教研组审查意见篇1
一、基本情况和特点
（一）落实主体责任，保障专题教育顺利开展。根据市委统一部署，我局高度重视“三严三实”专题教育，深入学习贯彻系列重要讲话精神，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续推进从严治党和作风建设。一是制定实施方案。根据市委专题教育方案的总体要求，结合我局实际，我局制定了《市审计局“三严三实”专题教育实施方案》和《工作方案》，两个方案经过多次、多层次征求意见，局党组专题进行了研究，6月15日正式印发全局。《方案》对活动的指导思想、目标要求、方法措施、组织领导等四个方面内容进行了明确，对三个专题的具体任务、各个环节的具体工作都作了明确规定；《工作方案》对具体时间节点的具体工作进行了具体的量化和明确。二是明确责任主体。我局“三严三实”专题教育在局党组领导下统一开展，由人教处牵头组织实施，办公室、法规处、机关党委、监察室等相关部门各司其职、协力推进，并成立专门工作小组。同时还将各项措施的职责任务明确落实到相关领导和职能部门，列出详细工作清单，切实落实“一把手”主体责任，发挥“一把手”示范带动作用。同时，还把专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，并纳入党建责任清单和党建工作联述联评联考的重要内容。三是领导示范带头。专题教育开展以来，我局紧抓局领导班子，全方位督促推进局领导班子履行示范带头作用。在这次专题教育中，我局明确重点是局领导班子成员，由领导率先垂范，进而带动各支部开展工作。每周五下午的集中学习会，由局领导班子轮流领学相关内容，做给全局职工看，领着全局职工同学一本书、同上一堂政治课；每月一次的党组中心组学习会，全年共进行了12次，每次学习至少由一名以上局领导班子成员就某一专题做专门学习辅导；专题调研活动中，局领导也必须亲自下基层、到一线，解决实质性问题，以真正保证专题教育“不偏、不虚、不空”。
（二）完成规定动作，切实保证专题教育成效。一是召开专题党课。我局于6月12日下午召开“三严三实”专题会议，由局党组书记、局长以“践行‘三严三实’，做忠诚干净担当的审计干部”为主题为全局党员干部上专题党课并对专题教育工作做动员部署，全局100余名干部职工参加。此后，其他6名分管领导又分别对分管部门讲授了6次专题党课。通过专题党课的形式，把“三严三实”的丰富内涵和重大意义向职工讲清楚，把“不严不实”的具体表现向职工摆出来，把“三严三实”的目标要求向职工说明白，以此督促、鞭策领导班子开展好专题教育。二是开展专题学习。2015年以来，我局一直利用每月一次的党组中心组学习会、每周五下午的集中学习会、每月2次的党员固定学习日等进行集中学习。仅2015年我局就进行了50余次的集中学习，主要学习系列讲话精神、《之江新语》和上级相关文件精神。三是组织专题研讨。为更好地开展交流研讨，更好地巩固阶段学习成果，每次都提前通知局领导和相关部门及人员充分做好准备。我局先后按照不同专题开展6次专题研讨，局领导班子和局各部门负责人参加。每次研讨会上，各选定局领导班子3名同志分别作重点发言，其他同志作补充发言。对交流研讨，局领导班子都非常重视，所有发言同志都做了认真准备，围绕每个专题，谈了之前阶段的学习体会和自身存在的问题与不足，并每次都对列出的问题清单进行修改完善。四是召开专题民主生活会。2015年12月31日，局党组书记、局长同志主持召开局领导班子专题民主生活会。领导班子集中学习了《刘云山同志在部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会上的讲话》和《关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》等文件精神，认真研究制定了民主生活会方案，并通过各种方式广泛征求意见和建议。会前，还深入开展了谈心谈话活动，充分沟通和交换意见，并认真撰写对照检查材料。会上，局长代表局领导班子进行对照检查发言并作个人对照检查发言，深入查摆班子和个人在“不严不实”方面存在的突出问题，剖析问题产生的原因，明确下一步整改措施，认真听取其他同志提出的意见建议。随后，班子成员逐一对照检查，开展相互批评。会议紧扣“三严三实”主题，紧密联系审计实际，深入查摆问题，认真剖析原因，认真严肃地开展批评与自我批评，达到了促进友谊、增进团结的目的。五是开展专题调研。我局开展“三严三实”专题调研时，把“机关服务企业年”作为重要载体，成立市审计局政企联建工作领导小组，并及时与石光光伏有限公司对接联系。5月21日局领导带领相关处室人员前往位于东海县安峰镇工业园区的石光光伏有限公司进行实地调研，并形成调研情况书面报告报送市政府，努力促进企业健康快速发展。同时，所有局领导结合分工情况，全部深入审计一线，参加审计业务会，广泛听取一线审计人员的意见和建议，规范审计现场作业、提高现场审计效率、防范审计风险等。
（三）抓好特色工作，扩大专题教育成效。一是加强领导班子自身建设。去年局党组专门制定出台了《关于加强市审计局领导班子建设的意见》，对理想信念、政治纪律、党内生活、工作作风、责任追究、党风廉政等11个方面进行明确规范，进一步提高领导班子履职尽责能力，密切联系群众，发扬求真务实作风，确保上级决策部署在我局全面、及时、有效贯彻落实，真正落实“三严三实”的要求。二是深入开展“一个审计组就是一个流动窗口”创先争优活动。我局在“三严三实”专题教育过程中，通过“一个审计组就是一个流动窗口”创先争优活动为载体，所有局领导全部深入审计组一线，在审计现场征求意见，在审计现场指导服务，在审计现场整改落实，在审计现场接受监督，在审计现场开展专题教育。三是开展“忠诚”主题教育。2015年在全局开展以“忠诚”为主题的集中学习。学习主要围绕六个方面开展：一是全局职工共读《之江新语》一书，始终保持审计人忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格。二是组织全局人员集中观看电视剧——《国家审计》，增强审计人员对审计事业的价值认同和审计忠诚度。三是组织一次“国家宪法日”宣誓和“重温入党誓词”活动。四是落实一个制度——审计实务导师制。制定出台《审计实务导师制暂行办法》，通过个人自选、综合平衡和组织选配，13位审计实务导师分别结对13位指导对象，开展实务指导。五是举办一次社会主义核心价值观专题讲座。组织全市50余名机关干部和业务骨干赴中国人民大学学习。六是开展一次“忠诚”主题演讲比赛。
（四）坚持边查边改，解决“不严不实”问题。一是列出问题清单。局党组始终把发现问题、找准问题、解决问题作为专题教育的出发点和落脚点，在前期讲党课初步查摆“不严不实”问题基础上，要求局领导班子成员通过采取一线走访、深入审计组等形式，深入查摆、系统梳理个人存在的“不严不实”问题，列出具体清单。通过前期的查摆、调研和第一专题的专题研讨交流，局领导班子个人都从各个方面列出“不严不实”问题的初步清单，并及时印发全局对照检查、深入查摆、抓好整改。同时，每个专题都要求领导班子成员对“不严不实”问题清单进行修改完善。为全方位征求各方面意见建议，在专题民主生活会前，我们还通过多种方式广泛征求意见和建议，共征求到意见和建议67条，所有收集到的意见和建议都原汁原味反馈给各领导班子成员，各领导班子成员也都一一进行了认领。二是坚持边查边改。按照“从严从实”和“边学边查边改”要求，紧密结合实际，持续抓好作风建设，坚持两手抓、两促进，做到了专题教育与实际工作有机融合、相互促进。专门成立局督查办，对作风建设、制度执行、审计纪律等情况进行跟踪督查，目前已分别就工作纪律、项目进展、审计“八不准”纪律执行情况等发出14期专题督查专报。为强化党员干部理想信念教育，7月9日下午我局组织党员干部在市革命纪念馆开展了重温入党誓词活动，7月10日我局组织参观台儿庄战役纪念馆，教育党员干部时刻不忘初心，坚定理想信念，始终在党爱党、在党为党,心系群众、情系群众。三是明确整改措施。局领导班子成员针对前期查出的“不严不实”问题清单，分别列出了具体的整改措施，并明确了整改的时限要求。在每个专题中，我们按照上级要求，强化整改落实和立规执纪，对发现的问题一项一项整改，成熟一个整改一个；对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，强化刚性执行。
二、主要成效和存在不足
在市委的正确领导和全局干部群众的关心支持下，我局专题教育取得了预期目的。
一是思想认识得到新的提高。局领导班子通过深入学习和研讨，联系自身思想和工作实际，联系审计工作的任务和目标，从“四个需要”上明确了“三严三实”的重要性和必要性，即从坚持发展为第一要务的需要上，认清了落实“三严三实”的必要性；从全面贯彻落实十、十八届四中、五中全会精神的需要上，认清了落实“三严三实”的重要性；从履行审计工作职能，推进全市经济社会健康发展的需要上，认清了落实“三严三实”的紧迫性；从实现审计工作发展新目标，推进审计事业科学发展的需要上，增强了贯彻“三严三实”的自觉性和坚定性。
二是依法审计水平显著提升。近年来，我局不断强化法治思维和法治观念，坚持尊法学法守法用法，坚持依法审计、文明审计，牢牢把握住审计质量“生命线”，严格规范审计行为，开展“依法”主题学习教育活动，认真执行审计法及其实施条例等法律法规，严格按照《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》规范审计定性、处理处罚，实施行政指导工作制度，发放行政指导意见书500余份，加强与执法执纪部门的联动，建立了与纪检、检察、组织等部门的协作配合机制，连续5年市局被省全面推进依法行政工作领导小组确认为“省级依法行政示范点”。
三是审计工作质量持续提高。近年来，我们围绕“规范运行年”“审计质量提升年”等年度工作主题，努力打造用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好环境，不断健全完善审计程序、业务管理、工作纪律等方面规章制度，形成了权责明确、内容完整、流程合理、规范运行的制度体系。推行审计项目审理，健全审计操作规程，深化审计复审、督查和结果公告等制度，开展“优秀审计项目”“优秀审计报告”评比活动，不断增强审计人员质量意识，构建了从项目计划到审计过程再到审计结果的全程质量控制体系。
四是审计组织方式实现突破。按照全国审计“一盘棋”的工作思路，全市审计机关集中力量、统筹协调、密切配合、攻坚克难，举全市之力参与了一批全国性重大项目的审计工作，队伍得到了锻炼，能力水平得到提高；采取多部门联动，开展了保障房审计，师专、港口集团等一批重大项目的审计工作，人力资源、技术资源、项目资源、成果资源得到充分整合，形成了“统一领导、统一部署、统一目标、统一标准”的工作模式；探索建立市、县区联动的审计机制，积极吸纳县区审计人员、内审人员、高校挂职干部参与项目审计，以审代训，为审计工作注入了新的活力。
教研组审查意见篇2
按照中央和省委的部署，我院从3月10日开始进行“三讲”教育“回头看”活动。版权所有，全国公务员共同的天地!经过2个月来的学习、教育，院党组和班子成员进一步增强了讲学习、讲政治、讲正气的自觉性，找出了整改工作中的问题和不足，完善了今后整改工作的措施，进一步巩固和扩大了“三讲”教育的成果，取得了预期的效果。下面，我代表院“三讲”教育“回头看”活动领导小组，对“回头看”活动进行总结。
一、基本情况和做法
在“回头看”活动中，我们主要抓了五方面的工作：
一成立领导机构，制定工作方案。院党组对开展“三讲”教育“回头看”活动高度重视，召开党组扩大会议学习传达省委“三讲”办3号文件精神，认真研究和部署。为了加强领导，院党组成立了领导小组和办公室，由我担任组长，履行“第一责任人”的职责。2月下旬，我们根据省委的要求，结合实际，制定了《“三讲”教育“回头看”活动方案》，明确了活动的指导思想、任务和要求，并对三个阶段作了具体部署和安排，强调要严格按照省委的规定，做到标准不能降，程序不能减，时间不能少，坚决防止“走过场”，确保质量。3月下旬，根据省委“三讲”办关于开展“致富思源、富而思进”教育的要求，我院制定了《补充方案》，把“两思”教育作为第二阶段活动的重要内容。为了及时反映活动的情况，我院开办了《三讲教育“回头看”活动专报》，把每个阶段的学习、教育情况报告省委“三讲”办公室，在省委“三讲”办的直接指导下抓好教育活动。
二抓好思想发动和理论学习，提高思想认识。根据省委的要求，这次“回头看”活动的对象主要是领导班子和班子成员。院党组从提高班子成员思想认识入手，组织大家深入学习省委《关于组织开展一次“回头看”活动的意见》，充分认识开展“回头看”活动的重要性和必要性。3月10日，我院召开了有全体干警和离退休领导干部参加的“回头看”活动动员大会，深入进行动员，要求全体干警以高度的自觉性和严肃认真的态度，积极投身到“回头看”活动中来。动员大会后，院班子成员安排时间，认真学习了总书记关于加强思想政治工作的重要批示，在中央纪委四次全会上的讲话，在高州市领导干部“三讲”教育会议上的重要讲话，以及在广东视察工作期间的重要讲话；学习了同志和中央“三讲”教育办公室主任张全景同志在全国第三次“三讲”教育工作会议上的重要讲话，以及省委李长春、刘凤仪同志在全省“三讲”教育暨组织工作会议上的讲话。在学习中，紧密联系当前国际国内的政治斗争和个人思想、工作实际，围绕理想信念、政治立场、党性原则等深层次的问题，深入进行讨论，进一步提高对讲学习、讲政治、讲正气的认识。同时，根据省委《关于在“三讲”教育中开展“致富思源、富而思进”教育的通知》，党组成员又安排两天时间，开展学习讨论，通过回顾总结我省改革开放以来的发展变化，加深了对党的路线、方针、政策的理解，增强了开拓进取的意识和不断把法院工作推向前进的信心。
三认真总结“三讲”教育整改工作情况。院党组对照去年制定的《“三讲”教育整改方案》，以实事求是的态度，对半年来整改工作的情况进行了回顾总结，并将《方案》发给各庭、处、室，对照检查，汇总以后，院党组又专门作了研究。党组认为，半年来整改工作取得了比较明显的效果，具体表现在七个方面：一是突出抓好政治学习。进一步健全和完善了院党组学习中心组和机关政治学习制度，班子成员大局意识、宗旨意识、廉政意识进一步增强，广大干警的思想政治水平有了较大提高。二是认真落实维护司法公正的措施。通过加强监督机制，推行审判流程管理，办案质量和效率有了新的提高；通过建立执行工作新机制，加大执行力度，使解决“执行难”问题取得了显著成效。三是加大法院改革力度。制定了《广东省法院贯彻落实＜人民法院五年改革纲要＞实施意见》，对全省法院改革工作作出具体规划和部署；制定实施《广东省法院民事、经济纠纷案件庭前交换证据暂行规则》、《广东省法院适用简易程序审理民事案件规则试行》、《广东省法院行政案件庭审规定》等规范性文件，推动审判方式改革；改革审判监督制约机制，建立立审分立、审执分立、审监分立的体制；改革裁判文书等。四是坚持群众路线，群众观念进一步增强。对涉及干警切身利益的房改问题、后勤管理问题，广泛征求群众意见，向干警作出通报。五是转变领导作风，深入调查研究，加强了对基层工作的指导。六是加强了思想政治工作，开展“双满意”活动，强化了队伍的纪律作风和廉政建设。七是从严要求，加强了领导班子的自身建设。同时，认真查摆了整改工作存在的问题和不足，分析了原因。在此基础上，我们在3月21日召开了“三讲”教育整改工作情况通报会，向全院副处级以上干部和副厅级以上离退休老同志作了通报。
四采取多种形式，广泛征求群众意见。在“回头看”活动中，院党组采取多种形式，广泛征求群众意见：一是召集本院副处级以上领导干部进行评议，对半年来的整改情况，提出意见和建议。二是向副处级以上领导干部和副厅级以上离退休老干部进行问卷调查，共发出问卷92份，并附上征求意见表，全部收回。三是向省人大代表发出征求意见信，通报我院半年来的整改情况，请代表们提出意见和建议。四是设置征求意见箱，收集本院干警的意见。五是院领导分别找分管部门的负责人谈话，征求意见和建议。目前，已收回155名省人大代表反馈的意见，其中对我院整改工作表示满意的133人，表示基本满意的18人，以上两项共占97．4％。人大代表提出的意见和建议主要有：要加快办案进度，缩短办案时间，解决案件超审限的问题；对人大提出督办意见的案件办理时间过长，要加快进度；重大案件的公开审判要多邀请人大代表旁听，每年召开一、二次人大代表座谈会，听取意见；要推行审判长、独任法官选任制度；要继续加大执行力度，解决“执行难”；要加强基层建设，着力提高基层审判人员素质；要认真落实违法审判责任追究制度；要加强对加入世界贸易组织以后审判工作对策的研究，更好适应经济发展需要，等等。向本院发出的92份问卷调查表、表示满意和基本满意的有91份，占98．9％。同时，干警们对整改工作提出了一些意见，主要是：落实司法公正措施的力度不够大，一些改革措施没有落到实处，机关后勤管理工作需要加以改进，深入基层调查研究的工作需要进一步加强等等。对人大代表和干警们提出的意见和建议，我们正在归纳整理，采取相应措施，抓好整改。
五开展自看自查，进一步完善整改措施。在认真对照整改方案和剖析材料进行检查，广泛听取意见的基础上，院党组专门安排时间进行自看自查，着重检查了班子和领导成员本人整改工作存在的问题和不足，针对工作中存在的薄弱环节，对下一步的整改工作作了研究，制定了《关于进一步落实“三讲”教育整改工作的方案》。《方案》初稿形成后，我们又发到各个部门征求意见，反复修改，使《方案》逐步完善，切合实际，更好地促进整改工作的开展。
二、取得的主要成效
在全院干警和省人大代表的大力支持配合下，我院“回头看”活动取得了较好的效果，达到了预期目的。
一增强了“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性。在“回头看”活动中，班子成员通过学习必读文件，尤其是认真学书记在高州市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话以及视察广东时的重要讲话，进一步提高了对“三讲”教育重要性和必要性的认识，深刻认识到，“讲学习、讲政治、讲正气”，是我们党在新的形势下对广大党员提出的要求，是增强党的战斗力和凝聚力的重要保证。每一名党员尤其是党员领导干部，都要严格要求自己，加强党性锻炼和修养、自觉坚持“讲学习、讲政治、讲正气”。通过认真学习江总书记关于“三个代表”的重要论述，进一步加深了对党的宗旨、性质和根本任务的认识，坚定了走有中国特色社会主义道路的信心，增强了贯彻执行党的基本路线、方针、政策的自觉性。班子成员联系自身的思想实际，深入思考总书记提出的三个问题，作为党员领导干部，参加革命是为了什么芽在领导岗位上应该做点什么芽身后应该留点什么芽认真解决好世界观、人生观和价值观的问题，结合剖析、、陈同庆等反面典型，从中吸取深刻教训，认识到只有不断加强对世界观的改造，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，才能抵御各种腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力，用好党和人民交给的权力，交出合格的答卷。
二找出了整改工作中存在的不足和问题。院党组和班子成员通过认真总结回顾去年“三讲”教育以来的整改工作情况，在充分肯定成绩的同时，实事求是地查找了存在的问题和不足。一是整改步子还不够快，力度还不够大。对一些难度较大、受外部条件影响和限制较多的问题，存在畏难情绪，缺乏一抓到底的决心和措施，缺乏有力的检查和督促，影响了整改工作的效果。比如，整改方案确定的立案、开庭、合议庭评议、裁判、执行时间“五公开”制度、案件超审限报告制，违法审判责任追究制度，以及审判人员办案进度公布制度，有些问题还没有落实。对前几年开办公司的收支情况进行公布的问题，任务虽然已经落实到有关部门，但进展慢，还没有作出公布和说明。二是整改工作发展不平衡，影响了整体效果。比如，我们规定院、庭领导要通过参审、参议和听审、听议加强案中监督，一些同志做得比较好，一些同志忙于事务性工作，疏于参审、参议和听审、听议。在实行审判流程管理和推行审判长、独任法官选任制度方面，有的审判庭落实得比较好，但有的审判庭行动迟缓。在加强调查研究方面，深入进行专题调研不够，形成高质量的调查报告不多，等等。这些问题查找出来后，院党组认真分析原因，研究措施，为抓好下一步整改工作打下了基础。
三巩固和扩大了整改工作的成果。在“回头看”活动中，院党组坚持边整边改的原则，根据当前审判工作和队伍建设的需要，抓住工作中的薄弱环节，加以整改，进一步巩固和扩大整改工作的成果。根据中纪委四中全会提出的加强党风廉政建设的要求，我们采取院长与院领导、院领导与分管工作部门的负责人层层签订党风廉政建设责任书的做法，建立起一级抓一级、层层负责的廉政工作制度；同时，从社会各界聘请了16名廉政监督员，加强了全省法院廉政工作的监督。加大法院改革力度，我们向各级法院下发了《广东省法院贯彻落实〈人民法院五年改革纲要〉实施意见》，对全省法院改革作出全面的规划和部署。省委李长春书记对此给予充分肯定，作了重要批示：“法院是公正司法的重要机关，是我省率先建立文明法制环境的关键一环，各级党委要重视法院的改革，并予支持。也望全省法院系统勇于改革、大胆实践，紧紧围绕司法公正，狠抓落实，抓出成效。”根据当前审判工作发展的需要，我们加强调查研究，确定了今年全省法院调研工作的重点，把调研任务分到本院各个部门，加强指导。务必在6月份前拿出调研成果。配合最高法院开展《合同法》贯彻情况的调研工作，我们制订了调研方案，要求各级法院深入开展调研，形成高质量的调查报告，为最高法院制定《合同法》的司法解释提供依据。根据中央政法委、最高法院加强基层建设的要求，我们向全省法院发出通知，提出了加强基层工作的具体意见，进一步加强基层审判工作和基层队伍建设，努力提高基层执法水平。
四班子和领导成员进一步明确了加强自身建设的方向。在“回头看”活动中，院党组和班子成员深入开展自看自查，认真分析查找整改中存在的问题和不足。大家认为，通过整改，院党组自身建设得到了加强，凝聚力、战斗力有了提高，但是，还存在的一些问题需要进一步改进：一是政治学习方面需要进一步增强针对性和实效性，提高学习效果。二是要把维护司法公正的各项措施进一步落到实处，尤其要加快法院改革步伐，加强基层建设，全面提高执法水平。三是进一步抓好队伍建设，要认真研究新形势下队伍建设的新情况、新特点，改进和加强思想政治工作，提高干警的政治业务素质。四是要增强群众观念，完善征求群众意见的制度，畅通听取意见的渠道，接受群众监督。作为班子成员个人来讲，通过“三讲”教育，在思想、工作、作风方面都取得了一定的进步，但仍然存在求稳怕乱、闯劲不足、调查研究不够深入、工作主动性不够等问题。通过自看自查，班子成员明确了今后的努力方向，表示要进一步加强政治学习，努力提高思想政治水平；要增强开拓进取精神，提高工作主动性和创造性；要进一步转变工作作风，坚持深入群众，深入基层，深入调查研究；要进一步增强廉政意识，以自己的模范行为，促进法院干部队伍廉政建设。
五推动了各项审判工作的开展。在“回头看”活动中，我们坚持一手抓学习教育，一手抓审判工作，以“回头看”活动推动审判工作的开展。进一步发挥维护稳定的审判职能作用，我们根据省委开展“两打一扫”严打行动的部署，认真组织好“两打一扫”专项斗争，成立了领导小组，制定了工作方案，配合专项斗争的开展。强化审判工作为经济建设服务的作用，我们在4月中旬召开了全省法院经济审判工作为经济发展服务座谈会，根据最高法院《关于充分发挥审判职能作用，为经济发展提供司法保障和法律服务的意见》，提出了审判工作为经济发展服务、为国有企业改革服务的要求和措施，强调继续深化经济审判方式改革，实行裁判文书“六公开”，实行当庭公开宣判并当庭送达裁判文书。为了更好地发挥行政审判工作在依法治国、依法治省中的作用，我们召开了全省法院行政审判工作会议，就贯彻执行最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》、提高行政审判质量、完善行政审判方式改革、改善行政诉讼的执法环境等问题，提出了具体要求。在4月份，我们还召开了全省法院执行工作为经济发展服务暨表彰先进大会，部署重点清理涉及国有企业、金融借贷的执行案件和认真做好广东国投等四家企业破产案件债权追收工作。通过“回头看”，有力地促进了审判工作的开展。今年1至3月，全省法院共新收各类案件117010件，办结69989件，分别比去年同期增加12％和16．6％。其中省法院受理案件数和办结案件数分别比去年同期增加4．6％和25．8％，办案效率和质量进一步提高。版权所有，全国公务员共同的天地!
三、今后的整改方向
在“回头看”活动中，我们通过征求群众意见，深入开展自看自查，找出了整改工作存在的不足，有些整改措施通过边整边改得到了落实。但是，整改工作是一项长期任务，必须坚持不懈地抓下去。院党组经过研究，并充分听取了各部门的意见，决定今后要从以下几个方面进一步抓好整改：
第一，紧密结合思想实际，加强政治学习，提高学习效果。要进一步健全和完善党组中心组学习制度和机关政治学习制度，落实学习时间，制定学习计划，明确学习要求。机关党委要定期对各部门开展政治学习的情况进行检查，并作出通报。要进一步增强学习的针对性和实效性，密切联系国际国内的政治斗争形势、法院工作实际和个人的思想实际，有的放矢，注意解决思想认识问题。要突出重点，抓好专题学习。当前，要认真抓好学书记视察广东时的重要讲话，抓好“致富思源，富而思进”学习教育活动，引导干警正确认识和把握形势，振奋精神，开拓进取。
第二，狠抓各项改革措施的落实，确保司法公正。认真贯彻落实最高法院制定的《人民法院五年改革纲要》和我院制定的实施意见，根据李长春书记重要批示的精神，全面深化法院工作改革，进一步提高公正司法水平。深化审判方式改革，落实公开审判制度，继续抓好裁判文书改革，推行当庭送达裁判文书。抓好合议庭改革，推行审判长、独任法官的选任制度。强化案件流程管理制度，提高办案效率。落实办案责任制，建立和完善案件超审限情况报告制度、超审限责任追究制度，对超审限案件按规定追究有关人员的责任。继续强化案中监督制度，制定院、庭领导参审参议、听审听议的具体办法，主管审判业务的副院长和各审判庭的庭长、副庭长要亲自担任审判长审理案件。抓好案件质量评查工作，抓紧制定下发案件评查办法，认真组织好本院和全省法院各类案件的质量评查，提高评查工作质量。完善审判监督机制，加强对生效案件的审判监督，畅通申诉、投诉渠道，符合再审条件的案件，及时立案再审；抓紧处理好院长接访日群众反映的案件，完善交办、督办案件办理情况的通报制度，加强督办工作。要认真执行最高法院《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》和省法院的通知，建立有关人员回避档案。要加大执行工作力度，重点解决提高案件执结率和工作不平衡的问题，确保在今年年底前实现执行案件收结案良性循环的目标。
第三，转变作风，深入基层，深入调查研究。要加强基层建设，院基层工作领导小组每年要制定基层工作计划，抓好落实。要为基层多办实事，协助基层法院解决办案经费、物质装备、“两庭”建设、办公自动化建设中的困难和问题。加强调查研究，今年重点抓好最高法院下发的调研课题、省法院确定的改革调研课题和法院工作如何适应“入世”要求的调研活动，促进法院调研工作的开展。院班子成员和各部门领导要带头搞调研，写出有情况、有分析、有对策的调查报告，指导工作的开展。
第四，畅通联系群众的渠道，增强工作透明度，自觉接受群众监督。要坚持决策民主化，重大决策出台、基建项目上马、重大经济开支、涉及干警切身利益的重大问题，要征求群众意见。要加强财务审计工作，制定财务开支事前、事后审计办法。要进一步增强工作透明度，抓紧制定公物采购公开招标制度和基建工程公开招标办法，通过多种途径将财务开支、物资采购、管理等情况向干警和离退休老同志作出通报，接受群众监督。要为干警办好实事，搞好干警福利，推进宿舍区物业化管理，抓紧东圃宿舍的收尾工作，开展多种文娱、体育活动，加强对老干部活动中心的管理，关心老干部生活。
第五，采取有力措施，进一步抓好队伍建设。要改进和加强思想政治工作，政治部、机关党委和各部门党支部要结合实际，强化思想政治教育，健全和丰富党员组织生活。要加强业务学习、培训，理顺教育培训工作体制，落实分级教育培训工作。要进一步强化纪检监察工作，加强廉政建设，按照本院机关廉政责任书确定的责任，加强廉政教育，落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪问题。要继续深入开展“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”活动，加强职业道德教育，促进文明办案，热情服务，树立良好执法形象。要认真落实中政委和最高法院关于加强基层建设的电视电话会议精神，进一步加强基层队伍建设，努力提高基层队伍的素质和执法水平。
第六，坚持高标准、严要求，加强班子自身建设。一是加强理论学习修养。加强政治理论学习，努力提高马列主义、思想和邓小平理论水平。二是树立勇于开拓进取的精神。进一步解放思想，克服“小进则满”、“求稳怕乱”的思想，以改革的精神抓好各项审判工作和队伍建设。三是坚持民主集中制。落实好院长办公会议议事规则和院党组会议议事规则，认真过好党内民主生活，坚持重大问题集体讨论；班子成员要认真执行党组决定，既按照分工抓好分管工作，又做到经常通气交心，互相配合、支持；干部选拔做到考察工作经常化、选任工作规范化。四是带头执行廉政纪律。班子成员要带头执行各项廉政纪律，并教育好自己的家属，支持法院依法办案，防止利用领导干部的地位搞特殊化。
目前，作为院党组和班子成员的“三讲”教育“回头看”活动，已告一段落。院党组经过研究，决定还要继续抓好处级领导干部的“回头看”活动。在院党组和班子成员“回头看”活动期间，处级领导干部参加了学习文件，对班子进行了评议。在这个基础上，处级领导干部要继续抓好学习和自看自查，找出整改工作中存在的问题和不足，进一步完善改进措施，确保我院“三讲”教育“回头看”活动的整体效果。我们制定了处级领导干部“回头看”活动方案，计划用4天时间，组织全院处级领导干部开展“回头看”活动。具体安排是：第一，认真学习文件，提高思想认识。采取集体学习和个人自学相结合的方法，深入学书记在高州市领导干部“三讲”教育动员大会上的讲话、在广东视察工作时的讲话和中央、省委指定的文件，深刻领会总书记关于“三个想一想”、“三个代表”的讲话精神，进一步增强讲学习、讲政治、讲正气的自觉性。第二，听取群众意见，认真自看自查。通过重温“三讲”教育个人剖析材料、个别访谈等方式，征集群众意见，接受群众评议，找出整改工作中存在的不足和问题。第三，完善整改措施。根据自看自查发现的问题和群众意见，完善整改措施，并在所在部门干部大会上通报。处级领导干部的学习教育，是整个“三讲”教育的重要组成部分，决不能认为班子的“回头看”活动告一段落，就可以松劲了。希望处级领导干部要以严肃认真的态度，按照方案的要求，扎扎实实地搞好“回头看”活动，学习中要做到人员、时间、内容“三落实”，坚持理论联系实际，开动脑筋，深入思考，同时认真做好学习笔记，保证学习效果。要认真回顾半年多来的思想和工作实践，虚心听取群众意见，敢于自我批评，切实通过自看自查，查出问题，看到差距，明确努力方向，为进一步落实好整改工作打下坚实基础。
教研组审查意见篇3
坚持开门广泛征求意见。真心实意广泛听取各方意见，是找准查实存在问题的基础。征求意见过程中，采取多种方式，坚持做到上下都听、正反兼听、设身处地深入听、贯彻始终反复听。既听上级的意见，也听基层干部群众、党外人士和离退休老同志的意见；既听肯定的话，更听牢骚埋怨的话；既走出去深入一线，又请进来促膝谈心，使征求到的意见全面具体、针对性强。
发出征求意见函690份、调查问卷203份，还通过走访、个别谈话、设置意见箱等方式，并利用调研、开会等时机，广泛征求中央国家机关有关部门、部属单位和社团、各省级和部分城市人民政府、各地住房城乡建设部门，以及各界人士意见建议。党组书记、部长姜伟新同志带头深入基层、深入一线，先后到银川市、广州市，召开部分省（自治区、直辖市）住房城乡建设部门主要负责同志座谈会，详细了解广东省加快转变政府职能、深化行政审批制度改革和广州市优化建设工程项目审批流程的做法经验，考察广州市政务服务中心审批工作。其他党组成员分别深入基层单位、相关企业、建筑工地等召开座谈会，广泛听取基层干部群众和企业、农民工、环卫工人、物业管理人员代表意见建议。
为更加广泛深入听取各方面意见，在“回头看”环节，姜伟新同志又分别与部属单位工程院院士、党的十代表、派人士和机关年轻同志谈话。其他党组成员也分别采取上门走访、个别谈话等方式，进一步扩大征求意见范围，深入听取各方意见，为查摆问题打好基础。
深入查摆切实找准存在的问题。通过广泛深入征求意见，共收集到意见建议744条。为把存在的问题找准析透写实，一是对意见进行认真梳理分析。先以保持原汁原味为原则，对意见进行初步分类整理汇编成册；然后按机关工作职责进行梳理，特别是对一些分散、交叉、重复以及笼统的意见，在保持原意的前提下，归纳成19个方面243条意见；再对243条意见进行分析，形成党组14个方面的突出问题；最后把意见分解到各单位，按职责分工作进一步梳理，明确责任单位和责任人，保证每一条意见落到实处。
二是对照意见查摆问题。意见落实到各单位后，由主管副部长牵头，单位一把手负责，逐条对照检查，深刻剖析原因，提出初步整改措施。党组召开专门会议，对14个方面的突出问题，对照“”表现进行认真查摆和分析。为把问题找准查实，姜伟新同志再次约谈有关方面同志，就一些重点问题进行深入交流，达成共识。
三是认真撰写对照检查材料。为写好党组对照检查材料，成立以姜伟新同志为组长的党组对照检查材料起草小组。姜伟新同志专门主持召开有关人员会议，研究材料思路和提纲，要求把问题写实、原因析透，提出的措施针对性、操作性强，为整改落实奠定基础。党组对照检查材料初稿形成后，姜伟新同志主持召开领导小组扩大会议，对材料逐段逐句进行讨论研究。经过党组成员多次修改补充后，分别在机关全体干部、直属单位和部管社团领导班子范围内进行公示，同时征求各省级住房城乡建设主管部门主要负责同志意见。9月下旬，收到中央教育实践活动领导小组办公室转来地方27条意见建议后，姜伟新同志立即批示，要求逐条研究吸收到党组对照检查材料之中。经过10余次修改，党组对照检查材料得到不断充实和完善。党组成员结合党组查摆出来的突出问题，认真撰写个人对照检查材料，并严格按照中央要求征求意见和审核，为开好专题民主生活会作准备。
坚持立行立改务求实效。党组始终认真贯彻中央边学边整边改、立说立行立改要求，坚持做到能改的马上改、群众反映强烈的立即改，以实际行动推动教育实践活动深入开展。姜伟新同志赴广东省调研回来后，专门召开会议，研究行政审批改革事项，要求机关有关司局尽快研究具体改革方案。针对建设工程企业资质资格审批工作中存在的问题，下发《关于建设工程企业资质资格审查有关问题的通知》，规定从2013年10月1日起，由部里审查的相关事项，交由建设工程企业所在地省级住房城乡建设部门负责实施。还下发《住房城乡建设部办公厅关于增加建设工程企业资质网上申报和审批系统试点地区的通知》，将试点范围扩大到北京、辽宁、内蒙古、宁夏、江苏、浙江、湖北、湖南、广东、四川等地区，为下一步全面实施打基础。修改下发《房地产估价机构管理办法》，进一步下放行政审批权。
姜伟新同志在与两院院士谈话中，了解到关于河北省秦皇岛市西港东迁城市基础设施建设规划情况后，立即召集有关人员进行研究，要求相关单位迅速协调抓好落实。9月17日，召开论证会，中国城市规划设计研究院副院长王凯同志详细汇报规划编制的思路和重点，8位城市规划、市政设计、市政管理等专业专家和机关有关单位的同志，结合国际国内典型工程项目案例，从市政管廊、垃圾处理、水处理、交通设施等方面，提出了许多意见建议。姜伟新同志在会上强调，要充分消化吸收专家意见建议，进一步完善规划编制，特别是要充分考虑地下基础设施建设与地上建设的关系，将地上地下基础设施建设作为新城区健康发展的重要保障。部机关有关司局要与地方政府密切配合，共同将西港东迁项目建设成现代化城市改造示范工程，着力打造经得起历史考验的“良心”城市。
教研组审查意见篇4
【关键词】科研课题管理系统；课题管理；科研
需求是系统开发的基础，系统的开发过程都是以获取需求为目的的活动，即理解用户根本需求和目标。准确获取用户的需求是系统成功的开端。
通过需求描述，完成需求分析的最终目的，即建立系统的需求模型。
1.现状调研与分析
通过走访和调研高职院校科研处参加课题项目的教师和主管，了解到通常的课题的管理流程如下：省级课题主管单位（下发科研课题指导文件、选题目录等材料）校级课题管理人员及教师（校级课题管理人员组织教师进行选题并申请课题）校级学术委员会（对申请的课题进行审查，并提出意见）校级课题管理人员（根据学术委员会的意见对课题进行推荐）省级课题主管单位（组织专家对课题进行研究审查，决定其可行性，进行意见反馈，对可行的课题下达课题研究任务书，并批准立项）校级课题管理人员（提示反馈省级课题主管单位的意见）各课题负责人（①根据课题任务书要求进行开题和课题的研究，并审查课题参与人员上报的阶段成果。②根据研究成果及开题计划，提出结题申请、申请课题延期或撤消课题。③提交结题材料或课题延期、撤消申请。）校级课题管理人员（①对各课题的阶段成果进行监督、检查、指导②对课题负责人提出的各种申请进行审查并上报③结题时检查结题材料并上报）省级课题主管单位（①动态监管各学校各课题研究情况。②对上报的结题材料，组织专家进行评审，根据专家意见对结题申请进行批示，并下达结题证明。③对延期或撤消课题的申请进行审查，并进行批示，反馈意见）校级课题管理人员（提示传达课题主管的批示）各课题负责人（根据批示，进行一下步工作，如同意结题，表示此课题的研究周期结束，自动转移到结题成果汇总；如果同意延期则重复课题的研究过程；如果撤消，则此课题取消。）
2.系统功能总体目标需求
在开发设计本系统时要满足三个方面的要求。第一是要便于管理，这种管理包含两个方面，一是通过输入、输出、查询等功能的实现对各系部科研课题工作的进行管理、监督和服务支持。二是利用信息化的工作方式来减少科研主管部门繁重、复杂的手工科研管理；第二是系统要进行安全性设计。科研工作是高校工作的重要组成部分，是教师心血的结晶，为此系统通过进行加密算法设计，以保证系统数据的安全性，以及系统在网络环境安全运行。第三要可扩展性，即系统开发完成后，不仅仅只能满足现阶段的科研工作需求，还能满足未来一段时间内，信息处理对工作量、系统的响应时间和处理能力的需求。
从系统功能角度分析，待开发的科研课题管理系统应达到以下几点：
（1）待开发科研课题管理系统既要有利于科研处的监督管理又要有利于协调各个部门系办的科研工作。
（2）科研课题管理工作涉及到对院校科研处管理员、校学术委员会专家、科研课题参与人员等人员和工作的管理，也涉及到科研成果奖励信息、科研课题项目信息的管理。
（3）对科研项目课题要及时进行申报、立项、研究、结题的各个环节的管理和监控，并督促教职工将各种科研成果信息及时录入到系统，以便于统计查询各个职工的科研工作情况、各部门的科研工作情况；查询统计全校的科研工作情况。
（4）教职工根据学校的科研计划，积极申报各级各类科研项目课题，课题申请人进行立项申请，每个部门负责审核，并把符合条件通过审核的课题，提交到校科研处审核。学校科研处组织学术委员会专家对已经申请的科研项目课题进行审批，对审批通过的项目课题进行立项。
（5）对已经完成的科研项目课题应组织相关的学术委员会专家进行成果鉴定，并及时收录到系统中，实现成果共享。各项成果可作为学校评定科研人员的工作情况依据之一。
3.系统功能性需求分析
根据目前的流程和高职院校的实际情况，因此本课题管理系统功能应主要体现在以下几个方面：信息管理、课题项目管理、科研成果管理、系统管理等。
3.1信息管理。由院校科研课题负责人，采用内容管理的形式，对需要进行通知和公告的信息进行及时，方便相关人员了解信息和情况。也可以修改、删除相关错误和过时的信息，并进行分类和整理。并根据管理者和使用者权限，设置功能和权限。
3.2课题项目管理。课题项目管理是科研课题管理的重点内容。课题项目从申请、审核、专家评审、立项、中期管理、结题等各环节完全借助本系统来管理，根据流程和用户决定对应的功能模块。课题有其生存周期和各个阶段。根据课题管理要求和通常流程，课题管理需要课题信息管理、课题申报管理、课题评审管理、课题研究管理、结题管理。
3.3科研成果管理。各个课题研究参与人员可以进行个人科研成果信息的录入、修改和删除，以及成果的统计，部门科研负责人可以对各个成员的成果信息进行审核，查询和汇总。对于审核通过的成果不能修改和删除。院校、部门科研负责人可以审核全校或本部门所有人员的成果信息，并可以进行汇总统计。
3.4系统管理。进行系统信息、系统参数、系统初始化等信息录入和设置。由于使用本系统的人员比较多，所以应该根据各自的人员和角色，决定各自的功能和模块。如用户管理、权限管理、系统信息设置、系统信息初始化、数据库管理等。
4.系统非功能性需求
非功能需求源于用户的限制，包括预算上的约束、机构政策、与其他软硬件系统间的互操作性，还包括安全规章、隐私权保护的立法等外部因素。如，性能要求、可靠性要求、安全性要求等，具有以下：
1.可靠性与安全性；2.系统的可扩展性；3.系统的性能指标；4.易用性和兼容性
教研组审查意见篇5
一、认真学习，强化理论武装，不断提升履职能力
（一）认真学习新时代中国特色社会主义思想、关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极参加“不忘初心、牢记使命” 主题教育，扎实开展“两学一做”教育学习活动，不断强化理论武装。
（二）积极参加市人大教科文卫委和县人大常委会组织的各种培训和知识讲座，学习人大业务知识和有关教科文卫的专业知识，自觉学习相关的法律法规，不断提高政策理论水平和依法履职能力。
二、认真履职，扎实开展各项工作
（一）开展全县职业教育发展情况调研并作出审议意见。为了配合县人大常委会听取和审议县政府关于职业教育发展情况的报告，5月中旬，我委成立调研组，先后到县职教中心、一职中及县内民办职业培训机构开展专题调研，并向十七届人大常委会二十二次会议提供了调研报告，为常委会组成人员审议县政府关于职业教育发展情况的报告提供参考。会后认真收集整理常委会组成人员的审议意见，依法向县政府做出了审议意见，要求县政府对发展职业教育中存在的问题认真加以整改。
（二）开展公立医院薪酬制度改革情况调研。为配合主任会议听取县政府关于公立医院薪酬制度改革情况专项工作报告，10月中旬，我委成立调研组，到县人民医院、中医院等开展调研，深入了解我县公立医院薪酬制度改革推进情况，取得的成效和存在的问题，并对今后如何深入推进公立医院薪酬制度改革提出建议意见。
（三）开展全县中小学生眼睛近视情况专题调研。为深入贯彻落实对保护青少年视力健康作出的重要指示精神，全面了解我县中小学生眼睛近视防治情况，分析中小学生眼睛近视的原因及防治中存在的问题，今年10月，我委成立调研组，在常委会领导的带领下，到一中、四中等学校，通过听取汇报、实地走访、抽样检测等方式，对中小学生眼睛近视及防治情况进行了实地调研。比较全面掌握了全县中小学生眼睛近视的基本情况和防治近视工作存在的主要问题，分析了中小学生眼睛近视高发的原因，有针对性地提出了七条工作建议。调研报告印发给了县委、县政府及相关工作部门作为工作参考。
（四）积极参加《XX市城乡规划条例》《XX市城市规划管理技术规定》执法检查和评议县政府民营企业发展法治环境走访活动；积极参加评议县公安局行政审批工作和评议县生态环境局办理县人代会议案建议工作；积极参加“主任接待日”活动和代表视察活动；积极参加备案审查工作。
教研组审查意见篇6
1、在党委任期届满之前(一般提前3一5个月)，召开党委常委会议(不设常委会的基层党委可召开党委会，下同)或召开书记办公会研究召开党代表大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，提出换届选举筹备工作的初步意见等。(可责成组织部门根据这次会议精神提出具体意见)
2、召开党委常委会听取组织部门汇报，并对召开党代表大会的时间、指导思想、主要议程、代表名额、构成比例、分配原则、产生办法，党的委员会(纪律检查委员会)组成名额、常委和书记、副书记职数等提出原则性意见并向上级党组织沟通；研究党代表大会筹备工作有关事宜(一般可成立党代表大会筹备工作领导小组，负责党代表大会筹备工作的具体事宜。领导小组下可设代表选举工作小组、人事安排工作小组、文件起草工作小组、会务组、宣传组等工作机构)；责成组织部门根据这次会议精神起草《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明。
3、召开党委常委会议讨论《关于召开党代表大会的决议》(草案)及其说明；研究召开党委全委会的有关事宜。(可责成组织部门起草向上级党组织的《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。
4、召开党的委员会全体会议，讨论《中国共产党xxx第x届委员会第x次会议关于召开中国共产党xxx第xx次代表大会的决议》及其说明，并表决通过《决议》。以党委名义向上级党组织呈报《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》。
5、《关于召开中国共产党xxx第xx次党代表大会的请示》获得上级党组织批准后，召开代表选举工作会议。会议的主要内容是:研究确定代表名额分配方案，布置代表选举工作并提出要求，讨论关于党代表大会代表选举工作的通知(草案)。
会后，应及时下发关于党代表大会代表选举工作的通知(党的基层委员会应建立代表资格审查小组负责对代表资格的审查工作)。
6、指导选举单位做好选举代表的工作。主要是：指导选举单位按照分配的名额和规定的提名程序提出代表候选人初步人选；听取选举单位汇报候选人预备人选的酝酿提名和考察确定情况；审批选举单位报送的代表候选人预备人选；并指导选举单位选举产生代表。
7、党的委员会或代表资格审查小组对代表资格进行初步审查。审查内容主要是：代表的产生是否符合规定的程序；代表是否符合规定的条件；选举单位对群众来信来访所反映的有关代表选举工作和代表资格问题的查实情况。
代表资格经初步审查基本符合要求后，对选举单位的代表选举结果作出批复。
8、党委常委会组织推荐下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选(参与推荐人员的范围由党委常委会根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定决定)。
党委常委会在广泛听取意见的基础上，研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选，并组织考察组进行考察。
党委常委会根据考察情况研究确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。其中党委常委会委员、书记、副书记，纪律检查委员会书记、副书记候选人预备人选确定后，应及时报请上级党委派人考察。
9、向上级党组织呈报关于下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选的请示及有关材料。
10、起草党代表大会有关文件。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)及有关决议(草案)；起草关于党费收缴和使用情况的报告；起草代表资格审查报告(草案)；编制代表名册，提出代表编团(组)的意见；起草关于人事安排意见的说明；编制党的委员会、纪律检查委员会成员候选人预备名单和登记表；起草大会选举办法(草案)；起草大会及主席团会议的主持词和领导讲话；编制党代表大会日程(草案)，等等。
11、做好宣传教育工作。主要内容是：制定召开党代表大会宣传提纲；利用各种宣传教育工具和阵地，采取多种形式对党员进行宣传教育，包括召开党代表大会重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识的教育、党的优良传统和作风的教育、共产党员先锋模范作用的教育等。
12、党代表大会前夕，做好各项会务准备工作：提出大会会务实施方案；编制大会经费预算；安排代表食宿；制作各种证件、佩条；布置大会会场；准备票箱，购置大会用品、选举用具；确定代表团讨论地点；草拟大会文件保管、发放、收回的规定，制作有关表册；安排文娱活动和医务、保卫等工作。
13、党代表大会各项筹备工作基本就绪，收到上级党组织《关于xxx委、x纪委换届候选人预备人选的通知》后，即开党委常委会。会议内容是：听取各筹备工作小组工作情况的汇报；研究召开最后一次党委全委会工作有关事宜；研究以党委名义提交党代表大会预备会议通过的有关文件，包括:大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会、大会秘书处机构和主要负责人等建议名单；研究列席人员、来宾提名原则及建议名单以及大会工作机构、任务、职责、工作人员名单等。
14、召开本届党委最后一次全委会。主要内容是:审议通过党的委员会、纪律检查委员会工作报告(草案)；党委负责同志作下届党委委员、候补委员、纪委委员候选人建议名单的说明；酝酿下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备名单。
会后，即可以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。
(二)预备会议阶段的工作及其程序
15、召开各代表团(组)召集人会议。会议由党的委员会负责人主持。主要内容是：简要介绍大会的筹备工作情况；布置各代表团(组)推选代表团(组)的正副团(组)长、讨论大会议程、酝酿大会主席团和秘书长及代表资格审查委员会建议名单。
16、召开各代表团(组)会议。主要内容是：传达代表团(组)召集人会议的内容；推选代表团(组)正副团(组)长；酝酿讨论大会主席团、秘书长、代表资格审查委员会建议名单和大会议程。
17、召开大会预备会议。主要内容是：党委主要负责同志介绍大会筹备情况，说明大会的指导思想，主要任务，提出开好大会的要求；通过大会主席团和秘书长名单，通过大会议程和其它确认事项。
党的基层代表大会在预备会议上审议通过代表资格审查报告；党的地方各级代表大会在预备会议上通过代表资格审查委员会名单(也可以在预备会议上通过代表资格审查报告)。
18、召开大会主席团会议(第一次)。主要议题是：审议通过大会日程，大会执行主席分组名单，副秘书长、列席人员、来宾名单及其它需要确定的事项。
党的地方各级代表大会，在预备会议上没有通过代表资格审查报告的，要在主席团第一次会议上审议通过代表资格审查报告；需要设立主席团常务委员会的，要在主席团第一次会议上酝酿产生主席团常务委员会。
(三)正式会议阶段的工作及其程序
19、举行党代表大会开幕式。主要议程是：宣布大会开幕；奏《国际歌》；作党委工作报告。如时间允许，还可以作纪委工作报告和党费收缴使用情况报告。
20、召开代表团(组)会议。会议内容是:审议党的委员会、纪律检查委员会工作报告等，提出意见和建议。
21、召开大会主席团会议(设主席团常务委员会的，在每次主席团会议之前是否召开主席团常务委员会议，可根据实际情况确定。下同)。会议议题是：听取各代表团(组)审议党的委员会工作报告等情况汇报，研究修改意见；听取党的委员会关于下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人预备名单的说明并讨论通过此名单；审议大会选举办法(草案)；布置推选监票人及其它有关事项。
22、召开代表团(组)会议。会议内容是:酝酿讨论下届党委委员、候补委员和纪委委员候选人建议名单；讨论大会选举办法(草案)；推选监票人；讨论主席团布置的其它有关事项。
23、召开大会主席团会议。主要议题是:审议通过大会选举办法(也可以提交大会通过)；根据多数选举人的意见，研究确定下届党的委员会和纪律检查委员会候选人名单或预选名单；确定总监票人、监票人名单(拟提交大会通过的可提出建议名单)；审议大会的决议(草案)。
24、选举或者预选党的委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员。选举或者预选党的委员会委员、候补委员，一般是分两次进行，先选举或者预选委员，再选举或者预选候补委员。委员候选人落选后，可以作候补委员候选人，参加候补委员的选举或预选。
25、采用预选办法的，被选举人得票情况由总监票人向大会主席团报告，大会主席团根据预选结果和有关规定，讨论确定党的委员会委员、候补委员、纪律检查委员会委员正式候选人名单，提交大会进行正式选举。26、宣布当选人名单。正式选举计票结束后，由总监票人首先向大会主席团报告被选举人得票情况，由大会主席团根据选举办法确定当选人名单和新一届党委第一次全体会议、纪委第一次全体会议的主持人。主席团会议结束后，由总监票人向选举人报告被选举人得票情况，由会议主持人向选举人宣布当选人名单。
27、举行大会闭幕式。主要议程是：通过大会各项决议；奏《国际歌》；宣布党代表大会闭幕。
(四)党代表大会闭幕后的工作及其程序
教研组审查意见篇7
为提高人大机关干部整体合力，促进人大各项工作，近日，通化市二道江区人大常委会机关开展了“三种美德”教育活动，要求人大干部要牢固树立“三种美德”。一是要树立“谦虚谨慎、善于合作”的美德。二是树立“忠于职守、奋发向上”的美德。三是要树立“勤俭节约、廉洁奉公”的美德。要牢固树立过紧日子的思想，严格控制支出，要严于律己，廉洁奉公，守得住清贫，耐得住寂寞，不断加强道德修养，铸就正确的人生观、价值观、利益观。通过开展美德教育活动，极大地激发了人大机关干部的工作热情，有效地促进了工作的顺利开展。（马非）
梅河口市人大常委会视察重点建议落实情况
为进一步落实代表提出的建议、批评和意见，巩固办理成果，近日，由梅河口市人大常委会主任李晓军带队组成视察组，对梅河口市出租车市场运营、管理情况进行了视察。
视察组首先听取了交通局负责同志对出租车市场运营和管理情况的汇报，并与部分出租车业主进行了面对面的座谈，之后，视察组就视察了解情况展开了座谈，视察组认为市政府及其相关部门在出租车市场的运营和管理工作中做了大量而细致的工作，做到了发展适度、监管到位、措施得力。在整体服务水平上取得了较好的效果。但也存在以下三方面问题：一是经营粗放；出租车驾驶员队伍不稳定。二是停放无序；车况堪忧。三是违章频发，打击非法营运车辆经济处罚额偏低。最后视察组对出租车市场运营和管理工作提出了四点建议：一是要加强宣传和加大对司机的职业技能和职业道德教育。二是实行出租车集约化经营，提高打击非法营运车辆力度。三是实行出租车从业人员备案审查制度和车辆定期安全检查措施。四是合理设定出租车停车位；适时取缔残疾人三轮车运营。
（孙亚东）
长春市二道区人大常委会注重增强审议意见的监督实效
教研组审查意见篇8
为了在局系统党的群众路线教育实践活动中及时、高效地解决“四风”、队伍建设、执法管理等方面存在的问题，现将我局开展党的群众路线教育实践活动以来，对征求到的意见建议研究确定的第一批即知即改事项制定如下工作方案。
一、整改意见和措施
1、会议多，文件多，材料要求多，存在以文件落实文件、以会议落实会议现象。
整改措施为：
（1）严格落实市环保局《关于改进作风厉行节约密切联系群众的实施意见》中关于精简文件、会议、简报和检查活动的规定。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科、监察室实施，并对发文、会议、各种检查计划严格把关，及时提出意见建议。整改情况每季度书面报告局务会，并在市环保局网站予以公布。
（2）修订市环保局发文、会议等管理制度。此项措施由副局长白纪祥负责，局人秘科4月底前提交局务会讨论决定。
（3）局班子成员带头深入基层调研，结合实际和分管工作形成对改进工作、解决富有实际效果的调研报告。此项措施由局班子成员负责落实，4月底前完成调研报告，局党组中心组组织交流。
（4）对需要到县（区）进行检查的工作组进行整合，减轻基层负担。
以上措施由副局长白纪祥负责，机关各科室、局属各单位提出检查、督查工作计划，局人秘科审核把关后提交局务会审定，严格按计划实施。
（5）完成县（区）环保局视频会议设备安装工作，会议培训一般采取视频会形式召开。此项措施由副局长赵淑娟负责，环境监控中心提出整改方案，4月底前提交局务会审定，6月底前完成建设并开通运行。
2、机关学习方式不够灵活多样，结合**、行业实际不够，以学习促工作的效果不够好。
整改措施为：
（1）中心组，各支部、科室、单位都要制定各自的年度学习计划，采取请专家学者、局班子成员、专业骨干进行专题讲座，观看警示教育片，实地接受革命传统教育，举办演讲赛、征文等方式加强学习教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前制定学习计划，提交局务会审定。
（2）抓好业务培训学习，鼓励干部职工参加学历教育、在职教育。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科按要求鼓励干部职工参加业务培训学习。
（3）组织到省内的张掖、金昌、兰州、平凉等先进市州交流学习取经。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科适时安排分批次组织人员学习。
（4）组织开展全市环境监测、监察大比武活动。此项措施由副局长赵淑娟和副调研员金晓鹏负责，市监测站和环境监察支队8月底前落实。
（5）举办工业企业标准化建设和污染源减排体系培训班。此项措施由副局长赵淑娟负责，污控科牵头，减排办配合，5月底前落实。
3、党员干部存在敬业精神不强、作风不实、工作效率不高、自律意识和服务意识不强的问题。
整改措施为：
（1）修订完善机关各项管理制度，用制度管人管事。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科4月底前落实。
（2）严格职工上下班考勤和24小时值班监督检查，实行上下班签到制度。此项措施由副局长白纪祥负责，人秘科、监察室负责落实。
（3）开展“学习焦裕禄，做党的好干部，讲奉献，比成绩，先创优”演讲比赛活动。此项措施由纪检组长赵富生负责，局党总支6月底前落实。
（4）改革职工年终考评办法，充分调动干部职工积极性。以上措施由副局长白纪祥负责，人秘科5月底前落实。
4、环评审批、“三同时“监察、试运行批复和环保验收工作仍然存在工作不细、管理不严、标准不高的问题。
整改措施为：
（1）修订和完善《**市建设项目环评审批规程》、《**市建设项目“三同时“监察和试运行批复规程》、《**市建设项目环保验收规程》，进一步提升项目环境管理工作水平。
（2）落实中央行政审批制度改革的有关要求，加强驻市政务中心办事业务窗口的管理，按照新的运行程序和服务管理要求，改进工作，提升建设项目服务工作水平。
（3）进一步下放市级建设项目环境管理审批权限，印发《下放市级建设项目环保审批权事项目录》，明确下放审批权限后建设项目的环境管理责任要求。
（4）加强环评机构管理，促使环评单位进一步提升环评文件编制质量，建立对环评单位的考核评价机制，强化年度考核。
（5）加强对建设项目的“三同时”监管，着力解决项目环境管理工作中“重审批、轻监管”的问题，组织在全市范围分级清查和检查项目环保“三同时”制度落实情况，重点查处和解决未按环评批复建设、擅自变更工艺、不配套建设环保设施、超期试运行、久拖不验等问题，集中查处一批、曝光一批、处理一批违法违规案件。
以上措施由局长杨漪、副调研员金晓鹏负责，环评科牵头，监察支队配合，6月底前落实。
5、群众环境信访问题仍然存在查处落实不够，群众满意度不高的问题。
整改措施为：
（1）加大环境信访工作力度，加强对市、县两级环境信访工作的考核。
（2）组建**市环境投诉中心，建成环境投诉受理平台，畅通12369环保投诉热线。
（3）加大对环境信访案件的督办力度，内部建立并实行环境信访月报制度，每季度向社会公布重点信访案件查处情况，接受公众监督。
（4）组织在西峰城区开展建设工地扬尘、噪声污染、垃圾焚烧污染、餐饮油烟污染专项整治行动，下实手解决群众关心的突出环境问题，对不按规定施工作业、产生扬尘污染和噪声扰民的施工单位和企业，公开进行曝光，对整改落实情况持续进行跟踪报道，对拒不整改、屡查屡犯的企业和单位，及时通报和查处。
（5）加大对各类环境信访案件的查处力度，对重点环境信访问题加大曝光力度，加强与住建、城管、公安、食药监督、工商等部门的协作联动，建立并形成工作的长效机制。
（6）从4月15日开始，集中一周时间，组织对全市饮用水源地和自来水厂，以及周边企业、供水管网开展一次专项执法检查，对存在的隐患进行排查和整改，对查出的问题依法进行处理，确保市民和群众饮水安全。
以上措施由副调研员金晓鹏负责，监察支队7月底前落实。
6、班子成员深入基层调研少，对基层面临的一些具体困难和问题，指出的多，缺乏针对性的指导意见和办法，认真帮助解决问题少。
整改措施为：
（1）局班子成员带头深入基层进行调研，结合基层实际和分管工作形成调研报告。
（2）局班子成员帮助企业、基层解决突出问题和实际困难。制定“关于干部职工深入基层调查研究的工作制度”，对单位干部下基层的时间、任务要求和开展调查研究的内容、方式、效果等作出详细规定。
以上措施由局长杨漪负责，班子成员负责分别牵头，4月底前落实。
（3）建立健全局班子成员联系县（区）、帮扶企业制度，制定2014年班子成员帮扶县（区）、企业解决具体问题的意见，明确工作要求，制定帮扶措施。此项措施由局长杨漪、副局长赵淑娟负责，环评科牵头，污控科、执法科配合，4月底前落实。
教研组审查意见篇9
为深入贯彻落实党的十精神，切实加强党的先进性和纯洁性建设，进一步加大严肃处置不合格党员工作力度，根据市委组织部《关于做好处置不合格党员工作的通知》（运组发〔__〕4号）精神、《关于印发〈关于破解党员管理工作难点问题的实施方案〉的通知》（运组通字〔2015〕12号）和县委组织部《关于做好处置不合格党员工作的实施方案》新组发〔2015〕11号文件要求，经研究决定，在全镇范围内开展处置不合格党员工作，现制定如下实施方案。
贯彻落实党要管党、从严治党方针，以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导，以《中国共产程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规和有关文件规定为依据，稳妥慎重做好处置不合格党员工作，确保处置结果事实清楚、定性准确、处置恰当、手续完备、客观公正，做到处置有据、有序、有效。通过细化标准、完善程序、妥善处置、健全制度等办法，探索形成不合格党员处置工作常态化的工作机制，不断加强党的先进性和纯洁性建设，为净化政治生态、实现弊革风清、提升__形象、促进富民强镇,推动“富裕__、文明__、和谐__、魅力__”建设提供坚强的政治和组织保证。
（一）坚持分类指导的原则。坚持分类指导与区别对待相结合，根据不同领域、行业、岗位党员的特点，分类制定不合格党员的认定标准，分类开展不合格党员处置工作。
（二）坚持实事求是的原则。坚持定量分析与定性分析相结合，有计划、有步骤地开展处置不合格党员工作，不定比例，不下指标，不搞末位淘汰，做到事实清楚、理由充分、程序规范、处置恰当、手续完备。
（三）坚持民主公开的原则。坚持党内评议与群众评议相结合，充分尊重广大党员的民利，广泛听取人民群众的意见，自觉接受党内外监督，不断提高处置不合格党员的公信度和满意度。
（四）坚持教育为主的原则。坚持教育帮扶与组织处置相结合，以教育帮扶为主，组织处置为辅，把处置不合格党员工作与党员经常性教育结合起来，积极做好不合格党员的教育转化工作和劝退、除名党员的思想稳定工作。
（一）宣传发动，努力营造一种开展处置不合格党员工作的浓厚氛围（2015年4月10日至2015年4月30日）
1、成立机构，制定方案。各村党支部要高度重视，成立由支部书记担任组长的处置不合格党员工作领导机构，明确分工，加强研究，细化程序，形成分工协作、齐抓共管、规范有序的良好局面。
2、宣传发动，安排部署。镇党委召开安排会后，各党支部要组织召开本单位部署会，全面安排部署处置不合格党员工作，广泛动员全体党员参加处置不合格党员工作，积极引导广大群众参与民主评议党员活动。要大力宣传开展处置不合格党员工作的重要意义及方法步骤，让每一名党员都知晓开展处置不合格党员工作，努力在全镇营造出浓厚的舆论氛围。
3、深入学习，提高认识。各党支部要采取集中培训与分散自学、专题讨论与个别辅导相结合的办法，组织全体党员学习党的十、十八届三中、四中全会精神，学习十以来关于从严治党、加强党风廉政建设和反腐败斗争的部署和要求，学习中央和省、市、县委组织工作会议精神，学习《》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规和有关文件，让广大党员搞清楚不合格党员的具体表现，搞清楚不合格党员的处置程序和处置方式，搞清楚开展不合格党员处置工作的意义和办法，切实提高认识、端正思想，防止走形式、出偏差。
（二）调查摸底，初步掌握一批有不合格表现的党员的基本信息（2015年5月1日至2015年5月31日）
以党支部为单位，采取本人签字确认、支部签署意见、党委备案留查的方式，开展一次党员基本信息核实，组织党员填写党员基本信息核实表，全面摸清每一名党员的基本情况；通过查阅党员档案、党支部会议记录、党费收缴登记簿，全面摸清“三不”党员情况。并根据调查摸底情况，建立党员台账、流入党员台账、流出党员台账、“三不”党员台账、党组织关系与党员学习、工作、居住地不一致党员台账、“口袋”党员台账、长期（超过六个月）无法联系党员台账等7本台账，为开展处置不合格党员工作提供重要依据。
（三）测评分析，慎重认定一批不合格党员（2015年6月1日至2015年7月20日）
1、公示公告。调查摸底结束后，以党支部为单位，对本支部党员调查摸底情况进行为期7天的公示。
2、民主测评。党支部对照《党员测评标准》，按照个人自评、党员互评、支部讲评、民主测评等程序步骤，分好、一般、差三个档次，组织开展民主评议党员工作。“好”票得票率超过85%的，可评定为“好”档次；“好”票和“一般”票得票率超过70%的，可评定为“一般”档次；“差”票得票率超过30%的，可评定为“差”档次。每名党员都必须填写《民主评议党员登记表》，并写出个人思想工作总结。开展测评时，要邀请不少于10名群众代表参加，群众代表测评与党员测评分别计票，群众代表测评作为对党员提出评定意见的重要参考，但不计入总票数。
3、初步认定。根据民主评议党员结果和调查摸底情
况，对照不合格党员认定标准，及时召开支委会，由支委会综合分析甄别，对有不合格表现的党员作出初步认定。对于民主测评“差”票得票率超过三分之一以上的党员，“一般”票和“差”票合计超过半数的党员，或“三不”党员、长期联系不上的党员、缴纳党费不足额党员及具有其他不合格表现的党员，一般应初步认定为不合格党员。4、谈心谈话。党支部派人将支委会初步认定结果反馈告知党员本人，同本人进行谈心谈话，认真听取本人申辩说明，并做好记录。
5、支部调查。谈心谈话结束后，党支部派2名正式党员调查核实，并形成调查核实材料。调查核实材料一般包括党员简况、主要问题、评议意见、本人态度等。调查核实材料必须有2名调查人的签字。
6、支部认定。根据调查核实情况，召开支委会议，对不合格党员进行认定。并将认定结果及调查核实材料报镇党委审定。
7、党委调查。镇党委要派2名正式党员对支部认定的不合格党员，采取同本人谈话、同部分党员座谈、查看会议记录及相关资料等形式，再次进行调查核实，并形成调查核实材料，提交镇党委会议讨论。调查核实材料必须有2名调查人的签字。
8、上级审定。根据支部认定意见及镇党委派人调查核实情况，镇党委召开党委会议，研究确定不合格党员，并报县委组织部备案后，逐级下发认定不合格党员审批通知单。
9、通报反馈。根据镇党委审批意见，党支部以召开党员大会、党小组会议等适当形式向全体党员通报不合格党员认定结果。
（四）规范程序，妥善处置一批不合格党员（2015年7月21日至2015年8月10日）
1、处置方式。对不合格党员的处置主要包括限期改正、劝其退党和除名三种形式。
（1）限期改正。被认定为不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，并且有改正错误的决心和行动，应给予限期改正，时限一般为一年。在限期改正期满时，党支部要及时召开支部党员大会对其进行重新认定，经民主评议、组织审定后，认定为合格的，宣布解除“限期改正”处置；仍被认定为不合格的，一般不再延长限期改正的时间，作劝退处置；劝而不退的，按除名处置。限期改正不是党的纪律处分，党员在限期改正期间，其权利和义务不受影响。
（2）劝退。被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束，经教育仍无转变的，应劝其退党；对经过限期改正或多次教育，仍不符合党员条件的，要劝其退党。
（3）除名。被认定为不合格党员，应当劝其退党劝而不退的，予以除名；对无正当理由，连续六个月以上不参加党的组织生活会，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的，按自行脱党处理，予以除名；对本人要求退党的党员，经教育无果，一般应同意其退党，并予以除名。
2、处置程序。
（1）谈心谈话。对于被认定为不合格的党员，党支部书记要同党员本人再次进行谈心谈话，充分了解其思想动态和个人意愿，并妥善做好思想政治工作。
（2）初步处置。由党支部书记主持召开支委会，对认定为不合格的党员提出初步处置意见，并报镇党委预审。召开支委会时，镇党委要派人参加。
（3）上级预审。镇党委根据党支部上报的初步处置意见及认定阶段相关材料进行预审后，报县委组织部再次预审，并逐级下发处置不合格党员预审通知单。
（4）投票表决。经上级预审同意后，党支部召开党员大会，通报对拟处置党员的预审情况，讨论处置意见，以无记名投票方式进行表决，并形成决议报镇党委审批。
（5）上级审批。根据支部表决情况，对拟作出限期改正处置的，由镇党委集体研究审批；对拟作出劝退、除名处置的，由镇党委集体研究提出审批意见，报县委组织部审查批准，并逐级下发处置不合格党员审批通知单。
（6）反馈通报。党支部接到审批意见后，及时通知被处置党员，并以适当方式宣布。
（一）加强组织领导。处置不合格党员，是新时期加强党的先进性和纯洁性建设一项重要任务，政治性、政策性强，社会关注度高。各党支部要高度重视，认真贯彻“党要管党、从严治党”要求，切实把严肃处置不合格党员工作摆在重要议事日程，认真研究，抓好落实
（二）严把政策界限。处置不合格党员是一项政策性很强的工作，既要坚持党员标准，又要实事求是。各党支部在处置不合格党员工作中，要注意区分主观原因和客观原因、个人原因和组织原因、一时表现和一贯表现，力争做到事实清楚、理由充分，处置恰当、手续完备，确保处置结果经得起历史检验。
对党员所在支部党组织不健全、组织生活不正常，以及党员年老体弱、长期患病、行动不便，造成无法正常参加组织活动、不能履行党员义务的，不能简单认定为不合格党员予以处置。
对超过6个月未与党组织联系的党员，党组织要采取多种方式与他们联系；对经多方努力确实无法取得联系的，应当经支部大会讨论决定，由镇党委审查后，报县委组织部批准，按自行脱党予以除名。对党员出国（境）定居，以及出国留学、劳务人员中的党员，按有关规定办理。
教研组审查意见篇10
2020年工作总结
一、坚持党的领导，确保立法工作正确政治方向
（一）紧紧围绕市委中心工作研究确定立法项目。为促进我市城市文明建设，提升城乡人居环境，落实乡村振兴战略，建设美丽幸福商洛。年初，法工委围绕市委决策部署，结合全市经济社会发展实际，根据市四届四次人民代表大会代表意见建议，广泛征求社会各界意见，组织编制了《市人大常委会2019年立法计划》。将《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》列为立法审议项目，将《商洛市农村环境污染管理条例》《商洛市非物质文化遗产保护条例》列为预备审议项目，将《商洛市城镇绿化管理条例》《商洛市城乡规划条例》《商洛市市容和环境卫生管理条例》等列为立法调研项目，着力将市委重大决策转化为全市人民的共同意志和自觉行动。
（二）坚持立法重大事项向市委请示报告制度。法工委认真学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》《立法法》和《商洛市制定地方性法规条例》，始终坚持党对立法工作的领导，将年度立法计划和法规草案等及时报市委审定，使党的领导贯彻到立法全过程。《商洛市人大常委会2019年度立法工作计划》经四届人大常委会第二十七次主任会议研究通过后于4月2日报请市委批准同意后印发执行。近期，法工委正在起草报告，拟对《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》的两次审议情况及第三次审议表决情况向市委报告。日常工作中，主动做好请示汇报工作，积极争取常委会党组对立法工作的重视和支持。一年来，常委会主要领导和分管领导多次听取立法工作情况的汇报，协调解决立法中的重大问题，确保立法工作正确的政治方向。
二、发挥人大主导，地方立法工作稳步推进
（一）筹备召开了2019年全市立法工作会。4月25日，法工委组织召开了全市立法工作会议，学习传达了全省立法工作会议精神，通报了《2019年度商洛市人大常委会立法工作计划》。市公安局、市司法局、市文旅局结合立法计划和时间节点安排，分别作了表态发言。市人大常委会副主任李吉斌作了讲话，对切实加强和改进我市地方立法工作提出具体要求，会议明确了我市地方立法面临的新任务、新要求，研究了地方立法工作的新思路、新举措，对于进一步做好我市地方立法工作具有较强的指导意义。
（二）认真做好烟花爆竹燃放管理条例修改审议工作。为审议好《商洛市烟花爆竹燃放管理条例（草案）》，法工委一是提前介入条例(草案)起草工作。积极参加前期立法调研，督促指导起草部门按照时间节点完成条例起草送审任务。二是及时完成立法工作交接。条例草案在市四届人大常委会第十五次会议上进行一审后，7月2日法工委与内司委、司法局、公安局召开了立法工作交接会，研究制定了条例（草案）修改工作方案，全力做好法规的修改审议工作。三是广泛征求意见。在条例（草案）修改过程中，法工委通过在市人大网站征求意见公告，向各县（区）人大常委会、市人大代表、市法检两院发送征求意见建议函等形式广泛征求意见建议，共征集意见建议60余条。四是深入调研论证。6月下旬至7月中旬，法工委先后到商州区、镇安县和柞水县实地调研烟花爆竹管理工作情况，在市直召开了4场次由公安、城管、规划、司法、应急、供销等部门和单位参加的座谈会；召开2次立法专家论证会。11月18日至22日结合条例修改工作实际需要，组成学习考察组，赴湖南浏阳市、我省铜川市学习考察烟花爆竹燃放管理方面的先进实践经验和立法经验，并就相关问题进行意见交流、学习研讨，为条例修改奠定了坚实的基础。五是充分发扬“工匠精神”反复修改。法工委在条例修改过程中查阅、检索、学习上位法及外省市相关法规20余部，结合常委会审议意见、征集和调研意见建议，先后7次从体例、结构、调整的对象、禁放范围设定等方面对条例进行了认真修改。8月29日，在市四届人大常委会第十六次会议上完成了第二次审议。现草案修改二稿已经市四届人大常委会第四十二次主任会议研究同意，将在市四届人大常委会第十八次会议上提请表决通过。
（三）依法开展住宅物业管理条例立法后评估工作。按照《立法法》《商洛市制定地方性法规条例》规定，法工委及时开展“立法回头看”，对2017年3月30日我市颁布施行的第一部实体法《商洛市住宅物业管理条例》进行了立法后评估。5月16日法工委组成立法评估组，分别到商州区、山阳县、柞水县、市住建局和市发改委等县区和部门，通过实地查看、召开座谈会、问卷调查等方式，对全市贯彻实施《商洛市住宅物业管理条例》情况进行了专题调研并形成了评估报告,指出市政府在执行条例工作中存在的相关制度和机制尚未建立等问题，提出要尽快出台物业服务行业标准、严格履行部门监管职责等意见，经市四届人大常委会第十五次会议审议通过后交由市政府办理。9月，按照常委会要求，法工委对审议意见的落实情况进行了视察检查。目前，经过市政府相关部门的努力已制定出台了《商洛市住宅专项维修资金管理实施细则》《商洛市住宅小区物业服务指导标准》等两项法规配套制度，使《商洛市住宅物业管理条例》更具有操作性和实用性。
三、抓好制度落实，规范性文件备案审查工作有序开展。
（一）全面开展对已报备规范性文件的主动审查。法工委围绕“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查工作目标，切实抓好《商洛市各级人大常委会规范性文件备案审查办法》的落实，扎实推进备案审查工作。今年，对市政府报备的《商洛市人民防空警报通信管理办法》《商洛市重大行政执法决定法制审核办法》《商洛市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》《商洛市城乡居民基本医疗保险实施办法（试行）》等4件规范性文件，已会同相关工委员开展了审查，现已全部审查完毕并进行了备案登记。
（二）认真办理规范性文件审查建议。4月，市人大常委会收到市中级人民法院依法提请的规范性文件审查建议1件。法工委对涉及的规范性文件《商洛市中心城市旧城改造管理暂行办法》（商政发[2008]37号）进行了认真研究，仔细阅读学习相关材料和涉及的法律法规，并到市司法局调研，听取意见，会同常委会环资委进行专题研究。经综合各方面意见，全面考量后形成审查结论，经四届人大常委会第三十一次主任会议研究同意后书面反馈市中级人民法院，并做好沟通解释工作，达成共识。
（三）举办全市规范性文件备案审查信息平台使用培训班。为了推动备案审查工作制度化、规范化、数字化，做好我市规范性文件备案审查信息平台启用工作，保证熟练掌握备案审查系统软件的使用。根据省人大常委会的要求，6月26日上午，市人大常委会法工委在市广播电视大学组织召开了全市备案审查信息平台培训会，系统培训省人大常委会开发使用的全省人大系统备案审查平台软件使用程序。市人大各工作机构、市法检两院，市司法局和各县（区）人大常委会法工委主任及从事备案审查的工作人员，共30余人参加了培训。通过此次培训，全市人大系统备案审查工作人员初步了解了我市备案审查信息平台的基本使用方法，基本掌握了人大规范性文件备案审查软件使用程序。
四、立足职能职责，统筹推进其他好各项工作见实效。
（一）认真做好省人大法规草案征求意见工作。全年就《陕西省煤炭石油天然气开发生态环境保护条例（修订草案）》《陕西省中医药条例（草案）》《陕西省实施慈善法办法（草案）》等6件法规草案进行研究讨论，共提出20余条修改建议。
（二）配合省人大做好法规草案立法调研工作。今年以来，先后配合省人大法工委，对《陕西省秦岭生态环境保护条例（修订草案）》《陕西省测绘条例（修订草案）》《陕西省公共文化服务保障条例（草案）》等法规草案进行立法调研，提出相关意见建议，充分反映基层实情，为省人大常委会修改相关条例提供参考。
（三）积极参加调研和执法检查活动。按照市人大常委会的统一安排部署，4月下旬，组成第五执法检查组对丹凤县贯彻实施水污染防治“一法一条例”情况进行了集中检查，通过实地查看、明察暗访等方式全面了解该县水污染防治工作的基本情况及存在的问题，并为下一步工作提出了意见建议。7月，法工委在市人大常委会副主任李吉斌的带领下，赴镇安、柞水开展市级上半年重点项目建设情况的实地调研工作，认真撰写调研报告，为市人大常委会开展工作评议提供了依据。5月，配合教工委对我市洛南、山阳、柞水县的非物质文化遗产工作进行了立法前期调研。
（四）高质量完成常委会交办的其他各项工作。按照常机关的安排做好扶贫、培训和人代会期间的会务、安保等工作；积极参加省人大系统第十届乒乓球比赛；组织参与机关举办的“纪念地方人大设立常委会40周年”知识竞赛；全年参加市委、市人大组织的各类专题培训20余次，参加相关电视电话会议10余次。
五、切实加强自身建设，工作能力和水平不断提高
法工委坚持把自身建设摆在重要位置，着力提升工作能力和水平。一是狠抓政治理论学习。紧扣“讲政治、敢担当、改作风”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合机关“改进工作作风提高工作质量”教育整顿活动，认真学习领会系列重要讲话精神，尤其是全面依法治国新理念新思想新战略、关于加强立法工作的系列重要讲话和指示精神，积极践行关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在学懂弄通做实上下功夫，学思用贯通，知信行统一。二是加强法律法规和立法实务学习。充分利用工委会议和法委会，有计划地学习了新颁布的法律法规和人大业务知识，选派相关立法工作人员到北京参加全国人大立法培训班，不断提高工委干部的综合素质和履职能力。三是加强理论研究。鼓励和支持全体干部开展立法理论研究，发表研究成果，不断提高理论研究水平。今年，有三位同志撰写的共4篇理论调研文章在商洛人大新闻奖评选中分别获得一、二、三等奖。四是加强立法交流。先后共接待广州市人大常委会、贵州省铜仁市人大常委会2批23人来商开展立法调研和学习考察活动。11月，组织部分工作人员赴湖南长沙、浏阳、我省铜川等地学习考察立法工作，进一步提升立法工作能力。
一年来，法工委较好地完成了各项既定工作任务，取得一些成绩和进步。同时，我们也清醒地认识到，差距和不足客观存在，面临的困难和挑战仍然不少，如学习还不够深入系统，立法的针对性、科学性有待进一步提高，深入开展调研和听取民意还不够充分等，这些问题我们将在今后的工作中采取有效措施努力加以解决。主动作为、勇于担当、精益求精抓好各项工作。
2021年工作要点
新的一年，市人大常委会法工委将深学笃用新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央全面依法治国重大决策部署和要求，认真履行宪法和法律赋予的职权，为全面推进依法治市作出新的更大的贡献。
一、以提高立法质量为目标，扎实推进科学民主依法立法。一是做好《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》向省人大常委会的报请批准和备案工作。二是做好《商洛市烟花爆竹燃放管理条例》宣传贯彻工作。三是起草制定《2020年度商洛市人大常委会立法计划》。四是开展《商洛市农村居民饮水安全管理条例》立法后评估工作。五是组织开展《商洛市生活垃圾分类管理办法》《商洛市城乡规划条例》《商洛市市容和环境卫生管理条例》立法前调研活动。