计划生育优惠政策篇1
各位领导、各位来宾，同志们，朋友们：
在举国上下奋力夺取抗震救灾全面胜利、全国人民喜迎北京奥运即将召开的关键时刻，县委、县政府决定在全县人口和计划生育工作会议之后，在这里隆重举行计划生育优惠政策兑现仪式，充分体现了县委、县政府对计划生育工作的高度重视和对计划生育家庭的关心关怀。这既是全县计划生育工作的一件喜事，也是新时期全面落实各项惠民政策的一件大事。在此，我代表县委、县政府，向今天受到奖励和优惠的农村计划生育家庭及成员表示热烈地祝贺！并通过你们，向全县所有为计划生育事业做出贡献的人们，以及全县计生工作者表示衷心地感谢！
人口和计划生育工作是一项社会系统工程，需要社会各界的理解、关心和支持。计划生育优惠政策把落实计划生育国策与解决农村计划生育家庭的实际困难和后顾之忧紧密结合起来，将人口计生工作与建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会紧密结合起来，由政府直接把奖励扶助资金发放到群众手中，为农村计划生育家庭发展农业生产、培养子女上学、解决生活困难提供了有力支持，密切了党群、干群关系，树立了党和政府的良好形象，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，深受广大人民群众的欢迎，被誉为“德政善举”。近年来，我县不断加大对计划生育事业的财政投入，认真落实各项计划生育优惠政策，特别是计划生育“绿色产业保险”和“优育人才工程”的相继实施，惠及了人民群众，受到了省、市肯定。今天，我们在这里举行隆重仪式，为符合条件的年满60周岁的计划生育老人每人每年发放600元的奖励扶助金，对农村绝育双女户每户投入400元办理一份养老保险，对放弃二胎生育的独女户每户发放2000元的奖励金，对考取重点高中的独生子女每人奖励1500元、考取普通高中的每人奖励1000元、初中毕业的每人奖励840元。同时，对农村计生户参加合作医疗的给予补助，对农村独生子女意外伤残的家庭给予经济援助。这些政策，我们将会长期坚持下去，并在条件许可的情况下，逐步提高标准和扩大优惠范围，确保农村计划生育家庭在政治上得荣誉，在经济上得实惠，生活上奔小康，过上幸福美满的生活。
同志们，计划生育是利在当代，功在千秋的伟大事业。希望受到计划生育政策优惠的农民朋友、受奖学生，在成绩面前不自满，谦虚谨慎，不骄不躁，继续遵守和宣传好计划生育法规政策，为计划生育事业做出新的贡献。希望计生部门认真贯彻十七大精神，树立和落实科学发展观，以中央《决定》和省《实施意见》为指导，进一步转变思想观念和工作作风，不断提高管理和服务水平，为全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题、促进人的全面发展努力工作，为构建和谐镇安和全面建设小康社会做出新的贡献。
谢谢大家！
计划生育优惠政策篇2
一、指导思想
以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主线，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步加大利益导向政策体系建设的协调、投入和监督检查的力度，建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，维护计划生育家庭和群众的基本权益，促进低生育水平稳定，促进人口与经济社会、资源环境的协调和可持续发展。
二、工作目标
立足于解决计划生育群众特别是辖区范围内独生子女领证户的现实困难和后顾之忧，整合利益导向政策、资金、项目，创新利益导向载体，落实省政府办公厅制定印发的《建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施方案》(号)，围绕计划生育家庭需求，以成才、致富、保障、健康四大工程为主要内容，借助街道“生育关怀行动”这一惠民平台，促进全辖区及相关部门资源向计划生育家庭倾斜，形成与经济社会发展水平相适应，与相关社会经济政策相衔接，激励与制约并举，多层次结合、全方位融合的人口计生利益导向政策体系，营造有利于计划生育国策落实的利益导向氛围，促进计划生育群众享有均等化的改革发展成果。
三、建设内容
建设人口和计划生育利益导向政策体系必须紧紧围绕全面落实既定的各项奖励优惠政策，建立完善工作制度，确保群众对政策的知晓满意，突出本辖区人口和计划生育利益导向政策体系建设的特色，发挥示范带动作用。
（一）全面推进计划生育利导惠民工程，达到“三个确保”。
一是确保“三项制度”的有效落实。进一步深化、完善国家实施的奖励扶助和特别扶助制度，配合人口和计划生育局，在国家、省上规定奖励标准的基础上，适当提高奖励金标准，提高受惠对象的确认准确率、及时率和资金落实率。
二是确保一个文件的有效落实。进一步加大贯彻《建设全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区实施方案》(号)及州市人口委《关于在县乡村三基政务公开人口和计划生育利益导向政策体系的通知》（人口委号）的落实力度，切实做到在街道、社区政务公开栏予以公开，使群众对计划生育优先优惠政策知晓率达到95%以上，满意率达90%以上。
三是确保各类奖励政策的有效落实。全面落实加分奖励、资金奖励和惠农政策奖励，借助街道“生育关怀”行动这一平台，鼓励辖区内企事业单位、驻地部队、群众组织和热心居民继续深入开展“生育关怀”行动，巩固和壮大街道“生育关怀基金”，确保计划生育困难户、家庭困难的基层计划生育工作者等困难群体优惠奖励政策全覆盖。
围绕计划生育家庭需求，实施以“成才、致富、保障、健康”四大工程为主要内容的计划生育家庭幸福计划。
1.成才工程。开展青少年健康教育工作，引导独生子女健康成长。依托我街道“生育关怀基金”中“成才基金”的设立标准和救助方案，对辖区内父母死亡、残疾以及生活困难的独生子女进行精神和物质的帮扶和救助。
2.致富工程。通过资金奖励、技能培训等措施，扶持计划生育家庭创业致富。对辖区内的计划生育困难家庭，其中父母或子女下岗、失业、待业的，定期进行培训，并给予相应的物质救助和帮扶。
3.保障工程。通过资金扶助、困难救助等措施，解决计划生育家庭老有所养的问题。城镇居民生育一个孩子并领取《独生子女父母光荣证》，自领证之月起至独生子女16周岁，每月给予不低于10月的独生子女奖励费，并在其退休（职）时给予不低于1000元的一次性奖励。城镇独生子女领证户父母、子女死亡、意外伤残或患特殊疾病的，给予一次性救助。依托我街道“生育关怀”行动，联合辖区各企事业单位、驻地部队、群众组织和热心居民，依据我街道“成才基金”、“温暖基金”、“奉献基金”三项救助体系，对辖区内独生子女困难家庭进行长期救助。
4.健康工程。通过开展优生优育、生殖健康服务，提升辖区内独生子女领证户的健康水平。每年为辖区内独生子女困难家庭提供一次健康检查并建立健康档案。每年组织开展妇女病普查工作，按照“急、难、独、困”人员有限原则，对辖区内妇女患妇女病的进行摸底、汇总、上报，并对其在计划生育服务站进行相关检查和治疗。
（二）建立完善工作制度，做到“三个公开”。
一是公开政策。将利益导向政策体系二十六条奖励优惠政策明白册发放到户，信息填写及时准确。将特别扶助、特困救助、独生子女父母奖励费、街道“生育关怀基金“等利益导向政策资金纳入全街惠民政策管理基金，确保资金发入计划生育困难家庭手中。
二是公开监督。建立完善利益导向政策公开栏和奖励优惠对象公示栏，设立互动平台，应用“12356”阳光计生热线，街道计划生育协会“会员连心卡”等畅通利益导向政策诉求渠道，加大社会监督，实现利益导向政策落实的阳光操作。
三是公开信息。加强“三项制度”人口宏观管理与决策信息系统（paDiS系统）与州级全员人口数据库的信息对比，实现受惠对象信息资源的应用和共享。
（三）确保群众知晓满意，实现“两个提高”。
提高政策知晓率。利用多种阵地和形式，加大对计划生育利益导向政策的宣传力度，做到奖励优惠政策“标语上墙、挂页入户、资料进袋”。做好进村入户面对面的宣传教育工作。树立各类奖励、扶助对象示范典型，开展示范宣讲，引导群众广泛参与，确保群众对计划生育奖励优惠政策知晓率达到95%以上。
提高群众满意度。通过组织群众座谈和入户走访，广泛开展对奖励优惠政策落实效果的测评，公开举报电话和查询系统，做到街道有政策公开栏，社区有对象、资金公开栏，监督各项奖励优惠政策的全面落实，确保群众对计划生育奖励优惠政策满意度达到90%以上。
四、工作要求
建设街道利益导向政策体系，是新形势下对人口计生工作提出的新的要求，是进一步推进人口计生工作深入发展的重要载体，全街上下必须做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，投入保障到位。
（一）分段实施，逐步推进。为了加快利益导向示范区创建步伐，总体工作分四个阶段进行。
第一阶段：安排部署（5月中旬—5月底）。制定工作方案，成立领导机构，广泛宣传动员，全面安排部署。
第二阶段：深入开展（6月—8月）。按照建设内容和工作要求，分解任务，靠实责任，核实对象，安排落实项目资金。
第三阶段：总结评估（9月—10月）。对计生利益导向政策体系建设工作全面认真总结，以社区为单位进行自查验收，综合评估，在社区自查验收的基础上，进行街道复查验收，评估排名。
第四阶段：全面推广（11月—）。在年开展计生利益导向政策体系建设的基础上，认真总结经验，全面安排部署，整体推进示范区创建工作。
（二）创新载体，突出特色。认真总结、巩固、提高我街道计生利益导向政策体系建设的成功经验，全面壮大“生育关怀基金“，不断创新载体，特别是要围绕计划生育家庭优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、养老保障等方面的需求，建立“长效奖励救助政策”，开展“生育关怀行动”、“幸福工程”等社会公益项目，探索建立计划生育家庭意外伤害保险、生育保险、计划生育手术并发症扶助制度。做到民生普惠政策与计划生育优先优惠政策的无缝衔接，扩大计生困难家庭政策受益面，提高政策感召力，真正发挥示范导向作用，让广大计划生育家庭和群众在各方面得到实惠和好处。
（三）明确目标，创先争优。计生利益导向政策体系是我街道重点工作之一，要切实做到统筹协调，全面安排，以点带面，整体推进。各社区、部门充分发挥相关部门的职能作用，将利益导向政策体系建设纳入保障和改善民生的总体部署之中，结合工作实际，建设工作中，要加大资源整合力度，强化集中扶持，在民生普惠政策落实中体现计生优先原则，在普惠基础上做加法。着力培养一批利益导向政策落实的典型示范户，建设利益导向政策体系建设示范社区。
五、保障措施
为了推进创建任务全面落实，将人口和计生利益导向政策体系示范区建设纳入街道人口计生事业发展总体规划，纳入辖区各单位重要工作日程，纳入各相关部门职责履行范围，纳入人口计生部门工作重点。
（一）加强组织领导。成立以街道党工委、办事处分管领导为组长，相关部门负责人为成员的计生利益导向政策体系建设领导小组，切实加强对创建工作的领导。各社区成立相应组织机构，明确各级工作职责，强化相关部门责任，确保创建任务全面落实。
计划生育优惠政策篇3
2006年以来，舞阳县委、县政府坚持以人为本，牢固树立全面、协调、可持续发展观，把计划生育“幸福家庭行动”与新农村建设紧密结合、同步实施，创新举措抓推进，真心实意搞帮扶，开创了计生工作与新农村建设互促互动、共同发展的崭新局面。
2006年4月，河南省委、省政府两办转发了《省人口计生委关于开展“幸福家庭行动”促进社会主义新农村建设的意见》后，舞阳的决策者迅速确定了“幸福家庭行动”的指导思想：坚持以科学发展观为指导，以“幸福家庭行动”为载体，以“小康工程、优惠政策、婚育新风、生殖健康、政策法规”五进户为重点，全面落实计划生育奖励优惠政策，全面加快社会主义新农村建设，实现农村人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
无论是落实上级政策，还是制定县内政策，舞阳都力求量化、细化、具体化，使广大计生户看得明明白白。具体工作推进过程中，始终坚持做到三点：
分文不欠落实奖励政策。在财力紧张的情况下，千方百计筹措资金，累计发放独生子女父母奖励费103.4万元；对56户自愿放弃二孩生育指标家庭每户一次性发放奖励金2000元；对32户独生子女死亡、意外伤残家庭每户一次性发放困难救助金3000元；减免农村计生家庭新型合作医疗费21.9万元。
认真出台奖励优惠政策。围绕“幸福家庭行动”出台相关扶持政策，79个部门共制定了276条优惠政策，确保农村计生户充分得到实惠。
公开透明深入宣传政策。各类奖励优惠政策经过认真梳理，汇编成册，分发到每个计生家庭，使他们既了解优惠政策的具体内容、要求和程序，又成了各项优惠政策的明白人和政策落实的监督员、裁判员。同时，还通过出动宣传车、发放宣传单、召开群众座谈会、设立幸福家庭热线电话、发送手机短信、开辟电视专栏，并在各乡镇交通要道口、各行政村显要位置统一设立公示牌等多种形式，切实提高各项优惠政策的透明度、知晓率和影响面。
服务定性、以人为本理念贯穿幸福家庭行动。推进“幸福家庭行动”，搞好优质服务是关键。他们始终坚持以人为本，创新理念，倡树文明乡风，促进民主管理，提升健康水平。
由于舞阳县始终坚持全面、协调、可持续发展观，近几年，舞阳先后荣获全国文化先进县、绿化模范县、婚育新风进万家先进县、计划生育信息化建设先进县、计划生育协会工作先进县、全省农村基层组织建设先进县、扶贫开发工作先进县、工作十佳县、计划生育优质服务先进县等全国、全省荣誉40多项。
2005年11月，省委书记徐光春同志来该县视察时指出：“舞阳发展速度超乎想像，照这样发展下去，舞阳很快就会由贫困县变成富裕县，如果其他县市都像舞阳这样的发展速度，中原崛起必将指日可待。”
计划生育优惠政策篇4
一、对象界定
规定中所指的计划生育家庭为户籍在本行政区域内年1月1日以后出生，年以来没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育的家庭。
女方年满45周岁或男方（单亲）年满55周岁，不再生育和收养，并符合以下条件之一的计划生育家庭为计划生育困难家庭：
1、独生子女或双女户家庭的子女夭亡的；
2、独生子女或双女户家庭的子女患有重大疾病，久治不愈，致生活困难的；
3、独生子女或双女户家庭的父母患有重大疾病，久治不愈，致生活困难的。
二、优先优惠政策
1、教育部门：计划生育家庭子女入学、入托，在同等条件下优先接收；各学校招考、聘用教师时，在同等条件下优先录用计划生育家庭子女；在“爱心助学”活动中优先照顾家庭困难的计划生育家庭子女。在落实中央专项公益金教育助学项目中，对农村计划生育独生子女和双女户家庭学生给予优先资助；对农村计划生育独生子女和双女户贫困家庭中就读于义务教育阶段公办学校的寄宿生，优先补助生活费(小学每生每年补助500元，初中每生每年750元)；对就读于高等学校的农村计划生育独生子女和双女户家庭学生，优先享受生源地贷款，优先享受国家奖、助学金，优先享受勤工助学等资助政策。计划生育独生子女和农村双女户家庭女孩，中考升入县办中学、县办职业中学时给予增加10分的照顾。
2、科技部门：在开展科技信息服务、科技扶贫、科技培训、科技成果推广等工作方面，对计划生育家庭给予支持；免费为计划生育家庭传授实用技术，提供致富信息，帮助计划生育家庭提高生产技能和效益。
3、公安部门：免费为符合政策生育的新生儿办理上户手续；对拐卖、溺弃女婴和“两非”案件依法进行重点打击，维护计划生育家庭的合法权益。
4、民政部门：民政部门养老机构优先为符合条件的计划生育独生子女和双女户家庭父母提供养老服务，并由县政府出资给予一定比例的优惠；农村独生子女死亡家庭父母符合民政保障范畴的，优先纳入五保供养范畴，及时享受保障待遇。计划生育家庭符合城乡医疗救助条件的，优先纳入城乡医疗救助范围，给予医疗救助；在民政部门开展的各类慰问和爱心助学活动中，对计划生育家庭给予重点照顾；在同等条件下，计划生育家庭优先享受农村保障政策。
5、司法行政部门：对计划生育家庭，按照国家和省《法律援助条例》有关规定，优先提供法律援助服务。
6、财政部门：按省财政厅、省人口计生委文件确定的标准落实计划生育家庭奖励经费，并监督使用。在推行新型农村合作医疗制度，参加新农合时，为领取独生子女父母光荣证的计划生育家庭补助一人份个人缴费，每个计划生育双女户家庭补助5元。城镇领取独生子女父母光荣证家庭中的低保户和农村领取独生子女父母光荣证的家庭在办理独生子女意外伤害保险时每户补助25元。
7、人事劳动和社会保障部门：计划生育家庭成员参加县劳动就业培训中心举办的各类劳动技能培训，每人减免20%以上且不低于50元的培训费用；对计划生育家庭成员免费提供就业介绍服务，同等条件下优先安排计划生育家庭中的“4050”失业人员，对“零就业独生子女家庭”必须安排就业；为创办企业的计划生育家庭优先办理用工等手续，免收劳动合同鉴证费；完善城镇职工生育保险制度，对符合失业保险金申领条件的计划生育家庭优先办理失业保险。充分发挥人才交流中心作用，优先推荐计划生育家庭子女就业，并免除职业介绍费用。
8、国土部门：计划生育家庭建住宅办理国土手续时，免收住宅用地登记发证费。计划生育独生子女、双女户家庭企业、个体户，减免20%企业用地登记费。
9、建设部门：计划生育家庭在建房或办企业建厂房过程中，为其开展工程报建、质安监督、检测、审图、档案归存、咨询服务等工作时，减免10%的费用；计划生育家庭成员在参加建筑行业劳务培训时，每人减免50元培训费。对提出危房鉴定申请的计划生育家庭，减免10%的鉴定费；计划生育家庭在农村建住宅办理房产手续时，减免10%的登记费；提供廉租房时优先于计划生育家庭，并按低保户的标准收取租金。
10、农工部、建设局等相关部门：在新民居建设工作中，同等条件下对农村计划生育独生子女和双女户家庭的住房建设与改造，要优先安排。对城镇计划生育独生子女和双女户家庭在经济适用房分配中，同等条件要优先安排。
11、农业部门：在制定有关农村集体资产福利分配政策时，对独生子女家庭，增加一人份的集体福利分配份额；在农民科技培训中，对计划生育独生子女和双女户家庭优先实行全程免费培训，即免费提供培训和技术指导，免费提供教材和技术资料，免费办理培训证书等；在农村沼气建设中，对计划生育独生子女和双女户家庭优先安排农村沼气国债项目。对计划生育独生子女户投资农村小型水利工程建设的，免费提供水利技术服务和指导。优先为计划生育独生子女家庭引进、推广优良林果业品种和先进林业技术。对计划生育家庭开办的林业龙头企业、农民专业合作社，优先在资金、技术、产供销等方面进行扶持。计划生育家庭申请办理林业许可项目，在最短时间给予办结，按最低标准收取规费。
12、卫生部门：计划生育困难家庭在县医疗部门就医实行“一免三减”，即：免挂号费，减5%诊疗费，减5%住院费，减10%床位费。农村孕产妇政策内生育的由县妇幼保健站给予400元的住院分娩救助。政策内参加新农合的孕产妇正常产给予100元的补助，剖腹产按住院进行补偿（乡级卫生院起付线200元，补偿比75%；县级医院起付线400元，补偿比65%；市级医院起付线1200元，补偿比55%；省级医院起付线2000元，补偿比45%）。积极组织乡村医务人员参加居家养老亲情服务工程。
13、人口计生部门：（1）对55周岁以上实行计划生育政策的独生子女户和双女户实施农村部分计划生育家庭居家养老亲情服务工程。县、乡、村三级服务队为他们免费提供生产生活、医疗保健、心理卫生、法律维权等服务。（2）建立县计生家庭关怀服务中心。全县计生家庭可以在关怀服务中心免费享受科技、就业、信息指导，0-3岁早教指导，家庭保健服务，政策咨询与法律援助等服务项目。（3）计划生育家庭在县计划生育技术服务站检查可以享受20%的优惠,治疗疾病在新农合、医保正常报销外，自付部分县计划生育技术服务站再给予10%的优惠，并为他们建立健康档案。（4）属计划生育困难家庭的每户一次性给予不低于500元救助（市级给予救助的县级不再救助）。（5）对考上本科一类大学的农村独生子女学生给予不低于500元的奖励。
14、银监局、人民银行：督促县域银行业金融机构在安排生产经营性贷款时，同等条件下优先发放给计划生育家庭；优先为计划生育家庭发放生产性小额贷款；信贷利率，在规定浮动幅度内给予适当优惠政策。
15、工商部门：计划生育家庭申请设立有限责任公司时，注册资金可以按法律、法规规定分期出资。对申请经商的计划生育独生子女、双女户家庭优先办理营业执照，优先安排经营摊位。
16、广播电视部门：农村独生子女户、双女户和享受居家养老亲情服务的计划生育家庭安装有线电视、数字微波时给予10%优惠。
17、扶贫部门：在整村推进扶贫开发中，扶贫部门要结合我省实施的“细胞工程”对计划生育独生子女和双女户贫困家庭实行“四优先”、“一提高”，即：优先进行扶持、优先安排项目、优先进行培训、优先提供技术。在同等条件下，适当提高计划生育独生子女和双女户贫困家庭的扶贫资金量和实物量，所提高部分的资金或实物由县根据实际清况统筹安排；县级扶贫部门在每年的到户贷款贴息资金中，要加大对计划生育独生子女和双女户贫困家庭“少生快富”项目的小额贷款贴息补助。
18、共青团组织：“一加一”结对帮扶优先计划生育家庭，优先为农村计划生育家庭中的失学儿童提供“希望工程”救助款，组织志愿者积极参与农村部分计划生育家庭居家养老亲情服务工程。
19、妇联组织：将“关爱女孩行动”与“实施春蕾计划”紧密结合，在实施“春蕾计划”中优先救助贫困计划生育家庭子女；在救助贫困母亲计划中优先救助计划生育贫困母亲；在开展“五好文明家庭”等评选活动中，要将计划生育列为参评条件之一；积极组织各级妇联组织参加居家养老亲情服务工程。
20、残联组织：在安排残疾人到国家机关、企事业单位、民办非企业单位以及福利企业就业和免费提供就业培训服务时，优先照顾计划生育家庭残疾人员；优先为计划生育残疾人家庭提供脱贫致富帮助。在实施“十项助残工程”中，优先将符合条件的计划生育家庭成员纳入救助对象。
三、优先优惠政策的落实
县直相关部门出台本部门落实优先优惠政策的实施方案和操作流程。县人口计生局为每个计划生育家庭发放计划生育家庭光荣证，计划生育家庭凭光荣证和身份证到相关部门可直接享受规定项目的优先优惠。独生子女家庭享受的优惠项目还须出示独生子女父母光荣证。
计划生育优惠政策篇5
一、目标任务
以实行独生子女父母、双女户父母光荣证为载体，进一步完善计划生育优惠政策，全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，并确保各项优惠政策的兑现落实。
二、项目内容
1、按照市上要求，在全县推行《独生子女父母光荣证》和《双女父母光荣证》管理制度。
2、兑现落实独生子女保健费。
3、兑现落实农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁，年人均600元标准的奖励扶助金（已超过60周岁的，以该政策开始执行时的实际年龄为起点发放）。
4、兑现落实减免独生子女九年义务教育期间杂费，双女绝育户两个孩子九年义务教育期间各50%的杂费。
5、兑现落实自愿放弃二孩生育指标的独女户一次性奖励金2000元。
6、兑现落实其他优惠政策。
三、资金来源
1、农村独生子女保健费在中央财政转移支付计生资金中列支。
2、农村部分计划生育家庭奖励扶助金由国家和地方财政共同负担，具体负担比例待省奖励扶助实施意见下发后依据执行。
3、减免农村独生子女户、双女户义务教育期间杂费由县财政在教育经费中列支。
4、农村放弃二胎指标一次性奖励金在中央财政转移支付计生资金中列支。
5、分配扶贫资金时，优先扶持独生子女和双女绝育户，保证资金总额的15%用于计生贫困户。
6、制定社会救助政策，发放救济款，要倾向计划生育家庭。
四、方法步骤
1、年6月底以前各乡镇要在广泛宣传实行独生子女、双女户的优惠政策、放弃二胎指标奖励及县上实施光荣证管理，兑现优惠政策的具体措施的基础上，按照“经父母申请，由户籍所在地乡镇人民政府签发”的原则办理光荣证，然后将独生子女、双女户和放弃二胎指标户底子分门别类摸清、摸准，按照标准兑现独生子女保健费、兑现奖励费等所需费用，并列入本年度中央财政转移支付计生资金项目预算。
2、年7月底以前，各乡镇要对具备以下条件的奖励帮扶对象进行调查、核准：①本人及配偶均为农村户口或界定为农村户口；②1933年1月1日以后出生，1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；③现有一个子女或两个女孩；④年满60周岁。并将审查结果上报县计划生育局。
3、年8月底以前，县上统一印制《光荣证》，并将兑现优惠政策的相关资金落实到位。
4、年9月底以前，逐人兑现困难家庭独生子女、双女的义务教育杂费等。
5、年10月底以前，由县计生局对奖励扶助对象予以核查，将印制的光荣证发至独生子女和双女父母手中。
6、年11月底前，兑现落实独生子女保健费。
计划生育优惠政策篇6
一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体责任人，要求各级领导要积极参与，齐抓共管，抓好落实
严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理责任书》，实行领导包片、一般干部包村责任制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，形成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。
二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。积极探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创建活动”
（一）完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育“三项制度”奖励费。
（二）深入开展“幸福家庭创建活动”，提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福。
计划生育优惠政策篇7
新风拂润，促乡风文明。围绕县内大沙河百里生态旅游农业观光带投入100万元，建立百里人口文化景观带；大沙河、孙楼、宋楼等镇都建立了生育文化园区；以新农村住宅墙体有利位置为载体，制作彩绘人口文化宣传墙，在村级文化广场制作大型宣传牌及灯箱，以宣传墙体书写长久性人文、惠民、便民的宣传标语；广播电视设立《丰县人口》专题栏目，定期制作播放节目；免费为计生户订阅《中国人口报》、《人口与计划生育》等报刊杂志；组织开展了“文化惠民村村行”戏曲下乡、“计生电影进农家”，各镇均扶持了一支具有乡土气息的业务人口文化艺术团在“7·11”、“5·29”、“9·25”、春节等节庆、纪念日，自编自演，唱计生，说典型，寓教于乐，用身边的事教育身边的人；印发宣传折页、手册、传单、读本等形式多样的宣传资料；深入推进婚育新风进万家活动和关爱女孩行动，面对面地宣传新型生育文化，使得传统的生育观念正悄然发生变化。
优质服务，促身心健康。加大对县、镇、村三级世代服务建设的投入，实现了县镇世代服务中心建设的全覆盖，80%以上的村建成了高标准的a类计生服务室，并按照世代服务的理念和模式，将全县计划生育服务机构全部转型提升，打造了新农村新家庭建设需要的人口计生社会管理与服务新平台，健全了“以县世代服务中心为龙头，镇世代服务中心为依托，村（社区）计划生育服务室为基础，计划生育流动服务车为纽带”的人口和计划生育服务网络。在规范开展避孕节育全程服务的同时，大力开展“生殖健康进万家”活动，重点开展孕前至孕期的保健工作，强化优生高危人群的筛查，有效降低出生缺陷儿发生率，同时实施婴儿早期教育试点工程，发展早教事业，全面免费自愿婚检工程，提高出生人口素质。
惠风和畅，促生活幸福。在全面落实国家、省、市各项奖励优惠政策的基础上，县镇积极探索惠农政策及新农村建设与人口计生工作的有效结合点，建立联席会议制度，明确各成员单位职责，落实惠农政策人口部门会签程序，整合农村政策资源和相关部门项目、资金。奖励优惠政策内容涉及绿色养老、幸福工程、奖励扶助、爱心保险、关爱女孩等方面；扎实推进养老保障、奖励扶助政策实施，让“计生户”老有所依、孤有所养；部门各项惠农政策全力向“计生户”倾斜。定期邀请帮扶部门深入到镇、村、计生家庭中了解情况，及时向帮扶部门反映群众在生产、生活中的需求，引起帮扶部门的高度重视，争取更大的支持；建立财政投入增长机制，惠农资金落实全部实行“一本通”式发放，让计生户充分享受改革发展成果。
倾心帮扶，促生产发展。紧紧围绕主导产业，依托村计划生育协会组织，以人口学校为活动阵地，以相同产业为单位，以自愿的方式吸纳计划生育示范户、带动户、帮扶户、救助户和贫困计生家庭，组建计生家庭产业致富联合会，建立互帮互助互扶的产、供、销一体化的产业促进模式。产业致富联合会开展“1+1”结对帮带活动，产业发展示范户与贫困家庭及救助户结成帮扶对子，开展生产技能指导、提供销售信息等帮扶活动。在新农村整村推进项目实施中，“计生户”全部优先纳入帮扶范围，扶持资金高于普通户20%～30%；协调农村信用社为“计生户”安排小额贷款，帮助其发展种、养、加等项目。县直单位在帮镇包村工作中，结合部门特点，出钱、出物资、出技术，免费为所包村“计生户”农业生产提供地膜、农药、籽种等农资物品，无偿为养殖和种植专业户提供技术指导，增加农民家庭收入，促进农村生产发展。
计划生育优惠政策篇8
计划生育是我国的一项基本国策，需要全社会的关心与支持，我局领导历来十分重视，一年来，我局多次在教育局机关工作人员会议和全区中小学校长会议以及各校的女职委主任会议上传达有关精神，并立足于思想认识上的提高与加强学校领导干部的思想建设有机地结合起来，按照“三个代表”的要求，着力从思想上、政治上提高学校领导对计划生育工作的认识，使领导干部充分认识到搞好计生工作的重要性和必要性，真正把计生工作摆上教育工作的重要议事日程上来，以确保全区教育系统计生工作的顺利进行。二、加强组织领导，明确职责，努力把计生工作责任落实到实处。
为了切实加强对全区教育系统计划生育工作的领导，确保圆满完成区政府下达的各项计划生育工作任务，近年来，我局一直将计划生育工作作为全局的一项基本工作任务，常抓不懈。在组织领导上，成立了以局长为组长，副局长为副组长的教育系统计划生育领导小组，并及时调整领导小组成员，配备一名工会干部兼职抓落实。同时制定了《2009年区各校人口与计划生育目标管理责任书》，进一步细化了全区教育系统计生工作的目标与任务，并于年初与各校签订了责任书，使任务明确，职责到人，真正做到一级抓一级，层层抓落实，形成了人人参与的良好氛围。三、强化措施，狠抓管理
为了进一步贯彻执行上级有关实行计划生育“一票否决制”的文件精神，更好地落实各学校校长亲自抓、重点抓的要求和计划生育的工作职责，我们强化了《区教育系统落实计划生育工作“一票否决制”的实施意见》，把计划生育工作与评先评职、晋升职务、入党入团等挂起钩来，实行一票否决。同时进一步强化了“以块为主，条块结合，条条负责，单位包干”的计生管理体制和工作措施，把制度建设和制度落实紧密结合起来。我们在原有规章制度的基础上，要求学校健全有利于计生工作开展的有关配套制度和台帐，使制度更趋完善，并狠抓落实，使管理工作更加规范化。四、紧密配合，深化教育，努力创造计划生育良好的舆论氛围。
计划生育优惠政策篇9
摘要目前我国政府出台了许多关于高校税收的优惠政策，各高校也已意识到税收筹划的重要性，并且税收筹划在高校中也已得到一定的运用，但在实践上仍有待于进一步探讨和完善。本文先阐明了高校税收筹划的意义以及概念，再从高校各种税收筹划和总体税收筹划两个方面来进行分析，最后再强调了高校税收筹划的重要性。
关键词高校税收筹划
高校税收筹划对高校的发展有着极其重要的现实意义。首先，税收筹划可以帮助高校实现经济利益最大化。税收筹划的目标是少缴税或不缴税，这样就可以减轻学校的税收负担，减少税收成本，从而实现经济利益最大化。其次，税收筹划有利于提高高校的纳税意识。高校税收筹划主要是通过利用税法中提供的优惠和减免政策来实现，其途径是合理合法的，要使得税收筹划方案合法且有效，高校纳税人就必须熟识相关的法律法规，从而可以提高高校的税收法律意识。最后，税收筹划有助于提高高校的经营管理水平和会计管理水平。鉴于税收筹划对于高校的重要意义，下面就来具体谈谈高校的税收筹划问题。
一、税收筹划的概念
要进行高校税收筹划，清楚税收筹划的概念范围是首当其冲的。税收筹划又称税务筹划、纳税筹划，对于税收筹划的定义表述，国内理论界主要持有下列三种看法：
第一种认为必须遵循国家的法律，符合国家的税收法律、法规和规章的规定。这种观点要求税收筹划是在法律许可且符合立法意图的范围内实现经济利益最大化，即不允许纳税人利用税收政策法规的缺陷和漏洞来做税务筹划。
第二种观点是只要纳税人不违反税收法律、法规进行税收筹划，就可以利用税收政策法规的漏洞和缺陷来规避纳税义务，因而它赋予了税收筹划更大的空间。正如《公司避税节税转嫁筹划》中所说：纳税筹划是指纳税人通过非违法的避税方法和合法的节税方法以及税负转嫁方法来达到尽可能减少税收负担的行为。
第三种认为税收筹划则是毫无限制条件的，偷税筹划、逃税筹划、欠税筹划等一切能使纳税人减少纳税的行为或措施都属于税收筹划的范畴。
本文是按照第一种观点来讨论的，而其也是目前国内理论界比较认同的。按照以上我们就总结出了税收筹划必须具备合法性、符合政策导向性、筹划性和目的性这四个特征。
二、高校各种税种的税收筹划分析
国家为支持教育事业，近年来针对高校税收制定了一系列的特别优惠政策，如对高校及其后勤实体体制制定了专门的税收优惠政策。特别是39号文件的出台，既使高等教育各项工作得到了快速发展，也将为高校税收筹划提供更广阔的空间。
39号文件既进一步明确了以往的税收政策，又规定了一些新优惠政策，对教育事业税收优惠进行了全面规定，整个文件涉及企业所得税、营业税、个人所得税等12个税种。要做好高校税收筹划即要用好用足各种税收优惠政策，下面即就具体分析其中的几种主要税种的税收筹划。
（一）营业税的筹划
营业税是高校涉及较多的一种流转税。高校税收在营业税方面的优惠政策主要有：对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征营业税；对高校后勤实体经营学生公寓和教师公寓及为高校教学提供后勤服务取得的租金和服务性收入，免征营业税；对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入，免征营业税；对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税；对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税；对学校从事技术、技术转让业务取得的收入，免征营业税。
有上述国家对高校营业税的优惠政策，对高校营业的税收筹划就有了依据。高校及其后勤实体服务的领域随着社会化改革的深化变得更广，但其负担的税收是随着选择的对象不同而不同，根据上述营业税优惠政策，要最大限度节税，应优先选择为教学、科研服务；对高校享受的营业税优惠政策一定要掌握到位，充分利用国家对高校的扶持政策，合理、科学的进行高校经济活动的财务核算；职业学校自办企业时一定要注意经营范围、出资方式、经营管理、收入的归属等方面，选择不同的形式方案，对所交纳的营业税都会造成波动，因而要组合出最佳方式，争取在合法合理条件下交纳最少的营业税。
（二）企业所得税的筹划
39号文件规定：对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归学校所有的，免征企业所得税；对高等学校、各类职业学校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术收入，暂免征收企业所得税；对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。如某高校按国家规定向学生收取学费、住宿费、进修费、培养费等教育事业收入，按文件规定，学校取得的学费等收入不征收企业所得税，因而该高校能获得相应的所得税减免款。
财政性收入减免企业所得税是对高校优惠力度最大的教育税收优惠政策之一，也是高校进行税收筹划的重要对象。高校应积极利用上述等优惠政策，以达到最大限度减免税收的目的。
（三）个人所得税的筹划
高校职工一般属于个人所得税的纳税人，而高校进行薪资管理师选择不同的工资薪金发放方式，对职工个人缴纳的所得税又较大的影响。
首先，对于奖金次数应合理确定，全年一次性奖金的发放数额应合理设计。如某高校在春节前一次性发放年终奖金，这样虽然减少了人力物力，但却加重了职工的个人所得税负担，而如果奖金是按月发放，就可以让职工少缴甚至不缴个人所得税，一般高校职工奖金纳税有如下特点：按月发放工资奖金全年应纳税额最低，按学期次之，按每年发放奖金应纳税额最高。其次，应利用税收优惠进行纳税筹划，要注意相关规定的最新变化，以达到最大限度的利用相关税收优惠政策减轻职工税收负担的目的。可采取的相应措施有：工资中单列免税补贴、津贴，这样高校在职工就可尽可能的享受多项税收补贴而不会有所遗漏；加大对困难职工的生活补助费支出，福利费在税收优惠中规定是免征个人所得税的，这样就增加了困难职工的收入；对住房公积金免税的规定要用好、用足，因此在国家规定的标准内，高校和个人所缴付的住房公积金的数额应尽可能的提高；每年为教师报销一定额度的图书资料费用；将部分工资适当福利化。
（四）房产税的筹划
税法规定，高校自用的房产享受免征房产税的待遇，但高校对外出租或校办企业的房产改变了房产用途必须交纳房产税。对高校房产税的筹划可采取下列措施：正确划分房屋和非房屋租赁价款，高校在签订房产出租合同时，应单独标明出租标的物中不属于房产的部分；有偿出租与无偿使用的选择，当房产税从价计征的税负明显高于从租计征时，高校可以选择有偿出租；变出租为提供服务加出租，这样通过提高物业服务收费，降低房屋租赁的价格达到少缴房产税的目的；注意合规享受优惠政策。
三、对高校税收筹划的总体建议
（一）正确定位高校税收筹划
根据前面对高校税收的定义分析，高校税收筹划是利用国家针对高校的税收优惠政策进行合理安排以达到最大限度减少税收的目的，其前提是合法合规，这是我们给高校税收筹划的定位。如果偏离或违背了它的定位，则已是超出法律范围的行为。只要将税收优惠政策用好用足，设计出好的方案，同样可以很大程度上的节税。
（二）（二）有一批懂得税法的专业人才。
开展税收筹划可以缓解高校教育经费的紧张，但有时会因为学校不具备一批税收的专业人才，使得很难开展税收筹划，所以培养或招纳一个专业人才团队极其重要。
（三）要研究税法不断变化，防止合法变违法
一项税收政策的出台通常都有时间限制，且相关于当时的社会经济环境。需要注意国家对高校及其后勤经济实体的税收政策的时效性，要研究税收优惠政策的变化，否则就有可能出现优惠政策已取消却仍在享受相关优惠的情况，甚至会合法也可能会变成违法。
在市场经济条件下的高等教育办学要求下,高等教育必须进行包括经费来源渠道多元化、后勤社会化、科研产业化等在内的各项改革,这就要求能够更好地运用高校税收政策，因此,对我国高校税收政策的全面掌握，对高校税收优惠政策的彻底运用，对税收政策有效地调节作用的充分发挥，对高校税收的合理筹划,这些都会为加快高校各项改革地深入开展,进一步促进高校健康、持续地发展出力。
参考文献
[1]王兆高.税收筹划.上海:复旦大学出版社.2003.
[2]财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知.2004.
计划生育优惠政策篇10
一、建立计划生育利导机制的必要性
计划生育是我国的一项基本国策，是可持续发展战略的重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展和《人口与计划生育法》、《××省人口与计划生育条例》等法律法规的出台，计划生育管理模式也逐渐由“管理”型向“服务”型转变，建立以“奖励少生”为主要内容的利导机制成为形势发展的迫切需要。
（一）建立利导机制是提高行政能力，营造诚信政府的需要。对实行计划生育贫困家庭给予适当补偿，即是党和政府义不容辞的责任，也是事关群众切身利益的根本大计，更是建立诚信政府的重要体现。当前我国群众的生育需求主要以获取经济利益和养儿防老保障为目标，因此，政府的政策导向也应该从这一点出发，把利益导向摆在计划生育工作的突出地位，建立和落实计划生育政策推动机制，用利导机制调节利益分配关系，从制度和机制上为计划生育家庭提供保障。目前国家正在实行的对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助，既能让实行计划生育的家庭得到利益，更在群众中树立了良好的政府诚信形象，群众更加支持拥护政府的决策，提高了政府的执政能力。
（二）建立利导机制是引导群众转变婚育观念的需要。由于受现实生产生活条件的限制以及相应社会保障机制不完善等因素的影响，一些实行计划生育的家庭不但没能实现“少生快富”的目标，个别的甚至成为新的弱势群体。尤其是一些计划生育家庭由于子女伤残及家庭种种因素影响，陷入生活贫困，养老无着的状况，成为困难群体。这部分人群的困难能否得到党和政府的妥善解决直接影响目前尚在婚育期内的育龄夫妇的生育观念，究竟是“多子多福”好还是“少生优生”好？，利导机制将起到一个较好的关键作用。
（三）建立利导机制是融洽干群关系，构建和谐社会的需要。在当前群众的生育意愿与国家的生育政策还存在一定差距的情况下，如果只依靠强硬的行政手段和严厉的处罚措施来限制生育数量，降低生育水平，势必会恶化党群干群关系，给社会稳定带来新的问题。尤其是在“树立和落实以人为本的科学发展观”已成为时代要求的今天，建立计划生育利导机制必须摆上重要的位置。让计划生育家庭“真正在政治上感到光荣，在经济上得到实惠，在生活上获得保障”。
二、紧密结合经济社会发展实际，不断完善计划生育利导机制
计划生育利导机制的完善要和当地经济社会的发展结合起来，经济状况是利导机制的前提和基础。
经过多年的工作实践，结合现行法律法规的有关要求，我市初步建立了融奖励、优先优惠、救助扶持、补充社会保障四位一体的计划生育利导机制。
（一）完善奖励政策。一是城镇职工晚婚晚育享受晚婚晚育假期，二是独生子女父母享受每月13元奖励费，三是独生子女父母退休后加发本人工资的5%，企业职工一次性发放30%的养老补助，四是自愿放弃二胎生育指标的育龄夫妇享受不低于1000元的奖励，五是对农村部分实行计划生育家庭实施奖励扶助制度，六是有关育龄妇女享受四项手术免费，七是对农村晚婚晚育的育龄夫妇发放不低于100元的现金或物质奖励，八是农村独生子女入托，教育部门对其减免30%的入托费；义务教育阶段，有经济条件的村可报销杂费，高中可报销学费。独生子女升入大学的由所在村委会发放不低于600元的一次性奖励，九是农村独生子女及父母就医，免收挂号费，住院床位费减免50%，ct、彩超、核磁共振检查费减免费30%。
(二)对计划生育家庭实行优先优惠政策。一是组织、妇联部门开展五好文明家庭、星级文明户、好媳妇评先树优活动中体现优先政策，同等条件下，独生子女户、晚婚晚育户和实行计划生育的家庭优先入选，二是民政部门在提供社会救济时体现优惠，同等条件下，社会救济款、物首先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户。其中，独生子女家庭享受多出平常户10%的救济，农村自觉放弃二胎生育指标终身只要一个女孩的，享受多出平常户20%的救济，三是金融部门在安排生产经营贷款时体现优先。同等条件下，生产经营贷款优先发放给独生子女户、晚婚晚育户和双女户，四是土地管理部门协调村（居）民委员会，在宅基地划分方面体现优先优惠。同等条件下，独生子女户、双女户、晚婚晚育户优先安排宅基地。
(三)对实行计划生育困难家庭实行救助扶持政策。一是开展结对帮扶。每年年初，统一安排市直有关部门同计划生育困难户结成帮扶对子，各镇（街道办事处）也要同计划生育困难户结成帮扶对子，同时积极发挥党员干部和农村致富能人的作用，吸引他们加入计生协会，在鼓励他们做好计划生育的同时，实行先富帮后富，带动广大计划生育户共同走向致富路。二是设立计划生育公益金。市成立计划生育公益金基金会，在市财政局设立专门账户，共筹集基金100万元，基金来源采取市财政投入、社会、企业捐助及乡镇统筹的办法解决。现已累计为15户实行计划生育的困难家庭发放救助金2万余元。
(四)丰富和补充社会保障政策。积极建立计划生育补充养老保险制度，对农村没有参加养老保险的独生子女父母，采取政府补一点、集体出一点、个人拿一点的办法，逐步建立健全父母养老保险制度。目前我市已经在6个镇（街道办事处）12个村中开展了这项工作，累计投入保险金8万余元，受益群众38人。
在全市建立了统一的利导机制内容的基础上，各镇、街道办事处在确保落实全市规定的政策之外，还结合各自经济状况创造性地制定了一些措施，如中云街道办事处河头源村对60岁以上实行计划生育家庭的夫妇在落实国家奖励扶助每年每人600元的基础上，再增加600元，对14周岁以下的独生子女学费、医疗费由村级给予一定比例的报销，凡考入大中专院校的独生子女一次奖励3000元，毕业后帮助安排工作等，南关街道办事处自筹资金10余万元，为有特殊困难计划生育家庭实施救助，营海镇由镇财政出资为新婚育龄夫妇免费健康查体等。
自实施利导机制以来，我市先后有971对育龄夫妇自愿放弃二孩生育指标，女性平均初育年龄较以前提高了0.8岁，育龄妇女综合生育率低于更替水平，且总体呈下降趋势。
三、创新思路，抓好计划生育利导机制的落实
落实计划生育利导机制有两个关键环节，一是利导机制的内容和标准要符合实际，二是资金筹集和落实渠道要畅通，经过几年工作的实践，我们认为应从以下几个方面抓好计划生育利导机制的落实。
一是建立计划生育利导机制领导责任制。计划生育利导机制建设，涉及社会各部门，涉及到财力、人力、物力的投入，领导的作用至关重要，各级各部门的主要领导必须有正确的认识；要认识到计划生育利导机制有利于缩小群众生育意愿同国家政策要求之间的差距，有利于促进人们生育观念的转变，是“三个代表”重要思想和科学发展观在计划生育工作中的重要体现，是改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要。通过层层建立领导责任制，把落实计划生育利导机制作为落实人口和计划生育责任目标的重要内容。
二是强化宣传效果，切实发挥好利导机制的作用。通过调查发现，现行法律法规规定的利益导向措施和各地结合实际制定的具体奖励优惠措施在广大育龄群众中的知晓度并不高，因为群众的不了解导致利益导向的作用没有真正发挥出来，因此要大张旗鼓地进行宣传，利用广播、电视等新闻媒体，利用群众喜闻乐见的文艺节目、宣传明白纸等形式，让群众了解实行计划生育在政治上、经济上能够得到的好处和利益，与此同时，进一步加大对违法生育者的社会抚养费的征收力度，让群众知道多生孩子在经济上应负有的法律责任，通过正反两个方面的对比，引导群众自觉转变生育观念，实行计划生育，达到利益导向的作用。