监理安全生产管理篇1
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指针，以十六届六中全会精神统揽全局，认真贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，以减少安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，突出执法监督，完善责任体系，夯实工作基础，强化专项整治，为全县经济和社会发展提供良好环境。
二、工作目标
降低事故发生率，安全生产事故四项指数同比下降，杜绝责任事故，防止安全生产重特大事故发生。
三、工作重点
1、进一步搞好道路交通安全。一是切实加强宣传。交通、交警、农机等部门要加大道路交通安全工作的力度，认真开展多种形式的交通安全宣传教育活动，广泛宣传交通安全法规，普及交通安全知识，提高司乘人员安全意识。二是进一步加强车辆源头管理工作。认真搞好车辆年度、季度检验和法定保险工作，严禁无牌无证、带病车辆上路营运。加强农用车、拖拉机载客的安全监管，严禁农用车、拖拉机等非客运车辆载客。三是加强客运场站管理。各职能部门要督促运输企业完善安全生产规章制度，落实各项安全生产防范措施。严厉打击非法客运场站。四是加大路况的检查力度，确保道路畅通。加强对危路危桥和事故多发路段的监控和整治，消除安全隐患。
3、突出抓好煤矿安全管理和非煤矿山安全的整治。县煤炭行管办要加强对乡镇煤矿的安全巡回检查，做到每矿必到，每井必下，不留死角。深化乡镇煤矿安全专项治理整顿，严格按照《小煤矿安全生产条例》规定，加大矿井的技术改造，对达不到规定的矿井，一律停产整顿，要强化安全操作管理，禁止违章操作，防止人为事故发生。安监、国土、公安部门要组织力量，对全县矿山、采石场进行安全排查、安全整顿和安全培训，加强对矿山和非煤矿的安全管理。
4、切实抓好消防安全。一是县直单位、各乡镇（场）要落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、酒店、超市、商贸批发市场的监管，认真做好社区消防和农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。
5、切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针，全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。要严格施工企业的资质管理。对重点工程实行“三同时”管理。
6、切实抓好危险化学物品及爆炸物品的管理。县安监局、公安、环保部门要搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，对剧毒化学物品实行全过程跟踪管理。整顿和规范成油品经营市场，把好“市场准入关”和严格执行安全生产条件先审制。公安部门要严格规范民用爆炸物品储存使用，打击非法购买、使用爆炸物品的行为，取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊，对情节严重依法追究刑事责任。
7、切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例，建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫，特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生安全。
四、工作措施
1、进一步健全和完善安全生产责任制。加强安全生产的督查和管理，继续推行安全生产一把手负责制，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制，各安全生产责任部门要建立健全安全生产各项制度，制定好《重特大安全生产事故应急处理预案》，做到安全生产责任制度和措施落实到位。政府督查室、安监局要会同有关部门对安全生产责任单位进行定期和不定期督查，对安全生产责任单位的工作情况进行通报批评和表彰。
2、进一步完善安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。一是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。二是切实加强乡镇安监站建设，完善监管体系，健全规章制度，提高队伍素质。三是建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。
3、强化执法监督，创新执法方式。大力推行分类监察、计划监察，正确处理好点和面、质量和数量的关系，努力降低执法成本，提高执法效率，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项执法检查。
4、加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是把检查与执法结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，该停产整顿的要坚决停产整顿，凡是消极对待或顶着不改的，要依法依规严肃处理。三是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。
监理安全生产管理篇2
完善两项机制：
一是完善以安全投入、经济政策和应急救援综合作用的风险保障机制。充分研究和落实好企业安全生产费用提取制度、安全生产风险抵押金制度和安全生产责任保险制度，根据国家政策、行业特点和企业实际，认真做好调查研究，将政策规定和企业实际有机地结合起来，编制《*市企业安全生产风险抵押金管理实施办法》并认真加以落实。进一步开展事故应急救援演练，提高应急救援能力，减轻事故灾害损失。
二是由专家检查、执法监察和行政许可相结合的隐患整改和防范机制。以安全生产管理协会为载体，建立安全生产专家组织和队伍，使之成为安全检查和事故调查分析的重要技术力量。进一步加强执法监察力度，合理安排调度执法监察力量，完善执法监察程序，提高执法检查水平和效能。进一步严格行政许可制度，加强审查和验收工作，做好隐患的防范和整改工作。
突出四个板块：
一是突出行业管理这个板块。非煤矿山、危险化学品、烟花鞭炮和爆炸物品是我们监管的重点，要进一步加大管理力度，通过监督检查、隐患整改、行政许可、标准化建设、风险机制建设等措施，综合做好行业安全管理。具体要求是：对我们监管的行业，下半年至少要执法检查两次，隐患的整改率要达到100%；行政许可要严格按照标准去执行，不能降低许可门槛；标准化建设要力争年内所有矿山企业、纳入达标计划的危化品企业全部达标；所有的企业都要达到基本的风险保障标准。
二是突出宣传教育这个板块。加强安全生产宣传教育，不断提高全社会的安全意识和安全素质，是实现安全生产形势根本好转的治本措施，也是安全生产永恒的主题，我们要进一步加大这方面的工作力度，媒体宣传要有新力度，全员教育要有新起色，岗位资格培训要有新突破。其中，媒体宣传报道量要在去年的基础上至少翻一番，达到80篇。岗位安全培训人数要与去年同比增加10%，达到3520人。
三是突出综合监管这个板块。综合监管是我们代表市政府行使安全生产职能的重要内容，事关全市安全生产的总体形势，只能加强不能削弱。要继续在宣传教育、行业整治、事故应急救援演练、目标责任制落实、事故指标控制、重点时期的安全保障方面发挥更大的作用。要特别突出中心任务和重点时期的综合监管，确保各项工作措施的贯彻落实。
四是突出执法监察这个板块。要进一步加强安全生产执法队伍和执法装备建设，积极争取市委市政府的支持，在去年投入10万元执法装备的基础上再增加10万元的执法装备。要进一步完善执法监察责任制，在监察大队内部设立事故调查处理科和监督检查科，做到责任明确，调查处理到位。要进一步延伸执法监察范围，在做好直接监督管理的行业的基础上，重点向中小企业、工业园区、造船企业、冷藏企业、有重大危险源和存在重大隐患企业倾斜力量，加大执法监察力度，力争全年行政罚没款突破55万元，同比增长37.5%。
五项具体工作
一是继续做好非煤矿山的调查研究工作。随着矿产资源的整合，安全生产监督管理工作面临着很多新情况新问题，特别是多个矿山企业整合为一个生产经营单位，然后由多个业户承包经营带来的安全监管课题，实行风险抵押金制度后对行业的影响问题等。如何科学、合理、有针对性地解决这些问题，是我们全年非煤矿山面临的一个重要课题。我们将在上半年摸底调查的基础上，针对调查情况进行认真的研究分析，为制定下年度非煤矿山整治措施、工作方案做好充分准备。
二是扎实推进安全生产风险抵押金制度的落实。首先研究制定好政策。已经编制完成了《*市安全生产风险抵押金管理办法》的初稿，对已经参加了责任保险，且保险额不低于实施办法中所规定存储标准的企业和个体工商户，风险抵押金存储标准按规定下浮20-50%，对账目不清的个体采石场，年销售收入按矿管部门核定开采规模计算。乱石和石子开采量在3万立方以下，饰面石材开采量在5千立方以下的，年销售收入确定为100万元以下，高于3万立方和5千立方的，年销售收入确定为100万元以上。待与财政、金融监管部门进行沟通研究定稿后，尽快行文下发。其次是协调有关部门，对需要交纳风险抵押金的行业和企业进行摸底调查，根据摸排的情况，确定每个企业的缴纳额度和浮动比例。在此基础上，最迟在10月底之前召开专题会议部署落实，确保年内落实工作有突破。
三是加快标准化建设步伐。全面完成非煤矿山和危险化学品标准化建设任务，积极稳妥地做好非煤矿山、危险化学品安全生产许可证到期换发工作，加快华力电机、华泰汽车、虎山恒力、泰祥食品、凯丽纸业等轻工、食品、机电行业的安全生产标准化工作进程，使安全生产标准化工作，逐步在各个行业得到推行。
四是进一步加强隐患整改和管理工作。实行隐患整改一厂一矿一卷制。做到隐患整改有记录，过程有痕迹，整改有结果，工作有档案，避免管理有死角，工作有遗漏的现象。要进一步加强重大隐患的检查督办工作，积极协调解决恒大化工安全间距不足的问题。
监理安全生产管理篇3
一、指导思想
今年是贯彻落实党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》的开局之年，是落实企业安全生产主体责任的关键之年，是实施全民安全文明素质提升工程的起步之年。紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”这个主题，通过开展一系列的安全宣传、安全文化、安全培训活动，进一步坚守红线意识、推动安全发展、普及安全知识、提高安全素养，为我市“建设两个中心，进军全国十强”提供强有力的安全保障。
二、活动主题
全面落实企业安全生产主体责任
三、组织机构
成立xx市“安全生产月”活动工作领导小组，由市委常委、市政府常务副市长吴敏任组长，市安委会办公室主任、市安监局局长熊湘东任副组长，各乡镇（街道）和市安委会成员单位分管安全生产工作负责人为成员。
领导小组下设办公室，由市安委办副主任、市安监局副局长陈鹏飞任办公室主任，负责全市“安全生产月”活动的组织、指导、协调和督促检查。
乡镇（街道）和市安委会成员单位都要成立相应的“安全生产月”活动组织机构，全面组织开展“安全生产月”相关活动，并将活动开展情况和成果及时报送市安委会办公室。
四、活动时间
全市“安全生产月”活动于2017年6月1日至6月30日在各乡镇（街道）、市安委会成员单位和相关企业同时开展。其中，部分活动贯穿全年。
五、主要活动内容
（一）开展安全发展主题宣讲活动。一是在xx日报、xx电视台开辟“安全生产百日巡查、安全生产保卫战”专栏。通过采访报道巡查队员、各安委会成员在基层和生产经营单位一线抓安全生产的具体事例，教育引导树立安全发展理念，坚守安全生产红线，落实安全生产责任。二是组织宣讲团下基层宣讲安全生产知识。以“安全巡回大讲堂”为载体，负有重点监管任务的市直单位要组织专人到重点乡镇（街道）、重点企业集中宣讲安全生产法律法规、政策措施和安全技能，推动落实企业安全生产主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任。三是开展“安监干部讲安全”活动。在选派的50名副科级后备干部初步人选中组织开展以“安全发展忠诚卫士”为主题的演讲、“寻找最美基层安全卫士”、开展以安全主题的论谈等活动，进一步弘扬正气、宣传典型、传递正能量，营造全社会关注安全生产的浓厚氛围。
（二）组织企业开展主体责任“三个一”活动。一是企业主要负责人上一堂安全公开课。企业主要负责人或安全管理人员结合本单位安全生产的现状，围绕全面落实企业安全生产主体责任，结合本企业的安全生产实际，采取多种形式，谈认识、讲体会，摆问题、找差距，定措施、严承诺，为全体员工作出表率、为企业发展担当作为。二是开展一次安全生产谈心对话。企业内部要采取下谈一级的方式，企业负责人对部门负责人，部门负责人对班组长，班组长对一线员工，层层开展安全生产谈心对话，充分交流观点看法，认真征求意见建议，深入了解思想动态，促进安全生产主体责任和各项安全举措的落实。三是开展一次安全承诺宣誓。依据法律法规，结合企业自身实际，建立全员安全生产责任制，公示安全生产责任清单，全体员工通过职工大会、部门会、班组会，或张贴责任书、承诺书等形式，向大家作出安全生产庄严承诺，真正落实“四不伤害”原则(不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不受伤害)。各重点行业领域的监管部门推荐1家主体责任落实较好的企业，并报典型材料。
（三）广泛开展安全生产大宣传。全市各级各部门集中开展安全生产大宣传。交通运输局负责指导、协调和组织有关营运单位，在公交、出租和长途营运车辆上张贴安全生产月活动主题车贴；公路局负责在全市道路设有LeD电子显示屏的公共场所滚动播放安全常识；商务合作局负责组织城区设有LeD电子显示屏的各商场播放安全生产为主题的宣传片和警示语；安监局负责在全市设有LeD电子显示屏的公共场所滚动播放安全常识，制定张贴立柱安全广告；教育局要在各中小学利用会议、网络媒体、电视等媒介组织师生进行安全宣传，对师生进行安全生产专题教育；住建局、工务局要在所有施工现场制定张贴安全广告；卫计局要在中心医院、乡镇卫生院张贴安全广告，播放安全生产为主题的宣传片和警示语；其他安全生产任务较重的部门（公安、消防、市场和质量监督管理、旅游、水务、国土、环保、农业、林业、电力、海事等）要结合各行业领域的实际开展“安全生产月”主题宣传教育活动；各乡镇（街道）要根据各自实际，采取各种形式全面开展“安全生产月”大宣传。
（四）集中开展“安全月”系列主题活动。一是集中开展“安全让生活更美好”广场咨询日活动。根据统一要求，市安委办、各乡镇(街道)于6月16日集中组织有关部门、单位开展广场安全生产宣传咨询活动，采取发放宣传单、制作宣传展板、设置咨询台、解答公众关心的安全生产问题，传播安全生产、职业卫生常识和应急逃生、自救互救方法。二是集中开展安全生产大培训活动。认真落实省、长沙市安委办《关于开展企业安全生产主要负责人、安全管理人员安全大培训的通知》精神，在6月份集中组织开展辖区内烟花爆竹、非煤矿山、煤矿、危险化学品等高危企业主要负责人安全生产培训（安全管理人员的安全生产大培训活动在高温假期间进行），通过集中培训来强化生产企业主要负责人和安全员的安全意识、掌握知识、了解常识、增长见识，真正构建“无盲区、全覆盖”的安全生产宣教培训体系。三是集中开展应急救援演练活动。坚持贴近实战、注重实效原则，选定一家烟花爆竹退出企业，进行一次工房拆除安全综合应急救援演练活动。各乡镇（街道）、园区以及市直有关单位要根据实际情况，选择烟花爆竹、危险化学品、矿山、涉爆粉尘、劳动密集型企业、存在受限空间作业的企业等高危、高风险企业和学校、医院、酒店、歌舞厅、商场、市场、敬（养）老院等人员聚集场所广泛开展应急演练活动。要将演练活动与加强从业人员的安全知识教育和应急救援培训相结合，增强从业人员的安全防范意识，提高从业人员防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。四是开展xx花炮“技艺匠人”评选比赛。以鼓励青年一代继承传统技艺，加快实行产业安全环保、专业生产的要求，在全市花炮行业中开展“技艺匠人”评选比赛。五是进行开展花炮机械暨原材料展”。采取集中展示、观摩交流、媒体报道等方式，把烟花爆竹行业安全生产新技术、新工艺、新设备研发及实施成果宣传好，充分发挥科技对安全生产的引领支撑作用。六是组织开展安全生产知识竞赛活动，结合“长沙安监”2017年安全生产知识竞赛活动的有关要求和规定，在我市开展安全生产知识竞赛活动，并选派优秀选手参加长沙市安全生产知识竞赛活动。
（五）强力开展监管执法行动。“安全生产月”活动期间，各单位部门要结合计划执法、打非治违、专项整治、高危行业淘汰落后产能等工作，持续开展“落实企业主体责任”执法行动。一是形成“打非治违”高压态势。结合打非治违“飓风”行动、专项整治、许可核查、高危行业淘汰落后产能等工作，采取联合执法、重点执法等形式集中开展监管执法行动，查办一批大案要案、曝光一批典型企业，形成“依法治安”的强大合力和“从严治安”的强大震慑力。二是全面打响“安全生产保卫战”。推进改革创新、源头防范、系统治理、依法监管，着力强化企业主体责任，堵塞安全监管和职业健康、法制机制的漏洞，建立、健全安全生产风险源分级管理和事故易发多发点强化监管制度，加强系统保障和源头治理，努力实现全市安全生产形势持续稳定。三是积极开展安全生产巡查“百日行动”，充分发挥安全巡查的“利剑”作用，通过本次安全巡查，实现对所有乡镇（街道）、安委会成员单位和所有行业领域安全生产巡查的“全覆盖”，特别是对重点领域和高危行业的生产经营单位开展一次体检，深入查找安全生产隐患和问题，积极查找安全监管工作短板，消除监管盲区和漏洞，确保安全生产责任体系更加健全，安全责任落实更加到位。
（六）组织开展丰富多彩的安全文化活动。一是结合“美丽乡村、幸福屋场和社区全面提质提档三年行动”建设活动，各乡镇（街道）要在已创建的幸福屋场开展“安全文化进屋场”系列宣传活动（设立一个安全文化和安全知识的宣传栏、发放一份安全生产常识手册、举办一堂安全知识讲座、组织一次安全生产问卷调查）。二是开展消防安全进千家万户（楼栋）活动。由市消防大队在我市居民小区（高层电梯房），向居民发送高层住宅家庭防火常识、高层住宅主要火灾隐患及其危害、遇到火灾如何报警、火场逃生自救等宣传资料，指导督促各小区进行高层住宅自查火灾隐患等工作。三是开展“安全知识进校园”活动。市教育局要发动各学校学生和职工参加“安康杯”竞赛、“平安行·你我他”、“对生命安全负责，向交通事故宣战”、“平安校园”等具有行业领域特色的群众性活动，努力构建筑牢“群防、群控、群治”的安全生产长效机制。四是组织开展“身边隐患随手拍”活动。印制长沙安监“安全隐患随手拍”海报发放至每个企业、每栋居民楼，鼓励人民群众通过“12350”热线电话、关注微信公众号或其他方式，举报身边的安全生产事故隐患和各类非法违法生产经营建设行为，营造安全隐患人人查，安全事故人人防的良好氛围。
六、工作要求
（一）提高认识，抓好落实。各乡镇（街道）、市安委会成员单位要高度重视，加强领导，成立“安全生产月”活动组织机构，建立活动领导和工作协调机制，落实工作人员和必要的活动经费，精心策划，狠抓落实，确保“安全生产月”活动与全年的各项工作统筹协调推进。
监理安全生产管理篇4
一、精心组织，加强对“安全生产月”活动的领导
各级主管部门要认真贯彻落实全国“安全生产年”、我省“安全生产攻坚年”工作的各项部署、深入贯彻全国安全生产电视电话会议、住房和城乡建设工作会议精神，深入学习贯彻科学发展观，以“安全发展”理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合今年全国“安全生产月”活动的整体部署，精心组织，加强领导，切实做好住房城乡建设系统“安全生产月”期间的各项活动。各市要根据本地住房城乡建设系统的实际情况，以倡导安全文化，落实安全责任，加大源头治理，促进建筑安全生产形势稳定好转为目标，制定具体的活动方案和计划，周密部署“安全生产月”活动。
二、结合实际，认真开展建筑安全生产“三项活动”
各级主管部门要按照住房和城乡建设部《关于开展建筑安全生产“三项活动”的实施意见》（建质〔20xx〕52号）要求，扎实开展建筑安全生产“三项行动”。要认真开展建筑安全生产执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为。要继续开展以脚手架工程、模板支撑工程、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程为重点的隐患排查治理工作。要认真开展建筑安全生产宣传教育工作，加强对建筑业从业人员的安全教育培训。另外，要统筹建筑安全生产法制体制机制建设、建筑安全生产保障能力建设和建筑安全生产监管队伍建设“三项建设”工作，相互促进、协调推进，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定良好基础。
三、总结经验，全面推进安全质量标准化工作
认真贯彻落实国务院领导同志关于“加强安全质量标准化建设”的指示精神，推进建筑施工安全质量标准化工作，更好地督促建筑施工企业强化安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保企业的安全管理制度和措施真正落实到工程项目上。要认真总结建筑施工安全质量标准化工作开展以来所取得经验，积极探索加强建筑施工安全质量标准化工作的新途径，采取切实有效措施继续推动建筑施工安全质量标准化工作的深入开展。
四、采取措施，加强安全教育培训工作
继续加强对建筑业农民工安全教育培训工作，特别是对项目工长、施工队长、班组长等农民工骨干人员的培训，发挥他们的“传帮带”作用，帮助广大农民工提高安全生产意识和安全操作技能；要加强对三类人员的安全教育培训，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《特种作业人员安全管理规定》要求，加强对特种作业人员的培训和考核，促使其熟练掌握关键岗位的安全技能。要充分发挥施工企业的主体作用，督促引导施工企业结合生产实际，通过开展教育培训活动，进一步提高从业人员的安全生产意识，减少伤亡事故的发生。
五、强化监管，严厉打击非法违法行为
进一步加大对建筑安全生产非法违法行为的查处力度，尤其要认真查处未办理立项、质量安全监督、施工许可等法定建设手续就擅自从事施工活动的行为和施工企业无施工资质证书、无安全生产许可证、企业“三类人员”无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作资格证书就进行建筑施工活动的行为。同时，对于发生事故的责任单位和责任人，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严厉追究事故责任单位和责任人的相关责任。
六、注重实效，深入开展多样性宣传活动
各级主管部门及施工单位要紧紧围绕“关爱生命，安全发展”的活动主题，充分利用电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，组织开展安全生产论坛、知识竞赛、演讲、读书活动和文艺演出等多种形式的宣传活动，广泛宣传安全生产知
识、加强安全生产理论研究，积极营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织好6月14日全国安全生产宣传咨询日、6月份第3周应急预案演练周的相关活动。对“安全生产月”活动开展情况要及时报道，推广先进经验，曝光典型案例，搞好舆论监督，努力营造全社会遵章守法、关爱生命的氛围。
监理安全生产管理篇5
为贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔20*〕24号）和《国家突发公共事件总体应急预案》，做好安全生产应急管理工作，切实防范、有效应对重特大事故，控制和减少事故灾难造成的损失，促进全国安全生产状况的进一步好转，现就加强安全生产应急管理工作提出以下意见：
一、充分认识安全生产应急管理工作的重要性
事故灾难是突发公共事件的重要方面，安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成部分。全面做好安全生产应急管理工作，提高事故防范和应急处置能力，尽可能避免和减少事故造成的伤亡和损失，是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求，也是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。
在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下，全国安全生产形势呈现了总体稳定、趋于好转的态势，但是事故伤亡总量大、重特大事故频发、职业危害严重，安全生产形势依然严峻。目前，我国正处在工业化加速发展阶段，社会生产活动和经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的矛盾突出，处于安全生产事故的"易发期"，加强安全生产应急管理工作显得尤为重要和迫切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩，但在体制、机制、法制和应急救援队伍及应急能力建设等方面，还存在许多不适应的问题，必须引起高度重视，采取切实措施，认真加以解决。各级安全监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门及各类生产经营单位，要切实统一思想，提高认识，加大力度，把安全生产应急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。
二、指导思想和工作目标
指导思想：以邓小平理论和"*"重要思想为指导，坚持"以人为本"，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《安全生产"*"规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案，推动"一案三制"（预案、体制、机制和法制）及应急管理体系、队伍、装备建设，切实提高预防和处置安全生产事故灾难的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，促进全国安全生产形势进一步好转。
工作目标：在"*"期间，落实和完善安全生产应急预案，到20*年底形成覆盖各地区、各部门、各生产经营单位"横向到边、纵向到底"的预案体系；建立健全统一管理、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省（区、市）、市（地）三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专业应急救援队伍体系；建立健全安全生产应急管理的法律法规和标准体系；依靠科技进步，建设安全生产应急信息系统和应急救援支撑保障体系；形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机制和政府统一领导，部门协调配合，企业自主到位，社会共同参与的安全生产应急管理工作格局。
三、完善安全生产应急预案体系
各级安全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政府的统一领导下，根据国家安全生产事故有关应急预案，分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类安全生产应急预案。各生产经营单位要按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，制订应急预案，建立健全包括集团公司（总公司）、子公司或分公司、基层单位以及关键工作岗位在内的应急预案体系，并与政府及有关部门的应急预案相互衔接。
加强安全生产事故应急预案管理。地方政府有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案，要报所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案，并告知相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案，应按属地管理的原则，报所在地的省（区、市）和市（地）人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案；中央管理企业总部的安全生产事故应急预案报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内容，通过应急预案的备案、审查和演练，提高应急预案的质量，做到相关预案相互衔接，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。依据有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情况，以及生产经营单位生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等，及时对应急预案予以修订。
生产经营单位要积极组织应急预案的演练，高危企业每年至少要组织一次应急预案的演练。各级安全监管部门要协调有关部门，每年组织一次高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练，检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力，促进企业应急预案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。
四、健全和完善安全生产应急管理体制和机制
落实《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部门都要明确应急管理机构，落实应急管理职责。到20*年，完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设；应急救援任务重、重大危险源较多的县也要根据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经费五落实。
理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急救援指挥机构的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急救援指挥机构，各省级安全监管部门要与省级煤矿安全监察机构共同协商，完善体制、建立机制、理顺关系，做好工作。
加强各地区、各有关部门安全生产应急管理机构间的协调联动，积极推进资源整合和信息共享，形成统一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥各级政府安全生产委员会及其办公室在安全生产应急管理方面的协调作用，建立安全生产应急管理工作的协调机制。
五、加强安全生产应急队伍和能力建设
依据全国安全生产应急救援体系总体规划，依托大中型企业和社会救援力量，优化、整合各类应急救援资源，建设国家、区域、骨干专业应急救援队伍。加强生产经营单位的应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础，以部级区域专业应急救援基地和地方骨干专业队伍为中坚力量，以应急救援志愿者等社会救援力量为补充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要编制本地区、本行业安全生产应急救援体系建设规划，并纳入本地区、本部门经济和社会发展"*"规划之中，确保顺利实施。
各类生产经营单位要按照安全生产法律法规要求，建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及具有重大危险源的生产经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险生产经营单位没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。
统筹规划，建设具备风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家、省（区、市）、市（地）安全生产应急信息系统，实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应急指挥机构、部级区域应急救援（医疗救护）基地以及骨干应急救援（医疗救护）机构间的信息共享。应急信息系统建设要结合实际，依托和利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源，规范技术标准，实现互联互通和信息共享，避免重复建设。
高度重视应急管理和应急救援队伍的自身建设，建设一支政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设，强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识，养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。加强业务建设，强化教育、培训与训练，提高管理水平和实战能力。建立激励和约束机制，对在安全生产事故应急救援工作中做出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。
六、建立健全安全生产应急管理法律法规及标准体系
加强安全生产应急管理的法制建设，逐步形成规范的安全生产事故灾难预防和应急处置工作的法律法规和标准体系。认真贯彻《安全生产法》和即将出台的《突发公共事件应对法》，认真执行国务院《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体应急预案》，抓紧做好《安全生产应急管理条例》的立法准备工作和公布后的具体实施工作。要抓紧研究制定安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规章规程和标准，尽快形成安全生产应急管理的法规标准体系。
各地区、各有关部门要依据有关法律、法规和标准，结合实际制定并完善安全生产应急管理的地方和部门法规规章及标准。生产经营单位要建立和完善内部应急管理的规章制度。
七、坚持预防为主、防救结合，做好事故防范工作
切实加强风险管理、重大危险源管理与监控，做好事故隐患的排查整改工作。建立预警制度，加强事故灾难预测预警工作，要定期对重大危险源和重点部位进行分析和评估，对可能导致安全生产事故的信息要及时进行预警。
充分发挥安全生产应急救援队伍的作用，坚持"险时搞救援，平时搞防范"的原则，建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排查整改的工作机制。组织矿山、危险化学品及其他相关救援队伍参与企业的安全检查、隐患排查、事故调查、危险源监控以及应急知识培训等工作。部级区域救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用，根据自身特点和优势，广泛开展技术业务咨询和服务，帮助企业特别是中小企业做好相关工作。
以生产经营单位、社区和乡镇为重点加强基层和现场的应急管理工作。从建立健全应急预案、建立救援队伍、加大应急投入、完善救援保障、普及应急知识等方面入手，将各项工作落实到各环节、各岗位，全面加强基层安全生产应急管理工作，提高第一时间的应急处置水平和能力。
八、做好安全生产事故救援工作
按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求，做好信息报告等工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的险情，或者其他灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难的重要信息，各级安全监管部门、其他有关部门和各生产经营单位要及时上报并密切关注事态发展，做好应急准备和处置工作。
发生事故的单位要立即启动应急预案，组织现场抢救，控制险情，减少损失。要在各级政府的统一领导下，依靠科技手段，加强事故发展趋势预测工作，发挥专家的作用，科学制定事故现场救援方案。同时，建立事故应急救援的现场组织工作机制，加强协调配合，有效组织各类应急救援队伍和救援力量，调集救援物资与装备，开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构要会同有关部门加强对事故现场救援的具体组织、指导、协调工作。
高度重视安全生产事故灾难的信息、舆论引导工作，为处置事故灾难营造良好的舆论环境。坚持正面宣传，及时、准确信息，正确引导舆论。充分发挥中央和地方主流新闻媒体的舆论引导作用，安全监管系统及各行业内各类媒体要积极发挥作用。
安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议。各级安全监管部门和其他有安全监管职责的部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处置、相关防范工作和应急管理工作进行评估，及时改进工作，提高应急管理工作水平。
九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作
将安全生产应急管理和应急救援培训纳入安全生产教育培训体系。在有关注册安全工程师、安全评价师等安全生产类资格培训，以及特种作业培训、企业主要负责人培训、安全生产管理人员培训和市、县长等培训中增加安全生产应急管理的内容。分类组织开发应急管理和应急救援培训适用教材，加强培训管理，提高培训质量。生产经营单位要加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点岗位人员的应急知识培训，提高现场应急处置能力。
充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作用，通过各种有效方式，加大宣传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区，普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员救援技能，增强社会公众的安全意识和应对事故灾难的能力。
十、加强安全生产应急管理支撑保障体系建设
依靠科技进步，提高安全生产应急管理和应急救援水平。成立国家、专业、地方安全生产应急管理专家组，对应急管理、事故救援提供技术支持；依托大型企业、院校、科研院所，建立安全生产应急管理研究和工程中心，开展突发性事故灾难预防、处置的研究攻关；鼓励、支持救援技术装备的自主创新，引进、消化吸收先进救援技术和装备，提高应急救援装备的科技含量。
监理安全生产管理篇6
一、明确加强企业安全生产基础建设的指导思想、原则和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻安全生产的法律法规，坚持安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以加强企业安全生产“三基”（基层组织、基本制度、基础培训）工作为重点，进一步规范和加强企业安全生产工作，努力控制和减少各类安全事故，促进安全生产形势稳定好转。
（二）建设原则。
——明确责任，齐抓共管。采取切实措施，落实企业安全生产主体责任，落实政府、安全生产监管部门和行业主管部门的监督管理责任，形成齐抓共管的工作格局。
——突出重点，规范管理。围绕企业安全生产“三基”工作，规范企业安全生产管理，提升管理水平，推动企业实现安全生产自我约束、自我完善。
——加强引导，综合治理。制定完善和实施鼓励企业做好安全生产工作的政策措施，采用法律、经济、行政等各种有效手段，提高安全生产的违法成本，强化约束。
——完善机制，群防群治。动员职工参与企业安全生产民主管理和民主监督，发挥工会组织在企业安全生产工作中的作用，着力提高职工安全生产意识和自我保护能力，构建强化企业安全生产基础工作的长效机制。
（三）工作目标。力争到2010年，全省各类企业按规定建立有效的安全生产基层组织或配备专（兼）职安全生产管理人员；安全生产基本管理制度和工作台账健全，操作规程完善规范；职工“三级”（企业级、车间级、班组级）安全教育和特种作业人员持证上岗制度落实，安全素质普遍提高，企业安全生产基础工作明显增强。“十一五”时期，全省工矿商贸企业重特大事故发生率比“十五”期间下降5%，从业人员生产安全事故10万人死亡率低于2.6。
二、进一步落实企业安全生产的主体责任
（四）建立健全企业安全生产责任体系。企业要依法落实安全生产主体责任，主要负责人要对本单位履行法律法规规定的各项安全生产职责全面负责。企业内部应明确各部门、车间、班组、岗位的安全生产职责，建立横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，层层签订目标明确、措施有力、内容完整、奖罚严明的安全生产责任书，在企业内形成“安全生产人人有责”的局面。
（五）建立健全企业安全生产组织体系。企业要建立由主要负责人牵头、有关负责人和部门负责人参加的安全生产领导组织，及时研究解决企业安全生产工作中的问题。要根据《安全生产法》和《条例》的有关规定，建立相应的安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，设立班组安全员，确保安全生产有专门机构、专门人员负责。企业工会应建立健全劳动保护监督检查组织。
（六）建立健全企业安全生产制度体系。企业应根据有关法律法规关于安全标准的要求，制定符合本企业安全生产实际、操作性强的安全生产管理制度，建立必要的工作台账。必须严格执行安全检查、隐患整改、安全培训、事故查处、“三同时”（生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）审查验收、安全奖惩等制度。加强现场安全管理，严肃查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。
（七）落实职工安全培训教育制度。企业应对新职工进行厂级、车间级、班组级的安全教育，并经考核合格方可上岗作业。职工调换工作岗位或离岗一年以上重新上岗前，应当进行相应的安全生产教育。企业采用新工艺、新技术或使用新厂房、新设备、新材料以及搬迁新工地、承接新工程时，应当对有关人员进行针对性的安全教育。企业应安排从事特种作业的人员按规定参加培训并取得相应的证书，坚决杜绝特种作业人员无证上岗现象。
（八）保证安全生产资金投入。按规定必须提取生产安全费用的企业，要足额提取相关费用，并按有关规定使用。企业新建、改建、扩建工程项目，要按规定报有关部门审批，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，安全设施投资应纳入建设项目概算。企业应通过职工（代表）大会或其他途径，每年向职工公布企业的生产安全费用使用情况，接受职工群众监督。
（九）保障职工的劳动安全健康合法权益。企业应依法与职工签订载有职工劳动安全健康权利的劳动合同，集体合同中应当具备经劳资双方平等协商形成的安全生产劳动保护条款。有条件的企业可签订劳动安全健康专项集体合同。企业应为职工提供安全卫生的劳动条件、符合要求的劳动防护用品，为全体职工依法办理工伤保险。企业要支持工会参与安全生产工作，开展安全生产民主管理、民主监督，组织职工开展“安康杯”竞赛等群众性安全活动，推动安全文化建设。
（十）做好事故应急处置和报告工作。危险化学品和民用爆炸物品的生产、经营、储存以及矿山、建筑施工等高危企业，应根据企业实际情况，制定事故应急处置预案，建立事故应急救援组织，落实应急救援物资，对员工进行教育并组织演练。企业发生安全生产事故要立即启动应急预案，并按有关规定及时向当地安全生产监督管理部门及有关单位报告，不得瞒报、谎报或拖延不报。事故处置完毕后，必须按照“四不放过”（事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，认真组织调查处理。
三、完善指导企业加强安全生产基础建设的政策措施
（十一）发挥工伤保险对强化企业安全生产基础工作的促进作用。加大工伤保险工作力度，把企业及其全部职工参加工伤保险情况作为劳动监察、安全生产许可的重要内容。对同一行业内的不同企业、同一企业在不同时期，根据企业安全生产基础工作情况、安全系数大小、事故发生情况等因素，实行差别费率和浮动费率制度，确定不同的工伤保险费率。
（十二）实行安全生产风险抵押金制度。企业要根据财政部、国家安全监管总局、中国人民银行制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，按时足额存储一定数额的安全生产风险抵押金，用于处理本企业事故而直接发生的抢险、救灾费用支出和事故善后事宜而直接发生的费用支出。省财政、安全生产监管等部门要抓紧制定我省的实施办法，落实安全生产风险抵押金制度，保证生产安全事故抢险、救灾等工作的顺利进行。
（十三）培育和发展为企业安全生产服务的社会中介组织。按照政社分开、政企分开的原则，鼓励和引导社会资本创办安全生产中介组织，为企业提供安全生产教育培训、技术咨询等服务。发展壮大注册安全工程师队伍，鼓励依法兴办注册安全工程师事务所等组织，为中小企业提供安全生产技术服务和委托管理。政府有关部门要加强对中介组织的资质管理和监督，保证中介组织为企业安全生产提供优质高效的服务。
（十四）建立社会监督机制。各地要加强对企业安全生产的监督检查，对存在重大安全生产隐患的企业，要督促其整改，对凡发生重大以上安全生产事故的企业，要予以通报和曝光。各级政府及有关部门在开展劳动关系和谐企业、诚信企业、先进模范等涉及企业的评优争先工作时，要把企业安全生产工作作为重要先决条件，凡在考核期内发生重大以上安全生产事故或安全生产考核指标达不到要求的企业，不能评为各类先进，其主要负责人不能授予荣誉称号。
四、发挥工会组织在强化企业安全生产基础建设中的监督作用
（十五）不断完善工会在劳动安全健康工作中的源头参与机制。认真落实《浙江省人民政府办公厅关于贯彻工会法进一步支持工会工作的通知》（浙政办发〔20*〕92号）精神，建立政府监管部门、企业组织、工会组织三方的劳动安全健康经常性信息沟通机制，加强协调沟通，及时研究解决企业安全生产工作中出现的重大问题。各级政府和有关部门要支持工会劳动保护队伍建设，支持工会依法参加建设工程安全设施“三同时”监督和对职工因公伤亡事故及其他严重危害职工健康问题的调查处理。对工会组织提出的意见，有关单位或主管部门应及时研究答复。
（十六）建立企业工会主动参与安全生产工作机制。把建立以“查找隐患、平等协商、签订协议、跟踪落实、持续改进”为基本内容的企业工会、行业工会等基层工会主动参与企业特别是中小企业安全生产工作机制，纳入安全责任制考核,逐步建立参与、协商、监督的企业工会劳动保护工作模式，通过工会推动、职工行动、劳资互动，组织职工查找事故隐患、开展平等协商、促进隐患整改，改善中小企业、作坊式民居企业的安全生产基础工作，实现企业安全生产自我约束、自我完善。
（十七）深入开展“安康杯”竞赛活动。把“安康杯”竞赛活动作为安全生产基础工作的有效促进机制，努力扩大竞赛活动的覆盖面，提高实效性。各级工会要组织职工围绕“提高意识，建章立制，整改隐患，确保安全”的竞赛主题，精心实施以“企业五个一”（建立一套安全卫生工作台账；公示一次安全卫生经费的提取和使用情况；进行一次企业与职工的安全卫生工作的平等协商；组织一次职工（代表）巡视安全卫生工作；组织一次职工（代表）对企业的安全卫生工作评议）、“职工五个一”（提一条安全卫生建议；查一起事故隐患或违章行为；写一条安全卫生体会；接受一次安全生产知识培训；忆一次事故教训）为主要内容的竞赛,提高职工安全意识，促进安全管理，夯实安全基础，实现安全管理群众化，推动安全生产责任的落实。
五、加强对企业安全生产工作的监督管理
（十八）落实企业安全生产监管责任。各级安全生产监管部门和行业主管部门要切实担负起对企业安全生产的管理职责，研究制订行业安全生产标准，指导督促企业建立健全安全生产管理规章制度。乡镇政府（街道办事处）要加强对小企业、家庭作坊式企业的安全生产管理，并进行经常性的检查。
（十九）加大安全生产行政执法力度。各级安全生产监管部门要把强化企业安全生产基础工作作为安全监管的重点，加强督查，对发现的安全生产违法行为，要依法严肃查处；对安全责任不到位、安全组织不健全、安全制度不落实、安全投入不足、安全培训缺失等问题，要督促企业按期整改，对整改不到位的，要依法严肃处理，并追究有关负责人的责任。
（二十）认真落实安全生产设施“三同时”制度。制定并实施建设项目安全生产设施“三同时”监督办法，形成部门联动、科学规范的安全生产设施“三同时”监督机制。矿山建设项目和用于生产、储存危险化学品、民用爆破器材等危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。凡未经“三同时”审查的项目，不得投入生产和使用。对未经“三同时”审查、安全设施不落实而导致事故的，要严肃追究有关单位和责任人的责任。
监理安全生产管理篇7
一、主要工作进展情况
（一）制定工作方案。一季度，各区、县级市就已将市安委会《关于进一步加强全市村级安全生产监督管理工作的通知》（穗安〔*〕19号）转发到各街、镇。各区、县级市还结合辖区实际，制定了实施方案，明确了工作目标、实施步骤和工作要求。
（二）确定试点单位。各区、县级市按照试点工作的要求，精心选择试点单位，积极推进试点工作。番禺区在*年上半年在草河村成立安全生产管理办公室后，一直抓紧这项工作。截止*年6月5日，该区已有草河村、石碁村、沙溪村、罗边村、大山村、猛涌村、会江村等8个自然村成立村级安全生产管理办公室。海珠区一步到位，对符合50家生产企业、年产值1亿元条件的19条村（经济联社），在安委办和一支十几人的义务消防队伍的基础上整合，已全部挂牌成立村（经济联社）安全生产管理办公室，开始运作。增城市确定郑田、心岭、白江、东华4条村作为试点，已相继成立村级安全生产管理办公室，配备了兼职安全生产巡查人员，各村级安全管理机构已开始运作。黄埔区确定穗东街庙头社区、南基社区和夏园社区作为试点。白云区18个街（镇）除了各选定一个村（经济联社）作为试点单位外，条件成熟的非试点村社也正紧锣密鼓地推进这项工作，石井街15个经济联社已设立了安全生产管理办公室。该区计划今年年底前，所有符合要求的村、经济联社的安全生产管理办公室将全部成立。南沙区确定南沙街塘坑村、横沥镇群结村、万顷沙镇新安村、黄阁镇莲溪村和乌洲村等5条村作为试点，已全部建立村安全生产管理办公室，目前已完成了村级安全管理机构、人员的落实工作，各村已任命了村安全办主任、副主任和3-5名安全巡查人员。花都区确定新华街的石塘村、花东镇的象山村、狮岭镇的联合村作为试点。越秀区确定矿泉街站西路社区居委会，广卫街雅荷塘社区居委会，白云街堤畔社区居委会作为试点。荔湾区确定五眼桥、花地、东滘三个经济联社作为试点，区安监局为三个经济联社统一配备了电脑、安全监管电子操作系统等，并计划在6月中旬举行挂牌仪式。萝岗区确定笔岗社区、永岗社区、玉树社区、九楼村及埔心村作为试点。天河区确定车陂经济发展有限公司、石牌三骏企业集团有限公司、柯木塱经济发展公司作为试点。从化市确定温泉镇石南村、江埔街将铺村、太平截稿埔村作为试点，拟定于6月中旬正式挂牌成立。
到目前为止，全市已有51个村（社区）挂牌成立安全管理办公室，有23个村将在近期挂牌成立。
（三）做好指导帮助。各区、县级市结合自身实际，认真开展试点工作。一是落实机构。各区、县级市统一规范村一级安全生产管理办公室名称，村一级安全生产管理办公室的牌子由区、县级市或镇（街）统一制作。二是落实办公场地和设备，基本上能满足办公需要。三是指导建立健全相关制度，各村（社区）安全生产管理机构各项制定基本建立并上墙，做到整齐划一。增城市制定村级安全生产管理制度、有关职责、检查记录表和“一企一档”资料内容指引，完善了村级安全管理工作。番禺区统一印制相关巡查文书，规范村一级巡查工作。四是落实经费投入，各区。县级市采取积极办法，确保试点工作的经费保障。萝岗区安监局和街（镇）共同给每个试点单位下拔2万元作为办公设施和装备经费，南沙区区安监局给每个试点拨款2.5万元，用于办公场地和宣传栏的统一设置，从化市在经费紧张的情况下，也给每个试点单位拨款1000元。番禺区沙湾镇政府给每条自然村1万元补贴，用于购买村级安全生产管理机构的办公室设备。五是落实人员，抓好岗前培训。各村一级安全生产管理办公室配备了2—5人工作人员，多的达十几人。各区。县级市采取积极办法，对这些人员抓紧进行上岗培训，使其尽快进入角色。南沙区安监局对5个试点村安全巡查人员进行了上岗前的业务知识培训工作。番禺区组织村级安全生产管理人员参加*市安监局的全封闭业务培训。
二、存在主要问题
一是由于前段时间我市处于村级组织换届选举阶段，社区领导的变动对该项工作有一定的影响，有的区、县级市一度试点工作进展较为缓慢。
二是从各街（镇）及村（社区）了解到的问题来看，最大的困难就是经费问题。不少试点单位经济条件有限，安全生产经费投入无法保障，导致试点工作缺乏经费保障。
三是试点村（社区）对法律法规和规范化建设认识程度不高，村规民约和规章制度的建设工作滞后，只做了一些表面的工作，个别区、县级市对试点的村（社区）指导工作也不到位。
四是试点村（社区）安全生产巡查人员素质参差不齐，部分人员尚未进行培训，没有取得安全生产监察员资格，开展安全巡查工作没达到有关的要求。
三、下一步工作要求
（一）各区、县级市要高度重视村级安全机构建设这项工作，做到成熟一个筹建一个，逐步建立完善我市的安全监管网络。由于上半年我市处于村级组织换届选举阶段，影响了试点工作的进展，加上6月份为“安全生产活动月”，原计划上半年完成试点工作的进度会受影响。希望在7月底前完成村级试点工作，从8月份起，在认真总结试点工作经验的基础上，在各区、县级市全面铺开实施该项工作，至明年年底在全市范围内全面实现建立村（居）安全生产管理机构的工作目标。
监理安全生产管理篇8
*年我局在旗委、政府，市主管局的正确领导下，以服务经济建设这一中心大局为统领，认真贯彻国家领导对安全生产工作的重要指示精神，以整顿和规范安全生产秩序为重点，加大执法监督检查力度，强化安全生产监督管理，深入开展安全生产专项整治，突出加大消除重大隐患整改工作力度，加强与各部门的沟通协作，经过全局上下的共同努力，使全旗安全生产监督各项工作顺利开展，保持了我旗安全生产形势的良好局面。
一、强化安全生产监督管理，开展安全生产专项整治，对隐患实行跟踪督促整改
月日我局正式组建开展工作以来，正值市政府组织开展各项安全生产专项整治工作，按照上级工作部署及时制定并以旗政府文件向各苏木镇、旗直有关部门下发了切实可行的专项整治《工作方案》，专项整治按照《方案》工作阶段有条不紊地全面开展。为了把专项整治工作落到实处，加大了执法检查力度，实行分口把关，各负其责，全面深化整治工作，分阶段组织对重点地区、重点领域、重点行业、重点区位开展了次安全生产大检查，并会同关部门进行了余次巡回检查和跟踪督查，受检查单位达余家次，对检查中发现的隐患实施跟踪督促落实整改，隐患整改率达到。依法责令停产（业）整改的生产经营单位达到家次。
（一）、煤矿专项治理工作
⒈小煤矿关闭前安全监管工作
根据《内蒙自治区人民政府关于*年全区第一批关闭处煤矿名单的公告》要求，我旗座小煤矿应在月底前实施关闭，在关闭前的安全生产工作尤为重要，对此我局按照旗委、政府有关指示精神，把列入关闭的小煤矿工作列为这一阶段安全生产监管工作的重中之重，通过采取派员驻矿实施小时跟班监控和巡检抽查等方式不断加大对小煤矿安全生产监督检查工作力度。在检查中做到及时发现、及时提出、及时处置、及时排除事故隐患，有效杜绝了此阶段小煤矿安全生产事故的发生，保持了我旗煤矿安全生产工作的良好局面。月日我旗列入关闭的小煤矿按照上级工作阶段部署全部顺利实施关闭。月份自治区政府赵双连副主席在检查指导工作时对我旗小煤矿关闭工作给予了高度评价。月日通过了自治区政府小煤矿关闭工作现场验收。
⒉“一通三防”、“三违”监管工作
小煤矿关闭工作结束后，我局把监管工作重点放在了对中型煤矿的监管中。为了保持对煤矿安全生产企业的长效监管，派两名监察员常年驻矿区监察。进一步加大安全生产隐患监督检查工作力度，分别在七月、八月、九月、十月四次深入矿区对宝日希勒煤业公司第一煤矿、宝雁煤矿、露天煤矿，光明煤矿、东明煤矿等煤矿生产企业以加强“一通三防”，预防“三违”行为，建立健全此文来源于文秘家园：重大事故应急救援预警体系，特殊工种持证上岗，矿井超能力生产，矿井采、掘、机、运、通五大生产系统执行国家和行业标准等工作为内容的执法检查。为提高监察工作整体水平和提高督检查工作实际效果，每次检查前我局都要组织执法人员对照检查内容，有针对性地学习专业知识和法律法规。在检查中发现的隐患实行责任到人、跟踪落实、限期查办，使各种隐患消灭在萌芽状态，企业在杜绝“三违”行为、加强“一通三防”、执行国家、行业标准等安全管理工作有了明显的改观，保持了煤矿安全生产形势对稳定的良好局面。
（二）、危险化学品、非煤矿山、道路交通、人员密集场所安全生产专项整治工作
按照专项整治《工作方案》部署，按时完成动了员部署、普查登记、自查整改、集中治理等工作各项整治工作已进入总结验收阶段。
⒈危险化学品专项整治工作
重点对旗内三家中石油加油站，宝煤公司、特泥河农牧场、哈达图农牧场自备油库，完工镇加油站，东升液化气站，铁源液化气经销站从储存、经营、运输、使用、废弃物处置各个环节进行了专项治理。现三家中石油加油站已取得《危险化学品经营许可证》，宝煤公司、特泥河农牧场、哈达图农牧场自备油库现正在做安全生产评价工作，东升液化气站，铁源液化气经销站的《危险化学品经营许可证》将由城建部门发放。
⒉非煤矿山专项整治工作
重点对旗内四家小型露天采石场，四个黏土砖场，谢尔塔拉铁锌矿，七一铅锌矿、六一硫铁矿、哈达莹石矿、陈旗莹石矿从规范四证（采矿许可证、工商营业执照、矿长安全资个证、火工使用证），开采设计，安全生产条件等方面进行专项治理。现四家小型露天采石场，四个黏土砖场，哈达莹石矿、陈旗莹石矿已完成安全生产评价报告，拟评定为部级企业通过初审向上级报送。谢尔塔拉铁锌矿，七一铅锌矿、六一硫铁矿正在做投产前的验收安全审查、预评价等工作。
⒊道路交通专项整治工作
综合协调、督促、指导各苏木镇、旗各有关部门，配合公安交警、交通运管部门以治理交通秩序查纠违章，规范运输市场，加强机动车、驾驶员管理，加强事故查处，广泛宣传交通安全等为内容的专项整治工作，使交通安全形势不断好转。
⒋人员密集场所专项整治工作
旗安全生产委员会办公室牵头组织有关部门重点对旗内营业面积在平方米以上的公共娱乐场所、宾馆、饭店、商场超市，医院、学校、幼儿园等人员密集场所进行了以防灭火系统是否完好，疏散通道、楼梯、安全出口是否畅通，疏散标致、应急照明设施是否有效，建筑物安全可靠成度是否合格等为内容的专项整治，使我旗公共聚集场所安全保障能力不断加强。
二、强化安全生产责任制的落实，规范特种作业人员持证上岗
为落实安全生产责任制，将市政府与旗政府签订的安全生产《责任状》进行目标分解，旗政府与个苏木镇签订了安全生产《责任状》，并要求苏木镇逐级落实安全生产责任制。同时以安委会文件下发了安全考核标准，将《责任状》落实情况列入各地区年度实绩考核，做到了安全生产责任横向到边、纵向到底，措施到位，责任到人，不留死角。同时加大了旗内煤矿、非煤矿山、危险化学品行业设置安全生产机构或配备专职安全生产管理人员的监督检查力度，经过督促检查各个行业安全机构和人员配备率达到。
为在源头上解决旗内部分非煤矿山、危险化学品经营等企业特种作业人员无证上岗的问题，我局积极协调市安全生产监督局为场矿（井）长、特殊工种举办安全资格（资质）培训班，现正在调查登记中，培训班将在月开班。
加强了对小型非公有制生产企业的安全生产监管。非公有制小型企业是我旗安全生产管理的薄弱环节，我们采取分类指导，督促帮助企业制定完善安全生产规章制度、安全操作规程等措施对其生产经营行为进行逐步规范，截止目前为小企业建立健全安全生产规章制度余家。同时积极为小企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务。
监理安全生产管理篇9
为了进一步落实安全生产责任制，有效控制事故的发生，加大我乡安全生产监管力度，保障我乡经济持续、快速、健康发展，根据上级有关精神和要求，经乡党政班子会议研究决定，成立本实施意见：
一、指导思想
以“*”重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全管理制度，加大安全宣传教育，积极开展安全生产专项治理，层层落实安全生产责任制，杜绝安全生产事故，稳定全乡安全生产形势。
二、组织机构
成立*乡安全监管领导小组。
组长*
付组长：*
成员：*
尚志国吴圣强
下设安全生产办公室。*
刘文强尚志国。
三、工作措施和要求
（一）加强领导，强化认识，切实加强安全生产
站在“安全责任重于泰山”的高度，将安全生产摆到维护广大人民群众的根本利益这一基本出发点来抓，纳入政府工作重要议事日程。一是明确安全生产领导责任制，书记、乡长总负责，党委委员谢雪辉分管全乡安全生产工作，姜平亮、李欣、鄢洪江、熊黎彪归口管理水陆交通，危化物品、烟花爆竹、非煤矿山（地质灾害）、乡镇企业、农林业、教育安全、农电安全生产工作；二是建立健全各项工作制度；三是及时召开党政联席会和村干部及乡各联能部门负责人会议，分析我乡安全生产形势，安排部署安全生产工作；四是定期组织船工、机动车驾驶员、农电管理人员、乡镇企业、非煤矿山业主，护林员等召开安全生产学习会。真正使广大干部群众关心安全，重视和支持安全生产工作。
（二）严格管理，落实责任，层层签订责任状
乡政府与乡直各单位、村委会、学校等签订安全生产责任状，乡安全职能部门与驾驶员、船工、护林员、非煤矿山业主、危化物品生产经营单位、烟花爆竹批发部和零售点，企业法人代表等签订安全生产责任状。明确各自承担的责任，进一步增强安全责任感和便命感。
（三）加大宣传力度，努力提高全民安全生产意识
在全乡范围内开展“关注安全、平安是福”为主题的安全生产宣传活动，利用宣传车、宣传单、图片展、宣传栏等多种形式对《安全生产法》、《道路交通法》等法律法规进行广泛宣传，并组织法制安全宣讲团到各中小学校宣讲安全知识，提高中小学生安全意识。
（四）加大安全检查和违章处罚力度，把隐患消灭在萌芽状态
定期不定期地组织相关部门对水、陆交通安全、非煤矿山安全、烟花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、农电安全、乡镇企业安全、森林防火安全进行安全生产大检查，特别要在节日特殊期间在全乡开展安全生产检查，要加大对安全隐患的排查力度，同时加大对其整改和处罚力度，把安全隐患消灭在萌芽状态，重点在以下几个方面做好工作：
1、水上交通安全方面。一是加大对违章船舶的处罚力度；二是积极配合有关职能部门搞好赣江船道整治工作。
2、道路交通安全方面。加大路检路查力度，加强通乡村公路的安全管理，重点整治农用车、拖拉机违章载人，在公路主干道沿线的各中小学校开展交通文明学校创建活动。
监理安全生产管理篇10
为实现有效监管，促进我市安全生产形势根本好转，根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》、**省人民政府《关于切实加强安全生产工作的决定》精神，现就加快推进我市安全生产监督管理体系建设有关事项通知如下：
一、总体目标
以创新安全生产监管方式为载体，加强安全执法队伍和网络建设为基础，全面落实生产经营单位安全生产主体责任，构建“政府领导、部门监管、企业负责、群众监督、全社会参与”的安全生产新格局，实现安全生产形势的持续稳定好转。
二、主要内容
（一）管理机制
全面实行“分线、分级、分片、分类”的管理机制。充分发挥有关部门安全生产监管作用，整合安全生产监管力量，实现分线管理；不断完善市、县（区）、乡（镇、街道）、村（居）四级安全生产监管责任网络和市、县（区）、重点乡（镇、街道）三级安全生产监督执法队伍，实行分级监管；以属地管理为主，各县（区）、有关单位按照片区，落实机构和专人，实行分片管理；各县（区）、市有关部门对本辖区和系统内的生产经营单位以行业进行分类，针对各行业存在的危险因素，实行分类监管。
（二）管理体系
按照“横向到边、纵向到底，有分有合、不留死角”的总体原则，构建四级管理网络，三级执法队伍的安全管理体系。
1、县区要根据国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定和浙编办［2004］54号文件的要求，进一步健全安全生产监管机构，配足、配强安全生产监管人员，配置必要的装备，落实必须的经费。务必在今年6月底前建立县区安全生产监察执法大队，并确保人员及时到位。**开发区、太湖旅游度假区按上述要求参照执行。
2、乡（镇、街道）、经济开发区、工业园区要建立安全生产监管机构，6月底前完成机构组建和人员到位。安全生产监管任务重的乡镇（街道）设立安全监督站，其余乡镇（街道）配备专职安全监管员。人员可以在乡（镇、街道）、经济开发区、工业园区的行政或事业单位中择优调剂。
3、安全生产监管任务重的乡（镇、街道）可以建立安全生产监察执法中队。中队隶属所在乡（镇、街道）管理，业务上接受县级安监部门指导。
4、村（居）委会要建立健全安全生产管理机构，建立村（居）委会安全生产监督员制度。由村（居）委会主任为安全生产第一责任人，并设立“六员”（生产安全员、消防安全员、交通安全员、食品安全员、环保安全员、消费维权员）合一的公共安全员暨安全生产监督员。
5、各行业管理部门要明确分工，落实责任，成立专门的安全生产管理机构，配备必要人员，全面落实行业管理部门安全生产监管职责。
6、积极引导和发挥行业协会的作用。各级、各部门要认真分析、研究、引导行业协会发挥安全生产的自律作用，充分发挥行业协会的人才、技术、网络等优势，有针对性地开展全行业员工安全教育和培训，制订行业内安全生产规章制度和操作规程，逐步形成行业内企业安全生产自我管理、自我约束的新机制。各行业协会根据本行业的安全生产工作实际，配备专（兼）职安全管理人员。
（三）工作职能
根据《安全生产法》等有关法律、法规规定，按照“属地管理、分级负责”的原则，进一步明确各级安全生产监督管理机构的职能，理顺工作关系。
1、县（区）安全生产监督管理部门必须切实履行法律规定的各项监管职责，努力创新，改进监管方式。
2、县（区）安全生产监察执法大队履行以下职责：贯彻落实安全生产法律、法规和规章；依法对辖区内生产经营活动进行安全生产监督检查；受理群众对安全生产违法行为的举报、投诉并开展调查，制止和纠正违法行为；对生产安全事故隐患提出处理意见，并督促整改到位；承担行政处罚案件的调查、取证、听证，提出处理意见。
3、乡（镇、街道）、经济开发区、工业园区安全生产监管机构履行以下职责：贯彻落实安全生产法律、法规、规章和政策；了解掌握辖区内生产、经营活动安全生产工作状况；定期或不定期组织安全生产检查，建立事故隐患库，并报告县级安监部门；指导和协助企业做好对重大危险源的监控；督促生产经营单位及其从业人员纠正安全生产违法违规行为和对事故隐患整改；负责辖区内生产安全事故的报告和统计工作；组织开展安全生产宣传教育工作。
4、乡（镇、街道）安全生产监察执法中队受县级安监部门委托开展安全生产监察执法工作。
5、村（居）安全生产管理机构及安全监督员履行以下职责：贯彻落实安全生产法律、法规、规章和政策；组织开展安全生产宣传教育；了解掌握辖区内生产经营单位的安全生产状况；协助安全生产监管部门开展辖区内生产经营单位（场所）的安全生产检查；督促生产经营单位及其从业人员纠正安全生产违法行为和对事故隐患整改，并及时向安监部门报告整改情况；及时向有关部门报告辖区内发生的生产安全事故；负责监督辖区生产经营单位安全生产责任制的落实情况。
（四）经费保障
安全生产经费纳入同级财政预算，确定基数，逐年有所增加，保证安全生产工作正常开展；对财政困难的乡镇，各县区人民政府应给予适当的安全生产工作经费补助；要加快安全生产装备建设，改善安全生产监管的工作条件。
三、组织实施