海绵城市的缺点篇1
海绵城市建设热潮兴起
海绵城市，顾名思义，就是指城市要像海绵一样，遇到雨水时把它们吸纳起来，缺水的时候再吐出来利用，能够像大自然一样对雨水进行自然积存、自然渗透和自然净化。
“实际上，海绵城市可以说是一种对城市理想状态的描述或者愿景。”北京建筑大学教授、城市雨水系统与水环境教育部重点实验室专家车伍对记者说，在原生态的状态下，森林、道路、河湖就是天然的海绵体，能够实现对径流雨水自然的渗透、调蓄、净化、利用和排放。真正的海绵城市的核心是由绿色基础设施和河、湖、池塘等水系和绿地、花园、可渗透路面等组成的，也包括灰色基础设施（如城市排水管网、泵站、蓄水池设施等），但由于城市路面的不断硬化和城市建设的无序发展，雨水落到地面只能从管道里集中快排，导致许多严重缺水的城市60%～70%的雨水流失。水文条件和生态环境迅速被破坏的城市普遍面临城市内涝、径流污染、水资源短缺等突出问题。在这种背景下，海绵城市建设的需求就迅速被提上日程。
车伍称，海绵城市是一种具有我国特色的形象化称呼，国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”，特指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力。他认为，尽管旧城排水管网改造很重要，但已经不足以解决问题，应该充分发挥城市“绿色”基础设施与“灰色”基础设施“协同作战”的能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。
由于有中央政策和财政的大力支持，近年来，我国海绵城市建设的热情逐步高涨。继去年10月底住建部《海绵城市建设技术指南》（以下简称《指南》）后，当年12月31日财政部了《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助。一时间，全国申报海绵城市试点的城市达到上百个，直到今年4月2日，财政部、住建部、水利部确定的迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区16个海绵城市建设试点城市名单正式公布，申报热潮方才终止。与此同时，全国多个地方经济规划建设新闻中，海绵城市已经成为一个关键词。
或将带动6万亿元投资
在车伍看来，如今的海绵城市建设可以说是弥补了过去城市建设的“欠账”，即改变了城市粗放型的发展模式，通过对城市原有生态系统的保护、生态恢复和修复及低影响开发，逐步恢复城市自然的“海绵”功能。
中投顾问环保行业研究院候宇轩认为，海绵城市建设无疑将会拉动新一轮城市建设热潮，将会拉动新材料渗透和管材等行业以及与之相关的产业研究的发展，同时带动城市园林产业的建设，并加速推进城市排水系统的升级改造。
据了解，从工程上来说，海绵城市建设主要通过渗、滞、蓄、净、用、排来实施，具体包括新建、改造小区绿色屋顶、可渗透路面及自然地面；建设下凹式绿地和植草沟；保护、恢复和改造城市建成区内河湖水域、湿地；建设污水处理设施和管网，综合整治河道，建设沿岸生态缓坡等；开展海湾清淤；建设污水再生利用设施；改造村庄雨污分流管网和低洼积水点的排水设施等。
海绵城市建设涉及的投资显然不会少。光是排水管网的改造就是一笔巨大的投入。有城市曾做过测算，市区内现有的排水管网改造每平方公里大致需要1亿元的投资，而海绵城市所能拉动的投资数额，在车伍看来，将会是“一个天文数字”。
在海绵城市建设试点方面，中央财政的专项资金补助在200亿元左右。财政补助时间为三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用ppp模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。而从各试点城市对海绵城市建设投资的数额上看，则从几十亿元到几百亿元不等，南宁投资95.19亿元，常德投资则高达250亿元。
北京大学景观设计学研究院副院长、教授李迪华认为，海绵城市建设是做“精品工程”，从过去“将就”到“精致”，会带来巨大的市场需求。他粗略估计，在“十三五”期间，最少能制造全国高铁建设两倍以上的市场需求，即全国将会有6万亿元左右的市场规模。
“海绵城市建设涉及技术服务、材料、工程、仪器、管理、居民生活等多个领域，其市场拉动作用不亚于城市化建设，本质上海绵城市建设就是过去城市化建设提质的‘升级版’。”李迪华说。
不仅如此，在清华大学环境学院教授杜鹏飞看来，海绵城市建设甚至还会催生新产业的兴起和ppp模式的普遍应用。“海绵城市建设可能会带来新的经济增长点，因为整个建设过程不是简单的传统土建领域，而是对整个产业的细化升级。”
热潮之下更需冷思考
有着美好生态愿景与巨大市场蛋糕的诱惑，全国兴起海绵城市建设热潮实属正常。不过业内专家提醒，在热潮之下，海绵城市建设还需冷思考。
车伍认为，海绵城市建设的热潮为行业发展带来重大机遇与挑战，更面临诸多有待探讨的现实问题。“海绵城市建设的符号和愿景很好，但是大家如果认识不到问题的实质，并且不能踏踏实实地将其解决，海绵城市建设可能会半途而废。”
“这次的海绵城市建设有些‘急’，很紧迫。”车伍说道。去年10月下发《指南》，今年1月下发《2015年海绵城市建设试点城市的通知》，然后从地方申报推荐到现场公布试点城市评审成功，不足三个月的时间。而在试点城市数量上，初步的想法只有六七个城市，但是最后申报城市高达上百个，最终确定了16个。按照财政部补助数额，也从当初的50多亿元增加到了200亿元左右。不仅如此，三年的建设时间在他看来也有些短，其间工程检测验收可能就需要将近一年的时间。“海绵城市建设是非常好的事情，但发展时间这么短、这么复杂的事情，需要大家共同科学的认识，把步子迈得更稳，把问题减到最小。”
车伍表示，我国城市发展速度较快且人口密集，而对于土地的开发也有些过度，“城市的规模像摊大饼一样地发展”，对于自然破坏的强度也更大，因此修复就更难，代价也更大。他认为，建设海绵城市首先要避免几个误区，如“只重视地下不重视地上”、“只重视灰色不重视绿色”或“只重视绿色不重视灰色”。他认为，海绵城市建设首先应做好全局战略规划，应从法律体系、财税政策、管理机制、技术与产业体系、人才培养、公众参与等环节综合考虑实施。
海绵城市的缺点篇2
论文关键词海绵城市顶层设计立法
一、海绵城市的基本理念
（一）海绵城市产生的背景
第二次世界大战后，各西方主要资本主义国家为了振兴经济，尽快从医治战争创伤，不遗余力地发展工业，上世纪六七十年代环境污染事件集中爆发，其中水污染事件最为突出。因为淡水资源是较稀缺的资源，为了节约用水和防止水污染，西方国家先是制定严格的用水量标准和污染指标，通过“堵”的手段来保护水资源，但是这种方式是一种强硬的行政手段，一定程度上加重了企业的负担，抑制了市场经济的活力，难以长久，于是各国在环境保护中不断总结经验，探索出了一条以建设海绵城市为中心的保护水资源的新路径，这是一种疏的手段，通过“疏”、“堵”结合来持续地保护水资源，其实质是发挥城市原来的地形来积累雨水，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水源的自然净化作用，使得城市像海绵一样，对雨水具有吸收和释放功能，能够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。
（二）海绵城市的概念及特征
海绵城市顾名思义，就是指通过系统的规划城市的建筑和道路，使得城市能够像海绵一样具有弹性，在雨天能过有效地搜集雨水资源，在水资源匮乏的时候能够及时将前期吸收的水资源放出，做到收放自如，实现城市水资源的良性循环，在城市建设开发过程中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”，其具有如下特征：
首先是海绵城市建设的系统性。海绵城市的建设首先需要缜密的市政建设规划，主要内容包括道路、绿地、桥梁、工业、建筑的设计。现代城市总是通过大规模的建设道路来缓解交通拥堵问题，这就造成硬质道路面积过多，影响了城市对雨水的吸收，造成严重的城市内涝。城市中的大片绿地被改建成工业开发区和商品住宅，导致绿地面积锐减，无法通过绿地来收集雨水。另外，城市的市政规划总是做表面文章，建广场，建高楼，而忽视了城市地下排水管网的建设，使得城市在洪涝季节无法及时有效地排水。
其次是海绵城市建设的跨区域性。海绵城市不能仅就单个城市进行建设，要协调好城市与农村，城市与城市之间的关系。十八届三中全会规定省以下环境保护行政机关垂直管理的规定为海绵城市的建设奠定了好的基础。各个城市制定海绵城市建设规划时要注意与区域内其他城市之间的协调，制定好规划后报上级环保行政机关审批。人们往往会因为思维定式将海绵城市的规划局限于单个城市之内，严重违背了环境保护工作的整体性，甚至会破坏生态环境。
最后是海绵城市建设的持续性。现代城市偏重于经济发展，大规模征收绿地来建设厂房，公路和建筑，在绿地逐渐减少，道路、建筑逐渐增多的情况下提出建设海绵城市的设想。那么，城市市政建设的现状是与海绵城市的要求背道而驰的，面对既定事实城市建设者只能逐步改变。一方面在旧城改造时，拆除矮旧房子建设高层住宅以便节省土地，增加绿地面积，用新型材料建设道路，增强路面的透水性。另一方面在建设新城区时合理地安排绿地与道路的比例，科学布置地下排水管网一步一步地向海绵城市迈进。
二、西方主要国家海绵城市建设的经验
（一）德国
二战后德国分裂为东德与西德，西德由于经济发达在海绵城市建设的过程中积累了丰富的经验。德国由于是法西斯轴心国因此在二战中城市建筑未受到损害，因此东德的海绵城市也是在原先市政基础上建设的，具有渐进性。由于当时德国是欧洲第一强国，市政建设较为先进，再加上德国人严谨的思维，德国城市中道路与绿地的比例合理，地下排水管网发达，城市内涝较为少见。因为发展工业导致的水资源紧缺，使得管理者认识到有必要收集雨水涵养水源，此后管理者逐步在城市中建设雨水收集设施，东德在海绵城市的建设过程中始终没有大动干戈。
西德在战后实行社会主义制度在上世纪七八十年代经济逐渐萎缩，市政建设水平远落后于西德。虽然东德多雨，但是没有完备的收集雨水设备和发达的地下排水管网，城市内涝严重，在两德统一后，东德开始建设海绵城市，用新型材料建设道路和住宅，增强其透水性，合理规划绿地面积，大规模建设雨水收集设备，将收集的雨水跨区域输送到其他缺水的地方。我国可以借鉴德国的经验来协调东中西部海绵城市的建设，东部为中西部提供建设资金，中西部可以将收集来的雨水输送到东部，支持其经济发展。
（二）美国
美国在二战后成为世界头号强国，拥有强大的经济和科技实力，美国进行了大规模的道路建设，但此举并没有太大影响，因为美国人口较少，美国的水资源紧缺问题并不突出。在美国的海绵城市建设过程中偏重于排水，并不重视对雨水的收集。美国的城市立体化特征突出，地上有四通八达的道路，地下有强大的给排水系统。美国地下排水管网的建设值得我国学习。美国城市的地下管网不是孤立设计的，全国就是一个大系统，雨水经过这些管网连接污水处理厂最后直接排入大海。二战战火未烧及美国本土，因此美国的市政建设始终保持先进水平，随着水资源的保护成为全球共识，美国人的节能意识必定会增强，将来会重视对雨水的吸收利用，通过对美国排水管网的分析，我们认为美国将来在建设雨水收集系统时，也会建设一个互相联通的大系统，然后将这个系统与污水处理厂相连接，将处理后的雨水输送到家庭、工厂和学校。
美国城市地下管网的发达程度与排污能力处于世界领先地位，每个城市都有现代化的排水设施，不仅能够高效排水排污，还能起到平衡城市生态系统的功能，以洛杉矶为例，其地下管道总长度约9000多公里，其中一些有近140年历史。分布在市中心的管道多为混合管道系统以便同时处理污水和雨水，其好处在于可以节省地下空间，不妨碍市内地铁及其他地下管线的运行，而在郊区，主要采用分离管道系统，即污水和雨水分别在不同管道中进行处理，这样做的好处是可以提高水处理的针对性，提高效率。
（三）新加坡
新加坡法治化程度高，环保水平世界领先，海绵城市的建设颇具特色。新加坡国土狭小，资源匮乏，国民具有超强的节能意识，新加坡的供水管网按照家庭和工业分类而设。家庭内部饮用水和洗漱用水也分成不同管网。新加坡的规模就和中国的普通地级市相当，因此其建设海绵城市的限制较少，发展较快，全国一盘棋统一行动。新加坡政府制定《海绵城市建设促进法》作为建设海绵城市的统领，接着又制定了《海绵城市建设标准化法》对道路、绿地、建筑等制定了具体可操作的标准。在行政机关内部设置海绵城市建设领导小组作为海绵城市建设的统一领导机构，将海绵城市建设的成果作为政府官员的政绩考核内容。政府制定海绵城市建设规划后广泛听取社会各界的意见予以修改补充。政府还将海绵城市的知识放入中学教材，使得海绵城市的建设具有广泛的群众基础。
现在新加坡正在大力推行雨水工程，许多建筑物和住宅外部都装有专用雨水流通管道，内部建有蓄水池，雨水经过处理后使用，一般用户除饮用之外的其他生活用水，用这个雨水利用系统基本可以解决。新加坡政府还采用税收减免和补助津贴等政策鼓励民众建设这种节能型房屋，从而使雨水得到循环利用，节省了不少水资源。在新加坡的城市建设中，最良好的基础设施是完善的、遍及全城的城市给排水管道和生活污水处理厂。
三、制定《中华人民共和国海绵城市促进法》的必要性
改革开放以来，我国一直致力于发展经济，而且认为发展工业是发展经济的重中之重，因此整个城市的市政规划都围绕发展工业展开。在“要致富，先修路”这一口号的号召下，我国各地都大规模地通过征地修路来获得经济的一时发展，使得绿地面积极度萎缩，硬质道路的面积大为增加。以经济中心上海市为例，上海于十年前就完成撤县建区工作，上海现在城镇化程度非常高，只有城市没有农村，没有几片像样的绿地，只有孤零零的树木，到处都是硬质道路，由于地处长江出海口，在梅雨季节城市内涝严重，另外大量的人口和工业造成了严重的用水缺口，建设海绵城市迫在眉睫，更为可悲的是上海的土地资源已近枯竭，建设海绵城市已没有回旋余地，只有融入其它地区才能建设海绵城市。
上海只是中国的一个缩影，中国地大物博，各地气候差异明显，只有最高立法机关进行顶层设计才能协调好各地的海绵城市建设，目前全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案，根据国务院常务会议有关部署，确定的目标核心是通过海绵城市建设使70%的降雨就地消纳和利用，围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求，如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年达到这个要求，到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。海绵城市对我们来说是一个舶来品，我们没有任何经验，只能借鉴西方国家的经验进行建设，在这点上海绵城市与循环经济极为相似，我们可以参照发展循环经济的方法来建设海绵城市。
海绵城市的缺点篇3
随着海绵城市研究和建设的不断深入，一些问题需要重视。首先是相关政策文件控制目标过高。《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出，到2020年城市建成区20%以上的面积就地消纳和利用70%的降雨。对于高密度城市，特别是老城区，绿地率低，地下空间往往已被利用，单纯依靠开发技术措施难以达到控制目标。另外这对去除污染物能力有限，水质难以达到相应的标准。
其次是对海绵城市缺乏科学的系统的认识。一些地方认为海绵城市就是建下凹绿地。在资金、人员、认识都准备不足的情况下盲目上马快速建设，会造成不良后果。
三是缺少与国家政策对接的地方规范。《海绵城市建设技术指南》中一些措施对于某些地区不一定适用。例如，可渗透铺装在寒冷地区就不适合实施，雨雪融化后渗入铺装面层和基层，会出现冻裂、冻胀的现象。
四是现有措施存在局限性。雨水花园、下沉式绿地、屋顶花园都要求耐涝性强植物，对物种有限定性，因此大面积推广会造成本土植物物种以及相关的其他生物物种减少。
海绵城市的缺点篇4
abstract：throughtheconceptofspongecityconstruction，basedontheexperienceandinspirationofspongecity，greeninfrastructureandstormwatermanagementathomeandabroad，accordingtotheactualsituationofKunming，thispaperdiscussestheproblemsofspongecityconstructiontoprovidescientificguidanceforrealizingthebenignhydrologicalcycle，speedinguptheconstructionofspongecityandecologicalcivilizationconstructionofKunminginthe13thFive-Yearperiod.
关键词：海绵城市；绿色基础设施；低影响开发；雨水资源利用；控制指标
Keywords：spongecity；greeninfrastructure；lowimpactdevelopment；utilizationofrainwaterresource；controlindex
中图分类号：tU984.11+1文献标识码：a文章编号：1006-4311（2017）05-0021-03
0引言
根据外国关于雨洪、绿色建筑及城市内涝相关技术，我国因地制宜提出了海绵城市的相关建设理念。海绵城市从根本上说就是雨水的自然调蓄，而相关技术则是将传统的就地排放的思路调整，将自然途径与人工措施相结合[1]，从而形成的低影响开发雨水系统（LiD）。海绵城市在被提出之时是用来保护城市原有的“海绵体”，包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园，可渗透路面这样的城市配套设施，使这些“海绵体”在应对气候环境和自然灾害等方面发挥“弹性”作用，无论是雨季还是非雨季都能起到调控的作用[2]。最近几年，国内外相关学者也做出了不同程度的研究，美国环保局（epa）有利用绿色基础设施代替LiD的趋势[3]，国内王思思[4]、车伍等人利用传统的国内雨洪调蓄措施与国外雨洪管理模式相结合。目前关于海绵城市建设中最亟待解决的问题是如何地雨水综合管理利用，减少城市内涝，为城市着“绿装”。在海绵城市建设热潮下，就昆明市中心城区规划建设用地建设海绵城市的迫切性和存在问题加以分析，在科学规划、政策倾斜、资金支持、管理运营等方面提供相应对策和建议。
1昆明市建设海绵城市刻不容缓
随着城市化与城乡统筹的进一步推进，城市规模大幅度拓展，昆明城乡发展与建设在土地资源、生态环境等空间承载方面的压力会更加突出。建设海绵城市，不论是在水资源、防洪排涝安全还是在水环境保护、水生态恢复、缓解热岛效应上都具有非常重要的作用，是应对城市规模不断扩大所带来的这些问题的综合解决方案。昆明市海绵城市建设可以增加地下水补给量、涵养水源，改善昆明水循环[5]，恢复天然水循环系统；当下雨时，雨水下渗使地下水变为蓄水模式，增加了其水位高度，一方面缓解了地下水漏斗区扩展漫延，另一方面缓解了地下水位的持续下降，最终要的是削弱了雨水在径流峰值的流量，减轻了雨水对城市及周围带来的自然灾害，保障昆明城市排水安全；改变昆明现有的城市排水系统采用快排模式，增强城市地表雨水下渗能力，缓解昆明水资源短缺问题；同时能够减少河道侵占和径流污染，加强入滇河道水生态系统保护，改善滇池水环境，进而降低城市热岛效应，改善城市人居环境。
2昆明市建设海绵城市存在问题
2.1昆明是一个严重缺水的城市
昆明市水资源分布不均匀，雨季雨水约占昆明总降雨资源的85%；而昆明市人均水资源的用量约为300立方米，低于京津唐地区，甚至与国外严重缺水的以色列（人均水资源260立方米）相差无几，与国际人均水资源1700立方米相距甚远。昆明城市缺水问题极为严重，用水严重依赖流域外调水引水工程。
2.2年径流总量快速增长，内涝淹水频发
结合解放后昆明中心城区建设用地规模的增长情况，估算传统开发模式下，至2020年中心城区建设用地在开发后，对应的径流量大幅增加为未开发状态的6.0倍，比未开况下增加约5.0倍。以2014年的情况来看，年径流总量比天然情况下增加了2亿立方米，约为中心城区年用水总量的三分之二，约为牛栏江引水工程远期年调水量的三分之一。
图1中为历年昆明城市建成区规模逐步增长的同时，建成区年径流总量的增长情况，由1950年至2013年，昆明建成区的径流总量增长了50倍。年径流总量的大幅增加带来了各种各样的问题，包括影响了城市所在区域的水循环、涉水安全问题、水资源短缺、水环境污染、水生态退化、加剧城市热岛效应等。昆明市的雨水资源化利用问题已成为制约其经济和社会发展的重要因素，必予以高度重视。
2.3昆明中心城区老旧小区较多
昆明市一些老、旧城区的排水系统一般为合流制，设计标准低，绿化率低，雨季不能将雨水及时下排，往往造成严重的内涝问题，改造难度较大。昆明中心城区老旧小区的雨水收集利用要根据小区的实际情况推行雨洪回收利用系统，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水处理、排洪排污、管道输送维护费用，同时也可实现小区内绿化浇灌、景观用水、清洁卫生等其他功效。
2.4缺乏城市雨水管理的综合考虑
昆明市在规划、开发、运行、管理及可持续发展方面，普遍缺乏系统、全面和行之有效的政策及激励机制，需要借鉴国内外其他城市雨洪管理利用的先进经验，高度重视城市雨水资源利用工作，出台相应政策法规和科学合理的资金补助等激励机制。昆明现有的雨水利用地方规范性文件效力低，法律保障力度不够，影响城市雨水资源利用工作的推进，对下一步开展海绵城市建设来说缺少具体的政策指导。昆明市虽已编制了《昆明市城市排水（雨水）防涝综合规划》，从规划层面对低影响开发利用雨水资源提出了相关要求，但仅靠单项专业规划来指导海绵城市的建设和低影响开发雨水系统的构建是远远不够的。
3昆明市海绵城市建设具体措施
3.1严格要求新建区的建设
建议成立工作组，协调规划、住建、水务、滇管、园林等相关部门，针对十三五期间的新增用地全面落实海绵城市建设要求，新建区域海绵城市建设时建议采取广义下沉式绿地和绿化屋顶为主，将源头分散式雨水径流控制作为调蓄容积的主要措施，实现地块开发后的外排径流量与地块开发前持平，不增加下游片区的内涝淹水风险；在可能的情况下，适当考虑对在建项目、已批未建项目提出补充海绵城市建设相关内容的要求。确保到2017年，昆明市海绵城市建设先行先试建设取得成效。
3.2有序完成建成区的改造
昆明市考虑到海绵城市建设的社会影响，根据自身条件，建成区改造建议按照改造绿地、修建海绵型道路和广场、公共设施用地、行政办公用地、商业用地、居住用地的顺序，对已开发地块进行海绵城市改造，结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等现状改造，灵活采取透水铺装、下沉绿地、雨水收集回用系统、屋顶绿化、道路生物滞留槽、干塘、湿塘等多种措施相结合的方式以实现改造地块满足年径流总量控制率的要求，缓解旧城区排水系统压力，减轻现状内涝淹水问题。对建成区进行逐级、逐步的滚动改造以实现地块年径流总量控制率要求，是未来昆明市海绵城市建设的主要内容。
3.3优先推行绿色雨水基础设施建设
昆明市在海绵城市的推广上应着重放在海绵型公园及绿地上，增强其城市基本的调控能力，例如建设下凹式绿地、雨水花园、河岸生态滤池、人工湿地等[6]。加强对自然水体的保护以及非硬化地面的建设，禁止将其硬化是原有的海绵体的能力受到破坏，是城市内自然水体能够自然流通，构成良性水循环系统，从根本上解决水环境问题。建设海绵城市的重中之重为将原有的破坏的河道恢复其功能，实施生态修复，营造多样性生物生存环境。
3.4创新发展雨水资源化利用产业
昆明市需要创新城市雨水管理理念，应积极开展再生水利用及雨水资源化利用的基础研究，以及新设施设备、新工艺的研发并实现产业化。污水、雨水资源化利用应从工业园区再生水利用、市政工程项目雨水资源化利用及区域性雨水资源化利用等方面同步规划建设。雨水收集利用后可降低因外流域调水（牛栏江-滇池补水工程）、污水处理、管道输送、排污排洪的成本，减少市政管网维护费用。这项产业可促使雨水的收集没备的生产、运行管理、中水利用等方面产业链的形成，为昆明市水资源供给途径，减少对城市公园或绿地的灌溉次数，节约灌溉用水量，提高水资源利用效率，缓解水资源紧缺难题，节省投资费用。
4建议
4.1加强规划引领
昆明市相关部门要尽快制定昆明市海绵城市建设实施方案，积极组织专家编制昆明市雨洪利用专项规划，修订与海绵城市建设相关的技术指南、技术导则等基础技术文件。将雨水年径流总量控制率作为刚性控制指标融入城市总体规划、控制性详细规划及道路、绿地、市政工程等相关专项规划编制中[7]，为下一步推进海绵城市的建设进行方向把控和提供技术支撑。
4.2完善支持政策
根据国家试行的海绵城市建设技术指南，昆明市应结合自身水文、水环境特征以及城市雨洪管理水文控制指标，设立径流总量控制、径流污染控制、雨水资源化利用三大类指标考核体系，建立完善海绵城市建设项目绩效考核u估制度[8]，确保项目绩效情况得到科学客观地考核。各级政府应该将海绵城市建设作为重点民生工程，创新投融资机制，充分发挥开发性、政策性金融作用，鼓励相关金融机构积极加大对海绵城市建设的信贷支持力度。在中央财政补助力度有限的情况下，推广运用ppp和政府购买服务等模式[9]，通过财政资金激励、撬动大量企业投资和社会投资，筹措其余建设资金推动项目建设。
4.3强化人才保障
海绵城市建设涉及面广，需要从投资、设计、建设到管理运营等各方面储备人才。昆明市海绵城市建设需要重点加强技术人才的保障，通过引入专业技术人才、现场培训、与国内优先开展海绵城市建设的北京、镇江、南宁等城市交流经验等方式，增加海绵城市建设领域的专业技术人才数量，提高专业技术人才素养。各个高校应该通过对建筑、规划、环境、市政、生态等交叉学科的系统培养，造就具有可持续发展理念、综合分析和工程实践能力的创新人才。
4.4重视能力建设
昆明市应在区别海绵城市建设项目的经营性与非经营性属性的基础上，注重能力建设，创新建管机制。建立政府与社会资本风险、收益与共的合作机制[5]，采取政府购买服务、财政“以奖代补”等多种形式，吸引社会资本积极参与到海绵城市的“投、融、建、管、营”中。制定市场化、长效化的低影响开发设施运营维护管理办法，规范标准化海绵城市建设工程的监测、评估、分析、研究等一系列工作，严格绩效考核并按效付费。
5结论
海绵城市建设不只是对城市基础设施、城市水系统的变革和创新，更是现代化的城市管理模式，涉及到城市建设、更新、改造、维护的方方面面。昆明市以海绵城市建设为契机，利用多种低影响开发措施，综合管理利用雨水资源，可改变“逢雨即涝，雨后即旱”的现象，实现城镇化和环境资源协调发展，提升城市人居环境，当好全省生态文明建设得排头兵，起到全省建设海绵城市示范引领作用。
参考文献：
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海绵城市的缺点篇5
关键词：海绵城市；城市规划；城市道路
中图分类号：tU984；tU99文献标识码：a
一、海绵城市的理论
建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。传统城市建设模式主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来组织排放径流雨水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，这不仅增加市政雨水管网及收纳水体、排涝设施压力，而且降雨初期大量污染物随径流雨水入河影响水环境质量。另外大量雨水外排，也是水资源的一种浪费。海绵城市构建从源头到末端的全过程控制雨水系统，与传统雨水利用相比，海绵城市更注重雨水的自然积存、自然渗透和自然净化，是一种绿色可持续的雨水排放模式。
二、海绵城市理论在城市规划中的实践
本文将结合我国南方某城市阐述海绵城市理论的实践。
（一）水系湿地规划
河湖水系、坑塘湿地等是城市天然的雨水滞纳净化场地。尤其是城区水面率高的城市，要在河道两侧控制不小于5m～50m的绿化带，为河滨植被缓冲带、河滨湿地、雨水滞留塘等低影响开发系统的构建提供条件。首先应加强对现有水系湿地的保护，尤其是城市低洼区的河沟、坑塘等，严禁盲目填埋，增加内涝风险。对历史填埋的河道水系，特别是在因缺乏调蓄水体导致内涝风险较高的区域，应结合城市建设进行生态恢复。
针对该城市水路并行、城河相依的城市格局，应充分利用河道与道路之间的绿化带，建设植被缓冲带，并设置横向地表泄水通道将地块雨水引入缓冲带。在河滨绿化带较宽、地势低洼的区域应构建湿地系统，强化对雨水的调蓄与净化。对于相对封闭的河沟、坑塘等，应辅以适当的工程措施，设置雨水滞留塘。
（二）绿地广场规划
该城市生态绿城建设规划提出至2020年，城镇绿化覆盖40%以上（其中建成区绿化覆盖率45%以上），城市人均公园绿地面积达到13o。充分挖掘绿地、广场、公园等城市开敞空间滞蓄、净化雨水的潜力，使之成为城市径流污染的处理场地、超标暴雨的临时滞纳空间。
为突破传统、建设海绵城市，在湿地公园规划设计中，统筹考虑了公园与周边区域的空间关系、竖向关系、雨水出路等，在公园内部构建低影响开发系统，使公园不仅服务周边市民的游憩，更服务于周边雨水的消纳与净化。
（三）城市道路规划
城市道路雨水径流量大，污染严重，是城市污染的主要来源。在满足道路交通安全等基本功能的基础上，应充分利用道路自身及周边绿化空间推行下凹式绿地、透水路面、LiD树池等低影响开发措施，削减径流水量、改善径流水质。利用道路景观绿化带构建下凹式绿地系统，道路雨水地表径流汇入绿化带进行储存、入渗和净化，超标雨水溢流排放。采用透水路面，强化雨水入渗，考虑到车行道污染相对较重、荷载较高，采用透水路面应当慎重；但非机动车道、人行道等，应大力推广透水路面。为尽可能多地消纳道路雨水径流，人行道树木可采用LiD树池形式。
（四）地块内部规划
低影响开发的核心理念即是采用小规模源头分散措施控制降雨径流水量和水质，因此建设海绵城市的重点即是在地块内推广低影响开发。适用于地块内部的低影响开发设施主要有绿色屋顶、下凹式绿地、透水路面、雨水花坛等。
该城市的大型小区进行了雨水综合利用尝试，但仍采用传统的加药处理工艺，初期弃流雨水直排河道，既不节能，也不能有效控制径流污染。应改变传统思路，根据水环境特征及河道水质控制目标要求，更加注重利用低影响开发设施来控制降雨径流污染，提升雨水利用率。对于已建地块，尤其是排水管道标准较低、内涝风险较高的老小区和城中村，根据实施条件，有选择地采用低影响开发设施提高内涝防范能力。
三、推进海绵城市建设的几点建议
推动海绵城市建设意义重大，任务艰巨，为贯彻落实讲话精神，提出以下建议。
（一）水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用
海绵城市建设与水资源配置、非常规水资源利用、城市防洪排涝、水生态环境建设等工作密切相关。水利部门应在海绵城市建设中发挥主导作用，把海绵城市建设作为解决我国城市水问题的重要抓手，协调住建、环保等有关部门推进海绵城市建设，并逐步把雨洪资源纳入到城市水资源配置体系当中去。
（二）推动出台海绵城市建设的指导意见
海绵城市建设是一个复杂的系统工程，涉及到城市规划、供水、防洪、排涝、环境保护等多个方面，必须统筹规划，综合实施。目前，海绵城市建设的理念正逐步为人们所接受，国内很多城市已经开展了海绵城市建设的探索。提出我国建设海绵城市的总体目标、思路和具体措施，引导全国海绵城市建设的开展，提高城市水安全保障能力。
（三）积极开展海绵城市建设试点
建议选取基础工作比较好的、雨洪资源利用潜力大的城市小区、园区、高校等开展海绵城市建设试点，并在资金和项目上给予一定的支持。试点地区要从实际情况出发，充分考虑当地的水资源条件和防洪排涝、环境保护等方面的要求，采用先进的理念、技术方法和手段，积极探索海绵城市建设模式和实现路径。要及时总结经验，加强宣传交流，切实起到示范作用，以点带面，为全国海绵城市建设提供借鉴。
（四）研究制定支持海绵城市建设的政策法规
根据城市雨洪综合利用的公益性特点，借鉴国外发达国家经验，为推进海绵城市建设，在国家层面应研究制定强制和鼓励城市雨洪综合利用的政策法规，限制城市建设中过多地采用不透水路面和屋顶，强制在市政工程建设和开发建设项目中采取雨洪利用措施，采取财政补贴、设置专项资金等形式鼓励城市雨洪综合利用工程技术研发、生产和使用，促进海绵城市产业化发展。
结语
综上，在我国海绵城市建设仍刚刚起步，需要各部门齐心协力、同抓共管，需要在城市开发建设的各个环节贯彻落实低影响开发理念，需要全社会共同参与。
参考文献
[1]王国荣，杨宇栋.城市内涝地区改造对策研究――以常州为例[J].江苏城市规划.2013（02）
[2]王建龙，车伍，易红星.基于低影响开发的雨水管理模型研究及进展[J].中国给水排水.2010（18）
海绵城市的缺点篇6
关键词:海绵城市，生态环境，水资源，建设理念
中图分类号:X321文献标识码:aDoi:10.13719/14-1279/tu.2016.04.106
0引言
海绵城市，顾名思义就是像海绵一样的城市，下雨时吸水，干旱时放水，自主调节城市干湿度。较为官方正式的海绵城市概念是指全新的城市雨涝管理概念，是城市适应环境变化、应对雨涝灾害的一种城市建设方式。其机理是下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱时将存蓄的水释放、利用。现如今国家已将这一理念在一些城市试行，以期取得良好成效。相关专家学者也已深入探讨、研究、践行这一设想模式。
1海绵城市建设理念的提出
1．1适应现代化的城市建设
现代化的城市建设，高楼林立、柏油马路四通八达，使城市绿地面积逐渐减少，渗水能力严重下降，越来越多的雨水资源流入城市下水道，浪费水资源。而海绵城市概念的提出正是针对这一情况，更多地利用城市中的江河湖泊、绿地植被，甚至一些新研发的蜂窝型大孔渗水地砖来吸收渗透大自然的雨水，防止城市病———由降水的不确定性引起的旱涝灾害的发生。
1．2维护城市生态环境平衡
地球是我们赖以生存的家园，随着城市的飞速发展，汽车尾气的排放、工业污水的排放，城市生态环境遭到严重破坏，作为城市的一员、海绵城市的建设者，维护城市生态平衡刻不容缓。而海绵城市建设正是通过建设水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部消化等方式来发挥其作用，而这些措施便于维护城市生态环境平衡。
1．3充分利用自然水资源
之前有一个令人印象深刻的公益广告———大自然的最后一滴水将是人的眼泪，可见水资源对于人类的重要意义。以往的城市模式，雨水多数是通过井盖等雨水收集设施流入城市下水管道，干净清澈的大自然之水直接流入地下雨水管无疑是对珍贵水资源的最大浪费。更重要的是，对于一些沿海城市受季风影响，夏季强降水甚至台风、风暴很容易引发城市内涝、山体滑坡、泥石流等灾害，对当地经济乃至人们的生命财产安全造成了严重威胁。所以建设海绵城市有利于充分利用水资源，减轻人民生命财产安全损失。基于上面提到的三种情况，海绵城市的建设必将对缓解城市“旱涝”灾害，减轻城市热岛效应，促进城市化进程起到巨大作用。
2海绵城市建设理念中的关键技术
海绵城市的建设理念日益成熟但是涉及到实际技术水平与效果仍需时间的检验，其关键技术主要包括:水系湿地、绿地广场、城市道路、地块内部消化等四个方面，以下做详细介绍。
2．1水系湿地
水系湿地作为城市的净化器对城市环境保护、气候调节、生态平衡有着重要作用。水系是流域内所有江河湖泊等各种水体组成的水网系统，其调节蓄水作用与河流长度、流向、水系状况与流域范围、支流数量及其形态、河网形状密度等有直接关系。而湿地是指天然或人工等形成的沼泽地等带有静止或流动水体的浅水区域，与海洋、森林共同构成全球三大生态系统，由此可见其在海绵城市建设中的重要作用。现在越来越多的城市开始兴建人工湖，无论是公园还是小区，建设形状造型优美，水质清凉的人工湖或者人工环水水带用来净化环境，增强城市蓄水排水能力。笔者认为相关部门的湿地水系建设经验日趋丰富，关于试点城市的湿地水系建设其技术较为成熟，但要注意重建设的同时更要重管理，充分发挥自然与人工水系湿地的蓄水、补水、净水作用，建设海绵城市，保护生态环境，减少旱涝灾害，造福城市居民。
2．2绿地广场
绿地是城市规划中的专业术语，全称为城市绿地，是指城市专门为改善生态、保护环境，为居民提供的游憩场地和美化景观所用的绿地。绿地广场实则为城市中的街心花园，其中植被众多，利用光合作用有效吸收二氧化碳放出氧气，为缓解城市热岛效应做出重大贡献。随着城市化的发展，许多城市建设街心花园、广场绿地等基础设施，在美化环境，服务群众的同时，也起到了强大的涵养水源的功能，下雨时吸水，干旱时蒸发放水。近年来，城市建设利用公园绿地作为“蓄水池”，由繁茂的植被吸收涵养城市降水中的多余水分，再经阳光照射植被中水分蒸发，形成小水珠在天空凝结成云，最终降落城市，实现生态水循环。为建设新兴海绵城市，绿地广场的建设也迫在眉睫，植被的种植与培养依靠城市中有经验的园林工作者。值得一提的是，新型蜂窝状渗水地砖的出现，使城市公园小路既摆脱了雨雪天气泥土道路的泥泞不堪，又快速有效将雨水通过地砖渗透到地砖下的泥土中，蓄存水分，在城市绿地中的小路可以大量利用这种材料来实现绿地的海绵作用。
2．3城市道路
交通在一定程度上决定着城市的兴衰，四通八达的城市道路交通使商业交往更为便利，这势必会带动整个城市的经济发展。现如今城市道路越建越宽广、越建越气派、越建越坚实，但是不可忽视的是这些道路并不渗水，甚至严重阻碍雨水的排泄，造成城市内涝。因此城市道路在建设中应该注意完善下水道系统，牢固井盖安全，充分利用透水透气材料建设城市交通道路，减少旱涝灾害，真正实现海绵城市的建设。我所生活的城市近年来就开始大力提倡完善城市下水管道系统，建立完善的小水管道体系，减少城市内涝，充分利用雨水，缓解城市用水紧张等问题。
2．4地块内部
作为城市建设必不可少的一部分，地块内部的规划在海绵城市的建设与实行中也发挥着重要作用。地块规划应根据城市的实际情况，有的放矢，合理安排每一部分用地。若建设海绵城市，就要注重绿化、园林、湿地、湖泊等方面的建设，因此在建设过程中，在保证城市正常有序运行的基础上应把此部分作为重点建设对象，实现对海绵城市的合理规划。比如，城市里要合理规划土地使用情况，分配好建筑用地、绿化用地、湿地湖泊在城市中所占的比重，合理规划才能更好地发挥涵养水源的作用，真正使城市发展得更为美好。
3结语
海绵城市是随着时展变化所产生的新兴的城市形态，也是新型城市理念，其发展顺应保护自然、维持生态平衡的发展观念，在未来将会进行更广泛地推广。无论是水系湿地还是绿地广场，亦或是城市道路、地块内部规划，这些都是海绵城市应具备的硬件设施。我们要做的就是掌握海绵城市建设技术、利用海绵城市建设政策，更好地为城市居民服务，为人民造福，建设我们独一无二的资源节约型、环境友好型社会。
参考文献:
［1］杜雨欣．全国性657城中有300多属严重缺水或缺水城市［n］．新华社，2014-05-18．
海绵城市的缺点篇7
【关键词】海绵城市；景观设计
引言
近年来，伴随着城市化进程的加快，经济得到了快速发展，但城市发展过程中面临的一系列的生态与环境问题也日益加剧：一方面，水资源的过度开发和水质严重污染，特别是北方地区，大量河流出现断流局面，湿地和湖泊面积大量消失，许多地方地下水位不断下降，已面临地下水资源枯竭的严重危机；另一方面，雨洪雨涝频繁发生，绿化用水、工业用水等与城市用水竞争频繁上演。如何留住雨水并回补地下水，强调自然积存、自然渗透、自然净化为目标的海绵城市理论应运而生。近两年，国家连续颁布了多项海绵城市建设指导意见，标志着我国海绵城市建设从理论形成向实践应用的过渡。海绵城市建设如何与景观设计相结合，已经成为亟待解决的问题之一。
一、海绵城市内涵
《海绵城市建设技术指南―――低影响开发雨水系统构建（试行）》对海绵城市的概念下了明确的定义：指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
建设海绵城市，即构建低影响开发雨水系统，主要是指通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术途径，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。解决城镇化与资源环境的协调和谐、让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害、转变排水防涝思路、开发前后的水文特征基本不变是海绵城市建设的本质内涵。
二、国内发展现状及案例
国内发展状况及案例：我国的海绵城市起步相对较晚，随着国内雨水问题的日益加重，雨水方面的研究和应用才逐渐多起来：北京、大连、宁波、长沙、杭州、昆明等先后于2010年左右开始研究雨水收集、利用方案，涉及道路、绿地、湿地等多方面城市建设，内容涉猎下沉式绿地、生物滞留槽、雨水湿地、打孔立缘石、透水铺装等等。
2012年北京大学在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中首次提出“海绵城市”一词；2014年住房和城乡建设部发表《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中首次提出海绵城市的概念；同年10月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》。2015年，住房城乡建设部宣布了海绵城市建设试点：西咸新区、武汉、重庆、贵安新区、遂宁、南宁、常德、鹤壁、济南、萍乡、厦门、池州、嘉兴、镇江、白城、迁安16个城市，至此，海绵城市建设在全国如火如荼的开展起来。
三、海绵城市景观设计要点总结探讨
海绵城市”的提出有其深厚的理论基础，又是一系列具体雨洪管理技术的集成和提炼，是大量实践经验的总结和归纳。
1、道路景观设计要点
道路作为城市城市发展中的重要廊道，在海绵城市的建设中发挥着重要作用。这里主要对道路中的硬质景观（铺装样式及铺装材料）和绿化景观的设计要点进行分析总结。
绿化设计：在道路隔离带或路测绿化带设计中，设置植草沟、植物缓冲带和下沉式绿地，对雨水进行截留，当设施内雨水饱和时，可通过溢流口经过滤处理后排入雨水集水池中，干旱时可向周边绿地提供水资源。
硬质铺装：指通过改变地面铺装材料自身的透水性或扩大材料之间相互衔接的缝隙面积，使雨水下渗到场地内部。即一方面增加透水混凝土和透水面砖的使用面积，促进水体渗入地下，另一方面，增加汀步、石材拼接间的绿化面积等，以至当有降水时，雨水可顺着材料自身的孔隙或之间的缝隙下渗留存；当没有降水时，材料自身的孔隙或之间的缝隙又可作为土壤通风换气的通道，减少城市干岛效应的发生。
2、广场景观设计要点
广场是城市中面积广阔的场地，是市民进行政治、经济、文化等活动的空间。这里指的是不含自然水体的平面型广场。
纪念性广场由于其政治思想性更强一些，可以采用大面积透水瓷砖或者透水混凝土铺装，通过不同色彩和样式的组合，形成不同的图案，提高广场的美观性和艺术性；商业和游憩类的广场，基于其休息、娱乐、观赏等功能，结合运动、休闲设施和场地规划，合理设置下沉式广场、下沉式生物滞留带。
3、水景（湿地）景观设计要点
河湖水系、坑塘湿地等是城市天然的雨水滞纳净化场地，是生物多样性保护和栖息地恢复的重要场地，可以调节局域性的雨洪管理、水质净化、地下水补充、棕地修复、生物栖息地的保育，甚至是局部微气候调节等等。水景（湿地）景观设计要点即构建“水质净化（水景营造）-蓄滞水湿地（水景）-地下水回补”多级水景景观。
由于景观设计者所处的设计阶段往往处在规划阶段的后期，因此这里不去研究宏观层面水生态安全格局及中观层面的“城镇海绵系统“，只研究微观层面的海绵体。设计要点主要有三种途径：一是尽可能保护利用原有生态系统如河流、湿地、湖泊、坑塘，在其基础上设计相应的景观设计；二是对遭到破坏的海绵体，采用生态方法进行景观的修复和恢复；三是在缺乏海绵体的场地内新建新的海绵体。
雨水花园就是海绵城市建设中水景（湿地）景观设计最小的海绵体之一。即在浅洼区域种植花草、灌木，甚至树木等植物的工程性措施它可以减少径流量、净化雨水、美化环境。
结语
社会各界广泛的关注和讨论城市洪涝问题和一系列相关的生态和环境问题，海绵城市建设越来越受到国家重视，这是改变城市规划建设理念的重大契机。本文主要探讨了在海绵城市构建的框架下，通过对海绵城市的解读和国内外案例的分析总结，提出景观设计方面的相关要点。希望为景观工作者在海绵城市建设景观设计中提供借鉴参考。
参考文献
[1]俞孔坚.“海绵城市”理论与实践.《城市规划》，2015年第6期.
海绵城市的缺点篇8
【关键词】柯桥区；排水；合理性；水资源；河道；下沉式广场
一、引言
绍兴市柯桥区位于浙江省中北部，绍兴市北部，会稽山北麓，地处长江三角洲南翼。柯桥区位于浙江中北部地区，北部地处绍虞平原，南部紧靠会稽山脉。气候温和，四季分明，雨量充沛，降水时间分布季节性明显。属于东亚季风区，季风气候显著。年平均降雨量1469.8mm，最多年雨量为1806.2mm，出现在1975年；最少年雨量为911mm，出现在1967年。汛期主要集中在5月到10月。年平均雨日为158.6天，年最多雨日达227天；年最少雨日为134天。
防洪排涝河道整治一期工程是以防洪、排涝为主，结合改善水环境等功能的综合性水利工程，2009年被省发改委列入省重点建设工程a类项目。截止2014年底，柯桥区已建成滨海闸枢纽工程和姚家埠至滨海排涝闸17.6公里河道治理工程，完成总投资约4.5亿元。2015年以来，柯桥区水利水电局一面增强施工力量、优化施工组织，一面与相关镇街紧密配合加大政策处理力度，深入村居及时协商解决问题，进一步加快推进防洪排涝河道整治一期工程，取得了明显成效。
工程建成后，将基本形成绍兴平原排涝快速通道，使河道防洪标准达到50年一遇，治涝标准达到20年一遇最大24小时暴雨不受淹，切实增强绍兴平原的整体防洪排涝能力，优化水生态环境，促进柯桥区经济社会的可持续发展。
二、城市排水系统
城市排水系统是一项不可或缺的基础设施，对城市的正常运行起到了重要的作用。城市排水系统与给水密不可分，共同组成了现代城市的水循环系统。城市排水系统的合理与否直接关系到了城市的全局发展，而城市排水工程是处理城市污染、城市排涝和防洪等的骨干工程。排水系统包括道路排水管网、泵站、具有调水蓄水功能的湖塘、河道以及污水处理厂等相关设施。
城市排水系统作为城市的使用设施，受到了气象、地表水位差、电力中断和排水系统规划等因素的影响。在南方一些城市中，城市排水设计过程中存在很大的不足，如城市河道设计过于拘谨，城市治水不合理，治水机制缺乏合理性。给水缺乏节水系统的控制，造成水资源的浪费。在排水过程中，经常会由于污水造成周边土地和环境的破坏，影响城市的可持续发展。
如今，我国很多城市一逢暴雨就“看海”的情况经常出现，这种现象的产生就是由于在规划初期未能对城市排水充分考虑。通常，在进行排水系统规划时要考虑排水分区、排水管网设置、可持续、与周边区域结合和加强管理体制等几方面。
三、排水系统新理念
2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念首次提出；2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而《海绵城市建设技术指南――低影响开发雨水系统构建（试行）》以及仇保兴发表的《海绵城市（LiD）的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。
国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，到2020年将80%的降雨就地消纳和利用。建设海绵城市，首先要扭转观念。传统城市建设模式，处处是硬化路面。每逢大雨，主要依靠管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“快速排除”和“末端集中”控制为主要规划设计理念，往往造成逢雨必涝，旱涝急转。根据《海绵城市建设技术指南》，城市建设将强调优先利用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为主要规划设计理念。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。确定的目标核心是通过海绵城市建设，使80%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。
四、设计合理性――以绍兴市柯桥区为例
2015年，柯桥区实现全部工业总产值3971.83亿元，其中规模以上工业总产值3478.32亿元，增长2.5%。全部工业实现主营业务收入3880.30亿元，其中规模以上工业实F主营业务收入3386.79亿元，增长2.9%。
实现规模以上战略性新兴产业产值939.95亿元，占比为27.0%。大纺织业实现产值2263.76亿元，增长5.4%；实现利润120.75亿元，增长16.9%。非纺业实现产值1214.56亿元，下降2.4%；实现利润69.90亿元，下降12.6%。新产品产值1139.35亿元，增长25.8%，占规上工业产值32.8%；规上高新技术产业产值277.76亿元，增长4.0%，占规上工业产值8.0%。
结合柯桥区域经济特殊性，以合理运用城市水资源，达成现代化城市的可持续发展为目标，需要从三个不同角度去设计，在进行排水系统设计时还应充分考虑纺织产业的分布。
1.宏观层面。
从宏观角度分析得出排水系统设计所面临的问题，相邻城市、相邻地域已不是规划区内的问题。一方面，给水安排需要围绕水源及节能、合理供水及保证溯源平衡为基础；另一方面，排水系统需要以防洪排涝及控制污染为目的。
（1）防洪排涝
防洪排涝可分为两部分，即防外洪及排内洪，外洪重在防，内洪重在排。考虑源头不同的水，也通常用不同的解决方案。城市的水一般是雨水降落产生，所影响范围不会太大。
瓜渚湖位于柯桥中国轻纺城东北，南阔北狭，南北长2公里，东西长约1公里，水面面积1.5平方公里，为绍兴平原第三大湖。瓜渚湖与大小坂湖是柯桥海绵城市的重要组成部分。柯桥河网密布，将河湖连通不仅将改善了周边区域的生态环境，也为工业及农业发展提供丰富的水源保证，对柯桥经济社会发展和水生态文明建设起到重要和不可替代的作用。从当前和未来经济社会发展及生态恢复等方面的需求来看，实施河湖连通工程意义深远，效益重大。
（2）水资源平衡
合理供水及保证水资源平衡可在一定程度上解决水资源短缺及分布不均的情况。在规划城市建设时，必须考虑水资源供需是否平衡。合理供水可改善水质，节约资源，推动供水行业发展。
（3）污水处理
污水集中处理，水质水量稳定，但建管道总费用高，设备庞大，耗能大，技术和管理水平要求高。污水分散理优点与缺点共存，如何将污水集中处理和分散处理相结合，二者取长补短显得尤为重要。
2.中观层面。
本层面有承上启下的作用，其重心主要在于城镇及片区的给排水系统（包含并不限于中心城区的给排水规划设计和污水处理厂的规划设计）。
（1）给水系统
在大多数居民及单位使用了变频装置，尤其是广泛适应了城市给水管网智能化供水设备的前提下，供水的日变化系数增大以及高峰用水量的增加导致水厂的供水工程加大，这是中观最值得注意的问题。
（2）雨水系统
雨水系统、防洪排涝和城市竖向规划三者相辅相成，市区内河通常采用五年一遇水满不外流的设计标准，洪峰相遇的概率很高，而排水管道的出流往往也是高压性的。因此，雨水系统需要定期校对压力流，并且及时调整竖向标高，防止溢水情况的发生。
（3）污水系统
柯桥老城区与新城区并存，在老城区应采用分流制，而在新城区宜选用合流制。根据污水处理厂厂外管网工程实验表明，分流制需要在化粪池口开口，并选用具有专业技术的团队实施监督及施工。柯桥属于中小城市，因此也应考虑在进河流前设置截流干管，使早期雨水和污水通过截流干管都进入水处理厂，节省投资。另外，污水也可经过中水回用等处理，投入景观设施，或者运用物理及化学方法，改善水质后再使其流入内河。
3.微观层面。
要实现可持续发展必须进行创新，运用创新思维及技术去解决问题。城市排水规划环环相扣。在微观层面，重担就要落到每一个工厂、每一个居民区和每一个排水系统的设计上。
重度耗能低量负荷的这种低形式是不符合中国现代国情的，而延时曝气的方案也会适时淘汰。而移动床、流化床、a/o工艺法均可为中国当下的发展方向。污水管道最常用材料是塑料复合管材，pe管质量好，pVC-U管使用广泛，具有较高的抗冲击性能和耐化学性能，pVC管通常用于排污管道。在施工时要分层夯实，尽量保证管道的回填质量，防止管道因回填质量的问题而变形超标。雨水属于水循环中的一个环节，若对其合理拦蓄和利用，将可以节省资金，促进生态发展。
（1）疏河道。“深淘滩，低作堰”，这是久经历史检验的治水良策。疏拓作为柯北直排钱塘江骨干河道的滨海大河，充分利用钱塘江潮位低、持续时间长的排涝优势，畅通北排通道，有效降低柯桥地区水系水位。结合清水工程和河道总体规划，疏浚拓宽柯桥所有骨干河道，如瓜渚湖、直江、东小江，整治河道上的违章建筑物和构筑物，经科学预测，此项措施可在暴雨期间降低城区水位12厘米，降低柯北水位10厘米。
（2）建设城市下沉式广场，起到分流雨水的作用。
（3）控制绿化标高，颠覆原先的绿化种植设计思路，从高于路面到低于路面，至少绿化地面与路面齐平，最好能低于周边地面标高5至25厘米，形成下凹式绿地，使绿地上的自然降水能渗入地下，减少路面径流。四是科学制定雨水径流控制标准，扩大可渗水地面面积。通过这些措施，既增强了城市排水防涝能力，又提高了城市的亲水性、透水性，对于减轻管网排水防涝压力也大有裨益。
五、结语
在五水共治的大背景下，柯桥区坚持科学发展观，贯彻节能环保理念，加大雨水公园、植草沟、雨水调蓄池、下凹式绿地和可渗透停车场建设，分类别，科学定标准；治点线，注重抓管理；强预测，提前降水位；调蓄洪，多举措并重，在城市排水方面取得了显著成效。
参考文献
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[4]李兵.株洲市城市排水（雨水）防涝综合规划综述[J].中国市政工程，2016，01：31-33+91-92.
海绵城市的缺点篇9
关键词：海绵城市；绿地系统；雨水管理
1引言
城市作为区域政治、经济、文化中心，近年来却频频出现“看海”的窘况，引发了社会各界对城市排水系统建设的广泛关注。而在城市综合防灾减灾体系中，城市绿地系统占有十分重要的位置，是城市规划和建设中的一个重要组成部分，它不仅具有美化城市环境、净化空气、平衡城市生态系统、为城市居民提供休憩游乐场所等作用，同时，在减轻城市内涝及雨水灾害也有较明显的作用[1]。在此背景下，海绵城市的概念应运而生，这是我国继园林城市、森林城市、生态城市、低碳城市等一系列政策引导的城市理念后出现的新概念[2]。因此基于海绵城市的城市绿地对降低城市径流污染，减轻城市内涝，保持城市水环境具有重要意义。笔者基于海绵城市的概念及内涵，提出了新型城市绿地雨水管理与传统城市绿地系统相结合的城市雨水管理模式。
2海绵城市概念的提出及演进历程
2.1海绵城市概念提出背景
随着城市化进程的不断加快，城市地表不透水面积不断增加，雨水下渗减少，地表径流增加，加之城市市政排水系统不完备，使得城市内涝现象越发严重。近年来，国内许多大中型城市屡遭暴雨而频现内涝灾害，如广州“5・7”暴雨，南京“7・18”暴雨，2016年夏，武汉、北京、重庆等多地再次遭遇暴雨袭击，重启“看海”模式。内城“看海”的景象所付出的代价却是众多遇难的生命和惨重的经济损失，雨洪问题已被推到了城市中生活的每一个人面前。
我国传统的城市建设却不能较好的解决城市内涝和洪水问题，其主要问题在于传统的管道排水设施、防洪设施、排水工程落后以及对雨水资源利用意识的缺乏。管道排水是我国传统的城市排水的主要方式，这种全人力的排水模式依然体现了人定胜天的思维模式。然而，随着人地观念更新，这种滞后的排水系统不能改善城市水生态服务功能，而引导城市可持续发展的有效途径，逐渐被专业领域的学者提出并推广，成为了国家和地方政府解决城市雨洪综合管理的指导方针和战略目标。
2.2海绵城市概念及内涵
海绵城市顾名思义就是让城市具备像海绵一样的吸水能力，其概念的产生与发展也经历了漫长的过程，杨阳等人综合国内关于海绵城市的研究和讨论，将海绵城市的形成与发展归纳为概念雏形、实践探索、概念发展和概念形成四个阶段[2]。2013年12月，在召开中央城镇化工作会议时强调提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。2014年12月住建部、财政部、水利部便联合印发了《海绵城市建设技术指南―低影响开发雨水系统构建（试行）》（建城函[2014]275号），明确提出了海绵城市的概念及建设路径[6]。此后，仇保兴[7]在《海绵城市（LiD）的内涵、途径与展望》中指出海绵城市即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生。最佳管理措施（Bmps）、低影响开发（LiD）和绿色基础设施（Gi）是海绵城市建设的理论基础，为构建“海绵城市”提供了战略指导和技术支撑[8]。海绵城市建设的目标主要包括：保护原有生态系统、恢复被破坏的水循环及生态特征以及推行低影响开发[7]。
3城市绿地系统与城市绿地雨水管理的发展
3.1城市绿地系统的产生与发展
城市绿地系统是城市生态系统的重要组成之一，伴随着城市的产生而产生，其出现便是为了调和人类改造自然建设城市的实际需要和作为自然产物对自然的依赖与保护心理之间的矛盾。对于城市绿地系统的定义，目前尚没有统一概念。李素英综合不同领域对城市绿地系统的定义得出城市绿地系统是城市绿色空间中以植被为主体，以土壤为基质，以自然和人为因素干扰为特征，在生物和非生物因子协同作用下所形成的有序整体[9]。此外，中国大百科全书中对此的释义为城市中由各种类型、各种规模的园林绿地组成的生态系统，用以改善城市环境，为城市居民提供游憩境域[10]。
城市绿地随着社会经济的进步而不断发展。早期社会生产力水平底下，经济水平落后，城市规模较小，这一时期的绿地主要出现在达官贵人的宅院之内，其主要功能为满足人们的观赏与休憩，主要以点状的形式分布于城市的各个区域。随着生产力的发展，到近代工业革命时期，工业企业不断增加，人口集聚现象日趋明显，为城市的快速发展奠定了基础。随着城市的快速增长，城市环境问题日渐凸显。于是，在英、法、美等国率先掀起了“城市公园运动”及“田园城市”理念，大量修建城市公@，使得城市绿地逐渐形成规模[11]。城市绿地系统理论也初现于这一阶段。随着信息产业革命的进行，生产力得到极大的解放，人民生活水平不断提高，对生活环境质量的要求也不断提高，对于城市建设城市绿化的要求也逐渐提高。因此，这一阶段的城市绿地系统建设更多的是根据城市规划要求结合城市特色，发展具有地方特色的城市绿地系统[12]。
3.2传统城市绿地系统的不足
随着城市化进程的加快，人民生活质量的提高，传统的城市绿地系统已经不能满足城市发展的需要。一是现有城市绿地系统雨水管理功能尚未得到充分发挥。研究表明城市绿地系统有美化环境、休憩娱乐、调节气候、净化空气、水土保持、维护生物多样性等功能[9]。但传统城市绿地系统依然被作为休憩娱乐和环境美化等方面，其在雨水管理上的作用没有得到充分体现。传统的城市雨水管理多依赖市政雨水管网系统，注重雨水的收集与快速排放。但随着城市雨水管理观念的转变，雨水已不再是无用之物而是被视作一种资源而加以利用，因此传统的城市绿地系统并没有充分发挥其蓄水、排水和补充地下水的功能。二是传统城市绿地系统要素空间形态单一，金云峰等[13]在对国外的城市绿地系统结构中发现城市绿地系统要素空间形态主要呈现点、线、面3种形态。然而在我国的《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011）》中，只是对点状要素进行了明确的规范和要求，因此说明我国当前的城市绿地系统要素主要为点状要素。要素单一且要素之间相互隔离使得城市绿地并没有成为一个整体系统，系统功能也不能得到充分发挥。
4城市雨水管理c城市绿地系统的发展趋势
在当前建设海绵城市的背景下，将传统的城市雨水管理系统与现有城市绿地系统整合为城市绿地雨水管理系统是城市绿地与城市雨水管理发展的必然趋势。其原因如下。
（1）城市雨水管理系统与城市绿地系统的整合能够保证和促进各自功能的正常发挥，两者在功能上并不矛盾，而是相互促进的。传统城市雨水管理系统由于其蓄水的局限性往往不能及时将短时大量雨水输送出去，因此传统城市雨水管理系统输水功能结合城市绿地系统蓄水功能可实现其各自功能的最大化，因此两者满足实现整合的前提。
（2）两者的整合有助于提高空间的利用率，实现城市空间的高效可持续利用。无论是城市绿地系统建设和城市雨水管理系统建设都将占用大量的城市空间，而如果将两者进行空间整合，建立立体的城市可持续绿地雨水管理系统，将大大节约城市空间，提高城市空间利用率。同时，城市绿地系统的线状和面状布局本身也可实现更多的城市生态与社会服务功能，实际上，两者整合之后大幅度提高了城市空间的利用效率。
尽管现有的城市绿地系统与城市雨水管理系统可以实现空间整合，形成城市绿地雨水管理系统，但这种系统依然存在需要不断完善和提高的地方。首先，现有城市绿地系统，其本身的功能与结构尚不够完善，因此整合后的城市绿地雨水管理系统的整体性和连续性也有待进一步提高，这样才能保证其城市雨水管理功能的最大化。其次，现有的城市雨水管理规划与城市绿地建设规划的连接性不强，缺乏统一的城市绿地雨水管理规划，因为城市雨水问题不仅仅是城市排水系统或者城市绿地雨水管理系统的问题，应协调各个系统各个方面的整体功能，才能确保最大程度上解决城市雨水问题。因此，在海绵城市概念下的城市绿地雨水管理系统除了保证系统内部的有序性以外，还应保证其与其他系统的连续性。
5结语
在建设海绵城市的理念下，现有城市雨水管理系统应当在空间上完成和城市绿地系统的整合，形成城市绿地雨水管理系统。不断完善城市绿地系统自身功能与结构并实现与城市雨水管理系统的良好对接，同时协调与城市其他系统的关系，实现雨水在复杂城市系统内的有序流动，只有这样，城市绿地雨水管理绿地系统才能整合城市间其他系统来共同解决城市的综合雨水问题。
参考文献：
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StudyonRainwaterUtilizationofUrbanGreenLand
SystemBasedontheSpongeCityperspective
Zhouwei，ZhangKai，ZhangLijuan
（ChengduHuaxingZhongzhiengineeringConsultingCo.，Ltd.，Chengdu，Sichuan610047，China）
海绵城市的缺点篇10
“海绵城市”试点区
安然度过暴雨袭击
2016年7月24日晚，一次特大暴雨袭击了西安市区，造成部分地段交通瘫痪，一些区域积水严重，大量车辆被浸泡在水中。而地处西安近郊的西咸新区沣西新城也出现短时暴雨，2小时内雨量接近40毫米。但在试点地区的秦皇大道、同德佳苑、西部云谷、总部经济园等实施了“海绵建设”的地块均未出现积水内涝现象。在早前6月23日的另一场暴雨袭击中，沣西新城在雨水径流总量及峰流量值控制方面也表现良好。
记者从陕西省大数据管理与服务中心实时监测数据看到，在7月24日雨量最大的19时40分至20时50分，沣西新城所在区域的“液位”监测指标显示平稳，未出现短时强降雨引发的“波峰”“波谷”，这表明地表雨水被良好吸收。
在径流水质调控方面，受测点水体外观清澈，实测显示出流悬浮颗粒物（SS）污染负荷削减率达85%以上。而在沣西新城“海绵城市”中心绿廊，记者看到，这里用于存蓄雨水的池塘里莲花绽放、水草丰茂，每到傍晚都有大量群众在此消暑纳凉，“海绵城市”建设效果凸显。
西咸新区管委会副主任、沣西新城管委会主任刘宇斌表示，“海绵城市”就是要把大概率的小降雨留下来，把小概率的大降雨控制住，解决好城市建设中安全防御和生态保育“一体两面”的问题。
记者在采访中了解到，除了消除暴雨带来的内涝隐忧，“海绵城市”建设带来的直接经济效益也十分可观。据测算，沣西新城每年大约有8000万立方米降雨量，雨水综合利用体系全面建成后可收集利用率将达到50%，直接经济效益每年约1.5亿元。而在市政道路项目改造中增加的防水混凝土墙每延米的造价为800元，增加造价仅为道路总价的1%。
2015年4月，西咸新区沣西新城获批为全国首批海绵城市建设试点区。作为西部地区唯一入选者，目前其已累计实施居民小区、市政道路、公园绿地、水利防洪、滩面治理、水生态修复等各类建设项目33项。同时，构建起包括建筑小区、市政道路、景观绿地及中央雨洪（中心绿廊）在内的四级雨水收集利用系统，有效防止了逢雨必涝、旱涝急转的城市痼疾。
“盆存留”立体化设计
探索治涝用水新模式
沣西新城海绵办常务副主任、海绵城市技术中心主任邓朝显告诉记者，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等科学设计，沣西新城将原来的大广场、硬质路面等分解成一块块“小海绵”，扩大盛水的“盆”；再通过下凹式绿地、透水铺装等措施，分步、分阶段“存”住水分；最后，通过各种调蓄、集水设施，把各源头雨水收集起来，“留”待利用，形成了立体化的“盆存留”治涝用水新模式。
第一步是扩大盛水的“盆”。西咸新区地处西北，属于严重资源型缺水地区。对此，设计人员通过将城市“摊大饼”分解为城市“微循环”，把地面“大水泥盖子”分解成一个个独立的“小海绵”，扩大涵养水源的“盆”。
然后是分步骤“存”住水。通过透水铺装、凹式绿地、生态树池等措施，雨水被最大限度地存下来。在秦皇大道记者看到，路面原有的雨水篦子被改为侧向的雨水收集口，雨水通过“收水口”进入道路绿化带，后经凹式绿地、生物滞留槽、砾石层、盲管等设施后，85%的路面雨水会被“存”下来。
最后是“留”水待利用。总长6.8公里的中心绿廊是沣西新城四级雨水收集利用系统的核心部分，建筑小区、市政道路及景观绿地内的富余雨水最后都将输送至中心绿廊进行集中留存，必要时这些雨水将被再次利用。
西咸新区管委会副主任、总规划师李肇娥表示，通过不断探索和先行先试，沣西新城已经逐步形成包括修复新区内所有的河湖水系、保育新区内原有的绿色生态本底、建构城市内部绿网格局等多个层次的“海绵体”，为雨水在城市内部顺畅迁徙提供了路径。
大范围系统性建设
仍需迈过“三道坎”
自2015年4月起，住建部等三部委先后分两批次将共计30个城市纳入中央财政支持海绵城市建设试点以来，我国海绵城市建设已经取得明显进展。但记者在采访中了解到，从长远来看，海绵城市在我国进行系统性建设还需迈过“三道坎”：
首先，制定行业标准仍需探索。有关专家指出，目前国内海绵城市建设还没有形成“可复制”的设计方案、施工标准和验收方案，各地区还在“摸着石头过河”。
记者了解到，住建部曾于2014年了《海绵城市建设技术指南》，并提出源头减排、过程控制、末端调蓄的系统治理思路。但各地由于治理目标多样化，在具体实施过程中不免需要“因地制宜”，结合各地情况摸索更为具体可行的技术标准。
其次，撬动社会资本进入公益性项目需政策引导。技术门槛高、资金回笼慢，加上后期设施维护费用大、长期风险状况不确定等因素是促使企业投资者“望而却步”的主要原因。西咸新区“海绵城市”试点建设区涉及项目58个，其中由政府投资建设的项目为45个，占比超过77%，ppp投资项目则为4个，占比不到7%，而社会投资项目只有9个。
记者了解到，目前中央财政给予各试点城市每年4亿元至6亿元专项资金补助，但相比海绵城市建设过程中的巨额投入，财政补助显然不是长久之计。对此，不少试点地区正在积极探索相关解决办法。利用“ppp”等模式吸引社会资金进入。西咸新区沣西新城则通过共建项目公司、捆绑优质项目、配备资源、购买社会服务等方式调动市场力量参与建设。同时，也有专家建议，只有通过政策兜底保障相关企业利益，才能打消企业“想而不敢”的顾虑。
最后，体制机制亟待理顺。海绵城市建设是一个系统性工程，“牵一发而动全身”的现象十分明显。比如在对人行道、绿化带、老旧小区进行“海绵改造”时就需要协调环保、水利、城建、市政、园林等部门。“相关部门内部有自己的办事流程，层层协调过程中难免遇到障碍，影响施工进度。”邓朝显说，“这就需要能够重建体制、理顺机制，实现海绵城市建设过程中的无障碍化。”