教育经济评论篇1
关键词：科技教育经济社会；计量计价；基础理论：方法
社会有关部门都是自成体系的复杂系统，对这些系统的计量评价早已普遍展开，并出现了一大批评价机构与人员，出版了大量的论文著作，但由于缺乏应有的理论基础与依据，也存在不少问题。本文力图从计量评价原理这个根本性的问题人手进行初步探讨。
1科技教育经济社会的计量评价理论
科技教育经济社会计量评价原理研究的由来与基础有以下几点。
1.1计量评价的地位和重要性
社会经济领域的理论多种多样，而笔者在对科技教育经济社会的计量研究中发现，整个社会科学乃至自然科学讨论的客观对象，无非是揭示事物与事物之间的关系。这些被揭示的数量关系可以归结为三大类。
一是事物与事物之间的大小多少强弱相比较而得出的指标值的关系，是某阶段不同事物发展状态的指标比较关系。
二是事物自身随着时间的推移而形成的非因果性时序关系，即人们常说的历史规律的计量表述。
三是事物与事物之间在运动变化中的相关关系与因果关系是最复杂的关系，也是讨论得最多，在理论体系中占比重最大的科学。
所有的基础理论科学(不包括技术与方法性科学)所讨论的计量分析内容都没有超出这三者的范围，任何一个学科都是研究这三大关系中的某一部分内容。这三大关系都可以用数学方法表述出来。
计量评价要讨论的是第一种关系，即已经给出评价对象的数量多少、规模大小、水平高低、能力强弱、影响大少、发展速度快慢等等一些条件。它是研究客观世界的三大关系之一。
在这三大关系研究中，事物的计量评价关系研究是基础。因为事物的时序关系(历史规律)是事物状态(计量关系)的变化过程与变化规律，通过状态数据的变化体现出来，没有事物在各个时点上的状态数据，便无法定量讨论事物发展的过程与规律。事物的相关关系与因果关系的定量分析也要建立在统计评价数据的基础上，没有数据作基础的相关分析，因果分析就成了无源之水。需要说明的是因果关系与相关关系两者之间只是程度上的差别，因为相关关系也是部分程度的因果关系。
由此可见，我们要进行规律分析、相关分析、因果分析，必须先了解不同事物的各自状态，从各自状态在相互运动中发生的变化，来分析他们之间的连带关系。如果各个事物的状态数据都没有，便不能分析事物之间的因果关系与相关关系。因此，事物的状态计量与评价是关于事物的一切分析的基础，没有事物的状态计量就没有其他定量分析，可见其地位是多么重要。
1.2 计量评价的历史现状与需要解决的几个问题
正因为社会领域的计量评价如此重要，所以这方面的探索有着较长的历史、较多的成果、较大的规模。美国早在20世纪初就成立国会服务部(CRS)，直接针对各委员会及议员们提出的各类问题进行研究分析与评价，而其中与科技有关的分析与评估即可认为是评估的雏形。经过近百年的发展，该项工作在美国已成为制度化、经常化的工作，并建立了科技教育经济社会评价支持系统。其它一些国家如法国、德国、加拿大、日本、丹麦开始于20世纪的40-60年代：瑞士、瑞典、英国、澳大利亚、韩国开始于20世纪80年代；西班牙、新西兰、泰国开始于20世纪90年代。其中基本效仿美国开展科技教育评价活动的国家有瑞典、德国、丹麦、荷兰、澳大利亚；部分借鉴美国科技教育经济社会评估的国家有瑞士、匈牙利、墨西哥、俄罗斯等。日本的科技教育经济社会评价开始于20世纪40年代的日本科技审议制度，到90年代已形成了完善的开放型研究评价体制，增加了科技教育经济社会评估的透明性、公开性，使科技教育经济社会的评价发展到了一个新的阶段。
现在世界各国对科技教育经济社会的计量评价都已形成了自己的方法与步骤。由定性分析转向以定性分析为基础，定量分析为手段，采用定性与定量相结合的方法，也有以定性分析为主的国家。美国、法国、日本等国家的评价采用定性与定量相结合的方法，英国、瑞士的评价以定性为主，瑞典基本上是定性分析。
科技教育经济社会评价已形成了一个庞大的组织机构体系。概括起来这些机构已有两种属性(政府性的和非政府性的)和三个层次(部级、地方或省级、科研院所高校级)。由于各国从事科技教育经济社会计量评价的历史背景不同等诸多原因，组织机构的设置和作用也有所差别，美国、法国、英国、澳大利亚、马来西亚等国家的评价组织机构的设置都相当健全，两种属性和三个层次的机构并存，所不同的是日本高层的评价机构较多，欧美则较少。
科技教育经济社会计量评价至今还存在不少问题，其中有些还是根本性的，非解决不可的问题。主要表现在缺少系统的科技教育经济社会计量评价的理论基础；评价的主观性、经验性太强，而科学性太差；评价的组织者不规范；评价的内容较紊乱；评价的数据源多种多样；评价的方式参差不齐等方面。
1.3 科技教育经济社会计量评价理论的构成
社会计量系统评价基础理论体系的构建是一个重要问题，方法研究较多，对基本原理的研究较少。因此，构建计量评价学的基础理论体系还不成熟；但与评价相关的统计学、数量经济学等学科则较成熟。笔者提出以下观点。
1.3.1 科技计量评价理论由总论与各论两部分构成
总论包括两大块理论，即各种评价都需要运用的最基本的四大评价指标(数量指标、质量指标、效益指标与综合指标)理论和评价过程中的四大关键环节。即指标选择、指数分类、指标建模、结果检验的数学规则与方法。
各论是把基本指标用于特定对象的评价。在总论中我们用四大指标基本覆盖了科技教育经济社会评价中的全部内容，在各论中，有多少评价对象，就有多少种评价。各论的计量评价方法体系要庞杂得多，但它们都离不开对四大基本指标的运用。现把各论分为两大块，①特定对象评价，包括：区域评价(一个省、一个市等的某一方面评价或几个方面的综合评价)、部门评价(如工业评价、农业评价、教育评价等)、单位评价(如对一个企业、一个学校、一个医院等单位的评价)、工作要素评价(如职工队伍评价、经济状态评价等)。②工作方面评价，包括工作水平评价、工作质量评价、创新程度评价等。
总之，各论中的各种评价都是运用总论的理论
与方法，结合实际进行的评价是应用性评价。
1.3.2 科技教育经济社会计量评价的四大基本指标的内在联系
科技教育经济社会的所有评价指标都可以按从简单到复杂的依次包含关系分为四个等级(或叫四类)，每个等级(每类)又包含一些子指标。如图1所示。
科技教育经济社会的评价也好，测算也罢，所有指标都包含在以上四类指标之内，它们四者构成了层次分明、相互联系、指标繁多的体系，覆盖了评价领域的各个方面。
数量指标是直接从测算对象数出来的与量出来的单个指标。如一个地方的生产总值、国民收入、科技人员数、科技经费数、科技成果数等。
质量指标是由两个以上数量指标而体现的，在数量指标的基础上得出一定规模的地方与单位的活动效果水平的大小，质量指标包含了数量指标，如人均生产总值、人均收入、科技人员的人均受教育年数、人均科研经费等等。由效能指标、功能系数、标高分析等方法解得的数据也是由两个以上数量指标结合计算而来的。
效益指标是数量指标、质量指标与成本的关系的体现。效益指标既包含了数量指标与质量指标，又增添了成本指标，因而更复杂。
综合指标是近些年讨论最多的。但又是不明确的指标，现在看来它是由数量指标、质量指标、效益指标、能力指标等四者所构成，并经复杂计算而得的指标。
由以上可见，各指标的关系是从简单到复杂的关系，是依次构成和包含而不可替代的关系。
1.3.3 提出科技教育经济社会计量评价的四大环节的基本方法与处置原则
即评价指标选择的原理方法，评价指标分类的原理方法，评价指标组合建模的原理方法，评价指标结果的诊断方法原理。
2 科技教育经济社会四大基本指标测评的数学原理
笔者认为对科技教育经济社会系统四大基本指标的评价，总的指导思想是远离主观意识，贴近客观自然，在具体研究上找出科学的测度方法和计算方法，用科学方法代替经验方法。具体的创新性思考如下。
2.1科技教育经济社会数量指标评价的科学原理
科技教育经济社会的数量指标是整个评价指标的基础，其他三种指标都是在此基础上繁衍出来的。数量指标本身多种多样，有直观的、有潜在的、有明确的、有模糊的。对于明确直观的数据，直接统计即可，如人口数、生产总值等；对于间接的、潜在的数据，可以通过特定的测度方式或特定的数学转换方式把它测定出来，如统计学上的定类尺度、定序尺度、定距尺度、定比尺度就很好地解决了一些问题。
对于模糊不清的数量指标，一直是不能不面对的难题。过去大多采用人为的划等级赋值的方法处理，现有不少人提出用模糊数学的方法解决。但评价实践中很少有人运用这种方法，原因是计算太复杂，不适用，要求实际测评者有深厚的数学功底。
笔者提出运用隶属函数和模糊判别的方法进行简化，得出步骤清晰明显的处理方法。
①隶属函数的模糊事物截距方法。首先要明确两种不确定性，即评价对象论域U到[0，1]上的映射是反映客观事物的复杂性，而概率论中从事件集合到[0，1]上是反映客观事物的随机性，但两者都具有不确定性。隶属函数的方法就是在复杂的不确定性事物的[0，1]范围中，找出其临界值，在之上为1，在之下为0，使不确定的模糊数字变成了精确的定量的概念。
②模糊识别与科技教育经济社会的数据测度方法。评价对象的某些数量特征模糊。有明显层级性，但无精确数据，如人的能力大小、水平高低等。要转化为精确数据，运用模糊识别的方法，通过建立模糊向量及其内积外积、笛卡儿乘积、贴近度等途径，采用最大隶属原则、择近原则等方法抽取事物的数量指标。
③理顺了不同的繁多的数量指标，并进行分类构建。首先分为总量指标、相对指标、平均指标、内在差别指标等四类，每类再细分，由此形成体系。
2.2 科技教育经济社会质量指标的评价原理
科技教育经济社会质量指标是测度其评价对象内部和不同评价对象之间的能力价值内涵的指标，它是由两个有联系的数量指标进行对比而产生的。另外，两个有联系的质量指标对比也产生新的质量指标。把物体的变量(数量指标)与体积(数量指标)对比得出比重(质量数据)：把受不同教育程度的人(质量指标)与相应人口数(数量指标)对比得出人口文化程度构成的质量指标，质量指标的高低与总体范围与规模没有直接关系。对质量指标的测度有直接测评法，如衡量论文著作质量被引频率的测度、单位生产水平的无量细化测度。
因为现在评价质量指标最常用的方法还是数量指标乘权重。过去的权数多为主观赋给的，现在要运用相对客观的数学方法。目前常用的有质量指标权数的模糊评价法、质量指标权数的模糊关系方程计算法、质量指标权数的矩阵向量评价法。
通过直接测度法、无量纲化测度法、权数评价数学法等方法，基本上能给出有理论基础的、科学的、相对客观的评价方法。
2.3 科技教育经济社会效益指标的评价原理
在科技教育经济社会计量评价中，明确了效益指标的内涵。它与质量指标相比有共性也有差别，共性是两者都表征着评价对象所达到的水平与能力，不同的是质量指标只考虑评价对象所达到的整体水平与整体能力，而不考虑成本和投入，不考虑总成本与总收入的关系。近些年关于大学评价与排序，绝大多数评价者只考虑了各高校在本、专科教育上所达到的相关产出指标与拥有量，即各高校在论文、著作、科研立项、获奖等达到的指标，不考虑政府与社会对各高校在投入量上的差别，所以这只是一般的质量指标评价，而不是效益指标评价。效益指标是考虑投入的，要把投入与产出联系起来分析。
科技教育经济社会效益指标的计算方法，总的指导思想同样是尽量避免主观感性的定量分析，采用具备科学性的全面定量的评价方法。目前运用的方法有效益指标的直接比较计量方法、多因素简易计算法、量本利分析方法、拓扑分析方法、数据包络分析法，这些方法在文献中都有详细的讨论。通过这些方法对科技教育经济社会进行的评价既全面系统又较为彻底。特别是社会科技教育经济社会的拓扑分析方法是《科技教育经济社会计量评价原理》一书中首创的分析方法，它包括了从一因一果到多因一果，再到多因多果的分析方法，从线性变化关系到非线性变化关系的分析方法。从正常时期到非正常转化时期的投入产出分析方法。同时还都给出了详细的计算模型与检验方法。从这些模型特点出发，推论出了科技教育经济社会的关系和影响机制。
2.4 科技教育经济社会综合指标的评价原理
科技教育经济社会综合评价的指标叫综合指
标。综合评价是用得最多，而评价的主观性太强。为了在综合评价中把主观经验性评价转变为科学客观性评价，笔者首先把综合指标看成由数量指标、质量指标、效益指标、能力指标(也可把能力指标列入质量指标)四者所构成的综合体系。
①列出科技教育经济社会综合指标体系。该体系分为四大部分，即社会发展指标体系、教育发展指标体系、经济发展指标体系、科技发展指标体系。这是一级指标，还可从中划分出二级指标和三级指标。
②科技教育经济社会综合指标的功能系数评价法，即运用功能系数评价科技教育经济社会的综合指标的方法，这是一套相对系统的方法。
③科技教育经济社会综合指标的模糊聚类评价方法，包括明确二元模糊关系等概念。
④科技教育经济社会综合指标联合概率评价法，也是《科技教育经济社会的计量评价原理》一书中首次提出的方法，即把各分子都看成各自的概率指标(各指标都有不确定性)，各子系统的概率指标之间的关系我们称其为联合概率关系，这些都可以用数据表达出来，也可以用概率的方法计算总体结果。
3 科技教育经济社会评价的四大环节的处置规则
在科技教育经济社会评价过程中，有四大基本环节，这都是评价中的根本性问题，包括评价指标的选择标准和分类问题、各评价指标之间在构成数学模型时的方法原则问题、评价结果的检验问题等。能否提出科学的数学方法对此予以解决，本文提出了一些新的思路与系统性方法。
3.1科技教育经济社会计量评价指标选择的数学方法与原则
在科技教育经济社会的计量评价中，往往有许多的相关指标，有的直接，有的间接；有的作用程度大，有的作用程度小。在评价中收集采用的指标越多，所得结果越准确，但计算的工作量则越大。如何既把主要指标不遗漏地收集进来，又把作用稍次的指标放弃，这就需要对指标进行科学的选择。在该领域用得最多的是温伯格的科学评价指标选择准则。基本要点如下。
①要回答的问题：开展哪些研究是更合适的?该领域科学家的研究能力如何?
②外部准则：包括技术价值、科学价值、社会价值。根据其价值大小，确定临界值进行选择。
③内部准则：包括研究方向选择的正确与否：研究主体的研究能力如何?技术研究本身所达到的高度如何?
根据以上几个方面给出的指标，采用数学方法得出评价标准，进行判断选择。
3.2 科技教育经济社会评价指标分类的依据与方法
科技教育经济社会评价指标的分类，过去是凭主观经验进行，现在要用数学方法依据事物间的相似性作为类层划分准则对评价指标进行区分和分类。因此，属于无监督分类的范畴，在分类过程中人们必须先给出一个分类标准，分类分析能够从样本数据出发，自动进行分类。分类分析所使用的方法不同，常常会得到不同的结论；不同研究者对于同一组数据进行分类分析，所得分类数据也未必一致。
①层次分类及Q型聚类与R型聚类。层次分类是根据评价指标之间的亲疏程度，将最相似的对象归类在一起，以逐次归类的方式将评价指标分类。直到最后所有样本都聚合成类，分为Q型聚类与R型聚类两种形式。前者使具有共同特点的样本归在一起，以区分不同类的样本，后者是将具有共同特征的变量聚在一起，以便从不同类中分别选出具有代表性的变量作分析，从而减少分析变量的个数。
②指标的相似程度测量。有一个测度方法，即对一群有待分类的指标标志值用p个变量描述，则每个样本点可以看成是R空间中的一个点。因此在数学上可以用“距离”来测度标志值之间的相似程度，即最短距离法与最长距离法。
3.3 科技经济评价指标的综合建模方法与规则
科技教育经济社会的评价过程始终离不开建模，将复杂样本的模糊数据转化为精确数据，要建模测算。将不同数量指标转化为质量指标，将数量指标与质量指标转化为效益指标。将数量指标、质量指标、效益指标等概括为综合指标，每一步都离不开建模测算。建模是根据评价目标、各指标之间的关系来构建的。在数学上建模有以下基本规则。
①加法规则：根据评价的需要与数据的可能，采取直接相加或加权平均等方法测算的基本规则。
其中各项指标可以线性地互补，一项指标得分低，哪怕为0，其他指标得分高。其总评价值仍较高。
②乘法规则：有自己的建模测算方法，这种方法主要应用于要求各项指标都取得较好的水平才能使总的评价较高，只要有一个指标低，总分就低。如有一个指标为0，不管其他指标多高，总分便为0。
③其他规则：除上述两种常用规则外，还有比率法、乘除法、功能系数法、主次兼顾法、指标规划法、指标分层法等，各自都有自己的建模规则与适用范围。
3.4 科技教育经济社会评价结果的检验与控制
教育经济评论篇2
[关键词]专业认证；教学改革；管理学
doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.23.113
[中图分类号]G642[文献标识码]a[文章编号]1673-0194（2016）23-0209-03
管理学与技术经济分析课程是工程类专业的通识教育课程。其教学目的在于使工程类专业的学生掌握现代管理科学和工程经济学的基本原理、方法；具备初步的解决工程项目管理实际问题和技术经济评价的能力，适应工程领域经营管理的需要。基于工程类专业“工程教育专业认证”和“卓越工程师培养计划”等基本培养要求，管理学与技术经济分析课程必须满足5个最基本的学生毕业要求指标点：能够在考虑社会、法律、文化以及环境等因素的前提下，识别完成设计任务面临的各种制约条件，并对设计方案的可行性进行论证分析；能够理解和评价针对工程领域复杂工程问题对环境、社会可持续发展的影响；能够在多学科背景下的团队中承担个体、团队成员或负责人的角色；理解并掌握工程管理原理与经济决策方法，并能在多学科环境中应用；具备就工程领域复杂工程问题与业界同行及社会公众进行有效沟通和交流的能力。为此，笔者针对传统管理学与技术经济分析教学过程中尚存在的不足和问题，从课程教学内容、教学模式和学习成果评价方式等方面进行了分析，并提出相应改进策略。
1改革课程教学内容，加强理论联系实际
管理学与技术经济分析课程教学通常是大班授课，工科专业重视程度不足。教学过程中以理论教学环节为主实践环节为辅，教学环节会面临“老师少学生多”的尴尬，难以做到基于结果的教学模式。从授课教师角度看，每位教师指导学生人数过多，难以照顾到学生个体学习需求，教学结果不易评价。从学生角度看，学生无法获得授课教师的个性化辅导，进而学习成果大打折扣。这种由“概念到概念、理论到理论”的教学内容，容易造成学生主观能动性得不到充分发挥，同时管理学知识在工程领域的应用性得不到体现，也抑制了学生的创新性思维，与“工程教育专业认证”和“卓越计划”等培养目标不一致。总结以上传统管理学教学内容存在的问题，主要体现为理论联系实际不足，学生难以将学到的管理学理论与专业项目管理实践结合起来，缺乏解决实际项目管理与工程经济评价的能力。
对于工程类专业的学生，初次接触管理学理论与方法，通过大量的案例分析使学生理解概念，使之由抽象变为具体，对学生的后续学习打下基础。使用案例驱动教学法在教学过程中不是先灌输管理学的理论知识，而是从工程项目管理与经济评价的案例入手，然后再归纳出管理学理论点。学生的学习过程从感性入手到理性分析。与传统教学方法不同，案例驱动教学中心在于学生的“学”，而不是老师的“教”。它以工程项目管理与经济评价案例的实用性为出发，引导学生理解和模仿案例，从而达到培养学生解决工程管理实际问题的能力。由传统“教师”为中心的学习方式向以“学生”为中心的学习方式转变，案例驱动教学法显示出强大的活力、促使学生明确管理知识的重要性。因此，在管理学教学过程中采取案例驱动的教学方法，由实际的企业项目管理与经济性评价案例提取出本章的理论教学的内容，在理论内容学习完成后再将之用于解决工程案例中。
2改革教学模式，增强管理知识在工程领域的操作性
传统的管理学课程教学，通常以教师课堂理论讲授为主。缺少实践经验的学生在短时间内仅能按照教师要求完成习题演练，很难全面掌握分析企业管理或者工程项目管理实际问题的技巧和思路。在这种传统的教学模式下，由于教师讲得过多过细，教学任务虽完成了，但学生难以建立自己的思维方式，没有了积极性和创造性，难以达到培养学生创新思维和工程观念的教学目标。
“以学生为中心”“成果导向教育”“持续质量改进”和《华盛顿协议》毕业生能力要求，是国际工程教育大力推崇并践行的先进理念和权威标准。推动管理学与技术经济分析课程从传统投入导向、课程导向教育模式向成果导向教育模式实现转变，以此不断提升工程人才培养质量。创新是工程与生俱来的本质属性。管理学与技术经济分析教学要紧密联系工程实际，全方位落实创新要求，提高创新意识，培养创新能力，把创新教育融入工程教育“血液”，贯穿于工程人才培养各个环节，支撑国家“创新驱动”发展战略。
管理学与技术经济分析课程教学，面向工程教育认证要求，树立通识类课程为专业课服务的教学观念。在以学生为本的前提下，该课程已逐步形成“课堂教学、案例驱动教学、网络教学和过程性考核”相互交叉、相互融合的立体化教学结构。在课堂引用案例驱动教学法，由企业管理和工程经济案例导入基本概念，理论推导培养逻辑思维能力。由于课堂时间有限，一些案例背景资料由学生课下自学、课堂讨论完成，既节约了有限的课时，又提高了学生的自学能力。强化管理学实践教学，提高学生问题实际问题的能力。针对工科学生特点，我们在教学当中运用案例驱动教学法，强化课外学习利用QQ等在线即时通讯工具进行讨论，解决课后答疑问题。在管理学课程中，将市场营销、战略管理和项目管理领域内的新理论、新技术融入工科类专业管理学教学实践，改变原来“以课堂教学为主，期末一张卷”的教学模式，建立了案例驱动、编制“工科类专业管理学课程”习题库系统、实施过程性考核相结合的新课程教学模式。
3改革学习成果评价方式，激发学生参与教学活动积极性
按照oBe面向结果的教育理念，管理学与技术经济分析学习成果都应该有一个明确的描述，使其能表述该成果所要衡量和培养的知识、能力和素质等。管理学学习成果若要符合清晰确定的标准应注意以下几个细节：①管理学学习成果的描述应分阶段成果和最终成果。阶段成果描述应该是与管理学的某个知识模块相对应，最终成果描述是管理学课程对于工程类专业学生培养最终能够达到的目标和能力的描述。二者表述的重点应该分别是单一知识模块的应用能力和综合知识的运用能力。②文理交叉的学科性质决定了管理学课程的具体教学成果的描述方式应该是定性和定量相结合。量化考核的成果描述起来简单明了，但考核结果僵化，容易产生一刀切的弊端，而有些学习成果只使用定性的语言进行描述，这类描述的解读空间较大，容易产生分歧。
传统的管理学学习成果评价模式主要为考评方式，主要是由期末试卷成绩占70%和平时成绩占30%。平时成绩由出勤次数和作业成绩构成。这种考评方式易造成学生只注重期末卷面成绩，而轻视学习过程，也易造成学生以死记硬背方式应付期末考试，不能真实反映学生的学习成果。为了达到工程教育认证要求，对学习成果评价方式进行了相应改革，将过程考核和能力考核结合起来，建立了新的学习成果评价体系，以代替传统的“重结果、轻过程”的考评方式。为了适应工程类专业评估的需要，体现过程化教学管理。将学习成果评价方式确定为期末成绩占到40%和平时成绩60%。学习成果评价体系由以下环节构成：
（1）案例分析报告，运用市场营销和战略管理方法对于工程技术方案进行外部环境分析，撰写企业战略环境分析报告。将教学班组成不同案例分析小组，开设管理案例研讨课，由各组提出自己的解决方案并阐述理由。运用人性假设、管理者的角色和技能、激励理论等理论对团队成员进行分析，培养学生胜任团队成员的角色和责任。能够运用战略管理和市场营销的知识与业界同行及不同专业背景的社会公众和谐沟通和交流复杂工程问题。
（2）技术经济课程设计，对于具体工程技术问题的解决，能够设计具体的技术经济分析的基本程序，评估技术与经济可持续发展的相互关系。利用经济决策的方法，进行定性和定量决策，提交盈亏平衡分析和决策树分析的作业。能够运用技术经济分析的基本理论和方法，能够进行工程项目经济性评价，进行资本时间价值计算，运用投资回收期、净现值、内部收益率等经济评价指标。能够运用技术经济分析的方法对项目进行可行性研究，了解工程项目技术方案的可行性研究报告的结构与内容。
（3）习题库在线考核，秉承工科教育认证的“成果导向教育”和“持续质量改进”的培养原则和《华盛顿协议》毕业生能力要求。建设教学过程性管理模式，建立管理学在线习题库，注重以过程性考核为主；改革教师教学内容和方式，实行以“案例驱动教学与过程性考核相结合”的教学过程性管理模式。“在线习题库过程性考核”强调对学生学习过程中的学习状况和阶段性学习成果多方面、多形式、分阶段的考核，它不仅关注学生质量的持续改进，也是实现“成果导向教育”的保障手段，是对学习过程和学习成果的综合考核制度，目的是引导学生改善学习态度和学习方式，变被动式学习为自主式、探究式学习，提高学习能力和实践能力，提高综合素质，促进学生全面发展。
（4）期末闭卷考试，期末闭卷考试作为一种传统有效的考核方式，依然予以保留。期末闭卷考核可以将整门课程的知识点进行综合考核的一种有效方式，主要考察学生对于企业管理理论的理解及解决项目管理问题的方法等综合能力。由于对于课程考核方式作了综合设计，期末考核成绩在总成绩当中的比重适度调低。
4结语
管理学与技术经济分析是工程类专业学生的管理类通识教育课程，能够满足工程教育认证毕业要求指标点的要求，能够运用战略管理理论与方法分析社会、健康、安全、法律、文化以及环境等因素，识别完成工程任务面临的各种制约条件，并对工程方案的可行性进行论证分析。该课程有利于学生掌握工程管理原理与经济决策方法，并能在多学科环境中应用，更是锻炼了学生运用理论知识来分析和解决实际问题的能力，强化了学生的工程经济意识。笔者在教学实践中以“工程教育专业认证”和“卓越培养计划”目标作为指导，对于工程类专业的管理类通识课程的教学内容、教学模式和学习成果评价方式等方面进行了相应的教学改革探索，以提高管理学与技术经济分析课程的教学质量、教学水平和教学效果。
主要参考文献
[1]吴建强，吴辉.面向工程教育的“电工学”课程建设与实践[J].电气电子教学学报，2010，32（z2）：35-38.
[2]张立巍.基于oBe理念的高校经管学科实践课程体系优化的研究[J].中国成人教育，2016（3）：106-109.
教育经济评论篇3
关键词：职业教育特色经济人才培养
党的十报告强调指出：“努力办好人民满意的教育”，“要加快发展现代职业教育”[1]。职业教育的现代化其中一个重要内容就是职业教育特色化，即围绕特色经济开展专业化、特色化的职业教育类型和模式。因此，要遵循科学发展、有效发展的规律，分析职业教育与特色经济的辩证关系，正视职业教育与特色经济的发展现状，实现职业教育与特色经济协调发展。
一、我国职业教育与特色经济发展存在的主要问题
（一）职业学校方面的问题
1、职业学校的定位不明确，不能很好适应特色经济社会发展的需要。
一些职业学校在对自身的定位和发展战略的选择上存在一些误区，办学方向和目标未充分考虑为特色经济社会发展服务，办学模式趋同缺乏个性，无法满足本特色的经济发展的多方面需求，集中表现在办学定位和人才培养方式上缺乏自身的特色。在办学定位上普遍存在着追求“小而全”，忽视“特色”的倾向，模式趋同，为地方服务观念不明确。在人才培养方式上，由于一些职业学校缺乏实训基地，对学生的培养只停留在理论知识传授的层面，导致学生的实践能力与知识水平相脱离，同时也背离了职业教育培育一线操作工人的初衷。
2、职业学校专业设置与特色经济结合不紧密。
一些职业学校专业设置与特色经济之间结合度较低。具体表现为，某些专业设置在一定程度上带有随意性、粗放性和盲目性，缺少充分的调查和科学的论证，有的甚至脱离特色产业结构和经济发展的实际，盲目设置一些热门专业，使培养的人才规格不符合特色经济发展的需求；某些专业设置缺乏稳定性，对社会潜在的人才需求缺乏应有的调查研究，市场需求面狭窄；某些专业不能从动态角度来考察和预测特色经济发展和市场发展的变化趋势及时进行改造和调整。这些问题充分反映了目前职业学校在专业设置方面尚未切实有效的体现特色经济的需求。
3、教育投人不足。
职业教育的发展离不开所在地方财政资金的大力投人和支持，但是一些地区尤其是经济不发达地区的职业教育资金投放不足，办学经费严重短缺，办学条件较差，教学管理体制、教育教学质量、办学体制皆不能很好适应特色经济建设，严重影响了该特色职业教育的可持续发展。
4、评价体系单一。
与国外相比较，目前我国的职业教育评价体系较单一，具体表现在评价主体和形式、评价模式、评价功能上。在评价主体和形式上单一，政府在评价过程中占绝对统治地位，淡化了职业教育本身的主题，同时也忽视了职业学校的个性与特点，导致评价价值取向偏离；在评价模式上封闭，一般都是按照国家预先制定的方针政策来确定评价目标，对目标进行具体的分解并规定相应的等级标准，以此来判断被评对象。此评价过程缺乏被评对象的主体性参与，并且评价结果未向社会公布，缺少应有的沟通和反馈；在评价功能上狭窄，过于强调评价的管理功能，淡化评价调控、沟通功能。
（二）特色经济方面的问题
1、发展不平衡。我国特色经济发展不平衡，尤其中西部一些经济不发达地区，产业结构建立在以第一产业为主、第二产业有所发展、第三产业尚未形成相应规模、经济增长主要依靠资本和劳动投人而不是依靠科技进步和劳动者素质的提高基础上。经济不发达，对职业教育的投入必然是捉襟见肘。
2、专业人才缺乏。特色经济的发展需要各类专业人才，离开专业人才的支撑，特色经济必然难以为继。第一产业的发展需要农林牧渔等各种有知识、有技能、有经验的技师，第二产业的发展需要各科懂经营、会管理以及技术熟练的工人，第三产业的发展需要具有良好职业道德和业务水平的从业人员。专业人才的缺失，既制约了地方特色经济的发展效益和速度，也进一步造成职业教育的发展缺乏足够和必要的师资力量与培训能力。
二、职业教育与特色经济协调发展的路径
职业教育是培养生产、建设、管理、服务等一线的技术适用型、技能型人才的社会公益事业，本质上就是坚持以育人为本，努力为学生的全面发展创造良好条件，把学生培养成优秀人才为特色经济服务。
（一）找准职业学校自身定位
职业学校需找准定位，办出自身的特色。从微观上讲，在教学方法上应注重学生职业技能的培养，通过直接参与社会实践活动和实习基地的训练，使学生取得一定的社会实践能力，逐步显现职业学校的办学特色，在此基础上，有计划、有组织地向周边省、市进行辐射与传播，以此带动和促进相关地区的经济和社会发展，同时也有助于扩大学校的影响力，为学校的发展取得更好的机会。从宏观上讲，在办学目标定位上要注重发展的可持续性；在学校类型和层次上要坚持把学校实际情况与特色经济发展现状相结合，努力办出特色。
（二）推进产学相结合
从某种意义上讲，劳动力市场的需求对职业教育的发展具有决定性[3]。要实现职业教育的培养目标并为特色经济服务，须以劳动力市场需求为导向，学校和企业双方共同参与人才培养。产学合作，定岗实践，企业参与学校对学生的培养任务，相互合作开发课程，共同制定教学计划、课程设置、理论教师与实习指导教师匹配的订单人才详细方案等。实现增加职业学校的办学活力、提高学生的全面素质、适应市场经济发展对人才素质要求等目的。只有这样，才能培养出职业素质高、实践能力强的一线操作人才，从而更好的为特色经济服务。
（三）完善金融资金的支持系统
历史经验已经充分说明，没有充足的财力作为保障，发展职业教育只能停留在无法实现的愿望层面上。这主要是针对我国不发达地区而言的，这些特色的职业教育发展缓慢，最重要的原因在于当地没有足够的资金支持职业教育，投人力度偏少。因此，要改变这些特色职业教育现状，国家教育主管部门和各级地方政府方面要先真正重视起来，切实把发展职业教育当作实施“科教兴国”战略来抓，优先增加对不发达特色职业教育的财政拨款，使不发达特色的职业教育有能力改善办学条件，不断提高教育教学质量，为我国实行西部大开发提供真正需要的人才和智力支持。
参考文献：
[1].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗.北京：在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R]，2012.12.8
[2]朱全友.关于职业教育与区域经济发展的研究.《教育理论与实践》[J]，2011.8
[3]蒋作斌.对职业教育特色问题的认识.《职教论坛》[J]，2003.1
教育经济评论篇4
一、大学生思想政治教育评价价值取向的历史演进特点
对大学生思想政治教育评价的价值取向予以厘清对于创新大学生思想政治教育具有重要的意义,而把握大学生思想政治教育评价价值取向的历史演进特点则对此提供了诸多启发。
改革开放前及改革开放一段时期内高校思想政治教育评价注重工具性的价值取向。统观改革开放前高校思想政治教育评价所要求的价值目标,某种程度上可以认为,过分强调高校思想政治教育的社会价值,而忽略个体价值。在这种评价导向之下,思想政治教育目标在内容上表现为,往往围绕党和国家的发展任务、发展目标来设定,而较少考虑个体的利益诉求,也就是注重集体利益而忽视个体利益,体现了评价取向的工具性特点。
尽管这种取向有其局限性,但其产生和发展却有着历史的必然性。新中国成立后,在国外资本主义势力的极力扼杀和国内残余反动势力疯狂破坏的复杂环境下,维持社会秩序稳定、肃清封建残余、抵制资本主义腐朽思想、巩固新生的社会主义制度成为首要的历史重任。这一时期一切工作的核心是政治稳定。这种特殊的现实情况决定了高校思想政治教育及其评价必须以政治为中心、以社会稳定为前提和根本目标。改革开放以来,我国面临着在社会主义初级阶段的国情下加快经济建设、为社会主义现代化创造必要的物质基础的形势。这一时期,调动人民群众积极性以经济建设为中心成为思想政治教育的基本任务。这是工具性价值取向的高校思想政治教育评价继续存在的必然性和合理性。
但是,就思想政治教育的本质而言,教育是关于人的活动。人本身就是兼具自然性和社会性的存在物,而其本质属性则是社会性。“社会本身,即处于社会关系中的人本身。”①因此,仅仅强调高校思想政治教育评价的工具性价值,无视其目的性价值,久而久之,思想政治教育就会变成远离人们社会生活需要的空洞的理论说教,这必将遭到受教育者的反感和抵触,使思想政治教育的效果大打折扣。长期以来大学生思想政治教育评价由于过于强调思想政治教育的社会政治价值或经济价值,否定或无视本体价值和育人价值,在某种程度上造成“人”即受教育者的空场,内容设计上的片面性与残缺性、手段方法上的单一性和刻板性、教育手段的单一性、目标规划上的狭隘性和短视性。这种评价的价值取向导致很长一段时间内大学生思想政治教育效果的零效应或负效应,值得深思。
新时期思想政治教育价值取向向以人为本转变。进入新世纪新阶段以来,我国大学生思想政治教育评价的价值取向开始了从工具性到以人为本的伟大转折。“以人为本”即把人的需要和发展作为一切工作的出发点和落脚点,旨在促进人的全面自由发展。思想政治教育评价价值取向以人为本,即要求通过评价活动促使思想政治教育把人作为主体和目的,而不是客体和对象。从“四有”新人目标的确立到“以人为本”价值目标的提出,实现了大学生思想政治教育评价价值取向上的历史性转变。
当前,大学生思想政治教育评价价值取向的转变与改革开放深入发展所带来的种种变革息息相关。从国内来看,改革开放是一个不断深入发展的历史过程,先是国家的工作重心由政治领域转向经济建设,而后注意到由以经济建设为中心到“两手抓、两手都要硬”,进而到经济、政治、文化建设“三位一体”,继而到经济、政治、文化、社会“四位一体”、最后到经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”建设格局的转变,这就决定高校思想政治教育要辩证看待和处理一手抓经济工作、一手抓思想政治工作的相互关系,把二者统一到人民群众认识世界和改造世界、推进改革开放和现代化建设的伟大实践中去,既实现经济可持续发展,又实现社会全面进步。从国际来看,世界多极化格局对当代大学生的影响日益明显。世界经济全球化、政治多极化发展趋势不可阻挡,中国与世界的联系日益紧密,在对外开放的过程中,国外各种思想文化潮流乘势而入、相互激荡;改革进入“深水区”,社会转型关键时期,各种社会问题矛盾突出,国际敌对势力采取政治、经济、文化等多种手段,竭力对我国大学生实施“西化”、“分化”图谋。原有社会背景与现代社会背景的置换,决定了实现大学生思想政治教育评价价值取向由工具性向以人为本的历史转变。
二、大学生思想政治教育评价价值取向的未来发展
长期以来,大学生思想政治教育过分突出社会价值而忽视人的价值,思想政治教育评价的价值取向也表现出过分倚重工具性价值的倾向。②这不仅使思想政治教育评价的科学化水平大打折扣,而且使思想政治教育的现实成效不尽如人意,严重阻碍着思想政治教育“生命线”地位的巩固。
由于当前大学生思想政治教育评价的价值取向仍然处于转型期,所以历史上思想政治教育评价价值取向的偏颇所带来的影响依旧存在。这使得现行大学生思想政治教育评价的价值取向呈现诸多不足之处。
第一,价值取向单一化,这主要是指单一知识本位的价值取向。在思想政治教育目的评价上,倾向于知识性的传授,而忽视思想、灵魂、智慧的培育和塑造;在思想政治教育过程的评估上,重视认知过程评测,忽视情感体验、意志锻炼和行为训练过程的检验;在评估方法层面则表现为定量成分太多,定性成分不足。
第二,育人本位的错位与迷失。现行思想政治教育评价过分依赖科学的范式,使评价过于重视数的测量而不是质的探究;注重终结性的评价,而忽视过程评价。这种价值取向指导下,评价的“管理主义倾向”凸现,其根本是评价者与被评价者地位的不平等,是“忽视价值的多元化”。具体表现为,在评价中,重视评价者(即管理者)的价值观,而忽视被评价者的价值观,长此以往,思想政治教育的育人本能将得不到充分的发挥或者会被淡化,从而导致个体的畸形发展、精神价值的丧失和道德水准的下降。
第三,学生本位价值观的缺失。在大学生思想政治教育评价中,大学生理应是评价的主体之一,但是长期以来,大学生仅仅是作为被评价的对象而参与评价,其主体性得不到体现,直接导致学生的主体地位丧失、利益受损和在思想政治教育评价中话语权的丧失。学生主体性在学术权力和行政权力的双重挤压下无法释放。
高校大学生思想政治教育评价价值取向的种种现实弊端在现代思想政治教育兴起的背景下日益凸出,时代呼唤思想政治教育评价理论的创新,实践要求大学生思想政治教育评价的价值取向转变。面对新形势、新境况,当代大学生思想政治教育评价须坚持以下价值取向的发展要求。
第一,时代性与前瞻性相统一。马克思主义认为,一切价值观念及价值取向都是一定社会实践的产物,都必然带有时代的烙印。我国目前尚未完全得以改变的工具性、理论化的大学生思想政治教育评价价值取向与教育体制、教育行政管理、教育水平现状等实际背景有密切的关系,它在一定程度上是适应社会发展需要的产物,是时代性的价值观念体现。然而,就教育而言,它总具有前瞻性,是面向未来的事业,大学生思想政治教育也不例外。因此,大学生思想政治教育评价价值取向也应该着眼于未来,从发展的角度出发,做到时代性与前瞻性相统一,使大学生思想政治教育更好地促进和适应未来社会的发展。
第二,多元性与一元性相统一。人们价值观的丰富性决定了价值取向的多元性。但从人类社会发展来说,价值取向又存在必然的一元性,价值取向的一元性与多元性是统一的。这种统一反映在大学生思想政治教育评价的价值取向上有两个层次:在具体的层次上,大学生思想政治教育评价应该反映参与教育评价的各个主体的多元性特征;在较高的层次上,大学生思想政治教育评价又应该反映为人类社会发展服务的目标。强调多元性与一元性相统一,是一种发展性评价,体现了大学生思想政治教育评价的人本价值取向与政治价值取向的有机统一。
第三,个人与社会需要相统一。大学生思想政治教育评价的基础和关键是价值判断。所以从某种程度上说,大学生思想政治教育评价活动也是一种价值活动,而价值活动的主体在价值活动中占有重要地位。因此,进行大学生思想政治教育评价时必须遵循主体原则。马克思指出:“首先应当避免重新把‘社会’当作抽象的东西同个体对立起来。个体是社会存在物。”③根据价值活动主体原则,大学生思想政治教育评价不应仅仅对客观的教育现象作判断,而首先要对主体本身及其需要进行分析,并在此基础上进行评价。但是,在阶级社会里社会发展与人的发展是既对立又统一的关系。一方面,人的发展需要会制约社会的发展进程;另一方面,人的需要的满足依赖社会提供的物质条件,社会的发展必需人的推动才得以进行。因此,大学生思想政治教育评价的价值取向必须将个人需要与社会要求统一起来。
三、以人为本:当代大学生思想政治教育评价价值取向的总标准
大学生思想政治教育评价价值取向的历史演进阐明了大学生思想政治教育评价价值取向的发展规律,大学生思想政治教育评价价值取向的未来发展趋势指出了当代大学生思想政治教育评价价值取向的构建框架。当代大学生思想政治教育评价价值取向的总标准,就是以人为本。以人为本体现了大学生思想政治教育评价的个体价值与社会价值的统一、工具理性与价值理性的一致。
以人为本是科学发展观的核心。现时代我们在科学发展观的总思想原则下进行的各项社会实践活动,必然要求科学发展思想的指导,必然要体现以人为本的价值取向。现代主体间性的思想政治教育就是一种贯通以人为本价值理念的教育实践活动。
“以人为本”是马克思主义的一项根本原则,马克思主义作为思想政治教育理论基础地位的不可动摇性,决定了现代思想政治教育必须秉承其以人为本的价值原则。另外,“以人为本”是科学发展观的核心立场,思想政治教育的政治目的性也决定了现代思想政治教育必然弘扬以人为本的价值理念。因此,现代思想政治教育理所当然地应承担起坚持以人为本的核心理念,促进人的全面发展的光荣使命。以人为本的现代思想政治教育实现了人的自然属性与社会属性、个人价值与社会价值、精神需求与物质需要、目的与手段的统一。
在以人为本价值理念和思维方式的指导下,现代思想政治教育必然成为以塑造人格、促进人的全面发展为目的的实践活动,它的主客体都是人,是解决人的思想、观点和政治立场,是从人出发建构在“人”的基础之上的一项基本工作。思想政治教育是人的需要,而“他们的需要即他们的本性”④。现代思想政治教育的这种人文关怀的价值旨归,使其挣脱了“理论世界”条条框框的束缚,回归教学意义生成之域的“生活世界”,克服了传统思想政治教育对生活的疏离、对人的割裂以及对人生意义的淡漠。继而扎根“生活世界”,关注人、促成人的主体性不断优化;关切人与人及人与社会的关系,促进人际和谐与个人和社会价值的统一,从而使个人的生命价值得到最真的实现;关爱人的现实生活需要,使思想教育与解决实际问题有机融合,进而使思想政治教育从根本意义上成为教育者和受教育者喜闻乐见的精神需求。
人文关怀的价值宗旨真正体现了以人为本的发展理念,同时也升华了思想政治教育的科学性和现效性,实现了思想政治教育从“文本”向“人本”的转变,促成其教学形态由单向灌输走向平等对话,教育方式从“独白范式”向“对话范式”转换。更重要的是,这种人文关怀不仅为受教育者的“自主建构”提供了现实可能性,而且为教育者的自我发展与完善搭建了宽广的平台。因为,人文关怀的价值诉求作为现代思想政治教育的灵魂,贯穿于其交往活动的始终,使其真正达到了教育者与受教育者在融洽的教育环境氛围中彼此共享知识、情感共鸣、智慧共筑、意义共建,双方相互影响、彼此促进、共同发展。思想政治教育由此真正实现合规律性与合目的性、社会价值与个人价值具体的、历史的辩证统一。
传统思想政治教育难见成效的症结就在于其缺乏交往意识和人本精神。所以,时展内在地要求思想政治教育这一历史性的实践活动应然地随着实践的发展而不断被赋予新的历史使命。就其本质而言,思想政治教育是一门“成人之学”,它理应成为以“人”的方式来关注人、认识人、理解人,促进人的发展,促进人的生命的精神交往的交往实践活动,其交往的目的在于促进受教育者主体性的发展和教育者的提高。
大学生思想政治教育评价作为大学生思想政治教育的一个基本环节,是根据思想政治教育的各项客观指标,对其进行评估的过程,它是为思想政治教育过程服务的,是实现思想政治教育目的的重要保证。因而,大学生思想政治教育评价也必须体现思想政治教育的本质要求,秉持其以人为本、促进人的发展和完善的价值取向。大学生思想政治教育评价坚持以人为本的价值取向,就是要在测评中充分体现和发挥大学生的主体性;就是要在评价指标的设计中体现其对促进大学生个体人格发展和完善的价值所在及其对于大学生成长和成才的重要性;就是要使评价的结果能够显现大学生思想政治和人格发展中的缺陷,为我们进一步有针对性地引导大学生树立科学的世界观、人生观和价值观指明方向;就是要在评价后的调整中,注重人文关怀和心理疏导。总之,无论在评价指标的设计、评价活动的开展过程,还是评价结果的反馈、调节中都要时时展现思想政治教育的以人为本理念,使其无愧于“成人之学”的赞誉。
四、全面、协调、平衡:以人为本总标准的具体体现
当代大学生思想政治教育评价将以人为本作为总的评价标准,而这一总标准在具体操作中又必须通过一系列具体标准体现出来,这些具体标准则呈现出全面、协调、平衡的特点。
1.经济价值取向
马克思主义认为,政治反作用于经济,是经济的集中表现。作为上层建筑形式之一的思想政治教育同样是经济基础的反映,并且通过自身的教育活动,反作用于经济基础,促进经济社会的发展。马克思指出:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。”⑤就这一层面而言,思想政治教育集中地体现了统治阶级的经济利益要求,体现了一定社会经济发展要求。因此,作为高校思想政治教育工作重要内容的大学生思想政治教育也必然具有经济价值,对其考评自然也要坚持经济价值取向。这是社会主义初级阶段“以经济建设为中心”的必然要求。
大学生思想政治教育评价坚持经济价值取向就是要考察大学生思想政治教育是否为党的领导服务、为促进经济又好又快发展服务;通过思想政治教育大学生是否树立了科学的市场经济观念、是否能够引导大学生适应市场经济的要求不断增强自我创新意识和竞争能力等。
2.政治价值取向
在进行社会主义现代化建设的今天,我们仍要坚持党的领导。中国共产党的领导是社会主义现代化建设事业最终取得伟大胜利的坚强保障。我们要坚持走中国特色的社会主义道路,要实现中华民族的复兴和崛起,必须坚持中国共产党的领导,坚决扞卫党的领导地位。作为社会主义中国的领导阶级,共产党所进行的思想政治教育必然是为其阶级统治服务的,这是由思想政治教育的政治性特征所决定的。换言之,党的思想政治教育的内容、目的和价值都要服从、服务于党的领导。中国共产党是“三个代表”的体现者,党的理论与实践集中体现了最广大人民群众的利益要求。“任何一个时代的统治思想,始终都不过是统治阶级的思想。”⑥因此,大学生思想政治教育也必须以拥护党的领导为己任,以传授、贯彻和落实党的大政方针政策为价值追求。进而,在此基本价值观的指导下,大学生思想政治教育评价的基本价值取向之一就是坚持中国共产党的领导。
这种价值取向贯通到大学生思想政治教育评价的全过程,就是要做到在大学生思想政治教育评价的指标设立中,不仅要对大学生对于党的拥护程度予以定量的测定,还要给予定性的考察;就是要做到将党关于思想政治教育的大政方针政策作为评价的基本指导思想之一;就是要做到将评价的结果,经过科学的分析和总结,归依到党的领导上来,使其为进一步提高党的领导能力和服务水平提供基本的借鉴,为改革、创新党的领导指明理路。
3.理论价值取向
“理论一经掌握群众,也会变成物质力量。”⑦马克思主义是真理,我们必须坚持马克思主义;但是,马克思主义是绝对真理和相对真理的统一,具有与时俱进的理论品质,我们要不断地解放思想、实事求是,将马克思主义不断推向前进,创新马克思主义,实现马克思主义的中国化。
在大学生思想政治教育评价中坚持马克思主义的指导思想,就是要测评大学生对于马克思主义这一最根本的世界观和方法论的掌握和践行程度;就是要考量大学生对于现实中国特色社会主义的认识和对未来共产主义理想社会的理解水平;就是要考察大学生对于资本主义制度及其思想文化的态度;就是要在综合考评的基础上,使当代大学生形成科学、正确的政治社会观,夯实中国特色社会主义主流意识形态的主导地位。
4.知识价值取向
思想政治教育是一门综合性极强的学科,它不仅涉及政治学、心理学、教育学、美学、伦理学的相关内容,而且包括法学、社会学以及人学的知识成分。虽然思想政治教育的根本任务是教育人、发展人、完善人,但其同时作为一门独立的学科也承担着向受教育者传输人文知识和科学知识的责任,尤其是在教育教学的过程中不断地研究创新促进其学科自身的发展和完善。
大学生思想政治教育评价的指标之一就是考察大学生对于马克思主义的人生观、价值观和世界观的吸收“内化”情况以及“外化”成效;大学生对于党的大政方针政策的熟识程度;道德知识的习得和法律知识的掌握程度,等等。这些观测点都是基于通过思想政治教育对大学生知识传授效果的考评。
5.生活化价值取向
从历史源头上看,思想政治教育产生于社会生活的需要,随着社会生活的变迁而变迁,离开了人的生活需要,思想政治教育就失去了其存在的合理性。思想政治教育的内容来源于生活,却又高于生活,是生活过程在意识形态上的反射。从根本上讲,思想政治教育的目的和意义是为了生活,也只能在生活中才可以进行。但是,长期以来,思想政治教育陷于理想化、知识理论化、工具化的误区,脱离了现实的生活世界。只有实行生活化的教育,使思想政治教育回到生活的母体,在生活中进行,为生活服务,这样才能使思想政治教育更有生命的活力,更有实效。
坚持生活化价值取向,大学生思想政治教育就要时刻关心大学生多层次的现实需要,关注大学生的身心健康和全面能力的发挥发展,注重大学生个性的彰显和主体性的弘扬,营造生活化的学习环境。
注释:
①《马克思恩格斯全集》第46卷(下)第226页。
②张艳、张果、崔健《建国以来高校思想政治教育价值取向的历史转变》,载于《学校党建与思想教育》2010年第8期。
③马克思《1844年经济学哲学手稿》人民出版社2000年版第84页。
④《马克思恩格斯全集》第3卷第514页。
教育经济评论篇5
一、课程评价对课程建设的导向作用
课程评价是课程研究的一个重要领域。由于研究者对课程概念认识的不同以及评价目的的不同，表现在课程评价对象上人们的http://观点是不一样的。本文讨论的前提是基于“大课程观”的课程评价，既包括对课程标准、课程方案、教科书等的评价，也包括对教师教学的评价、师生相互作用的评价。在国外，第一个提出把课程评价纳入课程论研究的，是美国著名课程论专家拉尔夫·泰勒。泰勒认为，课程评价过程实质上是一个确定课程与教学计划实际达到教育目标的程度的过程。继其之后，斯塔弗尔比姆提出了背景、输入、过程、结果评价模式（简称cipp模式），强调了评价最重要的目的不是证明，而是改善。无论何种定义，课程评价作为衡量课程建设效果的价值判断和方法是毋庸置疑的，其导向性也是显而易见的，这是课程评价发展性功能和激励性功能的体现。课程评价的内容与标准体现了课程开发和管理的指导思想。从课程目标来说，课程评价可以起到评估的作用,其应根据社会或学生的需要，以此作为课程开发的直接依据。从课程实施过程来说，课程评价对课程的实施起着重要的导向和质量监控的作用，有利于改进课程管理与决策。从教学效果来说，也要靠课程评价来衡量与检验。课程评价也是激励教师进行教学方法与手段创新的现实动力。
二、经管类专业《经济法》课程评价中的不足
有效的课程评价，一定要立足于课程特点。由于近几年高等教育领域对课程建设工作的普遍重视，从而形成了不同行政层次下的课程评价实践活动，但其表现出高度的标准化和同一性，并没有根据课程特点来进行个性化的评价，不利于教师和学生在教学与学习过程中的创新。
（一）评价理念过于重视知识标准而忽视了能力发展
评价理念体现了人们对教学活动的看法和持有的基本态度和观念，行为都是受理念支配的，可以这样说，有什么样的评价理念就会产生什么样的教学行为。
随着高等教育的大众化，同一化教学不可避免。这就带来一个问题，高等教育有没有必要、可不可以实现多样化？社会与经济发展的现实需要大量标准化的人才，但是创新性、特异化的人才也是必不可少且更为高端的。然而，本质主义教学观主导下的现代同一化教学在培养具有多样化知识背景与独特竞争优势的人才存在着天然的缺陷。现代教学观念的演化已体现出“强调以学习者为中心”、“强调对个体的注意”、“强调学习过程的创造性”的趋向。学生的主体性不再仅仅是进行自主学习的条件,更重要的是,学生主体性形成本身也成为教育的目标之一。而在中国，中学阶段的应试教育并没能承担起培养学生主体性的责任。我国高校课程评价在理念上过分注重评价的奖惩功能，忽视了改进与激励的功能；过分关注评价的结果，忽视了评价过程本身的意义；过分注重学生的学业成绩，而忽视了学生综合素质和全面发展的评价。
（二）课程目标较为笼统
一般而言，课程目标包括两个方面的内容：一是课程知识应达到的深度和广度，以及对能力培养和技术训练的总体要求；二是确立课程预备知识和技能的基本要求，本门课程对满足后续课程在知识与技能上的基本需要。课程目标确定之后，课程的内容体系、教学方法与手段的选择便有了明确的依据。因此，正确制定课程的目标是课程发挥最佳功能的必要前提。然而，当前的课程评价实践忽视了对经管类《经济法》课程目标的准确定位，更没有对其进行层次性的细化。比如，理论知识要达到何种深度和广度，实践能力要达到什么程度，这些问题都欠缺研究。经济法是法学专业和经济类、管理类专业的必修课，但在不同领域有着不同的内容。法学领域的经济法，是和民商法、行政法并列的独立的法律部门，主要由宏观调控法律制度、市场秩序规制法律制度、市场运行监管法律制度等部分组成。经管类专业的经济法，更多的指代与经济有关的常用法律。其教学体系既包括合同法（传统的属于民商法范畴、公司法、票据法等，也
转贴于http://
有反垄断、证券监管等经济法范畴的内容。这从相关的执业资格考试和职称考试也可以反映出来，例如注册会计师考试、会计职称考http://试。但这种专业背景和培养目标的差异在教学过程中并未得到足够的重视，从教学理念、教材到教法都没有做明确的区分，影响了教学的效果，不能很好地实现非法学专业学习法律课程的意义。如果《经济法》的课程定位目标不清晰、不细化，则会相应地导致教学内容、教学方法的不协调。是侧重理论讲授还是应用实践能力开发，哪一方面应作为教学的侧重，不同地区、不同专业的学生的特殊偏好是怎样的，对这些问题目前还没有较为系统的研究。
（三）评价内容不够全面
我国的课程评价在具体的操作过程中却局限于对某些方面的评价，缺乏整体性。综观世界范围内课程评价发展的实践，评价的内容早已从单一的对课程方案实施结果的评价发展到对目标、过程和结果的全面评价。
虽然国家精品课程评审指标提出“在教学内容方面，要处理好经典与现代、理论与实践的关系理论与实践的关系，重视在实践教学中培养学生的实践能力和创新能力。”可是理论和实践在经管类《经济法》课程中的体现，是体现在理论课时和实践课时上的划分，还是教学方法上的，抑或是教学内容的设计？这个问题并没有明确。对结果的评价标准模糊。是相关考试的通过率还是思维方法的改进，而这种思维方法的改进又该如何检测？是否主要依据专家评教，学生评教在其中占多大分量？对课程评价者的评价对又该如何进行？
（四）评价方法过于突出量化功能，导致评价质量不高
目前的课程评价较多地注重教学材料的齐备性、学生出勤率、多媒体的应用和教学成果的规范性等因素，评价标准偏重对学科知识特别是书本知识掌握，而忽视了在课程学习中对学生学习方法、思维方式、创新精神的培养。并且，这些因素并不能很好的通过量化指标体现出来。虽然许多学者提出应采取“质性评价”的范式，但其不可计量性也确实带来了操作上的困难。例如，经管类《经济法》是非常适合采取案例教学的课程，但是当前的课程评价实践只重视了教学方法的多样化，而未关注这种多样化的有效性和合理性，没有关注案例教学与理论讲授如何结合。
（五）评价的有效性仍在验证阶段
根据评价主体的不同，课程评价可以分为学生评教、教师自评、专家评教以及社会评价。囿于学生个人的认识和短期功利目标的影响，学生评教的情况往往不能真实反映课程学习的实际情况。学生对要求严厉的老师可能会评分低，对于内容深奥的课程也往往评分不高。有的教师在学生评教的压力下，较易产生功利的短期行为。部分教师为了赢高的评教分数，只讲学生感兴趣的内容；有的教师由于担心学生的打分，只拣简单的、学生能很快接受的知识点授予学生；甚至还有教师为迎合学生而放松要求、大给高分的情况。另一方面，以用人单位和行业团体为主体的社会评价的缺失导致当前的课程评价工作看上去还是在教育系统内循环，并没有很好地解决与社会要求接轨的问题。这些现象的产生，降低了高校课程评价的效度。
转贴于http://
三、改进经管类《经济法》课程评价的建议
（一）在科学评价理念下合理定位课程http://目标
现代教学观念的演化已体现出“强调以学习者为中心”、“强调对个体的注意”、“强调学习过程的创造性”的趋向。学生的主体性不再仅仅是进行自主学习的条件,更重要的是,学生主体性形成本身也成为教育的目标之一。经管类《经济法》在课程评价的价值取向上，应立足于学生实践能力和综合素质的培养。在这一评价理念下，可以对课程目标进行具体分解。《经济法》课程的浅层次目标是让学生了解和熟悉《经济法》的基本理论和主要规则，更进一个层次的目标是培养学生具备与执行业务相适应的实践技能。实践能力又分为正确确定案件性质和认定案件事实的能力，正确适用法律的能力以及掌握文件检索、资料查询的基本方法。这样，可以针对分解后的目标根据一级指标、二级指标的模式逐项达标，有利于课程目标的实现。
（二）评价时要重视课程所承载的知识量
现实中的一个误区就是用课程评价替代了“去评价课程”。很多人把“评价”看作是为课程改革配套的东西，课程在前，评价在后，是对既定的课程进行具有“促进功能”的评价。这导致对课程本身的研究不足，突出表现在对课程内容的设计并没有很好的契合社会需求和学生特点。
高等教育大众化的趋势进一步强化了同一化教学的状况。反映在课程内容的选取上，有的高校甚至要求教学大纲要与所选教材大致相同（不能有过多不讲的章节），教学计划要与教学大纲完全一致。从效率的角度来讲，评价标准统一化有助于考核，但是从学科知识标准来讲，同一化也是一种代价。学术自由中教师教学的自由和学生学习的自由实际上在很大程度上是缺失的。笔者认为，要重视探究性学习、研究性学习，教学内容的设计还应考虑能为学生可持续发展奠定良好基础，即教学内容既有基础学习领域、又有专业学习领域、还应有拓展学习领域的要求。在当前经管类专业《经济法》课程的教学设计上，哪些内容略讲、哪些内容详讲、哪些内容自学，往往不是根据实践技能来设计的。基于经济法的易变性，教师一方面要不断了解经济法理论与立法的最新动态，不断补充、更新教学内容，扩大学生的知识吸收量；另一方面要避免沦为不断追赶最新发展情况的介绍者，而要从立法理念与背景、思维方式与逻辑上培养学生自学新法律法规的能力，不但要向学生介绍经济法的基本理论和基本知识，还要使学生掌握经济法文献检索、资料查询的基本方法，能具体运用法律原理和具体规范来认识问题和处理问题。
（三）课程评价的内容应包含对评价者的评价
教育经济评论篇6
關键词：教育生态学；微观经济学；教学模式
作为高校经管类专业的一门核心课程，“微观经济学”兼具理论性和应用性的特点，对教学工作提出了较高的要求，即不但要让学生掌握扎实的理论知识和方法，还要使其具备灵活运用理论知识对现实经济问题加以分析和解决的能力。然而，目前“微观经济学”的教学内容和教学方法难以达到这一目标，这就要求从新的角度探索有效的教学模式，以科学的方法解决教学中存在的问题。据此，本文从教育生态学的视角观察和解释了“微观经济学”教学中的失衡现象，并提出开展生态化教学的一些建议，以期为实现“微观经济学”的教学目标提供借鉴和参考。
一、教育生态学概述
教育生态学是生态学研究方法应用在教育学中的成果，它将教育视为一个有机而复杂的生态系统，致力于探索和完善该系统中各组成因子（如教师、学生、教育机构等）之间的作用机制，由美国学者克雷明在20世纪70年代首次提出。教育生态学体现了系统观、动态观、平衡观相统一的理念，其目标是运用生态智慧来建立和谐有序的教学模式[1]。
随着研究的深入，教育生态学逐步进入微观研究的阶段，并在课堂生态建设方面取得了丰硕的成果。在生态学视角下，“微观经济学”教学系统中的各因子历经长期的发展磨合，已达到兼容稳定的状态。
二、微观经济学教学失衡现象的生态解读
一个平衡的生态系统内部的各因子均应处于合理的位置，系统内外部能量与信息应交流顺畅，系统内结构应处于稳定状态，面对外部冲击应具有一定的自我调节功能。然而当外部冲击和干扰的强度超过系统自我修复和调节的能力时，系统原有的均衡状态就会被打破且难以恢复，这就是所谓的生态失衡。按照教育生态学的观点，目前“微观经济学”教学效果欠佳是教学失衡的体现，而失衡则是由生态系统中自组织能力欠缺、生态链脱节以及最适度原则被破坏等因素造成的。
（一）自组织能力不足
生态系统的各组成部分在面对外部环境改变时具有识别、分析和调节的能力，而这种能力即为自组织能力。学生群体作为教学系统中最重要的子系统，其适应性、创造性和协同性均应来自于“自组织”，而非“他组织”。自组织能力能够帮助学生主动识别与利用有价值的信息，构建自己的知识体系。因此，生态化教学十分重视培养学生的自组织能力，反对过多的外部“权威”和“指令”。然而源自系统内部的惯性和惰性使得目前“微观经济学”教学呈现教师讲、学生听的“满堂灌”模式，学生依然处于“要我学”而不是“我要学”的状态，其积极性、主动性和创造性无法被调动，独立自主建构知识体系的愿望低下，自组织能力匮乏。
（二）最适度原则被破坏
在当下的“微观经济学”教学中，多媒体由于其具有图文并茂、信ltrKJHpu/p1Z8r7ByjGUDpez/etbmmwQD2bCXCqRfZe=息量大、节约时间等优点而受到教师的青睐，并被大量使用，很大程度上取代了板书等传统教学方式。按照教育生态学的观点，此时最适度原则已经受到了破坏。在生态学中，任何生物的发展都是多种因子共同作用的结果，因子间最科学的组合推动着生物的健康成长。任何一种因子数量过多或过少，都无法使生物达到最佳状态[2]。多媒体固然有多种优点，但其无法清晰完整地展现数学模型的推理步骤和几何图形的推演过程，大大缩短了学生的思考时间，导致其产生疲倦和反感心理。由此可以看出，多媒体的过多运用挤占了其他教学方式的空间，超过了最适度水平，变为了教学效果的限制因子。
（三）开放性特征缺失
根据生态学理论，开放性是生态系统的重要特征，从外界不断输入的物质和能量为系统带来了维系其平衡稳定发展所需的营养。如果一个系统趋向于封闭，则其中生态因子的生命活力就会大大降低，适应阈值也会不断减弱。就教学内容这一重要因子而言，“微观经济学”教学系统的开放性不足。目前“微观经济学”的主要内容基本源自西方经济学的早期版本，未能实现与国外最近理论同步，数据与方法偏老旧，且缺少对中国自身经济问题与现象的研究分析[3]。这使学生缺乏运用经济学理论解决中国现实问题的能力，无法达到预期的教学效果。
（四）教学生态效果评价体系不健全
受传统评价方式的影响，现有“微观经济学”的教学评价还是以终结性评价为主，即在期末采用一张试卷来评定学生的学习效果。而根据教育生态学理论，学生个体间的多样性和丰富性是客观存在的，也是应得到尊重和发展的。目前的评价方法过于重视一次考试的结果，忽略了对学生学习习惯和学习过程的测评。个体的认知差异和个性品质在分数相同的情况下无法得到体现，降低了学生学习的主动性和成就感，也无法实现教学生态系统中知识流和信息流的循环交互。
三、微观经济学生态教学模式的构建
针对“微观经济学”教学生态失衡的问题，本文基于协同、平衡与联系的生态学原理，探索生态学与“微观经济学”间的契合点，从师生角色、教学方式、教学内容和教学评价等方面提出优化教学生态的对策。
（一）重塑教学双方角色，提升学生的自组织能力
学生自组织能力与师生在教学中所扮演的角色密切相关。当教师从“讲授者”变为“规划者”和“引领者”，学生从知识的“接受者”变为“发现者”和“建构者”时，课堂的主动权会由教师过渡给学生，随之而来的是学生自主调节能力的提升。结合“微观经济学”的教学目标和学科特点，可以在合适的章节，如均衡价格的形成机制和垄断力量的市场影响部分引入经济学实验。精心设计的实验通过对现实经济现象的还原和主体行为的模拟，为学生亲自检验经济学的假设与结论创造了条件。这不仅有助于增强学生对经济问题的体验和感受，还提高了其动手能力和判断能力，加深了其对抽象理论的理解[4]。更为重要的是能够在实验过程中使学生由被动接受变为主动参与，并能使其初步感受到经济学的魅力。教师除了介绍实验规则和总结发言，并不直接参与实验活动，只是给予必要的指导和督促，这对学生独立精神和竞争意识的形成大有裨益。
（二）合理运用多媒体教学，控制限制因子
要实现“微观经济学”教学生态的优化，就必须衡量教学整体对任何一种教学因子的耐受范围，发现并消除限制因子的作用。要消除因多媒体教学不当使用所带来的负面影响，首先应将多媒体教学与板书、案例以及小组讨论等其他教学手段相结合，充分发挥每种教学方法的优势，摆脱教学方法单一的弊端，营造活跃的课堂氛围；其次要精心制作ppt，用简明的文字勾勒出“微观经济学”理论的内在逻辑，突出教学重点和难点，并利用图表形象性和直观性的特点来对经济现象和问题加以分析；最后应合理地控制多媒体教学的节奏，在放映幻灯片时做到有张有弛，使学生有时间消化吸收其中的内容。
（三）引入慕课和微课，强化“活水”效应
为满足时展对大学生经济学综合素养的要求，“微观经济学”教学生态就必须与其环境实现能量和物质的交换。以微视频为载体的高水平慕课和微课将大量优质的教学资源输送给学生，对于实现课堂教学与外部世界的多元互动大有裨益。教师作为教学生态中的主要因子，将名校名师开设的经济学慕课介绍给学生。通过学习，学生不仅可以了解和掌握最新的经济学理论与方法，弥补教材中知识陈旧的缺陷，还可以获得与授课名师互动的机会[5]。当遇到问题时，学生可以在论坛中提问，并通过与其他学生的交流实现观点的碰撞。慕课和微课就像富含营养的活水，其带来的新观点、新方法和新思路调动了学生学习和教师教学的主动性和积极性，实现了教学生态因子的共生与协同发展。
（四）加强过程评价，优化评价体系
生态化的“微观经济学”评价体系应尊重学生的个体多样性，并将形成性评价和终结性评价相结合。形成性评价侧重于对学生学习过程的动态监督和评估，综合体现学生课堂出勤、回答问题、平时作业和网络课程学习等环节的表现。学生以自评和互评等方式参与其中，能够更为全面和准确地衡量学生的学习质量。终结性评价以学生在期末考试中的表现为依据进行定量评价。形成性评价与终结性评价相结合形成的综合评价体现了生态教学强调整体性和全面性的理念，不拘泥于单次考试的表现，更注重对学生整个学习过程的考核，因此评价的信度和效度更高，同时还可以有效地激发学生的学习兴趣和主动性，获得更好的教学效果。
教育经济评论篇7
论文关键词：经济学教育，改革，思考
知识经济的到来，势必会引发我国高校对于人才培养的转变。结合当代社会的需要和市场经济的发展，高校的人才培养目标就要符合培养基础扎实、知识面广、能力强、素质高人才的基本要求。现在，我国处于经济快速发展阶段，社会对人才的需求越来越高，为了增强毕业生对社会的适应能力，就有必要将经济学教育纳入高校学生的素质教育中。
相对目前我国经济的发展状态，经济学教育明显显得滞后，教育理念需要进一步转变。在高等教育由精英教育向大众化教育转变的背景下，人才培养目标、课程设置、师资队伍建设、教学方法改革需要深化，教学和人才培养质量需要进一步提高。只有克服对经济学教育急功近利的倾向，才能建立高质量、创新性人才培养的长效机制。
一、经济学教育改革面临的新形势
改革开放的深化，对经济学人才培养提出了更高的要求。我国的现代经济学教育起步较晚，目前正处于一个飞速发展的阶段，有一系列的问题摆在我们面前。尽管西方国家在经济学教育方面拥有完备的体系，但我国根本不可能也不允许完全照搬过来。于是，建立一个怎样的经济学体系教育管理论文，怎样建立中国特色的现代经济学体系，也就成为经济学教育改革的重点。同时，经济学教育要反映时代和实践的要求，要把经济学与社会实际联系到一起，例如资源问题、环境问题、收入分配问题、“三农”问题等。经济学教育教学必须为解决这些问题提供一定的智力支持。
从历史发展来看，经济社会的急剧变动往往会引起经济理论的革命。经济全球化继续深化的今天，国际金融危机的影响尚未完全消散，西方主流经济学面临严峻挑战．同时也是我国经济学教育发展的一个契机。世界范围内经济学将何去何从？我国的经济学需要借鉴和吸取哪些经验教训？面对金融危机的挑战我们该如何调整才能使我国经济保持持续健康的发展？这些问题，将对我国经济学的建设和经济学教育的发展带来许多有益的启示。
二、经济学教育存在的现实问题
1.我国高校经济学教育体制存在不足
很多人说，我国学者所进行的研究，是一种为了研究而进行的研究、是一种围着政府转的研究怎么写论文。暂且不论这种言论有失偏颇的地方，这也从一个侧面说明了，我国的科研氛围相对浮躁。造成这种现象的原因很多，但在笔者看来最根本的一个原因是科研立项的申请审批制度和对教师的考核、职称评定制度。这种制度下，很多人会为了追求项目数量而失去潜心研究的耐心。
在我国，应试教育是一大特色，这就使得我国经济学教学课程设置、考核评价不全是围绕提高学生研究和创新能力而设计的。在这种应试教育背景下，学生往往并不会深入理解经济学知识，因为只靠死记硬背也一样可以考高分，这样就算学了经济学，也不会灵活应用。
2.经济学教育教学方法有待改进
首先是教材问题。经济学以其特殊地位在高等教育中一直占有重要地位，几乎所有的经管类学科都会以经济学为专业基础课程。但是，很多高校使用的教材都是十几年前编制的陈旧教材，缺乏时代前沿气息，不能适应市场经济发展的需要。
其次，经济学本身就具有抽象性、逻辑性和系统性强的特点，这就造成学生在学习过程中难度较大。与美国等一些发达国家的经济学系学生相比，我国学生一学期所学的课程内容和难度远远超过他们，但是学习课程的时间却只有他们的一半，这就导致学生在学习中感到吃力，学生的普遍反映是：经济学学不会、没意思，更没有实用价值，于是许多学生产生厌学情绪，甚至逃课。而从事教学一线的老师工作任务繁重，难以有时间和精力进行思考和开展研究。
再次教育管理论文，教学方法有待改进。目前，我国经济学教学主要是“填鸭式”的方法，这并不能真正培养学生的解决实际问题的能力和创新能力。学生处于被动的学习地位，缺乏积极的主动性和参与意识，结果就是学生只记住了一些概念或公式。当学生走向社会，面对实际问题时就会不知所措，无法适应市场经济需要。
三、改革高校经济学教育的思考
经济学主要研究资源配置，也研究经济主体选择行为。然而，经济学不仅是一种理论，它更是一种思维方式。著名经济学家凯恩斯说过：“经济学不是一种教条，只是一种方法，一种心灵的容器，一种思维的技巧，帮助拥有它的人得出正确的结论。”我们进行经济学教育改革，不应该将培养新时期高素质经济学人才作为最终目标，而是要培养学生形成一定的经济学思维方式，让学生拥有思辨意识、创新能力。笔者认为，这才是值得我们深思的问题。
1.从实际出发建立健全符合中国特色的经济学教育体系
经济学教育教学要坚持从本国实际出发，在改革创新的同时还要学习和借鉴国外理论。现代经济学教育起源于西方，西方经济学也一直被认为是主流经济学。然而我们在借鉴西方主流经济学教育的同时，必须注意将它本土化、现代化。这就要求我们在实践中，不能完全照搬西方经济学中的原理体系，而是理解它的解决方法与主体思想，然后再来解决我国的现实问题。在这个方面，我国的经验也算是比较丰富的，从完全照?崴樟模式走了不少弯路，到后来改革开放所取得的举世瞩目的成绩。这些经验教训都说明，经济学教育体系的建立∪不学习借鉴别国经验不行，否则就不可能尽快缩短与发达国家的距离，但是学习借鉴要与中国的实际相结合，否则我们只能永远跟在别人后面被动落后?
同时，我国的经济学教育教学还要走向国际化。中国的经济学要走向世界，世界各国的经济学也要进入中国，我们要在这种互动交流中取长补短。在国际化的进程中，我们要努力学习别国的先进的经验教育管理论文，吸取优秀成果，为我所用、发展自己。所以，国际化不是要放弃自我，而是要从我国的实际出发，凝练出中国经济理论体系．形成与西方经济学相媲美的理论。
2.亟需改进经济学教育教学方法
首先在教材方面，我国高校普遍使用的经济学教材有一个共同特点：偏于理论阐述、与现实联系度较低，可读性不高。因此，尽快组织新的经济学教材，已成为当务之急。新的教材除必要的理论和概念外，还应该包括课程实验、案例分析和该领域的最新发展怎么写论文。欧美的经济学教材较为生动、系统，案例多，知识更新快，能够及时根据学科发展前沿加以完善。我国已经有很多出版社翻译和出版了一系列国外优秀的财经教材，我们可以以这些优秀教材为基础，加入我国近几年甚至几十年的科研课题的研究成果，并将我们国家的经济实例逐渐融入到教材中，以形成适合我国高校使用的教材。
其次，经济学教育亟需更新教育理念。社会需要的是综合性强、知识面广的人才，学生需要具备一定的跨学科的知识，因此要重视各个人文学科分支的知识储备和信息交流，实现跨学科的知识交流与碰撞，通过学科间的相互渗透和交流来克服当前经济学教育中的弊端。在人才培养目标方面，我们要改变以往只注重学生应试能力的培养，转而培养学生的实际解决问题能力、研究能力和创新能力。同时，还要让学生明确自己的定位，以便毕业后对自己选择的方向有一个清醒的认识。
再次，在实际教学中要注意增加实践环节，使理论与实际实现有机结合。在课程设置上，可以根据由浅入深、循序渐进的原则设计，将基本理论学习和热点问题讨论结合起来，加强案例教学和情景教学，通过对经典案例的分析，激发学生的学习兴趣、提高学生积极思考现实问题的能力、加深学生对所学知识的理解，有助于学生独立分析、解决复杂问题能力的培养。另外。在教学过程中，还要注意改变过去单一的教学模式教育管理论文，充分利用多媒体技术和计算机辅助教学手段，将知识以更直观生动的方式传达给学生，激发学习兴趣、提高教学质量。
3.建立合理的考核制度和教学评价机制
我国对学生的成绩考核一般是用期末试卷来进行的，但是测试学生是否理解经济学知识、是否拥有了一定的经济学分析能力，这种单一的考核手段显然是不全面的。我们可以综合平时考核成绩、研讨成绩等，采用多样化的考核形式，加强对学生的实践、论文写作等活动的考核。这样不光能考察学生对基础知识的掌握程度，还可以考察学生的研究能力、灵活应用掌握知识的能力等。我们希望建立起来的教学评价机制可以有利于教会学生怎样思考经济学问题，培养他们基本的经济学逻辑思维，使学生有能力分析一些现实生活中可能会遇到的经济学问题。
4.重视提高专业教师能力
一门学科的体系再健全、教育教学方法再先进、机制再合理都需要第一线的老师付诸实现。那么如何提高教师的专业水平能力，就成为当前非常重要的任务。对于教师，提倡教学相长，而要提高教师教学水平，一方面，需要鼓励老师积极的参加一些可以提高教学水平的讨论会、相关培训等；另一方面还可以采取学生评议、教师间评议、专家评议等对教师的教学进行考核，促进教师不断改进教学方法，提高教学质量。最后，就是需要一些经济政策和物质鼓励的激励措施，同时建立严格的约束制度、竞争机制，以保证教师队伍的质量，这些都需要政府等相关部门的支持。
参考文献：
[1]景维民，周立群．新形势下经济学课程设置思路的再思考[J]．中国大学教学，2007，(1)：16—19．
[2]侯俊华，汤作华．美国的经济学本科教育对我国地方院校的启示[J]．东华理工学院学报：社会科学版，2007，(2)：160一163．
[3]谢家训．中国教育经济学正经历着“科学革命”——简析中国教育经济学的发展进程-[a]．2007年中国教育经济学年会会议论文集[C]．2007．
[4]郑敏．浅析在经济学教学中如何培养学生的创新能力[J]．大学时代下半月，2006，(7)：101—103．
[5]胡若痴．我国高职高专西方经济学课程的发展与教学改革[J]．北京城市学院学报，2009，(5)：70-75．
[6]闵玉立．经济学与教育发展面临的热点分析[J]．时代教育，2011，(2)：27．
教育经济评论篇8
关键词：经济法课程；教学设计与改革；理念与对策
市场经济是法制经济，了解和掌握与市场经济相关的法律规则体系，为当代大学生尤其是经济类、管理类等专业学生所必须。为此各高校在经管类专业培养方案中，都把经济法作为一门重要的必修课程。对于非法学专业开设经济法课程，首先是对大学生进行经济法律知识的传授，使学生系统掌握经济法的基本理论、基本制度，培养学生运用经济法理论以及法律法规分析、解决实际问题的能力，进而是市场经济法制观念的培养，担负着提升大学生法律素养的重要使命。要提高非法学专业经济法课程的教学质量，增强实效性，其中一个重要环节就是要做好课程教学方案的设计，利用有限的课时，使教学效果达到最优化。本文结合非法学专业经济法课程的教学实践，对这一问题进行一些初步的探索和研究。
一、非法学专业经济法课程教学设计中存在的问题与分析
教学设计是一个通过系统设计实现学习目标的过程，是根据教学对象和教学目标，确定合适的教学起点与终点，将教学诸要素有序、优化地安排，形成教学方案的系统化过程。非法学专业经济法课程在进行整体教学设计时应着眼于学生的未来发展、经济法制观念的形成、社会责任意识的培育和综合素质的提升。但是当前非法学经济法课程的教学有许多问题值得反思。
1．模式同化，对课程的特殊性关注不足
教学设计需要把教育目标转化为具体的教学材料和教学活动的计划。课程教学设计方案主要目的应是对实际教学活动进行有效指导，或者说，课程教学设计方案应是对如何进行教学活动做清晰的描述，在实际教学中应该具有很强的可操作性。而现在很多学校的实际情况是，课程设计模式化较强，表面上看很规范，设计的板块很丰富，但是对经管、会计、金融、国贸等专业学生讲授同样内容，“一视同仁”的教育既忽视了大学生法律知识的层次性，又忽视了不同专业大学生对法律知识的特殊需求性。
2．偏重内容，对关键环节设计关注不足
教学内容与教学方法是一个统一体。方法是手段，可以更好地达到传授内容的目的。当前，在经济法课程教学中，教师课程教学设计方案往往比较偏重于完整清晰地呈现教学内容，但普遍缺乏完备的、多样化的教学活动，尤其是教学设计中缺少十分关键的学生能力训练环节。这样就背离了法律学科的实践性，导致理论与实践脱节。结果是很多学生仅仅会背诵一些法律理论条文，一遇到分析经济案件的具体问题就不知如何应对。
3．教师为主，学生的主体作用发挥不足
高校教学是教与学两个方面的活动。教师与学生是高校教学活动的两个主体，不可偏废任一个。因此，教育过程不是一个被动的传输与接受的过程，而是一个平等对话、自由交流、激励内化的过程。但目前的课程设计往往将教师摆在主导地位，学生则处在被动位置。实践表明，在法律知识本身已较为枯燥的前提下，如果过分关注既定理论的“外灌”，忽视大学生的主体性，大学生很容易产生厌倦情绪，应付式的学习会使教学效果大打折扣。
4．偏重理论，课外实践性教学拓展不足
经济法课程的性质和任务决定了其既具有较强的理论性，又具有突出的自我践行性和自我修养性。而后者只有通过学生的实践参与、情感体验和内心感悟才能得到诠释和表达。但长期以来，经济法课程教学设计偏重于教材内容的理论性教学，教学内容时代感、针对性不强，理论与实际联系不密切，缺乏足够的实践教学，难以获得满意的教学效果。因此现行的经济法课程如何开展让学生普遍受益的社会实践活动，使之与课堂理论教学优势互补，推进大学生社会实践能力的提升，这是值得思考与花大力气解决的重要问题。
二、非法学专业经济法课程教学设计的基本理念
1．更新理念，以人为本
教学目标往往具有很强的引导作用。因此，课程教学设计要注意发挥这种引导作用，要突出科学性和实效性，要体现知识、能力和素质目标的和谐统一。而这三大目标必须通过课程教学设计渗透到课程教学内容中去，贯穿到教学过程中去，使其成为教学的灵魂。因此，必须转变落后的教育理念，落实“以人为本”的价值理念，以促进人的发展作为教育的终极目标。
2．加强能力，提升素质
经济法课程教学的根本目的是提升大学生法律素养，懂得在经济活动中自觉遵守法律规则。要达到这个目的，必须从加强能力训练入手。这些能力包括观察能力、思考能力、分析能力以及判断和选择能力。经济法课程鲜明的实践性提供了培养这些能力的有效途径。所以，在课程教学设计中，要坚持知与行的统一，要倡导学生积极参与，乐于探究，身体力行；要培养学生自己搜集和处理信息的能力、分析和解决问题的能力、交流与合作的能力以及勇于创新和积极实践的能力，充分发挥学生主动性的学习方式，这样，学生的社会责任感和法律意识才会真正得到有效提升。
3．评价引导，促进内化
考核与评价，具有很强的激励作用。对学生来说，其能力最终应该内化为素质，这是我们的目标。因此，在经济法课程设计中，要充分发挥评价的导向与激励作用，把教与学引导到预定的目标上去。课程教学设计要强调发挥评价的诊断、反馈、改进、激励、强化等教育发展功能，让学生在评价中逐步形成用法律去思考和处理问题的能力。同时，也要通过深入有效的评价，及时强化和矫正课程与教学的信息，更好地实现课程目标，促进学生提高自我意识、自我调节、自我完善。
三、非法学专业经济法课程改革对策与重点关注的问题
1．非法学专业经济法课程改革对策
求同存异，注重特殊性和操作性。课程设计有其普遍规律，经济法课程也有一些统一的目标和要求，但是，达到这些目标和要求的途径则是可以不同的。经济法课程有其自身的教学规律，特殊性就表现在实践性和应用性上。因此，在制定课程设计方案时，不仅要考虑理论要求的系统性，更要着眼于应用与实践，着眼于用法律去解决学生面对的社会以及自身的实际问题，这样，教学才有活力。所以，课程设计者对学生要有充分的了解，对教学内容要进行深入透彻的研究，从而使课程设计方案具有较强的通用性和可操作性。
突出主体，加强能力的训练与培养。经济法课程的设计中，要始终注意把学生置于教学过程中的主体地位。要充分关注学生所关心的问题，了解学生的实际需求、学习目的或动机以及学生已有的知识水平，不要无的放矢。教学过程要紧紧围绕学生展开，将现代化教育技术手段有机融进教学设计中，运用各种手段充分调动学生的学习主动性和积极性，鼓励学生自主学习的同时给予方式、方法的指导和帮助，鼓励学生用学过的知识去分析身边的法律问题，培养和锻炼学生的实践能力。
加强实践，完善课程考核评价体系。充分考虑法律课程的实践性，多种形式开展实践教学活动，在此基础上完善考核体系，将他人评价及实践性活动考核纳入课程考核评价体系。对实践的考核应包括自我考核、学生互评与教师考核。实行自我考核，能充分发挥学生的主体性，有利于学生对自我的正确认识；提高他人评价及实践性活动考核在学生课程考核中所占的比重，注重学生综合素质的评价考核，逐渐改变过去只重视一次性试卷考核的观念，真正给学生一个公正、合理的成绩。
2．非法学专业经济法课程改革应重点关注的问题
一是注重改革课程内容，加强学生情感体验。经济法课程的教学不能仅仅停留于一些法律知识条文的罗列与堆砌，那样学生只会死记硬背，用于应对考试，达不到法律教育应有的目的。课程教学必须密切联系现实生活和社会实践，否则就会丧失理论的生命力和说服力。
在教学中，要不断把我国经济法制建设的最新成果融入教学内容之中，教师要抓住学生特点，多方面收集和选取发生在我国经济生活中的案例和事件，深入浅出，以生动具体的事实去诠释抽象枯燥的法律概念，使深刻的问题通俗化，复杂的问题简明化。事实上，也只有紧密联系我国加强经济法制建设的实际，着眼于对实际问题的理性思考，才能做到有的放矢，才能使学生产生认同感，引发其共鸣与思考。
法律教育是一种认同规范、接受规范和消化规范的教育，在这里，强调自我体验是十分重要的。培养学生的守法精神，塑造体现民主、正义和公平等现代法治理念，仅仅依靠课堂灌输是远远不够的。
二是注重改革教学方法，全面开展案例教学。教学方法是为达到教学目标所应用的手段和途径。同样也包括了教和学两个方面。在教学目标和内容确定以后，方法是否得当，对教学效果起着至关共要的作用。案例教学法是理论与实践恰当结合的有效教学方法。它用事实构建起理论与实际联系的纽带和桥梁，从而在课堂有限的空间展示出无限的社会生活舞台。它让学生从教室的小课堂走进社会的大课堂， 以案例的形式置身于实践去学习、应用， 并在社会教育的大环境中理解体会所学的理论知识，从而把抽象的理论、知识变成了能够具体感知的实际体验。这将开拓学生的生活视野和生活内涵，提升其对法治社会的追求，增强法制教育的针对性和实效性， 从而有效地增强学生的法制观念。
三是注重加强实践教学，广泛开辟第二课堂。法律是一门实践性极强的学科，没有经过实践是不可能真正学好法律的。将理论运用于实践，可以加深学生对理论与实践辩证关系的理解，减少理论与实际脱节的现象，增强学生理论学习的主动性和积极性。
实践的方式是多种多样的，如参加社会调研和法制宣传等相关社会实践活动。通过这些活动，学生会自觉地关注国家民主与法治建设的进程，并自觉地参与到这个进程的建设中去。
模拟法庭也是一个有效的教学方式，通过角色扮演，模拟案件，开展辩论等方式，让更多的同学从模拟、扮演、观察、评论中学会各种有用的法律知识；另外，组织学生旁听有关经济案件的审判活动，让学生通过身临其境的感受，在诸多事实分析中自觉获得正确的价值判断，潜移默化的影响学生的价值观和人生观。
“法律必须被信仰，否则它将形同虚设。它不仅包含有人的理性和意志，而且还包含了他的情感，他的直觉和献身，以及他的信仰。”我国实现法治最大的危险不在于法律的不完备，而在于人们法制观念的缺失。邓小平同志高瞻远瞩地指出，“加强法制重要的是进行教育，根本问题是教育人。”因此，大学经济法课程承担着重要的任务，必须高度重视、不断探索、不断改革、不断创新，以之作为加强对大学生经济法制观念培养的主渠道与主阵地。要以学生为本，以提升法律素养、促进学生的全面发展为目的，精心组织教学内容，精心选择适宜的教学方法，保证经济法课程教学达到应有教学效果。
参考文献：
教育经济评论篇9
关键词：教育高等教育问题21世纪一、教育与社会的相互适应问题
进入20世纪末以来，我国教育理论界对人、教育、社会及其关系有了许多新的认识，提出了教育本体论、教育工具论、教育适应论、教育超越论、教育独立论、教育主体论、教育先行论、教育多元论等教育观，形成了20世纪末关于教育观讨论的热潮。这场讨论，从不同角度对教育的认识在深化，尤其对教育适应论这一权威教育观提出了挑战。这诸多的教育观都是从我国迅速发展的教育实际出发，吸收国际最新教育理念而提出，都有其理论和实践的先进性、合理性。但我们也应看到各自都有自己的立场，也就有自己先天的局限性。在这场讨论中，各家都在强调自身的合理性，而否定其它教育观的合理性，使这种讨论存在不少误区。依笔者之鉴，各种教育观都是对权威教育适应论的发展，而不是否定。教育(结果)超越性是教育适应性的结果；教育(准)本体性是教育适应性的基础；教育主体性是教育适应性的前提；教育(相对)独立性是教育适应性的条件；教育适应论是符合社会可持续发展和知识经济发展的教育理念,“适应”是教育永恒的追求。我们教育理论工作者也应该站在教育、社会、人的整体立场上来研究问题，才不至于形成各执一端互不相融的局面。从理论上回答教育与社会的关系问题，从实践上解决教育与社会的适应问题，是21世纪中国教育要求解的一大难题。
二、中国教育科学体系的建立问题三、教育评价的科学性与科学化问题
教育评价的科学性问题，是关于教育评价有无客观性的认识问题，是教育评价学要正确回答的教育评价理论问题。而教育评价的科学化问题，则是关于教育评价活动能否排除主观性干扰因素的实践问题，是教育评价活动过程中要正确处理的教育评价实践问题。教育评价是“通过系统地收集信息，对教育目标及实现目标的教育活动进行优缺点和价值判断的过程。”尽管目前教育评价理论界对教育评价的概念界定有多种说法，但“教育评价是……价值判断过程”已达成共识。确切地说，教育评价是建立在事实判断基础上的价值判断。人们对事实判断的科学性与科学化毫无疑义，却对价值判断的科学性与科学化一直持有怀疑，以至于《教育评价学》著作对此问题持谨慎态度，要么只字不提，要么一笔带过。因此，从认识论和实践论的角度，分别对教育评价的科学性与科学化问题进行系统探讨，是21世纪中国教育要求解的一大难题。
四、教育的继承与创新、传统与现代的关系问题
江泽民同志在第三次全国教育工作会议上深刻地指出：“面对世界科技飞速发展的挑战，我们必须把增强民族创新能力提到关系中华民族兴衰存亡的高度来认识。教育在培育民族创新精神和培养创造性人才方面，肩负着特殊的使命。”创新已成为“一个民族进步的灵魂”，成为“国家兴旺发达不竭的动力”。现代教育不仅是现代社会创新的殿堂，更是现代社会创新人才的摇篮。新世纪，我国教育的唯一出路，就是实施教育创新。实施教育创新，一定要处理好创新与继承、传统与现代的关系，创新要以教育民族化和教育现代化为基本取向。
教育现代化是教育由传统走向现代的不断发展的过程。这一过程是多样化的，不局限于西方的发展过程，世界上每个民族的教育都有自己的传统，也都要由传统走向现代不断地向前发展。中国的教育现代化，是在保持和发展中华民族教育传统特色和优势，并使之更新而富有现代性和国际性的发展过程。所以说，中国在推进教育现代化的过程中，要坚决防止西方化的倾向，要坚持整合中西教育，在传统教育与现代教育、中国教育与国际教育的关系中寻求沟通与融合。同时，要立足于中华民族文化和我国教育实际状况，为中华民族文化的发展，为我国教育之进步做出贡献，这是教育的民族化趋势。可以说，教育的现代化是在民族化基础之上的现代化，反之，教育的民族化是面向现代化的民族化。从理论和实践上探索创新与继承、传统与现代的关系，是21世纪中国教育要求解的一大难题。
五、教育理论与教育实践的关系问题
目前教育理论界出现的知识中心和方法中心倾向，其实质是理论与实践相脱离的书斋式研究所导致的。理论与实践相结合，就是教育理论工作者自觉地促使现成理论与客观事实相互作用，使其暴露出矛盾，并在矛盾认识的基础上形成有价值的科学问题，通过问题研究最终解决矛盾，提高科学认识水平。可见，问题是理论与实践结合的桥梁、中介。真正的教育科学研究就是要发现问题和解决问题，而解决问题的科学研究本身就包含着理论与实践相结合的成份。也就是说，教育理论与实践的结合并不是教育理论界份外的事，而是自然、份内的事。对从事教育实践的教育工作者来讲，教育实践不是盲目的，而是在理论指导下的实践。解放思想、实事求是，是马克思列宁主义、毛泽东思想的精髓，也是邓小平建设有中国特色社会主义理论的精髓。根据这一思想路线，就是要在教育理论与教育实践、教育民族化与教育国际化、人类教育发展的一般规律与当代中国教育发展的特殊规律的辨证统一中，坚持一切从中国教育的实际出发，敢于和善于走自己的路。正如邓小平指出：“在中国建设社会主义这样的事，马克思的本本上找不出来，列宁的本本上也找不出来，每个国家都有自己的情况，各自的经历也不同"，所以要独立思考。”“具体问题具体分析”是马克思主义活的灵魂。教育实践工作者要不满足于现成理论“说些什么”，而要深入把握理论背后的问题情境，将现成理论与现实教育实践中的问题有机结合起来，推动教育实践的发展。教育理论与教育实践的结合，以及各自内部如何认识和对待理论与实践的结合问题，是21世纪中国教育要求解的一大难题。
六、高等教育的终身化、通识化问题七、教育的个性化与共性化问题
被马克思誉为“天才的预言家”的英国大诗人雪莱曾深刻地指出：“我避免模仿当代任何作家的风格。但是，在任何时代，同时代作家总难免有一种近似之处，这种情形并不取决于他们的主观愿望，他们都少不了要受到当时时代条件的总和所造成的某种共同影响，只是每个作家被这种影响所渗透的程度因人而异，说到这种影响，不论在哪个时代，不论是极其微不足道的小文人也好，或是极其辉煌的天才也好，都是摆脱不了的，我也不想摆脱。”诗人雪莱的话深刻揭示了个性与共性的关系。教育的个性包涵两方面的内容，其一是不同国家、民族、地域、学校的教育都有其个性特征；其二是教育如何对待受教育者的个性。教育的共性包涵两方面的内容，其一是从历史维度上看，教育是人类的一项活动，不同时代教育继承了人类优良的教育文化，从某种意义上具有共性；其二是从现实维度上看，教育是全球的一项活动，不同国家、民族、地域、学校的教育都有其共同特性。教育的个性化与共性化是指，教育要寻求个性与共性的最佳吻合。在中国这样一个一贯重共性而轻个性的国度，如何顺应时展要求，在重共性的基础上张扬个性，是21世纪中国教育要求解的一大难题。
八、教育的培养目标问题九、教师队伍的专业化、职业化问题
江泽民同志在第三次全国教育工作会议上说：“高素质的教师队伍，是高质量教育的一个基本条件”，并要求“要采取有效措施，大力加强教师队伍建设，不断优化队伍结构和提高队伍素质”。目前，我国教师队伍正面临一个从数量保障向质量提高的历史性转变。从古代一对一的个别教学到近代分班授课的集体教学，从学者即良师的择师标准到现代师范教育制度的诞生，从着眼于教师数量的保障到二次世界大战后着眼于教师质量的提高，历史清晰地勾勒出教师专业化的发展进程。20世纪60年代、特别是80年代以后，旨在大幅度提高教师质量和专业水平的教师专业化运动成为世界众多国家教师发展的主导运动。联合国呼吁各国把教师专业化作为提高教师质量和社会地位的共同策略。随着社会文明水平的不断提高，职业不断分化，专业化的观念和专业化的制度也越来越普及。教师职业同样如此。所谓教师专业化从静态的角度说，是指教师是一种专门职业，有自身不可替代的职业要求和职业特点，有相应的职业培养机构和职业水准保障制度，有相应的社会地位和经济地位。具体来说，第一，需要有规定的学术水平和学历要求；第二，有特定的能力要求和职业特征、人格特征要求；第三，有相应的制度保证，如教师培养制度、教师资格证书制度、教师教育机构认定制度、教师教育课程认定制度、教师教育质量评估制度、教师继续教育制度等。从动态的角度说，教师专业化是一个制度不断完善、水平不断提高、改革不断深化的过程。然而，教师职业有何特质，教师专业的标准是什么，教师专业化目标与教师教育的一系列问题，都是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十、大力开展教育评论问题
教育评论在教育界长期以来总是开展得不好，已经受到不良学风的干扰。要把教育评论开展好，纠正教育界的不正之风，有三种错误观念首先要纠正：第一种错误观念是批评某人的教育著述或行为，就是对某人不利与他为难。形成这种看法与“文革”期间乱扣帽子、“无限上纲”的遗风有关。此外，中华民族有一种“隐恶扬善”的伦理传统，不赞成公开说别人的缺点。实际上，认真的、严肃的评论是“与人为善”，对对方有利对教育发展有利，而不是什么和某人过不去；第二种错误观念是某人一受到批评，他的教育著述或行为就一定有错误、有问题，至少是水平不高。事实上，任何教育著述或行为都不可能是绝对正确的。一项高明的教育著述或行为也会有自己的缺点和不足，经别人的批评后可以更趋合理。所以，要把批评看成是教育发展的正常行为，提倡批评和反批评，不要大惊小怪；第三种错误观念是评论者一定比被评论者高明。如果怀着这种想法开展教育评论，其结果必然是意气之争的笔墨官司，对教"育的发展毫无益处。评论者与被评论者是合作的伙伴关系，目标是一致的。纠正上述几种错误观念的同时，我们应当树立起一种正确对待教育评论的态度，把教育评论看作是促进教育发展不可缺少的手段。教育评论应该是明辨是非正误，达到共同提高目的的园地，而不是较量高低直到把对方打下去的擂台。我们不仅欢迎批评也欢迎自我批评，教育评论应当追寻新的思想沟壑，要树正气。新世纪，要开展健康的教育评论活动，必须解决好如下十大问题：教育的政治性与学术性辩证统一问题；“双百方针”的贯彻问题；正确对待批评问题；教育评论者队伍建设问题；认真履行教育评论的社会职能问题；教育评论者加强学习的问题；倡导求真的学风问题；提倡科学态度、弘扬科学精神问题；讲究评论方法、注重评论实效问题；教育评论独立品格的形成问题。大力开展教育评论这一问题，亦是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十一、教育管理的弹性化问题
马克思当年曾尖锐地批评普鲁士当局强制推行单一刻板的“官方风格”的横蛮行径时说：“你们赞美大自然悦人心目的千变万化和无穷无尽的丰富宝藏，你们并不要求玫瑰花和紫罗兰散发出同样的芳香，但你们为什么却要求世界上最丰富的东西----精神只能有一种存在形式呢？我是一个幽默家，可是法律却命令我用严肃的笔调。我是一个激情的人，可是法律却指定我用谦逊的风格。没有色彩就是这种自由唯一许可的色彩。但是精神的太阳，无论它照耀着多少个体，无论它照耀着什么事物，却只准产生一种色彩，就是官方的色彩！”由此启发我们，教育管理要从教育实际出发，充分发挥各种管理职能，使有限的教育资源获得最大效益，而不能搞一刀切的“官方风格”。然而，进入20世纪以后，管理作为一门独立的科学，总是在追求一种能够“放之四海、历之千年”的普遍主义的管理理论。近40年来，随着高科技的迅猛发展，使社会的政治、经济环境变化趋于急速，风云变幻难测。人们才发现，在开放系统情况下追求普遍主义的管理科学是不现实的。从20世纪60年代起，权变观念开始盛行，到20世纪70年代已形成了一个权变理论学派。权变理论认为，在经营管理中，没有什么一成不变的、普遍适用的、“最好的”理论和方法，而应当根据实际情况随机应变。权变理论不是没有原则的机会主义，它的原则是“求实”、是实事求是。权变理论是对普遍主义的一种抵制。权变理论认为，教育不存在一种固定不变的统一的管理模式。教育管理机关应在一定政策指导下，依据完善的教育法规对教育单位实施宏观调控，将有关权力下放给教育单位，使教育单位以较大的自主权去处理教学、教育、人事、财务等方面的问题。只有这样才能使教育单位从本单位实际出发，创造性地运用教育规律，最大限度地发挥本单位教育资源的效益，增强自身活力。我们已经看到，知识经济形态的出现和知识经济发展方式所带来的冲击，从根本上反映了知识的社会价值的上升和管理知识与知识分子方式的多样化特征，导致教育管理方式由行政主导模式向学术主导模式或学术主导为主行政主导为辅，或行政主导为主学术主导为辅多种模式嬗变。教育管理的弹性化在中国仍有很长的路要走，这亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十二、教育组织结构的柔性化问题
教育组织结构的柔性化是受先进制造技术的生产系统具有柔性优势，它可以经常进行产品品种和生产批量的调整的启发而提出的。而要使教育组织结构具有这种优势并得以充分发挥，必须使教育组织结构和管理模式相应地柔性化，将过去等级分明、高度集权、机械式的教育组织结构和管理模式转化为动态的自我调节的有机结构模式。然而，柔性化并不是指教育组织结构本身会因教育外部环境的变化而频繁发生调整，它所强调的是教育组织结构总是能依靠自身的职能变化来适应教育外部环境的变化，也就是说，实施教育教学活动的教育组织结构在外部环境发生变化的时候，首先不是立即分解出新的组织结构来适应环境的变化，而是在原有的组织结构中发生职能扩张，用柔性变化来对付外部环境的不稳定性。也就是说新型组织应具有自学习功能和自组织功能。教育组织结构柔性化策略可以包括部门之间的功能互补，功能界面模糊化，组织结构网络化，以及组建多功能团队等等。近代工业生产是刚性生产，在一条生产线上只能生产同一规格的产品，高科技产业是柔性生产，在一条生产线上可以生产多种规格的产品。我们的教育怎样才能成为人才的柔性生产线，亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十三、教育体制的多元化问题
教育体制指教育事业的机构设置和管理权限划分的根本性管理制度。即一个国家在一定政治、经济制度和科技发展水平基础上建立起来的教育事业的办学体制、财政体制、管理体制等相对稳定的教育模式，主要指教育内部的领导制度、组织机构、职责范围及其相互关系，涉及教育事业的管理权限的划分、人员的任用和对教育事业发展的规划和实施，也涉及教育结构各个部分的比例关系和组合方式。我国继《中共中央关于教育体制改革的决定》之后，中共中央又一次在《中国教育改革和发展纲要》中提出：为了增强教育主动适应经济和社会发展的活力，“在（20世纪）90年代，随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深入，教育体制改革要采取综合配套、分步推进的方针，加快步伐，改革包得过多、统得过死的体制，初步建立与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革想适应的教育新体制。”在这两份纲领性文件的指引下，教育体制改革已经并继续稳步推进。各级教育行政部门正在积极地适应新的形势，主动地转变职能。学校内部管理体制的改革，中等教育结构改革，学制、课程、教材的改革，高等学校管理体制的改革都在积极推进。民办教育事业获得新的发展。公办学校的自主权有所扩大，学校活力开始得到解放。目前世界各国教育体制大体有中央集权型、地方分权型和集权分权结合型，中国正在从中央集权型向集权分权结合型过渡。教育体制多元化是必然趋势，但它与社会政治、经济等有密切关系，中国教育体制应是怎样的多元化，如何多元化，亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十四、教育与市场的关系问题十五、道德教育与道德实践的关系问题
人类社会的道德教育现象，是伴随教育现象而共同发生的，它已走过了几千年的历程。人类文明特别是现代文明的不断进步和教育的普遍发展，规定了道德教育不可遏制的社会化趋势，决定了现代道德教育概念更具丰富和广阔的含量。就内容而言，道德教育包括政治教育，思想意识教育，伦理道德教育(包括社会伦理、经济伦理、科技伦理、生态伦理、生命伦理等)，民主法制教育，情感情操教育，意志品质教育，审美意识教育，心理健康教育等，这已基本成为人们的共识。就道德教育形式而论，倡导大、中、小学道德教育工作整体化、序列化、规范化，学校的各个学科专业教学与研究都要发挥道德教育功能和价值观教育作用，学校要教书育人、管理育人和服务育人，加强加深学校、家庭、社会三位一体的道德教育尤其是社会环境、社区建设中的道德教育功能，要高度重视并充分运用大众传播媒体特别是国际互联网的道德教育作用，等等，这些都是道德教育不断获得更为丰富和广阔含量的基本体现。随着道德教育含量的不断发展和逐步走向社会化，道德教育运动必然更加走向本真和深邃。这主要表现为四个“回归”。其一，道德教育的权利和义务由国家主体逐步向社会主体回归。其二，道德教育的本质存在由精英目标取向为主，逐步向民族的大众的生活世界回归。其三，道德教育的目的任务由工具理性主导逐步向发展人本身回归。其四，道德教育的运作方式由单向运动为主，逐步向双向、多向乃至“无穷向”回归。总之，道德教育的社会化、本真化和深刻化已是不可逆转的历史走势。这种“走势”特别是上述四个“回归”问题，无疑已经超出传统德育学研究的范围。但这恰恰是德育理论的新的生长点，从而成为道德教育本真化主体性确认的深层根据。道德教育与道德实践的关系，无论从理论还是从实践都是亟待探索的，这亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十六、教育的公平与效率问题
公平与效率的关系问题，是近代思想家和政治家所普遍关心的一个重要理论问题。这是一个既关系到教育的公平和民主，又关系到教育投资效率的复杂问题。对这个问题的认识直接影响着政府的决策，同时也反映在推动教育改革的过程中。由于教育改革与发展必须以经济发展为依托，因此处理好教育的公平与效率的关系，是十分重要而难以解决的矛盾。在资源有限的条件下，究竟是不遗余力地普及和扩大教育，使更多的人受到必要和基本相同的教育好呢？还是牺牲多数人的平等教育而保证少数人接受尽可能高深的教育好呢？这是一个复杂的理论问题。在教育机会的公平与效率的关系理论上，有三种不同的观点和主张：一种观点主张，从实现社会公平的理想出发，教育的发展必须以公平为最高原则。这种观点认为：社会应当把受教育者看成全社会成员的权利，全体学龄儿童必须有完全平等的教育机会。为实现此目标，社会应当不遗余力地扩大教育机会，增加教育投资总量，把有限的教育资源绝对平等地分摊到所有学龄人口身上，从而实现教育机会的完全平等。这种观点被人们认为是带有强烈的平均主义倾向。第二种观点认为，必须以效率为最高原则，教育机会的公平程度应绝对服从经济效率的需求。这种观点主张，只有生产力得到了高速度的发展，教育的公平才能保障，否则就没有解决公平问题的物质基础。第三种观点主张，公平与效率并重、互相兼顾。这种观点认为，效率是改善社会公平状况的物质保证。反过来，公平又是提高效益的社会保证。没有效率就没有真正的公平，没有公平也不会有真正的效率。二者相互制约和依存。何为教育公平？何为中国教育公平？如何推进中国教育公平，这亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十七、高等教育经费的合理分担问题
现代高等教育并不是在理想化与功利化之间选择，而要把二者统一起来。高等教育产业化是有限度的产业化，即是在保证高等教育理想化、均等化、国家化、民主化等不受损害前提下的产业化。处理好高等教育理想化、功利化与产业化的关系，是新世纪高等教育社会功能得到充分实现的保证。近几年来，有学者认为，高等教育产业化经营后，就会采取提高收费标准的政策，在宏观层面上，必然会在很多地区，尤其是农村地区产生相应的政策效应，会在一定程度上促使初中辍学率上升，影响“普九”的实施；同时，高等教育发展必然会拉动普及高中的发展，也会进一步加剧职业教育发展的困难。在中观层面上，这一政策必然涉及东西部发展战略、利益和规划，可能加剧区域间的差异。在微观层面上，会影响到学校之间的差距，例如通过政策支持若干所重点学校，拉大了学校之间的差距，必然会导致公民教育的不平等。高等教育作为公益事业，是以培养人才，发展科学文化，提高全民族科学文化水平为目的的，它的根本任务是培养社会主义的建设者和接班人。作为公益事业，高等教育不得以营利为目的，而应当把主要精力放在教学、科研等公益性活动上。但是，世界绝大多数国家面临着同样的一个严峻问题——教育资源即教育经费紧缺与国民日益高涨的享受高等教育的需求之间的矛盾在加剧，知识经济的到来、社会发展也需要更多的接受了高等教育的从业人员。为解决这一矛盾，人们就想出了借助产业经营的理念，让教育经费的承担主体多元化，从而引出了“教育投资”、“教育产业”、“教育市场”等问题。我国在产业的划分中，亦把教育划为第三产业，即给人类提供教育服务的产业。江泽民同志也讲教育是先导性、全局性、基础性的知识产业。世界上许多国家创办了私立学校，也实行部分收费培养。但有一点是共同的，教育是不能营利的，也是决不允许营利的产业。就是说，教育是一种特殊的产业。所谓高等教育产业化，仅是借鉴产业的经营理念来筹措高等教育办学资金，加强成本核算，扩大办学规模；让更多的人能享受高等教育，提高高等教育办学效益的“经营”方式。对此，高等教育学术界要进行冷静的分析和科学研究，不可追风，影响高等教育事业的发展。这亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十八、高等教育的二元结构建立问题
目前，制约中国农村发展的主要因素之一是，缺乏热爱并了解农村、农民和农业的高级专门人才。现有的农村教育，从根本上讲是“在农村”为城市培养高级专门人才，培养离开农村、农民和农业的人才，而不是“即于农村、为了农村”培养人才。这样的农村教育，已很难适应农村产业结构调整对高级专门人才的需求。我国现有的高等学校"（包括农业类高等院校）都在培养城市需要的人才，很少考虑培养农村所需要的人才。现有高等教育培养的高级专门人才很难通往农村，致使中国农村成为被推动人类文明的高等教育遗忘的角落。中国社会、经济、文化等的“二元结构”将会在相当长的历史时期内存在，这种“二元结构”要各自持续发展，必然要求推动人类文明的高等教育“二元结构”与之相适应。然而，我国高等教育的一元结构，极少为农村、农民和农业培养人才，严重不适应新世纪中国农村经济社会发展的需要。因此，研究中国高等教育的“二元结构”问题就显得尤为重要。我们已经看到，随着农村科技的发展和“科教兴农”战略的实施，我国先富裕起来的农村已自觉与高等学校合作举办“农村村支书大专班”、“乡镇企业经理大专班”、“科技示范户大专班”、“科技带头人大专班”等，有些地方办起了农民自己的大学，培养农村亟需的高级专门人才。这种自发的农村高等教育实践已显示出勃勃生机，为农村高等教育的发展进行了有益的尝试，对农村高等教育的大发展具有启发和示范作用。从城乡经济的协调发展和逐步缩小城乡差距的角度来看，农村发展无疑需要比较多的人才，而实际情况是，现有农村教育筛选了农村优秀的人才送往城市，农村人才的流失最为严重，这在根本上迟滞了广大农村发展的步伐。非常遗憾的是，这种人才的掠夺式开发和利用，一直未能引起人们的关注。农村高等教育是人才资源建设的基础，是农村整体性人才资源开发的核心。对农村教育的投资是最重要、最基本的发展性投资。然而，我国的农村教育投入相对不足，而且农村教育体系仍然在一定程度上存在着应试教育的导向偏差，限制了受教育者综合素质和创新能力的提高，不利于目前农村最为稀缺的复合型、实用型人才的培养。同时，还存在着偏重学历教育、忽视实用教育等形式主义教育的倾向，这既不利于农村人才的培养，也不利于实现城乡人才供需的动态平衡。这亦然是21世纪中国教育要求解的一大难题。
十九、知识、能力、素质的教育策略问题二十、民办(间)教育的发展问题
民办（间）教育的发展模式目前有：滚动规模发展模式；企业集团投资模式；教育集团运作模式；股份合作模式；转制运作模式；延伸办学模式；捐资助学模式；中外合作办学模式；简易弥补教育模式等。这些模式也可概括为：效益规模主导型；投资主导型；资源整合、盘活存量型；简易型。目前民办（间）教育存在的主要问题：在认识方面，社会上存在着“多余论”、“冲击论”、“营利论”、“怀疑论”等种种观念，致使不少民办（间）学校倍受歧视。在管理方面，存在着教育行政管理力量薄弱、政策法规尚不完善，中介机构参与监督管理机制有待建立健全等问题。在办学条件方面，存在着办学质量不稳，教师队伍不强，总体办学水平有待提高的问题。同时国家及地方政府已经出台的扶持民办（间）教育的政策还有待于进一步落实。当前民办（间）教育发展快速但基础较薄弱；办学类型多且竞争激烈；发展呈现出非均衡性；表现出艰辛与发展同步的特点。同时，民办（间）教育还显现出了创业者的开拓性、办学的灵活性、教师队伍的选择性、管理的自主性、学生的差异性、经费的自筹性等特点。中国民办（间）教育要保持持续、健康发展，有待研究和解决的问题很多。比如：民办（间）教育法律法规的建全问题；民办（间）教育发展的内部环境改善和管理规范化科学化问题；民办（间）教育的经费、校舍、师资、教学设施等问题；民办（间）教育的办学层次及毕业生的同等待遇问题；民办（间）教育的教育质量保障问题；等等，这都是21世纪中国教育要求解的一大难题。
二十一、高等教育国家化与私立化的关系问题
备注：（2）刘尧《回顾与展望：中国教育科学的三个问题》[J]《煤炭高等教育》2001.5，第1--4页。（4）刘尧《论教育评价的科学性与科学化问题》[J]《教育研究》2001.6，第22--26页。
（5）刘尧《世纪之交：教育现代化研究述评》[J]《广西大学学报·哲社版》2000.5，第58--63页。
（6）扬移贻等著《问题及其出路》[m]中央文献出版社，2000年版，第18页。
（7）《邓小平文选》[m]第3卷，第260页。（9）刘尧《中国高等教育的十大关系》[J]《山西财经大学学报·高教版》2000.3，第14--17页。（11）何齐宗《人的全面发展内涵新解》[J]《教育参考》2000.6，第21--22页。
（12）洪宝书《关于教育目标问题的探讨》[J]《教育研究》1988.6，第35--39页。（14）教育部师范司《全面提高教师隶质积极推进教师专业化进程》[C]《中国教育报》2001.9.8(3)（16）《马克思恩格斯全集》[m]人民出版社，1956年版，第1卷，第7页。（18）李冀主编《教育管理辞典（第二版）》海南出版社，1997年版，第12页。（20）张澍军《略论德育的社会化本真化趋势》[J]《吉林高教研究》2001.1，第9--10页。（22）刘尧《中国高等教育的十大关系》[J]《山西财经大学学报·高教版》2000.3，第14--17页。
（23）胡东芳《当前教育热点问题的政策分析与探讨》[J]《教育参考》1999.4，第9--10页。
（24）刘尧《矛盾与协调：新世纪中国高等教育问题探讨》[J]《高等师范教育研究》2000.3，第1--6页。
（25）刘尧《应发展面向农村的高等教育》[C]《中国教育报》2002.1.5(4)
（26）周远清《质量意识要升温教学改革要突破》[C]《高教研究简报》(华中理工大学)1998.4.11（28）刘尧《中国高等教育的十大关系》[J]《山西财经大学学报·高教版》2000.3，第14--17页。
教育经济评论篇10
人力资本理论最早起源于经济学研究，由美国经济学家舒尔茨和贝克尔于20世纪60年代创立。这一理论批判过去仅仅关注物质资本投入和劳动力数量，却忽视劳动者智力因素的影响，认为“人的素质是经济增长的决定因素，即人力资本的作用要比物质资本的作用更大”，“教育投资的收益率比物质资本投资的收益率高”。贝克尔还认为学校教育和在职培训是人力资本投资的主要途径，这种投资可以提高人力的智力、知识和技术水平。正因如此，一些高等教育评价将人力资本作为评价的重要指标，其突出代表是安东尼•马斯拉克的评价指标体系。
2005年，俄罗斯学者安东尼•马斯拉克等为测量各国高等教育的质量，从人力资本视角构建一个有13个指标的高等教育质量评估体系，并利用联合国教科文整理1994年的统计数据，对全球39个国家进行了高等教育质量水平的排名。在13项指标中，其中4个指标比较常规，即国家经济发展水平、教育经费、高等教育经费和生师比，它们是高等教育发展的基础要素，其余9个指标均与人力资本有关，其中1个指标是从事高等教育的人力资源数量(在该指标体系中人力资源包括学生和教职工)，其他8个指标均针对毕业生(包括本科生、硕士生和博士生)，即未加权的毕业生人数占人力资源的比例、加权毕业生人数占人力资源的比例、人文学科毕业生比例、自然科学毕业生比例、数学或计算机科学毕业生比例、医科毕业生比例、工科毕业生比例和商学毕业生比例。也就是说，在这一评价指标体系中，人力资本指标比重将近70%，成为评价一国高等教育系统优劣的最重要考量指标，可见对其重视程度。舒尔茨曾指出:“教育远不是一种消费活动。相反，政府和私人有意识地做投资，为的是获得一种具有生产能力的潜力，它蕴藏在人体内，会在将来做出贡献。”这实际上反映了当时一国经济发展对于人力资本的倚重。通过投资教育获得人力资本，帮助推动国家社会经济发展，从经济的角度彰显了高等教育的价值。
二、系统效能视角
系统理论是由奥地利生物学家贝塔朗菲在20世纪30年代提出。他认为，系统就是“过程的复合体”，“具有集合性、层次性、相关性等三大特征和整体性、动态性、开放性、环境适应性及综合性等五大要点。”按照系统论的观点，任何系统或整体均有纵向层次和横向层次:纵向层次意味着每一级指标就是—个层次，而横向层次则指各个指标之间互不包含与兼容，指标与指标之间层次鲜明。系统效能是指系统在规定的条件下满足定量特征和服务要求的能力和水平。它综合反映了系统的可用性、可信性及固有能力。应用到教育领域中，系统效能理论认为学校也是一个系统，是整个社会的有机组成部分，而社会这一大系统则综合反映了教育系统的可用性、可信性及固有能力。也可以说，高等教育质量评价指标体系就是一个大系统，其下还有一些子系统(一级评价指标)，每个子系统下又有子子系统(二级指标及下一级指标)，而同时学校本身也是一个整体，采用系统分析的方法能够测量学校对外部环境的适应协调和内部结构的稳定合理的状况。在实践中，也有高等教育评价采取系统效能的视角，其代表是21世纪大学协会的《U21国家高等教育系统排行》。
21世纪大学协会(Universitas21，简称U21)成立于1997年，由欧洲、北美、东亚和大洋洲21所研究型大学组成，旨在协助成员学校实现全球化的教育与科研。2012年5月，U21《U21国家高等教育系统排行》(下简称《U21》)，其评估对象包括全球48个国家。《U21》构建的一个国家高等教育系统的评估体系有4个一级指标:资源、环境、连接性和产出，比重分别为25%、25%、10%和40%。其中“资源”下有5个二级指标，包括高等教育政府支出占GDp百分比、高等教育总支出占GDp百分比、高等教育生均支出、高等教育研发支出占GDp百分比和高等教育研发人均支出;“环境”下有4个二级指标，即高等教育中女生比例、女研究员比例、数据质量和政策监管环境定性测量;“连接性”则包含高等教育中国际学生比例和国际合作文章比例两项二级指标;“产出”下有9个二级指标，为高等院校论文总数、高等院校人均论文数、影响因子指数、一国好大学密度、一国好大学卓越研究指数、高等教育在学人数占符合条件人口的比例、24岁及以上人口中拥有高等教育学历比例、研究人员占总人口比例和24～65岁中有高等教育学历与中等教育学历人口失业率比值。
这种评价模式继承并发扬了以往高等教育评价对于知识资本和人力资本的重视。《U21》的评价中一级指标“产出”高达全部权重的40%，其下设的9个二级指标中，有5个指标是对知识资本的评价，主要是对高校论文、好大学、好大学卓越研究指数的评价，另外4个指标是从接受高等教育的人员数量及比例的角度评价了高等教育的人力资本。与此前的评价模式不同的是，《U21》明显体现出系统效能的理论视角。譬如，在“环境”这一指标中，既有从性别角度评价高等教育的系统内部情况，也有从数据、政策等方面评价高等教育的外部运行情况;一级指标“连接性”更是直接测量高校与国际的联系互动。进一步分析发现，《U21》所构建的评价指标体系，实际上反映了高等教育投入———中间过程———产出的全部过程。在一些子指标的构建上，也蕴含了一定的价值观念，如通过“连接性”这一指标突出了国际视野，通过“环境”中一些子指标如女性比例体现了男女平等的价值观。或许可以说，系统效能视角下的高等教育评价模式是对知识资本和人力资本视角的高等教育评价模式的扬弃。
三、结论
(一)国家高等教育评价模式有不同的评价视角国家高等教育评价模式的不断发展从侧面反映了人们更加重视高等教育在一国发展中的战略地位，逐渐认可了一个国家的高等教育富有竞争力，才能在国际竞争中占有优势这一观点。目前高等教育评价模式采取的不同视角，主要是知识资本视角、人力资本视角和系统效能视角。知识资本视角下的高等教育评价突出了高等教育促进知识创新的功能，与“大学是产生高深知识的地方”这一古老的价值理念不谋而合;人力资本视角下的高等教育评价模式侧重于培养人、并将人的培养转化为生产力，突出了高等教育为社会服务的功能，颇有威斯康星理念的痕迹;而系统效能视角下的高等教育评价则凸显了系统的思维和高度，彰显出一种更为广阔、宏大的视野，表明了高等教育作为一个子系统在社会大系统里二者之间的相互牵制、相互影响、相互促进的互动关系。并且，一些先进的价值观念，也反映到评价之中。三种评价模式的立足点也不尽一致。知识资本视角与人力资本视角的评价均立足于高等教育系统本身，微观考察其内部情况;而系统效能视角的评价则立足于社会系统的高度来评价高等教育，更为宏观。一言以蔽之，三种评价模式，各有侧重。
(二)系统效能视角将成为高等教育评价的发展方向伴随着高等教育的发展，人力资本视角与知识经济视角的评价的局限性逐渐显露。知识资本视角的评价还不是完全意义上的高等教育评价，而是寓高等教育评价于国家的经济竞争力的评价之中，独立性欠缺。而人力资本只是高等教育价值的一部分，单以此来评估高等教育质量不免狭隘，并且它也没有考虑高等教育发展的外部环境，在系统性方面存在缺陷。比较而言，系统理论视角的评价优势明显，主要体现在如下三个方面:首先，这种评价更全面地反映了高等教育系统的情况。系统理论视角克服了评价对象与评价者之间的对立关系，通过对二者中介即高等教育系统内外环境的评估，试图更全面地反映这一系统的状态。