得越来越不重要。
在生活条件上，美国农村基础设施建设不逊于城市，包括道路、供水、供电、通讯、垃圾与污水处理、绿化等农村基础设施建设的综合水平很高。20世纪50年代末遍布全国的公路网尤其是高速公路网迅速建立起来。20世纪60年代末，美国98%的农村地区已实现了电气化。分散污水和垃圾治理在美国明确也被作为一种永久性的设施建设，除了乡村城市化地区以外，非城市化地区都有小型污水处理设施，垃圾处理站[3]。
“美国通过基础设施的高度现代化，实现了其村镇的高度现代化，使城乡之间的差距大大缩小，从20世纪80年代开始发展了许多景观优美、环境优雅、设施齐备的都市化村镇。”[4]
（二）财政政策法案对美国农村发展的规范与促进
美国的乡村发展特色鲜明，这得利于美国联邦政府的立法推动。美国是一个注重法治的国家，美国联邦政府常常利用规划法案作为其政策实施的手段。规划法案通过短期立法与中长期立法相结合的方式保障联邦政府短期政策的时效性以及中长期政策的稳定性。在美国，财政政策规划主要体现在美国农业法案中。美国农业法案每五年由美国国会制定一次，对以1938年《农业调整法》为代表的农业永久法相关条款进行修订。美国仅在第二次世界大战之后就陆续制定实施了从1933年第一个《农业调整法案》到2014年《美国农场法案》一共实行了17个法案。其中1968年《住房和城市发展法案》、1972《农村发展法案》、1980年《农村发展政策法案》、1996年《农业完善与改革法案》、2002年《农场安全与农村投资法案》、2008年《食品、保护与能源法案》和2014年《美国农场法案》对农村发展的引导和扶持尤为突出。
二、美国支持农村发展财政政策法案的演进
（一）农村城市化发展阶段（1972年前）
20世纪50年代以前美国国会先后通过《太平洋铁路法案》和《现金补偿法》支持铁路建设，为推进郊区化，联邦政府通过《资助道路建设法案》，改善州际道路，完善公路系统；各州也发行巨额公路债券，带动城市向郊区发展。在20世纪50年代后通过《住房法案》直接介入农村建设。1961年新的住房法第一次对非农就业的农村居民和低收入农村家庭提供住房保险基金，农民住房管理局也参与通过贷款给当地组织资助当地分担建筑成本[5]。至1972年农村住房保险基金已经成为美国农村最活跃的联邦住房政策工具。使农村城市化、城市郊区化及农村非城市化区域可居化。农村发展贷款项目也介入水和废物处置，为美国农村发展的组织和行动提供长期具有影响性的资金支持。
（二）城乡统筹发展阶段（1972―1992年）
1972农村发展法案开创了联邦政策的新时代。农村发展法案明确农村发展作为国家发展的目标。农村发展法案主要：解决碎片化管理问题，确立农业部的作为跨城乡发展的领导和协调部门；具体扩展了农村发展基金使用方案，增加专门针对农村居民和地方项目的拨款资金，包括增加了水和废物处置贷款和赠款计划。1980年法案要求农业部长制定国家目标和战略，以实现农村发展。里根政府宣布了六点农村再生计划，土壤侵蚀，防洪，供水，以及非点源污染与农业径流等占主导地位的自然资源问题改良很快成为的联邦农村发展政策支持重点。卡特时期，预算保持了对农村支持的健康稳定增加。
（三）可持续社区发展阶段（1992年后）
这一时期联邦政府提出解决农村环境可持续发展和宜居社区计划，创建了一个可持续发展理事会，设定美国国家目标为可持续发展。1996年联邦农业完善与改革法保持在联邦层面上控制农村发展项目支出，并创建了一个新的方案：农村社区推进计划，即提供了更大的灵活性，以在整个项目的资金移动，以更好地满足国家的需要。社区发展计划为实现可持续发展提出三个至关重要的系统性的行动：提供信息和技术援助、提供经济激励和财政援助以及建立多元化伙伴关系。国家承认全球化经济中环保运动的重要，国家越来越关注城乡生活质量问题，把农村景观和开放空间不断增长的价值作为农村发展的重要内容。
2002年农场安全与农村投资法案继续实施农村发展全面战略规划。基础设施、水及废物处理以及宽带网络仍然是农村发展的重要领域。2008年与2014年农业法案，针对农村宽带发展的阻碍，国会通过拨款、贷款和贷款担保实施农村宽带战略，促进农村经济和社会发展。
三、对美国支持农村发展财政政策法案的审视
（一）紧随农村发展现实制定财政政策
农业立法初期主要通过价格支持政策来保护农民收入。20世纪50年代开始，美国开始了城市郊区化运动，郊区化作为一种新的生活模式和社会意识开始嵌入美国中产阶级的生活。随之而来农村住房保险基金、农村发展贷款项目成为国家财政政策重要工具。20世纪70年代，美国农村城市化发展中农村人口外流乡村贫困问题突出，社会出现“平衡城市和农村”的呼声。为此，美国成立农业部农村发展协调委员会统筹城乡发展的政策和活动，创造了社区发展补助金、保本基金鼓励农村地区公共工程投资行为。20世纪90年代，经济全球化发展提出环境保护问题，可持续发展理事会提出宜居社区倡议，呼应了可持续发展战略规划的要求，被国会纳入财政政策范围。美国紧跟农村发展现实制定财政政策很好地解决了农村发展的现实问题。
（二）通过立法明确具体的财政政策安排
财政政策立法为美国农村发展提供了制度保障、法律依据与行动框架，为联邦政府干预和引导农村有序发展中起到关键作用。联邦政府通过立法不断加大对农村道路、水电、住宅等基础设施建设的财政支持，通过立法不断提高农村、农民和农业发展的系统协同，以巩固农业和农村在国家发展中的基础地位。通过立法，把各种农业政策规定都形成法律条款，制定了对农村支持的详尽而具体的措施，避免了政策执行过程的随意性，提高了农业支持政策的绩效。同时，美国政策立法过程具有公开性，公民可以听证国会法案讨论，保障了财政政策贴近现实。美国通过立法手段来重点加强对农业和农村地区发展政策扶持，从一定程度上表明了法制建设的保障作用。
（三）创新财政政策设计发展伙伴关系
随着农村发展目标的变迁，联邦政府逐渐改变角色定位，不断加强与地方和各州政府及私人力量的合作。尽管目前，联邦财政补贴仍然是农村发展进程中稳定、重要的资金来源，但是农村发展的领导权已经转移到地方政府、州政府、区域性组织和私人的手中。在农村发展过程中，新兴的金融机构包括社区发展银行、社区发展信用合作社、循环贷款基金、微型贷款基金、社区发展风险投资基金等已经融入农村发展过程中，配合财政政策的实施。
四、对我国宜居乡村建设的启示
（一）促进财政政策法制化
我国对农业和农村支持的政策多以政府文件形式，一些重大支农政策的形成过程缺乏必要的透明度，影响了政策的贯彻执行。国家有必要逐步通过政策性立法，把农业和农村发展政策目标和支持措施法律化，形成保护农业和农村发展的法律框架。在法律框架下，根据农村发展现实不断调整和完善财政政策设计。
（二）完善支持宜居乡村建设财政政策体系
我国支持宜居乡村建设财政政策体系系统性和整体协调性，主要表现在：涉及农村发展的资金渠道、部门支持政策较多；税收优惠政策适用面窄；政策性金融服务薄弱等。我国目前也在进行宜居乡村建设，这对财政支农政策的协调性提出了更高要求。应从科学安排财政政策措施、发挥税收减免政策工具的作用、发挥政策性银行作用出发，协调运用多种财政政策工具，帮助宜居乡村建设市场体制的形成。
社区文化建设策划方案篇6
社区公益日活动方案一
以人为本，以德弘艺，以文化人的观念，找准公益文化的独特视角，是公益文化活动策划能否成功的基本点。
公益文化活动一般属于群众文化性质，以社会效益为第一位。因此，在选择活动主题时，应将群众参与性、传导正确的人生观和高雅的艺术享受紧密结合。
有人一提起公益文化活动，就想到找些明星来参与，那是极其肤浅的思维方式。
公益文化活动有多种表现形式
1、一般型公益文化活动，如广场文化活动、艺术节、文化宣教等。
2、捐助型公益文化活动，如慈善拍卖、义演、主题捐赠等。
3、高雅型公益文化活动，如诗会(朗诵)、读书会、书画展等。
4、竞赛型公益文化活动，如歌咏比赛、征文比赛、书画比赛等。
5、交流型公益文化活动，如城乡交流、城市交流、国际交流等。
6、名人主导型公益文化活动，如社会名流、政要、热点人物参加的文化活动等。
7、学习型公益文化活动，如讲座、夏令营、特殊训练班等。
8、旅游型公益文化活动，如参观、考察、探险等。
9、民族文化型公益文化活动，如少数民族凤情展、古代文化研讨会、文物展等。
10、重大事件型公益文化活动，如与奥运、突发事件、重大工程相关的文化活动等。
在歌星、影星、体育明星被滥用的时代，多考虑些其他形式的文化活动，会更容易产生效益，且花费较少。
公益文化活动的主办单位
公益文化可以由政府机关、军警单位、媒体、文化艺术专门机构、企业等主办。
公益文化活动的策划与执行程序
1、确立活动目标。
2、评估活动的可行性和取得的效果。
3、产生创意主题，包括主题词、宗旨、口号等。
4、搜集活动相关的资料。
5、撰写方案。
6、评估方案，核算价格。
7、修改方案。
8、成立活动组织机构。
9、撰写活动执行计划和实施细则。
10、准备活动物料、节目和现场布置。
11、检查准备情况。
12、活动正式举办。
13、活动总结。
评估公益文化活动策划方案的几个误区
1、长官意志。一些领导者对文化并不了解，也没有时间具体研究方案，但却不愿意相信文化策划人。结果原本良好的创意可能丧失怠尽。
2、过分追求新奇。正确的做法是实用，出实效。
3、收到策划案之后，一些主办单位以为不过如此，随后抛开策划人进行操作，结果很达到预期目标。只有策划者的智慧贯穿整个活动中，活动的创造性才能真正体现出来。
4、忽视宣传的投入。缺少有效的宣传是当前很多文化活动普遍存在的现象，而宣传并不等于简单地在媒体投放广告或张贴海报。
5、不知道正确选择策划人。优秀的策划师必须是复合型人才，最理想的是在文学、艺术、经济学、哲学、心理学、社会学、信息学等多个方面富有学识。一些主办单位舍本求末，只看策划公司做过了什么，而那是极不准确的。
6、以费用取舍方案。公益文化活动必须节约，少花钱，办好事，但好的创意永远比费用重要。
优秀的策划公司善于整合资源。我们拥有一流专家、教授、作家、设计师、画家组成的创意工作团队，代表了公益文化活动策划新潮流、新方向和新起点。
社区公益日活动方案二
一、活动主题：
活跃老龄，乐在创新
二、活动背景、目的和意义
活动背景：
“活跃老龄，乐在创新”社区老年人系列公益活动源自北京邮电大学“关爱老年人智慧设计国际交流项目”。本项目为期两年，目的是探索社区居家养老模式和适合老年人的服务和产品。老年人有着丰富的工作生活经验和社会阅历，也是最了解老年人需求的群体，故项目组发起一系列在社区的老年人公益活动，邀请老年人同科研人员、设计师一起，探讨科技能为老年人做些什么。
活动目的：
通过科研人员、设计师、老年人以及服务老年人的社区工作者一起讨论，了解老年人的生活需求，发现老年人的创造力，输出新的产品设计、服务设计以及对现有产品/服务的改造意见，探索四位一体的社区居家养老模式。
活动意义：
老年人作为志愿者参与到活动中来，共同探讨老年人的需求和解决方法，是一种老有所为;活动的形式轻松愉快，有设计师、大学生共同参与，实现不同群体之间和代际之间交流，是一种老有所乐。
三、活动时间和地点
活动时间：20XX年9月—20XX年10月
活动地点：活动的持续时间在1——1。5个小时为佳，不宜超过2个小时。
户外活动，以随机的谈话为主，同每个人的交流时间不宜超过20分钟。需备有小礼品。活动要主题明确，材料齐备，活动介绍简明扼要，通俗易懂。给参与活动的老年人颁发“活跃老龄·乐在创新：老有所为志愿者”证书。
社区公益日活动方案三
走进社会生活，参加社区公益活动，获得生存体验，使学生的学习生活更充实、更有趣、更有意义和富有创造性，更加有利于促进学生成长与全面发展。为此，我校特制定本计划。
一、指导思想
以教育的“三个面向”为指导，全面贯彻教育方针。根据学生、教师和学校发展的现状和需要，赢得学校、家庭和社会的合力，全面推进社区公益活动的实施。
二、社区公益活动的目标
1、学生能够关心社区建设，主动参与社区的公益活动，形成诚恳助人、乐于奉献的积极态度和情感，培养学生的公民意识、参与意识和社会责任意识。
2、学生学会现代社会人际交往的本领，提高沟通与合作的能力，增强团结协作的意识。
3、培养学生学以致用，服务社会的意识，并在社区公益活动过程中学习新知识，获得丰富的情感体验。
4、使学生进一步了解社区生活和社会环境，增长从事社会活动所需的知识，增强适应现代社会活动的能力。
四、社区公益活动内容
社区公益活动是学生主动参与社会生活、理解社会的重要途径。社区公益活动是一种义务的、志愿性的活动，如公益活动、宣传教育活动、帮助贫困活动等。其内容可包括：
1、社区科技文化教育活动：参加社区各种形式的精神文明建设活动，如敬老服务、社区学校的辅导、社区科技活动、科普宣传、法制宣传、人口与保健宣传、环保与卫生宣传、社区文体活动。
2、社区环境建设活动：如社区环境卫生，社区绿地领养工作、美化工作等。
3、志愿者活动：如为社区大型活动提供志愿者服务，在公共活动场所参与管理服务;参加助残帮困活动、拥军拥属活动;学雷锋做好事活动;植树节活动、参加社会主义新农村建设活动等。
五、组织实施
(一)组织机构
学校由政教处和团总支负责对社区公益活动进行协调指导。由班主任负责对班级实践和社区公益活动进行动员、组织。
(二)活动形式
社区公益活动以班级为单位，在学校或家庭所在社区范围内开展活动，活动可以由教师来组织开展活动，也可以由学生自主安排，自主安排须征得家长同意，每个小组至少由5人组成。
(三)基本要求
1、充分发挥学生的创造性和自主性。鼓励并要求学生自己参与设计、自己选择主题、自己组织实施、展开自我评价，尽可能让学生自己去观察、感知、判断、分析、反思和创造，将活动的实施过程作为学生改变学习方式、感悟生活的过程。
2、落实活动规范，要保证严肃性和真实性。每次活动要有明确的目的要求，做到任务、实践点、指导人员、责任人四落实。在社区公益活动结束后，要注意做好考勤记录和活动原始纪录，保存好材料。
3、注重态度考察，重视过程体验，重在考察学生的参与能动性和真实体验。
4、学校在组织社区公益活动前，应该将活动方案告知家长，征求家长意见，家长可结合子女的身体情况给学校以特别提示，以便在学生因特殊原因不能参加某种形式的社区公益活动的情况下，校方可提供其它更合适的活动供学生选择。在活动过程中，学校要对学生进行必要的安全教育，增强安全防患意识，保障学生身心健康与安全。同时加强与学生家庭、社会相关部门的沟通与联系，在确保学生人身安全的前提下开展各项活动。
5、社区公益活动开展要从实际出发，积极主动，量力而行，讲究诚信。
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社区文化建设策划方案篇7
日子如同白驹过隙，不经意间，很快就要开展新的工作了，我们要好好计划今后的工作方法。工作计划怎么写才不会流于形式呢?下面是小编帮大家整理的社区民政工作计划范文合集，希望能够帮助到大家。
社区民政工作计划范文一
20xx年Xx社区居民委员会在Xx街道办事处党工委的大力支持下，在社区全体工作人员的共同努力下顺利、圆满的完成了工作任务。为使20xx年的工作能够更加顺利的开展，使工作进一步系统化、具体化，结合本社区的实际情况特制定工作计划如下：
1、拥*优属工作：在春节、八一、七一、十一等节日对社区内军烈属做好走访慰问工作，有工作记录，解决他们的实际困难并广泛开展拥*优属的宣传工作。
2、殡葬管理工作：在社区内大力宣传《殡葬管理法》，使社区居民进一步了解殡葬管理管理方面的知识，做到本社区的汉族群众丧葬火化率达到100%。按时上报报表。
3、对社区内残疾人做到底数清楚、档案齐全，定期组织他们参加各类文化、文艺活动。做到经常性的走访，切实解决他们的生活困难。
4、做好社区老龄委的工作，积极开展多种开展多种多样的文化体育活动，丰富社区老年人的业余文化生活。掌握社区老龄人口的基本情况，做好《老年优惠证》、《老年优待证》的收集、整理、发放工作。
5、每月按时参加街政例会，按时上报各类报表、计划、总结、简报，及时传达有关文件精神。起到居民与政府间的桥梁与纽带作用。
6、召开两次居民代表大会。每半年召开一次社区联席会议，会议有计划、有通知、有记录、有总结，做到档案规范，资料齐全。制定社区委员会、每周例会及每月学习制度，并有详细的记录。
7、每月按时向办事处主管领导汇报当月工作情况。
社区民政工作计划范文二
为了扎实做好婚姻登记工作，进一步以规范化建设工作为重点，强化为民服务的意识，为婚姻家庭和谐做出更大贡献。制定工作的计划如下：
一、婚姻登记管理工作
（一）规范婚姻档案，录入历史资料。按照《婚姻登记档案管理办法》的规定，对垦区各婚姻登记处婚姻登记档案进行检查，对历史资料录入完毕的，婚姻登记处已不具备继续保管档案的，及时与档案局联系，做好移交前的准备工作。加快历史档案的录入。对历史档案尚未录入完毕的，争取在今年年底之前全部录入。
（二）抽查婚姻登记规范化建设情况。按照婚姻登记规范化建设14项标准进行一次全面检查，组织各登记处采取互检的方式，对不符合标准的限时完善，仍不能达标的取消“全国婚姻登记规范化单位”称号。
（三）加强培训，保证婚姻登记100%的合格率。采取多种形式对婚姻登记员进行一次法律法规、职业道德、素质修养、创新工作、业务能力、服务水平等教育培训，组织各婚姻登记处人员参观学习外地婚姻登记工作先进经验。
（四）加大婚姻证件管理的力度。对各婚姻登记处购买证件时时进行监督，对作废证件统一造册，统一销毁。
二、婚姻登记信息化建设工作
（一）对修改后的婚姻登记软件逐步发放到各使用单位，及时对使用中出现的问题进行维护。
（二）提高工作人员使用婚姻登记软件的技术技能和办公效率，实行“电子档案、纸质档案”双保管制，将婚姻登记历史数据进行备份，做好使用民政部婚姻登记软件及全国婚姻登记联网的前期准备。
三、文明服务工作
（一）努力创建文明婚姻登记机关。“婚姻登记工作是民政工作最大的窗口，也是影响最大的窗口”。我们要认真学习和理解李学举部长这句话的含意，不断提升婚姻登记的社会功能，发挥婚姻登记工作在社会管理中的作用，发挥婚姻登记机关在稳定婚姻关系、化解夫妻矛盾中的作用，努力创建文明婚姻登记机关。
（二）宣传易风易俗，倡导婚前健康检查。在婚姻登记工作中我们要宣传婚姻法，提倡易风易俗，婚事新办，勤俭节约的道德风尚，引导改变新婚夫妇举办婚礼攀比的世俗观念。协助政府部门出具健康检查通知书，宣传婚前健康检查对家庭及后代的重要性。
（三）创造优美的婚姻登记环境。按照等级评定标准对登记场所进行装修，登记区域、候等区、颁证区设计更趋合理。
社区民政工作计划范文三
为确保社区民政工作有效地实施，我社区按上级要求，结合本社区的实际情况特制定工作计划如下：
一、低保工作
1、认真按照上级民政要求做好社区低保工作，做到应保尽保积极做好对低保对象及社区居民宣传低保政策的工作，争取把工作做到细致、准确、周到，让居民对社区低保工作满意。
2、深入开展走访慰问工作，对申请低保户的家庭进行了解调查，确保调查结果真正有效，要对他们的资料了如指掌，从而对低保对象的审查、审批工作提供准确的第一手材料。发现不属实情况积极配合民政部分进行清查。对生活困难的家庭，及时上报社区民政办，确保工作落实到实处，使民政工作的扶贫扶困的作用得以充分体现，让每个困难家庭都能享受到最低生活保障。
3、定期入户了解低保对象的家庭生活状况，认真做好动态管理。
5、组织低保对象积极参与社区活动，为社区各项服务工作做出贡献。
6、严格低保档案的建立，资料齐全，认真保存，以备上级部门审查。
7、积极开展慈善援助活动，努力做好民政各项工作安排和实施，切实为辖区困难家庭、低保户办实事、好事，解决他们的生活困难。
二、双拥工作
1、做好军属的优抚和慰问工作，经常对他们进行走访，了解他们在工作和生活上的情况，及时帮助他们解决一些实际困难，给他们的关怀和帮助。
2、认真学习业务知识及相关政策，提高自身素质，最大限度地为本社区居民提供服务，让上级领导放心，居民满意。
三、残疾人工作
1、做好元旦、春节走访慰问活动。
2、做好全国助残日、助残宣传活动。
3、搞好残疾人保障法的宣传，积极维护残疾人的合法权益。
总之，我们一定要把民政工作做到实处、落实到实处，使广大居民家庭切实真正的享受到国家的优惠政策。
社区民政工作计划范文四
做好民政工作对维护社区稳定，构建和谐社区，促进经济社会全面发展具有重大意义。20xx年，社区民政工作将以民生工作为重点，完善社区管理体制，健全服务体系，切实加快社区民政工作进程。现将20xx年江苏东路社区民政工作的计划如下：
一、总体思路
以民生工作为重点，完善社区管理体制，健全服务体系，发展福利服务，推进社区救助服务，深化社区建设工作，推动和谐社区建设。
二、具体措施
1、以民为本，切实解决民生问题。在“民生年”里，进一步把了解社情民意解决困难群众热点、难点问题作为民政工作的主要任务，始终把群众的冷暖放在心上，认真贯彻落实民政政策，增强为居民服务的意识和责任感。脚踏实地地为低保户、低收入家庭、生活困难人员、残疾人等困难群体服务，做好低保、社会救助、残协等社会救助工作，切实保障社区困难群众的基本生活，努力实现社区救助工作的规范化。
2、增强自主创新能力，进一步做好社会性服务工作。加大对社区老年人、优抚对象、未成年人、流浪乞讨人员的日常服务和管理工作，在抓好常规性工作的同时，努力创新，例如：老龄工作在居家养老服务上力求有新的突破；关心下一代工作中在社区流动人口子女教育上力求取得经验和成效。
3、依法行政，规范管理。在社区建设、区划等工作中，严格按政策办事，规范门牌号管理、社团管理等各项工作，使其良性循环，健康发展。
4、立足本职，强化措施，确保社区民政工作的落实。做好民政工作，重在落实，贵在实施。社区民政工作人员要进一步增强责任意识，职业意识和服务意识，创新思路，转变思想和工作作风，促进民政工作创新发展。首先要加强学习，提高认识，坚定信心，其次要凝聚力量，努力把社区各方面的力量和资源凝聚起来，加强与居民的联系和交流。
5、强化工作手段，为民政工作提供制度和措施保障健全和完善责任制，把各项工作量化，细化，做到责任分工，职责明确，奖罚分明，确保社区民政重点工作整体推进。
6、按时参加街道民政工作例会，及时上报信息、报表等工作材料，积极参加上级部门组织的会议、培训和活动，保质保量完成各项常规和临时交办的工作任务。
7、规范民政各项工作档案，加强日常档案管理。做到规范、科学、完整。
社区民政工作计划范文五
（一）进一步完善社会救助体系建设，不断提高困难群众救助水平
一是完善社会救助暂行办法。要建立和完善低保户和低保边缘户9种特病患者医疗救助制度，政府将设立特殊疾病医疗救助基金，着力解决困难群众看病难、看病贵的问题，使困难群众得到切实有效的救助。
二是逐步扩大救助范围。要继续推进分类施保和专项救助。继续开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，有针对性地解决贫困群众基本生活、就医、子女上学、居住等方面的实际困难。
三是抓好低保提标工作。按照市里总体部署安排，从3月份起，提高城市低保标准；从4月份起，提高农村低保标准，同时提高农村五保户供养金和城乡孤儿低保标准。
（二）大力推进养老服务体系建设，不断满足老龄群体基本需求
一是大力推进养老服务社会化。今年要将养老服务社会化工作作为全年工作重点，按照以居家养老为基储社区服务为依托、机构养老为补充的社会福利发展新模式，进一步完善投资主题多元化，服务设施规范化，服务对象大众化，服务人员专业化的为老服务新格局。
二是广泛开展为老服务活动。要建立老年人应急呼叫服务系统，在政府已经免费为全区68名70岁以上的低保独居老人、伤残军人、老红军、孤寡老人和80岁以上的空巢老人安装“应急呼叫系统”基础上，要扩大安装范围，力争今年达到100户。并以此为契机、动员社会服务机构，发展为老服务产业，开展为老服务。组织义工队伍深入开展与“困难、空巢、孤寡、残疾”老人结对关爱多种形式的活动，形成人人关爱老年人的浓厚氛围。
（三）进一步加强基层民主政治建设，全面推进城乡社区有序发展
一是大力推进社区服务网建设。以增加功能、完善机制为重点，街道和社区分别建立社区服务中心、社区三级服务网络，为全区居民群众提供方便、快捷、高效的生活服务。
二是全面深化和谐社区建设。认真组织好社区委员会换届选举工作，详细制定工作方案，搞好工作试点，确保换届工作顺利进行。加强社区基础建设，强化社区服务功能。加大培训力度，全面提高社区工作者素质，推进社区工作者职业化、专业化和年轻化进程。实行社区义工登记实名制，大力发展社区义工队伍。
三是进一步完善基层民主自治制度。要继续完善民主换举、民主决策、民主管理、民主监督体系和社区三级网络运行机制以及社区成员选举权、参与权、监督权的工作运行机制；规范社区成员代表会议、联席会议、民主议事、考核评议、弹性工作、邻里代表户等就本工作制度，适时出台社区工作基层负责制、保护分类管理制、社区骨干联席户等制度；大力倡导发展社区民间组织，开展社区共驻共建，发展特色社区；加速推进“村改社区”建设步伐。
（四）全面落实优抚安置政策，不断提高优抚群体的服务保障水平
一是全面落实优抚安置政策。要贯彻落实好国家和盛市、区各项优抚安置政策，帮助解决生产生活中的实际问题。要落实退役军人就业指导政策，建立以技能培训为基储以就业服务为支撑、以自主择业为方向的安置保障机制。要认真做好无军籍退役职工的接受安置工作，有计划的开展退役职工文化娱乐活动。帮助贫困优抚对象脱贫，资助贫困大学生就学。
（五）加强社会组织建设与管理，充分发挥社会组织服务社会功能
要重点培育促进经济发展、参与社会管理和公共服务的社会团体，鼓励发展慈善、教育、社会福利类以及科技文化、社区服务等方面的民办非企业单位；积极扶持社区公益性服务；广泛引进社会服务团体，承接从政府社会事务和公共管理只能剥离的专业性、经营性服务，实现社区服务主体多元化。要创新社会组织的管理方式，引导社会组织加强自律和诚信建设。
（六）大力发展慈善事业，营造互助共济和谐向善的良好社会氛围
要认真履行指导和协调慈善事业发展只能，弘扬扶危济困、无私奉献的慈善意识，培育各类慈善组织，规范慈善募捐和慈善救助行为，探索慈善事业发展新路。要大力弘扬慈善文化，形成和谐向善的良好氛围。要完善慈善组织体系，建立和完善“官退民进”的社会化慈善工作机构，形成以政府为主导、以社会为主体、以街道和社区为依托的慈善工作网络体系。要加大社会募集力度，运用扶持慈善事业发展的优惠政策及激励措施，充分调动企业、社会组织和个人参与慈善事业和慈善活动的积极性，不断扩大企业和社会的参与面，引导开展实物和劳务等多形式的慈善活动。
（七）进一步加强基层基础建设，不断提升民政工作的整体水平
社区文化建设策划方案篇8
此外，秋交会在即，如果我们能够利用这个机会再一针见血地指出疑问或误解并告诉产生这些疑问或误解的原因，则必将在最短的时间内极大的提升中心区在民众特别是广大企业主心目中的认知度，为深圳的二次腾飞打下良好的基础。
这种情况下，我们认为该画册应该从下面着手。
定位（两个部分）：
1、政府性宣传；
2、根据现存问题有针对性的介绍（解释）中心区的规划。
一般的政府性宣传
内容说明：关于中心区最新政策法规、金融环境、配套措施等基本情况的介绍。
针对大众对中心区规划疑惑的解释
执行思路：
1、中心区项目负责小组人员认真学习中心区；
2、首先做到知己知彼；
3、根据中心区项目负责小组人员的理解；
4、填制市场调查表；
5、针对不同；
6、受众进行各种形式的调查；
7、根据市场调查结果撰写市场调查报告；
8、根据市场调查报告整理出大众对中心区整体规划的误解或模糊认识；
9、根据这些误解或模糊认识写出针对性的解答。
结合以上两个部分，写出关于中心区画册的整体思路和页面框架。
调查思路：
1、中心区的规划（或位置划分）是否合理？为什么要这样划分？
目的：因为划分区域的不同，可能会影响中心区内外不同企业的利益，毕竟，既然是中心区，就一定会有自己的优势或与其它地区不同之处。要解释清楚，以免误会。
2、中心区究竟有哪些特殊之处？
目的：澄清认识，招商引资。牵扯政策、位置、交通、税收、投资、规划等等。
3、划分中心区对企业的影响？
4、划分中心区对老百姓的影响？
5、划分中心区对整个深圳社会经济发展的影响？
6、中心区对自然环境的影响？
7、划分中心区对整体城市建设的影响？
8、中心区在整个深圳城市规划中的位置和重要性？
9、中心区的特点：1）市级行政文化中心；2）城市商务中心。
10、中心区截止目前的实施情况？
（由国外著名专家共同参与，进行了多次方案竞赛和深入细致的评审工作，形成整体完善、操作性强的实施方案。）
11、中心区规划过程中应该注意的问题？
12、中心区规划程式：1）前期的规划探索；2）4次较有影响的设计；3）重大调整事项都在咨询专家后慎重决策。
13、开发中心区的目的：1）激发片区的土地经济及城市活力；2）形成优美的城市景观环境。
14、规划的深远意义？1）引起全社会对城市设计的认识；2）加深相关专业工作者对街区城市设计的设计方法和实践过程的认识；3）推进我国城市设计和城市建设的整体水平
附：根据我们的调查得出的部分“问题”
1、关于中心区的地域范围规划的疑问？
2、为何直到现在中心区的建设仍没有完工？
3、对中心区规划执行方的混乱认识；
4、到底是日本人在做中心区的整体规划，还是美国人？为何策划方不确定、不统一？
5、为何中心区那么多的民用住宅而不是印象中的商用写字楼林立？
6、中心区重要建筑物的象征意义？
7、其它。
1、宣传目标2、
1、引领公众认识中心区，2、了解中心区，3、关注中心区，4、主动参与中心区的开发建设。
5、改善公众对中心区认识模糊及概念偏误的现状，6、引导公众对中心区建立正确及全面的认识体系。
7、树立中心区良好的社会形象，8、作最大程度的政府性商业宣传，9、吸引商界视线，10、增强发展商的投资信心，11、推动中心区的开发建设，12、加大招商运营力度，13、争取最大的社会、经济效益。
3、宣传受众
广大市民
发展商（包括潜在投资商）
4、风格定位
政府性宣传
广告式推介
简洁而精彩
低调而权威
平淡中见品位
文化里潜商机
5、版面形式（待定，6、设计师策划）
7、宣传页内容题材
选材原则
精简而完整，重点突出
规范而创新，理念为先
具体方案
1．前言（附副市长签名2．）——“史·地”篇
“史”篇广告标语：我的大事记·你的大世纪
“史”篇文案内容：
深圳是中国改革开放的“窗口”，经过二十年的高速发展，从一个人口落后的，人口仅3万余人的边陲小镇发展成为综合实力较强、人口规模390万的特大城市，取得了举世瞩目的成就。世纪之交，深圳确定了“建设现代化国际性城市、区域经济中心城市和花园式园林城市”的战略目标，深圳市中心区的开发建设是实现这一战略目标的关键性举措。
附中心区开发建设大事记列表（略）
“地”篇广告标语：居特区中心·赢便利交通
“地”篇文案内容：
中心区位于深圳市特区内的福田区，用地由滨河大道、莲花路、彩田路及新洲路四条城市干道围合而成，总占地面积607公顷。其中：南片区233公顷，是城市商务中心（CBD）；北片区180公顷，是行政、文化中心；莲花山公园194公顷，是开放性城市公园。
发达的海港、航空港、高速公路、铁路、口岸等各种交通设施为中心区提供了优越的对外交通条件。深圳市中心区的建成，不仅对深圳自身的发展，对于实现深圳香港间经济衔接，形成香港-深圳-广州国际性城市带，都将产生深远的影响。凭借地理优势和规模效应，深圳市中心区将成为珠江三角洲城市群最重要的功能区、以及华南地区乃至全国对香港及海外联系的核心之一。
交通规划附图：（1）中心区公交规划（2）中心区地铁规划（3）中心区地铁站设计
3．“人·文”篇
“人·文”篇广告标语：立人文基点，扬人性关怀
“人”篇文案内容：
领导的关怀（附图及图文介绍，选图后再附文，选图要具代表性，包括：（中央领导视察、兄弟城市领导考察、市委市政府高度重视）
专家的评价
规划建筑泰斗吴良镛、周干峙撰文评价：深圳市中心区规划建设是城市设计的一次完整实现。
……（未有足够资料）
市民的参与（附规划征询意见建议表）
人性关怀
1.市民中心及广场
市民中心由美国李名仪/廷丘勒建筑师事务所设计。方案中具有整体的生态设计思想，以中心区中央绿化带为建筑主轴，以中、低层建筑为主体，形成了良好的生态环境；建筑形象独特、新颖、气魄宏大，低缓、舒展的屋顶设计体现出向公众开放的亲切气氛；平面采用三段组合方式，良好地解决了大规模建筑复杂的功能组织及交通问题；设计中还包含了先进建筑科技的运用。
2.社区购物公园
社区购物公园于1997年进行了规划设计国际招标，同年由加拿大B+H国际建筑师事务所进行规划设计修改，1998年提交了最后正式方案并获通过。方案中商业建筑在地下层就和地铁、地下停车场及地下通道联系起来，然后一直延伸到上部空间。建筑采用易于扩建的方格网单元结构体系，在分期建设时既可平面又可立体增长。两个地块中心的主公园通过一个跨街弧形天桥相联系，天桥的作用还表现为可作为该社区公园的标志，作为残疾人通道以及溜冰、滑板、长跑、观光等活动的场所通道。
3.22、23-1街坊城市设计
通过实地调查以及对街坊现有布局的分析，美国Som设计事务所首先对地块划分和街道网络提出调整，在两个街坊分别辟出一个小公园，使得绝大部分地块上的建筑都可面向小公园，从而全面地改善了各个地块的景观条件和土地价值。在这个基础上，以严密的逻辑提出了一系列新颖而又实用的城市设计导则。
4.绿色行道树方案
为确保中心区整体环境的高质量，行道树的配置也进行了专门的规划设计。方案在宏观层面上参考了国内外类似城区的先进经验，在微观层面上考虑了各道路所处位置和各自的独立条件，在“适地植树”的原则指导下进行设计，并精心挑选了树种。
“文”篇文案内容：
文化中心
深圳市文化中心实施方案为日本矶崎新事务所在设计方案国际招标中的中标方案。方案把音乐厅和中心图书馆两个建筑用一个大平台跨街连为一体，大平台同时是一个公共文化广场。平台两侧的入口大厅由巨型的树枝状钢网架——“黄金树”支撑，形成一片“文化森林”。建筑面向中轴线的东立面是一组曲线优美的玻璃垂帘。国际评委对此方案的评价是：“综合构思严密，既科学地解决了复杂的功能与技术问题，又艺术地创造了深邃的文化意境。堪称城市设计中的杰作。”
第二工人文化宫
第二工人文化宫由日本黑川纪章建筑/都市计划事务所设计，内容包括文化活动中心、娱乐中心、科技活动中心、体育活动中心及其室外设施。建筑设计中以“地貌状大地建筑”为主题，使之成为中心区轴线上绿化信息城良好环境的一部分，并且与周围设施在景观上达到共生；内部空间组织以“生态回廊”为脊骨，室外空间及设施被人工山丘分割，使人们能够在相对独立的空间中从事不同的活动。
少年宫
少年宫实施方案为深圳宗灏建筑事务所中标方案。整个建筑是一个面向西侧中央绿化带的斜坡，并沿平面的对角方向切成两半，分别命名为“少年山”和“科技山”，里面主要分别为“艺术山地馆”和“科技世界馆”，中间镶嵌一个圆柱形的“水晶石”玻璃大厅，作为入大堂。“少年山”的斜坡可供攀缘，并可由坡顶进入悬在“水晶石”大厅空中的“未来时代馆”。
4．“政·法”篇
“政·法”篇广告标语：启行政中心·施法制管理
“政”篇文案内容：
行政中心
深圳市政府在办事程序化、制度化及法制化等行政管理方面都走在全国的前面，中心区的行政中心功能将为更加高效的行政管理及公众参与活动提供良好的环境。中心区的行政中心功能集中在已开工的市民中心内，市民中心位于中心区北区的中轴线上，内容包括政府办公、博物馆、工业展览馆、档案馆、会堂及市民活动及庆典场所等，总建筑面积20万平方米，设计中充分考虑了同周边生态环境的有机结合，外形如大鹏展翅，气魄宏大，将成为深圳市的重要标志。
市政设施建设
中心区的基础设施建设从一开始就坚持高起点、高标准，并始终保持适度超前。至1997年，全部市政基础设施按规划设计基本建成，实现了中心区用地的“七通一平”，及道路、给水、雨水、污水、电力、通讯、燃气和场地平整。累计投入资金15亿元人民币，道路及附属设施全部建成，各种管线大部分铺设完成，水源水厂已建成投产，区内共设4个电话局，装机容量70万门。
“法”篇文案内容：
管理机构
为确保“高标准规划、高效能管理及高质量建设”，市政府专门成立市长挂帅的深圳市中心区开发建设领导小组，制定中心区的发展战略，负责中心区重大项目的决策，为中心区投资开发提供有力的政策和组织保障。深圳市中心区开发建设领导小组下设办公室，由主管城市建设的副市长负责，全面贯彻领导小组决定，集中管理中心区的规划设计和开发建设。
中心区法定图则的编制
深圳的城市规划图则编制体系为总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图五个阶段，其中的法定图则是城市规划法制化实施的关键。
作为深圳市最重要的建设项目，中心区法定图则（草案）已经编制完毕于1998年9月向公众展示。这是深圳市法定图则首先公开展览，标志着深圳市城市规划朝法制化迈出了坚实的一步，也显示出经过多年的反复论证和精心研究，中心区的规划已经成熟并即将以法定形式确定下来。
附中心区法定图则总图和图表
5．“商·展”篇
“商·展”篇广告标语：招商招展招天下商杰
引资引产引各路展雄
“商”篇文案内容：
中心商务区
作为深圳市的中心商务区（CBD），中心区的建设将促进深圳城市商务功能由主要服务于本市向“区域性”和“国际性”转化，满足二十一世纪区域及国际交流的功能要求，为深圳实现区域性乃至国际性金融、商贸、信息中心及旅游胜地的战略目标提供优良的城市活动空间。
中心商务区集中在南片区中央绿化带两侧，将为国际性跨国公司的商务活动提供便捷、高效和优美的工作环境。
两片基本对称的CBD和外侧的住宅之间，规划了两个社区购物公园作为缓冲和过渡。金田路、益田路CBD段还规划了两条架在二层天桥系统上的商业步行街。
中心区住宅建设项目
1.中海华庭方案
2.和记黄埔住宅方案
3.深业住宅方案
中心区其他开发项目
1.江苏大厦
2.邮电枢纽中心
3.大中华交易广场
4.儿童医院
5.中银花园
6.辛城花园
7.投资大厦
“展”篇文案内容：
中国国际高新技术成果交易会馆（简称“高交会展览中心”）由中建（深圳）设计公司设计。建筑设计以对城市景观的客观分析为重要前提，创造了鲜明的时代特征，设计中运用现代技术使建筑形象体现出高科技特征，并合理地解决了展览建筑的人流聚散、空间贯通等问题。
6．“科·新”篇
“科·新”篇广告标语：新科技开发·新城市风范
“科·新”篇文案内容：
电视中心
方案设计立足于面向二十一世纪，高起点，多功能，具有现代科技文化的前瞻性，充分适应电视技术由模拟化向数字化过渡发展的需要。方案为华渝建筑事务所中标方案。
城市设计精选
1.中心城市设计国际咨询优选方案
市中心区城市设计总体构思是在原有道路网架基础上，进一步强调南北轴线，轴线上是一条贯穿南北的中央绿化带，中央绿化带中有两个造型特点独特鲜明的建筑：市民中心和水晶岛。
市民中心屋顶舒缓起伏如大鹏展翅，大屋顶上面有太阳能板可以收集和利用太阳能。
水晶岛位于南北轴线和深南大道交汇处，是一个由钢和玻璃建造如水晶般透明的建筑物，将是深圳未来重要的标志性建筑。
2.轴线公共空间系统详细规划设计
设计方案由日本著名建筑师黑川纪章在美国李名仪/廷丘勒建筑师事务所方案基础上深化和改进。黑川纪章认为中轴线的地理位置将使之成为深圳的生态-信息中心，绿色生态长廊覆盖重要的信息网络管道，生态公园和信息高科技将在此达到有机和谐的共存。三维多空间层的设计思想及音乐总谱式的创作手法贯穿始终，创造了独特的景观空间效果。
内容说明：关于中心区最新政策法规、金融环境、配套措施等基本情况的介绍。
针对大众对中心区规划疑惑的解释
操作过程：
1、中心区项目负责小组人员认真学习中心区，2、首先做到知己知彼；
3、根据中心区项目负责小组人员的理解，4、填制市场调查表；
5、针对不同6、受众进行各种形式的调查；
7、根据市场调查结果撰写市场调查报告；
8、根据市场调查报告整理出大众对中心区整体规划的误解或模糊认识；
9、根据这些误解或模糊认识写出针对性的解答。
调查思路：
1、中心区的规划（或位置划分）是否合理？为什么要这样划分？
目的：因为划分区域的不同，可能会影响中心区内外不同企业的利益，毕竟，既然是中心区，就一定会有自己的优势或与其它地区不同之处。要解释清楚，以免误会。
2、中心区究竟有哪些特殊之处？
目的：澄清认识，招商引资。牵扯政策、位置、交通、税收、投资、规划等等。
3、划分中心区对企业的影响？
4、划分中心区对老百姓的影响？
5、划分中心区对整个深圳社会经济发展的影响？
6、中心区对自然环境的影响？
7、划分中心区对整体城市建设的影响？
8、中心区在整个深圳城市规划中的位置和重要性？
9、中心区的特点：1）市级行政文化中心；2）城市商务中心。
10、中心区截止目前的实施情况？
（由国外著名专家共同参与，进行了多次方案竞赛和深入细致的评审工作，形成整体完善、操作性强的实施方案。）
11、中心区规划过程中应该注意的问题？
12、中心区规划程式：1）前期的规划探索；2）4次较有影响的设计；3）重大调整事项都在咨询专家后慎重决策。
13、开发中心区的目的：1）激发片区的土地经济及城市活力；2）形成优美的城市景观环境。
社区文化建设策划方案篇9
关键词：城市规划社会影响评价综述
前言：
社会影响评价是通过识别、监测和评价发展干预行动（政策、计划、规划、项目）对影响范围内的利益相关群体造成的各种有意或无意、积极或消极的影响以及他们对影响的反应，来判断相应可能产生的社会问题和社会风险，并提出建议和方案以解决社会问题和规避社会风险，从而优化决策方案的专门方法，目的是促进发展干预活动和影响区域的共同发展，提高各种干预活动的社会持续性。在城市规划的编制和实施过程中引入社会影响评价，可以保证在规划的编制和实施过程中有“以人的发展为中心”的视角，对社会因素给予足够考虑，识别规划对各利益相关群体造成的正/负面影响以及他们对影响的反应，判断社会问题和社会风险，并提出政策建议，从而在源头上规避规划引起的社会风险，减少社会问题，促进社会和谐以及区域社会、经济、资源环境的协调发展，提高规划的有效性和持续性。基于此，笔者对我国城市规划社会影响评价的研究进行综述，以求为在城市规划中开展社会影响评价提供借鉴参考。
1城市规划社会影响评价内涵的界定
国内对社会影响评价的研究始于20世纪80年代末，主要集中在工程投资项目领域，将其引入城市规划至今不过5年，所以对其内涵的界定深受工程投资项目社会影响评价的影响，大致经历了两个阶段。
初期的社会影响评价主要依据一些社会方面的约束性指标如就业、基础设施、收入水平等，通过定量对比分析的方法，来考虑对影响区域社会发展的贡献（正面）和影响（负面），从而论证其社会可行性。然而，在实施过程中，城市管理者们发现，规划的预期目标很大程度上都不能实现，且可持续性很低。经过分析和总结，发现在规划的编制和实施中仅仅依据技术经济分析、以及用一些较为固定的约束性指标依靠定量分析来考虑社会因素是远远不够的，还必须考虑到规划与社会文化是否相融合、当地人对规划的态度是否支持等，只有考虑了这些，规划的目标才能得以更高实现，才能更可持续。基于此，在后来的规划编制过程中开始在以往社会影响评价的基础上增加了利益相关群体对规划态度的分析，从而评价规划与所在区域的互适性，分析规划的社会风险，并提出对策建议。
后期的社会影响评价相较以往最大的不同就是，首先突出了以人为中心的理念，不仅单向地考察规划对影响区社会的影响，同时还考虑区域内利益相关群体对这些影响的反应和态度，强调人不仅是发展的主体，同时也是发展的成果（正面和负面）的承受者，强调规划所带来的利益和不利影响都应该在各利益相关群体间公平分配，最终促进区域社会的发展，提高规划的社会可持续性；其次突破了以往以定量分析为主的评价方法，从指标设计到分析评价以及政策建议都较为开放、灵活和人性化，真正从利益相关群体的角度出发试图最大程度上发现规划的影响在不同利益相关群体间的分配以及他们对这些影响的反应，从而给出针对不同群体发展的建议措施。
基于以上发展历程，可以将城市规划社会影响评价定义为：通过识别、监测和评价城市规划对其影响范围内利益相关群体造成的各种有意或无意、积极或消极的影响以及他们对影响的反应，来判断相应可能产生的社会问题和社会风险，并提出建议和方案以解决社会问题和规避社会风险，从而优化决策方案的专门方法，目的是促进城市社会、经济以及资源环境的协调发展，提高规划的有效性和持续性。
2评价的前提与目标
对城市规划开展社会影响评价，通常基于以下假设前提：可以在充分的信息基础上对未来可能的社会影响或变化进行预测；社会影响或变化的规模或程度可以计量或比较；各种影响之间可以累积、正向叠加或相互抵消；可以通过对规划行动的修正，减少消极的社会影响，增加积极影响；决策者能够理解评价，并通过修正决策予以回应。其中，前四项假设属于技术层面，最后一项强调了社会影响评价的政治属性，这也是社会影响评价能否发挥效用的决定性前提。在城市规划活动中开展社会影响评价，旨在实现以下核心目标：推进规划项目所在地区社会发展目标的实现；消除或尽量减少因项目实施所产生的社会负面影响；为项目地区的人口提供更广阔的发展机遇。
通过以上分析，可以发现，尽管在当前“以人为本”的发展背景下，研究有了关注人的发展的视角，但在研究方法上还是沿袭了传统发展经济学的理论和模型，要求“社会影响可预测、可计量、可叠加或抵消”。这一点，在研究社会影响评价时是已经过时的，不可取的，也是在根本上违背了当前社会影响评价“以人为中心”的核心理念的。所以说，在开展社会影响评价时，不能仅仅依靠定量模型来研究，而是必须与产生影响的主体以及承受影响的主体互动，定量分析为辅，主要依靠有针对性的分析和判断来预测影响、发现问题和风险，提出建议和措施。
3评价的基本程序
结合当前我国城市规划的一般过程，城市规划社会影响评价的基本程序基本包括以下七个步骤：在确定规划任务阶段界定评价范围；在规划收集基础信息阶段描述基线状况；在进行可行性研究和制定初步方案阶段进行快速评估；若快速评估的结果不会产生社会影响或影响较小时就完成了社会影响评价，产出的评价报告纳入规划的可行性研究报告；若产生的社会影响较大时则进入详细社会影响评价，成为方案优选的依据；接着就是根据评价结果提出调整建议，进行方案调整；在提出调整建议后就是拟定缓解措施，以完善已选方案；最后就是制定监控方案，部署规划实施。其中还特别强调了公众参与贯穿城市规划社会影响评价的全过程。
针对以上对国内城市规划社会影响评价的程序的总结，笔者认为存在诸多问题。首先，该程序不符合逻辑。在界定影响范围之后，是无法完成对规划造成影响的快速评估的。快速评估是建立在对规划方案分析的基础之上，而非基线情况分析，目的是通过对规划方案实施后的社会影响强度、深度等的初步分析，判断是否有必要进行规划的详细社会影响评价。设计这一步骤实际是出于财务的考虑，因为一旦开始详细社会影响评价，就要进行基线情况调查分析，尤其是其中对各个利益相关群体的调查或访谈会需要较多资金和人力支持。所以，在界定规划影响范围后，首先应该是对规划方案的基本分析，接着才是根据方案分析的结果进行影响的快速评估。详细影响评价就是在基线信息的基础上，通过有/无规划情况下社会因素变化的对比，来判断规划方案实施后产生的影响极其影响的强度、深度、持续性等。其次，通过该程序，我们可以看出这里对社会影响评价的理解还只是单向地在分析规划对影响区域社会可能造成的影响，而没有双向地也考虑到利益相关群体对这些影响可能的态度和反应，并在此基础上再提出建议和措施。所以，可以看出，由于缺乏了这一关键的考虑，进行社会影响评价的目的就已经截然不同，前者还只是仅仅站在项目发展的角度，后者在考虑项目可持续发展的同时更重要的已经把关注的中心转移到不同影响在不同相关利益群体间的分配，并在公平和持续发展的原则指导下，提出针对性的建议和措施。所以，以上程序是不能体现开展社会影响评价的意义的，当然也肯定是不能达到开展社评的目的的。
4城市规划详细社会影响评价中的指标变量
通过对现有文献的总结归纳，基本可以将城市规划中详细社评的指标变量概括为以下五个方面：（1）社会结构，指对社区社会规模和构成特征的考察；（2）经济特征，主要关注作为社区中工作和收入主要来源的产业和组织特征，尤其集中于地方层面的经济发展；（3）社区特征，指社区人造和自然环境特征；（4）组织制度，指社区社会组织的特征以及社区政府的效力和生命力，即机构能力方面；（5）社会文化与社会资本，包括社会关系和社区的内在凝聚力，这视为决定社区改变和未来发展空间的重要要素。通过对上述各方面变量的分析，就可以较为全面地认知社会对象可能出现的各种变化情况。然后，通过参与式观察、访谈、问卷调研等途径，深入了解并筛选哪些变化已经或可能会对当地社会造成影响，及其影响的范围和程度。其中，对于影响要素的提炼选择，也是排除干扰因素的过程，可以通过二次过滤法实现：一次过滤是从各种描述社会变化的要素中，选出对当地社会形成社会影响的要素；二次过滤是通过“有/无规划”的比较，得到最终作用的影响要素。
5结束语
依据以上的总结分析，笔者发现尽管上述变量确实较为全面的概括了社会发展的各个方面，但是由于评价出发点和研究方法的偏差，这些变量和指标是机械的、刻板的、冰冷的，而要能够真正有效地开展“以人为中心”的社会影响评价，其评价指标必须是灵活的、人性化的、能体现人民的发展需求的。同时针对提出的社会影响的二次过滤机制，笔者认为其中最为值得重视和思考的是“如何确定哪些社会变化是由于规划引起的？”。事实上，社会变化的过程和结果是区域内所有活动的综合效应，如何从中将本规划所产生的社会影响分离开来，是保证规划社会影响评价准确性和客观性的关键。在以上研究中采取的是“社会文化背景过滤”和“有/无规划对比过滤”。
“社会文化背景过滤”指的是一些社会因素的变化是由于当地的社会文化背景造成的，这部分自然的社会变化就要被剔除出去；“有/无规划对比过滤”是在基线信息调查分析和规划方案分析的基础上，从规划的角度分析，将规划对影响区社会可能造成的影响抽离出来。而事实上，这两部分是可以合并到一起，放到“详细社会影响评价”步骤中的，即将“社会文化背景过滤”这部分内容放到基线信息的分析里，直接根据调查得到的基线信息采用趋势预测分析法、或者与类似区域的对比研究等方法预测无规划状态下区域的发展趋势。
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作者简介：
社区文化建设策划方案篇10
社区根据居民居住状况，按照便于居民自治、服务管理和规模适度的原则设立。社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，在社区党组织的领导下依法履行职责，负责社区日常事务的管理。要在社区进一步建立健全规范的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，完善居务公开，组织社区居民开展自助和互助服务，提供便民服务，平安建设、关爱留守儿童、扶贫帮困弱势群体等重点工作，积极推进和谐社区建设。
二、加强社区基础设施建设，改善社区工作条件
根据民政部、建设部、国土资源部等十部委《关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益设施建设和管理工作的意见》（民发〔〕85号）和川府发〔〕7号文件精神，我市每个城市社区居委会的工作用房不应低于120平方米、居民公益用房不应低于180平方米。尚未达到以上标准的，各级政府及有关部门要加大支持力度，科学制定社区阵地建设规划，以确保社区办公有地方、服务有阵地、活动有场所。
市规划局和县（市、区）政府要分别制定市区和各县（市、区）的社区阵地建设规划，区别不同设施的建设任务和功能定位，采取“六换”的办法整合资源，分类指导、分步实施，通过多种途径加快解决社区居委会工作用房和居民公益用房，让社区居委会有地方办事。
各级财政要分年度预算安排社区建设专项资金，用于社区建设。，财政每年按照旧城区每个社区居委会补助5万元的标准安排预算，专项用于改善旧城区社区居委会办公条件和基础设施建设，由县（市、区）财政、民政部门统筹使用，集中资金，逐个建设，力争用三年时间改变社区居委会办公和活动阵地状况。社区办公和基础设施建设经费市与雁江区、乐至县按照分级负担的原则筹集，市和雁江区的分担比例为7:3（但宝台镇所辖社区的经费全部由雁江区财政筹集），市和乐至县的分担比例为5:5；已列入扩权强县试点的简阳市、安岳县社区办工和基础设施建设经费由其县级财政全额承担。改善社区办公条件和基础设施建设经费必须专款专用，严禁挪作他用。
规划和建设部门根据城市总体规划，在编制专项规划或编制详细规划时，要明确社区居委会工作用房和居民公益设施规划，在编制、审批新区或旧城区改造的详细规划时，根据民政部门的社区布点规划，依据《城市居住区规划设计规范》，对包括社区居委会工作用房和居民公益设施在内的管理服务和文体设施规划建设用地严格把关。政府规划委员会和规划建设例会对没有把社区居委会工作用房和居民公益设施纳入详细规划的方案，实行“一票否决”。同时，规划和建设部门要依法加强对社区建设规划的执行监管，对规划确定新开发小区应当建设社区居委会工作用房和居民公益设施而未建设的，要责令开发建设业主限期纠正，对拒不纠正的，依法予以处理，并将其不良行为纳入房地产开发企业信用档案。对不按规划进行建设的，视为公共设施配套不达标，不予发放“开发项目施工综合验收合格证”。
国土资源部门要把社区居委会工作用房和居民公益设施的用地纳入计划，按照政府规划委员会或规划建设例会审定的社区居委会工作用房和居民公益设施的规划建设方案供地。在政府“招、拍、挂”出让土地中，根椐规划部门明确的社区居委会工作用房和居民公益设施规划建设方案，采取“六换”的办法，将其占地及建设资金纳入土地成本计算。
发改部门要为社区居委会工作用房和居民公益设施用房立项审批工作开辟“绿色通道”，提供优质快捷服务。
社区居委会工作用房和居民公益设施建成后，属于公益性办公用房，属国有资产，归政府所有，由县级民政部门统一代管，社区居委会长期使用，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质。
三、加强社区队伍建设，提高社区干部待遇
认真贯彻党的十六届六中全会关于“建设宏大社会工作人才队伍”的重大决策，逐步推进社区工作者的职业化、专业化和年轻化。认真抓好全省一村（社区）一名大学生干部和“社工人才百人计划”辖区志愿者管理和有关政策落实工作，使社区居委会“有人办事”。那一世
认真落实有关政策规定，切实解决好社区居委会成员的待遇问题。根据我市的经济发展水平和财力情况，适当提高我市社区居委会成员生活补贴标准，社区工作者补贴由人均每月300元以上调至人均每月500元以上，并建立自然增长机制，社区干部的生活补贴由县级财政按月拨付给乡镇（或街道办事处），生活补贴费标准结合换届每三年调整一次。按照有关规定落实好社区工作人员的养老、医疗等社会保险事宜，切实解决社区工作者的后顾之忧。同时，各县（市、区）财政要保证每个社区办公经费达到每月500元以上，促进社区居委会正常运转。
四、加强组织领导，创新体制机制
按照社区工作性质，在市、县（市、区）两级设立社区建设指导委员会，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期专题研究社区工作存在的问题。相关职能部门要结合各自的职能职责制定加强社区建设的具体实施意见。建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区管理体制和工作机制。在街道办事处（镇）明确承担社区建设的工作机构，落实工作人员，指导和协调社区工作。
继续推行市、县（市、区）两级领导和部门定点联系帮扶城镇社区工作，每年帮助定点联系的城镇社区办好2件以上看得见、摸得着的实事，解决社区建设中的具体问题。市级每个联系部门每年帮扶社区的经费不应少于元。按照建设和谐社区的目标，建立以社区党组织为“领导层”，社区成员代表会议为“决策层”，社区议事协商委员会为“议事层”，社区居委会为“执行层”的新型社区组织体系。
开展和谐社区创建活动，每三年全市评选10个“建设和谐社区模范单位”，由市政府按照每个模范单位6000元的标准给予奖励，奖励资金由市财政安排解决。
五、规范社区服务，提高社区服务水平