提升社会治理水平篇1
一、着力构建制度体系。
法律是治国之重器。充分发挥我国“一元两级多层次”立法体制的优势，从社会治理所调整的社会关系发展规律出发，在中央统筹下，按照各地方经济社会发展实际，有规划、有重点、有步骤、点面结合地推进社会领域立法。坚持人民代表大会制度，进一步拓宽公众参与立法的途径，通过立法论证、听证、评估等方式，依法保障公众参与社会治理权的实现。突出政府责任、公共服务和制度保障，健全完善社会保障、教育文化、医疗卫生、生态环境、安全稳定等社会领域的立法，建立健全社会组织法律制度，依法保障社会组织、公众等主体生存权、发展权以及社会治理参与权、治理权的实现。
二、着力推进依法行政。
依法行政是社会治理的核心内容。政府在社会治理中负主责，政府带头依法行政，是社会治理法治化的首要前提，新时代重点是推进政府具体行政行为的合法性和程序化。深化行政执法体制改革，依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，健全依法决策机制，设置权力清单、责任清单和负面清单，推进政府依法全面履行职能，严格、规范、公正、文明执法，真正实现“法定职责必须为，法无授权不可为”。依法推进政府职能转变。按照“政事分离、政社分离、责权利相配套”的要求，把政府不能做、做不了、做不好的专业性较强的事务让渡给社会和市场，推进政府职能向服务、指导、协调、监督方向转变。完善行政监督机制，全面推进政务公开，让社会参与到行政监督中来，形成内部监督和社会监督功能互补的立体监督网络。
三、着力完善调处机制。
法治是平衡社会利益、弥合社会矛盾、实现社会公平最有效的方式，把法治导入矛盾纠纷调处，着力完善调处机制，是社会治理法治化的重要环节。把法治作为调解制度建设的核心，着力健全完善行业性专业性调解机制，探索推进分级调解，提升纠纷调解的法治化专业化水平；积极推进司法确认，提升调解协议法律效力，用法治的方式定纷止争，保障群众合理合法诉求按照法律规定和程序来办，就能得到合理合法的结果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力加强矛盾纠纷多元化解机制建设，积极推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，形成功能互补、程序衔接的矛盾纠纷化解体系，凝聚调处合力，满足纠纷解决方式的多元需求。
四、着力做强法律服务。
解决法律服务发展不平衡不充分的矛盾，补齐发展和供给短板，是社会治理法治化的重要任务。持续加大政府法律服务供给，加快建成以实体、热线和网络三大平台为主体的公共法律服务体系，实现公共法律服务标准化、精准化、便捷化，最大限度满足群众法律服务需要；不断完善法律援助制度，扩大援助范围，提高援助质量，向群众提供及时充足、普惠均等、优质高效的法律援助服务，努力使人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时能够获得及时有效的法律帮助。加强法律服务市场供给，以市场为导向，大力发展律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务业，普遍建立法律顾问制度，推动在各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，在企业设立公司律师，为社会提供多层次、可选择、市场化的法律服务。
五、着力夯实基层治理。
健全完善德治、法治、自治“三治合一”的农村治理体系，推进以法治为核心的基层治理，是社会治理法治化的重要基石。依法加强基层组织建设，选择法治素养高、依法办事能力强的基层干部当带头人，依法行使职权、管理村务、服务村民，建设知法懂法守法用法的基层组织，依法保障好、维护好农民群众自主管理农村事务的民主权利。要大力加强基层法庭、派出所、司法所、法律服务所、人民调解组织建设，健全完善村居法律顾问制度，推动律师进村居活动。推动各项涉农工作纳入法治化轨道，降低农民用法成本。充分发挥村规民约在乡村治理中的重要作用，完善村民会议、议事协商、民主听证等决策体制和工作机制，依法形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，畅通群众诉求表达和互助渠道，依法保障群众对社会治理的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权，激发群众依法参与社会治理的积极性、主动性、创造性。
提升社会治理水平篇2
关键词:杜区;治理;路径
市场经济的发展和治道变革催生了“社区治理”理念,它主要表现为社区治理主体的多元化和治理方式的民主化。“在治理理论视阈下,社区治理与传统的社区管理的最根本的区别就在于治理主体的变化,即由单一的治理主体变为多元治理主体。”在国外社区治理中,社区公共事务由原来政府单独负责,转为政府、社区自治组织、第三部门等共同负责。在中国,共产党和政府作为公共利益的代表者,具有其他一切社会组织不可替代的社区治理责任,社区居民委员会、村民委员会和其他社会组织,也是社区治理的重要主体。社区治理得好与不好,反映的是社区治理水乎。
2007年,中共十七大报告提出:“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,扩大基层群众自治范围,完善民主管理制度,把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。”从此,城乡社区建设进入统筹推进、协调发展的新境界。在科学发展观指导下,城乡社区治理取得了可喜的成绩。但是,也有一些地方对城乡社区发展趋势把握不准,对社区建设的重要性认识不足,措施不力;社区运行机制和服务功能不完善,投入机制有缺陷;社区居民与社区成员单位参与意识薄弱,社区自治功能淡化;社区内社会组织发育不成熟,相对软弱涣散;城乡社区工作水平差距较大,区域之间不平街;社区工作者队伍与新形势新任务的要求不相适应,整体素质有待进一步提高。因此,迫切需要提升城乡社区治理水乎。当前,我国正处在社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的重要时期,社区日益成为各种利益关系的交汇点、各种社会矛盾的集聚点、社会建设的着力点和党在基层执政的支撑点,站在新的起点上,迫切需要我们进一步认清发展大势,推进科学发展,努力实现发展新跨越。在这种新的形势下,进一步推进社区建设,提升社区治理水平,对于夯实党的执政基础,全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会,极为重要。
在新形势下提升城乡社区治理水平,要围绕推动经济社会又好又快发展,全面建设小康社会的要求,立足当前、着眼长远,科学谋划、统筹城乡,着力提升居民自治、社区服务、社会管理、共驻共建、社区党建水平,打造高素质的社区干部队伍,培育民/可组织,实现治理主体的多元化和治理方式的民主化。提升城乡社区治理水平的主要路径有:
第一,实行居站分设,完善社区治理机制,设立社区工作站,形成社区合作治理的局面,是提升城乡社区治理水平的重要条件。为了适应社会转型时期的新形势,加强党委和政府对社区工作的领导,完善基层管理体制,可以在城乡社区实行居站分设,以政府购买服务的方式建立社区工作站,为居民提供由政府埋单的公共服务和居民埋单的个性化服务。在分设模式、下属模式、条模式和专干模式中,下属模式比较好地体现了立法精神,可重点推广。社区工作站应实行“一站式服务、一体化管理”,做到统一招聘,统一身份,统一员额,统一待遇,统一管理,统一使用,工作站站长可由社区居委会(村委会)主任兼任,工作人员来自社会招聘或吸收现有有关部门的协管人员,费用根据项目由政府打捆包干。要通过社区工作站建设实现行政、福利、社会化服务三位一体。社区治理机制的完善空间存在于社区内部事务的社会性治理之中,政府要从传统的行政控制者、资源汲取者向社区治理者、公共物品和资源的提供者转变,真正进行推动社区发展的行政性治理,培育社区自治力量,开辟社区自治空间,加强制度、政策和资源供给,推动社区合作治理的形成与完善。
第二,健全三项制度,提升社区自治水平。搞好民主决策、民主管理和民主监督,是提升城乡治理水平的基本路径。为了建立社区民主治理的长效机制,要针对社区居委会体制改革后的实际,健全三项制度,即民主决策制度、民主管理制度和民主监督制度,民主决策重在推行社区重大事项居民听证制、社区重大事项决定票决制;民主管理重在推行党务、居(村)务公开制,居(村)民说事议事制,民情反馈制;民主监督重在建立居务、村务监督制(通过居民监督委员会或村民监督委员会进行),推行社区“两委”成员向居民和党员代表述职并接受评议制度。要合理划分基层政府与居民自治组织的事权,明确政府委托事务和社区自治事务的边界,真正实现政府管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,要不断拓展基层群众自治事项,探索完善民评政、民评官等民主监督的形式和程序,推动居民自治活动的规范化、制度化、科学化。
第三,培育社会组织,增强社区自治功能。社会组织的发育和发挥作用,是提升城乡治理水平的希望所在。党的十七大报告提出:“发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用,增强社会自治功能。”党的十七届四中全会要求:“培育农村服务、公益性、互社会组织,完善社会自治功能。”培育社会组织,增强社区自治功能,一是改善社会组织发展环境。党委和政府要把培育和发展社会组织真正提到日程上来,纳入规划,并在具体工作中督促落实,做到管理和培育两手都要硬。要科学定位社会组织功能作用,真正实现社会管理职能社会化。要推进政事公开,逐步理清政府、市场、社会的边界,为社会组织发挥应有作用提供空间和舞台。二是完善社会组织结构和布局。要从广大人民群众迫切需求和社会发展客观需要出发,积极促进以志愿服务、慈善公益、老龄工作等为主要内容的联合性、专业性社团组织发展;积极发展符合产业发展方向、适应市场化进程的行业性社会组织;鼓励发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织;培育发展社区社会组织和农村专业性经济组织。要在现有社区群众性组织基础上,重点培育若干专门性的社区民间组织,以各种组织为载体,发动和组织居民群众开展各种健康有益的社区活动。三是推动社会组织发展步人规范化、法制化的轨道。要从法律层次规范社会组织的性质、地位、职能、权利和义务、设立条件、审批程序、运行机制等;要制定社会组织行为规则,使社会组织和服务对象的维权工作真正的有法可依,有效解决社会组织管理法规可操作性差的问题;要对现有的社会组织管理法规规章进行清理,解决社会组织管理法规不完善、不系统、相互冲突的问题。社会组织必须建立和完善自己的制度体系,形成自律机制。
第四,建立服务标准,提升社区服务质效。社区服务标准化是社区治理水乎提升的重要标志。我们要依据社区的需求来确定服务项目,建立与市场相适应的社区服务体系,体现“大服务”的理念,形
成由政府引导,居(村)委会进行组织、协调,以社会力量为主体的新型机制。要通过社区服务标准化试点,建立通用要求、劳动保障、救助帮扶、居家养老、卫生计生、文化体育、教育服务、治安安全、区(村)容环境、便民利民等9个方面的服务规范,建立以技术标准、管理标准、工作标准为一体的标准体系。在注重社区服务福利性同时,要把社区服务引向走产业化的道路,以自我发展来解决不同领域的各种矛盾和需求,提升社区服务质量和效益,捷径之一是建立社区信息化管理系统,组建集社区管理与服务为一体的社区信息化网络。要按照一线连接、一键直通、一网受理的理念加强社区信息化建设,基本形成“资源共享、协同服务、方便快捷、惠及全民”的工作格局。社区公共服务信息化重点在保障业务流程畅通,社区商业服务信息化重点在确保信用信息整合,社区自治服务信息化重点在扩大广泛参与。结合公共服务、商业服务和自治服务的特点,完善社区服务信息化的服务体系和监督机制,是推进社区信息化建设的根本保障。同时,要努力实现政府的公共服务网与社区服务网无缝对接;理顺工作流程,实现社区服务站与街道(乡镇)各科室、职能站所、“一站式”办公大厅和社区服务中心有机对接。
提升社会治理水平篇3
【关键词】行政法；社会管理；能力；提升；渠道；分析
社会管理和行政机制，这两者之间有着必然联系，尤其是处在当前的法治社会中，社会管理和法治之间不能出现断层情况。应该了解到，在社会管理中，提升社会管理能力尤为关键，同时这也是法治问题处理的主要内容之一。对法治发展和法治体系建设予以分析，社会管理必然涵盖在内。社会管理要基于法治、践行法治而进行，它是当代社会环境中的主要形式表现。因此，提升社会管理能力、促进社会管理事业发展，和法治体系息息相关。行政法和行政法规制度，在提升社会管理能力层面发挥着巨大价值，其不可替代性特点明显。社会管理能力提升，是社会主义法治社会建设的必然要求，同时也是社会发展和法治发展的重要体现。社会管理内容中融入行政法，会在一定程度上强化社会管理的正当性且提升社会管理能力。
一、行政法提升社会管理能力的内涵分析
需知，行政法提升社会管理能力，指的就是借助行政法体系和行政法治，对相关主体履行社会管理职能和参与社会管理过程的相关认知水平、处置能力的创新与改造。
第一，行政法提升社会管理主体能力。社会管理是一类泛指概念，社会管理自身可被视为一个名词或是一个统称。在此称谓下涵盖了社会管理中的若干构成要素，以管理主体、管理范围、管理方式方法等最具代表性。从总体上看，社会管理能力实则映射出的是社会管理效果，但社会管理能力提升不可一蹴而就，它是一个循序渐进的过程，社会管理能力提升是具体的。此类具体性主要体现在对社会管理主体能力的提升层面。从社会管理公权力角度加以分析，社会管理主体是国家权力机构，主要是具备行政权的行政机关或是国家机关以外且具有行政处置权限的行政主体。诚然，广义所言的行政主体也可能包括了国家机关以外的其他社会主体。至于这些主体究竟框定在哪种范围内就要另当别论了。换言之，行政法对社会管理能力的提升，实际上就是相关国家机关，特别是行政管理机关管理能力和水平的提升。行政法治的执行主体即为行政系统以及其行政主体，若以行政法提升主体管理能力，那么就要受限于行政系统。
第二，行政法和社会管理之间的融合。国内法学领域和事务部门等就社会管理展开了激烈讨论，在现有情况下，存在一個普遍的认识窘境，就是对社会管理去进行绝对意义的理解。绝对理解意为多论者将社会机制运行所有要素统统以社会管理概念来解释，更有甚者，认为社会管理凌驾在法治之上。假设具体到社会管理和行政法关系层面，此类倾向显然未能赋予社会管理真正的行政法治价值，也未能将行政法治视为执行社会管理的基本导向因素，社会管理到底哪些方面要使用法律来框定还有待考究。但通过从社会管理公权力角度审视，社会管理主体仍旧是国家权力机关。
二、行政法在提升社会管理能力方面的作用分析
（一）促进社会能力正当化
行政法可以让社会管理能力获取正当提升。社会管理行为主体的工作能力提升以及行政权威树立，并非是强化社会管理能力的正确渠道，提升此类能力难以从根本上维持正常社会秩序。若想提升社会管理能力，一定要基于正规化价值判断体系，针对社会管理正当与否、理性与否展开综合分析与判定。行政法对社会管理能力的提升，主要体现在提升社会管理能力准确性层面，行政法会对社会管理行为主体予以法治意识规范，行政法的震慑力让社会管理行为主体价值判断日渐合理化和正当化，之后在此基础上维系社会管理能力正当性，也保障社会管理行为的准确性。
（二）提升社会管理能力
提升社会管理能力的重要一点就是，社会管理能力要在社会安定和谐中彰显出优秀价值。就目前状况来看，现在国内社会管理水平整体上还有许多待完善之处。因此社会管理能力提升，务必要按照国内社会管理实情去针对性、合理性操作。行政法助力社会管理能力提升，行政法是我国法治体系中的重要一环，其系统性特点和稳定性特点双向突出，让社会管理行为主体可以在法治框架内进行社会管理活动开展，由此去强化社会管理法治化成效，实现系统化、常态化的社会管理事务运作。
（三）赋予社会管理能力长效性
社会管理是一类普遍的社会现象，对社会进行管理离不开法治的支撑。依法行政是法治国家得以良好建构的基础，依法行政内涵在国内各界中均以社会管理形式加以体现。依法行政本质便为长效机制，因此社会管理在当前社会各界中的实践行为，理当具备长效属性。稳定且正规的长效机制是社会管理的主要特征之一，与此同时，也是社会管理未来的能力发展朝向。以行政手段去提升社会管理能力不是一种理智思维，唯有以行政法去提升社会管理能力方可让管理能力不仅显效，并且长效。国家管理的终极目标为长治久安，实现各个行业、各个领域的可持续发展，社会管理基本内容和基本目标也是如此，期间要以长效性社会管理能力予以深度落实。
三、行政法提升对社会管理能力的相关挑战分析
（一）社会管理问题和政治机制问题有别
社会管理涵盖了社会学内容和行政学内容等，社会管理内涵包罗万象，其应用范围尤为宽广，因此在内涵上，社会管理内涵大于行政学内涵。尽管说行政学在社会管理中发挥着重要作用且具有不可替代性特点，但却不能代表“行政学内容=社会管理内容”，二者不能混淆。中国是法治国家，基于此类现实背景下，行政法的社会管理能力有目共睹，不仅如此，政府对所有社会管理工作实现了全覆盖，这些都是社会管理和政治机制之间的相互联系，但期间要明确的就是，社会管理问题不能和政府政治机制问题划等号。
（二）社会管理认知和法治认知之间的不同
很多法学界专家和学者都主张社会治理要完全独立，不能和法治相融。很显然，这类观点有很大片面性，没有了解到社会管理制度构建和行政法之间是紧密关联的，制度执行务必要有行政法支持。还有就是社会管理是国家法治制度中的一项任务职能，因此国家法治制度是社会管理制度的基础，社会管理开展必然和法治密不可分。法治管理本质即为法治实践，所以社会管理要和法治相融，反之就会变得毫无价值。
（三）社会管理和行政执法衔接不畅
通过数次调查和分析不难发现，行政法治发展和社會结构的发展难以同步完成，社会发展要快于法律体系发展，这是由于法律体系优化和完善时要分析多方要素，法律体系发展要以社会发展为基础，与此同时，期间还会涉及到一系列的复杂现实情况。行政法当前仍处在完善时期，社会管理制度尚未全面明确，继而造成行政执法和社会管理工作衔接不畅。
（四）社会主体法治意识弱化
在国内，尚未有官方文件出台去界定社会管理主体范围，这就让此类问题变得十分宽泛，从这个角度来说，社会管理主体便是所有履行国家管理职能的部门或者个人。但是大部分社会管理主体都不具备真正意义上的法治资格。社会在发展，时代在进步，社会结构不断变化，复杂的社会结构让社会管理中各个领域的管理工作也变得愈加复杂，社会需要国家行政机关参与社会管理。行政机构参与社会管理实践，各自履行本体职责，继而促成了社会管理秩序化格局和法治化格局。因为国家行政机构的社会管理行为是基于国家政策和法律法规做出的，所以就赋予了社会管理合法性特质。与之相反，部分社会主体并不具备这样的法治资格，首先是这些主体的社会管理行为的出发点并非是为了满足国家法治所需，其目的也与国家政策没有一点关系，所以这样的社会主体自然不具备社会管理的法治资格。
四、以行政法提升社会管理能力的可行性分析
当前时代，广大社会民众对公平度、公开度的要求日渐严格，基于此背景下，社会管理备受各界广泛关注，怎样切实提升国家社会管理水平、强化社会治理能力，已然成为了全国上下热议话题。如何有效提升社会管理能力，成为了社会管理学专家和学者亟待处理的问题，主要观点就是通过提升社会管理约束力和透明度，解放社会管理科学和解放社会管理主体工作绩效，然后去提升社会整体的管理能力。在诸多看法和观点中，以行政法的优化和健全去提升社会管理能力得到了诸多专家和学者的一致赞同。当前社会是法治化社会，社会管理法治化是必然走向，在此基础上强化行政法之功用，使其助力社会管理能力大幅度提升。
社会管理属于一类综合性学科，社会管理学科涵盖了社会学内容和法学内容以及管理学内容等。社会管理概念以及它的表现形式，体现在有效的社会管理和科学的社会管理上，以执行手段和实施方式等对社会管理内涵以及范畴等加以确定。应该了解到，当前时期我国还处在社会转型阶段，政府是社会管理主体，此时务必要向服务型政府方向转型。本世纪初，《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》相继出台，分别指出：应深化行政管理体制改革，积极转变政府职能，并且优化既有管理模式，推动电子政务发展，提升行政工作效率，降低行政投入成本，形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁奉公的行政管理机制；要转变政府经济管理职能，深化行政审批改革，切实将政府经济管理职能转向到市场主体服务和创造良好的发展环境中来。这些方针条例无一不体现了政府转型的必要性，以及政府转型要由法律法规制度来做支撑，政府转型过程中，最为重要的一个点就是变“人治”为“法治”。法治时代下，社会管理主体一定要最大限度上借助法律手段对社会管理履行方式、落实效果等进行全面指导与权衡。需要注意的是，社会管理的主体为国家机器，相关机关单位借助行政法开展管理工作，行政法以法律制度的形式，制度化的提升了行政机关的管理工作水平，同时也对国家机关主体管理能力、管理方式加以明确。行政法管理，让社会管理在法律范畴内正常运作，一改往日国家工作人员的“社会管理>法律”固化思维，纠正其言行，使其认真看待行政法对于社会治理工作的作用。
五、行政法对社会管理能力的提升渠道分析
（一）以行政法去界定社会管理内涵
世界范围内关于社会管理问题的研究非常多，社会管理理论早已深入人心，历经多年发展之后，几乎没有人对其提出质疑。但从实际角度进行分析，社会各界对社会管理没有进行系统化研究和分析，像是社会管理由哪些部分组成，至今都没有盖棺定论。不仅仅是我国，其他国家对社会管理理论也没有进行深入探讨。从当今现状来分析，社会管理学未能形成一类独立学科，只是夹杂在不同学科和领域中，这便会严重阻碍社会管理学的发展。之所以会产生这种情况，主要是因为很多专家和学者普遍认为社会管理学不必自成一派。这虽然对社会管理理论分析有所帮助，但却不利于实践研究，社会管理界定不明，后续发展必定举步维艰。具体实践环节，国家为了促进社会管理，将一切社会治理方式统统纳入到了社会管理中，但期间由于社会管理内涵要素、方式要素等都未确定，所以这也不是处理问题的最佳办法。就当代社会管理发展现状而言，社会管理与行政法相融合最为适宜，因为社会管理主体即为行政系统，绝大多数管理内容都依附在行政系统中，要将社会管理视为行政法中的核心构成要素，并且也要将它视为法治特定现象，基于此，以典则的方式去清晰界定社会管理各类问题，以社会管理内涵界定为主，为行政法提升社会管理能力奠定理论根基。
（二）以行政法来实现社会管理秩序
在社会管理过程中，保障社会秩序是最为重要的内容，社会管理是借助管理手段和行政方式来达成社会秩序稳定的，社会正常秩序维持和保证便是社会管理之归宿，若是社会管理中社会执行力缺失，那么就不能称之为真正的社会管理。在维持和保障社会秩序层面，社会管理发挥着重要作用，而社会管理离不开行政法支持，所以行政法间接性的维持了社会秩序。社会管理中践行行政法律法规，会良好的提升社会管理公平性和社会管理合法性，对保障社会秩序而言，起到了关键性作用。现在国内部分地区政府，进行社会管理秩序设计时，有些方法和法治要求、目标等背道而驰，应用行政法的约束作用和指导能效，让社会管理和社会秩序相连，之后在此基础上不断强化社会制度和强化社会管理功能，可以持续性促进社会管理法治化发展以及社会秩序的法治化发展。
（三）以行政法来强化社会管理思维
正因为社会管理内涵的多样化，不同结构体系中的社会管理价值判断各异，政治学体系内一般认为对权力科学配置才是社会系统中平衡利益的重点。在社会学观念中，社会管理被当成是强化国家统治的一种工具，国家负责对社会关系予以协调，并且对社会资源予以分配。在行政学观念中，社会管理主要是以行政手段对社会秩序加以干预和管控，继而提升政府职能作用和行政管理水平。站在当代社会价值观角度予以审视，社会管理综合了各个学科的理念与思维模式，社会管理之理念呈动态化发展样态。以行政法去提升社会管理水平是大势所趋，同时也是法治社会发展之所需，其契合于行政法当代治理理念，让社会管理上升到法治管理层次，继而尽显公平公正原则。
（四）以行政法提升社会管理水平
若想循序渐进的提升社会管理水平且让广大人民群众对政府认可，提升政府的公信力，提升社会管理水平和政府社會管理能力是必须要做的。怎样提升社会管理能力才算既合理又高效，这是一个值得探讨的问题。传统社会管理能力提升阶段，以强化学习手段和强化运动手段以及强化政策手段去强化社会主体管理能力，但是提升社会管理能力的方法，所起到的效果不明显，并且期间存在主体不明、效果不良、个体化差异严重等一系列问题。以行政法来提升社会管理能力的方式方法被广泛认可，以行政法系统性特点、稳定性特点、覆盖面全特点，优化社会管理主体，实现科学化、系统化的社会管理，并且行政法的执行会让整个社会管理制度被大众所认可、所接受。
（五）应用行政法重塑社会管理意识
提升社会治理水平篇4
【关键词】信息化；社会治安管理；新型治安犯罪
信息化时代的大背景下，我国社会的方方面面都发生了复杂而深刻的变化，社会治安方面出现了大量的新情况、新问题，社会治安管理工作遇到了前所未有的巨大压力和挑战。如何直面挑战，顺应时代潮流，运用信息化手段创新社会治安管理，牢牢掌握社会治安管理工作的主动权，保障社会治安管理工作的可持续发展，进一步提升社会治安管理水平，更好地服务社会发展和人民群众安全，已成为当前刻不容缓的新课题。
一、目前社会治安管理工作存在的问题
对于社会治安管理工作，目前整体重视程度不够，经费保障不足，缺乏科学的长效规划与制度设计。在社会治安管理信息化建设方面，以信息为主导的治安管理体系尚未形成，转化效果不理想，信息化意识不强，协作能力差，流于形式，操作性不强。社会治安管理工作的管控措施不力，公安机关各部门之间存在着信息壁垒，信息不能实现全面共享，对信息的收集、整理和利用不够充分，创新能力不强，奖惩不到位。社会治安管理信息化工作基础薄弱，组织推进不力，社会参与度不够。对社会治安犯罪特别是信息化的新型社会治安犯罪打击力度不够，执法人员素质不高、手段单一。
二、运用信息化手段创新社会治安管理
（一）运用信息化思维引领社会治安管理
所谓信息化是指一种信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。运用信息化思维引领社会治安管理是指以信息化带动治安管理，实现治安管理的现代化发展，将现代信息技术与先进的管理理念相融合，转变传统治安管理的模式，整合内外部资源，提高管理效率、增强公安机关维护社会治安秩序的能力。
当前，信息化、技术型的高科技犯罪明显增多，传统的治安管理已经不能完全适应社会的快速发展，由于信息研判实效性差而贻误战机的事件时有发生。只有运用信息化思维建立科学、合理，符合社会治安现状的治安管理工作的整体规划，才能够切实服务于社会治安管理实战的工作机制，才能实现社会治安管理工作的可持续发展。运用信息化思维实现信息资源的优化和有效配置，实现“信息制导”的有效防范和精确打击相结合的新模式，使公安机关能够及时掌握社会治安管理的有效信息，切实掌握社会治安的整体形势和发展趋势。
（二）运用信息化手段提升社会治安管理
运用信息化手段提升社会治安管理，是社会发展的必然，也是社会治安管理工作跨越式发展的有效途径。努力构建全方位、多层面、高效能的信息网络，科学地对获取信息进行筛选、归纳、分析、研究，规范管理，整体互动，为社会治安管理的科学决策提供有力保障。明确工作职责，社会治安管理各部门要全面推行工作责任制，明确各个部门的工作职责。严格工作考核，明确社会治安管理工作中各部门的具体考核内容和考核标准，制定详细完备、切实可行的工作考核细则。完善奖惩机制，对社会治安管理人员的绩效考核结果进行科学合理的奖惩。
以信息为主导，提升预警防控能力，通过对获取的信息进行分析研判，去伪存真，找出带有规律性、普遍性、倾向性、预警性的信息，提高信息的预警和先导作用，并将其运用到实战中，为实战服务。进一步规范信息预警、精确打击、工作督办等各个环节，确保信息研判的成果能够及时转化为实际战斗力。运用互联网，实现资源共享，强化网格化管理。将现代化网络技术和信息化手段应用于社会治安管理工作，实现网络与信息系统的整合、信息资源的全面共享、科技手段的高度应用，以整合共享提效能，以实战应用促发展，不断提高信息预警、精确打击和应急处置的能力，更好地驾驭日趋复杂的社会治安管理局势。
（三）运用信息化方式优化社会治安管理队伍
信息化不仅是信息化的设备，更重要的是既懂信息技术，又懂社会治安管理业务的复合型人才，人的因素是一切工作成败的关键。一支素质高、能力强、业务精的社会治安管理专业队伍对于社会治安管理工作的有效开展尤为重要。运用信息化方式加强社会治安管理队伍的优化，可运用物联网、“互联网+”等方式，依托互联网和公安内网的通信平台，创新交流渠道、扩展信息传递方式，为提高业务技能、交流学习提供平台，营造良好的工作、学习氛围，全流程、全时空地进行管理服务，打造出业务水平高、知识面宽、综合素质高的复合型社会治安管理队伍。为了切实提高社会治安管理队伍的整体战斗力，还需加强培训，优化人才结构，派遣人员参加业务培训，请专家、学者讲座，积极借鉴其他部门的先进经验，全面提升社会治安管理队伍的信息化应用水平，提升采集、维护、利用信息资源的意识和能力，提升社会治安管理信息化应用水平和服务实战水平。
随着我国经济的快速发展，传统的社会治安管理方式存在的问题和弊端不断显现，为了顺应新的形势发展，从根本上促进社会的和谐稳定，有效地打击各类新型社会治安犯罪，摒弃传统的思维定式，运用信息化手段创新社会治安管理势在必行，因为信息化可以适应社会治安新形势的发展变化，最大限度地调动起社会各方面因素，不断推进社会治安管理工作的发展和改革创新。
【基金项目】2015年度湖北警官学院湖北省高校人文社科重点研究基地社会治安治理研究中心项目：运用信息化手段创新社会治安管理的研究，项目编号：2015-13。
参考文献
[1]周军.关于社会管理创新几个问题的认识与思考[J].公安研究，2010，（8）.
[2]重庆：交巡警合――实现治安管控无缝对接[n].人民公安报，2010-02-08.
提升社会治理水平篇5
一、指导思想及总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设富裕、文明、和谐的新为目标，以改善城市环境面貌、提升城市环境卫生管理水平、居民群众满意为目的，以治理乱摆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱排乱倒等城市“八乱”现象为重点，广泛发动，综合整治，努力打造整洁、优美、有序的城市环境，并以此推动经济社会的又好又快发展。
（二）总体目标
年6月底前，影响环境卫生和市容市貌的城市“八乱”等现象得到有效根治，实现“无保洁盲区、无垃圾死角社区居委会”和“无保洁盲区、无垃圾死角街道办事处”的目标，创建“无视觉污染社区居委会”、“无视觉污染街道办事处活动”取得明显成效。
年下半年及今后一个时期，环卫长效管理机制进一步完善，环境卫生实现管理规范、环卫作业标准化，环境卫生面貌得到全面持续提升，环境卫生管理达到全区一流水平。
二、活动内容
（一）重点道路的整治提升
加快推进辖区环境综合整治进度，大力开展重点道路整治提升工作，一是统一整治沿街广告牌匾工作，提高广告牌匾质量，达到市、区对广告牌匾要求；二是集中清理占到经营、拆除违章搭建，清理清除乱贴乱画、乱摆乱放等“八乱”现象，做到无缝隙、全覆盖，不留死角；三是加强日常管理，坚持日巡查制度，巩固整治成果。
（二）重点小区的整治提升
一是建立健全社区环境卫生管理机构，落实片区责任制。二是建立社区老年义务环境卫生监督队，发动居民广泛参与。三是加大小区的整治力度，提高整治标准。以清理清除街巷堆放杂物和人行道车辆管理为重点，集中整治乱摆乱放、乱排乱倒，保持街巷、道路畅通；加强社区保洁，做到日产日清，无垃圾死角、无保洁盲区；整治乱搭乱建、乱贴乱画、乱拉乱挂，进一步美化、绿化社区环境。
（三）开展“奉献日”活动
将每月第一个周的星期六定为“街道环境卫生奉献日”，发动机关工作人员及社区居民走上街头，集中对辖区乱贴乱画及环境卫生进行清理，大家齐动手，共同营造美好的生活环境。
三、活动要求
（一）提高认识，加强领导。
年度在全办范围内开展“城市环境卫生提升年活动”，是街道党工委、办事处为从根本上改善辖区城市环境面貌、全面提升辖区环境卫生水平，进一步优化辖区发展环境、提高辖区居民生活质量所作出的一项重要举措。各科室、各社区居委会、全体广大干部职工要充分认识开展这次活动的重要性和必要性，结合各自实际，全力以赴地抓好各项整治工作的落实。
（二）广泛宣传，积极参与
各社区要利用召开座谈会、宣传栏、黑板报等多种形式，大力宣传“环境卫生整治”的目的意义，动员广大社区居民积极参与到活动中，进一步推行“社区是我家，建设靠大家”的理念。
（三）强化巡查，整体推进
要继续坚持日巡查制度，城管科、环卫所、执法中队和各社区居委会要切实负起责任，做到整治一处，巩固一处，坚决防止回潮。
提升社会治理水平篇6
【关键词】思想政治理论课实践教学
“三下乡”社会实践有效对接
【中图分类号】G【文献标识码】a
【文章编号】0450-9889（2013）09C-
0028-02
社会实践教育是高校学生思想政治教育的重要环节。“三下乡”活动是国家提倡的高校大学生走出校园、走进社会并且服务社会的一种重要实践活动，也是一种思想政治教育的新形式。随着社会主义经济建设步伐的加快以及社会主义新农村建设的推进，鼓励大学生开展“三下乡”社会实践教育活动，对于大学生了解社会，并且更好地服务社会，增强大学生的社会责任感、使命感以及思想政治相关的素质能力等有着积极的现实作用和意义。因此，进行高校思想政治理论课实践教学与“三下乡”社会实践活动的有效对接，不仅有利于丰富高校思想政治理论课实践教学的形式，而且可以培养和提升当代大学生的思想道德政治水平以及素质能力，是顺应国家对于大学生思想政治教育培养重要要求的体现。
一、“三下乡”社会实践活动与高校思想政治教育对接的意义
在高校思想政治理论课教学中，“三下乡”社会实践活动对于高校思想政治教育课堂来讲，是课堂教学的一种延伸与补充。“三下乡”社会实践活动是高校学生走出校园、走向社会，同时服务社会的一个重要窗口和平台，也是高校教育中将高校学生由校园推向社会的一种重要演示和尝试。“三下乡”社会实践活动与高校学生思想政治教育的对接，是一种将学校教育以及社会教育、自我教育等多种教育融合为一体的教育形式，它通过社会这个大课堂，以社会实践活动内容作为教学教材，以社会人作为教学中的教师，以课余时间为主，并且在学生主动进行参与的教学形式下，实现高校学生的思想政治教育目的，从而提高高校学生的思想道德素质和水平。
首先，在“三下乡”社会实践活动中开展高校学生思想政治教育，引导和帮助高校学生树立正确的政治方向，是高校思想政治教育的一个重要目的，也是高校学生思想道德素质水平提升的关键。在进行高校思想政治教育中，以课堂理论教育为主，不开展相关社会实践活动，就不能够使高校学生在当前环境以及形势下，对国家的大政方针以及工作方向、重点等进行全面、彻底地领悟理解，从而使高校学生更好地为社会发展与进步服务，而且这种情况也会对于高校思想政治教育的教学效果产生一定的不利影响。而在高校思想政治教育开展中，进行实践教育或者社会实践活动可使学生在亲身进行社会实践体验与参与的基础上，对于思想政治理论教学中的理论知识内容等有更加准确地理解和领会。“三下乡”社会实践活动就是一种以社会实践为主，同时能够实现学生思想政治水平与能力教育提升的重要方法形式。
其次，将“三下乡”社会实践活动与高校学生思想政治教育对接，还有利于引导和帮助高校学生树立正确的世界观、价值观以及人生观，从而实现学生思想政治水平以及思想道德水平的提升。大学阶段对于大学生来讲正是世界观、价值观以及人生观培养形成的关键时期，在高校思想政治课教学中，高校学生将专业知识学习和实践能力培养相结合，在社会实践中可以增长知识才干，提升思想政治素质能力。“三下乡”社会实践活动作为一种重要的思想政治教育形式，对于大学生的世界观、价值观以及人生观形成，具有高校思想政治理论课堂教学所不具备的作用和优势，能够在社会实践过程中，增强大学生的集体主义以及团结协作意识，同时实践活动本身对于大学生吃苦耐劳以及艰苦奋斗等优良思想政治品德的形成，都具有高校思想政治理论课堂教学所不具备的作用优势。
最后，“三下乡”社会实践活动与高校思想政治教育的对接，还能够使高校学生树立服务意识以及艰苦奋斗的作风，引导与帮助高校学生树立执行统一的行为习惯等，这些对于高校学生思想政治教育目的以及学生思想道德水平提升实现等，都有着积极的作用和意义。
二、“三下乡”社会实践活动与高校思想政治理论课实践教学有效对接的措施
高校思想政治理论课主要是对高校学生进行马克思主义理论教育。在“三下乡”社会实践活动中进行思想政治理论教育，有利于帮助高校学生了解社会以及国情等，同时有利于高校学生增长知识才干以及培养社会服务能力，提升优秀思想道德品格。在开展“三下乡”社会实践活动中，应注意从以下几个方面做好与高校思想政治理论课教学的相关对接，实现高校学生思想道德素质能力的提升。
（一）开展规范化、制度化的“三下乡”社会实践活动。在实现高校思想政治理论课实践教学与“三下乡”社会实践活动的有效对接中，要注意开展制度化、规范化的“三下乡”社会实践活动，建立健全社会实践活动机制，实现高校学生思想政治素质能力的提升，实现高校思想政治教育的目标。这就要求在开展“三下乡”社会实践的活动中，高校教师以及学校领导要注意提高对于社会实践活动重要性的认识，端正高校思想政治教育的思想观念，将“三下乡”社会实践活动作为进行高校人才培养实现的重要一部分，通过建立“三下乡”社会实践考核制度，并及时对于实践经验进行总结，以明确在高校思想政治教育中开展社会实践活动的目的和作用意义。
（二）拓展与创新“三下乡”社会实践活动的内容形式。高校思想政治教育与“三下乡”社会实践活动的有效对接，应注意对高校学生的思想道德认识进行正确引导，在不断地对社会实践活动的内容形式以及活动范围等进行拓展创新的基础上，实现提升高校学生思想政治素质为目的的“三下乡”社会实践活动开展。也就是说，高校在进行“三下乡”社会实践活动的过程中，应注意进一步地引导高校学生的“三下乡”社会实践活动朝着纵深方向发展，同时注意对于社会主义核心价值体系与“三下乡”社会实践活动之间的对接联系，以新的社会实践活动形式与内容，实现高校学生思想政治素质能力的培养与提升。需要注意的是，在进行高校学生“三下乡”社会实践活动的拓展与创新开展中，应注意对于高校学生个性化发展要求的满足实现，同时注意对于市场经济发展需要的满足适应，以点面相结合的形式，进行社会实践的拓展与创新。
（三）建立高校思想政治课实践教学激励与保障机制。高校思想政治理论课实践教学是高校学生思想政治教育的重要组成部分。要想实现高校思想政治理论课实践教学与“三下乡”社会实践活动的有效对接，应提高对于高校思想政治教学中实践重要性的认识，同时注意在创新高校思想政治实践教学工作体制的基础上，通过建立和完善高校思想政治实践教学的激励和保障制度，来保障高校思想政治教学中实践活动的开展与实施，从而实现高校学生思想政治素质与能力的培养和提升。
此外，在进行高校思想政治教育与社会实践活动的有效对接中，还可以通过在高校思想政治理论课实践教学中，坚持社会实践与传统教育、专业学习、勤工助学、就业择业等相结合的形式，进行高校思想政治理论课实践教学的开展实施，实现学生素质能力与道德水平的提升。
总之，社会实践开展是高校思想政治理论课教学中的重要环节和组成部分。将高校思想政治理论课实践教学与“三下乡”社会实践活动有效地对接，有利于促进高校思想政治理论课实践教学的合理开展，促进学生相关素质能力的培养与提升。
【参考文献】
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【基金项目】2012年广西水利电力职业技术学院教改科研立项重点资助项目（2012zd16）
提升社会治理水平篇7
关键词：安吉县；社会主义新农村；思想政治教育
一、安吉县建设“中国美丽乡村”的行动规划
“中国美丽乡村”行动是安吉县建设社会主义新农村的提升工程，是将安吉县新农村建设水平提升到全国领先水平的重要战略部署。在科学发展观的指导下，安吉县全面贯彻新农村建设二十字方针，始终坚持“生态立县、工业强县、开放兴县”的建设思路，积极建设“环境优美、生活甜美、社会和美”的社会主义新农村。安吉县在实施“中国美丽乡村”行动规划的进程中，以大力推进“环境提升工程”、“产业提升工程”、“服务提升工程”和“素质提升工程”为抓手，旨在实现人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社区服务以及农民素质和精神文明的全面提升。尤其对于“素质提升工程”而言，这是尊重农民主体地位，实行民主决策、民主管理，调动起农民自觉投身到“中国美丽乡村”行动中来的重要工程。而“素质提升工程”必须要以思想政治教育工作为根本立足点，将外在的建设要求内化为农民素质的提高，提升农村社会整体文明水平，从而为安吉县经济社会发展提供稳定和谐的精神支撑。由此可见，加强农村思想政治教育，对推动安吉县建设“中国美丽乡村”有着重要意义。
二、社会主义新农村建设中的思想政治教育工作对策
（一）加强农村道德建设
安吉县的思想政治教育工作要以建设社会主义新农村为出发点和落脚点，通过加强农村道德建设，逐步提高农民道德素质，提升“中国美丽乡村”的整体道德水平。安吉县全面开展道德建设可从以下几个方面着手：加强农民现代意识教育，培育以爱国主义为核心的民族精神，通过教育使学生形成民主、法治的现代价值观念；以《公民道德建设实施纲要》为指导纲领，持续开展道德规范进万家活动，营造安吉县明礼诚信、团结友爱、勤俭自强的道德环境氛围；重视诚信建设，积极组织开展形式多样的诚信实践活动，力求构建邻里和睦、家庭和美、社会和谐的农村环境。通过加强安吉县道德农村建设，将思想政治教育落实到实处，为安吉县农民发展成为社会主义新型农民打下坚实基础。
（二）结合农村精神文明建设
安吉县的思想政治教育工作要与精神文明建设相结合，以打造中国美丽乡村为核心，提高安吉县整体文明水平，具体工作对策如下：通过开展文明乡镇、文明村（社区）、文明单位、文明家庭等文明创建活动，使社会主义核心价值体系深入人心，提高思想政治教育成效，提升农村社会整体的文明水平；通过思想政治教育提高农民主体意识，加强民主自治，积极创建“民主法治村”、“无村”、“平安乡镇”等，建设社会主义和谐新农村；以思想政治教育为切入点，倡导健康文明的生活方式，丰富农民精神文化生活，改善农村社会风气，为社会主义新农村建设提供有力思想保障；安吉县建设“中国美丽乡村”必须坚持“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，促使农民争做文明村民，充分发挥农民在建设生态村、文明村中的主体作用。
（三）强化基层党组织建设
安吉县基层党组织是思想政治教育工作的实施者，是带动广大农民群众建设社会主义新农村的领路人。所以，基层党组织要重视自身建设，以加强村干部思想政治教育为前提，不断提高村干部的政治素质和思想素质，为做好农民群众的思想政治教育工作奠定基础。村干部要用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及社会主义核心价值体系等政治理论来武装自己的头脑，承担起身为基层领导干部的责任。同时，基层领导干部要以身作则，发挥党员的模范带头作用，坚持群众路线，紧密联系群众，妥善处理党员干部与农民群众之间的关系，为做好思想政治教育工作营造良好的内部环境。上一级组织加强管理与支持，在换届选举和行政村合并过程中，选派机关干部、大学生充实农村基层组织，选好配强村级领导班子，为“中国美丽乡村”建设提供人才保证。
（四）健全思想政治工作机制
思想政治工作机制是促进农民思想政治工作系统化、规范化、长效化开展的重要保障。安吉县在建设社会主义新农村过程中，必须要结合本县的实际情况，健全思想政治工作机制，有力地促进新农村改革与发展。首先，建立思想政治工作领导机制，合理分工、落实责任，形成全员参与、上下协调、全方位开展的工作网络体系。其次，健全思想政治工作考核激励机制，对农民思想政治工作的成效进行考核，根据考核结果落实相应的奖惩措施。再次，建立思想政治工作预警机制，通过深入调查民情民意，掌握农民的思想动态，及时解决农民的思想问题。
结论：
总而言之，为了推动安吉县“中国美丽乡村”建设，有必要将外在的建设要求内化为农民的素质提高，通过做好安吉县思想政治教育工作，加强安吉农村思想道德、精神文明、政治文明建设，使安吉县农民成为现代化农村的新型高素质农民，充分发挥农民在建设社会主义新农村中的重要作用。
参考文献：
[1]蔡宇.当前农村思想政治教育问题及对策研究[J].现代商贸工业.2011（7）.
提升社会治理水平篇8
中国共产党第中央委员会第五次全体会议，于2020年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。通过一段时间的中心组学习、支部学习，大家也对党的五中全会精神有了一定的理解，今天，在这和大家对党的五中全会精神进行一次深入再学习。
党的五中全会是站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，为全面建设社会主义现代化国家把方向、定目标、绘蓝图、指路径，彰显了一以贯之的人民立场，体现了高远务实的发展战略，凝聚了治国理政的中国智慧，为第二个百年奋斗新征程开好局、起好步提供了根本遵循。
下面，我们先来了解一下党的五中全会召开时间和主要内容。（幻灯片展示）
一、工作回顾：
全会充分肯定党的四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，把人民生命安全和身体健康放在第一位，把握扩大内需这个战略基点，深化供给侧结构性改革，加大宏观政策应对力度，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决维护国家主权、安全、发展利益，疫情防控工作取得重大战略成果，三大攻坚战扎实推进，经济增长好于预期，人民生活得到有力保障，社会大局保持稳定，中国特色大国外交积极推进，党和国家各项事业取得新的重大成就。
全会一致认为，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以同志为核心的党中央不忘初心、牢记使命，团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，战胜各种风险挑战，中国特色社会主义的航船继续乘风破浪、坚毅前行。实践再次证明，有同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。
（依次出示幻灯片，介绍我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就）
二、我国发展环境面临的深刻复杂变化
全会深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略定力，办好自己的事，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
三、远景目标，到二〇三五年基本实现社会主义现代化
全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、健康中国，国民素质和社会文明程度达到新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放新格局，参与国际经济合作和竞争新优势明显增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；平安中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
四、“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则
全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念。
五、“十四五”时期经济社会发展主要目标
（一）经济发展取得新成效，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展，增长潜力充分发挥，国内市场更加强大，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展；
（二）改革开放迈出新步伐，社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成；
（三）社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强；
（四）生态文明建设实现新进步，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善；
（五）民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；
（六）国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力，国防和军队现代化迈出重大步伐。
六、全会提出12项重要举措
（一）坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。
（二）加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。要提升产业链供应链现代化水平，发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国，推进能源革命，加快数字化发展。
（三）形成强大国内市场，构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，拓展投资空间。
（四）全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。要激发各类市场主体活力，完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。
（五）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
（六）优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化。坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，健全区域协调发展体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。要构建国土空间开发保护新格局，推动区域协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。
（七）繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。要提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，健全现代文化产业体系。
（八）推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。深入实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。
（九）实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。要建设更高水平开放型经济新体制，全面提高对外开放水平，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
（十）改善人民生活品质，提高社会建设水平。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。要提高人民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，健全多层次社会保障体系，全面推进健康中国建设，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强和创新社会治理。
（十一）统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国。坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，统筹传统安全和非传统安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，防范和化解影响我国现代化进程的各种风险，筑牢国家安全屏障。要加强国家安全体系和能力建设，确保国家经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全。
（十二）加快国防和军队现代化，实现富国和强军相统一。贯彻强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化信息化智能化融合发展，全面加强练兵备战，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目标。要提高国防和军队现代化质量效益，促进国防实力和经济实力同步提升，构建一体化国家战略体系和能力，推动重点区域、重点领域、新兴领域协调发展，优化国防科技工业布局，巩固军政军民团结。
提升社会治理水平篇9
一、更加深刻的理解了智慧城市建设的含义
随着我国城市的迅速发展，人口、环境、交通、能源、通讯、安全等方面都出现了各种新问题，从而产生庞大、关系复杂的数据。智慧城市就是基于互联网、物联网、云计算、大数据等所建立起来的数字世界和现实世界的有机结合。
智慧城市建设的任务就是从这些繁杂的数据中挖掘出事物的内在联系，提取有效数据，并进行有效的分析预测、科学建模，推进实体基础设施和信息基础设施相融合，构建城市智能基础设施，最大限度地开发、整合、融合、共享和利用各类城市信息资源，构建城市运行的综合信息化管理体系，为居民、企业和社会提供及时、高效、智能的信息服务，全面提升城市规划发展能力，提高城市公共设施水平，增强城市公共服务能力，激发城市新兴业态活力，提升城市资源的协作开发和高效利用水平，增强城市聚集经济、人口的能力和辐射带动作用，提升城市运行管理的智能化和精细化水平。
二、认识到大数据是建设智慧城市的核心要素
智慧城市的发展，就是要汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。通过对大数据的采集、处理、整合、共享、挖掘、分析和应用，不断了解城市运行情况与发展态势。通过创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。大数据时代智慧城市建设必须做到：
1、加大前端智能感知设备的建设部署。例如智能水表、电表、路灯、垃圾桶等等，拓展城市数据来源。
2、建立大数据开放机制。建立数据采集、传输、应用等环节，建立端对端的数据安全保障体系；推进政府数据开放，交换访问接口、安全保密等共享标准的制定。
3、推动大数据的应用。依托大数据平台，一方面针对开放交易的数据，经过清洗、脱敏处理，形成标准化的数据；另一方面在政务、企业云、旅游、交通等具体应用上进行自主运营，通过画相建模、人工智能学习等进行大量的应用。
4、推进城市互联、构建智慧城市群。通过跨境电商、智慧物流、智慧园区、智慧旅游等应用，加快与“一带一路”国家的数据交流，以数据流带动信息流、文化流，促进智慧城市群发展。
5、打造大数据的生态圈。加强各行业顶尖企业之间的交流合作，在大数据分析领域，建立从数据源、大数据基础设施、大数据分析、大数据可视化、到数据运用的大数据生态圈。
三、结合我区实际情况，提出推进我区智慧城市建设的五点建议：
一、提升我区网络基础设施水平，支撑智慧城市建设。网络基础设施是城市信息化、智慧化的基础，并对智慧城市建设起到很大的推动作用。我区应立足当前网络建设现状，充分调动通信运营商积极性，加快城市光纤建设和农村地区宽带改造，不断拓展无线网络覆盖面，打造泛在、高速、安全的无线城域网，探索部署下一代信息通信网络。同时支持电信运营商在宁河建设云计算数据中心，对外提供云服务能力。推进政务内外网改造升级，提高政务主干网络带宽，加快政务网络向14个镇、社区等基层单位延伸。扩大4G网络覆盖范围，提高4G网络服务水平。通过推动宽带基础设施的发展，促进和支撑我区信息消费水平，探索信息消费在金融、交通、医疗等领域新发展。
二、注重民生领域，打造我区智慧应用体系。按照十三五规划，我区应面向医疗卫生、交通管理、环境监测等需求，探索建立物联网应用试点，深入推进我区重点智慧应用体系建设。推进民生服务信息化建设。实施“互联网+制造”计划，促进传统企业设计、生产流程再造，打造绿色安全生产模式。建设开放共享的宁河基础信息资源库，有效提升产业信息化和政务信息化水平。
三、加强部门协调，跨部门联动打破信息孤岛，打造透明高效的服务型政府。建议全区统一规划，统一标准，促进各部门资源互联互通，打破信息孤岛。将物联网技术融入镇域改造和城镇化建设中，建立全区地理信息系统（GiS）管理平台，通过数字化、网格化管理手段实时、动态管理城镇民生的方方面面，实现我区运行的全面和谐。考虑到我区地域广阔、农业人口众多、社会管理信息化基础比较薄弱等状况，建议可以循序渐进，先选择基础好的芦台、潘庄镇等区域先行启动试点，结合民生服务建设社区管理综合服务平台和运营管理中心，首先让“微城区”区域实现“无微不智”的管理服务，继而推广到全区。
四、加强自主研发，突出我区特色，体现我区个性。在建设智慧城市过程中，要充分学习吸收其他城市的有共性的解决方案，根据自身基础优势和实际需要，加强自主研发，努力打造建设智慧宁河的特色牌和创新牌。按照城乡一体化发展思路，树立智慧宁河应用项目标杆，引进国内科研院所和企业，开展项目合作、技术研发，做到智慧城市核心技术可控，确保信息安全，同时提高科研水平。
五、以智慧城市建设带动我区产业发展，实现智慧产业化。紧抓“一带一路”、京津冀协同发展等全市五大战略叠加机遇，充分把握宁河撤县设区重大机遇，发挥宁河自身长板和比较优势，积极融入天津、京津冀、全国乃至全球发展大格局，打造产业生态圈，形成区域开放协同发展新格局。要通过智慧城市建设，培育相关智慧产业基地，促进产业集群发展。
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互联网+时代社会治理转型新路径
治理创新”培训班心得体会
赴滨海新区参加干部大讲堂学习心得体会
大北涧沽镇冯学芬
7月6日参加了区委组织部安排的赴滨海新区党校第四期的学习培训，培训课程是国家行政学院应急管理培训中心龚维斌主任讲授的《互联网+背景下的社会治理创新》。听了龚主任的课，受到了很大的启发，通过进一步的上网查找资料学习，认识到形势下的社会治理工作要与时俱进，需要转型，需要新的路径。
党的十提出把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的目标，政府对社会的管理向共同治理转变，是社会发展和建设理论新的探索。
“互联网＋”的出现给政府治理能力和公共事务管理能力带来了新的机遇和挑战，正在全方位地变革社会治理的思维方式和治理方式，政府与多元社会主体实现合作管理、形成治理合力、共同推动社会进步是治理转型的新路径。如何以“互联网＋”的思维来构建具有宁河特色和普遍意义的新型现代治理体系，切实“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务”，是推进“政社互动”的形势所需。结合先进地区的经验和做法，有几点建议与大家共同探讨、分享：
一、变革治理理念
新时期社会治理转型面临思维上、方法上、技术上和体制上等多方面的挑战，只有不断增进对“互联网＋社会治理”的认识和意识，才能积极主动地打破不合理的利益格局。一是强化“有限政府”理念，规范站位。实施合理的“权力让渡”，充分发挥市场、社会组织的自我调节功能，构建政府、企业和社会组织、市民等“多元参与”复合共治新机制。二是强化“责任政府”理念，职能归位。梳理“政府购买服务指导目录”，明确教育、公共就医、医疗卫生、社会救助、慈善救济等领域政府购买服务事项，通过构建政府购买服务等机制来服务社区群众，实现政府职能归位。三是强化“服务政府”理念，群众本位。强化民本意识，建立各类自治组织，健全收集了解社情民意的“情报站”；通过门户网站、微信、微博等平台畅达民意，切实问政于民、问需于民。
二、夯实治理基础
“互联网＋”的开放性和多元性对由政府行政主导或“单中心”模式的公共服务带来新挑战，打破现有管理模式、明确部门权力边界、转变政府职能势在必行。一是实现政务服务垂直下沉。按照“民生首位、方便群众、功能下放、管理下移、人员下沉”的原则，将与居民日常生活密切相关的就业、社保、民政、卫生、计生、文化以及综治、维稳、、司法、调解等民生服务和社会服务职能“下沉”至乡镇、社区。增设乡镇、社区公共服务中心、文化活动中心、社会组织发展服务中心等办事类服务中心，将政府服务、便民服务、社会化服务直接送到居民“家门口”。二是实现管理服务扁平运行。区、镇政府的内设科室按照社会、经济“二元制”进行调整，专设以公共管理和服务职能为主的社会建设科、社会管理科和公共服务中心，提升了服务居民的精细化水平；将经济发展职能分离、设立镇级投资服务中心，提升服务企业的专业化水平，实现经济发展与社会管理“双加强”；新增设“大联动”管理服务中心，通过构建“扁平化”的运作机制，彻底打破过去“社区－镇、街道－区政府（部门）”层层上报的管理模式，使各种社会事务集中在镇、街道或社区一级的“大联动”服务管理机构得到有效处理和回复，实现居民“诉求、要求、需求”不出社区。
三、提升治理能力
提升社会治理水平篇10
当前，我市基层社会治理总体情况较好，但是与面临日新月异的经济社会发展变化，群众更加个性化、更加差异化的需求相比，在思想认识、治理能力、治理方式及干部队伍等方面还存在一些突出问题。
（一）对基层社会治理的认识陈旧。虽然我们在化解矛盾、强化防控等方面做了大量工作，但基层治理仍然存在“社会治理就是社会管理，治理就是管控”的陈旧观念，法治思维和创新意识不强。基层工作的中心和重心在招商引资和经济建设上，对基层社会治理的长期性、艰巨性认识不够，没有准确把握经济建设和社会治理领域出现新情况、新问题的规律性，没有认真思考和分析研究对策建议。
（二）基层基础薄弱。县级职能部门习惯性的将工作任务直接安排和转嫁给基层组织，村（居）疲于应付上级安排的各项工作，自治功能难以发挥，联系服务群众“最后一公里”不到位。群众参与基层治理渠道、平台单一，参与社会治理的主体作用未能充分发挥，对基层治理满意度、认可度不高。平安建设满意度长期不高与日常政策宣传不及时不到位、群众参与度不高密切相关。
（三）基层社会治理制度设计不够系统化。随着此次机构改革完成，县级综治部门被撤销，综治的联动机制没有有效衔接，社会治理仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局性联动不足。例如严重精神障碍患者管理服务工作涉及公安、卫生、民政等多个部门，各相关部门对患者评定标准、统计口径不统一，部门之间信息共享不及时，影响工作实效。在精准区分不同群体尤其是弱势群体，提供精准管理与服务方面还较为欠缺，网格化管理的精准度不高，精细化水平较低，信息分析研判、大数据应用不够深入。在流动人口、吸毒人员、刑释解教人员等特殊群体，我们虽然对此类特殊人群建立了信息系统，并及时采集录入人员信息，但在信息分析研判、运用信息数据指导服务管理实战方面没有形成良好机制，各类信息化系统还停留在信息收集的低端层面，深度开发应用不够。基层治理长期处于一种“头疼医头，脚痛医脚”的被动模式，事后处置多、事前预防化解少，对一些基层矛盾、信访问题，不少干部信奉“摆平就是水平”，甚至采取“花钱买平安”方式解决，从源头破解社会矛盾难题做得不够好。
（四）干部队伍素质参差不齐。基层从事政法综治等社会治理的专职人员较少，甚至基层派出所人员都严重不足，接处警大部分由警辅人员完成，接处警质量不高，群众满意度较低。基层网格员队伍不稳定，专职网格员较少，专职人员待遇不明确，兼职人员往往一人任多职，年龄普遍偏大、知识结构明显较低，仅能应付部分工作，对于创造性、精准性、差异化的服务难以提供。
二、关于加强基层社会治理的对策建议
结合我市工作实际，我们认真总结治理实践经验，以构建“共建共治共享的社会治理格局”为目标，在基层社会治理理念、体系、模式、保障等方面下功夫，不断提高基层社会治理能力。
（一）提高政治站位。一是突出以人为本理念，推进基层治理平台转型升级。要把人民群众的需求作为基层治理工作的出发点，全面提档升级乡镇网格化服务管理中心（综治中心）、“幸福驿站”、村（社区）警务室等基层服务阵地，将政法、信访、行政执法等社会治理力量相对整合，打造“政法小院”，打造基层社会治理的坚强堡垒。二加快提升“四位一体”建设的协同化水平。以“党建引领、三治融合”的“四位一体”社会治理体系建设为牵引，研究制定推进我市县域社会治理现代化的实施举措，建立联席会议制度，着力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。三是坚持因地制宜、因情施策，鼓励各镇（区、街道）探索形成各具特色、贴合实际的基层治理模式，打响基层善治的邳州经验、邳州品牌。
（二）不断夯实基层基础。一是不断完善全民参与社会治理的体制机制。在党建引领的总原则下，聚焦重点解决发展瓶颈问题，构建党委统领、政府负责、部门参与的协同治理格局，推动社会治理向村、社区等基层“细胞”延伸。二是积极引导社会组织参与到社会治理。通过政府购买服务、划拨专项资金、筹集社会公益资金等方式，引导社会组织承接政府事务性工作和服务职能，积极参与和服务社会基层治理，优化治安政务服务。三是完善立体化治安防控体系。依托“雪亮”工程，逐步将城管、交通、住建等重点行业、重点部位公共视频监控接入110指挥和网格化服务管理中心，深度融合网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解、阳光信访三大信息平台，深化平安视联网建设，建立起“互联网+社会治理”的“一网通管”格局，做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用，全面提升驾驭全局治安能力。