城市精细化管理实施意见篇1
以群众满意为标准，以长效机制为根本，以效能提升为关键，按照精确、细致、提高的要求，量化管理目标，细化管理标准，通过实施精细化管理，逐步建立持续、稳定、完善、高效的良性城市建设管理运转体系，从而推进全县城市建设管理水平的全面提升。
二、基本原则
坚持建管并重。树立建设和管理并重的思想，创新管理体制，明确目标责任，加强队伍建设，构建信息平台，坚持科学管理，文明执法。
坚持依法行政。牢固树立依法办事的观念，严格按照法定程序，认真履行法律法规赋予的职责，切实做到有法必依，执法必严，违法必究。
坚持群众参与。加强公众监督，注重听取群众意见，公开办事内容，着力解决群众关心的热点难点问题，保护群众的合法权益，主动接受民主评议、公众评价和社会舆论监督。
三、工作目标
进一步强化政府机关效能建设，加大城市建设管理的综合协调力度，全面提升城市建设管理服务水平，使我县城市建设逐步形成规划科学合理、环境质量优良、市容市貌整洁、基础设施完善、人民安居乐业、城市全面协调的可持续发展的良好局面。
四、工作范围
1.城市规划管理：本县城市规划区范围内城市规划管理工作(包括各类新区、园区规划管理)，对城市规划区范围内的建设项目实施统一的规划管理，建设项目的选址定点、建设用地、建设工程和建设工程竣工规划验收的规划管理工作，核发“一书两证”；建设项目批后跟踪管理工作；查处不按规划审批要求进行的违法建设行为。
2.环境卫生管理：主要包括城区道路(含绿化带)、街巷、河道、居民楼院、社区、小区、城中村、城乡结合部的清扫保洁、垃圾收集清运及处理、渣土管理，垃圾中转站、公厕的管理等。
3.市容市貌管理：主要涉及户外广告、门店匾牌的管理；橱窗广告、非法喷涂、乱贴乱画、私搭乱建、破门开店治理等。
4.城市基础设施管理：主要涉及城市道路、桥梁、管线、路灯、窨井盖等市政设施养护、维修和管理；公园、游园、草坪、绿化带、景观带以及园林亮化设施的管理养护；公共交通车辆、公交站台的管理；城市道路交通设施的管理；架空线缆的管理。
5.建筑工程管理：施工现场和施工宿舍生活区的管理。
五、职责分工
1.县市容局（城市管理行政执法局）负责环卫设施建设的管理，对城市生活垃圾的处理；负责渣土的管理；负责户外广告设置的管理；负责城市道路报亭、冷饮摊点、早夜市摊点等临时占道的管理；负责对市政、园林、环卫设施破坏案件的依法查处；负责对在建工程（即领取建设工程规划许可证开工至领取建设工程规划验收合格证完工期间的工程）以外违法建设案件的依法查处。
2.县建设局负责建筑工程的管理；负责城市道路、桥梁、管线、路灯、窨井盖等市政设施的养护、维修；负责公园、游园、草坪、行道树、绿化带、景观带、亮化设施等园林绿化及设施的管理养护。
3.县交通局负责公共交通车辆、公交站台的管理。
4.县规划局负责建设项目的选址定点、建设用地和建设工程(包括新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线、桥涵、雕塑、外装修和其他工程设施)的规划管理工作，核发《建设工程选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等“一书两证”；各类建设项目的施工放、验线和竣工规划验收工作，核发《建设工程竣工规划验收证》；负责建设项目跟踪管理工作；查处不按规划审批要求进行的违法建设行为；负责审批修建性详细规划与建筑单体设计方案及建筑单体形态、建筑色彩等。
5.县房管局负责中心城区物业管理住宅小区内的环境卫生、公共照明、绿化管理工作的监管。
6.县公安局负责人行道以外机动车辆停放位置的标定、设置及违法处罚；负责各类城市基础设施偷盗故意损坏案件的处理。
7.碧阳镇人民政府负责辖区内的小区、组团、小街、小巷、城中村以及城乡结合部的卫生保洁、亮化、街巷下水道和街巷道路的管理及督查督办。
8.供电、移动、联通、安广网络、邮政、电信等产权单位负责各自线杆、变压器、配电柜、窨井盖、电话亭、报刊亭、邮筒（箱）及架空线路等设施的管理，保持安全、规范、有序；架空线路要按要求加快改造，尽早入地。
六、保障措施
（一）加强领导，提高认识。城市建设精细化管理工作是城市建设发展的需要，是改善城市环境，提升城市品位的一项重要内容。各乡镇、各部门都应高度重视，切实加强领导，增强城市建设精品意识和城市精细化管理意识，履行职责，主动服务，积极配合促进城市建设精细化管理各项工作的落实。
城市精细化管理实施意见篇2
一、烟台实施城市精细化管理的动因
近些年来，烟台每年都要在市区进行运动性、突击性、阶段性的城乡环境整治活动，集中解决一批环境脏乱差问题，城乡环境面貌明显改观。但是，这种整治活动只注重了“治标”未达到“治本”的效果，未形成常态化、长效化的管理模式。
同时，随着城市规模、管理面扩大和群众关注度的提升，传统、粗放式的管理模式已不适应城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精确、规范、高效的管理模式。
2013年9月，在学习考察和广泛调研的基础上，烟台市提出将工作重心全面转向精细化管理，制定出台了《关于加强城市精细化管理实施方案》，并于2013年12月在市区范围内全面启动“城市精细化管理”活动。
二、烟台市实施城市精细化管理的成效
烟台市实施的城市精细化管理，通过系统化的管理体系、规范化的管理标准、信息化的管理手段、常态化的管理机制，有力地推动了城市管理的创新，实现了城市管理模式的“五个转变”：
（一）由粗放管理向精细管理转变
烟台市制定了《城市精细化管理工作标准》手册，将城市精细化管理所涉及的城管执法、环境卫生、园林绿化、市政设施、城市排水、公共广场、城市供热、供水、燃气管理以及城市防汛、清雪防滑等15大类78个方面工作进行细化，分别确定管理目标、管理标准、管理措施和考核计分办法等。同时，将精细化管理范畴由城乡环境综合整治扩展到公用事业、窗口服务、应急管理等全面的城市管理领域，每项管理工作都制定详细的管理标准，以便于对照检查考核。
（二）由定性管理向定量管理转变
烟台制定的《城市精细化管理工作标准》将城市管理每个小项进行细化，责任到站、所、人，量化考核指标。如，道路保洁工作，明确提出定量指标，实行两班作业，人均保洁面积不大于5000平方米，每天保洁时间不少于16小时，每日机械清扫2次，洒水2次，每周高压冲洗1次；道路养护工作，要求实行分区式网格化管理，组建至少5个精细化养护小组，每天巡查修复2次以上，确保主干路路面完好率98.5%，次干路完好率98%，街巷完好率90%以上；市政设施管理工作，要求井盖丢损、更换1小时内完成，检查井维修2.5小时完成，责任内污水外溢3.5小时处理完成。
（三）由指令管理向实时管理转变
烟台市将网络信息技术逐步应用到城市管理各领域，快速发现、及时处置各类城市管理问题。如，宫家岛水厂控制中心、城市供热、供气以及环卫作业、市政养管行业都建立了自动化管理系统和远程控制技术，对集中供热、供水和环卫作业、养护作业车辆进行GpS定位、远程控制和实时动态监控。芝罘区为执法队员配备了200余部执法通，以专线方式接入数字城管专网，实现移动执法。牟平区完成视频监控系统与oa自动化办公用户、数字环卫系统的整体对接，大大提高了指挥的实时性和调度的准确性。
（四）由常规管理向创新管理转变
1.加强常规管理，抓好面上的整治
持续抓好市区环境综合整治，2014年以来，烟台市区已清理卫生死角800余处，新设置垃圾桶1200多个，维修路面11余万平方米，栽植各类草花近300万株，清理各类占道经营或流动摊点3.1万余处，整治广告牌匾1300处，清理野广告10万余处，城市环境面貌进一步改观。
2.强化难点管理，抓好点上创新
针对占道经营问题，烟台市坚持“疏堵结合、以疏为主”，全面推行城管执法划线定位管理模式，对便民摊点、各类亭棚、沿街农贸市场出入口等统一划线管理，定点、定时、定位经营。截止到2014年底，烟台市已对市区456处便民摊亭、78处依店经营、36处摊点群、55处农贸市场出入口进行统一划线管理，有效规范了摊点的经营行为。
（五）由系统管理向全民管理转变
烟台市通过采取政府购买服务、组织义务植树、义务捡拾山体垃圾活动、建立第三方监督考核机制等多种方式，积极倡导社会共治、全民共管，发挥社会功能，提高管理效能。如，芝罘区、莱山区全面实行管理体制下放，将环卫保洁、园林绿化、城管执法等事项全部下放到各街道、园区，明确管理职责，建立考评体系，充分调动基层单位参与城市管理的积极性。芝罘区、莱山区在环卫保洁领域全面推行市场化运作的基础上，逐步将城郊居民区和公厕管护、垃圾清运进行外包和市场化运作，真正实现“管干分离”。芝罘区经区委常委会研究，成立了城市管理委员会，区委书记任主任，区长任常务副主任，31个部门和13个街道园区主要负责人为成员，定期召开调度会，齐抓共管、共同抓好城市管理工作。
三、烟台市实施城市精细化管理的经验
（一）坚持问题导向
烟台市实施的城市管理精细化，是针对城市管理存在的现实问题而开展的。多年来，同国内其他城市一样，烟台市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用运动式、机械式、游击式的管理模式，没有形成依法、依规、以制度管事、管人的长效机制。而通过开展城市精细化管理，就可以有效地解决各类城市管理难题，并建立完善的城市管理长效机制。
（二）坚持示范带动
烟台市实施的城市精细化管理，是采取“以点带面、总结经验、面上推动工作”而开展的。从2013年底开始，烟台市组织所辖区城管部门开展了为期一个月的集中整治活动，逐个领域排查，逐个项目整改，逐条道路整治，逐个问题解决。待每项整治工作结束后，立即转入精细化管理模式，做到整治一项、巩固一项，整治一片、巩固一片。在此基础上，要求每个单位准备2～3个精细化管理的样板，以点带面，全面带动提升城市管理质量。
（三）强化制度建设
烟台市从抓行业规范管理出发，加强制度建设，以确保城市精细化管理工作的顺利推进。烟台市政府相继出台了《城市节约用水管理办法》、《市区化粪池建设和管理办法》、《城市管理行政执法实施办法》、《市区餐厨废弃物管理办法》、《城镇建筑垃圾管理办法》等一系列规范性文件，明确了市、区（县）两级城市管理事权划分和管理职责，并以此作为推行城市精细化管理的主要依据和基础载体，要求各级城管部门严格执行行业管理规定，不断创新管理思路，改进管理模式，推动“人治”管理向“法治”管理模式转变，形成依法管理、按规矩办事的长效机制。
（四）强化督导考核
烟台市围绕“抓长远、抓长效、抓长久”的目标，坚持日常督导与集中考核相结合、单项考核与综合考核相结合、明查与暗访相结合的原则，强化督导检查，完善目标考核体系。制定科学完善的城市精细化管理考核办法，坚持每月对各区进行检查考核，根据考核情况落实奖惩措施。同时，建立由市城管局牵头成立城管执法、市政设施、环境卫生、园林绿化、环境艺术5个专门督导组，对相关工作进行日常督导考核，建立全覆盖、无缝隙，多层级、多途径的督导检查网络。
四、实施城市精细化管理应把握的原则
（一）构建高效管理体制
1.明确主体
推行城市精细化管理是一项涉及城市管理模式的系统改革，必须明确实施的责任主体。推行城市精细化管理，应由城市城管主管部门牵头组织实施，由其具体负责城市精细化管理的组织、协调、督导、考核等工作。
2.健全机构
城市所辖各区要建立健全工作机构，负责本辖区城市精细化管理的组织实施，严格落实相关部门管理责任，抓好辖区内城市精细化管理工作。
（二）形成强大工作合力
1.明确职责
进一步明确城市市区两级城市管理职责，排查解决工作中存在的市级与区级、单位与单位之间范围不清、责任不明等问题，将城市精细化管理各项任务落到实处。
2.形成合力
在明确责任分工的基础上，建立健全共同巡查、联合执法、案件移交、资料共享、互为见证等城市管理协同机制，形成城市精细化管理的强大合力。
（三）建立长效工作机制
1.管理常态，机制长效
在城市管理中，要变突击整治为常态管理，变被动管理为主动管理，变满足技术指标评价为提高公众满意度和幸福指数。以精细化的标准进行城市管理，层层健全和落实管理责任，固化好的经验、做法，形成严格管理、严格监督的城市管理长效机制。
2.强化精细管理，建立长效机制
在抓好建章立制、集中整治等工作的同时，要着力解决当前城市管理水平不高、管理不细、作业不精等现象，按照“日常管理细、发现问题准、整改落实快、质量标准高”的要求，精心打造“洁绿亮美”城市环境，建立健全与现代化城市相适应的城市精细化管理长效机制。
（四）营造广泛参与氛围
1.搞好宣传引导
在城市管理中，要大力弘扬“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，引导广大市民增强文明意识，提高自身素质，遵守市民行为规范和社会公德。
2.发挥媒体作用
城市精细化管理实施意见篇3
关键词：城市管理；精细化；方式创新
中国高速城市化取得令世界瞩目的成绩，但是也存在许多问题，突出表现在城镇建设、基础设施等物质形态城市化了，但城市内涵、文化、功能等精神形态没有城市化。因此，未来中国城市化，不仅要注重城镇化的发展速度，更应注重推进深度城市化，提升城市品质，提高城市化的质量。深度城市化最紧迫最现实的任务是强化城市管理的精细化，实现由从传统的行政一元化、条块分割的粗放式管理向现代的多元共治、联动协同的精细化管理转变。
精细化管理是提高政府管理效率和服务质量的基本要求。城市管理精细化，就是在城市日常管理基础上，将工业化的“标准、精细、复制”，信息化的“数字、网络、智能”，城镇化的“集聚、辐射、统筹”等特征充分融合，进一步细化和优化管理流程，通过规范化、标准化、程式化管理，最大程度地降低管理成本，提高城市运营管理质量和水平的管理方式。
一、树立问题意识，实施前置化管理，实现源头治理
城市管理的顽症――乱设摊，存在量大面广、结构复杂、动态性强、多头管理且难管理的特点。乱设摊整治涉及城管执法、市容管理、食品监督、工商管理、集市建设、规划落实、治安保障、劳动保障、物业管理等数个部门，一旦形成后，再要处置，往往执法成本高、处理难度大。如何从“处置问题”向“发现问题”延伸，从“事后治理”向“事前防患”转变，是摆在城市管理者面前的新课题。源头管理是治本之策，是实现城市长效管理的必然要求。加强源头管理，就是树立问题意识，就城市管理中的热点、难点问题，以及市民最关心的问题，有针对性地建立源头治理机制，进行预防性治理。源头管理实质就是要加强前端管理与服务，实行管理风格的前置化。所以，城市管理者应该改变传统应急性、被动式的事后处置问题的管理方式，从源头上抓起，抓早抓小、抓前端，实现由被动执法到主动管理，由末端管理到前端管理的转变，并创造出干部服务在一线、问题解决在一线、成效检验在一线、和谐构建在一线的新型城市管理风格。
源头管理的具体方式：一是以城市管理与民生服务为重点，建立和完善问题大发现、信息大采集工作机制，建立城市日常管理和应急管理数据库。二是建立公共安全隐患排查机制，使各类安全隐患能在初期阶段被有效处置。三是建立城市管理的源头疏导机制，因势利导，疏通经脉。四是加强事前法律宣传教育，培养市民自律性守法意识和行为习惯，减少外部监督性行政执法，减少资源浪费。
二、树立规则意识，实施标准化管理，提高城市管理精准度和可操作性
实施标准化管理，必须树立规则意识，严格遵循法律法规等规范性文件，提高城市管理的精准度。一是实施城市管理工作的标准化。城市管理者必须改变“以法治市、以法治民”的旧观念，树立“依法治市、依法管理”的新观念，重视城市管理规章制度的制定，并以其为依据，实施城市管理的规范化和标准化。特别是针对一些职能不清，经常发生推诿扯皮事件的重点领域，例如违法建筑、无照经营、群租等领域，立规明责，明确问题的发现标准和处置标准。二是实施行政管理的基准化，即通过量化指标约束行政自由裁量权。2010年国务院在《关于加强法治政府建设的意见》明确要求各级行政机关要建立行政裁量权基准制度，科学合理细化、量化行政裁量权，把执法的随意性限制到最小化，基本实现公正执法。三是实施考核过程的标准化。即考核标准的量化、细化，考核管理业绩要用数据说话，并通过网络等信息平台及时向公众公开，接受各方监督。
三、树立流程意识，实施流程管理，强化动态监管
传统的城市管理缺乏动态监管，仅有的动态监管也只是依靠人海战术，成本高，效率低。而在信息化时代，现代城市管理必须充分运用现代信息技术，打造信息化共享及运作平台，全面推动城市运营管理流程再造，实现实时的动态监管。实施流程管理，强化动态监管，要求我们必须要树立流程意识，严格遵守、执行流程，消灭“随意性”、“特殊性”，同时要对执行结果分析反馈，再不断地优化流程，实现管理流程的良性循环。
实施流程管理，应加强城市管理信息标准化建设。因为，流程管理的技术基础是信息化。一是要健全标准体系，制定一系列支撑信息共享机制的技术标准规范，解决标准统一的问题，实现数据的互联互通、交换共享、协同应用。二是理顺信息共享机制，顶层设计信息化平台，建立融合城市管理、执法、服务等功能为一体的城乡统筹、覆盖全区、联通共享的城市综合管理总平台。
基于信息化基础之上的流程管理应该是闭环式管理。城市管理精细化要求城市管理建立发现、立案、派遣、处置、核查、结案、改进的闭合管理流程。特别是对一些反复出现的问题，城市管理部门要进行深层分析，及时总结规律和经验教训，从源头寻找解决问题的方法，不断加强整改，在动态推进中提高管理水平。
四、树立服务意识，实施差异化管理和细节化管理
城市管理的最终目标是为了市民的幸福生活。所以，城市管理者一定要树立服务意识，在城市管理中体现服务，在服务中提升城市管理的内涵和质量。城市管理精细化蕴含于各个管理细节之中。细节管理体现在管理方式上的差异化和管理环节上的细化。因地制宜的差异化管理是精细化管理的有效途径。城市管理不能搞一刀切，一个标准，一定要适应城市社区的实际情况，要符合城市化发展规律，必须兼顾不同群体的适当需求。例如，城管与摊贩冲突是当前城市管理中的老大难问题。如何化解？关键是坚持疏堵结合，重在疏导的原则，实施差异化管理，相应地把城市行政区域明确为严、严控区和控制区等不同管控标准区域，因地制宜推出了一批设摊疏导点。这样，执法对象少了，服务的对象多了，那么支撑配合的力量就会大量增加。
注重细节管理，应在管理环节上不断细化、优化，在细节把握中提升管理和服务水平。例如，垃圾分类处理在上海全面推行，户外的垃圾箱一般两个并排，上面标了“有机”、“无机”，“可回收”、“其它”等字样，但作为一个普通的市民，并不一定能够理解其中的区别。而英国户外垃圾箱并列三个，分别以三种图案标识：一个是玻璃瓶、一个纸袋和一个屑屑粒粒的点。虽然没有文字说明，但是很形象，一目了然。这些管理细节，充分彰显英国城市的精细化管理水平。城市管理精细化还蕴含于各个程序细节之中。一个“纠正违章先敬礼”的细节，就拉近了与被处罚对象之间的距离，赢得群众对执法的尊重。
五、树立创新意识，完善网格化联动机制，实施无缝衔接式管理
现代社会分工越来越细，执法越来越专业，形成了分段式管理模式，分段式管理的连接点是软肋。城市管理网格化联动机制是应对分段式管理模式弱点的理智选择，也是精细化管理的基本要求。网格化联动管理应该合理划分社区巡管网格和街面联勤巡管网格，建立“网格叠加、工作联动、角色互补、绩效激励、同网通责”的工作机制，实施“条块结合，以块为主”行政执法联动模式，实现社区和街面管理空间的无缝衔接、白天和夜晚管理时间的无缝衔接、治安与城市管理管理责任的无缝衔接、日常管理和应急管理内容的无缝衔接、城市管理的部件和事件信息的无缝衔接，做到各个管理环节没有空白点。
六、强化大局意识，实施系统管理
城市管理精细化，必须坚持城市综合管理理念，不断强化大局意识，实现一种管理内容综合、管理手段联动、管理方式多样的整体性系统化管理。
城市管理的热点、难点问题多是疑难杂症，需要各城市管理职能部门相互配合，并进行综合治理。例如，“城中村”内大量外来人口集聚、生活设施基础差、治安情况复杂、不确定因素多、群死群伤的安全隐患长期存在。但由于城市前端管理的不足和长效机制的缺失，小发廊、小饭店、小网吧、小浴室、小室、小游戏机房等无证“六小”场所蔓延；地下工场、非法行医、违章建筑、群租等现象屡禁不止；“黄赌毒”等社会丑恶现象、治安热点难点问题比较突出。解决这些问题必须把综合管理、综合服务的相关措施进行配套。一要深化内涵建设，形成涵盖城市管理、社会管理和应急管理，覆盖城乡的综合管理格局；二要深化城市管理体制改革，形成市区联手、部门联动、条块结合、以块为主的城市综合管理体制，三要创新机制，通过整合管理力量、调动社会资源，综合运用行政手段、法律手段、市场机制、社会自助互助等多种手段，共同作用于城市各个部件、事件的管理，使城市整体功能协调高效运转，实现整体系统管理。
七、强化责任意识，实施协同管理
城市管理精细化，必须坚持多中心治理理念，树立责任意识，实施政府、市场和社会协同联动，实现城市管理的“共建共享”。多中心治理理念强调管理主体的多元化、互动性、社会化，强调城市管理不应只是政府某个部门的工作，更应是全社会的工作，是全社会的责任。因此，城市政府、社会组织、企事业单位、市民应该共同承担起管理城市公共事务的责任，形成城市管理协同治理网络。一是政府定位要准。政府是城市管理的主要责任人，但不是唯一责任人。二是政府要由集权管理转向给社会放权，要善于借助市场机制和社会机制整合社会资源，通过市场化管理模式，实施城市管理的社会化、专业化，共同提供城市公共服务。政府应引入竞争机制，通过委托、招标、租赁、承包等形式，把政府公共管理职能转移给企业、社区，政府只负责管理标准的制定和执法监督。三是城市管理要成为全社会的共识，形成价值共享，最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素。公民是社会管理创新中的一支重要力量，提高公民城市管理的自觉性、责任心也必不可少。因此，政府应该为公民增权，不断增强所有城市居民对城市的认同感和归属感，多渠道、多方式动员、鼓励公众积极参与社区建设和城市治理。当前，要注重消除公民生存和发展中面临的各种社会障碍，如社会歧视与社会排斥，特别是要重视解决流动人口及其子女的学习、就业、身份问题，为他们提供基本均等的公共服务，增进其自由、权利和福利，使之对居住地城市产生归属感，自觉主动维护城市秩序。
参考文献
[1]郭理桥.现代城市精细化管理[m].北京：中国建筑工业出版社，2010.
城市精细化管理实施意见篇4
关键词：新城区；精细化；规划管理；规划控制
中图分类号:S611文献标识码:a文章编号:
abstract:thenewDistrictofYinzhoucityplanningdepartmentsaccordingtotheneedofthenewdevelopmentsituationofcityandpracticalmanagementwork,putforwardtheimplementationofobjectivesandmainideasofmeticulousplanningandmanagement,andcombiningwiththedesignpracticeofkeysectionsofthecity,putforwarda"meticulousplanningmanagementmodeltoguideregionalplanningcontrol+citycontrol"typedevelopmentandconstruction,therealizationoftherefinementofmanagementtechnologysystem,andthemeticulousplanningandmanagementsystemforcitydesign,informationmanagementsystemconstructionandmanagementimplementationmechanismisexpounded.
Keywords:newcity;refinement;planningandmanagement;planningcontrol
1鄞州新城规划管控的现状
1.1鄞州新城的发展背景
宁波市鄞州区位于以上海为核心的长江三角洲经济圈南翼，浙江省东部沿海地区，从西、南二面紧围宁波老市区，西北、西部与余姚接壤，南近邻奉化，东南邻象山港与象山隔水相望。
在建设之初，鄞州新城区原为宁波老城区对外交通轴线两侧的近郊小镇，位于宁波市中心城区核心区的南部边缘地区，交通较为便利，北接宁波市区，西连宁波栎社国际机场，南接宁波市环城高速，不足半小时就到宁波北仑港，从新城区直接通往杭州湾大桥也仅有50km的路程；从全面规划设计到现在十多年，该地区已经成为宁波市中心地区三江片区的重要组成部分，目前宁波市规划中的轻轨2号，3号，4号，5号线均通过该区域，是一集生产、居住和生活服务等方面职能的综合性新城区。
鄞州区历史悠久。宁波市区过去一直为鄞县县志，1945年后鄞县城区建置宁波市，城区为宁波专署驻地。1983年撤销专署，实行市管县体制，鄞县先后为宁波专署（地区）及宁波市辖。宁波与鄞县市县分设但市县同城，鄞县主要政府机关位于宁波三江片区内。长久以来，鄞县的发展与建设，始终没有一个属于自己的中心城区。县域范围内缺乏一个强有力的经济、政治、文化中心。伴随着浙江省全面推进城市化战略，鄞县中心区开始建设。1995年，鄞县开始在石碶、钟公庙两镇的基础上建设县中心区，结束了有县无城的发展历史。它的选址与新建顺应了当时区域社会经济发展的趋势。鄞州新城区这种历史上有县无城，进入快速城市化发展阶段后建设新城的现象具有一定的典型性，如江苏无锡的锡山新城、湖南长沙市的长沙县城等，这类新城在承担区域经济增长、构筑大城市空间发展的生长点等方面起到重要作用。
1.2规划管理中的现实困境
“三分规划,七分管理”这句话充分说明了城市管理在城市发展中的作用与地位。一方面，作为鄞州区现行规划管理核心依据的分区规划具有重要的指导近期建设的特征，在现实中仍面临诸多考验：
缺乏对空间形态的深入研究和有针对性的控制指引，仍然无法对空间形态做出预期判断，空间管治效果不佳。
分区规划编制技术不完善，部分技术控制要求不合理，规划建设标准偏低，技术规范缺失空间理想；
规划管理的观念错位，“重管理、轻编制”，规划编制的精细化程度不足，空间形态仍有多种可能，主要还是依靠“经验管理”，造成规划管理的随意性较大。
鄞州新城区在长期摸索中形成的独特的操作流程：基于分区规划的控制，结合城市设计及专项规划成果，进行个案的、判例式的项目批建。这种颇具“鄞州特色”的落实空间形态方式虽然缺乏法定制度化，不一定具有推广性，但事实证明了其实效性。在准确的城市发展政策定位背景下，在完备而稳定的城市规划专家顾问制度与总规划师角度的引导下，这种体制的务实优点在鄞州得到了最大实现。
另一方面城市设计作为塑造城市空间形象和提升环境品质的重要规划手段，其有效实施表现出相对滞后和力度不足，在规划管理中面临困境：城市设计的定位不明确，在规划管理中的执行力不强；城市设计编制缺乏整体性、系统性和针对性；城市设计成果的内容、深度与形式五花八门，城市设计的编制缺乏相应的技术规范和技术指导，多数成果停留在概念设计阶段，缺乏与规划管理现实需求的联系，特别是与建设项目行政审批这一核心工作的对接，城市设计的技术成果难以通过行政管理程序转化为相应的法定规划管理依据；城市设计缺乏明确的审查审批管理机制，尤其是规划管理中缺乏明确的评判城市设计的标准，主观性、随意性较大，在审批过程中难以抉择。
2鄞州新城城市规划管理的创新思路
为落实《宁波市鄞州区第十二个五年规划》，将鄞州区建设成为现代化都市新区，打造现代产业之城、建设科学发展样板区；打造宜居宜业之城，建设城乡统筹示范区；打造幸福民生之城，建设全面小康率先区，落实城市总体发展战略，鄞州区政府明确提出要突出抓好城区十大功能区的规划建设工作。同时，基于鄞州区规划管理体系的现状以及规划管理中的现实困境，区政府全面树立“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的规划管理理念，力求克服现有规划管理中存在的问题，通过在控规编制前开展深入的城市设计研究，强化控规编制，实现精细化的城市规划管理。
“精细化管理”是汪中求先生于2005年提出的管理理念，它是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。将“精细化管理”理念运用于城市规划管理工作中，既是当前城市快速发展时期城市规划管理工作的必然选择和要求，也是科学规划管理的必然趋势。具体而言，鄞州区实施精细化规划管理主要从以下几方面着手：
以精细化的规划编制实现精细化的规划管理，即在控规编制前开展深入的城市设计研究，强化城市规划的科学性和可实施性，同时在规划编制中关注管理的关键环节，确保城市规划取得良好的实施效果。
检讨规划技术标准，进一步制定规划管理标准与规范，将精细化规划管理建立在更科学、更严谨的规划标准基础上，提高规划效能。
城市精细化管理实施意见篇5
城市精细化管理：这个名词对于大多数人来说是一个新名词，它是一个系统工程，既涉及规划方案、建筑风格、绿化设计等宏观层面，又与道路环境卫生、公用设施维护等细节密切相关，同时也包含着城市管理长效机制的建立等问题。
20*年9月份，*市城管局开展“捡拾烟头发奖励”活动。环卫工人付中明感到了工作压力：虽然每上缴200个烟头就可得到1元钱奖励，但是如果被督察人员发现负责的道路上留有烟头，同样会被处以一定的罚款。通过努力，付中明在9月份共捡拾烟头17000个，获得清扫公司88元的现金奖励，成为捡拾烟头的“状元”。而整个活动开展以来，*市区400余名保洁人员自9月份至今，已捡拾120万个烟头，大大改善了市区道路的卫生环境状况。
“捡拾烟头”只是*市城管局环卫处为响应城市精细化管理活动而开展的活动之一。“此次活动的目的并非仅仅为了让保洁员拿烟头来换奖励，而是对他们的保洁工作提出更高更严格的要求，让他们进一步提高卫生意识、环境意识。”该局环境卫生管理处主任范留柱这样说道。
在《*市城区精细化管理标准指标体系》中看到对市环卫处负责的“市容市貌管理”和“环境卫生管理”两大项内容的标准——人行道清扫标准为每1000平方米面积内果皮、纸屑、塑膜每项不得多于6片，烟蒂不得多于6个，痰迹不得多于6处；垃圾中转站内、外地面清洁，无杂物堆放，门、窗、墙面无积灰、蛛网；公共厕所内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、苍蝇；……这些工作的标准，是缘于20*年年初*市开展的城市精细化管理活动。
近年来，*市开展创建园林城、卫生城、旅游城等活动，*市城市管理局是主创单位。随着城市基础设施等硬件日趋完善，市民的环境意识、文明意识不断提高，城市形象明显改善。但是，城市管理长效机制还未完全建立，城管工作仍比较粗放，一定程度上影响了创建工作的持续深入。在这种背景下，*市创建指挥部和*市城市管理局于20*年2月13日出台了《关于实施精细化管理的试行方案》，标志着*市的城市精细化管理工作正式开始。方案确立城市精细化管理的总体目标，即以群众满意为标准，以长效机制为根本，以效能提升为关键，按照精确、细致、提高的要求，量化管理目标，细化管理标准，通过实施精细化管理，逐步建立完善、长效、高效、实效、封闭的良性城市管理运转体系，从而推进全市城市管理水平的全面提升。《方案》划定了城市精细化管理的范围，并参照河南省建设厅《城市精细化管理标准》，结合*市创建和城市管理工作实际，制定了该市城市精细化管理标准，同时出台《城区精细化管理职责分工明细表》、《责任单位精细化管理工作程序》、《责任单位精细化管理考评项目及评分标准》等，掀开了*市城市精细化管理的序幕。
《*市城区精细化管理标准指标体系》对市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化管理、广场（公园）绿地管理、城市公共交通管理、城市出租车管理、工程建筑工地管理、城市户外广告设施管理、城市亮化管理、城市交通秩序管理等60个大项目、1320个小项作出了细致规定，并制定了考核标准和评分标准。
魏都区、*县、市东城区、市经济开发区及市城管局、市建委、市交通局、市卫生局等部门的职责范围得到明确，西湖公园、公交公司、汽车站等单位的工作都有了具体标准。*市城管监察支队承担的精细化管理任务也被进行了具体量化，有了参考的具体标准：临街建筑物的未封闭阳台、平台、屋顶、外走廊上无吊挂有碍观瞻的物品；主干道便民坐椅、开放式办公区小景点及其周围5米范围内无乱丢乱弃现象；沿街建筑物窗和阳台的安全防护网不超出建筑物墙面，且规范整齐,无残缺、锈蚀……
*市捷通公交公司副经理薛金武对此深有感触：“我们公司对市里的各项创建活动一向都积极参与，但过去一直没有具体的行业标准来参考。现在开展的城市精细化管理活动对公交公司的各项工作有了明确要求，这对我们的工作也是一个极大的促进和提升。”
城市管理的标准制定了，责任单位不执行怎么办？
*市创建部门为此制订了严格的考核方案，对责任单位履责情况进行打分。他们采取定期考评、随机考评相结合的方法，同时每两个月邀请市人大代表、政协委员、老干部督导团、群众代表参加联合考评，对照评分标准扣除对应分值后，计算出实际得分。精细化管理考评结果双月公布一次，年终进行总评，每双月考评情况以简报形式，在市创建新闻会上排名通报。在双月评比中，连续3次被评定为一级的单位，主要领导在新闻媒体上作经验介绍；连续6次被评定为一级的单位给予全市通报表彰，并对其单位及主要领导给予适当奖励；在全年评比中获得一级第一名的单位，授予精细化管理优秀单位，并给予1万元奖励。为了做好精细化管理考核工作，*市创建办经过反复研究，制定并下发了《*市精细化管理考核办法》及《*市广场、游园精细化管理考评办法》，成立了3个考核组，考核一组重点负责考核市东城区、市经济开发区、*县城区及市区主次干道市容市貌，考核二组重点负责考核魏都区所辖次干道及背街小巷，考核三组重点负责考核广场、游园及河道整治。考核时，考核人员每天徒步行走数十公里，坚持认真、细致、公平、公正，发现问题，不留情面、不徇私情、铁面无私，严格按照标准打分。
如今，不论是游园、广场，还是主次干道、背街小巷，甚至是每座公厕、每棵树木，都由具体责任人负责管理维护，并进行管理责任公示制，设置公告牌，让督察单位和市民一目了然。*市创建办要求各项工作都要定人、定点、定量、定时、定方法，使每项工作都能置于广大市民群众和新闻媒体的监督之下，已形成“事事有人管，处处见管理”的模式，各项创建工作基本上消除了管理上的盲点。截至目前，*市创建办3个考核组对20个单位、11个办事处的80多条主次干道、242条背街小巷、19个广场（游园）、6条河道、11个出入市口进行了30次考核，发现问题1143个，下发督察通报286期。
精细化管理工作给城市带来变化也是可喜的——
*市城市管理局20*年共清理店外杂物14500处，治理店外经营28900处，流动经营近60000人次；设置市创建公示栏45个、公益广告牌280块，拆除门店牌匾1710多块，主次干道门店牌匾基本规范，主次干道增设果皮箱2000多个。
*市政管理处整修人行步砖22200平方米，修补坑槽12500平方米，维修道牙、花坛石8公里；沥青灌缝8.5万米；粉刷桥栏杆10万米；处理路面塌方11处。
全市共刷新建筑立面292490平方米，*路、*路、*路、*路、*路、*路、*路等道路沿街容貌焕然一新。
城市精细化管理实施意见篇6
刚才，大家观看了城市环境“三项整治”录像，*区长就城市长效综合管理和“三项整治”工作做了很好的动员部署，王主任、蒋区长分别与各街道办事处签订了城市长效综合管理目标责任书，六家单位作了很好的表态发言。可以说，这次会议是开展城市环境“三项整治”，推动城市长效综合管理的动员誓师会，任务部署会，工作推进会，希望大家要认真贯彻会议精神，积极行动起来，在全区迅速掀起环境综合整治的高潮，下面，我再讲四点意见。
一、提升标杆，固牢城市精细化管理的新理念
随着城市的发展，对城市管理工作的要求越来越严，城市管理工作的标准越来越高，城市管理工作从粗放式转变为精细化已成为现实而迫切的要求。
从城市发展的主导方向看，新加坡成为世界的“花园城市”，扬州获得“中国人居环境奖”和“联合国人居奖”，无不得益于他们非常精细的城市化管理，其精细化程度令人叹为观止，新加坡具有非常精细的城管法律，并有完备的执行力，仅公民行为管理就有12条规定，垃圾如何出户、使用完厕所后必须立即冲水等都有法律规定；扬州具有非常精细的数字城管体系，通过视频监控系统发现问题，问题发现能力明显增强，处置效率显著提高，处置能力快速提升，显著提高了城市管理水平。
从当前工作看，我们开展的城市环境“三项整治”和城市长效综合管理工作，必须强化精细化的城市管理理念，必须有“细节决定整体”、“细节决定成败”的意识，破解城管难题需要细节之处着手，保持城市长效常态管理，需要从细微处着手，提高城市形象，需要从小处着手、以细节提升质量，以细节体现品质，以细节展示形象。
从长远工作看，提升竞争软实力，打造江北现代化新市区，我们在城市管理上也要确立精细化管理的理念。实施精细化管理是实现高效科学的城市管理的必要前提，是建设整洁良好的市容市貌、生活环境和生态环境的重要保证，抓好城管精细化工作，是优化环境，提高群众幸福感的需要，是树立形象，提高城市美誉度的需要，更是提高城市综合竞争力的需要。
二、综合整治，实现城管薄弱环节的新突破
城市环境“三项整治”以来，各街镇、有关部门做了大量的工作，城市卫生状况有所改善，交通秩序有所好转，占道经营有所遏制，整个城市面貌也发生了一定的变化。下一步，要针对薄弱环节，抓住热点、重点、难点问题寻求突破。
一是着力解决热点问题。我区部分区域、路段存在的占道经营问题相当严重，特别是王家田市场周边、欣乐市场门前、朝天街沿线的占道摊点、乱停车辆、乱设广告牌等问题，领导不满意，群众反映强烈，已到了非整治不可的地步。对这些区域存在的突出问题，有关街道和部门要高度重视，集中精力，合力整治。城管、交警部门要重拳出击，对流动摊点、占道经营、乱停车辆进行全面清理，力保一个不漏；对不规范的广告招贴，坚决清除；要堵疏结合，合理科学地进行疏导，规范管理；要高度重视整治后的日常管理，有关部门要派专人定点定时死看硬守，确保不回潮。
二是着力解决环境“脏”的问题。个别路段、老旧小区保洁质量不高，垃圾不能及时清运，卫生死角多，环境状况较差，环卫设施不全，垃圾运输抛撒仍然存在。针对这些问题，区市容、房管部门和各街道要认真对待，拿出切实可行的办法加以解决。主要道路要在坚持全天候保洁的基础上，进一步提高保洁质量，保持时时都干净；街巷道路要提高保洁标准，解决乱倒、乱堆、乱放问题；居民区内特别是一些老旧小区，要进一步完善设施，完成功能配套，推行垃圾定点收集，改变垃圾随意出户堆放的现象；城郊结合部要组织环境卫生整治会战，清理卫生死角和积存垃圾，解决垃圾围城现象。要加快环卫基础设施建设，今年计划建设的垃圾处理场、垃圾中转站、公厕要保质保量按时限要求完成任务。
三是着力解决秩序“乱”的问题。要进一步规范人车的交通行为。交警部门要充分发挥职能作用，加强交通法规宣传，提高广大市民的交通意识，规范车辆和行人遵守交通规则，纠正各类违章，使行人、机动车、非机动车各行其道；要尽快规划停车场所。在认真调查研究的基础上，科学合理地选好城区内的停车场所，使各种车辆能够做到定点摆放，有序停放；要继续做好打击非法营运车辆工作。加大打击“黑车”的力度，制定有力措施，采取超常手段，想尽一切办法，解决“黑车”营运问题。
四是着力组织联合整治。这次“三项整治”覆盖面广、涉及工作量大，时间长，需要组织多次的联合整治行动。所有参与整治的部门、单位、街镇，必须无条件服从“三项整治”办公室的统一指挥，主动参与，密切配合，协同作战，绝不允许有推诿扯皮现象发生；“三项整治”的各牵头部门、各街道要切实负起责任，按照整治实施方案的要求，牢固树立“一盘棋”思想，心往一处想，劲往一处使，形成协同作战的强大合力；公、检、法、司要充分发挥保驾护航的作用，敢于执法、严格执法，对不积极配合、故意干扰阻碍整治活动的，要敢于上手，决不手软。这里我重申，各部门要主动找准位置，顾全大局，在这个问题上，不讲条件，不讲原因，只有服从，唯有落实。
三、常抓不懈，推动城市管理的新跨越
开展城市环境集中整治，作为一种管理手段很有必要，也能取得一些成效，出现一些起色，但这是暂时性的、阶段性的，随着时间的推移会出现反弹。如何巩固成果，如何能够长期管好，是我们必须解决的现实问题。
一是要落实城市管理责任。区政府关于加强城市长效综合管理实施意见对各部门、各街镇城市管理的责任已划分的十分明确具体，关键在抓落实。要将责任落实到单位，任务明确到科室，压力下传到人，要划片分段，划分责任区，包路段、包时段，每天组织巡查，对出现责任问题的责任人要进行问责追究；但仅仅由政府部门、街镇承担城市管理责任远远不够，要让社会的每一个成员单位承担责任，履行义务，加紧推行市容环卫责任区制度，划分各单位的市容环卫责任区，签定市容环卫责任书，告之市容环卫责任，依法监督其履责，真正形成政府部门牵头、街镇组织实施、社会普遍参与的“大城管”格局。
二是要加强城管队伍建设。做任何工作，人的因素始终是关键因素。抓好城市综合长效管理工作，也不例外。我们既要有懂管理、敢管理的城管、交警、工商、卫生等城市管理人员，有了你们城市才会更有秩序；也要有从事道路、社区保洁工作的环卫工人，有了你们城市才会更加干净。目前，政府正在充实雄州主城城市管理力量，组建雄州街道的城管执法队伍、城管协管队伍和保洁员队伍，我们一定要将这些队伍打造成善于城市管理、敢于动真碰硬、勤于吃苦奉献、带头以身作则的队伍。我们的每一位同志一定要恪尽职守，各尽其责，各尽所能，以主人翁的态度投入到城市管理中，我相信，城市环境一定会有较大的改观。
三是要严格城管监督考核。考核工作常态化，要建立城市管理绩效评估体系，制定科学、合理的考评办法，选调有事业心、责任感的考核人员，坚持每天考核，当日反馈，一周一查，及时通报，每月讲评，公布排序，通过严格的考核促进问题的整改；媒体监督常态化，区电视台设置专题节目、选调专门人员、配备专用设备，用专栏、专人、专机“三专”的方式报道城市管理工作，曝光突出问题，通过有力的媒体监督促进问题的整改；举报整改常态化，要广开渠道，设立投诉电话、明确举报接待人处理群众来电、来函、来访，并实行首问负责制，限时办结制，通过社会力量监督问题的整改。
四、加强领导，增强城市管理的新活力
一是统一认识，加强领导。区政府已成立了的城市长效综合管理领导小组和城市环境“三项整治”指挥部。各街道、部门、单位要充分认识城市环境综合整治和长效管理的艰巨性和复杂性，主要领导要亲自挂帅，真抓实干，分管领导要专抓专管，狠抓落实，以坚定不移的决心，超常规的举措，打好城市环境综合整治的攻坚战，全面改善市容环境面貌。
二是奖优罚劣，严格问责。区政府已建立城市管理保证金制度和问责机制，将城管工作的绩效、绩誉和绩位进行挂钩，各街道缴纳10万元保证金，党政主要负责人，分管负责人各缴纳5000元保证金。年度考评实际得分高于总分90％的为优秀街道，区政府对街道和各责任人在退还保证金基础上给予双倍奖励，达到总分70％的为达标街道，对街道在全额退还保证金基础上给予适当奖励，对责任人在退还保证金基础上等额奖励。低于总分70％的为不达标街道，全额扣除单位和个人保证金。对连续两年考核居未位、问题突出的单位，对主要责任人建议区组织部门进行必要的岗位调整和交流。
三是宣传造势，营造氛围。重视抓好舆论导向，大力宣传长效管理对改善城市形象和城市居民生活环境的重要意义，大力宣传整治过程中涌现出的好人好事和典型事件，公开曝光整治工作开展不力或长效管理不落实的单位，积极营造良好的社会氛围。
城市精细化管理实施意见篇7
摘要随着国民经济的迅速发展，我国城市园林绿化事业也得到了蓬勃发展，粗放式的管理模式已经成为园林绿化发展的瓶颈，基于此园林绿化施工管理人员越来越重视先进管理理念的引进。本文主要对城市园林绿化施工管理中精细化理念的作用及应用进行了分析与探究，以期提高我国城市园林绿化施工的质量。
关键词精细化管理园林施工作用
园林工程的施工管理是融合多种园林工程的特殊点，立于指定的地点区域之中，通过如购买、栽种、建造、安装等活动，把环境立体化，产生可看见、可游观、可行走、可居住。在服务于项目建设施工时，将目标进行细化，可以让施工的成本目标、质量目标和进度目标得以实现。
一、城市园林绿化工程实施精细化理念的作用
精细化管理的主要目标就是最大限度地减少企业听占的资源，降低企业管理和运行成本精细化管理就是从总局出发将园林施工进行完全把握，以提高工程施工质量为目标进而对听有细节进行科学有效地管理，使工程质量得到最优化。
1.管理是一种过程，运用一些必要手段来达到预期目标，如在整合物、人、信自、财力等硬配件的基础上采用掌控、领导等管理方式来达到企业及个人的期望目标以人为本是城市园林绿化施工管理的核心内容，其管理具有全面性、目标性等特点在精细化理念的指导下，整个管理过程重点突出，奖惩公平，各个工序管理得当，整个运行系统得到有效的控制随着经济的不断发展及时代的进步，细致化分解管理及动态管理应贯穿于城市园林绿化各项工程中，管理工作要做到无缝可查，利用绩效考核的管理方式，激发员工工作的积极性，提高工作效率，增加工程施工的质量。
2.城市园林绿化施工管理中，管理人员必须根据现行施工的具体情况，做出正确的判断，并完善园林绿化施工精细化管理体系如各项管理制度的制定、工程进度计划的编制、工程成本的控制等基于此可以明确得出城市园林绿化施工管理中实施精细化管理可以使施工流程更加规范，使工程施工的质量有效提高，对园林绿化及城市环境美化都起到积极的促进作用。
二、精细化管理在园林施工过程中的应用
1.精细化分析。
（1）熟练了解施工的合同析解合同的性质与合同的内容。深人分析暂定金额与不可预见的费用。认真比较工程款的支付比例、方法，真正意义上做到统筹兼顾。
（2）采购材料做好预算方案，做到成本最低化在工程项目中，主体材料的投标标价对比于市场价要进行分析比对，材料预计花费必须知道，还需提前就买好，这样确保因为材料的不足短缺发生紧急采购现象，或者物价价格上涨等。
2.精细化的核算。
（1）项目部配备。项目部组建应该讲究团队，各个部门是互相补充互相关联。根据项目规模、进度计划，组织配备适合工程施工的项目部管理人员。
（2）施工材料采购与使用。施工材料成本的控制和合理使用是利润提高的关键环节。采购时要讲究“货比三家”。施工中材料的使用，重点要把握：材料进场量、材料的保管、材料的利用率。
（3）机械设备与劳动力安排情况。这是工程工期顺利进展的重要保证。必须认真分析机械进场的最佳时期，机械进场后每天工作面应及时提供到位，确保机械施工高速有效；针对园林施工中不同工种，安排相应的技术人员，根据工作量分析总的用工人数，同时根据各个工作面合理安排每天用工人数。
（4）工程项目费用开支情况。这是工程施工成本控制的重要保障，是贯穿于施工的全过程。主要分析：材料采购开支、机械与劳动力费用开支、项目部管理人员费用、项目业务费用、工程进度款申报与支付情况等等，做到周期性的总结分析，为下一阶段提供有利参考。
3.精细化控制。
城市园林绿化项目就是一条生产流水线，依据精细化理念，在施工前期要根据施工项目的具体要求进行计算、审批、回顾等。在施工过程中，每个施工阶段有着不同的施工特点，在各个阶段有着更为繁杂的施工环节，因而其施工性质不同，要严格按照城市园林绿化相关施工规范进行施工。在施工管理中必须提高施工的技术水平，以确保绿化工程的质量。
4.规划精细化。
管理者很容易忽视这一点，但这一点却是整个项目进程的重点。园林工程各个部分相互交叉，存在的交叉结点就显得格外重要，如何控制对工程质量起监督与协调的作用。相互沟通是项目部工作尤为关键的，通过沟通会与专题会确保工序的合理展开，不同园林部分需要针对性施工。
5.精细化的操作。
这是工程施工进度和质量的保证。要做到精细化就必须对园林工程各分部工程制定严格的操作规程和规范，同时也应该制定项目部管理人员岗位职责、安全管理制度、安全文明施工保证措施，做到有章可循。只有项目部的所有人员都应遵守这种规范，才能让工程施工做到更加规范化和标准化。
三、结语
总之，园林项目施工的精细化管理从目前而言在我国尚未形成较为统一的行业规范，这就需要从业人员及施工企业管理者投入更多的精力去从事这一课题的探讨，找出精细化管理的规范化标准以及应用于具体项目工程的契合点，不断提升我国园林项目施工水平。
参考文献：
[1]姬军永.园林施工中的精细化管理对策初探[J].安徽林业科技，2015（10）.
城市精细化管理实施意见篇8
XX年规划建设工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习和实践科学发展观，认真贯彻党的xx届三中全会、省委十届四次全会和市委五届六次全会精神，继续解放思想，开拓创新，推进规划编制加快构建城乡规划体系，强化管理措施确保建筑工程质量和安全生产，规范建筑市场秩序促进建筑产业健康发展，着力调控引导推进住房保障体系建设，坚持依法行政优化各项管理和服务工作水平，促进我市城乡规划建设事业科学发展。
按照上述总体要求，要着重抓好以下七个方面的工作：
一、全力推进规划编制工作，提高规划质量和管理水平
1、扩大规划编制覆盖面。积极争取加大规划编制的投入，充分利用各方面的人力技术资源，调动各方面的积极因素，高起点编制城乡建设各项规划，加快建立完善由市域城乡发展总体规划、城市总体规划、专项规划、详细规划、城镇规划和村庄规划等组成的城乡规划体系，努力实现城乡规划全覆盖。按照“三规（国民经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划）合一”的要求，努力推动规划编制工作创新，精心组织，全力协调，加快新一轮城市总体规划修编工作，力争8月底前完成专家评审、征求意见，10月底前将规划成果报市人大常委审议，并上报省政府审批。在城市总体规划修编工作的基础上，全面启动市区道路、文教体卫、商业网点布局、卫生环境设施、排水系统、电力工程、“两江四岸”城市景观控制等专项规划的编制工作，年底前完成《河源市区排水系统规划》、《河源市区电力工程专项规划》、《“两江四岸”城市景观控制专项规划》编制，其它专项规划完成初步成果。继续推进已开展的控制性详细规划的编制工作，力争在6月底前完成《老城区改造控制性详细规划》、《源西片区控制性详细规划》、《村民保留点控制性详细规划》、《及恐龙公园片区控制性详细规划》编制。
2、创新规划编制理念和工作机制。坚持政府组织、专家领衔、公众参与、部门协作的原则，组织多层次的规划研讨、专家论证等活动，推动规划编制理念创新。积极争取组建城乡规划编制研究中心，加强对重大规划问题的超前谋划和深入分析研究，力求在规划编制研究工作上有新起色。进一步建立健全规划监督和管理审批的机制，起草《河源市城市规划技术标准与准则（修订）》、《河源市城市控制性详细规划实施细则》、《河源市规划建筑设计图纸管理办法》和《河源市城市规划公示制度与公众参与实施细则》等四个规范性文件，上报市政府研究出台。继续大力推行“阳光规划”，重大规划向社会公示，接受社会监督，征求意见和建议，提高规划的公众参与度，促进规划编制水平的提高。
3、加强规划管理。认真贯彻《城乡规划法》，规范办事程序，严格按照规划调整的法定程序，维护城乡规划的权威性，树立城乡规划法律严肃性，依法依规核发“一书两证”。依法依规做好规划审批，执行规划集体联审制度，坚持集体讨论、民主决策，重大项目规划实行票决制，确保规划审批结果的科学性。强力实施规划监管，定期不定期开展规划执行情况检查，严厉整治违法建设行为，维护规划的严肃性、权威性。成立专门的规划执法监察队伍，修订完善规划巡查和责任追究制度，落实责任，强化管理，坚决依法对市规划区已依法征收国有建设用地和建成区的违法违章建设行为实施有效打击，及时制止、纠正、拆除违法违章建筑，确保城市规划的顺利实施。
二、加快城市重点工程项目规划建设，提升城市品位
城市精细化管理实施意见篇9
一、总体要求
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的四中全会、省委十一届七次全会和市委七届八次全会精神，紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，牢牢把握共建共治共享的社会治理制度总要求，以解决县域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为突破口，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与法治保障、科技支持的社会治理体系。
在全面推进市域社会治理现代化工作中，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，发挥法治的引领和规范作用，增强推动高质量发展的能力，依法规划、建设和管理城市，确保我县城市公共环境和基础设施不断完善，公共服务和管理水平持续提升。
二、基本原则
一是坚持党建引领。以提升党员队伍素质为中心，开创“城市守护者”党建品牌，深入推进城市精细化管理，以党建引领市域社会治理，整合各方资源公平公正、务实高效进行城市管理。
二是坚持以人为本。围绕提高城市发展质量，优化干净整洁平安有序城市环境，聚焦全面小康城市品质，科学合理规划，突出时代、地域和民族特色的原则，牢固树立为人民管理城市的理念。
三是坚持依法治理。坚持依法规范、执法为民，坚持行政执法公示制度、执法过程全记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格规范公正文明执法，明确城市管理和执法职责边界，制定权力清单，落实执法责任。
四是坚持科学管理。明确城市管理执法的领域，具体实施范围，增强城市管理的科学性、系统性和协调性，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，从源头上预防和减少违法违规行为。
五是坚持创新发展。整合城市管理资源，优化管理流程，逐步推行城市管理数字化的原则，加强政策措施的配套衔接，强化部门联动配合，以网格化管理、社会化服务为方向，有序推进相关工作。
六是坚持社会共治。制定相关公共政策和管理服务政策，加强公众监督，公开办事内容、程序、制度，主动接受群众监督；坚持开展城镇居民卫生意识教育、环境意识教育和文明意识教育，提高广大居民整体素质。
七是坚持科技创新。为城市治理和决策提供支持，加快推动云、网、端等数字基础科技方式，推进现代信息技术与城市治理、民生服务深度融合结合，提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平。
三、总体目标
推动城市管理的数字化、精细化和智慧化，加快推进市域社会治理现代化，城市管理具有较为完备的社会治理体系，具有解决社会治理中重大矛盾问题的资源和能力，有效的将风险隐患化解在萌芽、解决在基层，在城市管理方面实现社会治理现代化。
通过全市上下齐心协力，到2022年，基本实现市域社会治理理念、目标、布局、体制、方式、政策、能力现代化。顿利通过中央、省委审核验收，获得“全国市域社会治理现代化试点城市”称号。
四、工作任务
创建试点城市工作任务包括“共性、区域特色、特色和负面清单”四个方面，其中，城建中心共涉及共性工作任务中3个板块、8项重点任务、15项分解任务、23项基本要求：
1.治理体制现代化板块：4项重点任务、6项分解任务、16项基本要求。
2.工作布局现代化板块：2项重点任务、3项分解任务、3项基本要求。
3.治理方式现代化板块：2项重点任务、3项分解任务、4项基本要求。
五、实施步骤
创建试点城市历时三年时间(2020年—2022年)，城市建设服务中心按照上级工作部署，积极开展工作，确保创建市域社会治理现代化试点城市工作有序开展。
（一）城市建设服务中心按照《市创建全国首批市域治理现代化试点城市县实施方案》要求，成立市域社会治理现代化工作小组。
（二）是根据《市创建全国首批市域社会治理现代化试点城市县任务分解表》，结合本单位工作职能和特点对实施范围明确的工作事项进行全面的梳理，围绕分解目标任务、加强组织领导、完善工作流程。
（三）是按照落实各项工作措施，全面实施创建，明确责任人和完成时限，切实加强组织领导，组建相应机构或专班，制订工作方案、政策意见和相关配套措施，为全面创建试点城市提供助力。
（四）是严把工作进程，实时掌握工作进展情况，按照任务分解阶段制定的落实措施和思路，全面实施创建，针对创建遇到的问题开展专项调研，遇到难以解决问题要向领导小组办公室及时反映，报领导小组研究解决。
（五）积极配合上级创建试点城市考核办法、工作月调度季通报等制度，根据时间节点形成汇报材料，进行工作汇报；根据上级部门督查检查意见，针对问题和不足及时整改，确保全面完成工作任务。
（六）要根据中央、省委和市委政法委验收办法、评分细则等文件要求，对各项任务完成情况进行全面查漏补缺，就创建试点城市完成情况进行总结、自我考评、材料归档，向领导小组办公室汇报自评得分情况，全面做好迎检准备。
六、保障措施
城市精细化管理实施意见篇10
一、树立“精品意识”，打造精品城市
把城市管理的“关口前移”，在规划、建设、管理等各环节中牢固树立精品意识，即“精心规划、精致建设、精细管理”，打造城市细节，规划建设管理到社区，由“以城为本”向“以人为本”转变，充分体现“城市建设管理无小事，人民利益大于天”的城市建设管理理念和“以人为本”的人文理念。
在思想上要着手解决普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”现象，在城市规划建设管理的各个环节充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，发挥城市规划的综合协调作用，兼顾社会群体的广泛利益，在规划上就要关注城市弱势群体的生存和发展空间，重大市政建设方案要广泛征求市民意见，在城市建设中要坚持标准、精心组织、确保质量，城市管理要主动接受市民参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。
通过精品城市的建设，可以提升城市的内外环境，赢得市民的认同，激发社会参与热情，持续不断地推进市民文明素质的提高，为“精细化”的城市管理打下良好的硬件基础和人文氛围。
二、对城市管理体制进行合理调整
实现规划、建设、管理的分离，实现企业社会职能的剥离，将园林绿化、市政基础设施、环境卫生、企业原有的公共服务产品等社会公共管理服务集中管理，即实现“大城管”体制，建立高位协调机制，实现集约化管理，提高行政效率，降低行政成本。
实现统一领导，纵向分权到底，横向分工到边，克服机构重叠、职能交叉、政出多门的弊端，变为分散管理为集中管理、多元领导为统一领导。在统一领导的基础上，处理好集权与分权、条条与块块的关系，以块为主，条块结合，继续深化“二级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制来协调条块关系。同时，管理重心下移，区、街道、社区分级负责，充分调动和发挥各级组织参与城市管理的积极性和创造性，明确社区在城市管理中的基础地位，充分发挥城市基层组织在城市管理中的作用，形成“人民城市人民管”的新格局。
三、解放思想、更新城市管理理念
一是城市管理能优化城市资源配置，提高基础设施营运效率，加快人流、物流、信息流，降低城市经济社会发展成本，能优化投资环境，从这个意义上说，抓城市管理就是抓生产力，因此，要统一思想树立抓城市管理就是抓生产力的理念，将城市管理纳入重要议事日程。
二是城市管理是政府的社会管理和公共服务的主要职责之一，为广大市民提供具有公益性和开放性的社会公共服务产品，是政府提供给社会无偿使用的基本环境，是财政支出的主要内容。对这些公益性的，非竞争性、排他性的市政设施和服务应由政府供给和管理，其他竞争性、非排他性的准公用设施和服务由社会投资、市场化运作、行业化管理。政府在公共品供给和管理上，应遵循有所为、有所不为的原则，因此应牢固确立“非竞争性、排他性的市政设施和服务由财政支持”的公共财政思想，切实加大管理维护资金的投入。
三是从经验式管理向科学化管理转变。现代城市管理是一门综合性边缘科学，管理目标、管理标准、管理流程、管理方法、监控手段、效果评判、危机处理等方面有一套严格、规范、科学、可操作性的指标体系，从某种意义上说，区分科学管理与经验管理的标准就是看它有没有一套科学的、可行的量化指标体系，指标是任务的具体化，是检查的依据，是监控的手段，是研究的资料。科学的城市管理必须有一套完整的体系，单凭经验是难以管理好一座现代化城市。这需要充分发挥市政、环卫、绿化等基层维护管理作业单位的积极性，强化考核制度，加强监督检查，实行“企业化”管理，强化成本核算，变政府“养人为养事”，增强财政资金效率。