大气环境治理篇1
区所辖的东至二环、南至新北路、西至环路、北至西路区域。
二、工作目标
近期目标是短时间内该区域大气环境质量迅速改善；远期目标是该区域内大气环境质量稳定达标。
三、工作任务
（一）近期工作任务
1.市环保局要定期对该区域进行环境空气质量监测，及时掌握环境质量变化情况，并提出相应防治对策；强化对该区域内16台燃煤锅炉的监管，确保污染处理设施正常运行；制定应急处理机制，强化环境预警，确保不出现超标排放现象；继续对重点大气污染企业派驻驻厂员，并增加巡查频次。
2.市发改委负责、市工信局配合保障供热有限公司优质煤源，保证公司使用硫分低于0.8%低硫煤。
3.区政府负责该区域城中村2349户家用小煤炉燃煤强制使用脱硫剂并保障脱硫剂来源。市财政局、区政府负责落实使用脱硫剂补贴。
4.市城管局、区政府负责加强区域内生活垃圾的管理，做到日产日清，杜绝焚烧破布、胶鞋、废旧塑料等垃圾现象发生。
5.警备区军地协调办、市环保局负责协调区域内驻石部队及部队所属单位，确保32台燃煤锅炉污染处理设施正常运行，使用硫分低于0.8%优质低硫煤，污染物达标排放。
6.市城管局、建设局、园林局、区政府要严格落实《市大气污染控制示范区专项治理工作方案》切实加强对建筑拆迁工地、道路、煤堆灰堆、地面（操场）等各类扬尘源的污染防治。
（二）远期工作任务
1.市建设局负责制定该区域集中供热方案，督促鹿华热电尽快投产运行，年月底前供热有限公司现有燃煤锅炉完成天然气改烧工程。同时，加快供热管网建设，以集中供热为主，节能环保的多样化供热为辅，保证该区域全部实现集中供热或多样化供热。
2.区政府负责，市规划局、建设局、国土局配合，制定该区域城中村改造规划。年月底前，完成村拆迁工作，之后加快建设高标准的新居民区，从根本上解决城中村燃煤污染问题。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立省会区域大气环境综合治理工作领导小组。市委常委、副市长任组长，市政府副秘书长、区长、市环保局局长副组长，成员是市发改委、建设局、财政局、工信局、城管局、规划局、国土局、园林局、环保局、警备区军地协调办、区政府分管负责同志。领导小组下设办公室，办公室主任兼任，副主任由市环保局，区常务副区长担任。各相关部门要按照各自工作分工，明确目标和完成时限，责任到人，确保工作顺利开展。
（二）制定优惠政策
市建设局负责制定燃煤设施改气、改电、改地源热泵等优惠政策；市财政局和区政府负责制定城中村使用燃煤脱硫剂补贴政策，并落实补贴资金；市建设局、区政府严格落实现有城中村改造各项优惠政策，加快城中村改造步伐。
（三）强化监测监控
市环保局要加大监测频次，每周对该区域进行两次全面监测，并根据监测结果，采取科学、有效的防治对策，保证企业污染治理设施和在线监测设施稳定运行和达标排放。
（四）实施军地联动
警备区军地协调办、市建设局要加强与驻军单位联系与沟通，确保该范围内驻军单位拆除燃煤锅炉，实现集中供热。市财政局、市环保局要对拆炉单位给予资金补贴。
（五）加强督导检查
领导小组办公室要加强日常督导，定期对各有关单位的工作落实情况进行现场检查。对工作不力的单位给予通报批评，并责令限期整改，确保治理任务按期完成。
大气环境治理篇2
关键词：环境工程；大气污染；能源利用
1引言
近年来，我国社会经济不断发展，城市化建设水平逐渐提高，但环境问题日益突出，使得大气受到严重污染，造成了较多的危害，不利于人类及动植物的健康。同时，导致了多种气象性的灾害，形成了不良影响。为此，应根据目前我国大气污染的现状，采取有效措施，加大治理力度，提高政府的重视，强化工业产业发展，并不断加强对绿色能源的应用，通过一系列的治理方案，促进生态环境的良好发展。
2我国大气污染的概况
目前，我国大气污染程度逐渐加重，由于人们生活水平不断提高，交通工具发生了变化，汽车的使用率不断上升。然而政府对于汽车尾气的排放量未做出有关要求，尾气的排放量不断增加，促使大气遭受严重的污染，对生态环境持续发展造成威胁。同时，现阶段，我国工业化发展较为迅速，在生产过程中，工厂排放了大量的废气，对周围的环境造成恶劣影响。并且各大工业企业未能对废气的排放进行有效地治理，以及提出有效地解决策略，致使污染问题逐渐严重，对人们形成较大危害。我国大气污染与人们的生产生活有着较大关系，工业发展的地区也是污染最为严重的地区。并且在汽车数量增加的情况下，形成大量的尾气，同样增加了大气的污染程度。由于污染气体的不断生成，直接影响了大气的环境，导致各个地区的雾霾等情况逐渐增多。雾霾中带有的微小颗粒对人们的呼吸道造成不良影响，使人们无法正常呼吸，同时将其吸入人们的体内，对其身体健康状况造成直接影响，不利于生态环境的发展。此外，部分工业企业为了追求自身的利益，将污染的废弃物以及废气进行直接排放，未进行加工处理，导致污染问题逐渐突出。继而受到了国家的广泛关注，制定了一系列的治理策略，加大对大气污染的重视，提出大气环境治理的建议，对企业的生产进行合理规范，根据我国当前大气污染的现状展开分析，完善治理内容，为环境的发展打下良好的基础[1]。
3环境工程中大气污染的危害
3.1影响人类及动植物健康
在环境工程中，大气污染对人类与动植物造成较大程度的危害，直接影响人类的身体健康。由于人体的呼吸道较为脆弱，当空气中的质量发生改变，对人体就会形成影响，导致疾病的发生。同时在工业企业生产过程中，若其不加以处理，将废弃直接排放到大气中，废弃会与空气进行有效地结合，使空气质量发生变化，添加了较多的杂质，使得空气受到严重污染。工业企业周围居住的人就会受到废气的影响，对人体的细胞形成危害，容易发生癌变。我国调查研究表明，在空气中存在的某细微颗粒污染物通过呼吸可直接进入人体，对人体的各项器官造成威胁，继而人们容易引发相应的慢性疾病，如，肺炎、心脏病等。由于空气中含有污染物致使人类死亡的人数达到了600万。除了人类之外，对动植物也造成一定的影响，空气环境的污染以及饲料的污染，导致动植物产生相应的疾病，使其存活率逐渐降低。同时由于环境的污染，使得植物的产量以及质量不断下降，影响农业的发展，造成种植人员的经济损失。
3.2造成多种气象性的灾害
由于大气的污染，天气也会受到各种影响，造成气象性灾害，同时对人们的日常生活形成不良影响，危害着人们的自身安全。一方面，当大气逐渐受到污染时，降水量不断增多。当工业生产中排放大量的废气时，该废气中具有较强的凝水功能，影响大气的降水，使其降水量不断提高，继而形成降雨天气。间接影响人们的日常生活，不便于人们的出行。降雨量不断增加，会使农作物无法正常生长，水分过多，使农作物大批的死亡，影响种植人员的收成，形成国家的经济损失。另一方面，大气受到污染时，会形成酸雨。当工业的废气排放以及燃放烟花的过程中，其污染物中含有二氧化硫物质，与大气进行接触时，会出现大量的酸雨。在大量的降雨中，其酸性过多，对环境造成严重危害，使得建筑物受到相应的腐蚀。同时也会对农作物形成破坏，当降雨过多，其中包含酸雨时，土壤内的营养物质流失，土壤结构发生变化，无法进行对农作物的种植，从而不利于农业的有效生产。
4环境工程中对大气污染治理的方案
4.1加大政府重视力度
由于我国现阶段大气污染逐渐加剧，国家针对当下的实际状态，对大气污染的治理做出了重要指示，完善对其治理政策，制定有关制度，对工业生产提出了要求。因此，政府加大对其的重视力度，发挥自身的重要作用，确保相关企业及人员能够落实国家的政策方针，完善对大气污染治理的内容，明确自身的责任。同时，对大气污染进行充分的分析，了解污染的源头，以及城市污染的情况。根据数据分析，制定合理的规划策略，加大对生态环境的保护，对环境工程建设更加重视，转变政府人员对环境治理的观念。在发展经济同时，也需跟进大气污染的治理，制定相应的治理制度，明确具体的治理内容，促使各个部门能将大气污染治理的实际策略进行有效落实，更好地开展有关治理工作。同时，还需对大气污染治理的工作展开充分监督，确保人员按照规章制度完成自身的工作，规范政府人员的行为，使其明确自身具体的工作内容，承担有关的责任，继而为大气污染治理提供坚实的保障，以此达到良好的治理效果。
4.2优化工业产业结构
工业化生产是造成大气污染的重要原因之一，由于工业的不断发展，产生了大量的废气，工业人员对废气未能进行有效地处理，将其排放在空气中，使得大气承受较大的污染。因此，根据目前的实际情况，国家应当加大对工业化生产进行严格要求，使其在生产中，对于产生的废气进行充分处理，在排放的过程中需降低其存在的污染物。并逐渐优化工业产业结构，对其进行不断调整，在发展经济的同时，需将生态环境放在首位，在确保环境保护的前提下，开展经济生产业务[2]。另外，工业技术人员对根据企业的实际发展要求，不断加大对技术的研究，使用污染较小的技术，加大创新力度，使新技术在应用过程中，避免造成较多的污染，导致大气受到破坏的影响。我国在经济发展的过程中，不仅要发展第一产业，还需大力地发展第三产业，使其受到均衡的发展，调整产业结构。在第三产业的发展中，提高国家的经济效益，继而有效地缓解大气污染的情况，避免其受到严重的污染损坏，更好地达到治理的目标。
4.3加强能源的使用率
现阶段，我国生态环境，面临着较大的威胁，同时在资源方面也出现紧缺的现象，部分企业在生产制造时对资源进行大量的浪费，使用过度，因而造成资源的逐渐减少。为此，企业应当提高能源的利用率，加强对煤炭资源的应用，不断引进先进的技术与设备，对燃煤的基础设施进行不断完善，提高其使用效率。同时，企业在生产过程中，还可使用部分的可再生能源，有效发挥自身的作用，充分提高企业的生产量。此外，还能够对环境形成保护，起到良好的效果，有效减少对污染气体的排放，使大气的污染得到充分的缓解。同时，还可利用相应的自然资源，并对有关资源进行循环使用，避免造成不必要的浪费，不断改善大气的污染现状。在此基础上，工业企业在对排放的废气进行处理时，可采用污泥完成有关工作。在污染物中存在大量的物质，如，碳氧化物、氮氧化物等，其与空气进行接触时，会对空气造成危害，然而污泥有效较强的吸附作用，将废气排放到污泥中，污泥可有效地将污染物中的物质进行充分的吸收，以此起到良好的处理效果，降低污染物的含量，减少其中的有害成分，同时还会使企业的成本不断下降，促进企业的经济效益逐渐提升，从而缓解大气污染的状况，有效地节约资源，推动我国的经济与环境共同发展。
4.4控制汽车尾气排放
当前，我国人们的出行交通工具多以汽车为主，使得汽车的使用不断增加，汽车的尾气排放对大气造成了相应的影响。因此，应当加大对尾气的控制力度，完善其管理措施，同时，还需对每辆汽车进行有效地监控，对其展开充分的测量，了解汽车排放量是否在规定的范围内。并且不断采用先进的技术，相关人员应根据汽车尾气排放的现状以及具体情况展开有效分析，加大对技术的研究，以达到对汽车尾气的排放进行充分控制的目的。同时，还需对汽车进行管理，提高汽车的质量，避免产生较多的尾气排放量。对于不合格的车辆，可要求其返厂进行完善，甚至让其停止使用，严格按照要求投放使用，以此有效地保护环境。此外，汽车在使用过程中，可应用液化石油气等清洁燃料，降低污染的产生，继而减少排放大量的污染尾气，对汽车尾气形成较好的控制，以此促进大气污染得到充分的改善，避免受到有关污染的影响，不断完善其治理的内容，为人们的身体健康良好的保障。
4.5强化环境工程建设
我国大气污染的问题日渐突出，由此，需要不断加强环境工程的建设，在城市化发展的过程中，加大对绿化的建设，改善城市内部环境，有效对周围的工程以及汽车尾气进行有效控制，更好的保护城市生态环境。此外，要加强城市中的植树造林工作，完善工程的相关内容，树木的栽培可充分提高生态环境，不断扩大绿化的面积，并且能够对污染物进行有效地吸附，阻挡其在环境的大范围扩散。同时，还需加大对林业的管理，防止出现对树木破坏的现象，进一步促进环境工程的良好发展。与此同时，在大气污染中还应当利用技术对其进行治理，目前，我国信息技术的不断发展，企业可以通过对信息技术的应用，完善治理的措施。如，企业可采用有关技术，监测大气污染的具体情况，并应用先进的设备，将监测过程的大气中污染程度以及空气中的污染物含量，均显示在设备中。工作人员对数据信息进行有效地记录以及整理，利用信息技术，将数据信息录入到大数据中，在数据库对信息资料进行充分的整理，并归纳。自动形成相应的分析报告，工作人员可根据分析的结果，制定治理的策略。同时利用GiS技术将数据充分的输入到数据系统中，有效地将其保存，以此分析该地区气候情况。还可利用云计算对整体进行分析，做好详细的工作安排，为人们营造健康、舒适的生活环境。
5结束语
总而言之，大气污染严重制约了我国的发展，成为我国急需重点解决的问题之一，根据目前的实际情况，应当加大对大气污染治理的强度，采取有效地治理措施，促进生态环境的发展。为此，需要政府充分发挥自身的作用，重视环境污染带来的危害，制定有关的制度体系。同时，在工业企业中，需不断对污染气体进行有效地处理，合理的调整产业结构，提高清洁能源的使用效率，并增加对技术的应用，以此达到良好的治理效果。
参考文献
大气环境治理篇3
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，走可持续发展道路，认真落实“工业强县、农业稳县、环境兴县、旅游活县、生态立县”五大战略，以创建国家卫生城市为契机，加大环境污染的整治力度，健全政府负总责，有关部门按照分工各负其责的环境监管体系，促进全县经济社会全面协调可持续发展。
二、工作目标
通过集中整治，使大气环境的煤烟污染、扬尘污染、油烟污染得到有效控制，城区大气环境质量得到明显改善，大气环境质量达到国家卫生县城标准。
三、整治重点
1、重点规模企业污染防治；
2、城区三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治；
3、城区燃煤锅炉烟尘污染整治；
4、建筑扬尘污染整治（含道路交通建设）；
5、餐饮业大气污染整治；
6、米粉加工污染整治。
四、工作任务和分工
（一）重点规模企业污染防治
责任单位：县工业经济局
配合单位：县环保局、县电力公司
工作任务：对浙水泥、浙浦水泥、新晃冶炼厂、南天硅业、华东硅锰、秦箭炉料、红星集团、新中化工等8家重点规模企进进行重点监管，对企业的环保设施运行进行不定期检查，企业擅自停运环保设施后偷排污染物现象发生。
（二）三边范围内采石场、采砂场、砖瓦窑整治
责任单位：国土旅游局
配合单位：县环保局、县安监局、县林业局、县水务局、所在乡镇
工作任务：牵头负责沪昆高速公路新晃段、G320国道新晃段、S232省道新晃段两侧，舞水河两岸第一道三体屏障可视范围内，城市周边可视范围内的露天采石场、砖瓦窑的关闭工作。
（三）城区燃煤锅炉烟尘污染整治
责任单位：县质量技术监督局
配合单位：县环保局、县工商局、县城管局、县监察局、县公安局、各街道办。
工作任务：组织相关部门督促锅炉使用单位积极整改，将燃煤锅炉更新为燃用油、气、电等清洁燃料锅炉，或增加除尘脱硫设施，使用低硫无烟煤。
（四）建筑扬尘污染整治（含道路交通建设）
责任单位：县建设局
配合单位：县房产局、县公安局、县城管局、县交通局
工作任务：
1、负责对拆除工程和在建工程扬尘污染的整治，加强建筑工地文明施工管理的监管。严格执行建[]设字231号文件，新建住房必须设置集中排烟气道，要求设计单位、图纸审查单位、质量监督部门严格把关，控制生活烟气污染。
2、负责对渣土运输、城市道路的扬尘污染进行整治。严格控制渣土和生活垃圾撒落，改进道路清扫设施，减少道路扬尘。
3、负责对拆除工程防尘措施进行审查，对拆除工程在办理拆迁许可证时要求拆除实施单位或（个人）必须编制拆除工程防尘方案。
4、加强公路建设的质量控制，对填筑好的路基进行撒水，尽快验收实施路面铺设；路面铺设对搅拌场地进行规范管理，原材料的运输和储存尽量避免扬尘产生，混凝土拌合严禁路拌；对管辖范围内的公路绿化工程进行系统性规划，基本达到国家规定标准。
（五）餐饮业的大气污染整治
责任单位：县食品药品监督管理局
配合单位：县工商局、县城管局、县卫生局、县环保局、市场服务中心、所在社区
工作任务：清理取缔无照经营的饮食业户，规范城区餐饮单位基本情况调查摸底，规范餐饮服务单位基本标准及要求及《饮食业油烟排放标准》规定；督促业户落实加强措施，确保饮食业油烟不对周边造成污染，对未按规定完成油烟整治任务的业主按照相关法律法规进行处罚。
（六）米粉加工污染整治
责任单位：县质量技术监督局
配合单位：县食品药品监督管理局、县卫生局、县环保局、县工商局、各社区
工作任务：督促米粉加工小作坊积极整改炉灶，使用型煤或改烧清洁燃料，对拒不整改的米粉加工小作坊上报政府予以处理。
五、整治时间及步骤
整治时间为2012年8月至2012年12月，分三个阶段：
（一）2012年8月1日—至8月30日为动员部署阶段。主要工作是协调办公室组织成员单位认真学习相关文件，制定实施方案，利用新闻媒体进行广泛的宣传发动，明确规范的标准，努力营造整治行动的良好氛围。
（二）2012年9月1日至11月30日为整治阶段。各责任单位按照标准要求，全面、深入地开展拉网式监督检查，强化技术指导，对不按标准进行整改的业主提出限期整改意见并按期验收。对严重违法或拒不改正的业主将给予相关处罚。
（三）2012年12月1日至12月30日为督促落实阶段。协调领导小组对成员单位的执行情况进行督察，并现场抽检整改后效果情况，对不履行职责，工作不作为的成员单位将追究主要责任人的责任。各成员单位将整治情况报协调领导小组，由协调领导小组汇总上报。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府成立以张霞为组长，姚茂良、蒲少军、潘世新、杨慧英为副组长，县政府办、法制办、创卫办、环保、工业、国土、建设、质监、药监、交通、卫生、工商、公安、安监、房产、城管、地税、国税、广电、财政、林业、教育、发改、商务、工商联、商行办、市场服务中心、新晃镇大湾罗乡、方家屯乡、兴隆镇等单位负责人为成员的县城区大气环境综合整治协调领导小组，负责组织协调大气环境污染综合整治有关事宜。领导小组下设办公室（设县政府办），由袁勇同志兼任办公室主任，黄菊英、李代群为办公室成员，具体负责各项工作的督促、检查、考核。
（二）加大宣传，强化监督。各新闻单位要组织专门力量，切实加大对专项整治行动的宣传报道，尤其是对大气污染的热点、难点问题，要做好跟踪报道，对逾期不能达标的单位进行公开曝光。
（三）明确任务，细化责任。实行目标管理，落实环境保护目标责任制和责任追究制。为保证大气污染防治目标任务的完成，县人民政府决定将上述各责任单位的任务落实情况纳入年度目标管理，进行严格考核，实行环保责任目标一票否决，并与责任单位主要领导干部的政绩考核、使用、提拔相结合，从而调动做好大气污染综合整治工作的积极性和主动性，确保各项目标任务的如期完成。
大气环境治理篇4
关键词：市政环境工程；大气污染；治理；措施
近年来，工业和交通运输业发展速度较快，这也使大量有害物质被排放到大气中来，大气中有害物质不断增加，这对大气质量带来了严重的影响，我国大气污染呈现出日益严重的情况。大气作为重要的环境要素，是人类赖以生存和发展的重要资源，但近年来随着工业化进程的加快及城市机动车辆的增加，大气污染日益严重，因此需要加强大气污染治理工作，有效的提高城市环境中大气的质量，还人们一个蓝色、干净的天空。
1环境工程中大气污染
1.1臭氧。臭气在常温常态下属于无色气体，而且伴有特殊的臭味，当其浓度增加时，会从无色变成淡蓝色，臭氧分子结构不稳定，存在于距地球表面20~30公里处的臭气层中，极易被分解，一旦人类吸入臭氧，则会对身体带来伤害。但大气臭氧层能够有效的防止紫光外线对人们身段带来的伤害，因此需要保护好大气臭氧层。但当前随着汽车和石化等污染源的不断增加，臭氧层受到越来越多的破坏，对紫外线吸收能力不断下降，使地球表面紫外线增多，这无论是对生态环境还是人类健康都带来了较大的影响，而且加剧了大气的污染程度。1.2氮氧化物。氮氧化物作为氮的氧化物的总称，主要由一氧化氮、一氧化二氮和三氧化氮共同组成，其作为大气中有害物质及重要的污染源，当前工业废气和汽车尾气都属于氮氢化物的污染源，其属于有毒气体，进入空气中会对人体的呼吸系统带来较大的损伤。1.3二氧化硫大气污染。大气中二氧化硫数量较多，而且分布十分广泛，具有较大的危害性。当前石油和煤作为工业生产过程中重要的燃料，其在燃烧过程中会有大量的二氧化硫扰放到空气中，随着大气中二氧化硫含量的增加，其对大气环境会带来严重的污染。1.4颗粒状物质。颗粒状物质也是当前大气中非常重要的污染物，颗粒状物质成分十分复杂，而且具有较强的危害性和多变性，部分颗粒状物质还有毒，特别是颗粒状物质与大气表面存在的蒸汽态和气态物质发生反应，会产生更大毒性的物质，增加大气污染的严重程度。
2市政环境工程中大气污染的治理措施
2.1采用多种方式进行大气环境监测。造成大气污染的有害物质呈现出多样化的特点，而且不同地区大气污染的类型和大气污染物的种类也存在一定的差异，因此各地需要根据当地的实际情况来开展大气环境检测工作，重要对大气中常见的悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物及可吸入颗粒物进行治理。在大气环境检测中，应侧重于对颗粒物质的检测和治理，这主要是由于颗粒物质种类和数量较多，所带来的危害较大，因此需要重视对总悬浮颗粒物、降尘量、可吸入颗粒物的分布密度和浓度等的有效检测。另外，还需要采用三氧化铬-石英砂氧化法、酸性高锰酸钾溶液氧化法等来检测大气中的二氧化硫和氮氧化物，必要时也可以采用仪器法进行检测。2.2进行大气污染综合整治与规划。对大气污染进行综合整治与规划是治理大气污染的重要措施之一，它主要是指将当地大气质量的现状和未来大气的发展趋势作为其治理方案制定的依据，对城市进行功能区划，并拟定各个功能区污染物的最大排放量与削减量。这种质量方法首先通过分析当地的能源结构以及交通运输的状况来确定大气污染中范围广、浓度高且危害较大的首要污染物，然后有针对性地对其进行有效的治理。当前，我国许多城市的大气污染主要是由于汽车尾气的排放和燃煤所排放的有害气体造成的，因此，大气污染的规划目标应当注意通过燃煤脱硫来提高燃煤的效率，倡导广大居民使用太阳能、型煤、地热等污染程度较低的能源，并且提高道路的硬化率和城市的绿化率，采用行政手段与技术手段来减少汽车尾气的排放量。2.3加强大气污染监测体系的建立，强化污染预警应急体系。由于我国的大气环境的承载条件和承载能力有限，伴随着城市化进程的不断加快，城市化规模越来越大，人们的日常生活和经济发展都需要燃烧大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大雾等不利的天气条件，污染物不容易扩散会导致严重的大气污染，严重损害人们的身体健康。所以有必要提高大气污染的监测能力，形成完善的、覆盖全国范围的空气质量检测体系。面对极端不利的天气条件，特别是严重的雾霾天气，要做好污染物类型、污染范围和污染趋势变化的研究和分析，及时向市民空气污染监测预警信息，并启动空气质量严重污染的应急预案，提醒市民做好污染防范工作，将空气严重污染造成的损害降到最小。2.4加大对污染源的控制和治理力度。近年来城市快速发展过程中汽车饱有量不断增加，汽车尾气作为一种新的大气污染源，因此当前需要加大对汽车尾气污染的有效控制，可以对城市汽车数量、城市人口规模进行控制，加快新能源汽车的推广，使用无铅汽油等，有效的解决汽车尾气对大气所带来的污染问题。另外，城市还要采取集中供热的方式，有效的减少煤炭的燃烧量，对生活污染源进行有效控制，从而有效的提高城市大气的质量。2.5环保部门应做好大气质量的监测与控制工作。大气污染治理是一项长期性、系统性和艰苦性的工作，需要制定有效的治理措施，并长期贯彻执行，做好大气污染的监测工作，提前对可能造成的大气污染源进行有效预防。环保部门需要做好大气质量监测和控制工作，为大气污染防治提供更为准确和详实的数据，确保大气污染防治的科学性和有效性。2.6积极倡导高效除尘设备的应用。大气中颗粒污染物主要是由于煤等固体燃料燃烧产生的，要想降低这种污染物对于大气的污染程度，可以利用干湿法、静电法或则会是过滤法进行处理。利用干法去除污染物，一般常用的设备有重力沉降室、旋风除尘器以及惯性除尘器，而湿法去除这种污染物的设备通常是喷雾塔或者是泡沫除尘器。静电法则是利用干式静电除尘器和湿式静电除尘器设备对大气中的颗粒污染物进行去除。过滤法则是利用袋式过滤器或者是含有颗粒层的过滤器进行去除。积极提倡高效除尘设备的应用，能够有效的降低空气中颗粒污染物的含量，进而提升空气的质量，达到大气污染防治的目的。
3结论
大气污染不仅对居民的日常生活带来了较大的影响，而且不利于我国经济的可持续性发展，因此需要重视大气治理工作，加大政策、技术和经济等方面的投入，制定出切实可行的大气污染治理规划，推广新型能源的使用，从而全面提升大气的质量，为人们打造一个优良的生态环境。
参考文献
[1]薛俭，谢婉林，李常敏.京津冀大气污染治理省际合作博弈模型[J].系统工程理论与实践，2014（3）：142.
[2]高明，廖小萍.大气污染治理政策的国际经验与借鉴[J].发展研究，2014（2）：68.
大气环境治理篇5
【关键词】环境监测；措施；石家庄；大气污染；产业结构；
石家庄市地势东南低、西北高，特殊的地理条件和工业分布使得当地空气污染比较严重，主要污染源为pm10。笔者以石家庄2003～2012年监测的空气污染指数为基础，对石家庄市大气污染物类型、空气污染指数、污染原因及其季节的变化特征等进行分析，为相关部门科学治理大气污染问题提供依据。
一、加强环境监测质量管理的措施
1、完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系。将社会经济的发展与环境保护相结合，推动低碳经济的发展，必须要建立在环境监测体系之上。为完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系，应组建环保部环境监测司，研究并出台《全国环境监测条例》，从法律上将环境监测进行定位，明确环境监测统一监督管理，制定要求统一环境监测数据与信息标准，完善环境监测机构资质认证制度，建立环境监测仪器适用性检验与准入标准，建立环境监督技术认证制度等。通过法律形式，提高环境监测质量管理相关规定的权威性，确定统一标准，能够有效避免对标准理解差异，提高环境质量管理效率及质量。
2、积极引进专业人才，加强现有人员培训。（1）强化人员培训。通过上岗培训、技能教育、继续教育、专题培训等形式加强全员培训，从而提高员工的业务素质，切实增强实验室人员的主人翁意识与使命感，自觉参与质量管理。（2）提高人员的能力水平。质量管理行业从业人员不但要掌握监测业务方面的知识、熟悉相关标准、规范及技术方法，还应了解管理学、心理学、计量学等学科的知识，以便于更好地进行质量管理，从而全面提高实验室质量管理水平。加强队伍素质自身建设，不断推进继续教育。及时更新专业知识，不断提高自身的业务能力和水平。
3、完善环境监测监管保护办法。（1）要确保资金的投入，尤其是要保障品质监管实验室的设施，保障检测仪器的购买。国家应当将这项资金归入到年度固定经费中并规定只能用在这一项中。（2）应当加强环境标准物质的开拓程度，尽早成立分析体系，尽量填补其他区域没有的标准样品，如生态、海洋、大气降雨、有机污染物等，扩增现今拥有的标准物质适合使用的区域，努力开拓探究途径、提升分析能力和水准、增快拓展的速度，从而符合环境监控和检测任务的要求。（3）应当更好的健全监控和检测准则，有体系地整理、修正和健全现今拥有的环境监控和检测准则，有规划地弥补全新的监控和检测区域中监测准则的空白。（4）应当确立环境监控和检测仪器设施准许进入的体系和相关的技术标准，尽量改善当前仪器中存在的一些问题，如品质好的与品质坏的混杂、精确性能和安定性能各不一样、检验的依据不一样、不一样的仪器之间不能够比较以及市场服务不符合标准等，所以就要做好监控和检测的硬件品质监管。
二、石家庄市环境监测的大气污染状况
1、年度变化。2003年1月～2012年底，石家庄重度、中度及轻度污染日天数呈减少趋势；重度污染从2003年的8d减少至2012年的0d，而中度污染天数从2003年的13d减少至2012年的1d，轻度污染从2003年的133d减少至2012年的41d。空气质量为良好的天数明显增加，从2003年的209d增加至2012年的261d；空气质量为优的日数也有所增加，从2003年的2d增加至2012年的62d。
2、季节变化。石家庄市重度污染和中度污染大多发生在秋冬两季，2003～2012年的55d中度或重度污染日中，发生在秋冬两季的有43d，占78.18%，仅冬季占43.64%；2003～2008年，石家庄市出现的重污染主要发生在秋季（11月）、冬季（12、1月）和春季（3月），共有14d，11月～次年1月、3～5月，这6个月出现的重污染天数占全年的100%，主要原因是石家庄市从11月中旬进入采暖期，燃煤释放出大量二氧化硫，严重污染空气；而春季主要是沙尘暴所致。
3、石家庄市空气质量等级以Ⅱ级良为主，具有明显的季节变化特征。其中，7、8月空气质量最好，11月～次年1月及3月空气质量最差。原因可能是由于夏季降水较多，对空气有净化作用。而冬季则由于城市从11月中旬进入采暖期，且大气层结稳定，不利于空气污染物的扩散。3月份可能因近几年石家庄的沙尘天气发生次数呈增多趋势有关。2003年1月～2012年底，石家庄市重度及轻度污染日数呈减少趋势，说明石家庄市采取的一系列治理大气污染的措施是有效的。
三、石家庄市大气污染治理的产业结构调整
1、发达国家主要从四个方面来通过产业结构调整来治理大气污染的。第一，控制工业污染，推动产业转型和能源转型。1968年，英国制定《工厂法》，规定了污染工厂的酸性上限浓度和烟雾浓度，并在相关法案的支持下，强制关闭或转移大型污染设施。第二，推进能源结构转型，鼓励新能源应用。1973年，石油危机倒逼发达国家降低能源需求，提高能源效率，并推动能源结构转型。第三，倡导低碳生活方式，加强城市、交通等领域的排放管理。
2、大气污染治理的产业结构调整重点与措施。（1）优化产业结构，合理调整工业布局。调整生产力布局，支持战略性新兴产业快速发展。按照主体功能区划要求，合理确定重点产业发展布局、规模，重大建设项目原则上布局在优先开发区和重点开发区。科学制定并严格实施城市规划，形成有利于大气污染物扩散的城市和区域空间格局。（2）淘汰落后产能，压缩过剩产能，严把新建项目产业政策关，不再审批钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃、炼焦、有色金属、电石及铁合金等项目。现有火电、钢铁、石化、水泥、有色金属、化工企业及燃煤锅炉项目按要求时限进行大气污染物特别排放限值升级改造，逾期达不到治理要求的，实施停产治理或依法关停。（3）培育壮大战略性新兴产业。大力发展战略性新兴产业，制定战略性新兴产业优先发展规划，优先发展生物医药、电子信息和高端装备制造产业，积极发展新材料、节能环保、新能源和新能源汽车，做大做强中电科卫星导航、四方通信、先河科技等龙头项目。（4）发展循环经济，加快节能环保产业建设。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、产业循环式组合，构建循环型工业体系。
结束语
通过环境检测分析，石家庄市大气污染状况具有明显的时段性、季节性与空间性特征。由于空气质量与人们的生活息息相关，可吸入颗粒物被吸入人体后，可诱发许多疾病，危害人体健康，因此对大气污染状况及防治对策进行研究分析具有现实意义。
参考文献
[1]刘兰红等.石家庄市大气污染特征分析及防治对策[J].河北省科学院学报，2001，
大气环境治理篇6
关键词：雾霾；治理；法律思考
一、雾霾成因及其防治的必要性
1.雾霾成因
2012年以来，我国众多城市变身为“雾都”，雾霾覆盖了25个省份、100多个城市、受影响区域约占国土面积的1/4、受影响人口高达6亿人。特别是中东部地区连续发生多次大气重度污染事件，多个地区能见度不足500米。持续频发、连片、且愈加严重的雾霾引起了全国乃至世界的关注。
何为雾霾？雾霾主要含有二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物。它们与雾气相汇合，使空气污染，天空阴沉灰暗。雾霾天气产生的原因有多个方面。从宏观经济结构看：能源消费总量很大，但利用率很低。我国主要使用煤、石油、天然气，这类化石能源通过燃烧，向空气中排放大量的粉尘小固体，从而引起空气中的可吸入颗粒物浓度超标。从消费方式看：机动车保有量不断提高。汽车尾气排放的细颗粒物、碳氢化合物和二氧化氮等进入大气，很容易转化为二次颗粒污染物，在雾天加重雾霾。此外，还有气候状况、城市布局、建筑扬尘等因素。
2.防治雾霾的必要性
雾霾天气易引发呼吸系统、心血管、脑血管、神经系统等疾病，严重危害人们的身体健康；雾霾超标，高速公路关闭、交通事故增加、飞机航班取消，影响了人们正常的生产和生活；雾霾甚至导致部分企业被迫停产，影响了经济的发展。雾霾的化学成分还会污染水体并对建筑物造成腐蚀和损坏。雾霾造成的巨大经济损失，仅医疗成本就相当于GDp的1.2%。因此，积极治理雾霾势在必行，这其中法律是政府能动用的最有效的规制手段。
二、英、美等发达国家大气污染防治的法治发展与借鉴
1.英国大气污染防治的法治发展与借鉴
⑴主要法律文件。1954年，伦敦市出台《伦敦城法案（多项赋权）》，控制烟雾排放。1956年，英国出台世界上首部空气污染防治法―《清洁空气法》。之后又先后出台《控制公害法》《汽车燃料法》《空气质量标准》《环境保护法》《道路车辆监管法》《清洁空气法》《环境法》《大伦敦政府法案》《污染预防和控制法案》及《气候变化法案》。通过多年治理，英国逐步建立起低碳社会。
⑵主要制度规范。英国建立了从各部门联合到居民、民间组织自觉参加的全方位环境监控管理模式。通过征收气候变化税、建立碳基金与碳排放交易制度等，促使企业开发利用清洁能源。利用税费政策和“绿色家庭计划”，鼓励家庭节能减排，购买“绿色汽车”，并强制新车加装净化装置。鼓励市民监督治理。英国是最早将空气治理信息向民众实时通报的国家，通过软件向用户免费推送伦敦空气质量情况，让居民对空气质量深入了解。公民亦可按《自由信息法》规定，向政府环保机构索取相关数据且不得被拒绝。此举提高了公民在环境问题的讨论、决策、监督、执行上的自治能力，也为雾霾治理提供强大稳健的社会基础。
2.美国大气污染防治的法治发展与借鉴
⑴主要法律文件。美国治理空气污染已近200年。最初以侵权法解决环境问题―受害者通过普通法中的公共侵害规定，向烟尘制造者提出索赔。19世纪初，集中的通过政府行政力量进行的法律管制开始起步。1815年，匹兹堡市制定了美国历史上第一部空气污染控制法令。1881年，纽约市制定了《烟尘法令》。1955年，美国第一部联邦空气污染规制立法―《空气污染防治法》出台。此后，美国国会颁布了《1963清洁空气法》《空气质量控制法》《机动车空气污染控制法》等法规。由于缺少有效的管理体制，州和联邦政府在标准和法律的执行等问题上分歧很大，这些立法未能有效控制美国空气污染。1970年声势浩大的民众游行，最终促成具有里程碑意义的《清洁空气法》修正案出台，之后的一系列修改与相关法案的出台，促使执法体系和机制逐渐成熟，推动了大气治理的发展。
⑵主要制度规范。美国加大环保能源、可再生能源及零排放燃料电池和混合技术的开发和应用，通过产业结构调整，实现了区域经济发展和环境保护并驾齐驱。为有效监督检测，美国国会授权政府组建专门的空气质量管理机构―美国环保署，监督法案实施；组建区域空气质量管理机构，以跨地区合作应对空气污染，合理分摊治污费用，实现联防联控。同时，在公共预防上，对企业设立排放许可、空气污染排放交易机制；鼓励公众参与听证会、设立环保nGo；强制汽车安装净化器，鼓励使用低排放量或清洁燃料型运输工具、参与公乘计划。公益诉讼上，美国《清洁空气法》授权任何人均可对违反排放标准或限制的任何人提讼，且不要求与诉讼标的有直接利害关系。对罚款、禁令、刑罚等法律惩罚手段不断完善加强，增大了违法成本。
三、我国大气污染防治的法律思考
1.大气污染防治的法治状况
早在1979年，全国人大常委会通过《环境保护法（试行）》，将“大气”列为首要环境。1987年，出台《中华人民共和国大气污染防治法》，专项治理大气环境污染，并于次年开始实施。历经1995年和2000年两次修订，除全国性法律法规外，我国各部委和各省市针对不同的大气污染源也出台了相应的政策和法规。1996年修订通过《环境空气质量标准（GB3095-1996）》将pm10纳入标准体系；2013年2月27日环保部《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，紧接着《环境空气质量标准》（GB3095-2012），将pm2.5纳入空气质量的常规监测指标。环保主管部门和公安机关联合制定《汽车排气污染监督管理办法》。各地方政府亦针对性的制度，防止雾霾天气频繁发生。北京市颁布《2013-2017年加快压减燃煤和清洁能源建设工作方案》，河北省出台相关政策化解过剩产能，江苏省则印发《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》。我国大气污染治理立法虽很多，但大部分是缺乏前瞻性的应急立法，存在法律定位不清晰、政府环境责任难落实等问题，已很难满足我国当前大气污染治理和人民生命健康保障的需要。为遏制雾霾污染继续扩大，专门立法已势在必行。
2.《环境保护法（修订草案）》对雾霾治理的启示
2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《中华人民共和国环境保护法（修订草案）》，在环境保护基本理念、公众参与、法律责任等方面作了重要修改，宣示了“经济社会发展与环境保护相协调”的环境优先思想，为环境保护提供了有力的法律依据。正如所言，只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。《环境保护法》新修正案是一部基础法律，立法目的在于保护和改善环境，保障公众健康。对指导《大气污染防治法》的修改和法治生态文明建设，解决当前我国面临的环境危机具有重要意义。
⑴强化了权责一致性。通过立法赋予了环保部门委托的环境监察机构现场检查权，环保部门查封、扣押的行政强制权，规定环保部门有权责令超标或超总量排污的企事业单位限制生产、停产整治等。建立了严厉的行政问责制度，对违法实施行政许可、包庇环境违法等九种行为，给予政府或部门直接负责主管人员、其他直接责任人员记过、记大过或降级处分；造成严重后果的，给予撤职或开除处分，其主要负责人应引咎辞职。明确了地方各级政府应当对环境质量负责，通过环保规划确定污染防治目标、任务和保障措施；要求地方政府根据环保目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量；未达到环境质量标准的地方政府，应当制定限期达标规划并按期达标；对未完成环境质量目标的地区，环保部门实行区域环评限批。
⑵加大环境违法行为处罚力度。授权环境执法部门可按防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或违法所得等因素确定制裁额度；增设“按日计罚”制度，即对持续性的环境违法行为进行按日、连续的罚款且无限额。力图以此纠正企业非法偷排、超标排放、逃避检测等行为；增设治安处罚。对“未批先建”“拒不改正”等四种行为，给予治安拘留处罚，增设连带责任。环境影响评价机构、环境监测机构及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假、造成的环境污染和生态破坏负有责任的，应与其他责任者承担连带责任。
⑶设立环保公益诉讼制度。“依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织”，“符合规定的社会组织向人民法院提讼，人民法院应当依法受理”。符合法律规定的社会组织有权提起环境公益诉讼。如果人民法院不受理，社会组织可向人大提请立法监督，或提请检察机关予以司法监督。修正案将公益诉讼主体范围在民诉法基础上扩大了，但应增加允许个人提起环境公益诉讼条款。污染源附近的居民是违法排污行为最直接的监控者。美国法律规定，公众可对政府审批是否符合《清洁空气法》提出异议，要求法院责令国家环保局作为。
《环境保护法》保护优先的基本原则、政府责任规定、环境质量导向等，为大气污染防治法的修订打下了良好基础。在基本原则和制度层面，如总量控制、排污许可管理、环境经济政策等，应对这些单项环保法律条款进一步细化。比如，雾霾跨区域治理实行统一标准。明确预警专家会商和预警信息制度，县级以上地方政府负责空气重污染预警信息，并根据变化情况及时调整；明确地方各级政府对本行政区域的空气质量负责，大气环境保护目标作为官员考核评价内容，考核结果应向社会公开；环境空气质量未达国家环境空气质量标准的城市人民政府、地方政府应编制环境空气质量限期达标行动方案。已达标城市，应采取措施实现本区域环境空气质量持续改善。
参考文献
[1]一周来全国25个省份100多个城市出现雾霾.河南商报.访问时间：2014.4.9.17：22.
[2]治理pm2.5的美国经验.财新网.访问时间：2014.4.9.19：42.
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[4]保罗.R.伯特尼，罗伯特.n.史蒂文斯主编；穆贤清，方志伟译：环境保护的公共政策[m].上海：上海三联书店，2004：128.
大气环境治理篇7
关键词：城市；大气污染；治理途径
中图分类号：[R122.7]文献标识码：a
引言：由于城市人口密集程度不断增多，生产活动持续加剧，城市大气污染日渐严重，城市面临着更大的环境压力。当前城市大气问题已经成为一个不可逃避的问题，并成为各级政府社会管理的首要任务。因此，保护大气环境，特别是保护大气环境问题，降低城市环境污染，促进城市经济和环境和谐发展，是政府面临的重中之重的任务。
一城市大气污染源分析
1生活炉灶与采暖锅炉
我国南北温差大，冬季普遍寒冷，夏季普遍炎热，人们冬季会用炉火、采暖锅炉取暖，夏季会使用空调，这些（直接和间接）都要用到大量的煤炭，尤其是冬季，很多地区浓烟弥漫，造成了严重的大气污染。虽然我国现阶段在采暖设备进行了全面改造，但在一些小城市、农村地区，还是大量使用燃煤取暖，而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位，经济的限制，让人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这些都是So2过度排放的原因。
2工业企业
工业生产是大气污染的主要来源，我们在大气污染治理中，也要注重工业生产的生态管理。工业生产的不断发展，造成大气污染的污染成分也更加丰富，由于工业企业的性质、规模、工艺过程、原料和产品种类等不同，所带来的大气污染程度也不同，我们必须因地制宜，有针对性的开展大气污染治理。
3市政建设
由于我国地理环境的限制，很多公路都会出现人行板道明显高于路面而且与路面垂直的现象，这让公路上的粉尘无法及时吹走，越积越多，汽车驶过就会引发扬尘。
人类为了满足生存需求，不断的建设、改造，随意滥用自然资源，导致全球温室效应的出现，而这些最终也会影响到人类本身，人类生存的环境面临严峻的挑战，各种自然灾害的频发已经说明了这一点。
二我国大气污染现状
据最近的中国环境状况调查显示，我国空气质量达到国家一级标准的城市仅为3.1%，二级标准的为85.9%，三级以及劣三级标准的城市为11%。吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占90.8%。劣于三级标准的城市为1.2%。污染较严重的主要分布在内蒙古自治区、重庆市、云南省等省份。在全国113个环保重点城市中，环境空气质量达标的城市比例为84.1%。与前几年相比较，均得到了较大的改善，整体上逐年好转。但是，由于人们环境保护意识浅薄，能源结构单一，目前的环境质量还很难满足经济的发展，城市环境质量依然很脆弱，局部地区环境污染非常严重。因此，我国空气质量与国际标准还存在着非常大的差距。随着我国城市化步伐的加快，城市人口将进一步密集，城市污染将更加严重。
三城市大气污染治理途径分析
1科学规划，合理配置
植树造林一直被认为是保护环境，减少大气污染的有效措施，且成本低，还能满足国家可持续发展的需求，增加绿化环境，也能让人们的生活变得更加舒适。树木能发挥其净化大气的作用，为此，我们应扩大植树造林的面积和范围。根据污染源位置、污染物汇集区的地形地势、风向和污染气体的季节分配，合理安排，因地制宜。在污染严重的地区建设包围式或隔离式的林带，让那些含尘、含污染的气体在大气中被树木吸收，减少污染物的扩散。有研究显示，不少植物具有一种潜在解毒力，可以分解大气中的有毒物质，或形成一些大分子络合物，降低这些有毒物质的毒性，因而对大气具有特殊的净化功能。假如我们每种植一公顷柳杉林，每年可吸收700多公斤So2，并吸收30多吨灰尘。
2利用教育手段治理大气污染
我国传统的粗放型经济增长方式以经济增长为中心,只注重经济增长,而忽视了环境保护问题。多数企业部门在组织生产过程中,仅从自身的近期经济发展需要出发,不考虑是否对城市大气环境造成有害影响,甚至一些城市在制订地方经济发展政策、城市建设发展规划策略过程中缺乏对城市大气环境保护的考虑,往往以牺牲环境为代价来换取地方经济的快速发展,从而,在盲目扩大生产规模的同时,一定程度上破坏了城市生活环境。然而,大气环境作为人类赖以生存的宝贵资源,它一旦遭到破坏,要想恢复到良好的大气环境质量将需要付出比采取有效措施从根本上防治大气污染更大的经济代价。遗憾的是,在现实生活中,这种观念长期以来并没有被充分地理解和认识,企业与市民的环境保护意识还很淡薄。所以,我国应当从学校教育出发,通过教育手段普及环保知识,增强市民的环保意识,改善城市大气环境质量。
3利用经济手段治理大气污染
运用经济方法治理环境是指按照经济规律的客观要求,充分利用价格、利润、信贷、税收等经济杠杆的作用,来调整各方面的环境关系,凡是造成污染危害的单位,都要承担治理污染的责任,对向大气环境排放污染物或超过国家标准排放的企业,根据超标排放的数量和浓度,按规定征收排污费。事实上,长期以来人们认为环境资源是无主无价的,取之不尽、用之不竭的,造成人们对周围大气资源的稀缺性和有限性认识不足,这也是大气环境问题日益严重的经济根源,同时也为政府以适当经济手段来激励企业和市民改善环境提供了机会和理由。从我国目前城市大气污染状况和企业实际情况来看,通过税收、金融、财政等经济手段来扶持环境无害企业和环保产业是非常必要的。
4利用行政手段治理大气污染
运用行政手段治理大气环境是指在环境治理过程中依靠和发挥国家各级行政机关的作用,借助行政决策和运用行政命令、决议、指示等方式来组织管理环境,解决大气污染中所产生的问题。比如,政府对大气污染物总量的控制,即通过城市区域协调,统筹分配其允许的排放量,把排入特定区域的污染物总量控制在一定的范围内,以实现预定的环境目标,这就是通过行政手段来防治大气污染的一种方式。再比如,政府部门对一些大气污染较为严重的企业实行限期治理或关、停、并、转、迁等措施。行政手段属于一种软性处理措施,虽然它不像法律手段那样具有强制性,但是在现实生活中,它往往是一种非常有效的防治方法。
四结束语
总之，城市大气污染治理是一项长期的任务，改善城市大气环境质量需要采取多种治理途径，只有这样才能综合防治环境污染，建设和谐美好的城市家园。
参考文献：
大气环境治理篇8
摘要《大气污染防治法》修订已进入关键时期。通过结合新《环境保护法》和新时期大气环境管理实践，从立法模式、目标导向、政府责任和制度逻辑等方面提出《大气污染防治法》的修改建议，指出应积极尝试改革立法方式，树立改善空气质量的立法思维，充分体现政府为质量达标负总责的立法思路，建立“质量达标—总量控制—排放达标”相互联动的制度框架，形成政府、企业、公众“共治”的管理体系。
关键词大气污染防治法；修订：清洁空气：立法模式：环境保护法
修订《大气污染防治法》已经进入关键时期。目前，国务院提交全国人大常委会审议的《大气污染防治法》（修订草案），尽管总体上与现行的《大气污染防治法》相比有了很大改进，但与新时期大气污染防治和空气质量改善要求依然有较大的差距，科研学术界对目前的修订草案也依然有很多分歧和争议。新《环境保护法》的许多精神以及一些有意义的条款都没有在《大气污染防治法》（修订草案）中得到体现，《大气污染防治法》（修订草案）从立法模式、目标导向、政府责任、制度逻辑等方面都存在一些值得商榷和改进的地方。为了完善《大气污染防治法》（修订草案），得到一个真正向大气污染宣战、让老百姓对蓝天有期待的“清洁空气法”，提出五条框架性修改建议。
尝试改革立法方式，建立科学立法新模式
尽管依然存在一些不足，但新《环境保护法》为新时期科学立法提供了一个较好的模板。根据新《环境保护法》的框架要求，环保立法工作近中期将面临着修订《大气污染防治法》、《水污染防治法》和制定“土壤环境保护法”的任务。为更好落实新《环境保护法》的要求，真正实现保护大气环境的目标，《大气污染防治法》修订需要提高到国家层面，建议尝试改革立法模式，突破部门立法的限制，由全国人大常委会来立法，让公众和专家充分参与立法过程。法律制定要突破传统的“宜粗不宜细”的立法思维。新修订的《大气污染防治法》即使无法做到像近300页的美国《清洁空气法》那样详尽，也要尽可能成为一部职责清晰、规定详细、可实施操作的法律，为重拳治霾、铁规减排、依法行政、环境法治奠定法律基础。
如果按照《大气污染防治法》、《水污染防治法》和“土壤污染防治法”这种惯例去制定单项法，那么上位法应该是“环境污染防治法”，而不是《环境保护法》。建议以《大气污染防治法》修订为契机，借鉴欧美发达国家的立法经验，并吸取《环境保护法》修订的经验，将现行的以原则性要求为主的《大气污染防治法》扩充成为包含详细法律规定的“清洁空气法”（以下统称“清洁空气法”），以增强法律在实施中的实用性和权威性。根据行政程序，以往的做法是先由全国人大颁布《大气污染防治法》，国务院再制定实施细则，环保部门再制定实施办法，地方人大或政府再制定条例和规定。这样一方面造成实施时间拖延很长；另一方面留给行政部门很大的“法律空间”和“自由裁量权”。
明确清洁空气目标，支撑环境管理转型
防治环境污染是我国环境立法一直以来围绕的主题，其重点是对各种污染源的排放行为做出法律规定。随着全面建成小康社会对环境质量的要求不断提高，立法目标应该适时进行调整，清晰树立面向改善环境质量目标的立法新思维，为全面实现环境质量导向的环境管理转型提供法律支撑。目前，我国已经基本具备实现向环境质量管理转型的法律、体制和公众基础。为此，建议把《大气污染防治法》的名称直接修改成“清洁空气法”，作为面向民生、科学立法、依法治国的突破口，切实推进空气污染依法治理工作。而且，建议已经启动修订的《水污染防治法》和准备制定的“土壤污染防治法”分别更名为“清洁水法”和“清洁土壤法”或“土壤环境保护法”，为支撑面向环境质量的管理转型提供法律保障。
清洁空气是确保公众健康的必要条件。建议把保障公众健康放在大气污染治理工作的首要位置，“清洁空气法”要体现这一要点。政府部门不应回避空气污染对公众健康的影响，在环境保护立法过程中要加强空气污染对健康的影响研究，并在此基础上提出干预这种影响的有效措施。建议“清洁空气法”要在条款中具体体现新《环境保护法》第39条的要求，把大气污染的健康影响和大气污染防治的健康效益落实到法律条文中。例如规定建立更加有效的灰霾重污染预警和应急响应机制，以及根据对健康影响的干预效果评估各级政府大气污染防治工作的实效等。同时，建议增加法律条款，明确对环境空气质量标准、大气污染物排放标准、大气污染防治规划、大气污染防治行动计划以及政策的制定要求，要进行社会一经济一技术一环境综合分析，特别是费用效益分析和公众健康影响评估。落实政府目标责任，建立达标管理机制
“清洁空气法”要充分体现污染源对排放达标（包括排放标准和总量控制要求）负责、政府对区域空气质量达标负责的总体立法思路。明确空气污染控制或空气质量改善的目标期限，真正落实辖区政府改善空气质量的责任。建议在“清洁空气法”中进一步明确大气污染防治的最终目标，通过保护大气环境减少或防范大气污染可能对人体健康和自然生态系统产生的负面影响，从而授权政府对未来可能恶化的大气环境问题尽早进行预防和应对，以避免类似氮氧化物减排工作和pm2.5污染防治工作启动太晚，错过最佳控制时机的情况再次发生。由于“十一五”期间没有对氮氧化物采取总量控制措施，导致氮氧化物排放量上升了37%。为了让百姓看到我国政府治理大气污染的决心，建议国务院明确制定城市空气质量达标的时间表，在“清洁空气法”中明确国家空气质量达标的期限，在“十三五”期间至少有一批城市达到国家空气质量二级标准。如果不能在法律中明确提出时间表，则建议增加一项要求“各级政府2016年6月5日之前本地区空气质量标准达标期限，并向社会做出承诺”的条款。
考虑到大部分城市目前都达不到空气质量二级标准，因此不达标城市必须实行严格的空气质量达标管理制度。这是“清洁空气法”要重点解决的根本问题，也是落实政府环保目标责任制的根本途径。建议新的“清洁空气法”专门设立一章对此做出详细规定，给出全国城市空气质量达标时间表和路线图，分别对目前已经达标的、近期（如五年）能够达标的、中远期实现达标的城市提出空气质量管理要求。对于不达标地区和城市，新法律应该亮出几个“杀手锏”，如党政同责、区域限批、行业限批。考虑到目前城市群的迅速发展，法律对城市空气质量达标和区域空气质量改善规划的协调也应做出规定。在达标规划的技术层面上，要注意空气质量改善和水污染、固体废物污染之间的转换关系以及大气污染与气候变化、生态保护的协同问题，注意排放总量控制与能源消费总量控制、煤炭消费总量控制以及主要“双高”行业的生产总量控制的关系，明确提出实施煤炭消费总量控制。
优化减排管理模式，理顺总量控制机制
污染减排是改善空气质量的重要支撑手段，是实现蓝天白云的“硬道理”。但长期以来，我国实施的是基于技术可行性和基于减排潜力测算的总量控制，总量污染减排与质量改善、企业达标之间存在着脱节。随着以质量为核心的环境管理模式的确立，“清洁空气法”需从立法层面调整优化污染减排的手段与模式，制定、实施基于空气质量改善目标的多种污染物环境容量控制方案，提高总量减排的精确性、针对性和有效性。为此，建议将现行主要污染物总量控制制度嵌入综合性大气污染防治框架中，运用污染源达标排放、超低排放、最佳可行技术改造等多重手段，共同推进污染减排。对于远距离传输的高架点源以及可监测、可统计、可核实的大型污染源，实施全国和区域总量控制；对仅限于局地影响及监测、统计基础薄弱的污染源、污染物，以治污减排工程、技术、管理、政策推动作为重点，强调地方的主观能动性以及对排放标准实施的监管。
新的“清洁空气法”还应理顺总量控制、达标排放等多种排放控制手段之间的关系。目前，上述手段之间尚存在不衔接和相互矛盾的问题。根据中国电力企业联合会统计，全国所有燃煤电厂若全部实现达标排放，二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘三项污染物的排放总量约为500万吨；而按照“十二五”总量控制要求，除烟粉尘外前两项污染物排放总量合计为1550万吨；若所有燃煤电厂都实现超低排放，即烟粉尘排放浓度10毫克／米3、二氧化硫35毫克／米3、氮氧化物50毫克／米3，上述三种污染物的排放量合计为160万吨。因此，建议“清洁空气法”进一步理顺质量达标、总量控制以及达标排放三者之间的关系，以质量达标确定总量控制目标，以总量控制作为制定排放标准的依据，通过排放标准的修订来实现总量控制和质量达标。
排污许可证制度是美国等发达国家普遍实施的一项行之有效的环境管理制度。现行的《大气污染防治法》规定了排污许可证制度，但国务院和环保部都一直没有出台详细的法规。“清洁空气法”应该明确这项制度与企业排放标准、环境影响评价制度、总量控制制度以及将来的环境税制度之间的关系。作为应对当前企业排放普遍超标问题的法律“底线”，建议“清洁空气法”明确规定企业应全面实施达标排放和排污许可证制度，同时规定排放标准和排污许可证是对企业监督的关键法律依据。
强化经济激励手段，全面公开环境信息
目前的《大气污染防治法》（修订草案）没有充分体现《环境保护法》确立的“多元共治，多策并举”的思路。草案尤其缺乏对运用市场经济手段治理大气污染的法律规定。总体上看，这一立法缺陷与我们以往要求企业“必须怎么干”的传统立法模式有直接关系。因此，“清洁空气法”除了要关注不同污染防治对象之外，还要特别注意平衡好政府、企业、社会公众（包括媒体与民间组织）之间的关系，确立清晰的政府主责、企业主体、公众参与的“多元共治”体系。因此，“清洁空气法”要特别强调地方政府以及非环境保护部门的责任，对清洁空气“督政”给出具体规定和法律依据。
建议“清洁空气法”要确立法律、行政、市场和信息多种手段“并举”的框架。特别是市场经济激励型政策，也是需要政府出面制定和组织实施的。因此，建议“清洁空气法”把一些目前试点证明有效、可以全面推广的经济政策予以固定化，如排污权有偿使用、环境责任保险、大气治理补偿、环境税费等制度，对于那些没有全面试点但有很好发展前景的经济政策手段给出一些鼓励性的法律条款。
环境法治最基本的保障是环境信息公开。新《环境保护法》的最大亮点也在于此，其用单独一章确立了信息公开在环境保护中的独特地位。新《环境保护法>要求公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权力，而且环保部门也应该依法公开环境信息，完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督大气污染治理提供便利。建议在“清洁空气法”中，将企业排污信息和空气质量监测信息公开、公众参与环境保护、环境公益诉讼专门形成一章，并制定可操作的公众参与大气污染违法举报奖励制度。还要特别设立大气环境信息公开负面清单制度，以全面建立政府和企业的环境信息公开常态化制度。
主要
参考文献
[1]国务院，中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）[eB/oL]．2014-11-30.http://npc.gov.cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2014-12/29/content_1891880.htm
[2]epa.Cleanairact[eB/oL]./epw.senate.gov/envlaws/cleanair.pdf.
[3]环境保护部．中华人民共和国环境保护法[eB/oL]./npc.gov.cn/huiyi/lfzt/hjbhfxzaca/2014-04/25/content_1861320．htm
大气环境治理篇9
关键词：城市；大气污染；现状；防治对策
引言
大气污染主要包括两个因素：一是自然因素，如火山爆发；二是人为因素，如工业废气和汽车尾气的排放等。其中，主要的因素是人为因素。近些年，我国的工业获得了快速发展，人们的生活水平得到了很大的提高，但大气污染也随之变得更加严重。当前，城市空气质量已成为人们越来越担忧的问题，大气中的固体颗粒浓度增加，导致雾霾天气频现，严重威胁到了人们的生活环境。
1我国城市大气污染现状
我国主要能源是煤炭，城市供电、工业行业和北方地区冬天取暖所需要的主要能源都是燃煤热能。当前，我国的工业生产中，以煤炭资源为主要能源的行业占据总行业80%左右比例。燃煤过程中不断排放出来的氮氧化物、硫化物以及粉尘，都是导致大气污染的主要原因。在城市中，导致大气污染的另一个主要因素是汽车尾气。汽车尾气给城市带来的大气污染具有一定的地域性，城市经济越是发达，机动车的保有量以及使用量也就相应的越多，相反，如果城市经济比较落后，机动车也相对较少。
当前，我国正致力于发展新兴城市，可是在发展经济的过程中，地方政府时常会忽视保护环境这一问题。在招商引资的过程中，对于其给环境带来的不良影响以及对大气的污染程度没有形成充分的重视，最终导致新兴城市出现越来越严重的大气污染问题。
2造成城市大气污染的主要因素
一是能源利用率较低。在我国一次性能源结构中，煤炭资源大约占据了75%的比例，然而发电用煤量大概只占据煤总量的35%。不合理的能源利用方式，会导致煤炭资源出现极大的浪费现象。此外，在燃烧煤炭的过程中，会产生大量的污染物，对大气环境造成极为严重的污染。二是人们环保意识不强。大气环境对于人类而言是赖以生存的资源，然而长时间以来，地方政府及相关部门都没有对大气防护的重要性形成充分的认识。在制定城市、产业以及经济发展规划的过程中，没有为大气环境保护制定相关的规划，甚至会将大气环境保护视作一种可有可无的因素，对其置之不理。三是环保资金投入不足。环境污染问题已经是一个历史性问题，虽然国家在保护环境、治理污染、使用清洁能源等方面投入了大量的资金，可就当前的情况来看，这些资金要解决我国污染防治遇到的问题还远远不够，而且国家对企业排污费的收缴力度不够。四是缺乏适合国情的大气污染治理技术。与发达国家相比较，我国自主研发以及推广应用的环境治理技术还存在着较大的差距，合适的大气污染治理技术比较欠缺，尤其是在煤炭、冶金、化工等行业表现得特别明显。
3我国城市大气污染的防治对策
3.1合理规划城市工业，调整产业结构
当前，调整城市工业规划，优化工业布局合理已迫在眉睫。各城市要根据各地的自然环境和条件，分析各类污染源分布、污染物产生、排放和发展趋势，分析城市污染物排放源、排放量，依据大气自净规律，分析核算城市大气定量、定点、定形、定时排放污染物数据，及时提出城市大气环境问题，制定城市大气环境保护规划目标，划分城市大气环境功能区。根据各功能区大气环境功能，科学调整工业布局，利用各城市主导风向和地理位置，在主导下风向和城市居住区较远的地区合理布局工业企业。
我国产业结构还存在着诸多不合理的地方，高能耗、重污染的产业依旧存在，给坏境带来了极大的破坏，也增加了环境治理的代价。因此，只有促进产业结构升级，实现产业结构由低度化向高度化转型，才能有效遏制经济发展对环境的不良影响，才有可能实现经济与环境的和谐发展。要将一些产能比较落后、污染和能耗比较高的企业淘汰掉，加快调整产业结构，减少污染物的排放量来对大气环境质量进行控制。此外，还需要大力宣传以及提倡一些对环境有利的生产方式和消费模式，促进我国经济的健康高效发展。
3.2控制污染源，推广清洁能源
控制大气污染，必须要从源头抓起，控制好污染源。因此，针对工业点源、扬尘、机动车、挥发性有机污染物、生活餐饮等领域，相关环保部门要加强污染监管与治理。要严厉打击重点企业在线监测数据造假、切实抓好市控以下污染源监管，确保重点污染源达标；要持续抓好对建设工地现场扬尘、道路扬尘、商品混凝土搅拌扬尘的治理；加强饮食业单位油烟治理、取缔露天烧烤；加快油罐车油气回收治理、扎实推进工业企业挥发性有机污染物和异味治理；要继续推进黄标车淘汰工作、加强车用成品油市场监管和机动车尾气检测监管。
当前，要改变我国城市空气污染的现状，还要逐步改变传统能源的消费结构，加快发展清洁能源，充分利用风能、水能、生物能等可再生清洁能源，取代传统的化石燃料。在清洁能源的开发上，政府的作用不容忽视。首先，新能源的开发利用需要巨额投入，仅靠市场竞争是无法满足的，政府可以集中利用政策和资金。其次，政府需引导能源研究和企业的有效结合，创造良好的制度环境，为环保、节能、新能源企业创造便利的融资条件。
3.3完善环境保护的体制，做好城市绿化工作
空气污染的产生有诸多原因，因此，政府需要不断完善环境保护的体制。一是，政府要借鉴国外污染治理经验，根据污染源制定针对性政策。二是，要制定更严格的各行各业空气污染物排放标准，主要是煤电、钢铁、水泥、工业锅炉、机动车等。三是，及时地修订更新相关规划、标准，此外还要加大执行的力度，完善落实规划。同时，还应关注各地政府的努力程度，即是否制定并实施了空气污染防治的政策和措施。
城市绿化可以在一定程度上防治汽车尾气和工业废气带来的污染，同时也能减少汽车尾气和工业废气给人们生活带来的影响。绿色植物能够吸收有毒有害的气体和粉尘，而且还能够有效地调节二氧化碳和氧气的比例，改善空气的质量。在实施城市绿化工作之前，首先应该制定出科学合理的规划，将绿化带和城市绿地设置在恰当的地域中，才能够发挥出效用。此外，要对城市绿化景观进行严格的保护。
4结束语
对空气质量的担忧，不过是人类对基本生存条件的焦虑。多年以来，尽管保护大气的呼声是一浪高过一浪，各地政府环保部门也使出浑身解数，但效果却不容乐观，pm指数居高不下。防治大气污染虽是一项长期而艰巨的任务，但治理大气污染并没有想象中的那么难，相信只要政府、群众同心协力，“蓝天碧水”将不再只是美好的愿景。
参考文献
[1]郑颖.浅谈我国大气污染现状及防治措施[J].环境与生活，2014（16）.
[2]丁峰，张阳，李鱼，等.京津冀大气污染现状及防治方向探讨[J].环境保护，2014（21）.
大气环境治理篇10
近年来，京津冀、长三角、珠三角等区域pm2.5浓度居高不下，成为大气霾现象的重要诱因，三大区域重点城市每年出现灰霾污染的天数达到100天以上，其中以广州、南京、杭州、深圳、东莞、佛山等城市的灰霾污染尤为严重，使各地公布的空气质量状况与群众感官上的差距越来越大。区域复合型大气污染不仅发生在这三大区域，在成渝、山东半岛等城市群也时有发生，已成为当前迫切需要解决的环境问题。而当前我国环境管理模式与管理能力存在一些不足，现阶段还不能在有效解决区域复合型污染问题上有更大作为。
区域大气污染联防联控的重点是区域的联合防控与联合治理、区域多污染物的协同控制与多污染源的综合治理、区域环境管理机制的创新与管理能力的提升。要统筹区域环境容量资源，优化经济结构与布局；加大污染治理力度，实施多污染物协同控制；深化与完善区域联防联控管理机制与手段；深化与完善区域联防联控管理机制与手段。
管理的不适应问题
一是以行政区划为主的管理方式不适应区域大气污染防治要求。
按照我国原有的管理体制，地方政府对当地的环境质量负责，采取的措施以改善当地环境质量为目标，控制重点是当地污染源。但由于城市规模不断扩张、集中连片，污染物通过大气环流在城市间输送，造成区域内各城市大气污染高度关联，并导致污染物在输送过程中相互融合，形成区域复合型大气污染。在这种形势下，依靠单个城市自身的力量、各自为政的控制管理方式已不能适应大气污染防治的要求，需要打破行政区划限制，建立以区域为单元的一体化控制模式。
二是以单一污染物为抓手的管理方式不适应复合型污染防治要求。
解决复合型大气污染问题，既要控制一次污染物，又要控制二次污染物的前体物。颗粒物污染既要控制扬尘、烟尘、工业粉尘等一次污染物，又要控制氮氧化物、挥发性有机物、二氧化硫等二次颗粒物的前体物。“十一五”控制重点主要为二氧化硫和工业烟粉尘的单一污染物，这种管理模式已不适应解决复合型大气污染的要求。此外，对应单个污染物控制，“十一五”期间我国采取的是单一污染源治理模式，关注电厂等工业大点源的治理，对燃煤小锅炉污染、扬尘等面源以及机动车等移动源治理力度尚不够，也已不能适应多污染物协同控制的要求。
三是区域复合型大气污染防治控制管理能力不足。
目前在国家层面尚无一部关于区域大气污染防治的政策法规。在二氧化硫、氮氧化物、烟尘与工业粉尘方面已形成完备的控制体系，但对区域复合型污染形成影响较大的挥发性有机物管理基础薄弱，不但排放基数不清，而且缺乏政策措施、行业标准与技术规范。区域复合型污染监测能力较弱，已有监测点位监测因子不全，无法满足对臭氧、pm2.5及其主要前体物和氧化中间体的监测需要。区域复合型污染防治科研能力滞后，对于臭氧和pm2.5的研究尚处于起步阶段，对其成因、危害及控制等方面的研究也较为滞后。
区域联防联控重点
区域大气污染联防联控依靠区域内地方政府间对区域整体利益达成的共识，以解决区域复合型大气污染问题为目标，运用组织和制度资源打破行政界限，让区域内城市共同规划和实施大气污染控制方案，互相监督，互相协调，以最终实现改善区域整体大气环境质量的目标。从这个概念出发，区域大气污染联防联控的重点可表述为以下3个方面:
一是区域的联合防控与联合治理。
区域大气污染防治应坚持统一管理、整体推进的原则，以区域整体环境空气质量改善为目标，打破行政边界，进行统一规划，提出区域共同的大气环境质量改善目标和政策措施要求。当然，需辩证看待这个“统一”。“统一”不是“同一”，而是要根据区域内不同城市的大气环境问题特征和未来发展需求，提出各自的环境目标和管理要求；根据其对区域大气环境污染的影响贡献，考虑经济发展水平和污染治理能力，制定差异性任务要求与政策措施。对于被划分为核心控制区的城市，应从区域统筹的角度考虑，加大对区内已有大气污染源的整治力度，同时密切关注这些地区的新建项目，实施最严格环境准入制度，并强化能源的清洁利用。
二是区域多污染物的协同控制与多污染源的综合治理。
区域大气污染联防联控在污染防治方向上，除要解决二氧化硫、氮氧化物等传统污染问题外，还要解决灰霾、光化学烟雾等新型环境问题，将臭氧、pm2.5物纳入空气质量评价指标，树立起环境质量全面改善的工作目标。因此，在控制因子方面，除总量控制污染物，还要纳入颗粒物、挥发性有机物、有毒有害气体、温室气体等因子，实施多污染协同控制、常规大气污染物与温室气体协同控制；在污染控制行业方面，除了火电、钢铁外，还要对有色、石化、水泥、有机化工等重点行业，提出特别排放限值与具体的控制对策要求；在污染控制领域上，除传统工业领域外，还要突出机动车和扬尘污染防治，谋划能源清洁利用政策措施，开展煤炭总量控制和划分高污染燃料禁燃区。
三是区域环境管理机制创新与管理能力提升。
这是解决如何实现“联”的问题。如前所述,区域大气污染联防联控需要统筹协调不同的利益主体,包括不同的行政区以及不同的部门,因此迫切需要机构、机制以及政策措施的创新,同时还要加大区域污染防治的能力建设。为此，应建立“五统一”的区域大气污染联防联控机制:“统一协调”，即建立跨行政区的大气污染联防联控协调组织机构，推进促进区域污染防治一体化的政策措施；“统一规划”，即打破城市行政区限制，以污染物扩散的空气流域为边界，制定区域大气污染防治规划，提出统一的目标与任务要求；“统一监管”，即开展环境联合执法，统一区域环境执法尺度，建立跨界污染防治协调处理机制和区域性污染应急处理机制；“统一评估”，即建立联防联控工作评估考核体系，出台严格的空气质量管理奖惩措施；“统一监测”，即推动区域空气质量监测网络建设，提高区域空气质量监测能力，重点加强酸雨、细颗粒物、臭氧等空气质量监测，并实现区域监测信息共享。
联防联控的具体任务
一是统筹区域环境容量资源,优化经济结构与布局。
区域大气污染联防联控与单个城市大气污染防治的根本区别表现为，前者往往从改善区域整体大气环境质量的角度出发统筹分配区域环境容量资源。具体的做法为:根据区域内城市间污染传输关系、不同城市大气环境质量现状、环境承载力等因素，划分出对区域空气质量有重大影响的核心控制区，并以核心控制区作为关键约束，严格落实分类管理政策，促进区域产业、能源的发展与区域大气环境功能区划相协调。
根据上述防治思路，核心控制区应严格限制新建、扩建燃煤电厂、炼化、炼钢炼铁、水泥熟料等产能过剩、污染物排放量大的企业，对于实施上大压小的火电、钢铁、石化等建设项目，新建项目必须配套最先进的污染治理设施，满足特别排放限值的要求；同时提高其他新增大气污染物排放建设项目的环境准入门槛，按照“以新代老、增产减污、总量减少”的原则进行审批。
对于一般控制区，把总量指标作为审批项目环评的前置条件，对超过主要大气污染物排放总量控制指标的地区，暂停审批新增主要大气污染物排放总量建设项目。禁止在城市城区及其近郊新、改、扩建钢铁、有色、石化、水泥、化工等重污染企业，对城区内已建重污染企业也要结合产业结构调整实施搬迁改造。
此外，大力推行天然气、低硫柴油、液化石油气、电等优质能源替代煤,实现优质能源供应和消费多元化。严格控制区域煤炭消费增长幅度,强化高污染燃料禁燃区划定工作，不断加大建成区中高污染燃料禁燃区所占的比重。采取多种措施，对供热排放进行有效控制。
二是加大污染治理力度，实施多污染物协同控制。
区域大气污染联防联控的另一项重要任务是围绕当前突出的光化学烟雾、灰霾等污染问题，根据总量减排与质量改善之间的响应关系，建立以空气质量改善为核心的总量控制方法，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物协同减排，具体可从工业源、移动源与面源治理3个方面着手。
深化工业污染防治。全面推进二氧化硫减排，建立以电力、水泥为重点的工业氮氧化物防治体系，深化工业烟粉尘污染防治,以电力、水泥、钢铁、燃煤锅炉为重点深化工业烟粉尘污染治理，加强典型行业挥发性有机化合物污染防治。
全面加强机动车污染防治。适时实施新车排放标准,降低机动车排放强度,在机动车污染严重的城市试行机动车总量控制。继续推进汽车“以旧换新”工作，深化在用车管理，加快车用燃油清洁化进程。大力发展城际快速轨道交通系统，推广使用混合动力车和零排放的新能源汽车。
以扬尘为重点突出面源污染防治。区域内各城市成立由市政府牵头,联合环保、建设等部门组成的扬尘控制办公室。制定扬尘污染控制区达标评比和考核办法，开展扬尘污染控制区创建活动，加大扬尘污染控制区在城市建成区所占的比重。采取开展绿色施工工地创建等多种措施有效减少扬尘。
三是深化与完善区域联防联控管理机制与手段。
区域大气污染联防联控的实施还需破除传统环境管理体制机制的束缚，探索有利于联防联控的新体制、新机制、新政策、新模式。
建立区域大气污染联防联控协调机制。具体包括建立联席会议制度、健全会商机制和通报制度,围绕区域大气污染防治目标、任务以及区域内重大活动空气质量保障工作等,形成具体的解决方案。严格落实各城市治污责任,强化动态评估考核，对未按时完成规划任务且空气质量状况严重恶化的城市，严格控制新增大气污染物排放的建设项目。建立区域环境信息共享平台。
完善促进区域大气污染防治一体化的政策措施。按照分区管理的要求，设立区域统一产业准入门槛和行业污染控制要求，制定统一的机动车监督管理要求，防止区域内污染转移。实施重大项目联合审批制度，将颗粒物与挥发性有机物排放总量纳入项目审批的前置条件。开展环境联合执法，统一区域环境执法尺度，建立区域性污染应急处理机制和跨界污染防治协调处理机制。完善环境经济政策，积极推进主要大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作，完善扬尘收费、挥发性有机物排放收费等有利于区域空气质量改善的机制。