人防工程监理实施细则最新版篇1
关键词：Gmp厂房改造变更控制
为全面提高我国制药企业生产质量管理水平，完善和改进我国药品质量管理体系，保证药品质量的稳定、均一、安全和有效，维护广大消费者的权益，我国顺应时代需求，与世接轨颁布了《药品生产质量管理规范》（2010年修订），也就是我们常说的新版Gmp，为有效确保新版Gmp的实施，国家药品监督管理部门根据药品剂型的特点并结合我国医药行业的整体情况，制定了严格的实施日期，按照此要求，从2011年3月1日起，凡新建药品生产企业、药品生产企业新建（改、扩建）车间均应符合新版药品Gmp的要求；现有药品生产企业血液制品、疫苗、注射剂等无菌药品的生产，应在2013年12月31日前达到新版药品Gmp要求。其他类别药品如片剂、软膏剂等药品的生产均应在2015年12月31日前达到新版药品Gmp要求。
新版Gmp的颁布，明确要求药品生产企业应建立和完善药品质量管理体系，而质量风险管理则是在此原则下新增加的一种全新理念，围绕着风险管理，相应增加了一系列新程序，如：供应商的审计、变更控制、偏差管理、超标（ooS）调查、纠正和预防措施（Capa）、持续稳定性考察计划、产品质量回顾分析等。这些程序分别从原辅料采购、生产工艺变更、操作中的偏差处理、发现问题的调查和纠正、上市后药品质量的持续监控等多个方面，对各个环节可能出现的风险进行管理和控制，督促企业在药品生产质量管理活动中及时发现影响药品质量的不安全因素，主动防范药品质量事故的发生，而这些规章制度的健全都是每一个药品生产企业实施新版Gmp的要求，也是药企进行新版Gmp改造的一部分。。
本公司积极响应国家药品监督管理部门的要求，根据企业自身情况进行新版Gmp厂房改造活动，目前小容量注射剂最终灭菌产品的一条生产线已通过了国家新版Gmp认证检查，另外两条小容量注射剂生产线也已完成了改造；非无菌制剂如口服固体制剂正紧锣密鼓的进行着新版Gmp的改造设计中。下面，结合本公司新版Gmp改造情况，就老厂房进行新版Gmp改造过程中需注意的问题和大家共同讨论。
第一、要切实认识到新版Gmp颁布的意义和重要性。
应组织不同层次人员对新版Gmp进行不同深度和广度的学习，了解、掌握相应条款的具体要求。因为只有了解掌握了相关要求，才会在新版Gmp的实施中有的放矢。2013年08月，国家药品监督管理部门公布了全国各省新修订药品Gmp认证企业进度情况；截止到2013年7月，全国1319家无菌药品生产企业，通过新修订Gmp认证的药品生产企业为342家（其中核发456张证书），占无菌药品生产企业总数的25.9%；而对于3839家非无菌药品生产企业，通过新修订Gmp认证的药品生产企业（不含医用氧、中药饮片及体外诊断试剂）为660家（其中核发810张证书），则占非无菌药品生产企业总数的17.2%。从这些数据中可以看出，有一部分企业对新版Gmp实施的意义和重要性的认识还不足够，在思想上还存在着消极、观望或侥幸的现象。这就是对新版Gmp理念还未深刻领会，意识、认识存在误区。
但是，法规的实施都有其严肃性，因此，各级人员，无论是企业高层还是普通员工都应认识到法规执行得必然性，因此，从思想上应高度的重视，并且毫无折扣地执行；因为实施新版Gmp符合性改造对企业的持续发展可谓举足轻重。根据目前的现状，国家食品药品监督管理总局对当前药品通过新修订药品Gmp认证情况做出了通报，明确说明Gmp认证标准不降低、时间不延长。这一点也彰显出我国药品监管部门对于提高医药行业的总体管理水平、调整产业结构的决心。
第二、对改造项目进行充分风险评估，制定切实可行的改造计划。
确定某一车间进行新版Gmp厂房改造后，厂房改造小组负责人应组织公司生产、质量、工程、物管等相关管理部门的人员，必要时可以请医药设计院等专业咨询机构参与，对现有生产厂房进行充分的分析、诊断，结合新版Gmp的具体要求，充分利用风险管理工具，对每一项进行识别、判断和评估；根据现有的管控措施和风险的大小，确定在厂房设施改造中采取相应防范的措施。
现在的制药企业，多产品共线生产的居多，因此在厂房改造设计中，采取什么措施，避免污染或交叉污染，则是必须要详细考虑的，细致，周全。也是必须进行充分的风险评估的内容之一，这一点在厂房改造过程中尤其重要。
某一项目改造方案一经确定，应制定详细的改造计划，明确改造期限和责任人，并制定出符合项目要求的验收标准，保证改造工程的如期完成。
第三、厂房改造时，应立足实际，做好变更管理。
在厂房改造中，应按照生命周期管理的思维去对每一项内容进行管理。如厂房改造的竣工图纸。在厂房改造中设计方案的变更可以说较为常见，而对变更进行控制则是需要加强的地方。因为厂房改造是一个系统改造，如工艺用水系统、照明系统、空调净化系统等等，因此某一系统发生了变化，都极有可能影响到其他系统的设计或施工，因此，强化对各项竣工图纸的一致性管理则是应加强的一个方向。这一点如果做的不到位，就会出现图纸归档不全或归档的图纸不是最终施工图纸的情况，当对某个系统进行改造，需要参阅归档的图纸时，那么归档的图纸就失去了应有的意义。
人防工程监理实施细则最新版篇2
关键词：新版液压电梯检验监督
随着电梯功能和用途越来越广泛，其分类也越来越细，如果根据电梯传动结构形式的不同，目前最为广泛的的电梯可分为两大类：一种是曳引电动机直接驱动的曳引电梯；另一种是液压传动的液压电梯。对于前者，电梯上下运行依靠钢丝绳与曳引轮槽之间产生的摩擦力驱动；对于后者，利用油缸直顶支撑轿厢（直接顶升），或者侧置支撑轿厢（间接顶升），通过油缸柱塞杆的伸缩来驱动轿厢的升降。
由于液压电梯相比较传统的曳引驱动电梯有很多优点。比如在建筑机构方面上的优势，不需要在井道的上方设立要求较高的机房；在技术性能上有着安全性较好，可靠性高、结构也相对简单的优点，基本没有冲顶和蹲底事故，载重量也相对较大；由于下行时靠重力作用，在能耗节约方面更是其最大优点。因此，液压电梯在21世纪的今天飞速发展，在很多场合地点有着无可代替的趋势，但早期对于液压电梯的监督检验并没有针对其设定的特种设备安全技术技术规范，只有原2002年12月的《液压电梯监督检验规程（试行）》（国质检锅[2002]358号）（以下简称02版规程）来对液压电梯的监督和定期检验做了要求，在经历了长达11年的操作，以及国标的更新之后，现在此试行规程早已不能达到对新设备的检验要求。随着《电梯监督检验和定期检验规则――曳引与强制驱动电梯》（tSGt7001-2009）早期以及取得不错实践效果的大环境下，因此国家质量监督检验检疫总局于2012年7月1日起颁布实施了《电梯监督检验和定期检验规则――液压电梯》（以下简称新版规则）（tSG7004――2012），同时，原2002年12月的《液压电梯监督检验规程（试行）》（国质检锅[2002]358号）废止。这对于液压电梯的检验是一场全新的革命，相比早起的试行规程是一场重大的变革。
在这里我主要分析几项《新版规则》中新增的项目和一些在实际操作中容易忽视的项目。
首先是2.6项对于主开关的检验。此项在检验内容中增加了以下内容“当液压电梯具备电气防沉降系统，应当在主开关或近旁标示‘当轿厢停靠在最低层站时才允许断开此开关’”。液压电梯的缺点之一是由于液压油温度变化或者液压元件老化引起的液压油泄漏原因导致的轿厢在长时间停在平层位置时会产生下沉现象。增加了此项内容是为了防止轿厢如果在底层以上楼层停层时，断开主电源后由于上述的液压电梯缺点可能会造成轿厢沉降并离开平层区域，由此在层门处可能会出现危险空间。如果此时主开关没有被切断，即时轿厢下沉，电梯的电气防沉降功能会启动使轿厢恢复到平层位置，也就没有层门处所谓的危险空间。而当轿厢处于最底层时切断主开关，即使轿厢下沉，其最大的下沉距离不会超过0.12m（《新版规则》7.2项要求规定），此时在层门处也不会产生可能的危险空间。此项要求只是针对采用电气防沉降系统的液压电梯，其他采用机械式的防沉降措施（如采用棘爪）无论是否断开主开关都可保证轿厢始终保持在平层位置，层门处也就没有所谓的危险空间，因此也就不必对于主开关标示上述要求。目前上海市液压电梯大都是采用电气防沉降系统，由于使用单位或者电梯安装维保单位的不重视，在监督检验中常常会遇到此类标示的缺失，因此我们检验人员在日常的检验过程中要做到细心仔细，万万不能忽视这类问题。
第二是3.12柱塞极限开关的检验。《新版规则》增加了极限开关复位要求的内容，即“当极限开关动作时，应当使液压电梯驱动主机停止运转并保持其停止状态，当轿厢离开其作用区域时，极限开关应当自动闭合”。为了维修方便和安全，液压电梯极限开关在轿厢离开动作区域时，应能自动复位。这与曳引式电梯检验规则（tSGt7001-2009）的要求是一致的，但《02版规程》中没有相关要求，只有关于功能上的要求，即“极限开关动作后，即使轿厢以爬行的方式运行而离开了动作区，液压电梯不能应答呼梯及指令而运行”。其正确的理解应是液压电梯发生冲顶时，因液压系统泄漏可能会使轿厢自行下降而使极限开关自动复位，极限开关自动复位后，此时电梯控制系统应当设置不能应答呼梯及指令，必须经专业人员检查处置后，方可投入正常使用；但《02版规程》中没有关于自动复位要求的描述，从字面上理解会使检验人员误认为液压电梯的极限开关需要采用非自动复位的电气安全装置才能满足要求，导致目前在用的液压电梯有相当一部分极限开关是采用非自动复位的电气开关（如UKS开关）。《新版规则》给极限开关做出了明确的定义，这样使我们检验人员在理解认识上也不会出现偏差。
第三是3.1项防止坠落、超速下降和沉降的组合措施。此项目是《新版规则》新增项目，《02版规程》中没有类似项目。由于液压电梯结构的多样性，对于防坠落、超速措施及防沉降措施都有多种。而防坠落、超速下降措施与防沉降措施的组合选用必须符合《新版规则》附表3的要求。我们在实际的检验过程中对于不同组合方式需注意到以下几点问题：⑴对于直接作用式液压电梯，防止轿厢的坠落或超速下降可以采用三种方式之一，分别是由限速器触发的安全钳、破裂阀或节流阀，需要注意的是，前两种方式起作用时均可单独使轿厢停止，而单纯依靠节流阀是无法使轿厢停止的。不能停止轿厢仍采用节流阀的原因是液压电梯运行速度低，在意外情况下如能将轿厢的下落速度控制，可再通过采用其它的措施彻底消除危险。⑵对于直接作用式或间接作用式液压电梯，如采用节流阀作为防止轿厢坠落或超速下降的预防措施，则其防沉降措施只能采用机械防沉降措施，而不能采用电气防沉降措施。然而电气防沉降措施相对简单，市面上在用液压电梯绝大多数采用电气防沉降措施，所以使用节流阀作为防止轿厢坠落或超速下降的预防措施并不多见。⑶对于间接作用式液压电梯，如轿厢不是采用由限速器触发的安全钳方式防止轿厢的坠落或超速下降，则破裂阀或节流阀必须配置由悬挂机构失效或安全绳触发的安全钳两者同时作用才能满足要求。此项目为新增项目，因此需要我们检验人员在学习熟悉此项要求的前提下在实际检验过程中去理解掌握。
人防工程监理实施细则最新版篇3
关键词：项目建设；标准化；研究
中图分类号：tU998.1文献标识码：a文章编号：
1消防站建设的重要性
消防站点是为适应经济建设和社会发展的需要，提高城市消防站工程项目决策和建设的科学管理水平，增强城市抗御火灾和处置特种灾害事故的能力的市政设施项目集群。
1.1保障人民财产安全的需要
目前在上海建一个标准消防站，政府财力要投入直接用于2300m2建安的费用约800-900万元。土地征用费用因各区土地级差而异未计在内，用地标准是4200m2（不包括带征土地），市中心消防站用地，还达不到这个指标，最高征地费用已经达到3万元/m2。还需要消防站的装备配置等费用，大约是建安费用的1.5倍（因消防区域目标性质不同而异）。这还不包括编制60个人员的生活和个人装备费用、设备和建筑维护更新费用以及消防站点的日常运行的水电等费用等。总之，一个消防站建成以及它的运行，政府财力需要投入很多资金。一个消防站况且如此，如果按照规划需要建设约200个消防站，总建设费用（不包括日常运行费用）政府也要累计投入60个亿以上的建设资金。所以，一个看似规模不大的消防站建设。一旦形成集群，投资总量的控制和单个消防站建设的管理的性质从量变上升到质变，成为消防站项目建设管理不可忽视的大问题。
04年以前，上海消防站的分布密度约每100平方公里只有1个。通过8年建设，这个密度已经上升了约一倍。上海消防的应急能力得到了很大的提高。例如：在05年，上海闵行华漕地区发生一场火警，由于当时该地区缺乏消防设施，消防接警后40分钟才赶到现场，此时已基本焚毁殆尽。06年底在同一地区建成了华漕消防站后，该地区又发生了同样一场火警，消防接警后五分钟就赶到现场，不到20分钟就扑灭了火灾，挽回了大部分的财产损失。所以消防站建设在保障上海人民财产安全中是不可或缺的保障措施之一。
1.2保障社会主义经济建设的需要
在06年底的关港消防站落成仪式上，上海市政府领导曾经表示：消防站建设是上海经济全面飞速发展的重要保障措施之一，上海市不仅现在要致力于城市消防基础设施的建设，今后还将继续加大城市消防站建设及其配套设施建设的力度，为上海城市可持续发展，提供更为强有力的社会安全保障硬件条件，更多地吸引全世界关注的眼球；为上海全面走向国际化，融入全球经济，提供更多、更坚实的经济建设安全保障。
在上海发生“11.15”特大火灾事故后，加强上海消防和相关的配套设施的建设，进一步完善上海的消防安全保障系统，保证和提升上海应对消防等突发事故的能力，减少国家和人民财产损失、保障人民生命安全，更显得尤为重要。
由此可见，城市消防设施的建设对保障各地区经济建设、特别对上海发展对外开放、形成国际化、外向型经济建设发展的格局是十分重要安全保障措施。为此，为保障上海经济发展的需要，2004年上海市人民政府批准了上海消防建设（2003-2020年）的发展规划，届时上海规划的消防站数量将拥有261座，在全市的布置密度可以在03年的基础上净增长300%。
由于消防站建设投入大，项目建设需要随着经济建设的发展和社会积累的条件逐步进行，所以必须是一项分阶段实施的长期建设任务。鉴于消防站布置在全市各个区县，参建单位众多，实施条件也不尽相同，各方参建人员对消防站建设意义的认识、功能的理解还存在一定的差异，先期建设完成的消防站工程，还存在效果不够理想的许多缺陷，建设方对消防站建设功能完善的问题，也是的规划实施过程中逐步加深的。因此，如何在当前社会经济许可的条件下，统一消防站集群项目的建设要求，以适应长周期分批分散建设、适应不同参与人员的实际情况和要求，同时为提高各方面的工作效率和效益，建立消防站建设系统一标准构架，客观地成为我们建设工程项目咨询服务人员面前必须解决的首要任务。
2消防建设存在的问题及分析
在规划期以前，消防站建设任务少，规划初期（2003-2004年）每年建设项目也仅三、四个。建设方专业力量比较薄弱。上咨建设工程咨询有限公司接受上海市消防局的委托，介入了上海消防站建设项目的咨询服务工作后。通过横沙、安亭、吴泾、新泾、彭浦、内江、畲山等消防站工程的实施，消防站建设管理需要考虑和控制的目标有以下几个方面：
多方参建的情况
消防站功能要求情况
工程专业要求情况
工程中存在的问题原因分析
根据上述分析，可以看到消防站建设所涉及到的各个主要方面的影响因素，而这些因素在工程中的落实还存在不少问题。
2.1存在的问题
除消防站工程的主要功能要求外，建设方不断对项目提出补充功能要求，客观上存在建设要求指令的随机性和分散性，致使建设效果不一致；
参建各单位对项目功能要求的获得，除执行国家标准和规范要求外，在未统一标准和要求前，有凭各自主观经验和采取一般常规处理措施的现象，项目的设计、施工的技术管理呈现离散状态，建成后的建筑和设备使用效果不统一，投资效果也不一致；
工程项目系统性设备配置条件不一致，造成安装、使用、维修多方面工作的不统一、不协调和不方便。
要解决这些问题，经查找国内外相关文献、资料。由于实属微观的、专业的、也是上海消防的特殊要求，无任何现成和参考的资料可供直接借鉴应用。
根据工作结构分解（wBS）的原则，为了控制项目建设规模和投资，经过调查了解，我们将消防站的工作结构分为两个层次。以上海的标准消防站为例，第一层次分两个方面的内容：即功能空间和专业要求。功能空间的情况如下：
2.2存在的问题的分析
针对上述消防站建设中存在问题和实际执行中的要求，通过对消防站实施情况的分析、研究，将问题和需求按照消防站功能空间要求和项目专业需求两个总目标进行分类，并在形成可控制的这第一层目标基础上，再细化到32个消防站功能空间要求的建筑、安装目标和项目实施过程中9个专业要求的第二层次具体工作目标上。从两个不同的总目标和两个层次的分解目标，锁定消防站建筑标准化需要控制的各个具体对象，而且尽可能做到满足管理控制细化的深度需要，保证细化后的目标工作范围适应在该范围内都能形成独立使用的条件；同时，通过wBS分解使各层次控制目标不仅满足正常工作需要外，也留有适应实际情况可能发生变化而需要进行调整的条件。
通过上述研究，使消防站项目控制对象的要素给予确定，把可能在工作中遗漏或忽略的弊端给予封闭，克服了消防站项目实施规划的初期提出工作分类要求不完整、各工种执行要求笼统和粗略、具体实施要求凭经验的随意现象，使各使用单位对所要控制目标一目了然，避免在设计、监理、施工等工作中考虑问题时发生措施、方案不完整、不周全或缺失的现象，保证了项目实施的系统性和完整性。
3消防建设应遵循的策略
3.1消防站点建设规范化
约束理论（toC）的应用是考虑项目在建设功能和投资条件许可的情况下，给予执行时的许可范围。而在确定范围中包括设计和施工的执行条件、施工和使用的安全措施以及符合节能、环保规定的种种因素。并使可能发生的变动也尽可能控制在约束条件之下。在通过（wBS）解决多目标管理，明确消防站控制目标的前提下，对这些目标的内涵要求给予明确的界定或规定。分析、研究、解决以下具体事项：
首先按照建筑面积总指标控制要求及实际需求，分配和平衡各功能的使用面积。
其中各项面积的使用指标，在充分分析、考虑战勤工作和生活各方面的实际需要，考虑人体工程尺度需要的合理性，设备安装、使用维修的需要等各种因素需求的基础上，按照建设指标的规定，进行统筹安排，并解决以下问题：
探索消防站集群项目建设中，设计、监理、施工多项工作统一的标准化问题。对消防站项目的设计单位、施工监理、投资监理和施工承包不同的工作要求，研究项目统一的操作要求；以提供各参与单位技术的统一标准，避免返工影响工程实施和使用。
探索消防站项目建设中不同功能和专业需求之间的有机联系，形成适应各个参建单位不同工种的统一技术条件要求。在的投资控制条件下，针对消防站各功能空间和专业的需要方面进行详尽的阐述。为了增强对各项要求的感性认识，成果还采用各种实物照片和原理图形式，给予更直观的效果辅助说明。从功能的纵向和专业的横向，给予了相互印证的双向说明，提高了研究成果的使用价值。
探索不仅使成果符合项目一般功能和使用的要求，同时将安全使用和满足工程维修要求结合起来。使研究和实际应用价值的内涵得到外延和扩展。
探索项目建设内容、标准符合项目建议书批复和立项审批的条件，对有效加快同类项目审批周期，提高行政办事效率，可以发挥一定的作用，同时在控制投资指标方面，可为“决算不超预算，预算不超概算”的目标实现，提供一种实践的方案。
3.2保证车辆使用的保养槽规范化
一般情况下会简单称作为汽车修理槽，如果简单的认可，会涉及到防火规范的执行，因为修理槽涉及许多防火的设计要求，需要对修理空间采取全封闭的建筑防火措施，根据消防车辆的底盘高度，保养槽还必须有足够的更深度，保证保养工作的操作需要；同时设计可能会疏忽消防车辆轮距的特殊尺寸及建筑面积控制的关系，影响车辆停放位置与备战工作需要的作业场地；施工又可能不考虑消防站整洁车库用水冲洗缺少挡水细节处理的措施；施工监理又因缺少标准，难以判定设计和施工的正确与否；投资监理也难以审定需要的费用；种种因素，如果不加仔细考虑，各方面都难以操作。研究后的要求明确表明了消防站汽车保养槽的位置、各方向的尺寸，挡水的盖板处理的要求和方法，安全用电的措施，而这些具体细节的要求，都考虑了规范和实际使用的需要。保证使汽车保养槽的设计和施工不仅满足规范和实际使用的需要，同时也考虑了达到部队正规化建设的要求。
3.3保证通信室和设备间的门洞宽度
一般设计会按照通常的习惯设计成900mm宽的门洞，使整个建筑的门洞一本一致，也便于施工统一加工制作。但是由于通信设备的搬运必须考虑门洞确定后，加上门套、门扇开启实际尺寸变化，要保证设备能够顺利搬入，所以在经过仔细计算后，将通信室及设备间的门洞确定为1000mm，统一了设计和施工的要求，避免了消防站建设初期，当设备进入安装时，再进行门洞的改装返工的现象发生。
3.4战士宿舍的平面尺寸符合要求
按照早期一般消防站车库的开间都为4500mm，战士宿舍也随同车库开间尺寸。通过建成消防站的实际使用，45000mm开间尺寸不利于消防出警，同时影响了消防战士活动，为了组织消防战士的正常学习需要，还必须增加与战士班组相同数量的学习室。为此调整了战士宿舍的平面尺寸，改为5000mm，不仅满足了消防出警的需要，同时使战士宿舍与学习室合二为一，也满足的战士在宿舍活动空间的需要。另外，将战士宿舍的进深从简单的8000mm，明确为8500mm，考虑了建筑轴线的关系和墙面粉刷、装饰尺度的需要，保证四张2000mm的床能够放下而没有浪费的多余面积。由于这一改动，提高了建筑面积的利用率。同时也减少了空调设备安装的费用，可以将有限的建设资金用到最需要的地方去。同时也便于设计、监理和施工相互检查，为工程符合实际需要提供了多重工程监管的保险。
诸如此类有许多许多，包括为保证消防站出警速度，所有出警大门的联动系统的完善；为保证消防站速降的安全，滑竿井的分级设置和避碰交通流线的考虑；为保证消防站有尽可能多的储藏条件，安排边角面积的利用；各种功能空间的装饰标准及安全使用的措施；等等。目标只有一个，即围绕消防站灭火救灾的基本功能需要，尽可能提供一个方便、快捷、安全的设施，包括与之相关的特殊生活条件。通过约束理论（toC）的理念，将建筑功能的需要和可能的条件结合起来，对实施目标研究并确定一个符合特定功能对象的操作原则，并使各专业工作在约束控制范围之内，按照专业规范要求发挥一定的自由度，达到符合投资目标要求、控制投资指标范围、满足实施对象功能需要的状态。
总之，通过运用约束理论对消防站的各项功能空间设置条件给予合理条件下的限制，在分析、归纳消防站项目建设中的多种需要和条件的基础上，探索可为多种需要共同的规范化通用标准，满足了不同方面和不同角度的需要，同时为执行标准的各方提供了相互沟通、协调的基础，并为完善工程实施搭建了一个技术平台。起到了建设项目在工程实施方面的规范化作用，解决了在多个项目实施中，分头布置、分别要求、标准差异、执行有别、检查等工作中多次反复的弊端，提高了工作的效率。
4结论
由于探索的成果虽被建设方认可并形成初步建设要求的文件，但尚在试行、推广阶段中，尚有待于进一步的实践验证，目前的试行稿经征询各参建单位的意见，设计、监理、施工各方面都认为《上海市消防站建安工程实施细则》对各方面的工作提供了详尽的要求，对提高各方面工作效率具有实际应用的价值（详见附件：部分参建单位的应用证明），对规范消防站建设的各方面工作，可以达到研究的目标，能够起到预期的使用效果。
参考资料：
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人防工程监理实施细则最新版篇4
[关键词]胎盘；规范；管理
[中图分类号]R714[文献标识码]C[文章编号]1674-4721（2011）02（b）-143-02
根据卫生部卫政法[2005]123号文件内容：产后分娩后胎盘应当归产妇所有，产妇放弃或是捐献胎盘的，可以由医疗机构进行处置，任何单位和个人不得买卖胎盘[1]。如果胎盘可能造成传染传播的，医疗机构应当及时告知产妇，按照《传染病防治法》、《医疗废物管理条例》的有关规定进行处置[2]。为了落实相关规定，制定胎盘规范化管理的实施细则，现报道如下：
1资料与方法
1.1制定管理规定
2006年8月制定《产妇分娩后胎盘实施细则》、《产妇分娩后胎盘处理意向书》见图1，及《胎盘医疗废物签收表》见图2，组织学习及实施制度，加强对胎盘收集人员安全、健康的防护及知识的培训。
孕妇入院待产时，由首诊值班医护人员与孕妇或家属说明《产妇分娩后胎盘处理意向书》，孕妇或家属表示理解在选择处置的方法后在《产妇分娩后胎盘处理意向书》签字，《产妇分娩后胎盘处理意向书》存病例归档。见图1。
制定《胎盘医疗废物签收表》，每个月填写1张，表格不得为空白，表格中数据需用大写；表格数据不得更改，如确有需要更改，须有产房护士长，总务科科长双方认可，签名；该登记表次月5日交给总务科存档；登记资料保存3年。见图2。
1.2产妇分娩后胎盘（医疗废物）收集
所有胎盘在送出处理前用含氯消毒液浸泡，杜绝外卖。1.3胎盘暂时存放的管理
1.3.1暂存地点设施处置专用胎盘警示标识，远离生活垃圾存放点，不得露天存放，且暂存时间不超过2d，尽量做到日娩日清。
1.3.2暂存设施要有严密的封闭措施，易于清洁和消毒[3]。设专人管理，同时有防鼠、防蟑螂、防蚊蝇、防盗以及预防接触等安全措施。
1.4胎盘运送的规范化管理
1.4.1交接采用《胎盘医疗废物签收表》是胎盘（医疗废物）专用，该联单一式两份，每一张，由总务科运送人员和产科管理人员交接时共同填写，总务科和产科分别保存，保存期限为3年。
1.4.2产科对胎盘每日进行交接登记，登记资料包括重量或数量、交接时间、以及经办人签名等项目，填写内容不得涂改，如涂改须产科与总务科负责人双方签名，登记资料至少保存3年。
1.4.3运送人员在运送胎盘时，应用专用运送工具必须具备防渗漏和意外，易于装卸和清洁的性能，防止造成胎盘流失。
1.4.4运送人员要防止胎盘直接接触身体。同时做好必要的防护措施，必要时进行免疫接种，防止受到健康损害。
1.4.5每天运送工作结束后，应对运送工具进行清洁和消毒。
2结果
2.1鉴定结果程序
通过监督检查产科执行胎盘医疗废物管理规章制度情况及收集、暂时贮存、安全运送的运行状况和存在问题及登记资料和记录是否真实、准确。
2.2鉴定结果方法
通过胎盘产生的起点、过程、终点的管理要求，明确岗位职责，规范操作流程。工具标示清楚，所有的工作人员必须明确标识，放置流程，从收集到终末处置，都有可追溯时间、记录、签名，便于全程监控，并作为科室考核依据。总物科服务部门积极配合，使工作人员执行起来，目标方向明确，执行到位。
2.3结果及评价
本科在对实施产科分娩后胎盘处理过程中，加强胎盘规范化管理，不会造成传染病传播。胎盘处理形成规范化、制度化管理，消除产妇分娩后胎盘（医疗废物人）无一例胎盘流向社会。没有存在安全隐患及对人民健康造成的影响，提高医疗管理的安全性和工作人员加强医疗废物管理的意识。
3讨论
3.1管理上
医务科、医院感染管理科、护理部进行定期监督检查和不定期抽查胎盘收集、暂时贮存和安全运送现状和存在问题，其监督检查和抽查。
3.2运送环节
监督检查胎盘的收集、运送和处理的管理人员和操作人员是否做好安全防护工作。
3.3最终效果
医院感染管理科每月核对产妇分娩后胎盘（医疗废物）与当月分娩人数是否相符，并核对总务科收集胎盘（医疗废物）后的最终去向是否为广东省无害化处理中心，杜绝医疗废物流向社会。
[参考文献]
[1]华洁.医疗废弃物现状管理研究[J].南京医科大学学报:社会科学版,2005,3(1):78-91.
[2]赵由才,蒲敏,黄仁华.危险废物处理技术[m].北京:化学工业出版社,2003:66-69.
[3]赵由才,魏明远,吕媛,等.新疆医疗卫生机构医疗废物现状及分析[J].中国公共卫生管理,2007,22(2):171-172.
人防工程监理实施细则最新版篇5
【关键词】装饰施工；方案；质量；进度控制
建筑装饰理念是指通过各种过程，使建筑物的使用性能符合人们对建筑物审美要求的预期行为在头脑中的反映。它是建筑装饰的指导思想。建筑装饰理念千差万别，它与人们的要求、文化素养、欣赏水平、知识结构、生活阅历等有很大关系。有“张扬夸张”型、“淡静素雅”型“、活泼开放”型“、实用简洁”型、“庄严肃穆”型等。不同的使用空间，其装饰格调作用于人们的心灵引起的反映是有区别的，所以人们对建筑物装饰，要考虑装饰后形成的环境效果，使人们的精神世界能够与所处的环境融为一体，达到心灵上沟通，形成共鸣，才是建筑装饰的最佳追求。
1建筑装饰方案确定
装饰方案的内涵实质是装饰理念，装饰理念的外在反映就是装饰方案，二者相互依存。一个建筑物装饰方案的确定，要考虑方案的技术可行性、经济合理性、装饰理念新颖性、实施的可操作性等一系列因素。装饰理念新颖性至关重要，是决定方案优劣的重要因素，只有在其指导下，处理装饰过程中的设计变更、才能保证装饰格调不走形。
装饰是对已有建筑物的美化处理，采用的材料和施工工艺应该是成熟的，至少是已有可靠的实验基础，而不能想当然，方案在技术和施工方面要考虑可行性。从建筑物的使用功能讲，资金的支出相对主体结构来说，不是以经济节约为首要考虑原则的，要考虑准备投资额的多少、方案所能达到的效果、方案效果与投资的匹配程度等因素。建筑装饰要有一个贯穿始终的主题思想，它是一件装饰作品形成过程中的线索，有了它才能使建筑装饰有了灵魂，装饰理念的确定要和建筑物的使用功能相关联、相协调，并突出装饰的个性，以此体现装饰理念的新颖性。
2装饰施工质量控制的措施
施工控制是指在施工现场对施工全过程的控制，其目的是在产生不合格品之前能够采取措施纠正可能的偏差，同时在施工现场对成品进行适当的保护，以确保向业主提供满意的装饰质量。施工控制的范围包括从进入施工现场，以及收到所需的原材料与零部件时起，直到成品保护并使顾客满意接收为止的全部质量管理活动。施工控制强调按“规范”施工，以“工序”为控制点，以“预防”为目的，以创建“精品工程”为目标。在施工现场，强调对质量进行预防与控制。预防性的要求是针对整个住宅装饰装修工程的全过程，而不是针对这一过程的个别阶段。
2.1严把材料质量关，做好材料质量检验
装饰材料是装饰工程的物质基础，正确地选择，合理地使用材料是保证工程质量的重要条件之一。装饰材料既要内在质量，又要外观质量；也就是说内要结实，外要漂亮。目前装饰新材料层出不穷，品种多，种类复杂，材料来源也往往变化较多。因此在施工前，对装饰材料要做好以下几个方面的控制：
2.1.1装饰材料品种多、颜色、花纹、图案又很复杂，为了达到理想的装饰效果，必须按设计要求选用材料。
2.1.2所用的材料(包括半成品)，必须符合现行有关材料标准规定，严防以次充好，以假代真!，确保材料符合工程的实际需要。
2.1.3对进场的材料要加强检查验收，验品种、验规格、验质量，若发现材料来源变化、技术指标差异或质量出现异常要抽样检验，合格后方可使用。在这里特别要强调对人体有损害的材料，除做质量检验外，还需进行有害成份检测分析。
2.2控制好每道工序，把好工序验收关
2.2.1建立质量控制点
装饰工程施工工序较多，纵横交错、内外交叉、干湿混合，每道工艺、每道工序都要认真检查验收，该量的尺寸要量，该测的数据要测。如：防火、防腐、防霉变，隔热、隔音、保温，螺栓强度、预埋件牢固都要进行检查、验收，严格控制。要根据工程特点和环境建立质量控制点。通常情况下建立质量控制点的原则：
（1）结构中的关键部位；
（2）复杂工程、复杂部位、复杂工艺或新材料、新工艺需要重点控制的工序；
（3）质量特性不稳定、质量通病容易发生的工序或部位。
2.2.2加强工序控制
工序操作是质量形成的必要阶段，在施工操作活动中，工程质量受操作人、材料、机具、工艺和环境等因素的影响，针对这些方面存在的问题，在施工前、施工过程中，采取有效的控制措施，保证工程质量达到规定的目标。
（1）提高施工人员质量意识，强化质量第一、用户至上、下道工序就是用户的观点。每一道工序对下一工序来说，是一种产品，凡本工序的质量问题要在本工序内解决，不给下道工序留麻烦。要提高施工人员工程质量的自觉性和责任感。要组织技术培训，培养操作技能，既掌握传统工艺，又掌握新材料、新技术和新工艺，提高施工人员技术素质。
（2）合理安排工序，做好工序衔接。装饰工程通常的操作工序是先上后下、先外后内、先湿后干，以防工序颠倒，造成返工修理或交叉污染，影响质量。
2.3变更控制
建筑装饰工程质量控制，不仅要控制结构安全、防火、环境、室内装饰材料有害气体含量，装饰变更方面的控制也是不容忽视的，否则会形成安全隐患。涉及结构方面的变更，一定要经受力验算；材料替代方面的变更，一定要符合被替代的技术指标和装饰功效，并且要始终保持装饰的连贯性和整体性。
2.4加强关键过程控制监督，实现全方位、全过程的有效控制措施
关键控制点是指一些要害问题，指施工中的一些限定性不利因素，或是能使计划更好地发挥作用的有利因素。要抓住施工过程中的关键过程、关键环节以及这些过程环节上的关键点、关键要素。控制好重点的关键部位的施工，专人现场进行监督，运用统计手段，通过排列图、因果分析图、质量直方图、控制图等，分析质量波动及变异原因，判断施工是否正常，评价施工管理水平。比如，设计上要按业主的功能要求尽可能细化设计，给出详细的施工图，并参照标准图集标出详细做法。无标准图集可参照的，特别对于一些特殊的工艺作法和隐蔽项目，应提供详细的细部做法和节点大样图。工程用料上，应标明品种、规格、档次标准和颜色等。一些艺术性强的特殊工艺作法，拆分计算相当复杂，可标明图号，简化为项、个等进行计算报价。关键过程控制的重点在于从众多的目标项目中，选出对全局有决定意义或重大影响的重点目标，作为控制对象，及时掌握重点目标实施情况的信息，发现实施中存在的问题，采取措施加以解决，保证重点项目的实现，并促进总体项目质量控制目标的实现。
3结语
建筑装饰的效果直接反映人们对建筑美学追求的品位，而建筑装饰理念是建筑装饰的精髓，所以建筑装饰的个性要与建筑物的使用功能和所处的环境相协调。要针对不同情况控制实施到工程施工的全过程，这样可以提高装饰工程的质量，以满足人们对美化环境的需求，并达到装饰的目的。
参考文献：
[1]孔晓泊.建筑装饰工程施工技术[m].北京：中国建筑工业出版社，2011.
[2]张寅彭晓燕叶霏.装饰工程施工组织与管理[m].北京：中国水利水电出版社，2005.
人防工程监理实施细则最新版篇6
国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君：这一次我们细则比以往从质量管理角度我们提出了更严格、更高的要求，在我们以前的细则当中只是强调企业应建立实施HaCCp（危害分析与关键控制点体系），但是这次我们要求明确企业应严格执行HaCCp，以及我们这个婴幼儿配方乳粉良好生产规范，也就是Gmp这样一个要求。
之所以如此看重婴幼儿奶粉的质量安全，是因为近年来频发的奶粉安全事件，让消费者对国产奶粉的信心一落千丈，而在其中，2008年的三鹿奶粉事件是影响最大，教训最深刻的一起。2008年5、6月份开始，陆续有食用了三鹿奶粉的婴幼儿出现肾结石的问题，到9月份，因三鹿奶粉导致肾结石住院的患儿超过万人，经过调查最终确认，导致这些患儿肾结石的元凶，是三鹿奶粉中非法添加的三聚氰胺。随后事件继续升级，有超过22家奶粉企业生产的近70批次国产奶粉被检出不同含量的三聚氰胺。虽然，监管部门立即采取了严厉的惩处措施，但是三聚氰胺事件还是将国产奶粉的信任度推到了谷底。
在综合分析了这些奶粉安全事件之后，这次参与新版奶粉企业审查细则制定的专家们认为，加强生产过程控制和原辅料把关等重要环节的严格要求，是最大限度杜绝类似事件发生的必要手段，因此在2013版的细则中对奶粉企业质量安全管理提出了更高的要求。
国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君：这次对生产过程当中的关键控制点提出更详细的要求，就可以进一步规范企业的生产行为，进一步确保婴儿配方乳粉的质量安全。
专家告诉记者，奶粉是一种非常特殊的食品，对于部分没有母乳的婴幼儿来说，奶粉就是他们唯一的食物和营养来源，因此奶粉的质量安全对于婴幼儿健康成长意义重大。新版细则就是希望通过参考药品管理办法，引入Gmp管理制度等措施，真正提升奶粉企业对产品质量的控制能力。
国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君：我们就借鉴了药品良好生产规范当中关于验证、“清场”这样一些概念，比如说我们可以通过清场可以防止不同配方、不同批次婴幼儿配方乳粉生产过程当中存在的一些交叉污染或者是混淆，也一定程度上能够防止一旦污染发生会污染的持续延续。
记者在调查过程中发现，与以往的细则相比，2013版的细则对不同生产工艺的奶粉生产企业的生产规范都提出了具体了生产控制要求。
根据专家介绍，我国的婴幼儿奶粉企业主要可以分为三种生产工艺：一种是湿法工艺，也就是用生鲜乳或者是用全脂乳粉回溶形成液体，加入各种辅料，经干燥制成婴幼儿配方乳粉；一种是干法工艺，也就是把所有的原料都用干法进行混合生产婴幼儿配方乳粉；还有一种是干湿混合工艺，这是我国特有的一种工艺，就是在奶源地以湿法生产出婴幼儿奶粉的基粉，运到工厂加入一定的营养物质，经过干混包装生产婴幼儿配方乳粉。
在新的细则中，对于不同工艺的奶粉企业都提出了更为细致的要求，尤其是对于采用干湿混合法生产的企业提出了更为严格的限制。
国家食品质检中心风险预警室主任刘晓毅：干湿混合工艺去生产异地去生产的这个我们就不再受理，那么它的这个考虑呢主要是基于我们如果用湿法生产了，在a地假如说生产了一批乳粉，那么也许呢它会储存一段时间，而且要经过一轮包装，那么再经过一个段的时间的运输再到另外一个异地再去拆包，添加其它的这些成分然后再包装去生产，那么第一它可能由于第一轮的这个生产有一定的储存期，第二呢它是由于这个链条这个运输的过程中时间比较长。再者就是经过了两次这个拆包的这个过程呢可能会造成潜在的风险，所以我们这个新一轮的这个细则对于新建企业就不允许这种生产的工艺。
也就是说按照新版细则的规定，仅有包装场地、工序、设备、没有完整生产工艺条件的；仅生产婴幼儿配方乳粉基粉，不生产最终产品的都将无法通过审核。此外，在分析了以往奶粉安全事件的原因之后，专家们发现出问题多数都是奶粉的原料。
国家食品质检中心风险预警室主任刘晓毅：前期像这个黄曲霉毒素的污染和汞的超标的这个事件，就异常的这个事件还是黄曲霉毒素主要是来源于饲料这样污染了这个咱们的原料奶，然后汞主要是最后调研还是主要来自于乳清粉这样的污染，导致这个终产品可能造成这种污染。那么从细则的制定角度来说我们这一次主要从几个方面来尽量的去控制风险，那么首先呢这一次的细则除了保存了原来生乳的这个全项批批检测的要求之外，特别要求像乳清粉、乳清蛋白粉这样的原料，就是主要的原料在婴幼儿配方乳粉里面比重比较高的这个原料要求批批检测。
基于这样的分析，专家们认为，要想切实提升国产奶粉的质量安全水平，提高奶源和其他原辅料的安全指数和安全水平，是必须认真解决好的关键问题，如果没有原料安全的保证，再好的管理体系都无法保障国产奶粉的安全。因此，在新版细则中，对于婴幼儿奶粉的原料奶来源提出了更为严格的要求。
按照新细则的要求，婴幼儿配方奶粉使用的生牛奶应该全部来自企业自建自控奶源基地，并逐步做到生牛奶来自企业全资或控股建设的养殖场。建立生乳进货批批检测记录制度。
根据专家介绍，目前我国的奶粉企业管理水平和奶粉标准等工作都在向国际先进水平靠拢，但是奶牛养殖环节中还存在养殖户分散、集约程度不足等问题，而这些问题对于奶粉安全来说又是巨大的隐患，因此必须下大力气提升奶源的质量水平和可控程度，而新版细则中将奶粉企业和奶源基地进行捆绑式管理的新模式，无疑是一种新的尝试，如果能够按照细则规定的切实执行，将有可能真正解决困扰国产奶粉多年的难解的奶源问题。
除了奶源之外，每一种添加到成品中的原料的安全状况都会影响到婴幼儿奶粉的质量安全。2013年8月，全球最大的乳品出口商之一，新西兰恒天然集团旗下工厂生产的浓缩乳清蛋白粉被检测出疑似含有肉毒杆菌毒素，致使使用了疑似问题原料的多美滋等品牌的婴幼儿奶粉产品受到牵连。记者在调查中发现，乳清粉和乳清蛋白粉是婴幼儿配方奶粉的主要原料，而这类产品是奶酪生产过程中的副产品，因此在我国国内基本没有生产，而这类产品如果出现问题，对于奶粉的安全性打击同样是毁灭性的，因此如何防范这种上游企业可能带来的风险，也是新版细则必须面对和解决的问题。
国家食品药品监管总局食品一司司长马纯良：现在我们在细则里要求所有生产婴幼儿配方乳粉的企业，必须要进行对原料供应商的审核制度，加强对原料的检验，以及对原料的使用记录制度。
相关负责人还告诉记者，在新版细则中，对于乳清粉和乳清蛋白粉的灰分等重要安全指标，也做出了更为细致的规定。在高温灼烧时，食品发生一系列物理和化学变化，最后有机成分挥发，而无机成分（主要是无机盐和氧化物）则残留下来，这些残留物称为灰分，它是表示食品中无机成分总量的一项指标。灰分过高意味着矿物质含量偏高，可能加重宝宝肾脏负担。
按照新细则的要求，生产0―6月龄的婴儿配方乳粉，应使用灰分小于1.5%的乳清粉，或者使用灰分小于等于5.5%的乳清蛋白粉。
对于消费者来说，新版细则中还有一个细节值得注意，那就是针对目前市场上婴幼儿配方奶粉分段混乱的问题，新版细则也做出了调整。
国家乳业工程技术研究中心副主任姜毓君：以往婴幼儿配方乳粉在不同企业的市场上的标识情况有所混乱，这次通过细则的规定明确要求婴儿配方乳粉0到6个月标识为一段，6到12个月标识为二段，12到36个月标识为三段，避免这种标识上的混淆。
国家食品药品监督管理总局相关负责人表示，根据新版细则对婴幼儿乳粉生产企业的审查工作，总体将在2014年5月31日前全部完成。
对于现在的家长和孩子来说，奶粉的质量安全意义重大、影响深远，不断出台的新规目的也是为了更好地规范奶粉生产企业，提升奶粉质量安全水平，这次新出台的2013版《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则》，对企业质量管理、原料把关等方便提出了严格的规定和限制，那么对于企业来说，这些新规会带来哪些变化，新细则真的能切实提升奶粉质量安全吗？
为了更好地了解新细则会带来哪些变化，记者前往一家位于山东青岛的乳品生产企业展开了调查。这家企业的质量管理负责人告诉记者，新版细则中提出的这些新要求，对于企业来说确实提高的门槛，要想达到新细则的要求，企业还需要进行调整，而他们企业已经着手对生产设备等重点环节进行优化和调整。
某乳品企业首席质量官李克：前期国家对于Gmp这个标准要求只是一个菌落总数的要求，并不涉及到尘埃粒子，那新版的审查细则要求是对于新风的循环次数有了更加清晰的要求，要求每小时不得低于12次，在当时我们的新风的循环次数是按照10次来进行设计的，那么后期我们会按照新的审查细则的要求会对这一块会做出硬件设备这样一些调整。
在对企业的调查过程中我们发现，有一些奶粉企业在新细则出台之前，就已经开始着手研究产品追溯系统，而根据新细则，消费者应该能够从企业网站，查询到标签、外包装、质量标准、出厂检验报告等信息。
某乳品企业首席质量官李克：只要输上我们这么一个产品的批次号以后呢会据此会反映出我们现在所有的这一袋奶粉当中所用的原物料，我们的包（装）材（料），它所目前检测的一个入厂时的这个状态什么样，出厂时的一个状态是什么样，点一下多聚果糖的时候就会出现多聚果糖在入厂时的它的一个生产商的报告单，还有我们自己自行检验的这么一个原材料的报告单都可以向我们的消费者可以得到清晰的一个展示。
在对部分企业调查之后发现，一些规模较大的奶粉企业，在2014年3月左右就可以完成整个硬件设备的改造。专家分析之后得出了和我们的调查类似的结论，认为这次新细则的出台，主要还是对一些小型的奶粉企业产生比较大的影响，一些达不到生产条件的企业，以及过去依靠代工或者贴牌生产的企业将在这轮审查认证过程中退出婴幼儿配方乳粉市场。
中国乳制品协会名誉理事长宋昆冈：上一次就在2010年版这个生产许可证细则实施之后，大概退出了30几家企业，我们在2010年之前大约在148家，经过整改之后剩了127家，我想在这次还会有一批企业退出的。
随着一系列新规的出台，近年来我国奶粉质量有所提升，但是还是存在一些隐患，针对这些问题，国家食品药品监督管理总局已经约谈了部分国内乳制品企业，要求企业重视目前存在的一些不良的苗头，及时整改、及时解决。
国家食品药品监管总局副局长滕佳材：在全国31个省份进行了采样，采样的样品达到了一万八千多个，产品覆盖全国大部分乳制品生产企业包括我们在座的企业，涉及风险（监测）项目144个，共发现问题样品59个，问题检出率为0.3%，主要是存在液体乳微生物指标超标，乳粉中兽药残留。
人防工程监理实施细则最新版篇7
关键词：建设工程安全监理安全控制措施
一、明确安全监理任务
⑴认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家和地方行政主管部门颁发的关于安全生产的法律、法规和安全规定。⑵督促承包商建立健全安全生产的组织保证体系,落实安全生产责任制。⑶督促承包方对操作人员进行安全培训教育,并组织好分项分部工程安全技术交底。⑷检查承包方各项安全措施到位情况,和关键工序的安全防护措施。⑸指令总包单位与分包单位订立安全协议。⑹检查承包方的其它各项安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及卫生防疫等。⑺监理部选派得力的工程师,从事安全监理工作,并建立岗位责任。
二、施工阶段安全监理要点
工程项目开工后,在全面审查承包商的施工组织设计时,要着重审查安全操作规程,并督促各项制度的落实,责任到人,安全设备到位。受业主委托,安全监理工程师代表业主全权处理施工中的违章操作现象,同时也有义务协助承包商完善各种管理制度。
施工阶段安全监理的主要方法有:
⑴审查各类有关施工安全的文件,审查进场作业的各单位资质及他们对各工序的安全施工技术措施和安全保证体系、人员配备。
⑵审查在本工程拟应用的新工艺、新技术安全措施是否落实。
⑶审查承包商在工序交接检的安全报告。
⑷跟踪检查,签办安全技术证书;对每道工序的安全事宜予以确认。
⑸在施工中,如遇下列情况,负责安全的监理工程师,可下达暂时停工指令,安全监理工程师在下达“暂时停工指令”后,及时上报总监办,请总监代表复核后,补发书面停工令或撤消。①施工中出现安全异常,经检查指出,未见改进或改进措施不合要求者;②已发生事故未处理而继续施工者;③安全措施未经检查,或无措施擅自施工者;④擅自变更设计图纸盲目施工者;⑤擅自变更使用未经检验合格的材料构件者;⑥未经资质审查进场的分包人员,擅自施工者;
⑹最容易引发安全事故的主要有:
①脚手架。脚手架是高空作业中必不可少的设施,脚手搭设不牢,不稳以及使用不当,都容易出现事故,因此脚手架是安全监理的重点之一。
首先,脚手结构搭设前对所用材料,都要认真挑选,不合格的不能使用,脚手架搭设要牢固、稳定,不仅要有足够的堆料、操作、运输使用面积,同时又能确保在各种天气和规定荷载下,不变形、不倾斜、不摇晃,并且拆、装方便。
脚手架起用前,要经常检查,使用严格控制堆料,不得超载,上下层交叉作业时,要按规定设防护网,发现主杆沉陷、悬空,节点松动,歪斜变形等,要停止操作,认真加固好后使用,大风、大雾、大雨天应暂停使用。
②高空作业。工程在施工过程中,高空作业往往是在所难免的,而高空作业防护不当,往往是事故发生的重要因素。因此在安全监理工作中,特别注意此环节中的临边作业,洞口作业及悬空操作。a)临边作业。建筑物的外墙、阳台、窗台等往往需临边施工,在临边作业时,要按安全规程设置,可靠的防护栏、防护网并装安全门。b)洞口作业。对施工中预留的洞口,要按规定设置护栏,护栏上装明显标志及通道门,洞口要加安全盖,防止从洞口坠物伤人。c)悬空作业。对悬空作业所用的防护设施,如吊篮、吊笼、平台、绳索、塔架等均应认真核查,确保安全无误,方准使用,且勿存有侥幸心理。
③施工机械及施工用电。施工机械及施工用电所引起的事故,也是近年来安全事故的一个主要因素,因此要督促施工单位经常对机械设备进行检查、保养、维修,使其处于良好状态。对于其他一些中小型机械等,也应加强安全防护措施。
临时施工用电要按规定安装、接线,并做好保护接地,设专人管理,以避免触电伤亡事故。
④落实防火责任制,设立消防组织人员,消防器材准备充分,不得挪用,制定明火使用审批制度,焊接作业要有人负责防护防火灾事故发生。
三、安全控制具体措施
1.技术措施。(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。
(2)审查承包人提交的施工组织设计的安全措施的可行性。重点对坑开挖和脚手架;模版支撑体系、高空作业、交叉作业、塔式起重机、人货电梯、临时用电等工程或部位进行审查。(3)监理安全文明检查制度和安全会议制度,项目安全生产组建每周召开各方参加的项目安全例会;对本周的安全检查情况予以审查,并核查已出现的安全问题是否已按要求进行整改,同时总结经验不断改进安全。(4)通过“合理定制,进行牧师检查“的辅助措施做好安全文明、环境保护。
2.组织措施。(1)监理健全监理组织,完善职责分工及有关制度,落实安全管理的责任。(2)监理部设定安全文明生产安全文明负责人,常抓不懈。(3)编制本工程安全管理工作计划和详细的工作细则。(4)大张旗鼓地宣传、树立文明安全生产的意识。
3.经济措施。(1)制定安全公约,明确要求、责任,明确奖惩规定。开工前监理组织业主、施工各方召开会议,制定“本工程安全文明管理规定”,提出具体的文明工地的要求,要求应具体,切和实际,不搞花架子。并制定具体的奖惩条款,对违反安全作业规定的行为的奖惩应具有具体的奖惩数额。(2)组织联合检查组,定期(每月至少两次)对工地检查,有违规者严格执行奖惩。
4.合同措施。(1)协助业主签订好施工合同,对合同中设计施工安全的条款,应严禁,不出现对业主不利的条款。(2)做好工程安全记录,保存好各种安全管理文件。(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。(4)平时注意收集有关安全信息的资料,进行分析,提交给予有关部门参考,便于她们作出正确决策。
参考文献:
[1]黄如宝.建设工程监理概论.知识产权出版社.
人防工程监理实施细则最新版篇8
关键词：钻孔压水试验冲洗压力制浆灌浆质量控制
中图分类号：U445.55+2文献标识码：a文章编号：
拜兴水库位于青河县大青河中游，地理坐标：东经90°14′00″~90°22′00″、北纬46°31′00″~46°36′00″总库容613.0万m³，拦河坝总长218.5m，主坝为浆砌石重力坝，坝长108.5m，坝顶高程1331.80m；副坝为均质土坝，坝长110m，坝顶高程1332.50m；拜兴水库是以灌溉为主，兼顾防洪、发电等综合利用的水利枢纽工程。
2005年8月对该水库进行了除险加固，本次除险加固主要针对主坝坝体、基础、坝肩进行防渗处理，坝基础采用单排帷幕灌浆，使其防渗效果达到ω等于或小于10Lu。
为了确保坝基帷幕灌浆的施工质量，须按照帷幕灌浆的程序、参数、工艺、浆液要求等进行帷幕灌浆施工；针对该工程的施工特点，在以下几方面加强控制。
钻孔的质量控制
灌浆孔的开孔孔位应符合设计要求，帷幕灌浆孔的开孔孔位与设计位置的偏差不得大于10cm；孔间距2m。
钻机安装应平整稳固，钻孔前应按监理人员指示埋设孔口管，钻孔时必须保证孔向准确。
灌浆孔的施钻应按灌浆程序，分序分段进行，本文帷幕灌浆的钻孔施工选择0+010、0+060、0+090三个有代表性的灌浆孔作为实验孔进行钻孔灌浆。
钻孔冲洗和压水试验的质量控制
在灌浆前，对所有灌浆孔进行冲洗和简易压水试验。详见表2-1。
灌浆孔均应进行冲洗，根据监理人员指示采用高压水枪从孔底向孔外冲洗的方法进行冲洗。
冲洗压力：采用高压水枪冲洗，现场抽检0+010、0+060、0+090孔压力均达到1.2mpa。
钻孔冲洗应冲至回水澄清后10min结束，且总的时间要求，单孔不少于30min，串通孔不少于2h。对回水达不到澄清要求的孔段，应继续进行冲洗。
当邻近有正在灌浆的孔或邻近灌浆孔结束不足24h时，不得进行钻孔冲洗。
灌浆孔冲洗后，该孔应立即连续进行灌浆作业，因故中断时间间隔超过24h，应在灌浆前重新进行钻孔冲洗。
压水试验结果表2-1
制浆过程中的质量控制
制浆材料必须称量，称量误差应小于5%，水泥等相应材料也采用重量称量法称量；水泥采用新疆“天龙”水泥厂生产的“天龙牌”42.5R普通硅酸盐水泥，经检测其物理性能见表3-1；外加剂采用云南绿色高新材料股份有限公司生产的FDn-2001高效减水剂。
细水泥浆液的搅拌时间：浆液必须搅拌均匀，严格控制搅拌时间，使用普通搅拌机时，应不少于3min，使用高速搅拌机时，应不少于30s；浆液在使用前应过筛，记录并观测浆液的密度、温度及浆液的流速等指标，浆液流速控制在1.4~2.0m/s，浆液应采取防晒及防热措施，温度应控制在5~25℃之间。
拌制细水泥浆时，最好加入减水剂和采用高速搅拌机，高速搅拌机搅拌转速应大于1200r/min，细水泥浆液的搅拌，从制备至用完的时间须控制在2h以内。
灌浆质量控制
灌浆压力应按施工图纸或监理人员指示确定，灌浆压力应尽快达到设计值，接触段和注入率大的孔段应分段升压；灌浆压力一般控制在2.0-5.0mpa为宜，可视灌注情况适当调整。
灌浆应按分序加密的原则进行了。由三排孔组成的帷幕，应先进行边排孔的灌浆，然后进行中心排孔的灌浆，由两排孔组成的帷幕，应先进行下游排孔的灌浆，然后进行上游排孔的灌浆，每排应按分序、分段施工。
灌浆孔的基岩段长小于6m时，可采用全孔一次灌浆法；大于6m时，按监理人员指示选用自上而下分段灌浆法。
为防止岩石面抬动，固结灌浆原则上一泵灌一孔，当相互串浆时，采用群孔并联灌注，但并联孔数不宜多于3个，并严格控制灌浆压力。
应按灌浆试验确定的或监理人员批准的水灰比施灌，灌浆浆液应由稀到浓逐级变换。采用水灰比为2：1、1：1、0.6：1、1：1、0.8：1、0.6：1六个比级。当灌浆压力保持不变，注入率持续减少时，或当注入率保持不变而灌浆压力持续升高时，不得改变水灰比；此次配合比委托新疆阿勒泰地区水利水电勘测设计院进行室内实验，提供灌浆浆液的配合比。
当浆液注入量以达300L以上，或灌注时间已达1h，而灌浆压力和注入率均无显著改变时，应换浓一级水灰比浆液灌注，当注入率大于30L/min时，根据施工具体情况，可越级变浓。
灌浆结束的标准
帷幕灌浆采用自上而下分段灌浆法时，在规定压力下，当注入率不大于0.4L/min时，继续灌注60min,或不大于1L/min时，继续灌注90min,灌浆即可结束。当长期达不到结束标准时，应报请监理人员共同研究处理措施。
青河县拜兴水库采用帷幕灌浆工艺，有效解决了水库基础渗漏的问题，起到了理想效果和作用，充分体现了拜兴水库的社会效益和经经济效益。
参考文献
[1]钟庆华。《水利工程质量检查与控制》。安徽科学技术出版社，2003年10月
人防工程监理实施细则最新版篇9
1质量管理体系的建立
1.1组织结构
在专业咨询公司的指导下，成立了iSo贯标领导小组､贯标办公室和各科iSo内审员。并通过咨询公司的贯标培训，使全员参与。
1.2文件建立
1.2.1一级文件《质量手册》是本中心质量管理的法规性､纲领性文件，是质量管理体系的最高文件。含有质量方针､质量目标､组织结构等要素，其中眼病防治质量指标有15条。
1.2.2二级文件制定《程序文件》中的眼病防治控制程序，版本a/0。有6个部分，分别为目的､适用范围､职责､工作程
序､相关文件､质量记录。其中工作程序中含有6个条线，分别为防盲治盲､中小学幼儿园眼保健､宣传培训､急性出血性结膜炎防治､眼防信息化管理和课题(特色)工作。
1.2.3三级文件制订了眼病防治质量管理文件，包括岗位职责､考核细则和各种质量记录表单等。
2质量管理体系的运行
于2004年6月建立iSo9001质量管理体系，经过半年试运行，内部审核､管理评审等质量管理考核，于2005年2月通过英国BSi公司的认证，正式颁布实施iSo9001质量管理体系。
3质量管理体系运行的结果
3.1评审情况
通过2年质量管理体系的运行，以“科学､严谨､规范､务实”的质量方针为宗旨，围绕15条眼病防治分解目标，按眼病防治控制程序文件的流程进行管理，经定期内审､管理评审等考核，有4项轻微不合格和2条建议项，经分析､整改､验证已及时关闭(表1)。
3.2评审结果
通过管理评审，眼病防治15条分解目标全部达标，质量指标值95.83%以上。体现iSo9001质量管理体系的眼病防治控制程序的符合性､充分性､适宜性和可操作性[1]，运行有效(表2)。
4讨论
4.1眼病防治实施iSo标准的重要性
疾病预防控制中心的职责是履行政府职能，为公众提供疾病控制和预防服务。眼病防治是其中一个防病管理部门，为此我们的顾客即政府与公众，产品为眼病控制技术和预防服务。眼病防治管理引进iSo先进管理理念，贯彻iSo9001标准，把现代化､国际化行之有效的以顾客(政府与公众)为中心，质量为核心的过程管理模式替代经验化传统型的管理模式，保持眼病控制技术和预防服务的产品质量合格与稳定性，减少质量损失，增强竞争能力，提高社会效益，融入并与国际先进管理惯例接轨，而且在建立与运行质量管理体系过程中，把一切眼病控制技术和预防服务的操作流程置于受控状态下，克服管理的随意性，提高工作运行效率与整体业绩，促进全面提升眼病防治专业人员综合素质和整体水平。
4.2眼病防治控制程序应与业务工作有机结合
传统的眼病防治管理体制应该说有许多成熟的､行之有效的制度，包括技术流程及习惯操作，尽管有些没有形成文件，却也是长期以来积累的经验和结晶。导入iSo9001国际质量认证标准，与现行的管理体制并不矛盾，它吸纳了传统的精华，并与其融汇，但并不排斥现行的眼病防治相关制度和操作，如急性出血性结膜炎报告制度､老年人眼保健操作规则､盲及低视力鉴定制度和访视规定､白内障复明手术管理､中小学幼儿园视力监测､各条线岗位职责等。以iSo9001∶2000版的原则和要素作为质量管理体系框架，坚持标准，强调规范，注重过程，突出重点，与原有制度和操作流程有机地结合､重组､细化，围绕“写你所做的､做你所写的､记你所做的”的原则，做了大量的补充和完善。以11个相关文件和43份质量记录表单作为支撑，制订了一套按iSo9001标准的文件化､程序化眼病防治控制程序，充分体现了求实性､完整性､可操作性的管理模式。
4.3强化眼病防治控制程序的过程管理
iSo9001质量管理体系注重过程管理，在确保支持过程有效运行的同时，对这些过程置于受控状态，在全程控制体系中，最终形成pDCa(策划､实施､检查､处置)循环模式，并使这循环不断运行，使组织能够持续改进[2]，达到产品的质量保证。按pDCa模式，分别将用《眼保健质控要求》､《长宁区报盲(低视力)制度》､《1973年wHo低视力和盲标准》､《白内障术后信息､随访质控要求》､《眼保健操质控标准》等相关文件作为加强过程监视､测量的依据。并发现现行“红眼病”控制过程中，没对可能出现“小爆发､小流行”等疫情预测作出应急处置措施的方案，这是管理中的缺陷，涉及影响产品质量和预期目标。根据对质量管理体系过程进行监视与应采取适当的纠正措施以确保产品符合性[3]的原则，以文件形式制订了《长宁区急性出血性结膜炎应急预案(草案)》，并在该草案中增加预警预案，使程序文件有效预防不合格产品的因素和缺陷发生，得以持续改进和保持其有效性。
4.4眼病防治控制程序是不断完善的体系
按iSo9001标准要求建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性[2]，目的是提供合格产品，进一步满足顾客需求，使顾客满意。它是一个动态的具备防错与纠错功能，并保证质量管理水平螺旋式不断上升的体系。在中心的质量方针下，眼病防治有15个分解目标，每个分解目标都有质量标准值，一旦发现差错或没有达标，通过审核对不符合项进行原因分析，提出不断完善的建议，把力量用在纠正和预防关键的和系统的不合格或缺陷上[1]，防止差错的重复发生，并且对纠正和预防措施实施情况和效果进行验证，以避免或减轻质量损失。经过2年的运行实践，结合每年防治工作目标的变化，对眼病防治控制程序的a/0版本在运行中存在的缺陷，进行了修改完善，目前以a/1版本实施，并保持其有效性。
综上所述，导入iSo9001标准不仅是引入先进的国际化管理理念，以pDCa循环模式来追求持续改进的眼病防治总体业绩的目标，而且通过贯标培养和造就一批既懂专业又懂管理的综合性眼病防治人才。更重要的是体现了向管理要效益，落实科学发展观，促进眼病防治可持续发展，实现wHo提出“2020，人人享有看见权利”管理目标。
5参考文献
[1]嵇国光，赵青.2000版iSo9000族质量管理体系内部审核培训教程[m].第2版.北京:中国标准出版社出版，2003:2，84-85.
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关键词：企业道德风险；风险管理；企业社会责任感；儒商；诚信机制
一、企业道德风险的内涵
道德风险是指从事经济活动的人在最大限度地增进自身效用时做出不利于他人的行动的风险。从公司治理的角度，道德风险是指公司高层管理人员在实现公司目标的过程中有可能出现的有违企业伦理和社会常理的经营行为风险。
二、企业道德风险的管理机制
（一）企业内部管理
1、建立现代企业制度，完善企业法人治理结构
建立现代企业制度，完善法人治理结构是现代企业发展的必然选择，也是防范企业道德风险的必由之路。从法人治理角度来防止企业的道德风险，存在的制度机制，包括股东、债权人等利益相关方，利用股东大会、董事会、监事会等对企业的道德风险行为提出异议，或通过用脚投票和法律诉讼来限制其行为。企业应建立科学高效的决策、管理、运营体制和经营者激励与约束机制，培养和聘用专业管理人才，向规范化、现代化的管理过渡，抵制急功近利、短期行为等不利于企业健康成长的经营思想，使企业发展建立在准确的市场预测、持续的技术创新和科学的经营管理之上，从体制上防范道德风险。
2、建立风险管理委员会，并将道德风险管理纳入风险管理委员会的工作之中
风险管理委员会是现代企业风险管理组织体系的重要组成部分，是一个公司风险管理体系的最高控制和决策层。作为公司董事会下设的机构，它可以完善公司科学规范的风险管理机制，形成科学规范的风险评审制度、风险监管体系和法律保障制度，提高资产与业务风险防控能力和工作效率。因此，企业以应该将道德风险管理纳入风险管理委员会的工作之中，并将其提高到战略地位。
3、加强监事会在企业道德风险检测体系中的作用
监控道德风险也是监事会的职责所在，监事会在这方面应该与董事会下属的风险管理委员会共同进行道德风险的管理。其中，监事会主要监督董事会、经理层中的高级管理人员的决策行为，从决策行为中发现高级管理人员的道德倾向，并从中找到可能存在于高级管理人员的决策风险，最终将风险告知风险管理委员会，或者共同处理。
4、董事会要保证信息披露的真实性、充分性、及时性和规范性，对企业、对股东负责
在当今的信息化时代，投资者以及其他利益相关者做出决策的依据多数是董事会提供的公司财务信息。一旦公司披露的信息不实，必将造成一连串的决策失误，不但损害了利益相关者的利益，公司利益也得不到保障。
5、进一步细化风险监控点，全面落实风险监控措施，努力培育全面风险管理文化
全面风险管理的一个重要方面就是全员风险管理，一旦企业全体员工形成了道德风险意识，形成全面全员的风险管理文化，道德风险的防范就可以上升到一个新的水平。道德风险管理是一个多方面协作的过程，既涉及董事会、监事会、风险管理委员会等内部组织，也涉及会计师事务所、证监会等外部组织。现代企业应树立全面风险管理理念，进一步细化风险监控点，全面落实风险监控措施，尤其是道德风险的防范越细化越有效。
6、公司治理文化要注重培育企业社会责任意识、道德意识，防止道德风险的发生
公司治理文化是在公司治理实践中逐步形成的，往往决定了公司的行为准则，从而在很大程度上决定了公司治理实践。柏拉图在《理想国》中指出，“一个人只要真正意识到了一种美德的本质，自然也就成为一个用优美的人。”
7、继承弘扬优秀传统文化，造就新时代儒商
两千多年来，儒家思想一直提倡“义利统一”的核心价值观。“仁”可以作为公司治理的核心理念，实施以人为本的管理。“义”的准则要求董事会、经理层在讲求自身利益的同时要做到“义利统一”，做新时代儒商。营造良好的公司治理文化，树立“义”“利”统一观，遵循“先义后利”、“以义求利”、“君子爱财，取之有道”等价值准则，宣扬“重义轻利”的精神，造就新时代儒商。因此，企业继承和弘扬优秀的传统商业文化，有利于防范道德风险。
（二）外部管理
1、政府相关部门积极转变职能，加强法治建设，提高法治水平，强化社会信用基础
完善的法律体系有助于缩小企业机会主义空间。相关部门要结合国情，适时制定相关的法律法规，规范企业的行为，让企业的行为切实有法可依。同时，要加强监察稽核力度，加强对企业行为的监督，完善审计程序，防范企业道德风险。一旦发现违法违纪行为，依法追究相关责任人的责任，增强法律在治理企业道德风险的威慑力，创造良好的市场竞争环境。
2、强化社会监督，通过媒体曝光、学者揭露和大众举报相结合的形式构筑企业道德风险的屏障，让大众媒体和社会人士也扮演“公证监督人”的角色，促进社会公正监督。从安然，到银广夏、德隆、蓝田、德隆等，其经营问题无一不是由新闻媒体和社会人士曝光出来的。大众媒体被认为是企业道德风险受害者所能采用的交易成本相对低廉的途径。
3、调动社会各方面力量建立有效的诚信机制，让诚信在追求利益的过程中发挥作用。
一个没有信誉机制的社会是不可能有真正的市场经济的。信誉就是资本，是企业的无形资产。良好的信誉可以在一定程度上决定企业获取社会资源支持的能力，并对企业规模和效率具有提升作用，增强企业的竞争力。建立企业诚信机制可以对高级经理人起到激励和约束作用，塑造新儒商，起到防范企业道德风险的效果。（作者单位：武汉大学经济与管理学院）
参考文献：
[1]胡为民.内部控制与企业风险管理―实务操作指南[m]，北京：电子工业出版社，2007，4.
[2]高小玲.企业道德风险及基于中国企业的实证研究[m]，上海：上海人民出版社，2008.