高速公路行业调研报告篇1
关键词：公路建设;Bot;项目投资评估;盈利能力
中图分类号：F540.3文献标识码：a文章编号：
abstract:thisarticlesetsoutfromprojectinvestmentassessmentandfeasibilitystudyofthemaindifference,putforwardhowtoaccordingtothefeasibilitystudyreportoftheconclusionoftheanalysisjudgment,theinvestmentevaluationofprofitabilityanalysisshouldpayattentiontothekeyfactors,rapidaccesstomeettheinvestmentneedbasicinformationmethod,andcombiningwithacasetoillustratehowtoapplythismethod,providesreferenceforhighwayBotprojectprofitabilityforscientificandrapiddecision-making.
Keywords:Highwayconstruction;Bot;projectinvestmentevaluation;profitability
引言：
自1988年我国大陆地区第一条高速公路上海至嘉定高速公路的建成通车，我国高速公路建设步入了加速发展的快车道。2008年总规模3.5万公里的“五纵七横”国道主干线系统全面建成，标志着我国高速公路网骨架的基本形成。截止2010年底，全国高速公路由“十五”期末的4.1万公里发展到7.4万公里，新增3.3万公里。整个“十一五”阶段，全社会高速公路建设累计投资达2万亿元。
在我国高速公路迅速发展的历程中，高速公路建设体制经历了一系列的变革与尝试。高速公路建设融资渠道从单一的政府投资发展到政府投资、资本市场融资等多种形式。Bot作为一种新的融资方式自20世纪80年代进入了我国市场。Bot（Build-operate-transfer）及建设-运营-移交方式，具有减轻政府财政压力、拓宽资金来源、提高管理效率和水平、引进先进管理水平和服务理念等优点，自1999年湖北省首次采用Bot方式建设襄荆高速公路以来，越来越多的省份开始采用Bot方式进行高速公路建设。
对于投资者而言，在Bot项目决策阶段，须对其进行投资分析与评估咨询，其中盈利能力分析是项目评估的主要内容之一。在目前的公路Bot项目评估中，一般以该项目的可行性研究报告（以下简称“可研报告”）为基础进行项目分析，但是由于可研报告在编制的目的、研究深度以及侧重点上均不适用于Bot项目投资分析，如果不对可研报告的结论加以分析和深化势必对项目投资造成很大的风险。本文站在投资者的角度，结合公路Bot项目投资评估与可研阶段的区别，主要对其盈利能力分析过程加以阐述，并引用实际案例进行说明，为公路Bot项目投资人员和决策者提供参考。
1、针对投资评估中盈利能力分析应注意的要点
1.1交通量
1.1.1基年交通量：
基年交通量是交通量预测的基础数据，一般都是基于现状交通调查，鉴于可研报告的编制时间往往较早，在投资评估中要采用最近年份的交通量作为基年交通量，最好到现场重新做交通量观测，以获得更加准确的数据。
1.1.2运营初期交通量：
在可研报告中是根据运营期末的交通量来确定本项目的技术标准，运营期末的交通量往往更受到关注，而对于Bot投资项目运营初期的交通量直接影响到收费收入，对于项目的总体盈利能力、贷款偿还能力均影响显著，因此在投资评估中要高度重视，严格审查，进行必要的修正。
1.1.3路网变化
在交通量预测中，通常采用四阶段法预测，根据未来年的路网分布将交通量分配到相应的路段，可研报告中往往是以地方政府的公路网规划为主要依据来确定未来的路网，而公路网规划一般每5年进行一次调整，有些公路已经通车、有些正在建设、有些即将建成通车，处于同一通道内的其它运输方式的建设等等这些因素都对整个路网的交通量分配产生很大的影响。在投资评估中要考虑诸多方面的因素，综合评价得出客观的交通量预测结果。
1.2收费标准
1.2.1收费期
可研报告一般分为政府还贷公路和经营性公路两种模式，作为Bot投资项目为经营性公路，在投资分析中要充分考虑到项目所在地区（东部地区和中西部地区的最长收费年限不同），当地政府的支持度等因素，合理确定项目的收费期。
1.2.2收费标准的确定
可研报告收费标准多参考当地平均收费标准，考虑物价上涨的因素，每五年或者十年调整一次。在投资评估中要充分考虑项目所在地区的经济发展水平，项目的建设成本、平均每公里工程造价、是否处于特殊复杂路段等综合因素，合理确定项目收费标准。
在可研报告中考虑到物价上涨的因素，收费标准多采用五到十年增长一次，势必大大增加了总收费收入。就实际情况而言公路收费标准的调整必须经项目所在地人民政府批准确定，项目公司在决定收费标准时自很小，难以根据经营成本或市场供求变化自行及时调整，由于收费标准调整的期限较长，一旦确定便在一个固定时期无法调整。故在进行投资分析时要考虑在评价其内收费标准固定不变。
1.2.3营业收入
营业收入包含车辆通行费收入、附属设施（如服务区、广告牌等）营业收入，在投资分析时要明确营业收入所包含的内容，大多数情况下的营业收入只计通行费收费收入。
收费收入的计算方式存在地区性差异，一般来讲是收费交通量与收费标准及行驶里程的乘积。现在越来越多的省份实行了联网收费，在以联网收费总额为基数进行拆分时，拆分的方法有所不同，多数省份原则上以项目通过的车公里数与收费标准的乘积占总收费额的比例计算拆分比例，但有些项目尤其是山区高速公路不同路段的工程造价相差很大，有些路段含有特大桥梁、特长隧道，对于此类项目在拆分时往往要考虑到项目投资额占全路网投资额的比例。
在计算收费收入时候还应考虑免费车辆和大修当年对交通量的影响，在项目投资分析时需加以考虑，避免高估收入。
1.3运营成本
运营成本主要包括：日常养护费、运营管理费、大中修费用、机电运营费（主要是隧道的通风、照明、监控、通信所需费用）等，在投资分析时应充分考虑项目特点、所处地形、气候、结构物状况、经济发展水平，参考本地区其他项目综合考虑取值标准，同时还应考虑每年物价上涨因素。
1.4融资方案
可研报告经营性模式下的收费公路25%资本金由当地政府自筹，剩余75%由银行贷款，财务分析时只考虑资本金收益和项目投资收益。而在Bot投资项目是以项目公司来运作，投资方有可能是几家单位，在进行财务分析时要考虑不同出资方的投资收益。
1.5敏感性分析
公路建设项目经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，为了分析不确定性因素对公路项目评价指标的影响，需要进行双向变化的敏感性分析以估计项目可能承担的财务风险。
可研报告财务分析中的敏感性分析多是以费用（支出）和效益（收入）双向的不利变化来分析项目的财务抗风险能力。在Bot投资分析时同时还应考虑建设过程中的物价上涨使建安费提高等所带来的其它风险。
2、案例分析
2.1项目概况
该项目位于我东部地区，项目全长30.52公里，含跨江特大桥一座。拟按双向四车道高速公路标准进行建设，路基宽度24.5米，设计车速80公里/小时。以Bot方式投资、建设和运营该项目。
2.2财务评估
2.2.1交通量
（1）根据最新综合运输规划，拟建项目预测交通量受规划两条高速公路影响较大，考虑该两条高速公路建成后对拟建项目的交通分流。
（2）在交通量分析过程中社会交通量（趋势）、港区集疏运交通量、港口组团间交通量三部分流量存在较大重复，且交通诱增率超过70%，高于一般项目10-20%范围缺乏合理性。
针对以上问题对交通量进行了调整计算，结果如表1所示：
表1交通量调整
年份2011年2015年2020年2030年2035年
工可报告15182187522786336102
评估报告1023713204213982992138127
2.2.2收费标准
《工可报告》中在计算收费收入时，以现行收费标准为依据，以小型车0.65元/车*公里为基价，大桥收费10元/车为基价，以每年3%的增长率递增，每5年调整一次。收费收入计算方法正确，但评估认为收费标准每5年上涨一次可能性不大，应维持不变。在计算收费收入时候还应考虑免费车辆和大修当年对交通量的影响。
2.2.3运营成本
《工可报告》中本项目通车年日常养护费用为15万元/公里、运营管理费用约10万元/公里，参照项目所处的位置和经济发展状况、以及工程规模上上述费用取值偏低，应重新核定；该项目运营费用的年均增长率为2%，从ppi和Cpi经济发展数据偏小。
评估调整为通车年日常养护费用为20万元/公里、运营管理费用约15万元/公里，年均增长率为3%。
2.2.4融资方案
《工可报告》本项目按政府还贷公路计算，没有计入营业税及附加税，但在项目财务评估则为经营性公路，按照《财政部、国家税务总局关于公路经营企业车辆通行费收入营业税政策的通知》中规定，本项目应计营业税及附加税税率3.3%。资本金和银行贷款应按分别占25%和75%进行财务分析；贷款利率按照现行利率7.05%标准计取；结合交通量和投资估算调整结果，重新进行投资效益分析。
2.2.5收费期限
《工可报告》本项目按政府还贷公路计算，故采用20年收费期。财务评估为经营性公路，根据《收费公路管理条例》（中华人民共和国国务院令第417号）第十四条：（二）经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。本项目有跨江特大桥一座，平均每公里造价较高，故采用25年收费期。
2.2.6敏感性分析
《工可报告》中仅是以费用和效益双向的不利变化来分析项目的财务抗风险能力，在财务评估中还应考虑建设过程中物价上涨使建安费提高等所带来的其它风险。敏感性分析详见表3。
2.2.7评价结果
根据以上各要点分析，重新对项目的盈利能力进行计算，得出盈利能力分析结果，详见下表2。
融资前财务盈利能力分析结果表明：内部收益率为6.74%，净现值为71,467.43万元。大于财务基准折现率5.29%，净现值大于零，说明融资前财务盈利能力是可行的。
项目资本金盈利能力分析结果表明：内部收益率为8.17%，净现值为159,155.32万元。内部收益率大于财务基准折现率5.29%，净现值大于零，说明资本金盈利能力是可行的。
财务偿债能力分析结果表明：采用等额偿还本金和利息总额的方法进行还款，可于通车后第20年还清全部贷款本息。
敏感性结果结果表明：当本项目的收费收入下降10%，融资前内部收益率小于财务基准折现率，故本项目具有一定的财务风险，要注意控制工程造价。
表2项目咨询评估主要指标表
评价
指标内部收益率（%）FiRR效益费用比FBCR净现值（万元）FnpV投资回收期
（含建设期）贷款偿还期
融资前6.74%1.0771,467.4325.40年通车后第20年
资本金8.17%1.13159,155.3218.70年
表3敏感性分析表
评价方案评价
指标内部收益率（%）
FiRR效益费用比
FBCR净现值（万元）
FnpV投资回收期
（含建设期）贷款偿还期
建安费
上升5%融资前6.45%1.0448,441.8726.49年通车后第20年
资本金10.07%1.19156,129.7520.14年
建安费
上升10%融资前6.18%1.0125,416.3027.64年通车后第20年
资本金9.30%1.15133,104.1921.62年
建安费
下降5%融资前7.04%1.194,493.0024.35年通车后第20年
资本金12.04%1.27202,180.8917.26年
建安费
下降10%融资前7.36%1.13117,518.5723.15年通车后第20年
资本金13.36%1.31225,206.4515.84年
收费收入
上升5%融资前7.12%1.11109,559.3224.08年通车后第19年
资本金11.54%1.26213,527.1617.96年
收费收入
上升10%融资前7.49%1.15147,651.2122.73年通车后第18年
资本金12.08%1.3247,756.0817.37年
收费收入
下降5%融资前6.34%1.0333,375.5426.94年通车后第22年
资本金10.52%1.2148,091.5719.04年
收费收入
下降10%融资前5.26%0.99-4,716.3528.77年通车后第23年
资本金9.84%1.16113,316.0220.12年
3结束语
随着我国公路建设投资体制改革的不断深入，按照Bot方式建设的公路项目势必越来越多。为了给公路Bot项目投资决策者和投资评估人员提供一种基于可研报告的盈利能力快速分析的方法，本文从项目投资评估与可行性研究的区别出发，提出了如何根据可研报告的研究结论进行分析判断和针对投资评估中盈利能力分析应注意的要点，快速获得满足投资评估所需要基本信息的方法，并结合案例说明了如何应用这种方法，为公路Bot项目盈利能力进行科学而迅速地决策提供参考。
参考文献：
高速公路行业调研报告篇2
市“两会”刚刚胜利闭幕，市政府就决定召开全市交通工作会议和全市重点公路建设工作会议，充分说明对交通公路建设工作的高度重视。根据市政府研究的意见，上午已经召开了全市交通工作会议，今天下午主要对全市重点公路建设工作进行专门部署。会议的主要内容是：贯彻省委、省政府关于加快重点公路建设工作的指示，落实市委、市政府关于做好2009年重点公路建设工作的要求，分析我市重点公路发展形势，统一思想，明确任务，加快我市重点公路建设进程，为实施“三新一强”战略提供有力的交通保障。刚才，学华同志就2008年重点公路建设工作情况和今年的工作作了很好的发言，会议还对2008年重点公路建设工作先进单位进行了表彰，签定了责任状。在此，我代表市人民政府，向获得表彰奖励的单位表示热烈的祝贺！向辛勤工作在全市重点公路建设战线上的同志们表示亲切的慰问！
下面，我围绕抓好工作落实，讲四点意见。
一、肯定成绩，正视问题
过去的一年，是我市公路建设发展极不寻常的一年。面对低温雨雪冰冻灾害，面对国际金融危机和国家宏观政策调整，全市各级各部门深入落实科学发展观，认真实施“交通引领经济”、“交通优先发展”战略，以项目建设为抓手，抢抓发展机遇，优化投资环境，强化协调服务，使我市重点公路建设取得了可喜成绩。
（二）拟建重点工程项目前期工作进一步推进。杭瑞高速公路遵思段工程可研报告已通过技术审查并上报国家发改委，项目初步设计外业工作已完成；仁赤高速公路工程可研报告已编制完毕，以上两条高速公路建设用地占补平衡全面展开，所需的31334亩土地开垦整理工作全面启动。中心城区绕城高速公路项目工程可研报告编制完成并上报，部、省有关部门已同意将该项目列入兰海、杭瑞高速公路遵义联络线建设范畴申报国高网建设计划。遵义机场高速公路前期工作步伐加快。同时，我市重点公路项目储备工作也取得了新突破，黔北（马场坪至道真）、习水经正安务川至德江、遵绥和余庆至凯里（余庆段）高速公路列入《贵州省高速公路网规划》，工程可研报告编制等前期工作已全面启动。
（三）重点工程项目建设环境进一步优化。市委、市政府高度重视重点公路建设工作，把它纳入市委、市政府重要议事日程，多次召开专题会议研究部署。市几大班子领导经常深入现场调研和解决实际问题，并多次带队到部、省汇报争取支持，取得了很好的效果。项目所在地党委、政府、各协调指挥部及相关部门，认真履职，密切配合，协同作战，强化服务，确保了征地拆迁、治安保卫、协调保障等工作的顺利进行。目前已累计完成征用土地1.77万亩，拆迁房屋36.7万平方米，搬迁通讯光缆63.7公里，高低压输电线路39.3公里，拆迁安置农户6386户，兑现征地拆迁补偿3.89亿元，为推进重点公路建设工程进度创造了良好的发展环境。
在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，我市的重点公路建设工作还存在一些不足和问题：一是工程进度仍有待进一步加快。由于受国家宏观调控、物价上涨等因素影响，去年我市境内的在建项目虽然都完成了省确定的进度目标，但离市争取的进度目标还有一定差距。二是思想认识仍有待进一步提高。有的单位对公路建设中出现的困难顾虑多，缺乏积极性；有的单位认为公路建设事不关己，缺乏主动性；有的单位在具体工作中按部就班、墨守成规，缺乏紧迫性。三是工作思路仍有待进一步创新。有的单位由于不能正确把握执行政策与加快建设的关系，在征地拆迁、项目审批、资金筹措等方面显得办法不多、手段不灵、路子不宽，使重点公路的建设进度受到了一定的影响。四是稳定工作任务仍十分艰巨。因征地拆迁、交通保畅、民工工资等诱发群众阻工闹事、越级上访等现象仍时有发生。以上这些问题都必须引起大家高度重视，并在今年的工作中认真加以解决。
二、认清形势，增强信心
高速公路行业调研报告篇3
一、加强和改善宏观经济调控，及时研究对策措施，确保经济和社会事业快速协调发展
认真抓了经济发展和形势的调度分析及监测预测。编制下达了全县国民经济和社会发展计划草案，把县委、政府的工作思路具体化、指标化。加强了对整个经济运行结构、速度、效益等方面深层次问题和经济运行中出现新问题的研究，针对经济运行中存在问题，提出解决问题的对策和建议，全年经济社会保持良好发展态势。地区生产总值预计完成32亿元，增长25%；第一产业12.8亿元；第二产业9.6亿元；第三产业9.6亿元；三产比重为40：30：30；财政收入预计完成2.03亿元，同比增长20%；城镇居民家庭人均可支配收入预计7515元，增长10%；农牧民人均纯收入预计3854元，增长10%。
二、抓投资上项目，以增量促发展，构筑了经济快速发展的新平台
高速公路行业调研报告篇4
关键词：高速公路；环境影响评价；环境影响后评估
一、高速公路环境影响后评价的概念
高速公路建设项目环境影响后评价是指在高速公路投入使用后的环境评价，它以工程建设项目可行性研究阶段的环境影响评价工作为基础，通过比较分析环境影响评价中预测模型及参数的合理性，研究实际情况与预测情况产生偏差、误差的原因；对环境影响评价所采用的方法、标准以及其它相关内容的整体工作进行检查，并分析环保措施的实施状况和运行效果等，它是一种全面准确地反映工程建设项目对沿线及周围环境的实际影响并为环境管理提供依据的技术手段。
二、国内外开展项目后评价现状
国外开展建设项目后评价起始于20世纪70年代。当时，世界银行作为一个国际开发机构，在大量投放开发性项目基金贷款过程中，实施了一种包括"项目的总结评价制度"、"项目完成报告"、"项目后评价报告"的后评价制度，世界银行依据自己对项目卓有成效的管理，不仅为其自身的发展提供了动力，而且对世界各国的项目后评价工作也产生了深远影响。
三、高速公路环境影响后评价的意义
进行高速公路环境影响后评估有利于：
（1）真实反映高速公路建设前后沿线地区环境质量变化情况，验证环境影响评价工作结论的准确性、可靠性和科学性，进一步加强对高速公路环境影响评价的管理工作，推动环境影响评价健康发展，检查和监督环境影响评价和工程建设单位认真履行各自的职责，以保证环境影响评价和环境影响报告书的质量、增强评价单位的法律责任意识，从而提高环评质量、推动环境影响评价建康发展。
（2）准确判定高速公路建设中环保措施的科学性和可行性，以及环保设施的综合效益。环境影响评价工作是在工程建设项目准备的可行性研究阶段进行的，随着高速公路的施工至运营时，高速公路建设项目进行的实际条件（无论是施工条件还是沿线地区环境条件）有可能发生变化，原来提出的环境保护措施会出现某些与运营后实际要求不相符的情况。根据环境影响后评估对原有环境保护措施进行适当的调整，提出解决办法或补救（减缓）措施是十分必要和有现实意义的。
四、高速公路环境影响后评估内容及步骤
高速公路建设项目对沿线地区环境的影响与一般工业企业建设项目对周围环境的影响不同，它往往突出表现为评价范围广和不确定因素多。高速公路对环境影响的特点是线形的带状影响，其长约为几十公里或数百公里、宽几公里或几十公里，在这个范围内，其环境影响是多种多样的，也是多变的。高速公路环境影响后评估的内容及其步骤主要有以下几个方面。
（一）回顾
回顾包括高速公路环境回顾评价和环境影响报告书回顾。
1、高速公路环境回顾评价
环境回顾评价是通过收集的资料，对高速公路沿线地区建设前某一历史时期的环境质量进行的回顾性评价。环境回顾评价根据收集过去积累的环境资料，包括监测资料和调查资料等，进行环境模拟，推算出过去高速公路沿线地区的环境质量状况。环境回顾评价是进行环境影响后评估、分析当前环境质量状况以及推测未来环境发展趋势的基础。
2、环境影响报告书回顾
高速公路建设可行性研究阶段环境影响报告书是对高速公路建设项目等可能对沿线地区环境造成的影响进行分析、预测和评价。在影响评价的基础上，提出消除或减缓由于建设和开发活动对环境产生不利和负面影响的措施和对策。环境影响评价包括的内容很多，涉及的范围很广。根据具体情况，分析评价拟建高速公路可能对沿线地区环境质量产生的影响、影响的程度和采取的对策措施。高速公路建设可行性研究阶段环境影响报告书是进行高速公路环境影响验证不可或缺的资料。
（二）高速公路环境现状评价
现状评价一般是根据高速公路通车运营几年中的环境资料，特别是目前的环境监测和调查资料，对一个区域环境质量的现状进行评定，对其发展变化进行分析。现状评价的条件和现状评价时所采用的方法、计算模式等都尽量做到与预测时一致或相近，以便于现状评价数据和原预测数据的对比。环境现状评价是环境影响验证的基础资料，同时又是制定环境规划、进行环境管理的科学依据。
（三）高速公路环境影响验证
1、有关工程概况的验证与分析
验证高速公路工程建设项目是否发生较大的变更，以致使环评报告书的内容和结果不能反映实际情况。由于高速公路工程建设是一个动态过程，一般允许高速公路运营后对沿线地区环境产生的负面影响、污染状况与环境影响报告书中预测结果有一定的差异。
2、环境影响评价要素验证与分析
环境影响评价要素的验证主要包括对高速公路沿线地区社会环境、生态环境、环境空气、环境噪声等环境评价要素的验证。对评价要素的验证要突出重点，对那些敏感区的敏感要素进行验证，这也体现了对预测技术使用是否合适、环境影响预测应用效果是否明显的验证。
对高速公路环境回顾评价、可行性研究阶段环境影响预测评价、环境现状评价结果采用图表等形式进行对比、验证和分析，判断可行性研究阶段环境影响预测评价结果的准确性、有效性，揭示高速公路沿线地区环境质量变化和污染发展的过程，找出与现状评价结果不同之处，并分析原因，提出相应的补救措施或改进的建议。
3、控制对策的验证与分析
一方面验证环境影响报告书中提出的建议和措施是否合理、适用、有效，能否满足高速公路施工期、运营期减少环境负面影响、控制新污染源的要求；另一方面是对环保措施运行管理的检验以及对环境管理机构、制度、监督监测等对策建议的合理性、有效性进行验证。根据《建设项目环境保护管理条例》的规定，验证高速公路建设项目需要配套建设的环境保护设施，是否与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。从中找出存在的问题和原因，为进一步提出补救措施和监督管理建议提供依据。
五、结语
（1）环境影响后评估工作是高速公路建设项目环境监督管理的重要组成部分，对建设单位和环评单位能起到监督和促进作用，有利于深化执行"三同时"制度和提高环境影响评价的有效性。
（2）高速公路环境影响后评估工作可由环保行政主管部门的环境监测部门或有资格的环境影响评价单位承担，但不能由评价单位自评，要进行资格认证和分级管理。
（3）高速公路环境影响后评估的结论可作为对高速公路建设项目环境管理、整改的技术依据。
（4）高速公路环境影响后评估是一项复杂而且又有一定难度的工作。在我国，此项工作的开展刚刚起步。从可持续发展的观点来看，它对促进高速公路沿线地区经济发展、保护环境又是一种更加积极的环境影响评价和管理模式。这一工作势必会在今后的几年中得到迅速地发展。
参考文献：
[1]马传明.高速公路环境影响后评估初步研究[J].公路，2002，（12）.
[2]李淑琴，刘志新.高速公路项目后评价方法初探[J].山西财经大学学报，2001，（12）.
[3]高速公路建设管理[m].北京：人民交通出版社，2001.
[4]公路建设项目后评价报告编制办法[Z].交计发[1996]1130号.
高速公路行业调研报告篇5
王世忠，1957年生，现任吉林省高速公路管理局指挥调度中心主任兼路政处处长，主要负责全省高速公路指挥调度、路政管理、超限治理、行政执法等项工作。自1996年从事吉林省高速公路管理事业以来，他始终以一名优秀共产党员的标准严格要求自己，爱岗敬业，不断创新，在高速公路管理这一领域取得了突出的成绩，受到省交通系统各级领导的充分肯定和全体干部职工的好评，曾荣获全国交通行业文明职工标兵、全国交通系统“二五”普法先进个人，多次被省交通运输厅、省高管局评为“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“优秀共产党员标兵”等荣誉称号。
自参加工作以来，王世忠始终把学习作为不断前进的动力之源。多年来不断进行学习和深造，分别获得辽宁师范大学本科毕业证书、吉林大学研究生结业证书、长春地质学院计算机应用能力培训合格证书、北京交通管理干部学院岗位培训证书等。
深厚的功底为他在高速公路管理事业中不断开拓进取奠定了坚实的基础。
开始，按照吉林省交通厅关于建立全省高速公路快速反应体系的指示精神和高速公路管理局局领导的指示要求，王世忠承担了建立高速公路指挥调度体系的任务。他积极主动与吉林省高速公路交警支队等相关单位、部门进行沟通，协调组建指挥调度中心相关事宜，并严格按照“合联值守、分工合作、互相配合、快速反应”的原则，组建了吉林省高速公路指挥调度中心，在全国率先实现了高速公路交通管理部门与高速公路交警部门的“两个联动”（即：巡逻联动；接警、调度、处理联动）；“六个统一”，（即：统一共享使用资源；统一设立全省报警、救援电话；统一值班和指挥调度；统一协调巡逻时间；统一指挥调度程序和工作纪律；统一对路面施工作业进行审批）。
从高速公路路政管理实践出发，省高管局提出实现从“小路政”到“大路政”理念的转变。按照这一要求，王世忠又带领路政处全体职工，与局人事处积极协调、配合，全面开展高速公路管理局行政执法改革各项工作。一是在全局范围内公开组织了两期行政管理大讨论，就高速公路行政管理的目的、意义、如何履行行政管理职能、行政管理存在的问题、解决方法以及好的意见和建议等与局属各管理处和行政执法人员进行了积极的探讨，为行政管理工作在全局的全面铺开奠定了理论基础。二是从明确行政管理职责入手，深化行政管理的“一岗多责、综合管理”的管理理念。根据《吉林省高速公路路政管理条例》和其他法规规章的规定，他力主对权力趋同、处罚相近、领域接近的同类职责权限进行合并，深化了行政管理的“一岗多责、综合管理”的管理理念。三是完善行政管理的制度建设，促进行政管理的规范化。他主持制定了行政管理工作细则、公共、专项案件处理程序、案件处理时限表、行政管理责任制度、行政管理人员行为规范等一系列规章制度，并汇编成《吉林省高速行政管理工作手册》，形成了行政管理制度体系，促进了行政管理的规范化、制度化。四是健全内部激励约束机制。他力主创设了首办责任制，明确了在案件处理过程中即办人、转办人、承办人的报告或处理职责权限，实行全程追踪，全面负责；建立了连带责任制，明确了领导者和具体工作人员之间、转办人和承办人之间的责任关系；实施行政管理人员从业资格认证制度、末位淘汰制度、等级管理制度，实行持证上岗、岗位竞争、工作绩效挂钩。五是组织对全局行政管理机制改革落实情况进行督导，采取路面抽检、随机提问、业务检查的方式，对各单位进行联检，并将联检中存在的问题及评分情况进行通报。通过检查及对存在的问题进行整改，进一步提高了行政管理人员对改革的认识，规范了行政管理行为。
为了切实提高服务水平，王世忠认真贯彻落实省交通运输厅提出的“一切为了行车人，一切为了行路人”和省高管局“管理就是服务”的工作理念，带动广大职工利用法律手段，为广大群众办实事、办好事，真正意义上体现了“以人为本，服务至上”。
一是以《吉林省高速公路安全管理办法》为基本规范，强化高速公路安全管理，提高对外服务水平。随着高速公路经营行为的多样性和养护生产市场化程度的增加，在高速公路管理范围内从事生产、经营活动的行为明显增多。为了加强对这些行为的规范，增强全体干部职工服务社会的思想意识，在充分调研的基础上，王世忠制定了《吉林省高速公路安全管理办法》。该《办法》对路面巡查、超限检测、清障救援、施工作业、服务区安全等业务安全管理均做出了明确具体的规定。客观上，提高了对社会各界人士的服务能力和水平。
二是积极协调省发改委和省财政厅等有关部门，对《吉林省高速公路路产赔（补）偿、占用计价收费规定》进行了重新修订。从广大交通参与者切实利益出发，删除了部分不适合实际和社会公众有歧义的标准，细化了自由裁量权较大的标准，合理设置占用费的收费标准，全面体现“以人为本，服务至上”的工作理念。
三是认真落实人大代表意见和建议，解决实际问题，为社会群众服务。针对我省高速公路应规范地名线路标识的建议等，在实地踏察的基础上，在沈哈高速公路k139处设置了2处跨线龙门架式指示标志，为群众出行提供方便。
高速公路行业调研报告篇6
一、我司当前内部管理中的针对性问题
进一步整合信息资源，推进公交企业管理。
近日，我们奔赴上海，调研学习包括在上海市公共交通广告有限公司、上海博协软件公司取经，其主要内容：1、广告业务管理系统的构成和应用；2、管理系统实施后对企业管理的效用；3、其他业务系统。上海市公共交通广告有限公司委托上海博协软件公司安装广告媒体资源管理系统以后，广告媒体资源管理今非昔比，变化较大。使公交信息系统注入智能化内容，工作效率和企业形象明显提升。调研中，发现目前我们存在以下几点问题：一是我们公司全部都是用eXCeL表做，每个公司都有一个管理媒体，一个管理合同的助理负责，各行其是，没有形成统一的系统。如果需要查询东西的话，就不是很方便。显然，传统的公管理方法已不适应市场经济的发展；二是广告媒体资源管理上，没有导入软件系统。公交资源配置不优化，没有充分的利用和整合好媒体资源，流动优势没有发挥出来。媒体是我们广告公司的核心，如何有效、高效的管理媒体是广告公司的重点。手工作业的过程中往往会有诸如以下的问题难以解决：如销售人员要了解媒体情况只能通过营销中心的媒体管理员将资料传到局域网共享给其他人或是直接去询问，工作效率低。如媒体何时到期、何时应该上下换画、何时应该提前售出无法及时的提醒，需要人工查询，非常费时；四是在媒体销售上，信息反馈速度迟钝，公司的上层管理者不清楚媒体的售出时间和销售时间所占比例，也没用完善的数据统计分析，通过手动统计，时间长，数据精准度无法得到保证；如客户信息不完全，客户情况等在销售人员手中，易造成客户流失；五是广告媒体资源管理人员缺乏必要的专业培训，需要系统掌握现代化、智能化和电子化的管理知识。
因此，必须用先进的科学技术融合到公交广告及企业的管理中，从根本上解决目前信息反馈速度迟钝的缺点，优化公交资源配置和公交设网布站，改变人工填写单、人工统计、人工写报表等繁重、落后的管理现状。建立一个低成本、高效益的广告媒体资源系统，是十分必要的。
二、广告业务管理系统的构成和应用
经过调研，我们认识到，上一套比较成熟的广告媒体资源管理系统，不仅可以彻底改善目前的公交广告落后现状，还可以改善整个企业管理现状，基本实现现代化、数字化和科学化，使企业的形象与经济效益大大提升。
（一）营运管理
众所周知，营运管理是公交行业管理的主要内容，而广告媒体资源管理系统里，就包含营运管理的内容，因为，只有实现营运管理与广告媒体资源管理的同步发展，才能更好地落实广告媒体资源管理。
1、在路线管理上，路线管理包括所有路线的基本信息，可方便了解路线情况，包括路段名称、行车公司、站台信息（数量和站点名称、站点周围环境等）、线路长度等信息。
2、在车辆管理上，每辆车信息登记管理，便于查询每辆车的路线信息、广告信息等。
3、在调线查询上，进行车辆调线记录登记，便于线路调整情况。
4、候车亭媒体上，候车亭媒体中设置每个站台的媒体形式，包括媒体编号、规格、亮灯时间、简易装置等设备信息和停靠线路等站台信息。
5、车身广告调整上，记录车身广告调整信息，包括广告订单信息、调整前后线路、调整时间、到期时间等。
（二）媒体查询
营销人员在签订单之前首先会查询媒体排位情况或媒体空位情况，在确认预定媒体空位的情况下才执行签订合同的操作。
1、车辆排位表
显示每辆车的线路、现广告内容、现到期日期、预广告内容、预期、预上刊日期、预到期日期，可供营销人员在媒体预定前查询。
2、车辆空位表
以统计表形式显示每条线路每个媒体类型的每月预定量和空位量。
3、候车亭排期表
显示每个站台的候车亭现广告内容、执行未上刊、预定广告内容等。
4、刊布率
刊布率是对媒体资源利用情况的统计，可便于领导层随时调整线路、安排媒体、实现全局调整。
（三）销售管理
媒体销售是业务管理的基础，有效管理销售过程可以减少销售支出，提高销售业绩。客户是销售的核心环节，客户档案管理和日常工作记录可快速查询每个业务的客户拜访情况；也可查询每个客户的拜访情况，为客户分析提供数据参考。
1、客户档案管理
对客户资源的登记。可快速查询每个客户所有的广告信息。
2、日常工作记录
记录每次客户沟通的过程。可根据外出记录，清楚每个客户的拜访频率
3、外出拜访记录
外勤登记。可随时了解人员动向。
（四）合同管理
合同管理是业务管理的核心，只有生成合同后的媒体才真正占位，成为率统计的基础数据。媒体预定在未生成正式合同前，该订单只是虚占位。
1、媒体预定
媒体预定是营销人员在得到客户意向后对媒体类型的排队预约操作。预定有效期过后，还未形成正式定单的，预订单自动消除，无需人工主动消除。该媒自动释放，可做新的预定。一旦出现重复预定，系统会对后预定单弹出提醒。
2、订单确认
订单确认是在订单有效期内对预订单的操作，可“取消订单”，也可“订单确认”直接生成合同。此处，仅可查询预订单，已生成合同的预订单不再显示。
3、合同管理
合同管理是对所有确认订单的信息管理。可以根据营销人员、客户、订单号等条件查询合同。
（五）财务管理
财务管理对合同金额的管理，包括到款明细、开票明细、应收账款等。开设了催款通知功能，便于营销人员及时了解并收回账款。
1、营销部门的业绩、业务提成等可一目了然。
2、到款明细
记录每一笔到款金额，包括每个订单的到款时间、到款金额、到款单位等。
3、开票明细：记录开票信息。
4、应收账款：系统会按照要求将应收账款进行提醒，从而使财务人员不需要一笔一笔单子进行查询核对。
5、成本结算：根据合同的不同，媒体的不同，进行分门别类的进行成本核算，免去了财务人员以前的一项一项的手工录入。
（六）设计管理
设计管理是对广告设计业务的管理。
1、设计申请
设计申请是广告设计业务提出。
2、车身广告订料
车身广告订料是对车身设计需要的材料的预定。
3、候车亭广告订料
候车亭广告订料是对候车亭设计需要的材料的预定。
4、制作管理
制作管理是对制作业务的管理以及日常维护工作的记录。
5、制作派工
车身广告订料是对车身设计需要的材料的预定。可以查询指定订单的派工或根据派工状态筛选。
6、调整
调整是对已广告的重新调整。
7、日常维护
日常维护是对广告制作的记录。
8、广告监测
广告监测是对车身、候车亭广告的监测。系统设置提前5日提醒媒体管理员安排监测。
（七）系统管理
系统管理是对使用系统的用户、角色、权限的设置。
1、用户管理
用户管理是为每个使用系统的用户开设一个账户。
2、角色管理
角色管理是公司内部职务或职能的定义。
3、权限管理
权限管理是对申请的用户根据其角色的不同配备不同的权限。
4、流程管理
流程管理是对业务流转节点的设置，可以指定角色执行人。
5、流程管理
流程管理是对业务流程的控制，是数据有效性的保证。
流程管理共分为5个流程-----合同启动流程、合同执行流程、设计流程、监测流程和补缺补损流程。
（八）提醒警报
提醒警报是在各个功能模块中对业务的自动提醒功能，是能够使其轻松应对，避免了广告到期，但遗忘完成的情况发生。
1、广告到期提醒
设置广告到期前15日到期下刊提醒。
2、日程提醒
设置日常工作前一日提醒。
3、客户事件提醒
设置客户事件前一日提醒功能。
4、请款警报
设置订单的请款警报功能。
5、催款警报
设置订单的催款警报功能。
6、首到款通知
设置订单的首到款通知功能。
三、管理系统实施后对企业管理的效用
安装和使用广告媒体资源管理系统以后，可以为公司日后的发展插上腾飞的翅膀，增收节支，管理到位，工作效率大大提高，企业形象在同行业中也有效提升。具体地讲，有以下几点：
1、实现信息有效的流通：营销人员随时查看媒体情况，能快速把握客户，签订合同。
2、提高工作效率：通过业务单据流转的自动化，避免了传统单据流转时由于手工递送而带来的工作延误以及人员、时间的浪费，保证了工作能够快捷、准确的被处理。
3、实现有效管理：有效监管工作人员的工作情况，实现实时工作任务的监督与催办。
4、工作流程化更加明了，各个工作岗位和环节，严格按照流程规定办事和操作，有条不紊，工作有序。
5、职责分明：工作岗位与工作职责更加明确，增强人员的责任感，减少工作中的推托、扯皮等现象。
6、降低成本：大大减少办公开支，降低管理成本。节约时间、节约纸张、节约电话费、传真费用等，减少了差错率，提高整体的工作效率。
7、浏览器使用方式，无须安装专用程序，实现远程办公和移动办公，使办公不再受地域的影响，可以通过网络连接随时随地办公。
8、信息集中管理、支持企业内部用户信息共享。
9、采取权限配置的方式，确保数据的安全性。
10、进一步提升精细化管理
11、无纸化办公：电子化、智能化的管理，实现了无纸化办公。使工作效率大大提高，工作数据的采集全面而完整。
当然，由于是电子化操作，必须注意系统维护，防止出现系统故障，而使整个系统瘫痪。同时，要注意加强系统管理操作人员的业务培训和岗位练兵，避免出现操作风险和失误。
我们与上海的区别就是，他们整个车辆的信息资料他们全部相当的全面，如有车辆变动或年检，均会第一时间通知广告公司进行系统资料更新；我们是分了好几个公司负责的，而我们广告公司主要就是负责企业的宣传和广告营收，如果我们上了这个系统后，也就是希望各营运公司或相关处室能够大力的配合和支持工作。
四、建立实施该管理系统对我司的挑战
随着广告媒体资源管理系统安装和使用，进一步提升精细化管理，成为摆在我们公交广告公司面前的一道新的课题。精细化管理，不仅需要我们的的管理人员掌握一定的现代化管理知识，计算机系统管理经验，而且，对我们的普通工作人员，也将面临全新的挑战，需要熟练掌握媒体资源管理的工作流程，按规定操作，避免出现操作失误，同时，要为客户负责，广告经营管理的过程中，确保广告效果，实现客户、公交公司与我公司的多赢格局。
五、建立和实施该管理系统的资金投入和管理流程
高速公路行业调研报告篇7
一、调研时间
年10月26日至11月3日。
二、调研形式
采取召开座谈会、实地调研、约谈领导等方式进行。
三、调研主要内容及专题调研分组安排
（一）各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位围绕本地、本部门、本单位实际开展调研，提出本地、本部门、本单位年的工作思路报县政府。
（二）开展六个方面的专题调研
1、正确分析形势，明确年全县经济社会发展主要思路和目标任务
调研内容：通过对年全县主要经济指标预测和年宏观经济形势以及国家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全县经济社会发展的主要目标任务和工作安排；交通、能源、城市基础设施、产业建设等方面重大项目的安排及具体推进措施；改革创新的思路和举措。
责任单位：县统计局、县财政局、县工信局、县城乡规划建设局、县交通运输局、人民银行大余县支行、县新村办、县农粮局、县国土局、县商务局、县旅游局、县重点办。
2、做大做强产业集群，加快推进新型工业化
调研内容：年工业经济发展目标、思路和举措；重大工业项目的确定；加速工业园区建设的目标和举措；围绕推动企业做大做强，提出明年服务企业、推进工业经济快速发展的具体措施；我县钨、新医药、新能源、新材料、旅游工业等产业的发展目标及具体措施。
责任单位：县矿管局、县科技局、县国资局、县质监局、县财政局、县发改委、县商务局、县环保局、县国土局、县工业园管委会。
3、着力推进城市建设，加快新型城镇化步伐
调研内容：提出年城乡规划的目标和措施；城市建设目标、举措和重大城建项目的确定；房地产发展的目标和措施；“治脏治乱治堵”的目标和措施；培育城市文化的目标和措施；提升城市管理水平的目标和措施。
责任单位：县房产局、县城管局、县发改委、县文广局、县国土局、县“三城同建”办公室。
4、加快发展现代农业，推进农业农村现代化
调研内容：年全县农业、林业、水利建设的目标、思路和措施；加快统筹城乡发展示范区建设的目标和措施；重大农业、水利、林业建设项目的确定；农业主导产业建设的目标和措施；现代农业产业示范园建设的目标和举措。
责任单位：县农粮局、县林业局、县水利局、县果业局、县国土局、县交通运输局、县科技局、县质监局。
5、大力承接产业转移，加快开放型经济发展
调研内容：分析当前开放型发展面临的形势，提出年全县开放型经济发展的目标和措施；加快承接产业转移的目标和措施；扶持民营企业发展、返乡创业人员投资创业的目标和措施；进一步降低商务成本、优化投资环境的措施。
责任单位：县民营企业管理局、县工商局、县发改委、县行政服务中心管理办公室、县机关效能投诉中心。
6、扎实推进民生工程建设，切实解决群众关心的热点难点问题
调研内容：围绕解决群众关心的热点、难点问题，提出年民生工程计划，特别是要为群众办好的实事。
牵头单位：县人力资源和社会保障局
责任单位：县城乡规划建设局、县房产局、县民政局、县卫生局、县教育局、县文广局、县扶贫和移民办、县财政局、县发改委。
（三）县政府办公室根据乡镇、部门、单位报送的年工作思路和专题调研报告进行梳理，形成综合性的调研报告。
四、调研工作要求
（一）要认真组织实施。县政府成立由县委常委、县政府常务副县长刘群英同志全面负责的综合调研组，各牵头领导和牵头单位分别组织实施，各责任单位积极参与，县政府办公室负责调研活动的组织、调研课题的拟定、调研报告的收集汇总等工作。各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位要高度重视，要站在服务大局的高度，把调研工作组织实施好；主要领导要亲自抓，并确定专人负责，选派业务骨干参与，提出本地、本部门、本单位切实可行的年工作思路。各专题调研牵头单位要切实负起责任，制定具体的调研活动方案，安排好调研活动，并做好材料汇总等工作；各责任单位要积极配合调研工作，确保调研工作顺利开展。
（二）要认真撰写调研报告。参加调研的人员要本着高度负责的态度，对调研课题涉及到的问题进行认真梳理，有针对性地开展深入细致的调研，掌握第一手资料，确保调研材料反映数据的真实性。要认真撰写调研报告，力求调研报告有情况、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重点突出，分析透彻，对策有力，对明年工作目标要具体、明确，措施要有针对性和可操作性。
高速公路行业调研报告篇8
47岁的冯伟林出版了多本散文集,酷爱诗歌。但最近一段时间,冯伟林肯定诗兴全无。
8月30日,新华网发表了题为《湖南高速公路“招商引资”乱象调查》的报道,指出湖南高速公路存在违规现象。一时间,湖南省高速公路管理局局长冯伟林被推至风口浪尖。
随着扩大内需政策的实施,2008年以来,湖南以“前所未有的热情”投资高速公路建设,湖南高速公路的投资迅速提速。目前,湖南高速公路在建里程已在全国位居第二,在建和通车总里程列全国第四,高速公路已成为湖南经济发展当之无愧的“助推器”和“加速器”。一度,湖南省主要领导亲自带队外出争项目、谈融资。
就在快速发展的背后,湖南高速公路建设运营中,招投标过程的混乱与瑕疵也渐渐彰显,其中存在的违规以及可能存在的贪腐问题也正在暴露出来。
上述新华网报道提及,湖南高速公路招投标转让过程当中存在政府部门干涉招标、国有资产流失等弊端。
这一报道迅即在湖南省内引起强烈反响,湖南省多位党政负责人批示,关注此事进展。
湖南省交通运输厅专门向湖南省政府发报告澄清,相关企业中国瑞联实业也声明否认新华网报道中存在的问题,两方均否认存在政府部门干涉招标、国有资产流失以及变更收费年限等等问题。
9月4日,在湖南华天大酒店,冯伟林与《财经》记者谈诗论文,但绝口不提高速公路。十天之后,冯伟林的妻子、湖南省公安厅警务督察处副处级干部易杏莲因涉嫌贪污受贿被纪检部门。
湖南省交通运输厅厅长吴亚中对《财经》记者表示,易杏莲一案与高速公路建设并无关系。
但是,知情人士则透露,易杏莲被确系涉嫌高速公路项目贪污受贿,中纪委六人调查组已在湖南调查高速公路违规事宜,一场更大的风波骤临湖南交通系统。
保利达失手
过去两年当中,澳门首富柯为湘在湖南高速公路的投资当中一路坎坷。
2008年8月15日,湖南省交通运输厅对京珠复线岳阳至望城段、岳汝高速岳阳至平江段组织公开招标。
2008年11月19日,柯为湘旗下的香港保利达公司(下称保利达)击败湖南省交通运输厅下属的湖南省高速公路建设开发总公司(下称湖南高速总公司)顺利中标。湖南高速总公司与湖南省高速公路管理局实行“两块牌子、一套班子、合署办公”,是湖南省高速公路建设与管理机构。
但是,保利达中标后不久,2008年年底,湖南省交通运输厅突然要求保利达让出岳阳至平江段中标权。
京珠复线又称京港澳高速公路,是纵贯中国南北交通的大动脉,其中湖南境内总长539.18公里。作为湖南高速公路“五纵七横”中的“第三纵”,京珠高速湖南段的重要性可见一斑。按规划,京珠复线湖南段由2008年12月30日全线开工建设,计划2012年建成通车。不过,岳阳至望城路段至今仍是一片荒芜,尚未开工建设。
“保利达在中标两段路后,我们当时分析,发现保利达实力不够,岳阳至平江段是块‘骨头’,岳阳至望城是块‘肥肉’。我们为了顾全大局,所以决定将‘骨头’收回来,‘肥肉’留给保利达。”9月7日,湖南省交通运输厅党组书记陈明宪在接受《财经》记者专访时回忆说,“保利达心虚,当时很赞同这个方案,他们大喜过望,没有一秒钟的犹豫。”
对此,保利达另有说法。湖南长岳高速公路建设有限公司(下称湖南长岳)是保利达为中标路段设立的项目公司,对于让出岳阳至平江段中标权一事,湖南长岳总经理蹇元平告诉《财经》记者,“湖南省交通运输厅是招标单位,也是行业主管部门。我们中标后对方迟迟不愿意与我们签约,我们最后只能接受他们的违规要求,委曲求全”。
2009年2月5日,湖南省交通运输厅与保利达签署岳阳至望城路段投资协议。5月双方又签署了特许经营合同。纷争告一段落,不过很快双方又再次交恶。
在湖南省交通运输厅与保利达签署投资协议后不久,即有保利达内部人士向湖南省政府举报,称保利达存在骗取招标行为。2009年10月12日,湖南省政府专门召开会议研讨此事,随后,湖南省政府组织监察、公安、交通等多个部门对保利达进行调查。
2009年11月7日,湖南省政府副秘书长刘明欣宣布了省政府对保利达的调查结果。“共发现保利达在招投标过程中存在七大违规行为。”借此,湖南省交通运输厅拟从保利达手中收回岳阳至望城段的投资经营权。
关于保利达公司的“七大违规行为”至今秘而不宣。据《财经》记者采访获悉,调查组主要指向保利达财务状况不佳。调查组发现,保利达未能如期将前期费用保证金(1亿元人民币)存入专用共管账户,延期分两次存入专用共管账户的保证金日后又有3000万元去向不明。
保利达方面并不认同这份调查报告。蹇元平表示,保利达的财务状况很好,没有任何违规行为。
公开资料显示,保利达为一家多元化的大型集团公司,主营业务涉及房地产开发和投资、高速公路建设和投资、公共事业投资和石油投资等。
保利达在香港拥有两家上市公司,分别为保利达资产(00208.HK)和九龙建业(00034.HK)。2008年保利达资产亏损5.28亿港元,同期,九龙建业财务报告显示亏损6.29亿港元。2009年保利达资产和九龙建业均扭亏为盈。
陈明宪承认,2008年招投标时确实存在把关不严的问题。岳阳至望城、岳阳至平江路段招标执行机构为湖南省交通运输厅引进外资项目办公室(下称交通厅项目办),该办的付杰、夏作立和魏一泓为具体项目招标联络人。
9月8日,在湖南省高速公路管理局大楼十层的交通厅项目办公室,夏作立拒绝回应保利达招标一事的任何问题,“你不要问我,我什么都不知道。”
交通厅项目办一位副主任,强调保利达在招投标过程中没有任何违规行为。“招投标时我们是对保利达送过来的书面材料进行审查,但我们没法保证保利达提供的书面材料是真实的。”
湖南省交通运输厅一位不愿具名的人士向《财经》记者透露,企业投资高速公路,25%的资本金需企业自身筹措,75%可从银行贷款。“保利达旗下上市公司即使持续亏损,也可以开工建路,比如岳阳至望城段的实际造价若是4000万元/公里,保利达可以向银行报价为7000万元/公里,这样一来,保利达可从银行贷款5250元/公里。不仅不用出一分钱,还能拿多出的钱去炒股、炒地产。”
该人士继续透露:“2008年湖南一下子开工了那么多路,资金压力很大,所以才向外来公司招标,但保利达中标后,省里面一直有不同的声音,觉得亏了,京珠复线是一块‘肥肉’,最多15年就能收回投资,何必让保利达去收费30年?”
据《财经》记者了解,京珠复线其他17个路段均已在2008年底前后开工,惟独岳阳至望城段没有开工建设。湖南省主要领导已要求这条路在今年年内必须开工。
“如果我们有问题,当时我们怎么能顺利中标?现在说我们有问题到底想干什么?”蹇元平告诉《财经》记者,“他们(湖南省交通运输厅)就是想自己来经营。”
试图收回岳阳至望城路段投资经营权的同时,2009年11月,湖南省交通运输厅又尝试以18亿元的价格从瑞联实业手中收回益(阳)常(德)高速公路的经营权。
这再一次凸显湖南交通系统招投标之乱。益常高速为湖南省公路规划“一纵三横”主骨架网络的重要组成部分。该路全长73公里,于1997年7月开工建设,1999年建成通车。
2003年,在急需获得周转资金的压力之下,湖南省交通运输厅与瑞联实业签署经营权转让合同,后者以17亿元的代价获得益常高速公路30年收费权益。
但据新华网报道,2003年益常高速转让前没有竞标,没有评估,整个过程湖南省高速公路管理局一些党组成员也毫不知情。
本刊记者获悉,湖南省交通运输厅拟以18亿元收回益常高速剩下年限收费权的打算并未能如愿。“主要是价格原因,双方谈不拢。”湖南省高速公路管理局一位知情人士告诉《财经》记者。目前,瑞联实业正与中国平安商谈转让事宜。
“球”
2008年,冯伟林出任湖南省高速公路管理局局长,湖南省大规模的高速公路建设的资金来源成为其面临的第一道难题。
2008年12月23日,湖南省高速公路投资有限公司成立(后被更名为湖南省高速公路投资集团有限公司,下称湖南高速集团),这可视为冯伟林解决资金难题的新思路。这一新思路的玄妙之处在于通过成立湖南高速集团,得以顺利延长了所投高速公路的收费年限。
按照《国家收费公路管理条例》,国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限,最长不得超过20年,国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限,最长不得超过30年。
湖南省高速公路管理局代表政府部门建设、管理省内政府投资性质的高速公路,其全资投建的高速公路,应属政府投资性质,收费不得超过20年,而将高速公路转至湖南高速集团后,收费期限则可延长至30年。
湖南高速集团整合了实业、百通、高广、广信、高广投等投资公司,和湖南高速总公司一起成为湖南交通系统最主要的两大融资平台。工商资料显示,湖南高速集团最初注册资本为2亿元人民币,法定代表人为冯伟林,股东为湖南高速总公司(即湖南高速公路管理局)。
2009年年初,湖南省高速公路管理局对旗下的长益、实业、百通、高广投和广信等五个投资公司进行了资产评估,并办理了工商变更手续,成为湖南高速集团子公司。2009年3月4日,湖南高速集团将注册资本由2亿元人民币增加至6亿元人民币。
截至2009年年底,湖南高速集团名下已拥有多达13条在建高速公路,这些高速公路多来自湖南省高速公路管理局。13个项目开工时间大多在2008年,计划通车时间多在2012年,总里程超过1000公里,涉及投资约837亿元。
冯伟林认为,2008年以来湖南新开工的高速公路里程已超过过去所有建成之和,如此大规模的建设,资金压力是地方政府面临的最大难题。
两大融资平台果然“不辱使命”。2010年7月,湖南省交通运输厅的《湖南省高速公路建设发展情况》报告中透露,湖南高速集团与金融机构签署的融资协议600多亿元,湖南高速总公司签署融资协议1100亿元。
在多个场合,冯伟林曾经透露湖南高速集团未来的发展规划,负责承建运营的高速公路从2012年通车至2042年收费期满,预计通行费收入总额为3042亿元,净利润预计为528亿元。
冯伟林认为这一个数字还是“很保守”。而之所以能带来如此好的前景,其最为关键的原因是湖南高速集团负责经营的高速公路收费年限可比湖南高速总公司的还贷性项目多出十年,平均每条路多收几乎一倍的通行费收入。
湖南省交通运输厅在针对新华社报道的报告中表示,改变收费年限在国家政策允许范围内,经过了省政府的正式批准,“解决了项目建设的资金瓶颈问题,以便能更好地支持和开发西部基础交通设施建设,应该说是一件大好事。”
这一解决资金困境的崭新路径虽然有效,却难掩其灰色本质。上述《湖南省高速公路建设发展情况》报告当中承认,改变收费年限的做法是“打了国家政策一个球”。
“经营高速公路”
1992年,湖南开工建设了首条高速公路――醴陵莲花冲至湘潭易家湾高速公路,相较山东、辽宁、广东等省,起步晚了十年。到2007年,湖南高速公路总里程为1765公里,列全国第17位,在中部六省排名最后。规划建设的25个高速出省通道有20个没有打通。
2008年全球金融危机爆发,中国政府扩大内需政策出台,湖南省高速公路投资迎来其历史转折。
2008年,湖南新开工18个高速公路项目,总里程2123公里,总投资1513亿元。2009年,湖南新开工15个高速公路项目,总里程949公里,总投资760亿元。两年新开工建设里程超过了前16年之和。目前,湖南在建高速公路38条,总里程3493公里,总投资2471亿元,在建里程居全国第二位;在建和通车总里程5720公里,列全国第四位。
9月18日,吴亚中向《财经》记者透露:“以前积压的很多高速公路,都在2008年这一年开工了。”
按照湖南方面的规划,近期高速公路仍处于“建设期”。湖南高速公路的近期(2009年-2015年)规划是:建设总规模4506公里,总投资约2615亿元,新增高速公路通车里程4506公里,到2015年年底,高速公路通车总里程达6506公里。
高速公路建设已成为地方政府冀望拉动经济增长的重要方式,湖南亦然。5月26日,在湖南省十一届人大常委会第十五次会议上,吴亚中在其报告中说:“全省高速公路建设总投资2471亿元,可带动GDp产值增长7428亿元。”
今年年初举行的湖南省高速公路管理局党委学习中心组务虚会上,冯伟林介绍说:“湖南高速公路要继续大发展、大突破、大跨越,成为富民强省的‘加速器’和‘助推器’。”
湖南以前所未有的热情参与高速公路建设。2009年,湖南省委、省政府有关负责人直接介入研究部署高速公路建设,多次带队前往北京,争取项目、用地、资金支持。
建设高速公路资金需求庞大,筹资压力一直令各交通部门头疼不已。湖南率先提出了很多“经营”思路。湖南在全国首创以收费权、养护权为质押向银行贷款。以临长路15年的收费权重新质押,在中国工商银行融资120亿元;以耒宜路15年收费权质押,在中国银行融资90亿元;以潭邵、衡枣路采用融资租赁方式融资130亿元。
“要像经营城市一样经营高速公路。”在今年年初举行的湖南省高速公路管理局党委学习中心组务虚会上,冯伟林表示。在此“经营”思路下,湖南省高速公路管理局组建了实业、百通、高广、广信等投资公司,获益颇丰。“我们必须要把握好一个理念,即‘经营高速公路就是运营资产’。”冯伟林说,“通过资本手段,确保大规模建设‘不差钱’。”
但是,这一思路在湖南省交通系统内一直存有争议,熟悉湖南交通系统的人士表示:“公路是一个公共产品,所以公路的属性首先是以公众利益为主的。湖南提‘经营高速思路’是有争议的,‘经营’不就是为了赚钱吗,作为政府部门,不能提‘经营高速思路’。”
“要经营高速公路,就得成立湖南高速集团。这确实是以政府名义吸引投资。”吴亚中告诉《财经》记者,“至于是否合理合法,这是我们的一个探索,如果不合理不合法,我们就改过来。”
高速公路行业调研报告篇9
按照省委部署，我厅的深入学习实践科学发展观活动于10月上旬全面铺开，共有110个党支部、2400多名党员参加。现在学习调研阶段的工作已经基本完成。11月24日，省委召开了第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，省委书记做了重要讲话，省委常委胡泽君同志做了总结和部署。今天，我们召开这个会议，主要是贯彻省委的会议精神，总结学习调研阶段的情况，部署分析检查阶段的工作。下面，我讲三方面的意见：
一、学习调研阶段的工作情况
省委召开动员大会后，我厅迅速学习贯彻，坚持重在深化思想认识、重在转化调研成果，在解放思想学习讨论活动取得成果的基础上，扎实推进学习调研阶段的各项工作。省委第三指导检查组对我厅深入学习实践科学发展观活动进行指导并在深入到韶赣高速公路项目调研指导工作时，给予了充分的肯定，认为我厅的活动主题突出，注重实效，成效明显。省委第三指导检查组正确的指导和大力的支持，使我厅的活动不断推向深入。总结前一阶段的工作，主要的做法和特点有：
（一）领导重视，率先垂范，推动有力。
厅党组把这次学习实践活动作为当前一项重大政治任务和推动交通行政管理工作深入改革发展的重要契机，精心组织、扎实推进。一是行动迅速，精心组织。9月27日省委动员会召开之后，我厅立即召开党组会议进行学习研究部署，成立领导小组，研究实施计划，并迅速组织实施。10月7日，我厅召开了厅机关全体党员干部和直属各单位领导班子成员200多人参加的动员大会。会后，厅直属各单位党组织马上组织开展本单位动员和教育，做到早计划、早动员、早行动。二是目标明确，措施有力。厅党组紧紧围绕增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高交通事业科学发展的能力，指导制定工作方案，提出了以下工作要求：一要充分认识搞好学习实践活动的重要性，切实把思想统一到中央、省委的要求上来。二要解决突出问题，确保深入学习科学发展观活动取得实效；三要坚持正确方向，精心组织，推动学习实践活动扎实开展。为了保障活动有序开展，我厅还成立了活动的指导检查组，指导检查督促各直属单位开展活动，做到进度明确、安排紧凑、责任落实。三是领导带头，全面推进。厅党组成员和直属单位党员领导干部除了积极参加省委组织专题报告会外，还纷纷以普通党员身份参加所在党支部的学习，带头讨论，带头调研，带头开展“五个一天”“四个一次”活动。航道局的主要领导亲自给全体党员干部作专题报告，分析工作存在的突出问题；厅监督站主要领导带队深入到黄埔大桥建设项目“听一次意见”；厅领导到各自联系点指导活动的开展，深入市县开展相关课题的调研，带头组织撰写调研报告；厅主要领导深入到琼州海峡和省厅公路运输业务办公室“办一次事”，把自己当成服务对象“换位体验”，与群众面对面交流，听取意见。领导的率先垂范，带动了全厅机关和直属单位学习实践活动的深入开展，形成了全员参与的良好局面。四是注重公众媒体宣传。除了在传统的媒体上宣传我厅开展学习实践科学发展观活动深入基层、为民办事的良好形象外，各单位还在广东交通公众网上和厅内部oa网开设科学发展观学习专栏，厅活动办及时编制活动简报52期，营造了良好的活动氛围。
（二）深化学习调研，主题鲜明。
厅党组紧紧围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题，在扎实组织开展“五个一天”和“四个一次”活动的基础上，积极深化学习，积极开展调研。一是加强理论学习，注重提高理论水平。全厅各级党组织有针对性地开展“深化补课”式学习，学习文件汇编、《邓小平论科学发展》等三本书、党的十七届三中全会精神、总理等中央领导视察广东重要讲话精神，积极参加省委组织的系列专题讲座，厅学习实践活动领导小组办公室还专门邀请了省委党校黄铁苗教授来厅作专题辅导报告。进一步提高理论水平，深化思想认识。省航道局党委为了提高党员干部的理论水平，在以各支部为单位进行自学的基础上开展了为期一周的读书周活动，组织广大党员干部积极参与学习实践活动，效果很好。省交职院邀请全国著名职业教育专家俞仲文研究员来校讲学，引起了该院领导干部和广大教师的强烈共鸣，为确定学院今后中长期发展拓宽了思路。二是深化调查研究，注重成果转化。经过上半年的解放思想学习讨论活动，我们初步认识到交通发展存在的不足与差距，针对存在的问题，在学习调研阶段，我们把深入调研、转化成果作为重点，成立了由厅领导牵头的调研队伍，赴各市开展了如何加快高速公路建设步伐、推进珠三角运输一体化、推进现代交通运输业发展等三个专题的调研。目前，这三个专题已形成了调研报告，并上报到国家发改委和省政府，有的已基本完成向政策性成果的转化。
（三）结合行业特点，突出实践特色，边学边干。
我厅把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实省委组织部关于开展城乡基层党组织互帮互助活动紧密结合起来，以科学发展观推动基层和机关的党性教育，厅机关办公室、省交通技校、省交通医院的党支部纷纷来到结对帮扶的汕头南澳县、潮南区开展“访一天”活动，与农村最基层党组织共同学习科学发展观，并为当地行政村集体经济发展出谋划策，同时，还伸出援助之手帮扶困难党员、困难学生，帮助解决村道建设在规划和资金上的难题。
厅直属各单位，结合本单位职责，边学边干，使活动凸显实践特色。省航道局以创建文明样板航道落实科学发展观，佛山东平水道正抓紧最后冲刺工作迎接省文明委组织的验收；省公路局以韶赣高速公路项目为依托着力推动项目“部省廉政共建”工作，以和谐之路、阳光之路的建设理念，精心做好项目的征地拆迁工作，实现征地拆迁工作的“零投诉”；厅质监站运用先进的检测手段，高速度、高质量地完成了京珠高速公里近200公里双向6车道路面竣工验收多项指标的检测工作，提高了政府质量监督的公信力；省交通工程造价管理站着力推动东二环黄埔大桥建设项目采用新技术、新工艺、新材料，并通过对项目的跟踪服务，在新定额测定方面取得成果；省信息档案管理中心免费为基层单位办公自动化项目提供培训、咨询等服务；省交通咨询服务中心以申办工程咨询甲级资质为重点促进品牌战略迈上新台阶；广东交通职业技术学院和广东交通高级技校依托职业技能培训和职业技能鉴定平台，积极为农民工职业培训出力，目前在普宁、潮阳等地收到明显成效；厅机关规划处、基建处在厅领导的带领下深入到湛江廉江市至石角公路，现场解决困扰当地老百姓近两年的“行路难”问题。
（四）积极应对，理清科学发展的新思路。
各单位各部门
认真开展“算一次账”活动，查摆工作的差距和不足，深刻分析原因，理清科学发展的思路。11月4日厅党组以中心组学习会的形式开展了“谈一天”、“算一次账”活动。结合传达学关于高速公路建设的批示精神，联系实际工作，一是算一算高速公路建设速度账，增长速度放慢，从绝对数上看，我省从*的全国排名第2下降到*年底的第4（*年底通车里程3520公里，落后河南4556公里，山东4033公里，江苏3608公里），尤其是在过去四年中，我省只增加了1215公里，增幅落后于河南省的3138公里和江苏省1554公里。从密度看，我省目前的高速公路密度为1.96公里/百平方公里，居全国第8位（上海9.16，天津6.03，北京3.72，江苏3.52，河南2.73，浙江2.60，山东2.57，广东1.96）；二是算一算发展模式账，交通发展仍较为粗放。我省的运输企业普遍小而散，货运规模化、集约化程度较低，经营模式还比较单一，客运运力相对过剩，部分干线客运竞争激烈。三是算一算综合协调发展账。公路、水路、铁路、航空等运输方式之间及不同地区之间的衔接还不够紧密，体制性、制度性的障碍还一定程度的存在，一体化的交通格局尚未形成。有数据表明，高速公路建设每增加1元投入可带来3到4.6元的收益，每1亿美元的投资，可带来约1万人的就业机会，高速公路比普通公路运输成本降低30%左右，汽车废气排放量为双车道公路的1/2到1/3。为应对金融危机,党中央和国务院提出要扩大投资，拉动内需，这正是基础设施建设的大好时机，因为反周期进行基础设施建设是比较合适的，这一时期原材料和能源的价格都比较低，无论是从降低成本考虑，还是从加快审批速度看，都比较有利，通过算帐，我们形成共识，就是要牢牢抓住这个契机，按照省委书记在《广东省高速公路建设进展情况通报》上的“要明确一些政策鞭策和督促影响进度的部门和地方”的重要批示及当前经济工作“促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长”的总体要求，全省交通人将乘势而上，加快交通运输业的发展，努力做到科学发展。
一是加快以高速公路为重点的交通基础设施建设的投入，支撑广东新一轮大发展。根据《关于印发广东省新十项工程项目的通知》，安排交通运输体系工程共71项，总投资6472亿元。*-2012年，我省公路、水路交通基础设施预计投资3600亿元，其中：高速公路2200亿元，国省道300亿，农村公路100亿元，港口建设900亿元、航道建设35亿元，站场枢纽35亿元。为进一步扩大投资，以新十项工程中的高速公路和港口项目为基础，将新增14个省高速公路重点工程项目（2009年至2010年开工，合计里程707公里左右，投资约723亿元），新增7个高速公路项目作为预备项目（2011年开工，合计里程1321公里左右，投资约1120亿元），在条件成熟时加大建设推进力度。
二是努力构建综合运输体系，做到统筹协调发展。进一步加强与铁路、民航等部门的沟通，使公路、水路、港口的规划和建设与铁路、民航协调发展。强化和完善区域协调机制，统筹区域内铁路、公路、航道、港口、机场、城际轨道交通等重大基础设施布局规划。
三是大力发展现代物流业，提升改造传统货运，做到科学发展。加强统筹规划，完善物流网络布局，合理科学规划货运站场和物流中心，在全省范围内形成布局合理、衔接顺畅的物流网点。强化现代物流技术的研发和应用，推动物流信息公用平台、物流在线服务平台等建设，促进物流资源的整合。
四是大力发展农村公路和农村客运。以人为本，让改革开放成果惠及农民，确保2009年完成4.8万公里通行政村公路路面硬化任务，同时，大力发展农村客运，确保“开得通，留得住”，努力实现农村客运通达率98％的目标。
五是努力实现由粗放型发展向节约型发展，坚持可持续发展。转变交通发展方式，提升交通发展质量和效益。以节约集约利用资源和保护生态环境为主线，积极推进交通基础设施的升级改造。
总的来看，通过开展学习调研阶段的各项工作，我厅的学习实践活动取得了初步成效，主要体现在：一是广大党员干部理武装得到加强，认识有新的突破。二是解放思想学习讨论成果转化取得初步成效。三是解放思想、开拓创新的氛围越来越浓。当然，我厅的学习实践活动也存在一些不足，各单位学习实践活动进展不够平衡；个别单位工作措施不够具体，针对性不够强；个别党员干部参加活动的积极性、主动性不高；有的单位解决工学矛盾不够科学合理。这些问题都应在今后的学习实践活动中加以克服。
二、分析检查阶段的工作安排
如果说第一阶段属于“补课”阶段，且通过上半年的解放思想学习讨论活动有了较好的基础，是一个深化认识的过程，那么第二阶段则是学习实践活动的更加实质性的阶段，这一阶段的活动做扎实了，第三阶段整改落实活动也就有了基础、有了目标。中央、省委对第二阶段提出了许多新的要求。分析检查阶段的工作，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，要求更严、标准更高。我们必须认真落实中央、省委有关要求，严密组织，敢动真格，务求实效。
（一）深化“算一次账”活动。各单位要对照省委的部署要求，对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完成的任务、效果不明显的工作，要及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“算一次账”活动，结合工作实际，更认真、更细致地算一算发展科学不科学的账。通过深化算账活动，进一步深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到工作实践中。
（二）广泛征求意见。要通过召开不同层面和形式的座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上调查等方式，开展“三对照、三查找”，即对照“八个必须、八个解放出来”，查找广东交通发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本单位、本部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位本部门科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待、新愿望，查找在党风党纪、服务基层群众，促进社会和谐等方面的突出问题，听取基层党员群众、老同志、党外人士对领导班子和交通事业发展的意见和建议，找准突出问题。
（三）抓好机关作风“三评议”活动。改进机关作风，解决群众和基层单位反映强烈的问题，是我省开展学习实践活动的重要任务。省委决定，结合广泛征求意见，采取基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的“三评议”方式，对省直、中直驻粤等参加第一批学习实践活动的单位的机关作风进行评议。基层评机关，就是参加第一批学习实践活动的单位通过召开座谈会、个别访谈和印发征求意见表等方式，征求基层对口部门对本单位机关作风存在的问题、加强机关作风建设的意见和建议。各单位在组织基层评机关活动时，应根据实际创新评议内容和方法。主要负责同志可以采取明查暗访的方式，掌握机关作风的真实情况，听取基层群众的真实意见。社会评机关，就是省委学习实践活动办公室在南方网、奥一网机关作风评议调查问卷，由广大网民和社会各界对机关作风建设情况进行评议。“两代表一委员”评机关，就是将机关作风评议问卷印发给省级现届“两代表一委员”，请他们对机关作风进行评议。对社会和“两代表一委员”评议机关作风的情况，由省委学习实践活动办公室如实向有关单位反馈，将有关意见和建议摘要报省委学习实践活动领导小组负责同志，并在一定范围公开。根据省委的上述要求，厅机关和有行业管理职能的直属单位要不折不扣地贯彻执行，对基层评机关要组织实施好，对社会评机关要广泛宣传好，对“两代表一委员”评机关要虚心听取，认真整改好。
（四）写好分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势和交通工作存在的差距以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，做到四个“充分反映”：一是充分反映我厅党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本部门贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的难题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习时间活动中可以马上解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面的意见，反复修改完善，使它成为本单位科学发展的指导性文件。
（五）开好领导班子专题民主生活会。召开民主生活会，找准存在的突出问题，剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会与今年的年度民主生活会合并召开。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。民主生活会召开前，班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。同时，各党支部要召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
（六）搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。要合理确定参加评议人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、基层单位代表、老同志、党外人士和服务对象参加评议；要科学设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议；要采取灵活多样的评议方式方法，以召开党员大会、专家座谈会、各方面代表评议会等进行评议；要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作。
三、对分析检查阶段工作的几点要求
学习实践活动即将转入分析检查阶段，我们要严格按照省委关于“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，认真找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，拿出对策。
（一）领导率先垂范，把分析检查工作引向深入。
书记指出：“贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。强化领导责任，是我们这次活动的关键所在。”为此，各级党员领导干部要带头查找问题，分析问题、带头参加所在支部的专题组织生活会。带头撰写分析检查材料，带动本单位本部门把分析检查工作引向深入。要在广泛征求意见、深入查摆问题的基础上形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要避免写成工作总结或工作报告，总结成绩要简明扼要、查摆问题要系统翔实，决不能轻描淡写、避重就轻。在这个过程中，要求领导干部要有查摆问题的勇气、接受批评的胸怀、纠错整改的觉悟。分析检查报告形成后，要认真讨论研究修改，以座谈会、征求意见表、网上调查的方式广泛征求各方面的意见和建议，领导干部要积极带头参与。同时各级领导干部要带头正确处理好工学关系，边学边干、边学边改，做到两手抓、两不误，总之，要切实发挥好表率作用。
（二）改进机关作风，把学习实践活动落到实处。
机关作风建设直接影响到学习实践活动目标任务的落实。近年来，我们厅在服务群众、提高行政效能、转变作风方面做了大量的工作，建立了一系列的制度，各处室单位都经常加班加点为企业为基层服务。但是，我们也要看到，个别同志服务意识、大局意识、宗旨意识不够强，存在缺乏进取心、工作马虎应付的情况。我们要针对这个问题，着力查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高；着力查找作风建设制度保障存在的问题，完善规章制度；着力加强监督检查，确保制度落实，发现问题，坚决纠正，该通报的通报、该采取组织处理的绝不手软。同时，要抓好行政效能监察工作，强化对行政效能的实时监控、预警纠错和绩效评估，以良好的机关作风保障学习实践活动取得实效。
（三）积极应对危机，把广东交通事业推向科学发展的新台阶。
高速公路行业调研报告篇10
兰海高速公路两水-罐子沟段：截止年12月底，累计完成投资54.67亿元,占批复概算117亿元的46.7%。累计完成工程量：土石方工程完成1191万立方米,占全线总工程量的71.2%；桥梁桩基完成6614根，占全线总工程量的95%；墩柱完成4489根，占全线总工程量的75.3%；梁板预制完成5778片，占全线总工程量的40.2%；梁板吊装完成4441片，占全线总工程量的30.9%；完成涵洞105道，占全线总工程量的45%；隧道累计掘进71382米，占全线总工程量的86%；防护工程80.2万立方米,占全线总工程量的63%。
成县-高速公路：截止年12月底，累计完成投资35.23亿元，占概算总投资的29.1%。累计完成工程量：土石方工程完成224.1万立方米，占全线总工程量的19.4%；桥梁桩基累计完成4869根，占全线总工程量的70%；梁体预制1004片，占全线总工程量的7.5%；完成涵洞16道，占全线总工程量的40.3%；隧道累计掘进18392.3米，占全线总工程量的24%；防护工程完成15.4万立方米，占全线总工程量的18.4%。控制性工程11、12标段米仓山隧道累计掘进8694米，桥梁桩基础已全面开始施工，已完成桩基础4869根。
橙子沟水电站：截至年12月底，工程累计完成基建投资约6.5亿元，占概算总投资的52.2%，其中，今年1-12月完成投资2.74亿元。累计完成工程量：引水隧洞完成上半洞开挖16984米，下半洞开挖6524米，混凝土衬砌516米。首部枢纽上游横向围堰摆喷灌浆施工钻孔34孔，喷灌24孔，下游横向围堰摆喷灌浆施工正在进行；左岸堆石坝工程砼心墙累计完成88立方米；左岸堆石坝填筑至890.00米高程。发电厂房调压井右侧井壁砼浇筑完成420立方米，10孔插锚索正在施工，交通洞施工进尺累计34米，调压井反导井施工完成23.7米，1#支管完成洞脸锚固施工，洞身段进尺完成3米。
成兰铁路段：成兰铁路途径省和省境内，向北延伸连接在建的兰渝铁路哈达铺站。正线长度463公里，其中境内长388公里，境内长85公里。境内长度约为28公里，红线内征地面积约85亩。截止12月底累计完成投资871万元。累计完成工程量：池沟双线大桥已完成30个桩施工；花儿坡中桥钻孔桩32根，1-3#桩试桩。
中贵天然气联络线段：该项目于今年4月正式开工，截至年12月底，累计完成投资6亿元，占概算总投资的60%。累计完成工程量：累计管沟开挖155.213千米，焊接160.925千米，防腐150.331千米，下沟135.93千米，回填130.989千米。隧道累计掘进18.182千米，完成总量的100%。清管分输站：目前正在进行总图部分的施工，已完成第一遍强夯、第二遍强夯和运土填方工作，目前正在进行挖方工作，截止目前已累计完成围墙基础开挖60%。
十堰-天水高速公路段：可行性研究报告国家发改委已于年11月24日批复，12月8日举行了开工仪式，初步设计国家交通运输部正在审批。
兰海高速渭源-两水段：可行性研究报告上报国家发改委后，国家发改委委托博拓投资公司于今年三月对项目可行性研究报告进行了专家现场调研评估，四月份交通部专家组进行了现场调研，六月份国家环保部委托交通部环评中心进行现场环评调查。目前，部、省有关部门和项目业主单位已按照调研评估意见抓紧落实有关事项，开展项目压覆矿产评估、地震安全性评价、环境保护评价、水土保持评估、地质灾害评价、文物评价等工作。根据省高等级公路开发公司提供的信息，地质灾害影响性评估、水土保持方案等行业评估意见正在加紧进行。