护理工作意见与建议篇1
工业经济由于外贸依存度较高，遭受的影响比较严重。面对严峻的形势，常委会领导从年初就深入企业，开展调查研究，广泛听取经营者的意见。调查研究的基础上，常委会及时听取和审议了县政府关于在新形势下推进工业经济发展的专项工作报告。审议中，常委会组成人员一致认为，工业经济在县经济社会发展当中，具有不可替代的地位和作用，国际金融危机对工业经济带来的冲击，将影响我县整个经济社会的发展。企业碰到困难时，除了企业自身努力之外，更需要全社会来关心支持，帮助企业渡难关，让企业感受到政府和社会给他关怀和温暖，以此来调动企业的创业激情，增强企业渡难关的信心和决心。常委会在审议意见中，明确要求县政府，一是要在深入开展“千名干部进百企，共渡难关促升级”活动中，树立主动为企业服务的思想，切实帮助企业解决生产经营和发展过程中碰到实际困难，尽力减轻企业的负担和压力，使企业能够集中精力抓经营。二是要千方百计寻求和培育新的经济增长点。积极引导、扶持现有企业转型升级，谋求新的发展；加大对外招商引资力度，强化专业招商职能；加大工业用地流转力度，努力破解土地瓶颈制约；建立进区项目评价制度，提高招商引资和进区项目的质量；对投资规模大、技术含量高、发展前景好的重点项目，要采取“一厂一策”办法进行重点培育，政策、用地、融资和关系协调方面给予重点支持。为了有效推进审议意见的落实，各委办分组对县政府确定的重点技改和招商引资项目的实施情况进行了调研。7月份的常委会会议又审议了县政府关于审议意见研究落实情况的书面报告，提出了进一步抓好落实的要求。县政府认真处理和落实常委会的审议意见，有效改善了工业经济发展环境，帮助企业解决了一批具体问题，盘活了开发区的部分存量土地，一些企业技改和招商引资项目得到落实，基本实现了抓发展、保增长”目标。
二、着力推进饮用水源保护和环境污染整治
城乡一体化供水的范围不断扩大，随着“甘泉”工程的逐步推进。受益人口将达25万人以上。做好饮用水源保护工作关系到广大人民群众的饮水安全，关系到经济社会的可持续发展。近年来，县政府编制了饮用水源保护规划，成立了专门的工作班子，安排了专项工作经费，为饮用水源保护做了不少工作。但是饮用水源水质没有得到有效改善，广大人民群众和人大代表对此反响比较强烈。因此，年常委会继续将饮用水源保护工作列为监督工作重点，对年提出的相关审议意见研究落实情况进行了跟踪监督，组织代表对饮用水源保护工作开展了实地视察。9月份常委会专门听取和审议了县政府关于我县饮用水保护工作情况的报告。审议中，常委会组成人员客观分析问题，肯定成绩、指出差距的同时，向县政府提出了要把饮用水源保护工作摆上更加重要的位置，尽快制定出台农业面源污染和工业污染整治实施方案，保障饮用水源保护工作经费，完善饮用水源保护生态补偿政策，明确饮用水源保护工作责任，加强对污染整治效果分析的审议意见。同时，为能够及时掌握饮用水水源水质变化的情况，常委会还建立了水质检测结果备案制度，加强对污染整治效果的对比分析，进一步推进饮用水源保护工作。
长期以来对水环境产生了严重的污染，分布于浦阳江流域的废旧塑料加工企业。威胁人民群众的身体健康，并引发违法占地、违章建房等一系列问题，群众要求整治的呼声很高。为维护广大群众的切身利益，常委会把废旧塑料加工业污染专项整治列为年监督工作的又一重点。组织代表开展视察的基础上，9月底常委会专门听取了县政府关于废旧塑料加工业污染专项整治工作情况的报告。视察和审议中，常委会组成人员认为，县政府对废旧塑料加工业污染专项整治工作是比较重视的做了大量工作。但工作进展不平衡、工作阻力比较大、工作成效不理想。针对存在问题，常委会强调：一是年初确定的整治目标不能动摇，要进一步统一认识，克服畏难情绪，下决心推进整治；二是要坚持依法整治，严格按照相关法律法规进行处理；三是要加大整治力度，整合部门和乡镇(街道)力量，集中时间、集中精力，努力完成整治的目标任务。县政府对常委会审议意见比较重视，多次召开了整治工作推进会，采取措施，攻坚克难，整治工作取得了明显成效。
三、高度重视“三农”工作
常委会对“三农”工作高度关注，做好农业、农村、农民工作。采取执法检查、视察、听取和审议专项工作报告等多种形式，积极推进社会主义新农村建设。
近几年。促进农民增收方面做了大量工作，取得了一定成效，但是县农民收入水平与全省、全市平均水平相比，还存在较大差距，农民增收渠道不多、收入增长不快的问题依然突出。所以，多年来常委会一直关注农民增收问题，多次向县政府提出发展来料加工，增加农民收入的意见。为了有效推进来料加工工作，常委会组织代表对全县来料加工情况进行了视察，听取了工作情况的报告。视察和审议中，大家认为，县政府对发展来料加工的政策扶持力度，比周边县市要大，现在关键是要把工作做实，把责任真正落实到基层。对此，常委会向县政府提出了要进一步加强对来料加工工作的领导，营造更浓的发展氛围，加强对来料加工工作的考核，分村分点建好台账，为下一年度工作打好基础的审议意见。
常委会组织开展了农业法及相关法律法规的执法检查。组织力量对农业投入保障情况、耕地保护情况、农业社会化服务体系建设情况、低收入农户增收情况以及农村土地流转、粮食生产与安全、农民专业合作社的发展等方面进行了广泛调研。认真听取和审议了县政府关于《农业法》及相关法律法规实施情况的报告。针对调研中发现的问题，常委会提出了要进一步增加农业投入，加大违法占地整治力度、下功夫制止耕地抛荒，有针对性地开展农民技能培训、提高培训转移就业率，重视农民专业合作社发展与规范提升，理顺农产品质量管理体制、抓好动物防疫队伍建设、确保粮食生产与消费安全的意见。并对县政府研究处理审议意见的情况进行了跟踪监督。
主任会议专门听取和审议了县政府关于被征地农民基本生活保障制度实施情况的报告。审议中大家一致认为，被征地农民基本生活保障。被征地农民基本生活保障是一件民生大事，关系社会和谐稳定，必须引起高度重视。主任会议肯定县政府所做的工作，同时强调要加大资金注入的力度，切实解决保障能力不足问题；要做好与《浙江省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》政策衔接工作，尽快完善被征地农民基本生活保障制度，促进社会和谐。
同时也提出了村庄整治必须坚持“因村制宜”原则，常委会还组织代表分别就村庄整治和“甘泉工程”进行了视察。常委会对县政府所做的工作表示充分肯定。甘泉工程”要加大推进力度，抓好质量管理，完善运行机制等意见。
四、努力促进社会事业发展
与广大人民群众密切相关。监督和支持政府做好这方面的工作，教育、文化、卫生等社会公共事业涉及千家万户。常委会的重要职责。
基础教育的基础，学前教育关系到幼儿未来的成长。常委会近几年连续关注我县学前教育发展情况。年常委会提出审议意见后，县政府制定出台了学前教育发展规划和《关于加快学前教育事业发展的若干意见》年，常委会对学前教育审议意见研究处理情况进行跟踪监督，听取了学前教育专项工作情况报告，提出了相关部门要认真落实县政府《关于加快学前教育事业发展的若干意见》制定相关配套政策，加快乡镇中心幼儿园建设的意见。为此县政府专门召开了学前教育工作会议，就今后我县学前教育工作进行了部署，促进了县学前教育的发展。
深入了解乡镇卫生院运行中存在问题。主任会议听取和审议了县政府关于乡镇卫生院建设运行情况的报告，常委会组织力量开展了乡镇卫生院运行情况的调研。要求县政府要根据上级深化医疗卫生体制改革的精神，制定好我县农村医疗卫生体制改革实施方案，乡镇卫生院人员定编问题上，要考虑人民群众不断增强的公共卫生和基本医疗服务需求，对乡镇卫生院改革前遗留的问题，要认真研究，妥善加以解决。
对弘扬传统文化、发展旅游产业都具有十分重要的意义。常委会认真听取和审议了县政府关于两个项目前期工作情况的报告，四大项目”中的仙华文景和上山文化项目。强调要进一步明确项目开发的指导思想和目标任务，做深做透项目可行性分析研究，提高项目前期工作质量，为今后项目实施奠定良好的基础。
听取了县政府关于新档案馆建设情况的报告，常委会组织代表视察了县档案馆迁建工程。提出了提升硬件的同时，要加强软件建设，实现规范化、数字化管理的意见。
五、认真督办代表建议
注重把握各个环节的质量，常委会始终把做好代表建议办理工作看作是保障代表行使权力、发挥代表作用的重要途径。具体操作中。积极促进代表建议办理落实。
首先是抓好代表建议质量。常委会各位主任分头到联系的代表小组。亲自给代表们进行履职技能和撰写建议的培训。各代表小组又组织代表进行走访调研，收集事关发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，形成建议初稿。常委会要求各代表小组对代表提出的建议初稿进行分析梳理，真实表达代表意愿，帮助指导代表进行修改完善。通过努力，代表建议的质量得到明显提高。
其次是抓好代表建议交办质量。常委会将大会递交的所有代表建议。由各工委分别提出交办的初步意见，提交主任会议专题研究，形成代表建议交办的具体意见，供县政府参考。县政府向承办单位正式交办之前，又安排时间听取县政府关于代表建议交办方案的报告，对交办方案的可行性、合理性再作分析，并与县政府进行协调沟通，以促进代表建议交办质量进一步提高。
三是抓好代表建议办理质量。县政府正式交办后。适时对重点建议和重点督办建议的办理情况分头开展了督促检查，发现问题及时与有关方面沟通协调，以求得到有效解决。同时将134件建议办理答复件分发给各工委逐件进行审阅，并分头上门进行督办。事后，召开主任会议专题听取了各工委审阅和督办情况的报告，对所有代表建议的办理情况进行了分类梳理，并将分类梳理情况及时与县政府作了沟通协调。要求县政府对代表提得合理、办理条件具备的建议，要督促承办单位抓紧办理，尽早落实；对代表提得合理、办理条件暂不具备的建议，要列入今后的年度工作计划，落实责任，认真办理；对个别受政策和法律法规限制、确实无法办理的建议，要向代表做好解释工作，取得代表谅解。县政府对常委会的意见比较重视，多次进行研究和协调，督促承办单位抓好落实，并适时对办理情况进行了回头看，实行查漏补缺，提高代表建议办理质量。常委会提出的24条需要转入年办理的代表建议，县政府正在逐步落实，有部分已列入政府工作计划，实现了代表建议办理工作的年度滚动。
六、切实做好经常性工作
紧紧围绕县委工作重点，过去的一年。依照人大工作特点做好以上工作的同时，努力开展人大经常性工作。
听取和审议了县政府关于年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、农村贫困户和城镇困难职工救济情况、人口与计划生育工作情况的报告，工作监督方面。组织代表视察了浦义公路建设工程、城市秩序管理等情况，促进了各项工作计划的落实。听取和审议了财政预算、审计工作报告，审查批准了年度财政决算，向县政府提出了要提高预算编制质量、增强预算执行严肃性、完善财政投资项目监管和绩效评价制度，积极利用财政杠杆推动我县经济转型升级的审议意见。听取和审议了县政府关于年建设资金收支及年计划安排、年政府负债计划的报告，同意政府适度增加负债规模，批准政府性贷款2笔。同时，要求县政府要有计划地盘活存量资产，积极筹措建设资金；要科学合理安排投资项目，高度重视民生工程；要加强财政资金使用管理，提高财政资金使用绩效。
听取和审议了法院、检察院、公安局关于强化内部监督机制、切实提高办案质量的报告，法律监督方面。法院关于执行积案办理情况的报告，提出了要加强干警队伍建设、强化对制度执行情况的检查和考核等审议意见。听取和审议了检察院关于预防职务犯罪情况的报告，要求检察院要加强预防职务犯罪的宣传教育，正确处理预防与打击的关系，努力提高预防效果。听取和审议了社会治安综合治理情况的报告，就加强领导、理顺体制、重视基层基础工作提出了意见。开展了涉法涉诉情况的调研，扎实做好工作，全年共受理人民群众来信来访237批(件)603人次，息访58批(件)转交有关部门办理207件，办理上级交办的件4件，切实维护了群众的合法权益，促进了社会和谐稳定。加强了规范性文件的备案审查工作，进一步推进依法行政。
常委会在认真做好代表建议办理工作的同时，代表工作方面。继续开展“树代表形象，展代表风采”主题实践活动，组织代表学习培训、视察调研，邀请代表参加常委会会议，及时向代表通报常委会工作情况，努力为代表履职创造条件。各代表小组按照县人大常委会的要求，积极组织代表围绕中心工作和人民群众普遍关注的突出问题，开展各种形式的履职活动。广大代表在认真履职的同时，还积极为新农村建设捐资出力，协助当地政府化解矛盾维护稳定，开展扶贫帮困助学活动，代表作用得到充分发挥。
一是贯彻落实省、市、县人大工作会议精神，自身建设方面。自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向。二是积极开展学习实践科学发展观活动和“道德”建设活动，努力提高常委会组成人员和机关干部的整体素质。三是认真开展调查研究。常委会对重点监督议题，事先都要组织力量开展调研，采取各种形式，广泛听取意见，摸清基本情况，找准存在问题，探索推进工作和解决问题的方法，为审议做好准备，把握工作的主动权。四是增加工委委员，聘任工委咨询委员，进一步发挥了各工委的职能作用。
促进代表小组之间的工作交流。坚持邀请乡镇(街道)人大专职主席(主任)列席常委会会议制度，常委会坚持乡镇(街道)人大主席(主任)联席会议制度。提高常委会会议审议质量。加强对乡镇人代会及人大主席团工作的指导，促进基层民主政治建设。
过去一年常委会各项工作取得的成绩，各位代表。县委正确领导、常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，县政府、法院、检察院积极配合的结果，全县人民和社会各界大力支持的结果。此，谨代表县人大常委会，对大家表示衷心的感谢！
审议意见落实需要进一步强化，也清醒地认识到常委会工作还存在不少问题。监督工作针对性需要进一步增强。代表建议办理质量需要进一步提高，工作方式方法需要进一步改进。
做好今年的工作，对我县今后一个时期经济社会的发展具有十分重要的意义。将自觉接受人民群众监督，虚心听取代表意见，认真研究新情况新问题，尽心尽责努力工作。年常委会工作的总体要求是高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，中共县委领导下，认真履行宪法和法律赋予的职责，把推动县委重大决策部署的贯彻落实作为人大工作的重中之重，着力加强对经济工作和解决民生问题的监督，督促和支持“一府两院”按照各自工作报告提出的目标任务做好工作，为经济社会又好又快发展作出积极贡献。
年常委会的主要工作安排是根据这一总体要求和监督法的有关规定。
一、继续加强对工业经济工作的监督。工业经济始终是县经济的重中之重。把推动工业经济发展作为最重要的工作进行部署，这是十分正确的决策。县人大常委会要充分发挥宪法和法律赋予的职权，切实加强对工业经济工作的监督，推动县委决策部署的贯彻落实。将听取和审议县政府关于工业经济发展情况的报告，同时选择几个涉企部门，听取和审议他为工业经济发展服务情况的报告，以此来促进政府部门转变工作作风，改善服务态度，优化发展环境，推动企业转型升级和招商引资工作，促进工业经济健康发展。
二、继续加强对环境污染整治和饮用水源保护工作的监督。环境污染整治和饮用水源保护。县政府在这方面做了不少工作，但饮用水源保护和环境污染整治的形势还是比较严峻。年，常委会将听取和审议县政府关于饮用水源保护和垃圾处理设施建设情况的报告，关注废旧塑料加工业污染专项整治成果的巩固问题，继续对相关审议意见研究落实情况进行跟踪监督。还将安排时间，听取县政府关于水晶加工业污染整治方案的汇报，努力推进环境污染整治和饮用水源保护工作。同时，积极配合省市人大做好《水污染防治法》和《水污染防治条例》执行情况的检查工作。
三、加强对重点工作、重点工程落实情况的监督。听取和审议县政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况、十一五”交通专项规划执行情况的报告。促进规划编制质量的提高。听取和审议年重点建设项目计划安排情况报告，开展对四中、体育中心、浦义公路、侯中公路、江南市场群、旧城改造等重点工程的视察，推动重点工程建设。
四、加强对城乡统筹工作的监督。听取和审议县政府关于城乡居民社会养老保险、被征地农民基本生活保障、农村医疗卫生体制改革情况的报告。关注耕地抛荒问题，组织开展农业龙头企业发展情况的调研，推进农业经济健康发展。听取和审议县政府《关于加快学前教育改革和发展若干意见》落实情况、电力设施建设运行情况的报告。同时将组织代表对农村文化建设情况进行视察，加强对宗教事务工作的监督，开展旅游业发展情况的调研，促进各项工作的发展。
五、加强对预算及财政资金使用的监督。听取和审议年财政预算执行情况、年财政预算安排情况、年上半年财政预算执行情况的报告。听取和审议县政府关于政府负债及偿还情况、非税收入和支出情况、国有资产管理经营情况的报告，着力促进科学理财。
六、加强对行政执法和司法工作的监督。听取和审议法院、检察院上半年工作情况的报告。检察院关于案件侦查监督情况的报告。听取县公安局关于合同诈骗案件、司法局关于社区矫正和司法所建设情况的报告，切实维护公平正义和人民群众的合法权益。继续关注“五五普法”工作。组织代表对远程审判设施建设、基层派出所硬件建设情况进行视察。继续做好人大工作，推动“一府两院”解决有关问题，努力化解矛盾纠纷和社会不稳定因素。加强规范性文件备案审查，切实维护法制统一。
护理工作意见与建议篇2
1信息沟通与供应室工作质量的关系
供应室工作质量的好坏是提高临床科室满意度的首要保证，而沟通对工作质量的提高有着很大影响，通过沟通增进了双方彼此间的了解和理解，供应室人员能够针对临床科室在实际工作中出现的问题及时、准确地解决，如：原来供应室供应临床科室使用地胸腔穿刺包是用橡胶管与胸腔穿刺针相连接，经临床使用一段时间后，部分医生反映皮管太硬而且官腔不透明，难以抽出胸腔内地积液也不利于胸腔积液颜色地观察。针对这一情况，我们深入临床与多位医生进行了交谈，了解情况，最后采用透明硅胶管与胸腔穿刺针相连接，从而解决了这个难题，保证了工作质量，也提高了临床科室对本科室地信任感，使本科室地满意度明显提高。
2在工作实践中如何进行沟通
工作实践沟通主要方式有交流，即语言性沟通；书面沟通，即应用计算机进行沟通。
2.1语言性沟通护士所使用地语言应该是亲切、美好的，这样会给双方带来愉快感。如我院自1997年以来开展了整体护理，为了配合整体护理模式病房的运转，供应室对本科室物品实行下收下送，在下收下送过程中难免会与各种各样的人接触，因此，我们科根据不同对象采用不同的语言表达方式，采用礼貌用语，如：“您”、“请”、对不起“、”谢谢“等等。当遇到科室比较繁忙护士迟过来清点物品时，不可急躁，语气显示不耐烦，应该轻声细语耐心细致的做好每一项工作，这样可以增进科室与科室之间的团结，在对今后的工作中也起促进作用。
2.2计算机在沟通中的应用书面沟通是增进双方了解的重要手段，详细了解各病区的需求，对工作质量的提高起着很重要的作用。我科室自1999年7月以来实行了微机管理，摆脱了以往凭经验来猜测病区对每日物品的需要量，往往造成经常送货到最后一个病区时没有物品供应，使得病区怨声连连，造成了不团结得因素，要不是就是物品剩余很多，对资源造成浪费。通过计算机管理，每日病区只需将当天所需要得物品输入供应室子系统，我们便可及时准确得将物品发放至每个病区，从而保证了医疗护理工作得顺利开展，并且对每个月各临床科室消耗物品得统计准确率也很大得提高，改善了科室与科室之间得关系，使工作开展起来得心应手，提高了效率，保证了质量。
3信息沟通制度在供应室管理工作中得应用
3.1与临床科室建立切实可行的信息沟通制度
3.1.1沟通信息收集制度建立不定期的收集临床科室对消毒供应室的意见和建议制度如：①下收下送人员随时收集临床科室对消毒供应室的意见和建议。②每月医院召开护士长例会征求各科护士长对消毒供应室的意见和建议，由护理部参与，共同和各科护士长沟通协调。③护士长每月月底到临床科室征求意见和建议。④护士长随时与药械科、设备科负责人、采购沟通，交换临床各科室对所供物品使用情况的意见和建议。
3.1.2发放征求意见表每月发放“供应室征求意见表”给每个临床科室，了解他们对消毒供应室的满意度及建议。
3.1.3建立信息沟通登记本对收集到的意见和建议、及时提出整改措施，及时反馈给临床科室，并做好记录。
3.2信息沟通制度的应用
3.2.1沟通中发现问题
3.2.1.1临床科室对消毒供应室工作重视不够、缺乏了解很多工作人员认为消毒供应室是医院的后勤科室，把消毒供应室放置于无关紧要的位置，低估了消毒供应室的地位和作用，认为消毒供应室是老、弱、病、残及需照顾护士的集聚点。
3.2.1.2临床科室自备灭菌物品包装不规范如包布有补丁、破损，清洗欠干净，未做到一用一洗一更换。我们对我院临床科室自备包装698个进行调查，合格率为62.38％，比王红梅[2]等调查的临床科室自备包装合格率65.63％低。
3.2.1.3使用后的各类物品未妥善处理污染了患者体液的器具不及时冲洗干净；科室内初步浸泡消毒未及时取出，造成器具生锈；刀片、针头、缝针等利器未妥善放置，造成利器伤人；传染病患者使用过的物品未初步消毒，未放入红色塑料袋中密封。
3.2.1.4未按需求领取物品电话询问临床科室所需物品时，临床科室多报，送出后的无菌物品又回收重新处理，增加了成本。
3.2.1.5对无菌物品缺乏有效期的管理无菌物品未放入无菌柜内；有效期未每日检查，有过期物品存放；对新包装材料的包装、灭菌方法不同的包装有效期不了解。
3.2.1.6临床科室对灭菌方式的选择欠恰当，由于护士缺乏了解，不能根据物品的材料、性质和使用频率，选择合适的灭菌方法。
4加强护理管理者信息沟通的意识
护士长是医院临床第一线的护理管理者。护理理论和实践的不断完善和发展，对当今的护士长提出了更高得要求。护士长既要有管理的基础理论知识又要具备现代化管理技巧，而沟通交流技巧则是最基础的。供应室的护士长必须经常与后勤、设备等科室保持联系，因此必须要使自己成为有效的倾听者，首先在倾听过程中集中注意力。其次要核实对方的意思，将了解的内容或理解的意思复述一遍，让对方核实、核对，对于交流中未理解的部分采用澄清方式予以核实，在与护士交谈时应注意说话的态度、方式。语音语调，创造和谐融洽的气氛，在开诚布公互相信任的气氛中激发护士讲话的愿望，从而使其能够讲出心里话。当受到别人指责、抱怨时应保持清醒、冷静的头脑，在倾听对方全部意见后，根据情况进行必要的谈话。做为管理者还必须注意信息的反馈，收集信息对护士长管理至关重要，必须依靠反馈的信息不断修正和完善已做的决定，通过收集反馈以检验自己的工作，又可增进相互间的沟通，从而提高工作效率和成绩。
综上所述，建立行之有效的信息沟通制度，及时准确的掌握临床科室提出的意见和建议，积极采取措施，改进工作，满足临床需求，保证了我院各项医疗护理工作顺利进行。信息沟通能促使科室与科室之间的关系，建立相互理解、信任、支持，同时也通过沟通的方式提高科室工作的满意度。因此，有效的信息沟通对提高护理质量有促进作用。同时也体现了开展“以临床为中心，一切为了病人”的服务理念。
参考文献
护理工作意见与建议篇3
一、四年来的主要工作
市十一届人大法制委员会于2003年初成立，四年任期内，共召开39次委员会会议，对25件法规、2件修订、废止决定进行了统一审议。在常委会的领导下，在各专门委员会的支持、配合下，全体委员共同努力，较好地履行了法律赋予的职责，为提高我市地方立法质量，推进我市民主法制建设和构建和谐社会做出了积极的贡献。
（一）提高委员会全体会议的审议质量，履行好统一审议的法定职责
提高委员会全体会议的审议质量，是委员会的努力方向和工作重点。委员会把落实科学发展观，构建和谐社会和维护人民群众的根本利益作为统一审议时的出发点和落脚点，在全体会议审议法规时，认真吸纳各方面提出的意见，站在全局的高度，力求法规能够正确反映客观规律，适应社会主义市场经济的发展和社会全面进步的需要。
委员会十分尊重和重视常委会组成人员提出的审议意见。在法规草案经过常委会会议一审后，委员会都要对常委会的审议意见进行整理，逐条进行研究，并予以充分吸纳。对确实不能吸纳的意见，在修改情况的汇报中说明理由或者与常委会组成人员进行个别交流，达成共识。在做出初步修改后，委员会坚持召开常委会部分组成人员座谈会，汇报修改情况，再次听取他们的意见。对于内容修改较大的法规草案，及时寄送常委会组成人员，书面征求意见。在常委会会议对《武汉市禁止燃放烟花爆竹规定修正案(草案)》进行一审时，有组成人员提出，武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区有一部分属于可以暂不纳入禁放的农村地区，在规定禁止燃放烟花爆竹的区域时不宜采用“一刀切”的方式。委员会认真研究并吸纳了这些意见，将修正案（草案）有关规定增加一款为：“武汉经济技术开发区、武汉东湖新技术开发区禁止燃放烟花爆竹的区域由市人民政府确定。”
在统一审议中，委员会坚持法制统一原则。当审议的法规草案的内容与上位法相悖时，坚持下位法服从上位法。在审议《武汉市信息化建设管理条例（草案）》时，重点研究了立法的必要性、合法性、可行性等问题，同时就国家电信法立法事宜与全国人大常委会法工委联系，了解到正在制定的电信法可能对现有的电信管理体制重新做出调整，为了避免与即将出台的电信法出现冲突和抵触，委员会建议审议工作暂不列入常委会会议议程，待电信法对电信管理体制等相关问题进一步明确后，再考虑条例草案的具体修改。
委员会审议法规草案时，十分重视体现地方特色。一是力戒大量抄搬上位法。委员会在审议《武汉市城市客运出租汽车管理条例》、《武汉市蔬菜农药残留监督管理条例》时，根据国家对出租汽车服务业、蔬菜基地保护等已有具体规范的实际，我市立法就不再重复规定。在审议《武汉市法律援助条例修正案（草案）》、《武汉市旅游条例（草案）》时，删去了法规草案中不必要的与上位法重复作出的规定。二是因地制宜地解决我市社会经济发展需要解决的问题。委员会在审议《武汉市旅游条例（草案）》时，从我市实际出发，在不与上位法相悖的前提下，对我市和外地有关促进旅游业发展的经济政策进行了认真梳理和吸纳，力求有所突破和创新，注意尽可能增强法规的针对性和可操作性。
（二）坚持实行“开门立法”，充分发扬民主
委员会在实践中不断探索提高立法质量的途径。一方面，委员会积极探索专家学者与立法实际工作者相结合的工作方式，进一步拓宽法规草案起草的渠道。2005年，将《武汉市住宅物业管理条例》中涉及各方面权利、专业性比较强的三个问题，委托有关专家论证，并起草相应的条款。2006年，又将企业和企业经营者权益保护条例委托专家学者起草，条例草案（专家建议稿）在通过评审后，由相关专门委员会提请常委会审议。另一方面，探索开展了地方立法质量评估工作。2006年按照市人大常委会工作要点的要求，法制委员会与常委会法规工作室组织对《武汉市城市节约用水条例》的立法质量进行评估。通过执法检查、问卷调查等途径了解条例实施效果，分析条例的立法目的、基本原则、主要制度是否与社会经济发展需要相适应，是否有较强的针对性和可操作性，并回顾立法过程，总结立法经验，找出立法和执法中存在的问题及其原因，形成节水条例立法质量评估报告，提出加强条例实施工作的意见和建议，提出进一步改进立法工作的意见和建议。
委员会坚持走群众路线，经常深入基层，深入实际，充分运用立法调研、座谈会、论证会、听证会等形式，倾听民声，集中民智，反映民意，维护民权。城市公共客运交通管理条例、全民健身条例、市容环境卫生管理条例等在公开征求市民意见后，对合理化建议都研究吸收，在条款中予以反映。为了更好地对法规草案进行审议，在《武汉市建筑节能与新型墙体材料应用条例（草案）》常委会一审后，法制委员会组织常委会部分组成人员和法制委委员对我市建筑节能与新型墙体材料工作进行调研，使常委会组成人员对相关实心砖、粘土砖“限改禁”的问题迫切性有了进一步的认识。
委员会围绕常委会审议意见中反映的主要问题和矛盾焦点，进一步加强了调研和论证工作。委员会多次深入相关单位和部门，召开座谈会，听取基层群众对《武汉市法律援助条例修正案（草案）》的意见和建议。在《武汉市旅游条例（草案）》一审前后，委员会参与对有关行政部门、旅游服务机构和经营者进行调研的活动，听取他们对条例（草案）的意见和建议。在统一审议中，委员会注重借助“外脑”开展立法论证工作。每件法规草案，委员会都寄送市地方立法研究会各位理事，或者召开座谈会、论证会，请他们提出意见和建议。对于各方面提出的意见和建议，委员会在统一审议时都认真研究，尽量吸纳或者予以反馈。
（三）加强与各专门委员会的合作，共同做好审议法规的工作
委员会积极配合有关专门委员会，提前介入法规的起草工作，参与立法项目的选择、立法项目的调研、法规草案的起草等立法活动。一方面熟悉情况，为一审后的统一审议做好准备，另一方面积极提出自己的意见和建议。《武汉市旅游条例》被列入2006年立法计划后，委员会积极配合民宗侨外委员会，开展了一系列调查研究工作，先后召开了5次由管理机构、经营者、从业人员、旅游者参加的座谈会，并赴外地进行考察学习。委员会还配合有关专门委员会，先后对等拟制定、修订的地方性法规进行了立法调研。
法规草案经常委会会议一审后，委员会积极邀请有关专门委员会参加审议工作。在组织座谈讨论、实地调查、研究修改等活动时，都请有关专门委员会派人参加。对修改法规时遇到的重大问题，委员会主动与有关专门委员会沟通，共同研究解决问题的办法。有关专门委员会发表的审议意见，委员会都认真研究，并充分吸纳。民宗侨外委员会在对《武汉市旅游条例（草案）》审议时，提出法规不宜对旅游产业定位，应当强调旅游业的发展要与本市国民经济与社会发展相协调，要突出滨江滨湖的都市特色。委员会在修改法规时，根据民宗侨外委员会的审议意见，将有关条款修改为“本市旅游业发展应当遵循统一规划、可持续发展的原则，坚持旅游资源开发利用与保护相结合，坚持旅游的经济效益、社会效益和环境效益相统一，突出历史文化名城和滨江滨湖的都市旅游特点”。委员会与有关专门委员会的沟通协调、密切配合，为常委会制定好地方性法规打下了较好的基础。
二、四年的工作体会
（一）以“三个代表”重要思想和科学发展观统领立法工作，树立以人为本、立法为民的理念，是提高立法质量的根本前提
立法工作，首要的是以科学的理论作为指导。委员会四年来一直把以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，作为做好新形势下立法工作的指导思想，贯穿于立法的全过程，落实到制定立法计划、法规起草、审议等各个环节。
人大立法必须以代表和维护人民的根本利益作为出发点和落脚点，这就要求委员会在工作中正确处理全局利益与局部利益，长远利益与眼前利益关系，始终代表广大人民的根本利益。在立法中，针对存在的一些现象，如过多地运用行政权力管理经济社会生活，不适当地强化行政部门的某些职权，忽视了公民、法人和其他组织合法权益的保护等等，委员会在审议中重点规范行政权力的行使，实现权利与义务、权力与责任统一。委员会在对行政许可、行政处罚、行政强制的设定十分审慎，几年来，对涉及审批、发证、收费、处罚等管理权限的设定和划分，严格把关，特别是在法规草案中设定的罚款，在审议中先问是否合理，再看是否适度。
（二）扩大立法民主，使民主立法规范化、制度化，是提高立法质量的重要途径
委员会十分注意民主立法的程序保障，充分运用立法调研、座谈会、论证会、听证会等形式，听取各方面的意见和建议，扩大立法民主。几年来，凡是与市民生活密切相关的法规草案，都在报上和网上公布，公开征求意见；凡是涉及多方面利益主体的法规草案，都采取听证、论证等形式，兼听方方面面的意见。如城市公共客运交通管理条例，全民健身条例、市容环境卫生管理条例等在公开征求市民意见时，有市民提出要求法规全面规范经营者、驾驶员、乘务员的责任，加强游泳场馆建设，解决市民夏季游泳难问题等意见，都予以吸纳。2003、2004年，分别就《武汉市商品交易市场管理条例》、《武汉市市容环境卫生管理条例》举行立法听证会，对法规草案调整利益关系时涉及到的市场开办者、经营者、消费者，城市管理执法人员、环境卫生工作人员、有关单位及市民代表，听取他们的陈述，了解他们的诉求。
（三）完善立法程序，健全工作制度，是提高立法质量的重要保障
加强立法工作程序的规范化、制度化，是立法工作顺利进行、提高立法质量的重要保障。委员会一直注重立法工作制度建设，积极参与常委会各项立法工作制度的制定工作，先后制定了年度立法计划编制办法，地方性法规草案起草工作规则、立法调研工作规则、制定地方性法规听证工作规则和规章备案审查工作规则，为提高立法质量提供了程序性保障。
护理工作意见与建议篇4
驱车进入临安境内，一幅“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，城湖相映、林茂景优”的花园式森林城市景象，就会展现在你的面前。76.55%的森林覆盖率，403万亩茂密森林，吸引了海内外多少惊羡的目光。
2007年5月9日，临安市市长王宏从国家林业局副局长祝列克手中接过“国家森林城市”的证书，古城临安成为全国第一个获此殊荣的县级城市，浙江省唯一的“国家森林城市”。
获此喜讯后，全市上下为之振奋。而在这张令人自豪的成绩单背后，是临安市人大常委会多年来对创建“国家森林城市”工作持续有力的监督和推动。
一份被搁置的规划
临安市十三届人大常委会的委员们还清晰地记得，在2003年7月21日召开的常委会会议上，一项重要议程是听取市政府关于临安市城市总体规划编制情况报告。
那天，在市政府分管副市长汇报完情况后，常委会组成人员便踊跃发言。
“临安和周边县、市比，良好的生态是明显的优势。因此，我们的城市规划要立足于临安的实际情况，突出生态特色，做好生态文章。”徐国水委员第一个发言。
“城市规划要重视森林覆盖率、绿地占有率和人均公共绿地面积等指标，而这些方面，在规划中没有得到充分体现。”郑瑞云委员接着发表意见。
“城市公共设施的布局如健身场所、休闲公园等，在规划中没有明确，市政府要在这方面做深入的调研，一一加以明确。”邵亚飞委员说。
……
常委会组成人员你一言、我一语，尖锐地指出了规划存在的问题。
前来汇报的副市长神情凝重。
鉴于常委会组成人员对规划的意见较多，市人大常委会要求市政府根据常委会组成人员提出的意见，对规划作进一步的修改完善，提交下一次人大常委会会议审议。
分管副市长当场表态：“对今天市人大常委会的审议意见，我们将提交市政府常务会议研究，充分吸收委员的意见到规划中去，对规划作进一步的修改和完善。”
原本列入常委会表决的城市总体规划被搁置了，这在临安市人大常委会的历史上还是破天荒第一次。
两个月后，临安市十三届人大常委会第五次会议再次听取和审议市政府关于临安市城市总体规划和近期建设规划方案修编情况的汇报。
在对城市总体规划进行认真审查后，委员们脸上露出了欣慰的笑容，因为他们提出的意见建议，市政府一一采纳了。如原来规划中休闲公园没有明确定位，现在位置确定了；原来群众健身场地标准不够明确，现在明确了……特别是规划方案第一次提出了“森林城市”建设的概念，使得临安城市建设特色更加鲜明了。
市人大常委会再次审议后，做出了关于同意临安市城市总体规划的决定。
一幅体现临安山水生态特色的现代文明城市发展蓝图，从此开始分步组织实施。
临安市政府及有关部门按照市人大常委会审议意见，在森林城市建设上做文章，付出了艰苦的努力。
一分耕耘，一分收获。2007年5月，在临安市十四届人大常委会第三次会议上，常委会组成人员听到一条条令人振奋的好消息：市政府投入5000万元建成了占地116亩，集休闲、文化、娱乐、集会于一体的人民广场；日处理能力6万吨级的城市污水处理厂建成并投入运行；投资1.8亿元，完成了有临安“小外滩”之称的苕溪南路一、二期景观大道建设和橡皮坝工程，苕溪两岸真正成为人们健身、休闲、娱乐的理想之地；新（改）建道路60余条（段），银杏等一批珍贵树种在道路两旁显现……
视察：要让野生动物逃脱厄运
凭借良好的生态，2005年6月，临安市正式启动了“国家森林城市”创建工作。
2005年12月5日，临安市人大常委会副主任楼国富带领部分常委会组成人员和人大代表进行食品卫生法贯彻执行情况检查。他们意外地发现，许多菜市场里，一些摊贩在市场管理人员的眼皮子底下贩卖青蛙；在临安市某知名酒店，鳄鱼竟上了饭桌……
这些情况引起执法检查组的高度重视。检查组立即把情况写成报告。
2006年1月6日，一份关于临安市食品卫生法贯彻执行情况的调研报告提交到了市人大常委会主任（扩大）会议上。贩卖和食用野生动物的情况引起会议的高度关注。
“实施生物多样性工程是创建‘国家森林城市’工作的重要一环。保护临安的野生动物，达到人与自然的和谐相处，是森林城市建设题中应有之义。现在，在野生动物保护方面，部分林区群众的保护意识还不够强。”方永耀委员开了头炮。
“乡镇政府在野生动物和林地保护方面起着重要作用，部分乡镇没有像重视土地资源保护一样，重视对野生动物和林地资源的保护。”纪立安委员尖锐地指出。
野生动植物保护工作已刻不容缓，会议决定组织视察公安森林派出所工作。
2006年7月28日，临安市人大常委会组织视察了临安市公安森林派出所，专题听取关于野生动植物保护情况的汇报。
“清凉峰部级自然保护区千顷塘区块，少数村民违法设置‘柴吊’（简易的狩猎装置），导致多头野生梅花鹿被猎杀；千洪烂坞塘是国家二级保护动物苏门羚（木羊）的主要栖息地之一，也同样有一些村民上山违法装‘吊’，今年也有多头苏门羚被猎杀……”森林派出所所长张柳杉的汇报，更使市人大常委会组成人员感到阵阵担心。
视察组成员一致认为，野生动植物保护工作是创建国家森林城市的一项基础工作，关系到人与自然的和谐相处，做好此项工作意义十分重大。视察组提出了“要进一步加大宣传力度，提高群众对野生动植物保护工作重要性的认识；加大管理力度，严厉打击猎杀野生动物的行为”等意见和建议。
临安市政府对市人大常委会的视察意见高度重视，公安、林业等部门在全市范围内组织开展了为期一个半月的以“打团伙、挖窝点、破大案”为重点的破案攻坚战，严肃查处了一批破坏森林和野生动植物资源的案件。据统计，在整个行动中，公安共出动警力226人次，出动车辆56台次；林业行政处罚36人，林业行政罚款16.21万元；清查野生动物驯养繁殖场所10处，清查野生动物加工经营场所225处，收缴国家一级保护动物活体1条。
市政府有关部门的快速反应，为临安市的野生动植物撑起了一把保护伞。
2007年4月7日，市人大常委会办公室科收到一封来信，来信署名是洪勇来，是一位市人大代表。
洪代表在信中写道：“昌化镇三星村的老百姓已多次向我反映，他们村有些人天天晚上坐着摩托车带着电瓶到附近的溪坑里电鱼，这是破坏临安生态的一种行为，希望有关部门管一管这件事。”
科收信后，立即与洪勇来代表取得联系，建议他以闭会期间代表意见建议的形式向有关部门反映。
第二天一大早，洪代表就来到市人大常委会代表工委，认认真真地填写了“关于认真抓好禁渔工作”的建议。
市人大常委会代表工委把这个建议转到市水利水电局后，做好跟踪督办工作。通过多方努力，一个月后，洪代表的意见建议得到落实，市水利水电局结合万里清水河道工程建设，积极开展野生渔业资源及其生态环境的保护和宣传工作，严厉打击电、毒、炸鱼等违法行为，积极保护野生渔业资源，维护了正常的鱼类生态环境。
临安市人大常委会和人大代表的有效监督，使临安的生物更加多样。目前，全市野生动物有7大类、2315种，其中国家一级保护动物就有5种；野生植物有3000余种，列为部级保护植物的有35种。
执法检查：别让农家乐变为百家愁
近几年，临安市许多乡镇依托良好的生态环境，大力发展“农家乐”，上海、杭州等大都市的游客都慕名来到临安这个森林氧吧。据2006年统计，仅太湖源镇横渡村和白沙村就有农家乐67户，客房1612间，餐饮接待能力达到7710人。
随着“农家乐”规模的扩大和接待能力的提高，生活污水排放对良好的生态环境造成了很大的负面影响。
“里畈水库库区‘农家乐’太火爆了，有些经营户向溪流直排污水，客铺被褥都放在溪流里洗，我们的饮用水源被污染了。”老百姓的举报信寄到了市人大常委会科。
同时，俞国成等人大代表也提出了关于要求加快建设临目地区生活污水处理设施，加强里畈水库饮用水源保护的建议。
群众的呼声，人大代表的建议，引起了临安市人大常委会的高度重视，常委会组成人员坐不住了：如果不及早落实预防和治理措施，导致污染加剧成灾，创建“国家森林城市”之路就会因水的问题而止步。市人大常委会把俞国成等人大代表的建议作为重点建议，交市政府办理。
2006年3月22日，正值省、市、县三级人大常委会上下联动开展环保和生态省建设执法检查。临安市人大常委会借这一东风，组成了执法检查组。检查组成员翻山越岭，踏遍了整个里畈水库库区。检查组成员发现，处于生活饮用水源地一、二级保护区内的太湖源镇白沙、横渡两村的“农家乐”生活污水、垃圾处理情况不够理想，和群众反映的情况一致。
检查组成员严肃指出：“如果任其发展、累积成灾，后果将会十分严重。市政府应本着对人民身体健康负责、对临安经济社会发展大局负责、对后人负责的态度，高度重视、切实加强里畈水库水质的保护工作，市政府及有关部门要坚决、科学、妥善地解决好这一问题。”
检查后，市人大常委会向市政府发出了关于切实加强里畈水库水质保护工作的意见书，要求市政府及有关部门要按照合理规划、适度发展、规范管理的要求，抓紧组织开展里畈水库库区“农家乐”重点发展区域环境容量的调研分析，科学测算和充分论证确定库区环境容量的上限，对“农家乐”客铺控制总量作出明确限定，以此保护饮用水源。
时隔8个月，执法检查意见到底落实得怎么样？市人大常委会决定一抓到底、跟踪问效。
2006年11月28日，市十三届人大常委会举行第三十六次会议，会议的一项议程是听取市政府关于切实加强里畈水库水质保护工作意见办理情况的汇报。
“市人大常委会向市政府反馈意见建议后，市政府立即召集了建设、环保等单位对里畈水库水源保护相关问题进行专题研究，完成了里畈水库库区水环境容量测算及‘农家乐’发展导向调研报告。报告提出，要努力发展库区大坝外‘农家乐’，减轻库区内环境污染压力；将‘农家乐’经营的床上用品、客户衣服等集中拉运到临安市区统一洗涤；将‘农家乐’大户原有的三格式化粪池改为五格式化粪池，出水后进行纳管处理……”
护理工作意见与建议篇5
按照国务院纠风办、国家环保总局，省、市政府纠风办关于开展民主评议行风工作的统一部署，在市政府纠风办、市监察局和评议组的具体指导下，从6月20日至11月底，全市环保系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以认真学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神为动力，以加强党的执政能力建设为标准，以“建一流环保队伍，创一流环保业绩”为目标，高标准、严要求，扎扎实实地开展了“动员准备”、“自查自纠”、“组织评议”、“整改”、“总结”5个阶段的民主评议行风工作。经过大家的共同努力，这次民主评议行风工作取得了明显的成效，基本达到了预期目的。根据行风评议领导小组的意见，我主要讲三个方面的问题：
一、基本做法
1、精心组织，周密部署，切实加强领导。
市环保局党组对这次行风评议工作极为重视，严格按照国务院、国家环保总局和省市政府的要求，精心组织，周密安排，确保了行风评议健康开展。一是党组把这次行风评议工作作为加强党的执政能力建设，提高党的执政水平，促进工作上新台阶的一次重要机遇，认真加以重视，并列为今年机关作风建设的重中之重，以高度的政治责任感、足够的领导精心和良好的精神状态开展工作。党组多次召开会议，适时研究解决行风评议工作中的重点、难点问题。二是成立了强有力的领导机构。由我任组长，局领导班子的其他同志为副组长，各部门负责同志为成员，组成市环保局行风评议领导小组。成立行风评议办公室，由纪检组长任主任，从处室抽调5位同志组成办公室，负责行风评议的日常工作。设立了专门办公室，拨出了经费，购置办公设施，确保工作的正常运行。县区环保局也都相应成立了以“一把手”为组长的行风评议领导小组及下设办公室。三是按照要求，在行风评议开始前，党组初步征求各方面的意见和建议，经认真分析，结合实际，制定了《关于开展民主评议行风的实施意见》、《实施细则》，明确了评议的指导思想和目的，评议的组织领导和方法，评议的内容、评议的步骤和每个阶段工作的具体要求。四是召开全系统民主评议动员大会，动员会上，要求全市环保部门要提高认识、端正态度，精心组织好民主评议行风各项工作，务求取得实效。会后，县区环保局进一步广泛、深入动员，解决干部职工对行风评议的思想认识问题，为整个民主评议行风工作奠定坚实基础。五是全市环保部门积极配合评议组明查暗访，不掩丑，不护短，及时、全面提供材料，如实反馈情况，协助评议组召开座谈会、个别访谈和问卷调查。六是市纠风办、监察局和评议组指导有力，帮助具体。评议组的同志不辞辛苦，认真履职，深入实际，调查研究，严格把关，加强指导，确保行风评议健康开展。
2、充分发扬民主，广泛征求意见。
全市环保部门坚持把发扬民主、走群众路线贯穿行风评议的始终，多渠道、多形式广开言路，诚恳倾听群众意见，自觉接受群众评议，发挥群众民主监督作用。一是向社会进行公开。市局分别在玉溪电视台、玉溪日报上向社会公开承诺服务标准和行风建设目标，县区环保局“一把手”也通过当地新闻媒体向社会做出了公开承诺，将民主评议行风工作置于社会监督之下。二是广开言路，征求意见。采取发放《问卷调查表》、设立公开“征求意见箱”、专线举报电话、召开座谈会和个别走访等形式，广泛征求社会各界和广大群众的意见建议。易门县分2个组，由副局长带队，主动深入到4个乡镇10个村委会的企业、农村群众中走访座谈，倾听群众对环保工作的意见建议。全市共发放问卷调查表2960份，公布举报电话14部，设立意见箱14个，召开各类座谈会71个、1448人次，走访企业117户，提出意见建议244条。三是如实反馈意见。党组高度重视意见建议的收集、梳理、反馈工作，和评议组的同志一起将收集到的意见和建议，通过召开部门负责人会议如实进行了反馈，有针对性地帮助干部职工加深对问题的认识、端正态度、正确对待意见和建议。
3、找准切入点，认真自查自纠。
党组始终把认真搞好问题剖析作为防止行风建设走过场的关键环节来抓，从讲大局、讲政治的高度，运用“自己找、群众提、互相帮”的方法，集中时间、集中精力，进行了认真的自查自纠。主要坚持“六个结合”，重点开展了“九查九看”。“六个结合”即：一是与全面落实党风廉政建设责任制，进一步推行政务公开、办事公开相结合；二是与落实行政许可法，转换机制、转变政府职能相结合；三是与整顿违法排污企业，保障群众健康专项行动，检查督促部门各项业务工作相结合；四是与整顿机关作风，完善落实部门各项规章制度工作相结合；五是与精神文明建设、实施“云岭先锋”工程和开展“创模”、“创优”工作相结合；六是与践行“立党为公、执政为民”，创建群众满意的服务部门相结合。“九查九看”即：一查政治纪律，看是否坚持民主集中制，做到令行禁止；二查执法行为，看是否做到依法行政、严格执法，秉公执法；三查廉洁自律，看是否有吃、拿、卡、要及有悖财务管理制度等违纪问题；四查工作作风，看是否勤政为民，密切联系群众，求真务实；五查运行机制，看是否做到政务公开、规范高效、方便群众；六查服务质量，看是否有生、冷、硬、推的现象发生；七查言行举止，看是否文明执法，礼貌待人；八查制度建设，看是否做到制度健全，全面落实，确保政令畅通；九查工作实绩，看是否真抓实干，有无纸上谈兵，欺上瞒下现象。
通过认真查找和深入剖析，问题找得更准，认识更加深刻。经过充分听取意见和自查，找出了全市环保系统存在的主要问题，主要表现在理论学习抓得不紧，深度不够；环境保护法律法规宣传力度不够；机构不健全，管理制度不够完善；环境监管和执法力度不够；党的建设抓得不力，廉政建设方面还存在差距。由于各级环保局自查态度认真，问题找得准，剖析较深刻，查找出的主要问题和行评组在7个县区、市局明查暗访、调查收集的情况基本一致。
4、注重实效，积极整改。
针对各方面的意见建议和自查中发现的问题，突出重点，注重实效，边评议边整改。一是健全完善管理制度和工作程序规范。市局进一步完善了《关于执行基层党组织建设目标责任制的实施意见》和《关于执行党风廉政建设目标管理的实施办法》；根据国家环保法律法规和政策规定，进一步研究提出了一些管理服务工作的行为规范，如建设项目审批的申请、公示、审批的报告书（表）等制度。江川县重新建立了班子议事、职工学习、工作纪律、财务管理等方面的20项制度，峨山县针对工业企业需要进一步加强整治的实际，制定了定员联系制度、夜巡制度和责任追查制，并把环保工作规章、工作程序编制成册，人手一份，开展对照检查。华宁、新平加大来信来访工作力度，建立了首问首办责任制度。二是加大了政务公开力度。在原来政务公开的基础上，对建设项目审批、“三同时”验收、排污费征收等方面进一步扩大了公开的内容、范围。三是强化依法行政、依法执法的力度。对建设项目严格执行了《建设项目环境保护管理条例》的规定，坚决抵制来自各方面的说情，实行了“一票否决制”；对未办理环评手续擅自开工的或厂址选择不合理的项目，一律责令停止生产建设；在例行环境监测、突发性污染监测等方面进一步提高了工作效率和服务水平，为管理部门决策提供了科学依据。市局配制了1000顶帽子、衣服和袖套各500套下发澄江、江川、通海、华宁四县，由各县共聘请254名环境监护员，加强对“三湖一海”周边环境监管。华宁县全面转变建设项目环境保护管理方式，由单一的执法型管理向全程的服务型、管理型、执法型转变，增强了工作的针对性、实效性和可操作性。易门县对城区固体废物污染和6户企业不同程度的水、气、尘污染问题，及时进行调查，提出了意见，并限期整改。行风评议期间，组织县区环境执法人员开展了打击环境违法行为、保障群众健康的环境专项行动，共检查企业993户，查处违法排污企业71户。按照国家《排污费征收管理使用条例》的规定，截至11月底全市共征排污费达905万元，创历史最高水平。
二、主要成效
今年的民主评议行风工作取得了阶段性成效，主要体现在以下几个方面：
1、检验了全市环保系统抓行风工作的成效，总结了经验，增强了信心，增添了干劲。自98年成立玉溪市环保局以来，局党组始终把行风建设摆在突出位置，以“建设一流环保队伍，创一流环保业绩”为目标，以“内强素质、外塑形象”为主旨，狠抓行风建设。全市环保系统相继制定和实施了一系列的规章制度、相关执法文书，完善执法程序、规范执法行为，不断强化环保监管。全面推行政务公开，对内严格要求依法行政，对外把国家环保法律法规、政策、程序、标准等项规定向群众张榜公布。在建设项目管理中，实行“一个窗口集中受理，审批和验收两权分离，办事程序、审批结果公开，有关处室集中预审、专家评审相结合”的审批制度，重大建设项目审查委员会终审决定的审批制度。全系统认真落实排污费“收支两条线”的管理制度，加强了行政收费和罚没收入管理，为预防和整治执法不廉行为作出有益探索。从今年民主评议行风工作情况看，群众对全市环保系统行风建设成效是肯定的。市行评组随机发放社会问卷调查综合满意率为99%，市、县区向社会和干部职工发放问卷调查综合满意率为97%。
2、通过民主评议行风渠道，结合专项整治和环境案件查处，进一步推动了“热点”、“难点”问题的解决，促进了社会稳定。民主评议行风工作开辟了民主监督渠道，使广大群众有机会对管理者的执法行为和行业作风进行监督评议，并提出改进意见。评议组把调查中发现的问题，及时反馈给被评单位，促使被评单位改进工作，逐步缩小与群众需求的差距。在评议中市、县区先后对群众举报的红塔区贾井村委会村民饮用水受污染、峨山县昔古牙村委会人蓄饮水受污染、通海县玛钢厂排放烟尘、粉尘污染周边村民、玉元高速公路新平县境内路段路基下方被非法采沙严重威胁公路交通安全、通海县昆通钢铁有限公司因污染纠纷导致部份村民围堵企业等违法违纪行为进行了查处。市县组织人员对澄江、江川、通海、华宁县湖泊水污染防治工作进行了专项督促检查；组织开展整治违法排污企业，保护人民群众身体健康的环保专项行动；以红塔区、峨山县为重点，多次对炼铁行业进行专项整治行动和专项执法检查；在全市开展了放射源专项清查工作，等等。及时认真地解决人民群众关心的、亟待解决的环境污染热点、难点问题。截至11月底，全市共查处各类案件399件，其中日常污染投诉346件，查处340件；市长热线交办8件，查处8件；上级交办2件，查处2件；调解污染纠纷40件，成功调解38件；污染事故发生3起，处理3起。这些“热点”问题的解决，体现了民主评议行风工作的实效性，进一步提升了环保系统的行业作风，树立了政府形象，增强了广大人民群众同党和政府的血肉联系，为我市改革、发展、稳定提供了重要保证。
3、坚持“两手抓、两不误、两促进”。
环保局是主管全市环境保护工作的政府工作部门，履行国家有关环境保护的政策、法律、法规的实施，维护和综合整治环境的各项任务，工作十分繁重。在行风评议期间，党组统筹兼顾、妥善安排，坚持“两手抓”，正确处理当前工作与行风评议的关系，确保行风评议与当前工作两不误，两促进。全市环保部门在按照上级的要求，以积极认真的态度，高标准、严要求，扎扎实实地开展好行风评议的同时，以行风评议为动力，进一步更新观念，转变作风，提高效率，较好地完成了各项工作任务。特别是紧紧围绕年初确定的“三湖一海”水污染防治、创建国家环境模范城市、建设项目环境管理、自然生态环境保护与建设、环境执法、环境保护宣传教育，以及环境监测与科研等几项重大工作上，狠抓落实，使全市环保工作得到整体推进。年内以“三湖一海”为重点的水污染防治工程在建项目9项，正在开展前期工作的项目31项，完成项目4项；编制完成了抚仙湖东岸和南岸污染治理工程可行性研究报告；加快了利用日本国际协办银行贷款抚仙湖水污染防治工程项目前期工作，完成了项目预评估和项目环境影响报告书的审查复函；完成了玉溪市“创模”规划和四个专项规划，以及“创模”资料的收集、整理、归档和申报材料准备工作；严把建设项目选址关，环评和“三同时”制度得到有效落实，否决了7个不符合产业政策和选址不符合要求的项目，对82个新改扩建项目进行了环保审批，依法关闭淘汰污染严重的小炼铁高炉7座，停产9座，取缔土法炼结炼铁企业9户，责令停建停产15户未办理环评手续擅自开工建设和办理环评手续未达环评要求的企业；大营街、龙泉镇通过了创建全国优美乡镇的省级考核验收，完成向国家申报工作，积极推进了北城等16个创建省级生态乡镇工作；完成了97个环评项目编写、5个环保现状评价报告和9个环境工程项目的前期可研初级的编制，以及6项环境科研专项报告。
4、制定了整改措施，明确了整改重点。
整改是行风评议的重要阶段，是确保行风评议工作不走过场的有效保证。在行风评议中，社会各界和行评组对环保部门提出了244条意见和建议，党组认真进行了梳理和分析研究，制定了整改方案和整改措施，并明确了责任人。这次行风评议整改的重点措施主要有以下几个方面：
（1）进一步实行行风建设责任制。建立行风建设长效机制，将作风建设持续、深入开展下去。实行一把手负总责，分管领导具体负责，其他领导分工负责制。把行风建设的成效、社会满意的程度，作为评定我们工作政绩、水平、能力的重要内容之一。今后，要把行风建设纳入目标管理，纳入干部职工年终考评。
（2）加强理论学习，提高思想素质和工作能力。要进一步增强学习的自觉性、主动性，加强学习的系统性，全面完整地把握先进理论的精神实质，不断提高干部职工的思想素质和理论修养，牢固树立科学的发展观，落实正确的政绩观，认真研究人与自然和谐的问题，增强工作的责任感和紧迫感。要加强经济、科技、法律、业务等方面知识的学习，强化干部职工的业务知识培训，准确掌握相关的环保法律法规和政策，熟练掌握工作中的各项专业技能、技术和工作程序。要进一步坚持和健全学习制度，采取自学与集中学习相结合的办法，搞好理论研讨，组织好职工学习，形成浓厚的学习氛围。
（3）加大执法力度，严格依法行政。进一步规范、完善以建设项目环境影响评价制度，“三同时”审批和验收制度、行政处罚制度、排污收费制度、现场监理制度、廉政准则等为核心的行政行为和执法行为，强化内部制约机制；以政务公开和接受新闻舆论监督为重点的外部监督机制。
（4）狠抓各项制度、措施的落实，把对各项制度的执行情况的检查、跟踪督查作为一项经常性的工作来抓，严格执行《云南省公务员八条禁令》、《全国环保系统六项禁令》和《环境监察人员“六不准”》的规定，加大查处力度，对违纪违规行为严肃查处。
（5）进一步加强环保宣传工作。要扩大宣传面，丰富宣传内容，改进宣传方式。定期召集重点排污企业进行培训，宣传环境保护的意义、企业应尽的义务、环保法律法规、政策及相关环保知识；加大对农村群众的宣传教育，从提高农村群众的环保意识、改善农村环境、控制面源污染等方面进行宣教；抓紧对学校学生的宣传教育工作，做好环保教科书的编写工作，采取了多种方式加强对学生的环保教育。
（6）加大执法力度，搞好环境监管。进一步加强对污染排放企业的监测管理，抓好跟踪问效，对违规违法企业跑、冒、滴、漏、偷排、偷放的，发现一起严肃查处一起，绝不姑息迁就。要加快“三湖”治理，认真抓好、解决好人民群众关注的环境难点、热点问题，履行好环境监管职能。
三、存在的问题和下一步工作意见
这次行风评议取得了一定的成绩，但不能估计过高，要清醒地看到，与上级组织以及广大群众的要求相比，还有一定差距。主要表现在对存在问题进行理论思考上还不够深刻；整改措施也还有不够完善、不够全面的地方；有的整改措施的落实，还存在一定的难度。行风评议工作虽然暂告一段落，但行风政风建设是一项长期的工作，必须坚持不懈，并成为每一个干部职工的自觉行动。我们将进一步抓好各项整改措施的落实。
当前，要着重抓好以下工作：
第一、切实抓好四中全会精神的学习。党的十六届四中全会是搞好行风建设的指导思想，行风建设则是实现提高执政能力的有效途径。要深刻学习领会四中全会精神，进一步加深理解和认识。四中全会从时代和战略的高度，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题。我们一定要学习好、理解好、宣传好、实践好其精神，坚持不懈地按照关于加强党的执政能力建设的《决定》要求，加强行风建设。在学习中要做到“四个紧密结合”，即：学习四中全会精神与学习邓小平理论、“三个代表”重要思想紧密结合；与传达学习中央经济工作会议精神紧密结合，与贯彻落实科学发展观、正确政绩观紧密结合；与落实市委提出的“生态立市”发展思路紧密结合，在环境执法、污染控制措施、环境影响评价服务、环保宣传教育、环保队伍建设等方面下功夫，全面加强行风建设，推动整改措施的深入落实。通过学习，使广大干部职工努力争做促进人与自然和谐、经济发展和人口、资源、环境相协调的模范，全心全意为人民服务的模范。
第二、巩固行风评议成果，狠抓整改落实。要认真总结和发扬行风评议的成功经验，使之经常化、制度化，并持之以恒地坚持下去。要围绕群众反映的问题，集中精力，下决心一项一项地抓，一件一件地改。对暂时难办到的也要实事求是，努力创造条件加以解决。对已经整改的工作，要防止反弹。总之，对行风评议中群众提出的意见，要经常对照检查，警示自己。要把治标和治本结合起来，通过健全制度、完善机制，巩固和扩大整改的成果。
第三、要把行风建设作为今后的一项重要工作抓紧抓好。行业作风是党风、政风的重要组成部分和直接体现。行风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣、廉政勤政的程度，不仅与全面履行职能，提高整体素质，树立环保良好形象息息相关，而且直接影响党和政府在人民群众中的形象和威望。我们一定要站在实践“三个代表”重要思想的高度，站在全面建设小康社会的高度，站在加强环保队伍建设、塑造廉洁勤政、务实高效的机关形象的高度，充分认识行风建设的重要性、必要性，增强紧迫感和责任感。按照“把风气搞正、把作风搞实、按规矩办事”的要求，努力树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关形象，把加强行风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好行风建设，努力开创行风建设新局面。
第四、以行风建设为动力，全面完成各项工作任务。这次行风评议成效明显，我们要认真总结经验，把行风评议中思想上、作风上的收获转化为工作中的实际行动。坚持和发扬行风评议精神，以行风评议为动力，进一步解放思想，更新观念，加强学习，努力提高广大干部职工的整体素质，紧贴市委、市政府的中心工作，以及全市环保工作重点，充分发挥每个干部职工工作的积极性、主动性和创造性，在贯彻落实国家环境保护法律法规、政策，以及维护和综合整治环境上狠下功夫，出色地完成各项工作任务。
护理工作意见与建议篇6
农村村级公益性设施共管共享工作关系到村民的切身利益，必须严谨对待。在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，村党支部提出召开金塬村村级公益性设施共享共管理事会，讨论研究金塬村村级公益性设施共管共享工作实施方案，对金塬村村级公益性设施共享共管的主要任务组建一个理事会，设立一支管护基金，组建一个管护队伍，形成一套管护体制等进行了详细阐述。2018年8月17日，金塬村党支部书记王海军主持党支部会议并介绍了金塬村村级公益性设施共享共管理事会成立的相关情况，支委委员通过讨论，对创建一个理事会、设立一支管护基金，组建一个管护队伍，形成一套管护体制形成了一致意见，最后形成决议，并以书面材料形式存档。
党支部提议完成后，金塬村组织包村领导、包村干部、驻村工作队和村干部召开专题会议商议，会议由包村领导王有生主持，对村党支部提议的初步意见进行充分讨论、科学论证、发表意见，并通过无记名投票方式进行表决，通过充分讨论，对方案进行了补充完善，最后经过大家表决，一致通过了修订方案。
2018年8月20日，金塬村党支部召开党员大会审议修订案，会前，工作人员将待审议方案送交全体党员手中，在党员中充分酝酿并征求村民意见。会议由村支部书记王海军主持，村文书線占雄就共管共享工作方案向大家进行了详细的介绍和分析。全体党员积极讨论，踊跃发言，提出了很多新的意见和建议。会上，根据党员们的建议，对方案做了进一步的完善。该方案得到了与会的大多数人的表决通过。村两委随后组织党员深入群众中做好该方案的宣传、动员、解释工作。
经过村支两委成员、村民组长和党员的大力宣传，金塬村群众的知晓率达到90%以上，为村民代表大会的召开奠定了基础。2018年8月22日，金塬村村委会组织召开村民代表大会进行决议，党员、村民代表参加会议。村文书線占雄主持会议并通报了金塬村村级公益性设施共管共享工作实施方案，接受村民代表的监督，对代表们提出的问题都一一予以耐心解答。最后，通过表决，全部代表一致同意金塬村村级公益性设施共管共享工作实施方案。
护理工作意见与建议篇7
第一条为了规范环境保护法规的制定程序，保证立法质量，根据《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《部门规章制定程序条例》、《法规部门规章备案条例》和《全面推进依法行政实施纲要》，制定本办法。
第二条本办法所称“环境保护法规”，是指国家环境保护总局（以下简称总局），根据全国人大有关机关的委托,或者根据法律、行政法规的授权，或者根据职权，制定的下列规范性文件：
（一）根据全国人大有关机关的委托起草的环境保护法律的草案代拟稿;
（二）拟报送国务院的环境保护法律或者行政法规的送审稿；
（三）环境保护部门规章。
第三条环境保护法律、行政法规的立项、起草、审查、送审，环境保护部门规章的立项、起草、审查、决定、公布、备案和解释，适用本办法。
其他国家机关或者部门发送总局征求意见的有关法律、法规和部门规章的征求意见稿的办理程序，适用本办法的有关规定。
第二章立项
第四条总局于每年年初编制本年度立法计划。
年度立法计划确定的环境保护法律或者行政法规类立法项目，分为第一类、第二类和第三类立法项目：
（一）已被列入全国人大常委会立法规划或者国务院年度立法计划，总局年内必须报出或者已报出需要配合全国人大或者国务院有关立法工作机构审查的立法项目，列入第一类立法项目；
（二）立法依据充分、立法思路清晰、所要解决的问题为环境保护管理工作急需、拟确立的主要制度和措施可行、总局力争年内报出的立法项目，列入第二类立法项目；
（三）需要研究、论证和起草的立法项目，列入第三类立法项目。
第五条环境保护部门规章的立法项目根据实际工作需要适时确定，不做立法计划安排。
国务院领导指示需要开展环境立法研究的项目，总局应当及时开展有关工作。
第六条除已被列入全国人大常委会立法规划或者国务院年度立法计划的立法项目外，总局有关司（办、局）认为需要制定环境保护法规的，应当于每年1月底前提出立项建议。
提出立项建议，应当填写立法项目申报表(见附件1)，并提交有关立法必要性、所要解决的主要问题和拟确立的主要制度和措施的书面说明材料，并可附具国内外有关立法参考资料。
第七条法规司对立项建议汇总研究，提出总局年度立法计划的建议稿，报总局局务会议审议决定。
第八条经总局局务会议审议通过的年度立法计划是总局本年度立法工作依据。
第三章起草
第九条具体负责起草环境保护法规工作的司（办、局），应当组织有关立法工作者、实际工作者和专家学者，承担立法起草工作。
法规司应当适时参加有关环境保护法规的起草工作。
第十条起草环境保护法规，应当广泛收集资料,深入调查研究，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
听取意见可以采取召开讨论会、专家论证会、部门协调会、企业代表座谈会、听证会等多种形式。
第十一条负责起草工作的司（办、局）完成环境保护法规初稿后，应当征求总局其他有关司（办、局）和有关直属单位的意见，并根据反馈意见，对初稿进行修改，形成环境保护法规征求意见稿草案，经负责起草工作的司（办、局）主要负责人签署后，报送总局局长专题会议审议。
局长专题会议重点就环境保护法规征求意见稿草案涉及的主要法律制度和措施的必要性和可行性，设定的行政许可和行政处罚的适当性和合法性等内容进行审议。
第十二条负责起草工作的司（办、局）应当根据总局局长专题会议审议意见，对征求意见稿草案进行修改，形成环境保护法规征求意见稿及其说明,以总局局函发送省级环境保护部门、国务院有关部门征求意见。
负责起草工作的司（办、局）可以根据环境保护法规征求意见稿内容所涉及的范围，征求有关地方人民政府、省级以下环境保护部门、有代表性的企业和公民的意见。
征求意见稿的说明，应当包括立法必要性、主要制度和措施等主要内容的说明。
第十三条环境保护法规直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，可以公布征求意见稿，公开征求意见。
环境保护部门规章影响贸易和投资的，应当按照国家有关规定履行对外通报程序，公布征求意见稿。
环境保护法规的征求意见稿，可以在《中国环境报》和总局网站等媒体公布。
第十四条起草环境保护法规，涉及国务院其他部门的职能或者与国务院其他部门职能关系紧密的，负责起草工作的司（办、局）应当充分征求其他部门的意见；与其他部门有不同意见的，应当充分协商；经过充分协商不能取得一致意见的，负责起草工作的司（办、局）应当在环境保护法规草案送审稿说明中说明情况和理由。
第十五条负责起草工作的司（办、局）根据征求的意见，对征求意见稿及其说明进行修改,形成环境保护法规草案送审稿及其说明，连同其他有关材料，经负责起草工作的司（办、局）主要负责人签署后，移送法规司审查。
草案送审稿的说明，应当包括立法必要性、起草过程、主要制度和措施的说明、征求意见情况以及未采纳意见的处理情况等内容。
其他有关材料，主要包括：目前管理现状和存在的主要问题分析，草案规定的主要制度和措施的必要性和可行性的专项论证材料，征求意见及其处理情况汇总表、对未采纳的主要不同意见的说明，有关立法调研报告和国内外包括法规条文在内的其他立法参考资料。
第四章审查
第十六条对未按照本办法第三章的有关规定征求意见或者准备有关论证材料的，法规司可以转送负责起草工作的司（办、局）补办有关程序或者补充有关论证材料。
第十七条法规司会同负责起草工作的司（办、局），主要从下列方面对环境保护法规草案送审稿进行审查：
（一）设定的环境保护行政许可项目是否符合《行政许可法》和其他有关法律、法规和国务院其他法规性文件关于设定行政许可的规定；
（二）设定的环境保护行政处罚是否符合《行政处罚法》和其他有关法律、行政法规和国务院其他法规性文件关于设定行政处罚的规定；
（三）是否与国家有关法规和政策协调、衔接；
（四）是否符合立法技术要求。
第十八条在审查过程中，法规司认为环境保护法规草案送审稿涉及的法律问题需要进一步研究的，法规司可以组织实地调查，并可召开座谈会、论证会，听取意见。
环境保护法规草案送审稿创设行政许可事项，或者直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，法规司和负责起草工作的司（办、局）可以向社会公开征求意见，也可以采取听证会等形式，听取有关机关、组织和公民的意见。
第十九条法规司会同负责起草工作的司（办、局）应当在20个工作日内完成环境保护部门规章草案送审稿的修改，在40个工作日内完成环境保护法律、行政法规草案送审稿的修改，形成环境保护法规草案送审稿。因涉及有关方面重大意见分歧需要协调等特殊情形的，可适当延长审查时限，但最长不得超过60个工作日。
法规司负责提出法规送审签报，经负责起草工作的司（办、局）会签后，连同环境保护法规草案及其起草说明和审查说明以及有关专项论证材料目录，提请总局局务会议审议。
起草说明应当包括立法必要性、起草过程、主要制度和措施的说明、征求意见情况以及未采纳意见的处理等情况的说明。
审查说明应当包括立法依据、行政许可和行政处罚设定的合法性、环境保护法规草案与有关法律、法规协调一致性等问题的说明。
第二十条对环境保护法规草案送审稿规定的管理体制、主要制度或者措施，有关方面存在重大分歧的，法规司会同负责起草工作的司（办、局）可以在环境保护法规草案中提出一种或多种备选方案，提交局长专题会议审议。
第五章送审、决定和公布
第二十一条环境保护法规草案应当经总局局务会议审议。
第二十二条审议环境保护法规草案时，负责起草工作的司（办、局）做起草说明，并负责就具体管理现状、主要管理制度和措施的必要性、可行性等专业性问题做说明或答辩。
法规司做审查说明，并负责就行政许可、行政处罚设定的合法性和环境保护法规草案与其他法律、法规的衔接等法律问题做说明和答辩。
第二十三条法规司应当会同负责起草工作的司（办、局），根据总局局务会议审议意见对环境保护部门规章草案进行修改，形成环境保护部门规章，报请总局局长签署命令予以公布。
法规司应当会同负责起草工作的司（办、局），根据总局局务会议审议意见对环境保护法律或者行政法规草案进行修改，形成环境保护法律或者行政法规送审稿，并以总局文件形式报送国务院。
总局根据全国人大有关机关委托起草的环境保护法律草案代拟稿，以总局局函报送委托机关。
报送环境保护法律或者行政法规送审稿、环境保护法律草案代拟稿，应当附送有关专项论证材料。
第二十四条公布环境保护部门规章的命令应当载明该环境保护部门规章的序号、名称、通过日期、施行日期、总局局长署名以及公布日期。环境保护部门规章公布格式见附件2。
总局与国务院有关部门联合的环境保护部门规章由有关部门首长共同署名公布；总局为主办机关的，使用总局的命令序号。
第二十五条环境保护部门规章签署公布后，《中国环境报》和总局网站应当及时刊载。
第二十六条经《国务院公报》刊载的环境保护部门规章文本为标准文本。在《中国环境报》上刊载的环境保护部门规章文本也为标准文本。
第二十七条环境保护部门规章应当自公布之日起30日后施行；但公布后不立即施行将有碍环境保护部门规章施行的，可以自公布之日起施行。
第六章备案与解释
第二十八条环境保护部门规章应当自公布之日起30日内，由法规司依照《立法法》和《法规部门规章备案条例》的规定，办理具体的备案工作。
报送环境保护部门规章备案，应当提交备案报告、部门规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式十份。环境保护部门规章备案格式见附件3。
法规司应当于每年1月31日前将上一年度所制定的环境保护部门规章目录报国务院法制办公室。
第二十九条环境保护部门规章解释权属于总局。由总局与国务院有关部门联合的部门规章，由总局和国务院有关部门联合解释。
环境保护部门规章有下列情况之一的，由依据前款规定享有解释权的机关解释：
（一）环境保护部门规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）环境保护部门规章制定后出现新的情况，需要明确适用依据的。
环境保护部门规章解释的办理程序，适用《环境保护法规解释管理办法》的有关规定。
环境保护部门规章的解释和环境保护部门规章具有同等效力。
第三十条环境保护法律、行政法规具体适用过程中的解释，适用《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》、《国务院办公厅关于行政法规解释权限和程序问题的通知》和《环境保护法规解释管理办法》的有关规定。
第七章其他部门法规征求意见稿的办理
第三十一条其他国家机关或者部门组织起草法律、行政法规或者部门规章，发送总局征求意见的，由法规司归口受理，并根据所涉及的内容分送有关司（办、局）征求意见。
第三十二条各有关司（办、局）应当按照确定的时限提出意见，返回法规司。
法规司根据是否与环境保护法律、行政法规、部门规章协调、衔接的原则，负责汇总研究，拟定函复意见。
护理工作意见与建议篇8
半年以来，在市林业局党组的正确领导下，我们xx林业局领导班子带领全体干部职工以科学发展观和全市林业工作会议精神目标任务为指导，以学习实践科学发展观和森林旅游发展工作为大局，进一步深化企业改革，强化企业管理，努力克服困难，较好地完成了上半年各项工作任务。
一、全面贯彻落实科学发展观，精心谋划年度各项工作
1、扎实认真地开展了深入学习实践科学发展观活动。年初以来，按照市局统一部署，我们认真落实了深入学习实践科学发展观，学习调研和分析检查两个阶段的工作。通过认真学习、深入调研、积极征询意见和建议、开展谈心活动和认真分析检查等一系列活动，走访谈心活动期间班子成员与职工座谈共计60多人/次，其中与中层干部座谈26/人次，与基层职工座谈34人/次，发放《征求意见表》40多份，共征求到意见建议11条,3个大类。其中关于党员干部职工中不适应科学发展的思想问题和相应解决这些问题的意见建议2条;制约全局科学发展的问题和相应的解决这些问题的意见6条;关于全局党性党纪党风方面的问题和相应解决这些问题的意见建议3条。通过学习活动的开展全体党员干部职工对科学发展观的内涵、核心、本质有了更加深刻的认识，进一步树立了科学发展的思想。使领导干部进一步牢固树立了正确的业绩观，坚定了构建和谐企业和推动企业科学改革发展的信心。找准了影响和制约企业科学发展的突出问题，为今后本企业改革发展明确了方向和思路。以学习实践科学发展观活动为契机，全面推动了企业党建各项工作目标任务的顺利完成。一是党建、党风廉政、社会治安综合治理暨维稳工作与全局其它各项工作同安排同部署，列入了单位重要议事日程，定期开会研究，督促落实，真正把党建各项工作任务落到了实处。二是党建、党风廉政、社会治安综合治理暨维稳工作紧紧围绕学习实践科学发展观活动，进一步加强了党员干部职工教育，提高了科学发展观意识，按照“党员干部受教育，人民群众得实惠，科学发展上水平”的要求，真正把科学发展观贯彻落实到了企业经营管理的各个环节，有力的推动了企业科学发展。
2、精心谋划，统筹安排了年度各项工作。结合深入学习实践科学发展观活动，我们领导班子经过多次认真研究，提出了XX年单位工作总体思路，制定了《xx林业局XX年工作安排》，明确了33个方面的工作任务。特别重要的是，按照科学发展的要求和产业升级的经营理念，立足实际，着眼长远，确立了“旅游发展修环线，经济增长建水电站，景区收入奋斗260万”的长中短期相结合的企业发展战略目标。为了使企业年度工作的方向、重点、目标任务以及长远打算等相关要求更为清晰、更加明确，我们组织召开了全体职工动员大会，公布并学习了XX年企业工作安排意见。为了统一全体职工思想，充分调动大家生产工作积极性，会上做了题为《开拓创新，真抓实干，努力开拓经济工作新局面》的动员讲话，起到了明确思路，掌握重点，鼓舞士气，凝聚人心的重要作用，为顺利完成年度各项工作任务打下了坚实的基础。
二、全面完成了天然林资源保护工程各项工作任务
护理工作意见与建议篇9
市十四届人大二次会议共收到代表10人以上联名提出的议案79件，经审查，将25件议案在大会闭会后交市人大有关专门委员会审议并提出审议结果的报告，提请市人大常委会会议审议。会议期间共收到代表提出的书面意见817件，比去年同期的732件增加了85件，其中54件为议案转作书面意见处理。
凸显年度特点
代表“开方”建议勇走新路
2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，代表们围绕大局，关注深化改革、制度创新，提出许多意见建议。自贸区建设毫无疑问是本次大会上的热议话题。代表的“创新”建议集中在自贸区软环境建设方面。杨浦团的童丽萍等15名代表联名，建议在自贸区建立市场化退出机制，建立完善的破产清算和破产预防制度。有13名代表建议，加快制度创新，鼓励跨境投资自由化，便利融资租赁企业海外融资。有10名代表联名建议在自贸区内设立优先调解制度，建立有效的商事争议解决方式。还有代表针对自贸区内企业结构问题、金融市场配套等提出书面意见，建议加强顶层设计、优化产业空间布局、营造各要素市场等。
如何才能少产霾？如何才能治霾？治理雾霾可有时间表？一个个问题，在现场办理时从代表口中抛向市环保局负责人，同时也在代表议案和书面意见中冒出思路。徐汇团的10名代表、虹口团的30名代表都建议通过加快推进清洁能源替代、狠抓工业结构调整、控制机动车排放等手段控霾、治霾；有代表提出书面意见，建议加快科技创新，实现长三角地区联防联控防治雾霾；还有代表建议将车牌拍卖所得用于治理环境污染。春节将临，不少代表将意见矛头直指每年一次的烟花爆竹“狂欢”。厉明代表在会议期间不仅与130多位代表联名发出倡议不放烟花爆竹，还与杨浦团代表联名提出议案，建议扩大烟花爆竹禁放区域，对违规行为加强执法和处罚力度。
合理控制城市人口规模也成为代表议案集中关注的一个话题。李贻明代表早在几个月前，便开始酝酿起草议案，为将议案写得有理有据，还多次联系有关部门调研有关情况，摸准相关数据，为提交高质量的议案打下基础。会议期间，杨浦、虹口、闸北等代表团共135名代表联合提出议案，建议堵疏结合，把控制人口增长与开放包容相统一，合理控制城市人口规模。
民生心头最重
服务群众抓好“最后一公里”
每年在代表书面意见中反映民生问题的最多，今年代表们在深系人民群众基础上，提民生建议更为务实。不仅有建议通过“连廊”等多种方式破解社区“最后一公里”交通难题，还注重每项民生工程的“最后一公里”落实。
今年有40多件议案和书面意见与养老事业发展相关，其中有不少代表长期关注养老问题，提出的建议针对性很强。比如，有代表注意到尽管目前老年人的权益保障工作得到重视，但现行的民事诉讼制度尚未充分考虑到老年人的诉讼特点，没有制定专门的涉老诉讼程序，为此建议尝试设立涉老诉讼制度；有代表在联系社区时了解到，在一些无条件设助老就餐点的社区，居委干部热情组织送餐登记服务，但对双方来说都有一些不便，因此建议利用好社区单位的食堂资源，把助老送餐这一政府实事办得更到位；有代表认为目前养老护理人员的资源并未综合运用好，建议推出养老护理人员流动服务机制和平台，由医院确定失能老人名单及需要上门服务老人名单，将名单提交给养老护理人员服务平台，由服务平台根据失能老人区域分布，就近安排护理人员提供服务；还有15名代表联名建议，将医保扩大至养老护理院，拓宽社区卫生服务功能，“医养结合”关心失智失能老人等。
大型居住区的建设和管理问题也是今年不少代表书面意见关注的内容。郑惠强代表就提升大型居住区信息化管理水平、完善大型居住区社会治理等提出意见和建议；吴大器等代表连续提出关于大型居住区管理模式、物业管理、社区菜场土地供应、配套建设标准等4件书面意见；嘉定代表团11名代表、金山代表团11名代表都建议完善本市大型居住社区的交通配套问题。
此外，食品、消费者权益保护、院前急救……都一个个进入了代表的视野。
追问只为实效
办成了事才能“翻过这一页”
今年是代表履职的第二年，一些代表持续关注去年提出的老问题，不断跟踪落实。回民公墓续建工作多年来得到市委、市政府领导的高度关注，在市人大常委会持续监督和市政府大力推进下，目前选址、土地规模等工作基本确定，金宏伟代表今年通过书面意见继续督促市政府加快推进速度，尽快落实回民公墓续建工作。周卫杰代表对于前两年提过的“关于尽快解决降低上海长江隧桥通行费问题”的书面意见办理推进情况不甚满意，要求今年继续跟踪推进落实。
曹兆麟代表去年提过“关于把政府投资预算提交人代会审查的建议”，市人大财经委和常委会预算工委在办理工作中就此问题进行调研作出答复，曹代表今年提出了更具有针对性的建议。唐曙建代表去年提出“关于尽快研究解决医院内弃婴问题的意见”，三个承办单位合办效果不理想，今年唐代表再次提出书面意见，名为“关于切实解决医院滞留患儿的意见”，从“弃婴”到“滞留患儿”，所指更为明确，他在书面意见中的建议也更具针对性，要求政府部门尽快制定切实可行的解决方案，明确牵头部门和时间节点，优先解决临时监护问题。
政府职能转变
瞅准“一件件”献改革智慧
杨雄市长在政府工作报告中强调政府工作人员要“通过一件件小事的办理、一件件实事的落实、一件件难事的解决，赢得人民群众的更多信任，获得人民群众的更大支持”。代表们的议案和书面意见也针对“一件件”工作为政府职能转变积极出谋划策。朱红代表在书面意见中提出，市政府每年的实事项目很好，但是这些实事项目的公开不够深入具体，建议能够明确实事项目具体内容，并在“中国上海”网站上披露项目完成的具体情况，方便广大市民查询，也更好接受市民的监督。有代表建议提高政府财政与管理透明度，建立公职人员重大事项报告制度等；有代表针对关于信息公开、行政复议、行政诉讼工作中，行政机关的专业水平、应对技巧和答复能力存在业务不精、重视不够的问题，提出了加大培训力度、完善考核机制等建议。长宁代表团的15名代表、浦东新区代表团的13名代表联名提出成立市级工作机构、主导发展信息时代大数据战略的建议。
当前很多工作之综合性现状注定其难以由一家部门或单位独立完成。牵涉多部门的事情，就要形成多部门合力来推进解决，“各扫自家门前雪”要不得。代表们在议案和书面意见中对整合政府行政资源推进有关工作提出了不少好的建议。无证餐饮、群租，治理这些社会顽疾需要多管齐下、综合治理。有多位代表建议建立综合治理机制，对城乡结合部、城中村和老城区的无证餐饮进行有效整治；建议强化源头治理，整合行政执法资源加强群租治理。
当面沟通交流
代表奔走“摊位”问长道短
为便于代表当面反映有关情况、提出意见建议、咨询了解相关政策制度等，1月23日上午在世博中心二楼举行现场办理，39个单位派出652名干部参加，有615人次代表来到各“摊位”前反映意见、提出问题，短短一个半小时，各单位现场办理书面意见6件，回答代表口头咨询318项。
护理工作意见与建议篇10
加强对民生问题的监督为构建和谐社会服务
关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的根本宗旨，也是人大工作的出发点和落脚点。人大及其常委会作为国家权力机关，应该把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好。区人大常委会始终高度重视民计民生问题，把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，以促进社会和谐为目标，以保障、改善民生为重点，不断加强对民生问题的监督，努力提高监督实效，充分发挥职能作用，为构建和谐社会做出了积极的贡献。
一、围绕保障和改善民计民生开展监督，促进科学发展，维护社会和谐
解决民生问题离不开经济和社会的全面发展，离不开生产力水平和综合国力的逐步提高。围绕经济建设这个中心，常委会每年都听取审议区政府上一年度财政决算和财政预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告，适时听取审议本年度国民经济计划和财政预算执行情况的报告，并作出相应决议，保证人代会确定的国民经济计划和预算任务的完成。为促进“十一五”规划顺利实施，常委会今年还重点听取和审议了区政府关于xx区国民经济和社会发展第十一个五年规划实施情况的中期评估报告。常委会的监督，对于促进经济又好又快发展发挥了重要作用。围绕以人为本这个核心，常委会先后对农产品质量安全法、药品管理法、城乡居民最低生活保障制度执行情况和计划生育、环境保护、新型农村合作医疗工作情况进行监督检查，认真督促有关方面切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护了人民群众的合法权益、推动了党的惠民政策的贯彻落实，为保障和改善民计民生发挥了积极的作用。围绕民主法制建设，常委会对“五五”普法工作情况、民事诉讼法、刑事诉讼法和治安管理处罚法贯彻落实情况等进行监督检查，努力促进司法公正，维护社会和谐稳定。
二、积极开展代表工作，努力发挥代表在构建和谐社会中的作用
人大代表是国家权力机关的组成人员，由人民群众选举产生，最了解群众的呼声和愿望，支持和保证人大代表发挥作用，既是人大的职责所在，也是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的必然要求。区人大及其常委会在搞好监督工作的同时，注重加强与代表的联系，充分发挥代表在构建和谐社会中的作用。一是组织代表围绕人民群众切身利益、社会普遍关注的重点问题，开展对新农村建设、迎奥运环境建设、社会治安治理、食品卫生等工作视察检查，着力促进“一府两院”改进相关工作，充分发挥人大代表在维护群众合法利益，构建和谐社会中的作用。二是认真办理代表提出的建议意见，确保代表和人民群众满意。代表提出的建议意见大多涉及经济社会发展、民计民生和人民群众的切身利益息息相关。区人大常委会对代表提出的建议意见高度重视，每年都要适时听取和审议区政府关于代表建议意见办理工作情况的报告，并就进一步做好办理工作提出建议意见，督促“一府两院”依法进行办理。三是坚持分片联系代表制度，广泛征求代表对人大常委会和“一府两院”的意见和建议，促进常委会及“一府两院”进一步改进工作，使各项工作更加符合代表和人民群众的要求。四是坚持邀请部分区人大代表列席常委会会议和参加视察检查、专题调研等重要活动制度，支持“一府两院”及有关部门邀请各级人大代表参加他们组织的重要活动，努力为代表知情知政、发挥作用创造条件。
三、认真做好人民群众的来信来访工作，努力维护人民群众合法权益
常委会坚持从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，把信访工作作为深入了解民情，充分掌握民意，广泛集中民智，化解社会矛盾的重要民主渠道，作为对“一府两院”实施法律监督和工作监督，促进政治文明建设的重要信息“窗口”认真对待，认真受理代表和人民群众的来信来访，不断规范信访办理程序，努力提高办理水平，使各种信访案件得到了妥善处置，较好地发挥了人大信访在化解社会矛盾、维护人民群众合法权益和促进全区社会稳定中的作用。
我们在肯定成绩的同时，也应清醒的看到，我们在加强对民计民生监督工作中仍然存在一些不足和问题。一是对民计民生监督工作的针对性和实效性有待进一步增强，监督的领域还需要进一步拓展，监督的途径和方法还需要进一步拓宽。对与老百姓切身利益息息相关、社会普遍关注的医疗、就业、社会保障等热点、难点问题监督工作力度还不够大，监督效果不是特别明显。二是对于民计民生问题的调查研究不够。对人民群众所思、所想、所盼缺乏深入的了解，对于如何解决涉及人民群众切身利益的一些深层次问题，还缺乏深入的研究。三是激励代表在加强对民计民生问题监督检查、构建和谐社会中充分发挥作用的科学有效机制还没有形成。一些代表主动参与监督的意识不是很强，提出的建议意见的针对性和可操作性有待进一步提高。
宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责，就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局、突出重点、务求实效，推动科学发展，促进社会和谐，切实把广大人民群众的利益维护好、实现好、发展好。要着力在以下几个方面下功夫：
一、坚持履职为民，把人民利益放在第一位
在我国，国家的一切权利属于人民，人民行使国家权力的机关是人民代表大会。人大及其常委会不仅是国家权力机关，而且是了解民情、反映民声、集中民智的民意机关，在发扬人民民主、维护人民群众根本利益、调动人民群众的积极性和创造性方面，具有不可替代的重要作用。因此，人大的工作就要始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，始终站在最广大人民的根本利益考虑问题，努力在群众“最盼”上想办法，在群众“最急”上抓落实，在群众“最怨”上促整改，真正在思想上尊重人民群众，感情上贴近人民群众、行动上深入人民群众，工作上依靠人民群众，着力保障和改善民计民生，实实在在为人民谋利益，推动和促进和谐社会建设。
二、加强对民生问题的监督检查，维护社会和谐稳定
党的十七大报告在改善民生方面提出了明确的目标要求，也为加强和改进人大监督工作指明了方向和重点。在现阶段，就业是民生之本，就学是民生之基，就医是民生之急，社会保障是民生之盾。区人大及其常委会应当把关切民生冷暖的医疗、就业、住房、社会保障、食品安全等问题作为重点，通过监督，让人民群众“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。要时时、事事、处处从人民群众关注的问题出发，把群众的需要作为调研的重点，深入基层，深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，全面了解真实情况，掌握第一手资料，提出有前瞻性的意见和建议，进一步促进“一府两院”解决人民群众反映的深层次的问题。
三、做好信访工作，维护好人民群众的合法权益
人大信访工作不仅是密切人大与群众联系的桥梁和纽带，也是体察社情民意的“寒署表”，是发扬民主的“窗口”。要健全和完善人大机关信访工作制度、主任接待日制度和信访工作联席会议制度、重大信访件应急处理机制等工作制度，促进信访工作的制度化、规范化。要认真做好群众来信来访及上级人大常委会批转信访的接待、登记工作，依法耐心做好上访人思想疏导工作和政策解释工作，稳定上访人情绪，积极主动地化解矛盾，消除构建和谐社会的不稳定因素；要加大对重点案件的督办力度，加强与“一府两院”的联系沟通，力求从根本上化解矛盾，最大限度地维护人民群众的合法权益，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，使人大信访工作真正成为党和政府联系人民群众、了解社情民意的重要窗口，为人民群众表达心声搭建桥梁。要善于从群众关心的问题中挖掘监督线索，把涉及群众切身利益的热点、难点问题，作为监督的突破口和着力点，积极探索人大信访在解决民生问题方面的新方式、新方法，真正体现人大信访为民的本色。