林长制工作存在问题与建议篇1
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委九届七次、八次全会精神以及中央纪委和省纪委六次全会、国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠广大人民群众和社会各界力量对全省林业系统政风行风工作进行评议和监督，切实解决林业行业政风行风存在的突出问题，为建设社会主义新农村服务。
二、目标要求
坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以进一步密切党群关系为核心，以制度建设为根本，以依法行政、优化服务为主线，以群众满意为标准，紧紧围绕创建林业生态县、建设林业生态省，争创和当好排头兵的总目标，着力解决全系统行业作风方面存在的突出问题，切实解决损害群众利益的不正之风。加强党风廉政建设，促进立党为公、执政为民；加强职工队伍建设，促进依法行政、文明执法；加强行业作风建设，促进三个文明协调发展。积极做到边评边改、以评促建，通过抓党风促政风带行风，树立林业系统新形象。
三、评议范围和内容
（一）评议范围。
全省林业系统行政机关和事业单位。
（二）评议主要内容。
1.行风建设责任制落实情况。是否按“管行业必须管行风”和“谁主管、谁负责”的原则，建立起党组织统一领导、纪检监察部门配合协调，业务部门各司其职的行风建设领导体制和工作机制，建立健全工作机构，把行风建设纳入工作总目标，做到与业务工作同部署、同检查、同考核，人员、责任、工作三落实。
2.机关作风和工作作风情况。是否存在、衙门作风和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；是否存在乱设收费项目、乱收费、乱罚款、乱摊派现象；是否存在漠视基层和群众的生活困难，办事推诿拖拉、敷衍塞责，态度生硬粗暴的现象。
3.履行职责、依法行政情况。是否认真履行职责，严格依法管理林地，保护野生动植物，处理林业行政案件和破坏森林资源案件；是否制订岗位职责，建立健全各项规章制度；是否严格按照国家法律和各种规章制度办事，用制度管人管事，秉公执法，文明服务。
4.推行政务公开情况。是否全面推行政务公开和事务公开，做到政策规定、办事程序、服务项目、服务承诺、收费项目及标准、服务纪律向社会公开，落实收支两条线制度，建立对外服务“窗口”，开通投诉监督电话，主动接受服务对象和社会各界的监督。
5.党风廉政建设情况。是否认真贯彻落实了党风廉政建设责任制，形成齐抓共管的工作格局，严格执行“八个坚持、八个反对”等廉政纪律，坚持“两个务必”，领导干部廉洁自律，单位干事创业气氛浓厚，及时处理和认真对待群众来信来访，坚决查处违法违纪案件。
6.密切干群关系，切实解决损害群众利益的不正之风情况。是否认真贯彻落实中央和省关于切实解决损害群众利益不正之风的各项工作要求，加强林业职业道德、职业纪律、职业责任教育，解决吃拿卡要、刁难群众、不给好处不办事、言而无信、与民争利、扰民伤民、加重群众负担、侵害群众利益的现象。
7.遵守工作纪律，提高办事效率情况。是否严格遵守工作纪律，认真贯彻上级的指示和决定，贯彻落实各项林业方针政策，作风雷厉风行，认真克服自由主义、小团体主义和个人主义的现象，做到勤政、高效。
8.加强林业基层站、所建设情况。林业工作站、木材检查站、检疫站、森林公安派出所等林业基层站、所，是否做到机构健全、职责明确，实行公开林业政策法规，公开办事程序，公开办事结果，自觉接受群众监督，认真宣传、严格执行林业政策法规，依法依规办事，热情为群众服务，站容站貌干净整洁。
9．开展“三个走在前面”排头兵实践活动情况。是否按照省委的部署和要求开展主题实践活动，建立领导责任制，健全工作机构，搞好学习教育工作，增强排头兵意识，发扬排头兵精神，培养排头兵作风，创建排头兵业绩。充分发挥党组织的战斗堡垒作用，建立保持党的先进性的长效机制，党组织的战斗力进一步加强，党员素质进一步提高，理想信念更加坚定，先锋作用更加明显，学风、工作作风更加扎实，巩固先进性教育成果，主题实践活动取得明显成效。
四、评议的组织领导
全省林业系统民主评议政风行风工作在省林业局党组统一领导下进行，实行一把手负总责，班子成员分工负责，职能部门各负其责。
（一）成立省林业局民主评议政风行风工作领导小组。负责对民主评议政风行风工作的统一部署，对行风建设中的重大问题进行决策，并对各市林业局、各单位的政风行风评议工作进行检查指导。
组长：邓惠珍
副组长：陈俊勤、邓梦柏、张育文、郑伟仪、倪南青、王惠恒
成员：彭尚德、陈万成、袁水庆、谭天泳、黄东志、苏荣春、郑永光、陈亚广、黄国如、陈伟坤、翁修常、高德明、邹榜先、廖庆祥、屈家树、黄华全
（二）成立领导小组办公室。抽调专人组成，具体负责民主评议政风行风日常工作的组织协调。
主任：倪南青
副主任：黄国如、彭尚德、陈亚广、翁修常、肖志慧
办公室设三个工作小组：（1）文件材料组。重点负责草拟有关各类文件资料报告、修订制度、自查自评、整改意见等。组长肖志慧、蔡应华，组员余坤炎、吴中兴（兼资料员）。（2）信息宣传组。重点负责对内对外宣传各项工作。编办《林业政风行风评议工作简报》，办好“行风建设宣传橱窗”，组织策划宣传活动，负责各项活动、会议的录像、摄影、录音，开通行风建设热线网站等工作。组长李婉嫦、管千景，组员唐洁、黎明。（3）综合指导组。重点负责内部协调、指导系统行评和对外联系工作。设立“行风意见箱”、“投诉电话”，组织各类会议，收集整理行风意见，负责行评期间群众投诉的调查处理，督促检查整改情况，指导行风评议和基层站所建设，搞好内部各项工作协调，负责对外联络沟通和接待等工作。组长翁修常、吴玩余，组员胡建如、黄淦新、符晖。
（三）市县（区）局、省林业局直属事业单位根据本单位的具体情况，可参照省局成立相应的机构负责本单位的民主评议政风行风工作，并指定专人作为联络员，负责与上级行评办的沟通工作。
（四）下级行评办受上级行评办的业务指导。
五、评议方法和步骤
（一）民主评议政风行风工作采取“上下联动、条块结合、以块为主、统一部署、分头实施、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业”的方式进行。省、市、县的评议内容、标准在系统内保持一致，做到议下(文秘站:)评上、评深议透。省林业局民主评议政风行风工作领导小组积极配合省政风行风民主评议活动主管单位开展工作，争创满意单位。
（二）评议工作从3月份开始，到10月底结束，具体分为四个阶段进行。
1.学习动员阶段（3－4月）。做好学习宣传发动工作，统一思想，提高认识，为民主评议政风行风工作顺利开展夯实基础，结合排头兵主题实践活动，把学习教育贯穿始终，并认真做好各项前期准备工作。
一是抓好方案制定。各单位要根据省林业局的工作方案和各地纠风部门的要求，结合本地区、本单位的实际，制定行之有效的民主评议政风行风工作方案，做到目标明确、任务具体、措施有力。
二是抓好思想动员。召开全省地级以上市林业局长和省林业局各处室领导以及直属单位党政一把手参加的动员大会，将省纪委和省政府纠风办的精神传达到全系统干部职工。采取多种形式、大张旗鼓地宣传开展民主评议政风行风的目的意义，以及我们林业系统迎行评面临的形势任务，使大家认识到加强行风建设的重要性和迫切性，树立危机意识，积极主动参与民主评议政风行风工作。
三是抓好组织建设。各单位要尽快成立民主评议政风行风领导机构和工作机构。由专人负责组织协调指导本地区、本单位、本部门的民主评议政风行风工作，做到机构健全、责任到人、联络方便。
四是抓好学习教育。要认真组织学习贯彻中央纪委和省纪委六次全会精神，学习贯彻国务院和省政府第四次廉政工作会议精神，抓好和总书记关于“八荣八耻”重要论述的学习，不断强化党员干部职工的理想信念、宗旨意识和社会主义荣辱观，提高职业道德水平，增强执政为民的自觉性。
五是抓好制度建设和政务公开工作。进一步建立和健全工作、管理、业务操作等规章制度，加强政务公开工作，特别是对行政审批事项要做到透明、公开。
六是抓好对外宣传工作。通过各种形式和各种传媒广泛对外宣传，提高社会对林业工作的了解程度，争取社会各界支持和参与评议监督。
七是抓好政风行风评议的各项准备工作。完善投诉机制，设置公示栏、意见箱，开通举报电话、网上行评专栏。要采取各种形式广开评议渠道，向社会公开评议承诺，迎接群众评议。
2.自查自评阶段（5－6月）。各单位要对照评议内容和要求逐项进行自查自评自纠，按照“边查边评边纠”的原则，查漏补缺，发现什么问题就解决什么问题。
一是搞好自查。各级林业部门和省林业局直属单位要高度重视做好自查工作，积极配合政风行风评议代表，通过听取汇报、查看资料、召开座谈会、明查暗访、个别专访、问卷调查、专题剖析等形式，内外结合，全面了解和掌握本单位、本部门行风建设工作存在的问题。做到“五查五看”：一查行政审批，看是否有不公开办事程序、不按程序办事、故意刁难群众的行为；二查执法行为，看是否有不按法定依据、权限秉公执法的行为；三查收费行为，看是否有违反规定，擅自设立收费项目、提高标准、扩大收费范围以及乱罚款乱摊派的行为；四查工作作风，看是否存在办事推诿扯皮、效率低的行为；五查纪律，看有无违纪国法的行为，是否存在吃拿卡要、态度蛮横、耍特权、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、奢侈浪费、作风浮夸以及其他违风廉政建设规定的情况。
二是搞好自评自纠。各单位通过自查，要认真开展自评自纠工作，围绕评议目标要求和评议内容，对自查出来的党风、政风、行风、工作作风、学风、生活作风等存在的问题，进行实事求是的剖析，找原因、查危害，做到边查边议边评边改，纠建并举，进一步建立和健全各项规章制度，规范服务，强化内部管理。
三是搞好归总汇报。各单位在本阶段后期，要及时写出自评报告报省林业局行评办。由省林业局行评办汇总后向省直行评办和行评团报告。自评报告主要内容是：开展民主评议政风行风的基本情况，行风建设的主要措施，自查、自评和征求意见的主要做法，自评等次，存在问题以及初步整改措施。
3.落实整改阶段（7－8月中旬）。整改是政风行风评议工作的重中之重，各单位要高度重视，下大力气抓好落实。要根据自查出来的问题，认真听取行评团的意见，详细制定整改措施，逐条逐件抓好整改落实。对能及时解决或通过努力可以解决的问题，要及时解决，不拖拉不打折扣；对一些不具备条件解决的，要列出整改计划，不打马虎，不走过场；对涉及政策性的问题非本单位可以解决的，要做出明确说明，不回避不掩饰。要以实实在在的整改工作树立行风新形象，迎接各级纠风部门和行评团的评议检查。
4.接受评议阶段（8月下旬－10月）。本阶段要着重做好以下几项工作：
一是对前段民主评议政风行风工作进行综合梳理，形成详细、务实的工作汇报材料，认真向行评团汇报并听取意见。
二是积极配合并虚心接受行评团的检查评议，做好各项评议工作，收集本系统评议结果。
三是根据行评团的评议意见和行风建设中有待加强和完善的问题作进一步的分析研究，形成比较完善的行风建设长效机制，制订进一步加强行风建设的整改措施。
四是形成民主评议政风行风工作报告，报省有关主管部门。
六、几点工作要求
1．要充分认识民主评议政风行风的重要意义。省纪委、省政府纠风办配合社会主义新农村建设，在全省林业系统开展民主评议政风行风活动，有利于林业系统在社会主义新农村建设中更好地发挥作用，是对林业行业的鞭策和爱护，必将推动林业各项工作顺利落实，推动全省林业系统进一步加强队伍建设和作风建设，推动林业系统创建文明行业工作深入开展。各级林业部门一定要提高对开展民主评议政风行风工作必要性和重要性的认识，高度重视民主评议政风行风工作，认真按要求推进民主评议政风行风工作。
2．要积极落实保障措施，确保评议工作顺利开展。民主评议政风行风工作标准高、时间长、涉及面广、工作量大，需要调动各方面的人力、物力、财力。各级林业部门要从建设社会主义新农村和文明行业的高度，认真做好各项工作，积极从经费、人员、工作条件等方面落实保障措施，确保民主评议政风行风工作顺利推进。民主评议政风行风工作是“一把手”工程，各单位主要领导要亲自抓，把开展民主评议政风行风工作列为今年的重要工作；各级党组织和纪检监察部门要切实负起责任，积极抓好各阶段的工作，全面促进民主评议政风行风工作任务的落实；广大党员、干部、职工要认真配合、积极参与评议工作，为评议工作创造良好的外部环境，确保工作顺利开展。
3．要统筹兼顾，合理安排，促进工作。民主评议政风行风工作贯穿全年，需要统筹兼顾，搞好结合，推进各项工作任务共同落实。民主评议政风行风工作要与林业生态省建设和各项业务工作紧密结合，做到坚持推进民主评议政风行风与开展业务工作两不误、两促进；要与推进队伍建设紧密结合，切实加强和改进机关作风，切实服务基层和群众，切实解决林业发展中各种损害群众利益的热点和难点问题，把创建文明行业工作引向深入；要与开展“三个走在前面”排头兵实践活动紧密结合，推动服务型机关建设，加大自主创新力度，使广东林业继续走在全国前列。
林长制工作存在问题与建议篇2
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕全市“发展现代林业，建设生态文明,促进‘两型’社会建设”的主题,以加强政风行风建设为核心,以公正评议促进有效整改为手段，以解决损害群众切身利益的突出问题为重点，以预防部门和行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风工作,积极为群众办实事办好事。通过评议，使林业部门服务意识进一步增强,服务质量进一步提高,行政行为进一步规范,工作作风有较大改进，群众满意度有较大幅度提升，努力建设法制型、服务型、责任型、效能型、廉洁型政府部门,推进我市现代林业又好又快发展,以实际行动迎接新中国成立60周年。
二、评议对象
市区两级林业部门。市林业局机关及其直属单位的评议工作由市林业局评议工作领导小组负责组织实施。各区林业部门的评议工作在区委、区政府领导下进行，同时接受市林业局指导、督促和检查。
三、评议内容
（一）组织领导、落实纠风工作责任制的情况
1、是否加强对纠风工作的领导，建立纠风工作的领导机构和工作专班。
2、是否结合林业行业实际，制订廉政建设和纠风工作目标任务。
3、是否按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，细化政风行风建设责任，强化各项工作措施。
4、是否坚持以评促纠、以评促建、纠建并举的纠风工作机制，不断推进林业行业纠风工作的深入开展。
（二）勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况
1、是否切实规范机关工作人员行为，改进工作作风，做到廉洁、勤政、务实、高效。
2、是否完善工作运行程序，积极建立和完善方便、快捷、高效、为民的工作机制。
3、是否增强服务意识，加强能力建设，减少审批事项，提高工作效率和服务质量。
4、是否坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、低效率等影响机关效能和执行力的问题，为构建人民满意的林业事业提供有力保障。
（三）政务公开，行政权力公开透明运行的情况
1、是否推行和完善了林业系统办事公开制度，政务公开和事务公开的内容是否全面完善。
2、政务公开和事务公开方式和手段是否科学、直观，便于群众知晓；是否推行了公示制、听证制，进一步提高政府办事和决策的透明度。
3、是否按照政务公开工作要求，规范重要事项的办理和行政审批等重要权力行使程序，是否实行行政许可网上审批。
4、是否全面实行了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制度；是否建立了信息咨询和查询、披露制度；是否存在对群众的合法合理诉求、上级提出的任务要求、作出的决定指示拖延不办的行为。
（四）依法行政，文明执法、公正执法的情况
1、是否严格按照《行政许可法》清理规范了行政许可事项，对行政许可项目进行了公示，并方便群众查询；是否建立了行政许可监管制度，规范了行政许可程序。
2、是否建立和实施了行政执法责任制，是否落实了《湖北省林业行政执法责任制考核评议办法》《湖北省林业行政执法人员行为规范》中的各项规定，建立健全了执法评价、激励和监督制度，做到了依法依规和按程序办事，体现了以人为本、文明执法的要求。
3、是否落实了《湖北省林业局行政执法责任规定》《湖北省林业行政执法过错责任追究规定》中的各项规定；是否存在、越权执法等行为；是否严肃执法纪律，查处在执法工作中存在的不文明、不公正执法责任人和相关领导的责任。
（五）执政为民，维护人民群众利益的情况
1、林业重点工程建设中的各项目标、任务、措施是否落实；指导林业生态和产业发展有无新举措、新成效。
2、是否建立并完善了办事服务大厅或“窗口”、实现了一站式服务；是否开通了为民便民的服务设施，如网站、咨询投诉电话、领导信箱等。
3、是否积极参加“政风行风热线”活动，坚持开展接待，及时妥善处理政策咨询和举报投诉问题。
四、组织实施和方法步骤
民主评议政风行风工作坚持以自我教育为主的工作方针，采取上下联动、条块结合、面向社会、群众参与、评议系统、覆盖行业的办法组织实施。市区两级评议内容、标准在系统内保持相对一致，做到议下评上、评深议透。民主评议政风行风活动采取定量测评与定性评估相结合，自查自纠与整改相结合，第三方评估与集中评议相结合的方式运行。整个评议工作从6月份开始，到10月中旬基本结束。具体方法步骤如下：
（一）宣传发动和自查自纠阶段（6月-7月）
一是市、区两级林业主管部门成立由主要负责同志任组长的民主评议政风行风领导小组，组建工作专班，抽调精干人员具体组织实施评议工作。二是各区林业部门、局属各单位制定民主评议政风行风工作实施方案，并报市局民主评议政风行风领导小组办公室。三是召开本部门、单位民主评议政风行风工作动员大会。四是通过报纸、电视等新闻媒体向社会做出政风行风建设公开承诺。五是通过互联网、举报电话、信函、座谈会等方式征求对本系统政风行风建设方面的意见和建议。六是市、区两级林业行政主管部门针对政风行风建设中存在的突出问题，认真开展自查自纠。七是市局工作专班组分别对区局征求意见和自查自纠工作进行指导。
（二）评议与集中评议阶段（8月-10月中旬）
市、区两级林业部门在自查自纠基础上开展自我评议。市、区纠风办组织开展第三方评估，进行集中评议。评议与集中评议要对照评议内容找差距，突出整改重点加力度，广纳群言接受社会监督。评议实行全市统一，分级考核，分别计分。民主评议政风行风活动,实行百分制考核，其中第三方评估占60分，集中评议占20分，各区评议结果占20分。综合评议结果分优秀、合格、不合格3个档次。市集中评议大会将于2009年10月中旬召开（各区局评议在9月25日前完成），集中评议大会由市纪委、市监察局、市纠风办主持，邀请市委、市人大、市政府、市政协有关领导和市直部门负责同志以及群众代表参加，开展面对面评议，通过现场投票测评，公布集中评议结果。
（三）建章立制和全面整改阶段（10月下旬—12月）
一是市、区两级林业主管部门要在集中评议大会后，针对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，认真梳理，逐条整改，制定出切实可行的整改方案，方案中要有明确具体的措施、方法、责任人和时限要求，于10月20日前将整改方案上报市林业局。二是大力开展整改活动，对自查自纠和集中评议出来的问题，要认真全面地进行整改。对能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；一时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，让广大群众真切感觉到林业部门整改工作的力度和评议效果。三是建章立制，以制度的形式、长效的办法解决政风行风方面存在的问题。
五、评议工作要求
（一）强化领导，精心组织。全市林业系统要围绕构建和谐武汉的目标，进一步提高认识，统一思想，高度重视民主评议政风行风工作，把评议工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，作为加强政风行风建设的重要手段，与正在开展的作风建设年、企业服务年和创建群众满意基层站所活动有机结合，把各项工作落到实处，确保取得新的成效。市林业局成立以局党组书记、局长陈伟同志任组长，其他局领导任副组长，机关各处室和局属各单位主要负责人为成员的全市林业系统民主评议政风行风工作领导小组，领导小组下设办公室，在局机关党委办公（具体组成见附件1）。各区局、局属单位也应成立相应工作机构，并上报市林业局民主评议政风行风领导小组办公室。
（二）加强整改，注重实效。坚持纠、评、建并举，把民主评议工作与各项林业工作有机结合，把解决问题作为主线，贯穿于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情，借助民主评议政风行风这一形式，着重解决损害群众切身利益的问题，着眼构建有利政风行风建设、有利现代林业科学发展的机制，着力纠正发生在林业部门的各种不正之风，巩固风正气顺、人和业兴的良好态势。
（三）抓好本级，带动基层。市、区林业部门在抓好本级的同时，要将民主评议政风行风工作延伸到基层，抓好各基层所站的民主评议政风行风工作。把与群众接触密切的办事窗口和基层所(站、队)作为民主评议政风行风工作的重点，在广泛评议的基础上，将窗口单位和基层所(站)纳入开展政风行风建设先进单位创建活动。
林长制工作存在问题与建议篇3
经局党组研究决定，今天我们在这里召开全市林业系统民主评议政风行风工作动员大会。会议的主要任务是：传达贯彻落实省、市民主评议政风行风电视电话会议精神，统一思想，提高认识，明确任务和目标，动员广大干部职工以积极的态度和务实的精神,扎扎实实地做好今年的民主评议政风行风工作。市纪委、市监察局、市纠风办对全市林业系统行评工作非常重视，市纠风办主任李建斌等亲临指导，并作了重要讲话，行评代表组第六组组长、市政协委员王萍主任也对我们林业系统行评工作提出了明确要求，希望大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。王组长代表局党组对全市林业政风行风评议工作所作的具体安排，请大家抓好实施。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强开展民主评议政风行风工作的责任感、紧迫感
政风行风是一个行业、一个部门党风、政风、工作作风和精神面貌的具体体现。开展民主评议政风行风工作，是动员广大群众参政议政、对政府部门实行民主监督的有效形式，是推动党风廉政建设、纠正行业不正之风的一项重要举措。应该说，我们对民主评议政风行风这项工作并不陌生。早在2004年，全市林业系统就开展了以“内强素质，外树形象”为主题的行风评议工作。这次，市林业局作为第二轮接受政风行风评议单位，这既是市委市政府对林业工作的高度重视和关注，也是对林业系统政风行风建设的又一次全面检验。我们要进一步提高思想认识，充分认识行评工作的重要意义，以高度的政治责任感和紧迫感抓好这项工作。
(一)开展民主评议政风行风工作，是深入学习实践科学发展的需要。今年3月以来，我局按照中央省市部署，正在开展深入学习实践科学发展活动。总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，其目的是着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题、构建有利于科学发展的体制机制、提高推进科学发展的能力。开展政风行风评议，就是关注民生，以人为本，着力着力解决损害群众利益的突出问题、预防部门和行业不正之风，促进依法行政、执政为民的重要举措，这本身就是深入学习实践科学发展观的本质要求。抓好政风行风评议，必将进一步深化我局学习实践活动，是对学习实践活动的进一步延伸。
(二)开展民主评议政风行风工作，是发展现代林业、建设生态文明、服务两型社会的需要。森林是地球之肺，湿地是地球之肾。造林绿化、保护湿地、发展林业产业是林业部门的主要职能。近几年，在全市林业干部群众的共同努力下，林业事业取得跨跃发展，林业生态建设取得了很大成绩，森林资源得到较大增长，绿色家园建设、创建国家森林城市等工作在全国都有一定影响。当前，我市林业改革发展进入到了一个新阶段，“发展现代林业”是林业工作的总任务，“建设生态文明”是林业工作的总目标，“促进科学发展”是林业工作的总要求，“全面推进集体林权制度改革”是林业发展的总动力。特别是6月22日召开的建国以来的第一次中央林业工作会议，对林业作出新的历史定位，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位，林业工作面临着新历史机遇，使我们这一代务林人肩负的担子更重。要完成党和人民赋予的新的历史使命，必须有扎实的作风、过硬的素质和奋发有为的精神作坚强保证。认真开展评议工作，加强林业政风行风建设，是适应新形势、把握新机遇、实现新跨跃，促进我市现代林业发展，建设生态文明，服务两型社会的良好契机。
(三)开展民主评议政风行风工作，是密切林业部门与人民群众联系的需要。衡量一个部门工作如何，最重要的就是看他能不能实实在在地为群众谋利益、办实事。林业行业是民生特征突出的行业，与人民群众生产生活息息相关，社会性、服务性很强。林业部门对接基层、面向农村、面向农民、服务城乡、服务群众。经过近几年的努力，林业部门政风行风建设取得了较好效果，在建设生态、兴林富民过程中逐步树立了心系群众的良好形象。但我们林业部门的工作水平、服务质量与人民群众的期待仍然有差距。开展政风行风评议，可以使我们林业部门在虚心向基层和群众征求我们工作中存在的问题和不足、在自觉接受基层和群众的监督等过程中，进一步了解民情、民意、民需，在查摆问题、整改落实、构建长效机制的过程中进一步做到心系群众、贴进群众、服务群众，从而更加密切林业部门与人民群众的联系，在实际工作中更好地体现民意、维护民利、集中民智，把党的兴林富民政策落到实处。
(四)开展民主评议政风行风工作，是加强林业部门自身建设的需要。开展民主评议政风行风活动，对全市林业系统履行职责、工作作风和自身建设情况进行评议和监督，可以使林业部门直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促使林业部门解决自身存在的不足，转变职能，改进作风，为企业、群众、林业事业发展多办好事、实事。开展政风行风评议，可以进一步推进林业政务公开，提高林业行政审批和林业管理的透明度，扩大人民群众的知情权、监督权，从而引导广大群众参与林业建设。同时，开展民主评议政风行风，有利于我们全面查找、深刻剖析林业队伍建设和作风建设方面存在的问题，提高全市林业系统干部职工的政治素质和业务素质，建设学习型、服务型、创新型机关，更好地实践科学发展观，这既是林业部门和行业自身建设的客观需要，也是纠风工作不断深化的必然要求。
二、明确任务，突出重点，扎实开展民主评议政风行风工作
刚才，王组长宣读的《实施方案》中，已对开展今年的政风行风评议的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、方法步骤等都很明确了，必须按规定动作逐项抓落实。这里，有四个的重点要强调一下。
(一)严格自查自纠。自查自纠是抓好政风行风评议工作的首要环节，直接关系到问题查摆准不准、关系到整个行评工作的质量和效果，因此，必须高度重视。自查自纠要给合评议内容，重点搞好五个方面的自查自纠：一是组织领导、落实纠风工作责任制的情况;二是勤政为民，加强机关作风建设和能力建设的情况;三是政务公开，行政权力公开透明运行的情况;四是依法行政，文明执法、公正执法的情况;五是执政为民，维护人民群众利益的情况。在自查自纠过程中，要力戒形式主义，防止走过场，要针对林业政风行风建设中存在的问题，认真深入开展剖析，为下步整改和建章立制奠定基础。
(二)广泛征求意见。找准存在问题和不足是政风行风评议工作的重要环节。全市要对照评议内容，坚持开门纳谏,主动争取社会各界的关心、理解、支持和参与，广泛、公开征集意见和建议，以帮助我们发现、查找问题和分析原因、改进作风。在形式上，要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、召开座谈会、个别访谈、网上互动等形式征求群众意见。在对象上，尽可能的扩大征求意见范围，包括企业代表、服务对象、基层群众代表、两代表一委员、派和林业科技工作者等，找准问题、议透原因、理清思路。总之，要相信和依靠群众，通过广泛征求意见，自觉接受群众监督评议。
(三)着力抓好整改。衡量民主评议政风行风的实效，最终要看群众、企业、基层反映的突出问题是否真正得到解决、群众是否真正满意。全市林业部门要把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终。一是要端正整改态度。要按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，本着“有则改之、无则加勉，举一反三、改进工作”的态度，对群众、基层、企业反映的问题认真梳理，逐条整改，力求以实实在在的整改效果取信于民。二是要认真制定整改方案。对自查自纠、群众反映和评议组检查评议出来的问题，制定整改方案，作出统筹安排，做到长短结合、标本兼治。三是要强化措施落实整改。要讲究和创新整改的方法。对评议中群众反映出来的问题，要明确整改事项、整改方式、整改标准、整改时限、整改责任。要把严重损害群众切身利益的问题作为整改的重点，注重整改的实效。对于那些有条件解决的要尽快解决，决不能推诿;对一些深层次的问题，整改一时难以到位的，要明确责任部门和责任人，限期整改;对分步整改的问题要加大力度，加快解决。要加强对整改措施落实情况的检查。建立健全整改督查制度、责任追究制度，对有错不纠、整改不到位的，要追究相关人员责任。对群众举报投诉案件，要认真进行查处。要通过严肃查处损害群众切身利益的案件，真正让人民群众得到实惠。
(四)构建长效机制。要把整改与完善制度结合起来，研究如何实现民主评议从解决个别问题上升到对政风行风建设规律性的认识，逐步建立健全政风行风建设的长效机制。一是围绕建设法治型政府部门，建立完善依法行政、文明执法的工作机制;二是围绕建设服务型政府部门，建立完善增强服务意识、提高服务质量的工作机制;三是是围绕建设责任型政府部门，建立完善首办、首问和责任追究机制;四是围绕建设效能型政府部门，建立完善方便、快捷、务实、高效的工作机制;五是围绕建设廉洁型政府部门，建立完善规范有序、公开透明、制约有效的廉政从政的工作机制。要通过构建长效机制，不断提高全市林业部门的政风行风建设。
三、加强领导，精心实施，确保民主评议政风行风工作取得明显成效
开展民主评议政风行风工作是关系人民群众切身利益，关系党和政府形象，关系林业事业发展的一件大事，政策性强，涉及面广，工作量大，必须加强领导，精心组织，确保行风工作取得实效。
(一)切实加强领导。搞好行风评议是今年全市林业系统行风建设的一项重要内容，各区局、市局各处室、直属单位要将此项工作列入重要议事日程，切实加强领导，确保抓出实效。市局已成立由全体局领导、各局属单位和处室负责人为成员的民主评议政风行风工作领导小组，全面负责民主评议政风行风工作的统一部署和组织协调，以切实保障我市林业系统“行评”工作的顺利进行。各区林业局、局属各单位也要建立工作机构。领导小组分管领导具体抓，工作专班组织落实，确保参与行评工作有序推进。
(二)认真落实责任。全市林业系统要按照“谁主管、谁负责”的原则，各区局、市局各处室直属单位一把手为第一责任人，分管领导各共其责，做到事有形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。这次行评是省、市、区三级联动，各区局的评议结果影响市局，市、区的评议结果影响省局。我们要切实负起责任，既主动抓好本级单位的评议工作，又加强上下联动、组织协调、督促检查和指导，推进行评工作深入。
(三)注重营造氛围。开展民主评议政风行风工作，宣传发动是基础。全市林业部门要通过新闻媒体、网站、专栏、简报等多种渠道和方式，广泛宣传民主评议政风行风工作的重要意义、评议内容和目标要求，尤其要注重正面宣传教育，要积极向社会宣传林业部门工作职能、林业法律法规、生态建设等。要公开政风行风评议工作实施方案、整改方面的措施等，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，争取各界对我们加强政风行风建设的理解和支持我，为开展政风行风评议营造良好氛围。
林长制工作存在问题与建议篇4
市园林局行政效能建设活动工作总结
（第二季度）根据市园林局2008年行政效能建设第二季度工作的安排，从3月底开始，行政效能建设活动转入“查找问题、边整边改”阶段，这一阶段也是整个活动最关键、最具实际意义的阶段。对此我单位开展了“五查五比”活动，现将活动开展情况总结如下：一、思想动员。3月28日，市园林局召开全体全体干部职工加强机关行政效能建设第一阶段总结暨第二阶段动员大会，传达了我局领导关于加强机关行政效能建设的重要讲话，要求我局全体干部职工在加强学习的基础上端正态度，充分认识做好查摆问题阶段工作的重要性，要通过多种形式广泛征求群众意见，深入进行问题查找，找准存在突出问题，对原因进行深刻剖析，明确整改方向，制订整改措施，确保第二阶段行政效能建设活动取得预期成效。二、周密部署。为了使第二阶段活动工作能够扎实有序推进，对活动开展进程作了周密部署，制订了第二季度工作安排表，采取“五查五比”（查行政，比谁行为更规范；查服务，比群众对谁更满意；查作风，比谁作风更扎实；查工作，比谁业绩更优秀；查廉洁，比谁形象更突出）的方法，结合检查行政效能笔记和会议记录情况来认真查摆本单位和干部在行政效能建设方面存在的突出问题，找准问题的症结，研究提出整改方向。三、深入查找、剖析。对于工作效率不高的问题，宗旨意识不强的问题，形式主义严重的问题，事业心不强的问题，为政不廉的问题，不能很好地履行岗位职责的问题，责任追究不力的问题作为查摆的重点，采取查比的方法进行查找。查就是通过民主评议，走访群众，召开座谈会、公布举报电话，发放征求意见表等形式，广泛征求基层和人民群众对本单位本部门干部作风和行政效能建设的意见和建议。比就是根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、同事提、互相帮等形式，认真查找自身在行政效能建设方面存在的突出问题。通过这种方法，大家不但提高了工作积极性，同时也提高了工作能力，对创建“五型机关”和争做“五型干部职工”有了更大的信心。在查比的同时，对人民群众关注度比较高、涉及群众切身利益的问题进行重点查找。在查找突出问题、深刻剖析原因、明确整改方向的同时，对于查摆出来的问题和征询到的意见和建议进行综合整理，对具备条件马上改的就立即改，并把边查边改的结果尽可能的及时反馈给提出意见和建议的单位和群众。四、主要工作7600平方米（二）社会绿化有序推进。积极组织开展城区义务植树活动，确定植树单位、地点、数量和质量标准，严格把关，确保工作质量。严格按程序和规定，认真完成建设工程配套绿地的审核和验收工作，截至目前共办理绿地审核手续6件，绿地竣工验收手续7件。完成白兰高速公路西出口景观大道绿化工程设计、预算等工作，监督“金鱼公园东、南围墙改造工程”及“白兰高速公路出口入银段景观大道绿化工程”的绿化种植工作。（三）丰富园林职工文化生活。为活跃职工文化生活，使广大职工以奋发向上的姿态投身于园林建设事业，在“五一”期间举办了园林职工运动会，通过参加各项比赛，尽情展现了当代园林职工的风采和精神风貌，增强了职工的凝聚力和战斗力，为振奋职工精神，打造强势团体，共同完成园林建设总体目标创造了良好的环境和氛围。（五）完成园林学会换届会议筹备工作5月29日召开白银市园林学会第三届理事会前期工作筹备会，会议初步推选12个常务理事单位和8个理事单位，初步讨论通过了《白银市园林学会章程》和《白银市园林学会会员会费缴纳暂行办法》。目前共有68人已报名申请成为会员，并决定7月上旬正式换届。为加强领导，确保白银市园林学会换届工作顺利进行，成立了白银市园林学会换届筹备工作领导小组，组长由市园林局局长担任，副局长王平、杨应举和各县（区）城建局局长或园林局局长、驻银相关大型企业主管园林绿化的领导任副组长，市园林局各部门负责人及园林相关单位负责人为成员，领导小组下设办公室，设在市园林管理局，负责各项具体筹备工作。五、存在的问题和下一步的打算第二阶段我们虽然做了一些工作，也取得一定的成绩，但与行政效能建设活动的要求相比，还有一定差距。在下一阶段，我局将认真做好以下四方面的工作：一是深化学习，加强业务培训，依法行政，规范行为，结合行政效能笔记和会议记录情况强化监督，以形成长效工作机制，巩固效能建设深化成果，树立干好本职工作的责任感和紧迫感，不断提升服务质量和工作能力。二是严格执行绩效考核办法，坚持将平时工作实绩与年度考核相结合，坚决落实“干好干坏不一样”。三是进一步完善制度建设，切实形成靠制度管人、管事推动工作落实的良好机制。四是认真抓好园林绿化中心工作，推动各项工作落实。
林长制工作存在问题与建议篇5
以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务，充分运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，进一步拓宽群众参与民主评议政风行风的渠道，着力解决农业林业水利系统政风行风建设中存在的突出问题，努力建设务实、清廉、优质、高效的机关工作作风和敬业奉献、风清气正的农业水利行风，使农业林业水利系统政风行风建设取得明显成效。
二、评议内容
（一）改进作风方面。重点评议贯彻执行中央、省、市、区和农业林业水利系统改进工作作风、密切联系群众各项规定，服务基层，开展“三解三促”调研活动，改进会风文风，厉行勤俭节约的情况。是否存在有令不行、有禁不止等问题。
（二）依法办事方面。重点评议严格依法依规履行职责，确保中央和地方农业林业水利投资项目及强农惠农政策和资金公开透明、落到实处；深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，建立长效机制；实行工程建设招投标和监理，履行工程建设竣工验收程序的情况。是否存在新一轮水利农村实事工程未落实到位，工程建设资金不按规定专款专用，农业用水不按规定收费，水政监察和水土保持监督部门不按规定文明执法的问题。
（三）政务公开方面。重点评议认真履行服务承诺，主动公开行政权力事项、办事流程、收费标准、办理时限，围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示制度的情况。是否存在未接受社会监督的问题。
（四）优质服务方面。重点评议讲求服务质量和办事效率，优化流程，简化程序和文明服务窗口建设的情况。是否存在庸、懒、散，不作为，乱作为和慢作为，以及、与民争利、推诿扯皮、消极懈怠等损害群众利益的问题。
（五）制度建设方面。重点评议认真落实政风行风建设责任制，建立健全内部管理和监督制度的情况。是否存在群众反映问题投诉渠道不通畅，受理、整改和反馈机制未建立的问题。
（六）廉洁自律方面。重点评议认真执行党风廉政建设各项规定；严格执行《廉政准则》，履行“一岗双责”要求，恪尽职守，秉公用权的情况。是否存在、、吃拿卡要等履职行为不廉洁的问题。
三、方法步骤
（一）动员部署（6月底前）
全区农业林业水利系统政风行风评议工作由区农水局统一领导，农水局分管领导具体负责实施所分管行业领域的政风行风评议工作，一级抓一级，层层抓落实。具体分工是：朱向波副局长负责农业系统政风行风评议工作，农业科具体组织实施；王玉珠副局长负责林业系统政风行风评议工作，林业科具体组织实施；闫志会副书记负责水利系统政风行风评议工作，工程科具体组织水利工程领域的评议工作，水政科具体组织水政执法和河道管理领域评议工作。通过建立健全“四位一体”评议作风创新行动领导小组和工作实施方案，明确任务责任。由局办公室统一协调，农业科、林业科、水利工程科、水政科分别承担本行业领域评议工作的具体实施，向社会作出“改进作风、优化服务”公开承诺。
（二）自查自纠（6月-9月）
各参评单位要在认真查找自身问题的基础上，充分发挥政风行风监督员等社会评议监督机制的作用，通过组织政风行风评议代表座谈会、发放问卷调查表、开展网上调查等多种形式收集群众的意见和建议，进一步排查在政风行风方面存在的突出问题，并根据农业水利行业特点和实际，结合“四位一体”热线和百姓办事“零障碍”工程中群众诉求答复处理，选择1个事关民生的热点问题，及时开展专项调查和自查自纠，提出切实有效的整改措施。在自我整改完善中不断深化领导干部从政道德教育和“两个习惯”作风养成。
（三）明查暗访（7月-9月）
区农水局将组织专人深入社区、村组，以座谈走访，暗访回访服务对象等方式，调查了解农业林业水利系统作风建设情况，省、市有关部门也将开展明察暗访。对发现问题并造成影响的，要实施责任追究。
（四）评议阶段（10月-11月）
评议将采取集中评议、督查考核等方式，期间，区作风办将根据农业林业水利系统政风行风建设情况，提出评议意见并适时通报，督促整改。各参评单位要虚心听取意见建议，以优良的政风行风接受评议和考核。
（五）总结整改（12月）
要把纠正问题和落实整改贯穿于整个民主评议工作的始终，对民主评议意见、自查自纠提出和发现的问题，特别是群众反映强烈的问题，要认真进行梳理，逐条整改落实，能解决的问题，要限期解决；暂时不具备解决条件的，要列出落实整改计划，作好解释说明。区农水局将对各参评单位工作情况进行督导和抽检，确保问题整改到底，工作落实到位。
四、工作要求
（一）认真组织评议。各参评单位要充分认识到这次民主评议工作是落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，采取切实有效措施和制定具体工作方案，认真组织，明确分管领导和具体责任人员，加强协调配合，全力推进落实，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到政风行风评议中来，不走过场、不搞形式主义，积极主动地做好评议各阶段的工作。力求通过实实在在的工作和整改成效赢得群众的理解和支持。
林长制工作存在问题与建议篇6
郭东升：这场争议实际是在1987年开始的。思英屯维权提供的盖有村公章的申诉书和乡政府出具的证明，都是1987年产生的。从档案角度，要想在争议中取胜是有困难的。争议1971年的事，一般就要拿出当时形成的档案来。关于1971年的相关档案，思英屯应有所保存。这方面的档案，融水县档案馆也是应该保管着的，它应该保存县革委关于这方面的会议记录、县革委正式文件与附件。县民政局也应产生这方面档案，这时也应进馆了。不知为何，帖子没有反映一点档案馆在这争议中的动静。思英屯村民和国有林场的争议具有普遍性。2006年，临清市某村镇向本市年盈利上亿、大发其财的国有林场提出土地所有权，市领导赶快找临清市档案馆，调出20世纪70年代的相关国家征用土地档案，官司立即平息。我想，对于这类历史问题，是必须由当时的档案来说话解决的。
李正平：就本案中的三个问题谈点看法。第一个问题，“1987年我还没有参加工作，我也不太清楚这个事”（编者注：本段所引前两个问题为融水县林业局局长韦玉林与中国之声记者的对话）。作为一个政府公务员，不能用这个来回答，政府不是个人，你虽没亲自参与这事，但你可查阅档案了解当时政府是如何处理此事的。第二个问题，“我们林业局这里水位比较低，基本三四年进一次水，所以有时候有的档案也都有丢失”。说明档案管理存在问题。就算是进了水，我们也要采用保护技术把档案晾干。至于档案丢失更是不能随便说的。第三个问题，“多个现场核定人员签名为同一人所写”。涉及档案内容真伪鉴别问题，那是相当复杂。这个林权争议历时几十年，经过多次的行政、法律途径解决，档案应是唯一能将此事来龙去脉说清楚的。
严永官：如果从档案角度来讲的话，关键是1971年的那份“说明”。如果这个“说明”还有保存并已作为主要证据提供给法院的话，那我想事情也许不会发展到这一步。但在整个事件中这份证明却出现了“缺位”，即文中并未提到这个“说明”。而“当村民将林权争议问题反映到当地法院时，法院说‘应由人民政府先行处理’。而村民按法院说的找到当地政府时，当地政府又认为，‘问题已经过法院判决，不予受理。’现在思英屯村民就陷入一个进退两难境地”。如从思英屯村民角度来讲，最为关键的是前16年（自1971年勘界至1987年）打了一个实在不该打的盹儿。我国在所有案件审理中都会讲到“请你出示证据”，那有些事情如确实无法取到证据该怎么办？如果万事都以证据来对照法律的话，那法官还需要接受那么高深的教育吗？岂不是只要识得几个字、能看懂证据、能对得上法律条文就可以办案了吗？
王凤珍：一个林地维权案件之所以悬而未决，如从档案的角度来看与目前档案执法不力不无关系。1971年的划界协议是处理这个案件的关键，有了它所有问题都迎刃而解。但在案件的处理过程中这个协议书在哪呢？报道中提到，作为证据材料使用盖有融水县有关部门公章的两份材料，经司法鉴定多个现场核定人员签名为“同一人所写”，很明显这是编造伪证。县林业局局长在记者面前很坦然地说：“我们林业局这里水位比较低，基本三四年进一次水，所以有时候有的档案也都有丢失。”好像是林业局水位低，档案就应该丢失一样。窥一斑而知全豹，就目前来说档案保管不力，档案丢失、撤换现象绝非个案，所以说我们的档案执法不能流于形式只是一味地口头说教，更不能碍于面子一路绿灯放行。
吕颜冰：各个方面都应从中吸取教训，在林权档案管理中做到：一是及时收集、确保齐全完整。二是做好鉴定、确保真实可靠。包括档案的用纸规格、笔迹、文件题名、收（签）发人、甲乙双方姓名、签订日期、具体内容等鉴定。三是妥善保管、以备查考。林权档案是当时当事人的真实记录，在发生林权争议或法律纠纷时，可以作为凭证材料以助于纠纷的解决，保护个人或集体的正当权益。
何超：从档案和档案管理的角度来看，我认为，存在三个方面的问题：一是建立档案的问题。案件争议所有活动都直接形成有价值的各种形式的历史记录，需要建立相关档案，为今后处理纠纷提供历史的凭证。二是伪造档案的问题。报道中，律师说林权证颁发违法，当地政府在向林场核发《林权证》时没有依法履行相应的核准程序。先核发《林权证》后做《土地权属界线核定书》和《土地权属界线争议原由书》，且伪造签名，涉嫌伪造档案的问题，依据《档案法》第二十四条之规定应对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分。三是档案丢失的问题。首先，在处理林权争议时，融水县政府拿不出当年的档案来，存在档案丢失的嫌疑。其次，当记者让提供核发林权证方面的材料，融水县林业局也表示无法提供相关依据材料。如果档案丢失，无据可寻的话，解决起来难度就大，甚至无法解决。
田润：从档案和档案管理角度看，本案暴露了三个问题：一是部分单位领导不重视档案工作。单位领导对档案工作的漠视，势必影响档案的安全保管及齐全完整。二是部分单位不能为群众提供优质的档案利用服务。本案中融水县负责处理涉及土地纠纷的法制调处有相关依据性材料，但不向利用者提供，是何道理？融水县林业局长韦玉林表示无法提供相关依据材料，原因是“丢失”。林业局“丢失”了，也应该去法制调处复制一份存档才对，岂能用“丢失”这么简单的语言搪塞村民和记者。三是部分档案部门不作为和部分单位档案工作的不规范同时存在。据广西档案信息网显示，2009年2月广西出台了《广西壮族自治区集体林权制度改革档案管理办法》（试行），明确规定了林权改革档案管理体制、文件材料整理与归档、档案移交、档案管理和利用等内容。该文件显而易见是林业部门和档案部门同时知悉和积极遵照执行，如果有一方积极贯彻执行，也不至于令融水县林业局每三四年进一次水，有的档案也都有丢失的情况发生。档案部门无力改变林业局档案保管条件，但可以依据《档案法》将档案接收进馆。
王富忠：我想从档案收集的角度谈点看法，档案资料收集不齐是过去档案工作中存在的通病，也是现在档案工作中难以解决的难题。类似思英屯村民和国有林场林地所有权争议的事情，我县也已曾发生，早在1986年，县商业局百货大楼重建时，因地址原地根属于城关镇东街村，村民便以20世纪60年代土地划拨没有付款为由与商业局发生纠纷，在没有任何依据的情况下，时任百货公司的老会计硬是凭着印象，从浩若烟海的会计凭证中，用了十几天的时间，找出了当时一张买地的单据，商业局百货公司用50元一亩的价格买了该宗土地。正是档案的凭证作用，使一场风波就这样无声无息地平息了。由此我联想到日常档案工作的收集不齐问题，这也是我多年的档案指导与监督当中最难解决的问题。试想：如果当时县革委会、林业局、××乡或者其他参与单位，能有一个单位的档案工作人员将当时的会议记录、合同、协议、林权证等有关材料整理归档了，能有这种现象发生吗？
林长制工作存在问题与建议篇7
【关键词】园林工程技术；问题；建议
园林工程作为一项实用的建造技术在中国的市场经济发展过程中发挥着越来越重要的作用，但该技术自身是相当复杂和灵活的，只有在严密的规划蓝图下，配合有效的管理理念，经过合格的施工以及后期养护才能造就合格的工程。但实践中却出现了部分问题，影响了绿化建设，因此应当重视园林工程，营造良好的人居环境。
1园林绿化工程施工管理中存在的问题
1.1设计方面存在问题
随着经济的发展，园林绿化行业的竞争也越来越激烈，出现部分园林工程设计单位为了获取更多项目，故意压低价格，设计质量也随着价格的下降而变差，甚至出现了不合格的园林设计。比如有的设计图纸中缺少对周边住宅的布局设计部分，一般来说，一个合格的园林设计平面图应当涵盖周边建筑性质、间距等布局设计，如果出现该部分的缺失，容易出现园林与住宅间距不合理，从而影响通行，不仅没有起到美化环境的目的，反而给人们的生活带来不便。对于园林设计我国有相关标准和要求，但还是有少数设计者漠视标准，导致做出不合格、不规范的设计图纸，直接影响着居民的生活。
1.2质量方面存在问题
园林工程是一项很特殊的工程，本身对施工人员没有特别的专业水平要求，而且工程量大、繁杂，如果缺少了严格、规范的施工过程，就直接影响工程质量。然而，实践中，许多施工企业为了降低成本，将施工人员的门槛无限降低，造成施工人员水平参差不齐，施工质量难以保证。还有的一些施工队伍本身不具备专业素养，但由于看到绿化行业的较高利润后，仅凭着对种树和铺草的简单手艺，也混进了施工队伍中，给工程质量埋下后患。
1.3管理方面存在问题
制度能保证项目顺利、有秩序的进行，管理制度的缺失，势必会出现施工过程中的混乱，工程质量问题更是让人堪忧。在园林绿化工程施工的管理上，要高度重视管理问题，从而保证施工秩序，规范施工过程，为工程质量提供保障。但是在当前的园林绿化工程施工过程中，有效的管理制度是少之又少，大多数的施工单位由于怕麻烦或者要投入一定的成本，就放弃了体系性的管理制度的建立，缺乏专业的管理人员，也没有成套的管理制度，领导就运用自身的工作经验临时指挥，这种做法可能能解决一时的问题，但遇到大型工程工期较长时，各方面的问题就会迎面而来，此时仅凭领导单独指挥显然是不实际的，极容易出现管理疏漏，导致工程质量接受到威胁。
1.4后期养护方面存在问题
园林工程的设计和施工阶段是工程的前提阶段，但一个工程要充分发挥自身的作用和价值，更为重要的是做好日常的维护工作。但实践中，却常常看见园林的植物没有人来及时修剪，影响美观，气温下降后，对植物的防冻措施做的不到位，直接缩短了工程寿命。由于缺乏及时的养护，造成园林植物凋败，影响社区绿化，并没有达到园林工程的目的。
2园林工程发展与养护措施
2.1提高园林工程设计水平
设计水平的高低，直接影响着园林工程的质量，应当充分提高设计人员水平。对于设计单位来说，应当培养设计人员的质量意识，可以通过多种宣传渠道进行宣传，比如通过张贴宣传条幅的方式或者召开宣传大会的方式，将提高质量意识作为一项长期计划，着眼于细节来提高。而对于设计人员自身来讲，应当培养自己积极主动学习的习惯，勤于学习新的技术，抓住学习的机会，培养自己的创新意识，并且在不断地工作中学会与他人沟通、交流，吸取优秀的设计经验，争取做到设计图纸与实践相结合，科学规范设计工作，提高自身园林设计水平。
2.2提高园林工程质量
园林工程的质量事关重大，建议从两个方面入手：一方面，提高施工人员水平，要正视当前施工队伍的水平层次，制定培训计划，保证培训质量，做到经过培训能切实提高施工人员的专业素质，真正为实际工作所需要。注意在安排专业培训时要保证培训机构的正规性，避免实践中出现不专业、不正式的培训机构，影响培训质量。适时安排实践机会，注意实践课程应当与理论知识相对应，确保在最熟悉的情况下，迅速、高质量的加以运用。另一方面，保证施工材料的质量，在选择施工材料的供给商时，做好资格审查工作，认真核实单位相关资格证书，或者请专业的鉴定人员进行证书真实性的鉴定，在鉴定完毕后，也不能大意，应当做好实地考察工作，全面了解企业的信誉、资金等状况，确保园林施工材料质量，从而工程质量打好基础。
2.3建立健全施工管理制度
施工过程中的有效管理是工程质量的最好保证，一项完善的管理制度应当是对工程全程都具有指导意义的，能及时反馈施工中出现的问题，合理搭配工时，最大效率地保证工程的进程，因此要重视施工管理制度的完善。对于园林绿化工程来说，应当制定整体的大型管理制度和一些单方面的小型管理制度，整体管理制度用来规划工程的总体分工，比如工期、工程进度、人员分配、施工材料分配等，全面把握整个施工过程的总体情况，控制工程成本、质量以及进度。而小型的管理制度主要是针对某一个方面的，比如就施工材料来说，就应当单独制定专门的关于施工材料的管理计划，主要包括各个部门的用料情况，购买材料的资金情况等，促进施工规范化，保障工程质量。
2.4做好后期养护工作
园林工程的建设工期比较长，期间自然环境的变化以及人为的破坏，都会造成园林绿化设施造成不同程度的损坏，因此要重视日常的工程维护工作，笔者建议应当从专业的维护人员和业主两方面入手做好维护工作。原因是对于专业维护人员来说，其本身具有专业的维护知识，了解正确的维护方法，能够促进园林工程的健康发展，做为园林后期的维护工作来讲，是十分必要的。而对于业主来说，是与园林接触最密切的人，也是对园林工程质量影响最大的人，因此，如果业主在使用过程中能有效保护，就能很大程度上的保障园林的使用寿命，让其发挥更大的使用价值。具体来说，专业的维修人员应当定期对园林绿化情况进行检查，制定定期巡查表，依照规定执行，如果维护人员没有定期按制度工作，单位应当给予相应的惩罚措施，反之，若维护人员充分做好了园林的维护工作，就应当给予嘉奖，鼓励他们工作的热情。而业主的主要任务就是保护园林绿化，不去踩踏、折损绿植，引导周围的人一起保护绿化，为绿化出力。
3结束语
园林工程是保护生态环境的重要举措，直接影响着人们的生活质量，因此要高度重视。虽然工程当前存在部分问题，但只要从设计、质量、管理和维护四个方面入手，就能不断改善工程质量，营造良好的人居环境。
参考文献：
[1]康亮，杨青.校企合作长效管理机制构建研究――以园林工程技术专业为例[J].园艺与种苗，2013（9）.
林长制工作存在问题与建议篇8
一、自查自纠工作实行全系统与全社会联动方式进行
按照省行评办的统一部署，从6月20日起，全省林业系统干部职工利用30多天的时间集中开展了自查自评活动和向社会各界征求意见活动。我局开展了征求上级部门和省直部门意见和建议的"上评下"活动和发动全省各级林业部门、部分基层场圃、涉林企业和服务单位对省局机关作风进行评议，帮助查找问题的"下评上"的"双评"活动。共向全省发放征求意见函近500份，征求意见范围上自省委、省政府、省人大、省政协、部分人民团体和省直机关等139个部门，下至全省148个市、县林业局、150余个基层林场、苗圃、涉林企业和服务单位。省、市两级共向社会各界发放征求意见函3940份，多方面、多层次地请社会各界给予评议，共整理出70多条意见和建议，涉及到林业宣传、林业执法、技术和信息服务、造林质量与管护、机关建设以及林业发展等方面。
我们在本系统、本单位认真自查和上下互查的基础上，对自查出来的重点问题、突出问题提出解决的措施。把全面自查与督导检查相结合，上一级对下一级实施组织指导和督导检查;把查与纠相结合，做到边查、边纠、边改，确保自查自纠取得实效。
二、认真细致地抓好自查纠工作
我局在认真总结上半年行风建设的基础上，确定了自查自纠的目标：一是林业系统广大干部职工法制观念和依法行政、依法办事的意识和水平得到明显提高;二是依法保护森林资源工作和林业执法体系、执法队伍建设得到加强;三是乱砍滥伐树木、乱批滥占林地、非法运输木材及非法猎捕经营野生动物的重点案件得到依法查处，破坏森林资源的犯罪行为得到有效遏制;四是森林法律法规贯彻实施中存在的问题和人民群众反映的热点、难点问题得到切实有效的解决;五是林业执法主体意识有新的增强，林业执法责任制和"两错"责任追究制进一步落实，林业执法队伍素质和执法水平得到提高。我们的主要做法是：
(一)、积极宣传发动，提高对搞好自查自评工作的认识
我局制定了行风评议自查自评和向社会各界征求意见阶段的安排意见，对自查自评的内容、形式及时间、步骤等做出了具体安排。局领导对这次自查自纠活动非常重视，特别强调一要端正态度，要体现一个"真"字，做到真找、真听、真接受;二要敢于揭短，体现一个"诚"字，做到从大局出发，从帮助干部、促进事业发展出发，既要敢于接自已的短，还要敢于揭其它部门和同志的短;三是要查改并举，体现一个"信"字，对社会各界提出的具体的意见和建议要及时改正，署名的还要进行反馈，让群众得到回音，增强人民群众对我们的信任感。为了压实每个人的责任，营造人人有责的工作氛围，明确要求全省林业系统的每一位干部职工都要把自己的每一个工作岗位视为行风建设的前沿，不仅要以自己的言行树立全省林业行业的形象，还要承担起了解和反馈人民群众对我们的意见、建议的职责，要坚持工作做到哪里，意见就虚心征求到哪里。同时，要求各市、县(区)林业部门要深刻查找自身在去年行风评议工作中存在的不足，按照今年局党组提出的"争先创优"的要求，切实谋划好今年的行风评议工作。
(二)、采取多种形式，深入查找行业作风方面存在的问题
第一，结合业务工作的开展，直接与群众面对面交流，虚心听取基层群众的意见和建议。全省各级林业部门干部职工利用下基层指导检查工作和深入乡村搞技术服务之机，和群众面对面地进行谈心、交流，主动征求群众对自己和全市林果工作的意见和建议，了解他们的新想法和需求，大大促进了我们有的放矢地改进各方面的工作。同时，组织技术人员深入基层直接为人民群众服务，力求切实为人民群众解决亟待解决的问题，受到群众的欢迎。大家普遍感到，这种形式能拉近与人民群众的距离，倾听到人民群众的真实心声，具有良好的效果。
第二，向前来办事群众发放征求意见卡。部分市、县林业局为了及时了解群众对我们工作的意见，还特别印制了专门的征求意见卡向前来办事的人员发放，并在征求意见卡上公开局行风热线电话。群众对工作人员的服务是否满意，对林业工作有什么意见和建议，可以直接写在卡上，也可以通过行风热线电话进行投诉。这种形式对有关执法人员起到了客观监督的作用，在一定程度上遏制了"门难进、脸难看、事难办"的"三难"现象。
第三，请行风监督员视察林业，征求他们对林业工作的意见。全省大部分市、县林业局邀请行风监督员视察了退耕还林工程、通道绿化等林业重点工程项目，并向行风监督员详细介绍了林业部门的职责、林业发展现状及建设成效，对有关林业政策进行讲解，向行风监督员发放了征求意见卡。他们对此非常重视，在反馈的征求意见卡上谈了自己的感受，同时也从加强宣传、强化管护和搞好林业经营等方面对全市林业工作提出了诚恳的意见和建议。
第四，结合《森林法》执法检查，组织全省林业部门开展自查自纠。从以下六方面开展好自查自纠：一是《森林法》等法律法规的贯彻实施情况;二是林业发展总体规划实施情况;三是《退耕还林条例》颁布以来各地执行情况，国家有关退耕还林各项政策落实情况;四是依法保护森林资源情况;五是林业执法体系和执法队伍建设情况;六是执法主体单位行政执法责任制、"两错"责任追究制是否得到落实，是否存在有法不依、执法不严、和失职渎职等问题。
第五，开展了局内和系统内的自查自评。全局干部职工针对以下内容进行了自查：一查是否树立了全局意识，自觉维护集体形象;二查是否思想端正，牢记为人民服务的宗旨，自觉为群众提供高效、优质的服务;三查工作中是否脚踏实地，求真务实;四查是否保持了良好的精神状态，做到爱岗敬业、事争一流;五查执法人员是否做到了依法行政、文明执法。在查找问题的基础上，各处室正在制定各自的整改方案。
全省各市、县(区)林业局也都结合本单位的实际，以召开领导班子民主生活会、发放征求意见卡、走访服务对象、在各内设处室之间开展处室自评和互评活动等多种形式深入查找在行业作风建设方面存在的问题。
三、存在的问题
经过对自查自评和社会各界对我们工作的意见和建议进行梳理，全省林业行业作风建设工作中存在的主要问题集中在四个方面：
(一)林业宣传工作做得不到位，许多部门、企业和群众对林业部门的职责、建设成果了解不深，对林业的功效认识不足，整个社会主动参与林业建设的意识还不够强。
(二)专业技术人员力量薄弱，知识更新缓慢，不能适应林果农对适用新技术的迫切需要;部分技术人员缺乏吃苦精神，不能深入基层为林果农服务，专业技术人员没有充分发挥自身作用。
(三)林业执法力量还很薄弱，主要体现在没有专门的机构，人员不足，有些林业案件和问题不能及时得到解决。部分基层执法人员素质不高，责任心不强，对林业发展的新政策、新规定掌握得不深不透，在实际执法过程中存在偏误。
(四)林业"三率"低的问题在部分县(市)区还没有得到很好地解决，探索适应市场经济体制的造林机制工作滞后，造林管护和后续发展等问题还没有很好解决，制约了我省林业工作的快速发展。
针对上述问题，我们已着手制定全局的整改方案，落实整改责任。按照查改并举的要求，制定了整改措施如下：
一、强化学习教育活动，夯实为人民服务的基础。在全省林业系统深入开展"三个代表"学习纲要教育活动，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，组织做好学习、宣讲、研讨、考试等工作。积极组织开展"艰苦奋斗、廉洁自律"学习教育活动，进一步弘扬刻苦学习、开拓创新、求真务实、艰苦奋斗、无私奉献的林业行业精神。学习教育活动要保证时间、地点、人员、效果四落实，做到不走过场、不走形式。
二、认真开展经常性的继续教育培训和岗位练兵活动，强化林业干部职工的业务素质。针对大部分林业干部职工知识更新缓慢的实际，制定和落实好职工继续教育培训计划。通过讲座、考试、案例分析、现身说法等形式提高林业干部职工的技术技能和政策运用能力，减少或避免在实际工作中造成偏误。
三、扎实推行和落实承诺和践诺责任制。省局已制定了承诺践诺责任制管理办法，要求各市、县(区)林业部门要针对自己分解承担的践诺内容进一步具体化，操作性更强，并将各项工作任务明确责任，落实到人头，制定出具体的考核奖惩标准，切实解决好干不干一个样，干好干坏一个样的问题。
四、积极开展"文明窗口创建"活动。主要包括以下四方面的内容：一是对林业站、森防站、木材检查站和森林公安派出所等林业基层单位实行规范化管理。二是加强对执法人员和重点林业工程管理人员的政策法规培训和职业道德教育，提高执法人员的整体素质。三是加强森林资源保护工作，严厉打击滥砍滥伐、滥捕滥猎等违法犯罪行为。四是进一步深化政务公开工作，自觉接受社会各界监督。
五、积极探索造林管护机制，促进全省林业资源的合理增长。一是积极探索和完善各级领导任期绿化目标责任制，强化对造林和林木管护的督查力度，把责任定实、盯死，每年对造林"三率"进行联查、通报，落实好《造林质量事故行政责任追究制度》;二是积极探索适应市场经济体制的造林机制，在全省积极推广"一预四包"和订单林业、股份制造林、大户承包造林、公司化造林等模式，用利益驱动机制调动社会造林护林的积极性;三是积极开展林业资源评估和林地流转方式等方面的调研活动，形成有利于民营林业发展的政策等环境，保证谁造谁有，谁造谁管，谁造谁收益，实现土地使用权、树木所有权和收益权的三统一，形成依法治林的良好环境;四是加大对各类林业政策的宣传力度，积极推进乡、村对林业政策的公开工作，让人民群众吃下定心丸，解除后顾之忧。
林长制工作存在问题与建议篇9
这次全市林木采伐管理工作会议是经局党组研究决定召开的一次重要会议。也是近10年来我市森林资源管理工作中第一次召开的关于林木采伐管理工作的专题会议。会议的主要任务是，以科学发展观为指导，全面分析我市林木采伐管理工作所面临的形势，针对存在的问题提出切实可行的整改措施，全面提升林木资源管理的能力和水平，为新时期林业持续健康发展、落实依法行政奠定坚实的基础，努力开创我市林木采伐管理工作新局面。
刚才，各县市区互相查看了林木采伐许可案卷和采伐证存根，汇报交流了林木采伐管理工作情况，讨论了《市林木采伐许可（审批）规范》，朱科长详细讲解了《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》的具体填写要求。省厅资源处徐处长就林木采伐管理工作，作了详细的指导，提出了更高的要求，各地要认真贯彻落实。
会上印发和讲解的《国家林业局集体林权制度改革情况统计表》和《省集体林权制度改革统计表》很重要。省厅在歙县专门召开会议进行了部署，请各县市区林业局明确专人按时填报，以便及时汇总上报省厅。其中：国家局表分半年报和年报，包括自林改以来的累计数和今年新发生数；省厅表主要填报配套改革的一些情况。这些数据能够充分展现我市林权制度改革的成绩，希望大家要认真对待，按时完成。下面，就林木采伐管理工作，我讲四点意见。
一、切实提高认识，进一步增强做好林木采伐管理工作的责任感和使命感
林业是维系人与自然和谐的关键和纽带。新中国成立以来，我国重要林区的森林资源长期处于过度开发状态。到上世纪80年代，森林资源长期过度开发的问题逐渐显现。据1977～1981年开展的第二次全国森林资源清查，全国森林覆盖率由70年代初的12.7%下降到12%，森林资源蓄积量持续下降，特别是东北内蒙古等国有林区逐步陷入了“两危”（资源危机、经济危困）局面。在森林资源危机、自然灾害频发的大背景下，1985年正式颁布的《森林法》，确立了森林限额采伐制度。1987年国务院批准了全国“七五”期间的年森林采伐限额（国发〔1987〕35号文件）。经过20多年的努力，逐步建立了“以采伐限额管理为核心，以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点”的森林采伐管理体系，对保护森林资源、完善林业法制体系、调节国际木材流通等起到了极其重要的作用。
我市同全国一样，从1987年开始实施林木采伐限额管理制度，对林木采伐总量进行严格控制。在这一制度的严格管理下，各级党委、政府把林木资源管理工作列入重要议事日程，强化管理，严格执法，有效地保护了林木资源。截至目前，全市有林地面积240.4万亩，比改革开放初期增长113％以上，林木覆盖率达到16.4%，净增长8.8个百分点，林木资源总量达到895万立方米，增长了近4倍，实现了林木面积、蓄积量和覆盖率的“三增长”。由此可见，实施林木采伐限额管理制度，有效地促进了林木资源的不断增长，不仅维护了生态安全，增加了林产品供给，而且扩大了社会就业，增加了农民收入。实践证明，现行的林木采伐管理制度，为林木资源保护和增长作出了历史性贡献。
但是，随着社会主义市场经济体制的不断完善，集体林权制度改革和现代林业建设的不断深入，现行的林木采伐管理与落实林农处置权的要求和林木经营的矛盾日益突出，特别是采伐申请程序复杂、渠道不畅，指标分配不合理、不及时，影响了正常的林木经营，亟待改革完善。为此，国家林业局在全国范围内进行林木采伐管理制度改革试点，我市县被列为我省10个部级试点县之一。在这里，希望县按照改革试点方案的要求，改革采伐限额编制方式，探索建立以林木经营方案为基础的采伐限额编制的新机制；改革采伐管理方式，探索建立分类管理、分区施策的林木采伐管理制度新框架；改革采伐指标分配方式，探索建立公开、公平、公正的采伐限额分配新方法；改革采伐管理服务方式，探索建立服务高效、管理有序的新模式。多深入生产一线，扎扎实实开展调研，充分了解不同区域和不同利益群体对林木采伐管理改革的需求，提出有针对性的修改意见，破除制约林业改革发展的“紧箍咒”，把这项改革引向深入，为提升我市林木资源管理质量，发展现代林业，建设生态文明做出新的贡献。
二、正视问题，正确对待林木采伐管理工作中的不足
林木采伐管理工作，是林业部门极其重要的行政行为和审批事项，《林木采伐许可证》是十分重要的法律证件，必须严肃对待和认真办理。从近10年来全市森林资源管理工作的实际来看，林木采伐管理工作，虽然取得了一些成绩，为林业健康发展做出了贡献。但是，与皖北平原地区其它市一样，管理与执法不到位现象仍然十分明显，凭证采伐林木的蓄积占实际采伐林木的蓄积的比率一直较低。国道、省道、县乡干道和沟河堤坝树木凭证采伐率相对较高，而村片林采伐几乎是放任自流。
今年4月9日，国家林业局在对各省森林采伐限额执行情况的例行核查中，抽到了我市的县市的谯城区。核查组由华东林业调查规划院领导及专业技术人员9人组成，于4月12日至19日对县进行了全面核查，历时8天时间，共抽查了县的6个乡镇18个行政村。
虽然在核查情况通报会上，“定性反馈”给县人民政府的是“没有发生超限额采伐林木现象，总体控制良好”。但是，核查中也发现一些问题，比如：无证采伐林木现象比较普遍存在，凭证采伐蓄积占实际采伐蓄积的比率过低（实际不足1%），林木采伐许可证发证数量少，发证质量低，采伐审批工作不规范，伐区作业设计粗糙，采伐许可案卷归档不完整，对无证采伐尤其是滥伐林木行为打击不力，管理工作严重缺位等。概括起来，主要有：思想认识不到位，重视程度不够；业务不熟，不按程序操作；工作不细致，大而化之。
当然，在这里不是批评县，县被抽查到了，暴露出工作中的一些问题。这些问题仅仅县存在吗，在全市其它县市区是不是或多或少地也存在？
通过迎查，我们感到压力很大，甚至手忙脚乱，不知道怎么应付。这更显示了林木采伐管理工作的亟待加强和召开今天这个会议的极其重要性和迫切性。
为此，我们要正视存在的问题，正确对待面临的形势和工作中存在的不足之处，努力做好林木采伐管理工作，适应当前林业持续健康发展的迫切需要。
三、强化措施，努力开创林木采伐管理工作的崭新局面
（一）要进一步加大宣传力度。要通过大力宣传，营造林业行政执法氛围，形成全社会凭证限额采伐林木的共识。华东林业调查规划院的同志在核查情况通报会上讲，他们随机抽查的6个乡镇18个行政村，没有看到一处宣传林业的标语、标牌，没有看到“森林法”三个字。可见林业宣传工作确实薄弱。全市的情况也大致如此，其它地方也很难见到宣传标牌、宣传标语。因此，要大力开展宣传活动，宣传《森林法》和《森林法实施条例》，宣传林木采伐管理法律制度，大造舆论，营造氛围，形成共识，为开展林业行政执法创造良好环境和氛围。此外，还要大力宣传林木采伐管理改革实施方案，有序推进林木采伐管理改革，做到该管的管起来，该放的活起来，管而不死，活而有序，推进资源林政管理工作再上一个新的台阶。
（二）要进一步加大培训力度。今天的会议也是以会代训形式，今后要定期开展培训、交流活动，用制度和规范、用培训和交流迅速提高林业行政许可（审批）人员的业务素质和工作技能，统一思想认识，统一技术标准，统一规范要求，以规范林木采伐管理为突破口，实现森林资源管理乃至林业行政管理水平的全面提高和显著进步。
（三）要进一步加大打击力度。要集中优势力量，加大打击和惩处力度，严惩乱砍滥伐和无证采伐林木的违法行为。一定要克服畏难情绪，创造条件、集中力量开展一次林木采伐管理专项执法检查。要对过去一年里无证采伐林木和滥伐林木积案进行全面、认真地梳理、登记，依据法律、法规严肃处理；对新发现的滥伐林木案件，要快侦快破、公开处理；要将典型案件向社会公布、曝光，以案释法，震慑违法人员。市林业局决定，6月份为全市打击无证采伐和滥伐林木突击月。各县市区林业局要结合实际制定周密行动计划，依据掌握的情况，重点打击典型案件的为首人员，以期起到强大的舆论压力和巨大的震慑作用。各县市区突击月活动实施方案和开展情况，请于7月15日前书面报市林业局和同级政府领导。
（四）要进一步规范行政行为。要规范行政许可（审批）行为，全面提高林木采伐许可证发证质量。这次会议之后，市局将依据规范性文件制作程序，尽快下发《市林木采伐许可（审批）规范》。我认为这个《规范》起草的很好，很有针对性。推出这么一个《规范》，是结合当前林木采伐管理工作实际的重要举措，请大家多提宝贵意见，市局将组织力量修改完善后，报请市政府法制办进行合法性审查，并将列入党组会议议题，正式形成文件。从2010年起，所有林木采伐许可（审批）事项，都要按照这个《规范》进行操作。市局将依据正式印发的《规范》进行督促检查。这里要特别强调的是，林木采伐许可证发证质量主要取决于各位局长和林政股长。因为你们掌握着审核、审批的决定权，只要严格把握政策关，严格执行技术规范，就没有不合格的证。
（五）要进一步加强监督检查，建立长效机制。林木采伐许可（审批）工作确实比较复杂，但是通过严肃认真地办理，是可以办好的，其实难度并不太大。因此，市局要求，林木采伐许可证的发证合格率应达到90%以上。市局将定期安排专项检查，凡达不到要求的，一律通报批评并抄送各县市区政府负责同志，同时，针对不同情况，追究相关人员的责任。因发证质量不合格造成不良后果的，将对相关人员做出严肃处理。
四、加强领导，为做好林木采伐管理工作提供组织保障
林木采伐管理制度是《森林法》明确的基础法律制度，是森林资源管理的核心内容，是林业行政部门的重要日常工作任务。各县市区林业局的主要领导，要亲自过问林木采伐管理工作，要定期研究部署、定期检查落实，要集体研究较大的林木采伐许可（审批）事项，要发动全局的力量，按照各自的分工职责，互相配合，杜绝推诿，统一思想，形成共识，合力推进，一抓到底，抓紧抓好，抓出成效。
林长制工作存在问题与建议篇10
摘要随着深化投资体制改革和林权改革的步伐进一步加快，目前林业投资慢慢地有趋向主体多元化、多渠道、多样化、市场化发展，但是林业投资依然不足，融资渠道不畅，森林资源危机，生态环境日益恶化，林业经济总体还是比较困难。本文对目前林业发展中的存在问题和林业投资体制的主要方式进行了思考，并对公共财政与林业投资体制改革提出几点建议。
关键词公共财政林业投资林业公共财政制度建议完善
一、目前林业发展中存在的问题
（一）生态环境总体还是在呈恶化趋势
西部大开发10年来，国家和内蒙古自治区共投入林业建设资金400多亿元，内蒙古完成林业生态建设面积1.19亿亩，森林面积和林木蓄积量实现“双增长”，荒漠化和沙化土地实现“双减少”，全区2.4亿亩风沙危害土地和1.5亿亩水土流失土地均得到初步治理。虽然生态建设整体恶化趋缓、局部治理区稍有好转，但是干旱、湿地和生物多样性保护的形势还很严峻，西部地区的生态环境治理任务依然很繁重。
（二）森林整理质量不高
最近完成的第六次全国森林资源清查结果显示，我国有森林面积1.75亿公顷，森林蓄积量124.56亿立方米，森林覆盖率从新中国成立初期的8.6％提高到现在的18.21％。全国林分平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%，居世界第84位。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。
（三）林业产业结构不完善，市场需要量加大
对森林旅游，林内产品（药材和食品）等衍生性产业开发依然需要进一步加大扶持力度，由于缺乏中介媒体作用，往往使供、产、销之间相互脱节，难以抵御市场竞争带来的经营风险。
（四）林业发展基础薄弱
主要表现在基础设施建设方面、林业专业技术人才的缺少、科研技术手段等不能满足日益增长的新发展需求，病虫害和外来生物严峻地制约着林业发展，而防火长效机制也不够十全十美。
二、目前林业投资体制的主要表现方式
为了促进林业发展，林业投资也一直未停止过，但是仍然存在以上问题，可见我们林业投资体制仍然不是很完善，最根本的原因就是林业发展跟不上日常增长的市场需求和生态平衡要求。
据查，目前林业投资还是以政府投资和社会公益性投资为主，市场引导产业投资还只是占辅地位。林业投资资金来源渠道有如下方式：国家的专项资金和各级政府财政拨款、林业贷款财政贴息、林业建设基金、林业企业证券融资、外资等。
我国的林业建设资金来源主要以公共财政为主，即使慢慢地向信贷资金、外资、社会自筹等手段靠拢，实际上，这些手段及方式只是占辅，其融资发展相对还比较缓慢，而且比重也非常小。整体上，结合目前林业发展现存问题来看，林业建设资金的缺口仍然很大，而且资金问题成为重中之重。
三、公共财政与林业投资体制改革的几点建议
根据目前林业发展中的存在问题和从林业投资渠道来源来看，我们要健全以公共财政为主，市场引导为辅的林业投资体制，这是由林业本身的社会性、基础性、公益性所决定的。林业投资周期长，投资回报率相对在短时间内不能立竿见影提高上去，耗资量大和风险性过大，严重影响到了社会投资者的积极性。因此，以公共财政为主导的林业投资体制在现阶段仍然要坚持下去，只是如何建立完善林业公共财政制度，逐步拓宽林业融资渠道才是关键。
（一）建立健全林业公共财政制度
国家林业局局长贾治邦指出要围绕重点发展林下经济这个中心，进一步推进深化改革，抓紧建立“四项制度、一个体系”。随着林权改革的深化，健全林业公共财政制度不但是响应国家领导号召，也是林业机构组织工作者都要思考的根本性和必要性问题。在此，有如下几点的建议：
1．建议林业投融资改革和产权配套改革要双管齐下
林权改革和相关配套改革要紧密结合，才不至于举步维艰，这就要求在配套改革过程中，需要逐步完善林权抵押贷款、林业保险、生态效益补助和财政补贴等方面的财政制度。
2．建议转化政府职能优化林业投资环境
完善林业产业法律和监管机制。加快信贷步伐，保证投资者合法权益不受到侵害。尤其是林业投资监管法律和政策体系的健全至关重要，明确监管主体和职能以及监管方式，建立投资风险预警机制、投资效益和效率评价机制。
3．建议建立完善的社会化服务体系
建立有效的林业信息平台，及时有效做到信息化，建立起现代林业产权制度、经营和管制制度，做到让林业真正的可持续发展。林业公共财政制度的建立，离不开整个林业其他管理制度的完善，它们之间是相辅相成，相互辉映，不可分割的整体。
4．建议完善林业财政补偿机制
对于一些天然保护林工程纳入公益林保护体系，并给予林业工作者一定的经济补偿，要允许林农在发展林下经济或者生态旅游等丰富林农经济收入来源，并间接地提高受益人的内在环保和经济意识。
5．建议完善林业财政补助机制
鼓励林业机械化、土地改良化、品种优良化、林园生态化和能源化，并对创新性和珍稀树种的保护要给予一定的补贴。因地制宜，发展本土优势。
（二）促使公共财政在林业投资中投入有效的策略
按照林业的分类（即生态林、商品林、重点工程），按照部门级别进行任务分配，实行领导责任制、财务公开化、监管方式灵活化，慢慢地投放入资金。对公益性和社会性林业项目进行公共财政无偿注入，对于经济性的林业项目等采取补助支持，政策扶持。
积极扩大融资渠道来源，利用金融衍生工具、资本证券化、风险投资等来吸引外资和社会资金注入，降低公共财政压力，以免财政紧张或出现赤字。
参考文献：
[1]秦涛,田治威,姚星期.金融视角下林业投融资体系研究思路及框架设计.绿色财会.2008(11).
[2]刘凤平.我国林业投融资问题研究.安徽大学.2010.