安全生产管理规章制篇1
一、组织机构与职责：
1、公司成立由总经理任主任，各子公司经理为成员的安全生产办公室。其主要职责是：
(1)研究制定安全生产技术措施和劳动保护计划。
(2)制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯切执行情况执行监督检查。
(3)组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。
(4)根据有关规定，制定，制定本公司的劳动保护用品发放标准，并监督执行。
(5)监督日常安全生产工作，组织开展安全生产大检查，及时消除生安全事故隐患。
(6)遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。并立即报告上级研究处理。
(7)总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。
(8)伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提示防止事故的措施，并监督其按时实施，及时、如实报告生产安全事故。
(9)对公司外部的信息和基层情况上传下达，做好信息反馈工作。
2、各分公司各部门成立安全小组，主要负责：
(1)对本部门的员工进行安全生产教育。
(2)制定安全生产实施则和操作规程。
(3)实施安全生产监督检查。
(4)贯彻执行安全生产办公室的各项安全指令，确保生产安全。
3、全生产责任人：各子公司经理是本公司安全生产的第一责任人，分管生产的主管和兼职安全生产管理员是本公司安全生产的主要责任人。
4、安全生产小组组长由各部门、分公司的主管人员担任，并配备安全生产兼职管理员，以及三名以上不脱产的安全员。
5、各级工程师和技术员在审核、批准技术计划、方案、图纸和其它各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。
6、各部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。
7、各部门安全管理员要协助本部门主管执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本部门安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
8、各分公司生产安全员要经常检查、督促班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本班组的安全生产情况。做好安全生产日报表的填写工作。
9、员工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施和劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告上级或安全员，并迅速予以排除。
10、对新员工、临时工、实习人员必须先进行安全生产的三级教育(即生产部门、车间或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必须重新进行安全培训才能上岗。
11、对从事锅炉、压力容器、电气、起重、焊接、车辆驾驶(含厂内机动车)的员工，需经有资质的培训单位进行和考试并取得相关的资格证书后，才能从事该项操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全培训教育。
二、工程、设备仪器
1、各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护、定期检修，不符合要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
2、电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备有可熔保险和漏电保护，绝缘性能必须良好，并有可靠的接地和接零保护措施。
3、产生大量蒸汽、腐蚀易燃易爆的工作场所，应使用密闭型电气设备;潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应保护等级的技术要求。
4、引进国外设备时，对国内不能配套的安全附件，必须同时引进，引进的安全附件应符合我国的安全要求。
5、凡新建、扩建、改建、迁建的生产场地以及技术改造工程，都必须安排劳动保护设施的建设，并要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产(称三同时)。
6、工程建设主管部门在组织工程设计和竣工验收时，应提出劳保护设施的设计方案、完成情况和品质评价报告，经有关部门审查验收，并签名盖章后，方可施工、投产。未经同意而强行施工、投产的，要追究有关人员的责任。
7、劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护设备。
8、生产用房、建筑物必须坚固、安全：通道平坦、畅通，要有足够的光线;为生产所设的坑、壕、池、平台、升降口等有危险的处所，必须有安全设施和明显的安全标志。
9、有高压、高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
10、雇请外单位人员在本公司的场所进行施工作业时，主管部门应加强管理，对违反作业规定并造成公司严重损失者，需索赔并严加处理。
11、被雇请的施工人员作业时，须在保安处登记，需明火作业者须备案登记。
12、易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等必须有防火、防爆设备，严格执行安全操作守则和定员、定量、定品种的安全规定。
13、易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善防护措施，并经有关部门批准，在专人监护下进行。
三、员工劳动安全和保护
1、根据工作性质和劳动条例，为员工配备或发放个人防护用品，各部必须教育职工正确使用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。
2、努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪声工程,进行经常性的卫生监督测。对超国家卫生标准的有毒、有害作业点，应进行技术改造和采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，提高有毒有害作业人员的健康水平。
3、从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度，对确诊为职业病的患者，应上报上级调整工作岗位，并及时做出治疗。
4、禁止年龄未满18周岁的员工，女职工在怀孕期、哺乳期从事有害有毒的作业。
5、坚持定期或不定期的安全生产检查制度。安全办公室组织全公司的安全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查，每年不少于四次。各生产部门每月安全检查不少于一次，各年间和生产班组应实行班前班后检查制度，每天不少于两次。特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。
6、发现不安全隐患，必须及时整改，如本部门不能进行整改的要立即报告安全办统一安排整改。
四、事故的处理和奖惩
1、公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全办组织评选安全生产进集体和先进个人，加以表彰。
2、对发生重大事故或死亡事故(含交通事故)，对事故直接责任人视情节轻重给予的责任，对触及法律的追究其法律责任。
3、凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对有关人员给予处罚，并追究其法律责任。
4、对事故责任者视其情节给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及法律者依法论处。
5、发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理。
(1)事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员或防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。
(2)立即向单位主管理部门领导报告，事故单位立即向公司安全办报告。
(3)开展事故调杳，分析事故原因，公司安全办接到事故报告后，应迅速指示有关单位单位进行调查，于15-30天内向有关职能部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织的监督。
(4)制定整改防范措施。
(5)对事故有责任的人做出适当和处理。
(6)对事故通报和事故分析会等形式教育员工。
6、对于员工在其职责范围内，不履行或不正确履行自已的职责，有如下行为之一造成成事故的，按玩忽职守论处。
(1)不执行有关制度规章、条例、规程自行其是的。
(2)对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施无力的。
(3)不接受主管部门管理监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。
(4)对安全生产工作漫不经心、马虎草率、麻痹大意的。
(5)对安全生产不检查、不督促、不指导、放任自流的。
(6)廷误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的。
(7)违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。
(8)擅动用危险禁运标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。
(9)不服指挥和劝告，进行违章作业的。
安全生产管理规章制篇2
关键词：安全精细化管理
1.安全精细化管理内容
1.1安全精细化管理定义
精细化管理是一种管理理念和管理技术，是通过规则的系统化和细化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行。
1.2建立健全安全生产责任体系和规章制度
规章制度是企业员工的行为准则，它在企业管理中具有强制性和约束力。企业不但要通过建立和健全规章制度来规范各项管理程序，统一管理思路，明确管理职责，而且要通过完善和优化规章制度，来优化管理程序和方法，使其精细化，做到管理标准明确，工作标准准确，操作规程精确，让员工明白哪些能做，应该怎么做，哪些不能做，为什么不能做。在建立规章制度的过程中，并非一步就能达到预期效果，总是或多或少存在一些漏洞或弊端，因此，应通过实践逐步进行改进，不断加以完善，循序渐进，努力使规章制度更加完美和精细。
安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施"三同时"管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。
1.3做好新员工入场安全教育培训
教育培训是一项需要长期持续开展的工作，必须制订周密的计划，有步骤、有秩序地开展。培训计划应结合企业总体规划，依据生产和管理动态、生产薄弱环节、岗位技术需求、职工文化层次和素质等制订，明确培训内容、形式、时间和目标，使培训工作得以合理精细化布置，为培训工作持续有效实施提供保障。教育培训的实施要因人而异，不同的对象，教育的重点不尽相同，教育内容在满足基本要求的前提下，应逐渐做到广泛而深入。在安全教育方面，对新入厂人员，要从基本的安全知识、安全规程和技能开始，严格按照"三级教育"培训内容，把好新员工安全教育门槛。加强生产人员安全技术教育、劳动安全卫生教育和应急救援知识教育，对预防生产安全事故起着至关重要的作用，临时工作为安全意识和技术素质薄弱的群体，更是安全教育重点要抓的对象。通过广泛而深入的教育培训，让每位职工做到真正达到懂技术、通安全、会管理。
1.4违章治理及时有效
治理违章应从企业实际出发，认真分析可能出现的各类违章现象，制定治理违章的措施，详细列举各类典型违章现象和相应处罚办法，如缴纳罚款、记违章分等。企业应通过各种形式加强"反违章"内容的宣传和教育，分析每位职工容易出现的违章现象，通过学习和分析，使每位职工明确认识违章的危害和"反违章"的意。违章治理应从不同层面开展，班组是各项生产任务的直接执行者，在生产过程中如不严格执行各项规程，将直接导致安全生产事故的发生，因此应加大对班组及生产人员作业性违章的整治力度。企业管理人员和领导干部应带头执行各项规章制度，杜绝违章指挥现象，防止责任事故的发生，对管理层面，应认真查找和治理管理性违章。生产设备系统使用维护情况、安全自动装置可靠性和投入使用情况、安全设施规范配置情况，也直接关系到安全生产状况。对此，应从隐患排查出发，认真治理装置性违章。
在违章治理过程中，企业可以成立由领导干部组成的反违章检查组，由安全管理人员组成的反违章督察组，每周定期开展现场检查活动。对查出的违章行为，一是要及时制止，当场纠正，对当场难以纠正的要落实责任人限期整改；二是要严格按照违章处罚办法，对违章责任人严肃处理，违章记分达到离岗条件的要坚决执行，对严重违章行为，毫不留情地给予通报和曝光；三是要追根溯源，从现象查根源、从根源查管理，加强对违章现象的分析，以查找管理漏洞，提高管理水平。违章治理绝非一日之功，企业必须把它作为一项长期的任务，只有坚持不懈地抓下去，才能达到预期的效果。
1.5深度全面有效地落实监督检查
监督检查是安全管理工作中不可缺少的一部分，是消除隐患，防止事故发生，改善劳动条件的重要手段。加强监督检查精细化管理，通过对生产过程每个细节的严格监督和控制，及时查堵漏洞，及时发现并消除安全隐患，是抓好安全生产的关键环节。监督检查一方面要依靠监督体系，通过每日现场巡查、每周重点抽查、每月定期检查，及时发现和制止违章现象，排除生产过程中不安全因素，消除事故隐患。另一方面，还要依靠保证体系，通过各级管理人员日常严格的管理，保证各项生产活动得以有序开展；通过技术人员严格的检查和维护，及时消除设备缺陷和技术隐患；通过专业管理人员、领导干部组织的专项检查、专项治理行动等各项活动，查找生产管理工作中存在的薄弱环节，及时分析和解决生产过程中出现的问题，真正实现群防群治的监管局面。
监督检查应从查思想、查管理、查隐患等不同角度，通过动态观察、现场检查、资料查阅和人员访谈等不同方法，在不同阶段，针对不同内容，按照不同程度多方面开展。经常性检查要加强对作业人员的行为、作业场所的环境条件、生产设备设施等的监督和控制。对重要作业、危险作业项目，除技术人员进行常规的工作监护之外，监督体系人员还应旁站监护。季节性检查和节日前检查，要抓住季节特点和节日中容易出现的问题，有针对性地检查。专项检查应对某个专项问题或生产过程中存在的普遍性问题进行定性检查。职工代表检查可从安全生产政策、法规贯彻执行情况，单位领导干部安全生产责任制的执行情况，工人安全生产权利的执行情况，事故原因分析、隐患整改及对责任者处理情况等方面检查。对专项检查、大检查应结合生产实际情况，周密布置检查计划，制定详细的检查表，成立临时检查组，明确检查人员职责分工，按照"对标、对表、对照"的原则，实施检查活动，避免"走过场"。
安全生产管理规章制篇3
1）对于违规行为惩罚力度不够。由于员工对安全生产规范的忽视，在生产过程中经常会出现违规操作，形成习惯性违规。电厂对于这种习惯性违规的处罚力度很小，不能形成约束作用，或者对违规现象视而不见，更加放纵了这种违规行为。
2）安全生产考核制度不完善。安全生产的考核制度大多数不能起到应有的作用，考核形式化，用于应付上级领导的检查。对于考核的结果不够重视，考核不过关的员工得不到惩罚，考核优秀的员工不能得到奖励，使员工的工作积极性不高。考核的范围不明确，考核内容不全面，考核的结果存在不公平的现象。
2电厂安全生产管理的原则
1）以人为本。在进行电力生产时，要将人员的安全工作放在安全管理的首位。据统计，大概88%的安全生产事故是由于人为原因造成的。许多生产事故表面上是由于机械设备的障碍造成，但是究其原因，最终多半是由于人的原因直接或者间接造成的。所以，强化工作人员的安全生产意识，规范工作人员的生产操作，将安全生产工作落实到人，是安全生产管理的核心。
2）依法生产。电厂的安全生产管理工作要上升到法制的高度，电厂的管理人员要熟悉相关的法律法规，学习并掌握安全管理的软件，利用软件对安全工作进行管理。对于制定的安全管理规章制度要认真落实，对员工进行监督，使规章制度发挥出应有的效用。同时，还要科学处理安全与生产效率的关系，如果发生安全事故，要根据相关的规定进行处理，尽量减少安全事故的损失。
3）安全第一。在电厂生产过程中，要将安全生产放在第一位，建立专门的安全生产管理机构，监督安全生产制度的落实。安全管理机构在进行安全管理工作时，要重点做好安全控制和预防工作，消除所有安全隐患，并且建立科学合理的安全管理方法，积极动员所有工作人员进行安全生产的教育活动。
3电厂安全管理的措施
1）强化安全生产意识。安全生产意识关系到安全生产规章制度的落实效果，只有电厂的工作人员具有较强的安全生产意识，在工作中认真落实安全生产的规章制度。所以，在电厂安全生产管理工作中，要重视对生产员工的安全生产意识教育，使广大职工认识到安全工作具有重要性、长期性和反复性，需要工作人员长期的坚持和努力。
2）加强对设备的管理。设备的故障极易引发安全生产事故，是安全生产事故的主要原因。要消除机械设备的安全隐患，首先要发现安全隐患。值守人员要做好设备运行的检测，对设备的温度、速度和电流等重要参数进行记录，发现设备的异常情况，要向相关负责人进行汇报，及时采取措施，消除设备的运行障碍。对于大型的设备要进行参数的分析，分析设备的运行状态和变化的趋势，掌握设备的运行状况。根据设备的分析数据，可以掌握设备的运行规律，提前安排对设备的维修，减少由于突发故障对生产的影响，从而提高电厂的经济效益。
3）加强生产的管理。对于生产现场要进严格的管理，生产现场的材料和工具要摆放整齐，保证生产场地的整洁。在生产开始时，要对生产场地进行规划，事先做好对现场工作的统筹规划，合理划分功能区域，使生产过程有序进行。对于检修区域要进行隔离，并设置指示牌，防止人员乱入，误触设备，引起安全生产事故。对于生产现场的用电、用气和用水要进行严格管理，移动的电器要有防漏保护器，在使用前要对其进行检查，保证漏电保护器的正常工作，杜绝漏电事故的发生。在结束工作后要将电源断开，关闭各种水电阀门。
4）建立安全生产规章制度。安全管理工作对于电厂的安全生产具有重要的作用，由于管理工作不到位会引起安全生产事故，所以，要建立安全生产管理制度，为安全管理工作提高依据。完善的生产安全管理制度是安全生产的保证，在制定时要根据上级领导的要求，并结合本厂的实际情况，制定可行、科学、合理的规章制度。安全生产制度要对设备的检修、防护用品的管理和人员组织等方面内容进行规定。同时，还要根据具体的工作情况对规章制度进行适当的调整，对安全生产实施动态的管理，使安全生产制度能够更好地适应生产工作。
4小结
安全生产管理规章制篇4
关键词：安全管理；规章制度；应急预案；危险点预控；安全文化
1 建立完善的安全生产管理机构
1.1 安全监督机构
安全生产管理机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作，根据《中华人民共和国安全生产法》第十九条的规定，各发电企业必须设立独立的安全监督部门，全过程地监督企业的安全生产。同时各企业必须由安全监督部门、车间安全员、班组安全员组成三级安全网，形成一级监督一级的安全网络，确保安全监督管理不留死角。
1.2 安全管理领导机构
安全工作必须企业一把手亲自抓，同时安全监督管理必须得到企业一把手的支持，各发电企业应成立以企业法人为主任的安全管理委员会，安全管理委员会应定期开展活动，制定企业的安全目标，对为企业安全生产作出贡献的部门和个人进行表彰，对违反安全管理有关规定的部门或个人进行惩处。
1.3 安全生产系统各级部门(人员)职责明确
(1)企业(部门)行政第一负责人是安全生产的第一责任者，负责本企业(部门)安全工作和重大问题的组织研究和决策。
(2)分管领导是分管工作安全生产的第一责任人，应对所分管工作的安全生产管理工作负责。www.133229.Com
(3)企业安全监督部门，负责日常安全生产工作管理监督和落实。
2 建立完善的安全生产管理规章制度
2.1 规章制度的建立
安全生产管理规章制度是安全管理的一项重要内容，“没有规矩不成方圆”，在企业的生产经营活动中实现制度化管理，用制度管人、管事是一项重要的工作，安全制度的制定必须符合《中华人民共和国安全生产法》和国家安全生产监督管理局、国家电力监管委员会有关的法规及电力行业的规章制度规定，制度应以人为本且内容齐全、针对性强，并体现科学性、实效性和可操作性，符合本企业实际，面向生产贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
2.2 规章制度的执行
企业对国家、国务院有关部委(局)、行业和上级主管部门颁发的有关安全生产的法律、法规、标准、规定、规程、制度和反事故措施及本企业制定的各项规章制度等必须严格贯彻执行，并对执行情况进行跟踪分析，形成闭环管理。
3 建立一套完善的安全教育培训机制
员工的安全教育培训在电力企业中十分重要，如果因员工安全知识缺乏而出现的错误则将是企业的责任。员工因为安全知识的缺乏就会无知，无知将导致无畏，无畏就会蛮干，最后就会发生事故。所以，做好员工的培训，让员工掌握自己所从事工作的安全知识是企业的责任和义务。
3.1 安全三级教育
3.1.1 一级教育
一级教育(厂部、公司一级)的主要内容有：对新进入的员工进行劳动保护意识和任务的教育，安全生产方针政策、法律法规、标准规范、规章制度和安全知识的教育及本企业安全生产规章制度的教育。
3.1.2 二级教育
二级教育(车间、工段一级)的主分内容有：现场安全生产技术操作一般规定，安全生产管理制度，安全生产法律和文明生产要求，生产(作业)现场基本情况及设备系统的特点，现场环境、施工特点、可能存在的危险点和不安全因素等。
3.1.3 三级教育
三级教育(班组一级)的主要内容包括：所从事的工种(工作)必要的安全知识，作业环境及设备系统的特点。安全防护设施的性能和作用，本专业(工作)安全操作规程，班组安全生产、文明施工基本要求和劳动纪律，本班组从事的工作存在的主要危险点和容易发生事故环节、部位，劳动及安全防护用品的使用方法等。
3.2 员工的技能培训
3.2.1 上岗前的技能培训
在电力生产企业中新进厂(公司)及新转岗员工都必须进行上岗前的培训，其内容包括所要从事岗位的应知应会知识和技能，可采用签订师徒合同一带一的形式进行培训，并经严格的考试考核合格后方可上岗独立从事电力生产工作。
3.2.2 特殊工种(作业)的培训
特殊工种作业人员，除按一般性安全教育培训外，还要按照《关于特种作业人员安全技术考核管理规划》(gb5306－85)的有关规定，按国家、行业、地方政府和企业规定进行特种专业培训、资格考核取得特种作业人员操作证后方可上岗。
3.2.3 经常性安全教育培训
企业应经常组织员工学习国家及行业有关安全生产的法律法规和行业及本企业的安全生产规章制度，教育员工遵章守纪；学习兄弟单位的事故通报，汲取教训防止出现同类型的错误；根据不同季节特点学习演练相关的应急预案，如春夏季学习演练防台防讯应急预案，秋冬季学习演练防火、防冰冻灾害预案等；利用安全网活动和安全例会对本部门(班组)安全生产情况进行分析，并组织学习有关的安全生产规定、文件等；利用班前会、工前会对当班(天)工作和作业的设备特点进行允析，对可能出现的危险点进行分析预控。
4 危险源的识别与危险点的预控
4.1 危险源的识别
危险源的识别和危险点的预控是一项事前控制措施，安全生产只有事前进行有效的控制才能避免和减少事故的发生。发电企业一般考虑的因素有：恶劣的天气，如暴雨、台风、高温、冰冻等天气；自然灾害，如洪水、地震等特殊的运行方式，如电网或机组、厂用电系统处于特殊的运行方式；原材料质量发生变化，如火电厂煤质突然恶化等；重大操作或作业环境不良等；重要设备的拆装、_起吊作业、高空作业等；设备大小修时多专业、多工种交叉作业；重点防火部位动火作业等。
4.2 危险点的分析预控
危险源一经确定就必须纳入控制管理范围，采取有效的预控措施防止危险源向临界值发展，从而发展成事故。危险点的分析预控应贯穿整个作业流程，对每道作业工序进行分析，对可能出现的危险点都要采取控制措施，并及时传达到所有的工作(作业)人员。工作负责人(或值班负责人)是作业(工作)过程危险点控制的第一责任人，应对危险点的预控负全责。
5 反违章管理
5.1 建立反违章管理长效机制
发电企业应制定反违章管理办法，明确各级人员的职责，形成一级监督一级的监督网。对违章的惩处进行明确的规定，对反违章工作监管不力的部门领导必须与违章者一起处罚，对发现违章不制止的员工也与违章者一并处罚。
5.2 加强安金文化建设
安全是企业永恒的主题，安全文化是企业和职工在长期的生产实践中形成的具有本企业特色的安全理念和行为准则，以及相应的规章制度的组织体系，是企业安全建设的重要组成部分，是企业安全工作中的灵魂。加强企业安全文化建设是企业建设发展的需要，从根本上说就是以人为本，建设社会主义和谐社会的需要。安全文化建设是一项复杂的系统工程，她需要员工全员参与，在创造良好的作业(工作)环境和制定自我约束的管理体系，提高员工安全意识和安全技能，规范员工作业行为，让员工自觉抵制违章。安全文化对职工产生影响的过程是一个潜移默化的过程，利用安全思想意识指导行为，从而达到杜绝违章的目的，将“反习惯性违章”变为“习惯性反违章”。
6 应急管理
各发电企业应建立建全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，提高危机管理和抗风险能力。
各发电企业应针对本企业可能出现的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件及火害、爆炸、电气设备、机械设备、高空作业、有毒有害物品储存场所等危险因素编制应急预案；企业内各部门(车间)应针对本部门的设备和技术特点编制专业应急预案，以应对突发事件。各种应急预案应定期开展演练，以便全体员工熟悉应急预案的启动和实施。
安全生产管理规章制篇5
一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。
始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
二、安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化是安全生产管理的基本要求
在“安全管理制度化，安全措施规范化，作业行为标准化”方面做了扎实工作。一方面，积极认真开展“三无”活动，另一方面，不断完善、细化安全管理制度，制定具体的实施细则和办法，完善安全管理规章制度。
三、不断提高人员素质是实现安全生产的可靠保证
安全管理工作应以人为本，围绕人的行为，规范各项管理措施，采取“多层次、低重心”的管理手段，将工作的中心下移，放在生产一线的班组，开展从管理层到执行层多层次管理，才能全面提高安全生产管理水平。
安全生产中的每一项工作，人都是第一要素，而且是生产要素中最活跃的，必须采取有效手段提高人员素质。结合生产实际需要，通过技术比武、岗位练兵等形式，增强安全意识，激励职工钻研专业技术，提高专业知识水平和技能水平。结合各阶段安全生产特点，加强了对职工的安全知识和技能培训，大大提高了职工的安全意识和技能。
四、安全生产工作重在管理监督到位
安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。是要根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，实现单位、班组、个人三级安全目标。
安全生产管理规章制篇6
首先，对于违章行为，《安全生产法》第三十六条规定：“生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。”
第四十九条规定：“从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理”。
第九十条规定：“生产经营单位的从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分”。
《安全生产法》第五条还规定了“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”这一规定也理所当然地赋予了生产经营单位对本单位安全生产进行管理的职责和义务。当然，这一规定是不能对抗行政处罚的相关规定的。
第二，《安全生产违法行为处罚办法》第四十四条对违章作业作出了处罚规定，警告可以并处罚款，这一条款的立法目的是为了加大对违章的惩戒，提高企业生产的安全性。然而在执行的过程中，也有一定的负面影响，比如，发现从业人员违章，处罚还是不处罚、警告还是并处、处罚主体是谁。现行的一般做法有两种，第一种是把人的不安全行为作为“隐患”处理，纳入整改要求，复查时，检查整改情况再作决定；第二种是发现少量违章处罚相关个人，群体违章处罚企业。但第一种处理方式可能会造成处理不及时，难以及时避免事故的发生，且与《现场处理措施决定书》的要求不一致；第二种方法是只要有违章就要处罚，不管主体是单位还是个人，最轻也是警告，有加大处罚力度之嫌。
安全生产管理规章制篇7
重大责任事故罪，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
（一）客体要件
本罪侵犯的客体是工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的生产安全。现代生产，愈来愈表现为协作、有序的状态，从而形成各行各业生产的系统化。某个环节发生的问题，不仅仅是操作者个人的人身安全和财产安全的问题，并且往往直接关系到整个生产安全。世界各国普遍重视运用法律手段保护生产安全。为了贯彻执行安全生产方针，加强企业安全生产的管理工作，1963年3月30日国务院的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》对安全生产责任制、安全技术措施计划、安全生产的教育、检查等方面作了规定。此外，为了使各行业的安全生产规范化，国家陆续了《矿山安全法》、《矿山安全监察条例》、《关于加强防尘防毒工作的决定》、《防止沥青中毒办法》、《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《锅炉压力容器安全监察暂行条例》、《森林防火条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《特别重大事故调查程序暂行规定》等一系列有关安全生产的法规。作为重大责任事故罪所侵犯的客体的生产安全，是公共安全的重要组成部分。危害生产安全，同样表现为能够使不特定的多数人的生命、健康或者公私财产遭受重大的损害。其特点是这些损害发生在生产过程中。
（二）客观要件
本罪在客观方面表现为在生产和作业过程中违反规章制度，不服从管理或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的行为。
重大责任事故罪在客观方面有两种表现形式：一种是行为人在生产、作业活动中，不服管理、违反规章制度，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即一般职工本人直接违反规章制度，造成严重后果的行为。“不服管理”是指企业、事业单位的职工不服从本单位安全生产的要求或者不服从单位领导有关安全方面的工作安排。“违反规章制度”是指违反有关生产安全方面的操作规程、劳动纪律和劳动保护等规定。“不服管理”与“违反规章制度”的表现方式是多种多样的，既可以表现为作为，如擅自移动有关安全生产方面的标志、开关、信号，在禁火区生产时使用明火作业等；也可以表现为不作为，如值班时外出游玩、睡觉打吨、精神不集中等。其实，在许多情况下，“不服管理”与违反规章制度“是一致的。重大责任事故罪在客观方面的另一种表现形式是行为人在生产、作业活动中，强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，即有关生产、作指挥、管理人员利用职权强令职工违章冒险作业。在这种表现形式中，首先是工人不愿听从生产指挥、管理人员的违章冒险作业的命令，其次是生产指挥、管理人员利用自己的职权强迫命令工人在违章的情况下冒险作业，即强迫工人服从其错误的指挥，而工人不得不违章作业。在这种情况下，虽然工人客观上是违章作业，但由于违章作业不是工人本人的意愿，而是被指挥、管理人员强迫去违章作业，因此，不能追究被强迫违章作业的工人的刑事责任，而要追究违章指挥人员的刑事责任。
1.行为人必须具有违反规章制度的行为。所谓规章制度，不仅指上述国家的各种有关安全生产的法规，以及企业、事业单位及其上级管理机关制定的反映安全生产客观规律并涉及工艺技术、生产操作、技术监督、劳动保护、安全管理等方面的规程、规章、章程、条例、办法和制度等，而且还包括那些虽无明文规定，但却反映了生产、科研、设计、施工中安全操作的客观规律并长期为群众所公认的行之有效的正确的操作习惯与惯例。但是，应逐步将这些操作习惯和惯例条理化、规范化并见诸文字，以便于衡量和检验。违反上述规章制度，是造成事故的直接原因，也是构成重大责任事故罪的前提条件。处于不同岗位的人员，违反规章制度的行为往往具有不同的形式。普通职工违反规章制度，主要表现为不服管理，不听指挥，不遵守操作规程和工艺设计要求，盲目蛮干，或者擅离岗位。技术人员违反规章制度，主要表现为违背科学原理，对设计、配方等应予论证、检验而不进行论证、检验。生产管理人员违反规章制度，主要表现为不遵守劳动保护法规，强令工人违章冒险作业，或者违背客观规律在现场瞎指挥。认定某人是否构成重大责任事故罪，首先应查明其是否具有违反规章制度的行为，没有违章行为不构成犯罪，具有违章行为就可能构成犯罪。
2.行为人违反规章制度的行为发生在生产过程中并与生产有直接联系。重大责任事故罪与失火罪、过失决水罪、过失爆炸罪、过失投毒罪等过失危害公共安全犯罪的主要区别，就在于违章行为发生在生产过程中并与生产有直接联系。只有在生产过程中有违章行为，才可能出现责任事故。就普通职工而言，虽然在生产过程中具有违章行为，引起严重的危害结果，但如果同其生产活动没有直接联系，仍然属于危害公共安全罪中的其他过失犯罪，而不构成重大责任事故罪。就生产管理人员而言，其违章管理、违章指挥行为只有与生产直接联系，才构成重大责任事故罪，否则，仅在一般管理层次上出现漏洞，不贯彻执行有关安全生产的规章制度，引起发生严重危害结果的，则构成玩忽职守罪，不属于重大责任事故罪。
3.行为人违反规章制度的行为引起了重大伤亡事故，造成严重后果。虽然有违章行为，但尚未造成重大伤亡事故，造成严重后果的，不构成重大责任事故罪，必要时可予以适当的行政处罚。从造成的结果看，本条规定了“重大伤亡”和“严重后果”两个标准，具备其一便构成犯罪。1989年11月30日最高人民检察院印发的《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利人身权利和渎取案件标准的规定》，对重大责任事故罪的这两个标准作了量化规定。重大伤亡，是指致人死亡一人以上，或者致人重伤三人以上的；严重后果，是指造成直接经济损失五万元以上的，以及经济损失虽不足规定数，但情节严重，使生产、工作受到重大损害的。
所谓情节特别恶劣，是指经常违反规章制度，屡教不改，明知没有安全保证，不听劝阻，强令工人违章冒险作业；发生过事故不引以为戒，仍继续蛮干；事故发生后，不组织抢救，使危害后果蔓延扩大；为逃避责任，伪造现场、嫁祸于人；造成伤亡人数特别多；造成直接经济损失特别大等。
（三）主体要件
本罪主体为特殊主体，是指工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工。这些单位既包括国家的，又包括集体的。作为本罪主体的上述单位的职工，并非该单位从事各种工作的职工，而是指那些直接从事生产的人员和直接指挥生产的人员，包括生产工人、技术员、安全员、化验员、检验员、生产调度、段长、矿长、车间主任等。而非生产性的工作人员，如党、团和工会的专职工作人员，以及资料员、收发人员、治安人员等，玩忽职守，造成严重后果的，均不构成本罪，但是，如果他们参加车间生产期间，违章造成重大伤亡事故，造成严重后果的，则构成本罪。此外，改革开放以来，随着个体经济的发展，个体经营户生产中因违章发生重大事故的案件开始增加，上述主体范围已不能适应现实情况，因此，1986年6月21日最高人民法院、最高人民检察院《关于刑法第114条规定的主体要件的适用范围的联合通知》中，将群众合作经营组织或个体经营户的从业人员也包括在重大责任事故罪的主体中。对于群众合作经营组织和个体经营户的主管负责人，在管理工作中玩忽职守，致使发生重大伤亡事故，造成严重后果的，也应按刑法第114条的规定，追究处罚。1988年3月18日，最高人民检察院《关于无照施工经营者能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出，“无照施工经营者在施工过程中强令从业人员违章冒险作业，造成重大伤亡事故的，可以构成重大责任事故罪的主体要件。1989年4月3日最高人民检察院《关于在押犯能否构成重大责任事故罪主体的批复》指出，”在押犯是劳改企业中直接从事生产的人员，可以构成重大责任事故罪的主体。至于三资企业中的从业人员和生产管理人员能否成为重大责任事故罪的主体，现行立法和司法解释均未明确指出，但根据立法与司法解释的精神，应当认为他们可以作为重大责任事故罪的主体。
（四）主观要件
本罪在主观方面表现为过失。这种过失，表现在对造成的后果没有预见，或者轻信可以避免。而对违章本身，既可能是无意之中违反，也可能是明知故犯，但均不影响本罪的成立，在量刑时可以作为一个情节予以考虑。如果行为人对危害结果出于故意的心理状态，不构成本罪，可能构成其他危害公共安全的犯罪。根据1986年7月4日最高人民检察院发言人就《关于刑法第114条规定的主体要件的适用范围的联合通知》所作的解答，企业、事业单位的职工和群众合作经营组织、个体经营户从业人员，没有经过培训，也没有经过技术培训，没有受到必要的安全教育，不了解规章制度，因而发生重大责任事故，行为人不负法律责任，应由发生事故的单位和经营组织、经营户的直接责任人员的负法律责任。
二、认定
（一）重大责任事故罪与自然事故的界限
所谓自然事故，是因不依人的意志为转移的自然原因而造成的事故，如雷电、暴风雨造成电路故障而引起的人员伤亡或经济损失。如果无人违章，纯属自然事故，不构成犯罪。如果违章行为。与自然事故相竞合，如离岗时不按规定关机，遇雷击而造成重大经济损失的，构成重大责任事故罪，而不是单纯的自然事故。
（二）重大责任事故罪与技术事故的界限
所谓技术事故，是指由于技术手段或者设备条件所限而无法避免的人员伤亡或经济损失。在生产和科学实验中，总会因现有科技水平和设备条件的限制，不可避免地出现事故，造成一些损失，这不是犯罪问题，但是，如果凭借现有的科技和设备条件，经过主观努力本来可以避免事故的发生，而由于疏忽大意未能避免的，则可能构成重大责任事故罪。
三、处罚
安全生产管理规章制篇8
20xx年XX县电力局安全生产的总体要求是：认真贯彻落实省地电集团公司关于安全生产的规定，要求和指令，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“责任重于泰山”的理念，以建设规范化供电所和标准化变电站工作为中心的基础管理，抓好职工的安全意思和技能培训，加强责任制的落实，持之以恒地开展反习惯性违章作业作斗争活动，努力实现安全生产的根本好转，电力安全工作计划。
一、生产奋斗目标：
1、不发生人身重伤及以上事故，不发生我局负同等及以上责任的一般交通事故。
2、不发生我局负同等以上责任的农村人身触电死亡事故。
3、不发生恶性误操作事故。
4、输电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
5、变电设备事故率≤0.1次/台·年。
6、配电设备事故率≤0.5次/百公里·年。
二、建立健全各项规章制度，保证安全生产工作正常有序进行。
认真贯彻省公司关于高、中、低压配网生产运行检修管理工作的要求，以《安规》为基础，建立切合实际的《设备巡视标准》、《刀闸操作标准》、《工作票执行标准》、《工作报批制度》、《工作检修流程》、《两票管理制度》、《设备检修管理制度》等。3月底以前完成《变电站现场运行操作规程》和《调度运行规程》的修编和审查工作。规范职工的工作行为，确保运行检修工作的正常有序进行，保障职工的人身安全，保证电网的安全运行。
三、抓好培训工作，提高职工的安全意识和操作技能。
针对我局职工安全知识不足，安全意识淡薄，安全习惯欠缺的现象，制定合理有效的培训计划，提高工作人员的安全素质。
根据集团公司安全生产培训要求，制定出我局切合实际的生产和安全培训计划，并严格按计划培训。下面，就培训中要注意的几个方面加以强调：
1、安全意识的培训，首先，是通过在各种会议，各种工作场所、任何时间都讲安全，并贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和安全生产规章制度，做到依法、依情抓安全。其次是涮写安全标语，开展安全知识竞赛等活动。今年将在6月份和工会组织开展一次安全知识竞赛和业务技术比武活动。第三、利用20xx年的6次事故开展警示教育。
2、业务技能和安全知识的培训，针对不同工种进行有针对性的培训。对供电所人员主要培训《安规》线路部分，《农村低压电网安全工作规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农村低压技术规程》和本工种作业流程等，工作计划《电力安全工作计划》。对变电运行人员重点培训《安规》变电部分、《变电运行规程》、《变电运行标准化手册》、《设备巡视标准》和本工种作业流程等。对调度运行人员重点培训《调度运行规程》、《电网各种运行方式》、《调度术语》等。对施工人员重点培训《电力建设安全工作规程》、《中低压配网技术规程》等。根据培训计划，在月底下发培训考题，进行考核。全局有组织的进行两次安规考试，并按安全生产考核办法考核落实。
四、以建设规范化供电所和标准化变电站为中心，加强基础管理工作。
1、规范化供电所建设，首先，加强供电所对35kV、xxKV、0.4KV线路设备的运行管理，特别是xxkV配网线路设备的基础资料，真正摸清xxKV配网运行状况，完善xxKV配网结线图，建立配变线路台帐。根据往年运行中的问题，确实解决稍土、延黄两条线路经常断线的问题。其次是供电所各项制度的建立健全，记录填写规范，材料、工器具的管理规范、使用合理。
2、标准化变电站建设将严格按集团工作《标准化变电站建设细则》逐项逐条进行查漏补缺，确保20xx年审报的城关变电站达标。20xx年继续深入开展标准化变电站建设工作，再实现一个变电站标准化。在20xx年，变点站管理工作中还应做好如下工作。首先，结合春秋季预防性试验工作，对网改中遗漏的问题进行消缺，并完善调度系统和变电站的连接，充分发挥调度职能，提高设备完好率，强化电网运行管理。其次，按照大修和更改项目，结合负荷的发展，做好设备的更换和消缺工作，特别是更换互感器和处理主变渗漏油工作，提高设备运行水平。完善各变电站的基础资料，按《标准化变电站建设细则》，完善各变电站的图纸、设备说明书、制度、各种记录等资料，加强基础管理，提高管理水平。最后做好每年6月、12月的设备评级工作，及时了解设备健康状况，以精细化管理方式，广泛开展“管理年”活动。
五、严格执行各项规章制度，加强责任制落实。
各项安全规章制度，规定和要求能否落实到位，是安全生产管理的关键。20xx年，要按照生技科、安监科制定的各项规章制度，严格执行。主要内容包括：
1、省集团公司下达的计划项目、规定和要求是否落实。
2、各部门、各站、所安全生产第一责任人工作是否到位。
3、各项工作是否按规章制度审核，严格按计划管理，特别是站、所、队生产工作必须纳入计划范围，各类作业都必须按照中低压电网安全运行和检修管理程序执行。
4、是否按规定严格执行“两票三制”
5、工作现场是否按规章制度要求落实各级人员进行安全监督，是否做到“看注盯牢、跟紧、尽责”。
6、是否按局里下达的任务按计划完成，特别是春秋季安全生产大检查工作扎实开展。
7、是否按规范化供电所和标准化变电站建设要求填写各种记录、上墙图表等。
8、是否按要求传达事故通报、制定措施。
9、工器具材料使用是否按制度执行。特别是维护材料和工程使用材料，要严格按制度审批，领娶使用。
六、持之以恒地开展反习惯性违章作业斗争活动。
安全生产管理规章制篇9
关键词：煤矿生产；安全管理；措施与对策
中图分类号：X952文献标识码：a
煤炭行业是事故多发的高危行业之一，作为我国西南的贵州，由于受矿井地质条件和煤层赋存条件决定了大多是高瓦斯矿井，所以，瓦斯突出事故时有发生。伤亡事故的发生不仅给职工家庭带来了极大痛苦，同时也给企业和国家造成较大的经济损失，甚至危及社会的稳定和经济的发展。深入分析煤矿生产事故发生的根本原因有两点，一是天灾；二是人祸。天灾是生产自然环境中不可抗拒的原因造成的事故；人祸主要指生产作业人员在作业过程中违反规程操作所导致的事故，这也是通常讲的“三违”。从煤矿生产事故的发生深层次原因分析，煤矿生产事故绝大多数由“三违”导致，可以说在一定程度上，扼制“三违”就能最大限度地避免生产事故。
1煤矿生产工作中“三违”现象的主要表现
1.1采煤方面
（1）支护质量差，造成空顶、漏顶、冒顶。这类事故在采煤过程中经常发生，具有极大的危害性。特别是采煤面顶板不好时，表现突出。
（2）违章进入机道作业。
（3）维修时不按操作规程施工。
（4）煤壁片帮处理不及时或不按规程处理，采煤工作面煤壁出现片帮垮落，造成事故。
（5）违章操作机械设备导致的机械人身事故。
（6）安全工具没有配备或使用不当。
1.2掘进方面
（1）顶板支护不及时、支护质量差。
（2）施工人员违章进入空顶区。
（3）没有坚持敲帮问顶制度。
（4）独立作业岗点人员随机性、随意性，散兵作业、管理分散。
（5）违章放炮。
（6）空顶作业。
（7）不执行“有疑必探，先探后掘”的原则。
1.3机电方面
（1）不严格执行规定，随意停送电。
（2）登高作业不按规定佩带使用安全防护工器具。
（3）工作面设备安装撤除过程中违章安撤装运。
（4）电器安装设置不规范，甚至失爆。
（5）电器设备维护维修不到位，带病运转。
（6）启动运输机、掘进机不发出警报或声光信号而直接启动。
1.4提升运输方面
（1）违章提升或松车。
（2）“行车不行人”制度执行不严格，由于井下巷道空间相对狭窄，《安全规程》规定必须严格做到“行车不行人”，严禁人车同行，但在实际工作中这一制度没有得到严格执行。
（3）不按规定使用安全设施或安全设施不完善，擅自从事生产作业。
（4）把钩工处理跳道车前，不用打点信号或电话与绞车司机联系。
（5）不按规定存放矿车，乱停乱放。
（6）在平、斜巷扒、蹬、跳矿车和胶带。
1.5“一通三防”方面
（1）随意停开局部扇风机，造成工作区域瓦斯积聚。
（2）不爱护通防设施随意开启风门，造成风流紊乱、短路。
（3）风筒中距迎送距离超过规定，造成供风量不足。
（4）不严格按规定使用瓦斯监测探头和便携式瓦斯检查仪检查瓦斯，造成数据失真。
（5）不按规定进行洒水降尘，导致发生煤尘堆积和煤尘飞扬。
（6）随意损坏风筒，造成漏风。
（7）瓦检员空班漏检。
1.6其它方面
（1）对隐患排查处理或超前预防治理不及时和处理隐患时采取的措施不当。
（2）对小隐患重视程度不够，在安全管理上抓大放小，不注重细节，导致小隐患引起大问题。
（3）对隐患没有超前治理预防使事故发生成为必然。
（4）工作安排失误，主要包括用人不当，安排业务技术不熟练的人从事业务技术强的工作，把不适当的人安排到不该从事或无能力从事该项工作的位置岗位，工作量安排不科学、不合理；工作设备设施、工器具等操作机械不符合现场工作实际。
2“三违”现象发生的主要原因分析
2.1员工素质方面
（1）员工队伍尤其是生产一线的员工无论是文化素质、理论素质、还是操作技能较低，有章不循，违章蛮干，这是导致事故发生主要原因。从业人员素质有待进一步提高，这一代职工，从职业道德、技术素质、爱岗敬业方面与上一代职工比都有差距，要坚决抛弃危重行业是低素质人员集合的认识上的误区。相反，危重行业生产作业人员技术水平的高低，直接关系到企业发展和社会的稳定，危重行业人员应该是高素质人员的组成群体。
（2）煤矿生产的复杂性、艰苦性等特点致使技术工人严重缺乏；职工学技术的积极性受到多方面因素的影响，同时大中专、技校毕业生志愿到煤矿一线工作的逐年减少。目前，煤炭企业所需的技术工人表现“青黄不接”现象。
2.2员工行为思想方面
（1）安全业务技术素质低，不知道怎么干，分不清遵章与违章的界限。
（2）不能真正认识到安全生产的重要性、违章作业的危害性，图省事怕麻烦，碰侥幸，“安全第一”的思想树立不牢固，安全法制观念淡薄。
（3）受利益驱动，不能正确处理安全与生产的关系，安全与效益的关系，争时间抢速度，不严格按工艺流程、作业规程和操作规程操作，在安全与生产发生冲突时，仍以生产为主。“安全第一”在实际工作中演变为“生产第一”。把超产超掘和实际产量比计划产量提高，视为主要的工作成绩。
（4）思想方面：一是无所谓思想，视安全制度、规定、措施为束缚他们手脚的条条框框，对安全持“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的态度；二是麻痹思想，知道安全重要，但不重视安全，做事马马虎虎，得过且过，麻痹大意，无认真精神；三是侥幸思想，明知道有危险，但怕麻烦不愿意采取措施和执行规定，明知违章，却要冒险蛮干，企图蒙混过关。
2.3环境及设施方面的原因
（1）自然环境方面。由于受矿井地质条件和煤层赋存条件等诸多因素的制约，工作环境恶劣艰苦、生产条件复杂多变，特别是不可预知的环境突变因素仍随着采矿业长期存在，这是煤矿安全生产事故多发的客观因素。
（2）装备设施方面。我国大部分煤矿安全生产中无论是在生产工艺，还是在装备设施，或是自动化、现代化方面与世界上其他主要产煤国家相比都存在较大的差距。装备水平上不去，有的长期带病运转或存在不健全不完善。
2.4管理方面的原因
（1）规程、规章制度“严不起来，落实不下去”。目前各单位安全管理的各项制度包括安全生产责任制、岗位责任制、作业规程、施工措施、操作规程等等应该说是比较齐全完善的，但贯彻落实不到位。
（2）在查处“三违”方面，对违章作业、违反劳动纪律的处理及责任追究制度执行较严，而对于违章指挥的责任追究，特别是没造成重大事故或伤亡事故的违章指挥的责任追究则失之于宽，这是在安全管理上的偏差，其中原因是多方面的。但从深处分析，违章指挥要比后两者严重的多，因为有违章指挥资格的都是管理人员，都有一定的公共权力。这是管理人员的素质问题。
（3）“四个关系”处理不好。在处理“安全与生产、安全与效益、安全与稳定、安全与发展”的关系上，一遇到具体问题往往重生产轻安全，重效益轻安全，造成抓生产增效益，忽视安全抓产量，给安全管理带来较大的难度。
（4）监管责任不明确，未形成监管合力，检查执法力度有待加强。一些矿井对于“三个监管”、“三个必须监管”的要求仅停留在纸面上，从而没有健全和完善煤矿安全生产监管体系，未能形成煤矿安全监管合力。煤矿安全监管部门执法力度不够，对于《防治煤与瓦斯突出规定》、本地区乡镇安监站和驻矿安监员队伍建设不够重视，有的矿井还存在着一人兼多职，导致驻矿安全监管人员起不到督促监督的职能。
3有效扼制“三违”现象发生的措施与对策
3.1坚持以人为本，夯实安全基础
煤矿安全生产管理的重点是管物和管人，其中管人为核心，只有管住人、管好人，做到人人遵章守纪、按章作业，才能夯实安全生产基础。一是针对员工素质较低特别是操作技能较低的实际，加大员工培训力度，改进员工培训方法，提高员工培训质量；二是加大安全教育力度，使员工真正认识到违章作业对国家、企业、家庭和个人的危害性，把遵章守纪、按章作业转化为员工的自觉行动，把从被动地要员工安全变为员工主动地“我要安全，我必须安全”观念。三是加大安全管理力度，严格各项规章制度，以“执法必严，违法必究”精神严肃查处各种违章现象；四是善于用人，对具体作业人员要心中有数，特别是要对什么人能从事什么工作做到心中有数，把合适的人安排到合适的岗位上；五是科学合理安排工作量，做到生产时间服从生产质量、生产安全，增强工作实效。
3.2建设企业文化
企业文化建设是通过文化与制度的紧密结合，从“重物”转向“重人”，解放生产力，深层次地增强企业的凝聚力和向心力，从而提高企业的经营管理水平和工作效率，它是企业的核心灵魂，将企业的文化精髓渗透到企业经营管理的每个环节和每个员工的内心深处，是企业生存和发展的基础工作。虽然制度管理最直接、见效快，但以发展的眼光看，企业文化这种无形胜有形的软约束，能更好地引导员工的行为，使员工的素质迅速提高，更能激发员工的工作热情和遵章守纪，做到安全生产。
3.3健全完善岗位责任制，明确岗位安全职责
进一步完善各级岗位责任制特别是企业管理人员安全生产责任制，切实明确各级的安全职责范围，认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，正确处理好安全与生产、安全与效益、安全与改革、安全与发展的“四个”关系。始终做到“安全第一、生产第二”。
3.4推行安全生产科学化、程序化管理
安全生产管理包括四个主要环节，第一是源头管理，这是我们通常所说的超前安排、超前治理、超前预防；第二是过程控制，把安全管理规章制度及“安全第一”的工作观念贯穿于工作全过程，落实到每一个作业环节；第三是应急救援（发生事故后，启动应急救援预案，积极抢救伤员，采取有效措施，对事故进行处理，把事故损失降至最低限度）；第四是调查处理，找出症结，总结经验教训，采取有效措施，搞好下一步安全管理。安全生产管理必须把最主要的精力和大量的工作放在源头管理方面，其次更多地抓好过程控制，实现安全管理科学化、程序化、精细化。
3.5做好事故调查分析处理工作
完善各种规章制度，特别是事故调查分析处理制度，坚持对各类事故严格按照“四不放过”的原则，坚持以法治矿，增强安全生产法制观念，变“从严、从重、从快”严肃处理为按规章制度，依法进行责任追究。
3.6切实落实监管责任，加强联合执法，形成监管合力
要按照“三个监管”、“三个必须监管”的要求，健全和完善煤矿安全生产监管体系，加强煤矿安全监管、煤炭行业管理队伍建设，形成煤矿安全监管合力。煤矿安全监管部门要切实加大执法力度，突出矿井要严格按照《防治煤与瓦斯突出规定》加强监管。切实加强本地区乡镇安监站和驻矿安监员队伍建设，配备具有相应煤矿安全业务知识和能力的驻矿安监员，确保驻矿安全监管职责履行到位，督促各职能部门认真履行职责，加大检查执法力度。
3.7提高煤矿现代化安全管理水平，实现安全生产长治久安
安全生产是企业的生命线，关系到员工幸福、企业发展、社会稳定，作为煤矿企业的安全生产管理人必须清醒地认识到抓好安全生产的危机感和紧迫感，以对员工对企业和对国家高度负责的责任感和使命感，居安思危，警钟长鸣，抓好安全生产，走科技兴安、管理保安之路，打造本职型安全矿井，实现煤矿安全生产长治久安。
4结束语
安全生产管理规章制篇10
乙方:劳务专业工程有限公司
工程名称:
工程规模:建筑面积平方米,层
依照《中华人民共和国经济合同法》和建筑法及相关法律、法规的有关规定,为确保工程质量、安全施工、按期竣工,落实责权利相结合的原则,公司和公司双方本着在自愿互利、权益平等的基础上,签订本合同书,以资甲乙双方共同遵守执行。
一、劳务分包范围:包括土建,装饰,水电安装等图纸涉及的全部内容,达到竣工验收交付使用。
二、工期:年月日至年月日,逾期1天按工程总造价1‰执行罚款,提前一天按工程总造价1‰奖励。
三、质量等级:合格工程,若达不到合格,一切经济损失由乙方承担。
四、合同价款:万
五、甲方负责事项:
1、向乙方传达《中华人民共和国建筑法》,建设部"一标五规范",以及市、区现行有关法规条例、公司的各项有关安全生产、文明施工的规章制度,并督促和监督执行。
2、加强对本工程管理力度,坚持安全生产"安全第一、预防为主"的方针,严格实行安全生产目标责任制,监督检查制和责任追究制,确保认识到位、措施到位、监督到位、整改到位、追究到位。从公司到项目部、施工班组、生产工人层层落实责任目标管理,健全各项规章制度,加强管理人员、职工安全生产,技术、技能的培训教育,纠正和防范违章指挥、违章作业,监督和制止酒后作业。
3、严格实行建设工程安全监管制度,加强安全监督管理。
4、及时贯彻落实上级现行的有关规定和技术措施,认真做好职工的三级教育,全面落实技术交底制度。
5、强化建筑安全防护用具管理,严格实行建筑安全防护用具备案制度,杜绝假冒伪劣防护用具进入施工现场。
6、加强施工现场安全生产、文明施工管理,认真贯彻《建筑施工安全检查标准》及上级有关工作部署,不断完善安全生产、文明施工管理制度,推进施工现场向标准化、规范化、景观化发展。深入开展"做文明建筑工人、创文明建筑工地"活动。
7、按照工程进度,由乙方提前列出书面计划甲方协助做好部分主要材料(三大材)的供给工作。
8、根据工程形象进度,若乙方达不到规定要求,甲方有权暂停工程款拨付,待达到要求后拨付。
9、对工程进度、工程质量、施工安全进行监督,负责工程周期性检查,协助乙方搞好工程验收及质量、安全大检查。
10、对施工现场进行综合性管理,特别加强安全管理力度,杜绝违章指挥及违反操作规程行为。
五、乙方应负责事项:
1、严格执行《中华人民共和国建筑法》、建设部"一标五规范",以及市、区现行有关法规条例,认真落实公司的各项有关安全生产、文明施工的规章制度。
2、加强管理,坚持安全生产"安全第一、预防为主"的方针,确保安全生产目标责任制,认识到位、措施到位、整改到位。与施工班组、生产工人层层落实责任目标管理,健全各项规章制度,加强管理人员、职工安全生产及技术和技能的培训教育,严禁违章指挥、违章作业,杜绝酒后作业。
3、及时贯彻落实上级现行的有关规定和技术措施及公司和项目部有关文件和规章制度,全面落实执行技术交底及措施,认真做好班组和个人的安全教育工作。
4、确保建筑安全防护用具使用正确、到位。
5、认真贯彻执行施工现场安全生产、文明文明施工管理制度有关规定及上级有关部门工作部署,推进安全文明施工现场的规范化。深入到"做文明建筑工人、创文明建筑工地"活动中去。
6、加强安全施工,抓好工程质量的管理,严格按照施工图纸和操作规程施工,确保工程质量,保证工程进度按合同规定的工期完成。
7、乙方必须服从甲方的领导和管理,执行公司的规章制度,履行签定的劳务分包合同中的内容。
8、要认真对待公司和上级主管部门对工程项目的检查,对检查出来的问题应立即整改,对整改不彻底屡教不改者,应受到必要的经济惩罚。
9、施工期间,乙方应认真执行安全条例和安全操作规程,杜绝安全事故的发生,爱护集体财产,如管理不严造成人身财产损失,全部由乙方承担经济损失及一切责任。
10、在生产期间,因乙方管理混乱而造成的工程质量差、材料浪费、机械损坏等经济损失,由乙方承担。
六、特别约定:
1、本工程双方定为无重大伤亡事故工程,乙方必须按照国家现行规范、规程、标准及上级有关文件规定要求,做到安全文明施工,否则所造成一切伤亡事故的损失及由此引发一切刑事责任由乙方自行承担,并接受公司的处罚决定。
2、对施工现场安全文明施工差、不服从管理、存在严重安全隐患,甲方视情节轻重有权给予必要的经济处罚。
3、因乙方施工质量低劣,违反国家规定、标准、规范引起用户上访投诉所发生的一切后果由乙方自行承担经济及刑事责任,并接受公司的处罚决定。
本合同一式二份,甲乙双方各执一份,自双方签订之日起生效,甲乙双方未经同意,不得擅自更改,否则后果自负。
以上事项有未尽事宜,甲乙双方协商另立补充协议,同本合同具有同等法律效力。
甲方:代表人签字: