建筑工程安全法律法规篇1
【关键词】建筑；法律法规；作用
前言
随着改革开放的发展，我国社会主义市场经济制度也不断完善起来，而建筑工程的发展在国民经济中占据非常重要的位置，并成了非常重要的支柱产业。随着建筑行业的不断发展，法律法规的制定、加强及完善为建筑行业的健康发展提供了有力的保障。因此，我国建筑业转入市场机制以后，与建筑活动息息相关的法律法规相继出台与完善，为我们国家建筑行业的法制建设创造了一个全新局面。在新世纪里，特別是我国加入wto以后，我们将面临更多新的机遇与挑战，因此，我们要更好地利用法律法规来规范建筑市场中的各种行为。
一、概述
建设法规是指国家立法机关或其授权的行政机关指定的旨在调整国家及其有关机构、企事业单位、社会团体、公民之间在建设活动中或建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的统称。建设法规的调整对象，是在建设活动中所发生的各种社会关系。它包括建设活动中所发生的行政管理关系、经济协作关系及其相关的民事关系。建设法规是以市场经济中建设活动产生的社会关系为基础，规范国家行政管理机关对建设活动的监管、市场主体之间经济活动的法律法规。其所涉及的行业包括城市建设、乡村建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等。其中《建筑法》主要调整企业的资质管理、经营管理、工程承包管理和建筑市场管理等活动及其社会关系。《建筑法》对建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监制、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理等内容也作出了全面的规定。在我国建筑行业的发展如此迅猛时期，建筑行业已成为了其中非常重要的组成部分，这不仅有利于我国社会经济建设，还在人们日常生活和生产当中有着十分重要的作用。
二、建筑法规在工程项目建设过程中的作用
（一）建筑法律法规能够维护建筑市场的秩序。
与建筑活动有关的法律法规出台后，各级建设行政主管部门加强了对建筑工程活动的监管力度。如《招标投标法》的颁布，标志着我国的建设工程招标投标活动在法律制度的轨道上，进入到了一个更加规范、更加公平竞争的崭新局面。采用招标投标方式进行交易活动，将竞争机制引入交易过程中，减少或杜绝了行贿受贿等腐败行为以及不正当竞争的行为。在工程资金的使用上更加节省、合理，最为关键的是，关于招投标的相关法规的出台，更好地保证了建设项目的工程质量。此外，各级建设行政主管部门还加强了市场准入管理，对于建筑从业单位和从业人员实行建筑许可制度，如《建筑工程施工许可管理办法》、《建筑业企业资质管理规定》以及法律法规中对于从事建筑活动的专业技术人员的执业资格许可的规定，对没有达到要求的建筑企业严格依法清理，禁止参与到建筑活动中，同时对专业技术人员的资格进行严格审查和管理。通过建筑法律法规，不仅使建筑企业和从业人员的素质得到了整体提升，也有效地减少了各种违法违规行为的出现，为建筑市场健康、有序地进行提供了强有力的保障。
（二）建筑法律法规能够规范、指导、保护建筑行为。
人是社会人，人在社会中的每一种行为都要遵循一定的原则。只有在合法范围内，我们做出的行为才会被国家承认，从而得到国家的保护。建筑活动作为社会活动中的重要组成部分，其行为同样要受到相关法律法规的约束与规范。《建筑法》的颁布与实施，使我们国家的建筑行业步入了依法治业的新局面。其中，《建筑法》对某些建筑行为进行了命令性规范、禁止性规范、授权性规范。正是有了这些法律的规定，参与建筑活动的主体才更加明确自己必须做、不能做、可以做的建筑行为的范围，从而接受相关法律的指导与规范。而建筑法律不仅仅能指导规范建筑行为，它也为合法的建筑行为提供保护，对不合法的建筑行为进行处罚。这些都对我们建筑业的快速发展起到了重要的保障和促进作用，从而进一步推动了国民。
（三）建筑法律法规可以加强工程质量安全管理，提高工程质量安全水平。
建筑生产活动具有人员流动、产品固定等特点，其中的不安全因素较多，为了加强建筑安全生产管理，提高欧诺个城质量安全水平，预防和减少安全事故的发生，国家相关部门制定了一系列的法律法规，主要有“两法三条例”，即《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》。这些法律法规进一步明确了各建筑主体在建筑工程中的质量责任，在监督管理过程中，对工程质量与工程安全加强检查与巡视，发现问题不放过，及时上报、处理。在法律法规的实施下，大家对工程的安全与质量问题越来越重视，各级政府和相关部门对安全生产管理体系的建设不断加大力度，对安全检查不断强化，全国的建筑安全与质量水平不断提高。
（四）用法律手段规范监理市场
要明确监理人工作水平的衡量标准。一是应该在建设岗位上工作，二是通过全国统一考试并获得资格，三是应该经过注册并取得监理工程师岗位资质，三者缺一不可。另外，建设工程监理制度还规定，监理单位必须在核定的监理范围内从事监理活动，不得擅自越级承接建设监理业务。明确监理人的地位和作用。建设工程监理制度对建立在各阶段的工作依据和内容都作了明确的规定，包括立项阶段、设计阶段、施工招标阶段、材料物资采购阶段、施工阶段以及合同管理阶段，监理工程师都有着不可代的作用。法律要求建设单位在工程中必须聘请监理工程师，这是对监理工程师重要性的肯定，同时也是对监理工程师的信任。另一方面，监理工程师应该提高自身素质和专业水平。
（五）用法律手段来保护个人身安全
在建筑行业中，在建筑工地中，受伤的事情在所难免，一旦发生严重的意外事件，威胁到了人身安全，就涉及到了如何解决这件事情，而比较有效、合法的手段，就是根据建筑法的规定来进行申述、辩诉，从而维护自身利益。这样有关部门就可以视情节的轻重，来给予受害方一定赔偿或给予赔偿方一定的处罚。
三、结束语
总之，随着全球一体化经济的加快和加深、市场经济机制的发育和完善，我国的建筑法律法规已经形成了一套相对完善的体系，为我们的建筑业做出了巨大的贡献。尽管如此，建筑法规在实际工程的实施中，仍然有很多的问题，因此，我们要进一步加强建筑法律法规体系的建设，为我国建筑业的发展与前进提供更加强大更加有力的法律基础与法律保障。
参考文献：
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建筑工程安全法律法规篇2
1.1建筑法律法规体系方面的问题
当前的颁布的法律法规中，有一部分是在计划经济体制下建立的，可以说有些法律法规已经不能适应当前新形势发展基本需要，导致伤害事故行为缺少法律规范。因为法律人才与资源的短缺，导致立法工作不能和新问题同步的情况，在法律法规体系中出现的疏漏之处较多。
1.2建筑安全业绩评估方面的问题
当前对建筑企业开展的建筑工程安全评估，一般是政府安全检查执法部门用打分的形式来开展。一般来讲，国家开展安全大检查的一段时间内，建筑工程安全管理形势较好，但是在安全大检查之后，就会出现安全事故的再次反弹。
1.3安全生产管理机构体系中的问题
建筑工程安全生产管理机构体系方面存在的实际问题，很长一段时间以来并未彻底解决，管理体制还不十分完善以及多次反复性改革，为建筑安全生产管理产生了一定影响。管理职能相对来讲比较分散，效果大打折扣。安全生产管理职能与工伤保险分开，导致了双方在发挥工伤预防以及使用工伤保险提升安全生产水平方面，管理效果不佳。
1.4业主安全履职方面的问题很长一段时间以来，建筑工程安全责任是由建筑工程企业来负担，建设单位需要承担的责任是较小的。在进行建筑工程项目实施的整个过程中，业主关注的只有工期、成本与质量等对本身经济利益发生直接关系的方面。伤亡事故出现在建筑工程阶段，建筑工程方面的管理是由承包商来完成的，所以，有些业主会将安全管理归为承包商的事情，业主只关心质量、工期与成本方面，不重视安全管理，业主市场行为本身存在的一些不规范行为较为突出，这为建筑工程带来了隐患。
2建筑工程安全管理的策略
2.1完善建筑法律法规体系，做好安全立法工作
在进行建筑工程安全作业期间，施工单位应该制定安全生产方面的具体计划，对建筑工程项目的具体流程进行全方位的管理。法律部门充分结合当前建筑工程未来发展的态势来做好安全立法方面的工作，进一步完善建筑法律法规体系，让建筑工程安全管理真正实现有法可依。
2.2做好建筑工程安全业绩评估方面的工作
进行建筑工程安全业绩评估是为了尽快发现存在的实际问题，并且做好建筑工程安全防范措施。建筑工程安全业绩评估包含风险评估和安全性评价两个方面，这是安全管理现代化的重点，也就是对单位安全现状与水平加以全面、正确的评价，对每一个方面存在的一些危险因素的严重度展开评估，这些都应该是建筑工程施工单位需要全面审视的问题。
2.3确立安全生产管理理念，建立企业岗位风险评价指标系统
2.3.1确立安全生产管理理念
在建筑工程施工的整个过程中，需要全面遵守安全生产管理的重要理念，在工程质量、工程进度以及工程施工工艺的整个过程中，都需要全面贯彻这一理念。在开展安全管理的整个过程中，如果不关注任意一个环节的话，就会出现安全事故，为企业形象、广大人民群众的生命财产安全带来很大的损失。因此，创建主管机构，确立主导思想：建筑工程施工没有大小事之分，必须将安全生产始终放在头等重要位置来抓，并将安全生产当成是工程施工的主要工作来进行。
2.3.2建立企业岗位风险评价指标系统
工程项目建筑施工是复杂体系，涉及到的岗位相对来讲比较多，并且各个不同的岗位面临的风险也是不一样的，企业需要对具体的岗位风险程度进行全面的评估，按照不同的岗位风险程度，建立不同岗位的费用投入与管理措施，提升建筑工程项目安全管理的实效性，达到最佳目标。具体来讲，企业经济和安全效益岗位风险评价包括四个指标，分别是个人行为、管理方面、物品设施以及环境卫生等。
2.3.3政府和相关的建设管理部门强化管理
根据社会主义市场专业化分工的基本原则，建筑工程项目安全管理内的工作，并不是由建筑工程企业来承担的；根据社会主义市场经济条件下政府职能转变，不能直接参与到市场中来；切实考虑到检测、安全性评价以及检验等工作，性质上就需要出具公正性的结论，真正做到其公正性与客观性，并且做到既要独立于政府监督管理部门外，还需要由建筑工程企业中的中介组织来完成，这也是国际上普遍做法。特别是随着我国建筑业市场发展中的意外伤害保险，已经趋于成熟，保险公司一定会加强安全生产的监管，通过安全中介来加强监控。
建筑工程安全法律法规篇3
关键词：建筑施工；安全监督；措施；管理
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：1006-8937（2013）06-0137-02
保证建筑的施工安全是一项重要的任务，其中包含了工程规划、建设施工、工程监理、监督审查等各项工作。从实际调研来看，许多施工企业在安全方面存在很多的问题，比如说安全生产的规章制度执行力不够、安全管理的力量薄弱、安全投入不够。由于建筑市场没有程序的发展形成恶性竞争，很多施工企业为竞争到项目，通过低价中标的方式，同时为追求高额利润，缩减安全投入经费，存在施工安全设施标准降低、陈旧设备无法及时更新的现象，埋下建筑施工的安全隐患。由此可知，为保证建筑行业的顺利进行，健全施工安全管理体系是十分必要的。
1存在的主要问题
1.1监督体系方面的问题
监督体系作为行业安全管理的制度，需要从根本上解决安全监督管理的种种问题，因此监督体系是否完善将极大的影响安全监督管理的效果。
1.1.1层级监督机构的职能模糊
在国内，企业的层级关系仅仅在在行政机构方面比较明确。对于很多企业来说，不管是在横向还是纵向，每一个层级的管理分工界限都是相对的模糊概念。层级之间的监督工作存在比较薄弱的基础，职能的规定也相对不明确。这在主观上会严重影响监管机构行使相应的机构职能。
1.1.2考核指标不能统一
目前，我国大多数省市建立起来的安全管理系统都没有完善的考核指标体系。考核体系的量化指标不仅少而且不科学，指标只是结合施工的伤亡情况进行量化。这其中有关的考核指标体系的操作性很差，建筑安全施工的监管工作不能做出够科学的反映。
1.1.3各机构之间缺少配合
在建筑施工过程中，行业安全生产管理部门和综合安全管理部门都要负责到相关的安全工作，但由于两者之间的关系和职能不清，所以双方就不能确定工作目标和工作重点。
1.2企业安全管理方面的问题
在建筑施工安全方面，虽然在安全生产法规中明确规定要建立相应的安全生产管理机构，但在这些法规中只是强调承包商应在安全生产中起到主导作用。目前很多企业没有相应的施工有关安全生产方面的管理工作人员。
1.2.1企业相关主体的责任没有落实
施工安全生产包含工程的各个阶段，涉及到勘察、设计、施工、监理、检验等每个程序。有些施工单位制定有关安全生产方面的规章制度都只是停留在表面上，相关的组织机构也只是个形式，也没有负责安全的管理工作人员。
1.2.2农民工缺乏安全意识
目前，建筑业从业人员几千万人，农民工占百分之八十，大量农民工没有接受安全培训教育就上岗作业，或者安全教育培训缺乏针对性和有效性，难以满足施工安全的需要。
1.2.3安全文明施工的专项费使用有问题
目前安全文明施工专项费用的落实存在较大问题。主要表现在以下两个方面：目前该项费用直接由发包方支付，承包方使用。关于实际施工过程中此项费用建设单位是否支付、施工单位是否专款专用，安管部门无从知晓；安全文明施工专项费用作为一项独立费用，需要用于安全施工和用于文明施工，而实际中，施工单位只注重对文明施工的表面工作的投入，而对建筑安全防护的实体投入明显不够。
1.2.4意外伤害保险不完备
建筑行业意外伤害保险对于维护施工人员的权益起到了一定作用，但其对改善建筑安全现状的作用有待进一步加强。建筑施工单位为农民工办理意外伤害保险的情况不容乐观；意外伤害保险浮动费率并未全面落实，由于目前关于意外伤害保险的配套法律法规并不健全，导致浮动费率的落实情况并不乐观。
2应用的主要措施
由于建筑施工安全监督管理的内容复杂，所以监管手段也应该多样化。不同的监管手段会起到不同的作用，所以各种手段必须相互配合，以便可以达到更好的效果。
2.1法律措施
法律手段包括法律和制度的制定及法律和制度的执行两个方面。安全监管的威慑力很大程度上来自于通过严厉的法律惩罚形成对事故单位核心利益的触动。但是目前还存在着较多问题，主要表现在：建筑安全管理法律体系不完善、建筑安全生产技术标准不健全、行业法律法规宣传不到位、执法不严谨等。针对目前建筑安全生产管理法律体系存在的问题，提出以下几方面的建议。
2.1.1完善建筑安全相关的法制
现有的建筑安全方面的法规操作性比较差，在不同的地区执法的力度也不能统一，所以就会时常发生执法不严的现象。根据《中华人民共和国的安全生产法》，建筑业也要制定相应的法律法规确保施工的安全。同时要注意有关施工安全的建筑中介机构，保证这些中介机构可以健康持续的为建筑安全生产事业服务。也要制定相应的法律约束其行为。随着经济的发展应该通过整合修改旧版的法规，统一有关的建筑安全生产法规，最终制定一套完善的建筑安全生产法规。
2.1.2扩大宣传建筑安全方面的法律
加大对建筑施工安全法律的宣传对减少安全事故有重大意义，而我国关于这方面法律法规的宣传存在一些问题。为有效的扩大宣传力度，在实际宣传中应确保如下几点：重点加强对农民工的法律宣传和培训教育；宣传要有针对性，对建筑业不同的从业群体，要重点加强对与其自身相关的法律法规的宣传；宣传中突出强调责任问题，政府应重点对各方的法律责任进行宣传，使其充分意识到违法违规将承担的法律责任。
2.1.3加强安全执法力度
政府在有关建筑施工方面制定了相应的法律法规，使得些法律法规真正能发挥作用的关键手段在于执法。由于政府人员的失职导致重大施工安全事件的，要依法追究他的法律责任；由于单位或者个人忽视安全造成伤亡事故，要依法追究他的刑事责任。现阶段全部的从业人员普遍缺乏安全意识，严厉的法律惩罚和其所能产生的警示作用，将逐步提高从业人员的安全意识。
2.2经济措施
根据经济规律原则，通过国家对税率、贷款等方面的调控，实现建筑施工安全的目标。目前应用的经济手段包括很多方面，下面介绍一些主要方面。
2.2.1监管部门对承包商的奖励和处罚
为进一步规范承包商的安全生产，应有监管部门不定期的进行安全业绩考核。如果一个承包商的安全评价业绩不合格便对其警告，两次警告以后还是不能合格，便将其列入黑名单。一旦承包商被列入黑名单，就会失去对此项目工程的投标资格。如果一个承包商的安全业绩考核全是优秀，则应考虑给以经济奖励和颁发荣誉奖励。
2.2.2意外伤害保险制度
建筑施工安全监管部门应该对企业相关的安全信誉进行等级评价，将投保费率和安全业绩挂钩。对于等级优良的企业，承保方可以给投保方一定的经济利益；相反对于等级比较差的企业，则抬高该企业的保险费率。建筑业意外伤害保险制度作为一种经济激励和制约机制，可以有效促进建筑业企业加强安全管理。
2.2.3建筑工程安全的专门费用
为了保证施工方面相关的安全费用，可以在招标过程中就将文明措施费用和安全专项费分开，安全专项费用不列入竞标的项目。监管部门在进行安全监督时，应要求建设单位提交相关的安全专项措施费支付凭证，若监督施工过程中发现施工单位严重改变资金使用用途，则扣除其剩余的安全施工有关的专项费用。
3施工安全监管体系的必要性
政府安全监管的定位应当以对各参建方的行为监督为主，实体监督为辅。安全监管弥补市场手段调节的失效之处，对市场有培育和引导、监督作用。政府行政主管部门通过制定科学的法律、政策以及完善市场规则等措施，规范从业企业和从业人员的安全行为，同时为企业提供有利于建筑施工安全的各种指导。
政府监管对参建各方进行行为监督，通过严格执法确保各项法律和政策的贯彻，规范各主体的建设行为，促进安全管理水平的提高。建立完善的建筑施工安全监督管理体系是提高安全管理水平最有效的手段，建筑安全监管体系的建设必须结合我国当前经济发展和建筑行业实际，对安全监管进行重新定位，转变过去实体监督为行为监督，提高监管的实际效果。
参考文献：
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建筑工程安全法律法规篇4
关键词：实名制；在线监控；标准化管理；建筑工程施工；安全管理
abstract:withthesocietycontinuousdevelopment,constructionbecomeincreasinglyimportant,constructionsafetymanagementisatoppriority.thisarticlediscussesthestandardizationmanagement,securitymanagementandonlinemonitoringsitereal-namesystemandon-sitemanagement,andanalyzesthemainproblemsinthesafetymanagementofconstructionworks,andproposeasolution.
Keywords:thereal-namesystem;on-linemonitoring;standardizedmanagement;buildingconstruction;safetymanagement
tU71
1我国建筑工程施工安全管理的现状
（一）建筑工程施工现场作业人员实名制管理
建筑工程施工现场作业人员实名制管理是我国建筑工程施工安全管理的进展的重要举措。与建筑行业的快速发展相比，建筑施工企业劳务用工管理依然滞后，少数工程承包人借机拖欠、克扣外来务工人员工资，甚至出现借外来务工人员工资被拖欠之名进行恶意讨薪的丑恶现象，不仅外来务工人员和企业权益难以得到保障，一旦遇到紧急突发事件更加难以积极处置。实名制管理做到了作业人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出项目时间清“五清”。实名制管理将施工人员的各种信息全部记录在册，使施工企业能真实掌握现场作业人员动态情况，并能根据项目进展情况，统筹合理调配人员，还有效地避免个别人员“浑水摸鱼”、“吃空饷”和恶意讨薪事件的发生。同时施工现场作业人员实名制也有助于维护工人利益，保障工作安全。
（二）建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系，实现了标准化管理
我国逐步建立了建筑安全生产法规体系和技术标准体系，使建筑安全生产工作开始走向法制化轨道。建国初期，国务院的“三大规程”对维护劳动者安全与健康的权益，控制生产过程中伤亡事故的发生起到了重要作用。改革开放以来，国家建设行政主管部门抓住深化改革的历史机遇，把建筑行业安全管理工作的重点放在建立健全行政法规和技术标准体系上。加大了建筑安全生产立法工作的力度，加快了建筑安全技术标准体系的进程。国家先后出台了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》和《建筑安全生产监督管理规定》等规章和技术标准和规范，奠定了建筑安全管理工作的法规体系的基础，把建筑安全生产工作真正纳入法制化轨道,开始实现建筑安全生产监督管理向规范化、标准化和制度化管理的过渡，明确了在我国建设系统建立建筑安全生产监督管理机构，开展建筑安全生产的行业管理工作。
（三）大力推广建筑工程施工现场在线视频监控管理
现场在线视频监控管理是当今建筑工程施工的一大亮点。建筑工程施工现场在线视频监控系统是指采集在建工程项目的现场视频信号，通过网络传输和信息处理后形成在线监控系统，系统信息可接入施工、监理、建设单位视频监控平台，以及各地建设（建筑业）主管部门或建设工程质量安全监督机构的视频监控中心，实现对施工现场24小时实时监控及录像。各单位按需查看建筑工程施工现场的在线视频信息，通过在线视频监控系统及时反映施工现场的基本状况、工程形象进度、工程质量安全动态情况等，最终实现相关主管部门、工程各方主体对施工现场多级远程网络监控和实时管理。
2、当前建筑工程施工安全管理中存在的主要问题
（一）对建筑工程施安全的重要性认识不足，重视不够，不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工、非法施工问题突出。一些地方领导为了自己的政绩，或以招商引资为名，往往要求项目提前开工或先开工后补办手续。一些建设单位或私人开发商为了投资项目尽早竣工，也经常无理要求压缩工期，迫使承包企业日夜赶工。不按客观规律办事、不执行工程建设程序，必要的工程建设条件、合理的工期得不到保障，建筑企业人员超负荷工作，疲劳作业，极易引发生产安全事故。
（二）企业安全生产责任不落实，安全管理不到位。一些建筑企业安全制度不健全，安全体系不完善，人员不到位，责任不明确，企业内部安全培训、安全管理和安全检查流于形式，总承包企业对分包企业、挂靠企业的安全管理缺位。施工现场管理混乱，安全管理人员和安全措施不到位，安全防护用品不合格等现象普遍。监理企业及监理人员不依法严格履行安全管理责任，对施工现场存在的事故隐患不能及时排查和纠正。
（三）企业及现场作业人员不按国家和省有关安全技术、标准和规范施工。施工现场洞口、临边等部位的安全防护不规范。对于施工现场深基坑、高支撑、塔吊和外用电梯的安装拆卸等危险性较大分部分项工程不按规定编制专项施工方案，或虽然有方案，不按方案施工。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案，须经专家论证的，不经专家论证就擅自施工。
（四）建筑企业劳务人员文化水平相对较低，综合素质不高，安全自我保护意识差。建筑业的快速发展，加上建筑企业改制改革，管理层和劳务层分离，企业雇用大量农民工、外来工。昨天还是耕田的农民，今天就是建筑工人，昨天拿起锄头干农活，今天扛起钢管建高楼的现象十分普遍。因此，建筑业相对其他行业，劳务人员的综合素质偏低，安全常识缺乏，安全意识淡薄，安全技能、自我保护能力不强。有的建筑作业人员对安全生产管理制度和规范标准等不能严格执行，有的特种作业人员不经培训就上岗作业。违章指挥、违章作业、违反劳动纪律问题严重。
3当前建筑工程施工安全管理中存在问题的解决方法
（一）建立健全建筑工程施工安全管理体系，严厉打击建筑非法违法施工行为
市场经济就是法制经济，市场经济的发展必须以法律为后盾。要规范建筑市场，确保建筑安全，就必须提供法律保障。当前要通过建立健全建筑安全法律法规体系，对不履行工程建设程序，不办理工程建设法定手续，无证施工，非法违法施工行为进行严厉打击。要以对人民高度负责的态度，切实加强建筑安全的立法和执法，教育和约束工程建设单位依法建设，安全管理。同时，还要落实工程建设各方主体的安全生产责任。加强执法工作，强化执法手段。对那些违反安全生产法律、法规的行为，包括政绩工程、献礼工程等，要依法给予严肃处罚。做到有法必依、执法必严、违法必究，保证安全法律法规的有效实施。
建筑工程安全法律法规篇5
目前，在司法实践中各地法院对此类案件处理不一，有的判令建设单位承担民事责任；有的判令建设单位和施工企业承担连带民事责任。因此，正确认定建设工程安全事故损害相邻建筑物的责任主体是非常必要的。
一、建设工程安全事故损害相邻建筑物的民事责任适用特殊侵权的民事责任之规定。
1、建设工程安全事故损害相邻建筑物的侵权民事责任应适用《民法通则》之规定，而不应适用《建筑法》之规定。
《民法通则》调整的范围和有关相邻关系的规定及适用。《民法通则》第2条规定：“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和人身关系”。加害方侵害相邻建筑物属侵害他人的财产所有权或使用权，故该侵权的民事责任属《民法通则》调整。该通则第83条规定：“不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失”。建设工程安全事故损害相邻建筑物，属建设单位依法取得土地使用权后使用土地时侵害相邻方不动产所有人或使用人的财产权利，故该侵权的民事责任应适用此规定。
《建筑法》调整的范围和有关建筑安全管理规定及适用。《建筑法》第二条规定：“在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动”。由于从事建筑活动的主体包括建设单位、勘察设计单位、施工企业、监理单位，实施对建筑活动的监督管理的主体是管理机关，而并不包括建设工程相邻的一方，故该法调整的主体为建设单位、勘察设计单位、施工企业、监理单位以及管理机关，而并不涉及相邻建筑物的所有人或使用人。虽然，该法第五章有关建筑安全生产管理中规定了建设各方的法定义务，但并未规定发生安全事故损害相邻建筑物时，加害方对相邻一方的民事责任。
2、一般侵权的民事责任和特殊侵权的民事责任构成要件及区别
《民法通则》第106条第2款、第3款规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产，侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任”。第2款规定了一般侵权的民事责任，第3款规定了特殊侵权的民事责任。
一般侵权的民事责任是指行为人由于过错侵害他人的财产或者人身，依法应当承担的民事责任。其构成要件为（1）行为违法，包括作为与不作为；（2）有损害事实；（3）违法行为与损害事实之间有因果关系；（4）主观过错。特殊侵权的民事责任是指不要求完全具备一般侵权的民事责任的四个构成要件，而是根据法律的特别规定应当对于他人的财产、人身损害承担的民事责任。
两者的主要区别在于（1）一般侵权的民事责任主观上适用过错责任原则，即有过错承担民事责任，无过错不承担民事责任，受害人需承担举证责任。特殊侵权的民事责任主观上则适用严格责任原则，也称无过错责任原则，即没有过错也应当承担民事责任；或适用过错推定责任原则，即加害人能证明自己没有过错，才能不承担责任，否则就推定其有过错，并承担民事责任；或者适用公平责任原则，即对于损害的发生，加害人、受害人双方均没有过错，法院视情况分担损失的原则。（2）一般侵权的民事责任由《民法通则》第106条第2款作出了原则性的规定，特殊侵权的民事责任由法律特别规定。法律规定包括《民法通则》中的规定（第121条－127条、第133条）和民事法律规范中的有关规定。
3、建设工程安全事故损害相邻建筑物的民事责任属于特殊侵权的民事责任，建设单位应当按无过错责任原则独立地向受害人承担民事责任。
最高院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第103条（下称意见第103条）规定：“相邻一方在自己使用的土地上挖水沟、水池、地窖等或者种植的竹木根枝伸延，危及另一方建筑物的安全和正常使用的，应当分别情况，责令其消除影响，恢复原状，赔偿损失。”笔者认为，建设工程安全事故损害相邻建筑物的民事责任应适用本条之规定。理由如下：
（1）该条为法律特别规定。该条规定虽不在《民法通则》特殊侵权的民事责任规定之列，但由于该规定属于民法中有关相邻关系的司法解释，并具备民事法律规范的构成要素，因此，该条规定为法律特别规定。
（2）该条规定主观上适用无过错责任原则，而不适用过错推定或公平责任原则。该条中没有“相邻一方（加害方）有过错”之类似规定，同时该条中也没有“但能够证明自己没有过错的除外”及“当事人对造成损害都没有过错的，可以根据实际情况，由当事人分担民事责任”之类似规定。因此，该法律规范为特殊侵权中无过错责任原则之民事法律规范。
（3）该条在建设工程损害相邻建筑物的民事责任范围之内。该条虽未直接规定建设工程安全事故损害相邻建筑物的情形，但在该条规定的假设条件中的“等”字，理所当然地已包括建设工程安全事故损害相邻建筑物的情形。
（4）参照
损害。前款情形，邻地所有人或使用人可以请求土地所有人或使用人停止施工、除去危险或采取其他必要措施；受有损害的，并可请求损害赔偿”。同理，该条中也无加害人有过错、举证倒置、双方均无过错之规定，因此，该条规定更证明了建设工程安全事故损害相邻建筑物的特殊侵权应适用无过错民事责任。
二、建设单位承担民事责任后的追偿权
在建设工程安全事故损害相邻建筑物纠纷中，建设单位按无过错责任原则独立地向受害人承担民事责任后，如果参与工程建设的其他主体有过错，那么建设单位有权向有过错方行使追偿权。
1、追偿权的取得。
该权利不是按连带责任之规定取得而是按约定或者法定取得。连带责任，是指按照法律规定或者当事人约定，共同责任人不分份额地共同向权利人或者受害人承担民事责任。受害人有权向所有连带责任人请求承担民事责任，也有权向连带责任人之一请求承担全部的民事责任。向受害人承担责任超过自己份额的责任人有权向其他责任人追偿。承担连带责任需要法律规定或者当事人之间约定。因参与工程建设的各方不可能与受害人约定承担连带责任；涉及建设工程安全事故的法律也没有规定参与工程建设的各方向受害人承担连带责任；相反，建设工程安全事故损害相邻建筑物，法律已规定建设单位应独立承担特殊侵权的无过错民事责任，故建设单位在承担民事责任后，不具有按连带责任规定取得追偿权。
由于建设单位与参与工程建设的他方均有合同关系，与勘察设计单位有勘察设计合同关系；与施工企业有施工合同关系；与监理单位有委托监理合同关系，因此，建设单位在向受害人承担民事责任后，可以根据上述合同关系及履约事实，向过错方追偿。
《建筑法》第五章建筑安全生产管理规定了建设各方注意安全义务。其中，主要是：第37条规定了设计单位的注意安全义务，即建筑工程设计应当符合建筑安全规程和技术规范，保证工程的安全性能。第38条、第39条、第40条、第41条、第44条、第47条、第51条规定了施工企业的注意安全义务，即制定安全技术措施，施工现场采取维护安全、防范风险等措施，对相邻的建筑物等可能造成损害的，应当采取安全防护措施，采取措施保护地下管线，执行安全生产责任制度，采取措施防止安全生产事故发生，不得违章指挥或者违章作业发生事故时，应当采取紧急措施减少人员伤亡和事故损失。第40条、第42条、第49条、50条规定了建设单位的注意安全义务，即向施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料，按照国家规定办理申请批准手续，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，施工前委托设计单位提出设计方案，将房屋拆除委托给具备保证安全条件的施工企业承担。如果建设工程安全事故损害相邻建筑物是由于勘察设计单位、施工企业、监理单位违反上述注意安全义务造成相邻方的损害，那么建设单位可以根据上述法律规定，向过错方主张权利。
2、追偿权的限制
建筑工程安全法律法规篇6
关键词：建筑施工项目安全管理
中图分类号：tS958文献标识码：a
一、前言
近年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
二、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
三、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
四、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；
建筑工程安全法律法规篇7
关键词：建筑施工项目安全管理
一、前言
近几年来，随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，城乡的建设规模日益扩大扩大，建筑工地遍布城乡的各个角落。这既给建筑业的发展带来了契机，促进了建筑业的繁荣，同时也给建筑工地的安全生产管理工作增加了极大的困难。目前，由于我国还出去起步阶段，发展水平不高，导致我国的安全生产状况与发达国家相比还有一定差距，施工安全问题还有很多问题，由于多发的安全事故，使得安全施工问题日益引起人们的眼球。建筑业与其他行业相比，虽然近年来伤亡事故率呈下降趋势，但重大伤亡事故仍时有发生。安全管理工作中发现建筑施工现场存在着函待解决的问题，这些间题直接影响甚至制约着建筑安全生产工作的发展，必须加以改进。
二、当前施工存在的安全问题
（一）法律法规不够完善
随着新形势下社会的发展和建筑行业的不断壮大，现有的建筑安全法律法规和部门规章制度已不能完全相适应，暴露出了不少弊病和缺陷，如建筑安全法律法规内容只是针对某一特定人群和特定施工阶段来进行规范，没有涵盖建筑生产的全过程和全员管理，法律法规体系不健全、可操作性差；部分法律法规之间还存在着内容重复、交叉、甚至矛盾等现象。这些问题都极大地制约着建筑企业安全生产的发展，有待进一步补充和完善。
（二）安全意识不强
各建筑企业中的部分领导，不能以对人民高度负责的态度认识安全生产工作的重要性，抓安全生产得过且过，依然是“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”。有些建筑企业的领导不能把安全生产工作真正摆在应有位置，重经营轻安全，重生产轻管理，重质量轻安全，重突出轻长效，看不到安全工作对企业发展的重要作用。安全生产规章制度不健全、责任制度不落实。
（三）安全设施投入不足
由于建筑市场竞争十分激烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽略不计的。一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是能省的省、能拖的拖。从而导致施工现场十分混乱，大大增加了安全事故发生的可能性。
（四）建筑企业教育培训不到位，工人缺乏自我防护意识
操作工人都是随时随地招收的农民工，这些人的安全意识普遍缺乏，安全技术素质普遍偏低。主要原因是企业对农民工教育培训不到位，甚至放任不管，连最基本的“三级安全教育”都不进行。这部分人员目前占操作者的绝大多数，缺乏基本的安全知识，不具备起码的自我保护意识；从伤亡事故的统计情况来看，绝大部分的伤亡者也是这部分人。
（五）政府监管不到位
建筑业安全生产的监督管理基本上还停留在突击性的安全大检查上,缺少日常的监督管理制度和措施。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后,不能适应市场经济发展的要求。
三、全面的安全管理手段
（一）建立健全规章制度
目前尽管《建筑法》已经实施，但安全生产的法律、法规体系不齐全，法规制度建设滞后于建筑安全工作的需要，现行的建筑安全管理规定对依法规范建筑市场主体的各种安全行为，落实其安全责任有一定的局限性，对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强，较易引发行政处罚纠纷。因此就要加强建筑安全管理法律、法规和行政规章及全标准、规范的修订、制定工作，加快《建筑法》的修订工作，修订、完善五大责任主体，安全职责、责任和行为等方面的内容，研究制定建筑施工企业违反安全生产许可证法律规定的处罚办法等。
（二）增强企业领导安全意识，建立管理人员安全生产责任制
制定项目经理、副经理、总工程师安全生产职责，制定安全部长岗位职责、安全员及其他作业人员安全管理职责。企业实行安全生产责任制必须从纵横两个方面建立健全该制度，做到群防群治。
（三）确保安全设施的投入，保障施工安全
安全投入是确保防护设施到位的重要前提。施工企业和项目都要严格按规定提取安全设施经费，做到专款专用，同时要有意识地杜绝假冒伪劣的防护品进入施工现场。工程造价部门也应该及时调整取费标准，增加安全设施定额费用，是定额费用与安全投入相适应。施工现场在采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺，提高安全保障的技术。
(四)加强职工安全教育，强化职工安全纪律
针对农民工普遍安全意识不强问题，进行安全教育与技能训练，能增强人的安全生产意识，有效的防止人的不安全行为，减少人为的失误，组织安全教育和技能训练要做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。安全教育包括安全思想教育和安全技术教育，目的是提高职工的安全施工意识提高安全操作技能施工现场的管理及操作人员必须具有合法的劳动手续正式签定劳动合同，对新入场合同工，临时工应完成三级安全教育，并经考试合格方可进入施工现场和劳动岗位。
（五）强化监督力度
坚持以法行政，严格执法，对不按照施工现场管理规定施工的，要按照法规赋予的权力予以认真查处，要建立定期检查的抽查制度，采取各种有效措施，保证施工现场管理的法规得到贯彻执行，使建设工程施工现场管理逐步迈向法制化、制度化、规范化的管理轨道。
四、结语
施工企业管理的核心是工程项目，管理不断建造出社会认可和业主满意的建筑产品，而施工现场管理则是工程项目管理的核心，也是确保建筑工程质量和安全文明施工的关键，工程项目的安全管理，就是项目工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动，安全生产是施工生产重要的控制目标之一，也是衡量施工项目管理水平的重要标志。因此，施工过程必须把安全生产当作组织施工活动的重要任务。
安全控制的目的是保证施工中没有危险、不出事故、不造成人身伤亡和财产损失，安全为质量服务，质量需要安全保证，生产过程如丢掉哪一头，都要陷于失控状态。
参考文献：
[1]鲍红涛.建筑施工现场安全管理研究，《中国商界》，2010，（4）；
建筑工程安全法律法规篇8
【关键词】监理工程师；安全；施工
近几年来，伴随着我国市场经济的快速发展和人民生活水平的提高，建筑行业在国民经济的发展中起到了重要的作用，建筑施工是一个危险性较高，事故发生率较高的行业。根据统计显示我国的建筑施工过程中发生的安全事故率仅次于煤矿行业，因此建筑施工过程中的安全监理工作越来越受到人们的广泛关注。
1．安全监理的概述
1.1安全监理的定义
安全监理是建设监理的摘要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。建设工程安全监理，是指施工监理单位按照有关法律法规规定和工程建设强制性标准的规定，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和监督，并采取法律、经济、行政和技术手段，确保建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设工程安全控制在允许的风险范围内，以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权，属于安全技术服务，通过各种控制措施，实施工程评价、监控和监督、降低风险。
1.2安全监理的程序
(1)根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
(2)招标阶段安全监理：审查施工单位的安全资质。协助拟定安全生产协议书。
(3)施工准备阶段的安全监理，包括：制定安全监理程序。调查可能导致意外伤害事故的原因。掌握新技术、新材料的工艺和标准。审查安全技术措施。
1.3安全监理的任务
(1)安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托，按照合同规定的要求，完成授权范围内的工作。
(2)安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。
(3)在编制监理大纲、监理规划时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理程序，并建立相关的程序文件，经项目法人批准后再贬值监理细则，根据工程规模、各个分项建设项目和各分包的施工队伍，在调查研究基础上，制定安全监理具体工作及有关程序。
2.建筑工程施工安全监理面临的问题
2.1建筑施工单位的法律意识淡薄
在建筑施工的过程中，许多建筑施工单位的法律意识比较淡薄，在履行监理工作的过程中不能够按照相关的程序和法规办事，规避政府监管。例如，在施工的过程中，有些建筑施工单位不能够依照相关的法律法规进行审核，不能够及时办理质量安全监督和施工许可手续，在工程招标的过程中，会出现建设单位和建筑承包商相互勾结的情况。另一方面，在建筑施工的过程中，有些建筑单位把工程承包给有些资质不够的企业或者个人手中，造成了建筑工程施工的不能如期按质完成，不利于整个建筑施工工作的正常运行。
2.2建筑监理工作不完善
首先，监理单位监管不到位。在建筑业的发展和实施过程中，由于受到经济利益的驱使，有些监理企业把项目工程交付给资质比较低的企业，从中获取一定的管理费用。这样一来，在具体的建筑施工过程中，就会影响建筑项目的高质量完成，同时会给监理单位带来很大的风险。
其次，监理企业的监理权力不到位。在监理过程中。监理工程师的主要责任就是三控、三管、一协调，但是在实际的运行过程中，监理工程师的权力大部分都放到质量控制上，在其他方面缺少权力保障，影响建筑施工的质量控制。
再次，监理人员的素质有待于提升。一些监理单的项目监理、项目总监理工程师等也由于自身安全监理的专业素质不高或者责任心薄弱，造成在审查施工单位的施工设计时，没有重视安全问题，或者将审查流于形式，造成施工组织计划不能组织安全方案的落实施工，仅能应付表面检查。另外，有些监理人员仅经过简单的培训就开展工作，缺乏安全监理的专业知识，无法胜任安全监理工作的要求，且难以发现施工现场的危险源，无法及时发现并消灭安全隐患。因此，由于监理人员的安全意识差、专业素质差，给安全监理手段的有效发挥造成影响。
3.完善安全监理的具体策略
3.1提高监理人员的责任意识
安全责任是建设工程法律责任的一部分，依托于委托环境与法律依据。目前，我国已经颁发了相关法律法规，对勘察设计方、建设方、监理方以及施工机械设备的安装单位等提出明确安全责任规定。因此，监理企业也应承担起属于自己的那一部分责任。实际上，监理单位的业务范围有所扩大，既符合我国建筑市场发展的需要。也与国际管理相接轨，完善安全监理的责任意识。为了满足安全监理的要求，监理方应对从事安全监理的工作人员开展专业知识培训。提高安全监理的业务水平。并获得相关岗位资格证书后才能上岗，以保证尽快投入到安全监理工作中，满足建筑功能的需要。工程项目的监理组是监理单位派出的工程现场全面履行监理合同的机构，以总监理工程师为安全责任带头人，对建设工程的安全监理直接负责。项目总监也应不断提高自身安全监理的专业素质强调项目监理人员的安全意识，将安全监理工作贯穿于项目管理的全过程中。
建筑工程安全法律法规篇9
（延安大学创新学院，陕西西安710100）
摘要：科学技术飞速发展的同时，人们生活水平也在不断提高，当前人们逐渐对建筑行业领域的发展重视起来.众所周知，建筑工程施工安全管理工作是整体建筑施工操作过程中的重要组成部分和重点操作环节，但是其自身内部安全管理工作中仍旧存在诸多弊端和不足，其安全事故以及不良状况等也时有发生.应该了解到，当前我国创新建筑工程施工中的安全管理工作已经成为建筑工程各行业领域里的核心重点问题.本文针对当前功工程施工现状，对工程施工安全管理创新模式进行了详细分析和阐述.
关键词：工程；施工；安全模式；分析
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：1673-260X（2015）01-0143-03
建筑工程项目施工安全管理是建筑工程项目中的重要管理任务，此时需要在施工过程中进行安全管理结构体系构建，之后在此基础上进行较为科学的安全管理方式创新和安全管理制度创新，并要采取安全管理手段以保证建筑工程项目施工在安全的条件下进行.要想使建筑工程项目施工方式和基础性施工手段达到原定施工标准要求，需要适时进行工程施工安全管理模式的创新，只有这样才能在一定程度上提高建筑工程项目施工质量和施工效率，并能保证施工安全.
1建筑工程项目施工安全管理特点要素综述
1.1流动性要点分析
此条首要一点就是对施工队伍流动性特征的阐述，建筑工程项目施工队伍具有一定的流动性，建筑工程项目本身也具有固定性，由于其固定性本质致使建筑工程项目施工始终处于不断流动状态.建筑工程项目施工对此事要不断进行流动性和间断性的施工，有时施工地点也各不相同，施工地点之间的流动充分说明了其流动性较大这一特点，建筑施工队伍施工周期相对较长且施工环境较为复杂，建筑工程项目施工环节中存在诸多不稳定因素.还有一点建筑工程项目人员的流动性问题，工程项目流动性问题较为特殊，因为建筑工程项目施工工作人员中大多数都是农民工，农民工施工群体的流动相较大，除了施工人员的流动性以外，其基本施工过程流动性问题也是其中重点，建筑工程项目从主体施工环节到装修施工环节中都会应用到不同施工方法和施工方案，因为建筑工程项目现场施工环节和现场施工状况以及施工现场的一些不稳定因素存在，致使建筑工程项目施工人员会在不同施工段内进行施工，施工环境的转变也决定了工程施工流动性特质的存在.
1.2密集性要素分析
现下我国建筑工程行业领域的工业化程度相对较低且劳动力呈密集式发展趋势，建筑行业实质上归属于劳动密集型行业范畴内，这主要是因为在建筑工程行业领域内部存在农民工群体聚集现象，在农民工群体中，大多数农民工并未接受专业培训，在缺乏正式培训的情况下进行密集式施工，就会给整体施工环境带来极大的安全隐患，此时也加大了建筑工程项目安全管理难度.地区差异性的存在使得我国各个省市地区发展呈不均衡态势，建筑工程项目施工企业数量逐年增加，建筑工程项目施工企业资金实力和施工规模以及相应施工技术水平之间存在很大差异，上述状况的产生使得建筑工程项目管理工作变得越来越复杂.与此同时，建筑工程项目施工地点众多且管理关系等也显得尤为复杂.
2当前工程项目施工安全管理运行中的主要问题分析
2.1法律法规执行不到位
建筑工程项目施工安全管理工作是一项较为系统化的工程，此时政府在建筑工程项目安全监督工作中占有重要地位且要履行必要义务.当前我国已经陆续出台了建筑工程项目施工安全管理的法律和相关法规等，对建筑工程项目中各方责任都有着明确规定与明细，建筑工程项目施工企业在具体安全施工权利和对应安全施工义务等方面都作了详细阐述与规定，但是仍旧有很多建筑工程项目施工企业抛开法律法规的管辖，心存侥幸心理并扔不设置任何建筑安全管理部门和机构，同时也没有配备专门安全监管人员，执法不明以及执法力度不足等状况时有发生，现存非法施工行为十分猖獗.
2.2市场监管不到位
有些建筑工程项目形成管理部门对强化建筑工程施工安全管理的基本文件精神措施不到位，存在行动不足的基本问题和状况，使得政府指导下的建筑工程项目安全管理问题频频而出政府和相关部门对已发应予以合理监管的建筑公测很难过项目并未进行安全有效的安全监管，少数地区仍旧以突击性安全施工检查形式为主，缺乏建筑工程项目的监管力度.需要注意的一点是，处罚权和管理权分离使得安全监管力度受到削弱，有些城市将建筑工程项目安全监管处罚权进行肆意推脱，给予城建执法局机构办理，之后在此基础上使得建筑工程项目安全监管处罚权和建筑工程项目安全监管管理权二者之间逐渐疏离，致使建筑工程项目安全监管有效性大大降低.
2.3隐患整改不及时
建筑工程项目施工现场的安全管理措施大都以动态管理为主，施工现场安全事故发生几率正在逐年减少，但人的安全隐患问题仍旧存在，并不能进行及时监控和管理，部分建筑工程项目在施工队伍中会安排建筑工程项目安全管理人员和工作人员等，但是在此群体中普遍缺乏责任性以至不能良好发挥其自身纠察作用，建筑工程项目施工企业检查工作形式化现象尤为有种，工程项目施工检查工作和工程项目施工整改工作等并不能够真正落实.
2.4岗前教育不到位
建筑工程项目施工企业缺乏完善施工安全管理教育制度，在进行安全教育工作时应尽快做到有效落实.建筑工程项目施工企业不能按照法律法规固定开展施工教育工作，特别是施工人员基础性岗前教育工作并不能够有效实施，当前我国一些施工单位和机构并没有对相关施工人员进行岗前安全教育，只是简单流于形式，并未对建筑工程项目施工队伍安全施工意识的提高起到丝毫作用.
3工程施工安全管理创新模式要点分析
建筑工程项目安全管理结构体是保护施工安全的首要措施之一，应该从宏观角度出发，根据法律规定，之后在此基础上以现场施工特点和现场施工条件为主要基础，并进行安全施工管理结构体系构建，图为建筑工程项目安全管理工作流程示意：
3.1相关法律法规的合理融入
建筑工程项目施工管理结构体系构建标准以法律法规为基础，换个角度而言，建筑工程项目实际并不能够脱离法律规定要求，在其具体要求与规定之下进行施工行为操作，依照安全生产法中的内容进行施工，必须履行法律条文规定，科学施工、安全施工，在进行建筑工程项目施工企业安全管理结构体系构建的整个过程中，我们需要进行具体立项方案检查、施工方案检查以及相关安全工作检查等，将上述三者综合起来进行权衡考虑，看其是否违背法律初衷.
3.2安全管理机构和管理部门的合理设置
建筑工程项目安全管理工作具有一定系统性，同时其也具备一定的专业性特征，因为其具备者两种特征，其也就要求着建筑工程项目施工企业要适时进行相应安全管理机构设置，同时以科学编制为主要整治手段以保证工程分项任务均会得到合理安排，每一项安全管理工作均有工作人员监督与审查，要求建筑工程项目安全管理部门和机构立足于社会实践，进行危险源风险因素挖掘和排查，做好安全事故防范准备，上述内容是当前我国建筑工程项目工作走向规范化和标准化的必经之路.
3.3安全管理规划
建筑工程项目施工安全管理工作以动态管理形式出现，随着科学技术的飞速发展和人们生活水平的不断提高，建筑工程项目任务需要进行及时调整和把控，此时通常会出现一些施工风险，大多情况下会造成不可挽回的效果.最为常见的例子就是在建筑施工现场中，项目承包商将支架打架是为相应总工程分项任务进行分包，在其他施工单位承接任务时常会出现交接不完全的状况，对应分包单位在不之情的情况就私自动工致使工程支架崩塌，整个工程都会被责令重建和整改.综上所述，安全管理工作中包含风险因素关注，较为正确的做法是，我们应该及时制定长期安全规划，对隐患因素等进行及时且全面的掌控以至有效提高建筑工程项目安全管理质量和效率等，使其安全管理工作自身内部主动性得到不断稳步提升.
3.4明确管理责任
一般来说，建筑工程项目的规模比较大，分项工程多，因此，施工管理和合同管理的难度相对而言比较大，而实行工程管理就是为了让施工管理与合同管理能够较为顺利的进行，项目经理在中间起调节作用，协调各个部门之间、部门与政府部门之间的关系，而管理的责任制明确了建设承包公司、各个施工单位和项目负责人之间清晰、明确的责任，将项目管理的各个行为进行了规范，实行奖惩的激励制度和考核方法，用以确保责任制能够顺利有效的实施到建筑工程管理.
3.5强调技术的应用
一个企业发展的最终目标就是获取经济和社会效益，建筑工程管理是企业实现这最终目标的基础，在知识、经济、文化全球化的时代，不断的技术创新是企业占领已有市场和未来潜在市场的重要手段.建筑工程管理的技术创新的一个关键因素是这个企业的创新型人才，一个企业只有拥有源源不断的技术创新人才才能更好的实现创新建筑工程的管理，让创新模式得到全面发展和应用.项目管理的核心是成本管理，将成本管理应用于管理机制和责任体制中，在质量得到保障的同时尽可能减少成本，加强全体职员的质量意识，将质量优先的原则贯彻到整个管理中，运用好质检部门的监督作用，建立健全的建筑工程管理模式.
4结束语
随着科技的不断进步，建筑行业中的新技术、新材料在建筑工程中的应用也越发广泛，建筑工程的成本、进度及其质量跟建筑工程管理的模式息息相关，而适应市场需求、与时俱进地创新建筑工程管理模式在建筑行业就显得尤为重要.目前我国大部分建筑企业的建筑工程管理水平与国外先进的建筑企业相差甚远，现在一个企业的创新是其维持生命力和竞争力的重要标志.本文通过对创新建筑工程管理模式的原因、建筑工程管理模式的创新要求等方面进行研究来探讨建筑工程管理模式的创新方法.
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参考文献：
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〔4〕张冠楠.浅谈土木工程施工中的机械设备管理[J].赤峰学院学报(自然科学版),2011(03).
〔5〕吴骏驰,王希文.关于加强土木工程施工项目质量管理的对策浅析[J].科技致富向导,2011(23).
〔6〕张潞.地方本科院校《土木工程施工》教学方法研究[J].科技情报开发与经济,2009(02).
建筑工程安全法律法规篇10
【关键词】建筑；施工；安全管理
引言
随着我国城镇化发展步伐加快，城市建设快速发展，建筑行业为推动国民经济快速向前发展作出了较为重要的贡献。建筑行业在现阶段由于管理水平较为落后、市场安全管理机制不完善、建筑从业人员专业素养参差不齐、建筑施工安全理论研究较为落后，使得我国现阶段下建筑行业安全事故频发，仅2005年一年由于建筑施工安全管理不到位所引起的工程伤亡事故就打到了2300起，直接导致2600余人死亡。提高建筑施工安全管理水平极为迫切，建筑施工安全需要引起建筑施工管理人员的重视。
1现阶段建筑施工存在的安全问题
我国长期以来存在的建筑施工安全生产管理机制是与我国国情相适应的，为我国国民经济建设的发展提供了较为有效的安全监督。但限于经济、文化水平发展较为滞后，我国建筑施工行业的安全管理技术存在较多的问题。缺乏对施工安全管理科学的认识，不重视建筑施工安全生产的自然科学规律，更多流于形式；施工安全管理的条文、规定在制定过程中忽视建筑施工安全管理的科学规律；建筑安全管理从业人员专业水平和业务能力欠缺；实际工程中，机械地执行安全管理条款，而忽视对具体情况的分析；忽视对已发安全事故的认真总结和科学分析研究；对施工现场安全防护投入的人力、物力不够，监管单位工作不力；建筑安全施工预警机制不完善。具体地从下述几个方面分析建筑施工安全管理水平所存在的问题：
（1）法律法规方面。随着我国社会向前发展，建筑行业相关的施工安全管理方面的法律、法规逐渐在完善的过程中，为我国建筑业的安全管理与监督作出一定的贡献。但在实际工程中，我国的施工安全管理方面的法律法规体系还存在几点不足。法律法规条文不具有较强的可操作性，相关的法律法规不够健全，存在较多的重复和交叉管理的条款等。
（2）监督管理体制方面。建筑施工的安全管理机制应遵循因地制宜的原则，加强政府监管力度、建立并完善监管体系，加强日常监管制度和相关措施的落实。
（3）施工技术安全防护方面。安全施工管理的主要指导方针就是人们常说的“安全第一，预防为主”，但由于建筑行业具有较多的不安全因素、工序较为复杂、生产技术较为落后等特点，提高了施工操作的难度和危险性。为降低危险，应充分地将施工技术向操作人员进行交底，同时结合工程具体情况组织安全防护措施。
（4）人员培训方面。我国建筑行业从业人员整体素质偏低，工人文化水平偏低，安全意识较为单薄，而安全管理技术人员不具备全面的安全管理知识。因此需要政府有关部门加强安全管理人员的培训并建立完善的安全管理人员准入机制。
（5）企业安全管理方面。随着建筑行业市场化的进程，施工企业的管理水平差距较大，有些施工企业不充分重视安全生产管理，盲目追求工程进度而导致安全事故发生。需要政府部门提高企业准入门槛，加强企业的安全管理水平的控制。
（6）施工安全预警和评估方面。建筑施工过程中安全事故以预防为主，是安全生产的前提条件。目前我国建筑行业还没有有效的安全预警机制，对于安全事故的处理也不够合理，对于安全管理技术的研究不全面等。
2施工安全技术与防护对策基本措施
为了做好安全生产工作，确保施工安全目标的实现，建筑企业应针对施工全过程中各种特定工程项目的不安全因素和施工安全保证要求，相应采取消除隐患以及警示、限控、保险、保护、排险和救助等安全技术与防护基本措施，同时它也是施工现场文明施工的重要内容。
（1）严格落实安全生产责任制和教育培训体系，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，做好安全检查工作施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程。施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用。
（2）做好施工组织设计工作，按照施工组织设计合理组织施工安全作业建筑工程施工组织设计是建筑工程前期的主要内容之一，是指导全局、统筹规划建筑工程施工活动全过程的组织、技术、经济文件，是施工生产中的一个重要阶段，也是保证各项建设项目顺利地连续施工并从而多、快、好、省的完成施工安全生产任务的前提。
（3）做好技术交底工作，在施工现场设置明显的安全警示标志，做好季节性施工准备工作建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护。
（4）经常进行预防性试验，对机械设备做好经常性维护保养和定期检修，确保设备性能符合安全标准要求。预防性试验就是对现场使用的设备、工具、材料、用品等，在使用前或使用中定期进行机械强度或绝缘性能等特征的试验，避免“带病”运行或使用不合格的材料。施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。
（5）施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求，对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，应当采取专项防护措施施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。
（6）及时发放和正确使用个人防护用品，作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
3结语
建筑行业施工安全技术管理方法是一个庞大的系统工程，它是一门复杂的理论学科，涉及到企业管理学、建筑施工组织理论、工程施工工艺、材料学、工程机械与设备等都与建筑施工安全管理具有紧密的联系。建筑施工中，应坚持“安全第一，预防为主”的原则，按照安全管理的具体要求制定各种安全防护措施，切实提高建筑施工安全管理水平。
参考文献
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