体育活动预算方案篇1
关键词：高职院校；人才培养方案；滚动计划
人才培养方案是高职院校人才培养过程中的重要组成部分，是现代高职教育的基础，方案水平如何，很大程度上决定了学校的教育教学质量。高职教育培养的是将设计、规划、决策变为物质形态的产品或对社会运行产生具体作用的技术型人才，工作场合是基层部门、生产一线和工作现场，工作内涵是将先进的技术和管理规范转变为现实的生产和服务，很多技能需要在真实的工作背景，真实的冲突和矛盾中获得。高职教育的人才培养目标决定了其培养过程的复杂性。在教学形式上，不仅有一定的理论教学，而且还尤为注重实验、实习、设计、实训等实践教学，以培养学生的综合职业能力。在实施教育的参与对象上，既有学校的专职教师，又有校外兼职教师和实习单位的指导教师。在教学过程中促使理论教学与实践教学的融合。在教学手段上，更注重计算机和多媒体技术等新技术手段的广泛应用。在教学组织形式上，既有课堂教学，又有课外教学、现场教学;既有校内的教学，又有校外的实训。高职教育人才成长规律更加凸显了高职院校人才培养过程的多变性和复杂性，对人才培养方案提出了更高的要求。
目前，各学校对人才培养方案在高职教育教学中的重要性认识都比较清楚，对人才培养方案从编制、实施、监督、业绩考评等都比较重视，大都由学校统一领导，教务部门牵头，采取分级管理，系、部负责的方法，间隔一定时间进行重新编制（修订），其目的是为了保证人才培养方案要满足教学环境和条件不断变化的要求，适应和引领应用技术、岗位技能的要求和发展变化趋势。虽然一些院校比较注意方案的动态性，每年都对方案进行修订，但缺少必要的组织、方法、程序和内容要求，各系部因人而异，缺乏科学性，效果不佳。
一、基于滚动计划人才培养方案的技术框架
滚动计划（滚动预算）是管理会计人员在编制企业生产经营计划时采用的一种现代化的方法，它是相对于传统静态、定期方法应运而生的。传统的静态、定期方法在编制计划（预算）时，其会计期间(通常为日历年度)是固定不变的，其缺点主要有：1.盲目性。由于定期计划（预算）往往是在计划年初(一般提前两到三个月)编制的，对于整个预算年度的生产经营活动很难做出准确的安排，尤其是对计划后期只能进行笼统的估算，缺乏远期的指导能力，给计划的执行带来很多困难，也难以实现对生产经营活动的正确考核和评价；2.滞后性。由于定期计划不能随情况的变化及时调整，当计划中所规定的各种经营活动在预算期内发生重大变化时，如预算期中途停产，就会导致预算的滞后性，使之成为虚假的或过时的预算；3.间断性。由于受预算期的限制，致使经营管理者们的决策视野局限于本期规划的经营活动，通常缺乏对下期的思考，易形成人为的预算间断。因此，定期预算不能适应连续不断的生产经营过程，从而不利于企业的长期发展。目前，高职院校人才培养方案就是采用这种定期的编制方法，其存在的问题与企业经营计划相似，面对信息技术的飞速发展、机器设备、工艺技术、仪器仪表、检测手段等的快速更新，当企业对人才培养要求发生变化时，人才培养计划的盲目性、滞后性、间断性等问题暴露无疑。滚动计划（又称永续预算或连续预算），是指随时间的向后推移和预算的执行，及时补充修订原来的预算，使预算自行延伸并保持一个固定期间(通常为12个月)，它是针对传统静态、定期计划的缺点采用的一种新的方法，具体做法如图1所示。
图1滚动计划
滚动计划与定期计划相比具有明显的优点：1.透明度高。由于滚动预算距离实际执行期较近，与日常经济管理工作紧密衔接，可以使管理人员从动态角度清晰地认识近期的规划目标和远期的战略布局，使预算具有较高的透明度；2.灵活性强。由于滚动预算是属于动态调整性预算，可以充分考虑影响预算执行情况的各种因素的具体影响，及时做出调整和修订，使预算的指导和控制作用得到充分发挥；3.连续性突出。由于滚动预算在时间上不再受日历年度的限制，因此，能够连续不断地对未来的经济活动做出规划。
目前，高职院校采用定期、静态方法编制的人才培养方案，无法摆脱其编制方法本身固有的缺陷，加之科学技术飞速发展给企业生产经营环境和条件带来的不断变化，企业对人才培养的要求不断发生变化，使人才培养方案在教学内容、教学方法、教学手段、教学过程、教学要求等各方面，都难以满足经济社会对高职教育适应性、引领姓、创新性的需求，严重制约了高职教育教学质量的提高，而采用动态、滚动式的计划，是解决这一问题的很好方法。
二、基于滚动计划人才培养方案的课程分析
学校的教育要通过课程得以具体体现，而培养方案即是课程的具体安排和布置，课程是方案的核心。课程是通过具体内容传达给学生的，所以，确定课程内容、研究课程结构是方案的关键。就高职教育，从一般意义上来讲，培养方案一是要体现职业技术教育的特点，二是保证高等教育的层次。从学校个体而言，既要体现学校的办学方向和宗旨，又要突出职业技术教育的区域性、行业性、职业和岗位性的特点。同时，高职教育的办学目标，决定了高职院校人才培养要围绕着工学结合进行，按照学校与企业（行业、区域或其它组织）确定的结合形式，从对企业（行业）的岗位群进行岗位分析出发，从岗位的基本要求与学校专业教育的对应关系着手，共同设计教学方案、共同实施教育与培养。在培养计划的制定中，除了一般性的知识要求外，满足企业（行业）个性化需要的知识和技能，主要应由企业提出更为科学合理。所以人才培养计划必须要有企业（行业、区域或其它组织）参与，制定出在校内学习与在企业工作（实训、实习、跟岗、顶岗）学习有机结合的教育计划，使学生的学习内容与职业目标密切相关。特别是对于职业岗位工作环境（工作情境）和工作条件（工作器械）依赖型专业，在教学内容、课程结构、教学环节、教学条件、教学方法、考核要求等方面，要充分保证工学结合的有效实施，不断提高学校的教育教学质量。
课程分析可以从两个层次入手，一是课程结构的分析，二是课程类型的分析。从工学结合的要求出发，首先，按照课程内容与学生综合能力构成的关系，把课程划分为三大部分：专业岗位技能培养课程（可进一步分为核心技能课程和一般技能课程）、社会能力（沟通交流能力、团队精神、协调能力等）培养课程、基本素养（基础文化、基础技术理论，政治品质、职业道德、艺术修养等）培养课程。要科学合理地确定这三类课程的比例关系，它体现了学生就业和可持续发展能力的培养。其次，按照课程内容与岗位业务环境和条件的关系，把课程划分成四种类型：稳定型课程、环境变动型课程、条件变动型课程和混合型课程。凡是在一定时期内，课程内容不随岗位业务环境和条件变化而变化的，称稳定型课程。这类课程主要传授学生基本原理、一般方法等；凡是课程内容随岗位业务环境变化而变化的，称环境变动型课程。这类课程的特点是学生岗位能力的体现，在掌握课程基本理论、方法的基础上，要根据职业岗位业务环境的变化，灵活运用专业知识进行业务的处理，学生职业技能的培养，对岗位情境要求高，如经营决策、商务谈判、采购等业务岗位；凡是课程内容随岗位业务条件变化而变化的，称条件变动型课程。这类课程的特点是学生岗位能力的培养，关键取决于对岗位条件（机器设备、器具、工艺）的了解和掌握程度，对岗位条件要求高，如机械零部件加工、计算机软件应用等业务岗位；介于二者之间的称混合型课程，这类课程的特点是学生岗位技能的掌握，对于岗位环境和条件都要考虑，重点是二者的结合，如会计电算化、国际贸易等业务岗位；此外，还要根据学校特点、地方环境文化特点、科学技术和社会经济发展特点等，确定若干（X）具有引导性、开拓性、创新性、综合性（某些先进的应用技术，如引领温州地区的制鞋、模具、低压电器技术等；温州地区的“工商结合”、“工贸结合”等领域）等特殊教育的课程，作为学生的选修课。在按以上“三（课程的结构）四（课程类型）X（课程特色）制”对课程的构成和类别进行详细分析的基础上，确定课程的结构、内容、课时分布、授课方式、考核要求等。
三、组织机构设置与运行机制
为了保证培养方案能够及时制定（修订）和定期“滚动”，有必要对高职院校现行的有关机构设置和运行机制进行改革。为保证方案的有效运作，可实行“三委会制度”，将人才培养方案的决策、管理执行和监督检查的职能相互分离，又要使各职能部门之间的信息相互通畅。学校通过设置虚拟机构——人才培养方案编制与修订决策委员会，负责人才培养方案的编制与修订工作。人员主要由专业带头人和企业（行业）专家组成，定期和不定期地举行会议，针对社会经济发展和行业（企业）生产经营状况，及时提出岗位（群）环境和条件的变化及发展趋势，决策新的（滚动后的）教学内容、教学方法和教学要求，保证人才培养方案的及时更新；由教务处和各院系相关人员组成人才培养方案管理执行委员会，按照决策委员会的决策内容，负责方案的贯彻执行；由督导处牵头，组成人才培养方案监督委员会，负责方案制订（修订）、执行过程和执行结果的检查监督。“三委会”之间要保持信息的及时沟通，建立相应的机制，定期和不定期地举行专门会议，协调各环节出现的矛盾，形成一个三位一体的从方案的编制、修订到执行、监督、检查，完整的组织体系和信息反馈系统（如图2所示），使各部门责权明确、相互制约，避免相互推诿、绩效不清。
图2三委会组织系统
四、“滚动”内容的确定与工学结合的实施
采用滚动计划的方式确定人才培养方案，课程“滚动”内容的确定是非常关键的，它体现了教学内容的动态性和先进性。相对静态、定期计划而言，滚动计划需要耗费大量的时间和人力及时更新课程内容。为了尽量避免这个问题，科学合理确定“滚动”的内容是非常必要的。从上面对课程的划分来看，培养方案中需要定期“滚动”的课程，主要集中在变动型课程上。这类课程随着科学技术发展，新设备、新技术、新工艺等的不断涌现，以及企业经营环境、经营战略的改变，课程内容要不断的变化，以适应和引领企业对相关岗位技能不断进步的要求。此外，凡是涉及学生能力培养的课程，大都需要工学结合的教学模式，岗位环境和条件的改变，往往会对工学结合提出新的要求，如何保证工学结合的有效实施，也是滚动计划中必须要重点考虑的“滚动”内容。
基于滚动计划的人才培养方案，其课程体系的灵活性与职业功能性是根本，课程体系实施的实效性是特色，教学环节的连接、教学要求的联系是掌握专业技能不可或缺的。要实现这些要求，加大校企合作力度，实施工学结合，对学生职业技能的培养将起到重要的作用。为了及时准确确定课程的“滚动”内容，保证工学结合的有效实施，在培养方案中，基于“三四X制”课程的分析，对于稳定型课程，一定时期内可不作为“滚动”的范围。对于条件变动型课程，经过决策委员会认定，岗位条件发生了比较大的变化时，除了相应的理论教学内容，如新的原理、技术、方法、工艺过程等要随之变化外，实践仪器、设备手段等也要及时更新，以保证工学结合的有效实施，这对于岗位器械依赖型专业（如机械专业、模具专业、电器专业等）尤为重要。对于环境变动型课程，经决策委员会认定，岗位环境发生较大的变化时，除了相应的理论内容要随之变化外，同时要为学生提供或营造相应的岗位环境氛围，这对于岗位情景依赖型专业（如营销专业、社区管理专业等）显得尤为重要。另外，“三委会”要对核心技能型课程予以特别的注意，时时关注课程相关条件和环境的变化，确保课程内容的及时滚动和工学结合的有效实施。
五、实际运行
温州职业技术学院是国家示范性高职院校，学校对人才培养方案一直非常重视。以往的做法是各系、部对方案定期进行修订，报学校教务实践处备案后执行。存在的问题主要是各系、部没有责任压力，对构成方案主体的课程，特别是对随环境和条件变化比较敏感的岗位技能类课程分析甚少，加之缺乏监督，对方案的修订、执行效果都不够理想。2010年初，由校长牵头，聘请校内外专家、教授，成立了人才培养方案审核委员会（决策委员会），花费了近一个学期的时间，对各系、部制定的人才培养方案进行逐一分析优化，重点放在受工作环境和条件影响大的专业上。如低压电器业是温州龙头行业，温州被称为低压电器之乡，在全国乃至世界都是具有一定影响力的。由于受金融危机以及企业生产经营“转轨变型”的影响，一定时期以来，企业技术进步、设备更新、方法升级都很快。面对这样的社会发展变化背景和企业需求，委员会对电气系提交的电器专业人才培养方案进行了详尽的论证，对相应的岗位技能课程进行重点分析，淘汰过时、陈旧的内容，充分听取专家意见，结合行业、企业实际，填充、扩展新设备、新技术、新工艺、新方法等方面的课程内容，同时，责成学校相关职能部门和系教学单位，确定、落实培养方案校内外实施的条件要求，以保证工学结合的有效执行。并形成制度，对环境和条件变化敏感性的专业、课程，各系、部要对其人才培养方案进行定期的滚动修订，委员会进行定期的分析审核。教务、实践设备等职能部门负责方案执行过程中各种公共教学资源的协调和落实；各系、部负责内部教学资源的落实和方案的具体实施；督导处负责方案定期滚动修订、审核、教学资源落实和方案执行的检查和监督。规定各部门这方面的工作业绩作为期末考核奖励的重要内容。以此构成人才培养方案及时优化（决策）、确保实施（管理）和严格检查（监督）的责、权、利三位一体的质量保证体系。
参考文献
[1]丁金昌，等.关于高职教育推进“校企合作、工学结合”的再认识[J].高等教育研究，2008（06）.
[2]盛秋生，周萍.工学结合背景下的职业教育教学改革研究[J].教育探索，2008（08）.
体育活动预算方案篇2
全面预算管理是把企业的体制、机制、方法有机结合在一起进行综合考虑的一种管理方法，也是一种比较系统而又具有战略性的人性化的管理模式。全面预算管理的有关事项如表1。
全面预算管理是针对企业的某些环节事前进行科学合理的计划、事中进行有效地控制以及事后进行认真分析，其中的环节包括预算编制、预算监控、预算执行、预算考核考评等等。在企业实施全面预算管理的主要目的是体改企业的经济效益，是将企业以及企业各个部门未来的所有经济活动进行量化的一种方式。全面预算管理不仅可以作为考核的依据、协调的工具以及控制的标准，而且它还有助于企业良好内部治理机制的建立，使管理更加规范化，有助于企业管理人员进行自我约束、自我发展氛围的形成。企业中全面预算管理的导向是企业战略，并对企业未来可能发生的所有活动进行科学合理的预测，通过预算将企业的目标和资源分配情况公布于众并进行量化，针对预算结果的实施过程，建立相应的制度和制定一系列的管理行动。
事业单位不同于企业单位，其特殊性源于地位不同于企业单位，它的主要特点有：公益性、服务性、知识密集性、共有性、实体组织。它是以发展社会的各项事业为主要任务，与企业单位相比，它的生存压力比较小。在过去，事业单位管理不严，无论是在内部还是外部都没有严格的约束机制。全面预算管理实际上是以事业单位的财务目标为根本任务，对事业单位的各项活动进行财务计划，主要对资金的收入和支出、由该事业单位所提供的公共产品以及服务进行预算。全面预算管理不仅可以使财政资源的配置效率得到提高，而且还有助于各部门间的协调，使经济活动顺利展开，还可以对各部门加强监控和考核。
二、体育事业单位预算管理现状
体育事业单位事实上在一定程度上改变了计划经济体制的高度集中，并引进了一些市场经济成分。但是，体育事业单位的预算管理还存在不足的地方，即对各个战略目标是如何实现的没有体现出来。体育事业单位的预算管理在方式、方法、经验上等方面不如企业，主要是以下四个方面：
（一）预算编制方面一般的体育事业单位可以分为竞技体育、群众体育、体育产业三大类。由于支出资金是不变的，这样会导致在具体实施时应用不方便，有一定的局限性。另外，在体育事业单位中所涉及的种类太多且专业性强，因此，这会使得编制预算难度增大。在体育事业单位编制预算中实施新的方法即“零基预算”，确定预算收支水平的依据是具体人员的情况、业务实际发展为基础，但是体育事业单位本身的特点决定在实施过程中往往会发生预料之外的事情，造成资金支出变化量的多少是不能预算的。因此，这会使预算难度增大。而且，体育项目的运行具有阶段性和特定性，某一阶段的体育会受当时社会经济、政治、法律等环境因素的干扰，这也会使得预算编制难以确定。
（二）预算执行方面体育事业单位的经费主要来源有三种方式：财政拨款、财政部分拨付、自收自支制。个别体育事业单位经常发生一些不合规范的现象：如没有严格执行预算结果，随意调整、增加预算，随意使用预算，这会大大降低预算编制工作的效果，无法正常实施预算执行的规范性和严谨性，最终会给预算考核工作造成严重的后果。由于体育事业单位的一些项目具有周期性、延续性，这些项目的一些支出费用难以确定，使得体育事业单位预算执行率偏低。年度预算不能按要求完成。例如竞技体育全运会、亚运会、奥运会、冬奥会等比赛，这些比赛都具有一定的周期，并且对运行中的支出无法预算。
（三）预算考核方面预算管理中重要环节之一就是预算考核。体育事业单位自身的特点决定了在预算的编制以及执行过程，事业单位要比企业难度大。当然预算的考评也不例外。由于预算考核官对体育专业知识掌握存在一定的差距，只简单地把已有的数据进行罗列对比，完全体现不了预算执行的实际效果。如果要科学合理地进行综合对比，那么需要的时间比较长且又耗费人力资源，这就给预算考核人员提出了更高的要求，具备良好的会计知识的同时也要具备一定体育专业知识。
（四）预算分析方面结合体育事业单位预算执行情况来分析，结合数据建立了必要的文字说明。但是预算分析的考核评比机制的不健全，也只能使得分析报告流于形式，作为必要的摆设而已，其中也存在一些分析不当的问题。
三、体育事业单位预算管理存在的问题
（一）人员理解、认识不足不重视预算管理，不了解全面预算管理的内涵以及实施的具体要求。大多数人一致认为预算只是财务部门的事，各个职能部门丧失了本该有的积极性，过分关注自身的利益，而采取了消极应付的态度。这样的情况使得预算管理在实施上难以执行，从而使得财务预算的辅助决策者不能发挥应有的作用，形同虚设。
（二）预算执行力不够预算编制不能马虎大意，它需要科学合理、谨慎周密的安排部署，而且在时间上足够充足。目前我国的预算管理还存在各种各样的问题，特别是在单位的内部，其预算的执行力度特别宽松。第一，时间上得不到保证的预算编制，其操作过程也是不够严密。而且在大多数的事业单位通常都是采用了基数加因素调整的方法，但是对新的“零基预算”方法根本就没有具体实施。另外，预算的经费与参加的人员数目和项目所需的进度也不相符合，最终使得预算结果和实际情况偏差很大。第二，对日常收支的编制不够，且执行的力度也非常柔性。经常会有一些临时的、计划外的开支出现，使得预算被随意调整。第三，预算台账形同虚设，各部门都不对预算台账进行预算，使得整个过程不能在第一时间得到预算的反馈。通常的，预算执行情况先由财务部门统计后，才能通知执行部门，这种事后才通知的行为，根本就没有与执行部门形成必要的互动，这样当有临时的紧急事情突发时，不能第一时间建立必要的挽救措施。
（三）缺乏有效监督、激励与考评机制为保证会计基础工作规范化，就必须建立健全单位内部财务管理制度。建立有效的监督机制能够使事业单位经费支出管理得到规范，并且也可以保证绩效考核的顺利进行。然而当前我国多数事业单位财务管理混乱，缺乏规范的监控制度，在执行上缺乏应有的刚性和严肃性，整个管理制度不健全。另一方面，由于缺乏系统考核机制，导致随意使用经费，没有规范的监管制度。因此，使得全面预算管理工作的重点却成了如何处理好预算管理的刚性与灵活性。从实践情况可以知道，由于缺乏有效的监督、激励和考评机制，使得预算管理监控力度不够，预算执行得不到正常的贯彻。
（四）缺乏有效反馈分析体系为了解预算运行效果如何，单位都要及时地进行预算差异分析。业绩评价和整个体系运行的效果好坏可以用预算差异分析来解决，预算差异分析本身属于管理过程中的一个重要环节。经过预算差异性分析可以清楚地明白事实真相，同时可以精准分析产生差异的原因。在很大一部分单位预算结束后，没有对预算执行的后期情况以及评价进行认真的分析。而我国的体育事业单位在预算差异分析制度的建立和完善也存在着不足。一般情况下，单位预算执行情况每季度都要提交一次，虽然大部分单位也这样做了，但是，问题的原因分析不到位，只是流于形式，以至于预算调整和考核不能及时得到调整。为使预算指标具有科学性、合理性，就要建立健全反馈分析体系作为保证，所以，亟待解决的重要问题之一是完善预算反馈分析机制。
（五）缺乏专业的全面预算团队体育项目的预算工作主要是由财务部门的一个或多个人员组成的团队来完成的，在此基础上，事先应有对目标合理的预期，预算系统要保证编制者、预算和编制水平在一条水平线上，这样就能使预算达到预期的有效性和正确性。预算系统内的财务人员具有很强的专业知识和技能，但是对体育项目了解不多，这时预算就会出现偏差，同时预算人员本身的信息化程度较低，这就会造成预算信息管理平台的使用效率偏低。因此，多元化的预算团队和良好掌握的预算管理工具在一定程度上可以做好全面预算工作。
四、体育事业单位全面预算管理组织体系构建
建立预算管理组织机构是实行全面预算管理的关键。建立健全预算组织机构不仅保证预算机制正常运行，也有利于实现预算目标。为了实现预算的目标，单位往往结合自身的发展建立相应的机构。决策层、工作部门、执行部门和监控部门四个层次共同构成了体育事业单位预算管理组织。
（一）预算决策层――预算管理领导小组通常面言，处于预算管理核心地位的是预算管理领导小组，它不仅是预算的最终审定机构，而且也是预算管理的最高权力机构。它的组成如表2。
其主要职责可以从五方面来看：第一，结合实际制定预算方案的方针政策，确立年度目标。第二，审定总预算和分预算。第三，讨论分析综合调整、修改预算。第四，对预算执行报告进行认真分析研究，并制定相应的控制政策和奖惩制度。第五，协调在预算过程中的冲突。
（二）预算管理工作部门――预算管理办公室组织、指挥和协调是预算办公室的职责，这个部门通常设置在财务部，主要由行政、财务、人力资源和相关部门组成。其主要职责可以从六个方面来看：第一，针对预算管理中的规章制度、目标和解决方案进行拟定。第二，协调监督各部门工作的顺利展开，分析汇总本单位年度预算。第三，审核各部门的工作情况，结合实际动态修改和调整预算方案。第四，对预算执行整个过程进行跟踪，并对各预算部门预算执行情况进行定期分析。第五，考核与分析，针对预算结果的评价采取奖惩的方案。第六，工作汇报，将预算结果上报有关管理领导小组。
（三）预算执行部门――各业务部门为了实现预算的整体目标，可以将目标分解为若干个小目标，再为小目标的实现建立结构，由各个业务部门来分管小目标的实施，并且有专人负责预算编审和监督，将工作彻底地落实到每个部门、每个人。只有将基础管理和预算管理融合在一起，才能很好地为预算的编制、考核提供有力的依据。其主要职责有以下四个方面：一是基础数据的提供，为预算编制打基础。二是严格科学的预算，并在执行过程中及时总结出现的困难，做出相应的分析。三是提出调整要求，结合上述发现的问题的分析进行预算调整。四是配合工作，整个过程中的预算工作都要由预算管理办公室负责。
（四）全面预算监控部门――预算监控办公室预算监控部门的主要责任是确保预算管理制度的正常实施，是预算管理组织机构不可缺少的机构。预算监控职能是由预算监控办公室来实施的，预算监控办公室有助于维护预算管理的严肃性，它主要是依靠内部审计的监督来实现的，它一般设立在纪监部门。只有各部门的共同努力，才能使预算目标得以实现。其主要职责有以下两个方面，一方面表现为岗位的分工和监控的授权。另一方面表现为预算的编制、执行、调控、分析和考核监控。管理职能不同，预算的组织构建也会有所变化，主要如图1所示。
全面预算管理系统是由预算编制、预算执行、预算监督与控制、预算考核与考评组成，这四个方面共同建立了预算管理，其相辅相成、相互制约的特点，使得任何一个环节都缺一不可。只有建立规范的全面预算管理运行流程，才能保证全面预算管理在体育事业单位中进行有效的运行。为了实现单位的战略目标，要合理编制预算对每一项经济活动进行严格约束，要对预算执行进行有效的信息记录，对预算的监督与控制进行加强，实施奖惩和激励考评制度。如图2所示：
五、体育事业单位全面预算管理完善建议
（一）明确目标，团结一致发挥事业单位的职能作用，实行全程的预算管理。让员工正确认识实施全面预算管理的优点，即可以使系统资源得到充分利用，达到最优整合，最终是为了实现单位的整体目标。多元化的预算团队能够确保在预算思考过程中的全面性，良好的预算不仅需要专业的财务人员，更需要对体育事业的深入了解，做好在预算过程中的每一个环节，才能确保预算更为合理化、科学化。然而，多元化的团队同时也标志着整个团队思想的统一，结构的合理；在预算方面有明确的目标，它的战略性和系统性要求各职能部门共同参与和支持。
（二）加强领导，规范管理全面预算管理的特点有其自身的全面性和全程性，只有动员全民参与、监督和考核，才能完成预算管理目标。第一，加强全面预算管理领导机构，第二，为了保证预算管理制度顺利有效地实施，要合理调整单位的预算组织结构。从而建立合理的全面预算管理组织体系。例如在编制预算中，首先进行充分的实践，针对每一个环节做科学细致的考虑，在众多的方案中选择合适的预算方案，对于不同的预算项目灵活地采用适当的方法，争取做到“零基预算”。在预算的过程中，不断地改进和优化预算的流程，确保其更合理有效。各个环节的工作都要监管到位，规范管理，确保预算信息收集和反馈的高效性。
（三）完善制度，明确责任为了使全面预算管理的实际操作性得到增强，必须加强经济责任制的建立，对预算的指标进行分解和细化，明确到每个部门、每个人。一旦责任到人，就可以调动单位、各级以及每个成员的积极性，只要长期坚持，就会使完善的制度进入良性循环，使资金的管理上能有详细的预算和计划，在执行过程中做到有效的监督，在项目结束后可以及时进行评价分析，为预算实施建立高效合理的环境。这样的制度可以进一步明确责任，强化激励机制，充分调动员工的积极性和创造性，更从一定程度上提高了员工的主人翁意识，使单位目标更快、更好的实现。
参考文献：
［1］杨淑萍：《加强行政事业单位预算管理与部门预算改革研究》，《行政事业资产与财务》2012年第14期。
［2］蒋东权：《事业单位全面预算管理的探讨》，《行政事业资产与财务》2012年第14期。
体育活动预算方案篇3
关键词：人口红利Leslie模型关闭时间
引言
人口红利是指在人口年龄结构转变过程中，由于劳动年龄人口相对增加，老年人口和少儿人口相对减少，使劳动力人口抚养负担减轻，形成一个有利于经济增长的人口年龄结构。现阶段，我国正处于“人口红利期”，人口年龄结构中高比例的劳动年龄人口为我国的经济增长提供了有利的机会。但是，随着人口年龄结构的进一步转变，人口红利将最终可能转变为人口负债，阻碍经济的增长。
人口红利的概念是国外经济学家在研究“东亚奇迹”时首先提出的。Bloom和Canning在2002年进一步明确了人口红利的定义，即人口红利是指由出生育率、死亡率的降低导致人口年龄结构的变化，给发展中国家提供的有利于经济增长的人口机会窗口。
国内学者普遍认为我国目前正处于“人口红利期”并正享受“人口红利”带来的发展机遇，但在人口红利期的度量方面存在一定的分歧。彭希哲（2007）认为人口机会视窗将在2025年前后关闭，城市和东部沿海地区会关闭得更早。而蔡、王德文（2004）等认为2015年前后中国将到达人口红利的转折点。从此时起，劳动力开始负增长，人口老龄化加速将使人口转变对经济增长的贡献转为对经济增长的阻碍，即由人口红利转为人口负债。
中国“人口红利期”关闭时间的估算
Leslie矩阵人口预测模型是以年龄移算为基础的离散模型，能够较全面地考虑到影响人口总量与年龄结构的主要因素，可以比较精确地预测人口年龄结构的变化。本文通过运用williamson（1959）的扩展后的Leslie矩阵人口预测模型，来预测未来不同年份我国各年龄段人口的变化，从而预测我国未来的人口抚养比的变化，确立“人口红利期”的关闭时间。
（一）扩展的Leslie矩阵人口预测模型
本文运用的人口预测模型基本形式为：
矩阵p（t+1）与矩阵p（t）分别代表时间t+1与t时的人口年龄结构矩阵，在矩阵p（t）中，pi（t）与qi（t）分别为第t年年龄为i的女性个体数与男性个体数。m矩阵被称为Leslie矩阵，在m矩阵中：bi（t）表示第t年年龄为i的妇女生育女性子代的生育率，di则为年龄为i的女性人口存活至年龄i+l的存活率。ai（t）为第t年年龄为i的妇女个体生育男性子代的生育率，ci则为年龄为i的男性个体存活至年龄i+1的存活率。
（二）模型假设
假设所有妇女均正常婚配且均会在育龄期（15-49岁）生育，不考虑多胎；假设所有人口都是自然死亡，不考虑天灾人祸等意外因素的影响；在模型预测期内，医疗卫生条件保持不变；不考虑国际人口迁移。
（三）m矩阵中主要参数的确定
存活率ci、di：假设在预测年份内男性分年龄存活率ci和女性分年龄存活率di与2000年人口普查的数据相同。
出生人口性别比xi（t）：分年龄段出生人口性别比xi（t）是指第t年年龄为i岁的育龄妇女生育的男性婴儿数与女性婴儿数的比值。
女性生育率ai（t）、bi（t）：结合中国统计年鉴分类标准，本文将育龄妇女界定为15-49岁的女性。
年龄别生育率fi（t）：是指年龄为i的育龄妇女在t年的平均生育率。计算公式为：。其中，pi（t）表示第t年年龄为i的育龄妇女总人口数，Fi（t）表示在第t年生育的年龄为i的育龄妇女总人口数。
总和生育率β（t）：是指一定时期各年龄组妇女生育率的合计数，说明每名妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期，平均可能生育的孩子数。计算公式为：
（1）
规格化年龄别生育率fig（t），用于表示妇女的年龄生育模式。计算公式：
（2）
为保持与基础数据来源的一致性，本文采用根据2000年人口普查数据计算得到的年龄别生育率为规格化年龄别生育率，并用其表示未来年份里妇女的年龄生育模式。即：
（3）
其中：fi（2000）为2000年年龄别生育率；β（2000）表示2000年总和生育率，可由公式（1）计算得到。
在确定了规格化年龄别生育率后，由公式（2）可以得到未来年份（2001-2050年）的年龄别生育率fi（t）与总和生育率β（t）之间的关系为：
（4）
其中，fig（2000）为2000年年龄别生育率，可以通过公式（3）计算获得。
因此，从公式（4）出发，通过在模型中设定不同的总和生育率β（t），可以得到不同的年龄别生育率fi（t），结合出生人口性别比xi（t），可以得到育龄妇女生育男性子代的生育率，以及生育女性子代的生育率。
为了考察不同的生育水平对人口抚养比的影响，本文设计3个不同的生育水平方案进行人口预测：
方案1――高方案：按照人口学的规律，总和生育率2.1是人口更替的一个平衡指标。因此本文的高方案将总和生育率设定为2.1。
方案2――中方案：本文的中方案总和生育率为1.8。
方案3――低方案：保持目前总和生育率1.4左右不变。
体育活动预算方案篇4
最新文体活动方案通用2022
为进一步丰富我校教职工的课余文体生活，增强强身健体意识，增进合作交流，愉悦身心，充分展示教职工的良好精神风貌，推动学校素质教育的开展。学校决定利用课余时间，组织教职工广泛开展群众性文体活动。
一、活动时间：每一天午时下班后一小时和周四的学习办公时间。
二、活动人员：全体教职工
三、活动的资料、地点及负责人：
四、活动的注意事项
1、自由选项：根据自我的兴趣爱好，选定一个项目进行活动。
2、活动时要注意安全，充分做好训练前准备。
3、组长每一天提前到达活动地点，准备好相关活动器材，要爱护好活动器材，活动结束将器材物归原处。
五、活动的具体措施
1、加强组织领导。学校成立教职工课余文体活动领导小组，高敬华任组长，孟莉、陈征、华宏芝任副组长，工会小组长为成员，做好组织、督促、服务工作。
2、学校每学期评比一次优秀活动小组，各小组要做好组织、落实、记录工作，确保活动质量。
3、学校适时举行单项比赛，评选出活动积极人员，进行奖励。
4、活动口号：我运动，我健康，我欢乐！
最新文体活动方案通用2022
为了增强单位凝聚力、丰富单位文化生活，以增进干部职工的交流、了解，营造和谐机关、和谐家庭的工作生活氛围为目的，积极组织各种文体活动，让广大干部职工在活动中相互学习、相互交流、共同提高，让全体干部职工及家人开开心心、快欢乐乐过好20xx年春节！
一、活动时间
20xx年1月29日。
二、活动地点
XXX。
三、参加人员
全体干部职工及家人，邀请民生安全评价公司、第四纪工委的参加，预计76人左右（含11个小孩）。
四、活动资料及经费预算
1、双扣比赛：全体参加人员采取自愿报名的方式进行，根据报名情景，实行20分钟淘汰赛制，比赛过程中的规则、方式等事项由参赛人员自行商定，本次比赛奖励最终胜出的16人，资金设置共2800元整。具体为：
①名次设置：本次设一等奖2名，二等奖8名，三等奖12名。
②奖金设置：一等奖200元人，二等奖150元人，三等奖100元人。
2、小孩不参加比赛活动，由单位统一派发红包，按每人200元的标准计算，200×11=2200元。
3、餐费预算：上午按每桌每顿200元的标准计算（不含酒水），200×8=1600元；午时按每桌每顿300元的标准计算（不含酒水），300×8=2400元；小计4000元。
4、其它赛事：团体活动结束后，属于自由活动时间，大家根据个人的`爱好自发组织活动。
以上经费预算合计约为：8800元整（捌仟捌佰元整），此经费预算不含酒、饮料、水果和烟的费用。
五、活动筹备
为了切实做好本次系列活动的各项工作安排，特成立活动工作领导小组和裁判小组，具体如下：
1、工作领导小组
组长：
副组长：
成员：全休职工
2、裁判小组
组长：
副组长：
成员：办公室
具体活动筹备工作由办公室和财务室具体负责组织实施。
最新文体活动方案通用2022
为进一步促进我局精神礼貌建设，鼓励职工积极参加各种文体活动，丰富我局职工的精神生活，增强职工队伍的向心力和凝聚力，创造健康活泼的工作氛围和环境，使广大职工以饱满的热情和强健的体魄投身到工作中，更好的完成各项工作任务，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神和科学发展观为指导，以满足我局职工日益增长的精神需求、培育文化体育队伍、健全文化体育资料、丰富职工生活为重点，促进文化体育事业繁荣发展。
二、活动目标
以“欢乐、健身、团结、提高”为宗旨，经过活动，营造健康向上、礼貌和谐的文化氛围，搭建各股室、中心相互交流、沟通的平台，使广大职工在团体活动中体验欢乐，在简便、愉悦的环境中锻炼身体、陶冶情操，从而以良好的精神状态投入到各项工作中去。
三、活动资料
以我局职工兴趣爱好入手，全员参与兵乓球和羽毛球两项比赛。
四、活动要求
（一）提高认识，确保活动顺利开展。我局各部门要充分认识开展“文化体育”活动不仅仅能强身健体，振奋精神，激励斗志，丰富我局全体职工精神文化生活，并且对提高职工素质，倡导科学礼貌健康的生活方式，大力提升我局对外形象有着积极推动作用。
体育活动预算方案篇5
我作为一个年轻教师，参与作业七年来，在学校领导和老教师的关心和协助下，不断地总结教育教育的阅历和阅历，使自己的教育教育潜力和水平都有了很大的前进和前进。作业这些年以来，在教育教育方面也有一些心得体会，现总结如下：
一、一马当先，建立威信
教师要与学生相等对待，建立一个相等的师生关系。要求学生做到的，教师要严格要求自己，自己首要做到。这样，学生才华服气，才华建立教师在学生心目中的形象和威信。因此，教师要一马当先，建立威信，才华给学生以典范的示范作用。
二、建立出色的师生关系
教育学以为：“教育活动既是以传授知识和吸收人类直接阅历为主的实践活动，也是特定的心境中的人际交往活动。”因此，每一节课都是师生双方情感体会的进程。教师要充分信赖学生、尊重学生，和-谐的师生关系，是学生自动获取知识的情感根底。在作业中，我以真挚、相等的心态与学生共处，我的诚意换得了学生对我的诚意。在孩子心中，我不仅仅是教师，更是一位可以信赖的大朋友。他们愿意把心里话对我讲，学习和日子上有了困难愿意向我寻求协助，讲堂上，在对联知识的探究中，讲堂气氛既严峻又简略，我们用心考虑，踊跃发言。甚至现已下课了他们也常常围着我问这问那，从孩子们的神态和言谈中流显露他们对知识的喜爱与渴求。在实践中我也体会到，出色的师生关系可以转化成学生学习的动力，使学生体会到成功的快乐，可激起学生发作自傲、自强、猛进向上的决计。
三、教育方式要多样，激起学生爱好
在讲堂教育进程中，不能老选用一种教育方式，这样或许会使学生感到没有新鲜感，提不起学习的爱好，简略在讲堂上开小差。教师在规划讲堂教育时，应使用各种教育办法办法，使教育进程形象、生动。除了使用多媒体教育外，在上课时，为了激起学生爱好，我会将全班分为若干组，每组有小组长，进行竞赛，比速度，比成功率，比美观，这样，学生们在“玩”中就天然学到了东西。教育阅历证明，常常变换教育方式，简略激起学生的爱好，前进学生学习用心性和学习效率。
四、教师要学会倾听
教师要学会倾听，善于倾听。倾听本身便是奖赏对方说话的一种办法，是接收对方、尊重、了解对方的具体表现。你能耐性听别人倾吐，就等于告诉对方你的态度，无形之中会前进对方的自尊心、自傲心，加深互相的情感沟通。因为倾听能使教师走进学生心灵、了解学生内心需要；倾听，将使我们教师更不耻下问，博采众长，锐意进取，内涵深重。在倾听中师生了解沟通，毕竟实现教育相长，讲堂教育就有了灵性。
以上便是我参与教育作业以来的心得和体会，在教育教育上仍然存在着许多的缺少，但是我会持续尽力，不断迎候新的挑战。
教育教学心得体会_工作心得（二）
对于有用教育，谈不上有什么经历，要说感受或许会有一些。按我的了解，数学课的有用教育便是让学生听懂，学会，做对。
一节课是否有用，教师的一头自己是十分重要的。对教材的充沛了解，之后备好一节课。上课前的教具学具的预备，对教案的熟悉，都是必不可少的。到了上课的时分，教师杰出的教育素质，对讲堂的掌握，教育中操练的设计是否合理科学，有没有思考到面向全体学生、是否做到每一次操练都有明确的方针和要求，然后抵达稳固常识、培育技能、开展智能的意图等等各方面无不关系到教育的作用。
所以，我觉得备课这一个环节，是上课有用的前提。教育是一个动态生成的进程，但生成并不意味着不需要预设、不需要备课。相反，有用的教育对预设的要求不是降低了，而是进步了。预设要能真实注重学生的开展，注重学生的个体差异和为每个学生带给主动用心活动的确保；能为师生在教育进程中发挥创造性带给条件；能促进讲堂多向、多种类型信息沟通的产生并及时反馈。这就需要教师深入研讨教材，改动传统的备课模式，让“预设”真实服务于生成性的讲堂教育。
首要，要仔细研讨教材，为“预设”打好基础。教材是教育材料的载体，每一位教师都要仔细研读、感悟、领会教材，了解教材的根本精力和编写意图，把握教材所带给的数学活动的根本线索，剖析教材所浸透的数学思想、方法和学日子动的科学内涵，这样才能体会新教材蕴含的教育理念，备出高质量的教育预案。
其次，要改动备课模式，变“教案”为“学案”。学生是学习的主人，全部常识经历的获得都依托于学生的自主建构、自我内化。离开了“学”，再精心的“设计”也没有优点，教师要充沛思考，预设学生或许呈现的情况，并采纳相应的对策。即对整个教育进程进行一种有预备、有认识的预设。
第二，重讲堂动态生成，着眼学生开展教育进程是动态生成的，虽然教师在备课时已经对讲堂上或许发作的情况做了充沛的预设，但是在讲堂中，仍然有太多的不确定性，更有出乎意料之外的情况发作。应对信息多变、资源多彩的讲堂，教师要扮好倾听者、重组者、等候者、进步者这几种主角。做到：心中有案，行中无案，寓有形的预设于无形的、动态的教育中，不断捕捉、决议、重组讲堂教育中从学生那里生成的各种各类信息，灵敏驾驭教育进程，推动教育进程在具体情境中的有用生成。所以在教育中，当学生有了火花生成时，不要被这种火花电倒，就应采纳用心的鼓舞情绪，假如学生的这种火花在讲堂上无法进行研讨或打开的，则留到课余或其他条件成熟时再研讨，而这个进程需要教师全程参加和注重，不要简单的安置学生下课之后再研讨，然后就不了了之，学生因为受到年纪、心思方面的影响，不或许会再进行进一步的研讨，一次时机也就这样消失了。而在讲堂中能研讨的、能放大的，则务必敏感的捕捉和使用起来，要让学生有这样的感觉：无论是讲堂上能研讨的仍是不能研讨的，只要是我提出来的并且是有价值的，教师都会很注重，并且会和我一齐想办法创造条件去进行研讨。时刻一久，学生的问题认识，学生的立异精力就会培育出来。
体育活动预算方案篇6
关键词：案例教学；过程；策略；高职高专
1高职高专计算机应用案例教学法的意义
案例教学在法律、商业、医学学生和师范生的教育训练中取得了成功，但在高职计算机教育中的应用，会因为教学对象、内容、条件的不同而呈现出不同的特点。国内外的相关研究给本研究许多启示，但在高职环境下的案例教学仍然缺乏具体的行动方法，本研究旨在就此进行深入的探讨，探索一种符合计算机学科教学特点，有利于高职人才培养目标实现、适合高职学生认知规律的新的教学模式，为深化高职教育教学改革，提高高职计算机教学质量，促进高职计算机教育稳定、健康的发展做一些基础性的探索工作。
2高职高专计算机案例教学的操作过程
2.1准备阶段
（1）选择或撰写案例：在教学过程中我通过如下几方面收集整理相关的案例资源：①从生活实践中收集。从日常生活中收集最直接、最生动、最真实的事件。学生身边的计算机应用需求，如一封家书、入学申请书、海报、个人简历、生日邀请函、个人生活费用开支明细、学生干部竞选等。②从企事单位中收集。如工作情况汇报、开会通知、招聘启示、职工档案管理、产品销售管理、产品展示宣传、工作岗位竞聘演讲。③从相关书籍和网络资源中收集。通过这些资料，对现实生活中选择的案例，根据教学目标要求进行适当的“加工”处理。
（2）教师对教学对象及教学内容的深入了解：在开展高职计算机基础课程案例教学时我尽量做好如下几方面的工作：①了解案例中的问题。把握好案例所涉及的知识点，对案例涉及的问题有相应的解决处理经验（包括实践经验和教学经验）。②熟悉有关的背景知识。对案例涉及的背景知识有所了解，在教学中适当地介绍与教学内容有关的背景知识激发学生学习兴趣，有助于学生综合能力的提高。③明确教学目标。明确学生通过案例学习所应达到的能力水平及对学生进行测验的手段和标准。在明确教学目标的同时还要考虑到学生的学习能力和其他的条件和状况。④确定案例教学的具体操作程序。不仅要确定合理的教学内容，更要按照科学的程序组织实施。⑤设计预习提纲。向学生指出案例中必须注意的地方，操作的难度、要达到的目标。让他们有目的开始预习工作，避免学生盲目的预习，而丧失学习的兴趣。
（3）学生对案例及相关知识点的预习：在具体的预习环节中，我首先将编制好的教学案例以及指定的相关材料发给学生，使学生对将要讲解的案例有一定的了解，激发学生的学习兴趣，调动学生的主动求知欲，让他们思考自己如何才能做出案例作品展示的内容。有了学习探究的动力以后，再根据教师提供的预习提纲，有针对性的预习案例所涉及的相关知识点，尝试重现案例作品。预习过程中学生要将自己的已有经验整合到教学案例当中，归纳出自己对问题解决的初步假设，提出多种合理的、能经得起质疑和反驳的解决对策及方案，并认真做好笔记。
2.2课堂实施阶段
（1）案例的展示：展示案例作为案例教学的一个有机组成部分，是实施案例课堂教学的开始，选择合理的展示方式既可以节省时间，提高课堂效率，又可以在上课伊始吸引学生主动参与到学习活动中。在教学中留意学生身边发生的事，通过恰当的提问，引出案例，吸引学生的注意，然后对案例开展讨论实践工作。
（2）讨论、操作重现案例：案例讨论旨在分析问题，提出解决问题的方法和重现案例的操作步骤。对于同一个案例，不同的学生允许提出不同的分析结果和实现方法。有的学生找到的方法比较繁杂但容易理解，有的学生则能发现较为简易的实现途径但难以理解等。在教学中我注意引导学生滤除掉案例中次要的细节，发现案例中主要的结构和案例与理论知识之间的内在联系。在讨论中，注重学生的引导，当好学生的配角，让学生综合运用所学的知识积极地独立思考，大胆地交流研究。充分发挥学生的主体意识，体现了学生的自主性，让学生在不断尝试中得到新知。在给学生展示了案例之后，先让学生自己根据预习时，寻找到问题解决方法和操作步骤进行实践，尝试重现案例所展示的内容，当他们在操作实践过程，遇到问题时再寻求小组帮助，在小组内进行讨论分析，操作实践，寻找解决问题的方法和实践操作步骤，并将小组完成任务的操作步骤、涉及到的相关知识点、以及未解决的疑难问题做好记录工作，为全班讨论做好准备工作。
（3）全班讨论，归纳总结：分组讨论操作结束后，开展全班讨论对知识进行归纳总结。选一个案例重现操作完成得较好的小组来展示，说出该组的案例作品的重现操作，可以对其他组起到抛砖引玉的作用，其他组发言人针对他们阐述的操作步骤有目的的补充新的看法，一致的则不必重复。鼓励各组有创造性地发表看法，提出有关这个教学案例重现操作的其他不同方法。在在全班讨论结束后，教师和学生一起对案例中的疑难问题、重要知识点和操作步骤进行归纳总结。
2.3总结评价阶段
总结评价是案例教学的最后一个环节。对学生来说，课后的总结评价也是一个很重要的环节，此时，学生要把交流讨论中的体会、收获及案例重现操作步骤撰写成案例分析报告的形式，并通过自我反思，进一步梳理问题的解决策略，提升理论的理解水平，归纳尚待释疑的问题或提出新的问题，以便日后继续思考解决。经过这次梳理与反思，学生将更容易接受不同人面对同一问题情境产生不同做法的个性差异，也同样乐于在多种备选方案中选择自己
独具特色的一种。
3高职高专计算机案例教学的优化策略
3.1案例选编策略
笔者认为应遵循如下几个原则。（1）目标性：案例必须在教师对教学目标深刻理解和研究后，才动手选取或编写的。教师在案例的资料检索过程中，需考察案例是否具有帮助学生获得教学目标所规定的基础知识、基本技能、思想情感的功能。（2）典型性：案例所提供的素材、信息虽为个例，但不能是特例，能折射出事物的一般规律和共同特性。选择典型事件来作为教学案例，使之能反映同类事物的一般特性，对学生能起到举一反三、触类旁通的作用。（3）实用性：学生对知识的认知过程，是一个从感性到理性的过程。学生对身边的事物是熟悉的，也是最具感性认识的。选择或编写案例时注重案例的实用性，尽可能地选择发生在学生身边的事，这不仅有利于激发学生的兴趣，更能实现学生从感性知识到理性知识的飞跃。（4）专业性：案例的选取应紧密结合学生的专业特点。案例内容要体现一定的专业方向性，同一门课程，针对不同专业方向的学生，在案例选择上要有针对性，不能搞一刀切。不同专业方向的学生在案例的难易度、复杂程度要求上是有差别的，在案例教学中依然要考虑学生的差异性。（5）趣味性：趣味性可以启发学生的学习动机，增强学生的主动参与意识，使学生全身心的投入到案例的分析讨论中，进而“悟”出案例中所包含的计算机理论知识和操作要领，并逐步养成乐于研究、勤于学习的习惯和态度。
3.2分组策略
（1）分组形式：正确合理地选择和运用分组，可以切合学生的实际，提高学生的练习积极性；能够增多学生的练习次数和作业时间，有利于动作技术和技能的掌握；有利于培养学生之间团结协作的集体主义精神；还有利于培养学生独立锻炼的能力。转贴于
（2）小组分工：小组合作学习是以小组活动为主体的，组员有分工有合作，各司其职，各尽所能，最终合作达到目标。可以根据不同组员的自身特长或者组员的自我意愿将组员进行详细具体的分工，比如让知识面广的学生担任信息收集员；让思维严密的学生担任数据与材料的分析员；让文笔优美的学生担任小组的记录员；让表达能力强的学生担任小组的“外交官”，负责向其他的小组或者教师宣布他们小组的最新成果或者计划。
（3）组长的职责：组长是教师和学生之间的枢纽，组长可以在组员中收集意见和想法然后向教师反应；同时教师可以定期的召开组长会议，向组长收集学生的意见，另外可以对前阶段的成绩和问题作一个评价于总结，同时部署下一阶段的教学探究任务。让小组长可以预知下阶段的内容，协助教师的工作。
3.3教学实施策略
（1）理论准备阶段：针对有关计算机概念和原理较为抽象难懂的事实，在理论准备阶段应强调发挥教师的教学主导作用，采取以教师讲授、解释为主的教学策略。为提高讲授的效果，讲授要潜心研究每章每节教学内容的知识结构，掌握知识系统的整体与部分的相互联系。并在教学中经常用图示、表格、图片等形式直观显示知识之间的内在联系，以促进学生对知识的记忆、理解、贮存、提取、迁移和应用。
（2）案例研讨阶段：①以疑促思，全面研讨：第一，让每一个学生都有解疑的机会和思考的过程，使学生真正成为研讨活动的主体。教师提出问题后，先不要急于让学生回答，相反，教师要留出—定的时间让学生独立地、充分地思考。在学生进行独立思考的基础上，教师应进一步通过小组合作学习、全班集中讨论和师生相互磋商等形式促使学生对计算机案例进行更全面更深人的探讨。第二，引导学生进行归纳概括，形成结论。教师应引导学生对各种类型的观点和主张进行批判性的分析和评价，既肯定正确合理的主张，又补充完善片面的观点，也要指正错误的看法。在综合评价各种观点和主张的基础上，教师要启发学生进一步抽象概括出在解决某类教育问题上具有普遍指导意义的原则性、工具性、方法性和策略性的结论，从而为学生将来创造性地解决某类新问题打下方法论的基础。②创造迁移阶段：在案例研讨结束后，教师要继续给学生提供创造迁移的实践机会，以进一步提高学生创造性解决问题的能力。笔者认为给学生布置设计型作业是一条行之有效的策略。所谓设计型作业，是要求学生根据所学的理论知识，在借鉴案例作品成功操作经验的基础上，以小组为单位完成与案例作品类似的实验任务。通过完成各种设计型作业，培养学生的创新能力和使用精神，使学生能灵活运用所学理论创造性地解决实际问题。
参考文献
［1］孙万东.案例教学模式的课堂管理策略［m］.哈尔滨：黑龙江高教出版社，2007.
［2］刘亚彬，章万炜.基于网络的案例教学模式的研究［J］.教育信息化，2006，（9）.
［3］周择平.开放教学条件下讨论式案例教学模式的探索［J］.南京广播电视大学学报，2007，（1）.
［4］王亿.浅谈高职计算机教学中的几个问题［J］.职业技术，2007，（2）.
体育活动预算方案篇7
针对环境工程设计与概预算的课程特点和教学过程中存在的难点，以目标导向(oBe)为出发点，从教学内容、模式、完善考核体系等方面进行教学改革和探索。采用现代信息教育技术，实现教学多媒体化、网络化，提高了课程的教学效果；采用项目化教学，实现了课程与社会需求紧密结合，为社会培养了实际应用性人才。
关键词：
环境工程设计与概预算；课程改革；教学模式；案例化教学；考核体系
随着国家对环保事业不断重视，社会对环境工程人才需求日益增加，环境工程专业也逐渐在工、农、管等各类高等院校出现[1,2]。多年来，我国高等院校环境工程专业为国家培养了大批专业技术人才，为国家的工业、农业的绿色和可持续发展做出了很大的贡献。为了使该专业学生更好地为社会服务，各高校也在不断探索增开与生产实践紧密相连的课程，而环境工程设计与概预算就是近年来被争相开设的一门课程。
1环境工程设计与概预算课程在环境工程专业的重要性和教学现状分析
1.1环境工程设计与概预算课程在环境工程专业的地位、作用
环境工程设计基础被业内认为是环境工程专业非常重要且实用的一门专业基础课，实用性强，与实际工作联系紧密，受到广大学生欢迎。其内容主要包括环境工程设计的基础知识、基本原则、设计程序、技术规范、工艺设计、环保设备设计基础、施工图设计等。环境工程概预算也是非常实用的一门课程，包括环境工程概算、预算、竣工决算、招投标、成本核算和技术经济分析等。环境工程设计基础和环境工程概预算都是培养计划中的重要内容，也是工程认证所要求的学生必须掌握的内容。通过该课程学习，培养学生解决复杂工程问题的能力，提高学生设计、绘图、计算等多方面技能，为今后从事环境工程设计、造价和招投标等工作打下扎实的专业基础。这门课使学生对专业课中水、气、渣等不同方向有一个总体认识，掌握这些方向的共同基础知识；让学生了解未来该专业就业去向，找到自己工作方向；也让继续深造的学生对该专业各方向有深入了解，选好自己的研究方向。所以如果说环境工程专业各方向都是一颗颗璀璨夺目的珍珠，那么这门课就是穿起这些珍珠的线，因此，该课于环境工程专业来说，非常重要，起到总起、总概或总结的作用。
1.2环境工程设计与概预算课程教学现状分析
该课程是较新的一门课[3]，各高校也都因其实用和与实际联系紧密而积极增开这门课。该课程在国外发展较早，国外多采用案例教学，但目前国内高校还处于起步探索阶段。在教学实践中发现，国内相关教材较少，特别是针对石油化工类院校的更少。现有教材多偏重理论知识和原理介绍，大多数学校采用理论授课为主的教学模式[4,5]，缺乏实际工程案例等应用性阐述，系统性、完整性不强，不符合教学特点和规律。目前金毓荃教授主编的《环境工程设计基础》是各高校大多采用的教材[6,7]。但大多数高校通常是将环境工程设计基础和环境工程概预算作为两门课分别讲授；甚至由于课时有限，许多高校未开设概预算，进而导致学生这方面知识和技能缺乏，不满足工程教育认证要求。在教学中，通常以环境工程设计为主线，介绍设计的范围、原则、内容等相关的一些基本知识，包括厂址选择和总平面布置、工艺流程设计、车间布置设计、管道铺设和环保设备选型等[8]。然而，仅这些内容还不能满足社会对学生的要求。由于行业标准和环保相关政策在不断完善，所讲授内容也需与时俱进[9,10]。因此，对于环境工程设计与概预算属方法论类课程的教授，要求教师随着现代科学的不断发展，不断更新教学内容，与时俱进。将该课程的设计内容，包括水、大气、固废等和工程概预算有机结合，重点解决如何根据具体的工程实际和技术要求做出合理科学的工程设计，包括初步设计和施工图设计，并对设计做出详细准确的概预算，增强该课程的实用性。通过课程教学和对一些大型设计院实际做的工程设计案例讨论，提高学生知识运用水平及动手能力，提高学生观察问题、发现问题、提出问题和解决问题的能力，为学生走上工作岗位，迅速上手工作打下基础，提高该课程的应用性。故近年来，我们在结合市场需求和学校特色基础上，对该课程进行了改革，使该课程更好地为学生服务。
2环境工程设计与概预算课程教学改革与发展探讨
2.1将环境工程设计基础与环境工程概预算合二为一使知识系统化、连贯化
我们开始同大多数高校一样仅讲授环境工程设计基础，其中用2个学时简单介绍概预算知识，但学生反映概预算知之甚少，不能满足以后工作需要。但由于学时有限，不可能像土木工程专业那样，单开设一门工程概预算。因此综合考虑后，将环境工程设计基础和环境工程概预算合为一门课程，这在国内高校还很少见。但我们认为，环境工程设计和概预算本就是不可分割的内容，一个工程设计的是否合理，有很大一部分取决于它的是经济性。而在项目的竞标中，投标书中的预算非常关键[11]。只有预算和底标相差的最小，才有望竞标成功。因此，对于一个完整的工程来说，设计与概预算不可分割，为了使学生对工程项目有全面深刻的认识，这两部分内容适合在一门课程里讲授。
2.1.1教学内容改革
对于设计部分，选择以金毓荃教授主编的《环境工程设计基础》为基点，对其中内容进行适当删减或增补。例如，由于我校开设了专门的环保设备原理课程，因此，环保设备的相关内容做了删减。再如，因我校是石化类院校，学生就业以石油、石化系统为主，所以，为给学生日后工作打好基础，将第七章《管道布置与设计》内容增讲了化工厂的管廊布置等。同样，在第三章《厂址选择》中，增加了化工厂选址的特殊要求，且以某化工园区选址的实际工程案例讲述如何进行选址和需注意的问题等。传授知识的同时又教会学生运用知识，做到授之以渔。在讲授设计过程中穿插概预算，对工程项目做全过程分析。将二者结合，使学生掌握知识全面深入。教会学生编制环境工程项目的投资估算、设计概算、施工图预算和竣工决算等。而这些内容都是学生在以后工作中会经常遇到的。
2.1.2做到与时俱进符合时代需求和教学规律
根据最新行业标准、环保政策和环保技术等更新和强化相应的教学内容，将应用少的、落后的工艺等相应缩减，使教学内容符合时代需求和教学规律。将课程有机整合和整体优化，理顺各部分内容之间的关系。做到课程教学反映实践工作中的具体应用和发展动态，教学与考核手段现代化和简易化，便于学生学习和教师教学。总之，增强环境工程设计和概预算内容的有机结合，改变以往只重视设计内容讲授即将该课程变为环境工程设计基础；或只讲授概预算内容即将该课程变为工程概预算。该课程应是完整工程项目的全过程分析，既包括设计又包括概预算，二者不可偏废。
2.2改变教学模式增加案例教学提供多方位思维训练
在讲授中，使学生了解环境工程设计的最新应用，将符合客观实际教学内容及手段进一步加强，将不足内容进一步完善。开展案例分析与讨论，提高学生学习兴趣。通过教师教学评价和学生学习评价，检测教学质量，进一步获得教学效果和质量提升。
2.2.1改进教学方法，提高学生学习兴趣，增强师生互动
增加实际的工程案例，采用项目化教学以实际工程为例，将完整的工程包括项目前期到验收等进行全过程分析，使学生深刻了解工程的含义。在教学过程中，将基本知识与实际工程案例结合。例如，讲授完设计工作需要遵守的基本设计原则、注意事项等后，给学生一个实际工程案例的基础条件，然后教师和学生转换角色，把教师转变为设计部主任负责项目设计审核等，将学生设定为设计人员，鼓励学生运用所学知识，提出设计方案，再由教师审核或学生互评等。通过转变教师和学生的角色，摆脱传统的教学模式，充分利用学生头脑灵活好奇心强、勇于探索的积极性，增强学习动力，提高教学效果。
2.2.2加强教学体系建设，实现教学多媒体化、网络化
教师与学生在教学过程中互动、交流，活跃教学气氛，提高教师的授课效果和培养学生创新能力，使整个教学内容成体系，系统、连贯。设计、概预算和绘图知识有机、有序结合，使学生对整个专业有全面认识。采用现代化教学技术，使用多媒体教学。在授课中，采用多媒体课件能较生动、形象和清晰的讲授工艺、设备、阀门和管道等知识。如讲授《阀门》一章节时，为使学生更好的明白各类阀门的工作原理和适用条件，特别播放了闸阀、旋塞阀、截止阀等工作原理和过程的动态Flash。不仅讲清了知识点，还提高了学生学习兴趣，受到学生欢迎。通过，上机实际操练，讲练结合，将知识真正转化为能力。同时，通过我校教育在线网站，开辟这门课的讨论园地，学生可在上面充分讨论，提高了学习主动性，增强学习兴趣。
2.3建立完善的考核体系
增加实际能力考核，促进学生能力提高。增加情景测试，提高学生动手和思维能力。改变只以笔试成绩这种单一形式作为教学效果的评判，进行多元化模式考核。该课程是一门与实际工程非常贴近的课程，因此，其考核体系就与其他理论课考试不同。除了常规的期末笔试外，增加案例分析等实际情景考试。即让学生分组，分别撰写可行性研究报告或标书等，然后，互相作为专家评审对方的可研报告或标书等，互相评判、打分。通过这样考核，提高学习兴趣，使学生更好地掌握设计和概预算、招投标等实际的专业技能。增加设计能力的考核，将以实际工程为例，要求同学做简单设计和概预算。采用学生互评的方式，互相提出优点和不足，学习对方优点、改正自己缺点。让学生通过实践理解怎样的工程设计才是合理、经济和实用的。
3结束语
我们要紧扣国家环保产业的发展需求，培养应用性环保专业技术人才，推进环境工程设计与概预算课程改革，提高学生工程实践能力和专业技术才能。通过改变传统教学思维方式，积极采用现代教育技术手段，改变教学模式，实施项目化教学改革，完善考核体系，经过长期投入和精心准备，提高该课程的教学质量，进而提高该课程的教学水平。从而为国家培养出更多环境工程专业应用型技术人才，更好地促进我国工农业的绿色、可持续发展。
作者：吴莉娜孔惠单位：北京石油化工学院哈尔滨工业大学
参考文献
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体育活动预算方案篇8
随着改革开放的不断深入，我国民办高等教育已经取得了长足的进步，与此同时，我国民办高等教育发展过程中隐含的一些矛盾也日益显现出来。随着招生人数、师资设备、基建规模等不断扩大，民办教学资源的拮据性也越来越突出，尤其是在基建规模、试验设备、优质师资配置等硬件领域，办学经费不足的矛盾也日益突出。因此，财务管理改革势在必行。
一、高校财务管理存在的问题
随着改革开放的不断深入，我国民办高等教育已经取得了长足的进步，民办教育水平的提升和社会对民办学历教育的认，大大改变了人们对民办高等教育的简单认识，这也从生源的数量上和广泛性得到印证。随着招生人数不断扩大，民办教学资源的拮据性也越来越突出，尤其是在基建规模、试验设备、优质师资配置等硬件领域，办学经费不足的矛盾也日益突出，民办高校财务管理工作中存在的某些弊端日渐成为制约学校进一步发展的突出问题。民办高校财务管理工作的突出问题主要表现在以下几个方面。
（一）预算意识差、执行力不严
预算包括收入预算和支出预算。预算是财务工作的基础工作也是财务管理的方向盘，学校各项经费收支应按部门预算来严格执行，但在实际工作中，由于预算意识差或者预算编制时间过短，预算不及时，预算编制过程透明度不高等原因造成了部门预算不准确、不全面，编制的部门预算没有客观反映学校财务收支全貌和体现学校的工作重点和发展方向。在资金使用上，有些校领导预算意识不强，甚至根本未按预算安排使用资金，而是随意拍脑袋、批条子，造成预算的随意性、投机性，预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，这样就容易造成互相攀比，挫伤了一些部门和职工的积极性，同时也使部门预算丧失了约束力。部分学院甚至不经协商批准随意增加和调整预算项目，擅自扩大预算经费支出范围和提高开支标准，混淆开支渠道。由于没有建立预算考评及预算激励机制，节约的预算经费没有奖励，超支又要求追加，预算执行存在随意性，削弱了预算的权威性、严肃性，使高校财务预算丧失了约束力。
（二）成本效益观念不强
由于体制原因，民办高校基本没有财政拨款，不能像公办院校那样依赖国家“等、靠、要”，只能靠教育市场自己造血，所实现的教育收入项目单一，主要是靠学费收入；在开拓市场、开辟财源以及积极进取等方面危机感较强。同样，由于体制原因，民办高校重大的投资决策没有科学、真实、可靠的可行性研究报告，盲目性较大，缺乏投资约束机制，造成了部分高校一方面办学经费不足，另一方面有限的资金产生的效益却又低下。
财务管理缺乏科学的理财意识；少数民办高校没有建立成本核算制度，还是采用收付实现制为会计核算基础，不按权责发生制核算教育成本。比如，个别学院对外联合办学，缺乏财务核算和规范透明的合作协议，存在严重的财务漏洞；固定资产不计提折旧，而是在购入资产时在教育支出中进行一次性列支等。种种现象表明民办高校财务管理不能真实、可靠、准确、完整地反映民办高校活动的资源耗费情况。所提供的会计信息不能满足决策层的需要，一定程度上影响了学校的发展。
（三）财务信息前瞻性不强、分析能力不高，指导性不强
民办高校财务管理工作不应仅仅停留在财务数据的核算上，应该对学校重大决策从财务管理的角度提出建议，为学校领导进行各项决策提供科学依据。目前的高校财务工作范畴仍然局限于记账、算账、报账，对内、对外只能提供有关的历史数据和基本信息的解释。工作流程侧重事后监督，相对忽视了事前预测、事中控制、事后分析。财务管理只停留在财务数据的核算，而没有深入地进行财务分析、效益考核、奖惩兑现。高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展经济效益的分析。通过财务分析工作，降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务；加快会计信息电算化建设，促进会计工作规范化。目前财务部门提供的财务信息存在前瞻性不强、分析力不高、指导性不强的弊病。像学校融资筹资能力、负债能力测算、经济效益分析、办学成本测算以及如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划进行经济预测等财务信息向学校领导提供反映的不多，不利于学校领导运用财务信息进行工作决策。
（四）财务管理体制有待进一步完善
民办高校要尽快监督建立内部制约机制。根据《民办教育促进法》的有关规定，民办学校应设学校董事会、理事会或其他形式的决策机构；其成员由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成，董事长受董事会制约；实行所有权与经营管理权分离，校长由董事会聘任，负责学校的教育教学和行政管理工作，校长对董事会负责，受董事会制约。这种组织管理体制可防止家族式管理带来的弊端。现在大部分高校以财务处为学校的一级财务管理机构，作为上有校级领导、下有各个二级实体财务部门，很难从中协调上下的关系；其次，由于小团体思想作怪，个别基层二级单位亏损了向学校伸手要钱，盈利了向学校少交钱甚至于不交钱，更有甚者其会计资料严重失实，无法真实地反映本单位的财务状况和经营情况，这都造成了财务管理上的漏洞和资金的流失，影响高校的可持续发展。
（五）内控制度不健全，会计监督难实现
许多学校发生的违纪违法案件，无不与单位内部控制内容、范围不全面、内部控制执行弱化、监督制约机制不健全，没有达到《会计法》规定的内部控制的要求有关，《会计法》强调单位内部监督、社会监督和国家监督三位一体的会计监督体系，而单位内部监督是基础。基础内控制度不健全，会计监督就难以实现。民办高校内部控制制度不健全主要表现在：
（1）内部控制范围不全面。忽视对预算外资金的内部控制；有些高校未将二级单位财务和校内结算中心纳入内部控制的范围，或控制不严，监督不力，致使校内结算中心出现违规资金运作现象。（2）内部控制的内容不全面。如有些高校未建立重大建设和投资项目论证、决策机制等内部控制制度，仅凭校长拍脑袋决策，导致对外投资决策失误，造成投资损失。（3）内部控制执行不严。有些学校虽建立有内部控制制度，但没有严格执行，制度形同摆设。（4）监督主体错位。在实际工作中，少数民办高校实施会计监督的主体往往是会计机构和会计人员，会计人员承担着会计核算和会计监督双重任务。而会计人员的自身利益是与其所属部门结合在一起的，当学校利益与所属部门利益发生矛盾时，会计人员出于自身利益的考虑，很可能只维护部门利益，靠各部门的会计监督显然是十分有限的。
二、民办高校财务管理的优化改革方案
民办高校财务管理上产生上述问题的原因是多方面的，有体制层面的原因，也有运行机制层面的原因；有主观方面的原因，也有客观方面的原因。首先高校领导要提高对财务管理工作重要性的认识，民办高校财务管理实行董事长或校长负责制。现行民办高校的校长大都是专家、教授、学者等，他们不仅有繁重的教学、科研任务，还有行政任务、社会活动等，要做到事必躬亲来负起会计责任显然是不可能的。随着高校招生规模的不断扩大，学校财务、基建、后勤等部门以及各院、系所掌握的经费或者管辖的经济活动越来越多，财务部门所承担的工作量和核算难度随之加大。各院系除了财务部门统管的部分预算资金外，大都拥有相当数量自收自支的资金，这部分资金主要用于奖励、福利、招待等开支，往往隐蔽性很大，难以控制。那么，优化改革的方案在哪里？在管理体制和运行机制方面，必须按照市场经济的规范要求重建高校的财务管理体制和运行机制，促使高校向理性的经济人转变，为高校发展提供制度保障。财务管理在高校的管理工作中处于相当重要的位置，要切实采取以下几方面措施，提高财务管理水平。
（一）建立内部制约机制，规范的财务管理机构
根据《民办教育促进法》的有关规定，民办学校应设学校董事会、理事会或其他形式的决策机构，其成员由举办者或其代表、校长、教职工代表等人员组成，董事长受董事会制约。实行所有权与经营管理权分离，校长由董事会聘任，负责学校的教育教学和行政管理工作；校长对董事会负责，受董事会制约。这种组织管理体制可防止家族式管理带来的弊端。建立规范的财务管理机构，各民办学校要高度重视财务管理工作，按照《会计法》、《民办教育促进法》等法律法规的规定，建立专门的财务机构，配备专业的财会人员，所有财会人员应持证上岗，以保证财务管理工作的正常运行，提高民办学校的财务管理水平。
（二）强化预算管理，提高执行力
按照民办高校发展计划、民办高校规模和定员定额的有关决策准确地编制年度预算，按照董事会批准的预算严格执行和有效控制，按照规范的程序进行预算调整。高校财务制度应当按照部门预算管理的要求，对高校预算编制、预算执行、预算调整以及收支核算管理及财务报表编报等进行重新规范，确保部门预算改革措施在高校的贯彻实施，有效防止部门预算与单位预算“两张皮”现象的再发生。每年12月上旬各个部门编制下年度预算并讨论通过后财务部门12月底编制全校财务预算，加强立财务预算管理意识，避免预算滞后，徒走形式。预算通过后原则上不再随意变更。做好预算跟踪、预算评估，在流程上避免预算失控。
（三）强化民办高校成本效益观
民办高校财务制度改革必须强制要求民办高校加强成本费用核算，编制和报送成本报表，为民办高校发展预测、决策提供真实可靠的成本费用信息资料。为更好地建立民办高校成本核算制度，采用权责发生制会计基础，合理规定高校活动成本范围、成本项目、成本计算方法和费用支出分配办法，以便真实、可靠、准确、完整地核算民办高校活动的资源耗费情况。民办高校成本核算不仅是完善民办高校会计核算的客观需要，也是民办高校开展绩效管理、考核评价民办高校财务运行绩效的重要标准和依据。
（四）提高财务分析能力，做高层优质财政顾问
以往的高校财务管理工作，重点是财务数据的核算，忽视了对学校重大决策从财务管理的角度提供积极建议。因此，高校财务管理工作不但应该重视记账、算账、审核、报销等各项日常工作，同时也要拿出必要的人力和精力，研究会计报表和日常核算资料，开展成本效益的分析。财会人员运用专门的财务分析方法（定性的或定量的分析方法），定期或不定期地对学校的财务状况进行分析研究，找出存在的问题，提出解决方案，为学校领导提供决策依据，为下一步的财务管理工作打下基础。如分析学生人均教育成本，可通过与本校历年的人均教育成本、与其他学校的人均教育成本比较，以及人均教育成本的专业结构变化，国家的相关政策等等因素来进行分析，以求降低教育成本？提高教育投资效益？通过分析节约或浪费的具体程度等，为以后的财务管理提供依据。通过财务分析工作，降低学校重大决策的财务成本，为学校的健康发展提供优质的财务顾问服务。
（五）理顺高校财务管理的体制
《高等学校财务制度》规定：高等学校应实行“统一领导，集中管理”的财务管理体制；各个高校要结合本校的实际情况，在不违反国家和主管部门有关规定的前提下，经校领导集体研究确定并明文颁布，一经确立，不得随意变更。其次明确高校财务处作为学校一级财务机构，在校长或主管副校长的直接领导下，统一管理学校的各项财务工作，其主要职能是负责全校范围内的财务管理和确定范围内的会计核算，任何单位和部门的财务活动都不能游离于学校财务处的管理监督之外，财务处要参与学校经济活动方面的决策，凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均应征求财务处的意见，学校所有涉及收费的业务均应由财务处负责组织实施，任何单位或个人没有财务处的委托或同意均不能向学生收费。财务处成立服务小组，分片包干到各个院校科室，在提供对接服务的同时，加强对各个部门的财务监管。
（六）完善内部控制制度，加强会计监督
强化内部控制，完善单位内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，是提高高校财务管理的有效措施。
财务内部控制就是在财务管理过程中运用有关信息和一定的控制手段，对民办学校的财务活动进行有效的监督检查和调节，使之按照既定的财务目标运行，最终完成或超额完成财务计划的过程，即：事中财务监控；是财务管理的主要环节，财务人员日常大量的工作就是进行财务控制。财务控制主要有以下两方面：一方面是监督检查学校财务管理制度的执行情况，通过日常的监督检查，发现管理中存在的漏洞，以及教职工的营私舞弊行为，及时提请学校领导处理。另一方面就是控制财务计划的实施情况，财务人员根据学校下达给各部门、各责任人的财务计划，运用管理会计中责任会计的方法，即划分责任单位，明确责任目标，进行责任核算，实施责任奖惩，将学校的各处（科）室或各责任人划分为责任单位，分别建账核算，定期编制财务计划完成情况表，反映各责任部门、责任人的工作业绩，供学校领导实施考核、奖惩，全年决算，年底兑现。在财务控制过程中如发现实际偏离计划过大等特殊情况，还应及时查明原因，提请学校领导及时采取补救等措施加以调整，确保财务目标的顺利完成。
（七）加强审计监督，提高财务管理人员素质
体育活动预算方案篇9
【关键词】国外高校预算经验启示
高校财务预算是学校根据教学、科研、学生、生活服务、基本建设等事业发展的计划、任务,对学校一个会计年度收支规模的预计。高等学校作为一个非盈利组织,预算管理是高等学校财务管理中最重要的管理方式,高等学校预算管理工作的好坏将直接关系到高等学校各项工作完成情况,直接影响到高等学校各项资金的使用效益,关系到高等学校的发展。科学财务预算能保障学校各项事业顺利开展,优化学校资源配置,防范学校财务风险。本文在查阅有关资料的基础上分析国外部分高校财务预算管理经验,思考对加强我国高校财务预算管理的启示。
1国外高校财务预算管理经验
国外部分高等学校历史较长,在长期预算管理实践中形成了比较健全的管理体系,而且有些国家和地区市场经济发达,管理制度比较完善,高等学校在适应市场经济方面积累了丰富的经验,因此这些国家和地区的高等学校预算管理的做法对我们有很强的借鉴意义。
1.1美国高校财务预算管理的主要做法与经验
美国高等教育的办学模式和管理体制千差万别,但总的来看,公立大学的财务管理尤其是预算管理比较完善。其主要经验有以下几方面:
1.1.1专门设置预算管理机构。
预算管理机构是预算办公室和控制办公室,预算办公室和控制办公室设在学校财务处,预算办公室负责管理学校的预算性资源,通过科学预算,最有效地利用有限资源,支持学校的教学、科研和公共服务活动;随时向学校管理部门提供准确、及时和有意义的预算和财务信息;提供财税咨询、财务政策和实践以及管理和分析工具、方法;为学校提供高质量的财务咨询,管理学校及各单位预算的制定过程。控制办公室监督、控制、评价预算执行情况。
1.1.2严格的预算编制有程序。
美国的高等学校高度认识到预算管理的重要性,认为预算编制的过程是学校规划事业发展的过程,所以高校预算有严格的预算编制程序。与我国高校不同,美国的高校通常以学年为预算年度,相应也以学年为会计年度,按编制年度预算和财务报告。美国高校预算年度一般为每年9月1日到次年8月31日,预算要提前一年编制,即每年4月份开始编制下一年度预算,层层审查论证,不断完善,最后报到州长,州长最迟必须在每年6月份确定各高校下一年度预算。经批准的预算具有严肃性和强制性,各高校必须严格遵守,不得随意更改。
1.1.3科学分配经常费预算和建设性预算。
高校预算分经常费预算和建设性预算,分别编制,以确保高校正常运转。经常费预算有一套复杂的计算公式,主要参考依据是以高校所开设专业的学分小时的单价为标准计算,同时也考虑学校招生人数的多少。建设性预算根据项目申报,州议会要根据州财政状况和高校实际逐一审批。在建设性预算方面体现优先保障原则,即预算中要优先体现学校发展目标,当年学校优先发展和保证的重点项目要给予优先保障,从而使有限资金发挥出最大的效益,促进学校发展。
1.1.4完整的预算体系。
美国有些高校既按收支对象、功能编制学校总预算,又按校级各位领导(校长、教务长、副校长)管理控制的权限分别编制收入预算,还按校级各位领导分管的部门、院系及项目分别编制分部支出分配预算,从而构成一套预算体系。这种预算体系,对于明确学校预算管理职责,严格预算管理,强化支出控制,都是有益的尝试。
1.1.5预算控制严格。
学校财务处下设专门的控制办公室,校内部预算单位均设置预算员,负责执行本单位的预算,任何单位都不得突破预算。大学校长尽管掌握一定的机动资金,但无权动用,这些机动资金是保证在特殊情况下经校董会同意后方可动用。美国的高校都对支出实行严格的预算控制,除非极其特殊情况,支出不得超过预算控制数额。在预算收支不平衡,收入无法满足支出情况下,不得不采取裁减员工、专业,压缩减少招生规模等办法。
1.2澳大利亚、新西兰高校财务预算管理的主要做法与经验
澳、新高等学校都十分重视学校的预算管理。他们认为编制学校经费预算的过程,实际上是落实学校战略发展规划的重要步骤,也是进一步优化学校资源配置的过程。其预算管理具有以下特点:
1.2.1预算程序严格。
学校财务部根据以往年度预算执行情况和下一年度事业发展需求提出新年度预算的初步方案,由主管副校长(也称预算执行主席或学校财政委员会执行主席)组织,分别召集学校学术委员会和预算委员会,对学校财务部提出的预算草案进行广泛的讨论和征求意见,提交校委会讨论通过。
1.2.2合理分配预算。
各学校一般可将经费分为人员经费和非人员经费。澳、新高校经费预算中65%-75%的经费为人员经费,25%-35%为公用经费,两者有效的调整系数为1.5%-1.9%。非工资性的支出主要有教学支出、科研支出、学术活动支出、设备支出、奖学金支出、管理费支出、公共服务费支出等。根据历年的支出情况分析,各项支出在预算中都占有相对固定的比例,形成了经费分配的相对稳定性和科学性。各学校在下达院系经费指标时采取的预算办法也比较科学,主要依据是学生数,同时考虑培养成本系数。比如悉尼大学在分配各院系教育经费时,除按照学生人头数来计算外,还根据不同专业的不同培养成本,将全校不同专业的培养成本分作7个等级系数,最高与最低之间相差较大。如表1所示:
这种按学生培养成本分配经费的办法体现了不同学科的特色,也使学校对各院系的预算分配更为科学合理。
1.2.3预算透明度高。
学校的预算草案出台后必须向全校公布,广泛征求意见。每个教职工和学生都可以对学校的预算发表意见。预算正式通过后,也必须向全校公布,便于全校教职工监督执行。
1.2.4预算约束性强。
学校的预算经学校议会讨论通过后,由学校财务管理部门严格执行,任何人都无权随意增减,如遇特殊情况确实需要调整预势,必须按法定的程序办理。
1.2.5预算执行监控严格。
学校预算的制定主要是预算委员会,预算的执行主要是学校财务部,而预算执行的监控除了要受预算执行委员会、财政委员会和广大教职工的制约之外,还要受到社会上的会计师事务所等监督审计部门的监管。学校的年度决算必须详细说明学校经费收入和支出的数据、预算执行情况,分析经费使用的效果,阐明结余和赤字原因,交会计师事务所等社会部门审计。
1.3英、德、荷兰等国家高校财务预算管理的主要做法与经验
英国、德国、荷兰在高等学校预算管理的一个共同特点,是编制综合财务预算比较规范,有一定的原则和内容,也有法定的审批程序。同时,综合财务预算的执行也相当严格。
1.3.1规范的财务预算编制的程序。
校长、行政副校长或会计人会同财务处,在征求学院领导及系、所领导意见的基础上,主要考虑上年度计划执行情况和本年度预测收入,以及历来的经验和现时的需要,提出综合财务计划的初步方案。初步方案须经学校董事会讨论审定,然后报政府主管部门审批,形成正式方案。
1.3.2严格的财务预算执行控制。
学校财务处按照年度财务计划,将经费指标分解到各学院及教学系、研究所,形成学院的财务预算。学校财务计划一经下达,各级组织必须按计划执行,绝对不允许超计划开支。如遇特殊情况,确需增加开支,可在学校每年6～7月调整计划时提出,经校董事会审批后,方可实施。学校调整计划,增加支出,必须在收入增加的情况下才有可能批准。
1.3.3实行预算管理的强约束机制。
阿姆斯特丹大学为了管好、用好预算资金,实行了预算管理的强约束机制。首先,每年确定预算时,依据国家下达的预算拨款数额,给各系部下达预算指标草案;其次,各系部在充分讨论的基础上编制本系部预算并上报校财务中心;再次,校财务中心结合学校的经费来源及实际情况,汇总编制全校的经费预算,并呈交校务委员会研究审批。校务委员会由30人组成。其中,10人为有学术成就的著名教授,10人为行政管理和教辅人员,10人为学生代表。校务委员会每四年改选一次(学生代表可提前)。全校的每年度预算必须经过校务委员会讨论通过方能有效。若预算一旦讨论通过,谁也无权进行变更或调整。如预算支出遇到特殊原因可能超支时,财务主管,分管财务的副校长乃至校长都无权做出调整预算的决定,必须经过校务委员会研究批准。
2国外部分高校财务预算管理对我国的启示与思考
2.1落实财务预算管理机构责任
国外高等学校一般都有专门的预算编制机构,专门行使预算编制职能。我国高校要科学设置预算管理机构,并且切实履行责任,发挥实效。学校财经工作领导小组(或预算委员会、学校党政班子联席会、党委常委会等)是学校预算管理的最高权力机构,审查、批准学校预算,对预算的编制、调整、执行和决算实行监督。学校教职工代表大会和纪委、审计处对学校民主理财和预算实行监督。学校教职工代表大会在预算管理中具有审议学校预算、决算草案,提出质询和修改意见,供学校财经工作领导小组参考。纪委、审计处对学校预算管理和执行部门的预算违法、违规行为,向学校领导提出报告,并进行调查处理。学校财务部门是学校预算管理的执行部门,负责编制学校的预算,决算草案;编制预算调整方案;具体负责学校预算中的控制、监督和会计核算;定期向上级主管部门和校财经领导小组报告预算、预算执行情况和决算。各经费主管部门负责编制本部门(单位)的经费需求预算、决算、组织和监督本部门(单位)预算执行,按规定向学校财务部门提交预算安排和决算情况。
2.2提高财务预算编制水平
国外高校重视财务预算编制的水平和质量。学校资金有限,资金分配应有重点,倾向优先发展项目,最大发挥资金的效益,财务预算编制思路与学校的发展目标相一致,坚持重点性原则,先重点、急需项目,后一般项目。财务预算根据不同学院和部门特点,科学合理分配资金。随着高校多种经济成分的日益复杂,预算涉及的内容更加多样化,在安排各部门预算时,应改革传统的上年基数只增不减的惯例,要先对各部门全年的经费计划作全面调查,综合运用、灵活选择基数预算法、定额预算法、零基预算法等编制方法,增强预算的规范性、科学性和合理性。财务预算编制是一项系统工程,财务预算编制人员要对学校运行、建设发展与预算的关系进行研究,对学校内外部影响预算因素进行经常、系统、广泛的搜集和分析整理,为学校财务预算管理提出细致可靠的依据。在预算编制中,预算编制人员需要对高校纷繁复杂的业务活动及变化情况有比较全面的认识,缜密的科学论证,从而保证科学合理编制财务预算。
2.3强化财务预算执行监控力度
国外财务预算管理中强化预算控制。预算编制后,若不进行严格监控,那做的预算就形同虚设,完全失去了意义。这就需要在高等学校内部建立一套以财务部门为中心,上通学校决策层,下联院系部处办的预算执行信息传递与反馈的网络系统。如复旦大学研制的专门用于高校预算管理的复旦天翼信息管理系统,在高等学校广泛应用。有了高校预算管理网络,可以通过权限划分,密码控制,实现网上预算经费查询。一方面,可对整个学校及下属各部门的预算计划及执行情况进行实时监控,严格控制资金流向,一旦发现超预算或无预算用款现象,系统立刻自动提出预警或禁止信息。另一方面,可以及时将学校及其下属各部门的预算执行情况传递给学校决策者和责任单位,使他们能及时了解信息,尽快做出相应决策,以保证预算计划的顺利完成。加强预算执行情况的分析,发挥财务预算管理的先导作用,真正做到“决策未来、监控过程、关注结果”。以往的经验表明,预算编制作得很好,就是执行不了,关键的问题就出在对预算执行的监控不力。
2.4建立财务预算执行绩效评价与激励机制
学校财经工作领导小组下应设业绩考核委员会,负责对预算执行情况按季度和年度进行评估,坚持绩效性原则,建立绩效考评制度,对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效,不断提高预算资金的使用效益。根据学校实际,制定切实可行的预算评估考核及奖惩机制,结合对各部门预算执行情况的考核,制定相应的配套奖惩措施,对积极增收节支、预算执行情况良好、资金效益高的部门给予一定的奖励。对浪费资金、预算超支、预算执行情况不好、资金使用效益低下的部门处以一定的惩罚,这样可以维护预算的严肃性和有效性,避免虚报项目,盲目争取资金不办事现象,充分调动学校内部各方面预算管理的积极性,使财务预算管理工作进入科学化、制度化、规范化的轨道。其次是建立完整的预算执行考核制度,明确考核内容、指标,将预算执行考核作为绩效考核的重要内容,考核各学院、部门预算执行的真实性、合法性、科学性和效益性等,发挥教职工的积极性与创造性,促进预算管理水平与效益的不断提高,更好地做好高校的财务预算管理工作。
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体育活动预算方案篇10
abstract:atpresent,someproblemsexistedinouruniversitybudgetmanagementareappearingincreasingly,andtostrengthenbudgetmanagementofhigherschoolisofgreatsignificancefordevelopmentofhighereducationcareerinChinaandalsospecificperformanceofimplementingthestrategyofrejuvenatingthenationwithscience.BasedontheanalysisonthecharacteristicsofuniversitybudgetmanagementinHongKongandoverseas,thispaperputsforwardtheenlightenmenttouniversitybudgetmanagementinChina,andprovidesopinionsfortheimplementationof"twelveFive"reformofuniversitybudgetmanagement.
关键词:高校;预算管理;比较;启示
Keywords:university;budgetmanagement;compare;enlightenment
中图分类号:G64文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)31-0271-02
1香港地区高校预算管理特点分析
首先,香港特区政府对教育高度重视,近几年来对教育的投入非常大,其财务预算管理实行“统一领导、分级管理”的体制。香港高校的预算收入基本上依赖于政府拨款,拨款总额一般占学校总收入的70%以上,这样在经费方面得到了有力的保障。同时,在预算管理体制上做到了分权有序。例如,对学校资源的分配强调财权与事权的有机结合,将管理重心下移,决策权下放,各部门的预算具有很大的自主性和灵活性。
其次,香港高校一般都设立专门的预算机构来进行预算管理。例如,香港城市大学成立了预算委员会(中文大学称为资源调配委员会),作为学校预算管理的决策机构,其主要职责是制定拨款申请,制定校内资源分配模式,核定各部门年度用款总额;在规定具体时间召开例会以讨论预算执行、完成等情况,并对执行过程中发现的问题及时作出决策。
同时,高校部门预算编制采用零基预算方法。高校预算编制整个程序充分体现两上两下的要求。财务处通过对香港政府拨款计划和学校的总体发展规划、教学发展计划进行分析后,提出学校预算的分配草案,供预算委员会讨论。经预算委员会讨论以后,通知并落实各部门编制详细的部门预算;财务处再根据各部门的预算方案,调整学校综合预算。学校的预算分配方案一般都要经过预算委员会、管理议会批准后才能执行。
最后,高校预算考核规范严格。香港高校的预算考核强调“问责制”(即经济责任制或目标责任制),因此,各部门在编制预算时都要提交工作计划,年终时进行预算执行情况的检查,对预算完成情况进行监督,以便在日后工作中修正。
2国外主要国家的高校预算管理特点分析
2.1美国高校财务预算管理的主要特点美国的高等教育代表了当今世界高等教育发展的最高水平,其办学模式和管理体制千差万别。按体制分类,有公立和私立之分。但总的来看,公立大学的财务管理体制比较完善,尤其是预算管理。
在美国的高等教育经费中,政府拨款所占比例并不大,而且有逐年下降的趋势。这种情况与我国类似。但美国政府提供给高校的筹资环境与我国比较来看有很大区别。例如,美国政府通过税收政策手段鼓励私人机构向高校捐赠、投资;美国很多州都规定,高校采购可以免交销售税,这可以为高校采购节约约8%的开支;美国联邦政府、州政府以及公司企业,每年都有大量的科研课题委托高校完成,数额巨大,科研经费成为高校办学经费的重要来源;美国各州立法允许高等学校发行债券。所有这一切都为高校办学拓宽了筹资渠道,增加了预算资金的收入。
美国高校也同样设立专门的预算管理机构,预算办公室通过科学预算,最有效的利用有限资源支持学校的教学、科研和公共服务活动;随时向学校管理部门提供准确、及时和有意义的预算和财务信息;提供财务政策和实践以及管理和分析工具、方法,为学校提供高质量的财务咨询;管理学校及各单位预算的制定过程。
2.2澳大利亚高校财务预算管理的主要特点澳大利亚大学的预算工作先由工作人员组成工作小组撰写草案,再由专家组成预算建议顾问委员会,该委员会向分管校长和执行委员会提出年度及滚动发展年度预算的战略目标、总体预算的财政政策与结构等建议。
澳大利亚的高校在进行预算资金分配改革时,除考虑学院人员和学生规模的因素,还考虑各学院和各系科的年度发展绩效进行资金的分配和管理。例如,悉尼高校实施的预算分配模型其特点为:资金的分配按教学、科研和行政管理三方面进行分配;根据三个不同的部分的基本成本进行分析,确定分配基数;根据各院系科研工作的绩效表现进行激励分配,预算资金配置的主体是学院,强调资金分配与工作体系挂钩,给院长和系主任以充分的人事、财务和管理的自。
2.3英、德等国家高校财务预算管理的主要特点根据英国国家法律,学校的经费由政府确定额度,但学校的学科建设、人事、教学等内部管理问题,政府无权干涉。英国于1992年成立了高等教育拨款委员会。它是一个非官方机构,负责分配国家高等教育经费,其经费来源是政府拨款。这样,学校可以不因经费而受政府政治干扰,在学术上有很大自由度。学校还充分发挥自有资源优势,建立多渠道资金筹措机制。如争取国家科研经费,主动面向市场,与大、中企业建立科研合作关系,增加企业对高校的经费支持;同时,在英、德等一向坚持计划内全日制学生不收费的国家,近些年在高等学校经费不足的情况下,已开始向学生收取部分费用;而且,为节约开支,学校对校内各教学、科研单位使用的房产和大型设备等实行有偿使用制,按规定收取费用,这样可以大大减少资源的无效占用、节约开支,充分发挥现有资源的使用效益。
3对我国高校预算管理的启示
通过对以上几个主要国家高校财务预算管理的考察,结合我国高校财务预算管理现状,我们可以得出如下几点启示:
3.1设立专门的预算编制机构,专门行使预算编制职能我国高校要科学设置预算管理机构,学校财经工作领导小组是学校预算管理的最高权力机构,审查、批准学校预算,对预算的编制、调整、执行和决算实行监督。学校教职工代表大会和纪委、审计处对学校民主理财和预算实行监督。学校教职工代表大会在预算管理中具有审议学校预算、决算草案,提出质询和修改意见,供学校财经工作领导小组参考。纪委、审计处对学校预算管理和执行部门的预算违法、违规行为,向学校领导提出报告,并进行调查处理。学校财务部门是学校预算管理的执行部门,负责编制学校的预算,决算草案;编制预算调整方案;具体负责学校预算中的控制、监督和会计核算;定期向上级主管部门和校财经领导小组报告预算、预算执行情况和决算。各经费主管部门负责编制本部门(单位)的经费需求预算、决算、组织和监督本部门(单位)预算执行,按规定向学校财务部门提交预算安排和决算情况。
3.2强化预算意识预算一经下达,不得随意调整。学校资金有限,资金分配应有重点,倾向优先发展项目,最大发挥资金的效益,财务预算编制思路与学校的发展目标相一致。随着高校多种经济成分的日益复杂,预算涉及的内容更加多样化,在安排各部门预算时,要先对各部门全年的经费计划作全面调查,综合运用、灵活选择基数预算法、定额预算法、零基预算法等编制方法,增强预算的规范性、科学性和合理性。
3.3合理、规范的拨款及筹资制度英德两国政府对高校的拨款是高校经费来源的重要组成部分,政府对教育的投入占财政收入的比例较高,一般为20%-30%,高的可达50%;美国政府鼓励的多渠道筹资机制,保障学校预算经费的收入。除财政拨款、学费外,还有私人捐助、企业捐助、投资收益、科技发展等等对改善高校教育、科研、学习及生活环境起到了积极的作用。
3.4要严格实施高校预算考核管理制度在预算实行期间和期终实行定期考核,预算考核结果要与预算单位负责人的利益直接挂钩。根据学校实际,制定切实可行的预算评估考核及奖惩机制,结合对各部门预算执行情况的考核,制定相应的配套奖惩措施,对积极增收节支、预算执行情况良好、资金效益高的部门给予一定的奖励;对浪费资金、预算超支、预算执行情况不好、资金使用效益低下的部门处以一定的惩罚。建立完整的预算执行考核制度,明确考核内容、指标,将预算执行考核作为绩效考核的重要内容。考核各学院、部门预算执行的真实性、合法性、科学性和效益性等,发挥教职工的积极性与创造性,促进预算管理水平与效益的不断提高,更好地做好高校的财务预算管理工作。
参考文献:
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