事业单位管理基础知识篇1
摘要：随着社会经济的飞速发展，事业单位和财政部门也在不断探索改革中，会计基础工作是处理会计工作的基础环节，也是会计工作规范化的重要一环，落实事业单位会计工作的规范性已成为处理会计工作的首要任务。目前我国事业单位会计基础工作规范性上仍旧存在不规范之处，需要进一步改正并完善。事业单位应结合国家会计相关法律文献的要求，积极建立各项规范会计基础工作的管理条例，创建良好会计工作环境，实现会计工作的严谨性、科学性和规范性，使会计基础工作在事业单位能够发挥应有的作用。
关键词：会计基础事业单位规范化工作管理制度
前言
会计工作作为现代经济发展的重点工作，而会计基础工作是为会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的总称，更是重中之重，是会计工作中的基本环节，只有夯实基础，才能做好其它会计工作，近年来，我国不少事业单位由于没有制定严格的管理条例，导致会计基础工作的秩序混乱，会计工作质量得不到提高。只有不断完善会计工作秩序，逐步执行会计工作规范性，才能提高会计工作的质量与水平，满足当下事业单位对会计工作的需求。所以想要建立正常会计工作秩序，让会计基础工作能够实现在事业单位里的作用，必须抓好会计基础规范性的工作，只有切实规范会计基础工作，会计工作才能有条不紊的进行。
一、会计基础工作规范化管理概念
规范化管理已经变为一个时尚的概念，已被大众所熟知，人们更愿意将它说成制度化管理，或者是标准化管理。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要环节。为了使会计基础工作规范化，我国制定了大量的规章制度用来约束会计基础工作的规范性，并且对在职的会计从业人员进行了大规模的强化专业培训，以便进一步提高所有会计从业人员的基本业务技能，改善和提高会计从业人员会计工作的整体质量和水平。
随着我国经济体制与财务体制的全面改革许多事业单位已经意识到会计基础工作规范性十分重要，意识到会计基础工作与财务管理、单位制度化管理工作已经密不可分，紧密联系在一起。只有积极改进制度上的不足，完善会计基础工作的规范性，才能使会计基础工作整体水平提高，会计工作秩序恢复正常，会计工作才能在事业单位财务管理中发挥它积极的作用。
但是，会计基础工作还存在一些问题亟待解决，主要包括：对会计基础工作的重要性认识不足，会计基础工作的不严谨，帐目混乱，财产不实，数据失真；会计管理工作不完善，会计核算方法不规范，导致财务数据错误，制作出假报表、假账，导致单位财务状况不实；部分单位会计人员素质低下，手续不全，记账随意，漏洞百出；原始凭证和记账凭证填制不规范，严重违反会计职业道德。等等，这些问题，在一定程度上影响了会计基础工作的顺利进行，干扰了会计后期工作，不利于会计职能的发挥，进一步打乱社会整体的经济管理工作，给会计行业带来了负面影响。以上问题，是部分事业单位领导人不重视会计基础工作导致，也有是会计从业人员职业素质低下形成，同时，单位管理制度上的欠缺，建设不规范等等原因。只有发现问题、找出其中的原因，再进一步改进并完善，才能加强会计基础工作的规范性。
二、事业单位会计基础工作存在的问题
（一）对会计基础工作的重要性认识不足
由于《会计法》是一门规范会计工作的法律文献，很多事业单位领导人对此不了解，他们理解的会计基础工作就是简单的账务处理，收收支支，一切自己说了算，认为会计基础工作抓不抓无关紧要，领导人的不重视，就会使单位会计人员的职业技能和专业知识与时代脱轨，导致他们的职业技能与专业知识得不到进一步的提高，使会计基础工作与后期核算环节不能挂钩，严重违反会计核算制度，
导致事业单位的会计部门会计工作效率与工作质量水平全面下滑。甚至个别领导人纵容会计人员丢失真实的财务数据信息，例如作假报表、假账等。这些假的会计数据，会造成账实不符，不清楚盈利还是亏损，用以达到转移国家资产、偷税漏税等不可告人的目的。一些该建账的单位，领导人的不重视，不建账或任由账目混乱置之不理，就会造成财务收支失控等等不良影响。
（二）会计管理工作不完善，会计核算方法不规范
事业单位的经济管理制度不完善，领导人的不重视，执行力不够大，即便制定了相关管理条例，往往只是停留在表面，没有深入制约会计基础工作的不规范，造成制度管理虚设，监督机制的浪费，直接削弱了会计机构的重要性。有些事业单位不安国家相关会计法律法规来执行会计工作，会计工作中记账随意，淡化手续齐全等观念，造成会计工作效率严重下降，大量财务数据失真，账实不符，借贷不相等现象更是层出不穷，这些问题对我国经济体制和财务管理工作的发展造成了严重的不利影响。使得我国会计行业经济水平得不到进一步的提高，呈现发展滞后的现状。
（三）原始凭证和记账凭证填制不规范
《会计基础工作规范》明确规定：会计人员一定要对会计凭证审核无误之后，才能登记到账簿上去，对会计凭证的几项要素要注意记录，如日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料，登记账簿时，要采用碳素墨水或蓝黑墨水，不得使用圆珠笔和铅笔登记账簿；登记账簿时不小心发生错误时，应按照规定办法实施更正。结账时，应结出每一个期末余额，有特殊情况时，应在摘要栏处明确注明。有些单位在实际登记账簿工作中，不登记发生额，只登记余额；也有不按照相关规定对会计科目实施总账和明细账的分科录入，导致账账不符。有些随意记账时用铅笔登记，过后字迹模糊不清导致财务数据失真，这些不规范填制原始凭证和记账的行为，不能全面的发映出单位的累计发生额，也不能实际反映出单位的实际盈利或亏损情况。
三、加强会计基础工作的策略及建议
（一）提高认识，完善制度
针对会计工作的专业性，应加大会计知识的宣传力度，普及会计基础知识，以便引起单位领导人的重视，单位领导人对单位的发展起着决策性作用，在管理各部门时应结合方方面面的全面发展问题。领导人自身加强了《会计法》的知识后，应落实《会计法》的宣传工作，领导人能够遵纪守法，还要加强会计人员自身的专业技能培训，给会计人员提供一个良好的工作氛围。
在实践工作中发现，完善内控制度，不仅可以保证财务工作的运营，能提升财务工作水平，按照相关制度实施工作，不仅规范了会计基础工作，更是杜绝了会计工作后期弊端和纠纷的发生，事业单位结合内部实际情况，制定出适合单位内部体系的管理制度，只有不断的完善内部管理制度，才能提高单位经济水平。根据事业单位发展进度，定期召开会议，讨论内部的审计工作，这样不断的监督，可以有效遏制不良会计行为的发生，规范会计基础工作就能确保会计数据的真实有效性，才能真实的反应单位的财务实况。另外，还可以在单位内部建立起责任制的管理制度，用制度约束会计人员的会计行为，确保会计人员能够按照制度开展会计工作，只有内控制与责任制相结合，这样开展实际工作时，就能有效抑制会计基础工作的不规范性，有了这些专业规范性的会计人员，单位的会计工作才可以有效率的开展，单位的管理水平才可以更进一步。
（二）规范会计核算工作、对原始凭证，加强档案管理
随着社会经济体制的财务体制的双向改革，事业单位的会计基础工作受到广泛关注，单位原始凭证的填写和归档这一过程与会计基础工作是同步进行的，贯穿于会计基础工作的每一个环节，从取得原始数据到填制原始凭证，之后的记账核算工作，再到报表、归档等过程，工作量大，涉及方方面面，只有会计人权分工合作，每个员将自己职责范围内的工作做好，与其它人员工作衔接到位，齐心协力，才能完成整个会计基础工作流程。
对于会计资料的归档，会计人员应按照《会计法》要求整理装订，当年的会计档案在会计年度终了后，可由会计部门保管一年，期满后，再由会计部门立卷、编制成册，之后才能送交档案管理部门，没有档案管理部门时，应指派专人保管，此人不能是出纳，档案部门保管会计档案时，应原封不动，如有特殊情况，应通知会计部门一同拆封，以分清责任。
（三）强化风险防范意识
事业单位在开展工作中，不仅要实行内部控制管理制度，还要加强风险防范意识，加强会计人员的专业知识和职业技能，制定出防范风险安全问题的策略，避免因人为原因疏忽而给单位带来不必要的财产损失，坚决杜绝违反会计纪律的事件发生，在事业单位内部制定的内部控制机制应适当参照单位以前的各项管理制度上添加，也可以参照其他企事业单位内部会计控制规范条例或控制指引等要求，结合事业单位自身需求进行制定，对违法纪律的人员严惩不贷，对长期规范会计行为的人员予以奖励制度。定期召开会议，检查会计人员各项会计工作开展情况，能够及时发现不良会计行为并纠正，弥补内部控制管理上存在的问题和不足，在加强内部控制风险意识的同时，外部的监督也不可松懈，两者结合起来，在内部控制以及外部监督下，才能使单位管理更加具有规范性、合理性、可行性。才能进一步完善内部监督制度上的不足，堵住每一个会计基础工作不规范的漏洞，防止单位内部人员滥用职权的腐败现象。领导的重视，会计人员的规范，强化单位内部会计监管机制的完善，三者结合才能全面提高会计基础工作规范化的质量，降低内部风险。
结语
总而言之，会计基础工作规范化工作，它具有强有力的政策支持、工作涉及方方面面、工作量大等特点。为做好会计基础工作规范化这一项工作，就得要求会计人员的会计工作水平提高，各事业单位也应意识到会计基础工作规范化的重要性，制定健全的管理条例，利用这一项工作的开展，对单位内部管理制度上的缺陷，做好尽快改正并完善，只有单位完善管理制度，加强监管力度，才能提高会计基础工作规范化的整体水平与质量。
参考文献：
[1]申瑞军.对行政事业单位会计基础工作规范化管理问题的探讨[J].科技视界，2012，25:360-361.
[2]安振宇.浅议事业单位会计基础工作规范化管理[J].现代商业，2014，08:240-241.
事业单位管理基础知识篇2
关键词：事业单位；会计；财务管理
引言
事业单位从事的是管理社会秩序、维护国家稳定、促进国家经济发展，最终实现为民造福和国家繁荣昌盛的工作，所以说事业单位管理的好坏事关我国经济的发展与社会的稳定。事业单位的会计工作涉及其日常运行过程中的相关费用，会计基础工作的规范化有利于促进事业单位办事效率的提升，为社会创造更大的价值。但是我国一些事业单位的会计基础工作存在诸多不规范的地方，严重影响事业单位的党风廉政建设和工作效率的提升。我们通过对事业单位会计基础工作存在的不规范之处进行分析，并提出相应的完善对策。
一、现阶段加强会计基础性工作的重要意义
现阶段是我国事业单位管理体制改革深入推进的关键时期，进一步加强事业单位会计基础性工作具有非常重要的现实意义。
（一）加强事业单位会计基础性工作是会计工作有序开展的现实需要。事业单位掌握着大量的国家和社会公共资源，并负责监督国有资产的保值和增值，并为社会和公众提供公共服务。事业单位会计不但要承担大量的资金使用管理等工作，同时还要从财务管理的角度监督事业单位职能的发挥和开展。当然，事业单位会计工作离不开大量繁琐、细致的基础性工作，各类报表、统计、资金绩效报告等的填报需要事业单位会计具有良好的敬业精神、扎实的专业知识等等作为保障。只有在做好会计基础性工作的基础上，事业单位的会计工作才能有序开展，才能充分发挥公共资源管理和服务的效能。
（二）加强事业单位会计基础性工作有助于为决策提供准确的参考。当前，事业单位承担着公共管理和服务的事项越来越多，许多决策行为都需要建立在科学准确的数据基础之上。事业单位会计通过加强基础性工作，能够有效地反映出本单位运行管理机制的现状及存在的有关问题，从而为管理者的决策行为提供准确的参考。只有在充分了解和认识本单位财务管理水平和资金管理效力的基础上，管理者的决策行为才能够有的放矢。
（三）加强事业单位会计基础性工作有助于防范职务犯罪和行为。由于会计管理制度不健全，事i单位曾经是职务犯罪和行为的高发区。随着新的会计工作准则的执行，事业单位的会计工作制度得到了有效完善，也在很大程度上降低了职务犯罪和行为的发生概率。会计基础性工作的重要内容之一就是对机构、单位和有关人员的行政行为进行会计监督，而会计监督的重要途径正是从完善会计基础性工作开始。从原始凭证、差旅费报销单到单位资产报表和资金运行绩效考核，这些工作都离不开扎实的会计基础性工作。
二、现阶段事业单位会计基础性工作中存在的主要问题
当前，许多事业单位的会计基础性工作还存在着相当严重的问题和不足，在一定程度上影响到机构职能的发挥和事业单位管理体制改革的整体进程。具体来说，这些问题主要体现在以下几方面。
（一）事业单位会计工作人员整体素质有待提高。许多事业单位的会计工作人员没有相应的专业知识背景，甚至没有从业资格证，由其他工作人员兼任。个别单位还出现由工作人员轮班出任会计的情况，严重影响到事业单位管理工作水平的提高。还有一些事业单位的会计人员缺乏良好的职业道德和敬业精神，面对复杂纷繁的会计基础性工作产生了职业倦怠，不愿意接受新知识和新事物。一些会计人员未按照会计制度、准则要求，认真履行会计监督职责。此外，一些事业单位由于工作繁忙或人员数量少等原因，没有按照事业单位会计准则的要求，定期组织会计人员参加培训，导致了会计工作人员的财务管理行为不规范。特别值得一提的是，许多事业单位的会计人员在出现工作岗位变动之时，工作交接没有计划性和规范性，从而导致了在交接之后许多后续问题得不到有效解决。
（二）会计基础性工作不规范。会计基础性工作不规范主要表现在以下几方面。一是许多事业单位的固定资产没有按规定登记入账，特别是由许多由上级部门拨付的固定资产没有按照规定进行入账登记，没有能够通过账面反映出来，只是由管理人员进行初略的内部登记后就开始使用，造成了许多事业单位的资产账目严重不全。在新的事业单位会计准则颁布后，还有一些单位固定资产未按照新的标准入账，原有固定资产账目也未及时进行调整。二是有些事业单位的会计基础性账簿不规范，科目设置混乱，发生业务后记入科目不准确，不清晰。财务报表没有按照规定进行填写、装订，报销签字等制度执行不彻底。在编制预算决算和财务报告的过程中，许多会计人员存在应付心理，往往采取因循守旧的办法，报告和预算质量难以得到有效提高。
三、对于事业单位会计基础性工作创新的建议
事业单位管理基础知识篇3
近年来,我国事业单位分类改革和管理体制改革不断深化,特别是事业单位新会计制度颁布实施以后,对于会计工作又提出了全新的考验。对于事业单位的法人来说,如何进一步提高会计基础工作的管理水平,是一项非常重要的问题。
一、现阶段加强会计基础性工作的重要意义
笔者认为,现阶段是我国事业单位管理体制改革深入推进的关键时期,进一步加强事业单位会计基础性工作具有非常重要的现实意义。
1.加强事业单位会计基础性工作是会计工作有序开展的现实需要。事业单位掌握着大量的国家和社会公共资源,并负责监督国有资产的保值和增值,并为社会和公众提供公共服务。事业单位会计不但要承担大量的资金使用管理等工作,同时还要从财务管理的角度监督事业单位职能的发挥和开展。当然,事业单位会计工作离不开大量繁琐、细致的基础性工作,各类报表、统计、资金绩效报告等的填报需要事业单位会计具有良好的敬业精神、扎实的专业知识等等作为保障。只有在做好会计基础性工作的基础上,事业单位的会计工作才能有序开展,才能充分发挥公共资源管理和服务的效能[1]。
2.加强事业单位会计基础性工作有助于为决策提供准确的参考。当前,事业单位承担着公共管理和服务的事项越来越多,许多决策行为都需要建立在科学准确的数据基础之上。事业单位会计通过加强基础性工作,能够有效地反映出本单位运行管理机制的现状及存在的有关问题,从而为管理者的决策行为提供准确的参考。只有在充分了解和认识到本单位财务管理水平和资金管理效力的基础上,管理者的决策行为才能够有的放矢。
3.加强事业单位会计基础性工作有助于防范职务犯罪和贪污腐败行为。由于会计管理制度不健全,事业单位曾经是职务犯罪和贪污腐败行为的高发区。随着新的会计工作准则的执行,事业单位的会计工作制度得到了有效完善,也在很大程度上降低了职务犯罪和贪污腐败行为的发生概率。会计基础性工作的重要内容之一就是对机构、单位和有关人员的行政行为进行会计监督,而会计监督的重要途径正是从完善会计基础性工作开始。从原始凭证、差旅费报销单到单位资产报表和资金运行绩效考核,这些工作都离不开扎实的会计基础性工作。
二、现阶段事业单位会计基础性工作中存在的主要问题
当前,许多事业单位的会计基础性工作还存在着相当严重的问题和不足,在一定程度上影响到机构职能的发挥和事业单位管理体制改革的整体进程。具体来说,这些问题主要体现在以下几方面。
1.事业单位会计工作人员整体素质有待提高。许多事业单位的会计工作人员没有相应的专业知识背景,甚至没有从业资格证,由其他工作人员兼任。个别单位还出现由工作人员轮班出任会计的情况,严重影响到事业单位管理工作水平的提高。还有一些事业单位的会计人员缺乏良好的职业道德和敬业精神,面对复杂纷繁的会计基础性工作产生了职业倦怠,不愿意接受新知识和新事物。一些会计人员未按照会计制度、准则要求,认真履行会计监督职责。此外,一些事业单位由于工作繁忙或人员数量少等原因,没有按照事业单位会计准则的要求,定期组织会计人员参加培训,导致了会计工作人员的财务管理行为不规范。特别值得一提的是,许多事业单位的会计人员在出现工作岗位变动之时,工作交接没有计划性和规范性,从而导致了在交接之后许多后续问题得不到有效解决。
2.会计基础性工作不规范。会计基础性工作不规范主要表现在以下几方面。一是许多事业单位的固定资产没有按规定登记入账,特别是由许多由上级部门拨付的固定资产没有按照规定进行入账登记,没有能够通过账面反映出来,只是由管理人员进行初略的内部登记后就开始使用,造成了许多事业单位的资产账目严重不全[2]。在新的事业单位会计准则颁布后,还有一些单位固定资产未按照新的标准入账,原有固定资产账目也未及时进行调整。二是有些事业单位的会计基础性账簿不规范,科目设置混乱,发生业务后记入科目不准确,不清晰。财务报表没有按照规定进行填写、装订,报销签字等制度执行不彻底。在编制预算决算和财务报告的过程中,许多会计人员存在应付心理,往往采取因循守旧的办法,报告和预算质量难以得到有效提高。
事业单位管理基础知识篇4
关键词：知识产权；人才培养；知识结构
一、知识产权人才的类型
1.知识产权人才的界定
知识产权人才的特质是由知识产权的工作特性以及知识产权工作对从业者知识和技能的特殊需求共同决定的，因此知识产权人才的概念应建立在对知识产权工作的目标、功能、职责等作出清晰判定的基础上，对从业者的专门素质提出类型和水平界定。但由于我国知识产权工作起步较晚，其理论和实践尚属开拓阶段，加上知识产权工作涉及的主体较多，对于不同主体的素质要求不尽相同，因此对于知识产权人才至今尚未形成一个统一的看法和界定。广义上，知识产权人才是指系统掌握知识产权基本知识和基本技能并从事知识产权创造、保护、运用或管理等相关理论与实务工作的各类人才；狭义上，知识产权人才主要是指从事知识产权保护、运用、管理等相关理论与实务工作的专门人才。本文的研究对象属于狭义的知识产权人才范畴。
2.知识产权人才的类型
关于知识产权人才类型的划分，目前还未形成一致的看法。纵观不同学者的观点，主要有广义和狭义两种分类路径。广义的分类把知识产权创造人才纳入到知识产权人才体系之中，将之粗分为知识产权创造人才和工作队伍两大类——其分类依据源于原国家知识产权局局长王景川2004年1月13日在全国专利工作会议上的讲话。以此为基础，田文英等人依据知识产权人才在社会和经济生活中发挥的功能和作用，又将其细分为五类，即知识产权创造人才、研究人才、管理人才、实务人才[1]。狭义分类路径从知识产权研究与实务等知识产权工作实践出发对知识产权人才进行分类——该分类路径以北京大学郑胜利教授的观点代表。他也把知识产权人才分为五类，即从事知识产权公共管理事务的业务人员、知识产权司法审判人员、企事业单位从事知识产权事务的业务人员、社会从事知识产权中介或服务的专业人员、大学中从事知识产权教学的教师和研究所（中心）中从事知识产权研究的研究人员[2]。
显然，广义分类路径比狭义分类路径具有更大的包容性，有利于对知识产权人才的全方位认识与把握，但缺陷是由于过于宽泛的外延淡化了知识产权人才的个异性特质，不能凸显知识产权工作的重心和特点。狭义分类路径关注于知识产权工作本身，强调从知识产权工作性质或职责分工的视角对知识产权人才进行分类。这种分类路径有利于突出知识产权人才特质，对于知识产权人才的管理、教育与培养具有较强的指导作用。
二、知识产权人才的知识结构
关于知识产权人才知识结构的争论主要集中在两个方面：一是知识产权人才是法律人才的一种还是不同于传统法律人才的新型专门人才；二是不同知识产权人才的知识结构总体是相似的还是存在类型差异。实际上，从知识产权工作的性质看，知识产权工作不限于知识产权保护，创造、管理、应用也同样是知识产权战略的重要组成部分，因此知识产权法律人才不能涵盖知识产权人才的全部；另外，不同知识产权人才的工作性质差异决定了知识产权人才的知识结构存在类型上的差异。因此，知识产权人才的知识结构应该从宏观和微观两个层面进行分析和讨论。
1.一般结构
宏观上，知识产权人才的知识结构是指各类知识产权人才都应掌握的专门知识，可以称之为一般知识结构。这类知识主要包括三个方面，即专业知识、基础知识和相关知识。专业知识是指从事特定知识产权工作必须具备的、对工作效果产生直接影响的专门知识；基础知识是指对有效掌握和运用专业知识发挥基础和铺垫作用的各类知识；相关知识是指对所从事的特定知识产权工作发挥积极影响的背景知识。
2.分类结构
显然，不同知识产权人才由于其从事的知识产权工作的性质差异，虽然都必须具备相应的专业知识、基础知识和相关知识，但这三类知识的类别、掌握程度和侧重存在差异。
知识产权管理人才。包括各级政府、企事业单位知识产权管理机构以及知识产权中介服务机构中的领导干部或中高层管理人员在内的知识产权管理人才，其必备的专业知识主要是指知识产权的基本知识；基础知识主要是指管理学和经济学知识，其中政府和事业单位的知识产权管理人才应重点掌握公共管理学和政治经济学类专门知识，企业和中介机构管理人才应重点掌握企业管理和经济管理类专门知识；相关知识主要是指此类人才应具备一定自然科学的背景知识。
知识产权保护人才。包括知识产权司法审判人员、行政执法人员、知识产权律师等在内的知识产权保护人才，其必备的专业知识主要是指深厚的知识产权法学知识；基础知识主要是指广博的一般法学知识（包括国内法和国际法知识）；相关知识主要是指经济学和自然科学的基础知识。
知识产权业务人才。包括政府部门从事知识产权公共管理事务的业务人员、企事业单位从事知识产权事务的业务人员以及知识产权中介服务的业务人员在内的知识产权业务人才，其必备的专业知识主要是指知识产权的基本知识；基础知识主要是指管理学和经济学一般知识；相关知识是指此类人才应具备一定自然科学的背景知识。
知识产权教学研究人才。知识产权教学研究人才主要是指大专院校、研究或培训机构中从事知识产权教学或研究的工作人员。众所周知，这类人才通常以团队的形式存在于高校、研究所或社会培训机构中，他们通常对于知识产权各类知识（包括专业知识、基础知识和相关知识）都有所涉及，但精于某些特定方向或领域的教学研究工作，因此这类人才的知识结构难以像其他知识产权人才那样进行作出明确划分。一般而言，他们的专业知识往往精于知识产权规划、保护、运用、管理、人才培养、中介服务等某些专门领域，甚至主要是集中于某个领域中的某些特定方向；对于知识产权教学研究人才而言，其基础知识是指对他们教学和研究的专长起直接支撑作用的其他知识产权知识或法学知识；相关知识则是对教学和研究的专长起间接支撑作用的其他知识。
三、知识产权人才培养的基本模式
知识产权人才存在类型上的差异，社会对各类知识产权人才需求的层次也不尽相同，因此知识产权人才培养不可能仅靠某种单一的模式来实现，而是需要多种社会力量相结合，多种培养模式相互补充，才能够较快满足社会对此类人才的迫切需求。
1.机构设置
我国知识产权人才培养机构主要集中在高校。自20世纪80年代中期以来，随着中国《商标法》、《专利法》的颁布，北京大学、中国人民大学、华中科技大学等高校先后成立了知识产权教学研究中心，1993年北京大学成立我国首家知识产权学院，此后，清华大学、中国政法大学、复旦大学、同济大学、华东政法大学等高校相继成立知识产权学院（系）或设置相应的专业、中心、基地等[3]。据统计，目前已有近40所高校设立了知识产权学院（系）或研究中心（基地），覆盖了全国大部分省市，知识产权人才培养工作在中国高等教育机构中迅速发展并壮大起来。近两年来，在上海、广州、北京等一些大型城市中还出现了一些社会培训机构专门从事知识产权人才的培训工作。这些机构虽然还不能成为知识产权人才培养的主流力量，但由于其运行机制灵活，善于整合师资力量，紧跟市场需求，因而受到欢迎并表现出较大的发展潜力。
尽管经历近20年的发展，目前我国知识产权人才培养取得了长足进步，但存在的问题仍然十分突出。仅从知识产权的机构设置上看，知识产权学院（系）或研究中心（基地）是在各高校法学院（系）或专业的基础上衍生而来的，相当一部分知识产权学院并未从法学院中真正独立出来。这样的机构设置培养出来的主要是知识产权保护人才，或者说这种知识产权人才的专长主要是从事知识产权保护工作，难于胜任知识产权管理或业务工作。另一方面，由于新近创建的一大批知识产权学院（系）或研究中心（基地）起步较晚，基本沿袭了高校封闭式传统办学模式，还未能同地方政府知识产权管理部门以及本区域重要企事业建立起有效的沟通和协作机制，缺乏稳定的实习、实践和研究基地，致使人才培养同社会需求还存在不小的差距。因此，优化和完善知识产权人才培养的机构设置十分迫切，这种体制上的再设计是使知识产权人才培养模式迈向通用性与专业性相结合、创新性与实务性相结合的基础和前提。
目前，知识产权人才培养的机构设置应重点从以下几个方面进行变革和完善：首先，形成以高等院校为主、社会办学力量为辅的知识产权人才培养体制。高等院校的知识产权学院（系）或研究中心（基地）重点办好学历教育，兼顾普及教育，并可根据社会需求和自身特点进行一定的非学历教育；社会培训机构主要从事非学历教育和培训。其次，高等院校以法学院（系）为基础创办的知识产权学院（系）要形成同管理类学院和理工类学院联办知识产权教育的格局，为突破以法学为单一主干的人才培养模式确立体制基础，通过多学科的交叉整合达成知识产权人才培养模式的转换。实际上，在美国，高校知识产权人才培养机构除了一部分设置在法学院，还有一部分就直接设置在管理学院和工学院[4]，说明知识产权人才的培养不能仅由传统的法学院独立完成。第三，高等院校的知识产权学院（系）要尽快形成开放办学的整体格局。高校必须充分认识到知识产权人才的复合型、实务型特征，在完善和加强理论课教育教学的同时，突出抓好实验、实践以及实务教学环节，建立起与所在区域重点企业和科研机构的合作共赢机制，设置足够的教学研究、实习实践基地等，加强办学的开放性。第四，鼓励和规范社会力量参加知识产权人才的培训工作。对于知识产权社会办学机构一方面要在政策、资金和人员上给予适当支持；另一方面要在资质认证、培训质量、软硬件配备等方面进行必要规制，使之走上健康发展的道路。
2.专业设置
知识产权人才是一种复合型人才，这一点是学界的共识，但是这类人才究竟属于法学大类还是属于某种新兴交叉学科，抑或是属于法学、管理学或工学的一个新兴学科分支，这在学术界还尚未形成统一的认识。目前主流观点强调其法学性质，将其列为复合型法律专业人才，例如北京大学陈美章和郑胜利教授都持这种观点，他们认为：知识教育的最终目的，就是为了培养能够从事知识产权法律事务的专门人才[5]。大多数的知识产权专业人才应有一定的理工科背景，有扎实的法学基础，并掌握一定的工商管理和经济学知识（如无形资产评估、许可证贸易等）的法律专业人才[6]。但也有人暗示知识产权人才分属于法学和管理学，如同济大学王珍愚、单晓光等人在论及我国知识产权教育的专业设置时主张，“……大学知识产权教育的专业设置……应考虑单独设置知识产权法学专业和知识产权管理专业，以培养知识产权专门人才。”[7]美国的知识产权教育分布于法学院、管理学院和工学院的现实也表明，知识产权人才并非属于某种新兴学科，而是法学、管理学或工学的一个新兴学科分支。
厘清知识产权人才的学科性质对于高校知识产权专业设置具有重要的现实意义。从1986年我国高等教育体系将知识产权法列为法学本科专业，中国人民大学率先开办知识产权双学士学位班以来，人才的培养层次不断提升，一些有条件的高校早已开始了硕士和博士的教育和培养，不过无论是本科还是研究生教育，目前我国高校知识产权教育一直定位于法学专业。经历20多年的建设和发展，这种法学定位的人才培养模式开始显露一定的局限性，尤其是在国家知识产权战略实施以来，社会对知识产权人才需求呈现出了专业性、实务性和多样性的特点，知识产权保护人才已不再是社会对知识产权需求的全部，知识产权管理和实务人才的需求显得日益急迫，因此高校知识产权教育必须从专业设置上进行及时调整，实现人才培养的优化配置。
根据郑胜利等知名专家的分析和预测，我国未来10年对知识产权管理人才和业务人才的需求量占知识产权人才总需求量的一半以上，现有的知识产权法学专业不仅不能满足人才总量上的需求，也无法满足职业适应性需求，因此设置知识产权管理专业十分必要。原则上，知管理专业应首先在一些较早成立知识产权学院并建有管理学一级学科或相关二级学科的综合性大学或理工科大学中进行试点，经过3～5年的探索再逐步推进。知识产权管理专业应隶属于管理学院，授予管理学学位。在前期可以参照知识产权法学专业的模式采取双学位教育的方式，逐步过渡到硕士和博士学位教育。知识产权管理专业的生源主要通过两个途径选拔，一是理工科学生，二是法学或管理学学生。前者主要开设知识产权法学与实务、管理学理论与实务等课程，培养企业和中介机构的知识产权基层管理人才和实务人才；后者主要开设知识产权法学与实务、自然科学基础和科技管理实务等课程，培养政府、事业单位知识产权管理和业务机构的知识产权管理基层管理人才和实务人才。考虑到学习成本和办学质量等方面的原因，知识产权管理专业双学位教育可以在有攻读双学位意向和能力的在校本科生中进行择优选拔后采用“五年制两阶段”培养方式，即在校工科、法学或管理学专业的本科学生在第一阶段用三年时间修满第一学位规定的主要学位课程后，再在第二阶段用两年时间修满第二学位（即管理学学位）规定的学位课程，考核合格后授予工学与管理学或法学与管理学学位。
优化知识产权专业设置必须考量的另一个重要问题是，无论是知识产权法学专业还是知识产权管理专业，都需要在根据社会需求和宏观环境的改变不断凝炼专业方向和人才培养的特色。这也就是说，各办学单位一方面要有意识的形成专业方向的区位和校际差异，另一方面还要着力打造相同或相近方向的区位和校际特色或服务领域特色。通过专业方向的凝练和特色的打造，在全国范围内形成特色鲜明、优势互补的人才培养体系。
3.学科设置
尽管我国知识产权教育已经经历了20多年的发展历程，但其学科的性质、地位和归属还很不明晰。实际上，早在2004年教育部和国家知识产权局在其联合的《关于进一步加强高等学校知识产权工作的若干意见》中就已经提出要“提升知识产权的学科地位”，但实际并未对其进行明确的学科定位；2008年颁布的《国家知识产权战略纲要》明确提出要“设立知识产权二级学科”，但至今仍未对其学科性质和归属问题作出明确界定，学科设置工作仍未纳入议事日程。虽然在部分从事知识产权教育的高校中已经在硕士、博士层面展开了知识产权高级人才的培养工作，但是除北京大学、中国人民大学、中南财经政法大学等个别高校之外，没有知识产权专业硕士或博士点，有些学校只能在法学、工商管理、公共管理、经济学等学科下面探索开展知识产权方向的学历和学位教育，各个人才培养单位普遍感到知识产权人才培养名不正、言不顺[8]。基于此，许多业内学者强烈呼吁要尽快设置知识产权学科，有学者甚至建议应将知识产权定位为一级学科，下设技术性知识产权和非技术性知识产权两个二级学科[9]。
纵观有关知识产权学科设置的各种研究和论点可以看出，知识产权未能形成独立学科的原因之一与学界对于其学科性质的认知分歧有关——知识产权究竟应归属于法学，还是分属于法学、管理学和工学，抑或是属于一种独立的新兴学科？国内对此颇有争议，尚无定论，因此学科设置的条件尚不成熟。当然，因为存在争议而将学科设置问题搁置显然不利于人才培养，甚至会影响知识产权战略的实现；但是在学科定位尚未明晰的情况下仓促设科，势必导致人才培养的方向和质量上出现偏颇；当然由于很难将其归属与某个现存学科而将其直接设置为一级学科也是一种冒进之举，有违学科建设工作的严肃性和规范性原则。据此看来，根据目前国内人才培养和社会需求状况，率先在法学一级学科和管理学一级学科下分别设置知识产权法学和知识产权管理两个二
级学科不失为适当选择。其理由主要是，如果仅设知识产权法学二级学科虽然有利于满足知识产权保护以及部分知识产权业务（如）人才的社会需求，但不能有效满足政府以及企事业单位对于知识产权管理；从法学和管理学中分别下设知识产权相关二级学科有利于强化不同类型知识产权人才专门素质和能力的培养，有利于动员更多优势资源和师资力量投入到知识产权人才培养中来，提升人才培养的层次、水平和质量。
当然，一个新兴学科的创建需要一个过程，不能一蹴而就，更不能一哄而上，需要经过深入论证并逐步推进。根据目前我国研究生学历教育的现实情况，可行的方式是先选择10所左右办学条件好的综合性大学或理工科大学试办知识产权法学或知识产权管理学二级学科，招收硕士和博士研究生；同时参照mBa、mpa以及法律硕士的培养模式，选择20所左右办学条件较好的大学开展知识产权法学或知识产权管理学专业学位教育，面向相关在职人员招收并培养硕士专业学位研究生。通过这种学历教育和专业学位教育的双重路径，不仅有利于探索和解决学科设置中的分歧和问题，也有利于较快缓解知识产权各类中高层知识产权人才短缺的局面。预计经过五年左右的探索和实践，目前存在的知识产权学科设置难题将会得到有效解决。
参考文献：
[1]田文英，纪梦然.我国知识产权人才及其结构探析[J].中国人力资源开发，2006（4）：37.
[2][6][7][8]郑胜利.论我国高等学校知识产权专业人才教育：实施《国家知识产权战略纲要》的思考.中国发明与专利[J].2008（8）：15-18.
[3][5]陈美章.中国高校知识产权教育和人才培养的思考[J].知识产权，2006（1）：3，10.
[4]王珍愚，单晓光.略论中国大学知识产权教育的发展与完善[J].法学评论，2009（4）：119-124.
事业单位管理基础知识篇5
关键词：会计 基础工作 不足 原因
0引言
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。近些年，为了适应市场经济的不断深入发展以及经济活动环境的变化，我国会计基础工作无论在理论上还是在实务中都得到了长足的发展，日益显示出与国际制度接轨的趋势，但是，在发展进步的过程中，会计基础工作中存在着的弊端和漏洞也在越来越多的显露，其规范性仍有待进一步提高和完善，仔细剖析问题的症结所在已、势在必行，采取措施严抓会计基础工作也是刻不容缓。
导致现阶段会计基础工作违规现象的原因既有微观的，更有其深层次的社会和经济环境等宏观因素，因此要从现行的相关制度和管理方面等方面进行全面的分析。
1法律法规制度体系及相应的制约监督机制仍需完善
1996年6月17日财政部财会字19号颁布并实施了《会计基础工作规范》（下称《规范》），旨在加强会计基础工作，建立规范的会计工作秩序，提高会计工作水平，许多单位也认识到会计基础工作的重要性，积极采取措施改善和加强会计基础工作，但基础工作中仍存在不少的违规现象，这虽然和一些从业人员的基本素质相关，如有些会计人员违反会计职业道德，不认真行使会计监督职权，参与违法违纪活动，甚至为违法违纪活动出谋划策，还有一些单位的会计人员记帐随意，手续不清，差错严重，造成会计资料散失等等。但其中更重要的一点在于制度层面的处罚措施和处罚力度不够到位，由于相关的处罚条例过轻，从而对相关人员并没有起到应有的警示和约束作用。还有一些基层单位的上级主管部门在监督、检查的时候，只流于形式，走过场，并未担负起真正的检查职责。再加之利益的“诱惑”，违规获得的经济利益远远大于事发后的处罚损失，并且存在侥幸心理，认为违规被发现的案例总是少数，这就造成不少从业人员愿意铤而走险。
2单位领导对会计基础工作的重视不够
由于会计基础工作对会计工作的经营管理工作的影响常常是间接的，这就造成一些行政事业单位得领导“轻视”会计工作的重要性，甚至错误地认为：会计基础工作只是每个单位的内部事务，会计工作只是收收支支，没有什么技术性问题，会计基础工作抓不抓都无所谓，一切工作都是各单位的负责人说了算，上级部门不需要过多地干预。这样的观念就造成了这些单位的会计基础工作长期处于无人监督、检查的状态。对于单位的会计，也没有定期进行必要的业务学习和知识补给，这就导致部分会计从业人员对自身的岗位责任认识不清，对会计核算基础工作了解不足，因此，会计基础工作的各个环节与制度要求存在诸多的不符。更为严重的是，有个别单位的领导根本不懂财务管理，仅仅是出于自身利益的考虑，常常人为地调整财务指标，表面掩盖了财务状况和经营成果的真相。
3会计从业人员对会计基础工作认识不足
尽管近年来，开展了大规模的会计人员继续教育工作，会计人员的整体素质也在稳步提高，但是，从总体上看，我国教育和国际水平相比还有是有一定差距的，教育体制也不够灵活，会计教育也同样如此。虽然《规范》明确指出，会计从业人员应当具备必要的业务知识和专业技能，而且要熟悉国家相关的法律、法规、规章和国家统一会计制度，实际上，不少单位和部门对会计人员的资格要求管理并不严，有些会计从业人员对会计知识只知皮毛，从来没有接受过专门系统的学习，缺乏一定的理论基础，职业道德水准不高，造成了会计基础工作的混乱。
4会计基础工作的管理有所放松
随着改革开放和基层单位扩大自主权，有些单位对会计基础工作的管理认识模糊，分不清管理部门及其职责所在。实际上，我国的会计基础工作的管理格局是和我国的国情有密切的关系的，一方面，我国是社会主义国家，施行市场经济，政府宏观调控需要各基层单位提供会计信息，不会也不可能完全放任不管；另一方面，会计基础工作是保证会计信息质量的重要环节，没有健全的会计基础工作，就难以确保会计报表的质量，特别是在我国社会监督体系仍不完善的情况下，要确保会计报表质量准确无误是不现实的。由于这些对会计基础工作管理方面的认识差异，从而造成了基层单位会计基础工作的薄弱，以至出现了整个会计基础工作滑坡的现象。
5小结
基于以上会计基础工作方面的不足及其原因的分析，我校根据《规范》的要求，加强对了会计基础工作的管理，通过引导、经验交流、监督检查等措施，有效地促进了学校加强会计基础工作，不断提高会计工作水平。对于会计上岗也有了诸多的要求：一是要坚持原则，廉洁奉公；二是要具有会计专业技术资格；三是要求会计熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，掌握教育行业业务管理的有关知识等等。通过几年的努力，我校的会计基础工作已经取得了一定的成效。
参考文献：
[1]刘玉梅.《浅谈如何加强行政事业单位的会计基础工作》.《中共桂林市委党校学报》，2006年第6期.
[2]余贵兰.《加强行政事业单位会计基础工作》.《审计与理财》，2006年第9期.
事业单位管理基础知识篇6
【关键词】档案管理；信息化；事业单位
一、事业单位档案管理现存问题
（一）部分领导对档案管理工作重视不到位
事业单位的档案管理很大程度上是无人领导、无人管理的状态，在档案管理工作上很少有直接的领导负责人，由于部分单位领导对档案管理的不重视，导致档案管理工作人员积极性不高，工作不热情，致使档案管理的工作很难开展，档案收集工作也很困难，档案管理工作的连续性、材料的完整性很难实现。
（二）事业单位档案管理人员知识匮乏
很多事业单位没有专职的档案管理工作人员，大部分兼职档案管理工作人员接手档案管理工作之前几乎没有接触过档案管理工作，对于档案管理工作属于零基础知识储备，更不用说单位其他工作人员对于档案管理工作的认知程度。对于单位委派接手档案管理工作的人员来说，由于接手后没有接受正规的档案管理知识培训，在工作过程中也是摸索前进，很多管理工作都不规范，没有严格按照国家制定的档案管理标准进行档案的收集、保存、归档和立卷，这就给以后的档案管理工作带来了很多的不便，增加了档案管理工作与信息化融合的难度。
（三）事业单位档案管理设备陈旧
由于部分事业单位领导对档案管理不重视，致使档案管理的设备落后，有部分先进地区也仅仅是配备了电脑、打印机等基础设备。另外多数单位的存放档案环境达标率很低，给传统的纸质档案保存工作带来很大影响，大部分纸质档案在整理存放过程中造成了信息的缺失、材料的不完整、纸面的破损和字迹不清晰等现象。
二、事业单位档案信息化管理的优势
随着网络的发展和软件的逐步升级，给事业单位的档案管理提供了良好的技术支持和优越的发展环境。
（一）比纸质保存更永久
事业单位的档案管理工作很长一段时间都是纸质保存，纸质档案的保存很容易受到自然天气、室温的影响，易受空气潮、虫咬、干燥、浸染等因素的破坏，致使档案保存难度增加。而且纸质保存对空间要求很高，查询起来也比较困难和麻烦，档案材料缺失的可能性很大。而档案管理信息化则解决了这一难题，档案管理信息化可以实现档案的多份备存，将档案用扫描、拍照等方法存储到电脑磁盘里，节省了档案存放的空间，也加快了档案查询的速度，提高了档案查询的办事效率。同时也保证了档案管理的永久性和完整性。
（二）有效地促进便捷工作
传统的档案管理比较繁琐，建档存档需要花费很长一段时间，面对大量的历史档案，查询起来也很费时，且程序繁杂。而实现档案信息化管理后，应用先进的查询工具，输入查询档案的几个关键词，与之相关的档案材料都会出现在一个页面上，查询起来省时省力，大大地提高了工作效率。
（三）信息化管理改变了存储方法
加强事业单位档案信息化管理，从本质上改变了传统档案管理工作的方法，在很大程度上拓展了档案管理工作的职能，档案的信息化管理将传统的纸质媒介、人工录入整理等方式转变为以电子录入方式、网络平台为媒介的新方法，使档案的传统职能转变成为信息资源的采集、管理、存储等相关类型的服务，推动了档案信息化管理工作方式的转变。
三、提升事业单位档案管理信息化建设的建议
（一）加强领导对档案信息化建设的重视程度
一是事业单位领导应该清楚地认识到档案管理工作对于一个单位的发展及领导决策起到的重要作用，应该把档案信息化管理作为工作中的一项重要内容，严格按照国家规定的档案管理标准开展档案管理信息化工作。二是设置专门的档案管理办公室，提升办公配置水平，包括所有的门窗和存储设备；加强档案信息化管理的保密性，委派专职的档案管理人员，严格档案查询程序步骤，提升档案管理工作的严密性。三是定期组织档案管理工作人员对档案知识的学习，提升档案管理工作的专业性，同时调动档案管理工作人员的积极性。更好地为单位档案管理工作服务。逐步普及单位其他员工的档案管理知识，为档案管理工作顺利推进奠定良好的群众基础。
（二）将档案信息化管理与传统的纸质档案管理相结合
目前，由于我国很多事业单位还是以传统的纸质档案管理保存为主要方法，档案信息化管理发展会有一个缓冲期，不能因为信息化的推进而影响档案管理工作，所以在推进事业单位档案信息化管理过程中，要将传统的档案管理与档案信息化管理相结合，逐步实现档案管理工作的信息化。
（三）建立完善的档案信息化管理制度
一是事业单位要结合自身的实际情况，根据国家的档案管理制定办法，建立健全适合本单位自身情况的档案管理制度，只有在完善的制度下档案管理工作才能长远有序地开展。同时要制定档案工作的考核制度，提高档案管理工作人员的工作积极性，逐步提升单位员工对档案信息化管理的认知。二是在制定事业单位档案管理制度的前提下，对国家出台的《档案法》要开展持续地学习，在学习的基础上更好地制定完善的档案管理制度，做到档案管理工作中有法可依，使档案管理工作更加规范。
（四）建立完善的档案信息化管理设施，促进资源建设
事业单位管理基础知识篇7
书记员文秘专业知识
专业培养目标：培养掌握文秘基本理论和操作技能，了解和掌握相关法律知识，从事法律文秘业务的高级技术应用性专门人才。
专业核心能力：法律文秘操作技能。
专业核心课程与主要实践环节：刑法概论、民商法概论、行政法原理与实务、诉讼法概论、应用写作、法律文书、秘书学基础、档案学基础、社会学基础、网络技术与办公自动化、电子信息管理、社会调研、应用文写作、秘书业务训练、办公自动化设备使用、文秘业务综合实训、毕业论文等，以及各校的主要特色课程和实践环节。
就业面向：国家机关、企事业单位、法律服务部门的文秘及相关岗位。
本专业培养具有必备的法学和文秘专业的基本理论知识和法律职业岗位文秘工作技能的复合型高等应用性专门人才。
主要课程：法理学、宪法学、刑法学、民法学、文献检索、司法笔录训练、书记员工作概论、档案管理、法律文书训练、现代汉语与基础写作、秘书理论与实务、计算机与应用。
修业年限：基本学制三年，最长修业年限五年。
培养目标：本专业主要培养具备法律事务执业能力、掌握秘书技能、会英语、会电脑的应用复合型人才。学生毕业时，要求取得国家秘书职业资格证书。
主要课程：大学英语、英语视听说、专业英语、秘书实务、档案管理、企业管理概论、法律文书、民法、行政法与行政诉讼法、合同法、国际经济法、公司法、税法、电子商务、商务谈判、沟通技巧、多媒体技术应用、网页制作等。
专业特色：注重塑造形象、提升品味;注重强化实践教学环节，培养学生复合型多元化的职业能力。
职业前景：学生毕业后，既能胜任各类企事业单位的法务助理工作，又能从事法庭助理、书记员、律师助理职业，还能从事各类企事业单位的行政助理和商务管理工作。本专业就业面广，适应性强，并有潜力成为高级管理人才。
培养目标和要求
(一)培养目标
培养拥护党的基本路线，法律文秘专业第一需要的德、智、体、美全面发展的高技能人才和高素质的劳动者，学生应在掌握专业必备的基本理论知识和专门知识的基础上，重点掌握从事本专业领域实际工作的能力、技术和技能，具有良好的职业道德和敬业精神。
(二)素质、知识和能力基本要求
1.素质基本要求
坚持党的基本路线，努力成为中国特色社会主义的建设者和接班人;树立正确的世界观、人生观、价值观，具有辩证唯物主义和历史唯物主义思想;诚实守信，团结合作，遵纪守法，爱岗敬业，具有高尚的社会公德和职业道德;具有本专业的基本理论知识，掌握本专业的高新技术和技能;养成正确的审美意识、审美情趣和美感，具有一定的认识美、欣赏美和创造美的能力;积极向上、心理健康，具有自我调控、建立和谐人际关系的知识与技能;积极参加体育锻炼，养成良好的卫生、生活习惯，具有一定的体育健身知识和技能，身体素质达到国家大学生体质健康标准。
2.知识基本要求
(1)掌握语言文学类、政治哲学类等基本知识。
(2)掌握法律专业知识、文秘方面基本理论和基本知识，其中包括办文、办事、办会方面的基本方法和基本理论。
(2)掌握管理学、秘书心理学的基本理论和基本知识。
(3)掌握民事诉讼、刑事诉讼等程序的基本知识。
(4)掌握办公室管理、档案管理的基本理论与基本知识，懂得档案和信息处理的基本规则和法律法规。
(5)掌握公共关系、社交礼仪的基本知识和基本规则。
(6)掌握法律公文及其它常用应用文的写作知识。
(7)熟练掌握计算机的理论知识，能运用现代化办公设备进行法律文秘事务运作。
3.能力基本要求
(1)熟练运用汉语语言的能力，其中包括心领神会的能力、口头表达能力、法律咨询、中文写作能力。
(2)运用法律文秘知识进行办文的能力。
(3)运用法律文秘知识进行办事的能力。
(4)运用法律文秘知识进行办会的能力。
(5)具有较强的法律文书制作和公文处理能力。
(6)运用法律和文秘的基本理论知识从事法律文秘运作的能力。
(7)运用基本法律知识进行法律咨询、司法调解和解决一般法律问题的能力。
(8)公关活动策划能力和人际沟通、接待协调能力。
(9)运用计算机进行办公事务处理、法律秘书实务活动的能力。
(三)证书要求
1.获取相应的普通话等级证书。
2.获取全国大学生英语应用能力考试B级以上证书或大学四极以上证书。
3.获取全国高等院校计算机等级考试二级证书或劳动部门计算机操作中级以上证书。
4.秘书资格证书。
5.争取获得汽车驾驶证书。
6.争取获取法律秘书相关等级证书。
就业岗位(群)
高职院校法律文秘专业是为司法行政机关，检察院、法院、基层法律服务部门及社会输送熟练掌握法学基本原理、具备文秘业务能力、富有创新精神的“应用型”、“技能型”、“管理型”等职业人才。本专业学生应在具备文秘专业知识、法学基本理论和专业知识的基础上，重点掌握从事法律文秘业务的基本技能，具有较高的思想政治觉悟、良好职业道德、优良的警务素质的综合职业技能人才。
毕业生主要从事行政机关、企事业单位的秘书，文书处理，档案管理和公关工作，办公室事务工作，会议组织和服务工作，协助领导处理政务、商务及日常事务工作。亦可从事公检法等部门的法官助理、检察官助理、书记员、公证员，律师事务所的律师助理，法律服务所、企业法律顾问处的司法文秘，乡镇、街道办和社区的法律服务人员，也可从事国家机关、社会团体的法律秘书培训和法律文秘教学工作。
主要课程介绍
1.秘书学概论
该课程为专业必修课程，在整个学科体系中居于提纲挈领的地位。主要讲授秘书职业的性质、特点、能力要求和工作内容，及秘书职业的国际发展情况。目的是让学生熟悉秘书日常工作程序及相关工作方式、方法，具备较强的实际操作能力，成为从事秘书工作的实用型人才。
该课程的前修课程为《管理基础与实务》;相关后续课程为《秘书实务》;后续教学环节是参加中高级秘书资格证考试。
2.秘书实务
该课程为专业必修课，以培养学生办会、办事、办文、办活动为核心的管理服务技能为目的。主要讲授秘书工作的实际操作的技能与技巧，通过秘书案例教学和项目载体教学，以能力本位精神贯穿教学过程，从而使学生全面掌握秘书实务的各项内容、工作程序、方式方法，强化学生的各种现场处理技能，以适应企业、商务、机关使用单位专职秘书岗位的工作需要。
该课程的前修课程为《管理学》、《秘书学概论》，后续课程为《办公室实务与管理》;后续教学环节是参加中高级秘书资格证考试。其中80%的学生须考取初/中级秘书资格证书。
3.文书学概论
该课程为专业必修课，以培养应用型、操作型文秘人才为目标。通过文书学基础理论知识的讲授和相关技能的训练，使学生掌握文书和文书工作的基本知识，并按照公务文书的形成、运转、立卷、归档的工作程序，使学生掌握文书工作的基本技能和非纸质公文的基本知识，具备在基层党政机关、企事业单位从事公文处理、信息管理的业务素质和工作能力。
该课程系《秘书学概论》、《秘书实务》相关后续课程，是对秘书学的专业细化。
4.管理学基础
该课程为专业基础课。主要讲授权市场营销的管理、战略和策略，结合营销实践，进行具体的操作和策划活动，提高学生的理论和实践能力。并使学生了解现代企业管理中的组织设计与流程管理、决策、计划、控制、创新管理以及管理沟通与管理信息活动的组织等，逐步使学生树立起重要的现代企业管理意识和管理观念，提高管理的决策能力。
该课程为《秘书学概论》、《秘书实务》、《档案管理实务》的基础
5.法学概论
该课程为专业基础课。主要讲授一般的法，特别是当代中国社会主义法的产生、本质、特征，形成作用、发展、制定和实施等概念、原理和知识。通过该课程的学习，帮助学生掌握法学的基本概论、原理和知识，帮助他们增强社会主义民主和法制观念，使学生形成关于现代法律的基本理念和价值，具备对法律以及法律现象进行较深层次的分析思考和判断能力，为在实践中准确理解和运用法律打下良好的理论基础。
该课程为后续课程《法律文书》打下基础。
6.法律文书写作
该课程为专业必修课。主要讲授各类法律文书的概念、功能、内容、格式和写作要领等基本的写作知识。包括公安类法律文书、检察类法律文书、法院审判类法律文书、监狱执行类法律文书、公证类法律文书、仲裁类法律文书、司法鉴定类法律文书以及诉状类法律文书的相关内容。通过学习使学生在具备法律和写作基本知识的基础上，熟练掌握公安、检察、审判、仲裁和监狱工作以及律师业务工作中各种法律文书的写作方法和技巧，培养学生的应用法律操作技能。
该课程的前修课程为《基础写作》、《应用文写作》相关课程。
7.民法原理与实务
该课程为专业必修课。主要讲授民法的调整对象，民法的理念，民法的基本原则，民事法律关系，民事法律行为，，诉讼时效，人身权，物权，所有权，共有权，用益物权，担保物权，债权，民事责任。培养学生熟练掌握民法的基本概念、基本理论和主要制度，受到法学思维和民法学实务的基本训练，具备运用民法学知识分析和解决民事法律问题的基本能力。
8.刑法原理与实务
该课程为专业必修课。主要讲授刑法的概念、性质、体系、解释、制定根据、任务、基本原则和适用范围;犯罪的概念、构成、特殊形态以及正当防卫、紧急避险;刑罚的概念、目的和种类，量刑和刑罚制度;类罪、节罪特别是种罪的概念、构成特征、罪与非罪、此罪与彼罪的界限、法定刑。培养学生运用刑法理论并根据刑法规定分析和解决实际刑事案件问题的能力。
9.办公自动化
该课程为专业必修课，以培养现代秘书计算机信息运用技能为目的。主要讲授办公自动化的涵义、办公自动化系统的功能和模型，以及windows98、word2000、excel2000、powerpoint等软件实际应用技能。通过课堂讲授和实际操作，使学生在网络上进行各种操作并建立简单的局域网技术，具备运用网络处理信息技能，掌握现代化通迅技术和文件处理之电传、复印、自动检索、微机处理、电视摄录及中英文打字等技能。为他们将来进入中小型企事业单位能迅速适应办公自动化环境打下良好基础。
该课程终结考核要求是通过省计算机一级考试。
10.知识产权法
该课程为专业必修课。主要讲授国际及我国知识产权法发展的现状及相关规定，讲授著作权法，商标法和专利法的有关理论和知识，尤其是商标专用权的法律保护以及专利权的法律保护。通过学习，使学生了解知识产权法的基本知识和理论，国际、国内知识产权的现状，掌握著作权法、专利法、商标法的调整范围和特征和知识产权法的主要法律规范，增强他们分析和处理有关知识产权问题和案件的能力。
11.行政诉讼法学
该课程为专业必修课。主要讲授行政法、行政诉讼法与国家赔偿法的基本概念、特征，理解行政法、行政诉讼法与国家赔偿法的基本原则、制度与规则，掌握行政法、行政诉讼法与国家赔偿法的基本原理，培养学生能够运用相关原理解决和处理行政事务及行政争议的能力。
12.劳动法
该课程为专业必修课。主要讲授劳动法学的基本理论、基本知识和基本概念，尤其是我国现行的劳动法的基本理论、基本制度、基本原则，培养学习者运用所学的劳动法理论和知识以及劳动法律、法规、政策来分析和解决现实生活中的实际问题的能力，能运用所学的知识保护劳动者的合法权益，维护社会主义市场经济的劳动制度。
该课程为《法理学》、《商法原理与实务》、《经济法学》相关法律学科的后续课程。
事业单位管理基础知识篇8
关键词:电力基建档案管理意识人员
中图分类号:tm6文献标识码:a文章编号:1672-3791(2011)09(c)-0198-01
随着我国电力事业的发展,电力基础建设越来越多。在建设过程中记录了基础设施设计、建设过程等的图纸、方案、影像资料等都是做好电力基础建设管理及后续管理的重要的档案依据。要推进我国电力基础设施建设规范化、科学化,推动我国电力事业的快速发展,就需要做好档案管理工作。
1电力企业基础建设档案管理现状
长期以来,尽管我国不断提高了电力基础设施建设与管理的科学化、规范化程度,实现了电力事业的跨越式发展。但是,电力基础建设在档案管理方面还存在一些不足,主要有以下几个方面。
1.1档案管理意识薄弱
档案管理意识直接决定了能否给予档案管理工作以足够的重视。当前,一方面,从电力基建管理者的角度来看,相比于重视工程建设,对于档案管理的投入则不够,也未能在工程设计和规划的过程中将档案管理纳入议程。由此,也就导致在实际建设和管理过程中忽略了相关档案资料的归档保管工作。另一方面,具体办事人员的档案管理意识也不强,制约了档案管理工作,不仅存在设计、管理、规划等文件资料的遗失和管理混乱情况,往往还由于这些问题的存在影响后续的查找利用,影响到整个基建工作的开展。
1.2监督管理工作不到位
首先从项目建设的各不同阶段来看,均存在着档案管理不到位的问题。
在项目设计阶段,尽管还没有进入施工阶段,但是整个工程建设就是在规划设计的指导下进行的,资料文档的保管工作直接影响着后续施工过程。然而,目前项目设计单位并未直接参与到电力基建的档案管理中来,与基建部门和电力企业的档案管理存在脱节问题,导致文档管理不规范,甚至混乱。
在项目施工建设阶段,更多地将人财物投入到实际建设中,缺乏对档案管理的监督和指导,不能及时收集、整理相关文档,导致许多应该存档的未能存档,也缺乏对建设过程的总结整理,存在材料散失、损毁的问题。
在项目监理过程中,也未能将档案管理工作纳入到监理范围内。一方面只注重施工过程和质量监督,忽略了对档案文件的监督;另一方面,在监理规范中也没有明确界定应该监理的文档资料,在与施工单位的衔接和交流过程中也存在一些不清晰的问题,无法较好地发挥对文档资料的监理作用。
在实际的管理过程中也未能做到集中统一管理。按照档案管理的要求,对于某项目档案的管理应该坚持集中统一的原则。但是,在电力基建的各个环节中,涉及到多个不同的单位,加上对基建档案管理重视不够,实际管理过程中还存在各自为政的现象,没有统一的负责部门,影响了管理的效率和科学性、完整性,也不利于相关资料后续作用的发挥。
1.3档案管理人员专业素养不高
由于长期以来对电力基建档案管理工作重视不够,档案管理人员队伍的专业素养还不够高,尽管很多电力企业和基建企业都有专门的档案管理部门和人员,但很难顾忌每一个基建项目。而且,在具体施工过程中文档资料的收集都需要基建企业的相关人员来开展,他们对于文档资料的识别、对档案管理技术的掌握都还存在一些不足之处,也限制了电力基建档案管理工作的开展。
2做好电力企业基础建设档案管理的思考
针对当前电力企业基建档案管理中存在的问题,应该从以下几个方面加以改进。
2.1强化电力基建档案管理意识
应该充分认识到档案管理对电力基建工作的重要性。一方面,要加强对相关领导和管理人员的档案管理意识教育,增强他们对档案管理重要性的认识,在重视工程建设和建设质量的同时给予档案管理应有的关注和投入;另一方面,要加强对设计单位、施工单位、监理单位以及相关人员的教育,在实际工作中重视并自觉参与和支持基建档案的管理工作,才能共同做好电力基建的档案管理。
2.2强化电力基建档案管理
第一,要建立完善的电力基建档案管理体制和机构,将基建档案管理纳入到电力基建管理体制,纳入到对相关责任人的考核中,作为整个建设工程的一个重要环节加以设计和管理。还要建立完备的档案管理组织机构网络,总公司、分公司以及具体的施工单位都应该配备专兼职人员负责档案的手机与管理,形成协调配合的组织网络。
第二,要完善电力基建档案管理制度。尤其是建设单位与施工单位要就档案管理形成具有约束力的协议,施工单位要将相应的文档资料如实提供给建设单位,并按照统一的管理规范加以分类管理。这可以通过在建设合同中以专门条款的形式加以规范。在监理环节,也要对档案管理工作进行规范,明确监理机构对档案管理的权利和义务,以对工程质量相同的重视程度开展基建档案管理的监督。
第三,档案管理人员应该全程参与到相关文档的管理过程中。只有从项目的设计、施工到最后的竣工验收整个环节全面把握工程建设,才能对工程有全面、系统的把握,才能更加科学地甄别区分不同文档资料的重要性,才能做好归档管理工作。
2.3提高电力基建档案管理人员素质
电力基建档案管理作为特殊行业的档案管理工作,要求档案管理人员既要具备档案管理的专业知识,具备档案管理的基本素养,又要了解和掌握电力行业尤其是电力基建行业的一些基本知识,才能够做好这些工作。行业专门知识包括要了解电力行业的发展规律和特点,了解基础设施建设的基本要求和管理规范,了解电力基础设施建设的一些基本内容,从而能够以科学的态度、科学的方法去甄别电力基建过程中的相关文档资料,做好存档工作;档案管理知识则包括要精通《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《建设工程文件归档整理规范》等,才能达到从事档案管理工作的要求,较好地完成电力基建档案管理。
这就需要在现有基础上不断提高电力基建行业档案管理人员的基本素质,要根据当前电力基建档案管理人员队伍素养的基本情况,结合电力基建行业发展需要,引进一些高素质、专门性人才,充实到电力基建档案管理队伍中来。在平时的工作中也要注意加强对电力基建档案管理队伍的培养,采取请进来和走出去的办法提高他们的素质和工作能力,既要邀请档案管理尤其是电力基建档案管理领域的专家、学者或具备一定工作经验的管理者以培训或报告的形式,向管理人员传授知识,还要选派一些实际工作者到相关机构或部门接受培训,更进一步了解档案管理、电力基建乃至电力基建档案管理的科学知识与方法,提升自身的素养,增强队伍素质,建成一支能够较好胜任电力基建档案管理工作的人才队伍。
参考文献
事业单位管理基础知识篇9
(一)法学教育定位模糊目前，经管专业的法学教育一直被忽视，经济法课程的设置应当说只是教育部硬性规定下的产物，在如何培养应用型人才的规划中定位模糊，导致了经济法课程的教学质量不高，学生也仅仅是应付了事。然而，不容置疑的是，随着社会对于复合型人才需求攀升，拓宽人才自身法律知识的储备显得尤为重要。以会计学、税收学、财务管理专业为例，学生毕业后基本去向有两个：一是在机关、企事业单位从事会计、财务管理工作；二是在中介组织执业，如注册会计师、资产评估师、税务师等。会计、财务工作的特殊性要求高等院校培养的学生既要有娴熟使用专业知识的能力，又要有应用法律知识指导工作的能力和强烈的社会责任感。如果我们在培养学生的过程中只注重专业知识而忽视法律知识，则必将导致在相关法律制度和交易规则不断完善的今天，会有更多的会计、财务从业人员因为缺乏对法律法规的学习而产生一些违法乱纪的现象。反之，在专业知识熟稔的同时，拥有完善的法律知识储备的人才，则更易于通过相关的从业资格考试，在实际工作中熟练运用规则，脱颖而出。
(二)课程体系安排不合理1.法律基础课程缺乏。经管专业的经济法课程最初是安排大二、大三阶段讲授，在此之前并没有开设诸如法理学、民法学等先行性基础课程，而作为通识课的思想道德修养与法律基础课程对于法律知识的介绍也仅仅是一带而过，无法承担经济法基础理论知识的教学任务。因此，为了避免学生缺乏法律基础知识而感到学习吃力，教师必须花费大量课时讲解自然人、法人、民事权利能力、民事行为能力和民事法律行为的效力等基础知识。2.教学课时设置偏少。一般的公办院校，如广东金融学院、深圳大学，经济法课程设置为54学时，而东南大学成贤学院经管系现有经济法课程分为a、B两类，经济法a为48学时，主要针对会计学、财务管理、税收学、国际贸易、公共事业管理专业开设；经济法B为32学时，主要针对物流、电子商务、市场营销专业开设，要在如此短的时间内讲授民事基本制度、合同法、侵权法、物权法、公司法、保险法、证券法、票据法、产品质量法、消费者权益保护法等如此繁杂的内容，教学质量和进度上都会存在一定的困难。3.课程设置缺乏针对性。经管专业涵盖面较宽，目前，八个专业都开设了经济法课程作为基础必修课，单纯的将经济法课程区分为a、B两类，造成了教学内容面面俱到，一份教学大纲包打天下的局面，教师受制于大纲与考卷，难以有针对性的因材施教。没有结合具体的专业特点对课程内容做针对性的取舍，导致课程与专业的融合度不高。
(三)理论与实践环节脱节法律是一门逻辑性很强的学科，涉及的法学概念、法律原则、规范等理论知识较多，目前的经济法教学更多的偏重以教师为中心的理论教学，如果只有教师“一言堂”，学生往往感觉枯燥而缺乏学习的积极性，为了避免理论教学的枯燥性，教师在教学工作中会适时穿插案例教学，以加深学生对理论知识的理解，然而，有碍于课时设置偏少，通常无法开展案例讨论，学生难以举一反三，更谈不上对法学知识如何应用。即使偶尔有一两次案例讨论，也因学生法学知识结构不完善，很难用法学理论展开分析，最终又陷入单纯的老师讲，学生听的被动学习局面。
(四)教材选用缺乏适用性目前，市场上的经济法教材良莠不齐，有的是供法学专业的学生使用，其内容对于经管类专业学生而言偏重理论，过于深奥，并不适用，有的虽然是针对经管类专业学生编写，但在内容编排上或者涵盖面有限，或者难以跟上时代，缺乏一本针对独立学院经管专业学生教学的教材。东南大学成贤学院现在采用的是高程德先生编著的，由上海人民出版社出版的《经济法》(民商法)，该教材的优点是紧扣法条，内容涵盖面广，基本囊括了主要的民商事法律部门，缺点是缺乏针对性，例如电子商务法、软件保护法等需要电子商务专业掌握的法律没有编入，市场营销以及物流等专业需要掌握的产品质量法也没有介绍，此外，竞争法部分缺乏近年出台的反垄断法，对于国际贸易专业的学生来说可谓遗憾，而继承法对于经管专业的学生意义不大。因此，如何选择一本适用于独立学院经管专业学生学习的教材，显得极为重要。
二、经济法教学改革的具体建议
(一)提升定位，突出特色东南大学成贤学院在以培养应用型人才为目标的规划下，经济法课程应当扮演重要角色，并突出学生的法学教育背景，形成本校经管专业人才培养的特色。从目前的教育发展趋势来看，独立学院作为高等教育精英化向大众化过渡的历史产物，精英教育应当留给硕博士阶段，本科教育阶段的课程设置不宜过专过细。从学生就业升学的角度来看，很多学生未来的就业并不专业对口，用人单位对综合素质高的毕业生更为青睐，有的学生根据现实或者自身兴趣选择在硕博士阶段跨专业学习。因此，提升经济法课程的定位，突出法学教育背景特色，既符合“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的复合应用型人才培养要求，也有利于独立学院突出自己的办学特色，为学生就业升学提供良好的平台。
(二)科学规划课程体系
1.方案一：开设法律基础课作为公选课法律基础课程应当面向全校在大一阶段开设，内容应当包括法理学、民法、刑法、行政法等基础内容，学时数以48学时或64学时为宜，班级人数控制在200人左右，经管专业作为必修课程，其他专业作为选修课程。经济法课程作为经管专业的必修课在大二或大三阶段开设，并根据各专业的需求，在教授内容上强调专业融合度，具体而言，会计学、税收学、财务管理专业应当以合同法、担保法、票据法、公司法、证券法为教学重点；国际贸易专业应当以合同法、公司法、担保法、竞争法、知识产权法、产品质量法、仲裁制度为教学重点；物流专业应当以合同法、担保法、产品质量法、保险法、票据法为教学重点；电子商务专业应当以合同法、公司法、电子商务法、软件保护法为教学重点；市场营销专业应当以合同法、公司法、担保法、产品质量法、消费者权益保护法、竞争法、票据法为教学重点，学时数以48学时或54学时为宜。此方案的优点在于普及法律基础知识，提升学生的法律意识，在今后的法律课程教学过程中提高专业针对性和融合度，同时为学生参加考取公务员、村官、法律硕士以及职业资格证书提供必要的知识储备，完善独立学院法学教育课程体系。以我校公共事业管理专业为例，该专业由于在大一阶段开设了法理学课程、大二阶段开设了行政法课程，因此，在大三阶段讲授经济法课程，学生的学习和理解能力相对强于其他专业学生，同时，基于该专业学生法学知识掌握较全面，相应的考取公务员、村官以及法律硕士的比例也高于其他专业，就业率在我校也名列前茅。此方案的缺点在于用人单位无法直接获知学生法学知识面，亦会由于各专业经济法课程教学内容的差别，增加考评体系的工作量。
2.方案二：增加经济法课程的学时数此种方案具体而言，可将经济法课程放在大二阶段开设，分为两学期教授，第一学期以48学时为宜，教学内容包括民事法律基础知识、经济法基础理论、合同法、物权法(含担保法)、侵权法等。目的是使非法科学生理解掌握法的理念、法的价值等基础性法律知识，扎实把握好经济法的本质和价值等内容。为第二学期的教学做好基础知识的铺垫工作。第二学期以32学时或48学时为宜，教学内容以公司法为基础，根据不同专业的人才培养特色以及学生自身知识结构进行科学匹配，以防止经济法的教学与经管类自身专业学习严重脱钩，如会计学、税收学、财务管理专业强化票据法、公司法、证券法知识的学习；国际贸易专业强化竞争法、知识产权法、产品质量法、仲裁法知识的学习；物流专业强化产品质量法、保险法、票据法知识的学习；电子商务专业强化电子商务法、软件保护法的学习；市场营销专业强化产品质量法、消费者权益保护法、竞争法、票据法知识的学习。该方案的优点在于对现有课程体系的变动范围不大，能够涵盖与经济管理活动有关的民法、商法和部门经济法的法律知识。缺点在于无法为学生构建完整的法律知识体系，用人单位也无法直接获知学生的法学知识面，增加了第二学期考评体系的工作量。可以说，方案二只能是一种折中性的产物。
3.方案三：建设具有独立学院特色的法律课程体系此种方案突破了现有经济法课程的框架，在方案一开设法律基础课的前提下，在大一阶段完成法理学、民法、刑法、行政法等基础内容的教学工作。在大二阶段开设经济法课程，以合同法、担保法、公司法为基础，为了增强专业融合度，辅以其他相关的部门法，以48学时为宜。在大三阶段以16学时或32学时为宜，针对各专业的特点讲授部门法，如会计学、税收学、财务管理专业开设票据法、税法、证券法等；国际贸易专业开设国际贸易法、竞争法、产品质量法等；物流专业开设产品质量法、保险法、票据法等；电子商务专业开设电子商务法、软件保护法等；市场营销专业开设产品质量法、消费者权益保护法等。该方案的优势在于构建了一套具有独立学院特色的法律课程体系，有利于各专业、各学科之间知识的衔接和递进，突出了复合应用型人才的法学教育背景，使用人单位可以直接获知学生的法律知识面，科学构建考评体系。
(三)增强实践环节的教学工作
应用型人才的培养离不开实践环节的检验，如何构建教学反馈机制，真实的了解学生掌握知识的水平，培养学生运用知识的能力，是我们实践教学的重点。笔者结合近几年的教学经验，认为应当充分利用大三、大四阶段的实训环节，将案例教学与模拟法庭相结合，在教师的指导下，让学生成为课堂的主角，培养学生的思辨能力、分析能力、表达能力以及组织协调能力，提高学生运用法律知识解决实际问题的水平。具体而言，我们可以采取小班化教学，人数控制在50人左右，分为八组，由教师从案例库中选择典型案例，采取淘汰赛的形式，开展模拟法庭教学。每场模拟法庭教学配置4学时，其中，2学时进行模拟法庭环节的教学活动，重点放在法庭辩论阶段，庭审结束后，采取无领导小组讨论的形式，由学生对案例中产生的争议焦点以及控辩双方的表现进行讨论，时间控制在1学时，最后，由教师利用1学时时间进行总结。
事业单位管理基础知识篇10
北京市朝阳区建外街道（以下简称“建外街道”），位置特殊、经济发达、政治敏感。地处长安街延长线，东起东二环路、西至大望路，南起通惠河北路、北至光华路，辖区面积4.4km2。其不仅是市人大、高法、北京市电视台等重要单位驻地，还驻有外国使领馆29处、外交公寓33栋，Cnn、BBC、路透社等国际媒体数十家。全球500强企业130余家，国际金融机构230余家，涉外酒店12家，日从业人员达50余万人，人流、车流量数以百万计。这些情况，给消防安全管理形成较大压力。
火灾事故基于本身的突发性、可见性、破坏性及当前媒体的高关注度，已成为政府公共安全管理工作的重中之重。建外街道充分利用社会力量的服务功能和技术专业，通过购买社会消防技术专业机构科学化、系统化的服务，推进了地区消防安全管理工作。
消防工作任务重
建外街道消防安全管理工作任务重，压力大。集中表现在如下三个方面。
辖区城市体量大，消防力量弱
建外街道聚集着2万余家企业，200余栋现代化的商务楼宇、公寓、写字楼，形成了典型的楼宇社会。以国贸三期为代表的139栋高层、超高层建筑林立，另有18处高层、17处超高层建筑正等待建设，总建筑面积达500余万m2。3.4万户常住居民和1.7万流动人口分布在辖区各个不同层次的居民小区。
与巨大的城市体量相比，消防工作人力资源有限、专业技术能力匮乏。消防安全管理形成了“消防力量基本不变”与“消防任务成倍递增”的失调局面。
消防安全管理手段单一
消防安全管理基础薄弱，管理手段简单陈旧，主要表现在消防信息化建设进展缓慢，基础信息采集不及时、不全面，研判水平不足，利用率不高，消防安全管理“高成本低效益”的现象较为突出。
消防安全评价体系僵化
当前政府消防工作主要以火灾指标作为评判成效标准，火情数量和火灾情况成为消防工作的主要评价标准，并未将各地区区位特点、风险源、消防安全布局、公共消防设施配置和经费保障等因素纳入评价内容。
消防安全评价办法缺乏常态化、科学化和系统性，不能完全体现出消防基础的真实情况。
专业介入消防工作专业化
为克服上述问题，经多方对比、筛选，建外街道办事处与一家专业消防技术支持单位（其技术服务人员多为消防武警退役人员或具有大型楼宇、企业消防安全技术工作从业经历）建立合作，对地区进行消防系统化指导及技术服务。
具体服务内容包括：
消防安全检查
对地区基本情况进行了解，制定完善的消防安全检查计划：
每日对各社区5个以上的经营性单位进行日常防火巡查。每周对地区重点餐饮经营类单位进行1次防火巡查。每月对消防重点单位进行1次针对消防中控室、设备运行情况、消防组织情况等内容的消防安全专项检查；对消防重点单位进行1次针对施工现场、内部安全隐患情况及人员消防技能常识掌握情况等内容的消防安全专项检查；对社区内经营性单位进行1次联合消防检查，主要内容为消防电气设施、设备运行及安全隐患情况；对各社区居民住宅进行1次针对电气线路、燃气线路、消防设施及火灾隐患的消防联合专项检查。
每年对消防重点单位进行1次针对消防基础设施情况、设备设施运行情况、消防管理体系建设、防火重点部位、消防培训体系、消防宣传体系、消防疏散演练等内容的消防安全全面检查。
在各类检查过程中，填写《现场检查记录单》《消防检查记录单》《消防隐患整改通知单》，妥善存档并定期向办事处提交。
消防安全培训
结合本地区实际情况，每月对办事处相关职能科室、社区、社区民警进行1次消防基础培训、1次消防实操培训；对地区消防重点单位进行1次高层建筑火灾防控与处置、商业单位火灾防控与处置及消防法律法规培训；对社会一般单位进行1次消防基础知识培训、消防体系建设及消防法律法规培训；组织社区居民进行1次消防基础、消防体系建设、逃生疏散常识、消防法律法规培训。
每年对办事处相关职能科室、社区、社区民警，进行1次消防疏散演练组织流程的演练。
在各类消防安全培训过程中，制成《消防培训记录》，妥善留存并定期向办事处提交。
消防安全宣传
配合消防工作站及消防中队，每月在辖区内住宅社区、重点区域及人员密集单位开展1次宣传活动，以安全讲座、入户宣讲、悬挂横幅、发放材料、张贴海报等方式大力进行宣传教育，并在每季度组织社会单位人员进行消防疏散、逃生自救等演练宣传活动，同时协助各社区建立完善消防安全日常宣传发动机制。
在各类消防安全宣传过程中，制成《消防宣传记录》，妥善留存并定期向办事处提交。
基础数据收集
完成消防安全指数评定工作的基础数据收集工作，建立完善地区消防安全数据库，实时更新数据内容。
组织及网络化建设
按照地区实际情况划分责任片区，协助办事处、消防部门建立各片区社会单位消防安全管理互助小组，形成片组化管理模式，并通过微信等新型网络平台，建立消防重点单位移动服务系统，加强消防安全管理的实效性和互动性，随时下发各类通知通告等文件材料，并对各单位提出的消防问题进行在线解答服务。
创新模式破解难题
从2014年4月开始，建外街道通过购买服务，逐步推进工作，消防安全管理取得了初步的成效。
在消防安全检查方面，摸清了地区整体消防工作情况。对消防重点单位、一般单位、重点餐饮经营性单位、“六小”门店（小餐馆、小理发馆、小洗浴店、小店铺、小娱乐场所、小网吧，简称“六小”门店）、居民小区等服务对象的消防设施建设、管理体系建设等基本情况进行实地了解、仔细检查和科学分析。
根据实际情况划分各单位防火等级，逐一制定服务方案和检查评定标准，并为各单位提供切实可行的消防安全隐患整改方案。指导并协助存在消防安全隐患的单位进行整改。每周向办事处提交工作进展报告、基础台账和《消防安全检查报告》等相关材料。每月与办事处相关科室和职能部门召开工作例会，汇报上月阶段工作情况，明确下月工作任务。上报在实际工作中遇到的突出问题和重大事项，由办事处统一协调解决。
同时，制定消防安全管理工作评价办法和绩效考核体系，每季度对办事处及各重点单位消防安全管理工作作出评价，形成评估报告。
在消防安全培训方面，通过初期消防安全基础知识培训，初步提高了各单位消防安全管理意识和防控技能。
在消防宣传方面，通过开展各类宣传活动，在地区普及防火防灾和应急抢险知识，提高广大居民群众和社会单位的公共消防安全意识。
在基础数据收集方面，掌握了地区消防安全管理各类基础信息，并按照办事处要求，形成完整台账，初步建立地区消防安全管理基础数据库。