循环经济发展前景篇1
关键词：扎赉特旗；工业；经济
中图分类号：F40文献标识码：a文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、我旗工业循环经济发展现状
我旗工业循环经济尚处于初始阶段，尽管在此方面进行了大量的探索和实践，但由于工业发展相对滞后、科技创新能力低、思想观念陈旧、企业资金短缺、市场竞争压力大等种种因素，我旗工业循环经济的发展十分缓慢。
我旗现有规模以上工业企业25家，从企业生产流程及主要生产原料分析，除服装制造企业暂时无法参与工业循环经济外，其他企业都在节约原料及保护环境等方面有很大的技术改造空间，尤其是采矿及水泥制造企业及畜禽屠宰企业，其推广发展循环经济对能源的高效利用及保护环境影响很大。
二、我旗制约工业循环经济发展的主要因素
1.成本障碍难以克服。我旗大部分工业企业还属传统生产方式，大多数企业市场竞争压力大，融资困难，资金短缺，成本利益心理尤为严重。环境保护与经济发展成了两个现实中相互冲突的目标，企业只是过度追求“利润最大化”的短期效应而削弱了通过技术开发发展循环经济带来的长远利益，从而使企业很少考虑成本不考虑发展循环经济的资金投入，导致循环经济难以发展。
2.观念性制约短期内较难改观。循环经济是新理念，一些企业往往侠义地认为循环经济只是保护环境、改善生态，是政府部门应该管的事儿，而没有认识到这是一种追求经济、环境、社会效益多赢的长远的经济发展模式。
3.工业生产结构特征不够合理。我旗工业发展相对滞后，以高投入、高消耗、高排放、低产出为特征的传统工业发展模式占主导地位，生产结构上处于“两有两无”，有的是自然资源和人力资源，缺少的是资金和技术，这种传统的工业模式制约着工业循环经济的发展。
4.人才、技术、知识等创新要素供给不足。我旗工业企业技术含量低，技术装备落后，发展工业循环经济需要开发引进重点行业的关键技术、再生资源利用技术等先进适用技术，要有大量的科学研究作基础，企业缺乏这方面的专业人才和技术的支撑。
三、我旗工业循环经济发展前景
1.扎赉特旗绰尔工业园区为自治区级生态工业示范园区正在进行产业循环化构建，积极发展生态工业。园区重点考虑了区内主导产业的发展布局及相关产业的共生和循环，完善产业链。如，甜高粱生产总溶剂、甜叶菊加工、生物质发电，就是充分考虑到企业之间共生和固体废弃物再利用，实现产业园区内部循环，打造工业循环经济发展的示范区。
2.甜叶菊资源循环利用产业化项目是依据环境的承载能力和生产能力建设的项目，符合循环经济发展的规律、特征和“3R原则”。甜叶菊资源循环利用产业化是利用农业生产的甜叶菊叶子生产甜菊糖甙，用甜叶菊的秸秆以及提取甜菊糖的废渣和当地有些有机废弃物为原料生产有机肥，阻止了秸秆焚烧对环境的污染，减少化学肥料使用和对浅表水的污染，阻止土壤理化性质的不断下降和土壤物理性能逆向发展，节约资源，符合循环经济的“减量原则”。甜叶菊资源循环利用产业化项目对其原料的废渣和农业的废弃物秸秆来说是年年以初始形式再利用；生产的部分产品有机肥，对农业来说是养分年年以初始形式再利用，再加工和施在土壤中都不产生污染，符合循环经济“再利用原则”。企业扶持种植户发展甜叶菊种植基地3万亩，直接为甜菊糖生产提供原料。农业种植是加工的原料，也是其它工业的原料，又能为人的生活提供能源。它是最大限度的开发利用了资源，最大限度的创造社会财富，获取最大的利用，恢复了自然生态系统的承载能力，蓄积生物量，节约资源，符合循环经济的“再循环原则”。
3.扎赉特旗康美食品有限责任公司生猪屠宰正在加大技术改造，集宰杀、分割、冷藏、腌腊制品、罐头制品为一体，延伸产业加工链条，实现企业内部循环模式。
4.扎赉特旗山水水泥制造有限责任公司企业正在逐步加大环境技术改造力度，利用工业废渣生产水泥，每年可以消耗大量的页岩、铁尾矿粉等工业废弃物，不仅可以变废为宝，而且还能够解决因工业废弃物造成的环境污染和占用土地问题；并且山水水泥将完善低温余热发电配套设施和水循环再利用，实现能源的再利用，为企业带来较高的环保效益和经济效益，各种污染物的排放均达到国家标准，积极助推我旗产业结构调整和工业循环经济的发展。
四、促进我旗工业循环经济发展的对策及建议
1.发展工业循环经济，必须发挥政府的作用。应逐步建立起有利于循环经济发展的体制和政策环境，产业政策应强调资源利用效率和环境保护。促进经济结构的战略性调整，以有利于循环经济体系的形成和发展。在投资政策和项目的选择上，对投资方向的鼓励和限制上，向产业结构调整和升级的方向倾斜。我旗应进一步按照循环经济要求规划、建设和改造绰尔工业园区，实现土地集约利用、废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理。推动产业循环式组合，构筑链接循环的产业体系。完善法律法规和标准，实行生产者责任延伸制度，建立完善循环经济统计评价制度。开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。
2.在财政方面，对循环经济项目应加大财政资金扶持力度，要给予财政补贴或贷款贴息政策。应加大循环经济的科技开发、设备研制、技术产品开发推广、示范项目的财政投入力度。
3.在税收方面，通过税收政策来改善技术创新中的投入和激励。对于企业节约能源和再生资源利用上，要给予减税和免税，还要从技术创新的角度鼓励企业在减量、回收、利用、修复上提高资源节约和环境保护效率，从税收政策上鼓励引导企业向循环经济模式发展，促进企业的相关技术创新。
4.在金融方面，要降低循环经济项目贷款的门槛，在此方面缓解企业融资难的状况，必要时政府可以给予一定的担保和贴息，以激励企业在循环经济技术改造的投入。
循环经济发展前景篇2
关键词：旅游经济；循环型；发展；新策略
中图分类号：F590.3文献标识码：a
一、前言
旅游行业发展的过程中，循环型旅游经济是社会当中新兴的一种经济发展方式，它通过资源、环境以及能源等方面的持续利用，使旅游资源的开发、保护及再利用向平衡趋势发展。目前，循环型经济在我国还处在最初的发展时期，旅游业需要虚心借鉴国外先进的管理经验，促进我国循环型旅游经济的发展，使旅游产业以循环型经济为基础，使我国的生态环境和经济能够保持平衡地发展。我国目前仍处于发展中国家，虽然我国资源丰富、地大物博，可是资源的分布极不平衡，人均占有率较低，有效地开展循环型旅游经济策略，对于我国经济的发展意义重大。
二、循环型旅游经济的含义
循环型旅游经济本着清洁生产、再循环和再利用的基本原则。它所包涵的领域非常多，其中涉及到旅游资源的开发以及旅游活动过程当中所包涵的各种基本因素，另外还包括旅游景区以工农业为主的各种社会活动情况等，循环型旅游经济是新型的一种经济发展方式，其发展需要由新的技术作为动力和支撑，并通过法律的手段给予保障，实现旅游资源的合理开发与利用。在这个过程中，还要考虑我国环境，将污染控制到最低，使资源得到持续的利用。循环型旅游经济属于循环经济的一个分支，所以也要遵循3R的原则，实现减量化、再利用以及再循环的原则，通过使无害环境的技术和手段，提高我国生态环境的利用率，使旅游景区当地的社会经济以及生态系统得到协调的长足发展，在科学合理的保护措施下进行资源开发，使资源得到最大化的使用，做到资源在时间和数量上的合理运用，形成旅游建设与文明发展并重的生态旅游产业链。
同时，循环型旅游经济，是与旅游相关的经济发展模式，因此，要想使生态环境实现其开发利用与保护的有效结合，必须将旅游景区的环境优化以及旅游企业的经济效相有效结合，将旅游业持续的发展和景区的环境保护以及社会的就业问题有效融合统一，实现我国和谐社会的构建以及减少资源能源消耗的资源节约型社会的构建要求，响应我国降低生态成本投入，减少资源能源浪费的号召，资源节约的同时使企业经济效果不断提高。
三、循环型旅游经济发展的新策略、
我国要想构建科学合理的循环型旅游经济发展模式，必须控制好旅游企业的经济收入与生态环境之间的关系，使旅游业的开发以及生态保护和环境保护之间始终保持可持续发展的趋势。在循环经济3R再利用、减量化以及再循环的原则基础之上，使旅游环境得到合理地利用而且还要做到不过度地开发，使旅游环境的生态利用率提高，使旅游经济与生态环境保护稳定且和谐的发展，使旅游生态成本有效降低，并提高其长远的经济收益率。
（一）旅游企业要树立可持续消费的理念
伴随着我国改革开放的深入与发展，我国人民生活水平的不断提高，国内以及国外大量游客的涌入，使我国的旅游产业得到了空前的发展，对于我国GDp的提高起到了非常重要的作用。当前我国旅游经济发展的过程当中，旅游企业的经济利益被摆在了首位，很少关注旅游企业将环境保护以及资源的可持续使用及其再利用。
旅游企业在规划时，并未将循环经济考虑进去，为了企业的经济利益，疯狂的开发并滥用旅游资源，使已有的旅游资源遭到了非常严重的破坏，而且很多都是无法再修复的。这些不合理现象主要体现在：生态环境被破坏导致发展失衡、旅游景区生态灾害不断加重、水体与空气严重污染、森林与草原不断退化等。为了能够将这种旅游企业经济利益放在首位不计成本的错误开发理念改变，旅游业管理部门要树立新的可持续消费的理念，对旅游企业的相关管理人员以及旅游消费者进行积极的引导，使其改变原有的思路。使旅游企业在开发旅游景区时，可以自觉的对景区环境进行保护，另外还要积极的宣传并提倡旅友们即旅游业的消费者的绿色消费，引导游客保护生态环境，爱护公共环境，不乱丢垃圾以及文明观景等行为，避免旅游景区的环境污染。旅游企业在设计及制定旅游线路时，要将循环经济的具体要求充分地考虑进来，在确保为游客提供高质量的旅游线路的同时，使旅友们感受到循环型旅游的重要意义，使旅友的价值观念及审美态度得到提高。
（二）延长旅游景区的生命周期
旅游业的旅游产品都有一定的生命周期，这是和旅游环境密切相关的。通过旅游景区产品生命周期的情况能够将当地旅游业的实际发展情况显示出来。关于旅游景区的生命周期通常包含探索期、发展期、饱和期、停滞期以及衰退期，按照各个旅游景区不同的性质，导致某些旅游景区还有相应的复苏期，通过各种保护手段，有效延长旅游景区的生命周期，使景区能够得到持续的发展以及长期的利益。
（三）旅游业要积极构建循环型旅游经济完整的产业链
旅游业要立足当下，放眼长远，积极构建循环型旅游经济完整的产业链。从而实现旅游业区域性的协调发展，确保当地的循环型旅游经济与当地的整体规划和发展形成统一，与当地的旅游相关企业共同合作，形成互利共赢的协同发展模式。旅游企业要按照当地的生活方式、文化内涵、环境特色等因素，积极建设具有当地风土人情、可以将当地特色展现出来的特色旅游。要通过口碑和媒体的宣传，使当地的特色旅游提高影响力和知名度，促进当地循环型旅游经济得到快速、长远的发展。构建循环型旅游经济完整的产业链必须考虑各方的均衡利益，对于旅游企业的招商引资和接下来的后续开发和管理工作当中，尽量将各个单位的利益分割问题处理好，将项目的开发者、政府部门以及非政府团体的不同要求处理好，做到各个单位不同责任的明确划分，制定并完善循环型旅游经济管理体系，保证各项开发工程可以顺利的开展，确保完整的景区生态环境，在有效保护景区生态环境的同时，确定旅游景区稳定及长远的经济效益。
（四）旅游业要积极建构反馈式的循环型经济流程
按照循环型经济3R的原则要求，旅游景点在循环型经济建设的过程当中要按照从旅游资源到代谢废物到再生资源的利用这样一体化的反馈式循环，使可利用资源实现有效的利用，对于不可利用的废物要集中处理，使景区的生态环境能够得到有效的保护，构建人与自然和谐相处的新型反馈式循环型经济流程，形成反馈式合理的循环模式。建立循环型经济流程的过程当中，各个政府部门需要积极协助合作，按照各部门的职责处理相应事务。另外，还要制定相应的法律和法规，使旅游资源开发的流程得到规范，大力制止破坏景区环境导致污染的行为，并给予相应处罚。建立完整的循环旅游经济发展体系，使旅游业发展与环境污染间的矛盾在根据上得到解决。
循环经济发展前景篇3
一、旅游循环经济的理论内涵
循环经济本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，这正与当前旅游业的可持续发展战略相耦合。因此，2004年邹统钎等在《中国旅游目的地发展研究报告》中首次提出了“发展旅游循环经济是实施旅游可持续发展战略的最佳模式，是21世纪旅游资源开发保护的战略选择”的观点，可以说，旅游循环经济是在循环经济逐步发展的背景下，人类不断探索旅游可持续发展的现实途径的结果。旅游循环经济的内涵深刻，内容丰富，是实现旅游地社会系统、经济系统对物质资源在时间、空间、数量上的最佳运用，是在实现旅游业和区域发展的同时，建立与生态环境和谐互动的关系。旅游循环经济是一种旅游发展模式，合理利用资源和降低环境消耗，能实现保护环境和追求利润的结合，实现经济、社会和环境的三赢。
二、旅游循环经济―内蒙古草原生态旅游发展的新动力
（一）发展旅游循环经济的现实意义和价值
1、发展旅游循环经济是实施资源战略、促进资源永续利用的重大战略措施
旅游循环经济要求投入的资源或能源最小化，旅游资源可持续利用最大化，要求资源和能源的使用效率最大化，要求整个物质循环过程排出的废弃物最小化，要求增加资源的可持续利用，缓解资源约束程度，解决生态环境问题。目前，内蒙古地区大面积天然草原退化严重，已处于极危险的境地，因此，发展旅游循环经济，意义重大。
2、发展循环经济是防治污染、保护环境的重要途径
旅游业号称“无烟工业”，但这并不是说旅游是无污染的产业。随着旅游经济的不断发展，尤其是在眼前和局部利益的驱使下，旅游经营者急功近利的短视下的盲目开发建设行为和游人不当的旅游活动，不但会导致旅游资源破坏和退化，而且还会引起生态系统失衡和环境质量恶化。因此，旅游业要求通过循环经济理念与技术，合理调控和保护环境，实现旅游可持续发展。
3、发展旅游循环经济能够提高经济效益
旅游循环经济是一种依靠科技、有利环境的产业形态，随着科技的不断创新，资源和能源的减量化、再使用和再循环，降低了企业的生产成本，从而提高了企业的经济效益。
（二）发展旅游循环经济的现实保障
旅游循环经济的实现需要三个层次方面的保障：
1、观念层次
要转变传统的两种观念：一是“旅游业是无烟工业”；二是“环境投资是旅游企业的负担”。应该认识到旅游发展会对环境产生消极影响，环境投资是旅游业重要的竞争手段。
2、社会经济体制层次
建立旅游者道德准则：让游客认识到高质量的旅游经历有赖于对自然资源的保护。树立只购买对环境负责的公司的产品的准则。游客方面是最大的参与者，其行为正确与否对于景区的环境保护起着至关重要的作用。如果游客在进入旅游景区后，能够把自己的个人垃圾带出景区，那么对于景区的保护无疑能够起到决定的作用。在西方国家的任何旅游景点，都特别强调游客对环境的保护，形成了固定的理念。
产业道德准则：旅游企业采用对环境敏感的方式开发与经营，并保护自然环境，决不经营动物皮毛旅游商品。同时，作为旅游企业方面来说，也要求企业在生产的过程中要遵循“3R”原则，尽量减少原材料的消耗，避免环境破坏。
产业指导分针：政府管理上重视多种目标平衡，多种利益协调。另一方面，政府部门也要逐步向公众宣传这种意识，同时在政府税收方面对于采用绿色材料的企业要适当给予优惠和鼓励，对于实行循环经济的企业在社会设施改造方面给予补贴，比如说煤改气、柴改电工程，这对于实行循环经济，节能减排都会起到重要的作用。
三、发展旅游循环经济的有效措施
一是完善有关旅游循环经济专项改革规划，制定区域产业发展政策，依据《内蒙古自治区基本草牧场保护条例》制定实施细则，完成内蒙古草原生态旅游区总体规划及控制性详细规划，形成发展旅游循环经济的法规政策体系。
二是整合资源，建立旅游产业与生态环境保护的互动运行机制。重点建设体现内蒙古草原生态旅游区循环经济特征的三大系统：第一，完善草原生态旅游产品体系，把草原文化中的生态文化、先进文化塑造为完整的产品形象，渗透到旅游产业中，形成循环经济生态旅游产业系统；第二，健全旅游道路、食宿、标识、游客中心、停车场、旅游厕所等旅游区基础设施和接待服务设施建设，形成旅游区基础设施系统；第三，建设生态乡镇、绿色宾馆和循环经济示范村，因地制宜建设污水和垃圾处理设施，积极推广使用清洁能源和节能环保产品，形成生态保障系统。
三是探索社区参与旅游产业建设，形成合理的利益分配机制。充分调动景区内群众参与旅游经营建设、管理、保护的积极性，从景区可持续发展、农民长远利益的角度，避免乱建滥占、破坏资源的短期行为。通过政策引导，鼓励旅游企业建立与农民利益相联系的经济利益共同体，在保护农民合法权益的前提下，开发乡村旅游资源，使企业和农民成为旅游经营的主体。健全旅游产业带动群众就业的机制，拓宽群众就业渠道。突出当地特色，积极开发旅游小商品，带动群众增收。
四是进一步加强生态环境保护。因地制宜采取分散与集中处理相结合的方式处理生活污水，解决景区排污及垃圾处理等项目，建设一批符合国际旅游标准的水冲式厕所，防止和减轻旅游活动对旅游资源和环境造成的破环。
五是健全投融资机制，加大旅游和环境保护投入。探索建立旅游开发生态补偿基金和生态质量保障基金，加快旅游生态环境的恢复和建设。积极争取国家支持，加大政府投入力度，发挥政府资金的引导和杠杆作用，多渠道吸引社会资金。
循环经济发展前景篇4
关键词：循环经济；民族特色旅游；生态旅游
中图分类号：F2
文献标识码：a
文章编号：1672-3198（2013）09-0053-01
所谓循环经济是指在传统经济模式高投入、低产出、资源浪费、污染严重的严峻问题面前，新兴的高效环保节能经济模式逐渐开始完善成型。它是20世纪60年代美国经济学家波尔丁在论述生态经济时相较于传统的线性经济而言提出的。2004年，中国循环经济发展论坛在上海举行并通过《上海宣言》，要求把循环经济试点与示范由最初的第二产业扩展到一、三产业。这为作为第三产业的民族特色旅游与循环经济结合奠定了基础。
1我国民族特色旅游发展中存在的问题
随着国力增强，人民生活水平迅速提高，解决了“吃”的问题后，广大群众对于结伴旅游、游览祖国大好河山充满兴趣，国外游客也对我国充满东方神韵的民族特色旅游充满了向往与热爱。再加上我国产业结构升级，大力发展第三产业，这些因素都促使我国旅游经济蓬勃发展起来，在很多知名景区，其所带动的吃、住、行、购、游产业链产生的经济效益甚至占到当地GDp的主要部分。而如四川九寨沟、云南丽江、大理、广西桂林等少数民族聚居地，因其丰富的自然景观、独特的地质地貌与生物资源、民族特色风俗传统成为旅游业发展中的翘楚。但是，迅猛发展的旅游业也给这些民族特色景区造成了沉重的生态压力与严峻的环境污染。一是汹涌而至的人流，由于生态保护意识的欠缺，他们的吃、住、行都产生了大量垃圾，由于随意丢弃以及景区环卫力量的有限，从而造成了节日过后景区一片狼藉，垃圾成山的恶劣景象。二是各种影视拍摄剧组，他们专挑有丰富民族特色、自然景观十分奇妙的景区拍摄影视作品。比如2005年媒体广为报道的张纪中的《神雕侠侣》剧组破坏自然景观成为国内轰动一时的新闻。三是各景区本应有接待游客的人数上限，但在旅游旺季，这一上限得不到遵守，往往无限放入游人，造成景区生态系统濒临崩溃。四是各景区的宾馆生活垃圾随意排放，据媒体报道，九寨沟的宾馆生活污水甚至直接排入岷江。在发展民族特色旅游中注入循环经济思维，力促传统高耗重污染的旅游经济向低耗环保的旅游循环经济转型已势在必行。
2实施民族特色旅游循环经济转型的措施建议
在保护生态环境势在必行、迫在眉睫的今天，推崇低碳环保生活已悄然成为人们的生活时尚。实施民族特色旅游循环经济转型的措施建议如下：在民族特色旅游循环经济转型中，要以生态旅游理念再加上绿色旅游技术支撑系统来进行旅游项目的可持续发展设计。一是要优先考虑污染小、环保的项目。如以原生态水资源与地质地貌为主要特点的景区，就不宜过多考虑让游客“亲密接触”，而是以观赏为主，以避免游客踩蹈造成的水质与植被破坏。前文述及的张纪中剧组破坏九寨沟环境事件中，张剧组让人员与马匹进入珍珠滩瀑布中随意奔跑，还肆意践踏神仙池钙化堤，使得这个需要百万年钙化过程才能形成的仙境面临灭顶之灾。这些都可成为我们设计生态型项目提供反面教材。二是在宾馆饭店等燃料、用水等方面，要特别注意清洁能源的使用。如运用风能、太阳能、沼气等，尽量避免使用重污染的煤等能源。在用水方面要尽量采用节水措施。对于举建道路、桥梁、宾馆等人工建筑对溪涧断流甚至整个生态系统的恶化问题以及生活用水的不断猛增，采用常规的蓄水及污水处理方法已达不到循环经济的理念要求。景区要采用先进的节水技术和设备合理地利用水资源，包括原水的利用、污水的治理和水的循环利用。要尽量避免就地抽水等粗暴掠夺行为。三是以农、林、牧、副、渔等广泛的农业资源为基础开发旅游产品，采用农业、旅游整合的发展措施，通过将民族特色旅游景区周边农业与景区旅游链接起来，可很好地实现资源的循环利用功效。可组织旅游者春天插秧，秋天收割，捕鱼捞虾，草原放牧，牛棚挤奶等，使民族特色旅游不再局限于极小范围的景点，而是可以辐射至较大范围地域。从而使生态循环有更大的承受性。旺季时期蜂拥而来的游客得以很好地“疏散”开来，不至于远远超出景点的接待人数上限从而造成严重的拥堵及恶性生态灾难。而且，旅游过程中产生的废物可以再次利用到水果种植和养殖业中，有效地变废为宝，实现了资源的充分循环利用。这一点在云南丽江景区就做非常好。丽江的农家乐甚至于有能力开展一些外事接待活动。已先后接待过挪威国王、泰国议长等贵宾。
综上所述，循环经济是以资源的高效利用和循环利用为目标，以减量化、再利用、资源化为原则（即著名的循环经济3R原则），倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，建立资源—产品—再生资源的新经济模式，来取代资源—产品—污染排放的传统线性经济模式。这种新经济模式对我国传统民族特色旅游发展将起到转折点意义上的促进与完善作用。
参考文献
循环经济发展前景篇5
关键词:循环经济;农业旅游;河南省
中图分类号:F59
2008年11月1日,河南省委书记、省人大主任徐光春在日本东京访问期间,与日本经济产业大臣、全国旅游行业协会会长二阶俊博会谈时提出:河南要确立“旅游立省”发展战略。这项发展战略的提出,在全国尚属首次,而该战略的成功实施必然建立在旅游产业可持续发展的前提下。
1循环经济的内涵及对旅游业发展的意义
1.1循环经济的内涵
“循环经济”是20世纪60年代美国经济家K•波尔丁在论述生态经济时首先提出的,这主要是指从人与自然和谐相处的角度出发,以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循环(Recycle)”为原则(简称“3R”原则),把人类
生产活动纳入自然循环过程中,尽可能避免和减少经济活动中的资源浪费和环境污染的新型经济发展模式。循环经济认识到地球资源的稀缺性,提出应该循环高效地利用各种资源,并强调在资源的开发利用中注重环境保护,实现从“资源――生产――消费――废弃物”到“资源――生产――消费――废弃物――二次资源”的转变,真正做到物质闭环循环和能量梯次使用。实质上,循环经济就是要减轻地球环境的负荷,维护生态平衡,力求经济发展与生态环境保护相一致,最终走上可持续发展道路。
1.2循环经济对旅游业发展的意义
当今世界各国把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。而循环经济的理论思想非常切合旅游实践属性和发展要求,因此,在旅游业内积极有效地发展循环经济意义重大。河南省是农业大省,农业资源非常丰富,生产条件优越,农业规模化、特色农业发展较为迅速,发展农业旅游的优势非常突出,具有较好的潜力。但旅游资源大都属于不可再生资源,其开发利用应该在可持续发展的思想指导下,融入循环经济的原则对旅游资源进行系统地、综合地开发与保护,并将其与旅游的可持续消费融为一体。发展旅游循环经济,可以改善生态环境、提高资源利用率,倡导绿色旅游、绿色消费,增加了产品的科技含量,促进人与自然的和谐相处,确保代内、代际、区际的公平发展,最终实现旅游业的可持续发展。
2河南省农业旅游现状分析
农业旅游是近年来兴起的一种新兴产业,是在传统农业基础上发展起来的与现代旅游业相结合的一种农业旅游交叉产业。它以农业资源为基础,以生态旅游为主题,利用田园景观、农业生产经营活动和农村特有的人文景观吸引游客前来观赏、休闲、品尝、习作、购物、度假,满足旅游者食、住、行、购、娱、游的需求,并参与新型农业技术实践的一种旅游形式。农业旅游的发展既可发展农业生产、维护生态环境、扩大乡村游乐功能,又可提高农业效益与繁荣农村经济。
2.1河南发展农业旅游的优势
(1)拥有丰富的农业旅游资源。
河南是农业大省,农林牧副渔业并进发展,农业土特产品种类繁多,规模化农业、特色农业分布普遍,因而具有发展农业旅游的良好条件。如信阳毛尖茶生产地、鄢陵的花木基地、三门峡寺河山苹果基地、信阳水库的渔业等。目前河南农业旅游已扩大到农业较发达、特色较突出的广大农村地区,整个河南地区在旅游方面正在涌现越来越多的新景点。
(2)区位优越、交通便捷。
河南地处中原,自古以来就是我国南来北往、东去西行的必经之地,交通运输非常发达。民航在河南对外开放和加强对外联系方面发挥着重要作用,目前全省共有郑州新郑国际机场、洛阳机场和南阳机场3个民用机场。国家铁路干线京广、陇海、京九、宁西、焦枝、焦新、新荷、候月以及孟宝、新密等支线在境内交汇,还有漯(河)阜(阳)、汤(阴)台(前)等地方铁路。
(3)客源基础好,市场前景乐观。
农业旅游兼具农业和旅游业的属性,它不仅可吸引那些不熟悉农业的城市居民和求知欲高的青少年群体,而且也可为那些农业基础薄弱、技术落后地区的广大农村居民提供学习先进经验、技术的场所,因此有着广阔的客源市场。尤其进入21世纪,由于人们生活水平不断提高,以及人们对高层面精神生活的追求,促使旅游不断向多元化、多领域发展。回归大自然,观赏田园风光、参观参与农业活动的农业旅游正成为新的旅游时尚,因此,农业旅游以其农业生态的独特魅力成为休闲旅游的一个重要发展方向,具有广阔的前景和强大的生命力。
2.2河南发展农业旅游中存在的问题
(1)资源保护意识不强,循环型旅游经济的观念尚未树立。
人们经常会听到一种说法――旅游业是“无烟工业”、“高效产业”,总认为旅游只是一种游览活动,旅游资源很少存在损耗和枯竭问题。但却忽视了旅游资源与环境具有脆弱性和不可再生性,一旦破环就很难恢复其原来价值,造成无法弥补的损失。河南省近几年大力开发利用旅游资源,旅游业收入占全省财政收入的比重逐年提高。但在开发过程中存在较大的盲目性,没有贯彻循环经济的思想,“一味求大”,导致许多可以体现循环经济理念的配套设施(如清洁环保技术等)跟不上景区发展,生态破坏严重,而环境保护能力又大有欠缺。例如:在三门峡黄河湿地部级自然保护区,三门峡大坝以上双龙湖位置,有人擅建道路、停车场、涵闸等设施,严重影响到天鹅的生存。
(2)缺乏科学的、可以体现循环经济的整体规划。
河南旅游资源丰富且种类较多,完全可以以观光游览为主进行多层次、多侧面的综合开发,但目前旅游资源开发利用结构单一,主要以基本层次观光旅游为主,维持着规模小、档次低、游览内容不丰富,游客回头率较低的局面。若以旅游业为主体来看,游客作为“资源”就没有得到很好的“再循环”;反过来说,游客多以一次性游览为主,旅游资源也无法得到长期的“再循环、再利用”。
(3)宣传促销力度不够,“高效率”体现不足。
循环经济以“低消耗、低污染、高效率”为特征,强调以低投入得到高产出。河南农业旅游目前的促销手段虽然趋于多样化,但是长期宣传力度不够,各景点各自为政,没有树立区域旅游整体形象,投入不少但效果不好。宣传效率低,使得河南农业旅游的整体知名度不高。
另外,制约河南农业旅游循环经济与可持续发展的主要问题还包括旅游基础和服务设施不健全,科技创新匮乏,缺乏在循环经济理念指导下的健全的管理体制和运营机制诸如此类的问题。不能够清醒认识到问题的严重性,定会引起旅游发展的恶性循环,以至于影响旅游经济的健康持续发展。
3基于循环经济的河南农业旅游业发展对策
(1)加强对旅游循环经济的认识。
发展旅游循环经济要求旅游资源的开发必须有利于旅游资源的保护与循环利用,因此要充分认识环境和资源对河南旅游循环经济与可持续发展的严重制约,使全社会充分认识循环经济模式对旅游可持续发展的重要性。加强循环经济理论的学习培训,提高各级旅游管理部门、旅游从业者及游客对旅游可持续发展的意识,有效利用各种资源,融环境保护理念于资源的开发利用中,提高资源配置率。同时,各级政府、旅游局及各相关部门应切实加强对农业旅游循环经济发展工作的组织领导,充分发挥政府机构的带头作用,积极鼓励与支持旅游企业、旅游协会和公众参与促进旅游循环经济发展的各项活动中。强化各级旅游行政主管部门的行业管理职能,实现河南农业旅游的可持续发展,必须明确,农业旅游不仅是一种旅游形式,更是一种“具有保护自然环境和维系当地人民生活双重责任的旅游活动”。
(2)打造多层次、全方位的农业旅游新亮点。
农业旅游的开发要以乡村文化为核心,保持乡土特色,突出以乡土文化和田园景观为依托的开发模式。其开发形式应该多元化,可以结合河南各个农业旅游地自身的实际情况,进行不同主题环境的营造和策划,做到既彰显各自特色,又体现当地的文化氛围、地方气息,同时还要方便游客的选择。打破传统、丰富多彩、全新的农业旅游新模式才能既满足游客的参与心理,又提高重游率,还有效地使淡季不显得过淡。
(3)政府引导,建立农业旅游资源的合作开发、营销机制。
河南农业旅游管理体制应走出条块分割、政企不分的传统管理模式,建立产权明晰、职责明确的产业管理模式。政府部门规范旅游市场秩序,遏制开发经营活动中各自为政、重复建设行为,建立河南农业旅游资源的减量化、再利用的奖惩机制。在明确职责的前提下,对最优化利用、最小化浪费、最大化再利用的部门实施奖励,鼓励各地以循环经济为指导发展农业旅游。同时对浪费旅游资源、不注重旅游资源循环利用的部门实行一定程度的惩罚。
(4)走科技兴旅游的道路,提高旅游业的科技含量。
科学技术是第一生产力,旅游业是一个高技术的产业,因此,旅游业的可持续发展需要科技作为保障。河南在发展农业旅游业时,应以科技发展规划为依托,要改变盲目开发和粗放经营管理的模式,建立“绿色技术”体系,提高此领域的研究开发能力,加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。这就要求必须充分发挥专家的作用,深入开展旅游业的再循环、再利用、减量化,只有尊重科学,发挥科技力量,把农业旅游纳入科技研究、管理的轨道,并且提高农业旅游的科技含量,走科技兴旅游的道路,才能使河南农业旅游业可持续、健康的、长远的发展。
发展农业旅游是建设社会主义新农村,解决农民收人低下与农村剩余劳动力转移等难题的有效途径之一,而以循环经济为背景则是实现农业旅游可持续发展的必然选择。
参考文献
[1]吴季松.新循环经济学[m].北京:清华大学出版社,2005.
[2]忽风云.关于发展河南乡村旅游的思考[J].职业技术,2006,(8):94.
循环经济发展前景篇6
[关键词]循环经济；框架；外部环境；经营理念
一、循环经济框架下企业外部经营环境的变化
（一）市场环境的变化
市场是企业经营的直接外部环境，市场环境的变化将直接影响企业的经营业绩。循环经济的实施将首先影响到相关生产要素的供给市场。循环经济提倡资源与能源的节约和高效使用，造成我国资源和能源高消耗现象的一个重要原因就是资源能源的产权结构不清晰，资源能源的社会成本与生产企业的个体成本不一致，从而使市场价格与资源能源的实际稀缺情况之间出现偏离，市场价格没有准确反映资源能源的稀缺状况。在循环经济制度环境日益完善的背景下，资源能源的价格将逐渐逼近其真实的稀缺状况。资源能源价格的变化将改变企业的成本结构，从而影响企业的赢利水平和市场竞争力。在需求端，循环经济提倡消费者消费绿色产品，进行绿色消费。在消费者支付能力不断提升和环境意识逐步增强的情况下，绿色产品和绿色消费将成为市场消费的主流，环境污染密集、资源消耗大的产品的市场份额将不断减少甚至被淘汰出局，而绿色产品因其独特的环保卖点将创造更多的生产者剩余，并能享受技术领先带来的超额垄断利润。单个企业是整个价值链的一环，在最终消费端的倒推作用下，整个价值链上的企业个体将不可避免地按照循环经济的模式来进行生产经营决策，否则将面临从价值链拆离的风险。在循环经济背景下，企业间的竞争格局将发生重大变化，部分企业原有的竞争力基础将被削弱甚至完全消失，而另外一部分企业的竞争力反而可能因此得到强化，企业竞争的维度也从传统经济模式下的纯经济维度扩展到经济和社会维度相结合的多维竞争体系。
（二）法律、政策环境的变化
循环经济的实施是在政府推动下完成的，是一个制度不断创新和完善的过程。在循环经济背景下，企业经营的政策环境将发生巨大变化。首先是环境法律、法规的变化，政府将颁布更加严格、细化、操作性更强的环境法律和法规来规范企业的经营，企业环境违法的成本将更高；其次是产品政策的变化，政府将通过一系列法律和法规来延伸生产者责任，生产者的责任将从单纯的生产环节前向延伸到设计、原材料，后向延伸到消费、消费后回收处理等环节。生产者责任的延伸将对企业的管理成本和管理理念产生重要影响；最后，政府在推动循环经济的进程中将必然运用各种倾斜性政策来形成企业实施循环经济的动力，实施循环经济的企业将可以获得政府相关优惠政策的支持并对政府决策具有更大的影响力，而环境资源效益差的企业将承担政策歧视带来的损失并削弱自己在政府决策过程中的话语权。
（三）社会环境的变化
在传统企业经营理念中，实现赢利，对股东负责是企业的首要任务，经济责任即是企业责任的全部。在现代循环经济背景下，企业责任呈现出多元格局，企业除了需要满足股东、供应商、客户、员工等直接经济利益相关者的需要之外，还需要满足政府、社区、公众、社会团体等非直接经济利益相关者的需求。在循环经济背景下，企业需要按照循环经济的原则来规划自己的生产经营活动，并有义务将生产经营活动对环境、资源的影响降低到自然和公众可以接受的程度，从而与所生存的社会系统和谐共生。在循环经济背景下，社区、公众等非直接经济利益相关者将具有更多的发言权和影响力，而企业必须承担更多的社会责任。
发展循环经济必须建立循环经济的社会伦理和文化，循环经济的社会伦理与文化以代际公平和可持续发展观作为其基石，提倡社会个体按照自然、资源友好的原则来规范自己的行为，整个社会崇尚适度消费、绿色消费、绿色生产，人与自然系统和谐共生，彻底否定传统人类中心主义导致的对自然、资源的掠夺式开发与使用。企业是整个社会系统的一个元素，其行为也将受到同样伦理观的制约和相关文化的影响。
循环经济公共信息系统是发展循环经济的必要条件，在传统经济发展模式下，企业信息的公开程度低，内容也主要局限在财务和运营领域，其他非经济信息的公布则处于空白状态，造成企业与消费者之间、企业和企业之间、企业和政府之间的信息不对称，导致相关主体的决策信息不足，使社会资源无法实现最优配置。在循环经济背景下，企业的非经济信息将通过循环经济信息系统、依托网络和传统媒体进行快速、高效地传播，社会相关利益主体可以获得足够信息并进行理性决策。
二、循环经济框架下企业面临的挑战与机遇
循环经济背景下企业经营的外部环境发生了显著变化，企业经营环境的变化必然对企业现有经营管理体系产生影响，这种经营环境的变化可能会使一部分企业陷入困境，也可能使一部分企业获得前所未有的竞争优势，但对大部分企业来讲，循环经济的发展背景在带来挑战的同时也隐含着市场和竞争的机遇。
（一）循环经济框架下企业面临的挑战
循环经济框架下企业面临的挑战将首先体现在对企业现有产业属性的挑战。产业属性从根本上决定了企业的资源能源消耗和环境污染状况，产业属性的刚性是企业资源能源消耗刚性的直接原因。我国企业往往从事加工制造环节，处于全球价值链的低端，处于此阶段的企业的利润主要来源是廉价劳动力和资源以及宽松的环境制约。循环经济背景下生产要素和资源价格的理性回归以及环境制约条件的紧缩将大大削弱企业的利润空间。产业属性的相对固定使得技术路径成为短期内大部分企业的理性选择，在技术路径下，企业通过技术创新对产品和生产工艺进行升级和改造，通过技术创新减少产品生产过程中的能源和资源消耗，降低对环境的不良影响。技术创新具有投入大、风险高、知识密集、结果不确定等特点。我国企业普遍存在着企业规模小、研发投入不够、技术水平低的特征，对于占总企业数量90％以上的中小企业，这种特征表现得更加明显，而中小企业往往是资源能源消耗和环境污染的主要因素，是实施循环经济的重点领域，如何进行技术创新来实现产品和工艺的更新将是对大部分企业的一个严峻挑战。
（二）循环经济框架下企业发展的潜在机遇
第一，循环经济的发展将给环保相关企业带来巨大的市场机会，在国家政策和外部环境的激励下，环保相关企业将面临着空前的发展机遇；第二，绿色消费浪潮将对绿色产品企业带来快速发展机遇，西方发达国家在人均国民收入提高的情况下，消费绿色产品和进行绿色消费成为了一种时尚和主流。在我国绿色消费观念刚刚导入，绿色产品刚刚进入人们的视野，循环经济消费伦理的形成将极大地扩大绿色产品的市场份额，给绿色产品企业提供空前的市场空间；第三，循环经济环境下企业的信息将获得更多的披露，消费者和其他相关利益群体对企业的资源利用、环境影响等非经济信息的关注程度大大提升，相关利益群体的关注为企业提供了实施公关策略、树立企业形象的良好机会，良好的企业形象对企业的经济绩效会产生正反馈效应，企业实施循环经济可大大改善与相关利益群体的关系，降低企业对外环节的交易成本；第四、循环经济的大范围实施将对企业的废物综合利用和能源的梯级使用提供经济上的可行性，企业通过提高资源的利用效率、废弃物的资源化利用、能源的梯级使用和企业间的物质和能量交换，将大大降低企业的资源和能源成本，成本和费用的降低将直接提高企业的利润水平。
三、循环经济框架下企业发展必须具备新的经营理念
经营理念是企业价值观的体现，它反映了企业的经营目的，是对企业社会存在的高度概括。企业经营理念最终通过企业的经营战略、产品、生产模式、营销活动、公关活动体现出来。在循环经济背景下，企业必须对传统的经营理念进行反思和调整，建立适合循环经济的经营理念，有效利用循环经济发展背景带来的机遇，消除外部环境的不利影响，实现企业的整体提升。在循环经济背景下，企业需要在其经营理念中融入以下新元素：
（一）环境成本理念
古典经济学将生产要素主要界定为劳动力、资本、土地，随着技术对经济增长的贡献日益增加，技术进步成为新的生产要素，制度经济学的发展使人们认识到，制度本身是一种有价值的稀有资源，在制度经济学的框架下，制度作为一种新的生产要素被纳入到经济投入的分析体系中。循环经济时代，公众对环境质量的要求不断提高，优质的环境条件也将成为一种生产要素。环境不再只是废弃物的排放场地，其作为生命支撑系统和生产投入要素的功能将得到空前提升，环境将成为新的生产要素被纳入到企业的生产经营活动中，环境的投入也将以成本的形式影响企业的财务表现。
（二）企业公民理念
企业公民并不是一个新的概念，它起源于商业道德与企业社会责任，从法学角度强调了企业的“社会公民”身份，是对传统商业道德领域的扩展。企业公民的定义包含以下四个方面的含义：企业的基本价值观，包括遵守法律、社会商业道德、国际公约等；对相关利益群体负责，其中股东、员工、顾客是最基本的利益群体，但社区也是企业的相关利益群体之一；对环境负责任，维护环境质量，共同应对气候变化和生物多样性问题；其他广义的促进社会发展的活动，包括支持各种福利事业，等等。在循环经济背景下，企业必须将责任范围从纯粹的经济责任扩展到企业公民的责任和义务领域，并在日常经营管理活动中进行实践，树立良好的企业公民形象。
（三）正和博弈和可持续发展理念
传统企业经营理念中，企业的发展往往以自然环境的恶化和资源的不合理使用为代价，经济增长建立在自然环境恶化和资源枯竭的基础之上，企业和自然环境的博弈是一个零和结局。在循环经济框架下，企业通过循环经济的实践，尽量减少资源浪费和环境污染，企业经营活动对自然和资源的影响降低到自然可以承受的阀值之内，从而实现企业经营和环境质量提高的双赢，在企业经营活动与环境的正和博弈过程中，人类才能实现可持续发展。将可持续发展的理念移植到企业的经营中，是指企业的短期发展以不牺牲企业的长期发展为代价，企业通过长期和短期战略的均衡实现企业总体收益的最大化。从企业个体的角度来看，通过短期内产品结构、生产模式的改革，可能会影响企业的短期效益，但企业变革的成本将通过长期竞争优势的建立、企业形象的提升、与相关利益群体关系的改善等带来长期收益得到弥补。从企业群体的角度来讲，企业短期发展模式转换的结果是整个企业群体外部环境的改善，外部经营环境的改善将大大降低企业群体的经营成本和管理费用，从而实现企业群体的可持续发展。
四、循环经济框架下企业经营策略的调整
循环经济背景下，企业除了在经营理念上做出相应调整外，还必须通过经营策略的变革和重组来建立和强化其竞争力。
（一）建设循环经济企业文化
企业文化是一个企业在长期经营过程中形成的文化观念和历史传统、共同的价值准则和道德规范。企业文化可以将企业内部的各种力量统一到一个既定的指导思想和经营哲学上，形成企业发展的合力。企业文化是企业竞争力的深层次因素，对企业的经营管理具有长期和战略性的影响。循环经济在企业层次的实施要涉及到企业的各个层面和环节，涉及到企业的全体员工，单纯一个环节、部门的努力不仅不可能达到最优效果，甚至会引起企业内部之间各种力量的冲突，影响企业系统的运行，削弱企业发展的合力。企业发展循环经济必须将循环经济的经营理念整合到其企业文化中，使之成为企业文化的一部分，通过循环经济企业文化的建设将循环经济的理念固化到企业员工的头脑中，形成一种潜在的意识和反应。这种潜在的意识和反应使企业内部个体在日常经营管理活动中自觉运用循环经济的原则来指导自己的决策和行为，并通过企业内个体间的行为和相互影响不断得到强化。循环经济的实践是一个持续优化的过程，受技术和企业内、外部因素的影响，在发展过程中呈现出阶段性和渐进性的特征。循环经济的企业文化可以消除战术层次的计划、行动、策略的短期效果和时滞，为企业循环经济实践提供更加持久的制度保障。
（二）积极开展循环经济技术创新
循环经济的技术创新从创新客体上可以分为循环经济专门技术的创新和传统技术创新的循环经济引导和改造。循环经济专门技术主要包括节能技术和废物综合利用技术。传统技术创新的循环经济引导和改造是指在企业进行的各项技术创新活动中充分利用循环经济的原则，在传统技术创新活动中增加环保和能源资源节约的约束函数，使技术创新活动具备更强的环保和资源友好导向。企业所处的特定行业、产品结构和企业的技术资源具有相当的差异性，因此，企业在技术创新策略的选择上也将不可避免出现多元化的倾向。在技术创新的组织形式上可以采取单独创新和联合创新。循环经济技术涉及专业领域广泛，高新技术多，因此，在技术创新的组织上，联合技术创新将大大降低技术创新的风险和成本。我国企业普遍的技术创新投入和水平比较低，联合创新对大多数企业尤其是中小企业来讲是一个理性选择。在技术创新的投入方面，企业要充分利用政府推动循环经济发展的优惠政策，降低融资的成本。
（三）加强以循环经济为链条的企业间合作
循环经济在区域层次上的实践是通过企业间的废物循环利用和能量多级使用达到资源利用效率的提高和环境污染的降低，最终实现对环境的零排放，企业间的合作尤其是区域内企业间的合作在循环经济框架下将空前增加。在循环经济实施过程中，政府将建立循环经济的公共信息平台，通过公共信息平台，企业间可建立以物质流、能量流、技术流为纽带的联系网络。在循环经济背景下，企业通过物质能量的交流和使用可提高各自的物质综合利用效率，产生更好的经济回报。企业间通过技术创新的合作可以在降低风险和成本的前提下实现技术的提升；企业间通过循环经济的网络合作，还可以改善区域整体环境，提高区域企业群体的竞争力，并通过参与和影响政府决策来降低政府决策的成本和风险，提高政府决策效率，建立优良的区域政治环境。
循环经济发展前景篇7
一、循环经济的内涵
“循环经济”是20世纪六十年代美国经济学家K.波尔丁在论述生态经济时提出的，它是相对于传统的资源——产品——废物的线性模式而言。它要求把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济，实现资源的高效利用和循环利用及经济的可持续发展。它将清洁生产、生态设计、资源综合利用和可持续发展等融为一体，以“减量化、再利用、资源化”为原则，使经济系统和谐地融入自然生态系统的物质循环过程中，使物质和能量能够在不断进行的循环和流动中得到充分、合理和持久地利用。简言之，它追求的是一种高效益、低污染的可持续发展经济模式。
二、我国旅游经济管理问题分析
（一）相应法规体系及监督机制不健全。我国旅游经济发展迅速，而旅游法规建设严重不适应旅游市场发展的要求，现代旅游企业制度和现代旅游行业组织还没有建立，一些地方政府缺乏旅游可持续发展的意识和管理机制。由于旅游经济管理涉及到旅游、财政、物价、公安、交通、文化、劳动和卫生等政府职能部门，具有综合性，要求必须通过政府牵头、部门联合行动，但是目前我国的旅游经济管理体制不完善，各级旅游主管部门的职能任务不明确，管理水平参差不齐，职权相对比较薄弱，职业素养高低不同，难以形成强大的旅游经济管理合力，也就难以对旅游行业进行有效的管理。
（二）旅游经费投入侧重不合理。旅游产业囊括了吃、住、行、旅、购、娱六大要素。由于一些地方政府财政收入较少，财政相对困难，这就间接造成了对旅游设施的投入不足，基础设施不建全，导致天然优良旅游资源的严重浪费闲置。由于旅游服务设施只有少量投资，导致旅游服务和设施不配套与落后，这就造成了花大量人力、物力、时间开发的旅游资源却没有实现有效的利用。旅游景区主要通道的道路周边绿化程度低，连接游览景区的道路和景区内游览通道的建设落后，污水、垃圾处理系统等基础设施的建设非常薄弱，这些都制约了旅游经济管理的高效运作。
（三）重开发、轻保护现象严重。在短期利益的驱动下，各种旅游经营者急功近利的盲目开发活动和游人不当的旅游活动的现象屡见不鲜，严重违背循环经济发展的要求。不仅在资源开发之初不考虑环境和资源问题，在某个已经开发的资源遭到破坏后也没有及时进行保护和弥补，致使当地的生态环境遭到完全破坏。这种旅游资源开发模式完全是鼠目寸光的行为，更谈不上贯彻“减量化-再利用-再循环”的原则了。为保护而保护的纯事后行为也经常发生，即在开发旅游资源之初完全没有考虑3R原则，当造成严重的甚至是毁灭性的后果时才意识到保护，后果是以资源的破坏和高额的治理费用为代价。
（四）旅游产品不精致、无特色。产品供需错位是现在旅游景区普遍存在的问题。一些旅游景区的产品往往没有特色，沿用的是以往的主体和方案，不能进行个性化产品设计，满足不了游客的需求，导致游客数量的逐渐减少，难以实现旅游经济的可持续发展。一些旅游景区尤其是主题公园试图为游客提供更加丰富、新颖的体验，但由于缺乏独特性设计、游客难以留下深刻印象，客源随之慢慢萎缩。另外，旅游产品的低水平重复建设导致恶性的价格竞争、行业的高失败率。
（五）景区超限量接待现象严重。可持续旅游的首要标志是旅游开发与环境的协调。因此，作为旅游环境系统与旅游的环境承载力，应成为判断旅游业是否能可持续发展的一个重要指标。随着旅游产品和大众旅游需求之间的矛盾凸现，旅游供给短缺的问题比较突出。在眼前利益的驱使下，许多旅游景区并没有对旅游区的承载能力进行科学的考查，特定的时期旅游景区人满为患，严重超出了环境的承载力，不但导致旅游资源破坏和退化，而且还会引起生态系统失衡和环境质量恶化。
三、循环经济视野下的旅游经济管理创新
（一）系统观创新。旅游业是一个综合集成式的复合系统，不仅涉及旅游业的吃、住、行、游、购、娱六大要素及相关产业，还涉及旅游管理者、开发经营者、当地社区、当地居民、旅游者等的行为，也涉及到资源、环境、社会、经济、科技等自然与人文要素，必须在科学发展观指导下，建立起系统控制、系统优化的系统观。循环经济观要求在考虑生产和消费时从这个大系统的一部分来研究符合客观规律的经济原则。要牢固树立大旅游观、大资源观、大开发观、大发展观。必须从大局出发整合好旅游资源，用品牌景区、景点带动周边的旅游景点发展。通过社会化投入和市场运作，实现旅游资源有效整合，增强旅游产业的发展活力。要对旅游发展未来状态进行科学的设想、设计，使旅游业得到可持续的发展。
（二）经济观创新。旅游循环经济要按照生态经济学、环境经济学、文化经济学的原理与方法，充分发挥知识经济、体验经济、技术经济的作用，最大限度地优化配置资源、提高资源环境的利用率和利用效益，充分考虑旅游资源承载力、旅游环境承载力、旅游社区承载力、旅游者心理承载力等旅游承载力体系，以保证旅游业科学、有效地发展。要做到旅游区域管理与环境容量相结合，既满足游客舒适、安全、卫生、方便等旅游需求，又保证旅游资源质量不下降和生态环境不退化的条件下，取得最佳经济效益，这是旅游经济管理中的重要环节，以免对资源进行掠夺性利用，实现资源承载能力之内的良性循环，使生态系统平衡地发展。不能有效地控制游客数量，就可能发生游客过分拥挤、破坏生物栖息环境和天然植被的局面。
（三）环境伦理观创新。旅游循环经济要建立环境友好型的社会，树立新的环境伦理观。环境伦理的核心，是建立真正平等、公正的人与人、人与自然的关系，倡导和谐发展与共存共荣。应认识到人类应与自然保持和谐相处、协调进化的关系，人以外其他生物、物种、生态系统以及自然界所有的存在物具有其内在价值，生态系统和自然界还有其系统价值，有继续存在下去的权利；人类作为自然界进化的最高产物，对其他生命和生命支持系统负有伦理责任。实施旅游循环经济应培养尊重自然、爱护生态、保育环境的伦理情操，并将环境伦理运用于节约资源、生态恢复、环境整治、清洁生产、减少污染、绿色消费、护育自然等之中。遵循维护环境的生态平衡，尽量开发不影响或少影响生态环境的旅游项目，特别要根据森林公园、自然保护区的不同类型来开发不同的旅游项目。
（四）生产观创新。循环经济的生产观念是要尽可能地节约自然资源，不断提高自然资源的利用效率，循环使用资源，创造良性的社会财富。其“3R”原则要求在发展旅游业过程中采用清洁生产、节能生产、节约型生产、再生型生产、绿色生产等生产发展形式，树立起新的生产发展观。在旅游开发建设和产品设计过程中，在旅游产业吃、住、行、游、购、娱六要素配置过程中，均要遵循生态系统平衡原理，按生物链发展要求，采用新的生产发展观来运行，以求经济、社会、生态的统筹和谐发展。在生产中尽可能利用高科技，以知识投入来替代物质投入，以达到经济、社会与生态的和谐统一。加快推进国际标准化组织（iSo）《环境管理体系—要求及使用指南》iSo14001的实施，以“绿色采购”、“绿色服务”和“绿色消费”理念引导企业组织的发展方向，促进各类组织节能降耗、减轻污染、提高效益。
（五）消费观创新。旅游循环经济要求人们改变消费观念，提倡旅游的精神文化消费、适度的物质消费，尽力做到消费文明化、减量化和无害化，提倡合理、健康、有限量的消费行为，努力使旅游消费行为不破坏生态系统的良性循环，使人类与自然之间建立起亲密的伙伴关系。旅游绿色消费要求以税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，促进一次性产品和包装容器的再利用。完善“产、学、研、官、民”的合作体制、产品的标示制度，鼓励公众购买旅游循环经济产品；在政府采购中，确定购买旅游循环经济产品的法定比例，推动政府绿色采购等。“3R”产业发展和资源环境改善要求以政府和企业为主体，鼓励支持政府、企业、学校和研究机构的合作，加强社区参与，促使全社会关注旅游循环经济的健康发展。
（六）宣传教育体系创新。宣传教育具有信息传递、舆论导向和监督、规范公共行为和普及知识的功能，是实现公众参与的前提。旅游循环经济需要加强社会宣传教育，提高公众的参与意识和参与能力。只有通过加强教育和社会文化建设，树立旅游循环经济的理念，才能使政府、企业和社区公众提高对规划的理解力和接受力，并将有关规定落到实处。要充分利用广播、电视、报刊及各种文学艺术等多种宣传渠道，广泛宣传、普及循环经济理念，加强舆论监督；将生态环境、循环经济的科学原理等基础知识列入各级各类学校的基础教育，增强全社会的循环经济法制意识和环境道德观念，使社会各阶层人群了解并认可旅游循环经济，在旅游区建立各种标识系统或通过各种媒体和手段等，引导游客进行生态旅游和绿色消费等。
四、结论
循环经济发展前景篇8
一、宁波市构建海洋循环经济的形势迫切
（一）可持续的经济增长方式要求宁波必须走循环经济发展之路
改革开放以来，宁波的产业结构不断调整，目前已经形成了临港工业、传统产业和高新技术产业三足鼎立的局面，进入了工业化中级阶段。但是不可否认，宁波当前产业结构还存在许多不足之处，其中比较突出的问题就是产业链较短，产业关联度较小，呈现明显的高投入、高消耗、低质量、低效益的粗放型特征。多数高新技术产业以仿制技术和组装加工为主，处于价值链底端，高技术含量、高附加值产品不多，低水平加工的一般产品生产能力明显过剩。这种产业结构的不合理性势必导致资源的有效利用率不高，工业经济发展的后劲不足。2004年，全市规模以上工业企业综合能耗为1176.29吨标煤，2005年263家年耗3000吨标煤以上的工业用能大户能源消费占全社会的62.7%，工业用电量为211.07亿千瓦时，增长率分别为35.8%和20.2%。根据测算，如果不改变这种状况，按照宁波经济不到5年翻一番的发展趋势，用不了几年，我市能源需求、水资源需求、土地资源需求都会出现很大的缺口，无法实现经济的可持续发展。
（二）应对新贸易保护主义迫切需要发展循环经济
地处良港无疑为发展外贸带来便利，外贸自然成为拉动宁波经济的重要动力。近年来宁波外贸企业不断受到国际新贸易保护主义的刁难和制裁，其中也包括“绿色壁垒”的门槛。发展循环经济，大力推广iSo14000国际标准，可以使我市企业成功应对国际新贸易保护主义，巩固已有的国际市场，并拓展新的国际市场。在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括“绿色壁垒”在内的非关税壁垒日益凸显。近几年，一些发达国家在资源环境方面，不仅要求末端产品符合环保要求，而且规定从产品的研制、开发、生产到包装、运输、使用、循环利用等各环节都要符合环保要求，对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响。我们要高度重视，积极应对，尤其是要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。
(三)发展海洋循环经济是本市发展的迫切政治要求
党的十七届五中全会提出要大力发展海洋经济，把实施海洋发展战略摆在了前所未有的高度。国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。“以水为魂，倚港衍生”的宁波，新一届市委领导在全市海洋经济工作会议上要求宁波真正成为浙江海洋经济发展示范区中的核心区，承担起龙头引领作用，争取浙江省海洋循环经济发展改革试点无疑是宁波市今后工作的重中之重。
二、宁波构建海洋循环经济的基础条件优势明显
（一）海域区位优势突出
宁波海洋资源丰富，区位优势突出，基础扎实，具备发展海洋循环经济发展的现实基础和条件。宁波拥有丰富的“岛、涂、渔、景、油”等海洋资源，组合优势明显，适宜较大规模开发。共有500平方米以上海岛516个，岛屿面积524平方公里，岛屿岸线长758公里。拥有可围滩涂资源约140万亩，占全省滩涂总面积的34%。油气储量丰富，春晓油气田探明天然气储量达700多亿立方公尺，开发利用潜力巨大。宁波港口岸线总长为1562公里，占全省的30%以上，其中可用岸线872公里，深水岸线170公里。现有生产性泊位300多座，其中，万吨级以上深水泊位60多座，已与世界100多个国家和地区600多个港口通航。2010年全市实现海洋生产总值806亿元，海洋产业体系比较完备。在临港工业方面，初步形成以石化、钢铁、能源、汽车、造船等行业为支柱，绵延20多公里的沿海临港产业带，2010年实现总产值7000多亿元，基本建成华东地区重要的能源原材料基地和先进制造业基地。在港航物流方面，14个大宗商品交易平台加快建设，2010年实现交易总额近2000亿元。现代物流业实现增加值507亿元，现有各类物流相关企业4000多家。在海洋新兴产业方面，培育了浙江造船、新乐船厂等一批高端装备生产企业，2010年实现产值200多亿元。
（二）制度政策初步形成
近年来，宁波市把循环经济的理念融入政策、法规和制度之中，合力推进全市循环经济的科学实践。在发展循环经济中出台了《关于坚持走新型工业化道路加快结构调整升级的若干意见》和《宁波市发展循环经济实施意见》等工业政策措施，大力发展高新技术产业，高新技术产品产值占工业总产值的比重已上升到33％。在资源利用方面，制定了《关于全面推行清洁生产促进工业结构调整升级实施意见》和一系列节地、节水、节电政策，明确导向；在生态建设方面，实施了《宁波生态市建设规划》，出台了《关于加快推进宁波生态市建设的若干意见》；在环境保护方面，出台了水污染防治、烟尘防治、建筑垃圾和工程渣土处置等条例，使推进循环经济有章可循。
（三）依据科技支撑，不断优化产业结构布局
发展循环经济的主体是企业，但关键在于政府要发挥规划的宏观预期作用。宁波按照生态规律规划整合产业链，做到规划先行，统筹设计，在实践中摸索出了产业链条“生态化”的产业集群模式，并从规划布局上引导这种模式不断完善，形成了“电厂――粉煤灰――水泥或新型墙材”、“污水――污水处理――污泥――焚烧发电”、“竹制品――废竹白――竹胶板”、“高炉渣――矿渣微粉――水泥添加剂”等12类40多条废弃物循环经济产业链。在循环经济理念指导下，宁波一批设施共享和以资源循环为特征的工业园区建设初见成效。按照“产业集聚、工业集中、土地集约、管理集成”的要求，通过对现有工业园区进行整合提升，实施废弃物的相互交换利用，实现排污的集中控制和集中处理。北仑区积极引进“吃废”小企业群，积极构建减量化、再利用、再循环的产业链，生态化工业园区初具雏形。高新技术产业园区通过大力发展资金技术密集型的环保高新技术企业，成为首个通过iSo14000论证的工业产业园区。纵观近年来发展循环经济的历程，宁波市走出了一条从非循环经济到线性循环经济，再到环形循环经济，最终达到网状循环经济的道路，实现了循环经济链条从点到线、从线到环的飞跃。
（四）中小循环生态治污成效明显
为了实现对初级能源的利用从一次性不完全利用，到多次循环完全利用，宁波市通过构建经济活动中的“排――吃”双向互用来破解这一难题。经过多年的发展，宁波市的小循环即企业层面的循环经济建设已实现突破性进展。一些大中型企业，通过产品生态设计、清洁生产等措施，减少了生产中物料和能源的使用量，实现了污染物排放的最小化。中循环即区域层面的循环经济建设已进入示范实施阶段，不少园区在规划和建设中按照工业生态学原理，通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成，在企业间形成共生关系。大循环的构建也在有条不紊地推进中。在宁波镇海化工园，“排出来的东西”基本上可以被“吃掉”。所有循环经济产业核心围绕镇海炼化等炼油、乙烯等大型龙头石化企业展开，把上一个企业的废料作为下一个企业的原料，并逐渐向下游延伸。废品变资源、变废为宝、变污为用的现象在宁波比比皆是，减排也由单体型变为循环型、由机械式变为生态式。国电浙江北仑第一发电有限公司和宁波北仑岩东排水有限公司同处于一个区，以废弃物为纽带构成了共生产业链。发电厂利用蒸汽余热为排水公司供热，脱硫废水由排水公司进行污水处理，排水公司将生产出来的中水再用于发电厂脱硫工艺用水，发电厂原来的自备水库省出来给地方使用。排水公司污水处理后产生的污泥，干化后产生的热量每吨相当于半吨煤，可以送回发电厂掺入煤中发电。宁波市用循环经济助推科学发展、可持续发展取得了明显成效。
（五）体制机制灵活，科教实力强
宁波是我国民营经济发达地区，县域经济发达，在全国较早地开展了要素配置市场化、资源环境有偿使用等改革，资源要素市场化配置水平较高。近年来海洋资源开发领域的改革顺利推进，市场信用建设不断加强，民营企业积极进入海洋开发领域，成为海洋经济发展的重要力量。宁波拥有宁波大学海洋学院、生命科学与生物工程学院、宁波市海洋与渔业研究院等一批科研机构，拥有海洋与渔业领域重点实验室9家，海洋科技工作人员达2000余人，在航海航运、海洋养殖、海洋生物等领域取得一批关键技术成果。海洋科技教育实力较强，有利于打造海洋循环经济发展核心竞争力。
三、宁波构建海洋循环经济的路径选择的几个设想
浙江省为落实《省“十二五”海洋经济重大建设项目规划》将积极推进海洋综合科技创新改革试点、港航综合配套改革试点、海洋循环经济发展改革试点、清洁能源发展改革试点建设，宁波希望真正成为浙江海洋经济发展示范区中的核心区，承担起龙头引领作用，本人认为宁波在争取浙江省海洋循环经济发展改革试点方面，构建海洋循环经济的路径选择几个设想。
（一）构建以引导海洋循环经济发展的活动广泛开展
在全市范围内，开展海洋经济发展论坛，添加海洋循环经济题目研讨，在创建海洋经济开发示范区的同时，把海洋循环经济作为其中重要的考评参数来抓。倡议海洋经济大开发必须要以海洋循环经济的方式推进，海洋不是神话中的“聚宝盆”，有呼之即来源源不断取之不尽的财富，海洋虽有着丰富的资源，但无序疯狂的开发终有一天，象陆地资源一样会枯竭。海洋开发先应从可再生可循环保护海洋式的开发入手，这样多年之后“蓝色的梦”才能依旧。
（二）构建临港工业良性循环产业链
宁波市临港工业区布局的地域包括北仑区、镇海区及鄞州、奉化、宁海和象山的环象山港部分区域。近期重点是镇海、北仑沿海岸线一带等开发区。行业领域：石化、冶金、机电、能源、建材、轻纺，重点讨论石化、电力、造纸、钢铁四大行业。构建循环经济产业链最有前途的行业包括电力、石油化工和水产品加工等。例如国华浙能宁海电厂一期可构建煤－电－粉煤灰－水泥、煤－电－粉煤灰－新型墙材、煤－电－石膏－石膏板三条产业链，实现资源－产品－废弃物－再资源化的闭路循环。
（三）构建海洋循环式渔业
（1）发展循环利用育苗业。育苗业是新兴海洋产业，也是海水增养殖业发展的基础。育苗业对海水的需求量较大而且对温度的要求较高，因此其循环经济模式主要体现在节能、减排、海水循环利用等方面。宁波沿海很多地区都能独立培育海珍品幼苗，各育苗企业通过利用太阳能加热系统加热，不仅可以节煤、节电，减少大气中烟尘排放量及有害气体，而且大大降低成本。
（2）发展海水增养殖循环产业链。海水增养殖业循环经济模式的核心理念是利用海洋生物间食物链及共生关系，增加有益成分，减少物质残留，分散风险，降低海水污染，形成鱼虾贝藻立体多元养殖格局。从生态控制和养殖环境保护入手，推进象山港海域标准化网箱养殖示范基地建设，有效推进渔业资源增殖放流和海洋生物多样性养护，促进海洋渔业系统内循环和可持续发展。大力发展水产品精深加工及流通，拉动和提升养殖业，提高产品附加值，拉长产业链。
（3）发展海洋修养捕捞作业。捕捞业以消耗大量的石油为动力，最大限度地攫取海洋水产资源，渔船队排出的大量废气污染了环境，大量的渔业废弃物又进一步破坏了水域环境。因此，海洋捕捞业循环经济模式构建的关键，是降低渔船对海洋的污染和加强捕捞品的利用效率。对捕捞品种的规格、捕捞量、捕捞网具的种类、规格、网目进行控制，在一定时间内休渔、禁渔，使渔业资源得以休养恢复，以象山休渔节为载体展示海洋捕捞作业示范点。
（4）发展水产深细加工循环利用。水产加工业是对环境污染较大的产业。水产加工业的污染主要来源于加工废水、加工下脚料等废弃物等，水产加工业的循环经济模式的核心在于废弃物的循环利用。鱼类产品精细加工通常一种鱼可食部分仅为60%左右，废弃物高达40%。而这些废弃的鱼头、鱼内脏及鱼骨骼等非可食部分中，都含有丰富的鱼油、鱼蛋白和各种酶等活性物质没有提取。这些含有鱼油的工业废水直接排泄不仅严重污染了近海区。而且每生产1t鱼粉就有约200kg的鱼油被舍弃，而这些鱼油里正含有丰富的不饱和脂肪酸(脑黄金)。水产品精细加工模式不仅使资源得到充分利用，而且减少了贝壳垃圾带来的污染，带来了可观的经济效益，符合再利用、资源化的循环经济发展要求。
（四）打造滨海“参与式”生态旅游
滨海旅游业是资源依托型产业，景区环境质量的高低直接影响旅游业的发展。循环经济模式的应用是旅游业可持续发展的必然趋势。在旅游景区管理中发展循环经济，发展生态旅游可以减少旅游投入及垃圾产出量，避免环境污染以及资源的浪费，增强旅游景区的生命力。旅游景区环境问题主要是废弃物增加、水电资源浪费、植被破坏、白色污染等。可以把景区循环经济具体模式作为景点，让游客既了解循环经济又参与其中。以废水处理为展示景点，可在景区隐蔽处建立小型的污水处理系统，对中水净化处理，净化后的水可作为景区绿化用水、卫生用水、道路冲洗用水等做好介绍和使用说明。而对固体废物的回收利用主要是将塑料袋、包装纸、易拉罐、剩余食品等分类回收，并分别进行一级资源化或二级资源化，不能够再利用的就采取填埋等方式进行处理。游客经济参与，通过激励机制，对积极主动配合做到循环经济的游客给予一定的奖励或荣誉如奖励纪念品。
(五)构建海洋循环经济展示厅
循环经济发展前景篇9
市政协循环经济调研组
为贯彻落实市委六届九次全会精神，研究和分析全市发展循环经济的前景，把握我市中长期发展循环经济的关键和重点，促进我市社会经济全面协调可持续发展，从3月中旬开始，市政协组织了以市政协委员为主体、有关专家参加的41人调研组，分成工业、农业、生态城市建设三个调研小组，围绕全市发展循环经济的现状及前景，分别深入县区、厂矿、农村，采取听取汇报、实地察看、座谈讨论等方式，进行了为期一个半月的专题调研，并于4月30日召开市政协八届六次常委会议进行专题协商讨论。现将调研情况和协商讨论形成的意见综述如下：
一、我市循环经济发展现状
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说，循环经济是指通过资源的循环利用和节约，实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展效益。
通过调研和讨论，我们认为，我市是一个典型的资源型城市，大力发展循环经济，不仅能够提高资源利用率，提高经济效益，减少废弃物排放，改善生态和环境质量，而且还能够培育新的经济增长点，转变经济发展模式，是我们实现资源型城市转型、提升城市综合竞争力、打造城市名片的重要途径。经过几十年的建设，特别是近几年来的快速发展，我市已初步形成了煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大优势产业和门类较为齐全的经济发展格局。
2004年，全市煤炭开采量达到1000万吨以上，作为国家重点企业之一的鹤煤集团，年产量达724万吨，占到70%。全市发电量为31.3亿千瓦小时，装机容量为50万千瓦，万和电厂二期、三期投产后，全市装机容量将超过250万千瓦。全市水泥产量为335万吨，同力水泥公司是新型水泥企业的代表之一，年生产能力200万吨，三期、四期建成后，全市新型干法水泥生产能力将达到800万吨。全市限额以上金属镁企业16户，年产量达8万吨，镁粉、镁粒出口量居全国首位，已成为全国优质金属镁生产基地和加工基地之一。
我市是河南省畜产品生产、加工和出口创汇基地，是全国最大的规模化肉鸡养殖基地，2004年畜牧业产值和加工产值双双突破30亿元。万头猪养殖场32个，年出栏肉猪108万头；30万只规模化肉鸡养殖场210个，年出栏肉鸡9728万只；肉类产量达21.6万吨，禽蛋产量11.8万吨；猪鸡粪便处理加工厂10余家；饲料生产厂家64个，年消耗玉米、麸皮等农副产品70万吨；大用、永达等企业肉食深加工品种多样，部分产品直供肯德基、麦当劳、德克士等洋快餐公司，产品附加值大幅度提高。
近年来，我市城市生态建设不断取得新的进展，特别是新区的快速发展，已成为河南省城市建设的亮点。老区的城市改造、道路、灯光、绿化、污染整治、市容市貌等跃上一个新的台阶。淇河水质得到有效保护，为我国北方最清洁的河流之一。全市空气质量基本保持优良状况，好于全省平均水平。推广清洁能源和绿色能源、倡导绿色消费的工作力度不断加大，城镇环境和生态建设有了新的进展。
在调研中我们看到，丰富的自然资源为我市这个资源型城市的发展奠定了基础，但是长期以来产业发展结构不合理，资源综合利用率不高，传统的经济增长方式对全市的生态环境带来了许多的负面影响。煤炭行业产生的煤矸石，目前全市累积存放1500万吨左右，占地45万平方米，合计670多亩，并且仍以每年50万吨递增；矿井水每年排放量在3160万立方米；矿井瓦斯气体每年排放量在4541万立方米。金属镁行业历史上积累的废渣已达120万吨，并且每年仍以1:12的比例递增。电力行业产生粉煤灰每年在36万吨以上，排放的废气在164亿标立方米以上。水泥行业产生的废气每年排放量在95亿标立方米以上。化工、造纸等行业，废气、废水的排放也没有得到有效利用和根本治理。
委员们在调研和协商讨论中深切感受到，面对日益严峻的环境容量形势、逐步枯竭的自然资源和日益恶化的生态环境，如果继续走传统的经济发展之路，仍旧沿用“三高”（高消耗、高能耗、高污染）的粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么资源存量和环境承载力将不可支持未来经济的快速增长，必然阻碍快速发展的经济，并且会加大对生态和环境的破坏，贻害子孙后代。这就要求我们必须认真贯彻科学发展观，积极探索城市转型模式，调整经济发展思路，加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到经济发展、城市建设和产品生产中，积极推行清洁生产，大力发展循环经济，走可持续发展道路。
通过调研和协商讨论，我们认为，我市发展循环经济具备一定的基础，部分产业具有一定的优势，煤炭、电力、水泥、金属镁和畜牧业生产加工五大循环经济产业链已初具雏形，城市生态建设也有了新的进展，居住环境大大改善，但这与建成部级“循环经济发展试点市”的目标还有相当的距离。发展循环经济是一项复杂的社会系统工程，我市还处于初始阶段，面临的困难和问题还不少，主要表现在：一是少数人对发展循环经济认识不到位，认识水平有待提高；二是统筹规划和科学组织有待进一步完善，县区之间、产业之间、企业之间发展不平衡；三是政府主导循环经济发展的领导工作机制还不健全，责任落实还不到位；四是促进循环经济发展的政策法规机制还远未形成，政策支持不够有力；五是支撑循环经济发展的科技体系显得乏力，技术瓶颈制约比较突出；六是发展循环经济的利益导向还不够明确，氛围不够浓厚。
二、我市发展循环经济的实践亮点与前景展望
在调研过程中，委员们欣喜地看到，目前我市在发展循环经济方面已经做出了积极的努力，进行了有益的探索，一些具有鲜明的循环经济特色的环保项目已相继建成投产。比如，在煤炭工业产业链中，鹤煤集团利用煤炭开采中伴生的矿井瓦斯发电，首先在四矿建成2×500Kw瓦斯发电机组；在二矿、三矿分别建成的年选煤能力45万吨和150万吨的选煤厂，通过对原煤进行深加工，拉长产业链条，节约了资源，提高了产品附加值；年产1.8亿块的煤矸石烧结砖项目正在积极运作。在电力工业方面，万和发电公司利用发电时产生的粉煤灰制砖，投资650万元建成了年产1000万块的粉煤灰灰渣制砖厂。在水泥工业方面，同力水泥有限公司利用电厂产生的粉煤灰和工业废渣作为配料生产水泥，年消耗粉煤灰30万吨、工业废渣15万吨；利用水泥生产中产生的废气余热进行发电，每年可节约标准煤5.6万吨；对废水进行循环利用，实现零排放。在金属镁产业链中，维恩克镁基材料公司采用水煤浆代替原煤，提高能源利用率，使燃烧效率由原来的70％提高到98%。畜牧业方面猪鸡粪加工成有机肥料向市场出售，鸡血、羽毛、杂骨等下脚料加工成动物性蛋白质饲料等等。这些项目不但节约了资源，降低了物耗，减少了污染，给企业带来了明显的经济效益，而且也带动了五大产业循环经济的发展，为全市循环经济的发展树立了典型，积累了经验，奠定了基础。
按照减量化、再利用、再循环的原则，我市发展循环经济具有广阔的空间和良好的前景。水泥厂三期工程建成后，本市产生的粉煤灰可全部就地转化，并消化部分外地粉煤灰，公司日产熟料将达到1万吨，成为全省最大的新型干法水泥生产企业之一。电厂二期、电厂三期和热电联产项目建成投产后，全市电力总装机容量将超过250万千瓦，成为重要的电力工业基地，届时本地煤基本上全部就地转化。晋煤东输、风力发电等项目建成投产后，我市将成为颇具特色的立体能源城市。煤化工项目、废弃物再利用项目以及企业之间的共生耦合空间的开发利用，将为我市经济发展拓展新的领域，注入新的活力。最近几年，我市将新上工业循环经济项目35个，总投资约115亿元，这些项目建成投产后，将使全市的产业结构进一步优化，环境质量和城市生态得到显著改善。
通过调研和协商讨论，委员们对我市发展循环经济的前景有了一些设想，认为完全可以在1—2两年内，把鹤煤集团、万和发电有限公司、同力水泥有限公司、维恩克镁基材料有限公司初步建成循环经济型的示范企业，构建较为完善的煤炭、电力、水泥、金属镁和畜产品生产加工循环产业链，带动生态农业和生态城市的建设和发展；用3—5年的时间，创建一批循环经济型企业和生态工业园区，建立比较完善的政府主导机制、公众参与机制、法制保障机制、科技支撑机制，建成清洁生产、垃圾回收利用、废旧物资回收利用、中水回用、绿色消费六大系统，使全市资源利用率大幅提高，污染物排放量显著减少，空气质量继续保持优良，废水再利用和固体废弃物利用达到国家先进水平，把鹤壁初步建成能源消耗低、环境污染少、经济效益好的部级循环经济示范市。
三、对我市循环经济发展的几点建议
发展循环经济，要坚持以科学的发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。通过深入的调查研究和认真的协商讨论，我们提出以下几点建议：
（一）加大宣传，提高认识，营造全民参与发展循环经济的浓厚氛围
发展循环经济是实现可持续发展的重要途径，既关系当展，又惠及子孙后代，利国利民，需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段，开展形式多样的宣传活动，大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策，提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动，使各级领导干部树立科学的发展观，把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去，走可持续发展道路；使企业领导树立循环经济的新观念、新思维，创新发展思路，开拓性地经营企业；使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识，自觉抵制浪费行为，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为，逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
（二）强化领导，落实责任，健全推进循环经济发展的工作机制
要加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实，要成立由市主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组，建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实，建立发展循环经济目标考核体系，对市直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标，做到层层有责任，逐级抓落实。三是研究制定政策，通过学习借鉴外地先进经验，认真分析本地本部门实际情况，研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办，发展循环经济领导小组要定期听取汇报，研究工作，深入基层，发现和解决问题。各成员单位要各司其职，各负其责，相互配合，加强协作，确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位，扎扎实实地推进循环经济的发展。
（三）科学规划，统筹安排，建立适合我市实际的循环经济发展体系
要把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则，纳入“十一五”规划。要通过调查研究、科学论证，以科学的发展观为指导，编制符合全市实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中，要加强对发展循环经济的专题研究，统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕煤炭、水泥、电力、金属镁和畜牧业生产加工五大产业，拉长产业链条，优化产品结构，促进产业之间的共生耦合，协调发展，重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。在煤炭开采方面，要以鹤煤集团为龙头，围绕“三废”的综合利用，重点发展煤层气发电、矿井水综合利用、煤矸石烧结砖等项目；在电力生产及转化方面，以万和发电有限公司为龙头，围绕废弃物的综合利用，重点发展电—粉煤灰—水泥、电—余热和脱硫综合利用产业链；在水泥生产方面，重点培育同力水泥有限公司，形成水泥余热—发电和粉煤灰—水泥循环链；在金属镁冶炼及深加工方面，以维恩克镁业公司为示范，打造金属镁—废渣—建材产业链；在畜牧业生产加工方面，重点推动粮食—饲草、饲料加工—畜禽养殖—畜产品加工—粪便处理以及饲草、饲料—养殖—粪便—沼气—无公害农产品生产两个循环链。通过建立适合我市实际的发展模式和经济体系，使全市的循环经济有序运作，快速发展，实现经济社会环境的协调可持续发展。
（四）突出重点，示范带动，推动全市产业布局的合理调整
要用循环经济理念指导产业转型，促进产业布局合理调整。一要坚决关停高耗能、高耗水和高污染的小煤矿、小水泥厂、小化工厂和小冶炼厂，解决历史遗留问题，为发展循环经济扫除障碍。引导企业以调整产品结构、拉长产业链条、全面提升资源综合利用水平为重点，强力推行清洁生产。二要加快发展低耗能、低排放、具有高科技含量的重点项目，推动长治一鹤壁输煤管道项目、抽水蓄能电站项目、火龙岗风电场项目、1.8亿块煤矸石烧结砖项目、2×0.75万千瓦纯耗低温余热发电项目、维恩克1.2万吨硅热法金属镁冶炼项目等尽快建成投产。三要加快建设生态工业园区，各县区要按照循环经济的理念和工业生态学理论构建生态工业园区。从分析区内现有企业的能源、水和原料利用状况入手，通过引进关键链接项目，形成企业间共生和代谢的生态网络关系，打造园区内循环型的资源流、物质流、能量流、信息流和技术流的高效耦合系统。四要通过试点示范，总结重点产业、工业园区、示范企业实施循环经济的经验，提炼出区域可持续发展的基本模式，做到以点带面，带动全市推进循环经济发展。
（五）依靠科技，大力招商，走开放式发展循环经济的路子提高资源利用效率，减少废弃物排放，是企业提高经济效益、保护社会生态环境的重要途径。发展循环经济，建设资源节约型社会，必须要有相关的技术作支撑。要努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈，重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术的研究开发，促进技术进步和科技成果的转化。要加强与大专院校和科研院所的联系，借脑借智，不求所有，但求所用，投入必要的资金，对资源节约技术和废弃物消化利用技术进行革新和升级。论证和储备一批节能降耗、效益可观的项目，建立全市资源节约、综合利用、工业污染防治和促进清洁生产的环保项目库，做好项目前期工作，培育招商引资载体，加大招商引资工作力度，争取国家资金和国债资金的支持，积极寻找投资合作伙伴，走出一条开放式发展循环经济的新路子。
（六）完善政策，健全法规，建立促进循环经济发展的利益导向机制
1、要不折不扣地贯彻落实国家已有的有关资源综合利用和废旧物资回收经营等税收优惠政策，不断加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展纳入法制化轨道。比如，煤矸石、粉煤灰烧结砖项目技术已经成熟，条件已经具备，但由于禁止使用粘土砖的政策落实不到位，加上建筑设计技术不配套，导致产品市场开发步履艰难，废弃物综合利用项目不能尽快投产见效。建议政府给予必要的行政干预，搞好协调，加快我市禁止使用粘土砖的工作步伐。
2、要结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持。要把发展循环经济作为政府投资的重点领域，对一些重大项目利用国债投资或进行资金补助、贷款贴息的支持，并发挥好政府投资的导向作用，引导各类金融机构，特别是通过制定相关的优惠政策，鼓励民间资本对有利于促进循环经济发展的重点项目进行投资。结合我市当前实际，要重点加大财政对城市垃圾分类回收及再生资源利用项目的投入。
3、进一步深化价格改革，健全促进循环经济发展的价格和收费政策，积极调整资源性产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机制，通过水价、电价、气价等价格政策的调整，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。
4、进一步完善财税政策，通过财税杠杆的调节，促进循环经济快速发展。建立生态恢复和环境保护的经济补偿机制，实行大宗再生资源回收处理收费和押金制度，加大对循环经济发展的支持力度。
四、关于几个具体问题的看法和建议
（一）关于招商引资和发展循环经济有机结合问题
如何利用招商引资来推动循环经济发展，把发展循环经济作为招商引资的重点和重要载体，使两者有机结合起来，更好地促进我市循环经济的发展，这是一个值得认真思考的问题。比如：在招商引资过程中，有意识地选择一些具有鲜明的循环经济特色或特点的科技型、集约型、综合利用型、环保型项目，储存到项目库，并大张旗鼓地向外推介；通过与大专院校科研院所联姻合作，对我们的传统产业、传统产品进行技术上的提升改造，或借外来品牌进行贴牌生产，增强市场竞争力；按照循环经济的理念和要求建立生态经济示范园区，为招商引资过来的优质项目提供良好的外部发展条件，等等。总的来说，发展循环经济要借助招商引资来推动，招商引资要坚持以循环经济项目作为主攻方向，如何实现两者的有机结合，同步推进，形成我市独特的招商引资模式，更好地为发展循环经济服务，还需要我们全市上上下下共同努力去探索。
（二）关于提高原煤洗选率问题
对原煤进行洗选是煤炭行业延伸加工、循环发展的一个现成课题，目前鹤煤集团在二矿、三矿虽已分别建成45万吨和150万吨的洗煤厂，但选煤能力还不足200万吨，不到全市煤炭开采总量的20%。扩大原煤精选量、提高原煤洗选率是国家倡导的煤炭产业发展方向，通过提高洗选率，即优化了产品结构，提高了资源利用率，提高了煤炭产品的附加值，又为其他相关产业的洁净化生产创造了条件。鹤壁是座煤城，无论从环保角度，从资源高效利用角度，从优化煤炭产品结构角度，还是从提高经济效益的角度，都应该在这方面大有作为。如果说治理煤矸石山是不得已而为之的被动选择的话，那么提高原煤洗选率则是从源头抓起，做到了关口前移，目前我市的原煤入选率和全国35%的平均水平差距还很大。煤炭是我市的一个支柱产业，约占全市工业经济总量的26％左右，如果整个煤炭产业都能向下延伸一步的话，对全市循环经济发展将是一个巨大的推动，建议编制发展循环经济专项规划应考虑这个内容，把提高原煤入选率作为一个重要的指标列进去。
（三）关于引淇入城循环水系工程问题
引淇水入城是生态城市建设中一个非常好的创意，也是最能体现我们这座新兴城市特色的一大亮点，可谓是生态城市建设中的画龙点睛之笔。但在目前的具体实施过程中，由于先天规划设计不到位就匆忙上马施工，加上其他方面的一些原因，目前的实际情况确实不尽如人意。本来应该是一条清新亮丽的市内景观河，现在有些地段变成了臭水沟，有些地段护坡植被损毁严重，有的甚至形成了泥沙碎石积淤堵塞。建议对这条景观河投入必要的人力、物力、财力进行改造和修护，使河水能够循环流动。可以考虑和即将开工建设的高速公路扩建工程结合起来，统筹运作，使新开挖的河道余土有去处，又解决了高速公路建设用土需要。这条景观河的建设还应和市区内的绿化工程结合起来，使护坡植被建设一步到位，让河两岸有花有草有树，使这条河真正成为新城区的一道亮丽的风景。
循环经济发展前景篇10
循环经济趋势日益明显，要求企业从各个方面开展改革，从而有效的规划企业成本管理，实现与市场动态的一致性。详细来讲，我们可以从以下几个方面来探析成本管理的难点：
(一)质量管理成本增加
物美价廉是商品实现价值的标尺。从这个角度来讲，要求我们开展质量管理。尤其在循环经济背景下，要想将废弃的资源再次纳入到生产系统中去，需要开展大量的质量指标认证和实践。而这种认证和时间，势必会消耗大量的人力物力。在利益驱使的作用下，很多企业，尤其是生产型企业，就难以正确树立质量管理成本观念。在开展探索指标的实践过程中，往往可能比较被动，出现了投资不利、走形式的现象，这对其企业的长远发展是非常不利的。
(二)生产工艺成本增加
为了适应循环经济的发展趋势，很多企业势必会积极开展新工艺、新技术的探索，而在这些新技术会影响着企业原来的运行机制和工艺流程。以新工艺代替旧工艺，这本身是技术上的进步，但是很多情况下企业要花费大量的时间去培训员工、建立流程、更新设备等。或者有的新工艺其很大程度上满足了循环经济的要求，但是其在短时间内的资源消耗是巨大的，而这些负担都要求企业来承担。
(三)成本竞争定位不明
由于产品趋同化和产能过剩现象严重，企业要想实现长久的生存和发展，必然要技术上达到高端、在成本上达到低廉、在质量上达到优秀，这是其实现市场价值的切入点。但是在循环经济背景下，这样的竞争环境显得更加的急剧，使得很多企业难以有效的去处理成本竞争定位的问题，对于上述技术，成本，质量难以实现权衡，由此导致企业经营管理的不善，使得其处于被动的局面。
(四)人力资源管理失衡
人力资源管理一直以来都是企业成本管理的重要内容。尤其在循环经济背景下，如何不断的激发人才的积极性，使得其积极参与到循环经济的建设过程中去，以发挥其自身的聪敏才智，为企业的经济效益的提高做出自己的贡献，这已经成为现阶段企业人力资源管理的重点所在。循环经济需要人才树立正确的观念、一定的适应能力，同时也需要人才能够在循环经济上做出贡献，这些都离不开人力资源管理。如果在此阶段人力资源管理出现失衡的问题，可能导致循环经济进程的停滞。
(五)战略成本管理突出
企业如何基于成本信息，在不同的市场环境下实现对于战略成本的规划，是现代企业成本管理很关键的一个方面。企业需要以战略的视角去审视成本管理，保证企业能够科学的看待企业的成本管理结构，实现战略管理服务。在循环经济背景下，企业需要收集的成本信息内容更加复杂，不确定性因素更加多样化，这势必增加了企业战略成本管理的难度。在现实企业管理过程中，这项任务都是由企业的财务部门来负责的，这就要求财务部门能够有足够的信息收集和整理能力，并结合其他部门的反馈给出高效的数据资料。
(六)销售成本管理不当
在循环经济背景下，企业往往会借用自身在资源占有，市场位置等优势去压低产品和服务的价格，从而获得短期的经济利润。耗性产品可能会明显受到循环经济政策和环境的影响，使得其经济利润空间不断减小。因此，为了实现自身的生存，企业的销售成本会很难管理。
二、循环经济视角下企业成本管理策略
(一)建立健全业绩导向的企业文化体系
对于业绩导向企业文化体系的建立，我们可以从以下两个方面入手：其一，以培训，教育和娱乐活动的开展建立业绩导向企业文化，不断提高企业内在的凝聚力；其二，不断完善企业的管理制度；其三，不断提高企业员工的综合素质；其四，不断促进企业文化的融合。从而使得员工保持积极热情的工作态度，形成竞争向上的健康企业文化环境；其五，不断推动绩效管理进程，引导企业全体参与到绩效管理的过程中去，建立健全完善的绩效考核和酬薪管理机制，以不断的激发个体的工作热情，保证个人绩效与酬薪，升职，培训的一致性，使得企业的综合竞争能力不断提高。
(二)积极转变管理者企业成本管理观念
企业成本管理应该随着现实情况的不同而发生改变，不同的市场情况，不同的政策环境，不同的销售方式，都会对于企业的经济效益产生影响。对此作为企业的管理者，应该以企业成本管理的有效性为出发点，不断的学习先进的企业成本管理理论的同时，结合循环经济的发展趋势，实时调整企业的经营战略。保证企业成本管理与循环经济进程是相吻合的，才能够在现实的竞争中实现其经济效益。
(三)注重成本管理方法和手段的创新
在循环经济背景下的成本管理方法应该是多样的，手段应该是丰富的。我们应该本着经济效益最大化的目的，去积极尝试不同的成本管理方法和手段，尤其在体现循环经济本质精神的技术的应用上。这要从激励机制上入手，对于符合循环经济发展要求，有利于循环系统建立的意见和建议，要给予足够的支持，保证其切实的使用到现实的生产经营活动中去。
(四)建立健全成本管理督办机制
循环经济要求我们强化成本控制力度，这要建立在完善的监督机制上。因为循环经济的发展，需要我们对于旧观念，旧技术，旧方式，旧思维进行彻底的改变，甚至在某些行业还要我们舍弃一些短期的利益，其建立健全循环机制。这对于以利益为主导的市场主体来说，是很困难的。这就需要建立健全成本管理督办机制，一方面形成高效的制度体系，保证各项督查都切实可行；另外一方面，强化督办力度，对于不执行相关规定的，给予惩罚，保证其切实的将循环经济措施执行下去。
(五)精简工序保证资源的优化配置
在保证产品和服务质量不变的前提下，不断开展工序的研究，对于一些工序进行简化，对于相关环节的人员设置进行精简，以将最优先的企业资源使用到最需要的地方，从而保证企业将最大的资源使用到循环经济体制的建设上去。从本质上来讲，循环经济就是在实现资源优化配置的过程，它要求我们做到的就是保证企业资源与效益之间的比是做优化的。
(六)不断强化成本管理应变能力
现阶段，很多的企业正是因为忽视了循环经济发展趋势的重要性，对于市场信息的反馈能力低下，使得其在后期的竞争中处于被动的局面。在循环经济发展的背景下，企业应该不断的注意循环经济体系的建立，形成完善的预警机制，从而保证企业的各个部分都在正常的运转。循环经济的发展，其实质上也是市场发展的一个方面，企业应该对此高度重视，不断强化内功的修炼，实现自身应变能力的提高。
三、结束语