县级供销社改革方案篇1
各位监事，各位理事，同志们：
根据会议安排，现在我代表县社监事会向大会报告工作开展情况，请各位监事审议，请各位理事和同志们提出意见。
一、主要工作开展情况
供销合作社联合社监事会经2011年4月县编委会审议并同意设立，配主任1名（正科级）、副主任1名（副科级）。同年5月，县委组织部任命了监事会主任，随后几年又相继任命了监事会副主任，并对监事会主任作了人事调整。几年来，在县社党组的领导下，无为县供销社监事会，认真履职，全面参与综合改革，充分发挥监督职责，不断推进供销社事业健康发展。
1、深入调查研究，围绕中心工作开展
积极参与《供销合作社综合改革实施方案》的制定和出台。2015年中央、省、市相继出台供销合作社综合改革决定和实施意见后，县社草拟了《供销合作社综合改革实施方案（讨论稿）》，县社监事会组织召开供销系统离退休老干部座谈会，结合县情，提出修改完善的意见建议；并在县社党组的组织下，赴昌江县调研学习供销社综合改革试点经验，通过参与决策、社情民意、专题调研等方式，为《供销合作社综合改革实施方案》的顺利出台奠定了坚实的基础。
2、行使监督职权，参与“三重一大”事项
强化重大投资项目监督。2013年县社理事会决定利用改制后闲置资金向上海某投资公司投资3000万元，提高资金收益率。经过近一年的运营，确实大幅提高了资金收益率，但县社监事会认为，该项闲置资金是为了解决改制遗留问题，对外投资存在极大风险，因此向县社理事会提出收回投资、降低风险的监督意见，并会同理事会向县政府作了投资风险汇报，于2014年9月收回了3000万元的投资，存入银行进行封闭管理。
3、规范操作程序，强化资产监督管理
监督“新网工程”项目资金落实。县供销社自2017年以来，每年争取县级“新网工程”财政资金20万元，以奖代补用于支持供销系统每年新增及示范网点建设。为使该项资金做到专款专用、规范发放，县社监事会从项目的申请、勘查、验收、发放等环节全程跟踪，确保程序规范、使用合理，真正为网点发展增添活力。
4、提高政治站位，增强履职尽责能力
几年来，县监事会始终把能力建设作为一项基础性工作，不断提高干部队伍履职尽责的能力。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和精神作为首要政治任务，结合“讲严立”专题警示教育、“三查三问”、“严强转”专项行动，进一步加强思想政治建设，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力把学习成效转化为助力改革、推动工作的实际行动。坚持理论与实践相结合、辅导培训与研讨交流相结合，积极参加党校学习、市社培训，强化业务素养，增强履职能力。
同志们，供销合作事业正处于改革发展的重要时期，让我们在社党组领导下，振奋精神，开拓创新，扎实工作，以更加卓有成效的工作，为推进供销合作事业持续健康发展作出新的贡献！
县级供销社改革方案篇2
县供销社在县委县政府坚强领导下，在上级社和有关部门精心指导、帮助下，认真贯彻落实XXXX学习教育活动,以维护大局稳定为目标，以供销社综合改革为抓手，团结奋进，克难攻坚，全面完成了上级交办的各项工作目标。现就具体工作总结汇报如下：
一、积极化解矛盾，维护系统稳定。
一是做好来信来访和职工矛盾化解工作，把信访维稳做为常态化工作来抓紧抓好，特别是把节假日期间信访稳定工作做为重点来紧抓不放，杜绝进X、越级上访和群体上访事件。全年共接待来访XX人次，按程序办理上级转来信访件XX件，多次带案深入基层为职工解决实际困难。
二是落实好节日期间包保责任，各基层单位负责人全面参与，人人有责，确保节日和重大会议期间无重大上访事件发生，坚持“零报告”制度。
三是做好特殊群体上访化解工作。
。今年按照上级政策要求，为系统内近千名退役军人办理信息采集重新登记，单位部分社保减免上报，部分人员参加考试重上岗等事项，受到广大退役军人的好评。
四是做好职工养老保险收缴，退休人员申报和社保退费工作，力所能及为职工服务，解除他们后顾之忧。
二、紧紧抓住机遇，推进综合改革。
一是今年以来县供销社全力配合县委县政府有关部门在深入调查研究基础上，制定出《XX县委县人民政府关于深化供销社综合改革实施意见征求意见》，目前已获得县委县政府批准，县供销社正在积极筹备理事会、监事会成立，综合改革工作稳步向前推进。
二是积极争取新网工程建设项目资金。目前XXX公司和XXX新网工程项目已得到市供销社批准立项。X供销社主任XX半年调研了XX公司“新网工程”项目建设，此次专题调研将为我县供销社“新网工程”项目建设进一步提升起到推动作用。
三是积极组建农村金融互助社，目前XX市供销社已在XX选址，以股份合作形式联合兴办农村金融互助服务社。
四是积极主动参与电子商务和专业合作社学习培训。全年，县社组织专门人员外出学习培训，通过学习培训，进一步了解各地供销e家电子商务建设情况，为我社电子商务建设打好基础，为供销综合改革提供支持。
三、加强巡查督查，确保安全生产。
一是制定文件，部署工作。制定了《XX县供销社安全生产监督检查计划的报告》，对全年工作安排部署。
二是分解任务，明确职责。与各公司签定安全生产目标责管理责任书。
三是开展安全生产检查督查，全年，开展检查督查活动X次，重点是烟花爆竹公司所属储备库、各基层社、厂校的危房、危墙和出租房的安全检查，确保全系安全生产无事故。
四、合理处置资产，优先养老保险。
一是开展资产清查巡查。
全年，对XXX供销社有人非法占用供销社土地资源进行清查巡查，及时制止侵占供销社资产行为，确保社有资产不流失。二是乌龙社棠岗店社有资产纳入县美好乡村建设项目，目前正在和政府洽谈。三是按程序处置XX轧花厂资产，目前前期测量已结束，进入规化处置阶段，拟将所得收入全部用于职工养老保险。四是县社成立XX景观中心区征迁领导组，为征迁工作中涉及到供销社职工家庭服务，征迁任务涉及我社80户，目前已基本完成到位。
五、积极争先创优，完成中心工作。
一是珍惜取得的荣誉，继续保持争先创优的态势，县供销社连续六年被省供销社评为先进县级供销社，连续两被评为全县文明单位，连续三荣获双拥先进单位称号，县供销社工会还被评为全县工会系统先进集体。县供销社在连续获得荣誉基础上继续保持良好态势，争取再上新台阶。
二是不畏艰难，克难攻坚，继续完成征迁、维稳等中心工作全年目标任务。
三是继续加强党风廉政建设，防腐败工作，在“两学一做”常态化、制度化学习教育活动中扎实开展“讲严立”专题警示教育，能过“三查三问”、“以案促改”、“五促五提”专项活动，联系县供销社实际，查找存在问题，制定整措施，限时落实整改，确保取得实效。在防腐败工作方面，县供销社一方面开展对部分企业法人离任审计，规范县供销社法人离任形为合法合规。其次扎实做好县纪委对县供销社巡察提出整改意见落实工作，逐项整改落实到位。四是加强供销社党建工作。全年县供销主扎实做好党建工作，多次迎接县委对县供销社的党建检查督查。为丰富所属党支部的活动，七月份，在县社党委的组织下，带领机关全体党员和下属企业党支部书记赴XXX开展专题红色教育活动。五是做好精准扶贫攻坚工作。主要领导带领导机关股室上半年多次深入XXX村全天候驻村扶贫攻坚，完成各项任务。
一年来，供销社工作虽然取得一定的成绩，但也存在不足与差距。
一是全系统职工队伍老化，县联社及企业出现人才断层和青黄不接，影响到各项工作开展。
二是全县系统没有完成改制的老企业，还有XXX多名职工没有得到妥善安置，困难企业历史经济包袱沉重，处理遗留问题、推动供销社综合改革举步维艰。
三是全系统维稳压力依然很大，特别是养老保险单位部
分欠帐巨大，还存在银行罚息，职工到龄退休时要垫缴十万元左右方可退休，很多职工缴不起，由此引发的上访不断，成为系统最大的不稳定因素。县麻纺厂职工上访不稳定因素仍然存在，全年，县社党委在县委县政府多次高度协调下，想访设法化解矛盾，多次到县政府和合肥接访，但目前职工养老保险问题近期还没有得到有效解决，县麻纺厂仍然存在很大不稳定因素，随时还有可能造成集体访。
四是由于综合改革推进泛力，“新网工程”项目建设及专业合作社、农村资金互助社、农村电子商务网络建设相对其他地区较为滞后。
五是基层供销社改造缺乏强力政策支持，引办领办的农民专业合作社规范管理有待加强。
明年工作计划
1、继续做好信访维稳工作，确保大局稳定。重点是做好县麻纺厂职工上访要求解决养老保险缴纳的化解工作。做好越战老兵在特殊时期进X上访的防控工作，做好特困职工慰问帮助等工作。
2、继续推进供销社综合改革。争取县委政府尽快上会研究批准县供销社综合改革实施方案和出台县委县政府深化供销社综合改革实施意见。加快新网工程项目建设、项目申报和资金争取。新建农村金融资金互助社和供销社电子商务平台，多种形势助力供销社经济的发展。
县级供销社改革方案篇3
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体力量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心；2015年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以珍缘超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修枣科村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以县供销社土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
（一）创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社为依托，建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障，以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
（1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县政府各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县供销社、县农业局要对专业合作社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
（2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区管委会）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2015年底，所有乡镇（园区管委会）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
（3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县级联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合性全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能：
（1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策；
（2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作；
（3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持；
（4）负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
（5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场；
（6）搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务；
（7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
（二）创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2015年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县供销社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服务。2015年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
（三）创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。2015年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送体系建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；2015年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平方米，建立起县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以珍缘超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省供销社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一品牌标识。2015年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平方米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修枣科村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设；同时，以县供销社土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
（四）创新农村金融体系
1.成立农村产权交易所（中心）。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。依托省、市相关机构和县供销社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
（二）强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从2015年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排，按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
县级供销社改革方案篇4
一、“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”指标完成情况
（一）建设××农资连锁加盟店任务5个，实际完成5个，完成任务的100%。
（二）建设农村便民超市任务24个，实际完成27个，完成任务的112.5%。
其中：乡镇级便民超市任务2个，实际建设4个，村级便民超市任务22个，实际建设23个。
（三）建设××农产品信息网基层站点任务4个，实际完成4个，完成任务的100%。
（四）“两社一会”任务30个，实际完成30个，完成任务的100%。
其中：农民专业合作社任务18个，完成18个，完成任务的100%；综合服务社任务10个，完成10个，完成任务的100%；行业协会任务2个，完成2个，完成任务的100%。
（五）各类人员培训任务900人，实际培训1256人，完成任务的139.55%。
其中：培训农产品经纪人任务120人，实际培训174人，完成任务的145%。
二、主要工作情况
（一）提高认识，全面落实“五个一”。
《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》（云发〔2008〕14号）、《中共××州委××州人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（红发〔2008〕31号）下发后，供销社党委、管委高度重视，及时召开各种会议认真组织学习，深刻认识深化改革推进供销合作社“二次创业”，是省州党委、政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，提高服务“三农”能力，推进新农村建设所作出的重大决策。要求供销社系统干部职工要深刻领会文件精神，结合实际进行认真思考，并采取以下有效措施确保省、州、县党委、政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”精神和省供销社提出的县县“五个一”（即：每个县要以县委、政府名义召开一次供销社工作会议，在重视支持上有所突破，出台一个贯彻省委14号文件的实施意见，在落实上有新突破，制定一个“乡村流通工程”总体发展规划，在目标上任务上有新突破；建立健全一套“乡村流通工程”工作机制，在机制创新上有所突破；确立一批“乡村流通工程”项目示范点，在亮点上有新突破）的工作目标落到实处。
（二）认真学习领会文件精神，扎实做好我县实施意见起草工作。
一是组织起草小组的工作人员认真学习云发〔2008〕14号、红发〔2008〕31号和近年来有关供销社改革发展的一系列文件，深刻领会文件精神；二是积极向县委、政府分管供销社的领导请示汇报，明确了用5年左右时间，全力打造六大网络和一支队伍建设的“乡村流通工程”，使全县广大农村基本实现“四进村、五个有”（便民超市进村、信息服务进村、农产品经纪人培训进村、农产品行业协会管理服务进村及实现每个乡（镇）和较大建制村有一个专业合作社、有一个综合服务社、有一个专业协会、有一个集贸市场和一批农产品经纪人）；三是深入到部分乡镇和村委会及基层供销社开展调查研究，认真听取意见或建议；四是组织有关科室收集起草文件所需的各种数据资料；五是结合我县的实际，认真代县委、政府起草《中共××县委、××县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（征求意见稿）》和《××县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）》（草案），并召开党委、管委会议征求意见和建议，根据所提意见及建议进行反复修改完善。最后，把形成《中共××县委、××县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见（审定稿）》和《××县“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）审定稿》正式提交县委县人民政府。2009年3月31日，县委、县政府以蒙发〔2009〕12号文件下发了《中共××县委××县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》。5月15日，××县人民政府办公室以蒙办发〔2009〕57号文件下发了《××县人民政府办公室关于印发“乡村流通工程”建设发展规划（2009-2012年）的通知》。并从指导思想、基本原则、发展思路，发展目标和主要任务提出了明确要求。为加强对我县深化供销社改革和推进“乡村流通工程”工作的组织领导，县人民政府成立了县政府分管供销社领导担任联席会议召集人，发改局、财政局、农业局、工商局、税务局、供销社等17个单位负责人为成员的《××县建立深化改革推进供销社二次创业联席会议的通知》，从组织机构加强了我县实施“乡村流通工程”建设工作的领导。
3月23日，中共××县委，××县人民政府召开了供销合作社改革发展工作会。县深化改革推进供销合作社“二次创业”联席会议成员单位领导和各乡镇分管供销社工作的领导出席了会议。会上，县委副书记、县纪委书记李志明代表县委、县政府作了《推进供销合作社“二次创业”，努力开创我县农村流通体系建设新局面》的报告。从回顾历史，认清形势，进一步增强深化改革推进供销合作社“二次创业”的紧迫感和责任感，突出重点，深化改革，以推进“乡村流通工程”建设实现供销合作社“二次创业”，提高认识，加强领导，努力开创我县供销合作社改革发展新局面等三个方面阐述了加快供销合作社发展，促进我县农村流通体系建设的重要意义。州供销社王正华主任亲临会议指导并讲话，此次会议的召开，吹响了全县供销社进一步深化改革推进“二次创业，全面建设我县“乡村流通工程”的进军号。
（三）健全机构，制定实施意见。
为了贯彻落实好《中共××县委××县人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的实施意见》（蒙发〔2009〕12号）文件和县委、政府召开的供销合作社改革发展工作会议精神，确保我县“乡村流通工程”建设顺利实施，供销成立了由主要领导为组长的××县供销社“乡村流通工程”建设领导小组、××县供销社发展农村合作经济组织领导小组，同时制定了《××县供销社2009年发展农村合作经济组织的实施意见》、《××县供销社2009年“乡村流通工程”建设实施意见》，就如何开展工作提出了具体要求，明确了目标任务，并积极争取省、州、县“乡村流通工程”建设资金81.8万元，做到了政策明确、组织机构和工作措施落实，经费到位，为全县乡村流通工程建设提供了保障。
（四）结合实际，认真调研，规划布点，精心组织实施。
制定好切实可行的“乡村流通工程”建设发展规划，是深化改革和推进供销合作社“二次创业”的重要基础，加快“乡村流通工程”建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，既是学习贯彻党的十七届三中全会精神的客观需要，也是供销合作社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此，供销社“乡村流通工程”建设领导小组和发展农村合作经济组织领导小组从3月份开始，深入到全县11个乡镇及村委会，开展调查研究，并结合当地的实际进行宣传发动和布点。在实施“乡村流通工程”建设××农资连锁加盟店、乡村级便民超市和发展“两社一会”工作中，通过改造供销社所属企业营业设施、利用原供销社职工经营的门店和农村经销大户中来发展。同时对新建的便民超市，由供销社统一购置超市货架、灭火器、商品价格打码机，组织机关干部职工逐点进行安装超市货架，对部分影响力大的超市门面实行统一装饰，使我县新建的“乡村流通工程”便民超市成为农村商品流通网络中的一个亮点。另外，对新建的老寨、西北勒2个扶贫乡便民超市，在上报中未被批准为乡镇级。供销社在实施中，根据其场地面积、经营品种、服务范围等列入乡镇级的扶持，统一装饰门面，使被淡忘了的供销社又重新得到人民群众的认可，供销社的形象又在农村中塑起来，两个超市开业的当天，营业额均在1.5万元以上。
大力发展农村合作经济组织，是供销社服务“三农”，推进农业产业化，促进农村经济发展，建设社会主义新农村的有效途径，也是贯彻落实《农民专业合作社法》的具体体现。为了着力抓好农村合作经济组织发展工作，供销社党委、管委从以下方面加大工作力度，一是继续做好《农民专业合作社法》的宣传，主要领导亲自带队深入乡镇村委会，向农村干部群众宣传农村合作经济组织，特别是在农村发展农民专业合作社的重要性和必要性；二是强化工作责任制，把发展“两社一会”和实施“乡村流通工程”建设确定为供销社的主要工作，围绕我县“46664”的发展战略，结合全县种植、养殖和特色农业的实际，制定切实可行的实施方案，认真做好农村合作经济组织的发展规划，从政策、资金扶持上保证此项工作顺利开展，三是注重加强合作社之间的合作与交流，供销社每年都举办一次农民专业合作社理事长座谈会，利用座谈会的形式增强合作社之间在办社经验、市场营销、科技培训、信息服务等方面的交流。四是注重农民专业合作社的发展和规范，今年发展的19个农民专业合作社，18个已完成了工商注册登记，另外1个农民专业合作社工商注册登记材料在审核中。
按照《××县“乡村流通工程”建设发展规划(2009-2012年)》提出的目标任务，今年建设烟花爆竹配送中心，并在文澜镇陈家寨村委会征地6亩，建盖仓库手续在办理中，另外，县供销社又投资34万余元改造草坝供销社营业设施，建设了草坝供销社便民超市和农资连锁店，依托草坝供销社便民超市建立辐射辖区的日用工业品配送中心。
充分发挥“红农网”作用，在宣传推介全县农副产品和助农增收方面创造新业绩。我县的××农产品信息网在州供销社的关心和支持下，于2003年9月建成并投入运营，在宣传推介全县各种农副产品，帮助农民解决农产品“卖难”、“卖好”和确保农民实现增收等方面发挥了重要的作用。全县共建设1个县级信息工作站，9个基层信息采集点（其中6个建在农民专业合作社）。今年新增的4个基层信息采集点到10月底，共各类涉农信息784条，直接、间接促成的农产品交易额3000余万元。但也还存在着网站功能不够全面，基层信息站点工作人员难以适应新形势发展要求的实际。
在抓好“乡村流通工程”便民超市建设和发展“两社一会”硬件建设的同时，着力抓好以农产品经纪人为主的“一支队伍”建设，今年6月，分两批在新安所镇和草坝镇各举办了一期共168人的农产品经纪人培训班，并以参加培训取得资格证的农产品经纪人为基础，分别于10月19日、21日成立了新安所镇农产品经纪人协会、草坝镇农产品经纪人协会，这是继我县2008年在全州第一家成立县级农产品经纪人协会后，今年，又率先在全州成立的第一家乡镇级农产品经纪人协会。
（五）加强对专项扶持资金的管理使用。
为认真做好上级补助资金的使用和管理，确保补助资金规范使用，并接受财政和审计部门的监督检查，供销社党委、管委专题召开会议研究，对在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”中的××农资连锁加盟店、农村便民超市、专业合作社、综合服务社、行业协会，根据其规模大小、服务能力给予不同金额的补助，其中：新建的乡级便民超市每个补助10000－20000元；改扩建的便民超市每个补助5000－10000元；新建的村级便民超市每个补助5000－10000元；改扩建的便民超市每个补助3000－5000元；建设××农资连锁加盟店每个补助5000元；建设××农产品信息采集点每个投入2.5万元；培训农产品经纪人每人补助300元；山区乡镇发展的农民专业合作社每个补助10000元；坝区乡镇发展的农民专业合作社，入社社员50人以上的每个补助10000元，入社社员50人以下的补助5000元；综合服务社不论山区或坝区，每个补助1000元；行业协会每个补助30000元。为支持农民专业合作社把科学技能培训工作做好，对专业合作社举办的科技培训，根据其培训人员的多少，给予共27500元的经费扶持。建设烟花爆竹配送中心投资10万元，建设日用工业品配送中心投资5万元，全年共投入扶持经费80余万元。
三、取得的成效
今年以来，我县供销合作社按照上级党委、政府的要求和年初州供销社下达的目标考核任务，把实施“乡村流通工程”建设和发展“定两社一会”等农村合作经济组织列入重要议事日程，采取摸底调查、宣传发动、自办、领办、联办等多种方式，大力发展“两社一会”，提高农民进入市场的组织化程度，切实帮助农民实现增产增收。从2005年至2009年10月底，全县供销合作社系统发展的“两社一会”等农村新型合作经济组织达118个（其中：农村专业合作社43个，村级综合服务社69个，行业协会6个），入社（会）农户达1724户，经营总额9812万元。如：××石榴产销专业合作社自2006年5月16日成立后，又新发展了15个分合作社，建设了石榴汁加工厂，积极注册“蒙生”牌商标，筹资完成了出口水果基地和水果包装厂认证备案，带领社员到北京、上海等地参加农产品展销会、推介会等，将××石榴打入了2008年北京奥运会果品市场和上海、杭州等大中城市及泰国、越南等国外市场。
在实施“乡村流通工程”建设中，供销社建设的××农资连锁加盟店5个，乡村级便民超市27个，有效解决了当地村民足不出村就能购买到的质优价廉、放心合格的生产资料和日用工业品，受到了农村群众的赞誉。提前并超额完成了州委、州政府考核县委、县政府的目标任务。
××县供销社发展的“两社一会”、建设的农资连锁店、便民超市，运作规范，辐射面广，带动能力强，得到了州内、州外同仁及各级领导的充分肯定。今年6月，全省“乡村流通工程”建设××试点州现场会在××召开期间，参会的省委农办，省政研室，省供销社，州委、州政府领导，州供销合作社改革发展联席会议成员单位领导，全州13个县（市）分管供销社工作的副书记、副县（市）长及州、县供销社主任实地参观了文澜镇灰土寨便民超市、××农资连锁灰土寨加盟店、蒙生石榴产销专业合作社、草坝供销社便民超市、农资连锁店、草坝果蔬产销专业合作社、前进村委会便民超市、天福农养殖专业合作社。7月3日，中华全国供销合作总社党组书记、理事会主任李成玉率有关部局领导到云南考察调研时，在省级相关领导及州、县党委、政府主要领导的陪同下，专程到××县视察了供销社在实施“乡村流通工程”建设和发展“两社一会”工作中建设的农村便民超市、农民专业合作社，并得到了各级领导的好评。
四、存在的问题
通过近年来的工作实践，各级党委、政府对供销社实施“乡村流通工程“建设和发展农村合作经济组织工作是重视和支持的，实施“乡村流通工程”建设，农村流通服务网络理到了进一步完善，广大农民合作意识得到了提高，这对于解决农民买难卖难问题，破解小生产与大市场的矛盾，增加农民群众收入，提高农民生活消费水平，确保农村生产消费质量和安全，推进社会主义新农村建设成效明显，但也还存在着一些困难和问题。
一是宣传力度不够。由于受自然和教育等条件限制，部分农民特别是山区农民获取信息比较困难，对新生事物不易接受，加之对发展农村合作经济组织宣传手段单一，势必影响以后的发展和农民参与的积极性。
二是专业合作社成立后，税务部门税收申报手续繁杂，由于时间性强，农民专业合作社工作人员难以适应。
三是部分农民专业合作社处于起步阶段，缺乏懂管理、会经营的人才，经营管理不规范，市场销售难以开展，加之受场地、资金影响，综合服务项目少。
四是“乡村流通工程”建设资金的扶持力度不够，农村农副产品交易市场和商品配送中心建设的资金紧缺，难予在短时间内建成和完善。
县级供销社改革方案篇5
一、主要做法
一是加强领导，落实责任。为切实抓好全县供销社综合改革工作，县委、县政府高度重视，庚即成立了县党委政府分管领导供销社综合改革工作领导小组，明确了责任分工，并根据上级相关文件精神专题研究部署。
二是充分发挥自身优势，依托基层社，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，采取资金投入等多种形式，用活乡村产业扶持基金，壮大村级集体经济。让贫困村积极参与到供销社发展中来。为进一步推动新型村集体经济健康发展，实现产业基金的保值增值，建立脱贫奔康的长效利益联动机制，采取“委托经营”方式，将村集体存量资金委托给供销社经营管理，供销社按年度支付5%经营费给各贫困村。2019年有33个贫困村转入产业扶持基金311.51万元。截止2019年9月底，已给32个行政村转出委托经营费15.62万元。
三是支持供销合作社和农民专业合作社等农村合作经济组织融合发展，积极发展生产合作、供销合作、信用合作、消费合作，加快建成以农民为主体的综合性合作社。在全州率先开展农村专业合作金融服务。以全省农村资金互助试点项目为抓手，成立了六月红农村资金互助社，截止2019年9月底入股社员146户，入股资金585万元，现已累计发放互助款161笔，累计发放贷款982万元，现有借款余额563万元，营业收入14.5万元，在全州开启了解决农户发展产业融资难的一条新途径。
四是为贯彻中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于创新扶贫产品销售体系促进精准脱贫的意见》文件精神，落实《“扶贫”集体商标扶贫产品认定办法》、《“扶贫”集体商标使用管理办法》、《“扶贫”集体商标标识使用细则》等文件要求，规范使用“扶贫”集体商标，我社结合实际，大力宣传引导推广扶贫集体商标的使用，在县扶贫移民局、县农畜水局的全力配合下，目前我县已通过省扶贫移民局、省农经集团备案的企业已达21家，正办理使用方案申报的5家。企业在取得扶贫集体商标使用权后，取得了较好的经济效益。截止目前，共实现销售额4810万元，其中，六月红花椒专业合作社4100万元、羌里缘腌腊土特产有限公司260万元、鑫农产业服务有限公司210万元、玉明农牧产业开发有限公司160万元。扶贫商标产品涉及羌脆李、甜樱桃等优质水果和莴笋、大白菜等优质蔬菜以及羌绣工艺、矿泉水等共计17个品种。此举畅通了扶贫产品上行的“最初一公里”，为下一步共同推进扶贫产品进市场、进餐企、进展会、进商超、进铁路、进高速、进机场、进机关、进社区、进网络等打下坚实的基础。
五是创新联合社结构。按照建设合作经济联合组织的要求，优化联合社机关内部机构设置、职能配置，切实履行加强行业指导、落实为农服务职责、承担宏观调控的任务。推进依法依章治社，进一步落实社员代表大会、理事会、监事会制度，健全联合社理事会、监事会机构。县供销合作社联合社将在2019年底成立理事会、监事会，着力推进县级联合社民主办社、开放办社，逐步把县级联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织广泛参与、实行民主管理的经济联合组织。县级“三会”制度完善的同时，依托乡镇基层社，逐步建立完善乡镇基层社领导机构，结合村站点，形成县、乡、村领导机构健全。
二、下步工作打算
（一）做好深度贫困县产业扶贫专项资金项目相关工作。
1、做好基层社建设工作。
全面推进“二中心一体系建设”，完成5乡（镇）2村基层供销社建设工作。严格按照程序，对东兴镇、光明镇、沟口乡、叠溪镇、洼底乡及凤毛坪村、甘沟村实施基层社建设，力争年底完成建设工作，从而达到全县基层社基本全覆盖的要求。
2、做好为农服务中心的建设工作。
抓紧实施县社为农服务中心以及电商体验中心项目，完成对农资公司的升级改造。同时，由于县级农村电子商务线上线下运营体验中心已由县经济商务局建设完成，我社将与县经济商务局协商，共同经营销售特色农产品，助力特色产业发展，帮助农民增收致富，达到二中心建设要求。
一要做好农资配送工作，提升为农服务水平。继续做好传统业务,切实完成好化肥淡季储备任务，做好2020年度农资调储供应工作，做好储备尿素200吨，复合肥2600吨，磷肥150吨，生物有机肥2800吨，农药6吨，农膜30吨的储备任务，确保春耕备耕期间的化肥供应。抓好农资、烟花爆竹安全经营，确保农民用需求。
二要抓好农村资金互助中心平台建设，进一步发挥其辐射带动作用。紧紧围绕“安全、便捷、惠农”的服务理念，坚持“小额、分散”及“短、平、快”的原则，增强风险防控意识，走质量效益之路。下一步，中心将积极创办领办资金互助社，补齐信用合作的短板，完善农村合作金融体系。
三要建立惠农会计服务中心。在县为农服务中心框架内建立，资金由县供销社农资公司和凤仪镇供销社共同出资组建。中心将与省供销信用合作平台对接联网，利用“供销云”大数据系统，为全县各村、农民专业合作社、新型农业经营主体提供委托记帐、咨询服务、项目申报、代办税务等服务，彻底规范全县各村帐目。
县级供销社改革方案篇6
深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持公立医院的公益性质，明确县级医院功能定位，强化县域医疗资源规划布局、改革公立医院补偿机制和运行机制、完善医疗服务体系、健全监管机制为重点，推进体制机制创新，调动医务人员积极性，提高公立医院运行效率，逐步改善县级医院的装备设施和医疗环境，控制医药费用，提高服务质量和工作效率，为广大人民群众提供优质便利的医疗服务。
按照“布局合理、规模适当、结构优化、功能完善”的原则，以人人享有基本医疗卫生服务为目标，围绕政事分开、管办分开、营利性和非营利性分开的改革要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理为切入点，统筹推进管理体制、补偿机制、采购机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、监管机制、提升服务能力等综合改革，强化政府在规划、政策、投入等方面的责任，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，统筹县域医疗卫生体系发展，力争2015年底县域内就诊率提高到90%左右，基本实现小病不出乡镇、大病不出县。
1．建立和完善法人治理结构。加快推进政府职能转变，积极探索管办分开的有效形式。合理界定政府和公立医院在人事、资产、财务等方面的责权关系，建立决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制，推进县级公立医院去行政化，逐步取消县级公立医院行政级别，落实县级公立医院独立法人地位和自主经营管理权,强化具体经营管理职能和责任。完善公立医院院长选拔任用制度，强化院长任期目标管理，建立问责机制。完善院长激励和约束机制，严禁将院长收入与医院的经济收入直接挂钩。加强院长管理能力培训，探索建立院长任职资格管理制度。
2．合理配置医疗资源。继续推进县级公立医院建设，确保县人民医院和中医医院二级甲等医院水平。采取有效措施，鼓励县级公立医院使用国产设备和器械。积极引导医疗机构开展成本相对较低、疗效相对较好的中医药诊疗服务。严格控制县级公立医院床位规模和建设标准，严禁举债建设和举债购置大型医用设备。
3．优化内部运行管理。健全医院内部决策执行机制。完善以安全、质量和效率为中心的管理制度，加强成本核算，建立健全成本责任制度，强化成本控制意识。严格执行医院财务会计制度，探索实行总会计师制。健全财务分析和报告制度，对医院经济运行和财务活动实施会计监督，加强经济运行分析与监测、国有资产管理等工作。健全内部控制制度，建立健全医院财务审计和医院院长经济责任审计制度。实施院务公开，发挥职工代表大会的作用，加强民主决策，推进民主管理。
4．规范医疗服务行为。完善公立医院用药管理、处方审核制度，加强抗菌药物临床应用管理，促进合理用药，保障临床用药安全、经济、有效。鼓励探索医药分开的多种形式。加强临床路径和诊疗规范管理，严格控制高值医用耗材的不合理使用，加大对异常、高额医疗费用的预警和分析。加强医疗行风建设，促进依法执业、廉洁行医。强化问责制，严肃查处工作严重不负责任或失职渎职行为。
1．破除以药补医，完善补偿机制。县级公立医院取消药品加成，所有药品（中药饮片暂除外）实行零差率销售，医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三个渠道改为服务收费和政府补助两个渠道。医院取消药品加成减少的合理收入，80%左右通过合理调整医疗技术服务价格弥补，10%通过增加政府投入、10%通过医院加强核算、节约运行成本内部消化等方式解决。充分发挥医疗
保险补偿作用，医保基金通过购买服务对医院提供的基本医疗服务予以及时补偿，缩小医保基金政策内报销比例与实际报销比例的差距。2．理顺医疗服务价格。按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”的原则，体现医务人员技术劳务价值，综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担以及经济社会发展水平等因素合理调整价格，逐步理顺医疗服务比价关系。县物价局、县卫生局负责制订出台县级公立医院医药价格调整实施方案，方案报市物价局同意后实施。方案要合理提高诊疗、手术、护理、床位和中医服务等项目价格，降低药品和高值医用耗材价格，降低大型医用设备检查价格。鼓励医院通过提供优质服务获得合理收入。已贷款或集资购买的大型设备原则上由政府回购，回购有困难的限期降低价格，具体办法根据国家有关规定另行制定。价格调整政策与医保支付政策相互衔接。
3．落实政府投入责任。县财政对县级公立医院基本建设和大型设备购置、重点专科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务和紧急救治、救灾、支援基层等公共服务经费给予专项补助，并落实对中医的投入倾斜政策。对因药品零差率销售减少的合理收入按10%给予补助。将县级医院发展建设投入纳入预算予以保障。
1．改革药品集中采购办法。组建县药品采购结算管理中心，由县卫生局负责管理。县级公立医院使用的药品全部由药品采购结算管理中心通过省医药集中采购平台进行统一采购、统一配送、统一结算。坚持质量优先、价格合理原则，采取量价挂钩、双信封制、招采合一的省级集中招标采购模式，逐步实现基本药物与非基本药物采购机制相衔接。县级公立医院要优先配备使用基本药物和常用低价非基本药物，基本药物配备率不低于基本药物目录种类的80%，基本药物销售额不低于药品总销售额的30%。坚持公开透明、公平竞争，推进高值医用耗材网上阳光采购，县级公立医院和高值医用耗材生产经营企业必须通过省医药集中采购平台开展网上交易。在保证质量的前提下，鼓励采购国产高值医用耗材。
2．保障药品供应。药品配送由中标企业委托药品经营企业配送或直接配送。县药品采购结算管理中心制订具体付款流程和办法，对药品货款结算进行有效监管，保障药品货款付款及时。建立全国统一的药品采购供应信息系统，逐步完善低价、短缺药品的供应保障机制。加强药品储存管理，改善药品储存保管条件，防止贮藏不当影响药品质量，保证人民群众用药安全有效。
3．建立严格的诚信记录和市场清退制度。县卫生局要加强药品集中采购及配送工作的监督管理，建立不良记录。对采购中提供虚假证明文件，蓄意抬高价格或恶意压低价格，中标后拒不签订合同，供应质量不达标药品，未按合同规定及时配送供货的，一律记录在案并进行处理；对向采购机构、县级公立医院和个人进行贿赂或变相贿赂的单位和个人，要依法惩处。
1．深化支付方式改革。县人力资源社会保障、卫生计生、财政等部门负责制订出台基本医保支付方式改革意见和具体办法。在开展医保付费总额控制的同时，加快推进按病种、按人头、按服务单元付费等为主的付费方式改革。加快实现支付方式由后付制向预付制的转变，并逐步覆盖县级公立医院诊疗的所有病种。严格临床路径管理，保证医疗服务质量。科学合理确定付费标准，建立医疗保险经办机构和定点医疗机构之间谈判协商机制和风险分担机制。医保经办机构要根据协议约定按时足额结算并拨付资金。
2．加强医保对医疗服务的监管。充分发挥各类医疗保险对医疗服务行为和费用的调控引导与监督制约作用。利用信息化手段，逐步健全医保对医务人员用药、检查等医疗服务行为的监督。加强对基本医保目录外药品使用率、使用量和销售金额居前列药品（高值耗材）、药占比、次均费用、参保人员负担水平、住院率、平均住院日、复诊率、人次人头比、转诊转院率、手术和择期手术率等指标的监控，并实行定期通报制度。
1．合理核定编制。编委办要根据省制定的医疗卫生事业单位机构编制标准，科学合理核定县级公立医院人员编制总量，并进行动态调整。县级公立医院人员编制中，专业技术人员所占比例不得低于80%。
2．改革人事制度。充分落实县级公立医院用人自，新进人员实行公开招聘。优化人员结构，按标准合理配置医师、护士、药师和技术人员、管理人员以及必要的后勤保障人员。全面推行聘用制度和岗位管理制度，在单位编制限额及其结构比例内，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实行定编定岗，变身份管理为岗位管理，建立能进能出、能上能下的灵活用人机制。结合实际妥善安置未聘人员。完善县级公立医院职工参加社会保险制度，为促进人才合理流动创造条件。探索建立职业年金制度，进一步提高医务人员退休后的养老待遇水平。
3．建立适应行业特点的薪酬制度。根据国家的统一部署，结合医疗行业特点，建立公立医院薪酬制度，完善收入分配激励约束机制。根据绩效考核结果，做到多劳多得、优绩优酬、同工同酬，重点向临床一线、关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距。严禁给医务人员设定创收指标，严禁将医务人员收入与医院的药品、检查、治疗等收入挂钩。
4．建立科学的绩效评价机制。县卫生计生、财政、人力资源社会保障等部门制订县级公立医院具体绩效考核办法，将医院的公益性质、运行效率、群众满意度等作为考核的重要指标，考核结果与院长任免、奖惩和财政补助、医保支付、工资水平等挂钩。建立以社会效益、工作效率为核心的人员绩效考核制度，把医务人员提供服务的数量、质量、技术难度和患者满意度等作为重要指标。
1、加快县级医院标准化建设步伐。加强县级医院房屋基础设施建设，加快县人民医院新住院大楼建设，改善县级公立医院办医条件，积极创造条件，早日实现县妇幼保健院整体搬迁，建设成为二级妇幼保健院。加强发热门诊、肠道病门诊、产科、儿科、病理、重症监护、血液透析、新生儿等重点专科建设。
2．加强人才队伍建设。建立适应行业特点的人才培养制度，落实住院医师规范化培养计划，到2020年新进入县级公立医院的
医生必须经过住院医师规范化培训。县人力资源和社会保障部门要研究制定引进经住院医师规范化培训合格的医师和医学类研究生到县级公立医院就业的优惠政策；健全继续教育制度，鼓励在职人员参加在职继续教育；落实县级医院医师到上级医院进修学习制度，每年选拔业务骨干到上级医院进修学习，提高业务能力。3、提高中医药服务能力。充分发挥中医“简便验廉”的特点和优势，加大对中医医院的投入扶持力度，突出专科和特色科室建设，积极打造以县中医医院为龙头的中医服务平台，切实增强县级公立医院中医服务能力。
4．推进信息化建设。按照国家统一规划和标准，加快推进县级医药卫生信息资源整合，逐步实现医疗服务、公共卫生、计划生育、医疗保障、药品供应保障和综合管理系统的互联互通、信息共享。加快县级公立医院信息化建设，着重规范医院诊疗行为和提高医务人员绩效考核管理能力。依托县级公立医院，建立面向基层医疗卫生机构的远程会诊系统，同时与承担对口支援任务的城市三级医院建立远程会诊网络，开展纵向技术合作，方便群众就医，提高综合服务能力。强化信息系统运行安全，保护群众隐私。
1．严格行业管理。卫生行政部门要完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制。依法加强县级公立医院医疗质量安全、费用控制、财务运行等监管，严格控制医药费用不合理过快增长。做好医疗费用增长情况的监测与控制，加强对高额医疗费用、抗菌药物、贵重药品以及高值医用耗材使用等的回溯检查力度，及时查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查检验等行为。
2．发挥社会监督和行业自律作用。推进医院信息公开，定期公开财务状况、绩效考核、质量安全、事业单位法人年度报告等信息。建立完善医务人员管理信息系统和考核档案，记录医务人员各项基本信息、年度考核结果以及违规情况等。建立社会监督评价体系，充分听取社会各方面意见。改革完善医疗质量、技术、安全和服务评估认证制度。探索建立第三方评价机制，全面、客观地评价医疗质量、服务态度、行风建设等。
3．促进医患关系和谐。强化医务人员人文素质教育，进一步加强医德医风建设，进一步优化医疗流程，推广优质护理服务，加强医患沟通，完善患者投诉处理机制，改善服务态度和质量，切实提高医疗服务水平加强舆论宣传和引导，营造全社会尊医重卫的良好氛围。加强医疗纠纷调处，推进第三方调解机制建设，推行医疗责任保险，保障医患双方的合法权益。依法维护正常的医疗服务秩序，严厉打击伤害医务人员和“医闹”等违法犯罪行为。积极发展医疗责任保险和医疗意外保险，探索建立医疗风险共担机制。
4、加强上下联动。鼓励县级公立医院与上级医院建立长期稳定的对口协作关系，通过上级医院在医院管理、人员培训、技术交流、危重病人远程会诊等方面的帮扶，提高县级公立医院的管理水平和服务能力。开展县级公立医院对口支援乡镇卫生院工作，提高基层医疗机构的服务能力，促进基层首诊、分级医疗、双向转诊医疗服务新模式的形成。
(一)宣传启动（20__*年12月底前）。成立组织机构，
在全县范围内加强宣传，统一思想，营造氛围，全面启动改革工作。
（二）调查摸底，完成测算（2015年__月底前）。认真做好县级公立医院基本情况及运行状况的调查摸底，对其资产、床位、编制、人员进行核实和登记，详细掌握医院医改前的医疗服务、绩效考核、收支负债及药品收入等情况，按照《__省发改委关于进一步推进县级公立医院医药价格改革的实施意见》文件精神，在准确掌握、科学参照上一年药品差价的基础上，对医疗服务价格调整幅度进行科学测算，根据测算结果拟定宁远县公立医院医药价格调整方案报县政府审核，3月底由县人民政府报市物价局审批。
（三）出台政策（2015年月）。根据医院价格测算情况，出台公立医院改革价格调整方案和医保支付政策，研究制定公立医院改革实施方案和各项配套方案。
（四）组织实施(2015年月-月)。各有关部门根据县级公立医院综合改革的工作要求，明确分工，落实责任，从2015年月1日起县级公立医院全面实行药品零差价销售，落实财政投入、人事分配制度改革等配套改革，同时不定期组织召开公立医院改革工作会议，分析存在的问题并着力解决。
（五）完善总结（2015年12月）。全面总结我县公立医院综合改革工作，总结成功的经验，剖析存在的问题，进一步完善改革政策及措施，稳步推进县级公立医院综合改革。
县政府成立县级公立医院综合改革工作领导小组，由县长任组长，常务副县长，分管卫生的副县长、人大副主任、政协副主席任副组长，政府办、宣传部、发改委、编委办、卫生、人力资源和社会保障、财政、物价、药监、监察、审计等部门负责人为成员，统筹协调、指导县级公立医院综合改革工作。领导小组下设办公室，卫生局
局长兼任办公室主任。县级公立医院改革领导小组办公室（简称医改办）是代表县政府行使公立医院改革、管理职责的常设办事机构，具体承担公立医院改革中相关事项的协调处理工作，做好公立医院改革试点工作相关信息的搜集、汇总、传递，督促、检查公立医院改革实施方案的落实执行情况，把握正确舆论导向，向新闻媒体通报、交流公立医院改革试点工作进展情况。领导小组各主要部门职责是：政府办：负责县级公立医院综合改革的统筹协调和督查工作。
宣传部：做好舆论引导、宣传报道等工作，为公立医院改革营造良好的舆论氛围和社会环境。
发改委：把公立医院的发展列入全县经济和社会发展规划，做好公立医院基本建设项目的储备，根据需要安排医院的基础设施建设项目并争取中央及省级专项资金的投资；负责通过各种渠道为公立医院配备医疗设备，加强硬件建设。
编委办：负责按改革的有关政策，对县级公立医院人员进行核岗、定编，建立符合当前和今后一段时期卫生事业发展的编制体系。
卫生局：负责制定县级公立医疗机构设置规划及公立医院改革实施方案的具体实施，制定新农合相关政策调整措施，积极探索政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开的途径和方式，推进公立医院改革工作。
人力资源和社会保障局：完善公立医院用人机制，落实卫生人才引进、人员晋升、聘用考核、人员招考等相关配套制度，指导岗位设置和绩效工资分配，负责城镇职工、城镇居民医保相关政策调整和支付方式改革。
财政局：负责县级公立医院财政补偿政策制定及债务化解机制建立，确保县级公立医院综合改革财政投入足额到位，监督县级公立医院财务收支运行情况，加强县级公立医院分配激励、财务会计制度改革的监督管理。
物价局：负责监管县级公立医院医疗服务价格和大、中型医疗设备检查项目收费标准的制定，负责县级公立医疗服务价格和药品价格的监管工作。
县药监局：负责药品质量安全监管，保证药品的安全使用。
县监察局：负责县级公立医院改革全过程中医改专项经费、医疗器械、药品和耗材采购的监管。
县审计局：负责对政府投入的各项资金、医院财务和债务情况进行审计，确保各项资金合理使用，提出财务管理的合理建立，确保改革顺利进行。
（一）统一思想，明确任务。推进公立医院改革工作对于保障和改善民生、促进人民群众公平享有医疗卫生服务具有重大意义。各部门各单位要认真学习县级公立医院改革的指导意见精神，切实增强责任感和紧迫感，进一步统一思想，明确改革的原则目标，全面宣传动员，细化夯实任务，有序高效推进改革工作。
（二）围绕方案，大胆改革。在推进公立医院改革过程中，在遵循改革基本原则的前提下，要勇于创新，大胆实践，敢于解决改革中存在的各种困难和问题，确保按期完成各项改革任务。
县级供销社改革方案篇7
一、总体要求和目标任务
按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。
到年月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。
二、工作原则和工作重点
（一）工作原则。
1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。
2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。
3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。
（二）工作重点。
1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。
2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。
3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。
4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。
三、时间安排和方法步骤
（一）时间安排。
全县粮食购销企业改革于今年月份开始，年月底前完成。
（二）方法步骤。
1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1-2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。
2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于年月底前全部完成职工身份置换。
3、清产核资。从今年月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，月底完成。
4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。
5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。
6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。
四、相关政策
（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。
（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。
（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。
（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。
（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。
（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。
县级供销社改革方案篇8
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化供销合作社改革的精神，进一步推动我省供销合作社的改革与发展，提出如下意见。
一、充分认识供销合作社改革与发展的必要性和迫切性
近年来，我省供销合作社在调整经营结构、改革社有企业、化解历史债务、参与农业产业化经营等方面做了大量工作，并取得一定成效。但由于种种原因，供销合作社经营机制不活、历史包袱沉重等问题仍然突出，严重制约着供销合作社的改革与发展。供销合作社是发展现代农村经济的重要力量，加快供销合作社的改革与发展，对于深化我省农村经济体制改革，促进农村经济发展具有重要意义。全省各级政府必须提高认识、统一思想，不断增强加快供销合作社改革与发展的紧迫感、责任感，按照党中央、国务院的部署和要求，坚持合作经济的发展方向，坚持为农服务的宗旨，推动全省供销合作社在改革中活化机制、激发活力，努力在加快发展农产品流通加工、积极参与农村市场体系建设、加快基层社建设、深化社有企业改革等四个方面取得突破，力争用3到5年时间把我省供销合作事业推向一个新的发展阶段。
二、推进供销合作社改革与发展的指导思想和基本原则
（一）指导思想：
坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，认真贯彻落实全国供销合作社第四次代表大会精神，坚持合作经济方向和为农服务的宗旨，把社有企业和基层供销合作社改革成富有活力和竞争力的市场主体，建立起与社会主义市场经济相适应的供销合作经济体系，使之成为农村现代商品流通和农业社会化服务的骨干力量。
（二）基本原则：
一是合作经济和服务“三农”的原则。坚持真正体现农民合作经济组织的性质；坚持为农服务的办社宗旨，开拓创新，真心实意维护和实现好农民的利益。
二是市场化和分类指导的原则。坚持建立符合现代市场经济要求的治理结构；坚持分类指导，积极探索不同区域、不同类型供销合作社改革和发展的新路子。
三是社企分开和维护社有资产权益的原则。省、市联合社实行社企分开，联合社理事会行使本级社有资产出资人的职责，建立科学的社有资产管理、监督运营体系，确保社有资产保值增值。
四是属地化管理和和谐稳定的原则。坚持市、县供销合作社的改革由属地政府负责，并在确保稳定的基础上，有步骤地推行改革，妥善处理好改革中出现的新矛盾、新问题。
五是先改革发展，再逐步解决历史遗留问题的原则。充分利用广大的农村市场，不断发挥自身潜力，做大做强社有企业，积极稳妥地推进供销合作社的改革和发展，在改革发展中妥善解决好历史遗留问题。
三、完善农业社会化服务体系
要以实现体制和机制创新，增强市场竞争能力为目标，大力推进供销合作社的所有制改革，开展多种经营，搞活城乡流通，逐步建立起以基层供销合作社、专业合作社和社区消费服务社为主体的，为农民提供农业生产资料供应、农产品购销与加工储运、农村消费品销售、再生资源回收利用以及技术培训和市场信息反馈等服务的农业社会化服务体系。按照公平、公正、利益共享的原则，扩大与农民的合作，提高农民进入市场的组织化程度，引导农民生产安全优质、标准统一、适销对路的产品，促进农业增效和农民增收。
四、努力建立连接城乡的现代流通网络
加快建立健全规范的农业生产资料连锁配送服务网络。供销合作社要充分发挥农业生产资料供应的主渠道作用，以农资供应的技术、网络、服务和人才优势，建立以集中采购、统一配送为核心的营销体系。打造以大型农资企业为龙头，区域配送中心为骨干，基层供销合作社、专业合作社、社区消费服务社为基础的连锁配送网络。要建立技术服务、农资损害赔偿、农资信用制度，大力协助打击假冒伪劣产品等坑害农民行为，切实保护农民的合法权益。省、市、县三级要逐步建立化肥等重要农资商品的商业储备制度，有效调节市场、平抑价格。
大力发展农产品流通，建立畅通有序的流通网络。要整合系统现有农产品流通、加工、仓储、运输资源，发展专业化、规模化的农产品物流企业，加快建设以冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统。*北山区和东西两翼要加快发展农产品加工销售龙头企业，形成“龙头企业+合作社+农户”的经营方式，搞活农产品流通。珠江三角洲等城镇供销合作社要发挥自身优势，开办农产品超市和配送中心，联合产地批发市场和基层供销合作社、专业合作社，建立长期的产销关系，组织农产品直接进入超市、社区菜市、便利店等。
发展适合农民和农村特点的消费品经营网络。要以县（市）供销合作联社为枢纽，上联生产、物流企业，下联基层供销合作社、社区消费服务社，采取总经销、总、特许经营、集中采购等多种形式，建设以县城为中心、乡镇为骨干、村为基础的连锁经营网络。大力推广有利于保护生态环境、提高农产品质量及科技含量的新型农资产品。积极经营适合农村消费特点、价廉物美、安全可靠的工业消费品，满足农民需要。要继续发挥供销合作社在烟花爆竹以及医药、食盐、图书等商品经营中的重要作用，并配合政府有关部门规范市场秩序。
发展再生资源产业。供销合作社要以资本或生产为纽带，以标准化和规范化为手段，强化行业自律，加强对企业和从业人员管理，建立集回收、加工、综合利用处理为一体的服务网络体系，发展区域性再生资源交易市场和综合利用处理基地。
五、加快基层供销合作社改造
整合基层供销合作社的现有资源，围绕各地主导产业和骨干产品，全省重点办好3000家农产品加工销售专业合作社、农业生产资料供应专业合作社和社区消费服务社。要在城镇化水平较高和其他有条件的地区，积极探索兴办消费、信用、保险、住宅等专业合作组织。
坚持开放办社，促进基层供销合作社多种形式发展。要以兴社富民为目标，向社会放开入社资格、放开入社资本、放开使用人才。鼓励农民、居民和各种团体、企业法人入股办社，拓宽发展所需的人才、技术、资金、营销渠道。加强知识和技术培训，提高供销合作社人员素质。打破用人限制，大胆聘用懂经营、善管理、有威信的优秀社员担任合作社主任。
调整基层供销合作社布局。各市、县要根据城镇化建设和县域经济发展的需要，打破区域界限，盘活和重组基层供销合作社资产。鼓励有实力的供销合作社跨镇、跨县兼并或创办基层供销合作社和经营服务网点。对基础好的基层供销合作社要加大扶持力度，加快发展；对基础一般的要整合重组，突出发展重点；对基础差、债务重、困难多的可关闭退出市场。原来已经撤销、解散县供销合作联社和乡镇供销合作社的地方，根据目前供销合作社剩余资产的状况，可以恢复县供销合作联社，也可以由地级以上市供销合作联社直接管理到乡镇供销合作社，具体由市、县政府决定。凡是已撤销、解散、改制的基层供销合作社，剩余资产由县供销合作联社代行所有者职能，已撤销县供销合作联社的由地级以上市供销合作联社代行所有者职能，但其资产必须用于发展农村合作经济。
六、深化社有企业改革
要以产权制度改革为核心，对社有企业进行战略性调整，集中精力和资源发展优势企业，加快劣势企业退出市场步伐。要突破社有企业资本结构封闭的状况，积极发展股份制、股份合作制、混合制企业，实现企业投资主体多元化。进一步理顺供销合作联社与所办企业的关系，实现所有权与经营权分离，建立健全公司治理结构，转换企业经营机制，改革用人和分配制度。全省重点培育发展100家有较强辐射带动能力的连锁经营龙头企业，经营范围包括农业生产资料供应、农产品加工销售、农产品交易市场、农村消费品经营、再生资源回收利用等。省、市、县供销合作联社要建立科学的社有资产管理、监督和运营体系，确保社有资产安全、增值。
七、注重解决改革与发展中的困难和问题
实事求是地解决政策性亏损财务挂账。各级政府要按照“分清性质、分清责任、逐级负担”的政策，积极支持供销合作社筹措资金化解历史债务。省政府决定从2006年起连续5年，省财政每年安排3000万元设立省供销合作社改革与发展专项资金，引导和帮助解决我省供销合作社系统企业的改革与发展问题。专项资金的使用原则和具体实施办法，由省财政厅会同省供销合作联社等有关部门另行制定。各市、县也要按此精神安排相应资金，解决本级政府出台政策造成的地方政策性亏损挂账。
妥善处置社有企业改制中的资产问题。社有企业改制过程中，属于本级社直属企业间的资产调拨和重组合并的，国土房产等部门在办理转户中只收办证工本费。供销合作社企业改革涉及到原划拨土地变更用途问题的，参照原国家土地管理局《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》（国家土地管理局第8号令）和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔2002〕859号）有关土地资产处置的规定执行。
切实保护社有资产合法权益。供销合作社的资产是在社员股金、政策扶持、社会捐赠等基础上，经过长期经营积累形成的，属于社员所有的不可分割的集体共有财产。各级理事会行使本级社有资产出资人代表职能，监督社有资产保值增值，并按出资额依法享有所有者的资产受益、重大决策和选择管理者权利。任何单位和个人都不得侵占、平调供销合作社的资产，不得随意改变供销合作社及所属企事业单位的隶属关系。在社有企业改制中，不得无偿量化、分掉社有资产，变卖资产收入只能用于分流安置职工、偿还债务和供销合作社发展。要建立和完善社有资产出资人制度，依法行使本级社有资产出资人代表职能。省、市、县供销合作联社要设置专户管理企业上缴的资产收益和利润，建立供销合作社发展风险资金，专项用于扶持社有企业和合作经济事业的发展。
妥善做好解除劳动关系职工的安置工作。各地要进一步落实中央和省的相关政策法规，对解除劳动关系的职工，依法支付经济补偿金，并接续各项社会保险关系。对困难企业的供销合作社职工，有条件的地区可安排一定资金用于补助供销合作社解除劳动关系职工的经济补偿金、社会保险费及离退休职工移交社区管理的费用。原具有国家正式职工身份的供销合作社下岗失业人员，纳入《再就业优惠证》发放范围。领取《再就业优惠证》的供销合作社下岗失业人员，享受国有企业下岗失业人员的同等待遇。供销合作社兴办的下岗失业人员再就业经济实体，符合国家现行的下岗失业人员再就业税收优惠条件的，应按规定享受有关政策扶持。
八、加强市、县联合社建设
各地要按照国务院的有关精神，加强市、县联合社建设，地级以上市联社应精简机构，所需资金列入同级财政预算，不得向所办企业提取管理费；县级联社的人员、编制经费由当地政府统筹考虑。供销合作联社要在做好本系统工作的同时，发挥自身优势，吸纳农村各类合作经济组织加合社，努力成为农村各类合作经济组织公共服务机构，组织、指导、协调、服务农村合作经济组织健康发展。各级供销合作社要积极发展农产品行业协会，把它作为延伸服务网络、扩大服务领域、增强服务功能的有效途径，努力办成农产品行业协会的公共服务平台。
建设强有力的联社班子，发挥联社的带动作用。市、县供销合作联社担负着对基层供销合作社人财物统一领导和管理的职责，是供销合作社改革与发展的关键环节。各市、县要坚决调整“守摊子、收租子、混日子”的领导班子，撤换软弱、保守、老化的班子成员，选拔有文化、有知识的优秀人才充实领导班子，建立想干事、能干事、干成事的领导集体。下级社理事会的选举和任免，要征求上级社理事会的意见。
九、加强对供销合作社改革与发展工作的领导
县级供销社改革方案篇9
一、转变职能，政企分开，切实履行粮食行政主管部门职责
认真落实（国发[2006]16号）、（赣府发[2007]6号）及（九府字[2012]10号）关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见精神，按照《粮食流通管理条例》的要求，粮食行政管理部门依法加强对全社会粮食市场主体的指导、监督、检查和服务的职责，负责对国有粮食企业进行资产监督、领导班子管理与考核政策性业务的管理与指导，不直接干预企业的日常经营活动。为切实理顺粮食行政管理部门与国有粮食企业的关系，自方案实施之日起，县粮食局除履行粮食收购经营主体入市资格审核，社会粮食流通统计，保障社会粮食安全，维护粮食市场秩序等《条例》赋予的职责，一律不直接参与和干预企业的日常经营活动，实现人、财、事物脱钩，全面实行政企分开。
1、组建收储公司。现行粮食收储公司与国家粮食储备库、军粮采购供应站、粮油质检站实行四块牌子一套人马。粮食收储公司对国家粮食储备库实行委托经营，同时承担粮食局对军粮采购供应站、粮油质检站的授权管理。现粮食储备库并入国家粮食储备库。粮油质检站其挂编人员、提前退休人员列入粮食收储公司统一管理。
2、理顺人事管理。粮食局只负责聘用粮食收储企业负责人，原有企业聘任职务自方案实施之日自行解聘。企业现有聘用职工自方案实施之日起全部解聘，退还原返聘风险金，粮食局不再统一聘用。企业员工的聘用由企业单位视经营需要和经济状况自主聘用或雇用，实行一年一聘或按时雇用；属聘用人员由企业单位与返聘人员签订劳动合同，报粮食局审核备案。粮食局机关现有企业聘用人员，全部退回原企业单位。企业2001年6月改制前退休人员由退休时所在单位负责管理；改制被买断身份后至现在办理的退休人员，在未纳入社区管理和社保部门接管之前，由原单位上报收储公司代办调资等相关手续，但调资等相关手续费用由本人负担。企业提前退休人员在未正式办理退休手续前，由收储公司统一管理，正式退休后仍由原单位负责管理。企业改制职工人事档案移交县人才中心管理。
3、内设行政执法队。为认真依法履行粮食监督、检查职责，按照《粮食流通管理条例》履行维护粮食经营消费者权益，加强粮食市场监管，维护粮食流通秩序及粮食收储活动中案件的查处等工作，根据国发[2004]17号及赣府发[2006]16号文件要稳定和加强粮食行政管理部门队伍，完善粮食行政执法体系，妥善解决其人员、编制及经费问题的精神，设立粮食行政执法队，为股级单位，列全额拨款事业编制，定编5人，其人员从长期在粮食局机关工作，未能进入财政编制管理的事业编制人员中择优录用。
4、实现职能转换。政企脱钩后，企业成为真正独立法人进入市场依法从事经营活动，局机关及粮食行政执法经费列入县级财政年度预算。
二、创新企业管理体制，促进企业真正成为市场主体
实现国有粮食企业组织结构创新，进一步理顺现有收储企业管理体制。组建粮食收储公司后，县粮食收储公司主要负责对县国家粮食储备库、粮油质检站、粮食军供站及基层粮食购销企业业务活动的全面管理。
县粮食收储公司根据国家粮食宏观调控的需要，承担实施粮食宏观调控和确保国家粮食安全服务，履行对全县基层粮食购销企业的业务管理，其主要职责：一是负责政策性粮食的收购、保管、轮换、销售和粮油质量监督检验及军粮供应业务；二是负责履行和承担全县收储企业的债权债务；三是负责完成县局交办的其它工作任务。粮食军供站主要承担全县军粮的采购和供应工作；粮油质检站主要按政策及业务范围要求，加强与质监等部门的配合，负责全县粮油质量的监督检验和定期检查。
粮食购销企业要结合实际，因地制宜，在管理体制上大胆创新，在经营机制上灵活多变，通过采取股份合作，租赁承包等多种形式，搞活经营，增强企业发展后劲，真正成为市场主体，实行自主经营、自负盈亏、自我发展。
三、推行产权制度改革，实现国有资产保值增值
切实加强国有资产的经营和监管，收储公司受粮食局委托对全粮食系统国有企业资产进行统一经营管理，确保国有资产的保值增值。一是开展对粮食企业国有资产进行全面清查登记工作，对各企业单位土地界定四址，丈量制图，搜集整理相关证件；二是对粮食仓储设施和所有固定资产及低值易耗品进行全面清查，重新造册登记备案；三是对在册的闲置资产，在保证资产不流失、不改变整体结构的前提下，可由收储公司对外租赁、承包，对土地、仓库设施等闲置资产处置必须按管理权限及规定程序逐级审批后，依法公开处置；四是负责制订粮食购销业务及国有资产管理办法，定期开展对国有企业资产进行监督检查和考核，依法加强对国家储备粮和粮油商品的监督管理，保证粮食储备安全和库存数量真实，认真开展粮食库存和仓储安全检查，确保粮食安全。
四、加强调控管理，促进粮食企业全面进步
我们要按粮食流通体制改革要求，认真履行粮食行政职能，从稳定市场，服务粮食安全出发，努力加强粮食宏观调控管理。要按照《县粮食应急预案》要求，建立一整套行之有效的粮食市场价格信息监测办法和制度，为粮食企业提供优质的市场信息服务。要积极争取县政府对粮食安全的重视和支持，做好粮食市场价格监测网络和预警系统的基础建设；按要求尽快构建县级粮食储备，保障粮食安全稳定；努力完善粮食军供，粮油质量监督检查体系，加强和完善粮食行政执法队伍建设，设立粮食行政执法队，增设粮食行政执法及监督检查经费专项预算开支，逐步建立粮食流通监督检查的长效机制，不断提高行政及监督检查执法水平。
粮食收储企业要减少依赖性，增加经营的主动性，充分发挥国有粮食企业主渠道作用，努力发挥国有粮食企业人才、设施的整体优势，通过创新经营机制，整合资源，努力打造集粮食生产、收购、加工、销售一条龙的产业体系。县局将积极支持、扶持粮食收储企业做优做强，从政策、技术、管理各方面加强对粮食企业的指导和服务，为粮食企业的全面进步和又好又快发展创造良好的环境。
县级供销社改革方案篇10
结合当前工作需要，的会员“laomi2006”为你整理了这篇供销合作社工作总结及2021年工作谋划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
供销合作社工作总结及2021年工作谋划
县委办公室：
2020年县供销合作社在县委、县政府的正确领导下，在市供销合作社的精心指导下，以服务“三农”事业为宗旨，扎实做好供销各项工作。现将2020年工作总结及2021年工作谋划如下：
一、2020年工作开展情况
（一）扎实抓好机关党建工作。按照县直机关党建工作要求，县社党组理论学习中心组制定了学习计划，认真组织学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，深入学习宣传贯彻党的四中、五中全会精神和中央纪委四次全会精神，认真学习统筹推进新冠肺炎疫情防控、扶贫工作重要论述和视察安徽重要讲话精神。落实好意识形态工作责任制，制定了《休宁县供销合作社2020年意识形态工作实施方案》，加强涉密文件、政务信息网站、QQ工作群、微信工作群的管理。抓好机关支部建设，落实好“三会一课”制度。
（二）抓好县委巡察县供销社党组反馈意见的整改工作。
县社党组印发了《县委第三巡察组巡察县供销社党组反馈问题的整改方案》，制定了巡察整改台账。召开了县供销社党组班子巡察整改专题民主生活会。针对县委巡察反馈的16个方面的问题，落实相关责任领导和股室认真加以整改，制定完善了相关工作制度，出台了《休宁县供销合作社社有资产（资金）管理制度（试行）》、《休宁县供销社“三重一大”事项决策制度》、《休宁县供销合作社联合社监事会工作规则》和《休宁县供销合作社联合社监事会工作制度》、《休宁县供销合作社干部职工及其亲属慰问工作制度》等，巡察要求整改的16个方面的问题已经全部整改到位。
（三）开展了“廉洁从政、担当履职”警示教育活动按照县纪监委办公室的部署要求，开展了“廉洁从政、担当履职”警示教育活动，组织学习了关于全面从严治党特别是加强领导干部教育管理监督的重要论述，组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，在抓好学习教育的基础上，县社班子成员撰写了“廉洁从政、担当履职”警示教育心得体会，全面研判分析了县供销社的政治生态。警示教育活动取得了阶段性成效。
（四）开展了包保小区新冠肺炎疫情防控工作。年初，按照县里统一部署，机关干部协同社区一道做好包保小区新冠肺炎疫情防控工作，6名机关干部轮流值班值守85人次，有效控制包保小区人员进出，确保了疫情期间小区的安全。
（五）抓好基层供销组织建设。持续抓好市供销社对休宁县桃岭供销合作社有限公司和休宁县儒村供销合作有限公司市社检查验收的前期各项准备工作，顺利通过验收。组织申报了休宁县桃源、儒村供销合作社有限公司为省级基层社村级示范社。按照市社要求新建了休宁县迪岭供销合作社有限公司，争取在年底前通过市供销社验收。
（六）抓好县供销农副产品专业合作社资金互助工作。配合县供销农副产品专业合作社资金互助部做好服务“三农”合作金融工作，为我县农业发展提供资金支持。资金互助工作到10月底，发展社员共14564户，新增互助金归集净增3748.76万元，余额17730.5万元；社员借款净增431.6万元，余额12883.20万元。持续开展信用体系建设。同时积极投入扶贫攻坚中心工作，累计发放惠农补助1765万元，助力了扶贫工作。支持了我县“三农”事业发展。
（七）协助联系乡镇做好脱贫攻坚、防汛救灾和护林防火工作。协助联系蓝田镇儒村村做好脱贫攻坚工作，落实好帮扶户扶贫的各项政策措施。协助联系乡镇—蓝田镇儒村做好防汛救灾、护林防火工作。在蓝田镇遭遇“7.8”洪灾后，县供销社第一时间跟随联系镇的县领导赶赴救灾现场，指导帮助抢险救灾，支持水泵等救灾物质5000余元。
（八）抓好包保小区的创城工作。按照县争创省级文明示范县的工作部署和海阳镇文明创建工作要求，定期对包保小区---原供销社办公区和大院卫生死角、垃圾、乱堆乱放及牛皮藓进行了清理，包保小区卫生等状况得到了极大改观。
（九）抓好系统安全和稳定工作。对系统困难党员和退休干部进行了走访。积极开展系统内安全隐患排查，发现苗头及时予以整改；认真做好系统职工来访接待工作，对系统来信来访进行妥善化解，关口前移，不把矛盾问题上交，努力将矛盾化解在本系统内。加强节假日期间的值班值守，确保了全国、省“两会”五中全会及重大节假日期间本系统的安全稳定，没有出现系统职工越级上访等情况。
二、2021年工作谋划
2021年，县供销合作社将在县委、县政府的领导下，在市社的精心指导下，认真贯彻落实对供销社工作重要批示精神，不断深化供销社综合改革，不断提高为“三农”服务的水平。
（一）持续深化供销社综合改革，推进基层供销组织建设，按照市社要求，建成1至2个基层供销合作组织，积极争取省级“新网工程”建设项目。
（二）抓好党建和党风廉政建设。认真落实党组意识形态工作责任制，持续抓好党组中心组理论学习。认真落实好县委部署的意识形态领域的各项工作。落实好党建工作责任制，抓好县社党组自身建设，重视支部的党员学习教育管理，落实好“三会一课”制度。加强对下属基层社、公司对执行中央八项规定精神及规章情况适时进行监督检查；进一步加强机关作风和效能建设，加强节日期间的值班值守。对县社各股室及各基层社的党风廉政建设责任制任务进行细化分解落实。
（三）筹建好县社资产管理委员会，管好社有资产和资金，确保社有资产保值增值。
（四）协助县供销农副产品专业合作社抓好资金互助工作，为我县农业农民提供资金互助支持；协助黄山市泉水鱼产业开发有限公司做好有关事项的协调处理工作。
（五）持续协助联系乡镇蓝田镇做好扶贫、防汛抗旱、森林防火等工作。
（七）妥善解决好改制下岗职工历史遗留问题，做好改制下岗职工服务工作，确保不发生群体性上访，确保系统安全稳定。
（八）认真完成县委、县政府部署的其他工作。按照县争创省级文明示范县的工作部署和海阳镇文明创建工作要求，继续抓好包保小区文明创建工作。认真落实县委、县政府的各项工作部署，推动系统全年工作目标任务的完成。