食品安全检查建议篇1
省委常委、市委书记焉荣竹同志对我市食品安全工作做了重要批示，市委副书记、市长张建国同志向会议致发了贺信；会议传达了“国家、省食品药品安全工作会议精神”；宣读了《关于标准20*年度全国“食品放心工程”综合评价检查标兵单位、先进单位和先进个人的通报》和《*市食品药品安全协调委员会关于表彰20*年度全市“食品放心工程”综合评价检查优秀单位的通报》；下发了《*市食品药品安全协调委员会工作要点》、《*市20*年食品安全工作宣传活动方案》；市政府与各县（市）区政府和市食品安全协调委员会成员单位负责人签订了食品安全责任书；副市长张宗祥发表了讲话。
一、省委常委、*市委书记焉荣竹同志对我市食品安全工作的批示：食品放心工程能取得这样的成绩不容易，感谢同志们的努力。这是一块含金量很高的牌子，要总结宣传，以更好的凝聚民心，提升*的城市形象。要再接再厉，取得更好的成绩。
二、中共*市委副书记、市长张建国“致全市视频药品安全工作会议的贺信”（摘要）：对我市在20*年全国食品放心工程检查中以100.45分在27个省会城市中被评为优秀代表市委、市政府表示祝贺。食品药品安全，事关人民群众健康和生命安全，是民生问题的重要体现，是构建“和谐*”的重要环节。各级各部门要牢固树立安全意识、责任意识、忧患意识，切实将食品药品安全工作作为一项重要战略认为抓紧抓实抓牢。不能有丝毫麻痹和懈怠。要积极构建全市统一领导、地方政府负责、部门齐抓共管、各方协调联动的大监管工作格局，努力实现食品药品市场的长治久安，促进食品药品产业又好又快发展。
三、关于表彰20*年度全国“食品放心工程”综合评价检查标兵单位、先进单位和先进个人的通报：
标兵单位：*市教育局、章丘市官庄乡中心中学食堂、历城二中学校食堂
先进单位：*外国语学校三箭分校、*省实验中学东校、*九中、*师范大学附属中学
四、全国食品药品监督管理工作会议精神
全国食品药品监督管理工作会议于20*年1月17日至18日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席会议并作重要讲话。国家食品药品监督管理局党组书记、局长邵明立作了工作报告，10个省市进行了经验交流。会议主要精神如下：
（一）吴仪副总理重要讲话精神摘要
食品药品安全工作，人命关天。20*年，食品药品监管工作的任务十分繁重和艰巨，必须下大气力，依法加强对食品药品安全的监管，维护好人民群众身体健康和生命安全。
（二）20*年重点工作
一是以消除安全隐患为重点，深入整顿和规范药品市场秩序。二是以遏制食品安全事故为重点，大力推进食品安全专项整治。三是以维护群众切身利益为重点，积极推进关系国计民生重大问题的逐步解决。
五、全省食品药品安全工作会议精神
韩寓群省长发了贺信，贺信充分肯定了20*年全省食品药品安全工作的成绩，要求各级政府和食品药品监督管理部门，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，紧紧围绕保证群众饮食用药安全、提高群众健康素质这一根本目标，坚持“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持集中整治与制度建设相结合，进一步强化工作措施，制定和实行食品药品安全责任制和责任追究制，切实落实好食品药品安全各项工作措施。
张昭福副省长在讲话中提出：着力规范食品药品生产经营秩序，在开展专项整治上下功夫。着力抓好农村食品药品安全监管，在加强基层网络建设上下功夫。着力有效处置食品药品安全事故，在提高应急能力上下功夫等。
六、*市食品药品安全工作会议精神
张宗祥副市长肯定了20*年我市食品药品安全工作的成绩，并对20*年的工作提出了要求：一是牢固树立为民意识，切实把食品药品安全作为政府工作的重要内容来抓；二是进一步加大对食品药品的监管力度，切实加强对学校和建筑工地食堂以及小餐馆的卫生监管，在“五一”、“十一”、“两考”等重要时段，集中开展联合执法检查，加强农村食品药品监管工作；三是加强组织领导，努力把食品药品安全监管工作落到实处。
会上还部署了*市食品药品安全管理重点工作：深入实施食品放心工程；严格落实食品安全责任制和责任追究制；组织开展食品安全专项整治，严格市场准入制度，完善质量标准，严厉查处制售假冒伪劣食品和有毒有害食品违法犯罪行为；深化食品安全信用体系建设工作；加大对各县（市）区食品安全工作的督导力度；着力加强农村食品市场整治；开展食品安全宣传教育工作，要求食品安全知识“进校园”；推行“标示化”管理。面向首批100家食品安全信用体系建设试点单位，推行管理制度“标示化”管理，制作统一样式的制度牌，同时食品安全监督电话等，主动接受社会各界的监督。
会议还下发了《*市20*年食品安全工作宣传活动方案》。
七、*市学校食品药品工作意见
（一）加强和完善食品卫生安全管理网络。各县（市）区教育局和直属各学校要不断加强学校食品卫生安全管理工作，完善食品安全管理责任制和责任追究制度。学校主要领导、分管领导、分管主任和食品卫生管理员要切实担负起保障学校食品卫生安全的责任，要经常性的对食堂进行检查和抽查。各学校食堂要认真按照定点采购单位进行集中采购，需要进行调整的要在调整后及时上报我处。我处将普查与抽查相结合对各学校食堂进行检查，重点对各学校有关食品卫生安全要求的落实情况进行检查，对不符合要求的学校限时整改，整改达不到要求的予以通报批评，严重的要停业整顿。
尤其要注意的是：近期我市部分地区发现有少数凉皮加工业户在加工过程中非法使用非食品原料硼砂等，给群众和师生身体健康造成威胁。因此特别强调：不要从无卫生许可证、无营业证、无食品生产许可证单位采购食品及原材料（不含蔬菜类）；不要采购使用非食品用原料、回收食品作原料、滥用食品添加剂等单位的食品及原材料。
（二）积极落实我市“十一五”教育发展规划要求：“十一五”末全市所有高中阶段以上学校食堂要达到食品量化分级管理a级。各高中阶段以上学校要于4月底前完成学校食堂的达标计划的制定和上报工作，与各学校签订达标a级责任书，力争“十一五”末全市高中阶段以上学校食堂达到a级标准。
食品安全检查建议篇2
一、真抓实干，全面推进食品安全综合监管工作
食品安全监督是食品药品监管部门的发展之源，我们把抓好食品安全工作作为搞好食品药品监管工作的突破点，主动出击，利用综合监管、组织协调这一平台，采取多项措施，积极落实食品安全监督抓手作用。
（一）进一步完善和落实食品安全各项制度。今年上半年，我局以坚持“五个监管”、争创“三区”为努力方向，切实加大食品安全综合监管工作力度，及时筹备召开了全区食品药品安全工作会议，进一步落实和明确了各乡镇、街(中国教育文摘提供）道的食品安全工作目标责任；为确保校园食品安全，尤其是确保夜排档因滨港路拓宽改造而临时迁移期间的食品安全，我们多次召集食品安全监管部门负责人召开联席工作会议，研究方案，部署工作；同时还切实履行好区食品安全委员会办公室工作职责，先后制订出台了《20*年*区食品安全工作要点》、《*市20*年度食品安全工作目标管理责任分解落实方案》、《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》等一系列规范性文件，使得我区的食品安全工作更加制度化、规范化、科学化。
（二）稳步推进省级食品安全示范区创建工作。根据省、市、区食品安全委员会的统一部署，上半年我局着力抓好“省级食品安全示范区”创建和食品安全示范乡镇建设工作。
1、“省级食品安全示范区”创建工作有序推进。自20*年9月我区被省食安委正式确定为省级食品安全示范区创建试点单位以来，我局领导高度重视，首先是及时向区政府领导汇报，成立了由区政府领导亲自挂帅的创建工作领导小组；并积极争取区财政支持，于去年下半年落实了30万的专项创建经费，今年年初，10万元专项经费已拨付到位，下一阶段我们将按照创建工作要求加大资金投入力度，扎实做好创建基础工作。其次是积极征求各食品安全监管部门的意见，及时研究制定并以区政府名义印发了《*市*区省级食品安全示范区建设试点工作实施方案》。三是多次组织召开创建专题会议，明确职责，落实任务。5月下旬《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》正式出台后，我们立即依据重点、难点问题将之进行分解，并计划在下周召集各乡镇、各部门负责人召开专题会议，进一步做好责任分解、任务落实工作。
2、区食品安全示范乡镇创建工作扎实开展。在去年朱家尖街道试点创建食品安全示范街道取得经验的基础上，今年初，区政府领导决定在全区范围内开展食品安全示范乡镇（街道）创建工作。我局切实履行好指导、监督职责，一是为进一步明确创建任务和目标，我局于4月10日印发了《*区食品安全示范乡镇创建工作实施方案》和《考核内容及评分细则》，并对各乡镇（街道）加大食品安全工作经费投入提出了明确的要求。二是在我局的指导督促下，各乡镇（街道）因地制宜，纷纷成立了创建工作领导小组，制定了创建工作方案，落实了创建经费和人员，目前食品安全示范创建工作正在稳步推进中。三是自5月26日起，我局组织相关部门专业人员对各乡镇（街道）开展食品安全示范乡镇建设情况等进行了专项检查，并就各乡镇（街道）如何建立规范的台帐资料等基础工作进行了重点指导，起到了很好的促进作用。
（三）加大考核督查工作力度，强化食品安全责任意识。20*年是我们的争创之年，创卫工作、创省级食品安全示范区等，时间紧、任务重，为确保创建工作的顺利开展，我们进一步加大对各乡镇（街道）各部门的考核督查力度。一是今年年初，我们抽调精干力量，依据《20*年*市*区食品安全工作目标责任书考核办法》，组织对全区12个乡镇（街道）及各食品安全监管部门进行了一次全面严格的考核，对考核检查中发现的问题，严肃责成整改。二是自5月下旬起，我局再次组织质监、工商、卫生等部门业务人员组成食品安全工作督查组，对(中国教育文摘提供）全区各乡镇（街道）落实全区食品药品安全工作会议精神情况进行专项督查，及时指出和纠正薄弱环节和存在的问题。通过考核督查，切实提高了各乡镇、街道食品安全工作的责任意识，进一步明确了工作的重点和方法，取得了明显成效。
（四）大力开展中小学校食品安全专项整治工作。为认真贯彻落实浙江省食品安全委员会等八个部门联合印发的《关于进一步加强中小学校食品安全保障工作的意见》精神，我局抓实举措、务求实效。一是统一认识、明确任务。3月6日上午，我局召集相关食品安全职能部门负责人召开了专题会议，进一步明确区食品药品监管、工商、卫生、教育等部门在学校食品安全工作中的各自职责和任务，对做好下一步工作作出了具体部署。二是行动迅速、成效显著。我局牵头组织工商、卫生、城管等部门执法人员，自3月10日起开展了为期一周的中小学校周边饮食摊点专项整治行动。先后累计出动执法人员60余人，重点抽查了芦花中学、展茅中心小学等15所中小学校。对于部分渔农村学校周边存在着的露天出售油炸小食品、炒面卫生状况差等现象，依法给予了处罚。
（五）着力推进食品卫生“五小行业”整治工作。针对我区“五小行业”食品卫生存在的问题，我局于3月14日制订印发了《*区食品卫生“五小行业”专项整治实施方案》，并着手实施整治工作。3月份以来，协助配合区卫生部门开展了为期一个月的调查摸底工作，实地走访了2348家食品经营单位，基本掌握了平阳浦、鲁家峙、小干岛等外来人口重点集聚区域“五小行业”分布情况。最近我局将会同区卫生部门对掌握的情况进行分类排队，按照基本达标、限期整改、无法达标等分类情况，牵头组织各食品安全监管部门，有重点、有目标的进行专项整治。
（六）切实做好沈家门夜排档因城市建设，临时迁移过渡期间的食品安全工作。为全面提升夜排档的食品安全整体水平，有效预防食物中毒事件和食源性疾病的发生，切实强化从业人员的食品安全责任意识，确保人民群众的饮食安全。自去年起，我局即组织相关部门开展了“放心夜排档示范一条街”的创建工作，今年又进一步加大了创建工作力度。因区政府今年计划对滨港路进行拓宽改造，夜排档将暂时迁移至东港，针对夜排档过渡迁移期间如何保障食品安全，5月15日我们召集相关职能部门负责人进行了专题的研究和部署。目前，过渡期夜排档的食品安全管理工作方案正在加紧实施中。
大食品安全事故专项督查的通知》，为此，我局积极组织各食品安全监管部门在全区开展了为期半个月的重大食品安全事故隐患排查工作，并对排查中发现的薄弱环节及隐患采取了切实有效的整治措施，鉴于我们的排查工作重点明确，针对性强，措施到位，得到了先后莅临我区检查的省食品安全委员会领导和市食安办领导的充分肯定。
（八）有效整规大型船舶企业周边无证饮食摊贩。针对大型船舶修造企业周边存在的食品安全隐患，近两年来，我局十余次组织工商、卫生、城管、公安等职能部门，对大型船舶企业周边无证流动饮食摊点开展了专项整治工作，有效地遏制了无序经营的势头。同时，我局在认真调研的基础上，积极争取区政府领导的重视，于去年下半年建立了向大型船舶企业周边派驻食品安全监督员的食品安全长效监管机制。20*年下半年，城管人员入驻小干岛后，当地的食品安全状况得到较大改观，但仍不尽如人意。今年4月份，我们陪同区政府袁海滨副区长专程赴鲁家峙、马峙、小干岛等岛实地勘察，并召开现场办公会，就岛上无证饮食摊贩问题落实解决措施。现场办公会议明确由沈家门街道、万邦永跃船厂、*旅游投资发展有限公司等三家单位分别负责，在今年8月底前全面完成欧华、万邦永跃、扬帆等三家大型船舶修造企业周边无证饮食摊点安置经营店面房的建造工作；待安置店面房建成，即由区食品药品监管分局牵头组织开展全面的整治行动，坚决取缔大型船舶企业周边的无证饮食摊点，确保民工的饮食安全。
另外，经过前两年整治规范后的六横中远船务公司民工宿舍旁的简易餐饮集中区的提档升级工作，在我局的督促下也正在抓紧实施中。今年初，六横镇西浪咀村已规划出7亩土地，计划投入50多万，按照农贸市场设计标准来建设较规范的民工餐饮摊位，以营造有序、卫生的餐饮经营及消费环境。
（九）圆满完成人大、政协建议（议案）、提案办理工作。3月底，我局共收到了9件关于食品药品安全的人大建议（议案）和政协提案，内容涉及到食品药品安全监管网络建设、市场秩序规范、长效机制的完善等方方面面。为保质按时做好办理工作，我们接到议案(建议)、提案后，严格按照“分类落实、局长负责”的要求，及时对议案(中国教育文摘提供）和提案进行梳理汇总，落实责任科室及专人进行办理；同时，针对各类问题，局“一把手”带头下基层调研，主动走访人大代表和政协委员，详细了解实情，征求他们对议案（建议）、提案办理情况的意见和要求，并及时加以修改和完善。
截至6月5日，我局承办的所有议案（建议）、提案，均提前办结，人大代表、政协委员对办理结果满意率达100%。
二、科学监管，进一步规范药品市场秩序
药品安全监管是食品药品监管部门的立局之本，我们把抓好药品安全工作作为搞好食品药品监管工作的着力点，以日常检查为基础，以专项检查为手段，严厉打击制售假劣药械和无证经营等违法行为，进一步整顿和规范全区药品市场秩序。
（一）加大监管力度，促进诚信体系建设。今年上半年，我们在去年工作的基础上，进一步加强了对药品零售企业的日常监督检查，重点检查证照的有效性、合法性；着重检查药品的购进渠道、销售流向、储存条件、进货验收情况、药学技术人员在岗履职情况、药品的合法性和药品分类管理制度的执行情况、店堂内药品广告宣传情况；以及是否存在出租、出借柜台出售药品、暗中批发药品等违法违规行为，非处方药的零售药店（药柜）是否超范围经营处方药以及上次检查发现问题的整改情况等等。全面收集和记录各零售药店的相关信用信息，建立各零售药店药品安全信用信息档案，强化药品零售企业的诚信意识。目前已按信用分类管理实施办法要求完成相关药店的检查。同时，我们还根据市局的gsp认证后企业的跟踪检查方案，开始对需跟踪检查的零售药店进行检查，促进药品零售企业整体形象的和服务水平的提升。
（二）加大对药品经营违法案件的查处力度。为进一步规范全区药品市场秩序，保障人民群众用药安全，营造安全、放心的药品消费环境，今年来，我局切实加大对药品经营违法案件的查处力度。年初来，我局共出动执法人员466人次，查处各类药械案件18起。并于3月6日在东港垃圾中转站对依法没收的药品、医疗器械进行集中公开销毁。这次销毁的药品，主要是今年来在对全区涉药企业日常监管和突击检查行动中，查获的假劣药械和过期失效药品，种类涵盖了抗生素、解热镇痛药、中成药、感冒药类等250余种，总价值近2万元。通过集中销毁假劣药品（医疗器械）活动的开展，进一步规范了我区药品市场秩序，震慑制售假劣药品的违法行为，切实为人民群众用药筑起一道安全屏障。
（三）抓实专项整治工作，确保药械市场安全。一是深入开展医疗机构药品、医疗器械安全整治年活动。针对我区各医疗机构使用药品、医疗器械的情况，我局决定开展医疗机构药品（医疗器械）安全专项整治行动，计划通过一年的时间，抓实抓好整治工作，切实提高各医疗机构正确使用药品、医疗器械的水平。上阶段，我们在省局、市局的指导帮助下，依据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》等相关法规条例，积极与卫生部门沟通协调，成立了领导小组，制定了药械安全整治年活动方案，明确了任务目标，并开始对各医疗机构的药品和医疗器械采购、验收、养护、储存、调配、使用行为进行了全面检查。上半年，共出动检查人员136人次，检查医疗机构56家，2家涉嫌非法渠道购药的医疗机构正在查处中。二是开展兴奋剂专项检查工作。为确保我区无药源性兴奋剂事件发生，今年来，我局重点开展了反药品类兴奋剂行动，于4月30日专题召开了辖区所有药品经营企业参加的兴奋剂专项整治工作会议，会上我局与药品经营企业签订了《兴奋剂专项治理工作责任承诺书》。同时及时成立了以局长为组长、副局长为副组长的兴奋剂专项治理领导小组，确定了工作方案。截至6月底，我区没有发现违法违规经营兴奋剂行为。三是开展齿科药品医疗器械专项检查。根据上级要求和统一部署，我局及时制定了《齿科药品医疗器械使用专项整治工作方案》，并认真展开了检查工作。目前，已完成对6家口腔诊所的检查，其中一家涉嫌使用过期药品医疗器械案已立案查处。四是开展物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。这次专项检查行动，重点检查经营产品是否具有《医疗器械注册证》等相关资料；经营企业是否持有《医疗器械经营企业许可证》；产品进货渠道是否合法、购销记录是否齐全等。此项工作将于9月底前完成。
（四）完善“两网建设”，巩固示范区创建成果。一是继续完善药品供应网络。我局会同区卫生局、区红十字会赴虾峙镇等地发放了储备一定品种、一定数量的常用非处方药品的药箱。发放对象主要针对100人以下海岛、村、岙等，并选择1名人员，培训后作为该人群的保健员，负责药箱的管理、药品的发放、发放登记等，药品由区红十字会免费向群众提供。同时，在我区中医院设立了24小时咨询电话，保健员对群众所发生的疾病不能应对时，可向区中医院咨询，电话咨询仍不能解决的向所在地卫生院（卫生室）求援。目前全区已发放10只药箱，其它的将依次陆续发放。二是加强药品安全知识宣传力度。我们以开展“*区20*年文化、卫生、科技、法律下乡进社区活动”和食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”为契机，深入渔农村、深入社区，大力宣传食品药品安全知识，通过现场展示食品药品打假治劣成果，发放资料，接受咨询等形式，进一步强化生产经营者的质量意识、责任意识、法制意识。三是实行家庭过期药品回收制度。为进一步强化药品市场监管，从源头上防止家庭过期药品流入社会和家庭过期药品随意丢弃对环境产生的污染，3月底，我局出台了《*区家庭过期药品回收管理制度》，对我区家庭过期药品实行统一回收管理。我局严格按照全市统一规定的药品回收点设置条件，本着“一心为民、服务便民、管理利民”的原则，在全区各乡镇（街道）中，确定了16家信誉良好、守法经营、有较强社会责任感的药品零售企业作为我区家庭过期药品定点回收单位。为让老百姓(提供）能真正得实惠、得便利，各定点回收单位结合自身实际，通过向上缴过期药品的群众采取购药优惠等多种奖励机制，进一步激发公众参与活动的积极性和主动性。除此之外，我们还公开投诉举报电话，加强对各定点回收单位的督查工作，确保各定点单位将回收的家庭过期药品及时存放在回收箱中，定期送于我局集中公开销毁。
（五）开展全区药品经营企业信用等级评定工作。上半年，我局对全区82家通过gsp认证的药品经营企业，自20*年来的信用检查情况进行了信用等级评定，并对外通报了评定结果。其中，*医药药材有限公司医药商店、海力生医药有限公司存德堂东海连锁店等35家企业被评定为良好信用企业（a级），约占总数的42.7%；基本守信企业（b级）为35家，约占42.7%；轻微失信企业（c级）为10家，约占12.2%；严重失信企业（d级）为*区康正大药店和*区广慈药房2家，约占2.43%。通过此次药品经营企业信用等级评价和奖惩优劣工作，进一步强化了企业诚实守信、文明守法的意识，为规范我区药品市场秩序、保障群众用药安全起到了积极的促进作用。
（六）严格行政审批，加大案件稽查力度。按照《浙江省药品零售企业验收实施标准》要求，我们对新开办药店的条件严格把关，认真审核验收。今年来，共受理药品零售企业申办、变更、注销77家。其中受理申办企业27家，变更30家，注销20家。受理一类医疗器械注册1家。受理投诉案件8起，均已全部圆满处理。同时加大对违法案件的查处力度，上半年共查处案件18起，涉案金额7.11万元，罚没款14.78万元，没收物品货值4.77万元，销毁没收药品医疗器械3.29万元。
三、集中力量，深入开展主题教育学习活动
为深入学习宣传贯彻党的*精神以及省委“创业创新”总战略、市委“两创一促”等重要决策，在市局党委和区委、区政府的统一部署下，我局于2月20日召开了“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动动员会议，成立了主题教育活动领导小组，并制定了严谨的活动实施方案，为整个活动的开展起好步。活动开展以来，我们组织召开了专题学习讨论会，对“如何创新食品药品工作措施”、“牢固树立科学监管理念”、“学习系统先进标兵、争做合格*人”、“我为*发展做什么”等问题开展了热烈的大讨论，并对我区当前食品药品监管工作发展现状、目标、存在困难等进行了深刻全面的分析。讨论会上，党员干部带头谈认识、谈见解、谈措施。通过学习讨论，干部职工们深刻认识到市局党委、区委部署开展的大讨论活动非常及时、十分必要，特别是党的*报告首次把民生问题单列出来，进行专门论述，并强调“确保食品药品安全”。面对新的更大的机遇和挑战，大家感到担子更沉了、任务更重了、责任更大了。并纷纷表示：在今后的工作中要正确处理好监管与服务、公众利益与商业利益、城区监管与渔农村监管的关系，规范食品药品市场秩序，确保食品药品安全。
我局自5月19日开始，牵头组织区卫生、工商、质监等部门，深入开展了为期一周的以“关注食品药品、关爱生命健康”为主题的创业创新送服务活动暨食品药品安全知识“进千家社区、入万户家庭”宣传活动。活动以专家组到社区宣讲食品药品安全知识为主要形式，以增强人民群众的食品药品安全意识为目的，结合展板宣传、资料发放、现场咨询、上门指导等形式，先后深入了浦西、小浦湾、福兴、安康、螺门等5个社区，历时一个星期，集中开展宣传活动。发放了《消费者之友》、《食品卫生小知识》、《遏制艾滋、呵护健康》、《药品便民服务手册》等小册子、知识读本和宣传资料共计3000余份，累计巡回展览宣传展板100余板次。受到了周边群众的普遍好评，参与活动的群众纷纷表示受益匪浅、收获颇丰，取得了很好的效果。
为进一步推进“学习宣传党的*、贯彻落实科学发展观”主题教育活动暨“解放思想、创业创新”大讨论活动的开展，我们还及时向省、市局和区党建网、区廉政网、区主题办等上报了我局主题教育活动开展情况，向社会通报工作开展动态；通过宣传栏、网站等载体向社会公开广泛征集“推进创业创新，确保两个安全”等方面的好的意见与建议。对收集到的意见和建议及时进行了梳理、归纳，并制定和落实整改措施。
通过大讨论活动的有效开展，干部职工的工作热情更加高涨，精神状态更加饱满，投身创业创新的劲头更加充足，切实形成了“一心干事业，合力为群众”的良好局面，为民监管、保障食品药品安全的责任感和使命感明显增强。
四、加强教育，提高食品药品监管队伍素质
（一）加强党风党纪建设，树立队伍廉洁形象。本着培养一支“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷、人民放心”的监管队伍的目标，我局坚持以*为东风,认真学习落实会议精神,重视加强党风、政风、行风建设和领导班子建设,努力提高干部队伍素质,积极营造清廉、向上、和谐的工作环境。年初，我局主要负责人与各科室负责人、执法人员签订了党风廉政建设责任书和机关干部廉洁自律依法行政承诺书，并定期检查督促责任书和承诺书的落实情况；先后在全局范围内深入开展了学习系统先进标兵活动暨争做合格*人、确保“两个安全——食品药品安全、监管队伍自身安全”为主题的党风党纪教育、“永葆清正廉洁人生”座谈会等活动。6月10日下午，我们又召开了“解放思想、创业创新”专题民主生活会，局党组成员、全体党员参加了会议。会上，局领导带头进行了自我剖析；每个党员也都结合自身工作实际，深入查找自身存在的不足和问题；同志们之间本着相互促进、相互提醒的原则，开展相互评议，并实事求是地开展批评与自我批评。
半年来，通过一系列富有成效的党风党纪学习教育活动的开展，进一步增强了我局干部职工廉洁从政、拒腐防变的能力，培养了他们高尚的思想道德品质和务实清廉为民的公仆精神。
（二）注重教育，努力提高队伍依法行政水平。我局一向高度重视工作人员的学习培训工作，坚持集中学习与个人自学相结合、上级培训与局里组织学习相结合的方法，致力提升队伍整体监管水平，培养综合素质过硬的人才队伍。今年来，分局上下积极参加上级局组织的“数字药监”考察学习、保健食品安全业务知识、依法行政案件综合评议及全省食品安全综合监管工作会议等学习培训；4月24日，我局还邀请全区40余家具代表性的药品经营企业负责人、局行风监督员和区纪委有关同志，组织召开了创建“群众满意科室（办事窗口）”述职述廉报告会，会议通报局机关作风建设、理论学习、履行职责及党风廉政建设责任制执行等情况。各监管相对人在依法行政、收费管理及受理许可、服务群众等方面对我们提出了不少好的意见和建议，并进行了无记名打分。通过不断加强干部职工学习教育及召开创建“群众满意科室”述职述廉报告会，着实提升了全局干部理论基础和监管水平，较好地锤炼了干部综合素质，为我局树立起“内强素质、外树形象”的良好工作风气起到了很好的促进作用。
（三）积极开展“学习型、节约型、和谐型”机关建设活动。今年来，我局坚持以建设“三型”机关为重点工作，努力在树立学习争先意识上下功夫，在形成勤俭节约风气上下功夫，在构建和谐监管关系上下功夫。前一阶段，我们相继开展了以“读书”为主题的征文比赛、举办了局“三型”机关建设座谈会以及“我为和谐监管献计策”的讨论会议等，其中我局二名同志在参加区直机关党工委和区文明办联合举办的区机关读书征文活动中，分获一等奖和三等奖。通过一系列切实可行的有效举措，全局上下学习、节约意识蔚然成风，有力地促进了我局“三型”机关建设工作顺利进展。
今年来，在全局干部职工的共同努力下，我们取得了一定的成绩，但同时，我们亦清醒地认识到工作中存在的一些问题与不足：一是渔农村中小学校门前、大型船舶企业周边、城乡结合部等重点区域食品安全状况还不容乐观。二是不能有效对药品企业的经营行为进行计算机联网动态监管。由于多方面的原因，目前实施计算机联网管理，有效(中国教育文摘提供）解决药品经营企业存在的违法违规行为还有较大难度。三是渔农村食品药品监管面大量广，法律法规宣传面不够普及，守法经营意识差等等。对此，我们将高度重视，正确对待，认真加以克服和解决。
20*年下半年工作计划
下半年，我局食品药品监管工作总的指导思想是：坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续开拓奋进，推动科学监管，促进和谐发展，坚持“高效监管，一心为民”的工作宗旨，坚持“为民监管、依法监管、全程监管、有效监管、和谐监管”的工作要求，致力打造牢固树立和贯彻落实科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”；坚持以管理为主导、以监督为重点、以继续实施食品药品放心工程为载体，以贯彻*精神为主线，以“深化、规范、提高”为主题，立足科学监管，创新监管方式，确保食品药品检查整治效果，促进*区社会经济协调、健康、持续发展。
根据上述指导思想，下半年，我局将继续认真学习党的*精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市局党委和区委、区政府的要求，牢固树立科学监管理念，紧紧把握“执政为民、服务发展”的方针，按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，以对人民群众高度负责的态度，确保人民群众饮食用药安全。概括起来，主要是推动建立食品药品安全责任体系、健全药品安全监管长效机制、做好食品安全综合监管工作、切实加强监管能力建设、巩固完善省药品“两网一规范”示范区建设成果、不断深化依法行政、继续加强党风廉政建设和反腐败工作等七个方面的工作。
（一）全力做好省级食品安全示范区创建工作。一是严格按照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》，及时制订责任分解落实方案，并认真做好查漏补缺工作。二是组织召开区食安委成员单位创建专题会议，进一步落实各部门创建工作任务。三是及时完成示范创建的资料整理、归档工作，并按要求做好自查自评工作。
（二）切实做好各乡镇（街道）创建区级食品安全示范乡镇（街道）督查指导工作。尽快制订印发《食品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》，进一步规范和完善各乡镇（街道）的创建基础工作。
（三）切实做好大型船舶企业民工食堂的食品安全工作。一是结合食品安全知识“进千家社区，入万户家庭”活动，深入企业开展食品安全宣传活动和民工食堂从业人员的食品卫生知识培训工作，切实增强外来民工自我保护意识及食堂从业人员的食品安全责任意识。二是进一步加快大型企业食品配送中心建设工作，力争今年底建成、使之尽快发挥作用。
（四）加强对全区基层食品药品安全监督员、协管员的食品安全综合业务培训，努力提高食品安全监管队伍的整体水平。
（五）组织开展各项食品安全整治工作。继续花大力气组织开展针对大型船舶企业周边、中小学校门前无证流动摊点的专项整治工作，进一步巩固上阶段专项整治成果。
（六）继续强化药械市场的日常监管。一是完成辖区内11家企业的gsp跟踪检查，对不符合规定的，一律要求限时整改。二是根据《浙江省药品批发企业监督检查管理规定》的要求，重点做好二家药品批发企业的日常监管工作。三是根据信用体系建设要求，完成辖区内所有药品经营企业的药品安全信用等级的检查和考核。四是加强药械广告的日常监督，及时处理移送广告违法案件。
（七）进一步加大药械打假力度。要全力以赴抓好药械整治专项行动。一是继续开展医疗机构药品安全专项检查。根据《浙江省医疗机构药品和医疗器械使用监督管理办法》的要求，争取在年底前完成对每个医疗机构的检查，检查率达到100%。二是在7月份完成齿科药品医疗器械专项检查。三是在9月底前物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。
（八）及时完成药品安全评估报告。在去年顺利通过农村药品“两网一规范”建设示范区的基础上，抓紧完成对本辖区的药品安全的调研工作，并在调研的基础上完成药品安全评估报告。
（九）加强药物不良反应监测工作。按照市局要求，在市药物不良反应监测中心的支持下，完成药物不良反应监测站的建设工作，并顺利开展工作。
（十）继续开展创业创新送服务进社区活动。进一步加强渔农村宣教力度，深入、广泛、持续地开展食品药品安全知识宣传活动，真正把老百姓亟需的健康知识送进千家万户，切实提升渔农村食品药品安全保障水平。
食品安全检查建议篇3
从田间到餐桌各地出重招保卫食品安全
山东省出台地方法规以规范农产品产销“实名制”5月27日，山东省通过《山东省农产品质量安全条例》，以地方法规的形式规范农产品产销“实名制”。该条例将于今年10月1日起施行
《江苏省农产品质量安全条例》于2011年9月1日起正式施行要求农业主管部门要对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查，监督抽查不得收取任何费用
海南农产品从农田到餐桌全程监管地方政府负总责《海南省人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的若干意见》日前出台实施，完善农产品质量安全四级监管检测执法体系，全面加强农产品质量安全监管工作
重庆市全面加强生产加工领域食品安全监督采取建立分类管理、风险预警和快速反应机制等多项措施，全面加强生产加工领域食品安全监督
内蒙古对食品生产加工企业开展为期一个月的异地互查工作在此次异地互查中，发现企业没有自检能力或自检设备形同虚设的，将被列入不合格黑名单；对于检查项目不符合项大于3项，或者基本符合项大于8项的企业也将被列入不合格黑名单
北京市启动食品添加剂专项整治行动从2011年6月起，北京市将以城乡结合部、农村地区的小型餐饮服务单位等为重点对象，以肉制品、食用油、豆制品、调味品、凉拌菜、现场加工制售食品等为重点品种，开展严厉打击查处滥用食品添加剂单位和个人的专项整治行动
广东省《〈食品流通许可证管理办法〉实施细则》于2011年3月1日起正式施行《细则》细化了许可准入条件和具体核查内容，增加了传真、网上申请等方式办理流程，规范了食品流通许可档案管理工作等
黑龙江省加强省际流通环节食品安全监管协调协作通过建立协调协作会议机制、日常工作联系机制、食品安全重大信息及时通报机制以及跨省案件查处配合机制，共享食品安全监管信息资源，实现信息互通，增强执法配合，强化流通环节食品安全监管工作
海南省确保流通环节瓜菜质量安全海南省工商局召开全省流通环节瓜菜质量安全监管工作会议，要求认真执行《海南省冬季瓜菜质量安全责任追究办法(试行)》，对不落实监管责任的单位和个人坚决追究责任等
江苏省召开全省餐饮服务食品安全监管工作会议会议决定，2011年将重点做好建立健全餐饮服务食品安全监管体系，加快推进组织网络体系、监管制度体系和技术职称体系建设等九项工作
食品安全检查建议篇4
第三季度以来,在区委、区政府的正确领导下，在区食安办的具体指导下，定王台街道认真按照区食安办的统一部署和工作要求，结合街道自身实际，扎实开展小餐饮“透明厨房”改造工作，深入推进食品安全专项整治，扎实完成学校（幼儿园）食堂及周边的食品安全工作，切实履行食品安全监管职责，取得了明显成效。现将有关情况总结汇报如下：
一、健全工作机制，推动各级责任落实
（一）为建立健全食品药品妄全责任机制，全面落实街道食品安全监管责任，防止食品污染和有害食品危害人体健康、危及人民群众生命安全，成立了定王台街道食品安全委员会办公室，配强组织机构。街道工委、办事处领导高度重视食品安全工作，继续强化以工委书记任顾问、街道主任任主任，街道班子其它成员和市场监督管理所、派出所、城管中队负责人为副主任的指导作用，统一组织、指导和协调全街的食品安全工作的能力。定王台街道食品安全办公室，由计生办主任任办公室主任，黄华斌任食品安全专干，负责食品安全日常工作。各社区也成立了由社区主任为组长的领导机构，全街道9各社区专门配备了1名食品安全专干，协助街道食安办做好食品安全监管及相关信息报告工作。负责对街道辖区内各门店进行食品安全法律法规和安全知识的宣传工作等，继续深化“横向到边、纵向到底”的食品安全组织体系，加强街道专员与社区专员同时联动性。
（二）分解责任分工。按照街道食安办制定了《***街道2019年食品安全工作计划》取得良好的进展，街道组织协调、社区采集反馈、协管员监督举报和职能部门联合执法的工作分工取得了非凡的成果，同时将继续与社区和餐饮单位签订责任状，加强各社区、各部门和相关单位的工作任务和责任，继续深化季度考核制度，明确了食品安全工作责任，形成了分工协作、责任上肩的食品安全责任体系。
（三）街道食安办联合市场监督管理所及各个社区不定期开展食品药品安全隐患检查，制定重点区域、重点环节排查、管理措施。每季度开展食品安全各项工作会议，对辖区内各经营户进行排查确保定王台街道辖区内的食品安全“0”隐患。
二、工作落实情况
按照“政府统一领导，部门参与，各方联合行动”的工作格局和“标本兼治，着力治本”的方针，突出重点，带动全面，因地制宜，分类指导，整合联合执法力量，下移监管重心，强化责任，加大打击力度，努力使街道食品安全状况有明显改观。
（一）按时技要求召开食品安全工作会议，认真贯彻落实会议精神。积极按时按要求参加区食品安全、小餐饮“透明厨房”改造等各项工作会议及培训学习并能认真做好贯彻落实会议。
（二）每季度召开社区食品安全信息员和经营户培训会议。做到有记录有计划、有措施。培训结束进行测试，掌握培训情况，使培训会落到实处，起到实际效果可查可追溯。
（三）以民为本，组织实施食品放心工程，结合街道实际，对街道食品安全有在的簿薄弱环节加强整治，制定有实施方案。有针对性和季节性、节日性地开展食品专项整治行动，加大对食品安全的宣传和督查力度每月开展一次不定期的日常监督检查。4、5月，有针对性的开展了开学、清明节、五·一节期间的食品安全专项检查三次，尤其加强了重点品种、重点场所和重点区域的监管力度。此外，还对六·一儿童节、“三考”、“护苗行动”等校园及周边食品安全专项整治活动；上半年以来，通过联合加强食品安全监管，对辖区内所有餐饮行业进行了全面的检查整改，有效地促进了食品安全工作。
（四）建立投诉举报制度，今年上半年接到投诉举报1次，并对其进行相关的处理，起到增强群众意识，保护群众利益的作用。
（五）全面落实区食安办及市场监督管理局下发的各项任务，保障节假日、重大活动期间餐饮食品妄全。开展学校周边专项检查3次确保学生饮食安全，落实小餐饮“透明厨房”改造工程，目前已完成42%，在餐饮服务与食品流通企业全面完成了外置化工作，在专项整治结束后的不定期回访检查中发现治理效果明显。
（六）加强监测预警应急体系建设。并且建立了食物中毒应急预案，在楚怡小学开展了“学校食品安全知识---食物中毒应急培训”，确保了一旦有情况就能在第一时间内得到及时有效的处理。另一方面街道重点开展应急预案相关的专项整治行动。以保障群众食品安全为主线，紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针，通过强化监管责任，完善制度建设，组织开展专项整治，确保全街道居民用上放心的食品，积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点，街道食安办通过对食品加工、餐饮企业和农贸市场、学校（幼儿园）食堂的专项检查，分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况，把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议，听取汇报，真正做到了思想上重视，行动上及时，整改措施到位，消除了食品安全隐患。
（七）认真落实宣传好区食品药品安全委员会、市场监督管理局的各种会议和文件精神，二季度以来街道开展中小型宣传、培训等活动，共计5次，发放宣传资料800余份，张贴宣传倡议标语百条，横幅9条，宣传专栏18处，并每月更新一期。结合区、局开展的食品安全宣传周活动，进一步加大了宣传力度，组织3次食品安全宣传周活动，发放了宣传图片和资料，并设立了食品安全快速检测展示台，现场为居民演示、讲解食品安全知识。通过各种宣传活动的开展，有效提升了居民群众对创建工作知晓率、满意率和支持率，提升了广大经营业主的依法经营意识和社会责任意识，形成了层层抓食品安全，人人关注食品安全良好局面。
三、下一步打算
（一）进一步强化工作责任。进一步完善食品安全责任制、行政问责制和责任追究制。坚持属地管理原则，强化政府牵头抓、社区协助查、职能联合管的责任体制，对负责的单位实行行政问责，对负责的个人实行责任追究，加强食品安全四级监管网络建设，不留监管盲区和死角，实现监管责任全覆盖。强化食品生产经营企业的主体责任，依法落实食品安全管理制度，提高整个食品行业的守法意识和自律能力，切实做到宣传到位、督促到位、处罚到位，严格规范食品企业、门店生产经营行为。
（二）进一步落实常态化管理。进一步加强日常监管，坚持食品药品安全常态化管理理念，保持持之以恒，常抓不懈的态势。注重管理与整治并重，着力构建长效机制。各社区每月向街道食安办报送该月食品安全日常巡查表，发现问题及时处理和汇报，节前组织食品药品安全专项检查，保证节假日期间食品药品安全，坚决杜绝形式主义、突击行动，不搞头痛医头、脚痛医脚，力争让监管工作做在平时、效果在长远。
（三）进一步强化应急预警。进一步完善食品药品安全应急处置预案，健全食品安全应急监测、报告和处理等各项机制，全面提升食品安全事故应急处置能力，有效快速处置各类突发食品药品安全事件。
食品安全检查建议篇5
为贯彻落实党中央关于食品安全“四个最严”要求和上海市委、市政府对食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的总体部署，巩固和深化建设市民满意的食品安全城区，继续争创国家食品安全示范城市，根据《上海市贯彻〈中共中央、国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》（沪委〔2019〕1014号）以及《闵行区贯彻〈中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见〉的实施方案》（闵委办发〔2020〕22号）等文件要求，制定本镇食品安全工作要点如下：
一、坚持党政同责，贯彻落实食品安全“四个最严”要求
（一）落实党政同责。明确党委、政府主要负责人及班子成员责任。完善食品安全工作评议考核制度，将食品安全工作考核结果列入党政领导班子年度绩效考核内容和重要指标。（责任部门：党委办、政府办、食药安委、食药安办）
（二）强化“四有两责”。全面落实华漕镇食品安全监管责任，结合网格化管理工作要求，加强食品安全网格化管理，明确责任人和目标任务，加强重点领域食品安全风险隐患排查，及时将食品安全风险隐患消除在萌芽状态。（责任部门：食药安委、食药安办、市场监管所、城运中心）
（三）加强综合协调。强化食品药品安全委员会及其办公室职责，充分发挥综合协调、隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育作用，提高综合协调能力。加强“一站三员”和“一站四员”建设，在各居配备食品安全协管员、信息员和宣传员，在各村配备食品安全协管员、信息员、宣传员和专管员，明确工作职责，夯实基层基础，充实基层力量，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。（责任部门：食药安委、食药安办、居委、村）
（四）落实最严监管。加强食品生产经营企业监管，探索引入第三方机构参与质量安全体系检查、评价和评估工作；加强特殊食品生产经营监管，推进实施国产婴幼儿配方乳粉提升行动和保健食品行业专项清理整治行动，推进保健食品基层综合治理工作。城运中心健全食品安全相关执法对象数据库，推进占道活禽交易、食品摊贩等专项执法整治，形成长效管控机制。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、城运中心）
（五）严惩违法犯罪。落实“处罚到人”的要求，严惩食品安全违法犯罪行为，严厉打击制假售假、保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告、侵害消费者权益等违法犯罪行为。（责任单位：市场监管所、食药安委、食药安办、华漕派出所、纪王派出所、城管执法中队）
（六）抓好疫情防控。落实食品领域常态化疫情防控措施，加强市场监管和执法检查，严格禁止野生动物和活禽交易，指导食品生产经营单位认真落实相关场所、设施、从业人员等疫情防控管理措施。推进食品安全检验检测机构新冠病毒核酸检测能力建设，推进冷链食品从业人员和监管人员的核酸检测和新冠疫苗接种工作。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、资产公司）
二、加强全程监管，实施食品安全治理提升工程
（七）实施食品生产经营企业质量提升工程。持续加强食品生产经营企业监管，推进食品安全百千万示范工程建设，巩固和深化“守信超市”创建成果，提升食品销售者规范化管理水平。加强农贸市场监管，强化市场主体责任。（责任单位：市场监管所、食药安委、食药安办、资产公司）
（八）实施餐饮服务质量提升工程。加大食品安全管理人员、从业人员学习培训及考核，全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力。对高风险餐饮单位和重点食堂全面推行视频智能监控和巡查，集体用餐配送单位、中央厨房等实施良好操作规范达到85％，“守信超市”达标率100%，中型以上饭店“放心餐厅”达标率80%以上、“明厨亮灶”覆盖率100%（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）。
（九）加强单位食品安全管理。落实《上海市校园食品安全守护行动实施方案（2020-2022年）》要求，全面防范校园输入性食品安全风险，夯实校园食品安全追溯体系，提升校外供餐单位和学校食堂“互联网+明厨亮灶”水平，加大校园及周边食品安全违法行为的查处力度。开展中小学生营养膳食行动，完善涵盖学校食堂食品原料、菜谱、食品加工过程等的远程监控系统，健全“食安、食欲、食育”一体化中小学营养午餐管理体系（责任单位：社事办（教委）、市场监管所、食药安委、食药安办）。加强企事业单位、医疗机构、建筑工地等单位食堂监管，建立由工会参与监管的机制，大型职工食堂“放心食堂”达标率100%（责任单位：市场监管所、食药安委、食药安办）。加强养老助餐保障，提升养老机构和社区老年助餐服务场所食品安全质量（责任单位：市场监管所、老龄办、食药安委、食药安办）。加强农村集体聚餐食品安全管理，推进农村集体聚餐固定场所规范化建设（责任单位：市场监管所、食药安委、食药安办、村）。进一步推进小型餐饮临时备案制度，落实《上海市食品摊贩经营管理办法》，加强食品流动摊贩管理，基本消除无证无照食品经营情况。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）
（十）全面实施网络食品经营质量提升工程。开展网络食品经营净网行动，督促网络食品交易第三方平台提供者严格实施入网审查和配送服务标准。加强对网络食品销售、网络餐饮服务的监管，保证线上线下餐饮同标同质。推进守护外卖食品安全行动，在全镇持续推广“食安封签”。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、资产公司）
三、坚持改革创新，全面提高食品安全管理水平
（十一）完善食品安全监管服务体系。巩固无证无照治理成果，实施《上海市小型餐饮服务提供者临时备案监督管理办法》，提升早餐工程水平，推动夜间经济发展（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、投促中心、城管中心、城管执法中队、规建办、房管办、安监所）。
（十二）完善食品安全应急管理体系。落实《上海市食品安全事故专项应急预案》，结合第四届中国国际进口博览会保障等任务，组织开展食品安全事故应急处置演练。加强食品安全舆情监测等工作，建立重大舆情收集、分析研判和快速响应机制。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）
（十三）完善餐厨废弃物循环利用体系。加强对餐厨废弃油脂产生单位监管，规范餐厨废弃油脂收运处置，实行全过程信息化管理。餐厨垃圾、餐厨废弃油脂产生单位申报率达到90%以上，油水分离装置安装率达到90%以上。及时发现并查处餐厨垃圾、餐厨废弃油脂违法违规收运处置以及以“地沟油”等形式回流餐桌的案件。鼓励使用绿色环保的餐饮具和包装材料，不主动提供一次性餐具。全面实施干湿餐厨垃圾分类投放、收集、运输和处置。（责任部门：食药安委、食药安办、市场监管所、城管执法中队）
（十四）完善食品安全综合治理体系。推进食品安全工作融入城市运行“一网统管”平台，努力实现食品安全五项网格化事件融入城市运行“一网统管”平台场景化、可视化。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、城运中心）
四、坚持共治共享，积极完善食品安全社会共治体系
（十五）深化示范创建。持续巩固市民满意的食品安全城区建设成效，积极创建国家食品安全示范城市，按照《国家食品安全示范城市标准（2020版）》的要求，迎接国务院食安办对本镇创建国家食品安全示范城市的评价验收。继续推动食品安全示范创建“百千万工程”，创建一批食品安全示范街区（路段、楼宇）、网络食品经营示范店和实体食品经营示范店。（责任部门：食药安委、食药安办、市场监管所）
（十六）发挥社会各方作用。主动接受市、区人大代表和政协委员的监督，积极发挥社会监督员、“市民巡访团”和志愿者的社会监督作用。支持行业协会、高校、科研院所等第三方合作参与食品安全工作，支持新闻媒体开展食品安全舆论监督。发挥居（村）民委员会、物业管理部门、业主委员会等在食品安全治理中的作用，加强食品安全隐患排查和宣传教育。鼓励食品生产经营者投保食品安全责任险，发挥保险机构风险管理作用。鼓励市民和企业内部知情人举报食品安全违法犯罪行为。继续委托第三方机构对农村集体聚餐场所开展食品安全风险评估。（责任单位：人大办、文明办、食药安委、食药安办、市场监管所、村、居委）
（十七）广泛开展科普宣传。开展食品安全普法宣传和“食品安全宣传周”、食品安全“八进”、保健食品“五进”科普宣传等系列活动。拓展科普宣传和公益宣传渠道，推进食品药品安全科普站建设。实施《上海市国民营养计划（2019-2030年）》，倡导使用公筷、公匙等良好习惯，制止餐饮浪费，开展营养均衡配餐示范推广，提倡“减盐、减油、减糖”，推动科普宣教活动覆盖每一个居（村）。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所、居、村）
（十八）落实企业主体责任。加强从业人员培训考核。落实食品从业人员食品安全知识培训和考核要求，食品从业人员每人每年接受食品安全知识培训不少于60小时；依托区市场监管局智慧监管云中心系统，加强新技术、新手段在食品安全监管中的应用，对食品生产经营活动实施智慧监管、智能监管，督促企业自律，落实主体责任，运用科技手段有效提高工作效率。（责任单位：食药安委、食药安办、市场监管所）。
附 件：《2021年华漕镇食品安全宣传工作计划》
2021年华漕镇食品安全宣传工作计划
一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央关于食品安全“四个最严”要求和上海市委、市政府对食品安全工作和新冠肺炎疫情防控的总体部署，坚持问题导向、目标导向和需求导向，以构建食品安全综合治理体系、营造全社会共治共建共享食品安全舆论氛围为重点，营造人人关心、人人参与食品安全的良好氛围，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
二、工作目标
围绕“巩固和深化建设市民满意的食品安全城市，争创国家食品安全示范城市”的主线，不断拓展科普宣传和公益宣传渠道，深入普及食品安全法律法规和科普知识，提高全社会食品安全认知水平和防范风险的能力，强化食品生产经营者诚信守法经营意识和食品安全责任意识，提高监管人员依法履责、从严执法意识，打造具有本镇特色的食品安全文化品牌。
1、不发生重大及以上食品安全事故，不发生引发国内外关注、造成不良社会影响的食品安全事件。
2、当地群众对食品安全总体满意度达到80%以上。
3、落实食品安全“党政同责”，党委会和政府常委会组织学习党中央关于食品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神；专题研究食品安全工作；将食品安全工作作为党委全会和政府工作报告的重要内容。
4、深入开展食品安全“八进”、保健食品“五进”科普宣传，各领域覆盖率达到100%；
5、食品安全监管人员全年接受不少于60小时的食品安全专业培训；
6、食品药品安全专职工作人员、食品药品安全“三员”全年接受不少于60小时的食品安全知识培训；
7、推进食品安全科普站建设，积极发动居民和学生群体参与快检、形成一区域一主题品牌特色食品安全宣传项目；
8、巩固农村集体聚餐场所标准化建设成果。
9、继续推动食品安全示范创建“百千万工程”，创建一批食品安全示范街区、网络食品经营示范店和实体食品经营示范店。
10、推进“华漕镇食品摊贩管理标准化”建设项目。
11、加强与传统媒体和新兴媒体的合作，构建多维度、全覆盖的立体宣传网络，拓展宣传面，提高宣传工作实效。
三、主要任务
食品安全宣传要采取集中宣传、重点宣传和科普宣传相结合，宣传、教育和培训相结合的方法，持续不断地开展内容丰富、形式多样、喜闻乐见的各项食品安全宣传、教育和培训活动，2021年具体工作安排见下表：
2021年食品安全工作计划
序号
日期
工作目标
具体工作情况
第一季度
1月
节日期间食品安全检查
做好元旦、春节期间的食品安全检查工作
1月
农村办酒场所工作会议
食品安全工作例会
1月
市场、商超、综合体食品安全会议
布置食品安全工作要求
2月
学校食品安全检查
在春季开学前对辖区学校全覆盖食堂检查
2月
八进活动
食品安全进社区
2月
八进活动
结合元宵节，食品安全进校园讲座
3月
食品安全大会
准备食品安全工作要点和工作计划发文，以及召开食品安全大会
3月
食品安全宣传
结合3月1日控烟条例4周年，以及3月5日学雷锋日，开展食品安全设摊宣传
3月
食品安全宣传
开展3.15消费者权益日活动
第二季度
4月
农村办酒场所检查
开展对全镇办酒场所全覆盖检查
4月
八进活动
食品安全进村居宣传活动
4月
食品安全科普站活动
开展全年的食药科普站送检活动
4月
食品安全宣传
食安封签和文明就餐的宣传
4月
食品摊贩研讨会议
开展食品摊贩标准化项目研讨会议
5月
召开农村办酒工作会议
对农村办酒场所运行情况进行总结和提下一步要求
5月
厨师团队食品安全培训
对流动厨师团队进行培训
5月
流动厨师食品安全考核
对流动厨师进行食品安全知识考试
5月
八进活动
食品安全进机关食堂
6月
食品安全培训
各居村食品安全知晓率培训达到80%
6月
八进活动
食品安全进企业
6月
食品摊贩研讨会议
食品摊贩标准化研讨会议
6月
食品安全宣传周活动
结合食品安全宣传周的要求，开展主题活动及系列活动
6月
保健品宣传
加强保健食品基层综合治理工作，开展相关系列宣传
6月
主题节日活动
结合5月15日国际家庭日，6月1日儿童节，进行食品安全设摊宣传
第三季度
7月
大中型餐饮单位食品安全培训
联合市场所对食品餐饮单位进行食品安全培训
7月
食品安全设摊宣传
结合7.11世界人口日，进行食品安全设摊宣传
7月
食品安全培训
在居村开展食品安全讲座
7月
爱心暑托班宣传活动
在暑期爱心暑托班开展食品安全讲座
7月
八进活动
结合建党100周年，建军94周年开展食品安全进军营活动
8月
食品安全知识竞赛
开展食品安全知识竞赛活动
8月
暑期食品安全宣传活动
暑期开展与学生相关的食品安全科普活动
8月
食品摊贩研讨会议
食品摊贩标准化研讨会议
8月
食品安全工作会议
准备工作资料、召开食品安全年中工作会议
9月
学校食品安全检查
在秋季开学前对辖区学校全覆盖食堂检查
9月
八进活动
结合中秋节，开展食品安全进敬老院活动
9月
食品安全培训
开展食品安全培训讲座
9月
食品安全宣传
结合“质量月”、“全国科普日”开展保障食品安全质量、宣传食品安全科普知识的宣传活动
9月
节日期间食品安全检查
开展“中秋节”期间食品安全检查
第四季度
10月
召开食品安全会议
开展“迎进博”食品安全工作会议
10月
食品安全突发事件应急演练
开展食品安全突发事件应急演练活动
10月
节日期间食品安全检查
开展十一国庆节期间食品安全检查
10月
食品摊贩研讨会议
食品摊贩标准化项目初步成果
10月
农村办酒场所检查
开展国庆节期间的办酒场所全覆盖检查
10月
八进活动
食品安全进商超活动
11月
厨师团队食品安全培训
对流动厨师团队进行培训
11月
农村办酒场所工作会议
对本年度农村办酒情况做总结分析
11月
准备年终考核材料
准备各类考核材料、总结；迎接区食药安办年终食品安全考核
12月
食品安全宣传
依托“宪法宣传周”活动，开展《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》的宣贯活动
12月
农村办酒场所检查
开展农村办酒场所食品安全检查
四、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任
各村、居委及企事业单位要加强对宣传工作的组织领导和统筹规划，按照职责分工，把食品安全宣传纳入年度工作计划，制定食品安全宣传工作方案，把食品安全宣传教育培训工作与年度绩效考核相结合，落实人员和经费保障，加强督查指导，积极开展形式多样，内容丰富的食品安全宣传活动。
（二）动员各方广泛参与食品安全宣传
各村、居委及企事业单位要加强与各社会组织、新闻单位、企事业单位、食品安全专家及志愿者等社会组织的联系，调动各方面积极性，积极参与食品安全宣传教育活动，发挥各方面的资源优势，使食品安全宣传教育工作的平台不断扩大，形成政府、媒体、企业、行业组织、专家、消费者共同参与的食品安全宣传教育工作格局，营造全社会共建、共治、共享食品安全的氛围。
(三)及时总结好经验好做法大力宣传报道
各村、居委及企事业单位要结合区域优势，创新宣传活动内容和形式，形成宣传特色，加强宣传引导，及时回应关切，加强对诚信经营正面典型的宣传，发挥示范引领作用，进一步树立食品安全正面形象，传播正能量。及时总结经验和成效，注重各类文字材料和影像资料的收集、整理和保存，确保宣传工作的有效性和持续性。
食品安全检查建议篇6
在充分肯定成绩的同时，常委会组成人员认为我省食品安全工作还存在一些不足：地方政府监管责任尚未落实到位，基层监管力量相对薄弱，宣传教育工作开展不够广泛深入，食品生产经营企业的安全责任主体意识淡薄，食用农产品质量安全隐患依然存在等，全面落实食品安全法律法规仍然任重道远。常委会组成人员建议，要将食品安全工作纳入我省“十三五”规划，并提出如下具体意见和建议：
一、高度重视，进一步健全严格有效的监管体系。一要以新食品安全法实施为契机，严格落实“地方政府负总责”，加大督促检查力度，完善并严格执行相应问责机制。调整政府目标责任考核机制，以发现问题为导向，将抽检不合格或主动打击案件不再作为平安考核扣分内容，从而提高地方政府强化监管的主动性与积极性。二要进一步强化食品安全综合监管能力建设。各级政府要进一步明确食安办的定位和职责，充分发挥其牵头协调和督查考核的作用，完善部门协同监管工作机制，加强力量整合，实现数据共享，形成监管合力。三要加强基层监管能力建设。推进基层监管站所标准化建设，在人员编制、经费保障、监管装备等方面向基层一线倾斜，提升基层监管执法能力。推进乡镇（街道）食安办规范化建设，加强农村协管员、信息员的培训指导并适当提高工资补贴待遇，切实发挥网格化管理的作用。四要加大财政投入，保证食品安全风险监测和监督抽检经费足额到位，增加检测种类，扩大检测范围，提高检测批次和频率，增加抽检覆盖面；加强风险监测能力建设，对突出问题和薄弱环节做到心中有数；利用高校和科研机构等社会资源，建立第三方公共检测平台，研究开发新的检测方法和技术。
二、夯实基础，进一步消除食品安全隐患。一要积极推进企业落实主体责任。统一完善社会诚信系统，实施信用分类监管，做到企业信用与风险等级、政府监管与企业自律、信用公示与信用结果应用“三结合”；实施“黑名单”管理办法，加大“黑名单”公布力度，倒逼企业落实第一责任人义务；加强行政约谈，签订责任承诺书，引导食品生产龙头企业、大中型超市、餐饮、农贸市场等特定生产经营主体的企业自律和行业规范。二要加快溯源体系建设，加强农产品安全监管。提高农业产业化规模化水平，实施农业标准化生产，重视农业生产地方标准修订，加强已建成的标准化基地的跟踪指导，加大对农民的职业技术培训力度。加强市场准入监管，通过自检、抽检、索证、备案等制度建立完善销售环节的安全屏障。尽快建立产地环境监测和评价制度，定期对农田土壤进行监测，同时开展灌溉用水和大气指标监测，确保农业产地环境质量安全。三要加快出台小作坊、小餐饮、小摊贩的具体管理办法。加快食品产业转型升级，逐步解决“低、小、散、乱”问题，把食品产业做强做大。四要加强校园食品安全监管。继续巩固深化千万学生饮食放心工程建设成果，健全校园食品安全长效机制。强化对统一配送食品的管理，推广使用安全塑料、铁质餐具，为中小学生提供安全的饮食条件。五要创新监管的方式方法。利用互联网、大数据，创新以监管数据为技术平台的监管方法，加强对互联网销售食品等新生业态食品的安全监管。
三、严格执法，进一步加大违法违规行为的打击力度。一要严格按照新食品安全法中有关行政拘留和重复违法行为处罚、提高行政罚款额度、强化刑事责任追究等要求，加大执法力度，及时查处和通报大案要案，突出重大违法案件的惩治警示力度，形成集中打击、重典治乱的氛围。二要加强部门协作联动，认真落实《关于建立打击食品药品安全违法犯罪协作机制意见》、《浙江省食品危害认定操作规程》等规定，注重行刑衔接，通过建立部门联席会议制度、涉嫌犯罪联动执法机制、抽检互报和案源互通制度等方式，推动形成部门密切合作、信息畅通、高效打击的执法监管协同机制。三要加强执法干部业务知识学习培训，全面提高执法队伍的整体素质。加强执法力量配备，加大执法经费投入，支持利用先进科技装备执法，提高快速、准确执法能力。四要建立和完善与群众的互动机制，完善食品安全投诉举报工作制度。加强投诉举报信息的相互沟通，推进食品安全举报受理资源的整合，确保及时受理、及时处置、及时反馈。
食品安全检查建议篇7
关键词：内地与香港；食品安全合作；法律机制；软法
中图分类号：D996
文献标识码：a 文章编号：1002-0594(2011)05-0038-06 收稿日期：2011-01-13
在“一国两制”框架下，通过合作，实现内地与香港之间食品贸易的便利化、保障食品的安全性已成为两地的共同需要。近年来，频发的食品安全危机事件愈益凸显开展此种合作的必要性与紧迫性。内地与香港食品安全合作的稳定推进需要相应法律机制的保障。自《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(以下简称Cepa)实施以来，关于内地与港澳地区经贸合作(包括粤港澳合作)的研究成果颇丰，但对内地与香港食品安全合作法律机制的研究却很滞后，与法律实践的需求之间存在较大差距。笔者拟以跨行政区域软法治理为基本思路，对两地食品安全合作法律机制的构建作些探讨。
一、内地与香港食品安全合作法律实践的现状
两地食品安全合作的直接法律依据是Cepa及其后续补充协议。在促进贸易投资便利化方面，Cepa第17条规定，双方将在包括贸易投资促进、通关便利化、商品检验检疫、食品安全、质量标准等7个领域加强合作。~VCepa附件6规定了双方在上述领域的合作机制和合作内容。在商品检验检疫、食品安全、质量标准领域，双方的合作机制是“利用双方现有的合作渠道，通过互访、磋商和各种形式的信息沟通，推进该领域合作的开展”，合作内容则包括信息通报、
“加强在动植物检疫和食品安全方面的合作，以便双方更有效地执行各自有关法规”、
“推动各自有关机构加强对合格评定(包括测试、认证及检验)、认可及标准化管理方面的合作”等。
但Cepa关于食品安全合作的制度性安排是以“政策”而非“规则”为导向，这些政策性规定需要配套法律规则的支撑与保障。于是在Cepa的基础上，内地和香港开展了多项食品安全合作法律实践，主要表现为行政协议和磋商沟通机制。行政协议是不同行政区域内的政府及其职能部门在平等、自愿协商基础上就特定领域政府合作事务达成的一种协议。行政协议不是行政机关一方对另一方的强令，而是缔结主体为追求共同的合作目标对自身行政职权行使方式的一种变革。在内地与香港食品安全合作法律实践中，此类行政协议主要表现为中央和地方人民政府及其职能部门与香港特别行政区政府及其职能部门间签署的相关食品安全合作协议。这些行政协议在Cepa就“商品检验检疫、食品安全、质量标准”规定的合作机制和合作内容的基础上，充实了部分合作内容，增加了信息交流和通报的具体内容，包括出入境检验检疫发现的问题以及各自采取的控制措施，磋商统一两地的检测程序、方法和标准等；增加了对种植和养殖源头管理、香港相关职能部门赴内地考察，打击非法进出口、国际重大检验检疫问题上的相互协调等内容；增加了及时妥善处理两地食品安全问题等内容，强调了在重大问题处理方面的密切协作，包括召开紧急高层联系会议解决突发重大检验检疫问题等。内地与香港食品安全合作的磋商交流机制则指两地政府及其职能部门的官员、技术人员之间直接进行对话、协商、沟通的合作机制。现阶段，这一磋商交流机制主要包括：粤港深珠卫生检疫、动植物检疫与食物安全控制例会、粤港行政首长联席会议、联络员制度、食品安全职能部门之间的互访制度、农场和食品生产企业探访制度、实验室检验部门工作人员定期进行检验方法的比对和交流学习制度等。这些合作机制旨在进一步建立和健全内地与香港的食品安全相关信息沟通渠道。
此外，由于香港与内地同为wto的独立成员，双方在食品安全合作中也要遵守wto的相关协定。wto体制下与食品安全合作有关的协定主要是《关税贸易总协定》(以下简称Gattl994)、《实施卫生与植物卫生措施协定》(以下简称《Sps协定》)和《技术贸易壁垒协定》(以下简称《tBt协定》)。Gattl994下与食品安全合作相关的条款主要包括第1条、第3条和第20条。Gattl994第1条和第3条确立的非歧视原则是wto体制的基石，也是实现贸易自由化目标的基本制度保障。非歧视原则贯穿wto各协定始终，涵盖货物贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权保护，与食品贸易密切相关的食品安全问题自然也是其调整对象。为平衡贸易与非贸易利益，Gattl994第20条(b)项规定，在不构成对情形相同的国家之间任意的或不合理的歧视或构成对国际贸易的变相限制的前提下，成员有权采取或实施为保护人类、动植物的生命或健康所必需的措施。此条款是关于人类及动植物健康保护的条款，但因为食品与人类和动植物健康间的直接关联，这一条款可以视作wto关于食品安全问题的一般性表述。《SpS协定》的法律规则涵盖食品安全、动物健康与植物健康三个领域，但食品安全无疑是核心问题。《SpS协定》围绕两个问题设定了相应规则：第一，关于适当的卫生与植物卫生保护水平；第二，关于SpS措施的实施。除此以外，《SpS协定》还设计了一些支持性规则，包括透明度原则、控制、检查和批准程序、技术援助、特殊和差别待遇、争端解决和设立SpS委员会。在食品安全方面，《tBt协定》则主要规制除《SpS协定》定义的SpS措施以外，对食品贸易具有阻碍作用的技术法规、标准和合格评定程序。
二、内地与香港食品安全合作面临的主要法律问题
(一) 内地与香港的食品安全合作缺乏正式的、常设性组织机构现有的磋商沟通机制只是建立在定期会议制度、联络员制度、互访制度等之上的一种松散型的临时性机制，难以持续性地推动两地的食品安全合作。例如，在发生重大食品安全事件时，仅通过召开紧急高层联系会议的方式恐怕无法保证事件的及时解决。又如，协调食品安全标准应是两地食品安全合作的核心内容之一，但食品安全标准的制订和修改必须建立在较长期的危害识别和风险评估研究工作之上，仅靠两地实验室检验部门工作人员定期进行检验方法的比对和交流学习难以达到食品安全标准协调的目的。
(二) 行政协议的法律定位不明，法律性质有待澄清行政协议具有合同的性质，自生效之日起，对缔约的双方行政机关即具有约束力。但行政协议又不能仅仅定位为行政合同，否则无法解释行政协议对第三方――公众的约束力，因为在行政协议履行过程中大都涉及缔约方各自辖区内公众的权利和义务。于是，我国有学者主张“把行政协议作为法律规范性文件来对待，使行政协议不仅仅约束缔约
方(法律规范性文件的制定者)，而且也约束辖区内所涉及的公众”(叶必丰，2006)。因行政协议缔结主体的不同，行政协议的法律地位及其效力也各不相同，具有规章制定权的地方政府间所缔结的行政协议等同于规章，与规章具有相同的效力。不具有规章制定权的地方政府或其职能部门间缔结的行政协议，只能等同于法律、法规和规章以外的行政规范性文件。我们认为，在实践中行政协议并非总是在行政级别对应的政府及其职能部门间签署，其缔约主体的情况较为复杂，涉及的内容也很广泛。而我国在法律上对行政协议并没有作出规定，它是否属于行政合同的一种?是具体行政行为，还是抽象行政行为?是行政立法行为，还是制定其他行政规范性文件的行为?目前尚无定论，也难于一概而论。理论界对行政协议的研究还刚起步，行政协议的缔结程序，行政协议的履行，政府权力在行政协议中怎样行使，违反行政协议的法律后果是什么，因行政协议引起的争议该如何解决，等等。这些问题都需要明晰，否则，会影响行政协议效用的发挥。
(三) 内地与香港食品安全合作行政协议的法律效力亟待加强两地现有的相关行政协议大多重在表达一种合作意向或共识，对于双方应采取的具体措施规定过于抽象，可操作性不强，因此，行政协议的实际履行效果难以得到保证。以《泛珠三角区域农业合作协议》为例，该协议的主体仅包括两部分内容：合作内容和合作机制。在合作内容方面，仅原则性规定了泛珠三角9省区和港澳地区建立健全区域内粮食及其他农产品产销协作机制、开展区域内农业科技合作与交流、鼓励建设“9+2”农业信息平台等7个合作方向。在合作机制方面，建立了区域内9省区农业厅、香港特别行政区政府渔农自然护理署、澳门特别行政区政府民政总署衔接落实制度和合作协调机制，但这一机制仍是一种较为松散的定期会议制度。另外，两地食品安全合作行政协议的法律内容缺乏系统的框架设计，大多需根据实践需要和已有探索进行修改和补充，从而导致这些行政协议缺乏稳定性。
三、内地与香港食品安全合作法律机制的框架设计
(一) 法律机制的组织机构有效的组织是制度变迁的关键。作为内地与香港经贸合作的组成部分，两地食品安全合作的组织机构建设应依托于内地与香港合作的整体性机构安排。目前，两地合作的组织性磋商沟通机制主要有：(1)根据Cepa第19条的规定，两地设立的联合指导委员会，委员会下设联络办公室，并可根据需要建立工作小组。(2)2004年6月签署的《泛珠三角区域合作框架协议》为内地9省区和港澳合作规定的组织性磋商交流机制：行政首长联席会议制度、政府秘书长协调制度、日常办公室工作制度和部门衔接落实制度。(3)粤港间的组织性磋商交流机制，包括粤港行政首长联席会议、粤港深珠卫生检疫、动植物检疫与食物安全控制例会等。上述组织性磋商交流机制的建立是一种创新性的探索，有效地促进了内地与香港间的合作与发展。但随着合作的深化，这些机构安排的不足开始凸显，保障和推进两地合作需要一套常设性机构，具体负责与合作事务有关的决策、执行和争端解决。因此，我们应对现有的组织性磋商交流机制予以革新和完善。首先，联合指导委员会应成为常设机构，人员由内地和香港分别选派，专门从事推动两地合作的工作。联合指导委员会下设的联络办公室升格为秘书处，配备专职行政人员。在联合指导委员之上设高官会议。高官会议为非常设机构，由内地副部级以上官员和香港司局级官员组成。高官会议每年召开两次例会并根据需要召开临时会议。高官会议是内地与香港合作的决策机构，主要负责制定内地与香港合作的政策和指导方针。在联合指导委员会之下，根据需要设立包括食品安全合作工作组在内的若干工作组，分别负责不同贸易便利化领域的合作事务。食品安全合作工作组的人员由双方从食品安全职能部门选派，负责推进两地食品安全合作发展的专题计划、交流食品安全信息、调查和处理食品安全突发事件。在食品安全合作工作组下，应设立4个专家小组。这些专家小组分别负责就食品添加剂、农药和兽药残留、微生物污染、转基因生物产品的安全性提供独立性的科学意见。关于两地合作过程中的争端解决机制问题，大多学者认为Cepa框架下的争端解决机制亟待加强和完善。有学者主张，设立粤港澳紧密合作调解委员会和设立司法管辖协调会，以完善粤港澳合作的争端解决机制。
“粤港澳紧密合作调解委员会应当由三地的政府专家和法律专家组成，负责‘合作区’贸易争议当事人提请的协商请求，运用斡旋、调解、调停等手段促成争议的解决。”(杜钢建，2009)考虑到内地和香港间的特殊法律关系，我们认为，在争端解决方面，建立两地合作调解委员会的主张较为合理。
(二) 法律机制的表现形式在相当长的一段时间内，内地与香港食品安全合作法律机制的表现形式将主要是行政协议。我们认为，行政协议应属于软法的范畴。关于软法的界定，国内外学者最常援引的是法国学者弗朗西斯・斯奈德的定义：
“软法是原则上没有法律约束力但有实际效力的行为规则。”(Francis，1993)“原则上不具有法律约束力”是指软法不具有国家强制力，不具有强制制裁性，不由国家强制力保障实施。“实际效力”是指软法具有法的实际效力――软法可升华为硬法或在某一特定问题领域硬法缺失的情况下，软法对法律主体的行为发挥着实际的指导作用和调节作用。近年来，在我国以罗豪才教授为代表的行政法学者创新性地将软法引入国内公共治理领域，并对软法的“本土化”作了开拓性的研究。他们认为，软法是一种非典型意义的法。软法是一定人类共同体通过其成员参与协商方式制定或认可的，从而其内容具有相应的民主性、公开性、普遍性和规范性的行为规则(姜明安，2006)。软法具有不同于硬法的典型特征：其一，软法的创制方式与制度安排富有弹性。其二，软法的实施方式未必依赖国家强制力。其三，软法效力实现的非司法中心主义。其四，软法的法律位阶不甚清晰。其五，软法的制定和实施具有更高度的民主协商性。此外，在形式上，软法的规范形态多样。在政法惯例、公共政策、自律规范、专业标准、弹性条款等五种类型中，又有诸多表现形式，如纲要、章程、意见、建议、条例等(罗豪才等，2006)。在国际合作中，软法亦广泛存在。国际合作本身是一个由浅及深的发展过程。成功的国际合作需要具备三个主要的维度：实质性的内容、广泛的成员和法制化的规范。在完全具备这三个维度之前，国际合作存在三种对应的动态路径：框架公约路径(实质内容有待深化)、诸边路径(成员的数量有待扩展)和软法路径(法制化的程度有待加强)。其中软法路径是指“(国际合作)始于协议，该协议包含重大的具实质内容的义务和广泛的成员，但却尚未实现规范的高度法制化，需要强化其规范的法制化程度。”(Kenneth
w，andDuncan，2004)国家及其政府职能部门之所以主动或被动选择软法的合作形式主要缘于国际合作中包含的不确定性。例如，对合作方的履行意愿和履行能力心存怀疑，对履行的政治、经济成本和收益尚存不确定性或者对合作解决问题的方案尚存疑问或缺乏足够信息等。在“一国两制”框架下，实现并不断推进内地和香港间的合作是一种创新性实践，无现成的法律模式可供借鉴。而且食品安全是一个技术性强、尚处于发展变化之中的全球性问题，科学知识的不确定性及其发展演化成为决定合作问题的主要因素之一。这些“技术上的不确定性”导致相应法律机制的建立必须循序渐进，无法采用“一步到位”的法律形式。于是，缔结软法则成为一种有益的选择。软法可提供双方合作所需的灵活性，同时软法的制定和实施可为合作双方提供继续互动和互学的长期机会，以逐步弥合分歧，巩固互信，为最终形成有约束力的法律合作形式铺平道路。
之所以将内地与香港行政机关之间在食品安全合作领域签订的行政协议在法律属性上归于软法，理由在于：一方面，这些行政协议不具有法律的强制约束力。首先，行政协议的签署方式简便、灵活，一般由双方政府及其职能部门的主管官员签署，无需经法定的缔约程序批准。其次，行政协议的责任条款大多缺失，任何一方不履行协议规定的义务并不会导致强制性制裁。最后，行政协议本身也尽力避免给人以具法律约束力的印象，在措辞中多谨慎地使用“鼓励”、“尽力”等弹性措辞，在协议的名称上多使用“备忘录”、“安排”、“意见书”等名称。另一方面，这些行政协议可产生实际的效力，具有法律效果。行政协议的实施不依赖于强制性制裁，其实际效力的产生主要源自合作方的自愿遵守。自愿遵守的动机可能有多种，如对可获取利益的预期、对声誉的珍惜、对规范本身的认可、舆论压力等。在探讨加强内地与香港的合作(包括粤港澳合作)时，学者大都建议，通过在行政协议中规定违约责任的具体形式，包括某种合作的中止和某种优惠的取消，强化行政协议的效力(叶必丰，2004)。对于强化硬法的法律约束力而言，这一点固然重要，但行政协议的软法本性决定了它的实际功效有限。所以，我们更应从构建软法实施机制的视角来探讨强化行政协议的法律效力的途径。一些国际关系和国际法学者提出了有关国际法遵守的“管理理论”，认为最大化地实现行为体对一套国际规则的遵守不仅是一个强制执行问题，更是一个管理问题，需要保证所有的当事方了解他们的义务，保证他们拥有遵约的能力，并且保证他们能够获得必要的援助(Chayes，1995)。借鉴此种“管理理论”，我们认为，软法的实施机制应是一种开放协调的机制――在设定共同目标和评价基准的前提下，不依赖于软法自身规定的罚则，而通过信息交流和监督评价程序促使软法的制定主体自我执行。因此，就强化内地与香港食品安全合作行政协议的效力而言，我们应着重从两个方面着手：一是增强双方合作过程中的信息透明度；二是开展技术援助，重视双方的食品安全能力建设。
食品安全检查建议篇8
一、工作目标
认真贯彻落实省委、省政府进一步加强食品安全工作电视电话会议精神和省政府豫政〔200*〕47号文件精神，促进各县区建立完善“两个链条”，即政府从农田到餐桌全程监管服务链条和企业从原料进入到成品输出的全程管理链条。切实落实“两个体系”，即食品安全责任体系和食品安全追溯体系。强力推进食品安全监管与整治，切实加强标准化规范化源头管理，进一步提高全市食品安全保障水平，促进我市食品产业健康发展。落实市委市政府承诺十大实事之一“努力保障食品药品安全”，确保全年目标的完成。
二、督查内容
（一）各县（区）党委、政府加强领导、健全组织、制定方案、落实对当地食品安全负总责、加大食品安全工作经费投入等情况。
（二）各县（区）落实部门监管责任情况以及在加强种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等环节监管和食品安全综合监管工作中取得的成效及经验。
（三）了解各个环节食品安全及其监管工作中存在的突出问题和各县（区）对进一步做好食品安全工作的意见和建议等。
（四）食品安全责任制和责任追溯制的落实情况以及食品安全案件的查处情况等。
（五）各类食品企业对照食品安全法律法规、标准规范进行自查和监管部门对食品企业的检查情况。
（六）实施奶制品行业整顿、促进奶业发展和保护奶农利益情况等。
（七）推进“努力保障食品药品安全”这件实事的落实情况、重点目标完成情况，采取的主要措施、取得的主要经验、存在问题及建议等。
三、督查组织
此次督查工作由市食品安全工作领导小组组织，市食品安全工作领导小组办公室具体实施。督查组由市质量技术监督、市卫生局、市工商局、市食品药品监督局、市农业局、市畜牧局各三名人员（其中副局长一名、科长两名）和市商务局、教育局、民族宗教局、盐业局、林业局、粮食局各一名人员（科长），组成三个督查组（人员名单附后），对两县三区及市直有关单位的食品安全工作进行督查。
督查期间，各督查组每周向食品安全领导小组办公室报告一次督查工作进展情况。
四、督查时间
200*年10月13日至200*年12月31日。
五、工作安排
督查工作分三个阶段进行。
第一阶段：自查调研（10月13日至10月31日）
（一）各类食品企业自查的主要内容
严格对照食品安全法律法规、标准规范、质量控制体系认真开展自查，主要内容包括：
1.食品生产的原辅材料或投入品是否依据有关法规规定检查和使用添加物质，是否进行进厂（场）质量把关和检验检测。
2.在生产过程中是否依据有关规定、标准规范进行生产过程控制和（或）半成品检测，是否建立并实施了生产过程质量安全控制体系，并有效控制产品的质量安全。
3.对成品是否依据有关食品标准和企业内控标准要求进行出厂（场）检验把关，保证出厂（场）产品的质量安全，发现什么问题就解决什么问题。
（二）各县（区）自查主要内容
1.本地食品安全状况。摸清辖区内各环节食品安全底数。种植养殖环节：规模化农产品生产基地多少个、多少亩，认定无公害农产品产地多少个、多少亩，绿色食品多少个、有机食品多少个，建立农业标准化生产综合示范区多少个、面积多少亩，有多少个农产品批发市场和无公害农产品产地建立了检测室以及其他数据。200*年新建各类养殖小区多少个、总数多少个，新增无公害畜产品产地多少家、总数多少家，新增无公害畜产品认证企业多少家、总数多少家，奶牛养殖场多少家以及其他数据等。生产加工环节：辖区内共有多少家食品生产加工企业，其中规模以上企业多少家，10人以下小作坊多少家，获生产许可证企业多少家，无证或证照不全企业多少家，通过iSo系列、HaCCp等认证企业多少家，获中国名牌或中国驰名商标多少个以及其他数据；屠宰点多少个，定点屠宰场多少个以及其他数据等，此环节所有生产企业必须逐一全部登记检查。市场流通环节：辖区内共有多少家流通企业，其中食品超市、商场多少家，食杂店多少家，食品超市或商场有食品自检室多少家，有工商营业执照、卫生许可证的经营户多少家、无证照经营户多少家，“食品放心示范店”多少家，12315消费者投诉站（点）多少个，万村千乡市场工程“农家连锁店”多少家、食品统一配送率是多少以及其他数据等。餐饮消费环节：辖区内有多少家餐饮企业，其中，社会餐饮企业多少家、学校食堂多少家、建筑工地食堂多少家，有卫生许可证企业多少家，无证企业多少家，实行食品卫生监督量化分级管理社会餐饮企业多少家、学校食堂多少家以及农村集体聚餐等情况。进出口环节：辖区内备案出口基地多少家、备案多少亩，备案饲养场多少个（其中生猪养殖场多少个、禽类养殖场多少个、牛养殖场多少个），出口食品卫生注册登记获证企业多少家，在国外卫生注册获证企业多少家。
通过对上述五个环节开展食品安全隐患评估、暗访抽检、消费者调查等形式，了解各监管部门分别对种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费、进出口等环节的重点食品抽检合格率情况（重点是农药兽药残留超标情况和生产经营企业抽检合格率情况等）以及近两年食物中毒发生情况和食品案件查处情况等，进一步摸清辖区内食品安全存在的问题、隐患和风险，并逐条详细列清楚。
2.本地食品安全监管状况。辖区内各有关食品安全监管部门人员状况，执法人员情况、学历结构情况，政府是否将食品安全工作纳入目标考核以及经费投入情况，食品安全专项整治开展情况，有无在食品企业设执法“安静日”等情况，农村食品安全监管网络和供应网络建设情况、食品安全宣传教育开展情况、食品安全示范县创建情况以及本县（区）食品安全监管取得的主要成绩和经验，存在的主要困难和问题，有哪些意见和建议等。
根据对本县（区）食品安全状况、食品安全监管状况的评估，有针对性地制定出切实可行的食品安全整改方案，方案要细化、量化，责任分工和整改措施要明确具体。自查调研报告和整改方案于200*年11月1日前报市食品安全工作领导小组办公室。
（三）市督查组调研的主要内容
1.听取各县（区）委、政府工作情况汇报，了解工作部署和各项政策落实情况及实际效果。
2.对各县（区）食品安全工作和监管情况有关资料进行检查。
3.分别召开县（区）、乡（镇）政府及监管部门座谈会，人大代表、政协委员座谈会，各类食品企业代表座谈会等。
4.全面排查种植养殖基地、生产加工企业（包括小作坊）、经营企业（包括集贸市场、农家连锁店）、餐饮企业、（包括学校食堂和建筑工地食堂）定点屠宰场和乡级食品安全协管站。
5.对消费者和学生进行暗访问卷调查（城乡消费者和学生分别不少于100名）。
根据县（区）自查情况并结合督查组调研情况写出督查工作第一阶段工作报告于200*年11月1日前报市食品安全工作领导小组。
第二阶段：全面整改（11月1日至12月10日）
（一）各类食品企业主要任务
针对自查发现的问题，每家企业都要制定切实可行的整改方案，并主动抓紧实施，确保整改工作成效。
（二）各县（区）主要任务
1.根据整改方案要求，在强化日常监管的基础上开展全面监督检
查，有针对性地加大整治力度，确保取得实效。
2.监督并帮助企业自查自纠，全面整改。
（三）市督查组主要任务
1.督促各县（区）按照整改方案要求，落实各项整治措施和整改目标。
2.实施拉网式督查，对各县（区）所有种植养殖基地、生产加工企业（包括小作坊）、经营企业（含集贸市场、乡级食品连锁店和小食品店）、餐饮企业（含学校食堂和建筑工地食堂）、屠宰场进行全面督查。
3.对在明查暗访中发现的问题要及时反馈县（区），并督促县（区）委、政府和监管部门进一步强化对问题环节、问题企业的整改。
第三阶段：总结提高（12月11日至12月31日）
（一）各类食品企业主要任务
对自查整改情况进行总结，并将整改成果转变为保证食品质量安全的制度机制，切实增强责任意识、安全意识、诚信意识，切实提升食品质量安全控制能力，确保所生产经营食品的质量安全。
（二）各县（区）主要任务
1.对整改情况进行评估验收（包括市督查工作目标，整改工作目标，市委、市政府十大实事中保障食品安全重点目标完成情况）。
2.总结整改工作经验，进一步建立和完善各项规章制度和长效工作机制。
3.理清食品产业发展思路，在确保食品安全的前提下，促进食品产业又好又快发展，从根本上提升食品信誉和食品质量安全水平。
4.对三个月食品安全整顿情况写出专题总结报告，于二零零九年1月5日前报市食品安全工作领导小组办公室。
（三）市督查组主要任务
1.对照督查工作方案中重点督查内容并结合市督查工作目标，市委、市政府十大实事中“努力保障食品安全”重点目标完成情况对各县（区）整顿情况进行全面评估验收。
2.根据三个月督查工作情况，向各县（区）委、政府反馈督查意见。
3.写出督查工作报告。主要内容包括：督查工作开展情况；该县（区）开展食品安全整顿情况、奶粉事件处置工作情况、十大实事中保障食品安全落实情况等；取得的主要成绩、经验和特点；存在的主要问题、原因及对策；对该县（区）进一步加强食品安全工作的建议。于二零零九年1月5日前报市食品安全工作领导小组办公室。
在此期间，市食品安全领导工作小组将组织有关监管人员和专家对各县（区）食品市场进行明查暗访、监督抽检，有针对性地评估各县（区）整顿工作绩效。
六、几点要求
（一）高度重视，精心组织
各督查组要按照督查方案总体要求，根据所督查县（区）的实际情况认真制定督查工作计划，精心组织、周密安排，确保督查工作不流于形式、不走过场。
（二）深入细致，务求实效
要按照省委、省政府领导提出的“严、细、深、实”的要求和市委郭迎光书记、市政府丁巍市长的批示精神，全面深入细致地开展督查，明确成员分工，细化督查内容，确保按时完成督查任务。
食品安全检查建议篇9
2016年11月底，省十二届人大常委会第三十五次会议在杭州召开。会议多项议题锁定跟踪监督：听取和审议跟踪监督公检法司机关司（执）法工作人员依法履职、公正司（执）法情况的报告，审议食品安全执法情况跟踪检查的相关报告。
针对涉及群众的切身利益、社会普遍关注的重大民生热点问题，综合运用多种监督手段，形成合力，持续监督，一抓到底，已成为本届省人大常委会增强监督实效的法宝和利器。
人大监督贵有“韧劲”
2016年11月初，由省人大常委会副主任姒健敏带队的检查组，奔赴丽水开展食品安全审议意见落实情况的跟踪检查。
检查组在丽水市、庆元县和云和县，实地检查了乡镇食安办、基层监管站所、食品生产企业、食品加工小作坊、农贸市场、学校等相关场所；听取了市、县政府关于食品安全体制机制建设、重点难点问题治理等方面的工作汇报；与人大代表、监管人员、企业代表座谈，听取他们对食品安全监管工作的意见与建议。
自2012年以来，围绕食品安全，省人大常委会打出了一系列漂亮的持续监督“连环拳”：2012年，全省以统一部署、上下配合的方式，开展食品安全法、食品安全法实施条例和浙江省实施食品安全法办法等法律法规的执法检查，并在此基础上开展专题询问；2013年和2014年，连续开展食品安全审议意见落实情况的跟踪检查；2015年，围绕食品安全监管体制建设等社会关注的热点问题，继续开展全省食品安全执法检查。
既然是民生实事，人大就要紧紧“盯牢”，“不见成效不收兵”。几年如一日地“跟踪监督”“持续监督”，群众感受到的是人大监督的“韧劲”与“硬气”。而这样的“韧劲”与“硬气”，不单单只有食品安全这一议题。
2013年6月5日，省人大常委会执法检查组一行，来到湖州市南浔区善琏镇山溪村泥芯塘桥港时，浑浊的水上漂浮着许多浮萍。
“随着航运业的发展，航道船舶的吨位越来越大，航行速度也越来越快，加上上游矿厂的污染，泥沙翻滚，航道成了‘黄河’，严重影响取水安全。”当地陪同检查的同志如实相告。
浙江因水而名，因水而美，因水而兴，但曾几何时，水资源短缺和污染问题，成为横亘在浙江现代化征途上的一大障碍。
面对水污染等“成长中的烦恼”，如何汇聚发展正能量？换届之后的开局之年，省人大常委会就选择了饮用水水源保护作为首次执法检查的内容。2013年6月3日至8日，省人大常委会兵分5路，到6个设区市，围绕水源地规划建设、水源地环境质量及综合整治、农村水源地保护、水源地保护能力建设等4方面内容进行实地检查。
治水不可能“毕其功于一役”，人大早已做好了打“持久战”的准备。在2013年执法检查的基础上，2014年省人大常委会继续采取全省统一部署、上下配合联动的方式，在全省范围开展饮用水水源保护法律法规执行情况审议意见落实情况的跟踪检查。
“掘九井而无一水，非无水也，力不及也。”人大监督贵在持续，这得到了人大代表的高度肯定。“以前人大在进行监督时，只追求表面上的‘轰轰烈烈’，形式上的‘风风火火’，花费大量的精力和时间，对发现的问题和整改倒是不予深究，虎头蛇尾现象非常严重。”台州一位全国人大代表直言不讳，“实施跟踪监督效果明显。”
不是“简单重复”而是“环环相扣”
有人担心，围绕同一议题，连续几年跟踪监督，会不会“重复劳动”？这样的担忧不免多余。
以司法监督为例。2013年以来，省人大围绕贯彻执行修改后的刑事诉讼法、司法机关规范执法公正司法、司（执）法工作人员依法履职公正司（执）法等内容，逐年开展监督。
每年在提出司法监督选题时，都注重突出监督重点。如2013年围绕刑事诉讼法贯彻执行的重点问题和浙江出现的两个冤错案件中反映出来的司法工作实际情况，列出了5个监督重点：一是完善证据制度；二是规范强制措施；三是正确适用有关程序；四是严格执行辩护制度；五是执行特别程序情况。
2016年，更是细化到列出具体问题的清单，针对公检法司4家单位，每家分别列出3个、共计12个群众反映强烈的重点问题，开展有明确指向性的跟踪监督。
从前述的监督选题不难看出，这些监督实际上都是围绕规范执法程序，推动公正司法这一主题，每年针对司法机关工作中存在的突出问题，由浅入深，循序渐进，连续监督。并且在具体操作上，下一年度的监督内容，是对上一年度的监督的呼应。
如，2014年的监督中，就有对2013年审议意见落实情况的内容；2015年监督的廉洁司法情况，实际上是对2014年司法队伍建设的继续深化；2016年的主题，则是对2015年的内容进行重点跟踪监督。
“公检法司机关处在诉讼程序不同的阶段，工作上本身存在互相配合、互相制约的关系，监督中选择一个主题同时涉及公检法司4个机关工作，有利于互相对照，整体推进。并且下一年度针对上一年度的监督情况，结合当年的突出问题，进行跟踪，前后呼应，一以贯之，一抓到底，才能抓出力度，抓出实效。”省人大内务司法委员会在一份材料中如此总结。
这样的“前后呼应，一以贯之”，同样生动地体现在省人大常委会连续开展的社会养老服务工作监督、食品安全、饮用水水源地保护等监督议题之中。
浙江是全国老龄化趋势较为严峻的省份之一。预计到2020年，老年人口将占总人口的24.17%。为应对人口老龄化挑战，2013年以来，省人大常委会通过一系列动作，步步紧逼，有力地推动了我省社会养老服务体系的建立和完善：2013年，省人大常委会开展针对社会养老服务问题的专项审议和专题询问；2014年，省人代会审议通过养老服务促进条例；2015年，开展专题监督，跟踪推进条例贯彻实施；2016年，又对条例的贯彻实施情况进行执法检查。步步为营，持续跟进，环环相扣，增强的是人大监督工作的针对性和有效性，也让百姓看到人大监督只为“夕阳红”的决心和担当。
打出监督“组合拳”威力
2015年11月30日至12月4日，省十二届人大常委会第二十四次会议召开，会议听取和审议了省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅关于依法履职、公正司（执）法整改工作情况的报告，首次举行司法专题询问会，网上网下同步询问，并进行了满意度测评。
“满意、基本满意、不满意”，每一位委员手中拿到的测评表上都有这3个选项。投票结果当场宣布并书面送达各司法机关，作为整改工作的依据和参考。
如果说跟踪监督已经成为增强人大监督实效、推动重点和难点问题解决的一个有效办法，那么这个办法与“跟踪检查‘回头看’”“满意度测评”“专题询问”“听取审议报告”“网上问卷调查”手段交叉使用、接力推进、形成合力，又激活出更为奇特的监督效果。
如在2013年开展食品安全审议意见落实情况跟踪检查时，为增强检查针对性、有效性，检查组还利用浙江人大代表履职服务平台，开展食品安全网上问卷调查，开辟专门交流讨论区，共有1900多名代表参与了平台活动，效率良好。
“金华市市场监督管理局欢迎您。”2015年10月的一天，当省人大常委会食品安全执法检查组来到金华市市场监督管理局办公大楼时，这块牌子十分醒目。
“我们金华市本级采取的是食药监和工商‘二合一’的模式，现在所在的大楼就是工商局的楼。”该局负责人介绍说。
4年前，“九龙治水天下乱”的分段监管模式受到颇多诟病，涌现了诸如“毒豆芽”、“毒豇豆”等让人啼笑皆非的案例，造成极坏影响。
“现在这种情况不会再出现了，存在的监管间隙、漏洞都由食药监部门来负责。”浙江省食药局相关负责人告诉执法检查组，“省里2014年已经根据国家的方案整合了食药监、工商和质监有关食品安全的职能，正式履行食用农、林、水产品进入批发、零售市场或生产加工企业之后的监管职责。”
其实，早在2012年9月省人大常委会开展食品安全专题询问时，就有委员向省食安办抛出“监管体制如何实现‘无缝对接’”的询问。紧接着，在2013年和2014年省人大常委会连续开展的食品安全审议意见落实情况跟踪检查中，“食品安全监管体制建设”都是检查的重点内容之一。
食品安全检查建议篇10
2020年，我县认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府关于食品安全工作的决策部署，全面落实“四个最严”要求，深入贯彻食品安全党政同责落地落实。切实抓好源头管理、风险防控、狠抓食品安全过程监管、坚决守住食品安全底线。现将主要工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）保障组织领导，落实食品安全党政同责
县委、县政府高度重视食品安全工作。将食品安全监管工作纳入县委中心组理论学习，及时解决食品安全工作中存在的困难和问题。县委第XXX次常委会议、县政府第XX次常务会议分别专题学习了《四川省中小学食品安全管理办法》。县政府常务会议专题研究食品安全工作X，组织召开食安委（扩大）会议X次，出台了《县党政领导班子成员食品安全责任清单》《县级部门及乡镇食品安全工作责任清单》（XX委办﹝2020〕X号），细化明确了全县党政领导干部食品安全工作职责。下发《XXX县2020年食品安全重点工作安排》（XX食安委﹝2020﹞3号），对食品安全重点工作进行安排部署，推动食品安全工作顺利开展。健全完善食品安全党政同责考核督查机制，县目督办组织对全县XXX个乡（镇）食品安全工作落实情况进行检查；制定《XXX县2020年食品安全党政同责考评细则》，细化考核内容，以考核推动各乡（镇）、部门落实食品安全工作责任。
（二）突出重点工作，推进食品安全过程监管
1.抓好食品安全源头治理。一是开展磷化工企业的污染源在线监测，县内化工企业均达标排放；开展全县XXX个集中式饮用水源地、XXX、XXX、XXX等重点河流的水质监测，根据全年监测报告，水质全部达到Ⅲ类标准，达标率100%；二是开展试行食用农产品合格证制度，农业农村局与县市场监管局联合发文《XXX县试行食用农产品合格证制度实施方案》，大力倡导推行农产品合格准入制度，选择县内6家生产经营主体试行食用农产品合格证制度，共开具合格证340张，附带合格证上市农产品8.8吨。
2.加强食品安全风险防范。一是实施风险分级管理。根据州局印发的《XXX州食品经营安全风险隐患排查治理工作实施方案》，评定食品小经营店、餐饮服务经营风险等级单位1219户，完成率为77%。二是强化食品抽检监测。通过抽样检测、风险监测，排查生产、流通环节食品安全隐患。2020年共开展食用农产品抽样150批次，合格率100%，已上网公示；县级食品抽样156批次，合格率89.8%；州级食品抽样10批次，合格率100%；省抽61批次，合格率95%；开展散装白酒甲醇含量快速检测1186批次，散装白酒抽样送检369批次。三是加强应急管理工作，依据《XXX重大活动食品安全保障工作规程》，完成重大活动食品安全保障3次；开展iV级食品安全突发事件应急处置桌面推演，进一步提高各部门应急处置能力和协调配合能力。
3.狠抓食品安全过程监管。一是推进餐饮业质量提升行动。大力推进“明厨亮灶”工程建设，全县实施“明厨亮灶”餐饮服务单位992户，实现餐饮服务“明厨亮灶”完成率达96%。通过“明厨亮灶”让餐饮服务提供者加强自律，规范操作，带动了全县餐饮服务食品安全整体水平的提升。学校食堂“明厨亮灶”XXX所，完成率100%。二是扎实开展食品小作坊整治提升行动。作为省市场监管局确定的凉山州唯一一个散装白酒质量提升示范县，我县召开了全县XX个乡镇和XX家散装白酒小作坊生产合格市场主体白酒质量提升工作培训会，并以此为契机，全面提高全县散装白酒生产小作坊专业知识水平和白酒生产加工能力，更好的落实食品安全主体责任，以推进全县散装白酒生产形势进一步稳中向好。三是加强网络餐饮食品安全。加强网络订餐食品安全监管，入网餐饮服务经营者的食品经营许可证公示率达到90%。对XX家获证的食品生产企业全覆盖监督检查。四是强化节日期间食品安全监管。以春节、中秋节、火把节、国庆节等传统节日为重点，加强对超市、集贸市场等重点区域场所检查，确保了广大群众节日消费安全。
4.强化食品安全专项整治。一是开展“春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动。针对酒类、肉类等重点品种，两节期间共检查餐饮服务单位62户、食品经营单位40户、猪肉销售摊点14家，查处各类食品违法违规案件46件。二是开展保健食品行业专项清理整治行动。排查保健食品经营户263户开展“五进”宣传4场、制作宣传横幅6条、宣传受众1100余人、发放宣传资料1290余份。三是组织开展农产品质量安全专项整治“利剑”行动。县农业农村局在农产品质量安全专项整治“利剑”行动中办理农产品行政案件7件，罚款7.8451万元；四是开展学校食品安全专项整治。开展春秋两季学校食堂联合专项整治，督促学校落实食品安全主体责任，检查学校食堂及校园周边食品经营户421户下达责令整改通知书21份，立案查处案件1件，罚款1.5万元。五是打击食品违法犯罪行为。全年依法起诉涉嫌生产销售有毒有害食品案件2件2人，依法办理食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案件1件，依法办理饮用水水源地保护行政公益诉讼案件8件；市场监管部门查处食品违法违规案件49件，罚没款22.45万元。
5.抓好常态化疫情防控相关的食品安全工作。在疫情防控常态化食品安全监管方面，通过开展群体性聚餐的管控、重要生活物资和疫情防控用品价格监测、推动复工复产、冷链食品可追溯体系建立等工作，实现了常态化疫情防控工作与社会经济发展的协调统一，共劝退群体性聚餐549起，减少约29.8万人次的聚集，查处疫情防控物资（口罩）案件3件，罚没金额10万元，开展冷链食品追溯体系建设，将县内相关冷链经营主体156家纳入“川冷链”平台监测，开展相关从业人员核酸检测69人次，相关商品、物品、运输工具检测154件次。
6.推进食品安全社会共治。一是全县已创建食品安全示范乡镇46个，大力推进“放心肉菜示范超市”创建工作。二是畅通“12315”投诉举报热线。健全完善群众举报制度，受理处置食品投诉14件。三是强化食品安全考核培训。开展食品安全管理员抽查考核人次；组织开展学校食堂食品安全培训人。
二、存在的问题和不足
（一）食品经营主体责任亟需增强。我县食品经营者大多底子薄，基础设施差，“三小”数量众多，经营者食品安全意识、法律意识和主体责任意识不强。
（二）食品安全工作风险隐患多。我县食品生产企业普遍规模小、管理水平不高，农村群体聚餐、“三小”数量众多，食品生产经营者管理制度不健全，过程控制不严，存在关键环节风险隐患较多。
三、下一步工作打算
（一）进一步加强食品安全监管机制建设。抓好食品安全综合协调机构建设，进一步完善工作制度、机制和程序，。强化食安委成员单位配合协作，定期研究通报食品安全工作。不定期组织开展联合检查和综合执法，及时研究解决问题。强化基层监管体系建设，进一步落实乡镇食品安全职责，建立联动联防机制。