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巡察整改落实情况汇报十篇

发布时间:2024-04-29 16:46:24

巡察整改落实情况汇报篇1

按照市委统一部署,花楼乡2018年6月19日至7月11日接受了市委第三巡察组的常规巡察。8月15日,市委第三巡察组向花楼乡反馈巡察意见,指出了花楼乡在信访、乡村财务、党的领导、党的建设、全面从严治党和“四风”等方面存在的问题和不足,提出了整改意见和建议。乡党委高度重视,召开了专题会议,深刻反思了反馈意见指出的问题,深挖产生问题的根源。成立了以党委书记、乡长为组长,副书记为副组长的整改工作领导小组,制定整改方案,明确责任,强化措施,加强督办,跟踪追责,有序推进问题整改,取得阶段性成效,现将整改落实情况汇报如下:

一、加强组织领导,确保整改工作落到实处

(一)统一思想,提高站位。市委第三巡察组反馈相关问题后,花楼乡立即召开了乡党委扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署,反复对照巡察反馈意见,认真研究,形成共识。

(二)加强领导,明确责任。成立了由党委书记、乡长任组长的巡察整改工作领导小组,集中人员,集中时间,集中精力组织开展巡察整改工作,听取各方面工作推进情况,研究解决整改过程中遇到的困难和问题。全乡上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。

(三)细化措施,扎实整改。遵循“问题导向、分类整改、突出重点、务求实效”的原则,制订印发了《花楼乡落实市委第三巡察组反馈问题整改方案》,明确了问题整改牵头领导和责任人;对涉及面广、比较复杂、需要一定时间整改的问题,强化措施,强力推进,力求尽早整改到位,有效推动整改工作顺利开展。

(四)查教结合,以案促改。对巡察反馈意见和问题清单中涉嫌违纪违规的各类具体问题,由乡纪委牵头,逐一进行调查。对问题反映出的制度方面存在的漏洞,由分管领导负责组织相关单位进行整改和完善,对超标发放的补助及报销的差旅费,责令如数退回,如从个别党员入党材料不全问题,开展了全乡党员干部档案核查认定;从个别公务接待、差旅费报销不规范问题,进一步完善公务接待和差旅费报销制度;确保真正整改到位。

二、坚持问题导向,逐条逐项落实整改

整改期间,召开乡党委会议8次,巡察整改工作推进会6次,针对反馈的4大类10个方面问题制订了针对性整改措施,新出台、修订和完善制度及规章28项。对查实的违规违纪行为进行了严肃处理,共给予党政纪处理5人,组织处理2人,诫勉1人,约谈4人,书面检讨4人,批评教育5人,正在初核4人。对超标发放的工资和报销的差旅费,责令相关人员如数退回,共有2人退回费用444元。通过整改,全乡党员干部的思想认识进一步提高,廉洁自律意识进一步增强,作风纪律进一步强化,各项工作逐见成效。

(一)党的领导方面存在的问题

1.党的领导弱化的问题。一是完善和修订了党委“中心组学习”制度,利用支部“三会一课”“农民夜校”扎实开展中央,省、市政策和理论宣传,进一步加强《乡镇党委工作运行规则》的学习,认真执行规则要求;二是定期召开民主生活会,加强班子成员理论知识学习,提升班子成员驾驭全局能力,增进班子凝聚力和战斗力,提升班子成员责任意识,共召开班子民主生活会2次,班子成员参加各种培训5人次;三是进一步完善乡村干部管理制度及干部联系群众制度,加强与群众的接触与沟通,促进干群关系的融洽,以办理巡察反馈信访件为契机,进一步加强了对群众政策的宣讲和沟通,巡察交办信访类132件,已办理128件。通过整改,党群关系得到了明显改善,群众对党委的信任度大幅提高。

2.队伍建设不力的问题。一是加强学习,制定了《花楼乡党委中心组学习制度》,明确了学习对象,拟定了学习计划,7月份以来,召开中心组学习5次;二是经常性开展党性党风党纪教育,建立开展专题学习和教育活动的长效机制,制定了《花楼乡常态化开展党员干部警示教育工作方案》;三是认真开展了“三会一课”“两学一做”、“党员活动日”等教育活动,加强党员干部法律法规及党章党规的学习,增强了干部法纪意识和为民服务情怀。

3.班子作用发挥不够的问题。一是认真开展好民主生活会和干部谈心谈话,促进班子团结,增强单位凝聚力,重大事项坚持民主集中制原则,充分发挥班子成员的主观能动性;二是加强政治理论学习,提高干部与群众的沟通能力和语言表达能力,提升班子成员主动作为能力,引导班子成员敢于担责,勇于担当;三是拓展班子成员与干部职工交流和沟通渠道,改变主要领导在工作中与班子成员的沟通和交流方式,充分发挥领头人作用,提升班子的凝聚力。

(二)党的建设方面存在的问题

1.党建工作未抓牢抓实的问题。一是认真做好党建工作的调查研究和分析,制定切实可行的党建工作年度方案,强化党委党建工作主体责任,提升党委核心作用,加大对基层党组织负责人的教育培训力度,制定了《花楼乡2018年党建工作方案》和《花楼乡党建引领脱贫攻坚工作方案》,明确分管领导负责,确保措施到位,工作效果到位,充实党建办工作人员2名、脱贫攻站工作人员2名,做到党建工作和脱贫攻坚工作同安排、同部署、同推进、同落实,保障脱贫攻坚与党建工作齐驱共进;二是完善考核机制,细化考核指标,落实考核办法,强化考核结果运用,层层压实责任,确保党建工作抓常、抓实、抓出实效,同时,制定了党员发展规划,明确每个支部每年培养入党积极分子至少2名;三是强化工作督促落实,按照党建工作要求,乡党建办每月对各支部党建工作进行督查,对发现问题提出整改意见并督促落实。确保党建工作有序推进

2.党内组织生活开展未抓常抓长的问题,一是健全机构,对基层党组织人员变动频繁的,及时进行了补选,按程序选好配齐了机关支部成员3名,机关支部工作有序开展;二是建立健全了党建工作日常考核督查机制,每月对各支部的党建工作进行督查,对发现的问题及时提出整改意见,切实纠正在“党员活动日”开展不实的行为。7月份以来,共提出整改意见30余条,对一名支部书记进行了批评教育;三是严格执行"三会一课"等党内生活制度和规范党内政治生活,让党内政治生活成为锤炼党性的"大熔炉",制定了《花楼乡深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》,各支部制定了《2018年“两学一做”工作计划》,做到工作推进有章可循,督促落实有据可查;四是加强监督检查,乡党建办每月对各村社区支部活动开展情况进行督查,制定了《花楼乡党建常态化督查工作方案》。

3.基层党支部抓党的建设未抓实抓细的问题,一是加强党员的教育培训和管理,认真开展“党员活动日”活动,增强党员党性修养,引导党员主动履行党员义务,7月以来,共开展“党员活动日”主动缴纳党费活动5次,2018年发展预备党员3名,入党积极分子16名;二是认真落实细胞强健工程,加大对村社区党建工作的监督和检查,以“三会一课”、“党员活动日”、“两学一做”活动及组织生活会的开展作为重点,全乡7月以来共开展各种组织生活30余次,增强了党员的使命感和责任感,提升了党组织书记的政治意识和规矩意识;三是认真开展党建和党风廉政建设常规督查,加大监督执纪力度,从纪律上约束和规范党员的日常管理。

(三)全面从严治党方面存在的问题

1.党委主体责任没有履行到位的问题。一是强化领导班子思想政治建设,认真落实党风廉政建设专题会议制度,形成领导带头落实"一岗双责",层层传导责任、传导压力的良好局面;二是进一步强化党员领导干部的宗旨意识,认真开展廉政警示教育,通过正反两方面典型案例,不断夯实廉政思想道德防线;三是重视勤政廉政教育学习,把一岗双责工作与业务工作相结合,做到同研究、同布置、同落实。主动把廉政教育纳入干部教育培训之中;四是规范了谈心谈话程序,保证了谈心谈话常态化进行,7月份以来,党委主要领导和班子成员与乡村干部谈心谈话60余人次,有效促进了干部团结,提升干部活力。

2.纪委监督责任执行不力的问题。一是严肃监督执纪纪律,积极与上级主管部门沟通协调,认真执行案件审查程序,加强业务学习,提高办案效率。7月份以来,乡纪委立案处理干部2人,协助市纪委办理干部违纪案件6人;二是认真落实纪委同步参与党委会议制度,对党委各项重大决策提出意见,并做好同步记录,7月以来,对党委重大决策提出建议10余条;三是强化制度建设,修订了《花楼乡机关内务管理制度》,制定了《花楼乡重点工作推进督查制度》,细化了脱贫攻坚、工程建设、人居、危改方面的工作督查内容,干部工作作风得到了明显改善,各项工作有序开展;四是畅通信访举报渠道,坚决查处损害群众利益的行为,办理群众信访100余件,干部被党纪立案审查5人,书面检讨8人,批评教育5人。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题

1.违反中央“八项规定”精神方面的问题。一是对提出的问题进行了调查核实,按照规定进行了处理,向市委巡察组做出了情况说明;二是进一步规范了财务制度,严肃财经纪律,对财务人员进行了提醒谈话,请上级主管部门业务人员到乡指导财务工作8次,进一步强化了业务人员的综合素质;三是对违规报销资金责令相关人员及时退还,存入乡级财政账户,共退还资金444元;四是加大监督执纪力度,对涉嫌违纪违规的交由乡纪委按规定处理。

2.违反“四风”方面的问题。一是进一步完善了资金使用及报销制度,强化审批流程,完善和规范财务管理和项目验收程序,严格资金使用审批;二是强化干部管理,出台了《花楼乡第一书记考核管理办法》,对第一书记集体谈话3次,个别谈话4次,有效改变了第一书记的工作面貌,融洽了群众关系,对干部违纪违规的按照《纪律处分条例》给予处理,纪委立案调查5人;三是加强对以扶贫领域为重点的建设项目在程序、质量、资料等方面的监督检查,对不符合要求的项目及时提出整改意见,并全程跟踪整改过程和结果,确保我乡所有在建项目按质达标。

三、巩固深化巡察成效,持续推进从严治党

一是认识再提高。坚持党委带头,以上率下,坚定不移地向中央提出的党要管党、全面从严治党的要求看齐,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,坚定不一担负全面从严治党的责任担当。把反馈问题整改落实作为促进花楼乡各项工作健康发展的一次难得机遇,让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程,成为促进全乡党员干部作风转变的过程。

二是措施再明确。针对巡察反馈的问题,健全问题和责任清单,对照清单逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过,整改不到位坚决不放过。对需要长时间整改的任务,明确责任领导和责任单位,有序组织强力推进。

巡察整改落实情况汇报篇2

巡察组反馈意见后,被巡察单位结合县委巡察办《关于做好巡察整改情况公开工作的通知》文件做好以下几项工作:

一、向党内通报和向社会公开巡察反馈意见

1.被巡察党组织以党内文件形式转发巡察组向领导班子反馈意见、巡察工作领导小组成员讲话、党委(组、支)书记代表班子表态讲话。转发至下一级党组织或中层站所室等。

2.被巡察党组织起草反馈情况新闻稿,字数控制在1000字内,其中正面评价部分不超过100字,问题部分不少于250字。报巡察组组长审核后通过电视等新闻媒体向社会公布。

二、召开专题党委(组、支)会议研究落实巡察反馈意见

1.成立领导小组,制定整改方案(巡察组审核),明确分管领导、责任股室、责任人和整改时限:问题清单、任务清单、责任清单。在整改中提出整改措施,建立整改台账,建章立制。

2.整改结果汇总。

三、召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会

被巡察党组织领导班子针对巡察反馈的问题,深入开展批评和自我批评,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻并提出整改措施。要做好会议和图片的记录工作。

四、向党内通报和向社会公开巡察整改情况

1.形成整改报告,内容要与反馈意见对应。向党内通报整改情况要以党内文件形式转发至下一级党组织或中层站所室等;

2.向社会公开的整改情况通报内容除涉及党和国家秘密、工作秘密等特殊情况外,其他均应公开。

向社会公开时,在官方网站显著位置驻留时间不少于5天,在网站内不少于1个月。

整改情况报告和整改情况通报需经巡察组审核。

以上四个大项工作形成的资料和反馈方案、反馈时党委(组、支)主要负责人的个人表态发言等应装订存档,以备检查。

五、报巡察办备案资料

被巡察单位从收到巡察反馈意见之日起2个月整改完毕,整改新闻稿公开7天后将以下资料交巡察办备案:

1.巡察反馈意见时,党组织主要负责人个人表态发言材料

2.巡察反馈意见时,党组织主要负责人代表班子表态发言

3.党组织主要负责人以个人名义报送组织落实情况:报送履职情况,履行第一责任人抓好反馈意见落实情况,对班子有关成员做好相关工作的情况和不宜写入党组织报送的整改情况报告中的事项(向县委巡察工作领导小组);

4.以文件形式向巡察工作领导小组汇报的整改情况报告;

5.在门户网站公开的巡察整改情况通报及不公开事项说明;

巡察整改落实情况汇报篇3

同志们,现在开会。

为推动全市政法队伍教育整顿工作扎实开展,进一步加强全市政法队伍建设,根据《全国第一批政法队伍教育整顿指导方案》《全国第一批政法队伍教育整顿工作指引》《通辽市政法队伍教育整顿工作实施方案》要求,以及市委教育整顿第三次领导小组会议精神,要在教育整顿期间,由党委政法委牵头,联合纪委监委、组织部门对本地区政法各单位集中开展一次队伍建设专项巡查。今天,通辽市政法队伍教育整顿队伍建设第四巡查组入驻市检察院开展工作,召开市检察院队伍建设巡查工作汇报会,主要目的是了解听取市检察院在队伍建设方面的工作开展情况、存在问题及下一步工作打算,全面启动队伍建设巡查工作。

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首先,由我介绍第四巡查组各位成员

下面介绍巡查组拟开展工作的有关情况

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(一)时间安排。队伍建设巡查从6月4日起至6月10日结束,其中,在每个单位驻点工作时间为2-3天。

(二)方式方法。主要采取以下四种方式进行。一是听取汇报和查阅资料。听取被巡查单位班子建设、队伍管理、廉洁执法、纪律作风、选人用人等方面的专题汇报。调阅教育整顿工作相关台账、抽查干警《自查事项报告表》、党组(党委)会议记录、民主生活会记录等相关资料。二是个别谈话和集体约谈。对巡查单位班子成员和环节正职以上干部进行全员谈话。对问题突出的政法单位班子,采取集体约谈。三是民主测评和问卷调查。对被巡查单位领导班子及其成员进行民主测评。召开政法单位、内设机构、派出机构负责人和普通干警代表参加的座谈会,广泛听取意见,进行问卷调查。四是开展明察暗访。对被巡查单位按照巡查内容开展专项检查或暗访。

(三)巡查内容。主要包括以下四个方面内容。一是被巡查单位党组(党委)抓队伍建设主体责任落实情况;“一把手”抓队伍建设情况;领导班子党的建设和思想政治建设等情况。二是被巡查单位党组(党委)廉政建设情况,主要包括党委廉政建设主体责任落实情况、干警廉洁执法和纪律作风、执法司法为民作风等情况。三是被巡查单位党组(党委)开展选人用人情况,主要包括岗位交流、队伍管理等情况。四是其他需要了解掌握的工作情况。

下面,请XXX同志作工作汇报。

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下面,请工作人员发放被巡查单位领导班子及其成员民主测评表和问卷调查表,请与会人员本着实事求是、认真负责的态度,如实填写,我们现场收回民主测评表,问卷调查表下午下班前统一交到巡查组。

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刚才,XXX同志就本单位政法队伍建设总体情况进行了汇报。总体而言,市检察院在队伍建设方面能够全面贯彻落实关于政法工作、政法队伍建设的重要讲话、重要指示批示精神,坚决落实主体责任,主要领导狠抓班子、严带队伍,班子成员从严落实“一岗双责”,干部队伍建设整体较好。特别是主要领导亲自“挂帅出征”,有力有序推进教育整顿工作,能够看到市检察院着力打造对党忠诚、信念坚定、执法为民、清正廉洁检察队伍的信心与决心。但与此同时,市检察院在队伍建设方面依然存在一些亟待解决的突出问题,这些问题有的在汇报中已经主动查摆,有的还需要我们进一步发现和整改。

巡察整改落实情况汇报篇4

一、主要工作情况

(一)以提升监督质效为目标,推动巡察监督有效开展

1.坚持稳中求进工作总基调,聚焦主责主业,在巡察形式上迈出新步伐。根据**、区委的部署安排,推动全区巡察工作有序开展。全年部署召开4次巡察干部见面会、4次巡察动员会、10次巡察进驻动员会、8次巡察情况反馈会,稳步推进4轮常规巡察,根据**部署开展了交叉巡察和村级巡察,率先完成了对省定贫困村巡察全覆盖任务,协助对接**脱贫攻坚专项巡察。2019年计划完成对16个党组织巡察,实际开展了21个党组织的巡察,完成全年任务的140%。

2.坚持提升发现问题能力,加强业务指导,在巡察成果上收获新成效。“四举措”着力提升发现问题能力。一是加大培训力度。举办5次巡察干部巡察理论、技能专业培训专题辅导,邀请5名经验丰富的巡察干部言传身教,印发巡察培训教材100余册,组织全部4轮126名巡察干部学习、领会。二是强化检查督导。牢牢把握政治巡察定位,加强对各巡察组落实深化政治巡察情况进行督导检查,巡察办多次组织召开专题会议解决巡察组遇到的巡察瓶颈、困难。三是加强部门协调。协调纪检监察、组织、政法、审计等单位提供被巡察单位相关情况共59次,实现信息互通,增强发现问题的针对性、推动力。全年电视台报道11次,加强宣传发动和教育引导工作,营造巡察工作良好氛围。四是注重总结提升。对开展的工作及时进行总结,及时将实践中好的做法固化为经验。全年形成交叉巡察、村级巡察、落实中央巡察整改、整治群众身边腐败和作风问题等专项工作书面总结报告12份,为上级决策提供参考。印发《巡察动态》16期,其中《压实巡察工作责任灵活运用方式方法》村级巡察总结受到省委巡视办肯定并在全省*会上作了发言交流,区委**书记在阅后亲自做出批示,肯定我办经验总结,要求深化完善,加以发扬。

2019年,在发现问题线索上取得较大突破,4轮巡察,对*个省定贫困村,*个镇(街道)党委,*个区直单位共*个党组织进行巡察监督,在已完成的第二、三、四轮巡察中,共发现问题427个,线索71条。相比2018年第一轮巡察,平均每轮在发现问题、线索的数量上分别提升51%和48%。

3.坚持问题导向原则,狠抓责任落实,在推动整改上实现新提升。着力做好巡察“后半篇文章”,制定有效措施,切实推动被巡察单位落实整改工作。一是制定整改相关文件制度2份,向前三轮17个被巡察党组织发出规范整改标准要求的通知。二是落实区委巡察工作领导小组全体成员参加巡察反馈会议制度,小组全体成员参加全部4轮巡察反馈会议,传导巡察整改责任压力。三是进一步完善巡察整改情况报告制度,严格执行被巡察党组织两个月内报送阶段性整改情况报告,一年内报后续整改情况。四是加强督办力度,根据区委主要领导指示,督导对被巡察对象巡察整改情况。五是落实书记专题会书记点人点事相关部署,在第四轮书记专题会,书记点出具体问题5个,点出具体人5名,提出具体办理意见,传导巡察整改压力力度。截止目前,已推动完成整改288项,建立完善机制制度99个。

4.坚持成果运用根本,强化线索督办,在问题线索办理上取得新突破。一是在“两个严谨”上下功夫,提高巡察线索移交质量。加强对巡察材料的审核把关,严格巡察报告引用“已有处理结论的问题”的比例,做到“内容真实严谨”;严格要求区委巡察组提交巡察报告、领导干部问题线索报告、谈话情况报告、专题报告等四类材料,确保相关材料辅证、支撑完整,做到“材料证据严谨”。二是定期对账,加强督办。根据《中国共产党巡视工作条例》《关于省委巡视组发现问题线索管理的若干意见》等有关规定,进一步细化工作要求,定期与区纪委监委、区委组织部等相关部门对账,全程跟踪督办问题线索件办理进度。截止目前,共移交问题线索87条,推动立案10宗,给予党政纪处分10人,有效推动问题线索办理落实落地。

(二)以健全工作机制为根本,提升巡察监督工作水平 

1.修订五年规划,着力把握根本指针,在总体布局上构建新骨架。全面贯彻落实关于市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖的要求,重新制定《中共**市**委巡察工作规划(2018-2022年)》,部署落实“三个全覆盖”:一是2019年全面完成对省定贫困村的巡察全覆盖;二是完成对所有镇(街道)、党(工)委工作部门、政府部门和直属机构、人民团体、区管国有企事业单位党组织的巡察全覆盖;三是坚持有形覆盖和有效覆盖相结合,实现对村级党组织巡察全覆盖。明确了区委本届任期内**巡察工作的“路线图”和“任务书”。

2.完善配套制度,着力夯实工作基础,在制度建设上取得新进展。制定并实施《关于开展区委巡察组异地交叉巡察试点工作的方案》,根据**统一部署,积极落实异地交叉巡察;制定《中共**市**委巡察工作领导小组关于进一步深化巡察整改工作的实施意见(试行)》《关于进一步规范被巡察党组织报送巡察整改材料制度的通知》,加强和规范区委巡察整改工作;制定4轮《巡察工作方案》,指导各轮巡察工作稳步推进;建立书记专题会听取巡察汇报情况报备制度,进一步压实主体责任。制定《关于全区村级党组织巡察全覆盖的实施意见》,指导我区行政村、建制社区党组织巡察。全年建立健全制度、方案等文件10项。

3.强化统筹推进,着力对标中央精神,在政治定位上达到新高度。根据上级部署要求,及时调整、修订、细化、补充巡察工作制度规定。第三、四、五轮巡察,将坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响、落实意识形态工作责任制情况、推动“扫黑除恶”专项斗争情况等新增为巡察监督的重要内容;第五轮巡察,增设宣传部专员对落实意识形态工作责任制情况进行巡察,明确独立的意识形态工作巡察报告要求。及时将视察**工作提出的关于“加强党的领导和党的建设”各项要求写入区委巡察规划,作为巡察重点,上升为制度要求,坚决践行“两个维护”。

(三)以加强组织建设为手段,夯实巡察监督基础保障

1.选优配齐队伍,着力补齐人力短板,区委巡察机构汇聚新动能。区委高度重视巡察机构队伍建设,重新核定“一办四组”十五个专职编制,并下大力气选优配齐巡察专职干部,挑选政治过硬、年富力强、能力突出、廉洁自律的优秀干部担任巡察组正副组长。选调文字综合、法律、审计等紧缺型人才到巡察机构,培养骨干力量,建立了涵盖全区各个部门,多达48名后备巡察干部的人才库,构建起“3+3”的“动静结合”的巡察人才机制(“3”即每个巡察组固定配备3名专职人员,“3”即根据被巡单位实际,动态抽调配备3名专业人员)。目前,全区已配齐8名巡察正副组长、6名巡察专员,48名巡察备用人才的巡察队伍,有效保障了巡察工作的开展。

2.加大干部轮岗,着力激发队伍活力,巡察干部队伍呈现新风貌。加大专业培训、日常培训、“以干代训”力度,协商有关部门,建立并逐步完善优秀年轻干部到巡察机构锻炼机制,发挥巡察熔炉作用。组织实施前四轮巡察前巡察干部理论、技能专业培训,保证所有抽调人员受到巡察专业培训和实战经验;分5批抽调各部门机关优秀年轻干部到**交叉巡察组、区委巡察组进行锻炼,干部党性、思想觉悟大幅提高。今年以来交流锻炼全区副科级以上干部24名,普通干部48名,数名抽调巡察干部被区委委以重任,巡察熔炉作用得到有效发挥。

3.强化监督管理,着力锻造巡察“铁军”,纪律作风建设跃上新台阶。重视关心巡察干部的成长,进一步加大巡察干部与区纪委、区委组织部机关干部的轮岗交流力度;严格落实“九条禁令”和借用干部“八不准”,改进借用干部管理制度;建立我区“巡察后评估”制度,对抽调干部进行客观评估,为区委、干部所在单位提供参考依据;对巡察干部发生的以巡谋私、跑风漏气等违纪行为,及时核查、严肃处理,用铁的纪律锻造忠诚干净担当的巡察干部队伍。值得肯定的是,全年没有发生一起巡察干部违规违纪情况。

在肯定工作成绩的同时,我们也要清醒地看到,我区巡察工作还存在着一些困难和问题。主要是:巡察任务量大面广,目前巡察机构现状无法满足深化政治巡察、村居巡察全覆盖的需要;新任巡察干部多,能力水平和巡察工作发展还不相适应,巡察技能仍需进一步提高;村级巡察尚处于起步阶段,巡察方式、手段多样性不足,村级巡察全覆盖任重而道远;巡察整改推进缓慢,利剑作用发挥还不够明显等等。这些困难和问题需要我们在今后的工作中认真加以解决和改进。

二、2020年工作安排

严格按照省委、**和区委的部署和要求,切实增强责任感和使命感,强化统筹协调,推动组织实施,抓紧抓实巡察各项工作顺利开展。全区的巡察总体要求是:巡察工作保持稳中求进总基调,严格落实**交叉巡察工作部署,2020年计划完成对全区*个区直机关、企事业单位、镇(街道)党组织的巡察工作,着手开展村(社区)党组织全覆盖巡察工作。

(一)坚持问题导向,紧盯“关键少数”

牢固树立有重大问题应当发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实报告就是渎职的观念。强化问题意识,把问题导向贯穿巡察工作全过程和各环节。突出监督重点,紧盯不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的重点人,把三类情况同时具备的作为重中之重,以震慑“关键少数”促进大多数紧起来;紧盯资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等重点事,以关注重点事带动基层建设强起来;紧盯利用行政审批权、行政管理权、行政执法权、干部人事权和资金资产资源分配权等以权谋私的重点问题,以解决重点问题推进基层管党治党严起来。

(二)创新工作方式方法,丰富巡察“组合拳”

立足实际,不断探索创新巡察监督形式、方法、手段。创新组织形式,坚持常规巡察和专项巡察相结合,积极开展异地交叉巡察。优化工作流程,建立健全与纪检监察、组织等机关、部门和单位的协调协作机制,完善巡察干部激励约束机制等。创新方式方法,通过数据信息比对分析、改进谈话形式、通过政府购买服务等形式整合社会专业机构力量参与,加强信息分析等手段,拓宽巡察了解渠道,探索符合基层特点、群众容易接受的工作方式,使巡察工作形式更加灵活、方法更加多样、节奏更加紧凑、成效更加明显。

(三)注重成果运用,做好巡察“后半篇文章”

贯彻执行书记专题会议要及时听取巡察情况汇报,严格落实书记专题会点人点事制度,传导整改压力;研究巡察成果运用,对重点问题、重点线索提出处置意见。被巡察党组织要认真履行整改主体责任,巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,及时向党内通报、向社会公开巡察整改情况,整改情况报告和主要负责人履行整改第一责任人责任的情况报告要于2个月内报巡察办。区纪检监察机关要对照监督执纪“四种形态”优先办理巡察移交问题线索,区组织部门要及时处置巡察移交事项,办理情况要于3个月内向区委巡察办反馈。有关党组织和职能部门要针对巡察发现的普遍性、倾向性问题,开展专项治理,健全制度规定,完善管理措施。巡察机构要认真做好巡察情况报告、反馈、移交等工作,加强对巡察成果运用情况的督查,确保条条有整改、件件有着落。对整改不力或拒不整改的,由区委巡察工作领导小组向区委汇报并提出问责建议;研究开展对2017年、2019年被巡察单位开展巡察“回头看”全覆盖工作。

巡察整改落实情况汇报篇5

市卫健委:

8月21日,市卫健委党组成员、纪检组组长严书红率委办公室、人事科、规财科、机关党委、纪检组等科室负责人对我院开展“三个以案”警示教育和市委巡察反馈问题整改情况进行了督查调研,指出了存在的问题并提出了整改建议。现将整改落实情况汇报如下:

一、“三个以案”警示教育

针对医院党委班子成员仅主要负责人上了党课,其他班子成员未到基层党支部上党课,在集中研讨时未结合本院多例病人意外死亡如何防范等典型案例进行研讨;未通报形式主义官僚主义问题;基层党支部未选择本院典型案例和重点问题开展研讨,有的党支部集中学习研讨会议记录过于简单。立即整改,其他班子成员分别于8月23日、8月29日、9月12日到所在的党支部上党课。针对我院多例病人意外死亡的典型案例,院党委深刻汲取教训,认真检视问题,坚持刀刃向内剖析自己,各支部结合我院典型案例开展研讨。对集中学习研讨会议记录过于简单进行了整改。于9月24日召集党支部书记针对通报进行专项会议,要求各支部及时整改落实。

二、市委巡察整改反馈问题整改落实情况

对照市委专项巡察整改反馈意见,我院整改工作推进有序,逐步完善规章制度,并长期坚持。

三、有关财务和采购问题整改落实情况

针对院内采购项目公告上缺失采购具体内容、预算价格。我院在院内采购的公告中,完善采购内容及预算价格的信息。

四、公务接待及公车管理整改情况

针对公务用车外出没有审批,台账记录不全,使用人和天数不具体问题。进一步细化《公务车辆管理制度》,并按制度执行。建立用车台账,市区出车由分管(协管)领导审批,出市区由主要领导审批,登记乘车人,每次出车的时间、地点、事由和使用部门等登记清楚,每月进行汇总。

针对公务接待方面存在超标准接待及外出接待后仍然领取伙食补助情况。立行立改,全部由当事人退回超标准部分和伙食补助,并严格按照《安庆市第六人民医院业务招待费支出管理制度》执行。

五、党委(总支、支部)履行全面从严治党主体责任情况

针对选人用人部分程序不到位;权力清单未公开问题。我院进一步落实从严治党主体责任,强化制度落实,严格选人用人,严格落实干部选拔任用全程纪实制。权利清单与党务等一并公开。

六、有关党建工作情况

巡察整改落实情况汇报篇6

巡察整改为契机,通过以巡促改、以巡促建、以巡促管,着力推动各项工作有序开展;下面是小编给大家带来的市委巡察组巡察乡镇情况总结大会上的讲话。希望大家喜欢!

同志们:

按照市委的部署和安排,2020年X月X日至X月X日,市委巡察一组对XX镇开展了巡察,全覆盖巡察辖区X个村居,并对X村进行了点穴式巡察。X月X日,巡察组向市委巡察工作领导小组作了汇报,X月X日,市委“五人小组”听取了第十三轮第一批次巡察情况综合汇报。

根据市委巡察工作有关规定和市委“五人小组”、市委巡察工作领导小组的指示,今天在这里召开巡察反馈会,对巡察情况进行反馈。刚才,巡察组通报了此次巡察的情况,指出了巡察发现的主要问题,高标准、严要求的提出了明确的整改意见。下面,我受市委巡察工作领导小组的委托,就抓好巡察整改工作提出三点要求:

一、提高站位、深化认识,切实扛起巡察整改的政治责任

强调,巡视整改不落实,就是对人民不负责。中央纪委四次全会工作报告要求,“突出抓好巡视巡察整改落实,强化整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制和日常监督机制。”大家对此要有深刻的思想认识,提高政治站位,不折不扣抓好巡察反馈意见的整改落实。巡察组反馈的意见,是经过市委巡察工作领导小组研究,并向市委“五人小组”会议作了汇报,体现的是市委的要求;

巡察组指出的XX镇党委在落实党的路线方针、党中央重大决策部署和省委、宁德市委、XX市委工作要求,纠治群众身边腐败和不正之风,落实新时代党的组织路线,落实巡视巡察、审计、主题教育整改等四个方面存在的问题,是对XX镇党委管党治党、加强党建工作、落实“两个责任”、抓班子带队伍、抓改革促发展的警示和提醒。

XX镇党委必须认真对标新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党的和二中、三中、四中全会精神,按照省委提出的“八个坚定不移”要求,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,高度负责尽责、抓紧抓实抓好,确保巡察反馈意见整改真正落实落地、取得实效。

二、坚定决心、真改实改,发挥巡察标本兼治的战略作用

党中央高度重视巡视巡察整改,将落实巡视巡察整改主体责任的要求写入《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和最新修订的《中国共产党问责条例》中,成为对被巡视巡察党组织的刚性约束。XX镇党委领导班子要切实履行好巡察整改的主体责任,切实把镇党委、各村居党支部存在的问题改彻底、改到位。

一要坚持以上率下。整改工作能否取得成效,被巡察党组织领导班子最为关键。XX镇党委领导班子要提高认识,从落实“两个维护”的政治高度,把这个政治责任真正扛起来,要从政治站位、政治视角、政治立场、政治意识上来认识巡察整改,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改,XX镇党委书记作为第一责任人,对巡察整改要直接部署、直接参与、直接督办;

领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持从本级、本人改起,有什么问题就整改什么问题,该谁整改就由谁整改,坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯,坚决防止以简单问责下级代替本级整改。

二要坚持真改实改。巡察发现的问题是XX镇党委、各村居党支部全面从严治党工作的弱项、缺项和漏项,提出的整改意见就是落实全面从严治党的要求和方向。XX镇党委要统揽镇、村两级巡察整改工作,根据巡察反馈意见,研究制定可操作、针对性强的整改方案,逐项列出具体问题、整改措施、整改目标、整改时限等详细内容,明确责任领导、责任党支部(股室)、责任人员等,并形成问题整改落实台账,做到一个问题一个问题解决,逐一对账销号。坚决防止问题变异反弹,阻隔“旧问题刚改、新问题又来”的恶性循环。

三要坚持标本兼职。中央纪委四次全会工作报告指出,要综合用好巡视巡察成果,推动深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。XX镇党委要把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,切实强化整改落实和成果运用,把巡察标本兼治战略作用发挥好。要坚持破立并举,既要拿出当下改的举措,集中解决巡察发现的突出问题,又要完善制度形成长久立的机制,举一反三,推动发现解决问题的长效化。

要坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把整改成果与队伍建设、作风建设、内部管理、业务工作融为一体,切实把整改转化为谋划工作、完善制度、破解难题的实际行动,巩固扩大巡察整改成效。要把巡察整改与学习新时代中国特色社会主义思想、落实党的和二中、三中、四中全会精神结合起来,真正用看得见、摸得着的整改成效赢得广大干部群众的信赖与支持。

三、压实责任、强化担当,推动全面从严治党政治责任落地生根

XX镇党委要以这次巡察整改为契机,及时解决问题、堵塞漏洞,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

一要主动沟通对接。党中央在强化整改上的一个重大举措,就是要求纪委监委和组织部门要承担起整改日常监督责任。今年3月,市纪委办印发了《XX市纪委监委关于巡察整改日常监督暂行办法》,明确规定市纪委监委、市委组织部将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入其工作职责。

XX镇党委要积极对接市纪委监委相关纪检监察室和组织部干监室,在整改落实过程中遇重要、复杂情况,可约请纪委监委相关监察室和组织部干监室负责同志当面沟通。在集中整改第二个月月末,要邀请市纪委监委、组织部门及巡察办集中听取整改进展情况,及时查找存在问题和薄弱环节,确保问题整改到位。

二要坚持从严从实。XX镇党委领导班子要强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的观念,严肃认真开好镇、村两级巡察整改专题民主(组织)生活会,突出问题导向,对照巡察反馈意见深刻剖析,聚焦存在的问题,深挖思想根源,逐一进行对照检查,认真开展批评和自我批评。

班子成员要切实承担起各自分管领域整改工作第一责任人职责,要坚持从严从实,敢于动真碰硬,坚决彻底整改,真正做到问题不解决绝不放过、整改不到位绝不罢休。市纪委监委相关纪检监察室、市委组织部干监室、乡镇纪委要把督促巡察整改纳入日常监督,持续跟踪督办,切实履行好监督职责。

三要强化整改问责。XX镇党委要综合运用巡察成果,对巡察发现的突出问题,分清性质,充分运用监督执纪“四种形态”,依规依纪依法处置,做到件件有着落。尤其是对信访问题频发、干部工作作风不严实等突出问题要开展专项整治,以巡察整改推动信访问题化解、激发干部担当作为精气神,营造干事创业和谐稳定的良好环境。

同时要对审计、主题教育整改不到位问题严肃追责问责,达到“问责一个,教育一片”的目的。整改工作要在X月X号前完成,并向市纪委监委、市委组织部书面报告主要负责同志组织落实情况和整改工作情况,期间每半个月报送一次整改进展情况。同时,按照巡视工作条例要求,XX镇党委书记要对巡察整改的真实性签字背书,若发现有整改不力、敷衍整改、虚假整改情形的,市纪委将根据党内问责条例和纪律处分条例,对相关责任人严格问责,绝不姑息迁就。

巡察整改落实情况汇报篇7

*发电总厂工会在电力体制发生深刻变革的历史时期,坚持落实职代会制度,立足于服务大局,不断完善和拓展企业民主管理,在实践中探索、在探索中创新。注重了职代会闭会期间民主管理的延伸,从*1年起开展了职工代表巡视督察工作,并将该项工作融入到了企业中心工作之中,认真做好“四个阶段”工作,力求做到“三个坚持”,充分发挥了职工代表参政议政、民主监督的作用,促进了企业两个文明建设。*发电总厂经过多年来有效的尝试,积累了实践经验,取得初步成效。

一、新形势下,职工代表巡视督察机制应运而生

随着电力市场的逐步运行和完善,电力企业体制改革的不断深化,主辅分离、辅业改制的改革压力更大,市场竞争将更加激烈,企业管理体制、经营理念发生了深刻变革,各种矛盾和利益关系更为复杂,新情况新问题层出不穷。同时,职工群众也随着经济发展和社会进步,法制观念、民主意识不断增强。新形势下,要妥善处理各种矛盾和问题,协调好改革进程中不同群体的利益关系,必须更好地发挥工会组织的作用,寻找更有效的民主管理办法和途径。

*1年3月,四川省电力公司根据企业民主管理面临的实际情况,向全川电力企业发出了关于建立职工代表巡视督察制度的意见。当时,*发电总厂已经建立健全和落实了职工代表大会制度,在促进企业改革、发展和稳定等方面发挥了积极作用。但在职代会闭会期间,职代会作用的发挥还没有找到较好的形式来体现。*1年4月,为进一步加强企业主管理,充分发挥职工代表参政议政、民主监督的作用,帮助和督促各基层单位不断改进工作作风,提高工作效率,落实职代会确定的各项工作任务,总厂工会根据省公司的意见并结合企业实际,尝试性地建立了《*发电总厂职工代表巡视督察制度》,同时组织职工代表巡视督察组进行了首次巡视督察活动。得到了党政领导、各厂(司)、分场(车间)、班组和广大职工代表的充分肯定。

二、在实践中探索,积极开展职工代表巡视督察工作

职工代表巡视督察机制,在企业民主管理工作的深层次发展过程中应运而生。怎样使这项工作在循序渐进的实践中逐步健全和完善,这既是一个新课题,更是在新形势下为民主管理赋予的新内涵;这既是检验企业各级领导民主意识的试金石,更是体现职工群众民主监督力度的必要途径。

几年来,*发电总厂工会坚持每年组织两次职工代表巡视督察工作,并随着形势的发展变化,在认识上逐步深化,在形式上不断创新,在建立健全职工代表巡视督察制度、领导机构和组织体系的基础上,着力做好认真收集梳理意见建议、巡视督察工作程序规范、落实答复建议意见有结果、工作结束后向职代会报告、归档四个阶段的工作,使这一活动步入了经常化、制度化、规范化、科学化的轨道。

(一)认真做好职工代表意见建议的收集和梳理工作,为巡视督察工作做好“前奏”。一是做好职工代表培训工作。参加巡视督察组的代表是由总厂职代会联席会成员、管理岗位和生产岗位的总厂级职工代表组成,代表实行轮换制。由于职工代表的工作经历、年龄、文化程度、管理经验都不尽相同,工会每年都组织职工代表就职代会条例、职工代表权利和义务、劳动争议案例分析、职工代表协商技巧等内容进行培训,并通过每周二职工政治学习时间,加强法律知识、国家方针目标政策的学习,努力提高职工代表的法律素质、政策理论水平和“敢于维护”、“善于维护”的能力。在巡视督察组人员配备上,总厂工会注意选择懂经营、会管理、通政策,且工作能力强、群众威信高的职工代表组成巡视督察组。二是事前预发通知。巡视督察前,由总厂工会以书面形式通报被督察单位,通报的内容为督察的项目、内容、方法步骤和督察时间等,以得到各厂(司)、部(室)、分场的支持、配合、协助。并负责组织巡视督察的代表,根据所检查的内容集中学习相关的政策,以提高巡视督察的质量。三是做好职工意见和建议的收集汇总,做到选题准确。在每次职代会召开之前,都召开各职代团组会议,讨论需要在职代会上审议通过的事项,广泛收集、倾听职工意见和建议,为科学决策提供依据。收集到意见和建议后,由总厂工会办公室登记、汇总,再会同厂长工作部进行审查,主要看意见建议是否符合有关政策、法规;是否属于企业职权范围,有没有实施的价值和可能。然后征求行政意见,报总厂党委同意。

(二)巡视督察形式和过程切合实际,程序规范、措施有力。职工代表在巡视督察时,认真听取基层单位贯彻职代会决议和所督察内容的情况汇报,召开座谈会,广泛听取职工对职代会决议、决定贯彻落实情况的反映以及其他方面的意见,深入实地调查,查看有关资料,向各单位(部门)领导实事求是、客观准确地反馈巡视结果,提出解决问题的意见和建议,被督察单位(部门)的领导对反馈意见做出说明或明确整改措施,最后将落实结果和过程向提出意见和建议的职工代表和单位进行逐条回复,及时将巡视督察情况写出书面报告,在职代会联席会上、工会主席会上介绍巡视督察情况,并向总厂党委、行政领导汇报,向下一次总厂职工代表大会报告,建立职工代表巡视督察工作档案。

(三)精心组织,认真开展巡视督察工作,落实答复意见建议有结果。一是在巡视督察层面上,按照普遍性与特殊性相统一的原则,要求从职能部门到车间、班组,从主业到辅业的不同层面都要巡视督察到,把重点放在督促职能部门解答落实上。二是在巡视督察内容上,围绕总厂职代会决议的落实和集体合同的履行进行,把重点放在职工普遍关心的企业改革发展的热点、难点、焦点上。三是在巡视督察方式上,根据具体情况,采取灵活多样的方式解决和处理问题,做到件件有回音,并落到实处。

(四)巡视督察工作结束后,有总结、汇报、调研、归档,进一步推动巡视督察工作的开展。巡视督察组通过采取边巡视、边调研,边座谈、边沟通,边查阅资料、边了解情况,全面掌握了被巡视督察单位工作的进展情况,同时收集到各单位领导班子和不同层次职工群众的意见、建议和呼声。为在参政议政中更好地发挥作用,总厂工会在职工代表巡视督察结束后,着力对巡视督察工作进行去粗取精、由表及里的整理,写出总结,向总厂党委、行政领导汇报。特别注意总结汇报反映企业重要决策、部署运作中有代表性、倾向性的问题,为领导完善决策提供依据,当好参谋。同时,总厂工会主席注重在职代会联席会上、工会主席会上介绍巡视督察情况,宣传动员职工为企业发展献计献策。并向总厂党委、行政领导汇报,向下一次总厂职工代表大会报告,还建立了职工代表巡视督察工作档案,推动了职工代表巡视督察工作健康有序的开展。

三、职工代表巡视督察工作取得的效果

*发电总厂工会按照《企业法》、《全民所有制工业企业职工代表大会制度条列》的有关规定,结合总厂实际,始终不渝地坚持以《*发电总厂职工代表巡视督察制度》为工作准则,做到了“三个坚持”,即:始终坚持服务大局的原则,以贯彻落实职代会确定的各项任务为目的,服务于企业的中心工作;始终坚持实事求是的原则,以第一手资料为依据,依法查实,如实反映,及时反馈落实情况;始终坚持注重实效的原则,力求解决实际问题,针对存在的问题提出整改意见。从*1年至今,共组织开展职工代表巡视督察工作9次,收集到涉及企业生产经营管理、企业改革、内部分配、劳动保护、规章制度、生活福利、职工教育等方面的职工代表意见建议共228条,落实了76条,答复152条,巡视督察工作始终规范有序地开展,取得了成效。

(一)理顺了情绪,化解了矛盾,切实解决了实际问题。*发电总厂工会自开展职工代表巡视督察工作以来,坚持了注重实效的原则,着力于在具体了解基层单位情况的基础上,切实解决一些实际问题,对基层单位存在的有关问题和不足,严格要求该单位中层领导在提高认识的同时,提出限期整改意见,并落到实处,稳定了职工情绪,利益冲突得到调整,矛盾得到化解,寻求到了维护企业与职工队伍稳定,构建和谐型企业的切入点。如:*1年职工代表巡视督察组首次开展的工作就起到了相应的作用。为转变企业经营机制,贯彻“按劳分配,多劳多得”的分配原则,打破电力行业沿袭已久的“大锅饭”,总厂于*1年率先在四川省电力系统内推行了工资制度改革,总厂根据企业经济效益将岗位工资和奖金部分的分配权下放到二级单位,由二级单位按照效益工资分配办法进行分配。这是广大职工关注的焦点。针对部分二级单位在效益工资分配制度实施过程中,在具体分配的比例上有一些欠妥,不少职工反响强烈的问题,巡视督察组着重对工资制度改革落实情况进行了巡视督察。巡视督察组深入到有关分场、车间、班组,对各单位制定的效益工资分配方案落实过程中出现的不合理现象,提出质询,督促被检查单位尽快整改,及时修订出较为合理的分配方案。

又如最近开展的巡视督察工作:巡视督察组针对收集到的“企业内部离岗退养是否不应实行”的意见,与总厂人力资源部进行了协商。根据川电劳[1998]11号文件精神,总厂于1998年1月1日起实行离岗退养,并按“四川省电力工业局离岗退养办法”对离岗退养人员进行管理,经过近8年来的实践,许多因素已发生了变化,继续沿用此办法对离岗退养人员进行管理,执行过程中存在一些问题,职工也反映了诸多问题。这是一个政策性的问题,总厂人力资源部的权限有限,为维护稳定和谐的社会环境,及时解决存在的问题,人力资源部立即将职工反映的问题进行了整理,积极寻找政策依据,向华电四川公司人力资源部写出书面报告《关于现行离岗退养办法存在的问题的情况反应》,希望华电四川公司根据目前华电四川各单位的具体情况,制定出符合现状的离岗退养办法。巡视督察组及时将这一情况反馈给提出意见的单位和职工,使职工队伍稳定,利益关系得到调整,矛盾得到化解,从根本上维护了职工群众的合法权益。

(二)密切了干群关系,改进了工作作风。总厂工会在企业民主管理工作中拓展了新的思路,充实了新的内容,真正加大了职工的民主监督力度,各级领导的民主意识在为企业、为职工群众服务的过程中得到增强,各基层单位的工作作风在有力的帮助和有效的敦促下有了明显的改进,引起党政领导高度重视,寻求到了与企业党政合作共事、共谋企业发展的结合点。如:随着在*东兴区购房职工的增加,职工又提出了上下班交通车线路及班次更改的问题。巡视督察组立即和汽车运输公司领导商量,对乘坐东兴线路交通车的职工发出调查表,了解到不同岗位职工的具体要求后,在最短的时间内重新调整了乘车线路,最大限度地满足了多数职工的需求。此举既密切了干群关系,又帮助和督促各单位不断改进工作作风,提高工作效率,得到了广大职工的赞扬。

(三)促进了总厂中心工作的全面完成。巡视督察工作运作规范,目的明确,促使我厂职工代表大会确定的各项中心工作任务得以真正贯彻落实,寻求到了贯彻党的全心全意依靠工人阶级,纳民智、表民意、促发展的落脚点。如:总厂第三届十次职工表大会召开之前,总厂工会组织部分职工代表,深入高坝和白马两片区所属的生产分场(车间),巡察基层单位在实施总厂“集体合同”和“内部经济责任制”的具体落实情况,倾听基层领导和职工群众的呼声和建议,真实地反映了基层领导和职工们的建设性意见。为总厂领导决策提供最真实的第一手资料。又如:总厂工会于*3年11月26日,组织巡视督察组,分别深入到集团公司所属的土木大队、建安公司、汽车运输公司;检修公司所属的电气、热工、汽机、锅炉检修分公司;高坝电厂所属的开发公司和电力修造厂等单位,就检修单位和多经企业如何落实*3年度集体合同的各项生产指标等进行重点督察。通过这些工作的开展促进了总厂两个文明建设。总厂先后荣获并保持了“全国模范职工之家”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全国厂务公开先进单位”,“华电集团公司扭亏增盈先进单位”、“华电集团公司‘四·五’普法先进单位”、“全国电力行业卓越绩效先进企业”等二十余项省(部)级及以上荣誉,并于*1年通过了英国国家质量保证公司的iSo9001:*0质量管理体系认证。几年来,*发电总厂安全生产形势良好。截至*6年5月12日,已实现连续安全生产1430天。*5年,总厂实现发电量27.25亿千瓦时,完成华电集团公司下达的年度发电计划的101.3%。*5年,实现主营业务收入68381万元(不含税),比*4年增加5406万元;在煤价大幅上涨的情况下,实现利润68万元,实现了华电四川发电有限公司下达的年度利润目标。

四、对企业开展职工代表巡视督察工作的思考

表达和维护职工权益是当代工会的基本职责,反映了党的要求和职工群众的愿望,是新形势下工会存在和发展的客观需要,也是多年来工会实践创新发展的必然结果。最近,总书记专门作出批示:“完善在工会组织领导下的维权机制很有必要。要注意总结经验,不断强化职能,更好地为职工服务。”通过*发电总厂工会近六年开展职工代表巡视督察工作的实践,给我们带来多方面的思考和启示,主要是:

(一)党委领导、行政支持是做好职工代表巡视督察工作的根本。

建立职工代表巡视督察制度是进一步落实职工代表大会各项决议和议案,落实党的“依靠方针”,更有效地保障职工对企业民主管理权利的一项制度。因此,各单位党委要高度重视这项工作,切实加强领导,根据企业实际情况,积极推进企业职工代表巡视督察制度的建立,要健全组织领导机构,完善实施办法,保证职工代表巡视督察工作顺利展开。工会开展职工代表巡视督察所有工作,都是在协助行政解决问题,协调劳动关系,促进企业发展,形成共谋发展、互利双赢的良好局面,行政理应予以支持。工会要大力宣传巡视督察工作,要通过大量的调查研究,以及企业和职工群众的第一手资料来证明巡视督察工作的重要性和必要性,同时,要以工会自身的工作实绩不断取得党委和行政的支持,把表达和维护广大职工的民主参政议政、民主监督等合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点,在维护企业利益的同时,维护好职工群众的具体利益。*发电总厂职工代表巡视督察工作就体现了这点,正是由于他们的工作得到了党委领导、行政支持,巡视督察工作才得以顺利开展,多次获得四川省电力公司职工代表巡视督察竞赛工作一等奖,收到良好效果。

(二)要围绕企业中心工作开展职工代表巡视督察活动。做到件件有回音,并落到实处。

职工代表巡视督察工作要始终坚持服务于大局原则,以贯彻落实职工代表大会各项工作为目的,以服务企业中心工作为出发点和落脚点。把巡视督察工作融于中心,服务于中心,顺应广大职工的意愿和要求,在企业工作大局中找准位置,发挥作用。在组织职工代表开展巡视督察前,要紧密结合企业的中心工作,根据基层单位的实际情况和职工群众所反映的具体问题,拟定组织实施巡视督察的对象单位和具体方案。在巡视督察过程中,准备工作要较为充分,并事先将督察内容和有关事宜通知受检单位,向被督察单位领导反馈巡视结果,提出了解决问题的意见和建议,向提议单位回复相关职能部门的答复或落实情况,确保每次巡视督察工作的程序规范、措施有力,职工代表提出的意见建议件件有回音,并落到实处。

巡察整改落实情况汇报篇8

关键词:人民银行;巡视成果;转化运用

中图分类号:F830.31文献标识码:B文章编号:1674-0017-2012(11)-0090-04

一、人民银行巡视成果运用的主要做法及取得成效

(一)主要做法

1、坚持党委听取巡视工作汇报和反馈制度,提高巡视成果运用的层次。人民银行西安分行党委历来高度重视巡视工作,每年不少于三次专门在党委会上听取巡视情况汇报,了解被巡视单位领导班子及其成员在贯彻党的路线方针政策和上级行决策部署、执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制、选拔任用干部和内部管理,以及巡视组提出的意见和建议等情况,对巡视中发现的带有全局性、普遍性和苗头性,或影响被巡视单位班子建设和业务发展的问题,提出处理意见,责成有关部门研究解决。在巡视意见的反馈方面,由联系省区的分行领导代表分行党委向被巡视单位班子或“一把手”进行反馈,同时提出整改要求,整改时限,使巡视工作切实起到加强内部管理,提高被巡视单位履职能力的作用。

2、不断改进完善巡视工作制度和方式方法,建立巡视成果运用长效机制。一是陆续制定了实施办法、工作规则、制度等10多个规范性文件,搭建起了覆盖巡视所有工作的制度框架。注重把促进巡视成果的有效运用作为提高巡视监督效能和促进正确履职的出发点和落脚点,2010年以来及时修订和完善了巡视工作汇报反馈整改督办办法、跟踪评估工作办法等8项制度办法,对巡视情况的汇报、反馈、整改、督办、跟踪评估等工作做了规范和要求,拓展成果转化渠道,加大成果转化力度。二是研究建立了巡视跟踪联系行制度。各巡视组正、副组长按照现场跟踪与非现场跟踪相结合,以非现场跟踪为主的方式对当年未安排巡视和跟踪评估的单位进行跟踪联系,并在年底召开的巡视领导小组会上进行重点汇报交流。促进巡视工作建立当年巡视、次年跟踪评估、其余时间日常联系,及时发现辖区各单位的新情况、新问题,积极帮助有关单位改进工作,总结推广经验的常态化的长效工作机制。三是强化巡视问题整改落实督办工作机制。巡视办按照制定的巡视工作汇报反馈整改督办办法要求,对被巡视单位制定的整改方案严格审核和把关,保证整改具有针对性;同时,巡视办(组)与被巡视单位保持长期联系,及时督促有关问题的整改落实,巩固巡视成果,逐步建立了集中巡视与日常监督相结合的工作机制,保证巡视监督的长效性和连续性。四是不断改进巡视跟踪评估工作机制。不断总结经验,改进方法,按照“实地督促、重点查看、广泛了解、综合评价、及时反馈”的工作机制,在巡视工作结束半年后到一年内,组织对被巡视单位进行现场跟踪评估,重点了解巡视问题整改落实情况,有效督促被巡视单位建章立制,堵塞漏洞,确保巡视问题落实到位,不走过场、不留死角。年末综合巡视跟踪评估情况,将被巡视单位在巡视整改落实工作中的好经验、好做法和取得的成效通报全辖,供各单位相互借鉴、相互学习,共同提升工作水平和质量,有效地扩大了巡视成果运用的范围和途径。

3、健全完善巡视组织协调机制,加强与各层级机构的沟通协调和配合,努力提高巡视工作科学化水平。一是积极探索,不断提升巡视成果质量。各巡视组正、副组长按照行党委的要求和部署,切实担负起领导和管理职责,准确把握政策界定,理清工作思路,科学合理分工,精心组织实施。巡视报告增加量化对比分析,将本期巡视领导班子及成员的测评指标与上期巡视的相关指标进行比较,并从历史和客观的角度深入研究变化原因,为分行党委立体化了解班子情况提供了客观依据。二是巡视组向分行党委汇报巡视情况时,纪检监察、组织人事、内审等部门负责人列席会议。将巡视成果运用到干部考评和选拔任用工作中,体现到惩治和预防腐败工作中,在综合业务考评等方面也得到充分显现。三是为提高巡视信息化管理水平,加强与组织人事、纪检监察、内审、会计财务等部门的沟通联系和信息共享,开发了“巡视信息资源共享暨电子档案管理系统”,使其作为巡视与相关部门联系的有机平台,将有关部门负责人纳入了系统调阅人员,共享巡视成果,有效提高了巡视成果转化运用效率。四是分行在向被巡视单位反馈巡视意见的同时,也向其所属省会中支通报巡视反馈意见,要求省会中支履行监督管理职责,关注和督促本省被巡视单位抓好在执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等央行职责方面的问题以及涉及财务管理、会计核算、大额支出、基建项目和内部管理方面的问题。

(二)主要成效

1、进一步加强了被巡视单位领导班子建设和干部队伍建设。首先,通过巡视加强了领导班子建设。如巡视指出了少数中支班子整体合力未得到充分发挥,班子成员之间沟通效果欠佳,党委中心组理论学习不规范,有的班子成员调研指导力度不足,深入实际与职工沟通交流不够等问题。通过巡视反馈,被巡视单位认真落实了民主集中制原则,建立了班子成员间的沟通协调工作机制,完善了班子和干部职工之间的沟通交流和信息反馈机制,在班子中形成重视学习、勤于学习的浓厚氛围。其次,通过巡视,促进加强了干部队伍建设。在巡视中,发现部分单位存在中层领导干部和非领导职务职数配备缺额较多或超额,干部选拔任用程序不规范、干部轮岗交流力度不够,干部培训教育的针对性有效性不强等问题。通过巡视反馈,各单位干部选拔工作的规范性意识进一步增强,干部交流轮岗力度进一步加大,教育培训工作进一步深化。相关单位秉承德才兼备、以德为先的标准,通过逐步规范县支行领导职务配备工作,加大干部职工交流力度,认真落实后备干部选拔培养制度等,并探索业务跨股室代岗和异地轮岗工作等有效形式,逐步优化了人力资源配置。巡视组还对有些不和谐的领导班子提出整改建议,对一些工作实绩突出的优秀干部如实反映,帮助个别有实际困难的领导干部进行了交流调整,为分行党委选拔配备好班子提供了重要参考依据。

2、进一步提升了被巡视单位履职的全局意识、责任意识和创新意识。有的中支党委根据巡视指出的创新工作与区域特色、工作实际结合不明显的问题,在整改过程中,坚持在解放思想中统一思想,在转变观念中更新观念,结合当前国际国内经济金融新形势及辖区实际,提高调研工作的针对性和前瞻性,充分发挥货币信贷政策的导向作用,引导金融机构优化信贷资源配置,加强与政企的沟通联系,促进辖区金融稳定,改善金融服务质量,成效显著。有的中支结合地方实际,加强调查研究和工作协调,开拓性地履行好央行职责。围绕“稳增长、调结构”、“服务型央行”等特定内容和范围,探索建立“辅导制、承诺制、协作制、推介制、督查制、奖惩制”等系列创新工作长效机制,取得显著成效,涉农补贴、国库、协调机制等多项工作被总、分行列为试点单位,并得到了总、分行领导和当地政府的充分肯定。

3、进一步强化了被巡视单位的内部管理、密切了干群关系,及反腐倡廉工作。一是促进各单位进一步强化内部管理和基础工作。针对巡视指出的发行库管理不规范、固定资产和集中采购不合规、业务工作操作不符合要求、档案管理不规范等问题,以及监督检查不到位,责任追究不力等情况,有关单位组织干部职工认真学习各项内控管理制度,按照“制度是根本、规范是基础、落实是关键、监督是保障”的原则,保证各项规章制度执行到位,各项业务工作规范有序运行,基础工作精细化水平不断提高。二是密切了分行与基层行职工的联系。分行党委注意通过巡视拉近与基层行干部职工的距离,尤其注重巡视从群众的反映中查找问题、分析原因、有针对性地提出相应措施,推动了一些中支多年积存问题的妥善解决,密切了干群关系。少数中支多年未开展非领导职务竞聘等问题,逐步得到解决;有的中支干部职工多年关注的车辆管理和公务接待等问题都得到妥善解决,受到基层行职工的普遍好评。三是推动了廉洁自律各项规定的落实。通过巡视,及时发现并督促部分中支完善相应制度机制,较好地解决了落实党风廉政建设责任制不够和少数领导干部落实廉政准则不到位的问题。督促有的行班子成员认真履行“一岗双责”,努力抓好党的建设和加强思想政治工作。

二、存在的问题及制约因素

(一)巡视成果运用机制尚需完善

目前分行虽对巡视成果运用有所规定,也建立了巡视工作汇报反馈整改督办办法和巡视跟踪评估等制度,巡视成果的转化运用主要集中在分行党委听取巡视情况汇报、研究决定处理意见、移交相关部门、反馈被巡视单位、督办整改,并进行跟踪评估等方面,但对成果运用情况缺少相应的责任追究办法,对巡视成果未落实的责任追究不够具体,还缺乏一些刚性的责任规定。

(二)重巡视过程轻成果运用的现象仍然存在

被巡视单位能够积极配合开展巡视工作,但巡视问题整改一定程度上还存在浮于表面的现象,巡视成果巩固的长效机制建设相对滞后,对被巡视单位通过巡视问题整改落实、强化内部管理、有效提升履职成效的做法及取得的成绩总结宣传还不到位,弱化了被巡视单位做好巡视成果转化运用的积极性和主动性。

(三)巡视方法程式化制约巡视成果运用

当前人民银行巡视工作程式比较完善和固定,从发放巡视通知、制定方案、巡视组入驻、召开动员会、民主测评,到听取汇报、个别谈话、走访地方党政和金融机构、下级行等,到反馈巡视意见都有严格的程序和时间。一方面,从巡视时间上来说,基本上为定期巡视,其固定式的巡视工作套路,已被巡视对象清楚掌握,早有应对之策,为巡视单位提供足够的时间完善相应工作资料,不利于了解被巡视单位的真实情况,且对未列入巡视的单位来说,势必造成了监督的间歇期;另一方面,巡视意见反馈周期相对固定和漫长,能够及早确认的问题却不能及时得到反馈和整改,一定程度上制约了巡视成果运用转化的效率。

(四)认识不到位影响巡视成果运用的效果

巡视工作的基本职能是实施党内监督。但从现实看,一些领导干部对巡视工作重要性和重大意义认识不够,不能正确认识和对待巡视监督。有的对监督工作存有偏见,片面地认为巡视监督是“找毛病”、“没事找事”,对巡视组查找不足、发现问题抱有一定的抵触情绪。在巡视组内部,也存在个别巡视人员对巡视职责定位认识不够全面,综合素质不高,不能很好地把握巡视的“边界线”,对巡视成果运用的督查督办工作不到位甚至缺失。

三、提升人民银行巡视成果转化运用效率的建议

(一)建立健全巡视成果转化运用制度体系

一是坚持和完善党委听取巡视情况汇报制度,为确保巡视问题整改落实提供强有力的保障,提高巡视成果运用的层次,从而提高被巡视单位党委的思想认识和整改实效。二是完善巡视情况反馈制度。巡视工作应体现“从群众中来、到群众中去”的路线方针,不断完善巡视情况反馈制度,明确有关巡视情况的反馈范围、反馈时间、反馈内容、反馈渠道、反馈对象等内容,使干部职工完整的参与到巡视周期的全过程,有效监督党委的整改过程。三是进一步完善巡视跟踪评估制度。坚持对整改情况进行督查督办,督促被巡视单位针对存在问题认真建章立制,落实整改,并制定具体的整改落实效果评价量化标准,科学评价整改实效,促进巡视成果的落实。建立被巡视单位干部职工参加跟踪评估制度,提高被巡视单位干部职工评估结果占最终结果的权重,调动其参与巡视工作的积极性,为跟踪评估工作提供重要的信息。

(二)强化巡视成果转化运用的责任机制

首先,要完善被巡视单位运用巡视成果的责任制。在被巡视单位建立巡视整改责任人制度,被巡视单位对巡视工作不重视,对巡视组提出的意见、建议不重视,不认真整改等,要承担相应责任并予以追究。其次,要完善巡视、内审、纪检、组织人事等部门巡视成果运用转化责任制。对巡视组发现有明显问题的线索,应移交相关部门进一步办理,对相关部门办理情况应进行督查,对不依职责要求按照有关规定予以责任追究;巡视组对被巡视单位党委成员做出的干部履职评价结论应作为组织人事部门调整班子和干部考核、考察时的重要参考依据,对忽视巡视成果并导致用人失察等严重后果的行为,应明确并追究相关责任人的责任。

(三)完善巡视成果分解体系

一是对巡视工作中发现的问题,根据问题的责任主体、性质、影响面等因素进行分类,对巡视报告、反馈、移交、督办等工作的办理环节作出相应规定,在向分行党委进行工作汇报的同时,巡视成果依据干部管理权限和职责分工分别移送分行和省会中支有关主管部门。二是给辖内各单位建立巡视监督台帐,实时记录各环节的事项,及各个问题的处理过程,如领导批办事项的落实情况,被巡视单位的整改落实情况,分行、省会中支有关部门对移交的意见建议研究办理情况等。如有问题及时督促提醒,确保各项问题予以整改。三是建立全方位的跟踪评估体系。以“定性分析与定量指标相结合、日常考核和定期评估相结合、问卷调查与外部考核相结合”的原则制定《巡视整改情况综合评估办法》,对被巡视单位在巡视意见反馈后,各类问题的整改落实情况实施包括整改方案、报告报送,巡视跟踪评估及后续检查的全过程考评,并引入巡视联系组长、省会中支、问题分送部门、办公室和人事处年终考评结果等外部评估数据,全方位的量化巡视整改效果。评估方法采取百分制。

(四)完善巡视成果运用的保障机制

一是要落实好整改方案及整改情况报告机制。上级党委反馈巡视意见后,被巡视单位党委要召开专门会议,围绕巡视的反馈意见,针对有关问题研究制定整改方案,按要求及时上报整改方案待上级审核后逐项进行落实。在限定的时间内将整改情况向上级党委报告。对一时确实难以解决的问题,也应向上级党委说明情况。二是要落实好整改督办机制。对党委及领导的批示意见,巡视办要抓好督办,保证批示意见的落实;对巡视办转交有关部门阅处和办理的专题事项,巡视办也要抓好督办督查,做到事事有回音,件件有着落。三是要落实好巡视跟踪联系机制。巡视组对一个单位巡视后,要继续保持与所巡视单位的日常巡视工作联系。巡视跟踪联系,每年对重点联系行要形成工作报告并向党委汇报,保持监督力度。

(五)完善巡视成果运用沟通协调机制

一是建立巡视、组织人事、纪检监察、内审、事后监督等监督部门信息横向交流平台,加强监督部门的沟通协调,在如何提高监督效率、共享巡视成果上达到最优。对监督检查情况及时进行相互交流,对评价结果相互参考等形式,发挥合力,使巡视成果运用不断深化和拓展。如分行可试行将分行对地市州中支党委的巡视工作与对其领导班子的年度考核、党风廉政建设责任制量化考核、党建工作量化考核、文明单位创建工作考核、年度目标量化管理考核等统筹考虑、一并兼顾,直接将巡视工作成果提交相关部门参考,减少行政管理成本,提升巡视工作的权威性和话语权。二是在建立巡视人才库的基础上,积极与地市州中心支行党委沟通协调,保证巡视人才库人员借调自如,保证巡视工作人员有充足的后备力量。三是保持与分行相关业务部门、省会中支的沟通协调,在共建业务规范化、制度健全化上达到最佳。促使巡视成果最大范围地得到运用,进一步扩大巡视影响力。

参考文献

[1]黄必勋.基层央行巡视成果运用存在的问题及建议[J].西部金融,2010,(12):58-59。

[2]李希华.提高巡视工作认识强化巡视监督效能[J].西部金融,2011,(5):66-67。

[3]刘百宁.兴利除弊:构建央行巡视工作的长效机制[J].西部金融,2011,(6):66-67。

巡察整改落实情况汇报篇9

2019年11月2日,区委第X巡察组对莲花社区推进党风廉政建设和全面从严治党等方面情况进行了巡察。4月15日,区委第X巡察组巡察XX街道及所属村社区党组织情况反馈工作会上,对巡察发现的问题进行了集中反馈,并提出了整改要求。针对巡察反馈的问题,莲花社区党委高度重视,快速行动,夯实责任,真抓实改,经过这一个多月的工作,取得了初步成效,现将党委主要负责人组织落实巡察反馈意见整改情况汇报如下:

  一、召开专题会议,迅速研究部署

4月17日,党委书记立即召开党委专题会议,传达学习了街道召开的“区委第X巡察组巡察反馈工作会议精神,以及街道下发的关于做好巡察整改工作的通知,对反馈的问题认真进行研究部署,要求各位班子成员要高度重视整改工作,抓好整改落实。

二、成立领导小组,明确整改责任

社区成立了巡察组反馈问题整改落实工作领导小组,党委书记任组长,副书记担任副组长,其他党委委员担任小组成员,办公室设在党建办公室,强化对整改落实工作的领导。针对反馈的三个大方面问题,进行了细化分解,党委班子成员带头认领问题,按照分工抓好分管领域整改工作,确保整改落实。

三、召开民主生活会,逐条逐项扎实整改

5月13日,社区召开党委班子巡察整改专题民主生活会,围绕区委第X巡察组反馈的问题,结合之前的责任认领,以严肃认真的态度,对自身存在的问题进行深刻剖析,提出下一步改进措施,并对其他成员在分管工作中存在的问题提出批评建议。包社区领导出席生活会,指出社区党组织及各位成员存在的问题,提出整改合理化建议。结合巡察整改生活会,制定整改落实情况表,严格按照整改时限,扎实推动整改。

四、坚持问题导向,完善整改台账

深刻反思区委第X巡察组反馈的问题,剖析根源,找准症结,认真梳理分类,分为三个大方面,包括:一是在党的领导方面。要深入学习贯彻会议精神、四中全会精神和系列重要讲话精神,提高政治站位,增强政治敏感性;要经常性地召开专题党务工作会议,增强对党支部的监督和指导,强化党组织的领导核心作用。二是在党的建设方面,要规范党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,规范支部会议记录,要加强常务知识培训力度,党委研究事项时,要严格执行主要负责同志末位表态制度,对党建工作抓严抓实抓细。三是在党风廉政建设方面,加强两委班子成员廉政教育,认真收看廉政教育片;认真排查岗位廉政风险点,进行防范规避廉政风险整改。对照问题清单逐项逐块明确整改措施和责任人,列明完成情况,已建立整改落实工作台账,实行挂单整改、对账销号,不折不扣地抓好整改落实。

巡察整改落实情况汇报篇10

一、巡察任务

本轮巡察是巡察监督向基层延伸的一项重要举措,开展社区(村)的常规巡察要紧扣“三个聚焦”开展工作,按照深化政治巡察、强化政治监督的要求,把坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,突出党的领导、党的建设和全面从严治党。

(一)聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.重点了解“三大攻坚战”落实情况。是否存在扶贫政策宣传、公开不到位,群众对应享受的政策保障不了解。对贫困户识别不精准,帮扶措施不具体、针对性不强,把针对贫困户的扶持政策、补助资金普惠到全体村民。扶贫资金未专款专用,使用效率不高,有闲置、浪费现象。为应付上级检查在扶贫工作中弄虚作假,上报数据“有水份”,威逼利诱群众“对口型”,搞虚假脱贫。为发展村级经济盲目上高污染项目,导致村内环境破坏,影响群众生活。对环保督查检查提出的需村级自行整改的问题落实不到位,搞虚假整改,或处置手段简单粗暴。处理本村矛盾不及时,造成重大社会稳定风险。发展村级集体经济急躁冒进,致使经济风险剧增、隐患突出。

2.重点了解“乡村振兴”战略落实情况。是否存在“守摊子”现象,干劲不足,经济富裕村有小富即安思想,经济薄弱村“等靠要”,过度依赖外部支持。集体资产资源匮乏,造血功能不足,收入来源结构单一,未能有效结合本村优势,发展特色产业。发展思路不清,谋划能力不强,盲目跟风上项目,缺少风险评估和充分论证,导致同质竞争、产品滞销、债台高筑。落实拆迁安置、土地流转、村庄环境整治等工作要求不到位,对群众利益维护不力,协调处理群众之间矛盾不及时,影响整体社会氛围。对违法占用耕地、农业大棚改建“私家庄园”“大棚房”等农地非农化问题监管不力,甚至阳奉阴违,私下组织继续建设。

3.重点了解扫黑除恶和中央有关惠农利民政策的落实情况。是否在扫黑除恶专项斗争中不积极宣传,对本村的黑恶势力、宗族恶势力不制止、不上报,甚至放纵、包庇黑恶势力违法犯罪。落实粮食“直补”等惠农利民政策随意,执行不规范、不到位。对村集体掌握的公共资源向弱势群体倾斜不够,对群众关切、社会关注的突出问题推动解决不够有力。落实五保政策不主动,对底数掌握不清,未提前主动告知“准五保老人”相关政策,导致部分五保户待遇享受滞后。落实低保政策不严不实,低保户申报及动态管理不到位,对家庭经济条件发生变化的未适时增减。

4.重点了解中央关于意识形态有关部署落实情况。是否在开展农村群众性精神文明创建活动方面组织不到位,方式方法简单、枯燥,群众接受度不高,效果不佳。利用宗教场所或人员开展村务工作,对教堂活动进行慰问或支付相关费用,对非法宗教活动场所放任不管。对信教党员听之任之,睁一只眼闭一只眼,所管理的党员理想信念淡化,参加封建迷信活动。对党员管理要求不严,所管理的党员散布违背党的理论和路线方针政策的言论,村级党组织听之任之、不管不问。对管辖区域内的突发事件应对不及时、处置不得力、引导不到位,造成群体性事件,给党和政府形象带来负面影响。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风问题

1.重点发现在落实中央惠民政策、服务群众生产生活过程中以权谋私问题。是否对政府拨付和社会捐助的各类救灾救助、补贴补助资金、物资,以及退耕还林退牧还草款物、征地补偿补助费等,在使用、分配、发放过程中,搞违规操作、挪用、侵占,或者弄虚作假、优亲厚友。在危房改造、五保和低保等民生事项办理中,“张冠李戴”造假冒领,骗取补助资金,或将不符合条件的亲友列为低收入户或低保对象,违规与弱势群众一起享受救助款物。在计划生育、落户、殡葬等各项管理、服务工作中,吃拿卡要、收受、索取财物、牟取私利,或者以借为名占用管理、服务对象财物。违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳,或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费,加重村民负担。利用掌握审核权、盖章权的便利,在出具有关证明材料时牟取私利,甚至直接索要好处,不给好处不办事。在具体落实有关惠农利民政策时不担当、不作为,导致群众应当享受的政策漏报错报,专项资金、扶贫资金错发漏发,或迟迟拖欠不发。

2.重点发现在农村“三资”管理过程中的违规问题。是否存在集体资产处置管理不规范,固定资产对外承租没有通过产权交易中心平台,未进行公开招投标,低价或无偿租赁;租赁期过长,租金没有及时收缴到位;村集体房屋被随意占用,集体债权长期挂账。违法违规发包集体土地、调整收回农民承包土地、强迫或者阻碍农民流转土地承包经营权,非法转让、出租集体土地,或者违规强制调整农民宅基地。利用集体“三资”和职务影响违规参股驻村企业,搞利益输送,损公肥私,导致集体资产流失。集体“三资”使用管理民主决策意识不强,决策事项调查不深入、论证不充分,导致决策严重失误。村级集体工程不公开招标,存在违规转包、分包、变更、不合理大额预支等问题。

3.重点发现损害党群干群关系的作风问题。财务管理不规范,存在原始凭证用自制付款凭证或普通收据入账,甚至白条列支费用、无人签字领款等问题。利用集体资产私设“小金库”,侵吞、截留、隐瞒、挪用公款,或者由村级组织、企业报销、支付应当由个人负担的费用。村干部边任职边经商,利用村集体资产、借助村级平台拉关系、谋好处,损害村集体利益。在安全生产、环境治理、保障和改善民生等方面搞形式主义、官僚主义,不作为、慢作为、乱作为,漠视群众利益和诉求。违规发放津补贴、手机通讯补助等,违规接待、饮酒、用公款吃请送礼,超标准发放工作经费,超范围列支费用。违规大操大办收受礼金、借机敛财。违规乘坐交通工具,违规报销差旅费。以考察学习、培训研讨、招商参展等名义变相组织公款旅游。为应对上级各类检查,刻意打造领导“可视范围”内的“盆景”项目,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”。

4.重点发现民生领域和群众关心的突出问题。是否对管辖区域内教育、医疗、水利、交通、环卫等方面存在的问题,不尽心尽力解决,对群众反映的热点、难点问题推拖绕躲,既不主动作为,也不耐心解释,导致群众不满、矛盾激化。“三务”公开栏更新不及时,设置地点不科学,公示内容不全面,重大事项、惠民政策等没有及时公布,村民知情权、参与权、监督权等相关权利未有效落实。“新冠肺炎”疫情防控工作措施不力,对疫情突发情况的应急预案不了解不掌握等问题。

(三)聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

1.重点了解村级党组织落实党建主体责任、发挥政治功能情况。看被巡察党组织是否在村集体发展中没有起到把方向、管大局的作用。主要负责人工作站位不高、思路不宽、能力不强,在党员群众中缺乏威信。党员干部“双带作用”不强,有的忙于自身发展,只想带头富、不想带领富。村干部参与党组织和村委会事务的积极性不高,将个人私活当主业,村里的工作当副业,长期不参与村内工作,成为“挂名村干部”。党组织内部运转不畅,分工不合理,“补台”意识不强,工作中各行其事、推诿扯皮;村干部之间勾心斗角,依托自身宗族势力互相拆台。两委班子结构不合理,年龄偏大、学历较低。村干部青黄不接、配备不齐,有的村干部被多次处理,但因无人可以接替,仍继续任职。党组织议事规则和民主决策机制执行不到位,与村委会权责边界不清。村两委主要负责人缺乏民主集中制观念,不遵守决策程序,存在“一言堂”现象。发展党员不严肃、不规范,有的书记为了保住“位子”,长年不发展新党员;有的发展党员把关不严,将一些不符合条件的村干部亲朋好友发展入党。信访问题化解不力,处理方式简单粗暴,滋生不稳定隐患;对上访户通过违规办理低保和发放补贴形式维护稳定,存在“花钱买稳定”问题。农村宗族、黑恶势力把持基层政权,村干部横行乡里、欺压百姓,成了乡匪村霸,充当黑恶势力保护伞。村务监督委员会不健全,履职不力,监督缺位、错位、滞后。

2.重点了解基层组织生活开展情况。不执行党日活动、民主评议党员、组织生活会等制度,长期不组织最基本的党内政治学习和有关活动。党组织活动有偿化。党员参加党组织活动不够积极,以发放实物或补助的方法吸引党员参加活动。流动党员管理不到位。部分党员“游离”于组织之外,大量在外务工、经商的党员长期不参加组织生活,甚至长期失联。

3.重点了解基层党组织换届选举情况。违反换届纪律,拉帮结派、团团伙伙、拉票贿选、干扰影响选举,党组织主要负责人搞“近亲繁殖”,违反组织纪律私下运作,形成“家族支部”。违反程序组织、参与选举,或者伪造选票、虚报票数、篡改选举结果。采取暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选或者妨害选民依法行使选举权、被选举权。利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力干扰、操纵、破坏选举。

同时还要对照《关于区委巡察发现共性问题情况的通报》其中涉及农村基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显,群众身边腐败问题和不正之风时有发生等14条问题,了解街道党工委是否召开专题会议研究整改村(社区)的巡察共性问题,各村社区是否建立整改台账等情况。

二、工作方式

1.听取汇报。巡察进驻后,巡察组要听取被巡察社区(村)党组织工作汇报。听取汇报前,巡察组要提前与被巡察社区(村)沟通,对汇报内容严格把关,突出问题导向,对照巡察工作方案要求进行准备。根据工作需要,听取2013年以来,本社区(村)干部违纪违法问题情况专题汇报。参加汇报人员和汇报方式由巡察组研究确定。

2.个别谈话。个别谈话范围一般包括:两委班子成员,部分已调离或退休班子成员,部分重要关键岗位人员,相关知情人员等,结合政治巡察要求和谈话对象情况,制定有针对性的谈话提纲,减少不必要的重复谈话。个别谈话时,谈话人员一般不少于2人。谈话记录要确保完整、原汁原味。

3.受理信访。各巡察组要成立专门信访工作组,受理来信来电来访,建立台账,逐件登记。必要时可从被巡察党组织抽调有关人员配合工作,抽调人员对巡察组负责,不向原单位报告工作,并签订保密协议。巡察期间,各巡察组收到信访件要及时报送巡察办,移交有关部门进行处置,涉及被巡单位主要负责人和重大问题线索需巡察组了解情况的除外。收到涉及径送件范围的信访举报件和反映,严格按照径送件报送规定办理。

4.调阅材料。根据巡察方案的监督任务,结合被巡察社区(村)实际,确定调阅被巡察社区(村)材料清单,调阅资料要突出针对性,带着巡察任务去调阅,有的可以先让被巡察社区(村)提供目录再按需调阅,有电子版的尽量调电子版,需要做底稿材料的可以调取纸质材料。要做到统一归口,防止多头重复过急要材料。调阅的材料应安排专人登记、妥善保管,并履行签收、清退手续。

5.开展座谈。巡察组根据工作需要,召开不同层面、范围人员参加的座谈会,了解情况、听取意见。座谈会要注重实效,不搞形式主义。