畜牧业发展研究报告篇1
在晚清发起的兴农运动中，人们在充分地认识引进国外优良畜种以提高畜牧生产能力的同时，牧草在发展畜牧业中的作用也被有识之士给以高度重视，因而在引进国外优良畜禽品种的同时，也伴随着国外优良牧草种子的引进，一些学者还从发展畜牧业的角度对草原和草地进行调查研究，对牧草进行栽培、选育、贮藏试验，从而揭开了中国近代牧草科技发展的序幕，本文现对中国近代牧草方面科研活动作一综述。
一、近代对中国草原草地的调查研究
中国近代对草原草地的调查研究始自1840年前后。那时的调查活动主要从植物学，而不是从饲料学的角度来进行考察的。起初，一些欧洲人对中国北方的植被进行研究、调查，清末英美两国的植物学者对中国西南和西藏的植物研究尤其着力（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史料集》，农业出版社，1992年，第333—334页。）。日本帝国主义侵入中国东北后，为了更好地利用东北的草地发展畜牧业，对东北和内蒙古进行了广泛详细的有关草地植物资源的综合调查（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。中国学者对草原和饲料科学的研究始自本世纪二十年代，不过早期主要是从植物学的角度进行调查研究，其中涉及到草原和牧草方面的调查研究。三十年代后，有关北方草原和南方草坡的调查工作才陆续展开。
（一）晚清时欧洲人对中国草地的研究
1830年，俄籍德国人Bunge受帝俄派遣率团到内蒙古、华北等地采集植物标本。同时俄国人科罗廖夫（1830，1841）、库托佐罗夫（1830—1841）、格瑞斯基（1840）、让佐夫（1840）等亦在内蒙古地区采集植物，编成《贝加尔—达乌里植物区系》一书。第一次世界大战时，德国人海德尔研究了蒙古和中国西南地区的植物，并在1930年发表了《中国植物地理和亲缘》一文。美国人威尔逊在1899年至1911年，对华中、四川、西藏东部植物作过考察和研究，并有专著发表；英国人瓦特1911年以后对西藏东部和云南西北部植物作了研究，并发表了许多论文；美国人诺克于20年代在云南设工作站，对云南西北部、西藏东部、甘肃南部做了大量的研究工作；20—40年代英美学者十余人在云、川、藏等地研究当地的植物，均有。搜集中国牧草资源的则以美国人为主，迈耶尔1905—1918年在新疆、蒙古、东北、华北、华中等地广泛搜集农作物、园艺作物和牧草种质资源。专门搜集牧草种质资源的有汉松（1899）、皮蓬（1911）、斯蒂芬和墨密兰（1934）（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史集料》，第333—334页。）。
（二）清末至民国日本人对东北地区的草原调查
1905年，日俄战争后，日本帝国主义控制了中国的东北，开始其征服中国的美梦。征服东北是日本征服中国的庞大计划中的第一步，对东北资源的调查自然受到侵略者的高度重视。1907年，日本在东北成立了“南满洲铁道株式会社”，该机构的活动涉及东北草原的调查与研究，公开发表了一系列的研究报告。计有1915年满洲产业部务农课的《满蒙牧草植物调查》；1916年矢部吉祯的《东蒙古的牧草和杂草》；1927年小佐井元吉的《满洲的牧草》；1934年佐滕润平的《东乌珠穆沁植物调查报告》；1937年三浦密成的《察绥植物目录》；1940年伪满兴农部畜产司马政局的《满洲的野生牧草及毒草》；1939—1940年，伪满大陆科学院斋滕道雄等的《满洲产野草的饲料科学研究》，内容涉及74种饲用植物的适口性、化学成分、开花期、产量等性状；1941年，斋滕等人又对树叶进行分析，发表《满洲产树叶的饲料学研究》一文，内容涉及22种树叶的适口性、化学成分及单宁的含量；1943年，北满经济调查所发表《兴安北省牧野调查报告》以及《兴安北省三河地区的畜产及牧野》一文；1942年三木茂、川濑勇发表了《北支那牧草资源调查报告》；1943年，满铁北支经济调查所发表《蒙疆牧野调查报告》（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。所有这些报告，都是从实地调查中所得，这些有关东北的草地及牧草资源调查工作，直接为其掠夺东北地区的资源服务。然而，不可否认，这些调查也使我们对东北的牧草及草地资源有了比较深入而详细的了解。
（三）民国时期中国学者对草原的调查与研究
民国时期中国学者对草原的调查始于20年代，开始主要从植物考察的角度，后来开发西北的呼声高涨，掀起了考察西北的热潮，牧草也被视为一种宝贵资源，因而对西北草原的调查给予足够的关注。1937年“七·七事变”后，国民政府向西南方向溃退，一些学者又开始对南方的草山草坡进行调查研究。
1.民国早期的植物学研究
20年代，钱崇澍研究了黄山的植被；胡先研究了南方的森林。30年代，焦启元、耿以礼研究了江苏、内蒙古的禾本科植物种类及其分布；樊庆生、王启元、郝景盛分别研究了安徽九华山、内蒙古南部和青海湖周围的植被；孔宪武、陈怀封分别研究了兰州、燕山、长白山等地的植被（注：中国畜牧兽医学会：《中国近代畜牧兽医史料集》，第333—334页。）。
2.西北草原草地的研究
西北人稀地广，除矿产资源丰富外，草地资源是一大优势，畜牧业占有举足轻重的地位，发展畜牧业潜力十分大。1932年，开发西北之声一度高涨，由于矿产资源开发手段有限，只能任其埋于地下，作为潜在资源，而草地资源则易于利用，因此在当时的形势下，许多学者对西北草地进行了考察研究。
1938年前后，孔宪武在辛树帜教授的授意下，研究了渭河流域的杂草，以供研究农业者参考。该研究对渭河流域的杂草植物学特征，以及作为牧草的性能作了详细的考察和分析（注：孔宪武：《陕西渭河流域之杂草》，《西北农林》，1938年第3期。）。
1938年，沙凤苞在《陕西畜牧初步调查》一文中指出，西北地区牛羊矮小瘦弱的原因之一是牧草质量不佳，他认为应该减少耕地面积以栽培牧草，并推荐紫花苜蓿和雄刈草为最佳草类，这两种草类一来可用作饲料，二来可以起到保持水土的作用，一举多得。此外还宜引进国外牧草，进行栽培试验并推广种植（注：沙凤苞：《陕西畜牧初步调查》，《西北农林》，1938年第3期。）。沙凤苞有关西北地区畜牧调查一文中关于牧草的论述有两点值得重视。一是他认为要充分认识到草地和耕地具有同样重要性，盲目减少草地扩大耕地不仅不能受益，反而会因此受到惩罚，这一点我们曾经有过很多教训；二是在栽培牧草之时要充分注意水土保持，因为土地干旱，生态环境比较脆弱，如不考虑水土保持问题，当草地被家畜食后，极易使地表裸露，造成水土流失，形成恶性循环。
1942年，顾谦吉对西北草原进行考察调查以后，根据自然条件及植被类型将西北草原分为七大草区，它们分别是蒙古草区、祁连山草区、青海环海区、柴达木区、巴颜喀拉山区、玉树区、陇南及西倾山区。顾氏对每一区的草类特征都作了详细的描述（注：顾谦吉：《西北畜牧调查报告之设计》，《西北农林》季刊第2卷第1期，西北专号（一），1942年3月。）。
1943年，美籍畜牧顾问，草原专家蒋森来中国，对宁夏的草原进行考察。宁夏地区由于冬末春初饲料缺乏，家畜因之大量死亡。他认为要改变这一局面，除了在入冬前减少牧畜存栏量，使家畜的饲料需求和饲料供给达到平衡外，还需栽培牧草制成干制牧草，以备饲料缺乏之需（注：蒋森：《宁夏畜产考察报告》，《畜牧兽医月刊》1945年5卷3、4期合刊。）。
1944年，许康祖在《西北羊毛研究》一文中指出，西北地区绵羊大多天然放牧，由于草场质量不佳，春秋之季尚可，入冬以后多营养不良，羊群终日游牧而不得一饱。因此他建议把改良草场作为发展畜牧业最为关键的措施（注：许康祖：《西北羊毛事业》，转引自郭文韬、曹隆恭主编：《中国近代农业科技史》，中国农业科技出版社，1989年，第489页。）。
1944年，耿以礼、耿伯介父子考察了甘肃、青海一带的草地情况，对甘肃、青海草地类型，草地利用存在的问题以及草地改良办法作了较全面的研究。耿氏指出：（1）甘、青一带山坡草地辽阔，但牧草质量欠佳，亦无占优势之草种，系放牧过度所致；（2）平原草地面积有限，优势之草类亦显著；（3）青海湖之平原牧草，要优于拉卜楞甘坪寺之平原牧草，而甘坪寺之平原牧草，又较优于三果乎之平原牧草；（4）在牧草改良过程中，宜首先铲除毒草。毒草有醉马草和极恶草两种。铲除毒草后，以狼尾草替代青海湖“芨芨草”，用鹅冠草替代羽毛属植物群落，用粗穗野麦替代“醉马草”，用豆科植物苜蓿与芫香草替代豆科植物之“极恶草”（注：耿以礼：《甘青牧草考察简要报告》，《中央畜牧兽医汇报》，3卷1期，1945年1月。）。这些考察与研究，对于甘、青一带的草原资源的了解以及草地的改良都具有指导意义。
1945年，何景教授对祁连山一带的草场情况也进行了考察研究，写成《祁连山之牧场草原》一文（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。
3.南方草山草坡调查研究
对南方草山草坡的调查，主要是在抗日战争期间进行的。因为日本帝国主义的铁蹄使得大批学者退至西南地区，由此西南一带的草山草坡成为草地工作者的主要考察对象。
1942—1943年，畜牧草原工作者对广西的野生及栽培牧草进行较全面的调查。结论认为：广西牧草以禾本科牧草为最多，次为莎草科等，在草地建设中，对一些有毒或与畜病有关的植物应特别加以注意（注：《广西牧草调查研究》；《中央畜牧兽医汇报》，3卷1期，1945年。）。
1944年，美籍学者蒋森赴西康考察，对西康的主要草地类型、植被群落情况作了较详细地分类归纳。他指出西康草地虽然优良，但是载畜量也十分大，属充分利用的草地，如果进行深度放牧，草场退化则立等可见。因此建议在开发过程中，要适时对草场进行改良，以使之能持续利用（注：蒋森著，汤逸人译：《西康畜牧考察报告》，《畜牧兽医月刊》，5卷7—8期合刊，1945年8月。）。
4.草地草原改良与利用研究
有关草地的改良和利用研究，直接关系到畜牧生产的效益，一些草地工作者对此多有涉及，而其中着力最多者是叶培忠和王栋教授。
1944年，王栋对粗劣草地的利用进行了研究。他认为中国许多草地的粗劣现状，大多是由于人为管理粗放所致，牧草生长任其自然，致使草地质量低劣，生长缓慢。因此，他认为粗劣草地是可以改良的，并分别针对干燥砂质草地、潮湿黏质草地、酸性草地、碱性草地、劣质草地提出改进措施。在改良过程中，他还建议应先将草地分成若干小区，使用不同的改进方法，择其收效快而大的进行推广，这样能够获得事半功倍的效果（注：王栋：《粗劣草地之改进》，《畜牧兽医月刊》，4卷6—7期，1944年7月。）。关于西北的牧草，王栋不仅作过专门研究，他还提出了西北草地产权归属问题，认为可通过利益激励机制的作用，使草地利用趋于良性循环，这些工作对于合理地利用西北天然草场，发展畜牧业具有积极意义（注：王栋：《西北牧区之草原问题》，《畜牧兽医月刊》，6卷8—9期，1947年。）。
抗日战争期间，叶培忠在甘肃天水水土保持站工作，他从水土保持与发展畜牧两个方面对西北牧草改良问题进行了研究。叶氏说：“多数人认为举凡不耕种之土地即为荒地，均可移民垦植，于是有木伐之，有草犁之，改种五谷。”他指出这一观点十分有害，因为林木有其特殊之价值，牧草为牲畜饲料，其价值不亚于农作物。西北素为牲畜繁盛地区，但数千年来，只知索取，不知保护，过度放牧，可食之草皆食之殆尽。西北气候寒冷，燃料缺乏，草木往往被连根挖掘而作为燃料烧掉，造成水土流失，旱则赤地千里，涝则田舍漂没。叶培忠是较早把发展畜牧与水土保持结合起来的学者，他较早地提出了在不宜农的地区种草具有更为重要的意义。他还建议西北地区牧草种植应将饲料价值和保持水土价值兼顾，对一些不宜农的地区，应退耕还牧（注：叶培忠：《改进西北牧草之途径》（抽印本），由北京农大动物学院胡兴宗教授提供。）。
近代中国学者对草地草原的调查研究，使人们对草原和草地有了新的了解，使人们认识到，草原和草地也是一种资源，合理地利用草原草地其意义不在种植农作物之下。当然，尽管许多学者指出草地草原改良的重要性，但是由于旧中国政治腐败，致使草原草地的改良仅仅停留在考察和研究阶段，改良与合理利用的工作在新中国成立之后才得以大力开展。
二、中国近代牧草的引进
1875年，比利时传教士马修德将红车轴草由其本土引入湖北省巴东县与建始县交界的细沙河天主教教堂附近种植，作为养马饲草，有“洋马草”之称，这是中国近代最早的牧草引进行为。其后，该牧草逐渐传播，至今遍及鄂西山区（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。但是，这一引进活动仅仅是一孤立的行为，没有造成反响和产生示范效应。
1897年，《农学报》在上海创刊，该报先后发表了《紫云英栽培法》、《苜蓿说》、《谈栽培苜蓿之有利》、《间作豆科绿肥之利益》、《论种苜蓿之利》等文章，率先提倡种植牧草，并阐述栽培牧草之意义。《农学报》创办人罗振玉更是亲自撰文，呼吁引进优良牧草，他认为应“讲求牧草，移植欧美良品牧草”（注：罗振玉：《论农事移植改良（下）》，《农学报》卷95，1899年。）。由此，国外优良牧草陆续被有识之士引入中国。光绪三十三年（1907年）8月，奉天农事试验场试种从国外引进的牧草达37种之多（注：《奉天全省农事试验场报告》，转引自李文治《中国近代农业史资料》，第1辑。）。
日本人进入东北以后，也曾引进牧草在东北地区进行栽培试验。1908年，日本人大岛义昌在任关东都督之际，将苜蓿引到大连民政署广场附近种植（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》，1982年第1期。）。1914年，“满铁”公主岭农事试验场引入苜蓿，后来在铁岭、辽阳、郑家屯等地进行栽培试验。1922—1923年间，东北地区引进红车轴草、白甜车轴草、杂三叶、白车轴、长叶草、燕麦草、牛选草、禾萱草等，分别在铁岭、公主岭、辽阳、大连、爱河等地作引种观察试验。1927—1928年，又在上述地区引种猫尾草、小麦草等进行栽培试验（注：吴青年：《新引进两种牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950年，第5期；《东北优良牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950年第7—9期。）。
30年代，中央农业实验所和中央林业实验所，从美国引进100多份豆科和禾本科牧草种子，主要有紫苜蓿、红车轴草、杂车轴草、绛车轴草、百脉根、胡枝子、各种野豌豆、多花黑麦草、多年生黑麦草和苏丹草，在南京进行引种试验。1933—1939年，新疆省从苏联引进猫尾草、红车轴草、紫苜蓿等，分别在乌鲁木齐南山种羊场、伊犁、塔城及布尔津阿留滩地区试种（注：富象乾：《中国饲用植物研究史》，《内蒙古农牧学院学报》1982年1期。）。1940年，成都华西大学丁克生等曾在云南试种从缅甸引进的象草。1941年，程绍迥托赴缅甸考察的邹秉文引进象草、天竺草、洛直草、锡兰草等（注：程绍迥、周泰冲：《象草——种新引进之青饲料之研究》，《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期，1945年。）。1944年，美国副总统华莱士来中国访问，在兰州将92种抗旱性能较强的牧草种子交给当时甘肃省建设厅长张心一（注：莫容：《白兰瓜是怎样落户我国》，《北京晚报》，1985年10月3日。）。1946年，联合国救济总署援助中国21个品种的牧草种子，总重量达15吨，分配给全国的78个农业试验站、畜牧试验场（站）和教育机构，供栽培试验之用。具体情况如下：
（1）品种名称及其重量
白花草木樨
1000磅
二年生苜蓿
1984磅
白花三叶草
3000磅
alsike三叶草
1000磅
野牛草
1000磅
加拿大早熟禾
900磅
Bue三叶草
900磅
猫尾草
660磅
画眉草
2000磅
一年生黑麦草
2000磅
豆
1900磅
红花三叶草
900磅
冰草
990磅
鸭茅
1980磅
雀稗
2000磅
Grimma 苜蓿
2000磅
倒伏狐茅
1000磅
小糠草
1000磅
雀麦草
1000磅
共计29304磅
（2）分配机构此次分配机构包括当时各个综合性大学、各农事试验场、各农业推广站等八十余个单位。
同年，联合国救济总署饲草专家，加拿大籍的mecokey教授（加拿大Guelph大学）从美国和加拿大向中国引进食用作物、纤维作物、水土保持作物改良品种共194个品种（1561袋，每袋2磅），于1947年分配给20个不同的生态试验区进行小区试验（注：胡兴宗：《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》（未刊稿）。）。1948年，中央农业实验所从美国Fao（粮农组织washington办事处）处引进饲草作物种子62个品种，分别分配给一些大学以及农事试验机构进行栽培试验，具体机构如下：南京中央农业实验所、中央畜牧实验所、 中央农业实验所北平工作站、西北山丹培黎学校、四川大学农学院、贵州农业改进所、云南农业改进所、广西大学农学院、岭南大学农学院、青海省建设厅等（注：胡兴宗：《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》（未刊稿）。）。在本世纪上半叶，优良牧草的引进工作在断断续续地进行，但是由于政局动荡，政府腐败，不可能真正重视这一工作，引进以后处于一种有试验而无结果的状态，许多工作仅仅停留在试验栽培阶段，大规模的栽培推广工作并未进行，所产生的效果因此十分有限。
三、近代牧草的栽培、育种及贮藏研究
（一）近代牧草栽培试验研究
近代牧草栽培试验研究，着力较多的是伪满时期东北地区的牧草栽培试验，这与日本帝国主义侵略、掠夺政策十分契合。此外就是西北农学院的王栋教授。
日伪在东北地区牧草栽培试验涉及面十分广泛，栽培牧草种类有猫尾草、红车轴草、苜蓿、禾萱草、白甜车轴、杂三叶、白车轴、大叶红车轴、长叶草、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等。栽培试验内容包括生长发育、饲草品质、干草产量、各类牧草在各地的适应性等。试验结果为：苜蓿、禾萱草、白甜车轴、小麦草、狐尾草、牛选草、燕麦草等在公主岭、铁岭、辽阳、爱河、大连等地生长良好，而猫尾草、红车轴、白车轴除在公主岭因气候寒冷不适应外，其它各地栽培试验均生长良好（注：吴青年：《新引进的两种牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950年第5期；《东北优良牧草介绍》，《农业技术通讯》，1950年第7—12期。）。
1941—1942年，程绍迥、周泰冲等在农林部渔牧司作象草栽培试验，试验项目包括：经过长途运输之成活率；在荒山上生长情况；六月及八月份使用分根繁殖情况；在六月使用切插法繁殖之结果；各种土壤对生长之影响；气候对生长之影响等（注：程绍迥、周泰冲：《象草——种新引进之青饲草之研究》，《中央畜牧兽医汇报》3卷3—4期，1945年。）。
1942年，张仲葛等在广西第四区农场进行牧草引种栽培试验。试验材料选用国内外优良牧草，计有苜蓿、红顶草、猫尾草、州蓝草、果园草、马唐草、狗尾草、野稗草等。试验结果表明：以狗尾草发芽率最高，可达73％，发芽整齐，生长情况良好；以狗尾草和紫苜蓿发芽速度最快，平均分别为3.6日和3.7日，次为白花苜蓿，所需时日为4.6日；红顶草最慢，为6.3日。通过这一试验，得出的结论是豆科牧草以紫花苜蓿最优，禾本科则以当地野生狗尾草性能优良，不亚于一些引进的西洋牧草（注：张仲葛、刘应周等：《牧草引种试验》，《畜牧兽医月刊》，2卷9期，1942年5月。），本试验结果具有较高参考价值。
1942—1948年，任教于陕西西北农学院的王栋教授，长期从事牧草的栽培试验。他的主要试验内容有：（1）牧草幼苗时期根茎生长之比较，样本有苜蓿、野豌豆、红三叶、白花草木樨、黑麦草、燕麦、鹅冠草等，试验结果为牧草幼苗期根的发育较早较快，而茎的发育则较迟较缓。（2）牧草种子室内及田间发芽试验之比较研究。（3）苜蓿种子发芽试验，使用材料包括一年、二年和三年种子。从发芽率来看，无论是室内还是室外，二年种子比一年要高；从发芽速度来看，田间试验时二年种子远比一年种子发芽快，三年种子则与二年种子发芽速度相若，室内则二年以上种子比一年种子稍慢；（4）苜蓿植株增长速度观察，结果为苜蓿植株在幼苗期增长较慢，在发育期则增长较快；花后由于养分供应种子发育，成熟期株高增长较缓，种子成熟后增长又快，但纤维老化。因此王栋建议，收割期宜在盛花期。此时牧草产量高营养最丰富。（5）牧草茎叶花实各部比例统计，样本为苜蓿、苕子和野豌豆。结果发现，牧草愈老，茎之营养成分愈减；此外还受气候影响，天旱则茎叶发育差，雨水充沛则牧草生长旺盛。（6）苜蓿收割次数与产量之关系，结果为春播苜蓿当年产量以每隔六个星期收割一次为最高；每二个星期收割一次，则连割两次后，死亡较多；每四个星期收割一次，也影响其生长，产量较低；每八个星期收割一次，虽不影响生长发育，但比每六个星期收割一次产量要低。（7）苜蓿收割次数对次年产量之影响，试验结果表明，上年每六个星期收割一次则次年产量最高，上年每八个星期收割一次者，次年产量次之，上年每四个星期收割一次者，次年产量再次之，最次之产量则为上年每二个星期收割一次者。（8）苜蓿按株高收割与产量之关系，盛花期收割产量最高，次为株高16英寸，以下按株高12英寸、8英寸、4英寸、2英寸收割者，产量依次递减。（9）苜蓿历年产量之比较。苜蓿播种后，第二年产量最高，第三至四年逐渐降低，至第五年则降低最多。（10）苜蓿各月份产量之比较。经过三年的连续试验，发现以四月份产量为最高，约占全年的1／3，次5月、次9月，夏季则产量较低，十月至翌年二月则停止生长（注：王栋：《牧草栽培及保藏之初年研究》，《畜牧兽医月刊》，5卷1—6期，1945年；王栋、卢德仁：《第二年牧草栽培试验报告》，《畜牧兽医月刊》，6卷1—2期，1946年；王栋：《六年牧草栽培与保藏试验之简要报告》，《畜牧兽医月刊》，6卷5—7期，1947年。）。王栋有关牧草栽培方面的一系列试验，多为国内首次，其中许多结论，成为今天牧草栽培工作的科学依据。特别是通过科学试验论证了一个古老的牧草何时收割营养价值最高的问题。17世纪无名氏《法天新意》一书中已有：“豆有花，犁翻豆种入地，胜如用粪，麦苗易茂”（注：明·佚名：《法天新意》，转引自闵宗殿《中国农史系年要录》，农业出版社，1989年，第177页。）的记载，但这一结论，大约是凭直觉观察得来的。王栋用科学比较试验的方法，认为牧草收割期应在盛花期中，此时营养价值最高，从科学的角度解释了盛花期掩青的正确作法。在今天的牧草种植过程中，依然遵循着盛花期收割的原则。
（二）牧草育种及选育研究
近代牧草的选育工作未能全面展开，仅甘肃天水水土保持站的叶培忠从事此项研究，并选育出新的品种类型。在杂交育种中，育成叶氏狼尾草；而在选育方面，培育的天水二年生白花草木樨具有良好的栽培性能。
1.叶氏狼尾草的育成
野生植物在自然界与相近的植物常常杂交产生一些新的品种，这就是自然界的远缘杂交现象。但是这种自然杂交由于缺乏必要的人工干预、培育，产生的新品种类型多无较强的生存能力而自然淘汰，自然杂交费时多而成功者不多。叶培忠在天水水土保持站工作时，通过选择适合于该地的优良品种，通过控制其繁殖的方式，以期培育出理想牧草品种。该试验从1944年开始，用甘肃地区的＠①草、狼尾草、徽县狼尾草进行杂交，＠①草、狼尾草、徽县狼尾草三种植物的生长发育期大致同步，而＠①草开花时，雌蕊先放，雄蕊吐粉较迟，于是叶培忠将＠①草雄蕊剪掉，以狼尾草及徽县狼尾草之花粉，涂于＠①草柱头上，结实情形良好。第二年（1945年）采得种子，是为杂交的一代种子，将种子播种后，得一代杂交幼苗三株，各与母本大致相似而稍异，生长健壮，并都开花结实。这是近代通过远缘杂交方式育成的唯一牧草品种——叶氏狼尾草（注：叶培忠：《改进西北牧草之途径》（抽印本）承北京农业大学胡兴宗教授提供。）。
2.牧草选育
1942—1949年，叶培忠在甘肃天水水土保持站进行牧草杂交的同时，还从事牧草的选育工作，曾选育出天水二年生白花草木樨，十分适合于西北地区种植，与农作物轮作，既可肥田，亦可保持水土，又可作为饲草，更可作为农家炊用柴草，民众十分欢迎，被广泛推广，不仅甘肃种植，还推广至周围省份，种植面积一度达100万亩，直至80年代还长种不衰，被当地居民称作“宝贝草”（注：金陵大学南京校友会编：《金陵大学建校百周年纪念册》，南京大学出版社，1988年，第70页。）
（三）近代牧草的贮藏研究
由于牧草的生长受季节限制，也就不能全年均衡供给家畜的需要，而在牧草收获的季节，大量牧草如不马上利用，就容易腐烂变质，造成浪费。如何解决这一矛盾，使收获季节的多余牧草能在不收获的季节如冬季得到利用，是摆在畜牧工作者面前的一个迫切问题。对此西北农学院王栋从牧草青贮和牧草干制两个方面着手解决这一问题。
1.牧草的青贮
青贮是通过贮藏以保持牧草青绿多汁的特征的贮藏方法。此研究自1943—1946年在陕西武功共进行了四次。方法是择地势高燥处，挖掘土窖，深宽各6英尺，长约20英尺。如地下水位过高，则深度稍减。所用材料是苜蓿和玉米的青绿多汁的植株，其比例为1∶3，即三成玉米植株配一成苜蓿。窖底先铺一层麦秸杆，厚约1—2英寸，然后二层玉米间铺一层苜蓿，铺毕，上盖2英寸麦杆，其上面再封以厚约1尺的细土，踏实密封，贮放三个月后开封，除接触土壁之部分稍有霉烂外，其它皆色味俱佳，大部分呈棕黄色，味芳香而略带酸味，用以饲喂家畜，家畜俱喜采食。这一试验结果表明，在地势干燥地方，牧草青贮不仅能使青绿多汁饲料得以保存，还可以提高其适口性。在西北地区具有广阔的推广前景，其法取材方便、制作简单、乡民皆可仿效。1947年，王栋等又在南京中央畜牧实验所重复此项试验，效果也很好（注：王栋：《牧草栽培及保藏之初步研究》，《畜牧兽医月刊》5卷1—2期，1945年；《六年来牧草栽培与保藏试验之简要报告》，《畜牧兽医月刊》7卷4—5期，1948年5月。）。
2.牧草干制研究
牧草干制是一种仅仅通过降低牧草水份即达到可较长时期保存牧草目的的贮藏措施。在牧草干制时，一般以牧草水份降至20％为目标，这时，既能保持牧草的大部分营养物质，同时又能使之长时期存放，不会霉烂。干制牧草的关键是如何降低水份，如果水份蒸发太快，则细胞易死亡，牧草原味保存较少；如果蒸发太慢，则暴露时间太长，养分损失太多。为此王栋教授在1943年夏秋之间从事干草调制试验，目的是确定水份蒸发的速度与环境的温度、湿度、风速、草质老嫩、草层厚薄的关系，以供调制干草时参考。试验用苜蓿作材料，试验结果表明：草质愈嫩水份蒸发愈快，气候晴热干燥水份蒸发较快，草层愈薄水份蒸发愈快，草料中水份含量愈高蒸发愈快，因此王栋建议，在调制干草时，需薄铺草层，多行翻转，如逢天气晴热干燥，则上午刈割，当日即可调制成功；若逢阴雨，则须数日方可蒸发至适宜程度（注：王栋：《牧草栽培及保藏之初步研究》，《畜牧兽医月刊》5卷5—6期，1945年。）。这一试验结果，对于畜牧生产具有指导价值。
3.其它研究工作
1946年5月，联合国救济署官员到达中国，与中国农林部官员左舜生部长、程绍迥博士会谈，会谈中救济署官员指出中国没有接触饲草作物，应立即开展此方面的研究。首先计划在广西省良丰饲草试验站、中央农业实验所北平农事试验场、兰州某一机构（未确定）饲草试验站等三处从事饲草研究。
1947年1月，加拿大人meconkey教授）加拿大Guelph大学）被联合国粮农组织指派为农林部顾问，促使粮农组织与农林部从事饲草作物方面的合作，此时中央农业实验所的东北公主岭农业试验场和东北农学院开始饲草作物小区试验，后由于战事未能继续，在南京的总部则成立饲草作物组，由蒋彦士博士领导，开始以下研究项目：
1.发展并扩大中国不同地区饲草作物，以改良草地和草原，以及畜牧业区的冬季饲草问题。
2.发现并推广豆科绿肥植物，以增加作物区土壤肥力，从而提高农作物产量。
3.发现优良水土保持植物，以便在水土保持试验站试验，并栽种于土壤被侵蚀的农业区。
4.在中国草原地区进行调查，并绘制草原分布图，以便表示主要的植物群落与土壤和气候的关系；收集草原植物、绿肥植物和水土保持植物在农业试验站试验，以确定当地的最佳饲草、绿肥和水土保持植物。
5.在中央农业实验所进行丘陵草地的改良试验，和沟式窖贮青贮饲料试验。
6.对抗战时引入中国的364个饲草和水土保持植物品种进行试验。
1947年1月起，中央农业实验所共进行了如下有关研究工作：
1.绘制了中国草原类别图1∶100万比例尺地图一幅。
2.200多个饲草品种的田间小区试验。
3.引入所有饲草作物品种分配给有关省份的农业试验站。
4.搜集饲草作物文献与报告，包括meconkey的“最近欧洲草地管理的成就”，H·Richardson（1946），“GrasslandofsouthChina”等（注：胡兴宗：《1949年人民共和国成立前几年的饲草研究工作资料》（未公开发表）。）
畜牧业发展研究报告篇2
2016社会调研报告的格式
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016社会调研报告范文
按照县政协的安排和要求，我们政协学习组成员分别深入到全乡13户养殖大户和2个养殖基地就畜牧养殖业发展进行了深入细致的调研。通过走访、召开座谈会，发放调查问卷等方式，广泛深刻地认识到目前我乡畜牧业面临的困难和问题，为促进畜牧业持续快速发展提供了良好的决策依据。
一、畜牧业发展现状
河道乡是一个典型的农业大乡，畜牧业发展有着相当的历史。特别是近年来，河道乡党委、政府高度重视畜牧业的发展，将畜牧业作为全乡基础性产业，常抓不懈，通过不断努力，全乡畜牧业呈现出了健康可持续发展的良好势头。截至目前，全乡奶牛存栏量580头，生猪存栏达到67000头，其中能繁母猪9021头，鸡存栏17.3万只。全乡新建了规模养殖场2个，万只鸡场7个，养鸡专业户达19个，百头以上养猪大户14个，畜牧业收入占全乡农业总收入的42%，畜牧产业已成为全乡的主导产业。在发展畜牧业生产中，河道乡立足现实，开拓创新，突破制约瓶颈，实施针对性的措施加以推进，主要实现了两个转变：
1、畜牧养殖由传统的散养向小区规模化养殖发展，实行规模养殖有利于集中免疫和生态环境保护，避免零散养殖对村容村貌和生态环境的污染，更能较好的解决养殖户对土地的需求。河道乡党委政府高度重视养殖场(小区)建设，把养殖场建设作为打造畜牧业基地的着力点，积极鼓励和引导有条件的村建立养殖小区。通过努力，吸引资金在全乡建立了陕西华兴种猪场和兴农奶牛养殖场，长兴综合养殖小区也正在积极建设中，河大港商投资1亿元的集养殖、屠宰于一体大型龙头企业，项目正在洽谈中，有望年内建成投产。通过龙头企业的示范带动，有力促进了畜牧业快速发展。全乡在皇中咬马等村新发展养殖大户14个。
2、畜牧养殖由传统的养殖向标准化现代化养殖转变。在乡党委政府的引导和县、乡畜牧站的技术指导下，养殖户防疫技术、饲养技术不断提高，科学养殖意识不断增强，有效减少了养殖损失，通过走访调查发现，全乡90%以上的养殖大户防疫基本到位，初步掌握了科学养殖技术，具有一定的市场经济意识，能够抵御市场风险。
二、畜牧业面临的困难和问题
根据河道近几年畜牧业发展状况来看，主要存在以下几方面的问题：
1、养殖基地发展速度还比较缓慢，畜牧产业集约化、规模化程度不高。当前制约养殖基地发展的因素主要是：一是缺乏资金投入。无论是想扩大规模的养殖户还是想建养殖基地，最难的问题就是资金投入问题，主要原因是融资渠道不宽，贷款难，抵押贷款要求高，贷款支持难以满足审贷要求。二是政策支持覆盖面不广，力度还不够，激励机制还未健全。比如对新增规模养殖户，新建养殖小区采取贴息贷款，补贴、奖励等政策。
2、技术服务人员缺乏，技术推广工作滞后，服务体系不够完善。突出表现为疫病防治体系，市场信息服务网络不健全，不配套，技术装备差，乡畜牧站建设进度缓慢，制约影响了畜牧防疫工作的及时开展。
3、上规模有效益的龙头企业少。养殖业仅靠散养无法明显增加农民收入也无法推动养殖业的优化升级。且龙头企业的影响力，带动力以及辐射效果有限，一般农户处于经济或者技术原因无法跟进投资。从而产生龙头企业与散养户之间都是单纯的买卖，回收等关系，尚未形成相互支持、相互促进、风险共担，利益均沾的利益共同体，农户的利益得不到保障。
三、建议和对策
1、加强领导，转变农户养殖观念。通过定期举办培训班等方式，让农户了解国家对农业的扶持力度，认清作为农户重要组成部分的畜牧的发展前途。同时积极加大农业技术培训力度，让他们掌握一定的技术，提高从事畜牧业发展的本领和能力。
2、加大资金投入。建议金融部门扩大金融信贷投入，开展小额贷款业务，降低信贷门槛，放宽信贷条件，并通过财政补贴息的方式，争取向养殖户投放更多信贷资金。
畜牧业发展研究报告篇3
新闻摘要：
南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告
南非草原生态恢复与“三化”草地治理培训团
（四川省草原管理站，四川成都610041）
2003年11月，为学习和借鉴草原生态恢复与“三化”草地治理以及发展畜牧业的先进技术和管理经验，由四川省畜牧食品局和四川省外专局联合组织的草地生态恢复和“三化”草地治理培训团一行14人，在南非比勒陀尼亚、约翰内斯堡、开普顿等地，就草地生态、人工种草、土壤肥料、牧草与饲料的生产和贮藏，放牧与农牧场管理、矿碴治理等内容进行了教学培训，对安格卢（anGLo）矿业公司矿渣植被恢复区，比勒陀尼亚大学试验农牧场、开普顿家庭牧场等进行了实地考察学习。现报告如下：
1南非基本概况
南非位于非洲的最南端，面积122．7万平方公里，人口4300多万人，西南部临大西洋，东南部临印度洋，最南端的好望角为两洋交汇处，地形地貌西部几乎是沙漠，中部和东部是草地和森林，多以平坦地貌为主，山丘较少见。海拔高度从沿海的几米上升到内陆的3000多米，气候特点则是从开普半岛的地中海式气候变化到夸祖鲁海岸的亚热带气候，但在东北部内陆则是草原气候。日照充足但变化较大，全年平均降雨量400毫米左右，多集中在夏季，但时空分布差异较大。全国农耕地占10％左右，可灌溉地区占5％。干旱、半干旱地区占85％，湿润地区占15％。
南非的牧草生长受雨量条件的制约呈现明显的季节性，畜牧业以草原畜牧业为主。分布大致是：东部主要是肉牛、奶牛、猪、家禽等优良品种及杂交种，是畜牧业最集中的地区；北部降雨少、温度高，只适宜饲养当地的品种；西南部几乎是沙漠，主要饲养美利奴细毛羊；南部沿海地带主要饲养良种奶牛和肉牛；西北部是野生动植物保护区。种植业主要是玉米、高粱、向日葵、土豆和小麦，也种植蔬菜、葡萄等。南非以矿产闻名，金矿贮量占全世界的51％，钻石和宝石贮量相当丰富，居世界第3位。铀矿贮量居世界第一。交通发达，全国已形成较完整的交通运输网络，高速公路人均占有里程居世界第3位。从国民经济结构看，南非以矿产为主的重工业占国民经济的50％以上，畜牧业占30％左右，种植业、酿酒、旅游及其他产业约占20％。
2草地生态恢复和“三化”草地治理的主要特点
通过培训和学习，感受到南非草地生态保护和“三化”草地治理呈现出一些显著特点，在以下几个方面的作法和经验可供我们借鉴。
2．1政府高度重视生态，把草地建设作为生态环境保护的重要内容南非的自然条件并不算得天独厚，草地和森林资源不算丰富，缺水十分严重。但是，南非从城市到公路，从机关、工厂、学校、商店到私人住宅周围生态植被良好，青草、绿树、鲜花是他们的主旋律，形成了一个环境优美、空气清新的由绿色植物覆盖的世界。长期以来，政府高度重视环保工作，环境立法和执法已实施多年，政府对农牧业生产的投资并不多，但不惜投巨资用于环境保护，大力提倡种草和植树，并对生态环境保护有严格的规定。对采矿企业，在开矿之前必须要有恢复生态植被的规划，政府才发营业执照；如果在经营过程中没有及时恢复生态植被，政府则立即吊销营业执照，关闭采矿企业。城市和公路建设注意保护原有植被，同时规划了足量的草坪建植和树木种植面积。为了保护自然生态环境，南非在干旱、半干旱生态十分脆弱的地区，建立规模较大的各类野生动物自然保护区。政府规定造纸厂必须先植树，只有一片山林成材后，才允许伐树用来造纸。从而形成先造后用、造用结合的良性循环。在南非种草和植树，已成为他们的自觉行动。
2．2矿产企业以种草为主要途径，恢复矿渣生态植被南非是矿产大国，如果管理不当，乱采滥挖会给环境造成极大破坏，矿业公司十分注重生态环境、劳工健康、人身安全三方面工作，把恢复矿渣生态植被作为己任，实行一边开采一边进行植被恢复。根据矿渣上层回填土层的高度，种植不同的植物恢复矿渣植被。回填土层高度在60cm以上，种植经济价值较高的农作物，30～60cm种植一般农作物，低于30cm就种植牧草。矿产企业几乎用种植牧草来恢复矿渣植被。我们到安格卢（anGio）煤矿公司实地学习，了解到该公司为提高矿渣草地植被恢复的科技含量，与比勒陀尼亚大学合作，解决矿渣草地植被恢复的技术问题。
2．3发展人工种草，实行围栏轮牧休牧南非大部分地区干旱缺水，成为发展草地畜牧业的最大制约因素。畜牧业主要靠种植牧草和饲料作物来解决牲畜的饲料来源。因此，家庭牧场都十分重视利用雨季开展人工种草，尤其是在东部和沿海畜牧业比较集中地区的奶牛场和肉牛肥育场，几乎靠人工种草发展畜牧业。种草面积视饲养规模而定，以栽培禾本科牧草为主或禾本科与豆科牧草混播，选择耐旱、产草量高、草质较优的品种，在牧草生长季节进行放牧利用；雨季结束后牧草因干旱缺水而干枯，其枯草的营养价值仍较高，也可在旱季（或冬季）放牧利用，但大多数牧场都在雨季刚结束时割草调制青干草。家庭农牧场在种植牧草的同时，一般都安排一定面积的土地种植玉米，作为枯草季节饲草料的主要来源。种植饲草料，实行机械化播种、收割和管理。人工种草，既发展了畜牧业，又恢复了草地植被。
与此同时，牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术，实行划区轮牧。在当地的春季，牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节，实行休牧，让草地有休养之机，使草地得到可持续利用。
2．4提高牲畜质量，实行草畜平衡南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量，既作为提高畜牧业经济效益的关健措施，又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少，主要饲养当地的山羊品种外，其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种，奶牛品种以黑白花品种为主；南非是波尔山羊的原产地，山羊品种主要是波尔山羊；绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和Dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广，设立了国家和民间的良种公牛中心，专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜。全国基本形成了国家的、民间的良种中心到生产场的良种繁育推广网络体系，牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量，实行草畜平衡，既能避免破坏草原，有效保护草原，又能实现长久的经济效益，推进畜牧业的可持续发展。
2．5灭治草原蝗虫，治理虫害草地南非蝗虫对草原的破坏十分严重，在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000～8000万只，3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量（1．5kg干草），全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视，建立了蝗虫预警制度，要求发现蝗虫必须立即上报，每年政府投资3000～5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下，一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治，取得了很好的效果。
2．6实行科学饲养管理，注重科研与生产结合南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位，牧场主一般都有大专以上学历，从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授，大都有自己的农牧场，实行科学养殖，其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产，并制定切实可行的年度生产经营计划，实行集约化经营，标准化生产，注重投入、产出和效益。
南非国家设立了农牧科学研究院，主要从事农牧高新技术研究；地方设立了农牧科研所或站，主要研究农（牧）场的实用技术；大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地，大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由公司或农场主提供，公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题，与有关科研所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了科研与生产的脱节，这一经验值得我们借鉴。如anGLo矿业公司的矿渣植被恢复，就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究，在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功，并在全国进行大面积推广。
3几点建议
通过20多天在南非的培训和学习，很受启发。结合四川实际，提出以下几点建议。
3．1进一步抓好“三化”草原治理，恢复草原生态植被我省草原位于长江黄河上游和源头，草原面积3．13亿亩（合2087万公顷），占全省幅员面积的43％。近30年来，由于多种因素的影响，草原生态环境不断恶化。到2002年，全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩（合1067．33万公顷），并集中分布在川西北牧区，这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验，切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究，推广沙化草地治理的实用技术，恢复沙化草地植被；继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施，治理草原鼠虫害；大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术，治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区，因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术，切实抓好矿产企业的草地植被恢复。
3．2建立草畜平衡等三项草原保护制度，合理利用草原一是以乡为单位划定基本草原保护范围，树立标志，并公告保护，建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量，合理确定牲畜发展数量，防止超载过牧，建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导，加快畜群周转，优化畜群结构，提高牧畜质量，使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施，坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程，视其退化程度分别进行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和轮牧制度。
3．3加强草原基本建设，提高草地生产能力草原建设，是抓好草原生态环境建设和推进畜牧业发展的根本措施，是解决好我省草原所有问题的关健。多方筹集草原建设资金，加大草原基本建设的力度。重点抓好围栏改良草地、人工草地、饲草饲料基地、牲畜棚圈以及草原畜牧业基础设施建设，着力提高草原生产力，缓解畜草矛盾，逐步改变传统的饲养方式，实行科学养畜，既发展畜牧业经济，又保护草原生态。
畜牧业发展研究报告篇4
同志们：
在市委的统一部署和市委第七指导检查组的精心指导下，市畜牧系统深入学习实践科学发展观活动圆满完成了学习调研阶段的各项工作，经请示市委学习实践活动领导小组同意，可以转入分析检查阶段。今天会议的主要内容是：回顾总结学习调研阶段情况，对分析检查阶段工作进行安排部署，进一步提高认识，明确任务，推动学习实践活动深入开展，确保活动取得扎实成效。市委第七指导检查组对这次会议高度重视，**组长、**副组长及指导检查组各位同志出席会议，随后，**组长还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我就市畜牧系统学习实践活动第一阶段开展情况及第二阶段工作安排讲几点意见。
一、精心组织，学习实践活动开展的扎实有效
市畜牧系统全面开展学习实践科学发展观活动以来，各级党组织认真贯彻市委部署，紧密结合实际，牢牢把握“用科学发展观统领**畜牧工作”这一主题，加强组织领导，突出工作重点，精心安排，学习培训工作开展得扎扎实实，有声有色，已全面完成了学习调研阶段的规定任务，取得了初步成效。主要呈现以下几个特点：
（一）加强组织领导，精心部署安排。深入学习实践科学发展观活动开展以来，各单位高度重视，及时成立学习实践活动领导小组和工作机构，制订实施方案，广泛开展动员，组织广大党员干部自觉投入学习实践活动。局党组成员带头学习，带头调研，带头解放思想，深入基层调查研究，带动了学习实践活动的深入开展。各单位主要负责同志切实履行第一责任人的职责，精心组织，统筹安排，抓好关键环节；既率先垂范，注重身体力行，又加强引导，充分发动群众，确保了学习实践活动的顺利进行。市直水利系统全体党员以饱满的政治热情，高度负责的态度，积极投入到学习实践活动中来。由于各级党组织重视，部署周密，整个活动呈现出起步快、标准高、氛围浓的良好态势。
（二）采取有效措施，狠抓理论学习。学习培训是学习调研阶段的第一个环节，也是提高学习效果、深化对科学发展观理解的重要基础。局党组、各总支部都制定了学习培训工作计划，坚持把理论学习作为第一阶段的重要内容来抓。坚持集中学习与分散学习相结合，个人思考与专题辅导相结合，向书本学和向实践学相结合，个人自学与集体研讨相结合。明确把党的十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，以及市委三次党代会、三届六次全会精神和市委领导同志的重要讲话精神作为学习重点。局党组中心组集中学习3次，局领导和各单位主要负责人分别上党课5次，组织全系统党员干部收看了中央党校经济学教授肖勤福作的专题辅导报告录相。全系统广大党员积极参加支部集中学习，保证了集中学习时间在20学时以上。通过学习，大家对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求有了进一步认识，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，为开展好学习实践活动奠定了牢固的思想基础。我局在扎实开展学习培训的同时，加强同市委学习实践活动领导小组办公室的联系，落实各项具体任务，并把每个阶段的工作情况和好的做法及时整理成信息上报。目前，我局已先后向市学习实践活动领导小组办公室报送相关信息11期。同时，我局充分利用“**畜牧业信息港”这个平台加强对外宣传，我局在网站上设立了“深入学习实践科学发展观专题”栏目，不但及时报道有关学习信息，而且在报道方式上注重创新，办公室将中心组集中学习活动中党员干部的精彩发言进行收集，整理成《畜牧人谈科学发展》系列节目，上传到网站上，为广大党员学习提供参考，有效增强了学习效果。
（三）扎实开展调研，为破难题寻计策
一是立足实际选准调研课题。10月下旬至11下旬是学习实践活动的深入调研环节，市畜牧局及早着手，局党组成员从部门实际出发，紧密结合分管工作，围绕解决阻碍畜牧业发展的突出问题，确定6个调研课题。主要涉及如何实现畜牧业又好又快发展、转变养殖方式、科学防控动物疫病、理顺畜牧行政执法工作、畜牧业投入品的安全、畜产品质量安全问题等重大问题。
二是带着问题开展调研活动。局党组成员确定调研题目后，从11月上旬开始，组织相关科室及二级单位的同志到新县、商城、息县、潢川、淮滨等县，深入养殖场、户、加工场、经营户、农户进行了6次调研。在调研中采取实地查看、询问情况、查阅资料、召开座谈会等方式，通过调研进一步了解我市畜牧业发展现状及存在的问题，注重把调查研究与推动工作、解决问题、促进发展紧密结合。
三是认真撰写调研报告。在深入实际调查研究的基础上，严格按照调研报告的规范格式要求，在主要领导的亲自参与下，通过多方征求意见，组织专门力量撰写单位的调研报告，找出存在的问题，分析产生问题的原因，提出破解难题的办法和措施，为实现我市畜牧业科学发展探索新路子。其它党组成员也自己动手，结合自己的分管工作，认真撰写调研报告。
（四）开展好大讨论，形成科学发展共识。畜牧局以五个支部为单位，采取召开座谈会交流发言、组织党员干部参观“改革开放30周年暨**撤地设市10周年回顾展”等多种形式，结合我单位提出的“五大难题”，即：发展观念相对落后，思想不够解放；发展方式比较粗放，规模化、标准化、产业化水平不高，畜产品精深加工、转化增值不够；企业自主创新能力不强、自我发展能力不足；为群众提供畜牧业服务水平不高；干部作风建设还需加强，“五禁止”、“十不准”还没有完全彻底得到贯彻执行。深入开展了以“解放思想，推动**畜牧科学发展”为主题的大讨论，努力在解放思想中统一思想，在统一思想中进一步解放思想。并在**畜牧业信息港上设立“**畜牧业科学发展论坛”，围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动畜牧业新发展、新跨越，开创畜牧工作新局面，进一步深化“三新”大讨论活动，发动群众参与学习讨论。通过科学发展观大讨论，大家进一步增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔了眼界，开阔了思路，在事关**畜牧业要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识。
（五）抓好四个结合，开展活动促工作
在学习实践活动中，我局注意抓好四个结合，通过学习实践活动促进工作。一是同“两转两提”相结合。在学习实践活动中，把“两转两提”工作作为学习实践活动的一项内容认真开展。通过对行政审批事项进行重新清理、认真落实行政审批服务中心窗口各项制度、严格落实“五禁止、十不准”规定、组织执法人员学习依法行政有关规定、落实执法责任制、加强公务员教育管理等活动，进一步转变广大干部职工工作作风，增强服务畜牧业意识，提高公务员素质。二是同组织工作创新项目相结合。建立特色农业人才示范基地建设是我局组织工作创新项目的重要内容，我局利用实习实践活动，深入新县浒湾乡凤凰山生态农业综合开展园区、光山县马畈乡满堂香生态农业庄园、罗山县良种猪繁育技术示范基地、固始县三高集团等四个示范基地进行实地调研，科学分析基地发展潜力，认真制定示范基地三年规范，提出基地科学发展的措施，细化农村实用人才培训计划，为“把基地做大做强，探索培育农村实用人才新途径”打下坚实的基础。三是同六城联创相结合。局积极履行五星街综合整治牵头单位的职责，联合其他责任单位广泛宣传发动，积极参与创建，科学分析五星街基本情况与工作重点、难点，通过认真落实责任制，狠抓创卫不放松；接受新任务，勇挑重担不推诿；集中抓整治，推进创卫不畏难；及时抓督导，强化责任不落空等措施，顺利地完成了五星街创卫工作任务。四是同贯彻落实三中全会决定相结合。党的十七届三中全会通过的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则和战略举措，是指导当前和今后一个时期推进农村改革发展的行动纲领。市畜牧局领导深刻认识到《决定》对促进畜牧业发展、农民增收、农村改革发展的重大意义。多次组织中心组成员对《决定》进行学习和讨论，对新形势下如何贯彻落实《决定》、如何按照科学发展观的要求转变畜牧养殖方式、如何构建重大动物防控体系、如何保障畜产品质量安全、如何拉长畜牧产业链条、如何为广大养殖户和畜产品从业者提供高质量的服务等方面进行认真分析和总结，为推动畜牧业科学发展提供重要思路。
（六）强化领导表率，营造活动氛围。为保证学习实践活动扎实有效，不走过场，局党组明确提出活动要加强领导，落实责任，一把手负总责。形成了一把手亲自抓、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。局党组成员和局属各单位主要领导都能起到表率作用，带头参加学习讨论，深入开展主题调研。局学习实践活动办公室加强对局属各单位活动开展的指导，及时安排活动内容，提出具体要求，进行督促检查。采取简报和网络等手段，强化宣传引导，在**畜牧网开辟学习实践活动专栏，及时编写活动简报，总结推广活动中的好做法、好经验，报道学习实践活动取得的成效，在全系统形成了学习实践活动的浓厚氛围。
总体来看，通过第一阶段的学习实践活动，深化了广大党员干部对科学发展观的认识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性；提升了谋划畜牧改革发展的水平，明确了实现**畜牧科学发展的战略目标；推动了思想解放，更新了思想观念和发展理念；促进了作风转变，激发了党员干部做好畜牧工作的积极性，为推动学习实践活动深入开展，打下了坚实基础。但用更高的标准来衡量，也还存在一些不足之处。一是少数党员对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻，学习的自觉性和主动性还有待增强。二是工学矛盾突出，特别是贯彻落实中央、省、市关于进一步扩大内需的重大战略决策，加快畜牧基础设施建设任务，时间紧，任务重，必须全力推进此项工作，同学习实践活动的具体时间安排有较大冲突。三是学习实践活动的创新不够等。这些问题，务必引起各级党组织和主要领导的高度重视，积极加以改进，确保学习实践活动达到预期目的。
二、注重环节，高质量完成分析检查阶段的各项工作
按照市委的统一安排，市畜牧系统的学习实践活动从今天开始转入分析检查阶段，时间从20xx年12月上旬开始到20xx年1月中旬。
分析检查阶段是承上启下、从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是征求意见、查找问题、分析原因、开展评议、理清思路、明确方向。分析检查进行得越彻底，问题就找得越准，提出解决问题的思路、办法、措施就越有针对性，学习实践活动的成效就越明显，必须认真细致，扎实推进。分析检查阶段要严格按照市委学习实践活动规定程序和要求进行，要切实抓好以下5个环节。
一要坚持理论联系实际，继续在深化学习上下功夫。把学习理论贯穿活动始终，继续深入学习中央、省委、市委有关会议、文件精神及必学篇目，进一步加深对科学发展观的理解，切实把握精神实质和基本要求，真正做到入脑入心。把学习调研阶段的认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和科学发展观大讨论的成果。通过高标准、严要求的学习，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加自觉地用科学发展观统领**畜牧工作，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，实实在在地找准问题、理清思路，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。
二要广泛征求、认真梳理意见建议，找准存在的突出问题。坚持开门搞活动，通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、网上调查等形式，广泛听取干部群众和服务对象的意见和建议。对反馈回来的意见和建议要进行分类整理，从中查找梳理出影响和制约**畜牧发展和单位发展的突出问题。最近，局党组已向局属各单位发放了征求意见表。在分析检查阶段，局党组将继续通过多种渠道广泛征求意见，以利于找准问题，分析整改。局属各单位也要采取多种形式，广泛征求各个层面的意见和建议，认真梳理，分别向班子和领导干部反馈，为分析检查做好基础工作。
三要开好领导班子专题民主生活会，解决好存在的突出问题。领导班子专题民主生活会是第二阶段的重要内容，要重点围绕深入学习实践科学发展观、进一步推动畜牧科学发展确定主题，紧密联系畜牧发展与改革的具体实践，紧密联系领导班子成员的思想实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，明确努力方向，自觉改进提高。领导班子专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。专题民主生活会前，要做好充分准备，在相互谈心、虚心听取群众意见的基础上，每一位领导班子成员都要认真撰写发言材料，进行自我检查。会上，要认真开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题，找原因，提建议，开好民主生活会的标准就是能够找准问题，找对原因，找出办法。局党组拟于12月下旬召开以“深入学习实践科学发展观，促进畜牧发展”为主题的专题民主生活会。各支部要结合实际，开好领导班子专题民主生活会。会前，要向市局活动办报告，市局将派人列席，加强指导。各支部召开专题组织生活会，要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。同时，在分析检查阶段把增强党性、加强党风廉政建设、严格廉洁自律作为重要内容，贯穿实践活动的全过程，有针对性地查找和解决在党性党风党纪方面存在的突出问题。
四要认真撰写分析检查报告，理清科学发展思路。精心撰写领导班子分析检查报告，力求认识深刻、分析透彻、思路清晰、措施实在。要把重点放在检查分析突出问题、理清科学发展思路上，主要包括六个部分的内容：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况及取得的成效；二是存在的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；四是在学习实践活动中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告的起草工作要早准备，早启动，早完成，早征求意见。要紧扣活动主题和实践载体，突出重点，抓住关键，什么问题突出就重点分析和检查什么问题。要多从自身、多从思想观念、多从工作作风方面查找原因，切忌一味强调客观。要着眼全局，着眼长远，多在建立健全科学发展的体制和运行机制上下工夫。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告完成以后，要采取多种方式组织群众评议，征求方方面面的意见，认真组织修改、完善，切实使分析检查报告成为整改落实的依据和指南。各单位班子成员，也要对照科学发展观要求，认真查找个人在思想和工作方面存在的差距和问题，挖掘根源，深刻剖析，写好个人思想剖析材料。
五要贯彻群众路线，扎实做好群众评议。对领导班子分析检查报告进行评议，是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是党内集中教育活动的有效形式。坚持群众路线，就是要发动群众积极参与到学习实践活动中来，广泛深入地听取群众意见，让群众评价，受群众监督，努力做到听取民意找问题，顺应民意抓整改，依据民意看效果，确保党员全员参与，群众全程参加。领导班子和党员领导干部分析总结报告中的问题查找得准不准，原因分析得透不透，贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行，学习实践活动开展得好不好，广大群众看得最清楚，最有发言权。在群众评议时，要合理确定参加评议的人员，组织业务联系单位、服务对象或工作对象开展评议；组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、职工代表、老同志代表参加评议。要采取灵活多样的方式方法，既可以采取会议座谈、个别谈话和书面评议等方式，也可以利用网络平台、意见箱、在线交流等方式听取意见，集中群众智慧。要尊重群众的评议意见，评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中；要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。局指导检查组要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查。要通过组织群众评议，使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况，更好地体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
三、加强领导，切实把分析检查阶段各项工作落到实处
分析检查阶段只有1个月的时间，需要做的工作和解决的问题很多，任务很重。因此，必须加强领导，强化措施，确保分析检查阶段各项工作实实在在，不走过场。
一要加强领导。这次转段动员会后，各单位要抓紧时间对前一阶段工作总结回顾，就转段工作作出具体安排。各支部主要负责同志，要履行好学习实践活动第一责任人的职责，亲自谋划，亲自部署，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，既要保质保量完成“规定动作”，又要努力创新“自选动作”，丰富活动内容，深化活动效果。要以认真负责的态度、宽阔坦荡的胸怀、更高更严的标准，带头征求意见，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，带头进行整改，切实发挥表率作用，引导和带动其他党员同志积极自觉地搞好分析检查，认真扎实地完成好各环节工作。
二要抓好落实。分析检查阶段工作的程序性非常强，每一个环节都有严格的要求和具体的标准，既要紧密联系思想实际进行自我剖析，又要紧密联系工作实际查找问题；既要以适当方式向群众通报分析总结情况，又要深入听取群众意见；既要依靠党员自身解决问题，又要充分发挥党组织的作用；既要抓紧搞好分析评议工作，又要坚持做好日常工作。我们要按照市委的统一部署和要求，严肃认真地抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个重要环节，按要求做好分析检查阶段的各项工作。
三要强化督导。局活动办要切实履行对局属各单位开展活动的指导、检查和督促职责，把握好各阶段各环节的时间和工作要求，全面掌握各单位活动进展情况，对各单位学习实践活动提出有针对性的意见和建议，督促各单位抓好工作落实。要善于发现学习实践活动中存在的苗头性、倾向性问题，及时向局学习实践活动领导小组反映情况，提出建议，当好参谋。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不走过场。
畜牧业发展研究报告篇5
关键词：畜牧业；公共信息服务；意义；范畴；体系；路径
农业是我国国民经济的基础，自2004年以来，每年的中央一号文件都在强调农业信息化在农业发展中的重要性，特别是党的“十”报告中的“四化同步”，更是强调了信息化在农业现代化中的核心作用。一方面表明中央紧抓农业信息化这个关键问题的决心，另一方面表明我国农业信息化虽然有了一定的进展，但是仍然任重道远。农业公共信息服务是农业信息化的基础，因为畜牧业是农业的重要支柱之一，从逻辑上可以推断，畜牧业公共信息服务亦是畜牧业信息化的基础。就目前而言，我国畜牧业公共信息服务领域研究不足，尚处于起步阶段，能够检索到的研究成果较少，甚至关于畜牧业公共信息服务的现状，官方统计数据也相对缺乏。这种状况与我国畜牧业大国的地位极不相称，在一定程度上影响了畜牧业信息化的建设，阻碍了畜牧业现代化的发展。鉴于此，笔者对我国畜牧业公共信息服务的意义、范畴、体系和路径进行了研究，旨在促进畜牧业公共信息服务建设。
1研究意义
1．1有利于降低畜牧业经营风险
畜牧业本质上是一个高风险的行业，具有市场和自然双重风险。畜产品市场动荡不定，需求与供应之间周期性波动，“买、卖难”常态化，形成畜产品的市场风险。畜产品大多数是鲜活的、有生命的，不可能像工业品那样精准地去生产和销售，从而形成畜产品的自然风险，自然风险是由畜牧业生产的自然属性决定的。欲降低风险传统上需要依靠农牧民，因为农牧民是畜牧业生产者的主体，主体的素质决定了畜牧业抵抗风险的能力，而我国畜牧业主体的素质有待提高。我国有8000多万农牧民从事畜牧业生产，以新疆为例，作为全国的畜牧业生产基地和5大牧区之一，约84％农牧民的文化程度为初中及以下，60％以上的农牧民处于游牧状态，靠天养畜，实行畜牧业集约化经营十分困难；农牧民信息不畅，观念陈旧，缺乏对市场经济规律的了解，科学管理和科技养殖难以实现。由此可见，畜牧业经营双重风险仅依靠主体自身的力量这条路径难以走通。所以，应借助畜牧业公共信息服务，走一条新的路径，通过信息的及时有效传递，降低畜牧业经营的风险。
1．2有利于提升农牧民信息化理念
在信息化进程中，城乡之间由于对信息、信息技术的拥有程度、应用程度以及创新能力的差别而造成“信息落差”。据中国互联网络信息中心（CnniC）报告，截至2016年6月，我国网民中农村占比仅为26．9％，而城镇占比为73．1％；农村互联网普及率仅为31．7％，而城镇超过农村35．6百分点，凸显城乡差距之大。表明农牧民没有充分分享信息化发展的成果，制约了畜牧业信息化进程。其实质是贫富分化在信息时代的进一步发展，是经济差距不断扩大的结果。产生的原因，除了贫困阻碍了信息硬件的投入，更主要的是农牧民对畜牧业信息化的理念缺乏、认识不足。所以，2011年农业部《全国农业农村信息化发展“十二五”规划》就曾提出：推进畜牧业信息化，来改造传统畜牧业。发展畜牧业信息化必须增强农牧民对信息化的认识。通过畜牧业公共信息服务在农牧民中的示范带动作用，特别是在畜牧业中的获益，让农牧民享受到畜牧业对信息化的成果，吸引农牧民重视畜牧业信息化，从而改变农牧民对信息化的认识。因此，通过推动畜牧业公共信息服务，有利于提升农牧民的畜牧业信息化理念，促进畜牧业信息化发展。
1．3有利于实现畜牧业现代化畜牧业的增长
影响发展中国家的经济增长，畜牧业发展水平是衡量国家农业发展的重要指标之一。虽然我国主要畜牧业饲养总规模多年位居世界第一，主要畜产品如肉类、禽蛋和奶类产量在世界排名居首，成为重要的畜牧业大国。但是，发达国家的畜牧业已经成为现代农业的主导产业，畜牧业在农村产业结构中的比重超过了40％，甚至高达60％以上，而我国畜牧业仅占33．6％。我国畜牧业宏观上劳动生产率低、产品质量差、国际竞争力弱，养殖中出栏率低、个体生产能力低、死亡率高。畜牧业是一块短板，这是因为传统畜牧业不具备迅速、稳定增长的可能性，因此，有必要使传统畜牧业向现代畜牧业过渡，即实现畜牧业现代化。实现畜牧业现代化的关键因素是引进新的现代畜牧业生产要素———技术，这是传统畜牧业与现代畜牧业的分水岭，畜牧业技术现代化是实现畜牧业现代化的基本动力和重要标志。发达国家依靠信息技术将劳动生产率提高60％～80％，日本甚至10年提高130％。美国、日本等国在畜牧业信息化方面的工作卓有成效，处于世界领先地位。我国畜牧业现代化亦应引进信息技术。畜牧业信息化水平的高低，关系着畜牧业现代化发展的水平，而畜牧业公共信息服务是畜牧业信息化的基础，因此，研究畜牧业公共信息服务有利于畜牧业现代化的实现。
2畜牧业公共信息服务的范畴
2．1畜牧业公共信息服务内涵
我国畜牧业公共信息服务没有形成统一定义，从内部逻辑上分析，畜牧业公共信息服务与信息、信息服务等息息相关。厘清内涵，有助于定义畜牧业公共信息服务。美国信息论之父香农认为，信息是为了消除随机不定性的东西，提出用信息熵来定量衡量信息的大小。英国的马丁从另一角度提出，信息是作用于主体意识的客观产物，反映某一事件的状况和内容，包含事实、数据、消息和知识。信息社会对信息的依赖程度不断加深，所有领域都以信息的获取、加工、传递和分配为基础，对信息的需求也在迅速增长。公共信息是所有发生并应用于社会公共领域，并能为全体社会公众共同拥有和利用的信息。公共信息具有公共物品特性，畜牧业公共信息是指在畜牧业领域中的公共信息。信息服务是服务主体向服务客体提供和传播信息的过程，目的是帮助服务客体解决问题，包括信息传播、信息咨询、技术培训等。信息是服务的内容。公共信息服务是对与公共利益、政策、制度和公共事务管理活动等相关信息实施开放与共享服务的过程，具有社会性、知识性、时效性、指向性、伴随性和共用性等重要特征，本质内涵是公共，明确限定了信息服务的主体、客体及内容，使公共信息服务成为为公共主体提供公共信息，以满足客体公共信息要求的活动。公共信息服务一般见于工业及第三产业，而随着我国畜牧业现代化的进程和新型畜牧业经营主体的创新，畜牧业公共信息服务应用于畜牧业现代化已成为一种趋势。畜牧业公共信息服务是把获取与处理的畜牧业信息，通过信息技术手段，及时、准确、有效地传递到农牧民手中，为农牧民提供有价值的服务活动，大幅度提高畜牧业生产效率、管理和经营决策水平的过程。畜牧业公共信息服务以农牧民的涉农信息需求为中心，公共信息服务主体一般是政府、企业、科研机构、农村合作组织等，直接受众是农牧民。为畜牧业提供有限的非竞争性或有限的非排他性的服务都属于畜牧业公共信息服务范畴。
2．2畜牧业公共信息服务内容
畜牧业公共信息服务是农牧民信息来源的主要渠道，向农牧民提供经过筛选加工的、有序而完整的信息服务。其主要内容是与畜牧业相关的各类信息资源。畜牧业公共信息服务内容有：（1）与畜牧业相关的政策法规信息，包括国家与区域畜牧业发展规划、畜牧业政策信息、畜牧业企业资信和产品质量信息、畜牧业法律法规信息等；（2）与畜牧业相关的生产、经营信息，包括生产方式、繁殖技术、养殖技术、畜牧机械使用、新技术的应用等畜牧业生产、经营信息；（3）与畜牧业相关的供需信息，包括畜产品价格信息、畜产品市场需求信息、畜产品市场预期等畜牧业供需信息；（4）与畜牧业相关的资源信息，包括天气信息、草场信息、饲料信息、畜牧机械价格，以及交通运输等信息。据调查，农牧民的信息需求排在前3位的是供需信息、畜牧业技术和政策法规。现代畜牧业产业链中，供需信息与畜产品销售直接相关，畜牧业技术与畜牧业生产、经营直接相关。畜牧业公共信息服务以畜牧业生产与畜产品销售最受农牧民关注，对农牧民收益影响最大。
2．3畜牧业公共信息服务作用
畜牧业现代化程度越高，对市场的依赖与结合程度也就越高，信息在畜牧业中的作用越突出。畜牧业公共信息服务作为畜牧业信息化的重要组成部分，传递政策、市场和技术等信息，在农牧民增收及打造现代畜牧业过程中发挥重要作用［15］。信息化是解决我国当前“三农”问题的关键，畜牧业公共信息服务是发展畜牧业信息化的基础。通过畜牧业公共信息服务，增强农牧民的信息意识，提高农牧民的信息驾驭能力，使农牧民及时获得信息，准确地利用信息，依靠信息致富，有效地满足农牧民的个性化、多元化的信息需求。通过畜牧业公共信息服务，应用畜牧业大数据，推进信息资源向农牧民开放，增强畜牧业公共信息服务能力，以信息为纽带，把分散的农牧民与市场紧密联系起来。发展畜牧业电子商务，建立供需衔接的畜牧业服务平台，依据市场需求，优化生产要素，科学养殖，均衡供需，提高养殖效益。畜牧业公共信息服务引导畜牧业资源配置。通过畜牧业公共信息服务，利用信息流动，政府在时间、空间及流量上同步协调物质流、能量流、资金流，宏观调控，合理配置畜牧业资源，调整畜牧业产业结构，转变畜牧业增长方式，提高畜牧业生产力。通过畜牧业公共信息服务，促进畜牧业现代化进程。提高畜牧业公共信息服务能力和共享水平，降低信息成本，健全基层服务网络，监管畜牧业资源环境，测报预报疫病防疫检疫和气象信息，提高牲畜生长以及精细养殖等管理效率，支持现代畜牧业的发展。
3畜牧业公共信息服务体系
畜牧业公共信息服务体系指在畜牧业信息化进程中，以畜牧业信息服务主体提供的各种畜牧业信息服务为核心，按照一定的秩序和内部联系组成的有机整体。畜牧业公共信息的公共性本质决定了公共信息服务主体的多样性；畜牧业公共信息服务的社会性决定了任何单一主体都无力覆盖整个公共信息服务。现代畜牧业的知识化倾向，使得信息需求结构、需求量和获取信息的方式发生了变化，对信息内容的广度、深度有了更高要求。因此，畜牧业公共信息需求的专业化和综合化需要公共信息服务组织间的分工合作［14］。政府公共信息服务在于权威性和控制性，第三部门公共信息服务在于灵活、高效和低成本。企业参与，能切实做到满足农牧民个性化需求。只有在不同层面（政府、社会以及市场）之间进行公共信息服务合理分工，通过技术、设备、人员、资金等多种资源的整合，才能实现我国畜牧业公共信息服务的总体目标。借鉴发达国家的畜牧业公共信息服务体系成功的经验，结合我国畜牧业的发展现状，提出我国的畜牧业公共信息服务体系：遵循信息流动规律，以政府部门为核心，行业协会与合作组织为依托，高校与科研机构为技术基础，公共信息服务第三部门为骨干，公共信息服务涉农企业为补充力量，形成公益和经营相结合、专项服务和综合服务相协调的公共信息服务体系。
3．1政府部门
我国政府是畜牧业公共信息资源的主要持有者，因为政府本质上是一种为社会服务的组织，是收集和传播信息的有力工具。政府的独特地位决定了政府推行的公共信息服务具有权威性、广泛性、有效性、公共性、共享性。发达国家畜牧业公共信息服务体系较成熟，政府一般提供基础数据平台和公共资源，约占整个信息服务的20％。我国畜牧业公共信息服务主要是政府部门牵头，提供政策法规、发展规划等，目前，我国畜牧业已有《畜牧法》《草原法》《饲料和饲料添加剂管理条例》《乳品质量安全监督管理条例》及《关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》等政策法规。此外，政府还出台畜牧业扶持政策，政府从宏观上把控畜牧业公共信息服务。政府在畜牧业公共信息服务领域具有得天独厚的优势和决定性作用。
3．2行业协会与合作组织
国外大部分畜牧业公共信息服务来自发达的行业协会与合作组织，行业信息约占整个信息服务的70％。我国应该充分发挥这一组成部分的作用，包括龙头企业、大中型养殖场等。行业协会与合作组织提供的畜牧业公共信息服务，可以降低牲畜疫病风险，控制畜产品质量安全，优化饲料资源，保护生态环境，加强技术推广，反馈畜产品供需变化，减少生产波动，传授经营管理知识。
3．3高校与科研机构
高校与科研机构在体系中是协助与技术支持的角色，一般提供畜牧业相关的研究性成果，在发达国家占整个信息服务的10％。中国农业科学院与农业院校，如中国农业大学、南京农业大学等，是畜牧业科研机构的主力，具有畜牧业科技支撑能力，能够提供科技含量较高的畜牧业公共信息服务。
3．4公共信息服务第三部门
公共信息服务第三部门主要指从事畜牧业公共信息服务的公益性组织，一般是非营利部门、非政府组织等。在我国主要指从事畜牧业公共信息服务的事业单位，包括乡镇或区域性畜牧业技术推广、动物疫病防控、畜产品质量监管等公共服务机构，以及村级服务站点。政府部门与公共信息服务第三部门的分工与合作是提高畜牧业公共信息服务效率的关键。
3．5畜牧业公共信息服务企业
畜牧业公共信息服务企业指专门从事畜牧业信息服务的涉农企业，一般具有营利性质，包括畜牧业培训机构、畜牧业技术指导企业、兼有畜牧业公共信息服务的经纪公司、畜牧业电商、投入品供应商等。也有一些涉农企业有时提供不收费的涉农公共信息服务，如银行涉农贷款等信息。还包括传统媒体、新媒体，实现信息的收集、加工、传输，以及平台的构建等。
3．6农牧民
农牧民是畜牧业现代化的主体，因此他们是畜牧业公共信息服务的客体，是服务的接受者、体验者，也是对服务的反馈者和收益者。
4畜牧业公共信息服务路径
近十多年来，国外对公共信息服务的研究侧重于公共信息服务中的用户获取、用户网络行为等，注重信息技术在公共信息服务实现过程中的运用。技术是方法和手段的总体。就畜牧业公共信息服务而言，信息需要收集、整理、加工，最终形成信息资源库；信息服务需要有网络化的管理平台、服务平台，并提供网络接入、传输和数据同步等接口，以及电子商务平台等。因此，畜牧业公共信息服务需要更多的信息支撑技术。
4．1畜牧业公共信息生成方法
由于畜牧业公共信息自身范围广，如政府政策、草场信息、天气信息、养殖场信息、技术培训信息以及农牧民的需求等，涉及的来源组织多，因此，信息生成方法也就多种多样，可以归纳为被动式生成方法、主动式生成方法和感知式生成方法［22］等3种。被动式生成方法指畜牧业各种业务系统运行时，产生的数据直接保存在数据库中，数据是随着业务系统的运行被动产生的。如畜牧信息数据库系统，可以生成饲料、活畜和畜产品的价格、销售、库存、运输和进出口等动态信息，同时将信息及时地向网络传送，供市场预测和生产决策。真实、及时、有效的信息资源是畜牧业公共信息服务的关键。主动式生成方法指随着web、移动互联网的发展，人们随时随地通过移动终端设备生成数据。在数据的产生上，如畜产品交易记录、畜产品搜索记录，能够主动生成大量数据。数据可以是结构化数据、非结构化数据和半结构化数据。感知式生成方法指物联网技术在现代畜牧业中的应用越来越多，促使数据生成发生根本性的变化，传感器、射频识别（RFiD）和摄像头等数据采集设备源源不断自动采集，如养殖场环境的温度、湿度、气体浓度和光照度，牲畜每天的活动轨迹、定位等的检测，以及畜产品质量安全追溯等，生成高密度的数据，存储级别从tB（太字节）、pB（拍字节）逐渐上升到eB（艾字节）、ZB（泽字节），甚至YB（尧字节），为畜牧业公共信息服务提供了海量的大数据。
4．2畜牧业公共信息服务手段
畜牧业公共信息服务手段，既包括传统信息服务手段，也包括现代信息服务手段。
4．2．1传统信息服务手段
传统信息服务手段包括电视、广播、报纸、电话和宣传公告栏等信息传播方式，虽然传统特性较强，现代信息技术含量不高，但因其使用成本低，对使用者素质没有特殊要求，因而在农村覆盖面广，农牧民的接受度高，影响大，因此，对于传播畜牧业公共信息具有一定的优势，是我国畜牧业公共信息服务不可或缺的组成部分。特别是随着与新技术的融合，传统信息服务手段的作用会得到更好的发挥。
4．2．2现代信息服务手段
现代信息服务手段包括计算机、网络、物联网、数据库、人工智能、3S（遥感RS、地理信息系统GiS、全球定位系统GpS）、云计算、电子商务等，如运用人工智能的饲养管理专家系统、畜牧业疫病远程诊断系统和疾病防治专家系统，运用3S的精准放养追踪系统，运用温度控制、光照控制和气体环境控制的畜牧业设施控制系统、畜牧业设施节能系统、养殖棚室智能监控系统，运用网络的畜牧企业综合管理系统，运用物联网的精细养殖智能系统、畜产品安全追溯系统、畜产品监测预警信息系统，运用电子商务、市场预测决策的流通与商务系统等。
4．3畜牧业公共信息共享手段
除了电视等传统信息共享手段，现代信息共享手段越来越多，如移动终端信息提醒、微信、手机app、邮件订阅等，为农牧民提供随时、随地、多终端、多途径的共享信息获取渠道。畜牧业公共信息平台技术是公共信息共享的常见手段之一，平台提供搜索引擎、提醒服务、技术教程、政策咨询以及面向畜牧业主题的服务，农牧民可以获取畜牧业法规、畜牧业政策、畜牧业标准、畜牧业预防疫病、畜牧业经营管理及畜产品供需趋势等信息服务。移动终端通过微信、QQ、手机app及时获取当地天气预报、区域市场行情、养殖新技术指导、畜牧合作经济组织的推送信息，实现即时分享、传播以及获取公共信息。现代信息共享手段逐渐成为农牧民获取信息服务的主要途径。
5结语
国外畜牧业经过传统畜牧业、规模化畜牧业、工厂化畜牧业和信息化畜牧业发展过程，由此可知畜牧业信息化是我国畜牧业发展的基本方向。畜牧业信息化应用于畜牧业整个生产过程，须要在政府、企业、市场、农牧民等之间快速传递信息，使畜牧业生产、管理、经营提高效率，这就要充分发挥畜牧业公共信息服务的作用。现阶段，我国畜牧业公共信息服务有大量工作要做。信息资源缺乏整合，共享程度低，信息的生成、获取与共享能力亟待提高；信息服务效率低，难以满足农牧民需求，远未达到预期要求。畜牧业公共信息服务的效果影响畜牧业信息化的进行，也会影响到畜牧业现代化的实现。因此，根据我国当前的情况，畜牧业公共信息服务必须结合传统信息服务手段，大力提倡使用现代信息服务手段，建立健全畜牧业数据采集、分析、、服务机制，推动政府、企业信息服务资源的共享开放，加强畜牧业大数据的开发利用［25］，加快畜牧业公共信息的有效流动与传递，把畜牧业公共信息及时、准确地传递到农牧民手中，提高畜牧业生产、管理和经营决策水平，充分发挥畜牧业公共信息的价值，促进畜牧业信息化建设，带动畜牧业现代化进程。
参考文献：
［1］王红茹．农业部副部长屈冬玉：“互联网＋现代农业”，到底怎么“＋”？［n］．中国经济周刊，2016－03－21：38－39．
［2］新疆畜牧厅综合处．新疆畜牧业发展现状及存在的问题［eB／oL］．（2011－08－09）［2016－08－27］．
［3］中国互联网络信息中心．中国互联网络发展状况统计报告［R］．2016．
［4］阿尔文•托夫勒．力量转移———临近21世纪时的知识、暴力和财富［m］．刘炳章，译．北京：新华出版社，1996：443．
［5］丑武江．我国现代畜牧业发展［R］．2011．
［6］晓同．全国畜牧总站用实际行动开展工作［J］．中国牧业通讯，2009（16）：2－4．
［7］西奥多•舒尔茨．改造传统农业［m］．梁小民，译．北京：商务印书馆，2011．
［8］香农．通信的数学理论［m］．1948．［9］威•约•马丁．信息社会［m］．胡昌平，译．武汉：武汉大学出版社，1992：2．
［10］谢俊贵．公共信息学［m］．长沙：湖南师范大学出版社，2004：45．
［11］凌杨明．农户对农业公共信息服务需求及影响因素分析［D］．南昌：江西农业大学，2014．
［12］周毅，吉顺权．公共信息服务社会共治模式构建研究［J］．中国图书馆学报，2015，41（5）：111－124．
［13］邓集文．当代中国政府公共信息服务研究［D］．武汉：武汉大学，2006．
［14］夏义．公共信息服务的社会选择———政府与第三部门公共信息服务的相互关系分析［J］．中国图书馆学报，2004（3）：18－23．
［15］吕晓敏．中国农业信息化的现状和机遇［J］．天津科技，2002（6）：11－12．
［16］夏义．美国公共信息资源管理体制结构分析［J］．图书情报知识，2007（5）：97－101．
［17］［法］德巴什．行政科学［m］．葛智强，施雪华，译．上海：上海译文出版社，2000：15．
［18］国家行政学院．中国电子政务发展调查报告———2015省级政府网上政务服务能力调查报告［R］．2015．
［19］石磊．国外公共信息服务研究述评［J］．新世纪图书馆，2013（10）：8－12．
［20］拉普F．技术哲学导论［m］．刘武，译．沈阳：辽宁科学技术出版社，1986：184．
［21］矫玉勋．云计算技术在现代农业中应用分析及发展策略［D］．长春：吉林大学，2013．
［22］王鹏，黄焱，安俊秀，等．云计算与大数据技术［m］．北京：人民邮电出版社，2014．
［23］王冬武，何志刚，伍远安，等．基于GiS的湖南省数字渔业信息系统［J］．江苏农业科学，2016，44（7）：431－435．
［24］张亚莉，吴泽涛，张智刚．基于虚拟仪器技术的GpS信息采集系统的设计与试验研究［J］．江苏农业科学，2016，44（4）：415－418．
畜牧业发展研究报告篇6
一、高度认识加快畜牧兽医管理体制改革的必要性和紧迫性
（一）畜牧业是新阶段农民增收的重要途径。大力发展畜牧业，带动种植业和相关产业发展，实现农产品多次增值，是推进农业结构战略性调整的重要措施；能更多地吸纳农村富余劳动力，增加就业机会，促进农民多渠道增收。畜牧业是县委、县政府确定的三大特色产业之一，是我县农村经济中具有较大发展潜力、能有效增加农民收入的产业。推进畜牧兽医管理体制改革，是确保畜牧业健康快速发展的重要措施。
（二）兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。畜牧业的疫病风险大于市场风险。改革和完善畜牧兽医管理体制，对于从根本上控制和扑灭重大动物疫病，加强公共卫生体系建设，保障人民群众的身体健康，提高动物产品的质量安全水平和国际竞争力，促进畜牧业乃至整个农业和农村经济的发展，具有十分重要的意义。近年来发生的高致病性禽流感等动物疫情，暴露出我县现行兽医管理体制已明显不适应新形势、新任务的要求。因此，加快畜牧兽医管理体制改革，切实落实政府负总责、部门司其职的工作责任，建立动物防疫工作长效机制，保障公共卫生安全，已经成为当前十分紧迫的任务。
二、推进畜牧兽医管理体制改革的指导思想和目标
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“预防为主”的方针，按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的要求，提高动物卫生监管执法水平，提高动物防疫公共服务能力，加强畜牧兽医行政管理职能，促进养殖业稳定发展和农民增收，确保人民群众的身体健康和财产安全。
（二）主要目标。本着“精简、统一、效能”的原则，健全机构，明确职能，理顺关系，完善法规。重点是完善、理顺各级畜牧兽医行政管理体制，组建畜牧兽医执法机构，建立健全技术支持服务体系，切实加强乡镇畜牧兽医站建设。通过改革，逐步建立起科学、统一、透明、高效的畜牧兽医管理体制和运行机制，稳定和进一步强化基层动物防疫体系，提高畜牧兽医管理机构依法行政能力和水平，促进动物卫生工作全面发展，不断提高动物卫生及其产品的安全水平。
三、建立健全畜牧兽医工作体系
（一）加强县级畜牧兽医工作机构建设。
1、根据××县机构编制委员会编字【200】8号文件精神，设立××县畜牧兽医局。为正科级行政机构，是县政府的畜牧、兽医行政管理机构。
主要职责是：贯彻执行畜牧生产、动物卫生方面的法律法规、方针政策、规划和计划；拟定本县畜牧业发展、重大动物疫病防治规划和计划；监督和管理动物防疫、检疫及防疫监督工作；负责兽医医政、兽药药政、饲料管理和动物产品安全管理工作；负责实施官方兽医制度和执业兽医制度；负责动物病原微生物实验室生物安全管理。
2、畜牧兽医局内设机构
综合科
主要职责是：负责局机关及所属事业单位的机构编制和人事劳资、安全生产等工作；负责机关文秘、信息、收发、保密、档案、督办、提案、老干部服务和后勤保障工作；负责起草制定机关内部管理规章制度并监督落实；负责机关行政事务管理，上报下达，协调内部科室之间的关系；负责拟定年度财务收支计划并组织实施；负责管理使用行政、事业经费和专项资金，管理本部门行政收费和所有收费票据；负责机关财务管理及所属事业单位的财务审计监督工作。
畜牧科
主要职责是：研究制定我县畜牧业发展规划、计划并组织实施；指导畜牧产业结构调整和畜牧社会化服务体系建设，研究制定畜牧业发展政策；负责畜牧技术的研究、试验、示范推广、技术培训及新技术、新品种的开发引进工作；负责指导畜牧产品的生产、加工；负责全县种畜的鉴定、引进、推广、应用和良种繁育管理工作，并实施监督；负责畜禽及其产品市场行情调查，畜牧发展数字统计，内外信息的搜集整理；负责畜牧业标准化管理及项目管理，指导畜牧生产发展工作；负责对全县畜牧技术服务人员的职业道德、服务质量进行监督管理；负责畜牧方面法律、法规、政策的宣传、解释、咨询。
动物防疫监督科（同时挂执法监督科的牌子）
股级机构。主要职责是：依法实施动物防疫；负责对基层兽医站的经营管理；负责对个体兽医进行业务管理；负责基层兽医人员的养老保险及其它后勤管理工作；负责基层兽医站的业务管理和技术指导；负责对兽药药政、种畜禽、动物检疫人员的执法行为实施监督，并对违纪、违规行为进行查处。
医政药政管理科（同时挂××县饲料管理办公室的牌子）
股级机构。主要职责是：负责对兽医进行行业管理，核发动物诊疗许可证；负责全县兽药生产、经营单位和个人经营资格审查，呈报、办理、核发经营许可证；负责对全县生产、经营的兽药质量和兽药生产、经营秩序进行监督管理；查处违法生产、经营活动和假冒伪劣兽药；负责对全县饲料和饲料添加剂的生产、经营、产品质量进行监督管理，核发生产许可证。
3、下属事业机构
动物卫生监督所
股级机构。主要职责是：依法实施动物及动物产品检疫、动物产品安全等行政执法工作；动物防疫条件审核、颁发防疫合格证；负责对动物防疫、检疫违法行为的行政处罚；负责动物防疫证、章、标志和法律书证的使用、管理。
动物疫病预防控制中心
股级机构。主要职责是：负责实施动物疫病的监测、预警、预防预报、实验室诊断、流行病学调查、疫情报告；提出重大动物疫病防控技术方案；动物疫病预防的技术指导、技术培训、科普宣传；承担动物产品安全相关技术检测工作。
（二）切实加强乡镇畜牧兽医站建设。
1、在奔城、胡各庄、南堡、柏各庄、司各庄、青坨营、扒齿港、程庄、长凝、宋道口、方各庄、安各庄设立12个动物防疫站，为县畜牧兽医局的派出机构，规格股级，全额拨款。
主要职责是：负责辖区内动物强制免疫的监督实施；依法承担动物和动物产品检疫、动物疫情调查、监测、兽药监督管理等工作；承担畜牧生产、饲料管理等公益性职责。
2、在基层动物防疫站所在地设兽医站，规格股级，差额拨款。
主要职责是：动物疫病的诊疗，兽药饲料供应，生产技术服务等经营性活动，承担重点疫病的预防注射等公益性职能；协助动物防疫站开展动物免疫、消毒和疫情扑灭等工作。
根据我县动物饲养总量大、涉及面广、单位饲养量小的特点和基层动物防疫工作繁重、复杂的特点，基层动物防疫站、基层兽医站可按“逐步分离、循序渐进”的原则分步实施。目前，基层兽医站可与基层动物防疫站合属办公，两块牌子，一套人马，日常业务分别开展。运作一段时间后，再逐步进行分离，最终形成以公益性机构为主的动物防疫站和以经营性为主的兽医站各自独立运行的机制。
四、加强畜牧兽医工作制度建设
（一）建立了县、乡、村三级疫情测报机构。为适时监控疫情动向，我们以县动物防疫监督所所长和动物疾病防控中心主任为领导成立了15人的疫情测报站，明确了专职疫情测报员，同时以基层动物防疫站为核心建立了12个疫情测报点，另在每个镇确定了1名疫情测报员，县内的规模养殖场及畜禽加工厂每场（厂）设立了1名疫情报告员。全县594个村每村设立了2个疫情测报员。目前全县疫情测报员总数达1232人。我们将上述人员名单、联系电话登记造册。在防治口蹄疫、禽流感等重点疫病时期，县、镇测报站（点）保持每天24小时有人值班，坚持做到了日报告、零报告制度。同时全县各中心站、县兽医站与市实行了微机联网，形成了完整的疫情测报网。
（二）层层建立了防疫责任制。县局与各基层站长、各基层站长与包片兽医均签订了责任状，明确了目标，落实了责任，强调了责任追究。另外，以防疫员为单位划分成170个防疫责任片，防疫员、防疫对象相对固定，每个责任人全权负责本责任片内的防疫、消毒和严防疫情传入三项指标，责任前溯后延，有效地保证了责任制的落实。
（三）建立督导机制。抽调30名同志，分别由6名股级干部带队，组成6个督导小组，每个小组分包2－3个乡镇，在全县重点动物疫病集中强免期间专门负责工作的督导检查，组织协调基层兽医与乡镇的联系，落实防疫人员、防疫物资的组织调配协调工作。平时负责业务工作指导和补针、消毒等工作督导。在每次防疫结束后，均采取随机抽样的办法，逐人逐责任区进行严格的考核验收。对好的奖励，差的通报批评或经济惩罚，对因工作不负责任，导致疫情发生或蔓延扩散的，按有关规定严肃追究相关人员的责任。
（四）实行规范化管理。为进一步规范动物防检工作，制定出台了《××县关于进一步规范动物防、检疫工作管理的暂行规定》，细化了管理办法和奖惩措施。在防疫档案的规范化管理上，由各站指导员牵头，对本站的唐山动物防疫网的数据录入和防疫档案、证标管理逐一进行理顺、规范，建立相应制度，形成了填写规范、变更登记规范、日常管理规范的机制。每个站配备一名专职微机操作员，坚持防疫注射、卡标、发卡、建档、微机录入同步进行，层层建立了疫苗、防疫物资供应台帐。全县应免动物免疫率、发证率和耳标佩带率均达100%。全县27005个养殖户和138个饲养场全部建立了防疫档案，建档率100%。
五、加强畜牧兽医基础设施建设
畜牧业发展研究报告篇7
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
根据州人大常委会20xx年度工作评议的日程安排，评议州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领下，于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来的工作，开展了评议调查。重点围绕产业发展、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、服务体系及自身建设等内容，采取一听（听汇报）、二看（看现场）、三座谈（与干部职工、州人大代表等座谈）、四征求（征求州分管领导、纪检部门意见）的调查方法，对州畜牧兽医局的工作进行了评议调查。一是召开了州畜牧兽医局中层以上干部、离退休干部代表、二级单位负责人、县市畜牧兽医局长会议进行评议动员和测评；听取了州畜牧兽医局局长田凤培关于近两年来全州畜牧兽医工作的情况报告，并分别与参会人员进行个别座谈。二是在州直分别召开了与畜牧兽医工作相关部门、服务对象代表及恩施、宣恩两县市在州直工作的州人大代表座谈会议，进行座谈和测评，并走访和征求了州委、州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的意见和建议。三是到恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代表和分管领导会议，对州畜牧兽医局、财政局、卫生局、环保局工作进行了评议和测评。同时，又分别到两县市的畜牧、财政、卫生、环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进行评议和测评。四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和凤凰山种猪场的生产和建设情况。并于12月22日，听取了其他三个评议调查组对建始、巴东、利川、咸丰、来凤、鹤峰等6县市畜牧工作评议调查的情况介绍。现将对州畜牧兽医局工作评议调查的情况报告如下：
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
20xx年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，20xx年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%；预计20xx年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%；猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%；肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：
（一）狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。20xx年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议；二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户，山羊“1235”模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、“猪沼x”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5－10万头的乡镇20个、5000－10000头的村500个、50－5000头的大户10000个。在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广；加强了“三群一站”的建设。
（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、凤凰山种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。
（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于20xx年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。
（四）狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。20xx年累计抽检兽药40批次，畜禽产品60余批次，合格率为95%；累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元；查处假劣注射液42963支、假劣兽药（粉剂、消毒液）5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。
二、存在的主要问题
（一）产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。
（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。
（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从20xx年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。
（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。
（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。
三、测评情况及总体评价
（一）测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人，满意票为308票，占总测评人数的92.77%，基本满意23票，占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表208人，满意票188票，占90.4%，基本满意17票，占8.2%，不满意3票，占1.4%。
（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。
四、几点建议
（一）继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。
（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。
（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。
（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。
（五）加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。
畜牧业发展研究报告篇8
在人类历史发展的早期，采集、渔猎、畜牧是与原始农业相伴而存在的生产部门。虽然在采集、渔猎中萌生了原始农业，而原始农业又分化出畜牧业，但在相当长的一段时期内并没有明显的部门区别与区域分异，各生产形式之间相互补充、相互完善，形成你中有我，我中有你的结构特征。例如在我国内蒙古东西部许多史前时期聚落遗址中都发现有代表畜牧文化的细石器与表现鲜明定居农业的陶器、石器共存的现象，其中内蒙古西部老虎山遗址出土的器物就是一则农牧共存的典型事例[1]。进入国家阶段以后，这样的事例也仍然存在，如夏商周三代时期华戎之间的地域分异仍然十分不清晰，许多中原民族往往在农业中杂以狩猎与畜牧。由于广泛存在这样的生产结构，以至于在中原文人撰写的文献中，也不过用西北多牧畜少农耕，中原多农耕少牧畜描述而已，你我之间还没有明显的界限。
萌生于原始农业的畜牧业，不但在地域上与农业相互交叉，而且由于早期的畜牧业是与原始农业相伴而生，因此并不具备迁移特征，属于放养型畜牧业。随着农业生产内部结构进一步分化，以迁移生活为代表的游牧业逐渐游离出来，形成独立的生产部门。而依附于定居农业的放养型畜牧业继续与农业生产保持着密切联系，并以家庭舍养、近地放牧等不同形式持续发展到近现代。
游牧型畜牧业与放养型畜牧业存在许多差异，其中在以下几方面尤为突出：1)规模：放养型畜牧业中牲畜的食物来源主要限于聚落周围地带，因此畜养规模有限，与农业生产之间的依存性很强。游牧型畜牧业中牲畜获取食物的空间范围很广，完全脱离了农业聚落的束缚，畜养规模很大。2)区域：由于放养型畜牧业与农业生产之间的依存关系，其分布地区多与农业生产结合，出现在农耕区或半农半牧区。与放养型畜牧业分布地区不同，游牧型畜牧业则跳出农耕区的基本范围，成为草原环境的产物，并在迁移中建立了更广阔的生存空间。
在各类非农业生产类型中，游牧型畜牧业（简称游牧业）虽然起步较晚，但无论在人类社会发展的历史进程中，还是在由人类活动而塑造的人文景观中，都起了至关重要的作用。因此许多学者就游牧业与骑马民族的产生提出了多方面的见解，其中日本学者江上波夫认为骑马民族的发生和发展，极大程度上决定于地理环境。尤其欧亚大陆中部的茫茫草原，既因干旱缺雨而无法进行农耕，又没有大型食肉动物对草原牲畜造成威胁，是理想的牧场[2]。美国学者欧文·拉铁摩尔(owenLattimore)则就中国历史背景指出，草原游牧的产生与马的应用关系密切[3]。乘马可以使依草原而生存的牲畜与依牲畜而生存的社会密切联系在一起，从而由部落发展成草原国家。那么除了草原环境与马具之外，是否还有其它原因成为游牧业脱离农业而趋向草原的动力呢？离开中外史学界对于这一问题的解释，我们将问题的视点放在环境上，并指出游牧业的产生与环境存在一定的互动关系。
2中国北方游牧民族的兴起与气候变迁
在广义农业的范畴之内，游牧业出现最晚。就中国的历史背景而论，对亚洲草原民族研究具有权威地位的拉铁摩尔、江上波夫等外国学者认为，公元前4世纪赵武灵王胡服骑射是中国北方草原地区游牧业与骑马民族兴起的标志[2～5]。对于这一观点的理解应包含这样的内涵，即胡服骑射是中原民族对抗草原骑兵的应对措施，因此这一时段不但标志着骑马民族的成熟、强大，而且也显示了真正以文化、生产手段与分布地域不同而区别出农耕与畜牧两大区域的历史进程。在此之前游牧生活已经在北方民族中存在很久了，只不过那时这些民族的空间发展还仅限于北方草原地带，农牧民族双方还没有在空间上发生激烈冲突，以中原诸国为代表的农耕民族也用不着采取任何防御性的应对措施。
2.1中国北方游牧民族——匈奴人
见于文献记载最早活动于中国北方的游牧民族是匈奴人。战国以前的文献中也将其称之为“鬼方”、“猃狁”等，战国时期“匈奴”一词开始反复在文献中出现。大约从战国初期这些活动在山陕、内蒙古一带的非农业民族逐渐具备了骑马民族的特征，不但有成群的牲畜，而且有极具战斗力的骑兵部队，屡屡对秦、赵等国构成军事威胁，并以中原诸国北方劲敌的定位而见诸于史籍。伴随游牧活动，整个民族具备典型的“行国”特征。“行国”之称始见于《史记·大宛传》，其中提到所谓的“行国”就是“随畜迁移，与匈奴同俗”。这时匈奴已经成为人们理解中的典型“行国”。正像所有游牧民族一样，匈奴人的马背生涯扩大了他们的活动空间，不但带领他们驰骋于欧亚大陆中部草原地带的东西南北，而且这一骑马民族自从公元前5世纪左右登上历史舞台后，在近10个世纪内影响着中国历史，影响着中亚乃至于世界历史。
2.2气候变迁导致畜牧业从农业中分离的考古依据
匈奴人如何骤然兴起、如何发展成影响中国北方乃至于整个欧亚草原的“行国”，是研究中国北方游牧民族与游牧业的重要问题。在对文献记载进行考辨的同时，考古发现为回答这一问题提供了大量的依据。
1974～1984年内蒙古文物考古队在伊金霍洛旗纳林塔乡朱开沟村进行了近10年的发掘工作，其中取得的成就对于探讨中国北方游牧民族起源的问题作出重要贡献。朱开沟遗址的文化遗存共分五阶段，表1归纳了这五阶段文化遗存的年代、环境、文化以及经济特征[6]。从中可以看出朱开沟遗址的文化时期内，这一地区环境与人类经济活动方式的互动关系以及人类活动方式由农耕、狩猎、采集向畜牧业为主方向的渐进过程。
表1朱开沟遗址经济文化与环境特征表
tab.1theeconomy,cultureandenvironmentofZhuKaiGousite
阶段年代环境生产工具猪：羊：牛
第一段相当龙山文木本花粉很少，主石刀，石斧、石磨棒、
化早期要为草本花粉，其磨石、骨镞、骨凿、1:0.45:0.36
中蒿、藜花粉占全骨针。
部花粉的50%。
第二段相当龙山文木本花粉中出现了石斧、石凿、石刀、
化晚期少量的胡桃和漆等石镰、石铲、石杵、
阔叶林木，草本蒿石纺轮、砍砸器、石1:1.29:0.33
、藜花粉增多，约矛形器、石镞、角锄、
占全部花粉的70%骨刀、骨镞、骨匕、
以上。骨针管、骨针、陶垫。
第三段相当夏早期草本蒿、藜花粉继生产工具中石器、骨
续增多，约占全部器、陶器与前段相差1:1:0.27
花粉的90%以上。不大，惟出现了铜器，
且石器中细石器的比
重略有增加。
第四段相当夏晚期木本花粉中出现了生产工具数量。种类、
耐寒的云杉、桦、制法与前段无明显区1:1.15:1.15
榆等，以松、桦针别，骨镞、纺轮的数
阔混交林为主。量较前段增加，铜器
仍为小件工具。
第五段相当商二里木本以松、杉针叶石器中除细石器与石
岗文化阶段林为主，草本蒿、斧、石刀，其它种类
藜花粉约占全部花都有所减少。骨镞的1:1:1
粉的93%。数量有明显增加。铜
器中除小件工具外，
出现了铜短剑、铜戈、
铜刀、铜镞、铜鍪、
铜护牌、铜项饰等大
型工具、兵器等。
植被类型是环境特征的标志性指示物，朱开沟遗址不同阶段木本与蒿科、藜科等草本植物花粉比例的变化，显示出遗址所在地区环境的基本面貌与变化特征。蒿科、藜科均属于半干旱、干旱气候条件下的草本植物，这类植物对旱生环境有较明显的指示作用。虽然在整个朱开沟遗址文化的5个阶段中，木本植物中针、阔树种花粉比例的变化，反映了气候存在冷暖、干湿波动的特征，但从整体看变干则是气候变迁的基本趋势。在朱开沟遗址第一段文化层中蒿、藜科植物花粉的比例仅占50%，以后随着时间的推移这类植物所占比重越来越大，由50%增至70%，至第五段已达到93%，成为占绝对优势的植物。由于蒿科、藜科植物的旱生属性，这类植物比例增加反映了环境逐渐向干旱方向发展的变化特征。对于全新世湿润期以来内蒙古农牧交错地带具有明显的干旱化趋向，地理学家从另一角度也给予了证明[7]。
早期人类活动与环境之间的依存关系十分密切，因此伴随环境发生变化的同时，人类活动方式与生存手段也出现了相应的转变。在朱开沟遗址第一段发掘的生产工具中既包含农业生产工具，也有用于射猎的工具，这些工具证明了人们在这一阶段不但从事于原始农业种植，同时也将射猎作为辅佐农耕的重要谋生手段。在农耕与射猎两种生存方式之外，遗址中出土的动物骨骼从另一个角度显示了朱开沟时期的人们在从事农耕与射猎的同时，还存在放养业。如果对于朱开沟遗址五个阶段的环境、工具以及猪、羊、牛骨骼数量的变化进行对比分析，就会发现遗址文化层从第一段到第五段随着气候干旱程度逐渐增加，羊、牛与猪之间的比例也有逐渐增加的趋势。猪、羊、牛虽然都属于人类驯化、饲养的动物，但由于动物之间生理特征的差异，一般将猪的饲养视为农业生产的标志，而羊与牛的饲养则成为畜牧业的象征。朱开沟遗址五个文化段中猪、羊，牛比例的变化，说明的正是农业与畜牧业比例的消长。第一段中猪所占比例超过羊、牛比例的总和，这一时期农业生产在各业中占有突出地位，此后各段中随着气候转干，农业逐渐消退，而畜牧、射猎的地位越来越重要。在内蒙古文物考古研究所编著的《朱开沟——青铜时代早期遗址发掘报告》中指出，当文化发展到第五段时，不但房址、墓葬数量明显减少且分散，而且人们使用的工具中已经出现了大量青铜工具，这些青铜工具与后来在内蒙古其它地区发现的青铜器均带有游牧经济的文化特征。
朱开沟遗址的文化信息清楚地显示了随着气候变干，草原边缘民族一步步放弃农业生产，转向畜牧业生产的过程。这个过程既没有像拉铁摩尔曾经指出的那样，由于农业民族的强大，逼迫游牧民族从自然条件较好的农耕区退向草原，也不是源起于与农耕区对立的其它环境中，草原边缘民族在由原始农业转向放牧业几乎没有发生空间区域的位移，或许几代前他们的祖先就从事着原始农耕业，到了后来他们却渐渐放弃了农耕技艺，将谋生的方式变换为射猎、畜养，而导致所有这一切转变都与气候变化有关，两者之间存在明显的互动关系。当然，促使畜牧业从原始农业中分离的环境背景，并不仅仅限于气候变干一个环节。大量的研究明确指出距今3500多年前中国北方经历过一次变干且变冷的过程，随着气候变冷、变干，温性森林减少，草原扩大，那些原本在草原与农耕区的边缘地带生长的农作物，渐渐失去了生存条件，而面对环境变化牛、羊等牲畜却具有较强的适应能力[6]。生活在这里的草原边缘民族失去了农业这一食物来源，自然而然将生存的依托转向畜牧业，并在越来越多依靠畜牧业的同时，不断积累动物驯养经验，从牛、羊的畜养到马的驯化，进而使驯养牲畜变得更加成熟、独立。
2.3游牧业产生
朱开沟遗址第五段发掘的青铜工具虽然带有游牧经济的文化特征，但若对遗址的全部信息进行分析，可以发现这时朱开沟人从事的仍属于放养型的畜牧业，而不是游牧业。前文已经指出放养业与游牧业之间最大的不同在于放养业是在定居农业基础上发展起来的动物饲养过程，而游牧业则完全脱离了定居生活，随阳而居，逐水草而迁。在整个朱开沟文化的发展阶段中，尽管定居农业的比重越来越低，但定居生活在遗址中却始终显示出核心作用。定居生活与畜牧业相伴的现象维持很久，直至春秋时期内蒙古中西部地区畜牧业中仍含有定居、半定居的经济成分[10]。
在活动区域上游牧业与放牧业最大的不同在于空间的拓展，对于游牧业来讲，决定其发展的关键因素不在于土地占有权，而更多地取决于迁移权，只有在随阳而迁的迁移过程中，草原民族才能不断获得丰美的水草，发展壮大。因此驯化马匹，发明控制牲畜行动、适应频繁迁徙的用具是草原边缘民族摆脱定居农业，迈向游牧生涯的关键。针对这一问题，中外学者就马具出现与游牧业兴起的因果关系早已形成共识。其中拉铁摩尔在论证这一问题时，就注意到草原与农耕区的边缘地带存在既非完全农耕，也非绝对游牧的草原边缘民族，随着马具的产生使这些民族脱离定居生活，放弃过渡文化最终成为真正的游牧人[11]。与这一观点相应，由朱开沟阶段代表的放养型畜牧业向游牧业转型过程中，同样离不开马具、车具的应用。中国科学院考古研究所在内蒙古宁城南山根3号石椁墓及其它墓葬中发现了成套马具，包括马衔、镳、銮、铃、节约、铜泡等，其中马衔有两种形式，一种比较罕见，两端有齿状倒刺；另一种为常见套环式。两端有齿状倒刺的马衔外侧有可以转动的环，只要马头偏离方向，倒刺便刺入嘴中，任何野马也会被驯服。南山根墓葬的年代相当于西周晚期、春秋早期，大约在公元前8世纪左右[12,13]。内蒙古考古队在鄂尔多斯地区墓葬中也多次发现马衔、节约、马镳、轴头等马具、车具，经研究证明，这些马具、车具的所属时代早于公元前6世纪[10]。有了马具，有了骑马术，才有了真正的骑马民族。内蒙西杭锦旗桃红巴拉遗址是一处时代相当于公元前665～590年的典型匈奴墓葬，墓内已没有殉猪、殉鸡以及任何表明从事农耕的遗留物，而是以数量可观的殉马、牛、羊的头、蹄为主，显然
马、牛、羊牲畜是当时主要的财富与生活来源[14]。如果说马具的产生是草原民族脱离定居生活，走向游牧化的标志，那么至少早在赵武灵王“胡服骑射”二百多年前，以匈奴人为主的北方游牧民族已经形成。在以后的二百年中随着匈奴等北方草原游牧民族成长壮大，逐渐与中原诸农业国构成文化、生产方式以及活动区域的分异，至公元前4世纪赵武灵王实行“胡服骑射”正是在空间上明确这一区域分异的标志。
2.4匈奴等北方草原民族的空间扩展
匈奴既是典型的北方草原民族，也是最早见于文献的游牧民族之一。自70年代内蒙古文物工作队在鄂尔多斯地区开展考古工作，相继发现大量极具特点的青铜器，这些被称为“鄂尔多斯式青铜器”的珍贵文物经考古学界研究，认为是以匈奴为主体的中国北方各民族共同创造的与游牧业伴生的文化。这批青铜器不但反映了匈奴人的游牧生活方式与文化内涵，而且也揭示了这一草原民族的起源历程。鄂尔多斯式青铜器属于起源于鄂尔多斯以及临近地区的土著文化，其早期往往与商式铜器伴出，以后不断向东、向北扩展。
根据目前的考古发现，鄂尔多斯青铜器分布范围很广，并在不同时期形成各自的分布中心。其中：相当于商代晚期的多分布于鄂尔多斯、山西吕梁地区以及陕西北部。相当于西周至春秋时期的相继在鄂尔多斯，北京昌平、延庆，河北平泉，内蒙古赤峰、宁城等地发现，并在外贝加尔出土了相似的器物。相当于春秋末至战国时期的主要发现于内蒙古西部、陕西北部、宁夏固原和河北北部。其中仍以鄂尔多斯地区发现为最多，向北在蒙古以及西伯利亚也有类似发现。相当于两汉时期的除鄂尔多斯外，蒙古境内诺颜乌拉、海尔罕山、色楞布贝勒赫、呼尼河等地以及俄罗斯境内叶尼塞河左岸、科伊巴尔草原都有一定数量器物发现[10]。
上述鄂尔多斯式青铜器分布中心的变化，既证明了朱开沟所在地——鄂尔多斯地区与匈奴等游牧民族的渊源关系，也清楚地显示了匈奴人的空间发展历程与气候变迁的对应变化。在匈奴历史早期，即相当于商代晚期至春秋时期，具有游牧文化特征的民族从主要分布于鄂尔多斯以及山陕等地开始向塞外延伸，这一点可以从鄂尔多斯式青铜器的分布区多与夏家店上层文化区吻合得到证实。这一时期以黄河流域为核心的农耕区尚处于岛状分布状态，农耕区之间还存有大片未开发地带，这里或保持着原始自然风貌，或成为非农耕民族的活动区域，这一切都为鄂尔多斯式青铜器穿插式出现在山陕一带构成了背景条件。大约距今3500多年前中国北方气候开始转冷，气候变迁不但促进畜牧业进一步从农业中分化出来，而且也使塞外辽河流域具有农耕文化特征的夏家店下层文化转向含有畜牧业生产方式的夏家店上层文化，与此同时以鄂尔多斯式青铜器为标志的草原民族也进入了辽河流域以及毗邻地区。当历史进入战国时期，随着以匈奴为主的北方草原民族逐渐强大，农耕民族与草原民族之间的对立日趋明显，农耕民族在作出“胡服骑射”的应对性措施的同时，也在双方的交接地带修筑了防御性工程——长城，在长城的制约下匈奴等游牧民族南下活动受到限制，故这一时期鄂尔多斯式青铜器多呈现沿长城一线分布的特征。秦至两汉是匈奴人壮大的时期，这时匈奴人不但建立了王庭，而且依凭马上优势将自己的势力从漠南伸向漠北，直抵西伯利亚的旷野之中。
2.5中国北方畜牧业与欧亚草原文化的同步性
畜牧业的产生地不仅限于中国北方草原，整个欧亚草原现已发现多种典型畜牧文化类型。这些畜牧文化虽然显示了各自区域性的文化特征，但在发生时间上却表现出极大的同步性。与朱开沟文化晚期、夏家店上层文化时代相近，欧亚草原除长城沿线及以北地区的鄂尔多斯青铜器外，黑海北岸的斯基泰文化、咸海沿岸、谢米列奇耶和天山地区的萨基文化、叶尼塞河中游米奴辛斯克盆地的塔加尔文化、图瓦的乌尤克文化、阿尔泰的巴泽雷克文化、蒙古西部的乌兰固文化、蒙古东部和外贝加尔的石板墓文化等都是典型的畜牧文化。这些典型的畜牧文化几乎出现在同一时期，从欧亚草原的中部一直延伸到中国长城沿线，构成世界上连续性最长的文化景观。能够在如此广大的范围内，驱动欧亚草原上不同地带的人们同时脱离定居农业生活，走向草原与畜群相伴，其促动因素不应仅来自于人类活动本身，全球变化是其最主要的驱动力。目前已有的科学研究成果证明，全新世温暖期结束之后，气候转冷、转干的地区不仅限于中国北方，在气候变迁的共同背景下，欧亚草原不同地区的人们作出了共同的选择，放弃原始农业，融入逐水草而居的游牧生活[15]。
3结语
畜牧业作为人类的生产方式之一，它的起源不但取决于人类生产自身的发展，而且深受环境变化的影响[16]。距今3500多年前随着气候变冷、变干，萌生于农业生产内部的放养业逐渐脱离农业生产，形成独立的生产部门——游牧业。游牧业一旦兴起之后，就在中国人文地理区域分异中占据着重要地位，并与包括渔猎、采集、放养型畜牧业等非农耕生产部门并存，构成北方草原与森林草原地带的基本文化景观。
【参考文献】
[1]内蒙古文物考古研究所.岱海考古——老虎山文化遗址发掘报告集.北京：科学出版社，2000.360～377.
[2]［日］江上波夫.骑马民族国家.张承志译.北京：光明日报出版社，1988.3～6.
[3]owenLattimore.innerasianFrontiersofChina.newYork:americanGeographicalSoctety,
[4]CarlSauer.agriculturaloriginsandDispersals.newYork:americanGeographicalSociety,[5]［法］勒内·格鲁塞.草原帝国.蓝琪译.北京：商务印书馆，1999.44～48.
[6]内蒙古自治区文物考古所.朱开沟——青铜时代早期遗址发掘报告.北京：文物出版社，2000.278～295.
[7]史培军，王静爱，等.内蒙古农牧交错地带环境考古研究.内蒙古文物考古，1993,(1-2):168～171.
[8]史培军.地理环境演变研究的理论与实践——鄂尔多斯地区晚第四纪以来地理环境演变研究.北京：科学出版社，1991.118～123.
[9]张丕远主编.中国历史气候变迁.济南：山东科学技术出版社，1996.24～27.
[10]田广金，郭素新.鄂尔多斯式青铜器.北京：文物出版社，1986.227～305.
[11]owenLattimore.innerasianFrontiersofChina.newYork:americanGeographicalSociety.[12]中国科学院考古研究所内蒙古工作队.宁城南山根遗址发掘报告.考古学报，1975,(1):117～140.
[13]翟德芳.试论夏家店上层文化的青铜器.见：内蒙古文物考古研究所编.内蒙古文物考古文集.北京：中国大百科出版社，1994.296～316.
[14l田广金.桃红巴拉的匈奴墓.考古学报，1976,(1):131～143.
畜牧业发展研究报告篇9
根据州人大常委会20*年度工作评议的日程安排，评议州畜牧局工作调查组在州人大常委会副主任冯国亮的带领下，于12月9日至12月18日，对州畜牧兽医局近两年来的工作，开展了评议调查。重点围绕产业发展、动物疫病防控、畜禽产品质量监管、服务体系及自身建设等内容，采取一听（听汇报）、二看（看现场）、三座谈（与干部职工、州人大代表等座谈）、四征求（征求州分管领导、纪检部门意见）的调查方法，对州畜牧兽医局的工作进行了评议调查。一是召开了州畜牧兽医局中层以上干部、离退休干部代表、二级单位负责人、县市畜牧兽医局长会议进行评议动员和测评；听取了州畜牧兽医局局长田凤培关于近两年来全州畜牧兽医工作的情况报告，并分别与参会人员进行个别座谈。二是在州直分别召开了与畜牧兽医工作相关部门、服务对象代表及恩施、宣恩两县市在州直工作的州人大代表座谈会议，进行座谈和测评，并走访和征求了州委、州政府分管领导和州纪检部门对州畜牧兽医局工作的意见和建议。三是到恩施和宣恩两县市分别召开了州人大代表和分管领导会议，对州畜牧兽医局、财政局、卫生局、环保局工作进行了评议和测评。同时，又分别到两县市的畜牧、财政、卫生、环保局召开中层以上干部会，对州直对口局进行评议和测评。四是参观了恩施市华硒生态农副产品工业园和*种猪场的生产和建设情况。并于12月22日，听取了其他三个评议调查组对建始、*等6县市畜牧工作评议调查的情况介绍。现将对州畜牧兽医局工作评议调查的情况报告如下：
一、近两年来的主要工作及成效
州畜牧兽局是州政府承担全州畜牧兽医行政管理工作的职能局，主要职能是：贯彻执行畜牧兽医方面的法律法规、方针政策；负责动物防疫、检疫、兽医、兽药、饲料、畜产品质量等监管，畜牧兽医技术推广及体系建设、生产发展等。
20*年以来，全州畜牧业在遭受了生猪蓝耳病的入侵、特大冰雪灾害和生猪价格波动等不利因素影响下，全州畜牧业生产仍然获得了快速发展，20*年全州畜牧总产值46.4亿元，同比增长24.7%，占农业总产值的37%；预计20*年可望实现牧业总产值57.84亿元，比上年增长25%；猪、牛、羊、禽出栏（笼）分别达445万头、6.9万头、45.2万只、1117万羽，同比分别增长17%、38%、22.8%、70.5%；肉类总产量42.7万吨，同比增长26.9%。两年来，州畜牧兽医局在依法履职，推动畜牧产业发展方面，重点抓了以下工作：
（一）狠抓科技兴牧，壮大畜牧产业。为了提高养殖效益，促进生产发展，州畜牧兽医局在全州结合实施相关项目，落实惠牧政策，从改造栏圈、改良品种、扩大规模、科学喂养等方面，引导实行标准化、规模化养殖。20*年以来，他们在深入调查研究、认真准备的基础上，建议州政府先后召开了四个专题现场会议。一是在来凤召开了生猪养殖大户发展现场会议；二是在恩施召开了标准化、规模养殖新模式推广和建设市场主体现场会；三是在巴东召开了生猪良种繁育体系和基层畜牧兽医服务体系建设现场会；四是在利川召开了标准化模式养殖现场会，推介该市建设万头养猪场和畜禽规模养殖的经验，研究和部署了相关工作。在标准化养殖方面，重点是结合本州实际，狠抓了小户连片型、小区连户型、大场大户带动型三种养殖小区规模建设，到目前为止，全州已发展生猪标准化规模养殖“150”模式大户552户，山羊“1235”模式大户417户，林下养鸡模式大户1800户、“猪沼x”模式大户64011户、家庭牧场3019户。在规模养殖上，重点抓了生产大县、大乡、大村、大户的发展，预计今年出栏生猪60万头以上的县市可达4个，5－10万头的乡镇20个、5000－10000头的村500个、50－5000头的大户10000个。在栏圈改造方面，重点抓了现代化养猪场的建设，达到圈内温度可控、自由采食、自由饮水、全进全出。通过政府推动、政策拉动，全州已建成标准化的万头养猪场8个，千头以上的122个，500头以上的499户。在良种繁育体系建设方面，淘汰了劣质种猪1900头；狠抓了优化的多元杂交组合的推广；加强了“三群一站”的建设。
（二）狠抓“龙头”培植，发挥辐射作用。为了发展壮大畜牧业生产和加工龙头业，充分发挥龙头企业的示范带头作用，州及各县市畜牧部门，把培育壮大龙头企业作为畜牧产业发展的一项重要工作来抓。一是积极参与招商引资，引进有实力的大企业落户我州办厂（场）；二是帮助龙头企业协调解决实际困难；三是积极争取政策、资金扶持壮大龙头企业；四是在技术上给予大力支持等，有力地促进了畜牧生产加工企业的发展。如恩施市建成了九洲牧业公司、好又多华硒生态园、*种畜场、大旺牧业公司、翔盛牧业公司等龙头企业。利川市多仁多公司年屠宰200万只家禽的自动化生产线已投入生产，土家牧业公司30万头生猪屠宰加工厂已正式动工兴建。同时，各类市场流通主体逐步兴起，全州涌现牧业专业合作社80个。恩施市盛家坝乡桅杆堡牛交易市场，以翔盛牧业公司为依托，大力建设山地黄牛养殖基地，初步形成了“公司+合作社+基地”的经营形式，促进了养牛业的发展。
（三）狠抓疫病防控，确保产业安全。抓好动物重大疫病的防治不仅关系到全州畜牧业的发展、农民的增收，也关系到人民的健康安全。两年来，州畜牧兽医部门对动物疫病防控工作高度重视，始终作为整个畜牧兽医工作的首要任务来抓。一是积极给政府当参谋，强化各级政府动物防疫的措施和目标责任。二是对春秋两季防疫工作做到早部署、早安排、早行动。三是加大对各项防控措施落实的跟踪督办和检查。四是对重大动物疫病的发生，全力果断处置。如去年的生猪蓝耳病发生后，果断采取措施，各地严格按照处置规范进行防控，在较短的时间内使疫情得以控制和扑灭，并受到省里的好评。由于20*年的动物防疫工作动手早、抓得实，实现了上半年零疫情、全年无重大动物疫病发生的防控目标。
（四）狠抓依法监管，切实履行职责。在贯彻实施畜牧兽医法律法规方面，首先是加大了学习宣传贯彻力度。重点抓了畜牧法、草原法、动物防疫法、饲料及饲料添加剂管理条例、兽药管理条例的学习贯彻。两年来，先后两次举办了有400多人参加的培训班，对乡镇技术人员和防检员普遍轮训了一次。第二，依法加大了畜产品安全监管力度。一是狠抓了兽药饲料和畜禽产品抽样检查。20*年累计抽检兽药40批次，畜禽产品60余批次，合格率为95%；累计查处不合格蛋白饲料原料1.318吨、牛用浓缩饲料0.2吨、其他饲料16.38吨，涉案金额7.89万元；查处假劣注射液42963支、假劣兽药（粉剂、消毒液）5692公斤，涉案金额8.26万元；取缔无兽药经营许可证经营企业1个。从抽查的畜产品结果看，我州畜产品中未发现药物残留超标和三聚氰胺等违禁药物。三是加快了无公害畜禽产品一体化认定认证工作。全州新增畜禽产地产品一体化认定认证16个。第三，加大了与相关部门联合执法的力度。
二、存在的主要问题
（一）产业化经营水平有待进一步提高。到目前为止，全州虽然已有12家肉类加工企业和21家饲料生产企业，年可屠宰加工生猪250万头和生产饲料6万吨。但多数规模不大、设备老化、工艺落后，产品附加值低。如肉类加工企业，大都只是简单的屠宰和分割，未形成知名品牌和公司+基地+农户的经营形式，抗御市场风险能力不强。
（二）牧业产业结构不够合理。草食畜牧业生产是我州的一大优势，虽然畜牧部门过去做了大量的基础性工作，但其发展速度远远落后于生猪的发展，草场优势没有得到充分发挥。
（三）动物防疫所需的设施设备及经费不能保证工作的需要。一是州、县、乡三级均缺乏应急重大动物疫情发生的基础设施和装备，尤其村级冷链设施断档；二是防疫收费从2009年起停收后，防疫注射经费急需落实；三是防疫应激死亡赔偿太低（50斤赔40元），给防疫工作带来很大的负面影响；四是应急疫苗储备经费不落实。
（四）畜牧兽医服务体系不完善。一是全系统干部队伍结构不合理，知识老化，年龄老化，专业技术人员缺乏，近十年州县市局未进一个新人，乡镇兽医人员50岁以上的占60%，初中以下文化程度的占70%；二是基层集体兽医人员待遇不落实，生活无保障，多数地方集体兽医养老保险未解决，不仅严重影响了他们工作的积极性，也是我州社会不稳定的因素之一。
（五）畜产品质量安全监管缺乏手段。目前州及县市均没有畜产品质量安全检验检测的场所和仪器设备，凡抽检均要送省里检测。
三、测评情况及总体评价
（一）测评情况。参加对州畜牧局工作测评的总人数为332人，满意票为3*票，占总测评人数的92.77%，基本满意23票，占6.89%，不满意3票，占0.8%。其中参评的州人大代表2*人，满意票188票，占90.4%，基本满意17票，占8.2%，不满意3票，占1.4%。
（二）总体评价。从评议调查总的情况看，两年来，州畜牧兽医局，紧紧围绕全州畜牧业的发展和畜产品质量安全，充分发挥了职能作用。一是围绕产业兴州战略，突破性地发展畜牧产业。特别是在争取和落实中央、省、州有关兴牧惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，加大了产业发展的措施和工作力度，创造了全州畜牧业发展“七超历史”的大好形势。二是认真履行法律赋予的职责，依法行政，严格执法，积极开展重大动物疫病防控和畜禽产品的质量安全监管，取得了良好的效果。三是注重自身建设。现任领导班子是一个政治素质高、业务能力强、求真务实、民主和谐、有凝聚力、有战斗力的好班子。他们按照州委“两提高、两满意”的要求，坚持从教育入手，按制度办事，讲政治、顾大局，讲团结、守纪律，机关及系统形成了心齐、风正、干劲足的良好氛围。四是自觉接受人大、政协的监督。认真办理人大代表的意见、建议和政协委员的提案，均能做到按时办理和回复，办结率和满意率均达100%。
四、几点建议
（一）继续加大畜牧产业内部结构调整的力度，加快发展草食畜牧业。要做到有规划、有措施。要在解决饲草冬储上下功夫，在全州大力推广恩施市“1235”养羊模式和“12352”养牛模式。
（二）进一步培育和做大做强龙头企业，发挥其辐射、带动作用。要在增加科技含量、提高效益上做文章；在形成产业链，即公司+基地+农户经营形式上下功夫。特别是畜产品加工企业，要在提高工艺水平、增加附加值、提高综合效益上下力气。
（三）进一步做好动物防疫工作。一是要进一步把春秋两季普注和每月补针的防疫措施落到实处；二是要争取投入，改善防疫工作的条件和手段；三是要研究解决生猪防疫应激死亡赔偿过低而影响防疫不到位的问题；四是防疫收费取消后，要向政府争取尽快解决防疫所需经费，以利“春防”工作顺利进行。
（四）严格执法，加大畜禽农产品安全监管力度。重点要加大动物屠宰检疫、兽药、饲料市场监管和畜禽产品市场监管的力度。
（五）加强畜牧兽医服务体系建设。一是要加强业务知识培训，增强畜牧兽医人员的综合素质，特别要加大对基层兽医人员技能的培训，改变目前多数兽医只会医猪的现象。二是逐步解决畜牧兽医队伍结构不合理的问题。三是积极妥善解决集体兽医养老保险的问题。
畜牧业发展研究报告篇10
一、指导思想
以科学发展观为指导，立足现有基础和条件，着眼于提升畜牧业综合生产能力、市场竞争能力和可持续发展能力，针对影响科学发展和群众关心的突出问题，制定和落实整改措施，使干部职工科学发展的思想认识更加统一、工作实践更有成效，促进科学发展的长效机制更加完善，基层群众对学习实践活动的评价更加满意。并以本次整改为契机，进一步激发广大干部群众积极应对当前经济形势，抢抓机遇、干事创业的积极性，找准主攻方向，抢占现代畜牧业发展制高点，为保持畜牧业平稳健康可持续发展做出应有的贡献。
二、整改原则
整改工作把握以下四个原则：
一是突出重点。对事关解放思想、更新观念，事关畜牧业发展，事关农民切身利益，事关机关和谐稳定，事关党性党风党纪和政风行风建设等方面的突出问题，摆在整改的优先位置，集中领导，集中力量，集中时间，采取综合措施，加大工作力度，集中加以解决。
二是求真务实。整改既要量力而行，更要尽力而为，力争件件有着落、事事有回音，不搞形式主义、短期行为和“形象工程”。整改解决问题的效果好不好，要由群众来评价，多数群众不满意的，要重新整改。
三是先急后缓，先易后难。对能够立即解决的问题，要集中精力尽快解决；对需要一定时间解决的问题，要限时解决；对一时难以解决的制约畜牧业发展的深层次问题，要明确努力的方向，在本部门、本单位职责范围内，积极采取措施，努力加快解决的进程。
四是分工负责。对需要整改的问题，按照职责范围，实行主要领导负总责，分管领导靠上抓，责任科室具体落实，一级抓一级，层层抓落实。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由局党组统筹协调，综合治理。
三、整改内容与措施
根据局党组《学习实践科学发展观活动分析检查报告》中通过“四对照”、“四检查”查找梳理出的突出问题和干部群众提出的意见建议，当前和今后一段时期，需要集中整改、解决和落实的问题有四大方面15项内容，具体整改目标、工作措施、责任分工及整改时限如下：
（一）关于解放思想、更新观念，开拓创新方面。
主要是解决科学发展的思想不够牢、统筹谋划发展的能力不够强、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。
整改措施：
1.加强理论学习。把学习中国特色社会主义理论体系作为思想建设的首要任务，不断提高领导班子和干部队伍的思想理论水平。特别是进一步深入学习科学发展观，加深对其科学内涵和精神实质的理解和把握。认真落实学习制度，领导干部要带头坚持每周半天学习日制度，每月组织一次集中学习，每季度召开一次中心组学习汇报会，每年举办一次理论学习中心组读书会，围绕重大专题，有计划地邀请专家进行学习辅导和专题讲座。干部学习情况作为年终总结评比和干部工作考核的重要依据。领导干部要把加强学习作为重要职责和任务，既要述职、述廉，也要述学。
牵头领导：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年8月底
2.深入开展调查研究。以学习促进研究，以研究深化学习。进一步完善局领导班子成员联系点制度，定期到联系点面对面地听取群众意见，切实帮助基层解决实际问题，指导面上工作。建立和完善领导成员调研制度。每年确定一批重点调研课题，由局领导班子成员牵头，深入调查研究，掌握真实情况，研究提出解决问题的思路和切实可行的政策建议。每月中层以上领导干都要拿出1—2篇有分析、有观点的专题调研报告。
牵头领导：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年8月底
3.积极开拓创新。在深入学习、广泛调研的基础上，不断创新发展理念和工作思路。坚持带头解放思想，把解放思想大讨论不断引向深入，自觉把思想认识从不合时宜的观念、做法中解放出来，激发全局上下和全系统干事创业积极性。坚持实践第一，立足实践求创新，认真总结提炼基层干部群众和广大养殖加工企业的新创造、新经验，注重借鉴国内外畜牧业发展的经验教训，力求从中归纳总结出一些带有规律性的东西，增强工作的预见性、主动性和创造性。结合行业特点，研究分析新时期畜牧业发展的根本变化和本质特征，积极推进畜牧业发展思路、运行机制、组织形式创新和服务方式、方法的创新，破解发展难题，为基层和农民群众搞好服务。
牵头领导：*
责任科室：各科室站所
整改期限：2009年底
（二）关于加快现代畜牧业建设方面。
主要是解决制约畜牧业科学发展的突出矛盾和问题，围绕提高产量、提高质量、提高效益、加强开放的畜牧业发展目标，着力提升畜牧业综合生产能力和农民增收能力。
整改措施：
1.提高畜产品产量。积极推广优良畜禽品种，大力推广生猪人工授精、奶牛优良品种改良。加强畜禽良种场建设。组织力量，加强畜禽良种市场整顿，杜绝假冒伪劣种畜禽进入市场。大力推行标准化生产，扶持专业养殖大户，发展规模养殖场建设，逐步使标准化、规模化成为养殖的主体。强化技术服务，加强技术培训，提升标准化生产水平。加强生产调控，抓政策落实、抓效益提升，调动生产者的积极性；抓生猪等主要畜产品产销对接，减少产销波动，保护生产者和消费者利益。
牵头领导：*
责任科室：畜牧站
整改期限：2009年底
2.规范重大动物疫病防控。推进全县重大动物疫病防控工作的规范化、程序化，确保免疫密度和免疫质量。加强产地、屠宰、流通、公路检查站四个环节的检疫监督，强化疫情监测，加强疫情举报核查，做好重大动物疫情应急准备。搞好一般疫病防治，加强乡村兽医、执业兽医从业管理，加快GSp认证，规范动物诊疗行为。加快动物标识及可追溯体系建设，加强兽医实验室生物安全管理。
牵头领导：李兴硕、*
责任科室：动检所、兽医站、药检所
整改期限：2009年底
3.确保畜产品质量安全。落实畜产品质量安全监管责任，健全监管体系，实施全程监管。加强风险评估，强化产地生态环境监测，加快检验检测体系建设，提高检验检测能力。对畜产品质量安全事件，快速反应，果断处置，防止事态扩大，保障消费者利益，保护产业安全。
牵头领导：李兴硕、*
责任科室：卫检所、药检所
整改期限：2009年底
4.开拓畜产品市场。树立省内、国内、国外市场全面开拓的观念。开拓农村市场，坚持面广量大、微利多销的原则。开拓国内大中城市市场，构建畜禽及其产品营销网络，搭建销售平台，实现产销对接。开拓国际市场，调整产品结构、调整产品档次，以适应不同消费者的需要。
牵头领导：*
责任科室：畜牧站
整改期限：2009年底
5.完善经营主体。积极发展养殖专业户、畜牧企业、畜牧合作社，不断完善经营主体。重点发展生猪合作社、为畜产品加工企业提供服务的合作社。依靠多种力量发展合作社，调动村两委干部、规模饲养场户、乡镇畜牧兽医站、加工销售企业等方面的力量，形成合力，加快发展。积极兴办合作社企业，合作社可以自己兴办农产品企业，也可以参股社会办的龙头企业。加快发展行业协会，支持行业协会在加强畜牧业宏观调控、信息网络建设等方面更好地发挥作用。
牵头领导：*
责任科室：畜牧站
整改期限：2009年底
6.深化兽医管理体制改革。深入贯彻落实十七届三中全会精神，健全兽医行政管理、行政执法和技术支撑体系。提高执法能力，为畜牧业发展创造良好的社会环境；提高服务能力，为畜牧业发展创造必要的基础设施和技术保障条件。
牵头领导：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年底
（三）关于提高畜牧业综合服务能力方面。
主要是解决当前农民发展生产和建设现代畜牧业过程中公共服务手段能力不强，以及服务缺位和不到位的问题。
整改措施：
1.提高科技服务能力。选择先进、实用、畜牧业真正需要的关键技术，组织好科研攻关和科技推广。加快良种推广，搞好科学饲养，全面开展生猪人工授精，大力推广自然养猪法；搞好奶牛良种登记；推广家禽标准化饲养、规范化防疫。提高动物疫病防控能力，建立重大动物疫病预警预报体系；试行区域性科学免疫，建立重大动物疫病区域化管理模式；继续推广程序化、规范化免疫，建立规范高效低成本的重大动物疫病防控体系。提高畜产品加工销售能力，开发新产品，开拓新市场；组织加工销售全过程技术研究；加快先进畜牧装备的推广应用，提高畜牧装备水平。
牵头领导：*
责任科室：畜牧站
整改期限：2009年底
2.提高执法服务能力。开展畜牧兽医执法年活动，重点整治生鲜乳、饲料及饲料添加剂、兽药及兽药残留，严厉查处制假售假、坑农害农违法行为。整合执法力量，健全执法体系，创新执法体制和机制。建立严格的责任制和责任追究制，对畜牧业全部法律法规逐项逐条细化分解，将各项执法责任落实到人。对执法工作加强督导检查，表彰模范、鼓励先进。加强执法培训，提高执法人员的政治素质、执法能力和执法水平。
牵头领导：李兴硕、*
责任科室：动检所、药检所
整改期限：2009年底
3.提高社会服务能力。搞好行政，制定畜牧业发展规划，为农民指明畜牧业发展方向；帮助农民完善经营主体，使农民在经营上组织起来；加强宏观调控，保护生产者和消费者利益。搞好经营，指导有关部门提供畜产品产销信息；提供畜禽饲养效益分析；提供种畜禽、饲料、兽药、畜牧兽医装备等投入品供应；提供科学技术培训，以及其他方面的经营性和半经营。
牵头领导：*
责任科室：畜牧站、兽医站
整改期限：2009年底
（四）关于加强机关自身建设方面。
主要是解决工作作风还不够实、机关工作效能不够高以及在自身建设方面存在的问题。
整改措施：
1.切实转变机关工作作风。以调动工作积极性、转变工作作风、提高机关工作效能为目标，进一步梳理完善机关工作制度。全面落实责任追究制，严格执行首问责任制、服务承诺制、限时办结制，改进服务态度，提高办事效率；了解社情民意，对生活困难的干部职工，给予必要的生活补助；进一步建立健全有关政策法规，坚持依法行政。加强老干部工作，提高为离退休干部服务水平；完善机关科室和事业单位岗位目标责任制考核制度，进一步细化各科室（单位）的目标任务，强化目标绩效管理；减少会议次数，压缩会议规模，精简文件通知；推行机关办公自动化，提高行政效率和工作效能；围绕局中心工作、重点工作和热点难点，加大督促检查力度，推动各项工作的贯彻落实。
牵头领导：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年底
2.进一步加强干部队伍建设。采取多种形式培养锻炼干部，搭建干部学习交流平台，坚持正确的用人导向，在确保稳定的前提下，加大干部交流轮岗力度，优化干部队伍结构；完善局管干部经常性考察制度，充实考察内容，改进考察方法，全面掌握领导干部的思想、工作表现，为评价和使用干部提供客观准确的依据。
牵头领导：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年底
3.全面加强党的建设和廉政建设。继续深化“五个好”党支部和“五个好”党员活动；大力加强支部班子建设，做好支部书记的培训工作；加强对各支部组织生活会的监督管理；抓好机关党建调研工作，加强对基层组织党建工作的督促检查，做好党员干部的思想政治工作；扎实有效地做好群团工作，积极组织各种形式的文体活动，进一步活跃机关生活，增强干部职工的凝聚力和向心力；全面加强党风廉政建设，深入开展理想信念、职业道德教育，法律法规、党纪政纪教育和艰苦奋斗、勤政廉政的优良传统教育，每年开展1—2次警示教育活动，增强教育效果；认真落实领导干部“一岗双责”，党组成员坚持双重组织生活制度，继续实行述职述廉和个人重大事项报告制度，自觉接受党组织、党员、群众和社会各方面的监督；认真贯彻执行民主集中制，完善领导班子议事规则和决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实现集体决策；按照“标本兼治、纠建并举”的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，加强对全县畜牧系统行风建设工作的指导。
牵头领导：*
责任科室：办公室
整改期限：2009年底
关于总体方案和整改措施的推进落实
主要是加强组织领导和综合协调，加强指导和检查督促，推进各方面整改方案与措施的全面落实。
负责领导：*