竣工报告审批意见篇1
1、立项文件（包括：项目建议书批复文件及项目建议书、可行性研究报告批复文件及可行性研究报告、专家论证意见、项目评估文件、有关立项的会议纪要、领导重要讲话、批示）
2、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证及用地红线图、建设工程规划许可证及附图、建设工程施工许可证（复印件）、界址点成果表及用地界址测绘平面图（原件）。建设用地批准书、拆迁安置意见、协议、方案等，国土证、国有土地使用权出让合同，建设用地钉桩通知单（复印件）
3、岩土工程地质勘察报告
4、设计方案审查意见、人防、环保、消防等有关主管部门（对设计方案）审查意见、施工图设计文件审查意见及报告、节能设计备案文件（复印件）
5、招投标文件、中标通知书、勘察合同、设计合同、施工合同、监理合同
6、工程建设基本信息：工程概况信息表、建设单位工程项目负责人及现场管理人员名册、监理单位工程项目总监及监理人员名册、施工单位工程项目经理及质量管理人员名册
7、监理文件：监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程暂停令、工程复工报告及报审表、质量事故报告及处理资料、工程延期申请表及审批表、工程竣工移交书
8、勘察单位工程评价意见报告、设计单位工程评价意见报告、施工单位工程竣工报告、监理单位工程质量评估报告、竣工验收报告、工程竣工验收会议纪要、专家组竣工验收意见、工程竣工验收证书、规划、消防、环保、人防等部门出具的认可或准许使用文件、市政工程质量保修单、市政基础设施工程竣工验收与备案表
9、建设工程五方责任主体项目负责人质量终身责任信息相关资料：建设、勘察、设计、施工、监理单位《法定代表人授权书》、《五方主体项目负责人质量终身责任承诺书》各1份；《五方主体项目负责人基本信息表》1份；各单位项目负责人身份证复印件、执业资格证书复印件等证明资料
若工程建设施工过程中发生人员变更的情况，还需提交相应的变更办理手续
二、道路竣工资料及竣工图（原件）
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、道路高程测量成果记录（路床、基层、面层）等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录
5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录等
7、各项施工试验记录及检测文件：压实度检验报告、填土含水率检测记录、无侧限饱水抗压强度检验报告、道路弯沉值检验报告、路面抗滑性能检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）
9、隐蔽工程检查验收记录
10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
12、市政工程分部质量验收报告
13、分部、分项工程质量验收记录
14、道路竣工图、竣工测量图
三、桥梁竣工资料及竣工图（原件）
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录、桥梁高程测量成果记录等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图、桩施工成果汇总表、桩施工记录、沉井下沉施工记录
5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、构件吊装施工记录、预应力张拉记录、高强度螺栓连接施工记录、箱涵顶进施工记录、斜拉索安装张拉记录、斜拉索张拉调整记录等
7、各项施工试验记录及检测文件：土工击实试验报告、沥青混合料马歇尔试验报告、回填土压实度检验报告、桩承载力测试报告、构件射线探伤报告、高强度螺栓摩擦面抗滑移系数检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）
9、隐蔽工程检查验收记录
10、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
11、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
12、市政工程分部质量验收报告
13、分部、分项工程质量验收记录
14、桥梁竣工图、竣工测量图
四、地下管线竣工资料及竣工图（原件）
1、开工报告及报审表、竣工工程申请验收报告
2、图纸会审记录、设计变更通知单、工程洽商记录（技术核定单）、施工组织设计及施工方案等
3、测量交接桩记录、工程定位测量记录、水准点复测记录、导线点复测记录、测量复核记录、沉降观测记录等
4、地基验槽记录、地基钎探记录及图
5、原材料材质证明(包括：汇总表、材料报审、见证取样、出厂证明文件、检验报告及进场复试报告)
6、各项施工记录文件：中间检查交接记录、水泥混凝土浇筑施工记录、预应力筋张拉记录、给水管道冲洗消毒记录、箱涵、管道顶进施工记录等
7、各项施工试验记录及检测文件：击实试验报告、管道沟槽回填土压实度检验报告、填土含水率检测记录、焊缝质量检测报告、钢筋焊接连接接头检验报告、钢筋机械连接接头检验报告等
8、混凝土、砂浆的汇总表、强度评定及试验报告（含见证取样）
9、隐蔽工程检查验收记录
10、各项使用功能试验记录：无压管道闭水试验记录、压力管道水压试验记录表、压力管道强度及严密性试验记录、管道通球试验记录、接地电阻测试记录、绝缘电阻测试记录、设备试运行记录、设备调试记录等
11、建设单位质量事故勘查记录、建设工程质量事故报告书
12、单位工程质量竣工验收记录、单位工程质量控制资料核查记录、单位工程安全和功能检验资料核查及主要功能抽查记录、单位工程观感质量检查记录
13、市政工程分部质量验收报告
14、分部、分项工程质量验收记录
15、地下管线竣工图、竣工测量图及管线成果表
五、建设工程声像档案拍摄内容
具体内容及要求详见《城市建设声像档案技术规范》
竣工报告审批意见篇2
在项目前期筹划或立项阶段，环境保护行政主管部门要根据建设单位提供的项目建议书等相关资料，经现场勘察，就项目可行性和选址的合理性提出环境保护初步意见。
二、环评备案
实行建设项目环评工作登记备案制度，建设单位与其委托的环评单位开展环评工作前，须到负责审批该项目的环境保护行政主管部门登记备案。环评工作备案时须提供以下情况，一是项目背景情况；二是项目建设位置情况。环境保护行政主管部门受理环评登记备案时，应审核环评单位的行业资质。按照《建设项目环境保护分类管理名录》确定环评报告的类别，并根据有关规定和项目的实际情况确定环评工作需要编报环评大纲、工作方案或直接编写环评报告。
三、环评大纲（工作方案）的审批
对受理的环评大纲，环境保护行政主管部门可根据项目环评工作复杂程度，确定委托技术评估部门进行评估，主持召开专家会议审查后进行审批或直接审批。对受理的环评工作方案，环境保护行政主管部门可根据项目环评工作情况复杂程度，确定主持召开专家会议审查后审批或直接审批。
四、环评报告审查
经环境保护行政主管部门审批的项目，除环境影响较小的高新技术研发和示范项目外，其余项目均需经环境技术评估部门进行技术评估，具体应按照以下原则确定环评报告的审查形式：
（一）技术评估的项目。
以下项目须由环境保护行政主管部门委托环境技术评估部门进行技术评估，形成评估意见后审批。一是按《建设项目环境保护分类管理名录》规定，编制环境影响报告书的工业、矿山、水利项目。二是位于环境敏感区编制环境影响报告表的项目。
（二）会议审查项目。
以下项目须由环境保护行政主管部门主持召开专家和有关部门参加的会议，形成会议评审意见后审批。一是编制环境影响报告书的其它项目。二是编制环境影响报告表的工业类项目。三是编制环境影响报告表的矿山、农业、林业开发项目，畜禽养殖项目，交通、水利项目。
（三）直接审批的项目。
除了经技术评估和会议审查的其余项目。
五、环评报告审批
（一）审批原则。
符合国家产业政策、当地发展规划和清洁生产要求，项目选址合理，环境保护措施切实可行，实现达标排放，符合总量控制要求，公众支持。
（二）审批要点。
1、对项目建设的环境保护原则意见。
2、项目建设应做好的环境保护工作（审批重点）。
3、提示建设单位项目建成后应履行申请试生产（或试运行）和竣工环保验收程序。
4、明确施工期地方环境保护行政主管部门现场监督检查的责任。
六、试生产批准
建设项目试生产批准主要是依据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，检查建设项目环评报告中环保措施及其审批意见的落实情况，保证“三同时”制度落到实处。
（一）试生产的申请。
建设项目的主体工程完工后，在具备试生产或正式投入运行条件的情况下，建设单位应及时向负责审批该项目的环境保护行政主管部门提出试生产申请。
（二）试生产的办理。
负责审批项目的环境保护行政主管部门在试生产申请文件收到之日起30日内，组织相关人员进行现场检查，并区别不同情况，应以复函或许可证形式告知企业是否准许投入试生产或投入运行，并提出相应环保要求。
（三）试生产的时限。
投入试生产的建设项目，建设单位应自批准试生产之日起3个月内，申请该建设项目竣工环境保护验收。对试生产3个月确不具备环境保护验收条件的建设项目，经建设单位提出延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产，试生产的期限最长不超过一年。
七、竣工环保验收
建设单位三个月内经试生产后环保设施达到稳定运行，应到负责审批项目的环境保护行政主管部门提出验收申请。环保部门受理后可委托有相应资质的环境监测部门进行验收监测。
（一）验收材料的准备。
1、建设单位向有审批权的环保部门以文件形式提出的验收申请。
2、建设单位环境保护执行情况报告（建设单位编写）。
3、填写建设项目竣工环保验收申请报告（表）。
4、环境保护验收监测报告（表）或调查报告（表）由验收监测或调查部门编写。
（二）验收时限要求。
环境保护行政主管部门应自收到建设项目竣工环境保护验收申请之日起30日内，完成验收。
（三）验收会议的组织。
竣工报告审批意见篇3
作为“执政为民，根据国家环境保护法律法规有关规定和我市的实际情况。服务发展”学习整改活动的成果，局大幅度下放了建设项目环境管理权限，压缩了审批时间，简化了内部管理程序。为适应我市建设项目环境管理的新形势，确保国家有关建设项目环境管理的法律法规得到落实，促进我市经济又好又快发展，现就进一步规范全市建设项目环境管理有关事宜通知如下：
一、市局实行内部分类审批管理制度
一）将建设项目分四类进行管理，根据建设项目环境影响的大小和区域环境敏感程度。
存在一定环境风险，第一类是指生态环境影响大或环境风险高的项目或CoD年排放量300吨及以上或So2年排放量500吨及以上的项目；第二类是指对区域环境影响较大。涉及环境敏感区的项目；第三类是指污染轻、生态环境影响和环境风险小，不涉及环境敏感区的项目；第四类是指基本不产生环境污染，或有利于减轻环境影响，不涉及环境敏感区的项目。
二）实行审批级次责任人制度,按照分级负责、权责对等的原则。
送局长或分管副局长审批；第二类项目由分管副局长审批；第三类项目经处务会集体讨论通过后，第一类项目经局办公会讨论通过后。由处长审批；第四类项目由经办人员或接件大厅直接办理。
三）未纳入《分类管理适用项目名录》建设项目原则上按第三类项目进行管理。
二、适当简化建设项目环境影响评价
一）若其环境风险小、生态环境不敏感，环境影响评价通过审查的规划所包含的具体建设项目。按规定需编制环境影响报告书的可简化为编制环境影响报告表，视项目具体情况设置相应评价专题。
二）一般可以直接开展环境影响报告书编制工作。情况复杂需编制环评大纲的由环评单位和建设单位商定。需编制环境影响报告书的建设项目。
三）建设项目的环境影响评价可利用经批准的规划（区域）环评的成果：
3年内项目环评可以直接引用其数据及评价结论。1.规划环评中已进行环境现状监测的如区域环境未发生重大变化。
重点说明项目污染防治方案是否符合规划要求。2.规划环评已明确污染集中防治措施的项目环评可简化污染防治措施论证。
且园区仍有剩余总量指标的拟入园项目环评可简化总量控制论证，3.规划环评中已明确污染物排放总量指标的工业园区。重点说明项目总量控制指标是否符合园区总量控制要求。
重点征求可能受项目直接影响的公众的意见。4.对入园区项目环评可简化公众参与工作。
三、建设项目环境影响评价文件的技术评估
一）原则上须通过专业评估机构组织的专家评估，建设项目环境影响报告书和含专题的环境影响报告表。作为行政审批的依据。
二）可根据具体情况采取函审形式。建设项目环境影响报告书的技术评估原则上以专题会议形式；环境影响报告表的技术评估。
三）应提出评估报告。对一般报告表的技术审查，评估机构对建设项目环境影响报告书和含专题的环境影响报告表的评估。要提出专家组意见或专家函审汇总意见。
四、规范建设项目建设期监督和竣工环境保护验收管理
国家和市局审批项目的信息要及时报告我局。对环保设施未能同步建设的建项目，一）严格执行建设项目跟踪管理制度（渝环发〔〕47号）对辖区内的全部建设项目要实施全过程跟踪管理。督促建设单位加快环保设施建设进度；对项目已建成尚未申请验收的责令建设单位限期验收；对未经验收擅自投运的及时予以查处。
二）要严格按照《建设项目竣工环境保护验收管理办法》环保总局第13号令）和我市竣工环境保护验收许可条件、程序和时限开展建设项目竣工验收。
必须在主体工程验收时经认真核实后同步验收。三）对环评批复中关于“以新带老”区域替代”总量控制等要求。
不得再批准其新扩改建项目环评。四）对未经环保验收擅自投运或环保验收不合格的企业。
并作为环保验收审批的依据；对环评批复要求开展施工期工程环境监理的建设项目，五）建设、运行过程中产生不符合经审批情况的应限期开展环境影响后评价。应要求建设单位提供施工期环境监理报告。
须由具有相应资质和能力的机构承担，六）建设项目竣工环境保护验收监测报告和调查报告。并对结论负责。
五、建立建设项目备案管理制度
备案内容及要求按《建设项目环评审批备案登记表》附件3建设项目竣工环保验收审批备案登记表》附件4执行。一）各区县（自治县）环保局、市环保局经开区和高新区分局的建设项目环境影响评价及竣工验收审批情况每月10日前以电子邮件或软盘方式报市环保局备案。
其环评审批文件和竣工环保验收审批文件应同时抄送市环保局建设项目环境管理处。二）区县审批的编制环境影响报告书的项目。
六、认真执行《环境影响评价公众参与暂行办法》
一）审批对环境可能造成重大影响或社会影响较大且编制环境影响报告书的建设项目（建设项目除外）应当执行公示公告制度。
二）应向社会公示有关情况，环保部门在受理建设单位环评或验收申请后。公示期间公众反映的意见作为环保审批的重要依据。完成建设项目环评或验收审批后，环保部门应向社会公告。
三）建设项目的公示和公告时间为5天。市环保局、经开区、高新区分局审批的项目在市环境保护局网站和环境保护公众信息显示屏上公布。区县（自治县）环保局根据实际情况采用适当方式进行。
四）公示和公告的内容按《市环境保护局建设项目审批公示公告格式》附件5实施。
以电话、传真、信件、电子邮件等方式，公众可在建设项目公示期间。向负责审批该项目的环保部门提出意见和建议。公众要求给予回复的环保部门应当在5个工作日内予以答复，特殊情况可延长至10个工作日。
竣工报告审批意见篇4
【关键词】核电常规岛；工程资料；管理
1.序言
随着国内能源战略调整和节能减排的实施，核电比重在今后将在国内电源建设中的比例增大。为此，火力发电建设单位将有机会参与到核电建设工程中，由于核电项目施工对安全的要求比火电项目高，核电项目竣工资料管理要求也相对比火电项目更加严格，对火电施工企业来说有必要探讨核电项目竣工资料的管理。
2.竣工资料范围
2.1土建专业交工资料一般由以下5个部分组成：
2.1.1施工综合管理文件主要包括编制说明、工程概况、中间交工验收证书等文件。
2.1.2施工技术管理文件主要包括施工方案批复单及施工方案、设计变更单、现场变更申请、技术澄清要求等文件。
2.1.3施工质量记录文件主要包括测量成果报验单、地基验槽（坑）记录、隐蔽工程验收记录、工程现场见证记录等文件。
2.1.4施工质量保证文件主要包括预拌混凝土出厂合格证书、混凝土抗压强度报告、灌浆料出厂合格证及质量证明文件、灌桨料抗压强度报告、桩基承载力检验报告、回填土压实系统检验报告、混凝土强度的统计或非统计法评定、砂浆立方体试件抗压强度检验报告、水泥检验报告、砂检验报告、砖抗压强度检验报告、蒸压加气混凝土砌块检验报告钢筋出厂合格证、钢筋力学性能和工艺性能试验报告、钢筋接头检验报告（钢筋机械连接检验报告）、植筋拉拔试验强度报告等文件。
2.1.5施工质量验收记录主要包括：分部/分项/检验批工程质量验收记录、主体结构分部工程质量验收记录、质量计划等文件。
2.2机务专业（机械设备及管道）、电气及电气调试、仪控及仪控调试、暖通、化学、水工、防腐等专业竣工资料一般由以下5个部分组成：
2.2.1施工综合管理文件主要包括编制说明、工程概况等文件。
2.2.2施工技术管理文件主要包括施工方案批复单及施工方案、施工安全及技术交底记录、施工图纸会检记录、设计修改通知单、工程变更单、现场变更申请、技术澄清要求等文件。
2.2.3施工质量记录主要包括安装质量检验记录、工程质量验收记录等文件。
2.2.4施工质量验收文件主要包括质量计划、工程不符合项等文件。
2.2.5施工质量保证文件主要包括设备材料质量证明文件及检验报告（按年度分类组成公用卷）等文件。
2.3焊接工程竣工资料一般由以下3个部分组成：
2.3.1施工综合管理文件主要包括焊接技术总结、质量计划等文件。
2.3.2施工技术管理文件主要包括持证上岗人员资格证书、施工方案批复单及施工方案、焊接工艺评定报告、焊接分项工程一览表等文件。
2.3.3焊接施工质量记录文件主要包括焊接控制单、焊缝热处理报告、施焊记录、无损检测记录、无损检测（理化）记录等文件。
3.竣工资料涉及的主要责任部门及职责
3.1施工单位资料部门的职责主要包括负责提供《竣工资料归档范围》、负责按档案管理要求审核竣工资料，对发现问题提出修改意见并跟踪其整改完成情况、负责已关闭并审核合格的竣工资料接收、归档、贮存、负责子项/系统完工后竣工资料的组卷工作、负责将未随质量计划进行移交的施工方案、工作程序、特措在施工活动结束后按专业进行组卷、负责将未随质量计划进行移交的工程（设计）变更在施工活动结束后按机组号、专业及文件编码组卷、负责将完成组卷的竣工资料提交监理、管理方及业主进行审核、负责传递监理、管理方及业主发出的竣工资料审查单并根据审查意见规定竣工资料责任者完成修改的期限、负责按合同规定的时间、套数和载体要求，将合格的竣工文件移交给业主或管理方、配合施工技术部做好竣工图的编排、整理、编目及移交工作。
3.2施工单位施工技术部门的职责主要包括负责编制竣工资料包清单、负责监督、检查竣工资料的收集、整理、组卷工作、负责竣工资料的审核工作、负责项目竣工时按系统和专业、设计出图尺寸编制竣工图、负责编制竣工图总说明及各专业的编制说明，叙述竣工图编制原则及编制情况、负责每个系统/区域/子项的竣工图电子版及带图纸号的eXCeL清单电子版向资料信息室移交、负责按要求加盖竣工图章（按国标或业主管理要求刻制），并逐张签署、负责在规定期限内完成监理公司、管理方及业主提出的审核意见。
3.3施工单位质量控制部门的职责主要包括负责竣工文件中质量计划、测量报告的收集、整理、保管工作、参与检查、考核技术文件包内资料收集情况，检查安装、验收记录是否及时、准确、完整、负责监督检查施工文件的收集、整理及竣工文件的组卷工作，协助相关技术人员进行竣工文件的整理组卷工作、负责竣工文件的审核工作、参加竣工文件的验收工作，编制质量计划未关闭清单。
3.4施工单位物资管理部门的职责主要包括负责收集、保管自行购买的工程用材料和设备的合格证、质保书、检测试验报告、进货检验记录等原始质量证明文件、负责对收集、保管的物项验收记录、质量证明文件进行整理汇总，根据材料类别按年度整理组卷、负责设备开箱检验报告、备品备件和专用工具、仪器清单的收集、整理、保管，并建立总目录台帐、参与将完成组卷的自行采购的交工资料提交监理公司、管理方（Cnpe）及业主进行审核、参与自行采购交工资料的验收工作。
3.5质量保证部门的职责主要包括负责提供不符合项报告及相关资料、负责监督检查施工过程文件的收集、整理、组卷及竣工文件的归档工作。
3.6各专业施工部门的职责主要包括负责及时收集、整理施工中形成的各类文件，保证文件真实、准确、完整并编制、负责在施工中应不断完善竣工资料，对在各类检查中发现、提出的问题及时整改、按管理方、业主的要求进行竣工资料的汇总整理工作、在施工结束时，编写工程概况，整理补遗相关文件。
4.结论
综上所述，施工前期就要高度重视竣工资料管理工作，通过制订竣工资料归档范围，明确各部门职责，责任落实到人，才能做到竣工资料和施工同步，从而确保竣工资料保质保量移交给业主或管理方。
竣工报告审批意见篇5
第一条为深化投资体制改革，加强市级财政性基本建设投资管理，建立健全科学的财政性基本建设投资项目决策程序和组织实施程序，提高财政投资效益，根据省政府（2000）69号文《关于深化投融资体制改革的通知》精神，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称市级财政性基本建设投资（以下简称市财政性投资），是指使用市本级财政预算内资金、预算外资金、财政专项基金以及市财政负责偿还本、息的各类借款的基本建设和非生产性更新改造项目。具体包括：市本级机动财力用于基本建设的资金；财政预算内教育费附加、农水和其他专项支出中用于基本建设的资金；城市维护建设资金中专门用于城市公共基础设施和公用事业的建设资金；纳入财政专项管理用于基本建设的资金；财政预算外用于基本建设的资金；由市财政负责偿还本、息的各类借款以及财政安排的其它资金。
第三条本暂行办法所称市级财政性基本建设项目（以下简称市财政投资项目），是指使用市财政投资为100万元以上的基本建设和50万元以上的非生产性更新改造项目，包括单项或配套补助项目。限额以下的基本建设投资，按现行管理审批程序管理。
第四条**市发展计划委员会（以下简称市计委）具体负责市财政投资项目审批、编制年度财政基本建设项目投资计划（以下简称财政项目投资计划）草案；并负责对项目前期和实施过程中的有关事项进行综合协调。
市财政局、建设局、审计局、监察局和有关主管部门依法对财政投资项目进行管理和监督。
第五条市财政性投资的重点投向为基础性和社会公益性项目。市财政投资项目必须按照批准的财政项目投资计划组织建设，投资定额按照国家规范标准测算，并实行招投标、施工监理制和质量负责制。禁止边勘察、边设计、边施工。项目实行投资概算控制，以预算控制决算。
第二章资金安排
第六条市财政投资项目，由市财政局提出市级财政投资年度资金总量，并按性质分类安排，报经市政府同意后，作为市级年度财政项目投资计划编制的依据。
第七条财政预算内城市维护建设资金、教育费附加、农水资金按专款专用的原则对口安排，其他专项支出统筹安排。
（一）市级机动财力安排的基本建设资金，统筹用于全市基础设施和配套补助、社会各项事业、党政机关及事业单位公益性项目；经法定程序确定并需要市级财政投资的其他基本建设项目。
（二）城市维护建设资金安排城市建设的部分，用于城市公共基础设施和公用事业的建设项目。
（三）农水专项安排的基本建设资金，用于中型及以上的水库新建、改扩建、病险水库加固、江河治理以及与基本建设投资配套安排的生态环境建设项目。
（四）教育费附加安排的基本建设资金，用于新建、改扩建基础教育教学设施和中、小学校舍改扩建和危房改造项目。
第八条市财政根据项目借款总规模和财政还款能力，设立还债资金，用于归还当年和今后到期借款本息。还债资金纳入年度财政预算和财政项目投资计划管理。
第九条市级不同资金来源安排的市财政投资项目前期费，由市计委统一安排和管理。前期费的使用要确保突出重点，按照有关规定进行管理。
第三章投资计划的编制
第十条编制年度财政项目投资计划，应当符合国家、省宏观调控政策、省投资计划、**市中、长期发展计划、市政府有关规定和决定，遵循“量入为出、突出重点、统筹兼顾、动态综合平衡”的原则，发挥财政性投资的导向作用，优先安排重点、续建、竣工收尾项目，与国家、省配套资金的项目。年度财政项目投资计划由市计委综合平衡后编制，按照规定程序经批准后下达实施。
第十一条年度财政项目投资计划，由主管部门和县（市）、区提出建设项目名录和资金需求计划，市计委以主管部门和县（市）、区意见为基础，经综合平衡后，编制年度财政项目投资计划初步方案。初步方案由市计委征求市财政局和相关部门意见后上报市政府审查并按程序报批。经批准的年度财政项目投资计划，按照资金性质，由市计委会同有关部门正式向各个市财政投资项目主管部门和县（市）、区下达。
农水专项用于基本建设的年度财政项目投资计划，经批准后在每年的第四季度内下达下年度的计划。
第十二条编制财政项目投资计划应当包括以下内容：
（一）年度财政性投资重点、资金需求和财力可能，投资规模确定的依据；
（二）分类具体建设项目名称、建设规模、资金来源、年度投资和工期安排；
（三）重大项目前期费用；
（四）其它应当说明的情况。
第十三条重点建设项目和财政补助投资项目的确定，应当符合下列原则：
（一）列入国家和省计划由市配套投资的续建项目；
（二）经法定程序确定的大中型项目；
（三）经市委、市政府讨论列入计划的项目；
（四）关系全市经济、社会发展，急需建设的项目。
第十四条财政项目投资计划经批准后，任何单位和个人不得擅自变更。在执行过程中，确需调整计划的，由市计委会同有关部门编制调整方案，并按照财政项目投资计划的编制和审批程序经批准后方可进行调整。
第四章项目和资金审批
第十五条市财政投资项目审批程序分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计等阶段。
总投资500万元以下的单体建筑，前期工作达到可行性研究报告的深度，可以直接批准可行性研究报告。
第十六条建设单位申请立项的，应当首先向市计委申报项目建议书。项目建议书应当包括以下内容：项目建设的必要性和依据；拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措设想；经济效益和社会效益的分析。
市计委对上报项目建议书的必要性和合理性进行审核，并提出审查意见，报市政府决策后，由市计委审批。
第十七条建设单位应当委托具备相应资质的咨询机构进行市财政投资项目的可行性研究，编制可行性研究报告（涉及环保的项目，还应当进行环境影响评价），报市计委审批。
凡属不具备相应资质的咨询机构编制的可行性研究报告，市计委不予审批。
第十八条财政投资项目一律按单项报批。项目立项审查依据是：
（一）项目建议书、可行性研究报告；
（二）规划和土地部门初审意见；
（三）涉及环保和相关部门的，须有环保和相关部门的审查意见；
（四）资金筹集方案，包括自有资金落实情况；
（五）主管部门意见和其它有效证明。
第十九条项目初步设计、施工图设计均应当依据经批准的可行性研究报告进行，并按照项目性质报市建设局、市水利局、市交通局等部门审查。
第二十条市财政投资项目概算应当包括项目建设所需要一的建安工程费、设备购置费、工程建设其它费用、基本预备费、建设期借款利息及各种税费等费用。概算的审查按下列规定执行：
（一）项目概算不超过投资估算的，由市建设局、市水利局、市交通局等部门直接批复初步设计。
（二）项目概算超过投资估算的，由市建设局、市水利局、市交通局等部门报市计委，市计委委托具有相应资质的咨询机构审核。如审核后的概算投资超过投资估算在10％（含10%以内的，按本暂行办法第二十三条规定的程序重新报批后，由市计委会同市建设局、市水利局、市交通局等部门共同批准初步设计。如审核后的概算投资超过投资估算10％以上的，可行性研究报告必须重新报批。
第二十一条市财政投资项目初步设计批准后，建设单位应向市计委申报年度财政项目投资计划。
第二十二条投资200万元以上的财政投资项目，实行开工报告审批制度。开工报告由市计委审批。需上级批准开工报告的，由市计委按程序上报。项目开工应当具备下列条件：
（一）项目法人已经成立或者项目责任人已经确定，项目管理机构人员已经到位，项目管理所必需的规章制度已经建立；
（二）施工图设计已获批准，项目预算已经核定；
（三）已与项目施工单位和监理单位签订施工承包合同和监理合同；
（四）项目主体工程或者控制性工程的施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件；
（五）法律和行政法规规定的其它条件。
不具备本条第（二）项规定条件，但因情况紧急确需提前开工的，市计委对项目进行审查后，报市政府批准。开工报告未经批准的，建设单位不得组织施工。
第二十三条市本级财政性投资200万元以内的，城市维护建设资金和三个开发（度假）区财政投资500万元以内的市财政投资项目，市计委提出审查意见后，报相关副市长审批。市本级财政性投资200万元以上、1000万元以下，城市维护建设资金和三个开发（度假）区财政性投资500万元以上、1000万元以下的市财政投资项目，市计委提出审查意见后，经相关副市长审核，报市长审批。市本级财政性投资1000万元以上的市财政投资项目，市计委提出审查意见后，经相关副市长审核，报市长办公会或市政府常务会议决定。对全市经济、社会和环境有重大影响的项目，在广泛征求意见基础上，由市计委提出初步意见后报
市政府，经市政府审核后，再按有关规定上报。
第二十四条在项目可行性研究、设计审批阶段，如财政性投资超过上一阶段审批中批准额度的，按本暂行办法第二十三条规定的程序重新报批。审批手续不完备的，财政不予拨付资金。
第二十五条需要由国家和省安排资金的市财政投资项目，由市计委负责项目建议书的申报工作。涉及市配套、承诺资金的，按本暂行办法第二十三条规定办理。
第二十六条涉及建设单位和县（市）、区配套安排资金的项目，应有相应的资金承诺，方可研究市级补助资金额度。建设单位或县（市）、区配套资金在项目实施过程中，应优先安排同比例到位。
第五章管理和监督
第二十七条市财政投资项目管理的内容包括立项文件（含项目建议书和可行性研究报告）审批、初步设计审批、开工报告的审批、预算审查、工程招投标、项目开工前审计、年度财政项目投资计划编制与下达、建设资金核拨、竣工验收备案、竣工决算、决算审计等。
第二十八市财政投资项目管理，由各相关部门按各自职能实行分工负责制：
（一）市计委负责重大项目前期工作、项目建议书、可行性研究报告的审批，会同市建设局、市水利局、市交通局等部门负责超过投资估算10％以内的初步设计的审批，下达年度财政项目投资计划；协调项目建设资金；对工程结算和决算进行控制；监督检查市财政投资项目实施和招、投标情况，对重大项目进行跟踪检查。
(二)市财政局负责审核项目预算、竣工决算；根据年度财政项目投资计划和市有关部门下达的拨款通知单，按项目建设进度分期拨付建设资金；对市财政投资项目的财务活动实施管理和监督；产权登记。
（三）市建设局、水利局、交通局等部门，按市财政投资项目性质和各自职责分别负责初步设计、施工图设计文件审批；工程质量管理、工程竣工验收备案。
（四）市规划、国土、环保部门按照各自的职责，依法对项目进行管理。
（五）市审计局对市财政投资项目进行开工审计和竣工决算审计；依法对财政投资项目预算的执行情况和决算进行审计监督。
（六）建设单位负责项目前期准备工作，并按照批准的初步设计组织工程建设；通过公开招标，择优确定规划、设计、施工、材料设备供应、监理单位；衔接落实年度建设投资，编制并上报财政项目投资计划；根据合同和工程进度，拨付工程建设资金；组织竣工验收并向有关部门上报竣工验收情况；做好工程档案资料；定期向有关部门和单位报送工程完成、计划执行和资金使用情况的报表。
第二十九条建设单位应当将经批准的可行性研究报告提供给设计单位作为项目初步设计、施工图设计的依据，并负责监督设计单位按照经批准的可行性研究报告进行设计，施工单位按照施工图设计文件施工。
建设单位、设计单位未经批准不得擅自突破可行性研究报告确定的投资估算、建设规模进行委托和设计。施工单位不得突破施工图设计文件要求进行施工。
第三十条因地质状况和不可预见因素等原因，导致设计和施工突破经批准的投资概算的，由建设单位按照本暂行办法第二十三条规定的程序重新报批。未重新报批并经批准的，建设单位不得自行委托设计和施工单位进行设计和施工；设计和施工单位不得继续进行设计和施工。
第三十一条项目建议书或可行性研究报告经批准后，因规划或土地利用等原因导致突破投资估算、建设规模的，建设单位应当及时将市规划和市土地管理部门的调整意见报市计委审核。未经市计委审定，市规划和土地管理部门不得颁发有关证书，建设单位、设计和施工单位不得进行设计和施工。
第三十二条建设单位应当按照下达的市财政项目投资计划和经批准的初步设计及项目总概算委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。项目预算应当包括施工图预算和项目建设所需的其它费用。
第三十三条建设单位不得转移、侵占或者挪用市财政投资项目的资金。
第三十四条市财政投资项目实行项目法人责任制、工程招投标和施工监理制。未执行前款规定的市财政投资项目，不得批准设计或者开工。
第三十五条市财政投资项目的勘察设计、施工和监理应当依法订立合同，并实行履约担保制度。合同签订后，勘察设计、施工、监理单位应当依照合同约定向建设单位提供由银行出具的一定金额的履约保函。
第三十六条重大财政投资项目，市政府可以任命稽察特派员，由稽察特派员按照有关规定对项目建设过程独立进行稽察。
第三十七条市财政投资项目按批准的设计文件所规定的内容建成后，建设单位应当于六个月内完成竣工决算和竣工验收。涉及水利、交通的项目，行业主管部门另有规定的，从其规定。
建设单位应当在市财政投资项目完成后的三十日内向市财政局申请竣工决算。市财政局应当在收齐材料后的九十日内，对竣工决算出具审核意见。
第三十八条建设单位应当于收到财政竣工决算批文后六十日内，办理完成资产移交手续和产权登记工作。
未经竣工验收、竣工验收不合格或未办理产权登记的项目，不得交付使用。
第三十九条建设资金有结余的，建设单位应当按照竣工决算批文规定，将结余资金上交市财政部门。
第四十条建设单位、勘察设计、施工、监理等单位的名称和责任人姓名，应当在市财政投资项目的施工现场和建成后的建筑物或者构筑物的显著位置公示。
第六章法律责任
第四十一条建设单位有下列行为之一的，由市计委责令限期整改；情节严重的，下达停止拨款通知书，三年内不再审批该单位或者其所在系统的财政投资项目；监督部门和人事部门依法追究该单位负责人和直接责任人的行政责任：
（一）重大财政投资项目未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高建设标准，扩大投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收、竣工验收不合格和未办理产权登记即交付使用的。
第四十二条政府有关部门有下列行为之一的，责令限期纠正，由监督部门和人事部门依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任：
（一）违反本办法规定审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计文件和开工报告的；
（二）违反本办法规定拨付建设资金的；
（三）违反本办法规定颁发有关证书的。
第四十三条设计和施工单位擅自突破可行性研究报告和施工图设计文件规定的投资和建设规模的，由市计委中止其对该财政投资项目的设计和施工资格，三年内不得从事市财政投资项目的设计和施工。
第四十四条市财政投资项目发生重大质量事故的，由监察部门和人事部门依法追究有关行政领导人的行政责任，并由司法机关依法追究建设、勘察设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任。
第四十五条在市财政投资项目的管理监督中，国家工作人员、、、索贿受贿的，由监察部门和人事部门依法追究其行政责任；构成犯罪的；由司法机关追究刑事责任。
第七章附则
竣工报告审批意见篇6
一、指导原则
县城区建设总指挥部对区建设实行统一领导、统筹协调，并对各片区建设项目实施监督管理。政府相关职能部门作为项目建设的服务主体，应根据职能和管辖范围，依法履行职责和义务。各片区指挥部负责各自片区项目建设的具体组织实施。各片区牵头部门作为片区项目建设的责任服务主体，牵头做好片区内建设项目的服务工作。片区运作公司是各自片区建设的融资和运作平台。项目的建设和管理要按照“四个统一”的原则，健康有序地全面推进。
（一）统一政策原则。各片区指挥部按照征地及拆迁补偿安置办法、区土地利用和管理的指导意见、区建设资金管理的指导意见、区政府投（融）资城建项目建设和管理的指导意见以及相关配套政策执行。
（二）统一标准原则。县城区项目建设必须遵循相关的国家标准、地方标准和行业标准,统一执行政府投（融）资的基础设施建设标准。
（三）统一规划原则。各片区指挥部在县城总体规划、县城空间发展战略规划、产业布局规划和土地利用总体规划的指导下，组织编制片区详细规划，为项目建设提供依据。
（四）统一领导原则。各片区指挥部在总指挥部的统一领导下，具体负责各片区建设项目的运作和管理。
二、项目建设程序和管理
项目建设程序是指建设项目从决策、前期、实施到审计决算以及后期评价整个工作过程中的各个阶段及其先后次序。主要有以下五个阶段：
（一）项目的决策阶段
1、五年近期项目建设规划（含项目建设、资金使用和土地利用）的编制（调整）、审核和审批。各片区指挥部依据县城总体规划、县城空间发展概念规划，编制（调整）片区五年近期项目建设规划，报总指挥部审核后，由总指挥部统一提交县政府审批同意后下达实施。
2、年度项目和资金计划的制定（调整）、平衡和审批。各片区指挥部根据五年近期项目建设规划制定（调整）年度项目和资金计划，报总指挥部审核，总指挥部统筹平衡汇总后，报县政府审批同意，由各片区指挥部具体实施。
3、年度土地收储和出让计划的制定（调整）、平衡和审批。各片区指挥部根据五年近期项目建设规划制定（调整）年度土地收储和出让计划，报总指挥部审核，总指挥部统筹平衡汇总后，报县政府审批同意，由各片区指挥部具体实施。
4、年度项目资金筹集计划的制定（调整）、平衡和审批。各片区指挥部根据年度项目和资金计划、年度土地收储和出让计划制定（调整）年度项目资金筹集计划，报总指挥部审核，总指挥部统筹平衡汇总后，报县政府审批同意，由各片区指挥部具体实施。
（二）项目的前期阶段
各片区指挥部负责组织各片区建设项目的项目建议书、可行性研究报告、环评报告、初步设计文件的编制、报批工作和施工图设计文件的编制、报审工作。具体程序如下：
1、编制项目建议书,发展改革部门批复；
2、根据项目建议书的批复，项目业主单位分别向规划建设、国土、环保等部门申请办理规划选址、规划设计条件、用地预审和环境影响评价审批手续；
3、编制可行性研究报告，并附相关部门意见，发展改革部门批复；
4、根据可行性研究报告的批复文件向规划建设部门申请办理建设用地规划许可手续，向国土部门申请办理正式用地手续；
5、编制初步设计文件及投资概算，报发展改革部门批复；
6、编制规划方案文件报规划建设行政主管部门组织评审并公示；
7、编制施工图设计文件，委托图审，并报相关部门审批后，办理建设工程规划许可等手续；
8、进行工程招投标，确认监理、施工单位，办理质监手续后，办理开工报告和施工许可手续。
重大建设项目（以年度项目计划为准）的可行性研究报告、初步设计、投资概算等的评审应邀请总指挥部参与，相关合同、正式成果报总指挥部备案。
（三）项目的实施阶段
各片区指挥部具体负责片区内项目的资金筹措与运行、征地拆迁、招标投标、工程投资控制、质量、进度、安全管理等方面工作,应严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量终身制。各片区指挥部以每周快报、每月月报等方式，及时向总指挥部报告项目进展情况。
各片区指挥部应建立完善的工程投资、质量、进度、安全管理监督机制，并接受总指挥部的监督和检查。
各片区重大建设项目（以年度项目计划为准）的关键节点性工作由总指挥部具体派员参与并监督：
1、各片区指挥部应向总指挥部报送重大建设项目（以年度项目计划为准）的设计、监理和施工等招标方案，并接受总指挥部的全过程监督；由总指挥部负责筹措资金的项目，建设合同需报总指挥部办公室审核后签订。
2、各片区指挥部接受总指挥部对重大建设项目的工程投资、质量、安全、建筑节能、进度及阶段性验收等的检查；
3、各片区指挥部对重大建设项目的重大变更，经专家论证，报经县政府同意后,由项目审批部门负责审批具体的设计变更内容和调整概算，并报总指挥部备案，否则不得进入竣工结（决）算程序。
（四）项目的审计和决算阶段
区建设项目实行项目跟踪审计制度，对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、工程招投标、施工准备、项目实施、初步验收、竣工验收、资料归档等方面进行全过程监控。
1、由建设单位组织工程竣工验收，并邀请接管养单位参加，同时将建设单位的质保期的权利和义务以及质保金的支付权转移给接管养单位；
2、监理公司对施工单位提交的结算文件进行初审；
3、建设单位对竣工结算文件和结算资料进行审核并签署确认意见；
4、建设单位编制竣工财务决算；
5、审计部门进行竣工决算审计监督；
6、各片区指挥部牵头组织相关部门组成验收组进行总体竣工验收。
竣工报告审批意见篇7
承包方（以下简称乙方）______________________
??经____________________批准，本工程于一九九年月日公开招标、邀请投标、协商议标确定由乙方承建，按照《中华人民共和国经济合同法〈修正〉》，国家工商管理局和建设部颁发的（GF—91—0201）《建设工程施工合同示范文本》，并结合深圳市有关规定以及本工程的具体情况，签订本合同。
??第一条工程项目
??1.1工程名称：________________________
???工程地点：________________________
???工程内容：道路________m2、人行道________m2、排水管边：规格________m、桥梁：部位_______________m2.
??承包范围：________________________
??1.2工期
??（1）按定标（或议标、或约定）规定工期（日历）天。
??（2）开工日期：_______年______月______日
????竣工日期：_______年______月______日
??1.3质量等级：____________________________________
??1.4合同价款：____________________________________
??按定标价（或协商价）含____________费用，工程造价为人民币（_______币）_________元。
??全部工程等价按下列规定计算：
??第二条甲方工程
??2.1开工前_______天办妥建设许可证，开工证和施工临时用地，占用道路等合法手续；
??2.2开工前_______天将水准点、座标控制点以书面形式提交乙方，并于现场交验；
??2.3开工前_______天向乙方提供施工场地工程地质、地下管网线路资料、保证数据真实准确；
??2.4合同签订后_______天内组织乙方和设计、监视等单位进行图纸会审、设计交底，做好会审、交底纪要，并按图纸的份数发给乙方。
??2.5协调处理施工现场及周围地下管线和临近建筑物的保护，并承担有关费用。
??第三条甲方驻工地代表
??3.1甲方任命驻工地现场总代表及其委托的人，必须由具备相关专业知识的技术人员担任地，若甲方代表易人，须提前七天通知乙方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任。
??3.2甲方代表或其人的指令、通知须经其本人签署并以书面形式递交乙方代表，乙方代表在回执上签署姓名，收到时间后生效。
??3.3甲方驻工地代表及委派人员名单：________________________________
??3.4委托____________监理公司进行工程监理，监理公司任命____________为监理工程师，其职责在监理合同中应明确，并将合同副本交乙方_________份。
??第四条乙方工作
??4.1参加甲方组织的施工图纸或作法说明的现场交底，拟定施工方案或编制施工组织设计，施工总进度计划，并送交甲方代表；
??4.2严格执行施工规范，安全操作规程、防火安全规定、环境保护规定，严格按照图纸或作法说明进行施工，做好各项质量检查记录，参加竣工验收，编制工程结算；
??4.3作好施工记录、隐蔽工程记录、汇集施工技术资料作交工文件移交甲方；
??4.4作好施工组织管理、维持现场整治，做到工完场清、道路畅通，达到创建卫生城市标准；
??4.5工程竣工未交给甲方之前，乙方负责保护、乙方保护期间发生损坏，乙方出资修复，甲方提前使用后发生的修理费由甲方承担。
??4.6竣工后规定的保修期内，由于施工原因造成的质量问题，乙方于接到甲方通知的___天内无条件保修。属设计或甲方使用及其它原因造成工程质量问题，乙方可给予返修，但返修费用由甲方承担；
??4.7施工中发生的一切安全事故，除甲方人员自身责任外，均由乙方承担全部责任，并立即报告甲方和建设主管部门。
??第五条乙方驻工地代表
??5.1乙方任命的驻工地的总负责人或总代表，应书面通知甲方，若乙方代表易人，须提前七天通知甲方，其后任必须全面继续承担前任应负的责任；
??5.2乙方代表行使合同约定的权力、履行合同约定的职责，乙方的要求、通知，均以书面形式由乙方代表签字后递交甲方代表、甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。
??第六条工期提前
??6.1工程若需提前竣工，双方协商一致后签订提前竣工协议，乙方按提前竣工日期修订进度计划，报甲方批准。甲方在三天内给予批准，并为赶工提供方便条件。提前竣工协议内容包括：提前的时间、乙方采取的赶工措施费用的承担和提前竣工收益的分享等；
??6.2乙方按合同规定的工期提前竣工，每提前________天，甲方奖给乙方_______元。
??6.3无正当理由的工期拖延，每延期_______天，由乙方付给甲方罚金________元，罚金不超过合同总造价的________%。
??第七条工期顺延
??7.1以下原因造成竣工日期拖延，经甲方代表确认，工期相应顺延：
??（1）设计变更，工程量变化；
??（2）不可抗力：是指战争、动乱、空中飞行物体坠落或其它非甲乙双方责任造成的爆炸火灾、水灾，以及六级以上台风、大雨、暴雨、地震等；
??（3）甲方代表借故不签证，影响下一工序的进度；
??（4）甲方资金不足，导致停工、窝工；
??（5）甲方不按合同规定预付备料款和工程进度款而影响施工进度；
??（6）甲方分包的工程，拖延了工程进度。
??7.2上述情况发生后两天内，乙方就延误的内容和因此发生的经济支出，向甲方提出书面报告，甲方代表在收到报告后两天内予以确认，答复。
7.3非7。1列出各种原因，工程未按合同工期竣工，乙方承担违约责任。
??第八条工程质量等级
??8.1工程质量要求达到国家或专业的质量检验评定的_________标准。
??8.2工程质量经验收评定为优良标准，并按合同工期竣工，甲方给乙方奖金________元。
??8.3工程质量不符合设计要求，质量不合格，甲方可要求乙方停工和返工，返工费用由乙方承担，工期不予顺延。
??8.4双方对工程质量有争议，由深圳市质量检验监督总站进行裁决，裁决费用及因此造成的经济损失和工期拖延，由败诉方承担。
??第九条合同价款及调整
??9.1合同价款为有条件之可调价款，有下列情况之一者可作调整：
??（1）甲方代表确认的设计变更、修改和施工现场签证；
??（2）甲方代表签认的工程量增减；
??（3）建设主管部门公布的价格调整。
??9.2上述情况发生后，由乙方编制调整预（结）算书送甲方审核后，报送工程造价审查部门审定，确定合同价款的增减。
??第十条工程预付款及竣工结算
??10.1合同生效后五天内，甲方付给预算价的_____%为工程预付款，计人民币___________万元。
??10.2乙方在向甲方递交竣工验收报告的同时，向甲方递交竣工结算报告及完整的强算资料，甲方自签收之日起十五天内将结算审核完毕，并报送造价管理部门审定，审定后的结算书作为双方结算工程款的有效依据。
??10.3甲、乙双方在工程竣工验收后一个月内办理完毕工程结算手续。
??10.4甲方未按合同约定将结算审核完毕并报送造价管理部门审定，或在签收审定书后十五天内不支付工程结算款，则从甲方签收审定书后第十六日起，按施工企业向银行计划外贷款利率向乙方支付拖欠款额的利息，并承担每日按拖欠总额的万分之三的罚金。
??第十一条竣工验收
竣工报告审批意见篇8
论文摘要：本文根据作者多年的实践经验，就房屋建筑中工程质量检测内容、检测方式及应用注意的事项进行了论述，说明在房屋施工中质量监理工作的重要性。
随着市场经济的不断发展，尤其是民用建筑大量兴建，客观形势要求对房屋建筑施工必须更加规范管理，严格质量监理.随着国家标准《建设工程监理规范》的颁布实施，结合自己几年来的实践，就建设施工中有关保证工程质量做好监理工作的问题，提出一些看法和监理措施。
1加强施工前的监理工作
监理工作是一项多元化的系统工程，它必须对所承担的项目有系统的深入了解，才能做到掌握全局，及时发现问题，解决问题。
熟悉工程项目的基本情况对工程项目所在位置、地形地貌、土地购置、气象条件、道路、管网线路、标高、工程地质等均要有一个概括的了解。审查“施工组织”设计，积极提出审查意见。质保体系是直接影响施工期间质量控制的重要环节，核查施工单位自身的质保体系。是保证质量控制的重要措施。加强施工质量的预控教育和素质教育，这是监理人员辅助施工单位管理层的一项不可缺少的工作。
2建筑工程质量检测的内容
工程质量检测可分为基本试验、施工试验和竣工工程有关安全、使用功能抽样检测3个部分。基本试验具有法定性，其质量指标、检测方法都有相应的国家或行业标准。其方法、程序、设备仪器以及人员素质等应符合有关标准的规定，其试验一定要符合相应标准方法的程序及要求，要有复演性，其数据要有可比性。施工试验是施工单位内部质量控制手段，判定质量时要注意技术条件、试验程序和第三方见证，保证其统一性和公正性。竣工抽样试验是确认施工检测的程序、方法、数据的规范性和有效性，为保证工程的结构安全和使用功能的完善提供数据。
3建筑工程质量检测的监理方法
在房屋建筑工程施工监理过程中，根据不同的试验检测内容可以实行不同的监理方法。一般有以下几种:见证取样，平行检验，对施工检验进行旁站监督，委托第三方检测。
见证取样。涉及结构安全时试块、试件以及有关材料，应按规定进行见证取样检测。建设部[2002]211号文“关于印发《房屋建筑工程和市政基础设施工程实施见证取样和送检的规定》的通知”对其检测范围、数量、程序都做了具体规定。文件规定：用于承重结构的混凝土试块、承重墙体的砌筑砂浆试块、承重结构的钢筋及连接接头试件、承重墙的砖和混凝土小型砌块、拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥、承重结构的混凝土中使用的掺加剂以及地下、屋面、厕浴间使用的防水材料等试块、试件和材料，必须实施见证取样和送检。见证取样和送检的比例不得低于有关技术标准中规定应取样数量的30%。
监理机构中的见证人员应具备建筑施工试验知识并取得见证取样证件的专业人员担任，并通知施工单位、检测单位和监督机构等。见证人应在试件或包装上做好标识、封志、标明工程名称、取样日期、样品名称和数量及见证人签名。见证及取样人员应对见证取样的代表性和真实性负责。见证人员应作见证记录，并归人施工技术档案。检测单位应按委托单，检查试样上的标识和封套，确认无误后，再进行检测。检测应符合有关规定和技术标准，检测报告应科学、真实、准确。检测报告除按正常报告签章外，还应加盖见证取样检测的专用章。
监理机构中的见证人员在抽样时应注意：
七同原则。对进场材料的抽检，每一检验批必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场；对现场留置的各类试件试块每一检验批必须是同品种、同规格编号、同生产厂家或产地、同时间生产或同时间人场、同施工部位、同操作人员、同施工要求。其中如有任一项不同则应作为另一检验批。物单相符。对进场材料，要检查资料上所标明的批号、规格、型号、厂家与商标、生产日期等是否相符。取样要有代表性。抽样要按有关标准规定的办法和批量取样。桩见证取样监理过程中还要及时跟踪了解实验检测结果，并与施工单位质量控制试块的评定结果比较。及时发现问题及时纠正。
平行检验。“平行检验指项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例独立进行检查或检测的活动”。其目的是用以复核施工检验的准确性。根据房建项目特点，平行检验项目主要是测量放线、复核几何尺寸等类的检验。检验可使用监理自有设备，也可使用施工单位的设备由监理独立进行，但必须对平行检验使用的设备予以正常状态的确认。平行检验一般应在施工单位自检完成后进行。若时间紧时，也可采用与施工单位同步检验的方式。根据现阶段建设监理的要求，对涉及结构安全和使用功能的检验批可采用100%平行检验，应与施工单位自检一一对应，对装饰工程等可采用按规范要求的比例进行平行检验。监理平行检验应做好记录，记录表格可参照施工自检表格另行制订单独记录，也可利用施工单位一式两份检验批自检申报表中的一份进行对比检验记录。
对施工检验进行旁站监督。平行检验的频率是有限的，为保证检验的准确性，监理工程师一般应对施工检验进行旁站监督。平行检验和对施工检验进行旁站监督或同步检验应配套进行。根据项目情况，对施工检验进行旁站监督或同步检验可全过程进行，也可部分进行。对房建工程使用功能性的检测如灌水实验、水压实验、汽密性实验、防雷接地、环保检测、智能化测试、电气测试等应采用旁站监督监理。上述测试采用旁站监督监理，有利于及时发现问题，同时便于同施工等多方分析共同解决问题。对施工检验进行旁站监督，记录应采用施工检验记录表，由施工方质检员记录，监理旁站审核现场签字作为有效记录。超级秘书网
委托第三方检测。当需要由第三方检测时，监理工程师应对第三方检测的质保体系包括检测单位的资质、检测人员的资格、检测设备的检定状况等进行审查，同时对其检测方案进行审批。在检测过程中应重点监督检测环境条件是否符合检测规程要求，对检测报告应及时跟进搜集，以便及时了解情况果断处理。
4竣工验收的监理工作。
监理的本职工作项目。对工程质量进行评估，提出工程质量评估报告；审核施工单位的技术档案和竣工报告;在施工单位提交的竣工报告上签署监理意见；在竣工验收大会上，汇报监理工作；接受上级质检部门和省市监理协会、本监理公司领导对监理档案资料的审查；花各有关单位共同签署的竣工验收书上签字。
监理协助建设单位的工作项目。制订验收方案计划安排；协助建设单位通知质监部门来工地验收，协助建设单位组织竣工验收；协助建设单位阅读或审阅有关工程档案资料；协助建设单位组织现场工程质量审查；起草竣工验收意见，协助起草工程竣工验收报告；协助建设单位向当地建设主管部门报送有关验收文件。
参考文献
竣工报告审批意见篇9
第一条为规范我市中心城区城市建设管理.理顺城市建设管理关系,促进城市建设投资、建设、管理、使用分离机制的建立和运行,高质高效地完成城市基础设施建设,根据国家有关规定及文件精神,制定本规定。
第二条市城市建设投资开发有限公司(以下简称市城司)本市中心城区投资的城市基础设施的建设及其回购管理适用本规定。
第三条本规定所指的城市基础设施是指非经营性城市公共基础设施.主要包括:
(一)城市道路及配套的地下管网设施、桥梁、涵洞、广场;
(二)城市排水、排污和排涝设施;
(三)城市公共绿地;
(四)城市消防栓、公共环境卫生设施、公共交通设施;
(五)公共照明设施;
(六)其他经批准可以实行政府回购的城市基础设施。
第四条城市基础设施的建设及其回购应当纳入年度城市建设计划.
第二章项目管理
第五条市住建委负责城市基础设施建设的年度项目计划制定、项目建设规划、设计方案的评审.
第六条市城司为城市基础设施建设的投资人.
第七条城市基础设施建设由市政府依法设立的项目法人具体组织项目的设计、招标、实施和竣工验收。项目法人依法对项目工程建设各环节进行管理。
第八条市财政局负责城市基础设施建设项目投资预算评审、投资额度控制变更监管.
第九条市审计局对城市基础设施工程的总预算执行情况和决算进行审计监督。
第十条城市基础设施建设严格执行基本建设程序.所有项目必须按照国家规定履行报批手续。相关项目执行法人必须向市城司和市财政局提供与工程建设项目相关的资料。
第十一条以批准的城市基础设施建设项目的工程设计和市财政局审定的工程量清单为依据.公开竞争,择优选定。
第十二条城市基础设施建设应当建立工程质量终身负责制。项目工程质量的行政负责人、项目法人的法定代表人、勘察设计、施工、监理等单位的法定代表人及直接责任人要按各自的职责对其经手的工程质量负终身责任。
第十三条城市基础设施建设项目竣工结算实行三级审核制.
第十四条市财政局根据市审计局出具的项目工程竣工结算审计报告下达项目财务竣工决算批复报告。
第三章回购管理
第十五条城市基础设施实行政府回购制度和回购计划管理。市城司应根据市政府批准的年度城市基础设施建设及其回购计划.
第十六条回购价款为工程造价(市财政局批复的工程竣工决算额)和一定比例(或一定额度)工程投资利润(最高不超过工程总投资额的5%.
第十七条工程项目竣工并验收合格后.市城司应及时将工程项目移交市城市建设管理部门和有关管理部门,移交时应提供以下资料:
(一)工程项目竣工验收备案证;
(二)工程结算文件;
(三)工程质量保修书;
(四)工程质量缺陷及需维修项目核定表;
(五)工程技术资料。
应同时向城司出具资产接收证明。市城市建设管理部门和有关管理部门收到市城司移交的城市基础设施后.
第十八条市城司申请资产回购时.应向市财政局提交以下资料:
(一)资产回购申请报告;
(二)市城司与市财政局签订的回购协议;
(三)有关职能部门出具的项目工程竣工验收报告;
(四)市财政局下达的项目工程财务决算批复报告;
(五)市城市建设管理部门或有关管理部门出具的城市基础设施资产接收证明。
第十九条市财政局接到市城司的回购申请和相关资料后应及时审核并提出意见报市政府审批。
第二十条市财政局在收到市政府回购审批意见后.按市政府意见执行。同意回购的,及时将回购资金拨付市城司。
第四章资金管理
第二十一条市财政局负责城市基础设施回购资金的筹措、使用和监督管理。
第二十二条城市基础设施回购资金的来源为:
(一)市财政预算安排的城市建设资金;
(二)国有土地出让收入中用于城市建设的资金;
(三)城市土地一级开发政府分成收入中用于城市建设的资金;
(四)城市公用事业附加收入中用于城市建设的资金;
(五)出租车道路经营权出让收入中用于城市建设的资金;
(六)其他可用于城市建设的资金。
第二十三条城市基础设施回购资金的使用必须经市政府批准。
第五章附则
第二十四条本规定施行后.市财政将不再为市城司建设城市基础设施承担资金借贷及担保。
竣工报告审批意见篇10
为严格工程建设造价管理，规范工程量清单计价行为，节约建设资金，保证工程质量，维护发承包双方的合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》、住房和城乡建设部《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2008）等法律、规章规定，结合我县实际，现就加强工程建设造价管理通知如下：
一、适用范围及要求
（一）适用范围：全县全部使用国有资金或国有资金投资为主的，且投资总额在50万元以上的工程建设项目（包括建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、农业开发、土地整理、水利工程、公路工程），县政府融投资项目工程。
（二）建设单位要加强对工程项目的管理，要配备两人以上的管理人员对项目从立项审批、项目设计、招标、施工及竣工结算等五个阶段进行全程跟踪动态管理，及时收集、取得、保管工程建设过程中真实合法的规范的相关资料，并对其真实性负责。
二、招标文件编制要求
（一）招标文件中投标报价的计价方法有工程量清单计价和定额计价，我县统一执行工程量清单计价（依据省建设厅《关于贯彻建设工程工程量清单计价规范的通知》赣建价〔2009〕3号文件）。
（二）招标文件中投标报价方式有两种，一是固定价格报价，二是可变价格报价，招标文件的编制单位为建设单位经合法程序选聘的招标机构，我县统一采用固定价格报价方式，机构编制出招标文件后，其工程量清单的综合单价由县审计局在3—7个工作日内审计完提出审计意见。
（三）工程应在招标文件中明确风险内容及其范围（幅度在0—5%之间），明确风险范围以外的单价调整方法。不得采用无限风险、所有风险或类似语句来规定风险的内容及其范围（幅度）。
（四）工程项目招标中的暂定金额可根据工程的复杂程度、设计深度、工环境条件进行估算，但一般情况下不超过招标控制总价的10％。最后结算时涉及到的材料单价应不高于吉安市工程信息造价站的同期的材料单价。
（五）招标控制价的编制应严格按照2008年建设工程工程量清单计价规范。非特殊情况，材料预算单价应低于吉安市工程信息造价站的同期的材料预算价格，吉安市工程信息造价站没有的材料预算单价，要按公平合法的程序取得其市场价，并经财政、行业主管部门、建设单位、审计部门审定。利润、管理费属于可竞争费用，计取标准应由建设单位及重点工程投资评审小组按照合理最低的原则予以确定。
（六）工程项目在招投标前及发放中标通知书后建设单位应组织人员应对工程量清单进行核查，在总价不变的前提下，对工程量及综合单价进行核查，尤其对不平衡报价的综合单价应严格审查，对核查后需修改原清单的内容，必须经过行业主管部门备案。
（七）招标结束后招标文件和中标单位投标报价文件（应包括纸质文件和电子版刻录盘）保存至行业主管部门、审计局及建设单位。
三、合同签订规范及要求
（一）对于工期较长且在招投标或签订合同时图纸不完善的项目，可在签订合同时对清单投标综合单价及措施费等按规定来约定合理的调整方法，但综合单价的调整需执行投标时承诺的让利幅度，其综合单价调整结果应交行业主管部门、财政、审计等部门备案审查。
（二）工程签订合同时必须采用固定价格合同，固定价格合同分固定总价合同和固定单价合同，采用固定总价合同应具备合同工期在180天以内（含180天）或工程合同总价在100万元以内的工程，且招投标及合同签订时施工图纸齐备完整。签订固定总价合同时需要约定工程包干范围、内容和风险范围，要在招标文件规定的时间内核对工程量清单的工程量与施工图的误差。
实行固定单价合同时双方应在合同中约定综合单价包含的风险范围，在约定的风险范围内综合单价不可调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定，工程量在竣工后据实核算。
（三）签订固定价格合同时应约定风险范围和风险费用的计算方法，如未约定风险范围和风险费用的计算方法，其建筑材料涨幅的调整方法则按省建设厅《关于加强建筑材料价格动态管理工作的通知》（赣建办〔2008〕27）号文件执行或行业主管部门有关规定执行。
四、施工过程中综合单价调整方法
（一）清单项目漏项或因设计变更而新增的工程项目，其相应综合单价的确定方法为：
1、合同中有类似工程项目综合单价的，可参照合同中类似项目的综合单价计算确定。
2、合同中没有类似工程项目综合单价的，由承包人根据合同约定的组价原则或参照“计价依据”中的规定提出适当的综合单价，经行业管理部门审核后可执行。
3、单项项目中项目特征或工程内容发生部分变更的，仅就变更部分确定其综合单价，变更部分综合单价按第（1）、（2）点的方法确定，
（二）对未经招投标增加的附属工程和零星项目，应比照已中标的主体工程的计价方式及材料价格来确定计价方式及材料价格，并与中标单位签订合同。如非法承包、转包的，不计取各项费用，且对建设单位按合同金额的百分之二予以处罚。
（三）因非承包人原因引起的工程量增减对工程量清单项目的单价产生影响，应在招标文件及合同中约定是否调整综合单价以及如何调整。若招标文件或合同未作约定，按以下原则办理：
1、当清单项目工程量的变化幅度在10%以内时，其综合单价不作调整，仍然执行原有综合单价。
2、当清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费（直接工程费）超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费（若有）应作调整。调整的方法是由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出新的综合单价和措施项目费，经建设单位、行业主管部门、财政部门初核并经审计机关确认后调整。
五、招标机构、设计单位、监理单位及建设单位相关职责
（一）建设单位与招标机构签订委托招标合同中应约定：工程量清单及标底的编制发生较大误差（以设计施工图纸为准），如误差超过±5％，不支付编制费，造成较严重后果的，追究有关人员和单位的责任，该招标机构三年内不允许进入吉安县招标市场。
工程实行固定总价包干合同时，则需建设单位和施工单位在招标文件规定的时间内核查工程量清单工程量，如遇工程量清单及标底误差较大，应由行业主管部门或行业主管部门委托其他具有相应资质的工程造价咨询单位或招标机构进行复核。如误差范围超过±5％时，复核所发生的费用全部由编制单位承担。
（二）项目开工前设计单位应做好地质勘察设计和建设项目设计，勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确，施工过程中发生重大地勘遗漏或错误，导致隐蔽工程发生较大变更增加造价，建设单位不支付地质勘察设计费，该地质勘查设计单位三年内不允许进入吉安县地质勘察设计市场。
项目设计单位应根据勘察成果文件进行工程设计，并对图纸进行严格审查，施工过程中因设计原因造成重大误差和质量问题,建设单位不支付设计费,并追究相关人员责任，该项目设计单位三年内不允许进入吉安县项目设计市场。
（三）监理单位应严格按照建设部关于《建设工程监理规范》执行监理职责，做好监理日志、旁站记录，并对项目质量、变更及签证把关，工程竣工决算时，建设单位应将监理日志、旁站记录和监理工程师通知书等相关资料报送一份至审计机关备查，监理人员未履行相关职责及虚假签证的，建设单位不支付监理费，涉及金额较大、情节严重的，追究监理等人员的法律责任。该监理单位三年内不允许进入吉安县监理市场。
（四）建设单位应合理控制工程项目概预算投资，严格对设计变更及签证的把关，不能擅自扩大建设规模、提高标准和增加建设内容，故意漏项和报小建大等造成调整概算超过原批复概算。凡概算调整幅度超过原批复概算10%以上，建设单位应报准原批准部门进行重新调整概算，对超概算严重，将移送纪检监察部门依法追究建设单位及相关个人的责任。
六、设计变更、资金支付及工程审核程序及要求
（一）工程项目的设计变更权限报批标准及审批程序：单项项目概算额10万元以下变更，应在5天之内经由行业主管部门及建设单位吸纳专业人员、监理做好论证、经济技术分析等，经建设单位行政会议研究决定后，交由原设计单位做变更设计和施工单位施工；单项项目概算额10—50万元变更，应在15天内经行业主管部门及建设单位吸纳专业人员、监理做好论证、经济技术分析等，经建设单位行政会议研究同意，再报告项目领导小组（如无项目领导小组，报分管县领导）同意后，交由原设计单位进行设计变更，经原项目审批部门批准后，施工单位再进行施工；单项项目概算额50万元以上变更，应在20天内经行业主管部门及建设单位吸纳专业人员、监理及进行专题论证、经济技术分析等，并经建设单位行政会议研究同意后，经项目领导小组和县分管领导同意后，并报县政府决定，再交由原设计单位进行设计变更，经原项目审批部门按规定办理重大设计变更核准程序，施工单位再进行施工。
（二）行业部门管理的专项工程项目（主要为向上级争取投资的建设项目）发生的设计变更按其行业上级主管部门颁布的相关管理规定执行。
（三）隐蔽工程的签证按县政府有关规定办理。
（四）项目建设资金支付程序及进度应严格按照县政府《关于印发吉安县财政性投资基建项目审批和资金管理暂行办法的通知》（吉县府发〔2007〕13号）执行，对已全部落实建设项目资金的工程项目在建设进度达到一半时支付合同价款的30%，竣工验收合格后支付30%，经县审计局决算审计后支付30%，决算后一年无质量问题一次性付清；有资金缺口且经县政府同意建设的项目在建设进度达到一半时支付合同价款的30%，竣工验收合格后支付30%，经县审计局竣工决算审计后两年内付清，每年各支付50%。
（五）建设工程竣工后，应取得质量合格报告，建设单位在工程竣工验收之日起两个月内，必须将工程的结算资料完整地报送给审计部门，并对其真实性负责。县审计局对提供的资料进行审核后，原则上应按以下规定时限进行审计并出具审计征求意见书，特殊情况可适当延长，但延长时间不得超过所规定的时限。
1、50万元—100万元（工程竣工结算报告金额）—从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20工作日内。
2、100万元一1000万元（工程竣工结算报告金额）—从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30工作日内。
3、1000万元一3000万元（工程竣工结算报告金额）—从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45工作日内。