水电水利工程施工监理规范篇1
关键词：中小型水利水电工程监理工作施工
中图分类号：tU7文献标识码：a文章编号：1007-3973（2012）001-010-02
1引言
近年来随着我国经济实力的大幅提升，为了满足人民日益增长的生产生活需要，大量的水利水电工程开始投入建设，且中小型水利水电工程占得比例越来越大，而由于水利水电工程本身的特点和施工中各种外来因素的影响，施工过程中总会出现各式各样问题，对工程质量、工期、成本等造成很大的影响，对于中小型水利水电工程来说，面临着更大的竞争压力，必须要达到质量好、造价低、工期短的优秀工程才能在日益激烈的竞争中保持不败之地，然而，不少施工单位不按规范施工、偷工减料的情况时有发生，因此，监理的任务和责任感就越来越大，如何完成好监理任务是摆在广大监理面前的一大问题，本文从中小水利水电工程的实际出发，分析工程施工过程中的种种问题，并给与一定的解决措施，保证监理事业健康发展。
2中小型水利水电工程施工监理和大型水利水电工程施工监理的不同点
中小型水利水电工程的投资来源由多种成份组成，导致资金不能一次性到位，监理工作难以连续性开展；而大型水利水电工程由国家或项目法人提供足额资金，监理人员相对固定且监理工作更加连续，监理工作能够连续顺利完成。
中小型水利水电工程的设计、施工单位资质及技术较低，不能根据实际情况提出最合理的设计方案；而大型水利水电工程的设计按照规定程序符合技术标准要求，施工单位有较强的自检能力。
中小型水利水电工程的投资少，点多面广，监理人员不能按专业进行分配，满足不了旁站监理的需求，这样对监理的要求加大，招收监理的难度也就变大；大型水利水电工程的资金充足，监理人员充足，监理人员业务素质相对较高，能够灵活的调配。
3中小型水利水电工程监理的职责
(1)审查设计图纸，处理好设计单位和施工单位的关系。在审查设计图纸时，监理人员需要考虑图纸是否完整、设计图纸和说明齐不齐全、设计图纸中有无差错和是否可行，以及图纸上的尺寸、标注是否一致、是否符合有关单位要求、是否满足设计规范要求等；在对图纸审查结束后，按照监理程序，与施工单位进行图纸交流并协助施工单位做好施工组织设计，督促施工质量控制体系和施工安全体系的建立落实，并对施工管理人员、技术人员是否到位，施工技术是否达到施工要求进行检查，最后对施工组织设计审查，批准开工。
(2)对施工原材料、中间产品和施工质量进行检查。有的中小型水利水电工程施工单位管理制度不太完善，对工程原材料、中间产品和施工自检的重要性意识不够，容易出现以次充好，偷工减料，过早覆盖关键环节等情况，监理就需要安排施工单位进行自检，监理单位进行抽检，综合项目划分对施工中关键环节、中间产品进行检测，其结果必须由质量监督部门批准认可才行，以确定施工原材料和质量满足设计和施工合同的要求。
(3)对施工质量进行严格控制。水利水电工程施工条件复杂，施工要求高，对于中小型水利水电工程来说施工质量控制能力更加欠缺，这就要求监理对施工质量、进度和投资目标进行协调监督，掌握质量否决权和工程计量权，明确必要的检验和抽检过程，对于中小型水利水电工程来说，由于检验设备有限，监理人员可以直接和施工单位一起现场检验和抽检，以安全施工为前提，对施工质量进行严格控制，保证合同管理目标的按时实现。
4中小型水利水电工程监理工作中出现的问题
(1)对工程监理的认识不足，质量意识低，监理工程师是受建设单位的委托，对工程建设进行管理。其中建设单位的支持和配合起着尤为重要的作用。监理工程师不光是对质量进行管理，更重要的是在委托监理的范围内能够有足够的权利，来组织协调工程的建设，完成合同所规定的监理任务。中小型水利水电工程规模相对较小，设计标准和安全系数是低一些，造成业主对工程质量不够重视，认为随随便便做工程也不会出什么问题，甚至技术干部都存在质量概念意识的混乱，什么事情都想当然办事。因而，在口头上都说质量第一，但在施工管理过程中，当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。
(2)监理费用较低，对监理的行政干预多。中小型水利水电工程的投资来源广，监理工作难以连续性开展，监理单位采取压低监理费的方式来减少成本，导致监理人员少，人员技术能力参差不齐。监理整体队伍就会缺乏组织协调性，不能够在施工现场发现解决问题，影响工程质量。此外在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标，有的则是打着设计方案优化的幌子，指令设计、监理、施工部门修改设计改变计划，完全违背水利工程建设的客观规律，对施工控制造成严重影响。
(3)承包商对监理职业形成误解。有些承包商认为监理工作是个摆设，是他们的绊脚石，而没认识到监理工程师的第三方作用和高智能的技术服务，遇事往往绕开监理工程师，直接与业主发生关系，这常常给监理工程师的管理和协调工作增添很多的麻烦。此外，有的承包商把监理工程师当作质检员，过于把工程质量控制依赖给监理工程师，而自身没有完善的质量保障体系，出了问题就把责任推到监理身上，这些都是由于对监理职位的误解造成的，给监理工作带来了很大影响。
5做好中小型水利水电工程监理工作的方法
(1)组建一支素质高、专业性强的监理队伍。要想做好中小型水利水电工程的施工监理工作，首先必须根据工程规模、工程特点和地理位置，组建一支专业能力强、部门完善的监理机构，监理工作是一项实践性很强的技术密集型产业，要求监理工程师要有丰富的工程经验和专业知识，并保持较高的知识认知水平和更新知识的能力，同时作为监理人员必须要有高度的社会责任感，对职业道德和工作纪律有严格要求，在保证工程质量和安全的前提下，具有预见性和洞察问题的能力，对待问题能够及时发现及时解决，此外必须具备与人沟通协调的能力，依照法律法规的要求，坚持实事求是，平等协商、公平合理的维护双方利益，对于监理机构需要明确岗位职责和专业分工，权责分明，充分发挥监理人员的主观能动性，较好的实现中小型水利水电监理管理目标。
(2)做好中小型水利水电工程质量控制。质量控制是中小型水利水电工程施工管理的重点，其目标就是保证合同规定的要求对质量严加控制，监理工程师要充分掌握水利水电工程施工技术规范和管理办法，按照法律法规的规定，认真落实国家、部门有关质量方面的要求，开工前就要对合同文件、技术规范和施工方的施工组织设计、施工方法，以及施工人员、材料、设备的情况严格审查，成立质量安全监督管理机构，施工期间，监理工程师要仔细记录施工信息，对关键环节、关键技术及时检查和抽查，对重大设计变更、技术变更等问题及时向业主报告，对材料进场、工序控制严格把关，真正做好水利水电工程施工质量控制，达到质量规范要求。
(3)做好中小型水利水电工程进度控制。按照业主同意的施工单位提交的施工进度计划和施工方法说明，经过监理工程师同意后，将施工进度计划中关键线路工序具体化、网络化，从而可以直观的显示出工程的进度计划和计划需要，并对滞后的工序进行合理的调整，控制好施工进度目标；同时收集资料和数据，并向业主提交进度报表，以合同约定竣工日期为目标，来指导施工进度。监理工程师也可以和施工单位共同编制分进度计划和月进度计划，编制网路计划图，将实际情况和计划进度相比较，不断调整和完善。
(4)做好中小型水利水电工程投资控制，在业主的授权范围内，以招投标文件及施工承包合同为依据，认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔，从而把工程投资控制在合同范围内。此外在水利水电工程施工过程中，监理需要协调业主单位和施工单位，解决设计不合理和不完善的地方，以防因引起工期延误和施工单位索赔。此外监理工程师需要依据质量合格证、工程量清单、技术规范和设计图纸，对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目。监理员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量，并签发计量凭证；专业监理工程师负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证；总监在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书，审查和处理工程变更，下达工程变更令，处理索赔事宜。
6结语
通过以上对中小型水利水电工程施工监理的分析可知，在市场竞争日益激烈的今天，加强水利水电工程监理工作，是提高水利水电工程监理施工管理的必然途径，是企业提高自身竞争力适应市场竞争的必然要求；随着社会的发展，工程建设监理制度也会越来越完善，只有监理单位高度重视工程施工监理任务，才能在实际工程中更好的执行任务，使质量、进度、投资得到严格控制，保证水利水电工程顺利完工，发挥出应有的工程效益和社会效益。
参考文献：
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水电水利工程施工监理规范篇2
各位领导、同仁：
根据培训内容安排，我就三台县加强水利安全生产和质量监督工作主要做法、存在的主要问题及下步打算简要汇报如下：
一、主要做法
（一）强化领导，精心组织
1、坚持“质量第一”工作目标
质量与安全工程建设永恒的主题。我局历来高度重视水利水电工程质量与安全监督管理工作，强化领导，精心组织，监理健全水务系统质量安全监督领导小组；紧紧围绕民生水利促产业发展，围绕质量安全抓水利建管，牢固树立“质量第一、安全至上”的工作目标。在防洪堤、农村饮水提质增效、农网改造、水电增效扩容、高效节水、“五小”水利、水土保持等工程建设过程中始终坚持“质量第一”的工作方针，不断加强水利水电工程质量监督与管理，确保近年来无一起重大水利水电工程质量责任事故发生，促使农我县水利水电基础设施条件持续改善，为加快建设四川丘区文化生态强县和幸福美丽三台贡献了水务力量。
2、健全“管控结合”的监管机构
根据国务院《质量发展纲要（2011～2020年）》、《水利工程质量监督条例》、《四川省水利厅关于加强全省水利工程质量监督管理工作的通知》等有关文件规范，我局在省市有关部门的指导下，我局在水利水电工程建设中大力实施以质取胜的战略，创新质量工作机制，强化质量、安全监管。一是建立健全水利工程质量监督机构，依据（三编委发〔2009〕40号）文成立了三台县水利工程建设管理中心质量监督站，落实了4名专职质量监督员、聘请了13名兼职质量监督员，负全县范围内的水利水电工程质量监督工作；二是强化水利水电工程监管工作，进一步了完善“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督、群众参与监督”的质量安全管理体系，要求全县范围内的水利水电工程（含农田水利工程）均应申报质量监督；三是强化在建水利水电工程质量控制工作，对各申报质量监督的水利水电工程均制定了工程质量监督计划，并不定期对监督项目进行质量监督巡回，对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程严格实行“四方”验收后方可开展下一工序施工，从内部严格控制工程质量。
（二）、规范程序，注重质量与安全
1、明确水利水电工程质量监督程序
为规范全县水利水电工程质量监督管理，我县在借鉴外省经验，于2017年在全省范围内率先制定并印发了《三台县水利工程质量监督导则》，使全县水利水电工程质量监督申报、监督方式、监督资料等方面做到了规范化、程序化，使质量监督工作有章可寻，规范了各参建单位与工程质量有关的质量安全行为，健全了质量监督管理体系，注重了水利水电工程隐形和实体质量。
2、加强水利水电工程施工过程质量监管
加强水利水电工程质量监督管理；首先必须落实工程质量责任制，必须健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，项目法人在工程开工前，均按照《三台县水利工程质量监督导则》规定办理工程质量监督手续，在工程建设过程中进一步落实项目法人、设计、监理、施工等有关单位质量负责人，实行质量终身负责制，实行工程质量安全一票否决；其次要强化施工过程监督，在工程施工过程中，县水利工程质量监督中心站按照项目监督计划对在监的水利水电工程进行不定期的巡视监督检查，督促施工单位严格质量标准和操作规程施工，严把原材料进口关，坚决防止"豆腐渣"工程，对涉及影响质量安全的关键部位、隐蔽工程、分部分项工程主动参与验收，验收合格后方可进行下一步施工。
3、开展质量安全大检查及时排查整治隐患
按照"质量第一、预防为主、综合治理"的方针，我局建立了水利水电工程质量安全隐患排查整改机制。项目法人是建设质量的责任主体，其主要负责人是工程建设质量的第一责任人。我局将水利水电工程建设管理与防洪度汛、抗旱减灾等方面相结合，一是对工程建设实体质量与安全进行检查，确保各项施工各项措施安全，制定质量安全事故应急预案，完善预案执行的保障措施，提高质量事故应急管理和处置能力；二是将工程建设管理与外部因素相结合，对防洪度汛、抗旱减灾、生产发展等实际情况相结合制定工程防洪度汛方案、抗旱保安措施，确保工程建设不受外部条件影响。近年来我局分别于春季开复工、汛前、汛中等重点时段对水库大坝安全质量管理、水利行业重点工程和重要水利设施安全生产、在建水利工程、病险水库除险加固、农村饮水工程、水源地等方面进行全县水利系统安全质量大检查、专项督查整治活动，检查后及时下发通报要求整改。通过检查，使各有关单位认识到质量安全隐患排查治理工作的重要性，进一步加大了对危险源的监控力度，防洪预警系统的监测力度，有效防范和遏止了事故的发生，取得了质量安全隐患排查整治工作的实效性。
（三）加强宣传教育培养质量安全意识
近年来，我局进一步夯实水利水电质量与安全知识的贯宣工作，努力培养系统职工、参建水利水电工程各方质量与安全意识，夯实水利水电工程建设质量安全“人”的保障因素。一是认真领会、学习上级部门关于质量与安全的规范性文件，不断贯宣《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等水利行业质量规章制度及技术标准；二是根据上级部门的各项发展纲要制定实施方案，在建设工程项目进展及建设管理等方面检查，积极宣传质量安全监督管理工作；三是制定并印发了《三台县水利工程质量监督管理制度》（三水局[2012]27号）、《三台县水务局关于进一步加强水利工程质量监督工作的通知》（三水局[2012]27号）《三台县水务局关于印发三台县水利工程质量安全生产隐患治理督办制度的通知》（三水局[2016]75号）等一系列规章制度办法，进一步提升了职工、各工程参与方的质量安全意识。
二、存在的主要问题
随着社会经济的发展，我县水利水电工程建设项目呈现出了项目增多、越来越规范化实施的趋势，因此质量监督工作开展过程中存在一些与发展趋势不相适应的主要问题：
（一）水利水电工程质量监督手续申办不及时。
按照《工程质量监督管理规定》、《水利工程质量监督管理规定》等相关规程规范，水利水电工程质量监督申办应在项目开工前，建设单位应备齐项目建设相关资料主动到工程质量监督部门申请办理质量监督手续；但建设单位办理质量监督手续不如房建行业及时，特别是一些引资、ppp项目“未报先建”“违规开建”现象突出。
（二）水利水电工程质量监督依据不完善
我县实施的水利水电工程多为小型水利工程，在质量监督中缺乏制度性保障，对于工程建设中出现质量问题只能采取整改、停工等方式，无逗硬惩罚措施，严重损害质量监督的执行效力，导致屡禁不止的现象频频发生。
（三）水利工程质量监督队伍力量不足
由于受理监督水利工程建设项目虽小但多，质量监督站人员有限，缺乏专业型技术人才、检测设备不足等，使整个质量监督工作难度大，不能及时有效地确保全县范围内水利水电工程的质量。
水电水利工程施工监理规范篇3
关键词：水利水电工程；建设管理；问题；对策
引言
足够的能源与资源供应是人们生活、国民经济发展的必要条件。经济发展水平越高，社会生产规模越大，能源和资源的需求也就越强烈。当前，我国正处于经济体制改革的关键时期，随着产业结构调整的逐步深入，能源、资源需求日益增加。作为我国能源、资源供应体系中的重要组成部分，水利水电工程的建设与管理水平已经无法适应当前经济发展需求。加强水利水电建设和管理的呼声越来越高。通过科学的规划建设和有效管理，可以在最大限度发挥水利水电工程作用的同时，减少人力费用支出，控制工程整体成本，为强化我国能源、资源保障提供有力的支持。面对新的历史发展形势，提高水利水电工程的建设与管理水平，是当前我国水利水电单位的重要任务。
1现阶段我国水利水电工程建设与管理工作中存在的主要问题
水利水电工程是经济建设、工业生产的基础设施组成部分之一。随着我国经济规模的持续增加，大批水利水电工程纷纷上马开工建设，在促进了经济发展的同时，也暴露出许多问题，对水利水电工程作用的高效发挥造成了负面影响。下面就对其中主要问题进行探讨和分析。
1.1工程建设管理体制、机制方面存在的问题
按照我国相关法律规定，作为一项土木工程建设项目，水利水电工程的实施必须依法履行招投标程序。然而在实际工作中，水利水电工程项目招投标不规范的现象还时有发生。招投标企业出于经济利益的目的进行暗箱操作、规避招投标、当地领导的人为干预、违规分包、转包等情况在全国各地都较为常见。这些现象的出现，严重影响了水利水电建筑工程市场的秩序环境。由于缺乏法律依据，不仅招投标企业双方的合法利益无法保障，工程质量也往往存在诸多安全质量隐患。另外，施工监理不规范是影响水利水电工程建设实施质量的又一重要问题。其次，水利水电工程监理工作也存在着一些问题。首先是工程监理单位没有严格把关监理人选资格审查工作。工程监理是一项专业技术要求很高的工作，按照我国相关法律规定，监理人员必须经过专业资格考试合格后方可持证上岗。但实际工作中，监理公司并没有严格执行这项规定，造成监理人员业务水平不高，工程管理实践经验匮乏的问题十分严重。这样的监理人员无法承担起水利水电工程项目建设监理的重要职责，监理的位置等同虚设从而影响了工程监管质量。除此之外，水利水电工程合同管理不规范的问题也影响着工程保质保量的顺利实施。由于承包合同制定的不规范，内容条款多有疏漏或解释不清等问题，致使水利水电工程施工纠纷多发，严重影响了水利水电工程建设的顺利开展。
1.2工程施工进度规划方面的问题
水利水电工程作为一项土木工程，施工量大，程序繁多，要保证工程如期完工，各项指标达到设计标准，必须要对工程各道步骤、工序进行科学的规划和合理的安排设置。在实际施工过程中，许多水利水电工程的施工进度规划缺乏合理有效的安排。在工程实施前没有对工程本身的施工技术、工艺、设备、人员的配置进行充分的思考，也没用对施工现场具体情况进行充分的调研，致使工程施工进度规划与实际情况偏差过大，缺乏可执行性，施工过程中问题频发，严重影响了工程施工速度和施工质量，甚至引发安全事故，造成巨额经济损失。
1.3工程成本控制方面的问题
水利水电工程属于长期使用的基础设施，无论前期施工还是后续使用过程中都会需要较大的投入，这使得水利水电工程的成本控制工作显得尤为重要。目前我国水利水电工程成本控制问题较多，主要是项目立项后到建成交付使用这段时间里的成本控制力度相对疲软，无法发挥应有效果。导致这个问题的原因是多方面的，其中，项目管理单位对于工程成本控制的重要性认识不够，没有从立项之初就着手开展成本管理工作，使得许多前期环节的支出没有得到有效控制，工程整体成本上升。二是成本控制工作精细化程度不深。成本控制是项系统工程，必须坚持全面控制的原则，任何一个部分出现疏漏都会导致整体成本控制的失效。目前水利水电工程建设施工过程中的成本控制停留于表面，不够深入，也不够全面，粗放型的管理造成大量建设资金的流失，损坏了国家利益，延缓了国家基础设施建设事业的发展速度。
1.4工程施工安全管理方面的问题
安全是任何一项工程建设工作都必须坚持的首要原则。水利水电工程亦是如此。由于在项目招投标阶段没有严格履行相关程序，导致工程中标价远低于工程实施所需要的资金额度。施工单位为了保证自身经济利益，大幅缩减保障性措施经费，导致安全生产缺乏必要的资金支持，安全保护措施落实不到位，从而给水利水电工程施工埋下了安全隐患。其次是工程建设企业管理层对工程安全生产的重要意义认识不足，在制度保障、人员培训等方面做的不够，企业员工安全意识薄弱，最终导致企业安全事故频繁发生。
2改进水利水电工程建设与管理工作的相关建议
2.1建立健全水利水电工程项目管理体制机制建设单位要依法履行项目招标程序，严格把关，认真做好投标企业审核、审查工作，综合评价投标企业经济、技术、信誉等多方面指标，择优选取优质施工企业作为项目的施工单位。做好项目施工现场管理工作，保证工程进展有序。在公平、公正的基础上依法编制合同，切实保证项目建设单位和施工单位双方的合法权益，明确责任、权利，防止不必要的经济纠纷。严格执行监理人员资质审查制度，规范监理行为，加强工程项目施工现场监管力度。
2.2落实水利水电工程质量管理、工期管理、成本管理和安全管理各项措施，建立完善的工程实施管控体系围绕水利水电工程项目的实施，建立系统化的管理体制，围绕工程质量、安全、成本、工期等重要目标，组建组织机构，完善制度和资金保障，落实措施，强化监督管理，确保项目安全实施，如期竣工，各项性能指标达到设计标准，实现经济效益和社会效益的最大化。
3结束语
面对日益严峻的能源和资源危机，加强水利水电工程建设管理意义重大。有关单位要充分认识到水利水电工程建设管理的重要作用，积极推动管理体制改革，加强监督管理，确保各项措施落到实处。只有这样，我国的水利水电工程施工质量和使用管理水平才能不断提升，才能适应我国当前经济高速发展的客观形势。
参考文献
水电水利工程施工监理规范篇4
关键词：水利水电工程；施工监督管理；质量监督；施工控制
abstract:inthisarticle,throughcombiningthewaterconservancyandhydropowerengineeringconstructioninpractice,itputsforwardtheconstructionofwaterconservancyandhydropowerprojects,thefeasiblequalitysupervisionandmanagementmeasures,andatthesametimeforwaterconservancyprojectprojectintheholeandthesupport,andconcretecasting,etc.,theconstructionofkeylink,pertinentlyputforwardconstructionqualitysupervisionandcontrolpoints,aimstocanprovideareferenceforsimilarprojects.
Keywords:waterconservancyandhydropowerprojects;Constructionsupervisionandmanagement;Qualitysupervision;Constructioncontrol
中图分类号：tV212文献标识码：a文章编号：
1.工程概况
桂林市某水电站工程属Ⅲ等中型工程，开发任务为发电。小石峡水电站装机容量为110mw（4×27.5mw），其单独运行保证出力10.10mw，多年平均年发电量3.82亿kw•h。水电站由选定的坝址、厂址确定工程总布置为：大坝采用钢筋砼面板砂砾石坝，其中左、右岸副坝采用土工膜防渗。本工程的管理人员充分意识到质量监督管理的执行决定水利水电工程建设质量，有效的监督管理不仅缩短施工工期同时减小施工成本，有效保障人们的生命和财产安全。文章重点对水利水利工程施工中的施工质量管理进行了一些探讨。
2.工程质量监督管理制度的落实
对于水利水电工程施工项目来说，要落实施工中的质量监督管理，必须实行质量体系标准建立质量保证体系。对于分项分工序实施专职质量管理，上至项目经理，下至操作人员，均制定岗位责任制，签订质量保证书，做到：指导工程施工者负责质量；施工操作者保证质量；检查质量者评定质量。把质量管理的每项工作、每个环节，具体落实到每个部门、每个人身上。在水利水电工程施工全过程必须坚持“三服从、五不施工、一个坚持”的制度。即进度、工作量、计价支付服从工程质量；准备工作不充分不施工，设计图纸没有自审和会审不施工，没有进行技术交底不施工，必须的试验未达到标准不施工，施工方案和质量措施未确定不施工；坚持质量一票否决制。落实优质优价制度，验工计价要与质量等级挂钩，职工的收与操作质量挂钩，实行优质优价，多劳多得的分配制度。同时落实水利水电工程施工质量监督制度，施工单位应当无条件接受业主和监理工程师的质量监督管理，为质检人员提供检测仪器，创造检测条件。配合做好工程质量复检工作，提供准确的技术数据和自检资料，严格执行隐蔽工程检查签证制度，每道工序完成后，经自检合格后报请监理工程师检查，经检查合格签证后方可进行下一道工序的施工。
3.工程质量监督管理要点
3.1对原材料的质量监督控制
对于所有用于水利水电工程的材料必须从正规渠道进货，要检查生产资质出厂合格证，质保书，并按规范规定取样复检，最后经现场监理工程师复检，验收合格才能用于工程。对工程中所采用的水泥必须要有生产日期和出厂合格证，并按规范要求对进场水泥的质量进行复检。对工程中的天然原材料、碎石、黄砂考虑先取样品送指定的试验单位对材料各种指标进行试验。对试验满足本工程设计要求的材料，才能投入使用。有工程中使用的材料，使用前必须经现场监理工程师同意、验收合格方可使用。
3.2加强水利工程施工全过程的质量管理
施工是决定水利水电工程质量的关键环节之一，因此在施工过程中应加强施工质量管理，保证施工质量，如：1）加强法制建设，增强法制意识，认真遵守相关的法律法规；2）完善水利水电工程施工质量管理体系，严格执行事先、事中、事后“三检制”的质量控制，并确保水利水电工程施工过程中该体系正常和有效地运转，质量管理工作到位；3）水利水电工程建设中，影响工程质量的因素主要有人、材料、机械、工艺和方法、环境五个方面。因此，在建设过程中应从以上五个方面做好施工质量的管理；4）整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到“施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关”的质量动态控制措施；5）施工时不偷工减料，应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工；6）加强相关人员的管理，对有特殊要求的人员应要持证上岗；7）加强工程施工过程中的信息交流和沟通管理；8）加强技术复核。水利水电工程施工过程中，重要的或关系整个工程的核心技术工作，必须加强对其的复核避免出现重大差错，确保主体结构的强度和尺寸得到有效控制，保证工程建设的质量
4.针对水利工程的重点施工环节质量监督
针对水利工程施工的重点环节，应当采取严格加强施工质量监督，尤其是对于水利工程施工中的关键工序和重点部位，应严格监控施工质量。结合实践，笔者提出水利工程中的重点环节施工的质量监督经验。
（1）对于水利工程的开挖施工环节。开挖前先在监理人批准的地方进行控制爆破试验，选定合适的爆破参数，以获得满意的成型面，并使爆破震动对围岩影响最小。开挖过程中，根据地质变化情况，经监理人批准后及时修正爆破参数，尽量减小超挖和欠挖。对洞室爆破进行生产性试验，选定合适的爆破参数，以确保开挖利用料满足级配要求和提高开挖爆破效果。
建基面按规范要求采取预留保护层开挖，有条件的部位经监理批准后保护层采取水平光爆一次性挖除。对洞室不良地质段，视岩石破碎情况采取超前锚杆或超前小导管预注浆支护，开挖采用短进尺（1～2m）、弱爆破、及时强支护的原则进行，对断层、结构面及节理裂隙相互交切形成的稳定性差的楔形体，在开挖后及时进行随机锚杆和系统锚喷支护，避免塌方，保证成型质量。
水电水利工程施工监理规范篇5
1．1设计协调管理方面
设计协调工作是监理协调工作的一个重要方面，良好的设计协调工作对于现场施工优化、节约成本、保证进度意义重大。设计协调方面的监理，主要有设计文件和各项变更的审查、组织设计单位在现场进行设计交底及审核承包人进行设计交底3个方面。结合实际工程经历，主要有以下几方面的问题。
(1)审查不够深入全面。在进行设计工艺审查时，只注重与生产能力的审核，对于工艺的合理性、先进性及设备的配套性未能作出合理的分析与评价。审查过程流于形式，对是否符合现场实际状况，是否存在错、漏及与其他专业工程建设相互矛盾的地方考虑不够全面，没有提出合理的设计优化意见。
(2)设计理念理解片面。在设计交底的过程中，由于对设计文件的审查不够全面，理解不够深入，交底往往不能切中要害，不能为质量控制、进度控制及安全控制措施的制定提供充分的依据。
(3)设计内容掌握不够。由于缺乏对设计内容的了解，对工程不能有一个全面、深刻的认识，造成施工措施、方法及要点未能提前考虑，对于施工组织设计编制及进度产生影响。
1．2施工质量管理方面
质量管理是工程监理的核心环节。实践证明，标准化、科学化、高效化的质量控制对于工程建设效益显著。根据目前水电监理状况，在实际施工质量控制方面主要存在以下问题和不足。
(1)缺乏对施工工艺和方法的评价。在实际工程监理的过程中，未能准确地理解技术要求、质量控制指标及相关工艺方法，不能很好地将同类工程的技术及工艺进行对比分析，没有及时地总结实践证明成功的工艺流程及方法，造成工程施工完成后，不能满足质量控制指标，合格率偏低的现象。
(2)缺少专业性施工设备方面知识。施工设备作为间接的施工者，有效的管理配置，合理的保养对于施工效率的提高意义重大。在实际监理过程中，由于缺少设备性能相关的参数、效率适用性及配套性的知识，导致设备利用率偏低，没有合理的优化配置，往往对工程建设进度造成影响。
(3)缺少对先进的进度控制软件及信息系统的理解。按照现代企业管理的理念，要形成miS信息管理系统，实现办公自动化、工业控制及辅助决策系统，有效地提高企业管理效率，降低管理风险。在实际的监理工作中，缺乏对p3管理软件的认识，造成施工进度计划设置流于形式，不能充分、全面地对工程进度进行规划。
1．3工程造价管理方面
在监理工作中，工程造价作为投资控制的主要手段之一，对于控制成本、降低资金风险意义重大。目前监理工作中主要表现出以下不足。
(1)计量及台账不规范。在实际工程监理过程中，管理人员计量规则不熟悉，造成计量不规范，该计量的部分没有计量。同时，台账管理没有统一的格式和标准，没有很好地起到控制支付的作用。
(2)工程变更处理效率偏低。在工程变更的处理过程中，由于对变更的条件、施工工艺、工法不熟悉，对现场实际施工状况缺乏调查，造成变更理由陈述不能满足合同规定的要求，单价核定不切实际。
1．4施工安全技术监管方面
施工安全对于工程进度及效益具有重要作用，国家安全生产条例明确规定，施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案必须满足国家强制条款的要求。在监理过程中，主要存在问题如下。安全监理人员没有很好地理解国际相关安全管理法律和规定，对工程施工过程安全强制性条款缺乏认识，在安全施工组织设计审批时往往过于表面化，不能充分结合施工环境和特点，同时没有很好的管理和利用安全措施费用机制、体系和相关细则，造成安全管理不够深入，就事论事。
二、新形势下水电工程监理发展要求
随着管理手段及方式的不断提升，现代化、信息化管理模式已经成为企业管理的核心，在中国水电开发局势转型的关键时期，设计单位与施工单位进行合力并行，有效地提高企业竞争力，适应市场经济发展，实现“公司化、专业化、均质化”要求。作为监理企业，在保证效益的前提下，要积极探索发展模式。目前，项目总承包成为水利项目建设大趋势，监理企业将逐渐转型，成为项目总承包中重要组成部分，从事工程管理工作。在此背景下，结合项目建设实际，主要从以下几个方面着手，提高现场监理的管理水平，保证工程建设要求，为后期发展积极筹备。
2．1设计协调管理
(1)实施设计交底责任制。在设计交底工作方面，应该按照合同要求，分清责任，理清重点，制定设计交底工作流程、工作项目内容及标准等工作，实施责任人制度，将设计交底问题落实到人，并实施项目建设过程责任制度，提高现场管理人员意识。
(2)设计图纸多重审查。设计文件和图纸是施工的标准，也是进行质量控制的标准和依据，在收到设计图纸和相关文件之后，应该由各级人员进行审查，尤其对设计图纸是否符合现场实际施工状况进行审查，根据不同层次审查意见，可以实现多方面、全方位的图纸优化，为工程施工提供便利。
(3)设计图纸内容的落实。编写施工组织设计时，要做好协调管理工作，进行全程参与及跟踪，严格按照施工图纸及相关规范，在对现场进行全面调查的基础上，结合施工图纸的优化方案，尤其注重新技术、新方法的应用，制定先进的施工方法和方案。
2．2施工组织设计方案审批
(1)施工组织设计审查规范性。施工组织设计是施工控制的重要环节。在施工方案的审查中，要严格遵守水利水电工程相关技术规范和规程，制定明确的审查流程、审查制度、审点及标准。
(2)分清重点、着重审查。施工组织设计是对整个施工过程的概括，涉及具体施工项目的具体方案，具有多层次、复杂性的特点，因此，在施工组织设计审查的过程中，要分清重点，着重对施工工艺方法、生产效率、适用性及设备性能等方面进行审查，提出合理性建议。
(3)加强规范及强制性条款的学习。审查施工组织设计是一项系统性的活动，要求审查者本身具有一定的理论知识和实际经验。近年来，随着水电工程建设环境的改变，适应于施工环境的施工方法产生了巨大的变化，新的技术条款及规范频频出台，因此，要不断加强新规范和新方法的学习，提高现场决策能力水平。
2．3安全管理措施
在水利水电工程建设的过程中，要严格执行水利水电工程安全技术规程和施工作业人员安全技术操作规程，制定有效的安全措施和工作制度，明确安全管理工作的审查流程、审点、审查标准，在安全管理过程中坚持实施安全责任制、分层管理、责任到位，为水利水电工程建设提供有力保证。（本文来自于《西北水电》杂志。《西北水电》杂志简介详见.）
三、结语
水电水利工程施工监理规范篇6
【关键词】水利水电工程建设合同管理
国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（〔1999〕16号）指出：“必须实行合同管理制，建设工程的勘测设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。”水利部《关于切实加强水利基础设施建设管理工作的通知》也指出，项目建设要严格实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制。显然，加强水利水电工程建设项目的合同管理，全面实行合同管理制，是各级水行政主管部门和项目参建各方的一项重要工作。
水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本建设方面的业务知识，而且要掌握工程建设方面的法律知识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目的，实现预期的社会效益和经济效益。
一、水利水电工程建设合同的基本特征
合同是社会经济发展进步的产物，是社会法制化在经济活动中的反映。水利水电工程建设合同是运用法律法规管理水利基础设施建设经济活动的必要手段，有着自身的基本特征：
1．合法性。水利水电工程建设合同既受到国家法律、法规的约束，也受到技术规范和工程定额的约束。在合同拟制、谈判、签约、履行等过程中，有关参与人员必须要熟悉相关的法律、法规、技术规范和预算定额，要依法办事。首先是合同主体要合法，《建筑法》和《建筑安装工程承包合同条款》规定，工程承包人要具备法人资格；其次是合同内容要合法，不能有违反国家法律、政策、计划的条款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。
2．目的性。水利水电工程建设合同以产生、变更或终止工程建设权利义务关系为目的，最终目标是完成工程建设任务。只有工程项目法人、勘测设计、监理和施工等有关各方有组织地实行合同管理，分别实现各部分的合同目标，水利水电工程建设的整体合同目标才能实现。
3．真实性。合同的真实性要求合同是当事人双方意思表示的真实一致，内容是可行的。即是说所订合同的内容，当事人双方都有能力全面履行，并且要按照合同所约定的内容全面履行。
4．严肃性。合同对双方当事人具有切实制约作用，所以要严肃对待，不能单纯把合同当作信任凭证。订立合同要严格合同审查制度，要有专人管理和解释，促进合同全面实现、全面履行。
5．预见性。水利水电工程建设受到气候、地形、环境等自然条件的影响较大，施工难度较高。这就要求在订立合同时，尽量预见到可能发生的各种不同类型情况，特别是不可抗力方面的条款要作出明确的表述，使合同双方在发生不可抗力的灾害时，有据可依，不至处于被动局面。
二、水利水电工程建设合同的种类及范本
水利水电工程项目建设管理必须依法订立合同，项目法人与勘察设计、施工、设备材料供应商、监理单位等分别签订勘察设计合同、工程承包施工合同、设备材料采购合同和工程监理合同等。目前，勘察设计合同的范本是建设部和国家工商行政管理局联合颁布的《建设工程勘察合同（示范文本）》和《建设工程设计合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程施工合同和招标文件（示范文本）》，包括《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）和《水利水电土建工程施工招标文件》；工程监理合同的范本是水利部、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程建设监理合同（示范文本）》。
三、水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题
水利水电工程建设项目从计划立项、可行性研究、勘察设计、施工管理到运行管理，都直接与经济发生关系，都需要用合同的形式注释这种关系。因此，合同管理工作贯穿整个工程建设的全过程。近年来，水利水电工程建设合同管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）招标阶段的问题
招标阶段的问题多发生于施工合同，主要是招标不规范，为合同管理埋下了隐患。由于施工合同双方权利义务存在互异性，必然产生经济利益上的矛盾并表现在合同上。如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
（二）签约阶段的问题
1．合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大（2）型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。
2．合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按四川省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。
3．合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。
4．合同内容有缺陷。《合同法》及有关法律、法规对合同的内容有明确的要求。如果不按法律法规要求签订合同，就会出现内容缺陷，从而影响合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同签约七日之内，项目法人就按总价30%支付给施工单位1500万元的预付款，后因施工单位把资金挪作他用，造成该项目后续工程无法正常进行。
5．合同与结算分离。在工程建设实施过程中，由于执行合同不严格，对竣工期限和罚责的履行不真实，出现了按合同无法结算的情况，于是只好合同归合同，结算归结算，相互分离，失去应有的作用。典型事例是某水利工程施工合同结算条件约定不明确，施工单位拖延建设工期达两年之久，最终仍无法按合同条款的罚责进行工程结算。
6．合同形式有缺陷。一些重要的经济合同的签定，法律法规明确规定要执行标准合同文本并经公证或鉴证才有效力，没有经过公证机关的公证、鉴证就开始履行是不具备法律效力的。
7．国际间合同疑问。我国加入wto后，越来越多的水利工程涉及国际间合同。有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本出现不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。
（三）履约阶段的问题
1．违法转包或分包。根据法律规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同当事人双方应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括履行义务的主体、标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行的方式、地点、期限等，都应当遵照合同约定。某些工程出现合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同问题。
3．出现情势变迁没有及时变更合同。合同成立后，非由于当事人自身的过错，而是由于某些意外情况致使合同目的难于实现，需要对原合同进行适当修改，便于继续履行合同。有些水利水电工程管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了经济损失。
4．缺乏必要的签证和函件往来材料。履约过程中的签证和函件往来是工程建设的需要，也是合同动态管理的需要。有些水利水电工程管理人员对此不够重视，当发生纠纷时，经常由于无法举证而败诉。
5．缺乏及时沟通。合同履行过程中各相关部门缺少沟通，各自为政，给合同全面履行造成困难，也经常致使有关问题的处理出现相互推诿、难以解决的现象。
6．诉讼时效问题。我国一般民事权利的诉讼时效为二年，有些水利水电工程履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。
7．不注意随附义务的履行。水利水电工程施工单位负有一定期限的质量保修义务。如在质保期内发现质量问题，应及时要求施工单位处理解决，这也是全面履约的要求。
四、水利水电工程建设合同管理的作用
在水利水电工程建设逐步走向市场经济的今天，用计划经济模式的手段管理水利水电工程建设的办法已经不适应形势的发展要求，随着国家有关法律、法规的不断完善，法律手段的管理方法不断地被引进到各项管理中去。因此，水利水电工程建设与管理部门在基本建设过程中不能仅仅重视专业管理、技术管理、行政管理等传统手段，忽视法律管理的有效性和可靠性。水利水电工程建设者们应当充分重视合同管理的作用、认真对待并严格执行各类合同，从而达到高效的管理目的，为工程建设争得时间、赢得效益。水利水电工程建设合同管理的作用主要有以下几个方面：
1．简化管理环节。多年以来，我们在水利水电工程建设管理中，习惯于使用行政手段，使得工程建设实施过程中出现扯不完的皮、开不完的会，造成质量难于保证，进度难以按期完成，奖惩无标准，管理无章法。运用合同管理手段可以有效解决以上问题，严格按照合同约束和调节合同当事人双方的行为可以简化建设管理的诸多环节。
2．减少工程结算纠纷。工程结算，是控制建设项目投资的最后一道关口，工作程序较为复杂。由于某些水利水电工程建设管理人员无视合同的存在，随意修改设计、增减子目，结算时仅凭现场代表的一句话就给予办理，一方面为极个别施工人员钻空子提供了机会，给国家和企业造成不可估量的经济损失；另一方面严重影响工程项目投资的控制，甚至产生工程经济纠纷。唯有严格按合同规定执行，才能制约管理人员的行为，给工程结算提供一个切实可行的框定方案。
3．规范甲乙双方行为。一般来说，水利水电工程建设项目的投资规模都较大，参与建设的现场管理人员手中直接掌握着支配工程建设资金的权力，稍有不慎，便会造成极大的浪费。特别是在用行政手段的方法管理工程建设时，往往某位领导、某位管理人员的一句话，就可以任意变更设计、任意改变取费标准，任意签署结算单据。通过合同管理，明确双方具体的权利与义务，有利于合同双方在合同执行过程中相互监督,以确保合同顺利实施。
4．保证工程进度和质量。在以往的水利水电工程建设中，由于缺少对工程投资情况进行经济分析研究，使得某些项目投资金额不断追加，工期一再延误，以致严重影响投资效益的发挥，造成国家财政或者企业资金的极大浪费。只有严格执行合同的工期条款才能切实保证工程进度。在工程质量方面，也只有严格按合同的质量要求办事，才能够避免或者最大程度地减少工程质量事故。最近几年水利水电工程建设领域出现的多起人为工程质量事故，无不是未严格按照国家基本建设程序、技术规范和合同要求执行而引发的。
五、加强水利水电工程建设合同管理的措施
在水利水电工程建设项目中实行合同管理制，是建设管理体制在改革中迈向制度化、规范化、法制化的关键，是建立法制经济的需要。采取有效措施切实加强水利水电工程建设合同管理，有利于推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，切实保障工程参建各方的合法权益，并确保工程建设目标任务的顺利完成。
1．增强法律观念，依法进行合同管理。当前我国建设行业法律法规日趋完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》等的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，水利系统也根据行业特点制定了有关政策、规范。各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度，促使全体员工增强法制观念，提高守法意识，学会用法律法规约束自己、保护自己，用法律武器维护单位合法权益，促进水利水电工程建设事业的健康发展。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任等等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
2．强化合同管理意识，完善合同管理体制。遵循合同管理的法律程序，要从根本上改变那种靠行政手段管理水利水电工程建设的陈旧方法。由于合同本身的特征，决定了合同不同于单位内部的生产经营、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构，例如设立法律事务部门或者设置法律顾问，来专门审核合同的签订和监督合同的履行。此外，也可以探讨建立单位计划、财务、质监等业务部门，以及纪检、监察、法律、审计等监督部门共同把关的合同会审制度，以期减少合同内容的盲目性。
3．加强学习培训，提高人员素质。在水利水电工程建设过程中，参建各方应选派具有丰富的工作实践经验、懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、专业能力强、综合素质高并具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理工作。对于合同管理人员要加强学习和培训，不断提高合同管理人员素质；对于其他管理人员和技术人员也要加强合同交底，使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
4．严格合同的预管理，坚持合同审查制度。所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的手续。在工程招标时还应该对投标单位的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程经验等进行严格审查，以确保中标单位的内在质量。
5．积极推广使用合同范本，签约之前广泛协商。使用水利水电工程建设合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，有关各方应积极推广使用。每一份合同签订之前，合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。合同双方针对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履行的难度。
6．加强合同实施监督，及时全面履行合同。合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中,主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他参建单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。
7．充分利用电子信息化手段，提高合同管理工作的效率。随着现代水利水电工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加。电子信息化手段给工程合同管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，可以从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，把整个项目建设涉及到的勘察、设计、施工、设备采购、监理咨询等合同文本存储在计算机内，并进行适当的分类和编码，对有关信息进行链接，随时掌握各个具体合同的实施动态，针对合同实施过程中出现的问题，分析研究，不断提高合同管理水平；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。
8．完善合同清算工作，加强合同索赔管理。合同履行结束，要逐一对合同进行清算。一方面合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。此外，水利水电工程施工合同经常出现索赔的问题。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。加强合同索赔管理不仅有利于保护合同当事人的合法权益，更重要的是有利于水利水电工程参建单位尽快适应国际工程建设规范，提高未来的生存能力。
参考文献
[1]叶阳，何建新，刘建树．《水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨》．《中国工程咨询》．2006（7）
[2]姚小平．《浅谈水利工程建设施工合同管理》．《中国城市经济》．2010（5）
水电水利工程施工监理规范篇7
关键词：水利水电；工程；质量控制
一、水利水电工程常见的问题
水利水电工程施工项目的质量问题主要表现在引发质量问题的因素复杂,从而增加了对质量问题的性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。比如盲目套用图纸,结构方案不正确,计算简图与实际受力不符;荷载取值过小,内力分析有误,结构的刚度、强度、稳定性差;施工偷工减料、不按图施工、施工质量低劣；或是建筑材料及制品不合格,擅自代用材料等原因所造成。所以,在处理质量问题时,必须深人地进行调查研究,针对其质量问题的特征作具体分析。
二、加强建水利水电工程施工质量控制的措施
（一）施工前的质量控制
首先要建立各级质量责任制,明确责任人,真正做到层层把关,各负其责。其次要对有关设计、勘察文件审查的监督管理。对设计、勘察单位的质量行为和活动结果的监督,重点是放在对设计、勘察文件的审查监督把关上。一旦发现其违犯有关法律、法规和强制性标准的设计和勘察文件,可以通过直接的经济处
罚和法律制裁,使直接责任主体承担由其失误疏忽或有意所造成的质量责任。通过对设计、勘察单位的监督管理和依法处罚,并将其不良行为记录在案,纳入责任主体和责任人的信用档案,形成信用约束力,促使建设主体改进质量管理保证体系,有效促进质量体系良性运作,规范所有主体各个层次、各个环节的质量行为,严格内部质量管理制度和质量检查控制,实现设计和勘察文件的质量满足有关法律、法规和强制性标准的要求。第三是加强对合同文本的监督,重点是施工合同的监督,把质量管理的规范化和法制化落实到合同条款中,以合同的法律效力约束各建设主体的质量行为和活动结果。
（二）施工中的质量控制
1、原材料的质量控制。水利水电工程所用的原材料必须按照国家规定,见
证取样后,送至国家认可资质的实验室做复验试验,合格才能使用。不合格的材料严禁用于工程上,一旦发现未经检验或试验不合格的材料使用到工程上,监理人员应立即制止,强行纠正,对不听劝告的,报上级主管部门并责令其停止施工。
2、施工中的协调配合。水利水电工程的施工是比较复杂的,它包括土建、给排水、电气安装专业等。在施工中,如果某一专业或工种只考虑本身的工作,势必影响其他工种的施工,而且本专业或工种的工作也难以做好。所以,施工中的协调配合占有十分重要的位置。比如土建施工要为设备安装积极创造好条件,设备安装也有义务对已建成的产成品加以保护。
3、施工固定抽查与巡查。固定抽检是在工程建设的实施过程中,按照事先制定的工程质量监督方案和计划,根据工程建设的进度,定期或不定期的对工程的质量进行检查。重点检查工程参建各方工程项目管理人员资格和各方履行质量的行为,重要环节的施工质量、工程资料整理和收集的情况、各项专项的施工方案,工程材料及构配件的质量情况以及国家强制性标准的执行情况,同时监督
分项、分部的质量验收,确保工程的质量按照国家相应的标准和规范得以控制。巡查是对于那些在工程建设中容易出现问题的环节和人民群众反映强烈的工程质量问题,如墙面、地面裂缝、门窗不严、渗漏等质量通病,采取不定期、不告知和随机抽__查的方式,是对固定抽查的事后检查和补充。它可以根据目前存在的比较突出的质量问题和难点,重点开展对某一方面的执法巡查,加强建设各方对这方面质量行为的重视和提高。巡查工作可以突出重点,以点带面,并对违法行为起到威慑和警示作用,巡查制度有利于掌握整体的工程质量状况,针对性地制定整体的质量监督重点,为科学决策提供依据,实现对工程质量多次、全方位和标准化、规范化的管理。同时巡查制度有利于规范监督人员的执法行为,提高监督水平,转变监督方式,坚强管理和服务的监督理念,为考核监督员的工作提供了重要的渠道。
（三）施工后的质量控制
施工后的质量监督管理是建设工程投入使用的把关监督管理。首先要保证不符合质量标准要求的工程不能投入使用,避免低劣水利水电工程对国家和公共使用者造成直接的危害和影响。其次是把装修、维修和维护的质量监督纳入建设工程全寿命质量监督管理的范畴。在这一阶段的监督应着重把好关：①严格对其竣工验收备案的审查、监督,确保备案登记的可靠性、权威性和有效性。②加强对水利水电工程的质量监督管理,使建设工程全寿命期内的质量目标得到有效实现,为用户创造安全、舒适、健康的生产、生活环境,使建设工程质量实现可持续发展。③做好监理交底工作。为了保证施工质量始终处于有效的受控状态,监理方除了认真做好施工方的施工组织设计及各项专项施工方案的审核、进场材料报验、各道工序、各分部分项及单位工程的施工质量监控在设计和相关规范标准以内外,还要针对不同工程的特点难点对施工方进行交底。
总之,水利水电工程作为一种特殊的政府产品,在其制造过程中涉及的人员众多。这就要求在每一个生产环节中,每一个参与制造的人员要切实提高质量意识,监理人员要充分发挥管理职能,高度重视对影响工程质量因素进行控制,运用扎实的理论知识和丰富的实践经验,将影响因素尽可能的消除。按照设计文件、国家施工规范和工程建设强制性条文综合进行有效的质量监控,严禁不合格的分项出现,才能保证建筑结构安全。
参考文献：
[1]彭宇炯.浅析控制水利工程施工成本的对策[J].内蒙古水利,2006
[2]胡腾飞.水利工程项目投标阶段的直接工程成本控制[J].西部探矿工程,2005,
水电水利工程施工监理规范篇8
［关键词］水利水电；建设工程；工程监理；质量控制
中图分类号：tV212文献标识码：a
“百年大计、质量第一”是建设工程施工的指导方针。水利水电工程建设中，为了保证建设工程质量，作为工程建设中起着关键作用的一方监理，在工程建设中需要确立健全质量监管规章制度，落实监管人员和责任，并层层分解，具体落实到工作面、工作区、班次和个人，构成“建设单位总负责、质检监理部门严把关、施工企业细操作、行政主管部门勤督查”的质量监管体系。水利水电建设工程监理进行质量控制是依据：建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，施工质量控制实行“以单元工程为基础，以工序控制为手段”的程序化管理，质量检测实行承建单位自检和监理工程师抽检的双控制度，并且实行施工质检员和施工质检机构合同资质认证制度。监理部门在各施工点设立监理站，通过巡视、检查、旁站、试验、验收等有效的措施和手段，对工程质量进行程序化、量化的全面及全过程监督和控制。整个监理过程主要通过预控、程控和终控来全面展开工程质量控制。
1.预控，即事前控制
事前控制是控制工程质量的重要环节，采取预先控制能够减少工程质量工程事故发生，并且能够加快施工进度、节约工程投资。建设过程中主要采取以下措施做好事前控制：
（1）实行全面质量管理制度，以监理工程师和承包商控制为核心，实行总监理工程师负责制，由总监理工程师承担落实质量控制工作，将质量职责落实到各部及各级监理人员，形成逐级向上负责的监理质量控制体系和质量管理责任制。同时，认真督促承包商建立健全施工质量保证体系，明确工程技术标准、质量规范、检测标准等，监督施工质量质检人员到位，监督施工质量的职责落实到各级施工人员。
（2）在每一个分项工程开工之前，要对该项工程的所有施工内容和施工工艺进行认真全面的分析，根据工程的具体特点来制定各分项工程的检查、验收、签证、报表、质量记录等质量监理制度，绘制各项目、各工序的质量控制流程图，设立质量控制点，拟定相应的质量控制措施，使质量监理工作规范化、标准化、制度化。
（3）施工前认真审查设计图纸以及相关文件，针对设计图中存在的问题，要立即与设计单位研究协商解决，并及时组织设计交底会议，解答施工单位的疑问，这样施工单位能在施工前做好必要的准备工作。
（4）严格审查承包商提出的施工组织设计（含技术措施、临建工程设计、施工措施、施工方案和工艺流程、各项施工参数等），对存在的问题提出修改或完善意见，必要时发出监理指令，确保符合规程规范和设计要求，从施工技术和工艺上保证工程质量。
（5）坚持预防为主，实施主动、超前监理。严格审核承包商的开工申请，仔细检查施工前的各项准备工作是否完备，及时提出、纠正准备工作中出现的各种错误，坚持监理工程师未发开工指令不得施工的制度。施工准备检查主要包括：设计文件、施工技术措施、计划交底；主要施工设备、机构到位；施工安全、管理和质量保证措施落实；建筑材料、成品或半成品报验合格；劳动组织及人员安排到位；场地平整、交通道路完成以及风、水、电等必须的辅助生产设施就绪等7项内容。
（6）认真审查和批准承包商的测量规划、测量实施报告，审核测量控制网点的测量成果并进行复测。
（7）认真审查和批准承包商提交的试验和检测规划。监督承包商按规程、规范的规定进行各项材料试验、级配试验、工艺试验等，对试验成果进行审核、确认，对不符合合同及国家有关规定的材料及其半成品必须严格限期清理出场。
（8）严格监督承包商的施工机械设备、试验设备、检测设备的进场，检查进场设备的运行情况和完好情况，并注意比较与承包商在投标时所作的承诺。协助业主进行招标发包工作，协助业主做好对承包商的资质、资信和质量保证能力的审查，选择好承包商；并认真审查分包单位的资格，严格控制工程的分包。
2.程控，即过程控制
过程控制是施工质量自检控制和监理工程师监督、检查控制的重要环节。采取以下措施做好过程控制：
（1）在施工过程中要采取主动监理、动态监理，加强施工过程中的质量检查与监督，督促承建单位严格按图施工、按施工规程施工，严格质量自检。
（2）立足现场，多巡视，关键部位实行旁站监理，对各工序的人员、机械设备、原材料、施工工艺、施工环境等各方面进行全方位的动态质量跟踪检查，做到有控管理。及时掌握现场质量情况，发现和解决现场质量问题，做到有问题不拖延，不积累、不使质量问题恶化。
（3）严格工序验收制度，坚持在上一道工序验收未通过前不得进行下一道工序的施工。如基础或仓面准备工作未验收不得进行坝体填筑，上一层处理未完成不得进行下一层的开挖施工，灌浆孔造孔未验收不得进行灌浆等。
（4）重要建筑物施工过程中，监理测量组坚持对施工控制网、放样成果、完工断面或体型尺寸进行校测，以确保建筑物轴线、高程和体型满足设计要求。
（5）严格隐蔽工程、重要部位、重要工序的质量检查验收和签证。
（6）严格现场记录制度，做好监理日志记录，随时记录施工中有关质量问题和对问题的处理方法、处理结果。同时检查核实承包商的施工原始记录以及检测记录，对有疑问的部位，记录在案并进行复查检验。
（7）坚持原则，按规程规范办事，对质量问题不迁就，严格行使质量否决权。首先根据事情性质发出有关工程施工的违规通知，责其整改，直至下达停工指令或返工指令。并严守三不放过的原则，在产生事故或问题的原因未查清、出现的质量或问题未处理、预防发生类似事故或问题的措施未明确和落实前，监理不发复工指令，对重大质量事故，监理必须提出书面文件报业主。
3.终控，即事后控制
事后控制是对工程质量的复核和进一步跟踪，是消除工程质量隐患的最后一个环节，也是监理实施质量控制必须重视的一个环节。它既可以使已施工的工程质量得到充分的保证，又可以通过本阶段的控制发现前阶段的施工缺陷、修正或调整上阶段的施工参数、积累经验，从而更进一步地保证下一阶段的施工质量。
4.结语
水利水电建设工程质量监管控制必须精心细致，抓住重点，严格监测把关。这样不但可以及时掌握施工中的质量情况，减少质量认定上的分歧与扯皮，而且可以用于指导优化施工方案，提高工程建设质量。再有，监理工程质量监控必须从事后检查把关、控制转向事前预控、事中监管、主动控制，通过严格确保各个工序、环节、阶段的施工质量，达到提升工程建设整体质量的目的。当然，工程的质量控制，需要工程建设单位、质检和施工企业共同努力，参建单位在工程建设中是相互关联、相互制约的有机利益整体，必须以合同形式、监管制度明确各方的权、责、利和施工运行规则，这样才能保证工程建设有机协调顺利推进和质量创优目标的实现。
参考文献
水电水利工程施工监理规范篇9
1比较法的层次比较法第一个层次是叙述的比较法，这是比较法研究的基础，将本专业知识叙述清楚明白，既有条理、有深度，又能完整地表达主题思想。第二个层次是评价的比较法即横向比较法，将自有知识体系与平行的各科体系相比较，研究同样的课题在不同行业体系下的不同表现，评价本学科的优劣。第三个层次是沿革的比较法即纵向比较法，从历史到现在以至将来的发展趋势进行比较，找出事物发展规律，对将来进行合理预测。第三个层次建立在叙述的比较法和评价的比较法之上，建立在历史上和现实中不同行业环境下，在移植和借鉴中所形成的实际关系为研究对象，是比较法研究的较高层次。
2比较法的方法论（1）研究出发点。首先是按照知识原样“复制”，从知识概念、定义用语、适用范围、理论层次、框架结构，到沿革释义，做到清晰可辨，理解透彻。（2）收集可信且可用的信息。在本知识点的熟练掌握之后，收集与之相关知识领域内容，加以甄别整理，逐条归类重组。要求资料全面详尽、来源广泛、具有可比性。（3）进行横向和纵向比较。这一过程要求我们在吸取他方知识的过程中不要离开原知识点，要围绕知识源点进行比较鉴别，比较优劣，判别哪些属于过时的，哪些属于共同带有普遍性的，哪些属于行业特殊的。（4）归纳与创新。完成比较之后进行列表归纳整理其概念及其产生背景、沿革变迁过程，解答如何运用本知识点，找出运用本知识点应注意事项，预测发展趋势方向。
二、比较法的可比性
我们关注比较法就在于比较是有现实意义的，就在于其可比性。比较法实践中，要关注比较的实质内容相似性和差异性，在平行行业上、地域上、历史上、规则上、表达上、应用领域上、适用范围上等是否具有共同性和差异性，是否可以相互比较，这些都是在运用比较法进行比较的首要任务。从知识点的概念、规则、描述、释义、适用范围、界限、深度上判别可比性，从发现问题、解决问题、从知识点的内涵到外延上判别可比性。
三、比较法在水利工程监理规范上的运用
1选取研究对象我们选取水利部的《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）作为研究对象，按照比较法特点，逐步逐层进行研究。
2收集相关监理规范现有水利监理行业关联紧密的同类的《监理规范》有水利部《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288-2003）（以下简称《水利规范》），住建部《建设工程监理规范》（GB50319-2013）（以下简称《建设规范》），还有一个是能源部《水电水利工程施工监理规范》（DL/t5111-2000）（以下简称《电力规范》）。
3分析监理规范的可比性三者都是监理规范，建设部的规范起着纲领性的作用，水利部和能源部的监理规范行业性特点比较明显，但都是在建设领域对建筑设计、建造、施工等的规范性指导，都是对监理的行为、监理的权利和义务的规范和约束，不论是规范上还是功能上都具有较大的同一性，能够进行相互比较。
4熟练掌握《水利规范》知识水利规范主要从监理人员组织及监理人员，施工监理工作程序、方法和制度，施工准备阶段的施工监理工作，施工实施阶段的施工监理工作，保修期的监理工作等方面阐述水利工程监理的权利、义务、工作范围、工作内容和程序。监理阶段侧重点是水利工程建设项目施工阶段，分别对监理规划、监理实施细则、监理报告编写的要点及主要内容提出了要求，规范监理工作程序，统一了施工监理工作常用表格，并对规范条文予以说明。教学中我们按照了解、熟悉、掌握三个层次让学生懂得监理工程师应具备的知识能力，按照这三个层次设置知识检验点。熟练掌握水利规范文本本身是对知识源的有效辨别，为以后的具体的知识点的比较创造了必要条件。
5横向比较三规范主要讲述从施工准备到保修期的“三控制两管理一协调”监理工作，监理机构设置、人员职责分工、质量进度投资控制、合同与信息管理、协调工作及保修期监理工作大致相同，重点突出的内容又各不相同，而且责任、工作范围略有区别。《建设规范》增加并详述了设备采购监理与设备监造监理工作，《电力规范》监理工作扩展到从协助施工招投标至缺陷责任期，把施工安全与环境保护专门明确，而且还设章节专门对监理赔偿、奖励、考核作了规定，管理上更加缜密。
6纵向比较监理概念引进到我们国内后被发展到了强制性监理。经过这么多年来的应用实践，我们不仅仅熟练掌握了监理工作的理论精髓，而且做到了灵活运用，在不同行业又有其更进一步的理解。从《水利规范》讲述施工准备到保修期结束的监理工作，到《建设规范》增加设备采购监理与设备监造任务，《电力规范》再加进施工安全与环境保护内容。2004年2月1日起施行的国务院的《建设工程安全生产管理条例》第一章第三条和第三章就专门规定了工程监理单位的安全责任。监理工作是在国家法制条件下的监理，是不断更新发展的，不是一成不变的。通过纵向比较，我们更加全面清醒的认识到水利工程监理的职责范围，便于更加全面的履行自己的历史使命。
7相似比较不同监理规范对同一概念的解释和范围界定有细微区别。比如，国家施行总监理工程师负责制，不论哪个行业要求都一样，但对其具体工作又有细微差别。例如对待工地第一次会议，《水利规范》由总监主持第一次工地会议，《建设规范》表述为：“监理人员应参加由建设单位主持召开的第一次工地会议”。《电力规范》对总监理工程师的职责，不进行细化，用一句话概括表述为：“总监理工程师作为监理机构的全面负责人按照工程建设合同文件及监理合同规定，行使业主授予的监理权力并承担相应的责任。”尽管表述不同不同，对于总监理工程师的全面监理责任的界定却是相同的。通过相似比较，我们能够发现尽管是同一概念，各行业对此概念的内涵和外延要求是不一样的。
水电水利工程施工监理规范篇10
关键词水利水电工程；施工安全策略
中图分类号tV5文献标识码a文章编号1674-6708（2014）116-0052-02
水利水电工程是国民经济和社会发展的重要基础民生工程，监理制度是现阶段我国和国际上普遍采用的一种工程建设管理和监督制度，且安全监理是水利水电工程建设监理中不可缺少的组成部分。近年来，随着水利水电工程建设的不断发展，施工监理制度在水利水电工程建设中起到了举足轻重的作用，但也暴露出一些问题，特别是施工安全环节问题比较多。因此，施工安全监理很有必要。而就目前而言，安全监理在监理工作中没有引起足够的重视，是一个薄弱环节。下面就安全监理存在的问题以及应对的一些策略和同行做一探讨。
1水利水电工程施工中存在的安全隐患
我国自1999年开始实行水利水电工程监理制度以来，已经走过了十几个年头，期间，伴随着施工工艺和设备的改善，以及市场环境及模式的变化，对监理的要求也在不断提高，当然，伴随的一些问题也随之出现，安全事故时有发生，分析原因，总结经验，汲取教训，还是很有必要的。通过分析和总结，我认为水利水电工程施工中存在的问题和隐患主要有以下几个方面。
1.1部分单位和个人安全意识淡薄，对安全生产和安全监理重视不够
受传统观念的影响，很多单位和个人认为建设是过程，实体才是最终的结果，只要把工程修好，有实实在在的建筑物在那里就行，而忽略了建设过程中的各种风险和隐患。相应的，对安全生产和监理的投入也就很少，受利益的驱动和传统观念的影响，对安全生产和监理的积极性也不高，能省则省，能简则简，其中最主要的表现是施工单位和监理单位在工程建设过程中很多时候只注重了质量、成本及工期的控制，而忽略了对安全生产工作的管理。
1.2监理单位对安全监理工作的重要性认识不够
水利水电工程是关系国计民生的基础工程，主要是政府投资，且投资数额比较大，实行监理制度也是近二十年的事情，受国家宏观政策和传统验收管理程序的影响和导向，很多监理单位在实行工程监理的过程中，注重对质量、进度和资金的监理，而不重视安全监理，认为只要工程建成不出事故就行，而没有完整的严格的安全监理方案和安全措施。我们在监理现场也不难发现，对监理工作的重要性的轻视或者说忽视，也使得一些监理人员不注重安全监理工作相关业务知识的学习和积累，这无形中使安全监理更难发挥作用，存在安全风险和隐患，难以避免和消除。
1.3施工、监理单位对安全知识的学习和经验积累不足
就目前而言，在水利水电工程行业，施工和监理单位从业人员，安全监理工作业务知识和经验的积累方面还有欠缺，这就在一定程度上限制了从业人员做好施工安全管理工作，及时发现施工中存在的安全隐患及实现安全生产目标。
2真正排除一切可能的安全隐患才能实现安全生产
水利水电工程的施工安全与水利水电工程的质量是紧密联系在一起的，安全事故的发生往往源自于质量隐患的存在，质量事故的祸根往往源自于不安全因素。水利水电工程的施工安全被纳入监理范围后，监理单位就有为业主提供安全监理服务的责任，保证施工项目保质保量的顺利完成。水利水电工程施工安全监理是确保工程建设顺利完成的重要措施。
2.1加强施工单位安全生产教育提高安全生产认识
2.1.1制定安全规则
俗话说，没有规矩，不成方圆。针对不同的水利水电工程方案，制定相应的安全规则，并加深对安全规则的认识和理解。在施工过程中，首先要让所有的施工队伍和人员学习和理解与与施工相关的各类管理制度与规定规程，并严格按照这些规章制度与规定规程执行，真正将安全管理行为体现在实际行动中。
2.1.2培养安全意识，树立良好的职业道德观
在实际施工过程中，结合一些安全案例和事故的警示教育，让每个施工和监理人员认识到安全的重要性，在他们的头脑当中建立起足够的安全意识，自觉的去遵守安全规则，逐渐形成一种职业道德观。
2.1.3通过教育和实践相结合，逐渐形成自觉的行为规范，全体施工和监理人员都参与到安全生产和管理中来
群众的智慧和力量是巨大的，我们应该积极调动和发挥施工管理人员和监理人员的的主观能动性，通过大家的自觉意识行为，时时事事处处讲安全，相互提醒，相互督促，预见隐患，消除隐患。
2.2监理单位必须提高监理人员的安全生产意识，设置专职安全监理人员
水利水电工程监理人员要有效介入施工安全管理，必须提高安全生产意识，监理单位必须积极的组织全体监理人员进行安全生产教育。
1）监理工程师要经常认真学习《安全生产法》以及其他与安全生产有关的规范性文件，积极参加安全生产管理培训，尤其对《水利工程建设标准强制性条文》有关施工安全篇章的内容要学深学透，理论结合实践，掌握其发生规律，把握安全节点，及早提醒施工单位注意防范；
2）加强监理人员的责任意识，制定相应的安全生产责任制。监理企业满足市场需要增强市场竞争力，树立良好品牌形象，必须有高素质监理人才，监理企业内部建立安全生产责任制，是一种有效的方法和手段。建立严格的安全生产责任制，横向到边，竖向到底，责任到人，保证安全监理各项工作有序开展。
3）应该设置专职安全监理人员。水利水电工程是关系国计民生的基础工程，安全责任重大，设立专职的安全监理人员非常有必要。结合具体的工程实际，专职监理人员应该选用有一定的现场监理经验和处理突发事件能力的监理人员，且对上述人员还应该进行岗前培训，使其熟悉所监理项目的施工工艺流程和安全节点，能有效防控安全事故发生，并且能积极处理应对突发事故，以确保水利水电工程建设安全有序进行。
2.3施工、监理单位认真总结学习安全相关的管理经验
只有不断的加强施工单位、监理单位相关从业人员的安全工作业务知识和安全经验的积累，才能有效的保障施工安全管理工作的完成，及早发现施工过程中存在的一切安全隐患，从而实现安全生产的伟大目标。
1）我们从管理层面上来讲，监理单位应该根据施工工地实际情况制定相应的施工安全监理的内容。其内容主要包括：审核施工单位各种相关安全生产文件，审查施工安全组织体系和安全人员配备，审查工程施工方案和工程施工组织设计中所涉及的施工安全技术措施，审核施工过程中的工序交接检查等；
2）监理人员要利用自己的专业知识和经验及早的发现不安全因素并且及时制止，出现不安全因素时，监理人员可以下达“暂时停工监理令”：对已发生的工程事故未进行有效处理而继续施工、擅自变更设计图纸进行施工、未经安全资质审查的施工单位进入现场施工等；
3）施工、监理从业人员必须积极总结事故多发、易发的施工节点，汲取经验教训，及早预防，积极与同行交流探讨，提高自己的业务水平。根据以往事故经验教训，多发事故主要有开挖边坡倒塌事故、模板及脚手架事故、水利机械事故、施工用电事故。
3结语
水利水电工程施工安全监理是一项很重要的工作，直接关系着业主的建设目标能否实现，关系着人民群众的生命财产安全以及项目的社会、环境目标的实现与否。监理人员只有熟练掌握施工安全的相关知识，认真学习相关法律法规和技术规范，才能在施工安全中发挥真正的预防控制作用，才能督促水利水电施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，才能有效消除施工现场的不安全行为和不安全状态，排除各种可能存在的事故隐患，真正实现水利水电工程安全监理的目标。
参考文献