农业科技创新的重要性篇1
1正确把握农业科技发展形势，深刻认识加快农业科技创新的重要性和紧迫性2011年我国粮食连续8年增产，综合生产能力已达到5亿t以上，农业农村经济发展提升到新的水平，农民收入持续较快增长，生活水平显著提高，农业科技创新发挥了重要的支撑作用。但在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展相对滞后、城乡发展不平衡的矛盾依然突出；耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继；农业劳动力成本迅速提高，农业比较效益不断降低，农业生产正在进入高成本阶段，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。技术变革和科技进步始终是推动农业农村经济发展的主要力量，现阶段必须依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。新中国成立以来，农业科技贡献率已由“一五”时期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撑了农业持续稳定发展。但与发展“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大差距。在新的历史时期，要保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展，我国农业科技创新的任务更加艰巨。当今世界，农业科技正孕育新的革命性突破，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和跨国大公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大加快进入我国市场的力度和速度；巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。一定要认清形势，深刻认识科技进步在农业发展新阶段中的重要地位，承担起发展我国农业科技的历史重任，致力于攻克农业发展的科学难关和技术瓶颈，为转变农业发展方式、促进农业农村经济持续稳定发展提供强大的科技支撑，为提升我国农业和农业科技的国际竞争力做出应有的贡献。
2充分认识农业科技发展规律，进一步明确创新方向和重点发挥农业科技支撑作用，必须正确认识农业科技发展的基本规律和特点，明确农业科技创新的方向和重点，使农业科技成为推动农业发展的强大动力。充分认识农业科技的公共性、基础性、社会性，把握农业科技的发展规律。农业是保障人民生活和国家稳定的基础产业，其社会效益大大高于经济效益。农业发展依靠农业科技进步，农业科技成果通过转化推广直接为农业生产和广大农民服务，这充分体现了农业科技的公共性和社会性。农业科技的这些属性决定了农业科技投入的政府主导性和公共科技部门研发的主力军地位。农业科技又具有区域性明显和研发周期长等特点，这决定了农业科研工作要立足长远、统筹规划、超前部署。中央一号文件准确把握了农业科技的发展规律，提出要大幅度增加农业科技投入，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。要切实履行公益性研究职责，为加快转变农业发展方式提供更强大的科技保障。突出农业科技工作的时代性，把握新时期农业科技创新的方向和重点。当前我国经济社会发展提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新要求，对农业发展提出了保障粮食等主要农产品供给安全、促进农民增收、实现农业可持续发展等一系列重大时代命题。新时期农业科技工作要服从国家战略目标和时展需要。一是明确农业科技创新方向，做到“顶天立地”，解决科技与生产脱节的问题。“顶天”，就是要着眼长远，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。“立地”，就是要坚持产业需求导向，从农民的实际需要出发，在农业发展的重大关键技术和共性技术上取得突破。二是突出农业科技创新重点，大力加强农业基础研究，加快推进前沿技术研究，着力突破农业技术瓶颈。三是进一步改善农业科技创新条件，加强重大科研条件平台建设，加强试验示范基地和科研基础设施建设，加强国际合作交流，引进消化吸收国外先进农业技术。坚持创新精神和创新思维，突出农业科技工作的创新性。农业科技的发展是不断创新的结果。从农业机械的发明发展、化肥农药的使用、育种技术的突破，到当前农业生物技术、数字技术等为代表的科技创新，推动了农业科技的飞速发展，带动了一轮又一轮的农业科技革命，决定了世界农业的发展进程。在科技实践中，要不断解放思想，勇于挑战和攻坚，致力于攻克前沿性科学问题，解决农业发展中的关键性技术问题。要不断优化农业科技发展环境，建立协同创新机制，加快农业科技成果转化，逐步完善农业科技创新体系，并以体制创新促进科技创新。
3解放思想、开拓创新，加快农业科技创新步伐农业持续稳定发展的根本出路在科技。必须牢牢把握当前重大历史机遇，认真谋划跨越发展新目标，创新跨越发展新思路，推动我国农业科技改革发展迈出新步伐、取得新进展。确定发展新目标。未来5~10年，要努力建设成为世界一流的农业科研院所，成为国家农业科技新思想、新理论、新技术和重大科技命题的策源地，成为国家农业高层次科研人才的培养基地和创新创业基地，成为国家“三农”问题和农业科技发展战略研究的学术重镇。要逐步凸显中国农业科学院在我国农业科技发展中的引领与主导作用，在解决我国农业发展全局性、战略性、关键性技术问题上的核心作用，在国际学术界的骨干与引领作用。要进一步弘扬中国农业科学院50多年来积淀形成的核心价值和精神，使之成为全国农业科技战线的旗帜和推进农业科技事业的强大精神动力。
把握农业科技发展方向。面向世界农业科技前沿，以引领支撑现代农业发展为导向，加快推进农业基础性、前沿性科学研究，加强农业生物技术、信息技术、精准农业技术等高新技术研究，在关键技术和共性技术方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业制高点。立足我国基本国情，围绕国家农业农村发展的目标和需求，大力推进农业科技应用研究和试验示范推广工作，努力在农业生产、加工和可持续发展方面取得一批重大实用技术成果。加强自主创新能力建设。加强院所学科体系建设，形成重点突出、优势明显、相对完整的现代农业学科体系。加强人才队伍建设，形成科研、科辅、转化和管理4支人才精良、结构合理的科技创新队伍，以及与之相配套的、激励创新的人才管理体制。加强科技条件建设，形成完备的基础设施和国内领先、国际一流的科研设施支撑体系。
大力提升产业支撑能力。面向产业需求，以解决农业发展中的实际问题为导向，加快农业科技成果转化，使科技成果及时应用于实践问题的解决，充分发挥其支撑引领作用。积极开展科技兴农服务，加强与地方合作，开展科技示范活动，加强援疆、和老、少、边、穷地区的科技扶贫工作，做好农业科技救灾应急工作。
全力推进现代院所建设。坚持“以人为本、民主办院”的发展理念，按照科技发展规律的要求，加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。根据行业特点和研究所实际，明确未来发展定位、重点学科、关键领域及对产业的贡献，从人才队伍建设、科技资源配置、管理制度完善和创新文化发展几个方面落实保障措施，加快推进研究所发展。
加强农业和农业科技宏观战略研究。充分发挥中国农业科学院农业科技思想库、智囊团和策源地的作用，为国家农业和农业科技重大战略规划、重大问题和热点问题的解决、相关政策的制定建言献策。建立中国农业科学院发展战略研讨会制度，就国家及中国农科院科技发展中的重大问题进行研讨，为国家提供决策支持，为中国农科院发展提供思想保证。积极联合各大农业科技相关单位，举办农业科技发展高层论坛，为国家现代农业发展提供思想创新平台。
农业科技创新的重要性篇2
关键词农业科技创新
1农业科技创新的战略意义
1.1农业科技创新是应对日益激烈的国际科技竞争的需要
进入21世纪初，知识经济与经济全球化进程明显加快，科学技术发展突飞猛进，科技实力的竞争成为世界各国综合国力竞争的核心，农业科学技术已成为推动世界各国农业发展的强大动力，以农业生物技术和信息技术为特征的新的科技革命浪潮正在世界各国全面兴起。在这场新的农业科技浪潮中，美国、日本、德国等发达国家，印度、巴西等发展中国家，近年来都在制定实施新的农业科技发展战略，改革农业科技体制与运行机制，加大农业科研投入，加快农业科技创新步伐，抢占农业科技发展的制高点。这既对我国农业科技提出了严峻的挑战，更提供了迎头赶上新的农业科技革命、实现农业科技跨越式发展的历史性机遇。
当前我国正处于加入wto后的过渡期，农业面临的国际竞争更加激烈，经济全球化的发展不仅使国内市场国际化，而且使国内农业国际化。在世界农产品和贸易方面，对高科技含量和高附加值的农产品的需求比重会提高，对农产品卫生和质量标准的要求也越来越高。因此，加快农业科技创新、提高农业的科技含量，是提高农业国际竞争力的根本措施。
1.2农业科技创新是建设社会主义新农村的需要
建设社会主义新农村，要求我国农业由传统农业向现代农业转型，现代农业的典型特征是高产、优质、高效、生态和安全，这些都依赖于农业科技的不断创新和支撑，农业科技创新与应用已成为增强农业生产能力，提高农业生产效率，转变农业增长方式和推进现代农业建设的关键因素。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，党中央国务院出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向，为解决农村、农业和农民问题迎来了新的发展机遇。同时也应清醒地认识到，当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡阶段，构建社会主义和谐社会，统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，离不开现代农业科技提供强有力的支撑。农业科技创新是解决我国农业问题的根本出路，只有加快农业科技进步与创新，才能提高我国农业综合生产能力，推动我国农业和农村经济结构战略性的调整，提高我国农业的国际竞争力，促进我国农业的可持续发展，保证我国的经济安全。
2我国农业科技创新存在的问题
2.1农业科技成果转化率较低
据有关专家介绍，我国农业科技创新水平在大多数领域仍落后于发达国家10～15年，从而严重地阻碍了我国的农业现代化和国际竞争力的提高。近几年，我国农业科技对农业生产的贡献率已经提高到了45%，但同发达国家相比还有很大差距，发达国家农业科技对农业生产的贡献率都在75%以上，德国、法国、英国等甚至达到90%，以色列也达到了90%以上，世界农业的快速发展主要是得益于农业科技的重大突破和农业科技的创新。我国农业科研成果转化率也比较低，据资料显示，2000年以来，我国每年取得科技成果6000多个，但转化率不足50%，真正形成规模的不到20%，而发达国家农业科研成果转化率已经达到80%以上。科研成果与农业需求的脱节，造成了我国农业科技创新滞后。现在，新一轮农业科技革命已经在全世界范围内兴起，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究和开发，我国目前还只是刚刚起步，与发达国家还有很大差距。
2.2农业科技创新投入严重不足
农业科技具有很强的公益性和社会效益，世界上许多国家都非常重视对农业科研的投入，自20世纪80年代以来，世界上许多国家用于农业科研的投资与农业总产值的比重为1%以上，而我国仅为0.17%～0.27%。根据《中国统计年鉴》的统计数字来看，我国农业支出占财政支出的比重远远小于农业GDp的比重，如全国农业支出/财政支出1991～1995年为9.486，1996～2000年为8.758，2001～2002年为7.71；而农业GDp/总GDp1991～1995年为21.38；1996～2000年为18.42；2001～2002年为15.80，这说明国家在财政上对农业发展重视不够。特别是政府对农业科技创新的投资强度增长缓慢,总量不足。在1988～1999年间，我国农业科研政府投资强度平均增长率为-2.47%，投资强度平均为0.193%，1997年后有所增加,2002年达到0.339%，但2003年有下降到0.312%，还不到1981～1985年期间世界平均水平0.76%的一半，也明显低于低收入国家的平均水平0.35%。近几年，国家对科技投入的力度有所加大，但由于现有科技经费归不同部门掌握，条块分割严重，配置比例不合理，难以集成使用；仪器设备重复购置，档次不高，浪费严重；重点实验室开发度低，难以共享。由于农业科技投入严重不足，导致农业科技创新基础条件薄弱，至2003年底全国农业科研机构设备总值仅17.35亿元，全国农业科研机构基建投资实际完成额仅为5.55亿元，比2002年减少0.4%.3农业科技创新人才匮乏
农业科技创新高层次人才总量不足，流失严重。目前，全国农业科研机构具有大学以上学历的人员3万人，仅占职工总数的1/3；具有硕士以上学历的科技人员仅占农业科技人员总数的3%，比全国平均水平低8.5个百分点。与此同时，人才流失严重，2003年全国农业科研机构减少人员4806人，是新增人员的1.7倍，除了离退休人员外，人才流失占较大比例。据有关统计资料，我国平均2000多个农业劳动力中才有一名农业技术推广人员，而发达国家平均不足400人就有1名。缺乏农业科技尖端人才和学科带头人，导致高新技术研究乏力；缺乏市场意识强、管理水平高、开拓能力大的开发型人才，导致农业科技产业化发展滞后。
2.4农业科技体制不完善
我国传统的农业科技体制宏观管理条块分割、组织布局分散、研发层次重叠、管理效率底下、学科设置陈旧、专业单一、跨专业综合性的项目较少、研发方向与市场需求脱节，运行机制、分配机制、激励机制僵化落后，传统的农业科技体制已经远远不能适应我国农业转型的现实需要。农业科研工作的最终目的是促进社会主义市场经济的健康快速发展，科研方向应当反映当前和今后经济发展的需求。但是长期以来由于受到科技体制和运行机制等因素的影响，我国农业科研与经济发展未能紧密结合，农业科技与农业生产、农村经济发展和农民增收脱节状况比较严重。这反映了在农产品短缺时期建立的科技体制和运行机制难以适应农业市场化、国际化和现代化的发展形势和需要。
3我国农业科技创新的对策
3.1大幅度增加农业科技创新投入
社会主义新农村建设，需要大幅度增加对农业科研的投入，加快建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技创新体系，形成稳定的增长机制。国家的科技投入要不断提高用于农业科研的比重，有关重大科技项目和攻关计划要较大幅度增加农业科研投资规模，尽快使我国农业科研投资强度提高到1%，力争到2010年左右达到1.5%左右的世界平均水平，到2020年左右达到2%，使农业与国民经济其他部门的发展相协调。
政府在加大科技投入的同时，要改善农业科技创新的投资环境，通过体制改革深化和政策引导，逐步形成以企业为主体，全社会、多渠道的科技投入新体系，引导工商资本、民间资本和外资流向农业高技术产业，发展农业科技创新风险投资，把政府资金投向技术集成度高、市场前景广阔、经济效益巨大的重大项目。
3.2加快构建国家农业科技创新体系
建立国家农业科技创新体系，应当是一个系统全面的创新体系，主要任务是加强农业科学研究，强化农业技术推广与服务，推广农业科技成果产业化，培养造就高素质的农业科技人才队伍。因此，要坚持以人才使用为本，以技术创新为核心，以科技推广为纽带，以服务“三农”为最终目的。
农业科技创新体系分为国家和区域两级体系，通过协调两级体系的关系，形成层次分明、结构优化、分工明确、有机衔接的适应现代农业科技发展需要的新型农业科技创新体系。国家农业科技创新体系是国家农业科技核心竞争力的基础，以知识创新为主体，以原始创新为重点，着重解决全局性、基础性、战略性农业科技创新问题；区域农业科技创新体系是国家农业科技创新体系的重要组成部分，体现国家体系的层次性，以技术创新为主体，重大关键技术系统集成为重点，着重解决区域性、地方性农业科技创新问题。提升农业科技创新能力，就是要增强农业基础研究和高新技术原始创新能力，提高农业重大关键技术集成创新能力，强化优势农产品及其产业发展的科技转化应用能力。在创新模式的选择上，应确立自主创新与引进技术相结合，高新技术与常规技术相结合，基础研究、应用研究与技术开发相结合的农业科技创新模式。
3.3加强农业科技创新人才队伍建设
加强农业科技创新人才队伍建设，一是需要聚集和培养一批站在国际农业科技前沿、推动重大科技创新的战略科学家、中青年学术带头人和创新骨干力量，打造一批具有国际竞争力、精干高效的科技创新核心团队；二是实施人才目标管理，建立激励和约束相结合的竞争协作机制，营造有利于人才成长的氛围，提高农业科技创新单位和团队的整体绩效；三是要实施人才结构管理，建立合理的首席专家和高层次人才梯队结构，稳定农业科技创新队伍；四是实施人才增量管理，建立高质量的教育培训体系和开发型的人才流动机制，增加农业科技创新人力资源总量，构建农业科技创新人才高地。
3.4进一步深化农业科技创新体制改革
在农产品由短缺到结构性过剩、农业生产从数量型到数量质量型、从面对国内市场到国内国际两个市场的转型时期，应及时调整和改革农业科技体制和运行机制。深化科技体制改革，需要逐步完善农业科技自主创新机制，建立首席科学家负责制、建设跨区域、跨学科、跨专业的创新团队，积极探索以任务分工为基础，权益合理分配和资源信息共享为核心，项目为纽带的协作攻关机制；要建立人员能进能出、职称能上能下，有利于各类人才脱颖而出、施展才能的选人机制；重在社会评价和业内认可的人才评价机制；体现岗位绩效，促进人才资源合理流动以及适应分级分类管理的收入分配机制；鼓励科技人员大胆创新、创业和深入农村第一线的激励机制。要加快农业技术推广体系改革和建设，积极探索对公益性职能与经营实行分类管理的办法，完善农技推广的社会化服务机制，鼓励各类农科教机构和社会力量参与多元化的农技推广服务。
参考文献
1翟虎渠.大力加强农业科技创新能力建设[J].求是，2005（6）
农业科技创新的重要性篇3
2011年我国粮食连续8年增产，综合生产能力已达到5亿t以上，农业农村经济发展提升到新的水平，农民收入持续较快增长，生活水平显著提高，农业科技创新发挥了重要的支撑作用。但在工业化、城镇化快速发展的新形势下，农业和农村经济发展相对滞后、城乡发展不平衡的矛盾依然突出；耕地和淡水资源短缺压力加大，农业发展面临的风险和不确定性明显上升，生态环境保护的压力越来越大，以资源大量消耗为代价的传统生产方式难以为继；农业劳动力成本迅速提高，农业比较效益不断降低，农业生产正在进入高成本阶段，巩固和发展农业农村好形势的任务更加艰巨。技术变革和科技进步始终是推动农业农村经济发展的主要力量，现阶段必须依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设。新中国成立以来，农业科技贡献率已由“一五”时期不足20%提高到2011年的53.5%，有力支撑了农业持续稳定发展。
但与发展“高产、稳产、优质、高效、生态、安全”现代农业的新要求相比，与国际农业科技先进水平相比，还存在着巨大差距。在新的历史时期，要保障粮食等主要农产品有效供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展，我国农业科技创新的任务更加艰巨。当今世界，农业科技正孕育新的革命性突破，生物技术、信息技术等高新技术迅猛发展，带动并加快了农业科技创新的进程，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业加速成长时期。欧美等农业科技强国和跨国大公司在农业生物技术领域占据优势地位，正逐步加大加快进入我国市场的力度和速度；巴西、印度等新兴经济体国家农业科技竞争力也显著增强。世界各国抢占未来农业科技发展制高点的竞争更加激烈。一定要认清形势，深刻认识科技进步在农业发展新阶段中的重要地位，承担起发展我国农业科技的历史重任，致力于攻克农业发展的科学难关和技术瓶颈，为转变农业发展方式、促进农业农村经济持续稳定发展提供强大的科技支撑，为提升我国农业和农业科技的国际竞争力做出应有的贡献。
2充分认识农业科技发展规律，进一步明确创新方向和重点
发挥农业科技支撑作用，必须正确认识农业科技发展的基本规律和特点，明确农业科技创新的方向和重点，使农业科技成为推动农业发展的强大动力。充分认识农业科技的公共性、基础性、社会性，把握农业科技的发展规律。农业是保障人民生活和国家稳定的基础产业，其社会效益大大高于经济效益。农业发展依靠农业科技进步，农业科技成果通过转化推广直接为农业生产和广大农民服务，这充分体现了农业科技的公共性和社会性。农业科技的这些属性决定了农业科技投入的政府主导性和公共科技部门研发的主力军地位。农业科技又具有区域性明显和研发周期长等特点，这决定了农业科研工作要立足长远、统筹规划、超前部署。中央一号文件准确把握了农业科技的发展规律，提出要大幅度增加农业科技投入，稳定支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究。要切实履行公益性研究职责，为加快转变农业发展方式提供更强大的科技保障。突出农业科技工作的时代性，把握新时期农业科技创新的方向和重点。当前我国经济社会发展提出了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的新要求，对农业发展提出了保障粮食等主要农产品供给安全、促进农民增收、实现农业可持续发展等一系列重大时代命题。
新时期农业科技工作要服从国家战略目标和时展需要。一是明确农业科技创新方向，做到“顶天立地”，解决科技与生产脱节的问题。“顶天”，就是要着眼长远，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。“立地”，就是要坚持产业需求导向，从农民的实际需要出发，在农业发展的重大关键技术和共性技术上取得突破。二是突出农业科技创新重点，大力加强农业基础研究，加快推进前沿技术研究，着力突破农业技术瓶颈。三是进一步改善农业科技创新条件，加强重大科研条件平台建设，加强试验示范基地和科研基础设施建设，加强国际合作交流，引进消化吸收国外先进农业技术。坚持创新精神和创新思维，突出农业科技工作的创新性。农业科技的发展是不断创新的结果。从农业机械的发明发展、化肥农药的使用、育种技术的突破，到当前农业生物技术、数字技术等为代表的科技创新，推动了农业科技的飞速发展，带动了一轮又一轮的农业科技革命，决定了世界农业的发展进程。在科技实践中，要不断解放思想，勇于挑战和攻坚，致力于攻克前沿性科学问题，解决农业发展中的关键性技术问题。要不断优化农业科技发展环境，建立协同创新机制，加快农业科技成果转化，逐步完善农业科技创新体系，并以体制创新促进科技创新。
3解放思想、开拓创新，加快农业科技创新步伐
农业持续稳定发展的根本出路在科技。必须牢牢把握当前重大历史机遇，认真谋划跨越发展新目标，创新跨越发展新思路，推动我国农业科技改革发展迈出新步伐、取得新进展。确定发展新目标。未来5~10年，要努力建设成为世界一流的农业科研院所，成为国家农业科技新思想、新理论、新技术和重大科技命题的策源地，成为国家农业高层次科研人才的培养基地和创新创业基地，成为国家“三农”问题和农业科技发展战略研究的学术重镇。要逐步凸显中国农业科学院在我国农业科技发展中的引领与主导作用，在解决我国农业发展全局性、战略性、关键性技术问题上的核心作用，在国际学术界的骨干与引领作用。要进一步弘扬中国农业科学院50多年来积淀形成的核心价值和精神，使之成为全国农业科技战线的旗帜和推进农业科技事业的强大精神动力。把握农业科技发展方向。面向世界农业科技前沿，以引领支撑现代农业发展为导向，加快推进农业基础性、前沿性科学研究，加强农业生物技术、信息技术、精准农业技术等高新技术研究，在关键技术和共性技术方面取得一批重大自主创新成果，抢占现代农业制高点。立足我国基本国情，围绕国家农业农村发展的目标和需求，大力推进农业科技应用研究和试验示范推广工作，努力在农业生产、加工和可持续发展方面取得一批重大实用技术成果。加强自主创新能力建设。加强院所学科体系建设，形成重点突出、优势明显、相对完整的现代农业学科体系。
农业科技创新的重要性篇4
关键词：农业供给侧；农业科技；科技创新
我国粮食安全是建立在稳固的农业科技基础之上的，现代社会对农业科技的要求不但要突破资源环境的限制，还要满足现代社会的发展。“十三五”时期是许多农业城市全面建成小康社会的决定性阶段，也是深化农业供给侧结构性改革、转变农业模式、发展和加快农业现代化的关键时期。要实现农业现代化，必须提高农业科技创新能力。
1我国农业科技创新现状分析
1.1设施农业发展速度可观。设施农业是一项集高资本、高技术、高劳动、高投入以及高产出等特点为一体的密集型产业。国家农业科技的创新及发展是建立在良好的设施农业发展之上的。党的以来，我国设施农业的面积再创新高，已经突破430万公顷，产值突破10000亿元，农民平均增收达到2300元，新增就业岗位4500多万。其中在温室农业方面，得益于我国自主农业科技的创新和突破，农产品的质量水平提升巨大。1.2小麦前沿技术研究取得重大突破。小麦是我国主要粮食之一，目前我国小麦前沿相关技术已经取得突破性进展，部分相关基因编辑技术已经处于世界领先地位，借助前沿技术，专家培育了100多个符合国家绿色标准的新品种，新品种具有产量高、质量好的特点。从“十二五”开始，我国农业机械化水平已经开始显著增长，到2016年，已经实现65%的增速。小麦新品种的研发以及农业机械化的双重动力大大推进了农业生产及发展。2016年我国小麦单位面积产量高达355千克，比世界平均水平还要高出60%，总产量为1.28亿吨t，占世界总产量的17%，居世界第一。1.3主要农作物良种覆盖率较高。过去由于盲目追求高产，导致大量资源浪费，违背了农业绿色发展的理念。现代农业发展除了要求农产品的整体质量之外，还要注意农业生产过程中减少对环境的破坏。数据显示，通过农业科技创新，2017年我国农作物良种覆盖率达到了97%，基本上达到了品种改良的目的，传统的农业生产模式也得到优化。
2我国农业科技创新存在的问题
2.1农业科技资金投入严重不足。研发支出占国内生产总值的比例能够有效地衡量一个国家或地区的科技投入强度，而科技创新活动的规模则能说明一个区域进行可持续发展的能力。世界经济活动中，有这样一个说法：当科技研发投入达到3%时，能基本上满足企业科技研发的需求；当科技研发投入达到或者超过5%时，科技发展才能达到与国际竞争的层次，企业研发的具备科技创新的产品才能在国际上具有竞争力。而近年来，我国农业科研投入才2.11%，与发达国家相去甚远，这是制约我国农业科技创新发展的重要原因之一。2.2农业科技成果转化率不高。尽管当前我国农业科技部分领域已经走在世界前沿，但是仍然存在农业科技成果转化率不高的问题。数据表明，截止到2017年，我国农业科技成果转率仍不超过50%，仅为发达国家的一半。究其原因主要是我国自主科研能力不足，技术与实际生产没有充分结合。另外，我国农民的素质也有待提高，在很多农业城市依旧使用传统的农业技术，新型农民亟待培育，农业推广体系要进一步的更新和完善。2.3农业科技创新产出能力不强。在我国，农业科研机构及相关院校主要是以数量作为职称评定依据，并没有将农业实际生产贡献纳入评选指标。所以现状就是很多农业科学家花费大量的精力去研究论文的写作与发表，真正投入到农业科技研发的时间很少，对农民面临的实际农业生产问题也不够关注。我国在农业科学技术研究方面，当前也是主要停留在纯粹的技术层面，对科技创新的经济属性认识有限。比如一个新品种从研发到投入实际生产，首先是要让农民接纳新品种，其次是让新品种投入到农业生产，最后是让农民通过新品种获得更高的经济收入。所以最重要的是做好第一步，让农民接纳新产品，如果第一步做不好，其他的更无从谈起，所以在做科技创新的同时，不仅要重视技术创新，还要重视产品经济属性。
3国外农业科技创新模式借鉴
3.1美国农业科技创新模式。美国在农业科技创新中形成了“研究、教育、推广”三位一体的科研创新体系，其农业科研体系由研究机构、大学和农业推广机构组成，三类机构之间的分工是明确的，以便在不浪费资源的情况下不重复研究。各级研究机构负责农业科技的研发和创新，大学承担衔接作用，同时负责农业科技的研发和成果的推广，推广机构不直接从事科研和创新，而是企业负责科研创新成果的应用和推广，经发展大部分成果被积极转化为生产力，提高了产品的核心竞争力。3.2英国农业科技创新模式。英国采用政府主导的模式，由政府主导的研究机构、大学和其他研究机构开展农业科技的研究和开发。各研究机构联系紧密，分工明确。研究开发基金公开透明，接受社会各界的监督。新产品一经推出，各行业资深人士将对其进行检查，并说明具体的应用方向和需要解决的问题。
农业科技创新的重要性篇5
第一，农业科技创新具有创造性。创造性既表现在其应用的农业科技是首次成功使用的新技术，或者是通过改进现有农业中的某些技术，从而得到更加完善的并且具有更加明显效果的技术。又表现在创新的过程中，通过对生产要素重新组合的过程，创造性地把新技术应用于生产经营的实践活动中，实现技术形态的转化。
第二，农业科技创新具有高风险性。农业科技创新活动本身涉及许多相关环节和方面，加上农业生产受自然条件的约束较大，众多因素的影响容易使得创新的结果呈现出不确定性，这也就意味着创新本身具有风险性。
第三，农业科技创新具有高回报性。随着国际贸易自由化程度的不断提高，传统的对国内农业生产的保护政策将受到严重冲击，农业科技创新将是降低农产品成本、提高农产品质量，从而达到占领国际国内农产品市场的最关键因素之一，其高回报性是显而易见的。
第四，农业科技创新具有阶段性。农业科技创新在不同的技术发展阶段有不同的创新内容，这也是农业技术创新和生产不断进步的结果。全面实现农业机械化，为大幅度提高农业生产率发挥了至关重要的作用；化学技术的普遍应用，促进了农业增产；以杂交种为重点，生物技术开始在农业科技创新中全面兴起；生物技术、信息技术、管理技术等的综合运用，环保、安全的农业生产和技术发展成为农业科技创新的主要标志。
1现代农业科技创新的意义
“农业的根本出路在于科技”。推动我国农业现代化发展必须依靠科技创新，充分利用科技创新成果，推广新技术的有效应用。科学技术通过对生产力诸要素的物化，使生产力发生质的变化。科技创新在农业生产中可以提高劳动者的能动性，同时，转化劳动者的技能；科技创新加速了劳动手段的现代化，加速了劳动资料的物化，使生产工具更加便捷先进；科技的飞速发展也使劳动对象的效能得到提高，促进劳动对象发生根本性的变化；科技创新使农业生产工艺流程更科学更先进；科技创新还可以使生产要素达到最优组合，使农业生产过程的组织形式更加科学合理；科技创新提高了农业生产经营管理水平，改善农业生产经营管理方法和农业生产经营手段。20世纪90年代以来，随着以生物技术和信息技术为主的高新技术的不断突破与应用，科学技术在农业增长中的贡献不断增加，新技术成为现代农业的先导和发展动力。近年来的基因技术、生物工程技术、遥感遥测技术、耕作技术、节水灌溉技术、精准农业技术、电子计算机技术以及激光技术等最新科学技术方法在农业生产过程中的应用，使现代农业的增长方式由单纯地依靠资源，转到主要依靠提高资源利用率和可持续发展能力的方向上来，使单位农产品产量得到了提高，农产品品质得到了改善，劳动强度减轻，并节约了能耗，改善了生态环境。现代农业的科技创新是一个不断发展变化的过程，是随着时代的进步而不断向前推进的，是人类更好地生存与发展的必要手段。
2我国现代农业科技创新发展现状
2．1我国现代农业科技发展的成就
近年来，我国农业科技创新技术获得了长远的发展。农业科技体制不断深化，科技投入持续增加，重点农业科研院所的建设加快，并逐步形成了庞大的农业科技研发和推广队伍；下大力气加快重大科技成果的推广应用，农业技术创新的推广模式和服务方式不断创新；积极鼓励和发展农村各类专业技术协会和社会发展服务组织，引进和消化吸收国内外先进农业技术；不断提高农民文化科学素质，农业科技基础和实力显著增强，现代农业技术与常规技术结合不断促进农业生产发展。国家统计局的《关于2011年粮食产量数据的公告》指出，2011年全国粮食单产达到5166公斤／公顷，总产达到57121万吨，已经达到了丰年有余的水平。
2．2我国现代农业科技成果转化
21世纪，我国农业进入新的发展阶段，加速推动科技成果快速转化和产业化进程，满足新阶段农业及农村经济发展对科技的需求，将是我国农业现阶段的重要任务和历史使命。我国农业科技成果转化取得了很大的成就：一是先进、适用科技成果的推广，满足了农村与农业生产一线的科技需求，新品种、新技术的示范和推广，推动了我国传统农业向现代农业的过渡；二是通过广播电视讲座、现场示范、科技宣传、技术咨询、科技下乡等多种途径，各级农业技术推广机构把科学技术送到农村的千家万户，提高了农业的科技文化素质；三是科技产业化推进了科技体制改革，经过多年的努力，农业科研单位创办的科技企业管理逐步规范，科研与开发形成了良性循环，增强了科研单位自身实力和自我发展能力，加快了科技与经济的结合。但是，我国的农业科技成果转化率仍与发达国家还有很大一段距离，我国农业科技成果最普遍存在的问题就是科技成果适用性较差，一些农业科技成果不能直接应用于生产，可行性差，严重制约了我国农业科技创新的进展［4］。
2．3我国现代农业科技创新制约因素
目前，我国农业资源方面利用率、生产效率、劳动产出率偏低、生产和经营方式较落后，其产生的主要的原因。（1）农业科研部门提供的科技成果科技含量低、欠成熟，真正具有推广价值的成果不多，大量成果均属无效供给［4］。这又归结于我国现阶段农业科研管理体制，我国目前还是政府主导型，不是市场主导型，计划经济色彩仍然贯穿于农业科研中从选题立项到推广应用的整个过程，结果就是选题与生产实际需求脱节。（2）农民采纳新技术的条件和能力有限，对农业科技的有效需求相对不足。农民是农业技术的最终需求者，但要使农业技术顺利地推广到农民手中，就农民本身来讲也存在着许多制约因素：农民整体文化素质低，接纳新技术的能力差；同时，农民采用新技术的机会成本如果太高，他们也会消极对待农业技术科技成果；此外，我国农业经营规模小，耕种的土地分散，不利于农作物的田间管理，不利于农户采用新技术。（3）农业教育、科研和推广三者之间缺乏良好的合作机制。我国的农业教育、农业科研和农业推广三部门在促进我国农业科技进步方面应该相互依存、相互促进，但由于各种原因，三部门各自为政、各行其是，难以形成整体优势。
3我国现代农业科技创新对策
3．1现代农业科技创新原则和方向
3．1．1现代农业科技创新的基本原则
利用科技创新发展现代农业，推动现代农业生产力跨越式发展，其核心是全面落实邓小平同志关于“高科技领域的一个突破，带动一批产业的发展”，“发展高科技，实现产业化”的重要思想和江总书记提出的“中国农业问题、粮食问题，要靠中国人自己解决，这就要求我们的农业科技必须有一个大的发展，必须要进行一次新的农业科技革命”等指示精神，把农业科技实力变成现实的第一生产力，使我国的农业科学技术迎头赶上国际先进水平，大幅度提高农业综合生产力。根据国内外农业发展的历史经验和我国的政治、经济、科技发展现状，借鉴世界农业科技的发展趋势，我国实行现代农业科技创新必须坚持以下原则：（1）可持续发展原则。我国当前面临耕地减少、人口增多、环境污染、资源短缺等问题，决定了我国现代农业科技创新路径选择时必须坚持可持续发展原则。（2）高新技术与传统技术组装配套原则。根据我国的具体国情，高新技术与传统技术组装配套，既有利于农业高新技术充分发挥其技术功能，又实现了经济效益最佳、成本最佳。（3）引进技术与现有技术相结合原则。既坚持推广我国已有的成熟技术，又重视引进国外先进技术，既有利于先进技术的消化吸收，又能做到投资少、见效快。
3．1．2我国现代农业科技创新方向
现代农业科技创新要围绕世界农业科技创新的新趋势，形成适应各地高新技术改造传统农业的创新模式，加快提高农业综合生产力。
（1）现代农业科技创新要向综合化迈进。21世纪农业科技将在探索农作物、林草业、畜禽、鱼虾等动植物和微生物生命活动奥秘，以及挖掘生产潜力等方面取得重大突破，从而使高产、优质、多抗和高效目标达到一个新的水平；同时，现代农业科技要与其他众多门类的自然科学、社会科学、技术科学、经济科学不断渗透、交融，从而形成新的科学交叉点和生长点，拓宽农业的领域。
（2）现代农业科技创新的突破带来了农业知识经济领域的扩展。现代农业将由动植物向微生物，农田向草地森林，陆地向海洋，初级农产品生产向食品、生物化工、医药、能源等多种产品生产方向拓展，形成以知识为基础的知识经济，产生一批新的高技术产业群。
（3）生物技术和信息技术将成为21世纪的两个支柱产业。生物技术、计算机技术、新材料技术、航空航天技术等主导21世纪产业的基础性技术将会不断取得新的进展，并呈现出相互渗透，齐头并进的新局面，而生物技术产业和信息技术产业无疑将会成为21世纪举足轻重的两个支柱产业。
（4）可持续发展农业技术体系建设越来越受重视。可持续发展农业是兼顾生态、技术和社会经济效益并具有持久性发展能力的集约化、多样化、综合化农业发展和经营的体系，能围绕防治污染、保持生态平衡、节约与合理利用资源，保护资源再生潜力，支撑农业持续发展，因此必须从理论和实践上建立可持续发展农业的技术体系。
（5）农业科技的国际交流与合作将大大加强。随着现代农业的发展以及农业新技术革命的推动，国际的学术交流和合作研究愈来愈频繁，协作攻关的项目和规模将会越来越大，从而加快农业科技发展的国际化。未来的国际农业科技交流与合作方式能对农业科技管理体制的改革进行综合研究和分析，而且技术交流和新技术转让将会更加制度化，将建立起更加持续发展和平等的国际农业科技交流与合作。
3．2现代农业科技创新对策建议
（1）各级政府要加大对农业的投入强度和工作力度，建立现代农业科技创新的宏观调控体系。改革开放以来历年出台的中央“一号”文件，充分说明了几代中央领导集体对农业的高度重视，要求各级政府部门要不折不扣地贯彻执行。首先，政府应建立农业科技创新宏观调控体系，确立与我国社会主义市场经济体制相适应的政府促进农业科技创新模式，支持重点建设和重大技术创新项目，建立农业技术创新的投入支持体系［6］。其次，要增加政府对农业科技研究和开发的投入，各级财政对农业科技投入的增长速度应确保高于财政收入的年增长速度，力争在较短的时间内使国家财政对农业科研的投入强度达到世界平均水平。同时，各级科技三项经费的30％以上用于农业科技，政策应确保落实，以大幅度提高农业科技创新的经费总量［7］。再次，政府对农业科技的投入重点，应向具有研发能力的优势机构和新时期农业发展需要的专业倾斜，通过政府投入导向，引导研发机构布局和专业结构的调整。
（2）实施人才战略，提高农民素质确立“人才强农”的基本国策，解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念。针对我国农业科技发展的新情况，研究新对策、寻找新策略，用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路［8］，培养多层次农业科技人员；农村中小学应根据本地区的自然条件和农业生产特点，开设一些农业相关的理论和实践课程，加强学生的劳动技能；建立健全农民职业教育体系，利用各级各类农业教育培训资源，逐步建立起功能齐全、布局合理的农民职业教育培训体系和健全的培训制度，利用发挥现有资源优势以及现代科学技术手段，大幅度提高农民的科学文化素质和运用科学技术的能力；中等农业教育要重点扶持农村急需而又薄弱的中、初等专业技术教育项目；高等农业教育要坚持为当地经济建设服务的方向，为农村输送更多“下得去、留得住、用得上”的“永久牌”农业技术人才。
（3）将农业科研与农业生产的实际需求相结合促进农业科技创新成果转化为生产力，使农业科技研发与农业生产经营融为一体，必须克服传统的农业科技与农业生产经营相互脱节的弊端。结合区位优势，开发具有地方特色的农产品，本着因时、因地、因物制宜的原则，面向市场需求，优化和调整农业生产结构，做到以当地资源为依托，以市场为导向，做到农业科研与生产的实际需求相结合。
（4）建立农业科技示范园，作为科研成果转化的突破口农业科技示范园，就是以农业科研院所和高等农业院校及技术推广单位为技术支撑，在具有一定产业优势、经济相对发达、交通方便的区域，引进国内外优质品种和先进的高新技术，调整农业产业结构，对农业新产品和新技术集中投入、集中开发［8］。同时要供群众参观学习，不断扩大技术应用的社会影响，使农民群众看到技术应用的效果后跟着学、跟着做，产生辐射效应，以此推动农业现代化。农业科技示范园，可以说是科技走向千家万户的紧密结合点，是传统农业向现代农业发展的新兴组织形式，农业科技示范园的迅速发展，对我国农业和农村发展起到了较大的示范和带动作用，尤其是在推动农业科技新成果转化应用、探索农业产业化发展的模式途径、提高农业和基层技术人员对技术的吸纳能力等方面成效显著。
（5）积极培育龙头企业，大力推进农业产业化经营要把加快发展农业产业化经营作为推进现代农业科技创新的重要途径，提高农业效益和增加农民收入的重要措施，制定指导我国农业产业化经营的政策性文件，扶持农业产业化经营的加工或流通型龙头企业。创造良好投资环境，广泛吸收社会资本和国外资本参与，加快培育农业产业化龙头企业，发展高科技、精深加工型龙头企业。促进农村非农产业向城镇集聚，企业和龙头企业到小城镇发展，转移农村富余劳动力。
4结语
农业科技创新的重要性篇6
关键词：农业经济发展方式转变科技障碍
转变农业经济发展方式是指在农业经济发展过程中既要积极实现农业经济的“数量”增长，更要注重农业经济发展的“质量”提升和“结构”优化，并由以往的数量型扩张向质量型发展转变。转变农业经济发展方式要求将农业发展建立在依靠科技创新积极调整和优化农村产业结构、节约农业资源、保护生态环境、注重农业经济的质量效益的基础上。
一、转变农业经济发展方式的关键是科技创新
1、农业产业结构优化需要科技创新
由于科技发展滞后导致我国农业产业结构不合理：农村中第一产业比重过大，二三产业比重过小。在农作物的种植结构中优质产品的比重低，高效经济作物面积较小，农产品附加值低，市场竞争力不强。到2007年，种植业产值占农业总产值的50.4%，相当于林业、牧业和渔业总和，林业比重只有3.8%。目前我国的农业科技进步贡献率为48%左右，比发达国家低30%～35%左右，农业科技成果的转化率仅为30%～40%。由于农业产业结构不合理，导致农业经济发展过程中出现了农产品增产、农民收入增长缓慢等问题。
2、发挥农业生产规模经济效益需要科技创新
我国耕地、淡水等资源的人均占有量分别只有世界平均水平的1/3、1/4，资源紧张是我国农业经济发展面临的突出问题。过剩的农业劳动力和分散、均田的小规模土地经营方式，导致农业生产效率低，难以形成规模效益，极易出现生产上的大幅波动。此外，科技水平低而导致的我国农业综合生产能力低是影响我国农业经济发展方式转变的一大障碍。
3、提高农业投入产出率需要科技创新
据国务院发展研究中心的研究，我国农业科技水平主要表现为“三低”：一是单产增速低。近十年来我国粮食单产水平降低。二是资源利用效率低。尽管我国以占世界7%的耕地生产了世界22%的农业，但由于农业生产科技水平低，同时也消耗世界20%的水资源和30%的化肥、农药。三是成果转化低。据统计，世界发达国家的农业科技成果转化率在65%-85%之间，而我国仅为30%-40%。我国农业增长科技贡献率仅为48%左右，与发达国家平均70%的科技贡献率差距很大。依靠科技创新提高我国农业的投入产出效率是农业经济发展方式转变的当务之急。
二、制约农业科技创新的障碍因素分析
由于我国的教育资源和科研资源主要集中在城市，农业经济发展的科技投资比较利益低，农业科技创新不足成为制约农业经济发展方式转变的又一障碍。
1、科技创新平台建设不够，机制不完善
在国家科技基础建设中，农业科技平台所占比重较低。截止到2009年，在220个国家重点实验室中，涉及农业领域的仅有23个，与农业作物育种和生物技术有关的仅有9个。在141个国家工程技术研究中心中，涉农的只有30个。国内从事农业科技创新研究的单位众多，科研机构、高校和企业各自在封闭的系统内活动，互相之间缺乏优势互补的机制，总体运行效率较低。在一些重要研究领域的自主创新方面还缺乏独特的核心技术，重大原始性创新成果和产业发展关键技术成果供给明显不足。
2、经费保障不力
我国农业科研经费占农业GDp的0.43%，远远低于高收入国家3.29%和中等收入国家1.37%的平均水平。大部分农业科研单位的科研设施条件简陋，无论是在试验条件、基础设施、科研力量，还是在承担课题和获得经费资助方面，都与发展现代农业对科技创新的要求相距甚远。
3、我国科技创新推广体系不完善
我国农业科研力量的90%集中在产中阶段，其中55%又集中在种植业领域。科技创新成果转化和推广是支持现代农业发展的关键环节。我国每年取得6000多项省部级以上农业科技创新成果，但真正投入生产使用的不超过三分之一。科技创新成果推广转化难的根本原因是科技创新水平低。另外，基层农业科技推广体系还不能完全适应市场经济的要求、科技创新成果转化的风险防范机制不完善和科技创新成果转化的中介市场落后也是造成农业科技创新推广体系滞后的原因。
三、依靠科技创新促进农业经济发展方式转变的对策思路
1、完善农业科技创新的机制和基础
（1）完善农业科技创新体制，整合科技创新资源。既要加大政府的支持力度，又要充分发挥市场机制的作用，形成政府主导的、多元化的新型农业科技创新体系。深化科技体制改革，建成中央、高校和地方科研院所有机结合的布局合理、联合协作的具有国际优势的新型农业科技创新体系。积极引进和消化吸收国外先进农业技术与经验，提高农业科技创新系统的整体功能和效率。通过科技创新实实在在地提升农业的素质、效益和竞争力。
（2）加大对农业科技创新的政策支持力度。农业科技创新活动具有较强的风险性和探索性，其成果是典型的公共产品。政府应积极采取措施，为农业科技创新营造良好的政策法制环境，建立农业科技发展基金和完善农业保险机制，鼓励农业高新技术企业进入资本市场等措施有力支持农业科技创新。
（3）加强对农业科技知识产权的保护。为了更好地加速科学技术、特别是高新技术全面向农业产业的渗透，实现我国农业生产力质的飞跃，营造良好的农业科技发展环境，要尽快完善农业知识产权制度，加强和制定农业科技知识产权保护策略，对有重大价值的农业科技成果实施知识产权保护。尤其是我国自行研制等品种资源，具有遗传基因研究价值等作物品种的知识产权保护工作，以促进高技术农业产业的健康发展。
（4）建立科技创新团队。在市场经济条件下，要遵循市场规律积极吸引和留住科技创新人才，不断优化科技创新团队。首先，应正视农业科技的风险性、艰苦性特征，运用一流的待遇吸引和保留流动人才；其次，运用现代管理理念和人才理念，在创新科研成果的评价、个人业绩的考核、生活待遇的提高等方面运用现代激励理论，不断提高优秀农业科技人才和创新团队的科技创新积极性。
参考文献：
[1]白宏.比较优势与中国农业产业结构调整[J].经济问题，2002（9）.
[2]庞道沐.大力推进根食主产区农业产业结构的战略性调整[J].农业经济问题，2005（9）.
[3]张晓群等.加入wto与我国农业产业结构调整对策[J].中国农业大学学报，2007（1）.
[4]丁沧海.wto与我国农业产业结构调整的战略思考[J].农业技术经济，2007（3）.
农业科技创新的重要性篇7
一、加快农业科技创新、大力发展现代农业的必要性和紧迫性
现代农业是科技化农业，主要依靠科学基础上的实验技术创新来提升农业技术水平，依靠技术培训和推广来提高农业劳动者的技术素质和生产技能。现代农业正在成为以生物技术和信息技术为先导的科技高度密集产业。目前，我国正处于由传统农业向现代农业转变的关键时期，农业发展正面临着资源与市场的双重约束、经济增长与生态保护的双重压力、农民增收与粮食安全的双重挑战。面对新形势新变化，我国现有农业科技难以适应现代农业发展的需要。发展现代农业，必须加快农业科技创新。
加快农业科技创新，发展现代农业，是全面贯彻落实科学发展观的客观要求，也是“十二五”时期提出的新任务。只有加快农业科技创新，才能真正转变农业发展方式，优化结构和布局，集约节约使用自然资源和生产要素，加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化，把农业和农村的发展纳入科学发展的轨道。“十二五”时期，我国城镇化进程将加速发展，农业产业结构将加快升级，农产品消费需求将持续增长，这对现代农业发展提出了更高要求。深入推进现代农业发展，必须紧紧围绕转变农业发展方式这条主线，加快农业科技创新。主要目标是：国家农业科技创新体系基本建立。科技进步对农业增长的贡献率大于60%；万人农业科技人员数量达到12人以上；全国每公顷农机总动力要达到9千瓦；有效灌溉率达85%以上；耕种收综合机械化水平达到65%。农机社会化服务能力进一步增强，粮食安全生产形势明显好转。
（一）加快农业科技创新是促进农业发展方式转变的需要
“十二五”期间，我国以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力推进创新型国家建设。农业是基础性战略产业，转变发展方式需要科技支撑。国务院提出的七大战略新兴产业中，有三个涉农（新一代信息技术、生物、节能环保），2011年中央1号文件提出了水利发展和水利兴农的宏伟目标，为农业科技服务经济发展提供了重要载体。人多地少、水资源紧缺、环境承载能力较弱，是我国发展现代农业的最大制约因素，也是转变农业发展方式的瓶颈。从保障食品特别是粮食的供给看，一方面，随着人口的增加，食品的需求在不断增加。我国农业不仅要解决十几亿人口的吃饭问题，还要满足工业原料不断加大的需求。据估算，全国粮食需求每年增长80～100亿斤。确保我国粮食安全和农产品有效供给必须依靠科技，通过深入挖掘生物遗传潜力，选育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，攻克一批农业高产优质高效关键技术，以提高粮食大面积单产和农业综合生产能力。从耕地资源来看，我国是典型的人多地少的国家，人地矛盾突出，人均耕地面积不到世界平均水平的40%，且中低产田占比在2/3以上；同时，随着工业化和城市化进程的不断加快，我国的耕地面积在不断减少。2004年以来，我国粮食连续7年增产，增量达2300多亿斤；与此同时，播种面积也连续7年增加，增量达1.6亿亩，面积增加对粮食增产的贡献率达40%左右。在耕地总量难以增加、耕地质量下降趋势尚未得到根本遏制、粮食和经济作物又要统筹兼顾的情况下，今后粮食播种面积维持在16亿亩已属不易，靠增加播面增产的空间越来越小。从水资源来看，我国水资源是世界平均水平的1/4，每年农业生产缺水200多亿立方米，而农业灌溉用水利用效率仅45%左右。特别是近年来粮食生产中心北移以后，北方地区水资源矛盾尤为突出，占全国粮食产量一半多的东北和黄淮海地区水资源总量仅占全国的15%左右。因此，迫切需要建立资源科学利用体系，继续加快水利基础设施建设，由粗放型向集约型转变，为现代农业发展提供有力保障。从外部投入的化肥、农药看，我国化肥当季利用率仅为30%左右，农药利用率仅为33%左右，普遍低于发达国家20%以上。外部投入化肥、农药的大量使用，不仅增加了农业生产成本，很大程度上抵消了近年来国家对农民的补贴效应，也使得农业农村生态环境问题不断加剧。从保护生态环境看，一方面，农业本身是一个大的生态系统，具有特定的无可替代的生态功能。另一方面，种植业上化肥和农药的不当使用以及养殖业上畜禽粪便的排放也会产生污染。从农业劳动生产率看，我国第一产业劳动生产率仅相当于第二产业的1/8和第三产业的1/4左右。因此，必须加快科技进步，切实转变农业发展方式，积极发展生态农业、循环农业、低碳农业和高效农业，走可持续农业发展之路。
（二）加快农业科技创新是提升农业整体竞争力的需要
农业竞争的实质是科技的竞争。近年来，随着世界科技的迅猛发展以及向农业领域的加速渗透，一方面，现代农业科学的学科分化正在加速，基因工程、酶工程、生物电子工程、蛋白质工程等学科迅速发展并更加细化，农业科技日益深入发展；另一方面，农业科技与其他学科不断融合，形成了许多新的学科体系，极大地拓宽了农业产业领域。与国际先进水平相比，我国农业科技无论是广度还是深度都存在着很大差距，创新技术成果明显不足，真正能运用到生产上的重大突破性科技成果还比较少。以农业最核心、最基本的生产资料种子为例，除了水稻杂交优势利用等少量成果居于世界领先地位以外，其他都缺乏总体优势。从主要农作物看，我国小麦单产居世界第23位，玉米居第39位，大豆居第40位，分别只有世界先进水平的70%、54%和52%，依靠科技创新增产的潜力仍很大。2010年，我国粮食产量突破万亿斤大关，今年预计全年粮食总产将迈上11000亿斤的新台阶，实现连续8年增产。有关数据显示，2010年，我国农业科技进步贡献率达到52％，科技贡献首次超过了土地、劳动力及物质投入要素的份额。从提高农业的国际竞争力看，在国际统一大市场背景下，农产品出口以其特有的优势，在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设方面发挥了重要作用，对解决“三农”问题意义重大。据测算，每1万美元的农产品出口，能直接和间接创造约20个就业岗位。农业的外向化发展，有力地促进了我国农业结构的调整和农民收入的增加。但随着出口的增加，国际贸易摩擦和纠纷也随之增加。为打破国外的贸易壁垒，提高农产品的市场竞争力，必须加快农业生物技术、信息技术和资源环境等前沿领域科技的原始创新，发展涉农战略性新兴产业，加快现代农作物种业发展，抢占农业科技制高点，有效增加科技储备，从总体上提升农业科技水平，增强农业竞争优势。
（三）加快农业科技创新是增强农业科技服务能力的需要
实行土地承包经营，我国农业的小规模家庭生产模式将长期占主导地位，这就决定了必须始终把农业科技推广服务摆在更为突出的位置。特别是改革开放以来，随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移，我国农村劳动力数量不断减少，劳动力平均年龄不断升高，越来越难以满足现代农业生产对劳动者技能的要求。同时，随着农业生产规模化、集约化程度的不断提高，新型种植养殖大户、农民专业合作组织和农业企业等逐步成为农业生产的重要组成部分，对关键生产环节的技术服务产生巨大需求。为此，迫切需要增强农业科技专业化和社会化服务能力，提高科技服务的质量和水平。
（四）加快农业科技创新是农民持续增收、统筹城乡发展的需要
增加农民收入是解决“三农”问题的核心。受资源短缺、物价上涨、自然灾害等因素制约，农民持续增收必须依靠科技进步，开辟农业发展空间，调整农业产业结构，发展农业产业化经营；培育主导产业，打造产业链，提高农产品附加值。农民通过应用新技术、转化新成果，实现持续稳定增收。
加快社会主义新农村建设和统筹城乡发展，推进“三化”联动（新型工业化、新型城镇化和农业现代化），迫切需要积极发展新型农村科技服务体系，加快先进适用技术应用和农业科技成果转化，改善农村居民生活质量，增强农民幸福感。
二、加快农业科技创新、大力发展现代农业的途径和措施
加快农业科技创新，必须紧紧围绕粮食等主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以促进农业发展方式转变为主线，优化农业生产技术结构，提升农业科技服务水平，提高农业科技管理效能，加快构建新型农业科技创新体系，不断增强农业科技对现代农业的支撑、推动和引领能力。
（一）转变农业科技投入方式，优化农业科技投入结构
农业科技创新活动离不开资金支持。各级政府应把农业科技发展提高到战略高度，加大资金投入力度，整合各种资源和各类人才进行基础性研究攻关。同时，应引导社会资金投入农业科技创新和推广应用，建立多种形式的创新基金，尽快提高我国农业科技水平，提高农业竞争力，维护我国农业安全。2009年，我国农业科研投入占农业生产总值的比重仅为0.6%，而世界平均水平超过1%，发达国家普遍在2%~3%之间。因此，亟须加大投入总量，并建立逐年稳定增长的农业科技投入机制，从根本上改变长期以来我国农业科技投入不足的局面。要着力转变投入方式，逐步提高农业科技投入中非竞争性投入的比例，建立完善对公益性农业科研机构、优秀农业科研人员和优势农业科研团队的长效支持机制，为农业科技进步创造良好氛围。同时，要突出投入重点，优化投入结构，从注重农业产中研究向注重产前、产中、产后合理配置转变，使育种、栽培与养殖、病虫害防控、设施设备、农产品加工、产业政策等各环节都得到有效支持；从注重科技研发向注重研发与中试示范并重转变，使科研成果能尽快完成熟化和大面积示范，加快转化为现实生产力。
（二）调整农业科技创新方向，加快农业科技创新步伐
1.加快实现农业技术集成化。技术集成化是现代科技发展的必然趋势，是加速我国农业科技进步的重要形式。农业技术集成化强调的是多项技术的联动创新和配套运用。它既是一个科技创新的过程，不但包括原始创新，还包括集成创新和引进消化吸收再创新，同时，也是一个集成配套应用的过程。现阶段，发展现代农业，转变农业发展方式，实现农业生产的高产、优质、高效、生态、安全，仅仅依靠单一技术的突破是不够的，必须整合科技资源，选择对农业发展关联度大和带动性强的多项农业技术进行联合攻关。为此，要加强农业技术研发和集成，重点支持生物技术、良种培育、丰产栽培、农业节水、疫病防控、防灾减灾等领域科技创新，并把这些技术集成组装运用于现代农业建设之中。当前，伴随着现代生物技术发展，现代农业正在向绿色、安全、营养、健康、休闲、生态等多元化方向发展，生物质能源、海洋农牧场、生物材料、农副产品等相关技术领域正成为现代农业科技新的生长点，蕴含着极大的发展潜力。在这种形势下，农业科技需要密切追踪前沿，不断拓宽视野和领域，着力培育现代农业新的增长点。以节地节水节肥节能为重点，有针对性地开发应用资源节约型和环境友好型技术，把农业科技进步和农业生态环境更好地结合起来，不断提高土地产出率和资源利用率。根据现代农业发展、农业产业化和国际国内市场需求，确定不同层次的农业科技创新攻关目标，协调推进基础性、公益性、前沿性和应用性研究，着力在重点领域和关键环节取得突破，提升农业现代化水平。
2.加快实现农业劳动过程机械化。机械化是我国农业发展进入新阶段的必然要求。随着农业劳动力大量向外转移和农村生产生活方式的变化，农产品生产的某一环节或全过程迫切需要实现机械化。2010年我国农机化综合水平达到52%，农业科技创新也要适应这一重大转变。根据农业发展的变动趋势，紧紧围绕农业的规模化、精准化、设施化，在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等关键环节开展科技研发活动，力争在较短时间内开发出一批多功能、智能化、经济型的装备设施。要强化农机农艺的融合，将原本由育种、栽培、耕作等为主的农业技术体系，转向生物技术和机械工程技术相结合，统筹发展机械技术和生物技术，进一步提高农业劳动生产率。
3.加快实现农业生产经营信息化。生产经营信息化既可以促进农业技术集成化和机械化，也能提高农业生产经营管理水平和效益，是农业现代化建设的重要内容。在农业领域充分利用计算机技术、微电子技术、通讯技术、光电技术、遥感技术等多项现代信息技术装备农业，实现农产品生产、加工、储藏、运输和市场销售等领域或环节的科学化和智能化，具体包括农业生产经营管理、市场流通、资源环境保护利用和科学技术的信息化。农业信息化涉及农业发展的方方面面，既与农业技术集成化和机械化相辅相成，同时又可以成为农业发展的独立支持系统。
（三）加强农业技术推广，提高农业技术服务水平
目前，我国农业自主研发能力不强，农业科技推广、应用落后于农业科学研究，许多农业科研成果还没有转化为现实生产力。农业科技人员少，组织机构不健全。统计资料显示，全国有约1/3的乡镇和3/4的村尚未建立基层农业技术推广组织。随着经济社会的发展，我国农业生产经营将发生更为显著的变化。农业生产经营主体及方式的新变化，迫切需要根据不同主体的新需求，增强农业科技的专业化、社会化服务能力。农业科技创新成果只有通过推广应用，才能转化为现实生产力。统计资料显示，我国每年有6000多项农业科技成果问世，但真正转化为生产力的仅占30%~40%，与发达国家70%~80%的水平相差甚远，而且转化时间较长。因此，一方面，要大力推进农业科技自主创新、增加技术源头供应；另一方面，要更加注重农业科技成果的转化和应用推广。
1.加强农业科技推广的组织建设。政府应根据不同地区的农业生产特点，建立区域性的农业科技推广服务中心，衔接和协调区域内的农业科研和技术推广工作。以基层农技推广机构为主体，加快构建农民专业合作组织、农业科研教学单位、涉农企业等多方力量广泛参与、分工协作、服务到位的新型农技推广服务体系，促进农技推广工作的公益性与专业化、社会化相结合，努力把农业科技服务送到田间地头。鼓励社会组织和个人参与农业科技推广，实现农业科技推广主体多元化。政府可以采取业务外包、科技创新收益提成等形式，激励农业科技推广组织和个人，充分调动其积极性。
2.加强农技推广机构的能力建设。组织实施农技推广人员培养与知识更新工程，加快提升乡镇和区域性农业公共服务机构的为农服务能力。为了提高农业科技成果转化率，农业科技管理机构可以定期向农民征集科研项目，实行“以需定产”。农民或村民组织提出农业科研项目后，由农业科技管理机构面向市场，通过投标选择科研单位，科研费用通过政府补贴、农民自筹、银行贷款等渠道解决。
（四）加强农民和基层农技人员的培训和再教育，不断壮大乡村科技队伍
长期以来，我国农村教育发展滞后，农村人口数量大，受教育程度低（我国接受过系统职业技术教育的农民不足5%），农民接受和运用科技成果的能力更低，从事农业生产的人力资源严重不足。特别是近年来，因为农业生产条件和收入远远低于外出打工的条件和收入，所以，农村一些有知识、有技术的青壮年劳动力纷纷外出打工经商，向非农产业转移，很多地区从事农业生产的是老弱妇孺。因此，真正从事农业生产的农民整体素质以及农民对农业高新技术的接受能力很低。农村劳动力科技文化素质的低下对建设现经济问题研究韩永廷试论农业科技创新与发展现代农业代农业造成很大的阻碍。农业技术人员是推动现代农业发展、加速农业科技成果转化的重要力量。但是，现有基层农技人员工作条件差、待遇低、活动经费少，影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。大多数农技人员长期在本地工作，缺少交流和学习的机会，出现了专业技术与本地产业不对称、知识结构老化和断档等现象，不利于现代农业发展和转型升级。因此，各级政府要增加专项经费，解决农民和基层农技人员的培训和再教育问题。根据本地农业农村经济结构调整和市场对劳动力的技能需求，不断增强农村教育培训的实用性和针对性，着力提高农民对科技成果的吸纳能力和从事农业生产的基本技能，重点培养一批农技推广人员和以初高中毕业生为主体的农村劳动力，不断壮大乡村科技人员和农村实用人才队伍。
（五）创新农业科技体制与管理机制，积极探索符合我国农业生产实际的科技进步之路
当前，要在遵循科研规律的基础上，突出产业特点和国情特色，探索符合我国农业生产实际的科技进步之路。加强农业科技创新平台建设，积极培育新的科研增长点，培养科技帅才，发扬团队精神，构建以专业研究机构和高校为依托的农业科技开发体系及适应市场经济体制的新型农业推广和中介服务体系，建立和完善农业科技管理体制及运行机制等，以期推动农业科技创新，为现代农业建设提供强有力的科技支撑。
1.建立和完善现代农业科研院所制度。按照中央关于事业单位改革的要求，当前要对农业科研院所进行准确定位，通过剥离、整合、转制等方式，加快推进分类改革。对公益性科研院所，关键是加快建立和完善现代院所制度，加强内部管理和运行机制创新，切实解决科技体制改革相关政策不配套或落实不到位的问题。
2.建立农业科技项目、人才、基地统筹制度。坚持项目、人才、基地统筹。从以支持项目为主，逐步转向项目、人才、基地统筹安排，实现从单一目标突破向综合目标突破转变。在现有农业科技园区、重点实验室、工程技术研究中心等基础上，加强标准化生产基地特别是种子生产基地建设，加强农业科技人才培养。
3.完善农业科技立项机制和专家负责制。坚持课题项目来源于实践，建立完善以产业发展为导向的科技立项机制，推进科技要素优化组合，推动科技与生产有效结合。探索课题项目的公开公示制度，避免“暗箱操作”，构建透明、高效的监督管理模式，提高农业科技项目的公信力。继续推行和完善农业科技立项首席专家负责制，加强专家信用管理，维护专家的权威。
农业科技创新的重要性篇8
关键词：农业科技平台；现状分析；发展思考；中国农业科学院
科技平台是支撑农业科技进步、凝聚和培养高层次人才队伍、促进国际合作交流、保障现代农业发展与新农村建设的物质基础与条件，是国家农业科技创新体系的重要组成部分。加快科技平台建设与发展，提高科技平台运行管理能力和服务水平，推进科技平台交流协作和资源共享，充分发挥其在学科发展、自主创新和人才培养等方面的支撑作用，对于促进国家农业科技创新发展具有重要意义[1]。中国农业科学院作为部级农业科研机构，不但肩负着把握世界农业科技前沿，抢占农业科技制高点的重任，而且肩负着引领全国农业科研力量，满足国家农业重大战略需求的重任。面对世界农业科技发展新变革和国家农业重大战略新需求，中国农业科学院正在谋划加快建设若干具有国际一流水平和竞争力的世界级农业科学中心和一批引领全国农业科技风向的部级农业科技中心，围绕新时期宏伟蓝图和发展目标，加快建设与之相匹配的多层级、高水平、共享度高的平台体系，充分发挥平台在学科、人才、团队和项目中的聚集作用，为农业科技创新提供基础支撑。
1新时期农业科技平台发展的形势与需求
1.1世界科技发展日新月异，平台建设必须主动迎接科技变革新挑战
21世纪以来，新科技革命步伐进一步加快，科学和技术迅猛发展并高度融合，新兴学科与传统学科不断融合与交叉，世界各国抢占农业科技发展制高点的竞争愈发激烈，全球农业科技正进入创新集聚爆发和新兴产业快速成长的关键时期。特别是现代生物技术、信息技术、材料技术、制造技术等高技术迅猛发展，为农业科技发展带来了新的方法和手段，注入了新的活力，给农业科技平台建设提出了新课题。重大工程设施、工程技术中心等科技平台是支撑现代农业科学发展必不可少的基础条件，比肩国际的重大科技平台更是衡量一个国家科学技术发展水平、创新能力、综合国力和国际竞争力的重要标志之一[2]。面向世界农业科技前沿，在农业生物技术、农业物联网、农业大数据等高新技术研发方面，在生物育种、生物能源、农产品精深加工等新兴产业研究方面，迫切需要打造一批起点高、装备强，具有战略性和标志性的重大科技平台，占领农业科技的制高点，进一步强化农业基础性、前沿性、交叉性科学研究，缩短与世界先进农业科技水平的差距，支撑未来我国农业战略性新兴产业的发展。
1.2我国农业发展方式加速转型，平台建设必须全力满足国家农业科技新需求
党的十提出了“工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的战略任务。然而，当前农业仍是“四化”同步的“短腿”。随着城镇化发展和人口不断增加，我国粮食等农产品需求将呈刚性增长，而耕地减少、水资源短缺、气候变化等对农业生产的约束日益突出，这就要求我国农业发展方式必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走科技创新驱动的现代农业发展之路。高产高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业决定了农业科技必将成为推动农业转型升级的决定性力量，这给支撑农业科技创新的平台建设提出了新要求。重点实验室、改良中心等科技平台是农业科技创新活动的主阵地和策源地[3]，随着国家农业发展方式的加速转型，面对保障国家粮食安全、农业生态安全和农产品质量安全等多重任务叠加和各项要求的全面提升，需要在物种资源保护与利用、品种遗传与改良、农业资源高效利用、农业生态环境保护等方面，通过全方位的科技平台建设，提升农业科技的综合能力，才能有效满足现代农业发展转型升级的迫切需求。
1.3国家科技体制改革不断深入，平台建设必须加快适应科技管理模式新调整
近年来，国家科技体制改革力度不断加大，《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》、《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》、《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》、《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》等一系列文件陆续出台，新一轮科技体制改革正向纵深迈进，我国农业科技已经进入了快速发展与激烈变革并存的新时期，这给农业科技平台建设与管理带来了新挑战。科技平台是承担和执行国家科技计划的重要载体和基础条件。伴随国家科技体制改革不断深化，国家科技管理制度正在逐步调整和细化，公开统一的国家科技管理平台构建、科研项目专业化机构管理、五大类科技计划统筹等具体措施正在快速推进。为适应国家科技管理制度变革，保障科技创新和发展能力的提升，必须加快理清平台功能定位，明确平台的支撑重点，加快构建一体化的科学管理模式[4-5]。
2中国农业科学院科技平台建设成效及存在的主要问题
“十二五”以来，中国农业科学院围绕8大学科集群、130个左右学科领域、300个左右研究方向，不断加强科技平台建设工作，构建了较为完善的“部级、部级和院级，创新、支撑和服务”三级三类科技平台体系，平台数量达488个（省级平台未统计在内）。
2.1平台体系现状
围绕农业基础与应用基础研究、高技术发展和共性技术创新，建设创新平台226个，其中，国家重大科学工程2个，国家重点实验室6个、省部共建国家重点实验室基地1个，建成42个农业部重点实验室、19个农业部农业科学观测实验站、52个院级重点实验室，建成22个国家品种改良中心（分中心）、5个国家工程技术研究中心、32个院级工程技术研究中心，25个农业部农产品质量安全风险评估实验室和20个院级风险评估研究中心。围绕农业产业共性技术研究开发与应用示范的条件资源集成系统，建设支撑平台210个，其中，国家作物种质长期库1个、国家农作物种质资源保存中心1个、农作物种质资源中期库9个、部级农作物种质资源圃12个，建成5个部级野外台站、24个部门重点野外台站、60个院级野外台站，5个国家工程实验室、2个国家工程研究中心，17个现代农业产业技术体系研发中心、58个功能研究室、8个综合试验站，以及8个国家农产品加工技术研发中心（分中心）。围绕农业产业共性关键技术的转移与应用，建设服务平台52个，其中，部级产品质量监督检验中心3个、部门级产品质量监督检验测试中心和转基因植物环境安全监督检验测试中心34个，建有4个国家科技基础条件平台，建成了牛传染性胸膜肺炎、禽流感、口蹄疫等3个国家参考实验室和禽流感、马传染性贫血、马流感、口蹄疫等8个世界动物卫生组织参考实验室。
2.2主要建设成效
1）科技创新活动日趋活跃，农业科技创新成果不断涌现。据统计，仅2014年，各类平台承担各类科技项目（课题）2654项，合同经费42.88亿元，占全院年度合同经费总额的73%；当年所有7项部级奖励均来自于平台体系，此外，还获得省部级奖励43项，2728篇，其中，SCi/ei论文1352篇；申报和获得专利712项等，各级平台已经逐步成为全院科技创新的核心力量。2）人才团队建设日益加强，凝聚和培养了大量优秀人才。各级平台现有工作人员3468人，其中，固定人员2751人，占79%。拥有中国工程院院士8人，农业科研杰出人才36人，杰青11人；在读研究生（含联合培养）2849人，其中，硕士研究生1992人、博士研究生660人，在站博士后197人。3）条件能力建设取得重大突破，条件保障能力迈上新台阶。“十二五”以来，在《全国农业科技创新能力条件建设规划（2012～2016年）》的重点支持下，各平台实验装备、基础设施投资已达1.7亿元，条件保障能力有了较大改善。4）体制机制建设日臻完善，运行管理水平大幅提升。各平台充分发挥学术委员会指导作用，通过动态考核、开放课题设置、学术交流等措施，不断创新管理手段，完善运行机制，提高了管理水平，保障了平台高效运行。
2.3发展中存在的主要问题中国农业科学院科技
平台建设和运行虽然取得了明显成效，但与支撑学科发展、现代农业发展和建设世界一流农业科研院所的要求相比，还存在许多不足。1）平台与学科发展系统性、配套性不强。重大科技平台多集中在作物、兽医、畜牧等学科，工程机械、信息经济等学科重大科技平台建设仍显不足，智能装备、农业大数据、农业物联网等新兴、交叉学科布局几乎空白[6]。2）抢占农业科技制高点，顶级创新平台数量不足。目前，各级各类科研平台虽然数量较多，但顶尖水平的创新平台数量明显不足，尚未在代表国家最高等级的国家实验室方面取得突破，国家重大科技基础设施和国家重点实验室数量有限，与把握世界科技前沿，抢占农业科技制高点的要求还有较大的差距[7-8]。3）加快农业科技创新，引领全国学科发展的平台有待加强。“十二五”期间，中国农业科学院承担了农业部19个综合性重点实验室的建设任务，承担着组织、统筹全国相关科技平台力量的重任[9]，从实际运行情况看，综合性实验室组织经验不足，统筹能力还需加强。4）促进平台资源共享共用，平台管理能力有待提高。各类平台资源分散、标准不一致，缺乏有效调配途径和办法，平台运行管理、考核评价机制、共享共用机制仍不完善[10]，难以充分发挥平台资源的最大效能。5）条件保障能力有所突破，稳定经费支持仍显不足。由于平台条件建设投入历史欠账较多，仪器设备老化、更新慢、维修维护难等问题依然突出，绝大多数平台主要依靠科技项目维护，日常运转难以保障，急需长期稳定的运转经费支持。
3新形势下中国农业科学院科技平台建设思考
“十二五”中期，中国农业科学院科技创新工程启动实施，明确了中长期的创新目标和方向。“十三五”作为我国农业科技整体实力快速提升的机遇期，也是实现中国农业科学院建设一流现代院所的关键期。面对新时期的新形势和新要求，科技平台发展需要围绕“服务产业重大科技需求、跃居世界农业科技高端”两大使命，以重大关键平台建设为重点，强化平台与学科建设的系统性、配套性，为中国农业科学院科技事业快速发展提供基础支撑。
3.1推进国家重大科技基础设施建设，强化科技事业可持续发展能力
围绕国家经济、社会发展对科技的重大需求，瞄准国际农业科技前沿研究，在强化现有农作物基因资源与基因改良重大科学工程和农业生物安全科学中心管理与运行的基础上，加快推进农作物种质表型和基因、动物疫病、农业微生物等国家重大科技基础设施建设，建成多学科支撑、众技术集成的专用研究设施、公共实验平台以及公益性的全国农业科研共享共用的重大基础设施，为我国农业优势学科率先进入世界前列夯实基础。
3.2打造重点实验室精品平台，提升农业科技自主创新能力
利用现有国家自主创新渠道，进一步加强植物病虫害生物学、兽医生物技术、水稻生物学、棉花生物学、动物营养学、家畜疫病病原生物学等国家重点实验室建设，强化运行管理，提高基础研究水平。加快推进作物基因组学与分子育种、蔬菜生物学、油料作物生物学、植物营养与肥料学等国家（重点）实验室建设。利用全国农业科技创新条件能力建设，强化实验室硬件条件能力；充分发挥农业部综合性重点实验室在行业领域的牵头作用，加强机制建设，推进合作研究与学术交流，共同凝练重大科学问题，提升科技自主创新能力。
3.3加强工程技术研究中心建设，增强科技成果转化能力
围绕产业发展需求，按照学科领域，依托昌平综合农业、饲料、油菜、茶产业和柑橘等已建国家工程技术研究中心，继续强化运行管理和建设，重点推进国家昌平作物、畜牧、蔬菜分中心升级。针对中、下游学科，新建沼气、中兽医药、水稻、农业机械等一批工程技术研究中心，提高科技成果的成熟性、配套性和工程化水平，促进上游科技成果向生产力转化，促进上、中、下游科研创新、集成示范与转化应用相互衔接。
3.4深化野外科学观测台站建设，增强科学研究基础支撑能力
统筹规划现有5个国家野外科学观测站、24个部级野外科学观测站、60个院级野外科学观测站，加快推进作物种质资源、农业生产要素、农业灾害和农业资源环境四类农业科学观测研究网络建设，加强农业科技基础性、长期性监测工作，促进科学数据和资源共享与开放，为农业科技创新和服务产业发展提供基础数据和试验基地支撑。
3.5加强国家重大科研基地和仪器设备试点工作，提升共享共用和开放服务能力
开展重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放试点工作，加快建立健全科研设施与仪器开放共享的管理制度、标准规范、网络条件和工作机制；建设在线共享服务平台并纳入国家网络管理平台，按照科研设施与仪器功能实行分类开放共享，探索科研设施与仪器在线服务平台运行机制和服务模式；建立激励引导机制、评价体系和奖惩办法。
4参考文献
[1]赵林萍.科技创新平台建设现状、存在的问题及发展规划[J].农业科研经济管理，2010（2）：2-6
[2]熊明民，刘建安.加强我国农业科研单位科技平台建设的实践与思考[J].农业科技管理，2013（3）：17-21
[3]蔡彦虹，刘平，李仕宝.我国农业科研机构科技条件平台建设的作用与效果分析[J].农业科技管理，2012（4）：18-21
[4]刘建伟，刘方军.重点实验室管理的新理念与新机制研究[J].实验技术与管理，2010（8）：185-187
[5]陈丽珍，郑玉，罗海燕，等.关于农业科研单位科技平台建设与管理的思考[J].现代农业科技，2014（17）：329-330
[6]李建萍，刘建安.加强农业科技条件平台建设的实践与思考[J].农业科技管理，2008（5）：48-50
[7]苏丁丁，熊兴耀，程鹏，等.国家重点实验室建设现状与思考[J].实验室研究与探索，2011（6）：88-91
[8]牛爽，任蔚，高铭宇.国家重点实验室建设和运行管理的一些思考[J].农业科技管理，2006（5）：53-54
[9]秦长平，刘彬.关于我国新一轮农业部重点实验室建设的思考[J].农业科技管理，2011（6）：24-27
农业科技创新的重要性篇9
关键词：农业；产业集聚；合作创新；创新模式
中图分类号：F303.2文献标识码：a文章编号：0439-8114（2017）04-0783-04
在日益复杂和快变的环境下，合作创新已成为发达国家新的技术创新组织形式，成为提高创新能力和实现科技资源有效利用的有效途径[1]。随着农业产业化的发展，农业产业集聚已成为趋势[2]。农业产业集聚吸引了涉农高校、科研机构和高新技术企业等农业创新主体汇集，它们之间能否利用各自优势合作创新，如何进行合作创新？
以合作创新为主题，已有文献从产业集聚和企业集群的视角进行了研究，主要得出以下结论。第一，集群内合作创新增加了创新效率。Schmitz[3]提出了“集体效率”，他认为集群内企业之间的合作将产生集体效率。elenkov等[4]的实证分析表明，集群内企业的相互学习与其突破性的产品创新之间存在显著的相关关系，即产业集群内的信息共享有助于提升企业的创新能力。李京文等[5]认为，合作创新为企业间的知识交流和融合提供了平台，在创新过程中的知识溢出为企业核心能力的发展提供了帮助。第二，产业集群降低了交易成本，降低了风险，获取隐性知识，从而有利于合作创新。porter[6]指出，产业集群中有联系的企业、政府、大学长期合作，可以促进知识和技术的转移和扩散，降低企业的创新成本，有利于企业创新。Lissoni[7]强调了隐性知识在创新中的作用，而产业集聚作为一种制度安排，为集群内企业形成稳定、持久的合作关系提高了制度保障。产业集聚有利于克服企业合作创新中的机会主义和提高信息的对称性，降低了企业合作创新的成本[8]。范如国等[9]J为，参与合作创新的企业利用集群创新网络内的资源云，通过较少的资本投入，可以带来企业技术水平的改进。周F[10]认为，通过合作创新，可以共享资源，降低创新过程中的风险和成本。蔡猷花等[11]的研究结果表明，在链式产业集群环境下，企业的知识整合能力、合作风险系数、知识创造系数与创新合作意愿度负相关，共享知识中互补性知识比例与创新合作意愿度正相关。
以上研究为本研究奠定了良好的基础。但还存在以下不足，一是农业产业集聚与合作创新的研究不足。现有研究主要从非农产业集聚的视角研究合作创新。相对而言，农业部门的进入门槛较低，农业经营主体更为分散，所以研究它们之间的合作创新效应很有意义。二是对农业合作创新的研究不尽全面。现有研究主要从交易成本角度分析，认为产业集聚可以促进合作创新，只是回答了“为什么会发生”，而未回答“如何推动合作创新”。基于此，本研究拟从农业产业集聚的视角，研究农业合作创新的机理，并构建农业合作创新模式。
1产业集聚对农业合作创新的影响机理
简便起见，假定有一个合作项目，存在两个类型的人，一类为技术供方i，一类为需方j。该项目成功的概率p决定于该技术固有的成功概率p（p>0）和各方的努力程度？琢（0
e（Ui）=[p+（1-p）？琢i]Yi-Ci-aie■（1）
其一阶条件为
■=（1-p）Yi-■e■=0
？琢i=？茁ln■？茁（2）
从需方看，产出取决于该项目的技术含量t，Yj=Bt？酌，其期望效用为：
e（Uj）=[p+（1-p）？琢j]Bt？酌-Cj-aje■（3）
对式（3）求导得式（4）：
■=（1-p）Bt？酌-■e■（4）
由式（2）、（4）可看出，供需双方努力程度都与集聚度正相关。随着集聚度的提高，双方努力程度都在增加，合作成功的概率也越大。式（4）还说明，技术含量越高，需方的努力程度越大。也就是说，双方在选择时，技术供方会优先选择相关产业集聚度高的合作伙伴，而技术需方会优先选择技术高的合作伙伴，此时双方都彼此“达成愿望”。
开展高水平的技术合作，是合作创新的内在要求。相比而言，农业创新的外部性更大，更需要不同主体间的合作与配合。农业产业集聚促进了集聚区的内外技术合作，其内在机制在于，农业产业集聚降低了技术交易成本，吸引更多的合作伙伴，产业集聚区内的参与方有更多的选择，此时技术交易成本就是一种筛选机制。
2产业集聚中农业合作创新模式构建
合作创新主要是集聚区内各创新主体之间专业化分工与合作。农业高校具有理论研究的优势，重点研究基础性、前瞻性的关键性技术；科研机构有着专业化的科研队伍，重点研究专业性的创新性技术和高科技含量的升级换代产品；而应用性的研究主要由农业企业来做。通过基础性研究带动专业性和应用性研究，通过应用性研究拓展基础性研究和专业性研究。因此，农业合作创新模式应有以下三种。
2.1农业技术协同创新模式
农业技术协同创新模式（图1）是由农业高校牵头，以农业基础性、前瞻性技术创新为导向，通过农业高校、科研院所、农业企业等单位的合作，成为农业关键性技术研发中心。
农业技术协同创新中心的主体由农业高校、科研院所、农业企业组成。在该模式下，农业高校、科研院所、农业企业在保持自身相对独立性的同时，它们之间又相互合作，在政府、农业科技服务机构等组织的推动和支持下组成“农业技术协同创新中心”这一混合创新组织，使得农业知识、技术、信息、资源等不断集聚并迅速扩散，有效降低了农业技术创新和技术转化的交易成本，从而实现协同创新。
农业高校具有农业科技人才培养和农业基础研究的优势，在农业技术协同创新中心中发挥着主导作用。一方面培养和集聚农业科技人才，协同农业创新资源；另一方面围绕农业发展的重大战略需求，确定研究方向，为农业新技术的开发、扩散和应用奠定基础。同时，农业科研院所和农业企业也是农业技术协同创新的重要组成部分。农业科研院所和农业企业可以利用自身的优势，在关键性技术研究的基础上重点开发专项农业技术和实用技术，并将研究中遇到的问题和相关的信息反馈到农业技术协同创新中心，为关键性技术研究提供参考和借鉴。努力把农业协同创新的技术优势转化为行业竞争优势。农业企业特别是大型龙头企业具有雄厚的经济实力，有能力为农业关键性技术的研发提供一定的经费，还可为农业关键技术的试验与实施提供场所，并因其在行业内的重要影响力而有助于新技术的推广。
政府、科技服务和金融机构是该模式运行的支持保障。农业基础性研究的比较利益相对较低，风险较大，而且公共品属性更强，因此决定了政府成为研发经费的主要提供者。政府可以通过减免税收、设立专项资金、提供公共风险资本等方式支持农业技术协同创新。还可以通过制订政策，持续和稳定农业技术创新支持政策，可以通过完善技术协议、知识产权等法律手段维护协同各方的权益，保障农业技术协同创新的顺利进行。科技服务为农业技术协同创新中心提供配套设施和服务，如协调合作方的关系，解决创新过程中的各种问题以及组织评审、定期开展阶段性评估、公平分配创新成果等。金融机构可以为农业技术研究提供一定的经费筹措渠道等。
2.2农业科技示范模式
农业科技示范模式（图2）由科研院所牵头，以专业性技术如产品更新、技术升级为导向，通过科研院所、r业高校、农业企业等单位的合作，建立农业科技示范基地。农业技术示范是农业技术推广前的关键环节。通过示范，一方面可以检验农业技术的稳定性和适用性；另一方面可以产生很强的示范效应和扩散效应，从而加速科技成果转化和产业化进程。
农业科研院所具有专业化的科研队伍、科研机构和丰裕的科研基地，在组建农业科技示范基地方面具有明显的优势。所以，这种模式一般以科研院所为主导、农业高校和农业企业参与的模式运行。一是利用科研院所自身及其分支机构的科研基础，整合农业创新资源，建立农业技术示范基地。二是通过与农业高校、农业企业合作，打破科研院所内部与外部相互封闭的体制壁垒，激活人才、资源等创新要素潜能[12]，进一步拓展农业技术示范基地。如在示范基地中建立研究中心和农业技术中试基地，一方面充分利用农业高校和科研院所的基础科研优势，开发农业关键共性技术；另一方面发挥企业的市场优势，对农业技术成果进行熟化处理或产业化检验。
该模式运行的支持保障主要包括科技服务、政府、金融机构。农业技术的培训、咨询、技术中介等服务，是发挥农业技术示范效应的关键环节。通过多种形式科技服务可以明确各方合作目标、权利及义务，促进资源、技术和管理要素的紧密结合，从而降低交易成本和协调各方的积极性。政府可以发挥一定的引导作用，并给予一定的经济支持和政策保护，如以农业科技示范项目或园区建设的形式，吸引科研院所、农业高校和企业集聚，为农业技术试验、示范、推广应用提供平台。金融机构可以为农业技术示范提供必要的资金。
2.3农业技术转化模式
农业技术转化模式（图3）是由农业企业牵头，以农业应用性技术创新为导向，通过农业企业、农业高校、科研院所等单位的合作，建立农业技术转化中心。
企业与市场接触更为充分，更能了解技术需求，从而诱导技术创新；其次，企业具有提供创新资金、设备的优势；再次，企业追求利润最大化的目标促使其尽快将技术转化，运用于生产领域，有利于技术创新的扩散推广。因此，该模式应充分发挥农业企业的主导作用，同时联合农业高校、科研院所，通过注入资金、技术入股等方式，形成实体型的农业技术转化中心。按照市场规律，以产权为纽带，协同开发农业应用性技术并进行推广转化。此模式中，产学研三方是一个紧密联合的利益共同体，共同投入、共同经营、共享利润、共担风险。实体内研究、开发、生产、营销环节紧密相连，可促进农业科技成果快速转化，并迅速形成市场竞争力。
从支持保障看，该模式运行的关键在于建立健全的金融体系。农业技术创新具有高风险、高收益的特点，要使企业成为创新的主体，必须完善金融体系，建立有效的风险投资机制，吸引社会资金建立风险投资公司。在农业应用性技术未转化获取效益之前，农业企业难以通过常态融资市场进行筹资，但风险投资恰好解决了这一难题。同时，科技服务、政府也是农业技术转化的重要保障。科技服务主要包括农业技术转化服务、技术投资服务、技术扩散服务等。政府通过优惠政策如税收减免和补贴等来支持农业风险投资和农业技术研究。
3结论与启示
上述研究分析了农业产业集聚对合作创新的影响。其机理在于，农业产业集聚降低了技术交易成本，从而促进了高水平的技术合作。同时，分析了农业合作创新的三种模式即农业技术协同创新模式、农业科技成果示范模式和农业技术转化模式。
合作创新包括对内和对外两个方面。对内，主要是集聚区内各创新主体之间专业化分工与合作。高校利用理论研究的优势，重点研究基础性、前瞻性的技术；科研机构利用专业化的研究队伍和机构，重点研究专业性的技术；而企业主要研究应用性的技术。对外，指集聚区内的创新主体与区外的相关机构和组织的合作交流。对外交流和合作是提升创新能力的重要途径。通过对外合作，可以争取有利的资源，正确把握科研的未来趋势，提高科研竞争力。这就需要建立健全产业集聚区内的制度规范，促使各创新主体之间建立有效的利益共享机制和有效的信息反馈机制。
在合作创新中，特别是农业应用性技术，应充分发挥企业的主导地位。建立农业风险投资机制和合理的技术转让机制，充分发挥企业在合作创新中的作用，是合作创新的关键。
资源共享是合作创新的重要保障。利用区内的优势资源和基础条件，充分发挥各创新主体的比较优势，通过合理的分工和有效的合作，实现资源共享，避免不必要的重复和浪费，实现科技资源的有效配置。加强集聚区内信息化建设，为合作创新提供便利的条件，是促进合作创新的有效途径。
参考文献：
[1]陈伟，周文，郎益夫，等.产学研合作创新网络结构和风险研究――以海洋能产业为例[J].科学学与科学技术管理，2014（9）：59-67.
[2]JeLaViCHm.manufacturingandruraleconomiesintheUnitedStates：theroleofnondurableproducers，laborcostsandstatetaxes[J].americanJournalofeconomicsandSociology，2001，60（1）：185-192.
[3]SCHmitZH.Fromascribedtoearnedtrustinexportingclusters[J].Journalofinternationaleconomics，1999，48（1）：139-150.
[4]eLenKoVDS，JUDGew，wRiGHtp.Strategicleadershipandexecutiveinnovationinfluence：aninternationalmulti-clustercomparativestudy[J].Strategicmanagement，2005，26（7）：665-682.
[5]李京文，任伶.通过合作创新提升企业核心能力的模式研究[J].经济纵横，2009（4）：102-104.
[6]poRteRme.Clustersandtheneweconomicsofcompetition[J].HarvardBusinessReview，1998，76（6）：77-90.
[7]LiSSoniF.Knowledgecodificationandthegeographyofinnovation：thecaseofBresciamechanicalcluster[J].Researchpolicy，2001（30）：1479-1500.
[8]曹休，戴振.产业集聚环境中的企业合作创新行为分析[J].经济地理，2009（8）：1323-1327.
[9]范如国，李星.产业集群内多企业动态合作创新博弈分析[J].学习与实践，2011（12）：35-43.
[10]周F.基于最后通牒博弈的产业集群合作创新演化分析[J].求索，2013（1）：23-26.
农业科技创新的重要性篇10
一、农业科技金融的内涵和构成要素
农业科技金融是一种基于科技金融理论、适应农业科技发展需求，通过主体、功能、结构、目标等创新性探索，运用于现代农业发展领域的科技金融服务新模式。同其他金融服务创新一样，农业科技金融有其特定的理论内涵和实践特征。
(一)农业科技金融的内涵与特征
农业科技金融是指基于科技资金需求导向的金融政策和市场服务的资源融合体系，经济性与社会性目标相结合的金融供给模式。其目标取向是通过有效的金融服务，满足农业科技主体和农业发展创新性的资金需求，为构建农业增长的产业链、创新链、价值链提供动力支持，最终实现现代农业要素的加快集聚、资源优化配置、农业科技含量和市场竞争力的有效提升。农业科技金融具有以下三个特征:
1是要素融合性。农业科技金融是农业科技要素与金融要素有机结合的产物。
2是主体双重性。农业科技金融是金融需求方与供给方的自主联姻，具有双主体性，即需求方与供给方。
3是资金供给多元化。农业科技金融在推动农业科技创新过程中，单一的资金配置难以满足大量的资金需求，因此，供给主体呈多元化趋势发展。
(二)农业科技金融的构成要素
农业科技金融的构成要素包括三大体系:一是投融资体系。针对科技创新主体资金需求量大、需求种类多、前期研发风险较高、有关专利贷款和中间业务需求旺盛的特点，建立了包括财政资金、项目资金、风投资金、商业融资等方面的投融资体系;二是支持服务体系。为实现投融资目标，农业科技金融应匹配相应的服务体系，在信贷担保、保险、业务合作等方面多途径探索、多主体联动，主要构成包括征信体系、数据信息管理平台、中介服务等;三是制度保障体系。针对农业科技金融周期长、风险大的特点，为保障其服务农业科技创新的有效性，要通过进一步完善相应的配套政策法规和实施细则，用制度保障来提升金融服务农业科技的质量和效益，从而调动金融机构和社会资本参与农业科技金融服务的积极性、主体性和创造性。
二、金融服务农业科技创新的制约因素介析
金融服务农业科技创新的逻辑起点是农业要成为强势产业并具备竞争优势，这是聚集和吸纳金融要素向农业科技领域配置的重要前提和基础。而目前我国农业并不具备产业优势，科技创新效率和竞争力都不高。
(一)农业产业规模与经营效率的制约
从农业产业发展层面看，首先，农业资源要素配置效率较低。2015年我国农业全要素生产率为55.8%，而欧洲同期农业全要素生产率为75%，虽然我国主要农作物耕种收综合机械化率为63%，但畜牧业、渔业、农产品初加工、林果业和设施农业机械化率在25-35%之间，棉花采摘机械化率仅为150%。其次，家庭分散经营导致土地经营规模受限。虽然经历了土地有偿流转的多年实践，但总体上农业小规模经营的现状并未改变。在土地规模经营尚未占主导地位的情况下，劳动力向非农领域转移进程加快，资本和机械替代劳动力劳动，将导致金融资本利率下降。土地经营规模小，既束缚了土地经营收益，又导致金融投入回报收窄与风险放大并存。
尽管国家一再倡导金融服务三农，但商业金融机构和民间资本逐利目标与支农导向不一致，因此，支持农业的主动性、积极性始终不高。获取金融服务对农业科技创新有效支持，必须改变农业小规模经营现状，拓展农业规模经济发展空间。
(二)供需制度融合机制不足
从金融服务农业科技创新层面看，农业科技创新的金融需求和金融服务的有效供给融合度不高。首农业科技创新频率和金融服务创新频率不同步。农业科研院所、大专院校和农业企业等科技创新主体，面对的市场主体是农业、农村和农民，只有不断产出创新成果，才能提高农业生产力和整体效益，在激烈的市场竞争中求得生存、求得发展，因此，农业科技创新发展相对较快。而金融机构面对的市场主体不仅有农业，还有工业、商业、服务业等，服务农业科技的收益只是很小的一部分，而且收益的不确定性较大，面对分业经营现状，出于规避市场风险的审慎考虑，针对农业科技的金融服务创新主动性不强，滞后于农业科技创新发展。
三、农业科技金融服务创新体系的构建
2015年7月，在全国金融工作会议上强调指出:“要积极发展普惠金融，大力支持小微企业、‘三农’和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节，着力解决融资难、融资贵问题。要加强对创新驱动发展、新旧动能转换、促进‘双创’支撑就业的金融支持”。这是中国特色社会主义新时代金融工作的战略定位，为构建农业科技金融服务创新体系指明了发展方向，提供了基本遵循。深刻理解和把握总书记金融工作的新理念、新要求，需要从以下四个方面探索农业科技金融的路径创新、模式创新、制度创新。
(一)培育金融服务农业科技创新的有效载体
金融服务农业科技创新的载体通常为农业经营主体和创新主体两部分，而金融机构往往把大专院校、科研单位和推广机构作为金融服务的重点，这是长期计划体制下形成的金融与农业科技的对接模式。随着农村生产力水平的提高，近年来，各种新型农业经营主体蓬勃兴起、极具活力，应成为金融服务农业科技创新的新载体。
(二)完善金融支持农业科技创新的制度安排
针对农业科技创新的金融需求与制度安排滞后的矛盾，要以金融供给侧结构性改革为主线，完善相关制度供给的顶层设计，提高金融支持农业科技创新的有效性。
(三)以金融化运作整合社会资源参与农业科技创新
发挥各级财政资金的导向功能，整合各类社会资源。在市场配置机制作用下，向农业科技创新领域集聚，实现优化配置、提高效率的目标，既是农业科技创新金融化运作的现实需要，也是市场配置资源和政府作用更好发挥的最佳结合点。