环境治理的内容篇1
关键词：铁路；建设项目；生态农业；生态修复；生态示范
中图分类号：F127文献标志码：a文章编号：1673-291X（2011）06-0127-03
随着西部大开发战略的实施，西部山区铁路工程建设进入新一轮的高潮。作为与东部地区主要交通枢纽，青藏铁路的建设运营促进了地区社会经济的快速发展[1～2]，与此同时，为实现地区社会经济整体性提高，地区内部铁路交通路网工程建设也迫在眉睫[3]。地区生态环境脆弱、生态农业经济水平较为落后，铁路工程建设项目的实施对区域生态环境的影响问题必将成为全国乃是世界关注的热点[4]，传统环境影响评价工作及环境保护措施在一定程度上抑制和解决了因工程建设所带来的负面环境问题，但就国家、省部级大型铁路工程项目而言，其建设宗旨是为改善和提高区域社会、经济、环境等诸多因素的发展水平，在这一层面上，原有针对工程项目自身所进行的环境影响评价工作及环境保护措施成效略显不足[5]。目前基础设施建设过程中环境治理方面的工作和研究较多[6~7]，但是关于利用工程项目自身优势开发利用区域优质资源，促进和引导线路周围区域建设持续经济型生态农业方面的工作与研究鲜见报道，而积极有效的促进引导对于区域生态农业转型、实现社会经济快速稳定发展有着事半功倍的作用。鉴于此，本文仅就西部山区铁路工程建设项目生态修复过程中有关工程周围经济生态型农业建设引导方面提出一管之见，抛砖引玉。
一、西部山区生态环境与铁路工程建设构成矛盾统一体
西部山区脆弱的生态环境影响了铁路工程建设的顺利进行。铁路工程建设项目具有长距离、带状分布的特征，这就决定了其受区域不良生态环境影响程度较其他工程项目更为明显[8~9]。西部山区普遍具有生态环境脆弱[10]、植被覆盖低、气候干旱、水土流失严重、风蚀作用强烈、降雨年内分布不均等不良环境特征[11～12]，在铁路工程建设及后期运营阶段都存在着自然灾害干扰的风险[12～13]，由此产生一系列附加的环境防护措施而增加工程量与工程投资。
铁路工程建设项目同样对沿线生态环境产生直接或间接的负面影响。施工建设过程中因工程占地而降低土地利用面积、生态承载力等指标，施工废水、废气、噪声、固废等污染物影响着区域环境质量。虽然通过环境影响评价措施及对应的环境保护措施最大限度的降低这种影响，但环境质量仍会受到一定程度的破坏，而这种负面效应可能是永久性的或需经过很长时间才能达到原有水平[5，12，13]。
铁路工程项目面临着来自外部及自身双重环境压力。不良的外部环境影响着工程项目的顺利进行，而工程本身对外部环境的扰动所产生的环境问题同样制约着工程建设，而问题的根源是区域环境质量不高、环境容量与承载力低等因素决定的。因此，提高区域各项生态环境指标成为实现铁路工程建设项目与区域环境协调发展的必然之路。
二、西部生态环境质量提升的条件和问题
经济生态农业水平落后是导致区域生态环境质量不高的关键。农业生产是西部山区最主要的经济发展模式，但区域交通、通讯闭塞，农产品输出较为困难；生产成本投入不足、产品产出质量数量低，贫困仍具有一定的普遍性[11]；生活、生产能源主要来源于周边林地或灌丛，进而导致植被覆盖度低、生态环境脆弱，水土流失、滑坡、泥石流等自然灾害易于产生[13]；落后的经济水平决定落后社会意识的产生，西部山区人口增长速度也普遍高于全国平均水平，但其居民的受教育程度又远低于全国平均水平等等[11]。西部山区落后的经济生态农业水平决定了区域居民只能依靠现有山区资源维持生存，当农业生产收入无法通过作物产出质的改变而提高时，耕作面积量的改变就成为原始的也是最为有效的手段，进而形成以人类活动干扰为表现的生态环境的破坏[14]。
西部山区经济生态农业发展有着得天独厚的优势。西部山地农业具有与平原、丘陵等地区不同的背景条件，其农业发展系统化建设过程较其他地区更为复杂。区域具有适宜某一物种或相似物种生长的优质气候、土壤等条件，但同时也伴随着各种困难条件制约了其生长规模[15]，这点类似于一些经济价值高、产量低的物种对其生长环境要求也极其苛刻一样。例如，西南横断山金沙江干旱河谷地区，区域多年平均日照时数为2257.7小时，无霜期320天，多年平均气温为19.3℃，日照多，太阳辐射强，光热资源极其丰富，是特质级烤烟种植的理想种植场所，但农业水资源匮乏，降雨年内分配不均，水土流失严重等负面生产条件导致烤烟种植一度无法实现规模化种植[16]。“一江两河”区域同样也存在着相似的特点，区域优厚的农业气候条件适宜某些经济型物种的生存[17]，目前针对这方面的研究较多[18]，但因干旱、生态环境脆弱等要求限制了其种植规模[19]，导致区域内仍以种植小麦、青稞等耐旱性常规作物为主[11]。
三、工程项目区生态修复保护与开发的一些思考
1.生态保护与开发过程中，解决经济生态农业发展瓶颈因素是关键
目前在西部经济生态农业生产“非适宜区”之所以生产水平不发达、经济落后，并非其所有背景因素不满足农业发展建设，而是农业生产要素中某一水平素质的限制影响了特质资源的发挥，即便这些地区的特质资源往往丰富到了某一物种生长需求的极限。如何将这些“落后区”、“非宜农区”建设成为“良种区”、“优质区”，充分利用区域特质资源解决农业发展瓶颈因素是实现上述目标的关键，也是解决区域农业经济发展瓶颈问题的关键。
工程探索、实践与示范能有效破除瓶颈，实现经济生态农业规模发展。我们自20世纪80年代在中国西南横断山金沙江干旱河谷地区进行相关基础内容的研究，区域气候雨热同季、光热资源充足，优越的农业气候条件是优质烤烟、蚕桑、甘蔗等经济作物生产的前提，但水资源匮乏及严重的水土流失问题严重限制了经济作物的规模种植，仅在一些地势平坦、水源充足的地区进行小范围种植，经过与当地居民、政府官员交流、座谈，在不断探索实践的基础上建设了“长藤结瓜”、“微型水窖池”等田间水利设施解决水资源匮乏问题[20～21]，并通过等高固氮植物篱措施治理水土流失问题，并进行了科技示范由当地政府部门组织推广。经过近二十年的发展，区域已经形成了以烤烟、蚕桑、甘蔗为主的经济生态农业产业，农户与地方政府收入水平大幅提高[12，13，16]。境内生态环境破坏现象基本杜绝，生态环境保护与修复工作成为维持其经济生态农业持续发展的外部条件而逐渐成为当地居民的自发行为。
2.传统经济生态农业示范区建设的不足
传统经济生态示范区建设方式存在资金来源匮乏、技术相对保守、工程施工困难、示范区选址局限等诸多因素困扰。我们在横断山金沙江干旱河谷地区开展等高固氮植物篱相关内容的研究，在进行科学研究的同时大力开展以植物篱为基础的山区复合经济示范区建设。在近二十年工作过程中，我们总结发现目前国内偏远山区经济生态农业示范区建设陷入一种较为尴尬的局面。目前国内多数经济生态示范区建设主体单位为政府部门，科研院校也会结合研究课题进行小规模的示范区建设。两者均存在建设资金匮乏的问题，首先拟建立经济生态示范区的地区多数属于相对贫困、落后的区域，政府部门财力相对有限[22]；其次科研院校项目经费主要用于科学研究工作，示范区建设多作为研究基础而设立，这也决定示范区建设规模多数很小。技术上，政府部门多采用学习考察的方式将其他区域较为成熟的技术体系搬移过来，未能充分考虑自身的资源优势与抑制因素，进而因效益不明显而未能达到预期的示范效果；科研院校技术实力较为丰富，但工程经验较为欠缺，对示范区建设的结构单元、施工组织方式、资金运用等方面都较为薄弱。工程施工方面，政府部门和科研院校均采用雇佣当地社区居民来解决施工人员问题。但在实际操作过程中，因施工人员业务技术水平低、法律意识淡薄，多以追求即时利益为劳动目的，其本身并不具备工程质量责任承担者的能力。因此，在工程进度和工程质量上往往不能达到预期效果，况且政府部门和科研院校本身又缺乏工程监督职能。示范区选择问题上，政府部门和科研院校局限于资金匮乏多选择一至两处较有代表性地域进行示范区建设。首先通过土地租用的方式从农户手中购买示范区建设年限内的土地使用权，建设完成后交由农户自行管理。期间农户会以农作物损失、土壤扰动损失等缘由提高土地租用成本或迫使施工中断。
经济生态农业的示范建设一直都作为西部山区促进农业经济转型的一种手段，但在实际操作过程中诸多的不利因素使示范建设过程变得困难和漫长，在很大程度上抑制了示范作用的效果和最初目的。
3.铁路建设项目促进区域经济生态农业发展模式
铁路建设项目工程、技术优势对于促进沿线经济生态农业转型有着积极的作用。西部山区铁路施工取弃土场、弃渣场、大临工程等多成斑块状分布在铁路沿线两侧，建设后期生态治理根据临时工程占地性质而采用复垦、绿化等措施进行修复，多以恢复植被、减少水土流失、补偿工程占地为目的。生态修复工程目的过于单一，没有充分发挥铁路工程建设项目相对丰富的经济、技术、工程优势。铁路建设项目具体优势体现在如下几个方面：（1）经济上，铁路项目投资中具备生态修复专向治理资金，改变原有生态修复措施投资为经济生态农业示范区建设投入。（2）技术上，铁路设计部门拥有丰富的理论知识和实践经验，铁路设计涵盖国内全部和国际部分区域。在铁路设计的同时，涉猎并掌握了国内多数地区乃至国外较为先进的经济生态农业设计理念及方法，且在设计过程中多与科研院校等部门进行合作交流，在生态农业建设设计方面有着得天独厚的优势。（3）工程上，铁路建设拥有一支优秀且庞大的施工建设队伍，能根据设计单位的设计思想进行工程实施。（4）载体上，取弃土场、弃渣场、大临工程等项目面积大，为经济生态农业示范区建设提供必要的土地条件；位置分散又能起到良好的分散辐射作用。
铁路建设环境保护设计部门应充分发挥自身技术优势，以待生态修复的临时工程为载体，借助铁路建设项目工程优势，结合区域农业生产特点，进行经济生态农业示范基地的建设。具体的操作流程如下：（1）调查分析沿线农业资源特征；（2）通过走访、座谈及基础资料分析的方法判定区域优势特色资源的开发和利用，总结分析经济生态农业规模化的瓶颈因素；（3）总结区域较为成熟的技术方法并探索切实可行的工程、技术措施；（4）筛选、评价工程技术措施的经济性和可操作性；（5）提出利用临时用地进行经济生态农业示范工程设计方案；（6）监督并配合施工单位进行方案实施；（7）建立铁路工程对促进区域经济生态农业发展的技术体系；（8）与地方政府建立信息沟通机制，不断完善技术体系。
四、结论
铁路建设生态补偿机制不能仅限于以植物种植。目前铁路工程建设大力提倡进行生态补偿机制，传统生态补偿多采用路基边坡、取弃土场、大临工程表层的植被覆盖。虽在一定程度上实现了铁路建设项目与周围环境的生态相容性，降低了工程建设的生态扰动强度，但沿线整体生态环境质量并未朝向良好趋势迈进。农业“三料”匮乏、农业水平落后、经济水平低下多带来的生态环境破坏作用仍在发生，工程建设永久性占地特别是耕地占用对沿线居民个体的农业生产影响是十分巨大的，短期的土地赔付无法解决土地长期收益断裂问题。因此，铁路工程建设应充分发挥自身优势，从根本上促进和推动铁路沿线的农业水平，提高农业经济收入是逐步提高西部生态环境质量的关键。
生态保护实体化工程设计是铁路工程生态修复设计重要的组成部分。目前铁路建设工程的生态修复设计仅限于建设项目生态环境影响评价基础上的，针对工程项目所带来的不利生态影响提出切实可行的生态修复措施。多数并未考虑区域生态环境现状对工程项目的影响以及工程本身生态修复内容对区域生态环境改善所带来的贡献问题，而这两者往往是一对辩证统一的有机体，以铁路建设生态示范工程促进区域生态环境改善，反之良好的区域生态环境对于铁路安全运营、降低维护成本、延长使用周期等都有着十分积极的作用。
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环境治理的内容篇2
关键词：微观环境；高校；思想政治教育
中图分类号：G641文献标志码：a文章编号：1674-9324（2016）10-0283-02
作为高校知识教育的基础，高校的思想政治教育有着举足轻重的作用。高校在研究学生思想轨迹的情况下，选择正确的方式对学生开展思想政治教育活动，是发挥思想政治教育作用的有效方法。但是，当前高校在开展思想政治教育活动中，忽视了微观环境对其的重要影响。这样思想政治教育的有效性就得不到发挥。因此，高校要重视微观环境对高校思想政治教育的影响，才能促使思想政治教育工作进展顺利。
一、高校思想政治教育微观环境的概括
高校开展思想政治教育的目的，是让学生能够在正确的价值观引导下，有一个良好的行为准则。但是，高校在开展思想政治教育活动的过程中，忽略了外部环境对思想政治教育的影响[1]。其中外部环境主要包含宏观环境和微观环境，对于高校而言，宏观环境是大环境，它产生的影响主要指政治、经济、文化等方面的影响，需要一定的外在基础条件。而微观环境属于小环境，它产生的影响主要是指学校、家庭、工作、社区等方面的影响，因此，思想政治教育中微观环境与高校的情况比较贴切。微观环境的影响没有抽象性、间接性等特点，所以想要有效地开展高校思想政治教育，就必须通过优化微观环境来实现教育目标。在良好的微观环境下，才有利于高校学生形成优良的思想品德和优良个性心理品质。除此之外，思想政治教育的微观环境还具有一些特征，这些特征展现了思想政治教育的一些特质。思想政治教育的微观环境的特征分别是具体性、互动性以及复杂性。它的具体性、互动性代表它是可以让双方进行交流和体验。
二、微观环境对高校思想政治教育的影响
1.微观环境改变高校思想政治教育的内容。在开展高校思想政治教育的过程中，我们会发现，高校的思想政治教育内容完全不属于客观存在范畴，这就增加了学生理解的难度。属于意识范畴内的思想政治教育内容对于学生来说非常抽象[2]。但是微观环境属于客观存在范畴，因此，根据物质决定意识，客观存在决定意识的基本原理，微观环境会在一定程度上影响高校思想政治教育的内容。在开展思想政治教育活动的过程中，要把学校、家庭、工作、社区等方面产生的思想政治内容融入到教育活动中。要在强调思想道德水平的先进性的同时，重视现实性的把握。在思想道德教育问题上，不能只片面地重视培养学生树立远大的共产主义理想，而忽略了帮助学生树立实现社会主义现代化的近期共同理想。同时要跟随时代的步伐，随时更新思想政治教育的内容。在当今中国特色社会主义理论体系的引导下，思想政治教育工作要以发展社会主义和谐文化等思想作为学习和教育的目标。否则高校学生就不能通过思想政治教育树立正确的世界观、人生观、价值观。此外，在开展思想政治教育活动的过程中，也不能忽视融入传统道德教育的内容。这是因为传统道德教育的内容与社会主义现代化建设的共同理想观念有契合之处。
2.微观环境改变高校思想政治教育的方法。微观环境所涵盖的范围比较广阔，因此，在一定程度上，会促使高校思想政治教育的方法进行改变[3]。传统的教育模式并没有因为新课程标准的实施而完全改变，在大多数高校的课堂教学环节中，授课模式仍然是传统的教学模式。但是这种教育模式只适应以往的社会经济环境中，并不适用于当前的社会经济环境中。改革开放促使各行各业做出了相应的变革，教育行业也不例外，因此，思想政治教育的方法和教育手段就不存在一成不变的情况。由于信息技术的快速发展，使得它在各个行业中都发挥着非常重要的作用。在开展思想政治教育活动时，就可以把信息网络技术作为一种新型的教育手段应用在其中。在社会主义市场经济体制的大环境下，高校的思想政治教育方式和方法做出改变是一种必然趋势。高校的思想政治教育方式和方法的改变主要体现在以下四个方面：第一，充分发挥学生的主体性。传统的教育方式只充分显示了教授者的主体性，学生在学习的过程中没有给教授者以真实的反馈，不利于教授者进行合理的教学过程。现行的教育模式完全地解决了这些问题。教授者和学生的互动交流越来越多，教学过程进行得更加顺畅。第二，采用分层教育的方法对学生开展思想政治教育工作。这种方式有效地提升了思想政治教育的最终效果，更具有针对性和时效性，更符合现代的教育观念。第三，在思想政治教育活动中，不能忽视现代化的教学手段的运用。思想政治教育的内容比较抽象，单纯的话语讲述不仅会让学生感到枯燥和乏味，而且不利于学生吸收。因此，利用电影、动画等众多有趣的形式来开展思想政治教育活动是非常必要的。第四，要以"情"动人，思想政治教育内容属于意识范畴，和情感有一些共性。用情感来传递思想政治教育的内容是非常有效的一种方法。
3.微观环境影响高校思想政治教育的效果。由于微观环境会改变高校思想政治教育的内容、方法，那么，作为思想政治教育的最后一部分，高校思想政治教育的效果也将会受到影响。微观环境对高校思想政治教育的效果的影响是潜移默化的。当校园微观环境状况良好时，学风纯良，教风纯良，且校园有正确的舆论导向，这对于校园微观环境的建设和优化是非常有利的，这样非常容易形成严肃活泼的学习氛围。这种良好氛围的形成非常有利于学校开展思想政治教育活动。如果缺少良好的校园微观环境，高校思想政治教育效果将会大打折扣，对物质文化和精神文化都不能起到很好的融合作用[4]。因此，高校的领导层需要通过各种有效途径加强高校内部的微观环境建设，才能为开展思想政治教育活动创造良好的氛围，才能为学生学习思想政治教育内容打下良好的基础。
三、优化微观环境提高思想政治教育有效性的方法和策略
1.提高思想认识水平。微观环境的创建工作是高校开展思想政治教育活动的重要内容。对于高校而言，在完善和改造微观环境的过程中，不能被动地采取措施[5]。要通过提高思想认识水平认识微观环境的内在和外在发展规律，才能把握住要点，为优化微观环境做出基础保障。高校在开展思想政治教育的过程中，要重视微观环境的创设和优化，这样才能由内到外对思想政治教育工作提供帮助。此外，也不能忽视对思维方式和工作方式和方法进行改革和创新，否则，思想政治教育工作就不能充分发挥自身的功能效用。良好的微观环境也会潜意默化地影响人的思想发展，因此，通过提升提高思想认识水平来创建良好的微观环境是非常有必要的。
2.培养积极向上的观念。微观环境的影响因素非常多，缺少积极向上的观念来进行相应的引导，微观环境的创建就会出现问题。积极向上的观念是微观环境创建的一个精神支柱，它能融合各种因素，并把它转化为对自身有利的影响因素，就能避免学生的思想认知水平朝着错误的方向前进。作为一种核心精神，培养积极向上的观念是优化微观环境的关键。积极向上的观念是创建微观环境的精神保障，有着非常正面的作用。
3.培育优良的制度文化。优良的制度文化是优化微观环境的制度保障，它通过一种软性约束力来促使微观环境形成一种良性的氛围[6]。所谓的优良制度文化并非是同一种形式内容的规章制度、道德规范和行为规范，它所包含的内容非常广泛，会涉及到组织、人事、工作、管理等各个方面。制度文化作为环境氛围中不可缺少的一部分，起到的作用是非常大的。精神和物质都是它的组织内容。从根本上看，微观环境的创建需要它，它是创新发展的组织文化形态的重要依据。否则思想政治教育活动就无法正常进行。对于高校的思想政治工作而言，培育优良的制度文化的最终目标，是实现思想政治教育的最终价值。培育优良的制度文化，作为一种实现目标的重要方法，它能够对微观环境内部各个要素进行调整，从而创建出一个符合开展思想政治教育活动的"软"环境。此外，在培育优良的制度文化的过程中，要体现积极性，也不能忽略个性化的内容，这样制度文化才能发挥巨大的价值。
四、结束语
总而言之，高校的思想政治教育是高校重点的工作内容之一，思想政治教育是高校开展其他知识教育的基础，学校必须要重视思想政治教育。微观环境对高校思想政治教育有着非常重要的影响，它会影响高校思想政治教育的内容、方法以及效果。因此，必须采取措施让微观环境进行优化，可以通过提高思想认识水平，培养积极向上的观念以及培育优良的制度文化，来提高思想政治教育的有效性，才能充分发挥思想政治教育的作用。
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环境治理的内容篇3
按照会议安排，我就做好今年城乡环境卫生综合整治工作讲四点意见。
一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点
今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作
关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。
市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：
（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，效果最好的减肥产品，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。
（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。
一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。
二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。
三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。
四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。
2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。
（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。
（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。
（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。
（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。
三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展
城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。
第一阶段：宣传动员阶段（2月24日至3月4日）。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。
第二阶段：集中整治阶段（3月5日至9月30日）。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。
第三阶段：巩固提高阶段（10月1日至11月30日）。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。
第四阶段：考核验收阶段（12月1日至12月31日）。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。
四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效
（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。
（二）广泛宣传，营造氛围。全区各镇（街道）、各部门要通过召开动员会进一步宣传开展城乡环境卫生综合整治活动的目的意义、整治重点、目标任务和时间要求，充分利用广播、标语、印发资料和新闻媒体等形式广泛宣传整治活动，及时宣传推广活动中的先进经验，通过大力宣传、深入发动，进一步在全区营造一个正确认识、大力支持、积极参与的浓厚氛围，为城乡环境卫生综合整治工作打牢坚实的思想基础和广泛的群众基础。
环境治理的内容篇4
河道的演变是人类繁荣和文明的发展史，孕育了河道两岸灿烂的文明，促进了沿岸经济的发展。温州市龙湾区粗放型的经济发展模式，正一点点蚕食着河道的生命，严重的污染使城市失去了应有的魅力，河道的安全受到了威胁，目前龙湾区正处于水质型缺水阶段。优美的水环境是城市文明建设的重要组成部分，是城市文明的重要标志，是城市的窗户。首先，可靠的水资源可为城市的经济社会发展提供可靠的保障;其次，能抵御洪涝灾害，使人民群众安居乐业，使社会和经济的发展成果得到安全保护;第三，自然和生态、人和水环境的和谐相处会使该地区的经济社会得到可持续发展;第四，具有景观功能，即文化性，使人们赏心悦目，修身养性。温州市龙湾区的自然和人文景观与水是息息相关的，好的水环境不仅可以为当地人创造舒适的生活环境，同时还可以通过精心规划，对具有特色的水道进行整治、改善水质，修缮具有浙南风格的沿河建筑，形成水乡风景，结合自然景区，大力发展旅游业，带动第三产业，为创造就业机会和提高居民收入创造条件。
2国内外水环境综合治理经验
近20多年来，国内外关于城市河道污染的治理一般是采用外部控制和内源控制相结合的方式。外部控制主要是利用技术方法和严格的管理机制限制进入河道的氮、磷等营养物质;内部控制则是采用先进的技术对已形成富营养化的湖泊进行治理。水环境问题是个国际性难题，早在20世纪，一些著名的流域就经历了“先污染、后治理”的过程，在水环境保护技术、管理体制和政策法规等方面都积累了大量经验。目前，已经有较多治理成功的例子，可为龙湾区河道水环境的治理及保护工作提供参考和借鉴。
2.1合理的规划从国外的莱茵河、泰晤士河到国内的苏州河、西湖的治理，其核心和根本均在于运用了系统规划、综合整治的思路。在治理前期，工作准备充足，包括污染源及污染成因调查、编制规划方案，采用阶段性目标统一规划、分步实施的原则。
2.2巨额的投入1980—2005年，莱茵河流域的治理投入了巨资，约300亿欧元。泰晤士河经过将近20多年的艰苦整治，耗资20亿英镑。上海市苏州河的治理体现出大气魄和大手笔的特点:大气魄体现在强力领导上，自1996年苏州河环境综合整治领导小组成立以来，历任市长亲自担任组长，把苏州河的环境综合整治确定为上海市城市管理和环境建设的“重中之重”，以苏州河治理为重点，带动全市中小河道整治，还上海“东方水都”的原本风貌;大手笔体现在投入上，上海市为治理苏州河已经投入了130多亿元。
2.3生态调水与截污减污并举，增加环境容量治理地区水污染，增加环境容量是当前迫切需要解决的问题。一是截污减污，即强化环境保护、降低单位产品排放;二是生态调水，即从环境容量比较宽裕地区引进环境容量。截污减污为治污之本，生态调水是治污之标。截污减污措施主要包括工业污染治理、城镇地表径流截留、农业面源污染截留、生活污水治理。生态调水措施主要是从水量充足水质优良的地区引水至本地区，对本地区的水体进行补充和置换。苏州河及西湖为了增加水体的环境容量均引入优质水，对河流、湖泊的水体进行置换。优质来水对原有污染水体进行补充和稀释，保障了城镇居民的生活用水，改善了沿河居民的用水环境。
2.4政府重视与全民参与2013年2月起，温州市各地“悬赏环保局长下河游泳”的呼声越来越高。随着污染事件的频发，政府从战略高度认识到大力治理污染的重要意义。政府更坚定了治理污染的决心，专门立法规范治理行为，为污染治理提供政治保证。水环境污染严重危害生态环境，威胁人民群众的身心健康，要彻底治理河道环境污染仅依靠国家执法机关的行动是不够的，需要全民参与，大家共同努力。
3整治措施方案
3.1大力开展污染治理河网整治和水质改善的首要措施是截污和达标排放。龙湾区经济发展迅速，但工业布局的不合理造成河道污染严重，水体CoD和BoD含量过高，尤其是电镀、化工、造纸等高污染排放的小作坊，企业环保意识薄弱，其工业废水的污染物含量高且伴有重金属、有毒有害的有机物，同时污水管网无法纳入覆盖，导致废水未经处理直排入河。因此需优化龙湾区永强片内的工业布局，倡导绿色工业。龙湾区永强片的农药、化肥使用不合理，农用化肥的施用量高达5805.0kg/hm2，远高于国际水平。化肥的不合理使用，不仅造成了资源浪费，也对环境造成了污染。应实施测土配方施肥和农药减量控害增效工程，大力推广节肥、节药和农田污染最佳综合管理措施等先进适用技术。根据龙湾区一维水动力模型进行计算分析，通过截污减污控制，削减80%的点源污染及30%的面源污染入河量，nH3－n、tp、CoD浓度分别降低24%、15%、27%。
3.2积极开展河道整治河道底泥中含有大量污染物质，且有机污染物质的分解消耗大量氧气，底栖生物的生存环境产生了变化，作为生物响应，一些不适应环境变化的物种逐渐减少，耐污种群得以繁衍，底栖生物多样性降低。底泥中的有害物质主要存在于表层0.20m的范围内，一般很难降解，如不及时、有效地去除，容易被水生动物和水生植物摄入体内［1］。龙湾区内河道平均淤积0.62m，nH3－n、tn、tp、CoD的释放强度分别为17.00，27.00，0.23，155.00mg/(m2•d)，污染物释放强度较高，有必要对近岸的建筑垃圾、水面漂浮物等进行清除，对受污染河道的底泥进行清淤，清淤厚度为0.2～0.4m。
3.3生态修复改善河道水质对于河底污染严重的区域，仅清除底泥还是无法解决底泥释放污染物的问题。因此，在必要的河段进行土工膜隔离，同时，结合河道生态工程，如种植水生植物(尤其是可以对污染物进行富集的植物)或草皮、应用生态混凝土等，利用生态所具有的自我净化功能净化水体，修复被破坏的生态系统，达到改善河网水质的目标。
3.4生态调水龙湾河道属于平原河道，洪水期，其水流方向由边界水情决定。平水期，由于水面平缓，河网水体几乎处于静止状态，加之河道污染物浓度较高，河道自净能力低，nH3－n、tp、CoD的降解系数分别为0.009，0.038，0.063和0.023d－1，环境容量很小，容易引起河道水环境的恶化。治理龙湾区的水环境，当前迫切需要解决的问题是增加河道的水环境容量。龙湾区虽然水源众多，但是可利用的水源较少。经研究分析，龙湾区中期可采用中水(新建处理能力达到12.00万t/d的膜生物污水处理工艺)，远期采用瓯江水与中水作为龙湾区的生态调水水源。根据龙湾区一维水动力模型的计算分析，通过生态调水工程，在现状入河污染物负荷不变的情况下，通过中水回用，nH3－n、tp、CoD的浓度可分别降低41%，32%，42%。由此可见，仅通过河道自身的净化能力，在截污减污方案无法完全落实的情况下，生态调水是增加河道水环境容量的有效措施。
4结语
环境治理的内容篇5
关键词：城市管理；市容环境；分级分类
一、城市市容环境的概念
为了更好的界定“城市市容环境”，我们有必要先了解各类环境污染。诸如张贴小广告、摆摊设点、沿街晾晒等影响人们视觉感受的一些违法行为都属于城市市容环境的范畴，而诸如水污染、土壤污染等专业性强的环境污染问题不在本文讨论之列。本文所指的城市市容环境问题是指城市建成区公共区域存在的影响视觉美好感受的各类环境问题。
二、城市市容环境管理的内容
城市市容环境管理包括城市市容环境建设和城市市容环境维护。在很多情况下，建设既是维护，维护也得靠建设，但它们还是存在不同。城市市容环境建设包括道路养护、绿化补植等内容。城市市容环境维护主要包括环境秩序管理和环境卫生管理。除了道路清扫保洁、清理小广告、清理无主垃圾等工作外，其它人为的影响城市市容环境的问题都可以人为是环境秩序类问题。
三、城市市容环境管理的主体和相对人
党的十提出“治理”的概念，运用到城市市容环境管理中非常恰当。城市治理是在复杂的环境中，政府与非政府组织、城市公民共同参与城市管理的方式、过程和机制。城市市容环境管理不仅仅是行政机关的职责，也是各个沿街企事业单位和社区的职责，更是每个城市公民的共同责任。从广义上讲，每个市民都是城市市容环境管理的主体。从狭义上讲，城市市容环境管理的主体是指政府的各级市容环境管理部门。市、区设有市政市容管理委员会、街道的城市综合管理科（城建科）是城市管理的行政主体，各级城市管理综合行政执法部门是城市市容环境管理的执法主体，而工商、食药、交通、公安等执法部门也在环境整治联合执法过程中各自根据其不同的职责扮演着非常重要的角色。相对应的，沿街企事业单位是城市市容环境管理相对人中的“静态”行政管理相对人，而沿街流动商贩和临时性的摊主则是管理相对人中的“动态”行政管理相对人。
四、城市市容环境的分类管理
没有分类就无所谓管理。城市市容环境涉及的面非常广，如果不深入研究各类违法行为的特点盲目采取一刀切的方式进行粗放式管理，势必会产生很多矛盾和冲突。为适应现代城市管理的需要，有些地方提出精细化管理的思路，所谓精细化，也就是从横向上对违法行为进行分类，根据各自的特点有针对性地开展管理工作。
1、按照城市市容环境管理的内容，城市市容环境管理可分为城市市容环境建设、城市市容环境秩序管理和城市市容环境卫生管理三类。环境建设又可分为道路建设和绿化建设等。环境秩序管理又可分为“门前三包”管理和取缔无照经营等。环境卫生管理又可分为道路保洁和清理无主垃圾等。环境建设和环境卫生管理以招投标引入竞争和加强对外包单位的监督管理为主。环境秩序管理以行政指导和行政处罚为主。
2、按照城市市容环境管理的区域，城市市容环境管理可分为街面市容环境管理和社区市容环境管理。街面和社区存在的问题是有区别的，街面以诸如无照经营、店外经营等环境秩序类问题为主，而社区以乱堆物料、无主垃圾等环境卫生类问题为主。针对街面的环境秩序问题以城管执法为主，而针对社区的环境卫生问题则以清运为主。
3、按照城市市容环境管理的时效，城市市容环境管理可分为阶段整治和常态化管理。比如针对apeC峰会的召开，为了完成良好的环境保障任务，一些沿线道路的环境整治就属于阶段整治，而对于沿街商户的“门前三包”管理则属于常态化管理。
4、按照城市市容环境管理的多寡，城市市容环境管理可分为专项整治和综合整治。专项整治一般针对普遍存在的、需要一定专业治理要求的市容环境问题，如针对长期停放的“僵尸车”的整治，需要采取拖离现场的措施，需要专门租用拖车在短期内集中清理。另外诸如早餐亭、废品收购、摊群、夜间大排档、户外广告等违法行为的治理，采取专项整治会取得更好的整治效果。
五、城市市容环境管理的分级管理
城市市容环境管理的管理主体的级别有高有低，管理内容有难有易，管理区域重要程度不一样，违法形态的危害程度也不一样，因此，从纵向上应将城市市容环境管理进行必要的分级，使管理更加科学、公平和有效。
1、根据管理主体的级别高低和管理范围的大小进行分级管理。城市市容环境涉及的内容非常广泛，往往需要属地牵头，协调各相关职能部门共同参与，有的属于全市性的共性问题，有些属于区域内的个性问题，因此需要针对不同的辖区按照一定的级别进行管理，这样有利于发挥高层的指导和监督考核作用，同时也有利于发挥属地的积极性和自主性。
2、根据管理内容的专业程度和整治难度进行分级管理。有些市容环境问题涉及一定的专业化，比如大型违法违规户外广告的设置方面的查处，需要专业技术鉴定，在缺乏此类专业技术人员的情况下，一般将该类问题的查处权限收归市区所有，而诸如清理小广告这类作业则可以由各街道环卫部门负责或外包给小广告清理公司清理。针对摊群等较大规模的环境脏乱点，可以由属地街道主管领导牵头，协调城管、公安等职能部门展开联合执法，这是较高级别的整治，而针对个别无照经营商贩则采取劝离或暂扣经营物品的方式予以取缔，由普通城管队员就可以实施，这是较低级别的整治。
3、根据道路和区域的重要性进行分级管理。在北京，同样是无照经营行为，经营地点在五环外的清河街道和在天安门广场其影响是不同的，为了更有效地实施管理、处罚和考核，有必要采取分级管理，并根据一定的标准将道路划分为一级道路、二级道路和三级道路，将不同的区域划分为一级区域、二级区域和三级区域，根据分级赋予一定的分值或系数，同一违法行为，在不同级别的道路和区域也会有不同的处罚标准，迫使违法相对人不敢在级别较高的道路、区域做出违法行为。同时，同一违法行为在不同级别的道路和区域出现，对该区域属地的考核扣分也不同，迫使属地相关部门将更多的精力投入到较高级别的道路和区域，有利于优先保障重点道路和区域的环境秩序。
4、根据违法形态的社会危害程度进行分级管理。城市市容环境管理的内容不仅仅涉及对环境的影响，还影响诸如市场经营秩序、食品安全、交通秩序、公共安全等多个方面。从类别上讲，违法建设的社会危害程度大于沿街晾晒的社会危害程度。从空间上讲，同样是堆物堆料，堆放在店外空地和堆放在盲道上，后者的社会危害更大。从时间上讲，同样是夜间施工扰民行为，如果在中高考期间，其危害程度更大，执法部门的处罚力度也应该更大。因此，需要根据违法形态的不同类别、不同场所和不同时段，规定不同的级别，有利于更合理地使用自由裁量权。
管理归根结底是人的管理。在构建和谐社会和法治国家的今天，城市市容环境管理给城市管理者提出了更高的要求。在城市市容环境管理实践过程中，要遵循一定的原则和规律，用良好的心态塑造良好的环境。
环境治理的内容篇6
实施方案
农村环境卫生状况如何，特别是镇容镇貌的好坏，反映一个乡镇“两个文明”建设的成果，反映出一个地区人口素质的高低，同时也是镇村两级领导班子是否具有凝聚力、号召力、战斗力的标志。我们下仓镇作为蓟县的南大门，南临宝坻区，东接玉田县，津围公路纵贯南北，仓永路、杨玉路横穿东西，地理位置相当重要，具有较强的辐射力和影响力。所以说搞好镇村环境综合整治具有特殊意义，因此，我们必须下大决心，花大力气，抓好全镇。特别是镇区的环境卫生综合整治工作，使下仓镇道路畅通，镇容整洁，环境优美。
一、指导思想
结合保持共产党员先进性教育活动，努力实现广大群众的意愿，按照市县相关会议精神要求，为群众办实事，办好事，优化镇区投资和经营环境，美化镇区生活环境，彻底改善“脏、乱、差”现象，做到道路畅，镇容整，环境美，推进全镇镇村环境综合整治再上新水平。
二、整治任务
以镇区为重点，以津围路、仓永路、杨玉路、镇区商贸街四条主干道两侧为突破口，以村容村貌综合整治、村内道路铺设维修和塑料加工厂治理为主要任务，加大镇区环境和村容村貌薄弱环节治理力度，全面治理环境脏乱差状况。
三、具体要求：
1、镇区内环境和村内道路达到“七无”，即：无垃圾粪便，无乱堆乱放，无乱泼乱倒，无杂草污物，无私塔乱盖，无残墙断壁、无乱贴乱画。
2、塑料加工厂坐落在村内的搬迁至远离村庄和主要公路干线的废弃地内，如不按时搬迁，将协调环保、工商等部门对其进行联合执法，直到其搬迁或关闭。
3、杨玉、军蓟公路两侧的塑料加工厂业主在厂区周围建高墙遮挡，墙外禁止堆放塑料编织袋及生产的废弃物，并在墙外栽树、种花进行绿化，形成绿色防护墙，保持墙外及渠沟边无杂物。修建污水处理设施，禁止向渠沟内直接排放污水，污水必须经过净化处理。现有渠道内杂物由各塑料加工厂业主负责清理，并保持渠沟内永久无拉圾废物。
4、所有临时塑料收购站点一律迁址，不得在公路两侧经营废旧塑料收购业务。
四、保证措施
1、要提高认识——各村要充分认识镇区环境和村容村貌整治及塑料加工厂治理工作重要意义，要结合党员先进性教育活动，结合富裕型小康村创建活动来开展好综合整治工作，把工作的出发点与落脚点和群众的意愿挂钩，镇域内群众和个体工商户都在下仓镇生活和生产经营，整个镇区环境和村容村貌好坏直接影响到群众和经营者的生活质量，健康水平和投资经营。特别是镇区的环境，它的好坏既是否决定全镇综合竞争力的重要因素，又是全镇文明程度高低的主要标志。因此，我们要把环境综合整治纳入工作日程，务必把塑料加工厂治理，环境清整，道路建设三项任务扎实完成，务必实现镇区环境和村容村貌的彻底改观。
2、加强领导——为确保环境综合整治顺利实施并取得良好成效,镇里将成立环境卫生综合整治领导小组,组长由王镇长担任,靳德光、付绪宝、王宏伟为副组长，下设办公室，主任由王宏伟兼任，副主任由赵士仓、王立军担任，成员有王建忠、赵绍安、孙继武、张艳华。领导小组负责环境综合整治工作的指导和督促，办公室成员负责此项工作的具体实施和进度上报、检查验收及相关协调工作。镇域内各企事业单位和各村也要立即成立专门组织，村支部书记和村主任要亲自挂帅，选配精兵强将，使各村的环境综合整治工作做到有人抓、有人管、有人负责。
环境治理的内容篇7
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持贯彻科学发展观，落实区委四届七次全会提出的“乘势而上，和谐发展，建设生态、生活、生产协调的现代化**滨江新城”的目标。以城市管理见成效、市民群众得实惠为基本取向，以整治市容环境管理中的难点问题为突破口，聚焦顽症，形成态势，条块结合，大力推进市容环境综合建设与管理示范区域、规范区域、达标区域创建工作，全面提升市容环境综合管理水平。通过三年努力，基本形成与我区经济社会发展相匹配、与城市功能相统一、与人文景观相和谐的城乡市容环境。
二、工作目标
全面推进“三类区域”创建工作，从**年开始，力争通过三年的努力，把我区市容环境建设与管理水平提高到一个新阶段，形成“平面整洁、立面规范、空间和谐、动态有序”的市容环境新面貌。具体目标是：三年内，滚动创建完成市、区两级40个三类区域。即：2个市级示范区、4个市级规范区、11个市级达标区；14个区级示范区，7个区级规范区、2个区级达标区的创建工作。
三、工作内容
基本任务：
“三类区域”的创建是根据目前我区市容环境现状，围绕社会关注、市民诉求的热点难点问题，在内容上突出以市容景观、环境卫生、市政道路、园林绿化、建（构）筑立面、居住小区、河道等为重点，在方法上突出“拆、整、改、遮、刷、清、植、建”等做法，通过专项治理，改善市容市貌。同时，按照不同的区域特点、功能定位和基础状况制定不同的创建标准进行区域环境分类管理，提高市容综合管理的系统性、整体性和综合性。示范区域是市容环境精雕细刻和谐优美要求，达标区域是市容环境整洁舒适基本达标要求，规范区域介于两者之间。
重点任务：
1、开展乱设摊专项整治。根据堵疏结合，分步治理的原则，分三年时间解决乱设摊问题。中心城区、外环线以南地区严格控制设摊行为，其余地区根据各自实际情况，从方便市民生活、解决就业等实际需求出发，在一些不影响交通、不影响居民生活、不影响市容景观的道路，设置1—2个“定时、定点、定范围、定要求”的临时性钟点集市，以推进标准化菜场建设为突破口，不断引导入场、入室经营，逐步关闭临时性钟点集市。
2、开展暴露垃圾治理。加快区、街道、村三级治理网络建设和环卫基础设施配套建设，实行对暴露垃圾实施监管与实时清除并联运行治理机制，提高实时清除暴露垃圾的能力。
3、开展建筑物、构筑物及其附属设施专项整治。以主要街道、标志性建筑物为重点，临街房屋、部分旧居住区为突破口，分层面进行亮化、美化工程，有步骤地实施房屋外立面修补、清洗、粉刷工作。加强对空调机架、遮阳雨棚、晾晒衣架、店招店牌、户外广告、路灯灯饰等附属设施的整治。
4、开展人行道专项整治。以保交通畅通，还行人安全通行为目标，实施人行道净化、绿化工程，调整人行道上各种亭棚和其他公共设施的设置，开展人行道综合治理工作。
5、加强机动车辆车容车貌管理。从制定标准、人员培训和车辆清洗场站规划建设入手，三年内逐步使车容车貌成为一道流动的风景线。
6、加强小区环境管理。从完善小区基础公共设施入手，以整治小区公共环境和秩序为重点，不断提高小区保洁、保绿水平。
7、加强交通集散地管理。以完善设施、整顿秩序、清洁环境为重点，加强交通集散地的公共设施建设和内外环境的保洁管理，规范停车，保持集散地车容车貌整洁。
8、加强建设工地管理。严格按照标准，加大对市政工地、拆房工地、建筑工地内外环境卫生的全过程监控管理力度，促使施工单位做到规范操作、工完场清。
9、推进各类市容环境公共设施建设。完善城市功能，健全市容管理基础设施，加快停车场、公共厕所、垃圾压缩站、汽车清洗点等布点规划和建设，改变现有公共基础设施布局不合理、质量不高、数量不足的状况。
10、推进标准化菜场建设。按照“准入规范、功能齐全、卫生达标、管理有序”的原则，建设标准化菜场，加快菜场（集市）内外环境的整治，基本消除脏乱差现象。
以上重点任务由牵头单位负责制订工作方案，具体组织落实、协调推进和监督实施，同时涉及相关条块配合，共同推进完成，并充分发挥街道、镇的长效管理作用。
四、职责分工
（一）区市容环境综合建设和管理工作联席会议
1、负责研究和审议市容环境综合管理中的重大事项。
2、明确区相关部门和各街镇在市容环境综合管理中的职责。
3、制定全区市容环境综合管理工作方案。
4、明确相关部门工作标准。
5、协调跨部门、跨街镇的市容环境综合管理事项，协调市容市貌管理中的难点、顽症治理工作。
（二）区市容环境综合建设和管理工作联席会议办公室
区联席会议下设区联席会议办公室，具体负责全区市容环境综合管理工作的指导、协调、推进和实施，检查、督促和落实联席会议的各项决定。
（三）街道、镇
1、根据《**市市容环境卫生管理条例》的要求，负责本辖区内的市容环境卫生的牵头、组织、协调以及监督、检查和管理工作。
2、负责本辖区内的市容环境宣传、教育工作，提高市民的环境卫生意识，增强市民的社区认同感。
3、组织落实本辖区内市容环境管理达标工作，不断提升市民市容环境卫生满意度。
4、积极创建市容环境“三类区域”。
5、做好市容环境专项治理和综合管理工作。
6、负责协调辖区内绿化的规范养护。
7、负责牵头协调辖区内河道环境整治。
（四）职能部门
1、区市容管理局
（1）区市容管理局是我区市容环境综合管理的牵头、协调单位，督促、指导各单位按管理目标、任务和要求开展工作。
（2）定期召开联席会议，通报市民评议结果与各单位整改情况。
（3）指导镇、街道落实市容环境卫生责任区制度。
（4）指导镇建立、健全和完善农村生活固体废弃物处置系统。
（5）加强道路清扫保洁、环卫车辆运输、环卫基础设施管理等行业指导和监管。
（6）组织实施城区市政道路两侧无主垃圾的清除。
（7）积极开展店招店牌、户外广告整治和灯光景观建设。
2、区城管大队
（1）负责市容环境卫生综合执法工作，加大“六乱”（乱设摊、乱堆物、乱搭建、乱招贴、乱刻画、乱涂写）整治的工作力度。
（2）加大市政工程、绿化、水务、环境保护、公安交通、工商行政、建设、房地产、城市规划等方面的行政执法力度。
（3）加大对乱倒垃圾、渣土等现象的查处力度。
（4）负责对污染道路环境和影响市容观瞻的运输车辆的及时纠违。
（5）强化与镇、街道和有关部门的联络机制和双向告知制度。
3、区建设交通委
（1）牵头组织落实市政、绿化、公路、交通等部门的市容环境管理达标工作，并实施行业监管。
（2）负责市政、公路、建筑工地等围栏规范，控制各类施工工地的扬尘污染，工地内外无渣土垃圾堆积。
（3）负责市政、公路的养护，做到设施完备；规范公路保洁和垃圾收运，按规范要求配置环卫设施。
（4）规范绿化养护，绿地内无暴露垃圾，绿化无缺枝、枯枝、死树，修枝、捡枝规范及时。
（5）负责交通集散地内外环境整洁，合理配置并维护公共环卫设施，规范车容车貌。
（6）负责组织协调道路两侧沿街商业用房管理工作。
4、区公安分局
（1）负责对各类指示牌、标志标线等设施及机动车、非机动车停放的管理工作。
（2）负责对污染道路环境的运输车辆及时纠违。
（3）支持配合和参与市容环境综合整治工作。
5、区房地局
（1）负责督促物业公司保持小区内环境整洁，无暴露垃圾，无粪便冒溢。
（2）负责督促物业公司保持小区垃圾箱房完好、整洁。
（3）负责督促物业公司保持小区建筑装潢垃圾的规范管理。
（4）负责督促物业公司加强对建构筑物外立面进行修补、清洗和粉刷。
（5）负责督促物业公司进行阳台、晾衣架、雨蓬、空调外机、屋顶等整治和“平改坡”工程。
（6）负责拆房工地围栏规范，加强工地内外环境管理，工地内外无渣土垃圾堆积。
6、区水务局
（1）负责清除区级河道及两岸各种暴露垃圾。
（2）合理设置垃圾收集点。
（3）指导各镇开展河道环境整治，并建立健全长效管理机制。
7、区经委
（1）指导、支持、配合街镇做好商业网点的布点及沿街商业用房的业态调整。
（2）指导、督促、协助市场主办方按“标准化菜市场”要求建立、健全集市菜场市容环境管理机制。
8、工商**分局
支持、配合各镇、街道做好沿街商业用房的业态调整。
9、区规划局
（1）负责对沿街门面装修与户外广告的审批。
（2）负责落实对城市雕塑的规划、设置及管理。
（3）负责将市容环境标准纳入新建住宅规划管理工作中，如楼宇景观灯光的建设等。
10、区环保局
（1）负责加强“三废”排放、噪声扰民的管理工作。
（2）负责加强空调规范设置等管理工作。
五、工作措施
1、加强领导，完善各方协同的建设与管理体制。在区委、区政府领导下，以创建工作为载体，建立起相对统一、职责明晰的管理体制，改变目前多头治理的局面。充分发挥“区市容环境综合建设和管理工作联席会议”的统筹、协调作用，进一步整合市容环境建设与管理资源，强化联席会议各成员单位的职责和任务，形成上下配合、左右联动的工作合力。各街道（镇）要建立健全相应的协调机构，条块结合，网格化推进本地区的创建工作。发挥群众组织和社会团体的作用，形成政府推动、全民参与的格局。
2、加强综合治理，完善依法行政和督促检查机制。要重视用法律手段加强对市容环境的全面管理，要严格按照相关专业法规和条例，明确政府、企事业单位和个人责任、权利和义务；加强部门协调，完善联合执法机制，加大综合执法力度。加大监督检查力度，把落实贯穿于创建工作的全过程。政府主管部门要加大巡查和通报制度，对达不到市容环境要求的单位和个人要限期整改，依法惩处；完善社会监督体系，搭建市民参与市容环境管理的互动平台，将市容环境建设与管理的标准和目标向社会公开，接受市民的监督检查；完善投诉监督和热线服务，建立健全市容环境执法热线服务体系。
3、加强科学管理，完善考核和评估机制。进一步做实区域市容环境建设与管理规划，立足全局，着眼长远，按照创建要求，因地制宜，有步骤有计划地开展创建工作；细化各有关部门、街道（镇）的创建工作目标、任务和工作重点，坚持实行目标管理和目标考核；抓紧研究科学的市容建设和管理指标体系，建立市容环境质量评估机制；抓紧研究制定适合区情、与创建工作配套的分工体系，建立科学的考核评比和奖励办法；聘请人大代表、政协委员、居委干部和市有关部门领导、社会中介组织以及部分新闻媒体共同参与对区域市容环境质量进行跟踪评估。
环境治理的内容篇8
根据全省关于城市环境综合整治活动的要求，经市委、市政府研究决定，自月份起到年底开展临沂城城市环境综合整治活动，为加强对这项工作的组织领导，市政府决定成立城市环境综合整治活动领导小组。在座的都是领导小组成员。为了切实做好综合整治工作，下面，按照市长办公会研究的意见和连市长的要求，我讲几点意见。
一、充分认识搞好城市环境综合整治工作的重要性和必要性
近年来，我市的城市规划建设管理工作取得了很大成就，城市功能得到了不断完善，市容市貌有了明显改观。就城市管理而言，我们多次开展集中整治活动，但是由于缺乏长效管理机制，整治效果保持得不好，目前，临沂城城市环境质量比较差，管理工作中的问题还比较突出，因此，新一届市委、市政府按照省政府关于开展城市环境综合整治活动的要求，借迎接王羲之诞辰周年纪念活动之际，在临沂城开展一次全方位的城市环境集中整治活动。综合整治活动的实施方案已经下发，下一步的关键就是按照《方案》确定的工作步骤，扎扎实实地落实各项工作措施。
二、主要任务
按照市委、市政府研究的意见和《实施方案》的要求，这次城市环境综合整治的主要任务是：以城市出入口、主干道两侧和车站、广场等公共场所，以及城乡结合部等脏乱差现象比较突出的区域为重点，整顿规范户外广告，严格控制道路挖掘，清理占道经营，查处违法建设行为，清理城市露头丑以及未经批准的夜市、早市和停车点，清除垃圾死角和各种乱贴乱画，为广大市民提供一个整洁、优美、舒适的工作生活环境。
三、工作方法
本次综合整治本着“全面治理、重点突出”的原则进行。采取严管重罚措施，增强广大居民的城市意识。具体实施工作按照高标准、高质量的要求，先对沂蒙路和金雀山路的占道经营、环境卫生、交通秩序等进行集中治理，以这两条路段为样板，对城区内的主次干道逐条进行整治。每条街道经验收合格后，按照管理任务分工，由责任单位实施长期监管，防止反弹。
四、具体工作措施
（一）强化宣传教育，加大管理力度。从现在开始，市容、规划、公安、交警、工商等部门和新闻单位就要立即行动起来，采取发放宣传材料、编制专题节目、开辟专栏等形式，大张旗鼓地宣传有关加强城市管理的法律法规和集中开展这次城市环境综合整治活动的目的、意义，力求形成强大的舆论声势，增强广大市民的城市意识和自觉维护城市环境质量的责任意识，取得广大市民的理解与支持，充分调动他们参与综合整治活动的积极性。
（二）全面推进，突出重点。在整治内容上，要重点抓好两个方面：一是大力整治交通秩序，下大力气对市区内的所有违章、违规现象进行严厉查处，教育广大市民自觉维护管理，坚决杜绝店外经营和占道经营现象，取缔马路市场，还路于民。二是美化市容市貌，提高城市环境质量。清理整顿户外广告和乱贴乱画、乱张乱挂，对城市重要位置要做到全日卫生保洁，清理规划区内的各类垃圾，刷新建筑和墙壁，安装轮廊灯、射灯和霓虹灯，沿路花木要进行整修清洗；对城区关键部位、重要位置要摆放鲜花，切实使临沂城出现一个（更多精彩文章来自“秘书不求人”）崭新的形象。
在整治范围上，要突出四个重点：一是要重点抓好主要道路。这次集中整治活动，要把沂蒙路、通达路、蒙山大道、金雀山路等路段作为综合整治的重点路段，确保这些路段车辆畅通、路面清洁、环境优美。二是要重点抓好公共场所。主要是批发市场、影剧院、宾馆、车站以及公园、游园等。三是要重点抓好城市出入口。主要是提高出入口的环境卫生质量，清理乱搭乱建，搞好人流、车流疏通。四是抓好大气污染、水污染的治理，对不能做到达标排放的企业，该关停的要坚决关停，同时，还要把城区内的噪声污染治理作为一项重要内容。
（三）明确分工，齐抓共管。各级、各有关部门要按照“统一领导，综合管理，分工负责，协调高效”的原则开展工作，既要做到统一行动，集中整治，又要认真研究措施，积极主动地抓好本部门、本单位所承担任务的落实，为使综合整治活动取得显著成效作出积极的努力。市容、公安交警部门负责清理沿街“露头丑”及违章占压道路乱堆乱放的各类物品和流动摊点；市容、工商部门负责治理店外经营；建设、建管部门负责各类建筑工地封闭施工卫生管理；工商、市容部门负责清理沿街洗车、修车点；公安交警部门负责沿街交通设施的整修、标志线的更新和交通秩序的维护；交通部门负责打击出租“黑车”和长途客运班车的进站管理；市政、公安交警部门负责公交车的定点停靠；市政部门负责兰山城区范围内宽米以上道路路面的整修；市政、环保部门负责水体和大气、噪声污染治理；市容、卫生部门负责环境卫生管理，重点是城乡结合部的污染治理；市容部门负责垃圾死角的清运、公厕管理，组织实施好《绿化实施方案》；市政、水利部门负责河道、滩堤的维护，制止向河道乱倒垃圾、乱排污水等现象；工商、市容、公安交警等部门负责户外广告的清理整顿；宣传部门负责宣传发动，广造社会舆论，并搞好治理过程中的舆论监督。通信公司、移动通信公司、联通公司负责对违章经营户通讯工具的关停；市财政局、广电局、文明办等单位要根据自身的职责范围，积极主动地与有关部门搞好配合；兰山区政府负责辖区内沿街各村居和宽米以下所有道路及两侧的环境综合整治；罗庄、河东区负责各自辖区内的环境综合整治。整治活动领导小组要根据不同阶段的整治任务及整治情况逐项进行指导、检查，定期调度和通报情况，及时进行督导，对在活动中做出突出成绩的单位和个人及时进行表扬，对个别行动迟缓、没有按期完成任务的单位进行通报批评。
环境治理的内容篇9
一、“情境”的词源
在《现代汉语大辞典》中情境是指“情景；环境。”并未将环境和情境作出区分；在《中国百科大辞典》中情境是指“对人有直接影响作用的具体环境或各种环境因素的总和”。这里开始区分环境和情境，两者有很大的关联性，但是又不同，必须是对人有直接影响的环境才能成为情境；《辞海》中指出情境是指“一个人在进行某种行动时所处的社会环境。是人们社会行为产生的具体条件。”这里将情境界定为对行动有影响的社会环境。
除了以上的工具书对于情境的定义外。在我国，“情境”一词，最早是由唐朝诗人王昌龄提出的。他在《诗格》中提出“诗有三境：一曰物境，二曰情境，三曰意境”之说，而“情境”意指人生喜怒哀乐的情感和心境。对于“情境”的概念界定，国内学者立足于不同的学科领域进行了深入的探讨。《社会心理学》编者沙莲香认为“情境是从认知的角度说明行为者与环境、主体与客体的相互关系。行为者在行动和活动之前对于环境（客体的总和）的知觉和认知，不是纯客观的，而是多少加进了主观成分，从主观上给予规定和把握。这种从主体上予以规定和把握的环境，叫情境。”韦志成认为，情境即是能够产生一定生物学意义和社会学意义的具体环境，这种环境在激发人的情感、改变人的情绪、影响人的心理活动中具有显著而特定的作用。熊川武认为情境通常是指由特定要素构成的，并具有一定影响作用与意义的氛围或环境。杨清在《简明心理学词典》中则认为“情境是客观的具体环境，而不是主观的精神境界”。教育家李吉林认为情境“是人性化的教育环境，……全身心地活动其中的教育环境。……体现了教育环境全面的、和谐的统一，具有一种亲和性、审美性和体验性”。
虽然对情境的定义有所不同，但是还是有一些共性：情境是进入个体意识范围并被感知的具体而微观的环境；是主客体的统一；对人的活动起到一定作用。
二、思想政治教育情境与思想政治教育环境之辩
关于思想政治教育情境的定义目前学界还未统一，具有代表性的是四种：第一种观点认为，“情境即情景、境地，是具体场合的情形。所谓思想政治教育情境，指为思想政治教育活动的开展而创设的具体情景。思想政治教育情境不同于思想政治教育环境。……思想政治教育环境是作为思想政治教育活动系统之外的影响因素存在的。而思想政治教育情境则不同，它是为思想政治教育活动的开展而创设的，作为思想政治教育要素而对思想政治教育活动发生作用的精神氛围与物质条件的统一体。”第二种观点将思想政治教育情境理解为“在思想政治教育过程中教育主体予以规定和把握的环境。教育者可以利用情境把教育内容有效地传递给受教育者；在情境中，受教育者之间互相影响可以共同内化教育内容。因此思想政治教育情境是一种文化的、精神的、心理的、内在的、主体的体验、气氛和人际互动。”第三种观点认为，“思想政治教育情境是指教育者根据思想政治教育目标，为激发受教育者的学习兴趣，达到最佳教育效果而有意创设或引入的某种特定的情感氛围环境。”第四种观点认为，“思想政治教育情境是指教育者和受教育者都可以把握的且能够优化双方心理精神氛围而有利于一定思想政治教育目标实现的内在于思想政治教育系统中主客体有机统一的特定而微观的自觉环境。”杨素稳和李德芳在“对思想政治教育情境内涵的辨析”一文中分别指出这四种界定的优缺点，从而更为准确的提出了思想政治教育情境的概念即：作为思想政治教育系统中的要素之一，是思想政治教育者基于一定的教育目的，为了优化教育效果，选择或创设并能够为受教育者所感知把握的具体的、微观的教育环境。
关于思想政治教育环境有几种普遍的观点，第一是广义说，“从一般意义上讲，凡是与人有关系的并对人发生影响的物质和精神条件都可以称为思想政治教育环境”。这是最广泛意义上的思想政治教育环境的界定。第二是狭义说，“所谓思想政治教育环境则是教育工作者依据一定的教育目的，有计划选择、加工和创造的对人们发生感染、激励、鼓舞、促进作用的环境，它要求具备一定的场所、条件等客观因素”。这一观点来思想政治教育环境完全当做自觉意义上的环境，排除了自发意义的环境因素。第三是综合说，“广义的思想政治教育环境是指影响思想政治教育活动的一切环境的总和；狭义的思想政治教育环境是指思想政治教育主体间在思想政治教育活动过程中依据一定教育目的，有计划选择、加工和创造的对思想政治教育活动产生影响的环境因素”。这一观点综合了前面两种观点，推进了对思想政治教育内涵认识的深入发展。从上述观点来看，思想政治教育环境应该是影响思想政治教育活动的一切内外部环境因素的总和，是自觉环境和自发环境的统一。
岳金霞在关于思想政治教育环境的界定分析中主要从中心体和周边体来界定了环境、思想政治教育环境、思想政治教育环境与思想政治教育的环境之辩、思想政治教育环境与思想政治教育之辩。将思政教育环境定义为：所谓思想政治教育环境就是指通过思想政治教育活动影响人的思想品德形成和发展的自觉环境因素。在这一定义中，既突出了思想政治教育环境的中心体――人的思想品德，也明确了周边体――自觉环境因素，同时还体现了连接中心体和周边体之间的实践中介――思想政治教育活动。
通过上诉对思想政治教育情境和思想政治教育环境的定义看到思想政治教育环境和思想政治教育情境的本质区别，但是我们也必须知道思想政治教育环境和思想政治教育情境存在着必然联系，思想政治教育环境与思想政治教育情境有包含和被包含的关系，思想政治教育情境直接源于思想政治教育环境的自觉部分；思想政治教育环境和思想政治教育情境之间是相互渗透和相互转化的，思想政治教育情境直接排除思想政治教育环境中消极的方面，通过开发或者创设的环境来为思想政治教育活动服务。两者还会相互转化，思想政治教育环境相对思想政治教育活动产生积极影响就要通过思想政治教育情境的过滤，同时，要想思想政治教育情境的影响长久有效就得不断吸收思想政治教育环境中的自觉因素，使其变成一种自觉地环境。
三、思想政治教育情境作为思想政治教育要素之一
（一）思想政治教育情境作为思想政治要素依据
什么是要素？要素就是构成有机系统的基本要件和因素。要素应该具有三个特性：关联性、单一性和内在性。第一，关联性。要素是与系统和其他要素相关联的，如果与其他要素之间没有有机联系，不能彼此结合为一个系统输出总体的功能，这些因素便不称其为要素。第二，单一性。要素是系统的最基本构成因素，要素不应当是合并项，不能因为某些要素之间存在一些表面上的相似性而把这些要素合并成一项新要素。第三，内在性。要素是系统有机体内在的构件。
首先，思想政治教育情境与思想政治教育其他的要素有着紧密的联系。沈壮海教授将思想政治教育分为六个有效要素：思想政治教育者、思想政治教育对象、思想政治教育目的、思想政治教育内容、思想政治教育方法、思想政治教育情境。思想政治教育情境为思想政治教育活动提供具体场合，渗透和体现着思想政治教育的目的和内容，为思想政治教育者和思想政治教育对象之间教育与被教育关系的确认以及教育互动提供精神和物质的纽带和载体，因此从整体的角度来看，思想政治教育系统的运作离不开思想政治教育情境的介入；其次，思想政治教育情境具有单一性，不能因为其设立与教育目标和教育内容想关联就否认其单一性。虽然思想政治教育情境是主观设定或者开发的，但是其内容确实客观的，思想政治教育情境是主观和客观的统一；最后，教育情境具有内在性，教育情境是教育者根据思想政治教育活动的需要以及受教育者思想政治水平而人为创设或者开发的教育氛围，它内在于整个思想政治教育系统中，影响并连接着其他思想政治教育要素。
环境治理的内容篇10
【关键词】矿山环境;污染治理;环境保护技术;探讨
1矿山环境保护和综合治理相关要求阐释
1．1基于地质条件实际情况分析客观环境
矿山开采之前最重要的就是要客观地分析地质条件，以保证更深入地了解并掌握矿山地质发育的状况、表现特征以及产生问题的原因，针对开采工程项目可能带来的影响开展防治分析工作［1］。与此同时，需要提前明确矿区地形、地质构造以及水文特征等相关情况，在对实际条件进行分析的过程中，更好地满足具体问题具体分析的设计要求。
1．2以全局角度确定目标任务并制定治理方案
矿山地质环境的保护以及综合治理，其主要的目标就是在经济与科技发展的同时，不对矿山生态环境以及自然景观带来负面的影响，尽量降低矿山地质问题所引发的后果，而这同样也被纳入到保护和治理工作整体目标内容当中。在确定治理任务的过程中，主要的内容包括四点:其一，治理采矿废石场区域;其二，治理预测塌陷区域;其三，治理原有废旧竖井区域;其四，对其他区域进行综合治理。
1．3保护治理工作的开展
环境保护和治理工作的开展一定要严格遵循以下基本原则:首先，保护和开发的保障原则。在开采矿山的过程中，需要给予地质环境保护以及综合治理工作重要作用的高度关注，同时确保统筹保护工作、治理工作以及开发任务的协调性，进而在对生态环境进行保护的基础上，确保矿山开采工作更加稳定和有序，而人和自然之间能够和谐共生［2］。其次，预防为主、预防和治理相互结合原则。众所周知，矿山开采工作与工作人员生命和财产安全存在紧密的联系，所以，必须要积极开展预防准备工作，尽量降低安全事故的发生，同时降低事故的危害程度。如果矿山地质环境出现新的问题，一定要及时解决并且针对形成的不良后果进行治理与恢复，高度重视矿山地质环境事前的防治工作，有效地规避地质环境受到破坏的情况发生，尽可能减少开采主体遭受的损失。
2矿山环境的污染治理内容
第一，污染问题和地表破坏。在我国，采矿活动较为频繁，而且矿井废水当中存在诸多有害的物质，对矿区周边地下水和地表水造成了严重污染，甚至对农作物以及地表植物也会带来不利的影响，地下水位也会出现下降的问题［3］。与此同时，在实际开采的过程中，很容易形成废弃、固体废弃物或者是粉尘，且矿层本身也会排放有害的物质。若无法及时采取处理措施，则会引发一定的安全隐患，甚至会对周边居民身体健康带来不利的影响，为此要给予高度重视。然而，现阶段生产力水平仍处于发展阶段，大部分企业在采矿作业以后会留下大量矿坑而没有回填，使得地表沉陷问题明显，直接影响了居民耕地和建设用地构成，甚至导致生态环境恶化，严重威胁居民生活环境，制约社会经济的发展。第二，矿山管理的意识薄弱。因为矿山管理工作人员本身的环境保护意识较为薄弱，所以部分企业和管理人员始终没有树立正确意识，对于矿山开采过程中的地质环境保护问题也较为忽视，一味地追求安全与生产问题，导致环境管理和保护问题逐渐突显出来。
3矿山环境保护技术的研究与探讨
3．1环境保护监督机制的建立与健全
为了更好地保护矿山的生态环境，应对国内相关规章制度与企业内部管理的基本原则予以有效结合，积极构建环境保护监管机制，以保证矿山环境保护工作具备法律依据。在我国自然资源当中，矿山资源十分珍贵，而且其具有不可再生特点，所以必须要合理开发矿产资源，才能够保证资源利用的合理性且保证生态平衡［4］。对于地方政府而言，需要设立环境监督部门，有效监督矿山企业，进一步推动环境保护工作的开展，确保生态平衡。
3．2开发与保护并重
在矿山发展过程中，有效地推动了我国经济建设，同时也成为经济建设中的重点内容，然而却同样对生态环境带来了危害。其中，水资源、植被以及土地资源等破坏程度较为严重，而且矿产资源开发中所产生的三废也污染了生态环境。在这种情况下，矿产资源开发的过程中，一定要高度重视开发和保护的协调性发展。应在矿山开发之前严格按照法律法规要求勘察矿区与周边环境，尤其是地质条件勘查。而在开发的过程中，则应尽可能减少对既有耕地或者是农田的占用，并及时处理开发中所形成的废弃物［5］。在完成开发以后，需要合理地采用相关措施恢复矿山周边环境，特别是遭到破坏的土地资源以及植被。
3．3及时恢复土地植被
矿山开采会对生态环境带来一定的破坏，而植被破坏程度最为明显。如果开采量过多，会严重损坏地貌与地质条件，难以与植被生长的条件相满足。为了对以上问题进行解决，就应当针对被破坏的矿区开展表土剥离的处理措施，并放置在客土场当中。这样一来，不仅能够有效地降低坍塌的几率，同时还可以为植被的生长给予所需土壤。在此基础上，应当对矿区周边植被种植技术予以高度重视，通过定点植的方式增强其成活的几率。由此可见，植被种植一定要科学合理，始终坚持预防为主与防治结合的基本策略，以保证矿区安全。
4结语
综上所述，在矿山开采过程中，很容易对生态环境带来不利的影响，所以，有必要高度重视并深入研究矿山环境污染治理的问题，进而采取更具可行性的环境保护技术。在此基础上，还应当不断强化政府与社会等方面的资金补助，实现各部门工作人员综合素质的提升。通过对现代化技术的运用，适当修正矿山环境治理机制，对环境污染问题进行解决，增强我国的生产力。
参考文献:
［1］李峰，王素芳．煤矿区土壤重金属污染治理及生态修复技术研究［C］．第四届重金属污染防治及风险评价研讨会暨重金属污染防治专业委员会2014年学术年会论文集，2014:152～156．
［2］陈爱华，陈端．矿山固体废弃物污染治理及资源化利用现状［J］．商品与质量，2015(16):12～13．
［3］李世松．试论矿山环境改良技术及其适应性［J］．河南科技，2014(14):11．
［4］刘俊青，王文才．内蒙古张三壕铁矿环境地质问题预测与治理研究［J］．河北北方学院学报(自然科学版)，2014(1):25～28．