施工安全监理制度篇1
一、条例对监理单位安全控制的基本要求
按照该条例，监理单位的安全控制责任包括如下几个方面（第14条）：
（1）保证施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案符合工程建设强制标准要求；
（2）对发现的安全隐患及时采取适当措施要求施工单位整改；
（3）施工单位拒不整改时及时向政府有关部门报告；
（4）按照法律、法规和工程建设强制标准进行监理。
条例第26条规定了施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案的内容，包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除爆破工程及国家有关部门规定的其它危险性较大的工程。
条例第57条规定了监理单位在违背上述职责时应承担的责任，包括：责令限期改正、责令停业整顿、罚款、降低资质等级、吊销资质证书、承担赔偿责任及追究监理人员个人的刑事责任等。条例第14条还明确规定，监理单位对建设工程安全生产承担监理责任。
二、新法规环境下监理单位的安全控制
（一）关于安全技术措施及专项施工方案的审核控制
条例要求监理单位审核安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求；这包括如下问题：
（1）审核的内容控制：
条例明确规定为安全技术措施或专项施工方案对工程建设强制性标准的符合性。据此，就安全控制而言，监理人员仅需审核有关的强制性标准在该安全措施或专项方案中是否得到了体现，而不必就安全措施的经济性、完整性等进行全面审核。
（2）监理单位内部的审核程序控制
条例第14条明确规定，安全技术方案的审核人是“监理单位”。为审核施工方案，监理公司需建立专门的审核机构，负责公司所有监理现场施工方案的审核工作。对一些相对简单的安全技术措施及专项施工方案则可委托给现场监理机构审核。
（3）涉及施工单位时的审核程序控制
条例第26条要求，安全施工技术措施及专项施工方案应经施工单位（指建筑施工企业，不是项目经理部）技术负责人签字，《建设工程项目管理规范》第4.3.16条也规定，应由项目经理签字并报企业主管领导人审批；总监理工程师，应当督促施工单位认真编写施工方案，总监理工程师应在施工单位完成内部审批，并附有明确审批意见的条件下才接受施工单位报送的施工方案。
（二）安全隐患的整改控制
条例规定：在实施监理过程中，监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
在具体操作时，安全检查可分为如下几个层次：
（1）资料性审核
这种方式适用于a)各种人员施工队的资质审核；b)各种重要施工机械安装及整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的合格性审核（通常施工单位应出具检测部门的合格性检测证明）；c)监理单位认为重要的施工安全制度及安全技术交底；d)施工单位安全管理机构。
（2）验收性检查
验收性检查主要应用于a)各种施工质量验收规范明文规定需要验收的事项，如模板工程、土方开挖工程等一些既涉及施工质量又涉及施工安全的项目；b)某些分项工程开工前的开工条件验收等。
验收性检查后书写书面验收意见或召开验收总结会议，对于发现的安全隐患必须要求施工单位整改。
（3）定期检查
定期检查由建设单位、施工单位、监理单位三方共同参加，总监理工程师规定定期现场检查的周期，通常有：a)季节转换时的现场准备检查；b)每月评比检查；c)每周例行检查等。季节转换检查主要检查因季节转换可能导致的不安全因素的预防情况，如冬雨季的现场防滑设施检查，夏季预防高温措施检查等；每月评比检查适合于多施工单位的施工现场使用，通过评比能起到表扬先进、督促落后作用；每周例行检查一般安排在周例会前进行，对检查中发现的问题便于及时在例会上提出改进要求。并编制在会议纪要中。
（4）日常检查
日常检查通常与监理机构的现场日常巡查相结合，安全检查作为其中的一项内容。对日常检查中发现的安全隐患，应及时汇总到总监理工程师处，由总监理工程师及时整改通知。
（三）与政府管理部门的沟通渠道控制
条例要求在施工单位拒不整改或不停止施工时，监理单位应及时向有关部门报告；为此，监理机构应与政府的安全生产管理部门（通常是各级质量安全监督站）建立通畅的联系机制。
（四）建立监理机构内部的安全控制责任制
要求各专业监理工程师负责本专业施工范围内的安全控制工作，包括日常检查、定期检查等，并及时向总监理工程师汇报检查结果。对所发现的问题应及时提醒总监注意。总监理工程师则负责全面地组织、协调、及内部工作检查。对各专业所发生的安全事故，在监理机构内部，各专业监理工程师应负直接监理责任，总监理工程师负管理责任。
施工安全监理制度篇2
关键词:制度安全实施过程社会作用
中图分类号:tU997文献标识码:a文章编号:1672-3791(2012)05(c)-0152-01
建设工程的生命是工程质量。加强安全监理是保证工程质量的关键。目前,在我国推进城镇化建设的过程中,首先必须提高国民安全意识,才能确保工程建设质量,在工程质量管理的过程中安全监理尤为重要。如何在建筑施工中加强安全监理,是我们要探讨的重要内容。对此,特作如下阐述。
1建立建全安全监理责任制
在《建设工程安全生产管理条例》实施后,安全监理成为建设工程监理工作的重要组成部分。《建设工程安全生产管理条例》第57条规定:违反本条例的规定,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的降低资质等级,直至吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任。
工程监理单位的安全责任是法律责任的一部分,监理单位法定代表人对本企业的监理工程项目的安全监理全面负责,必须依照《建设工程监理规范》及安全生产相关法律法规要求,及时建立健全安全监理规章制度,及安全监理网络,明确安全组织机构,并保证正常运作;建立健全监理责任制,责任到人;制定安全监理考核制度和奖罚制度,并依据工程项目的进展进行动态考核、奖罚。
工程项目监理部作为监理单位派驻工程现场全面履行监理合同的机构,直接承担安全监理的职责,总监理工程师对工程项目的安全监理负责,应根据工程项目的特点,编制包括安全监理内容的监理规划,确定具体安全工作的监理人员,明确其工作职责,真正实现在总监理工程师的领导下,安全监理作为监理工作之一并始终贯穿于工程项目监理的全过程。
2完善安全监理管理制度
监理单位应依照法律法规的要求,制定和完善安全监理管理制度。
第一,安全监理工作制度,即定期学习与培训、填写安全监理记录、安全监理月报、工地例会纪要、来往信函、工作总结。
第二,施工组织设计及专项方案审查制度。
第三,定期安全检查制度。
第四,日常安全巡视制度。
第五,安全旁站制度。
第六,紧急情况处理与安全报告制度。
第七,资料管理制度。
第八,公司内部专项检查制度。
第九,年度安全监理工作考核考评制度。
3对施工单位的施工组织设计、专项工程的施工方案中安全施工内容的审查
《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定:工程监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
审查内容如以下几点。
(1)安全管理、安全保证体系的组织结构、项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备数量及安全资格培训持证上岗情况,能否满足工程施工的安全需要。
(2)施工安全责任制,安全管理规章制度、安全操作规程的制度是否全面。
(3)起重机械设备、施工机具及电器设备等设置是否符合规范要求。
(4)危险性较大的分部分项工程,如:开挖深度超过3m基坑开挖、搭设高度超过5m及以上的模板支撑、搭设跨度10m以上的砼模板支撑、搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架、塔吊、施工电梯等特种设备安装、拆卸等专项施工方案。安全专项施工方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。
(5)事故应急救援预案是否可行。
(6)施工总平面图是否合理、生活区与施工区是否分离。
(7)临时用电、施工用电施工方案。
监理规划中体现安全监理的内容:检查施工单位是否真在落实安全施工方案的内容,施工单位的安全管理体系运行状况,安全管理工作的工作状况。
4安全监理的过程控制
安全生产贯穿项目建设的整个过程,安全监理采用:事前预控、事中监督、事后总结的工作方法,依据工程建设的特点,主要做好施工准备阶段和施工阶段的安全监理工作。
第一,审查施工单位的安全生产许可证和企业资质。
第二,监督施工单位建立建全施工现场安全生产保证体系、审查安全生产管理机构的设置、安全专业人员的配置是否符合规定,单位负责人、项目负责人和安全专业人员是否经安全培训考核合格。
第三，审查专业分包和劳务分包资质,监督施工单位检查各分包企业的安全生产制度。
第四，审查施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度和各工种的安全生产操作规程等。
第五，审查特种作业人员的上岗证及管理情况,督促施工单位对施工人员进行安全教育培训与考核。
第六，督促施工单位进行危险源识别和评价,并对其审核。
第七，审查批准施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性计较大的分部分项工程安全专业施工方案及工程应急救援抢险方案。
第八，审查新工艺、新技术、新材料安全技术方案及安全措施。
第九，督促施工单位组织进行逐级安全技术交底。
第十，审查主要施工机械设备的技术性能和安全条件以及特种设备使用证、技术监督颁发的检验合格证。
第十一，督促检查施工单位按照规定办理意外伤害保险和执行建设部建办[2005]89号文件规定。
工程建设参与各方的管理者,有责任和义务为进入施工现场的所有建设者营造安全的作业环境,有责任和义务保证建设工程质量,不尽责者承担相应的后果。
对人的不良行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理缺陷等安全事故的诱因,要留心注意,发现情况出现及时消除。对建筑业最常发生的五种事故:高空坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故,在日常监理工作中,对照监理的工程,排除事故发生的条件。
总监理工程师做好对施工现场动态安全的控制状况。
参考文献
[1]建设工程安全生产管理条例[m].中国建筑工业出版社,2003.
[2]建筑工程管理与实务[m].中国建筑工业出版社,2001.
施工安全监理制度篇3
关键词：安全监理：法律责任：管理体系
长期以来交通建设行业一直是我国职业安全事故率较高的行业之一，各类建设工程生产安全事故屡屡发生，给人民生命财产造成了很大损失，直接影响着交通建设行业的健康稳定发展。究其原因，除施工企业安全生产责任制落实不到位、安全生产经费投入不足及施工现场安全生产管理存在漏洞等因素外，工程监理单位和常驻现场的监理工程师对履行安全监理认识不到位，不能认真全面履行安全监理也是一个重要原因。无可置疑，安全监理是工程建设监理工作的重要组成部分，将安全管理作为项目监理工作的重中之重，对预防工程安全事故的发生，合理有效减轻安全监理责任将起到重要作用。现就监理企业在安全管理中普遍存在的问题进行简要分析，并提出建议：
1交通建设行业安全监理工作现状
由于我国的建设监理制度起步较晚，与欧美等发达国家工程监理的水平比较，仍然还处于培育、探索、发展的初期阶段，目前交通建设行业安全监理工作还存在很多不足，主要表现在以下几方面：
1.1监理收费偏低，影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈，一些监理单位相互压价，残酷竞争，不少建设单位不是优先考察监理单位的资质、人员的素质，而是以监理取费标准作为选择的重要标准，从而监理企业承揽工程项目的监理费远远低于国家取费标准，致使这些工程项目安全监理组织机构不健全，未建立和完善工程监理的内容和程序，安全监理人员配备不齐全，投入人员少，专业不配套，不能指导项目监理机构有效地开展安全监理工作。
1.2监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不够
一部分监理单位对安全监理工作思想不重视，认识不到位，只注重施工质量、进度和投资的监控，没有按规定编制安全监理大纲和安全监理实施细则，只是将安全监理放在质量控制工作内容的一个分项，认为安全管理是施工单位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分监理人员安全意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，工作马马虎虎，敷衍了事走过场，该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产听之任之，安全监理不能有效的发挥作用。
1.3安全监理人员配备不足，工作难以正常开展
由于监理单位对安全工作不重视，导致个别工程项目安全监理机构形同虚设，监理人员队伍不稳定，变动频繁。甚至有的一个监理工程师担任几个项目工程的总监理工程师，一个安全监理身兼数职，起不到应有的安全监督作用，更无从谈起开展日常安全监督、隐患排查及安全大检查等到活动，由于监理组织机构不全，人员不足，安全监理工作难以正常开展，安全监理成为一句空话。
1.4安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中监理单位常常身不由己，经常受到建设单位、施工单位及政府行政部门等方面因素的干扰干预，不把监理人员当作独立的第三方看待，有时为了赶工期抢进度，施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。
1.5监理队伍总体素质参差不齐，安全专业知识贫乏
因为监理是新兴行业，专业监理人员紧缺，有的监理从业人员是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，学历相差悬殊。部分监理人员仅经过简单的培训就上岗，缺乏必要的安全专业知识，连诸如脚手架搭设、基坑支护、起重吊装等安全专项施工方案都看不懂，不能发现安全技术方案中的错误和存在的问题，对是否符合工程建设强制性标准也不甚清楚，不能及时有效地发现和消除施工现场安全隐患。
2加强交通建设行业安全监理工作的建议
安全监理工作是建设工程监理工作内容的一个重要组成部分，安全与质量、进度、投资等共同组成一个完整的建设工程项目目标体系，要扭转工程建设项目事故频发的被动局面，监理单位要切实加强安全监理工作，健全安全监理管理机构，配备足够数量合格的安全监理人员，加强安全监理人员的教育培训，督促施工单位建立和正常运行“安全生产保证体系”，审查施工安全技术措施和专项安全施工方案并督促实施，定期组织施工现场安全生产检查，对施工现场实行动态的和全过程的安全监管，有效预防工程安全事故的发生。
2.1强化安全监理观念，提高责任意识
根据《建设工程安全生产管理条例》的要求，安全管理已纳入了监理单位的重要工作内容，监理单位要提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人，项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，充分发挥每名监理人员安全监理的主动性和创造性，牢记职责强化意识，树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，正确理解安全与质量、进度、投资控制之间对立统一的关系，真正把安全工作始终贯穿于工程监理的全过程。
2.2加强教育培训，确保监理人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，了解和掌握施工安全知识、安全技能以及各类机械设备性能、操作规程、安全法规等内容，增强安全监理的能力，提高监理发现安全隐患问题、解决安全问题的水平，做好危险源的分析与辨识，把握工程安全管理的重点与难点，加大对重大危险源的监控力度，杜绝重特大事故发生，未经教育或考试不合格，不得上岗。
2.3建立完善各项制度，实现规范化管理
没有规矩不成方圆，监理单位要建章立制，完善各项安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习教育培训培训制度、方案审查、安全专项经费审批、检查验收制度、隐患督促整改制度、安全专题会议制度、安全检查、安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度等，各项制度要具有操作性、针对性、时效性。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依、有章可循，实现安全监理工作标准化规范化管理。
2.4针对工程特点，编制安全监理大纲和安全监理实施细则
在施工准备阶段编制安全监理大纲，要针对工程项目特点编制行之有效的安全监理实施细则，细则要内容齐全，针对性强有可操作性。同时，监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案，查看是否符合相关法律、法规、规范、标准要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。
2.5把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程
建设工程安全监理主要以预防为主，要做好事前控制、事中控制，把安全监理工作贯穿于工程施工的全过程，对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点，建立重大危险源监理台帐，对项目施工安全重大危险及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位。
2.6督促落实施工企业项目部安全生产体系建立和运行
确保施工单位的安全生产管理体系运行和安全管理措施落实到位，是做好施工安全监理工作的前提条件之一。工作中，监理单位应认真审核施工企业和施工管理人员资质，检查施工项目部安全生产责任制落实、实名登记工作、安全检查纪录、人员持证、安全教育培训和安全技术交底、施工机械设备管理、安全经费使用等。督促施工单位按照安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，把安全事故控制在源头，真正解决安全生产问题。
施工安全监理制度篇4
【关键词】建筑工程；安全监理；工作制度；程序；
随着国家各种建筑工程法律、规章及地方建筑工程法规的陆续出台、建设行政主管部门的大力监管、工程监理制的推行、普及，以及各建筑工程施工单位整体素质的提高，建筑工程的质量意识已是深入人心，工程项目的总体施工质量有了相当大的提高。与之不相适应的是施工过程的安全管理工作却未能与建筑工程的质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发，严重危害着广大人民群众的生命财产安全，直接影响着建筑业的健康稳定发展。对此，作为工程监理企业，要以构建文明和谐社会的高度，树立以人为本、安全责任重于泰山的思想，依法行使工程建设中安全生产管理的主体义务，积极主动地在调研的基础上，逐步探索求实，建立健全有效的安全监理机制，充分发挥其安全生产管理中的监督协调作用，实现安全监理目标。
1加强对工程监理人员教育培训
做好工程安全监理工作，监理工程师首先要提高自身安全意识，充分认识到监理工作对工程安全的重要性。还要了解和掌握必要的施工安全知识、技能，对设备性能、操作规程，以及安全法规等也要精通。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控；才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好控制，真正达到对影响工程的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制，保证工程顺利完成。
监理在施工现场会遇到许多安全细节问题而往往不能得心应手地处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能就不能很好的完成现场的安全监理工作因此，必须加强对监理人员的培训和教育。提高监理人员的技术能力。
2加强对施工单位安全监督
监理工程师对施工工单位安全监督主要内容有：检查施工承包单位及其分包单位的安全生产许可证；检查项目经理、安全员、特殊工种的上岗证；检查各项安全生产管理制度；检查安全生产目标管理；检查治安保卫制度、门卫岗位制度、卫生管理制度等相关制度、文明施工管理网络，制定文明施工保证措施、文明施工管理奖惩措施等。同时，对发现的事故隐患，应下发整改通知书，限期改正；对存在重大安全隐患的，下达停工整改通知书，责令立即停工，限期改正，并进行曝光。对施工现场整改情况进行复查验收；监督检查后应作出书面安全监督检查记录。
2.1明确安全监理工作程序，完善项目安全管理组织机构。
2.2按程序、有计划地的组织在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案,对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，组织专家对专项方案进行论证。专项方案专家论证。
2.3督促施工单位有效地开展安全管理工作。诸如督促进场人员安全教育，建立安全教育花名册；督促施工单位加强安全宣传工作，营造安全工作氛围；核查施工单位安全组织体系，保证安全管理人员到位、到岗并持有相应资格证书；核查进场大型机械设备，如汽吊、挖机、桩机、自卸车等的合格证书并核查驾驶人员证书，建立相应台账；督促施工单位及时完成安全文明施工组织设计编制工作，并认真审核等。
2.4建立安全监理工作制度，严格按工作制度开展安全监理工作。
2.5严格奖罚制度，利用奖罚手段提高安全管理工作效果。
2.6重视重大危险源管理，以危险源管理促进项目整体安全管理水平的提高。
3施工阶段安全监理的几点体会
3.1现场安全监理人员在工程开工之前，了解和掌握该工程安全监理工作的重点和难点，拟出预控措施如采取旁站监理措施，预控安全问题的发生，防止纠纷、防止索赔。
3.2安全监理人员要用安全法律、法规和强制性标准条文结合施工现场实际，正确公证判断安全问题。因安全问题的判断发生分歧时，应依据合同文件或通过检测、试验等手段用事实说话，用数据说话，以理服人，切忌凭个人的看法和经验随意做出决定。
3.3安全监理工程师要做到开安全生产会议时要记录并写会议纪要，现场检查时要有施工单位安全员参加，要带样表一项一项检查记录。重要的安全问题与处理要记在安全监理台帐上。
3.4安全监理工程师要多学、多走、多说，多学就是多学习有关安全的法律法规和强制性标准条文，结合施工现场，分析施工单位做法有没有安全隐患，如果有应该如何解决；多走就是经常留意施工安全问题，走遍施工现场的每一个工作点，从分项、分部工程的施工安全要求去发现问题和解决问题；多说就是安全生产预控措施要说，紧张繁忙地操作时要说，说安全问题时要把问题调查清楚后才说，说规范话、做规范事。一句话：安全监理工程师平时多查、多记、多干，遇到安全事故时才不淌虚汗。
4几点感悟
4.1由于建筑工程露天作业，受环境影响大，施工单位劳务队伍多为农民工，施工单位安全投入小，存在侥幸心理等因素影响，导致建筑工程安全管理比质量、进度管理难度大，因此开展安全监理工作难度极大。
4.2安全监理工作是一项综合性很强的工作，对安全监理人员素质要求高，既要懂安全管理理论，又要懂建筑工程基本理论，更要了解、熟悉施工现场，特别应在机械、电气等领域有专业特长，并有很强的文字能力。能符合这些条件的安全监理工程师比较少。
4.3由于安全监理工作繁杂，涉及专业多，要求一位工程师掌握如此多的知识不现实，因此在工程实践中实行安全监理工程师负责、全员参与的方式提高安全监理工作效果。
4.4在安全监理工作中应该处理好安全与进度、质量的关系，特别是处理好安全与进度的关系，还必须思路清晰，有毅力，持之以恒，以高度的责任心道道把关，这样才能达到安全监理目的。
5结束语
安全监理是建设监理的重要组成部分，是建设工程安全管理的重要内容，还是促进施工现场安全管理水平提高的有效方法。实践说明，通过多数施工企业内部实施了各种强化的安全管理措施和有效的实施了安全监理。使安全生产逐步走向规范化、程序化、科学化，使施工中的安全风险程度降低，消除了事故隐患，制止了建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，确保了工程建设的安全性。建设工程安全顺利地实施，对建设单位、施工单位和监理单位都是有利的。只要有毅力、有恒心、思路清晰，必然能取得安全监理工作的良好效果。
参考文献：
施工安全监理制度篇5
主题词：施工安全监理现状分析对策
中图分类号：te42文献标识码：a文章编号：
随着国家各种建筑工程法律法规的出台，建设行政主管部门的监管及工程监理制的推行，工程建设质量有了明显提高，但与之不相适应的是，施工过程的安全管理工作却未与建筑工程质量管理工作同步提高，恶性安全事故频发。虽然导致安全事故发生的内因是施工单位，但我国现阶段的工程建设安全监理工作还存在一些不容忽视的问题，需要认真分析总结加以改进。
一、建筑工程安全监理工作的主要内容和重要性
建筑工程安全监理是指工程监理单位受建设单位委托，依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对施工单位的安全保证体系和工程安全生产实体实施的监督检查和安全管理活动。日常主要监督内容如下：
（一）开工前审查施工单位的安全资质和主要管理人员的安全资格，检查施工单位是否制定了确保安全生产的各项规章制度，是否建立安全岗位责任制。
（二）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
（三）按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准审查批准施工单位报送的施工组织设计和专项安全施工方案。
（四）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位，施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。
（五）检查施工现场使用的大型起重机械，是否按照规定进行检测、检验、验收、备案以及定期检查和保养，达不到条件的由总监理工程师下达暂停使用指令，责令施工单位进行整改并报告建设单位。
（六）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，抽查现场管理人员安全职责的履行情况和特种作业持证上岗情况。
（七）发生重大安全事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门和有关部门报告，积极配合有关部门做好应急救援和现场保护工作，协助事故调查分析，督促施工单位按照“四不放过”原则进行处理。
由上可见，监理单位的安全监理行为涵盖了施工企业安全资质审查、安全保证体系核查、施工现场安全实体检查、施工过程安全管理各个环节，是一种全方位全过程的安全监督管理方式。《建设工程安全生产管理条例》及相关部门法规的出台，又为监理单位安全监理提供了强有力的法律基础。在安全管理过程中，监理单位的安全监理行为比业主的管理更专业系统，比安全监察机构、行业行政主管部门的程序行政管理更细化更注重过程管理。因而，规范、全面、认真地做好工程建设安全监理工作，必将进一步提高安全生产管理水平，有效杜绝、控制和减少各类安全事故的发生。
二、目前安全监理存在的主要问题
（一）监理市场不规范，影响安全监理工作的正常开展
目前监理市场竞争日益激烈，为了揽到监理任务，一些监理单位之间采取不当手段相互压价，恶意竞争，而很多建设单位在选择监理单位时，不是优先考察监理的资质，人员的素质，而是以最低的监理收费标准作为选择的首要标准，从而使监理企业承揽工程项目收取的监理费，远远低于本来就较低的国家取费标准，导致这些工程项目的安全监理组织机构只能压缩投入，安全监理人员配备不到位，专业不配套，不能正常有效地开展安全监理工作。
（二）监理单位安全责任意识不强，监理作用发挥不到位
在日常监理工作中，一部分监理单位对安全监理工作认识不到位，思想不重视，不按规定编制监理规划及监理细则，对涉及施工安全的控制资料审核不到位，只把安全监理视为质量控制工作内容的一个分项，不愿投入过多精力抓安全。部分监理人员安全生产知识欠缺，意识淡薄，工作责任心差，不按要求履行安全监理职责，该进行检查不检查，该旁站监理时不旁站，对施工单位安全生产问题听之任之，不能有效发挥安全监理作用。在实际工作中，监理对施工组织设计中涉及的安全措施，危险性较大的分部分项工程专项施工方案，起重机械安拆方案，施工单位安全检查记录、三级安全教育和安全技术交底等的审查工作，往往只重表面，不重内容，流于形式。而监理中发现存在安全隐患后，监理人员往往只是发出隐患整改通知书了事，停工的权利也成为虚有，起不到实际作用。
（三）监理队伍人员配备不足素质参差不齐，工作难以有效开展
根据目前实际情况，大部分监理单位对安全监理工作重视不够，针对工程项目未设置专门安全监理机构，安全监理人员队伍不稳定，变动频繁。一个注册监理工程师同时担任几个工程项目的总监。现场不配备专业安全监理工程师，安全监理员身兼数职的现象不同程度存在。同时，高水平的专业安全监理人员比较紧缺，相当一部分监理单位的安全监理人员有的是从其他部门转行半路出家，有的是退休兼职，有的是非专业人才通过“短、平、快”培训上岗，缺乏必要的安全专业知识和系统的安全监管理论，素质水平参差不齐。有的安全监理人员对安全检查标准不熟悉，看不懂安全专项施工方案，施工现场不能及时有效发现问题，难以适应目前安全监理工作的需要，很容易因监管不到位而导致安全生产事故。
（四）安全监理工作受外部因素干扰大，职责难以发挥
监理作为工程建设第三方责任主体，本应独立公正地处理和协调各方在工作中出现的问题，但在实际工作中，由于监理单位不能坚持原则，严格执责，常常弄得身不由已，有的建设单位、施工单位及政府行政部门，为了赶工期抢进度，对安全监理工作横加干涉，制造不必要的障碍，造成施工工序混乱，安全管理制度形同虚设，安全监理工作无法正常开展。
（五）法律法规、标准规范内容缺失，执行落实有限
规范安全监理活动的法律法规或者技术标准，都较为原则和粗略，实际操作性不强。现行规范安全监理行为的规范标准是《建设工程监理规范》（GB50319—2000），法律法规方面主要是《建设工程安全生产管理条例》，这两个规范性文件对于安全监理工作只是做了原则性的要求和规定，没有具体细化的制度和细则作支撑。另外，从出台的时间看，也都沿用了较长时间，难以适应当前的安全监理实际。而对于国家新近出台的一些安全管理方面部门法规如《建筑起重机械安全监督管理规定》、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》等，都涉及到施工安全管理，但在实际工作中，监理企业理解认识程度不高，贯彻执行力度明显不够。
三、加强建筑施工安全监理的措施
（一）强化安全监理理念，提高全员责任意识
监理单位要积极贯彻《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的要求，必须在作好“三控二管一协调”的同时，明确安全管理责任，提高对安全生产工作的认识，在任何情况下，坚持把安全监理工作放在各项工作的首位，摆正安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，无条件地服从安全工作。作为监理单位派驻施工现场的监理机构，总监理工程师是工程项目安全监理工作的第一责任人。项目总监必须在自觉提高自身安全监理业务素质的同时，加强安全监理人员的安全业务知识培训，项目监理部应与下属监理人员签订内部安全监理责任书，将安全监理责任落实到个人，充分发挥每个监理人员安全监理的主动性和创造性，强化意识、牢记职责，树立“安全第一，防预为主”的思想，正确理解安全与“三控制”之间对立统一的关系，把安全工作贯穿于工程监理的全过程。
（二）健全安全监管机构，落实各级安全责任
监理单位应当建立健全以项目总监理工程师为主体的安全监理管理体系，配备足够数量的持证安全监理人员，建立企业各部门、各岗位、各级人员“横向到边，纵向到底”的安全岗位责任制，明确各部门的具体安全监理职责，将安全监理工作分解到各个岗位。将安全责任明确到位，落实执行到位，定期考核到位，严格责任追究。强化对总监理工程师和各级管理人员安全监理工作的业绩考核，建立安全监理奖罚机制，使安全监理工作走向正规化和制度化。
（三）加强安全教育培训，严格人员持证上岗
安全管理是一项技术性很强的工作，监理企业要建立监理人员安全生产专业教育培训制度，对监理人员进行安全监理业务培训，使其熟练地了解和掌握施工安全生产知识，安全技能以及各类机械设备性能，操作规程，安全法规等内容。增强安全监理的监管能力，提高发现安全隐患，解决安全问题的水平。做好危险源的分析和辩识，加大对重大危险源的监控力度，把握工程安全管理的重点和难点，杜绝重特大事故的发生，未经教育培训或考试不合格的人员不得上岗。
（四）完善安全管理制度，实现科学规范管理
没有规距不成方圆。监理单位在严格执行国家法律法规和标准规范的同时应完善安全监理工作的各项规章制度，主要包括监理人员安全学习培训制度，审查核验制度，检查验收制度，督促整改制度，安全专题会议制度，安全监理台帐管理制度及安全资料归档制度。通过一系列规章制度的建立，确保各项安全监理工作有法可依，有章可循，实现安全监理工作标准化、规范化管理。监理企业在对其各项目监理部的管理方面，要建立定期检查考核制度。要做到全覆盖定期例行检查，定期对各监理部的工作进行评比，以公司文件向各监理部和建设单位通报。
（五）针对工程安全特点，编制监理实施细则
监理单位在施工准备阶段编制总的项目监理规划的时候，要把安全监理专项方案作为一项重要的管理内容，针对工程项目特点，编制切实可行的安全监理细则，细则要内容齐全，针对性强，有可操作性。同时监理单位要履行“措施审核”程序，审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案、查看是否符合相关法律、法规、标准的要求，是否符合现场实际情况，从源头上对施工单位安全控制措施进行预控把关。
（六）事前预控重点监管、多举措全过程管理
建设工程安全监理工作要坚持“安全生产，预防为主”的方针，在监管方面要作好主动控制、事前控制和事中控制。对出现的不安全因素，不安全行为，不安全隐患应督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，逐项加以整改落实。要把工程项目重大危险源作为安全监理的关键点重点监管。对所监项目建立监理台帐，对项目施工安全重大危险部位及施工方案中安全技术措施执行情况进行跟踪监理，发现存在安全隐患的，要求施工单位立既进行整改，情况严重的，由总监理工程师下达停工令并报告建设单位，对拒绝整改或整改不达标的，应报告质量安全监督机构依法处理。
（七）发挥监理协调作用，建立安全长效机制
现场安全监理是一项动态管理工作，应注意建立长效机制。监理单位应主动密切联系建设单位，施工单位，定期召开安全监督会议，不定期地进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况，认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患，应及时通过工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书等形式明确下达，严格督促施工单位做好整改、落实、复查、验收工作，确保施工安全。同时加强安全生产方面法律、法规的宣传，让相关各方主体了解自己的安全责任和义务，形成各方重视安全、齐抓安全生产的良好局面。
安全生产事关千家万户的切身利益，是社会关注的焦点问题，安全监理单位肩负的责任非常重大，目前监理市场和监理管理过程中还存在许多不规范的地方。但只要监理单位引起足够的重视，认真处理好“三控”和安全管理的关系，进一步完善机制，加强人员培训，落实人员职责，强化动态监管，认真发挥监理能动性，必将对整体建筑施工安全生产水平的提高起到积极有效的推动作用。
参考文献：
施工安全监理制度篇6
1．1安全监护人员协调不力由于铁路工程施工中涉及的安全监护单位较多，专业较多，人员较多;这就容易使监护人员同施工人员之间、各监护人员之间出现协调不力，衔接不紧密，从而形成监护的薄弱点，存在监护盲区，严重者导致施工事故的发生。这就要求监护人员同施工人员之间、各监护人员之间要加强联系，主动协调有效沟通，实现信息共享，避免监护盲区现象的发生。1．2安全监护人员综合素质不高铁路工程的施工安全监护是一个多部门、多层次、多专业组成的综合体系，那么安全监护人员也就需要是一专多能的复合型人员。对于安全监护人员不仅要熟悉本单位的设备技术标准和设备设施情况，还要熟悉相关的行车安全规章和应急程序，同时具备丰富的现场经验和独立工作能力。目前，各单位安全监护人员只熟悉本单位设备设施情况，甚至有的监护人员对本单位设备设施都不够全面了解，缺乏现场经验，在现场遇到突发事件时，不能及时协调解决，缺乏应对能力。为了减少事故损失，降低事故影响，施工安全监护就需要一专多能的复合型安全监护人员。
2铁路工程事故案例及分析
2．1案例12012年4月16日，某施工单位在某站内进行路基清表作业时，不慎将该处的7根信号电缆挖断，构成一般D类事故。原因是作业前没有通知电务部门进行监护配合。另外，电务部门巡视监护不力，没有及时同相关施工单位沟通，也没有进行预介入监护，形成施工准备阶段的监护盲区。2．2案例22012年5月17日，某施工单位在作业过程中造成某区间下行接触网中心锚结绳脱落接地，致使断路器跳闸接触网停电，构成一般D类事故。原因之一就是设备监护单位监护不力，重点部位盯控不到位。追究设备监护单位重要责任。若设备单位监护人员具有较强的安全意识和责任心，切实履行监护职责，就可能避免此事故的发生或降低事故对运输造成的损失和影响。2．3案例32011年9月10日，某施工单位在组织铲车平整场地作业时，将临时直埋较浅的信号电缆铲断损坏，构成一般D类事故。定设备监护单位次要责任。设备监护单位同施工单位配合不力，衔接不严密。如果两个单位或作业人员与监护人员之间加大配合力度，互相提示监护，施工监护衔接严密，不留盲区，就可避免此事故的发生。2．4案例42013年5月9日，某施工单位施工完毕后，进行水泥搅拌桩钻机移位作业时，不慎使钻机支架侵入限界并同机车相撞，造成停车事故，构成一般C类事故。追究设备监护单位同等主要责任。如果各监护安全人员在施工完毕后，继续在现场监护钻机移位作业，及时发现钻机移位过程中存在的侵限隐患并制止，同时做到同车站驻站员(安全监护人员)信息畅通，立即通知区间运行列车减速或停止，就可以防止事故的发生或降低事故造成的损失。
3规范完善安全监护采取的措施建议
根据上述安全监护中存在的问题和铁路工程事故定责分析看，为避免事故的发生，应该从施工阶段、人员素质、规章制度等方面进行规范完善安全监护，强化安全监护的重要性，增强安全监护人员的积极性，切实执行各项安全监护制度，最大限度地降低对设备设施的影响，确保铁路工程施工安全。3．1施工各阶段的安全监护(1)施工准备阶段安全监护。施工安全监护人员在接到安全监护通知后，首先对安全监护通知中涉及本单位的设备情况进行梳理熟悉，掌握施工区域本单位设备情况，明确施工过程中监护的要点和重点以及应采取的安全措施。施工安全监护人员应积极参加施工单位施工前的技术和安全交底，进行预介入监护，了解施工技术方案及安全措施，从各自不同的专业角度对施工方案提出合理化建议，及时发现施工方案中的错误，如对已有设备设施的位置、标注错误，进一步完善相关安全措施，最大限度地降低对本单位设备及运行的安全影响。(2)施工实施阶段安全监护。目前，施工安全监护主要指的就是施工实施阶段的安全监护，也就是施工现场的安全监护。施工安全监护人员到达施工现场后，应对施工现场情况进行查看，主要是现场本单位的设备设施运行状况，安全应急措施是否到位，以及当时的自然环境条件等;参加施工单位的现场安全交底，并同施工单位共同对现场的施工机械、设备设施进行安全检查，共同确认后在安全监护卡上签字确认。施工实施阶段的安全监护应全面性和重点性相结合，全面性指的是施工现场全过程的安全监护，监护施工过程是否按照施工方案步骤进行，施工安全措施是否落实等;重点性就是根据施工准备阶段确定的监护要点重点进行安全监护，从不同的专业角度进行安全监护，及时发现施工现场的安全隐患，并实时协调解决，确保施工实施阶段全过程的安全和设备设施运行的安全。(3)施工收尾结束阶段安全监护。施工任务的完成不等于施工安全监护结束，特别是有大型施工机械设备的施工。施工结束后，安全监护人员不仅要对施工现场料具的处置情况进行检查，还要对施工机械设备设施固定或移出过程进行安全监护，防止施工料具和施工机械设备设施在收尾结束阶段发生侵限等安全问题，并督促施工人员对施工现场进行安全检查，防止遗留安全隐患。只有在确定施工料具和机械设备码放整齐、固定牢靠，或者做到现场工完料净场地清后，才能认为此次施工安全监护完全结束，安全监护人员才能签字确认离开。3．2全面提升施工安全监护人员整体素质铁路工程的施工安全监护是一个多部门、多专业、多层次的监护体系，加上施工现场的多变性和多样性以及一些突况，对安全监护人员的具体要求和条件就比较多，比较高。所以要全面提升施工安全监护人员的整体素质，从业务能力、应变能力、沟通协调等方面提高安全监护人员素质。(1)提升业务能力素质。安全监护人员的业务能力主要通过单位组织的培训学习，特别是对安全监护的针对性培训，提高安全监护能力;利用单位的培训基地或到施工现场，加强实际操作模拟演练，如施工过程的模拟演练和各种应急预案的演练，不断提升自身的业务能力水平;同时各安全监护人员积极参加施工单位的安全技术交底工作，实时对自身的业务水平进行自我考验，在自我考验过程中，查找出安全技术措施和自身存在的不足，对安全技术方案提出合理有效的改进建议，提升安全监护的效果。(2)加强应变能力培训。施工安全监护是一个不断发展变化的过程，特别是施工现场，施工安全监护人员要实时应变现场中发生的各类问题和突况等。通过提高安全监护人员的应变能力，特别是施工现场的应变能力，提高安全监护人员现场处置应变能力和自身分析问题能力，实时协调解决监护中存在的问题，及时消除各类安全隐患，切实起到安全监护的作用。(3)提高沟通协调能力。安全监护过程就是通过和其它单位的人员互相沟通协调，相互配合，建立良好的监护关系的过程。沟通协调贯穿于施工安全监护的各个环节，无论是施工准备阶段、实施阶段还是结束收尾阶段，都离不开沟通协调。加强施工安全监护人员沟通协调能力培训，在监护过程中不断完善沟通协调中存在的不足，提升安全监护人员的沟通协调能力，建立良好的沟通协调工作机制，提高安全监护的效率。3．3规范完善施工安全监护规章制度施工安全监护人员必须经过培训且考核合格后方可进行监护，在监护过程中，安全监护人员不得擅自离岗，不准做与监护无关的工作等;切实执行安全监护制度，确保安全监护落实到实处。3．3．1落实健全安全监护相关规章制度各设备管理单位要认真组织学习原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办［2012］280号)，并切实执行办法中的各项安全监护制度，特别是各设备管理单位对施工作业进行全程监督的各项规定。在实际安全监护过程中，结合施工现场安全重点监控表，建立安全监护卡制度，分别由建设、施工、监理、各安全监护单位各一份，即3+n份(n为安全监护单位的数量)，各单位分别保管。在施工各阶段的安全监护时，各监护人员均携带此安全监护卡，并在每份安全监护卡上签字确认，各份安全监护卡一致后方可施工，既防止因监护不力等监护原因引发工程事故，又防止安全监护人员漏签或到位不及时等现象的发生。另外，有关部门可以随时检查安全监护卡的签字情况，并根据此卡填写的内容情况对安全监护人员进行考核奖惩，并可作为事故分析定责的依据之一。安全监护卡的内容主要包括监护的施工项目，监护的起止时间、地点、姓名、职务、单位、联系方式等，单位包括建设单位、施工单位、监理单位、各设备安全监护单位等。3．3．2健全安全监护教育培训制度原铁道部《铁路营业线施工安全管理办法》(铁办［2012］280号)第94条规定，设备管理部门应该根据规程规模和专业性质，对安全监护人员进行培训，并对合格人员核发培训合格证。各个设备管理单位要切实落实此项规定，健全安全监护教育培训制度，组织对安全监护人员进行定期培训并考核，做到培训有计划，考核有试卷，对安全监护人员的成绩等信息记录存档，并建立安全监护人员档案管理;对考核不合格的安全监护人员要重新培训考核或更换。结合工程的规模和性质及季节特性，对安全监护人员进行重点性和针对性的培训，明确安全监护的重点和安全措施。教育培训不仅仅对施工安全监护进行业务能力培训，还要对其进行全面的综合素质培训，如监护制度职责培训、应变能力培训、沟通协调能力培训等。3．3．3建立安全监护人员考核制度考核制度分为业务能力考核和监护绩效考核两部分，一方面主要考核安全监护人员是否具备安全监护的能力，如监护的职责、监护的范围、监护的重点及应采取的安全措施等，并同教育培训制度相结合，相互补充;另一方面考核安全监护人员的到位情况和现场监护效果，安全监护人员是否及时到位，在现场监护过程是否能够发现安全隐患，能否及时同有关单位协调解决等。通过安全监护人员考核制度不断提高安全监护人员监护能力、处置能力，促使其及时到位，增强安全监护责任心，提高安全监护积极性。3．3．4建立安全监护信息共享制度信息管理已广泛应用于社会的各个领域，那么在铁路工程的安全监护中也可以应用信息管理，建立安全监护信息共享制度，为安全监护提供一个协调沟通的平台。施工安全监护信息共享制度包括从两个方面，一是各单位间的信息共享，如可以利用施工计划作为信息载体，各单位间就可以就监护中的相关事宜进行先期沟通协调。二是各安全监护人员间的信息共享，建立安全监护人员库或通讯薄，各监护人员间可根据监护通知进行交流，互相提示，弥补因疏忽、遗漏等原因造成的未通知安全监护单位的工作失误，避免安全监护盲区的出现。
4结论
施工安全监理制度篇7
关键词：建筑；安全；监督管理；问题；对策
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：
建筑行业是国民经济的支柱产业，近几年占总的GDp比例增长率都占有较大份额。随着施工难度与工程量的不断加大，进一步提高了施工现场各工种、工序的危险系数，而许多企业考虑到项目的施工成本，往往会裁减监督管理团队的人员配备、缩减项目的安全投入，以至于建筑工程安全事故的频发。对此，为保证项目的质量安全、施工安全、使用安全，必须加强施工现场的安全监督管理。
一、建筑安全监督管理中存在的问题
1、施工安全管理体系有待完善
目前，国内许多建设项目，由于参加单位的部分领导缺乏足够的安全意识，在项目的建设过程中，没有结合所建项目的具体情况，建立完善的安全施工管理体系，有些施工企业没有健全的安全生产规章制度，有些单位虽然有，但也未完全按照制度来执行，没有将安全生产管理制度落实到具体的人及岗位，造成管理脱节。具体表现在:某些施工现场虽然存在多处安全隐患，但安全监督人员没有进行严格的检查，造成的后果是同一性质的安全隐患从施工开始到竣工都没有得到整改。还有部分项目经理对安全监察工作不够重视，表面上强调安全，但在具体的工作过程中，却敷衍了事，这种情况发展到一定地步，就会引发安全事故。
2、建筑安全法律法规体系不完善
目前，我国还没有有效的建筑安全生产监督管理的机制，与建筑安全生产相适应的安全法律法规和制度建设也相对滞后，存在着大量重复及交叉管理的问题；安全管理规章制度的职责不清，管理目标不够明确，对违章违法行为的处罚条款不够具体，操作性也不强，从而导致安全生产责任制落实的不到位等。
3、安全投入不到位
近些年来，随着市场经济的发展，国内建筑行业内的竞争更加激烈，很多施工企业为了能够顺利中标，竞相压低工程造价，造成的后果是如果按正常的途径进行施工，连保本都会困难，此时他们会最大限度的减少安全生产的成本，以获取最大的经济利益。他们采取的办法是减少安全管理的人员及支出，降低安全保护的投入，比如有些施工现场脚手架的搭建甚至不能跟上施工的进度，造成高处作业时无防护，有些模版工程不按规定进行搭设等等，经常会引发人员伤亡的安全事故。
4、监理工作不够到位
目前，我国的监理市场还不正规，监理单位在监理过程中，对安全生产的监督做的不够到位，没有真正落实自己的职责，起到安全监督的作用。有些监理人员一人跨区担任多个工程项目的总监，有些监理员同时担任多个工地的监理工作，在这种情况下，监理不能够详细了解自己的工程项目，又如何能做好自己的监理职责？当然也就不会对所监理的项目提出建设性的意见，还有部分监理人员对安全生产的法律法规不熟悉，不能及时发现安全的隐患，或者发现后未及时进行整改，都有可能引发安全事故。另外也有些监理单位担心影响以后的任务承包，对业主只抓进度不顾安全的现象持迁就的态度。
二、加强建筑安全监督管理的对策
1、建立和完善的行业安全生产管理制度
包括安全生产责任制度；建设安全监督制度；安全生产目标管理及考核制度；安全生产奖惩及责任追究制度；安全生产教育培育制度；安全生产检查制度；重大事故隐患登记、整改、销案制度；生产安全事故统计、报告、处理、结案制度；建筑施工企业风险抵押金制度；特殊工种持证上岗制度；起重机械设备及大型安全设施检测合格、登记备案制度；危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度；消防安全责任制度；环境保护和文明施工管理制度；工伤保险和意外伤害保险制度；建设工程项目安全监督报监备案制度；施工企业安全评价及建设工程项目安全达标认定、评定制度；安全文明工地评审及季度通报制度；安全技术管理制度；生产安全事故应急救援制度；建筑施工企业安全生产许可证制度；建筑施工企业“三类人员”安全生产任职考核制度；建设工程安全生产形势分析制度；建设行业安全生产联络员制度；建筑工程安全生产预警提示制度；建筑工程重大危险源公示和跟踪整改制度；建筑工程安全生产监管责任层级监督与重点地区监督检查制度；建筑工程安全重特大事故约谈制度；建设工程安全生产监督执法人员培训考核制度；建筑工程安全监督登记档案评查制度；建筑工程安全生产信用监督和失信惩戒制度。
2、增加安全编制，增强监管力量，逐步完善监管手段
政府要对建筑施工安全生产高度重视，采取了多项措施解决监督部门的经费、人员、工资等问题。一是新增监督人员编制，充实了监督队伍，提高了监管水平。二是改变以往分片包干、条块管理为现在的统一负责、统一管理、统一安排、统一监督、统一标准、统一要求，提高了工作效率和施工现场安全监督管理的水平。三是解决了安全监督人员的工资，变以往安全监督员的工资均由质量监督站发放为财政拨款，稳定了监督队伍，增强监管力量，并在逐步探讨完善监管手段。
3认真审查报备方案，完善安全报备
对报备的每一幢工程，均对其安全监理规划、施工组织设计、专项施工方案(特别是基坑支护、土方开挖、外脚手架、模板支撑、施工用电、垂直运输机械设备安拆、卸料平台搭设等)及事故应急救援预案进行认真的审查，从源头上把好建设各方责任主体(尤其是工程监理单位和施工单位)的安全关。在工程的实体监管过程中，严格按照备案资料实施动态监督管理。
4、加强施工现场的安全防护
建筑工程项目的参建企业，应充分认识到项目施工安全生产的重要性与作用、给予足够的重视与支持，进一步加大安全投入。在实际进行施工时，应根据施工组织计划与设计图纸，全面分析、掌握施工现场各岗位、工序的危险系数与安全防护要求，购入功能完备、质量安全、数量充足的安全防护用具、设备，威胁区域、施工部位应设有相应的警示标志、防护设施，特殊工种、危险工序的生产操作则需要严格审核其在岗人员的执业资格，待装配好相应的安全用具后才可进行施工。此外，安全监督管理工作，应重点检查施工现场的临时设施，以此保证安全防护体系的有效使用。
5、充分发挥监理机构的安全管理职能
对于工程监理机构，应加大调查、审核力度，尽可能地选用信誉良好、规模较大、技术较强的监理单位。对于施工中的监理活动，应实行安全生产责任制，由施工企业协同完成安全监督、管理任务，对于已发现的质量问题、安全隐患，应及时告知施工班组、上报施工单位，责令进行整改，待验收合格后，才可继续进行施工，最大限度的发挥其应有作用，避免安全事故的发生。
综上所述，依法强化建筑安全生产监督管理，对保障人民生命健康和财产安全、避免和减少建筑安全伤亡事故、以及维护社会稳定起着十分重要的作用和具有重要的现实意义。在今后实施安全生产监督管理中，只要各级安全监管部门和企业始终坚持把人民的利益放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本”，坚持依法行政、依法管理，坚持齐抓共管、与时俱进，那么就一定能开创建筑安全生产工作新局面，实现建筑安全生产监督管理法制化、规范化、科学化和长效化目标，并为建筑业快速、健康、稳定发展做出贡献。
参考文献：
施工安全监理制度篇8
【关键词】10kV配网；施工监理；安全；质量控制
引言
10kV配电网工程一般需面临的是较为复杂的条件，工程容易遭受许多因素的影响，如气候与地质因素等。所以科学的技术措施是保障施工质量和施工安全的基础，一旦选错了技术措施就会给全部施工段的质量带来直接影响，甚至危及人身安全。监理在电力工程项目工程建设中，是一个不可或缺的部分，能否在一个系统的、有一定专业特性的10kV配网工程项目中做好监理工作，是决定项目是否安全、高标准、高质量、如期完成工程任务的决定因素。
1.前期准备工作
前期准备阶段的监理工作是10kV配网工程项目监理的重要阶段，它是整个项目中关系着项目实施过程中监理工作完成质量及监理工作能否顺利开展的重要环节。
1）针对10kV配网工程的特性和建设合同，建立一个完善的监理组织机构并明确监理任务、人员以及权限，确定好项目监理部的规模以及机构组织形式。建立项目监理部规章制度，主要包括：开工报审制度；材料取样检验制度；关键节点验收签证制度；工程质量检验制度；设计变更制度等。应明确监理部的工作流程。
2）项目总监理工程师组织监理人员熟悉合同、施工图纸，搜集有关资料。监理工作的重要依据包含国家和行业有关规范、监理合同、工程设计文件等，所以监理项目部所有监理工作人员必须按相关要求开展监理工作。10kV配网工程一般有着复杂的配电线路系统网络，为了保证后期施工顺利进行，发现图纸可能出现的错误、设计缺陷，减少施工阶段工程变更，图纸会审的工作必不可少。做好以上准备工作就可以搜集有关10kV配网工程施工的资料，逐项罗列出注意事项，为工程项目实施阶段的施工监理工作做好准备。
3）实地勘测。在施工过程中往往出现实际与设计不符的情况，尤其是有架空线路的10kV配网工程。这就要求监理单位首先要会同相关参建单位一起对施工的现场进行勘测，并初步标定测量控制点，然后参照施工图纸找出可能存在的问题，最后汇总问题，与建设单位、
施工单位、设计单位共同商议解决方案，以减少后期不必要的窝工，确保目标工期的实现。
4）监理信息资料的管理。把收集到的原始数据和资料科学地、系统地进行归类、整理并作必要的分析统计，然后形成文字、图片资料并归档保存。这样在以后的监理工作中如果遇到问题，就可以快速地、准确地作出判断了。严格要求每一个现场监理人员做好监理日记、监理检测记录，为解决工程施工中或完工后出现一些争议作依据。
2.施工控制管理
监理对工程安全、质量、进度的控制管理工作是10kV配网工程（施工阶段）监理核心工作。监理能否做好工程安全、质量、进度控制管理工作，对整个工程项目能否成功实现有着重要的意义。
2.1如何做好施工阶段安全控制监理
施工安全控制监理是指在工程项目施工过程中，项目监理部对工程项目安全生产进行规划、组织、协调、监控的系统工作，从而保证在项目施工过程中的人员安全、财产安全、设备安全，有一个适宜的工作环境。不安全因素有施工人员本身造成
的，有外来物造成的以及管理不善造成的。因此，做好施工安全控制监理主要从这三方面着手。
1）做好人为因素的安全控制。在整个建筑行业中有30%以上的安全事故是由人为因素造成的，电力工程由于其特殊性，人为因素造成的事故比例要远远大于其他建筑行业。降低人为不安全因素是做好安全控制的重要手段，主要有以下两种方法：①作业人员自律和施工纪律相结合。一方面，监理项目部敦促施工单位在施工前对作业人员进行安全培训，在施工过程中加大安全生产的宣传力度。另一方面，项目监理部制定安全条例，严格要求作业人员按章作业，杜绝违章操作和指挥。监理人员不定期进行入场前检查，发现有不安全因素的作业者（无票作业、不戴安全帽、绝缘工作工具失灵等）坚决不容许入场，要求施工负责人组织整改，直至整改合格后才能投入施工。②管理控制。在整个施工过程中，监理项目部必须对施工方安全管理进行严格的监督，督促施工单位加强法律法规的宣传教育，落实责任到人。
2）人为以外因素的安全控制。在10kV配网工程中人为以外因素主要有施工器具、电、大自然三个方面。①施工器具的安全。在施工过程中需要使用大型工程机械时，监理工作人员必须要求操作人员有必要的上岗证，并敦促机械管理单位对设备进行严格的检查和保养。②电的安全。在工程用电中经常出现绝缘层老化脱落、电闸意外闭合等突况，这就要求驻场监理工作人员督促施工单位做好平时排查、做好危险源辨识，做好施工人员安全技术交底工作。而在10kV配网工程中经常碰到带电作业情况，必要的带电作业安全防护措施设置必须由监理人员亲自监督完成。③自然环境带来的不安全因素。在电力工程中，有大量的高大带尖的金属建筑（如避雷针、高架塔等），在夏季（雨天）施工时要注意做好防雷措施。
3）项目管理因素的安全控制。没有一个可行的安全管理、监管制度是工程项目建设的重大安全隐患。针对系统的、专业性强的10kV配网工程，要求施工单位必须制定具体可行的安全技术施工方案，并严格落实国家和行业有关安全规范规程制度，将整个工程安全管理工作程序化、制度化、责任化。监理应做好安全技术施工方案审查与执行过程监督。
2.2如何做好施工阶段质量控制监理
施工质量控制是一个工程项目的灵魂所在，它直接决定着工程项目的成败。10kV配网工程是一个极其繁杂的系统工程，其质量控制存在着人为、材料、管理等多方面的问题。
1）质量控制的人本基础―――强化培训，优选监理和施工人员。良好的工程质量是在监理的监督下，施工方协同技术管理人员、作业人员、服务人员共同努力的结果。所以，施工人员是形成工程质量的主体，提高施工人员的质量意识和技术素质显得尤为重要。首先，项目监理部必须敦促施工方，树立质量第一的观念，加强质量意识的宣传力度；其次，要求项目监理部对项目管理干部和技术人员的管理能力、组织能力、对质量的识别和检查能力进行考核，建立合格准入制度；最后，建立各层次培训机制，强化各个层次管理人员和施工人员的质量意识；协调施工方做好整个项目的规划，统筹安排，保证各类操作人员的工作需求。
2）保证工程质量的物质基础。要保证工程质量优质，首先要保证的就是工程使用材料的质量，监理方必须从3个阶段对工程材料进行监管。①材料采购阶段。由于市场竞争激烈，采购人员要面对各种各样利益诱惑，因此，对采购人员的政治素质和个人品德进行优选，并建立责任制，确保材料进入合格。②材料检验。在选择有资质生产厂家的基础上，对所选用的电力材料进行专业的检测、检验，并归档检测检验报告。③使用阶段。电力工程项目中所使用的材料都有着专业强性的特点，所以在正确的地方用正确的材料，就能够保证10kV配网工程的质量，比如供配电电缆、母排、闸刀开关型号、变压器容量等。
3）质量控制的制度基础。①施工方自检制度。监理项目部督促施工单位做好施工人员自我检查的素质培养，在工程源头上对质量进行控制。②互相检验。10kV配网工程是一个逐次完成的项目。后续工程工作中对前段工作质量存在的问题进行纠正，是保障整个工程质量的重要手段。③专业检验。监理项目部针对电力行业的特性，组织专业监理人员进行专业监理检测。
2.3如何做好施工阶段进度控制监理
施工进度是指工程项目实施、工期控制、成本控制的进展情况。它以项目任务的完成进度来表达，它能全面反映项目的实施情况。做好施工进度控制监理工作主要有以下几个方面：
1）人为：如果在项目施工过程中人力配备不力、组织能力不足、各部门之间协调性差、各部门缺少必要沟通都可以阻碍10kV配网工程进度。监理部门必须监督项目管理部门的人力配置、组织能力等，找出不足并命令施工管理部门限期整改和优化。在施工过程中监理单位还需要会同发（承）包商做好沟通和协调工作，使信息畅通。
2）资源：人员配置不足或不平衡、不能满足材料供应需求、资金不到位等，必然阻碍工程实施进度，因此，要做好项目施工进度控制监理。首先，要监理好施工单位的用人情况、施工流程；其次，监理单位要敦促和监管材料与配套设施的准备情况，为每一个施工阶段做好材料供应；最后，要会同发包方和承建方做好资金周转工作，确保不会因资金不到位而影响工程进度。
3）环境：10kV配网工程对环境的依赖性很大。自然环境的变换是人力不可以改变的。那么如何减小恶劣环境对项目进度的影响呢？监理部门和施工部门必须对当地气候做深入了解，在前期做好进度控制预测。每个工作日关注天气变化，及时做好预防和补救措施。
4）技术：当今电力工程中新技术的更新替换周期很短，施工单位一味追求技术更新，使项目在实施过程中出现很多问题，推迟工程进度。在新技术的运用中监理项目部必须明确技术的可行性，严格要求施工单位做出可行性报告并报审、归档。
3.结语
10kV配网工程项目（施工阶段）监理工作是一个复杂的、系统的、专业性强的工作。做好10kV配网工程（施工阶段）监理工作，不仅为工程项目施工过程质量、安全、进度创造了条件，也为工程竣工后的运行可靠性提供了有力保障。
参考文献：
[1]周和荣.建设工程监理概论[m].北京：高等教育出版社，2007.
施工安全监理制度篇9
abstract:theengineeringsupervisionhasaclearresponsibilityandobligationsinconstructionorganizationandmanagement,anditcontrolsthetotalqualityofconstructionprojectinimplementingsafetyoperationprocedures.Clearingconstructionsupervisionbothbearstheresponsibilityofnationalpoliciesandlawsandregulations,andtheresponsiblefornationaleconomicinterestaswellastheattitudetorequiringquality,andcarryoutitsresponsibilitiestoconstructionsupervisiontruly.Variouslinksandconstructionprocessshouldbemanagedandcoordinated,sothatnationalinterestsarenotlost,whilepromotingfurtherdevelopmentofenterprises.
关键词：建设监理；安全文明施工；关系
Keywords:constructionsupervision；safeandcivilizedconstruction；relationship
中图分类号：tU723文献标识码：a文章编号：1006-4311（2012）09-0047-02
0引言
施工现场安全文明施工是建设工程安全生产管理的重要保障，随着建设工程监理制的引入，有关监理应对施工安全管理中承担一定责任的呼声已经提到了议事日程。文章对监理在建设工程安全管理的作用以及具体怎样做进行简单的探讨。
1建设工程监理的法律法规体系
我国的监理事业经过二十多年的研究和实践，已经发展到一定阶段。对工程监理，国家已有《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》、《建设工程安全生产管理条例》等多个法律、法规，这些法律法规明确工作方向。《中华人民共和国建筑法》，该法一建筑市场管理为中心，以建筑工程质量和安全为重点，以建筑活动监督管理为主线，其中，明确规定：“建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关技术标准、设计文件和建筑工程承包合同对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督”。用建设工程目标控制来说，建设监理的工作主要是：三控制、两管理、一协调：指投资、进度、质量三大目标控制，合同、信息管理和协调工作。
《建设工程质量管理条例》，该条例以建设工程质量责任主体为基线，规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位的质量责任和义务，明确了工程工程质量保修制度、工程质量监督制度等内容，并对各种违法、违规行为的处罚作了原则规定，其中，“工程监理单位的质量责任和义务”一章中明确规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任”。
2003年国务院颁布了《建设工程安全生产管理条例》规定了建设工程参与各方的责任主体的安全责任，明确规定工程监理单位的安全责任，以及工程监理单位和监理工程师对建设工程安全生产承担监理责任。其中，违法行为：①未对施工组织设计中的安全技术措施或者转向施工方案进行审查；②发现安全事故隐患未及时要求施工承包单位整改或者暂时停止施工；③施工单位拒不整改或者不停止施工的，未及时向有关主管部门报告：④未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。监理单位和监理工程师的法律责任：行政责任；民事责任；刑事责任。
在《建设工程监理规范》中指明：“建设工程监理：是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家关于工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设实施的专业化监督管理”。建设工程监理工作的主要内容包括：协助建设单位进行工程项目可行性研究、优化设计方案、设计单位和施工单位，审查设计文件，控制工程质量、造价和工期，监督、管理建设工程合同的履行，以及协调建设单位与工程建设有关方面的工作关系等。
综上所述，任何建设工程都有投资、进度、质量三大目标，这三大目标构成了建设工程的目标系统，并对合同、信息进行管理、对施工现场做协调工作。
2建设工程安全施工和安全管理的责任体系
施工安全监理制度篇10
关键词：工程建设安全监理制度
就施工图纸上的各种线条在指定的地点变成实物的过程叫做建筑施工，施工过程中质量和安全是两个最重要的因素。安全主要指建造“实物”的人在建造“实物”过程中的生命安全与身体健康以及不合格工程对人们生命安全的威胁。质量和安全是工程建设一中永恒的主题。安全是工程质量的前提条件，而工程质量的好坏，也是为了安全。如果说质量是业主所追求的最终目标，那么安全则是实现这一目标的基本环境条件，而安全监理则是这一环境条件的保护神。
1、如何做好安全监理工作
工程建设监理组织机构是一个依据监理委托合同进行统一组织、协调、指导下，按工程项目或部位分别设置的，由多个监理单位组成的工程建设监理体系。他们在服务工作内容上实行着“全过程的监理”，可概括地表述为:监理单位在施工合同签订前，主要协助业主单位做好施工招标准备的各项工作;在施工合同签订后，监理单位则在业主的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作等。实行监理制度，便在业主与承建商之间引入了建设监理单位作为中介服务的第三方，以经济合同为纽带，以便高工程建设水平为目的，初步形成了相互制约、相互协作、相互促进的新的建设项目管理体制。事实证明，它有利于提高工程质量、确保工期、控制投资、增进效益，是工程建设实现速度与效益，数量与质量有机结合的重要措施。监理单位应在建筑项目开工前督促施工单位根据《中华人民共
和国安全生产法》《建设工程安全生产管__________理条例》等，建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度；审查施工单位的施工企业安全资格审查认可姆和安全生产保证体系，检查安全管理组织机构及安全专业人员配备；审查安全施工组织设计、专项安全生产技术措施、安全度汛措施、安全操作规程；检查所须投入本工程的施工机械、材料和主要人员是否到达现场，是否处于安全状态，施工现场的安全设施是否已经到位，避免不符合要求的安全设施和设备进人施工现场；认真审核特种作业人员的安全资质证明，看其是否经过专门的特种作业培训，是否取得特种作业操作资格证书。督促施工单位经常开展职工安全教育，每一项工程和分部工程开工前要严格执行安全技术交底制度。新材料、新技术的施工工艺和技术标准，应在施工前对作业人员进行相应的安全生产教育培训，如达不到安全生产保障要求的，不得进行施工。
2、安全监理工作的内容
2.1编制安全监理规划和安全监理实施细则
根据建设工程的实际情况，由总监理工程师编写安全监理规划，然后由总监理工程师和监理工程师共同在安全监理规划基础上进行细化编写安全监理细则。施工过程中安全监理工程师应深人现场检查安全措施的落实情况和分析不安全因素，全面落实各项安全管理制度、安全生产责任制。安全监理工程师有责任和义务督促或协助施工单位加强安全控制，必须认真执行检查制度，对现场及各工序安全情况采用旁站监理、跟踪监仔、巡视检查等手段，严格按照合同规定和规范进行监控。现场发现违章作业及安全生产隐患时责令施工单位及时进行整改，将各类隐患、事故苗头消灭在萌芽状态，确保施工区域人、机、物的安全。督促施工单位专职安全员加强现场监督与检查，经常提醒工人注意安全施工。例如，高空作业必须使用安全带等。安全监理工程师必须按要求及时提交各阶段工程安全检查报告。如发生安全事故，应及时组织或协调对安全事故的调查处理工作，按要求提交调查报告。
2.2对施工单位安全生产技术和安全管理的审查
监理机构在审查施工组织设计中的安全技术措施和安全管理时，应注重审查以下几点内容。(一)审查施工组织设计中安全技术措施或者专项施工方案(基坑支护与降水、土石方开挖与边坡防护、模板、起重吊装、脚手架、拆除、爆破等施工方案)和分部分项工程是否符合工程建设强制性标准要求；(二)审查施工企业特种作业人员是否按照国家有关规定经过专门的作业培训并取得特种作业操作资格证书；(三)审查施工企业应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度，要求各种制度内容齐全，职贵分明；(四)审查施工现场临时用电、地下管线保护措施方案是否符合强制性标准要求；(五)审查工程项目施工应用的安全检查手段；(六)审查施工现场安全生产组织体系，建立健全安全生产责任制；(七)审查雨季、冬季等季节性施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责；建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度；制定安全生产规章制度和操作规程；保证施工单位安全生产条件所需资金的投入，确保安全生产费用的有效使用；根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患；施工单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；对于违章指挥、违章操作的行为，应当立即制止；发生安全事故，应向有关主管部门作及时、如实报告。
3、安全监理的程序
根据开展的安全监理工作的实践经验，一般情况下安全监理工作可分为四个阶段，即招标阶段的安全监理、施工准备阶段的安全监理、施工阶段的安全监理、竣工验收阶段的安全监理。
3.1招标与准备阶段安全监理
审查施工单位的安全资质，协助拟定安全生产协议书；制定安全监理程序，，调查可能导致意外伤害事故的原因，掌握新技术、新材料的工艺和标准，审查安全技术措施，要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，处于安全状态，施工现场的安全设施要先到位，审查施工单位的自检系统，施工单位的安全设施和设备进入现场前要检验并合格。
3.2施工阶段安全监理
工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全生产工作进行全面的监理。掌握工程项目安全监理的依据；制定项目安全监理的职责并逐项执行；查各类有关安全生产文件；审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件；审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计中安全技术措施；审核施工单位提交的关于工序交接检查、分部、分项工程安全检查报告；施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时；审核工地的安全组织体系和安全人员配备；未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”；审核新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施；使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。
3.3竣工验收阶段安全监理
审查劳动安全卫生设施等是否按设计要求与主体工程同时建成交付使用；要求由有质资单位对建设工程的劳动安全卫生设施进行检测检验并出具技术报告书作为劳动安全卫生单项验收依据。
4、结束语
总之，施工安全监理工作是监理工作的一个重要组成部分，监理单位在组建项目监理部时应安排具有施工安全监理岗位证书的监理人员控制安全施工，负贵工程施工安全生产的监任、检查、管理工作。监理单位应定期有组织、有计划地对监理人员开展安全教育培训，提高其安全意识，增强其安全知识和技能，让其牢固树立安全第一的思想，自觉遵守各项安全生产和规章制度，以适应施工项目全过程监理和咨询的藉要，在实施监理过程中做到有法可依、有法必依。
参考文献：
[1]倪建国.安全监理面临的困惑及其对策[J].建设监理,2007,(1)
[2]邱学春.浅析房屋建设工程的安全监理[J].中国新技术新产品,