后勤保障工作实施方案篇1
一、会场、房间和餐饮以及车辆预定
根据组委会领导的要求，组织活动组王红威和财务后勤组李义海、吴青于7月初具体联系落实事项
（一）、会场预定
1、17/19日世贸二楼文澜阁（工作人员协调会）
2、18日下午花家山庄2号楼三楼百花厅
3、19日人民大会堂主会场全天（开幕式与报告会）
（二）、房间预定
1、黄龙饭店：200间（保底数150间）
2、世贸君澜大饭店：340间（保底数300间）
3、天伦精品酒店：12间大床房（地市含义乌主任）
4、常青园宾馆（省老年大学内）：30间（县市主任和地市处长以及本办处级工作人员每人1间，一般工作人员2人1间）
5、17日部分工作人员（临时）入住世贸君澜大饭店、常青园宾馆
备注1：会务组1设在世贸君澜大饭店，会务组2设在黄龙饭店；各房间配专用取电卡，房卡兼饭卡（无卡按名单签字用餐）
备注2：公安规定，安保需要，饭店要求，入住的领导和代表及会务工作人员须实名制
（三）、餐饮预定
1、黄龙饭店一楼咖啡厅：18日、19日2个午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和5名大巴司机本人签字用餐）
2、世贸君澜大饭店二楼云天阁：18日中、晚2餐、19日午餐，均凭房卡用餐（19日午餐，与会媒体人员和大巴司机本人签字用餐）
3、花家山庄3号楼一楼仙子厅：海协招待晚宴；司陪人员在1号楼用餐
4、大会堂三楼宴会厅：19日晚省政府招待会；司陪人员在花中城5楼58号包厢用餐
5、入住天伦精品酒店和常青园的人员，无招待会安排下，中午、晚上须在世贸君澜大饭店二楼云天阁用餐（黄龙饭店有固定保障任务除外）
6、各饭店、酒店和宾馆每间房均送免费早餐
备注1：入住天伦精品酒店和常青园宾馆的人员中、晚用餐原则上在世贸君澜大饭店，用餐人按财务后勤提供我名单上签字
备注2：19日晚，黄龙饭店仅提供不参加海协和兄弟单位宴请的部分与会代表在一楼咖啡厅凭房卡用餐
备注3：餐饮由***负责、***协助
备注4：两场招待会菜单于15日报***审定
（四）、车辆预定
1、接送机（站）车辆
5座小汽车、7座商务车、16座中巴车的具体数量由接待组了解和掌握信息来确定，本办驻会车辆备用
2、会议保障车辆
①、18日15：00-20：00，引导车（警车）1台、50座大巴车4台、商务车1台、救护车1台
②、19日9：00-22：00，引导车（警车）2台、50座大巴车15台、商务车2台、救护车2台
3、杭州市、衢州活动保障车辆
①、杭州市20日8：00-9：00，引导车（警车）1台、50座大巴车5台、商务车1台、救护车1台
②、杭州市考察20日14：00-21日18：00，引导车（警车）3台、50座大巴车10台、商务车2台、救护车2台
③、衢州市考察20日14：00-21日18：00，50座大巴车2台、商务车1台
备注：租赁的大小车辆在杭州不驻会；与中大元通租赁公司的合同于9月15日前签订完毕
二、经费预（决）算
贯彻办党组会议精神，按组委会确定的工作方案，财务后勤组李义海、何新华具体联系落实事项
（一）、联系省财政厅，办理微调本办财政预算审批手续，确定聚会专项经费落实
（二）、会同各功能组，做好经费预算，报请聚会组委会审定
（三）、事先提醒各功能组经费使用与报销必走的程序
（四）、配合各功能组做好经费决算和报销工作
三、办公厅召集的协调会
建议拟邀杭州、衢州两市政府出度；时间待办公室通知，财务后勤组何新华出席会议，随之与相关部分对接，落实相关人员进驻饭店和会场保障
四、外包项目确定
1、本次聚会的安保由饭店、大会堂、花家山庄负责，凭聚会证件进出（不再租用安保公司的设备）
2、会展公司负责大会指南、证件、背景板设计、制作（含大会堂主会场主席台LD租赁）
详细清单：嘉宾证、工作证、记者证；每个报到台各一块背景版；接机（站）牌、易拉宝；大会堂主会场背景板与LD组合；大会堂三楼宴请厅省政府招待宴会背景版一块；会议资料纸袋（上届在海宁采购的包）
3、活动场所的指示牌、台签、席签由饭店、大会堂、山庄负责，组织活动组事先提供信息，并督促检查
4、海协理事会活动启用花家山庄百花厅和仙子厅的LD，组织活动组事先将信息提供给何山，并督促检查
5、大会堂主会场和花家山庄百花厅座位图（电子板）于9月10日提供给组织活动组定人定位；18日、19日两个招待晚会座位图自制
6、聚会不是舞会、专业演出，会场原配灯光舞美适合各类会议和论谈
7、大会堂和花家山庄既有的设备和服务能用的，就不需要再另找外包公司
8、微信方便，建群容易，便于联系，不再租用对讲机
五、先遣人员集结
1、报到台的背景板于17日14：00前安装完毕
2、17日下午15；00在世贸君澜大饭店二楼文澜阁集结
3、查看饭店显示屏欢迎标语和批示牌（饭店免费制作）
4、检查资料和奖章等在规定时间内到位的情况
5、资料装袋（包），分送相应的饭店礼宾部寄存
6、工作例会，梳理各功能组18日工作任务
备注1：例会由接待组牵头，财务后勤组配合
备注2：会务活动所用矿泉水于18日上午分别寄存于饭店的礼宾部
六、会务报到
（一）、报到点设置
1、黄龙饭店一楼南门大堂
2、世贸君澜大饭店一楼大堂
（二）、报到起止时间
9月18日9:00—22:00
备注：温馨提示组织活动组，参加海协会理事的代表必须在12：00报到
（三）、联络员配备
1、要求办公室按1台大巴车2名（正、副）联络员配备；省外侨办15人，杭州市侨办10人，衢州市外侨办5人
2、联络员隶属财务后勤组***管理，活动安排听从组织活动组***指挥
3、参与送接机（站），配合报到台工作，熟悉责任联系的海外代表，便于与组织活动组每场活动对接
（四）、报到台工作人员组成
1、由办公室协调确定工作人员
2、财务后勤组拟派4名工作人员
3、黄龙饭店和世贸君澜大饭店总台各派2名工作人员
4、要求杭州市侨办和衢州市外侨办各派3名工作人员
（五）、报到台工作人员分工
1、世贸君澜大饭店报到台
本报到台由***负责，与***入住会议组1房间
①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡
②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料袋（包）
③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各2名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作
④、6至15号大巴车正或副联（20人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间
⑤、国内代表统一在世贸君澜大饭店报到（入住天伦饭店和常青园宾馆的客人，拿到房号再去相应酒店、宾馆办理入手续）；办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续
备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住世贸君澜大饭店的海外代表和国内代表及工作保障人员名单以电子版形式提供给***、***
备注2：6至15号大巴车正或副联（10人）在报到台旁边茶吧待命
备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/***负责），打印机1台
2、黄龙饭店报到台
本报到台由***负责，与***入住会议组2房间
①、财务后勤组***、***负责签到（登记房号、注明用餐人数、记录离店时间）和发放房卡
②、饭店总台派出的2名人员办理入住手续，分发会议资料包
③、杭州市侨办、衢州市外侨办工作人员各1名负责做好美丽家乡行活动的介绍和确认工作
④、1至5号大巴车正或副联（5人）接待相应联络的海外代表，安排行李员将客人行李送至房间
⑤、办会领导由办公室派人领取房卡，办理登记手续
备注1：请办公室和组织活动组于17日前分别将入住黄龙饭店的领导和海外代表以电子版形式提供给***、***
备注2：1至5号大巴车正或副联（5人）在报到台旁边茶吧待命
备注3：***、***配备2台手提电脑（调试成联机工作状态/吴昊负责），打印机1台
七、接机（站）
1、拟建聚会群，无关信息和图片禁传
2、组织活动组于17日前将有关接机（店）信息汇总微传给车辆调度***、***（临时变化须及时微之）
3、车辆调度编排方案报***同意，及时微传给联络员和司机
4、由担任的各联络员联系相应的司机联系，先到黄龙或世贸饭店接上联络员，再去目的地接客至饭店，无任务即离开饭店
5、需驻点迎接，由组织活动组派人负责，保持联系
6、临时增加接客任务由调度派驻会车辆
备注1：海外代表若要求预定机票、火车票由各联络员负责带至各饭店商务中心办理
备注2：一般不提供租赁公司司机用餐（合同中明确误餐补助标间，大巴车除外）
八、海协理事会
财务后勤组***负责，***和***协助，督促花家山庄按要求布置好会场，配合组织活动组的检查落实
1、车辆调度通知1至4号大巴车18日13时到位黄龙饭店西门（依编号前后排列），并让行李员将8箱（寄存的）矿泉水送上大巴车，微告相关联络员
2、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴花家山庄2号楼大门口（途中给代表发放会议座位图），组织代表下车进入会场；之后，4台大巴车停放在行政办公区一带
3、财务后勤处***等人和组织活动组有关人员赶往3号楼仙子厅落实招待宴会准备事项
4、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人
5、会议结束，联络员组织与会人员漫步至3号楼一楼仙子厅参加晚宴
6、招待会17：00前准备完毕；17：30开始；19：30结束，组织登车返回黄龙饭店
备注1：花家山庄百花厅、2号楼休息室和仙子厅的女服务员着旗袍，男服务员着装须统一
备注2：参与和观看彩排的人员由周地亮陪同直接去大会堂主会场
九、大会堂彩排和工作例会
1、会展公司于18日17：00时进场安装主席台背景板和Le组合体
2、参与彩排有关人员于20：00在大会堂主会场集中（奖牌、金牌等提前到位）
3、礼仪由大会堂礼宾部靓丽的女服务员担任；主席台前沿绿色植物也是大会堂负责（含录音）
4、一部分人员指导彩排，一部分人员检查设备及台签、茶杯、矿泉水等
5、拍照的架子一般在拍照前一个小时准备完毕（第一排椅子和座签由大会堂保障）
6、21：00乘车去世贸君澜大饭店二楼文澜阁召开工作全会，参加人员全体工作人员，汇报当天工作情况，梳理19日工作流程
十、开幕式、报告会及论谈
1、8：00财务后勤组***陪其它功能组先遣人员去大会堂（两个饭店的收尾车8：30返回住地待命）
2、调度员的工作
①、19日8时前，1至5号大巴车到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）
②、19日8时前，6到15号大巴车到位世贸大门口停车场（依编号由西向东排列）
③、***、***通知联络员接车，并给每台车配放4箱矿泉水（寄存饭店礼宾部）
④、指定2台驻会车为收尾车（黄龙饭店、世贸君澜大饭店至大会堂）
3、联络员于8：30前做好组织代表登车前准备工作
4、代表登车后（发放主会场座位图），各车联络员向李义海报告；随引导车出发至大会堂
5、参加省领导会见的，由联络员引导到会见厅
6、其他代表由联络员引导进主会场寻找自己座位
7、10分钟后通知代表到拍照点聚集
8、拍照完毕，领导先到休息室；代表入主会场
9、上午会议结束，组织代表返回住地用餐
10、下午组织代表去大会堂主会场活动
备注：下午司陪人员在花中城宴请厅5楼58包休息并用晚餐
十一、省政府招待宴会
1、省政府招待会于17：30前准备完毕
2、宴请上主、副桌的人由组织活动组负责通知客人
3、会议结束，联络员引导代表移步三楼宴会厅
4、宴会结束，联络员组织代表浏览与欣赏杭城夜景（路线方案由组织活动组待定）
5、返回住地
十二、省市联合对接工作例会
1、人员：省外侨办、杭州市侨办、衢州市外侨办领导和相关工作人员参加
2、地点：世贸君澜大饭店二楼文澜阁
3、时间：待组织活动组通知
4、会（前）后，杭州之友联谊大会会务人员在三楼世贸厅检查会场和彩排
十三、杭州之友联谊大会
杭州之友联谊大会组委会功能组为主，旅外乡贤聚会功能组为辅
1、20日8：00编号1-5号在到位黄龙饭店西门（依编号前后排列）
2、杭州市侨办相关人员提前进入会场准备
3、各车联络员按规定时间组织好代表登车，随引导车赴世贸君大饭店，组织代表下车进入会场
4、11：30自助餐（各自入住饭店用餐）
5、当天离杭的、需要送机（店）由财务后勤组按信息落实到位
6、不参加美丽家乡行活动的海外代表，需要续住饭店，费用自理（14：00后由饭店总台通知客人）
十四、美丽家乡行活动
1、“寻踪G20”——魅力杭州行
①、1-10号大巴车于13时在世贸君澜大饭店等候
②、午餐后由各车联络员组织直接登车去考察（建议2条线）
③、当天活动结束返回住地
④、21日上午继续考察（另外2条线）；由联络员事先通知代表带上行李，办退房手续（收交房卡）
⑤、午餐后，送机（站）由大巴车担任；重要人士或特殊情况另行安排
2、“诗梦钱江源”——生态衢州行
①、由组织活动组负责
②、11、12号大巴车2台和1台商务车保障
③、21日午餐后返杭，并送机（站）由大巴车担任
④、需要入住饭店的代表，请联系财务后勤组安排，费用自理
十五、收尾工作
①、及时清退房间
后勤保障工作实施方案篇2
关键词：军队财务；保障演练；机制
军校财务保障演练，是指军事、后勤机关根据军事斗争准备特别是应急作战准备任务特点，在后勤保障基本想定的引导下，围绕着检验财务战备建设质量、提高作战财务保障能力而进行的近似实战的综合性训练。这是检验部队财务保障能力的重要手段。本文拟结合近年来部队组织财务保障演练实践，研究探讨建立和完善部队财务保障演练机制问题。
一、军校财务保障演练组织机制
从近年来组织训练、演习的一般程序分析，部队财务保障演练主要可归纳为三种模式：一种是以上级财务部门和机关有关部门为主组织，对下级财务部门实施，通常由上级财务部门领导和联（后）勤司令部有关人员参加；另一种是由本级联（后）勤部门抽调机关有关人员组织，对本级及所属部队财务部门实施，主要由本级联（后）勤部门领导和司令部、联（后）勤部有关人员参加；第三种是利用各级部队组织的综合演习时机，财务部门积极参与其中，在上级演习指导部门的统一组织下实施。一般情况下，部队财务保障演练以第三种模式为主组织实施。不论哪一种组织模式，财务保障演练均可分为准备、实施、总结三个阶段。
演练准备阶段。这一阶段准备的内容主要包括以下几个方面：各级财务部门进行先期动员，对部队现有财务保障能力进行分析，拟制相应的财务临战训练计划；根据演练中的战时情况设定，进一步修订完善战时财务保障预案；组织财务对口演练准备工作会议，做好情况预想工作，即根据保障任务变化、需求等，全面分析可能遇到的问题或情况，特别是在执行任务中可能遇到的最严酷、最困难、最复杂的问题，研究提出相应的解决办法或应对之策，并草拟相关保障方案，提出建议报告。从准备的内容来看，这一阶段最重要的工作是根据预定作战地域的敌情、社情进行设想，并区分不同情况，进一步细化各种财务保障预案。具体而言，可以分为机动集结阶段财务保障建议、威慑阶段财务保障建议、作战阶段财务保障建议和战后清理结算阶段财务保障建议等，并根据演习进程适时进行调整和完善。
演练实施阶段。这一阶段的主要任务应当是：各级财务人员对战时财务保障预案中的组织程序与内容方法等自行组织训练，做到熟练掌握；根据上级演习组织部门的情况设定，及时进行判断分析，做出适应保障要求的决定。演习实施阶段的主要情况大多出现在资金供应保障、人员转接供、战时责任支付等方面。在资金供应保障方面，应根据演习提供的地区社情，利用好当地金融资源和战缴财物，及时调整财务保障方式方法。在人员转接供方面，重点是注意发挥好“一信一证”的作用。“信”——《人员供给介绍信》，“证”——《战时人员供给证》。对成建制部队改变隶属关系的，应凭作战命令、后勤保障指示和《建制单位调动经费供给介绍信》组织整体接供；对参战部队之间零星人员调动和伤病员人院转移等，凭战时人员供给证接供；对非参战部队人员调入参战部队的，凭《人员调动供给介绍信》接供。在战时责任支付方面，要进一步完善战时“一支笔”审批制度，严格批准权限和限额控制，明确责任支付的范围，完善责权利相对应的监督制度。演练总结阶段。此阶段的主要任务包括：演习机构和参演者对演练的基本情况进行梳理，总结经验教训，完善战时财务保障预案；做好“战后”经费清理结算工作。重点是演练战后依据上级作战费预算、人员实力和经费标准清理往来经费；核实供应实力变化情况，统计上报战时伤亡情况；对正常标准经费和作战费开支分类进行清理结算；对战缴货币、贵重物品等进行登记上交等。
二、财务保障演练导调机制
根据上述第一、二种财务保障演练模式进行演练，其导调组织形式可分为上导下演和自导自演两种。主要内容包括：导调人员根据财务保障演练想定预案，编写演练方案、计划等，检查指导演练的各项准备工作，以想定情况引导演练，总结、讲评演练保障情况。第三种演练组织形式，是在上级演习组织机构的领导下，接受其导调。
财务保障演练导调机构的主要任务是：编写演练文书。制订战时财务保障方案是组织实施财务保障的基本依据，是导调机构引导演练的重要内容。组织导演勤务。主要是明确导调机构的职责、相互关系、协同事项，以及机构编成、任务区分等。控制演练进程。组织、引导和控制演练活动，适时进行调整和修正。总结演练情况。全面总结演练内容、过程和组织实施方法等。
在导调过程中，应充分考虑战时可能面临的战场环境和作战部队经费保障需求，从难从严设置情况。重点是针对作战不同阶段、地域、任务等财务保障特点，设置相应情况，让财务人员全面了解和掌握各自职责任务、工作程序、保障方法、协调手段，以及保障方案调整后的应对措施等，提高在复杂情况下完成财务保障任务的能力。
三、财务保障演练监督机制
财务保障演练监督机制，是指对实施演练全过程进行监督与控制的组织形式。一般由上级业务部门组成监督小组，对演练单位组织实施。监督的主要内容：一看制定的战时财务保障方案依据是否充分，方案的应变性如何；二看编制的作战费预算依据是否充分、方法是否科学，确定的支出项目及金额是否合理合法；三看前后方的工作安排是否适当，人员分工是否合理；四看战时所需经费是否及时保证供应，其他货币的使用是否符合规定，作战费开支是否合理等。另外，还应包括保密、安全监督等内容，既要保证演练过程不发生失窃密，又要保证不留下安全隐患。
四、财务保障演练评估机制
演练评估是检验和衡量参演者遂行作战任务保障能力的基本手段。财务保障演练评估机制，主要由上级业务部门、导演机构、本级后勤指挥部门和参演部门等人员组成。评估内容主要包括单项成绩和综合成绩评定两大类：单项成绩评定，指不同评估对象在各演练问题中单项成绩的总和。综合成绩评定，指由导调人员在分析单项成绩的基础上，经严格计算综合，并报导调机构审定后所产生的评价结果。其计算过程，一般按照由低到高、逐次综合平均值的方法进行，对主要训练对象、重点项目以及非重点项目分别确定不同的权重，然后进行综合。在财务保障演练评估过程中，应关注的重点问题是：对战时财务保障预案的可行性进行审查，看预案是否贴近战时保障要求；在机动集结阶段，应侧重评估战时资金供应保障、人员转接供等情况，看财务人员在应急情况下对工作程序、方法是否清楚；在作战实施阶段，
后勤保障工作实施方案篇3
【关键词】医院后勤工作运行机制
1.医院后勤的管理方法
1.1要强化各项管理：
1.1.1加强安全环节管理，强化事前预防，确保医院全年安全，继续深化管理整顿工作，严格落实各项安全规章制度和安全防范措施，加大检查考核力度，发挥技防监督作用，要不断总结经验，逐步建立人防、物防、技防有机结合的立体防范机制和事故预警机制。
1.1.2严格落实岗位安全责任制，严格执行规范的工作流程，强化对病人面对面的直接现场管理，强化科室安全管理的责任心、主动性，提高科室的安全管理水平。
1.1.3加强重点岗位、重要时间段、重要环节、重点病人和“三未”、“四外”病人的安全防范措施，加强对院内探视、提审程序的严格管理；做到重点突出、动态控制。
1.1.4强化市场化管理一是要加强宏观指导，积极做好协调工作，根据后勤保障服务工作的目标达成度，和经营性质（如食堂）的差异、服务特点的不同、综合运用市场的手段，严格控制成本增长，实现资金投入和效能产出的优化组合，发挥后勤保障功能的整体效应。
1.1.5加强信息化网络建设和管理，以此提高操作水平，发挥信息系统作用建立高效快捷的“信息走廊”，提高工作效率和经济效益，为运行环境的全面优化提供有力的保障。同时，要启动后勤保障体系统对公共安全、重大应急事件、自然灾害事件的做出快速反应机制，加强对水电供给、食品安全、卫生防疫等突发事件应急预案的制备，切实防范和化解潜在风险，提高对突发事件的应急处理能力，充分体现后勤管理和后勤保障功能既坚实牢固又灵活机动的特点。
1.1.6加强动态管理，进一步改造院内水电管线，加强水电基础设施建设与维护，适时扩充水电容量，增强水电供应能力；加强与企业的充分合作，充分利用节水节电的新技术、新产品、新成果，全面实施水电定额管理工作。
1.2医院后勤实施增收节支措施
1.2.1充分挖掘后勤保障服务的增收能力在尽可能的范围内为医院增加收益为主，一是加强停车收费管理。启用智能化停车收费系统，确保停车费不漏收不少收。
1.2.2增强节支能力努力提高整体服务的效率，大力推进节能减排工作努力创建节约型医院，一是要加强水电设施的管理与维护，大力提倡使用节能产品，提高供水供电保障能力和节水节电效益。科学合理调配水电资源，有计划地维修和改造陈旧老化的供电线路和供水管网
1.2.3做好创建节约型医院的工作。积极开展节水节电的宣传教育工作，强化节能意识，树立厉行节约的观念，努力形成节约资源、勤俭办事、反对浪费的良好风尚，并使之成为全院员工的广泛共识和自觉行动，切实降低医院运行成本。
2.做好医院后勤工作的各项运行机制
2.1建立健全的工作运行机制是医院后勤管理的重要基础保障，要建立激励机制：
2.1.1要鼓励后勤的所有员工进行就职继续教育，来提高后勤员工的文化水平和自身的素质，要鼓励员工参加多途径、角度的继续教育，能够及时的调整个人的思想观念和结构知识，这样就会很快的适应全院的各项改革发展制度的能力，另外还要鼓励员工多参加院里举行的各项活动，以此来增强她们对院内工作和学习的积极性。
2.1.2鼓励员工一职多能，加强对员工的多岗位的培训和锻炼，这样可以是后勤员工很快的熟练各种技能与技巧，来进一步提升岗位的适应性和合格性。
2.2建立健全的二次分配机制：后勤绩效的二次分配，目的就是可以使后勤的员工付出的劳动得到肯定，这样会激发员工的工作潜能，然后将惩罚、奖励、与各项的业绩考核直接挂钩，要体现出赏罚分明、兼顾公平的原则，只有不断的健全执行制度，才能让二次分配真正的提高后勤员工的工作热情和积极性。
2.3建立健全的用人机制；
2.3.1要健全岗位设置，要打破传统的用人机制，不要因人设岗，要建立因事设岗、竞争上岗的良好机制。
2.3.2要设置健全的人才培养机制，加大对技术骨干的人才培养和队伍建设，要采取有效的措施来对基层队伍的知识、服务态度、技能等方面的培养，要给员工良好的控制和环境，使他们正确认识自身的价值，提高了自主创新意识。
2.4健全的监督机制
2.4.1是以制度为保障的，要确保水、电、汽、煤气、压力容器、污水处理、医疗垃圾、生活垃圾及污水处理、各种保障用品的修理、采购等方面的工作正常运行就必须建立监督机制。
2.4.2在监督的时候对工作监督到位，涉及到很多的方面，例如后勤岗位、资金等，由于资金的量很大，因次，良好的监督机制是很重要的，一方面做好全院的固定资产的维护和在用登记、使用备案、闲置调配等基础性的工作，加大监督与检查的力度，奖励成本、节约资源、来提高服务水平，为全院的医疗设备能够正常运行提供有利的服务保证。
2.5切实做好全院固定资产的维护和在用登记、使用备案、闲置调配等基础性的工作，加强监督与检查，降低成本，节约资源，提高效益，坚持每月进行一次设施设备维护与保养，管护并重、用养结合、切实提高维护能力和技术服务水平，为全院医疗设备完好运行提供优质服务和有力保证。
2.6要根据新形势下医院建设和发展的新要求，积极探索后勤管理、后勤保障、后勤服务的新模式、新机制，切实提高保障能力。逐步形成制度更加健全，形式更加多样，内容更加丰富，机制更加灵活，管理更加有力，成效更加显著的新格局。
2.7强化信息管理。要高度重视医院后勤保障信息化建设工作，充分利用信息通道和反馈渠道，建立高效快捷工作效率和经济效益。同时要启动后勤保障体系对公共安全、重大应急事件，自然灾害事件的快速反应机制，加强对水电供给、食品安全、卫生防疫等突发事件应急预案的防范和化解潜在风险，提高对突发事件的应急处理能力，充分体现后勤管理和后勤保障功能既坚实牢固又灵活机动的特点。
结束语
总之，医院的后勤工作对于全院的发展是起到很大作用的，在协助完成医疗、教学和科研工作中，占有非常重要的地位，而医院后勤的管理水平高低直接影响着全院的经济效益，所以，良好的实施后勤工作的运行机制是提高医院的综合利益的重要组成部分。
参考文献：
[1]周业勤.医院服务模式的理论界定及实践类型.中国医院管理，2007；27（3）：8-10.
[2]赵伟力，邢永杰.医院托管实证研究.中华医院管理杂志，2006；22（1）：16-19.
后勤保障工作实施方案篇4
关键词：战勤保障消防
公安消防部队战勤保障体系，旨在为公安消防部队完成防火灭火和抢险救援任务快速提供技术、物资、生活和社会联勤保障。面对新形势、新任务和人民群众对消防安全工作的新期待，努力打造与当前灭火救援、抢险救援作战任务相适应的消防战勤保障体系，是关系到消防部队能否实现“来之即战、战之即胜”?的决定性因素。
一、首都战勤保障的现状
为了满足首都经济发展形式和灭火抢险救援的需求，北京消防总队于2008年组建成立了战勤保障大队。战勤保障大队建设总的指导思想是：坚持科学发展观，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持自我保障与社会联勤保障相结合，与首都应急救援物资战略储备系统相衔接，按照现代灭火救援作战行动的规律和保障需求，整合消防资源配置方式，合理配备人力、物资、装备，在中心及重点城区组建了具备技术、物资、生活保障和联勤保障能力的战勤保障机构，初步形成了指挥统一、平战结合、联勤保障、反应快速、协调有序的公安消防部队战勤保障体系，促进了部队战斗水平的明显提升。
2008年，举世瞩目的奥运会在北京召开，根据现场勤务安排，战勤保障大队抽调器材、卫生、维修、药剂等保障分队战勤官兵组成现场保障小组，分别进驻奥林匹克森林公园消防中队、国家体育场实施零距离保障。针对奥运消防保卫时值酷暑，大队出动流动洗浴车分别前往16个奥运场馆消防运行团队为244名官兵提供了洗浴服务；出动饮食保障车现场为执勤官兵现场制作了绿豆汤、酸梅汤等解暑饮品，补充了执勤官兵体力。在奥运会开、闭幕式期间，为现场执勤官兵调集细水雾水枪50支，灭火毯601条，轻便灭火器具753具，在物资保障上确保了万无一失。
2009年2月9日，央视新址配楼发生火灾，战勤保障大队在接到总队调度命令后立刻启动了战勤应急保障预案，共从14个单位为现场调集了1918件套各类装备器材和3吨a类泡沫，为参战车辆进行了现场供油4吨，提供了应急食品1500份。技术保障组及时排除90米云梯无法出水故障，使其迅速投入战斗；及时调度三家社会联动单位为现场运输14吨泡沫，调度急救中心出动40台救护车前往现场实施救护；调度市政水电等单位出动了铲土机、供电保障车、洒水车和燃气工程车等车辆，为火灾扑救提供了最大的战勤保障支撑。
2009年建国60周年庆典消防保卫期间，战勤保障大队提早介入，事先对各执勤点进行实地踏勘，确定食品配送方案、执勤警力运送路线和应急物资保障方式。调集油料车、器材保障车分别进驻市中心城区支队，对天安门区域消防车所需油料和装备器材实施不间断应急保障；同时选派官兵和维修保障车进驻府右街中队、奥林匹克公园等中队，期间共为现场维护抢修车辆56台次；出动运兵车277台次运送执勤警力7400余人次；设立了以天安门为界的南北两个生活保障小组，为执勤官兵提供食品12000余份、饮用水560余箱，并随时做好应急生活保障准备，为国庆消防保卫提供了有力的战勤保障。
2011年6月5日，总队依托教导大队高米店中队成立南区供水分队。自分队正式成立以来，在各类灾害事故现场中，出色地发挥了第一时间增援和供水保障作用，累计供水量3640吨，安全行驶11000公里，出色完成了30余次灾害现场灭火及供水任务。
二、战勤保障的发展目标
近些年来，随着城市发展建设水平的不断提高、城市规模和功能不断拓展，发生重特大火灾、建筑物倒塌、交通事故、化学危险品泄漏等灾害事故的危险性也日益加大。如何迅速调集力量，充分利用先进的技术、装备、物资及时有效地处置这些突发性灾害事故，将影响和损失降到最低。目前，建立一套适应新形势发展需要的首都消防部队战勤保障体系，将其纳入城市应急管理体系之中加以建设和完善，更成为当务之急。因此，根据消防部队发展需要，针对建立完善首都战勤保障体系建设需求，提以下几点建议：
（一）立足战勤保障基地，建立储备充足的应急物资保障体系
抓紧做好战勤保障基地的建设工作，建立总队级应急装备物资储备库。储备库根据北京和环北京地区特点，历史多发灾害以及城市发展进度，着重储备化工、高层、地下、地震、洪涝、交通等重大灾害事故救助物资，科学规划应急装备物资的储备品种、数量，根据灾害类型、力量编成和抢险救援规程采取装备编成的模块化的储备形式。并抓紧筹备第二战勤保障大队建设，集储备、充气、检测等多功能于一体的战勤保障基地。
（二）加强装备建设，建立种类齐全的战勤装备保障体系
消防部队在灭火战斗和抢险救援中所必须的技术装备和物资保障，只有通过科学地组织实施供应和管理，才能最终转化为部队现实的战斗力。因此，要从实战出发，制定科学合理的战勤装备购置计划，保证战勤保障装备性能先进、功能齐全、实用性强对处置大型火灾及突发事故起到了至关重要的作用。
（三）加强战勤保障训练与预案建设
首先按照“专业化、实战化、协同化”的要求，加强战勤保障队伍训练，战勤保障大队根据重大火灾事故的类型、特点以及泄漏事故、建筑倒塌、跨地区救援等任务模块，明确保障流程，编程具体操法，对各作战部门统一组织合成训练和实战训练。同时，对于战勤人员经常开展定人定岗的专业训练和轮岗训练，进一步提高战勤保障大队一岗多能、一队多能的综合保障能力。
其次，加强预案的演练工作。从增强预见性、操作性、实战性着手，不断完善战勤保障预案。同时组织相关力量，有计划地组织开展群众参与度高、联动性强、形式多样的消防战勤保障实战演练，通过演练检验预案、锻炼队伍，从而进一步完善战勤保障联动体系，切实提高联勤保障能力。
（四）加大人才培训，建设高素质的人才保障队伍
人才培养坚持面向车辆、面向装备、面向实战需求，大力培养业务骨干，并形成阶梯结构。根据总队现有的及即将配备、购置的车辆装备情况，挖掘技术人才，建立人才数据库。对所需人才建设方面出现空缺的，在每年总队举办各种培训班的基础上，加以进行专业人才的培养，力争在各技术领域方面都有专家，实现力量雄厚的技术保障体系。
后勤保障工作实施方案篇5
abstract:Safetycontrolofconstructionprojectistheseriesofactivitiessuchasplan,organization,commanding,coordinationandmonitoringconductedbyprojectmanagerforconstructionproject'ssafetyoperationwhichensurepeoplelifesecurity,equipmentsecurity,structuralsafety,propertysafetyandappropriateworkenvironment.Safetyemergencyresponsecapabilityisanimportantindicatorforconstructionsafety.
关键词:应急;预案;建筑工程
Keywords:standby;preplan;constructionproject
中图分类号:tU71文献标识码:a文章编号:1006-4311(2010)21-0087-01
1建筑工程安全生产应急救援预案的制定
在预案制定的过程中我们要注意以下事项:①建筑工程安全生产应急救援预案制定要准确细致,保证质量。事故应急救援预案要严格执行预案的六个基本内容:对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识、评价;应急各方的职责分配;应急救援行动的指挥与协调;应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源,包括社会和外部援助资源等;在紧急情况或事故灾害发生时保护生命财产和环境安全的措施;现场恢复制定,同时结合实际情况科学合理、有针对性、预见性设置事故大小。②建筑工程安全生产应急救援预案制定要简要明确,便于使用。要结合当地和本工程实际情况,应急救援中心、上级和本地协同单位在救援力量部署方面多做文章,把各参战救援力量的任务分工与协同作战交代清楚是最重要的,而单位级预案应在上级预案的基础上,把侧重点放在各自具体的救援行动上,做到有的放矢,这样才对实战和平时的应急救援训练工作更有指导意义。
2建筑工程安全生产应急救援预案应用中的问题和应采取的应对措施
安全生产应急救援预案的应用过程中存在以下几种问题:
①建筑工程安全生产应急救援预案应用中的误区。领导对应急救援预案熟悉多,职工熟悉不够。现在各单位制定预案往往是领导或内勤的事情,制定出来的预案往往是领导和内勤人员熟悉得多,而应急救援中心其他人员对制定出的预案熟悉程度有限,而且往往是应付考核时才把预案拿出来全员熟悉,若应急救援中心围绕预案组织的技、战术训练和演练少,就很容易造成救援职工只熟悉预案中事故或部位基本情况,而对应急救援中心参战的灭火救援行动的部署知之甚少,导致在实战中对应急救援中心的指挥作战意图理解不透,执行不到位。②建筑工程情况或备勤力量改变没有及时更新。这是很多救援单位的“通病”,在备勤熟悉过程中发现重点单位或部位情况发生变化或是单位备勤人员、装备发生变化,没有及时对预案进行更新修订,造成预案在这些客观因素的变化过程中慢慢“贬值”。③勤务保障没有得到落实。预案一般是由应急救援中心牵头制定,但是预案里涉及到的通讯、装备、医疗、生活等勤务保障工作其实应该是一项跨岗位、部门甚至跨单位的工作。某些单位的预案在制定时就没有与勤务保障部门进行沟通,询问这些部门到底能保障到哪个程度,制定后又没有及时把预案转发给这些部门,结果导致了现场的勤务保障达不到预案中的要求。④没有对应急救援效果进行评估。对预案没有进行定期评审或评估,不知是否可行。特别是在进行了演练和实战后没有对预案发生的效果进行评价,也没有及时进行修改。⑤指挥上盲目冒进和撤退。指挥命令应建立在科学分析的基础上,切忌盲目冒进。如果预测现场情况将发生重大变化或事故将进一步扩大时,总指挥应果断下达撤退命令,给救援人员足够的撤退时间,减少无谓的人员伤亡。及时准确上报事故救援进展状态,以便总指挥部指挥。
3安全生产应急救援预案应用中应采取的对应措施
①建立应急预案管理体系。应急救援预案的最大价值在于在实战中发挥最大作用,很多应用中出现的问题实际上是对预案的管理问题。以应急救援中心为例,应急救援中心在对整个建筑工程的预案进行管理时,一定要建立相应的管理体系,做到信息情况有人收集,勤务保障有人协调,基层预案有人指导,预案效果有人评估。②协调一致,互为互动。应急救援中心与各专项预案保持协调、统一,做好及时修订工作。③成立领导班子,科学管理。各分包项目也可以建立相应的组织或小组,专门负责预案制定、管理、应用工作。④科学运用现代技术,及时做好技术更新。随着目前各地应急救援中心及指挥调度中心自益计算机化,可以多从预案管理电子化、网络化方面探索。⑤指挥人员应积极参加演习,提高指挥能力。在日常的事故救援演练中,应专门有针对指挥人员的演习和训练,以提高指挥人员的指挥能力,提高事故救援效果。⑥指挥人员科学地进行现场灾情分析(包括征求专家意见)。总指挥组织相关专业人员、专家,根据现场灾害情况,综合考虑人员分布、周边环境、设备状况、物料状况等因素,分析现场事故危害程度。⑦预测事故发展趋势,确定初步事故救援方案,制定各阶段的应急对策。总指挥组织相关人员研究预测事故可能的发展趋势、危害范围、危害程度,结合现场救援力量,确定初步事故救援方案,并预测可能出现的意外情况,制定意外状况的应急对策。
4控制目标因素
实施过程中,首先遇到的问题,就是以什么标准、什么法规、什么尺度去执行管理的职能,怎样评价工程各个目标因素的优劣。对于这个问题,我们除必须遵循国家有关标准和部颁有关文件以外,还应依照设计提出的要求而进行。但是,由于我国地域广阔,各地的自然条件、技术水平、设备状况、管理水平、施工习惯、检测手段等等都不一致,且相差较大,所以有必要结合地方实际情况,制定一些地方性技术管理规定。工程施工技术规程实质也是施工管理的法规,一般来说应该有:工程施工的计划管理内容,例如施工前的准备,施工中的分段应急救援预案是实施事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的基本依据,是安全生产工作的重要组成部分。应急救援预案制定得好,准备充分,救援及时,就能减少损失和降低人员伤亡,就能减少人们的痛苦,就能为创建和谐社会添砖加瓦,做出贡献。
参考文献:
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[2]中华人民共和国.建设工程安全生产管理条例[S].2003.
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后勤保障工作实施方案篇6
摘要部队维稳行动是新时期新阶段非传统作战的重要样式。文章分析了部队维稳行动后勤保障的主要特点,并提出了相应的对策。
关键词维稳行动后勤保障对策
部队维护社会稳定是在特殊环境、特殊条件下遂行特殊任务的军事行动。其后勤保障既不同于平时,也不完全同于战时,本文试就部队维稳行动后勤保障所具有的特点谈几点对策。
一、部队维稳行动后勤保障的主要特点
(一)受领任务突然,组织指挥复杂
维稳斗争所具有的极强的政治性和政策性,使得是否动用部队参加维稳行动、部队执行维稳行动的地区、方向、目标及动用兵力的大小都需要由上级决定,其决策的机密程度极高,部队指挥员难以预先得到号令。由于事件的意外性,部队接受任务时必然时间紧迫,刻不容缓,而且部队维稳使用多少兵力,如何编成,事先难于断定,只能根据事发后的情况而临时确定。加之作战方向不明确,因此,地形、道路、当地社情和可以供我利用的地方支援力量,心中无数,这就给后勤协同带来了困难。同时,维稳行动在短时间内进攻、防御、追击、堵截、迂回、围歼等作战样式可能会频繁的变化。因此,后勤组织指挥更为复杂和困难。
(二)部队行动迅速,准备时间短促
部队在接到维稳行动的命令后,为了尽快控制事态,就要立即行动,乘事态没有扩大之前,迅速恢复态势。由于部队的行动突然、迅速,后勤准备时间也就随之而十分短促,往往要边随部队行动,边进行准备,没有专门的后勤准备时间。
(三)任务性质特殊,保障方式常超
执行维稳任务的后勤保障,既不同于平时,也不同于战时。从当前运行的后勤供应、管理标准来看,还不能完全适应和满足维稳部队的特殊需要。从我军几次维稳实践看,部队的消耗总体上高于平时、低于战时,但也有个别项目高于战时。如伙食费、卫生费、车辆维修费、防暑降温费、被装管理费等,介于平战需要之间,政工费、水电费则可能高于战时的需要。维稳中还可能出现交通堵塞、被不明真相的群众围困等情况。因而部队携运行标准也难以按正常战备规定执行。同时,由于维稳行动的突然性,地区的概然性,决定了维稳不可能有预定的战场,后勤保障难以沿用一般规律性的战斗行动保障方式。
二、部队维稳行动后勤保障的主要对策
(一)维稳行动保障方案要齐全
“有备利制人,无备则制于人”。为了应付突如其来的各种事件,牢牢掌握保障的主动权,避免临时措手不及,平时必须制定齐全、周密、细致和符合实际的保障预案。首先要多案准备。各级后勤要针对本地区维稳任务形势,结合本单位担负的保障任务制定出切实可行的保障预案。在每个预案中,要有各种不同情况的保障措施,要把作战地区,使用兵力、动用的装备、前进的道路、开进方式、后勤保障人员的编组配置,战区的社情及可动用的人力、物力和油料、给养等作战物资可能消耗和补充,伤员发生率预计及抢救后送,部队的宿营方式,后勤防卫,以及有关情况结合起来制定方案。其次要具体翔实。要把情况设想得复杂些,把各种可能发生的突发事件的保障措施想周全、订完善,切实增强方案的针对性和预见性。只有这样,才能临阵不乱,紧张有序,较好地完成应付突发事件的后勤保障任务。
(二)维稳行动后勤保障方法要灵活
部队维稳行动后勤保障必须根据具体情况采取不同的灵活方法。一是前送与请领相结合。外地入城的部队,由于对地形、社情等情况不熟悉,应以前送保障为主,当地部队应以请领为主。在部队待命、形势缓和、交通方便的情况下,以请领为主;在部队换防、情况复杂的情况下,以前送为主。二是伴随保障与定点保障相结合。当部队机动距离较短不需开设途中保障点时,可组织一定的人力、物力,伴随部队实施保障;在部队任务紧急,或远距离机动后勤伴随保障能力有限的情况下,则在途中适当地域开设供应点,对途经部队实施定点保障。三是逐级保障与越级保障、调剂保障相结合。部队休整待命、建制部队相对集中的情况下,采用逐级保障方式;当部队对后勤保障要求急,逐级保障难以及时满足部队需求时,可实施越级保障;如逐级保障与越级保障不便时,上级后勤可指示友邻单位实施调剂支援保障。四是秘密保障与强行保障相结合。为减少正面冲突,在实施保障时,可采取以下几种秘密保障方式:着便装行动;借用地方车辆或将军用车牌换上地方牌号运送物资,并商请地方部门代为前送;伪装运送物资;利用夜间补充,在维稳形势突变、重要保障物资告急的情况下,要当机立断,采取强硬措施进行保障。
(三)维稳行动后勤保障重点要突出
没有重点,就没有政策,就难以形成保障决策。维稳后勤保障在保障方式上要坚持以后方供应为重点。由于暴乱分子的破坏,严重地扰乱了正常的交通、生产、生活秩序,适成断电、断粮、断油、断药和医院、修理机构、商店关闭等严重局面,人民群众生活都难以正常保证,更难以满足大部队高消耗的需要。对此,后勤保障应以后方供应为主。在保障内容上应以生活物资和医疗保障为主,这主要是由于维稳行动性质所决定的,保障中要重点解决人员饮食、住宿、伤员救治、车辆用油等问题;在保障时间上应尽量放在夜间进行。
参考文献:
后勤保障工作实施方案篇7
【关键词】 公安消防
灭火救援 战勤保障
调查研究
__地处__省东北部，东接上海，北邻苏州，西连杭州，南濒杭州湾。全市陆域面积3915平方公里，现有户籍人口336万，暂住人口180万，下辖南湖、秀洲2个区，平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。作为长三角地理区位中心，__交通条件优越，京杭大运河穿境而过，沪杭铁路复线和沪杭、乍嘉苏高速贯通境内，杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥北岸连接线建成通车，距市区百公里内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场。作为__省接轨上海扩大开放的前沿阵地，__市是__省接轨上海的最前沿。目前，已有100多个国家和地区的4000多家企业落户，有近20家世界500强在__投资。
近年来，随着长三角区位经济的深入发展，作为地处长三角中心位置的__，经济发展强劲，产业结构复杂。高层建筑、地下工程大量增多，化工企业和人员密集场所不断涌现，交通事故和化学危险品泄露等重大灾害事故时有发生，全市消防安全形势十分严峻。据统计，__市共有化学危险品生产储存经营单位1712家，歌舞娱乐场所307家，高层建筑334家。尤其是__市小型化工企业较多，不少企业生产工艺落后，设备陈旧，已成为危险源。同时，随着辖区内高速公路的快速发展，化危品运输车辆事故明显增多，各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生，火灾和抢险救援工作的任务十分繁重。如何建立健全战勤保障机制，围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”，努力在物质储备、社会联勤、技术力量等方面，为大型灾害事故的处置提供强有力战勤保障，已摆到消防部队的一项重要议事日程。下面，我结合____市消防支队战勤保障建设实际，浅谈几点粗浅的看法。
一、__市加强战勤保障建设的主要做法
（一）立足实际需要，谋划保障建设。为做好战勤保障中队的建设，____支队根据全国和全省战勤保障会议精神，着眼长远、科学谋划，专门成立了筹建领导小组，制定了详细建设方案。从全市部队抽调骨干力量投入到战勤保障中队的建设中，并在学连、南京等地经验做法的基础上，立足__实际，提出了“在定位上求特色、在落实上求实效、在可学上求实际、在联动上求整合、在实战上求保障”的战勤保障建设思路。20__年10月，支队建成了占地20亩，建筑面积4960平方米，总投资2600多万元的战勤保障中队，并投入使用。中队地理位置优越，交通便利，与全市各县（市、区）建立了半小时的交通圈，保障范围能覆盖全市各县（市、区）。
一是政府部门支持。支队党委紧紧抓住贯彻落实国务院15号文件、财政部300号文件和《__市消防事业发展“十一五”规划》的机遇，主动当好政府参谋，多次向市委、市政府汇报战勤保障建设项目，积极与地方发改委、财政、建设规划等部门联系和过同，争取重视和支持。逐步将战勤保障机构建设和运行经费纳入地方财政预算，提请政府把战勤保障建设纳入政府应急保障建设项目中，有力推动了战勤保障建设。
二是制定相关文件。在总队战勤保障会议后，支队根据总队有关建设标准，结合《__市重大火灾事故应急预案》，制定了《__市消防支队重大火灾事故社会联勤应急保障预案（试行）》和《__市消防支队战勤保障规范化若干规定（试行）》。在整合现有资源的基础上，重点推进部队后勤保障装备、场所、队伍和机制的建设。
三是编制保障预案。为提高战勤保障队伍的实战能力，支队编制了7大类战勤保障预案，按照每名战勤队员熟练掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求，组织开展一岗多能专业技术训练，支队每年至少组织1次装备厂家技术人员对战勤保障人员进行技术培训，对个人防护装备进行使用、保养、维修培训，并选派部分骨干外出学习，通过采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式，不断提高战勤人员的综合素质，从而提高战勤保障能力。
四是组织模拟演练。按照统一编制的操法，结合九大保障功能，有针对性的开展班组专业化训练，定期组织模拟实战演练。20__年以来，支队先后组织了“__市化学灾害事故跨区域灭火救援”等演习，及时掌握了器材补充、油料供应、装备抢修、药剂补给、生活
保障等战勤保障能力，检验了部队的战斗力和保障水平。
（二）建立模块功能，形成保障体系。依照总队党委提出的“社会资源联动化、战备物资区域化、指挥调度信息化、战勤保障基地化、装备管理网络化”的工作要求，按照“火场需要什么保障，就提供什么保障”的原则，突出以灭火剂储备供应站建设为重点，强化物资保障能力，以特种车辆装备维修中心建设为支撑，强化技术保障能力，以抢险救援联动机制建设为依托，强化社会保障能力。
一是加强技术保障。主要满足重大灾害事故现场车辆和重要装备的维修和抢修而设置。设有功能完善的车辆修理所，配置了升降器、平衡机、剥胎机、空压机等检修设备和维修工具，并配套建立机车配件库，储备充足的机车常用零部件。同时配备氧气呼吸器检测仪、空气呼吸器检测仪、水力性能系统检测、防化服性能检则仪、防坠落器材检测、耐压测试仪、泡沫系统性能检测、抢险救援车检测等24种检测设备，主要用于对多种消防装备及消防车辆性能指标进行检测，对一般小故障进行维修。配有1台抢修专用车，主要用于对外出执勤或灭火战斗中发生故障的消防车及重要装备进行现场及时抢修，保证消防部队车辆器材装备时刻处于完好状态。战时启动装备抢修编队，为作战车辆和器材提供必要保障。
二是加强人才保障。在装备抢修技术人才的培养上，主要面向部队中专业技术熟练的驾驶员和特勤装备小组人员中挑选，并向社会招聘经验丰富的技术专家和工人，建立支队级消防特种车辆装备维修中心人员人才库，组成特种车辆装备器材维修技术骨干。并配备了装备检测车、维修工具车等专用车辆，组建3-5个装备维修分队，平时承担全市特种消防车辆装备维修保养任务，战时承担车辆、装备的紧急抢修任务。同时，支队还将装备技术保障关口前移，与有关消防车辆装备生产厂家联合设立了全市消防车辆装备售后服务点，组织厂家技术人员定期巡回基层保养、维修车辆装备器材，有效提高了基层部队车辆装备器材的完好率。从技术骨干年龄结构上实行以老带新，主要是在保留技术骨干的基础上每年从基层挑选一批技术过硬的初级士官补充进来，经过培养成为今后的技术骨干。
三是加强物资保障。主要包括器材补充、灭火剂补给、移动供气。器材补充模块主要为灾害事故现场急需的各种器材提供保障而设置。建有面积300 平方米的器材库，配有包括防护、侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、转输、洗消、照明、排烟等十大类器材共2100多件，配有十一类个人基本防护装备1200多件。灭火剂补给模块主要为了向大型灾害事故提供急需的泡沫、干粉等灭火剂和洗消药剂而设置。配备泡沫运输车、器材保障车、充气车、物资运送车， 战时根据需要启动灭火剂补给编队，能及时为大型灭火救援现场提供急需的泡沫灭火剂等。呼吸器检测充气模块主要根据目前消防部队气动工具增多、使用量大而设置。设有建筑面积140平方米的水压检测站、气瓶维修室和空气充气室各1个。严格按照空气呼吸器材维修、保养流程对全市消防部队所有空气呼吸器进行维修、充气、检测、清洗、烘干，并建立了严密规范的工作档案。配备1台移动充气车，随车携带10具空呼气、50只钢瓶，能及时为部队作战提供空气呼吸器钢瓶和现场充装气瓶，为其它气动工具提供气源，满足人员在生化、有毒、有害空间长时作战的用气需要。战时启动移动供气编队保障作战空气呼吸器和各类气动工具用气。
四是加强生活保障。主要包括初级生活保障和卫生勤务两项任务。初级生活保障主要为两个中队以上参战的较大规模火灾，长时间作战的一线官兵提供生活服务而设置。根据灭火救援现场和季节的需要供应一定数量快食面、榨菜等方便食品、饮用水等生活必需物品。战时启动生活保障编队，保证一线作战官兵能喝得热、吃的好。卫生勤务保障主要为战时现场提供一般医疗救护而设置。主要是配齐相关的医疗救护物品，同时组织各中队的卫生员到专门的医疗机构进行常规医疗救护知识的培训，获得医疗基础资格证书，使常规的伤害在作战一线得到及时有效的治疗。
五是加强联勤保障。主要包括高级卫生勤务、生活保障、油料供应三项任务。高级卫生保障主要是当参战人员和被救人员受伤时，能够及时的有医务人员在现场抢救，并能够迅速送至医院，医院能够启动预警机制，调集专家进行全力抢救。生活保障主要是在人员多、时间长的情况下提供休息、饮食及其他生活必要条件。设有装备库1个，储备一定数量的棉被、毛巾、蚊帐、雨衣、官兵四季服装、皮鞋等物资，配备火场救护车一辆，该车配有供养系统、换气系统、杀菌系统、担架系统等11个系统，并随车携带各类紧急救助仪器和急救药品，战时负责火灾现场急救，平时担负医护任务，同时根据需要建立心理咨询服务站，开通官兵24小时心理服务热线，服务官兵的心理。油料供应这一模块主要根据重特大型火灾的扑救和抢险救援时，车辆多、耗时长，各种消防特种车辆马力大、耗油量大而设置，配备1台油料运输车。配套建立了一个小型的油料仓库，储备各类机油、刹车油、油等和100升备用汽油。战时启动油料供应编队，及时向作战现场提供油料保障。
（三）明确任务定位，规范保障机制。战勤保障中队同__经济开发区消防中队合并建队，担负的主要任务是为全市消防部队完成“急、难、险、重”等恶性火灾和抢险救援任务提供勤务保障，同时根据任务的需要完成辖区常规灭火救援等工作。
一是规范训练机制。战勤保障中队日常主要集中开展勤务实战保障操法的训练，为有效提高战勤队伍的保障能力，根据全市易发生灾害类型特点，编制各类保障预案。按照保障预案，对战勤队员采取集中训练和岗位培训相结合的方式，按照每名队员必须精通本岗业务，熟悉并掌握保障模块技术性能和操作方法的要求，开展有针对性的班组专业化训练。对各作战编队统一组织合成训练，定期与基层中队开展实战拉练，强化快速反应和遂行保障能力。
二是规范队伍机制。作为经济开发区消防中队，承担辖区内的火灾扑救和抢险救援任务，日常主要是抓好常规技、战术和装备应用技术的训练，搞好辖区六熟悉工作，制作灭火预案，强化全体官兵的体能训练，形成自身灭火作战和抢险救援的能力，完成辖区消防保卫任务。战勤保障中队纳入支队正规的执勤备战序列，按照正规划、军事化和程序化原则，依据部队条令条例实施管理，采取平战结合的运行模式，24小时全天候备勤。合同制队员根据自身特点编入不同的作战编队，与现役官兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐。对合同制队员实行定期考核，对工作表现突出的，在待遇方面给于适当奖励；对不胜任本职工作的，依据合同规定予以解聘。
三是规范管理机制。结合当前部队完成灭火
作战及社会抢险救援任务战勤保障工作的需要，制定下发了《__市消防部队灭火救援后勤保障应急预案》、《__市消防部队灭火能力估算及调派方案》、《__市消防支队战勤保障中队规范化战勤若干规定》、《__市消防支队战勤保障中队社会联勤保障实施方案》等规范性文件，进一步规范了战勤保障工作的机制，提高了战勤保障工作的实效性。（四）实行资源共享，发挥保障作用。支队提请市政府制定下发了《__市重大火灾事故应急预案》、《__市处置特大爆炸和火灾事故预案》等文件，明确各级政府和职能部门在社会联动抢险救援中的职责、权限和义务，依靠灭火救援联动响应制度，实现了社会资源共享。联合了医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工设计院等单位，建立了专家人才库，参与重特大灾害事故现场处置决策，并为专业类灭火救援预案和大型灭火救援演习方案的制定提供技术咨询。组建了由市重点医院、急救中心等单位专家组成的灭火救援卫生应急处置专家组，负责制定灭火救援卫生应急处置预案，调派社会医疗力量，参与现场医疗救护，开通受伤消防官兵和群众医疗急救“绿色通道”，实施参战官兵和受灾群众的心理干预和疏导。建立了由消防装备生产企业、汽车维修厂家等专业技术力量组成的消防装备技术专家组，主要担负火场装备维护和抢修。同时，与消防装备、灭火药剂生产厂家等单位签定协议，建立了战勤应急保障机制，辖区任何地方发生灾害事故，都能实施灵活机动、运转高效的遂行保障。积极与市政、交通、工程施工和消防装备生产厂家等单位协调，分类整理了吊车、挖土机、铲车等大型工程机械、装备物资信息，保证在第一时间能够联系调动社会抢险救援资源。根据灭火抢险救援和灾害事故处置的需要，与超市、餐饮等行业签订了战勤保障联动协议，战时启动社会联勤保障机制，统一调度，确保生活保障能够遂行灭火抢险救援任务。
二、战勤保障队伍在实战中的作用
（一）完善了后勤保障体制。传统的消防部队后勤保障体制，以一线官兵为灭火救援主力军，其他岗位官兵为辅的保障体制，这种保障体制已经很不适应现在多样化、复杂化的各类火灾的扑救和灾害事故的救援。因此，必须建立一体化的、全方位的保障体制。战勤保障中队的建立，在保障模式上实现根本性变化，把保障工作延伸到部队各个层面，更加贴近实战。组建战勤保障中队对于推进后勤保障体制一体化、实现保障的全方位，对于成功扑救重特大火灾和处置重大灾害事故具有十分重要的现实意义。
（二）拓宽了后勤保障功能。战勤保障针对以往后勤保障只突出平时保障、自我保障和物资保障的做法，进行改革完善。把保障功能向实战延伸，将战时保障、社会保障和技术保障纳入战勤保障之中，实现了平时保障与战时保障相结合，自我保障与社会保障相结合，物资保障与技术保障相结合，全面拓宽了后勤专业化、社会化和系统化保障功能。
（三）增强了后勤保障能力。战勤保障队伍由于它自身成体系建设，形成了较为科学的作战保障模式，使后勤保障能力明显增强。保障物资按需储备，齐全充足；保障队伍训练有素，专业化素质过硬；保障装备功能先进，贴近实战，成模块编配；保障管理精细正规；保障方式机动灵活，在为部队提供全面保障服务中发挥了极其重要的作用。如，20__年11月6日，__支队联合杭州、湖州等支队，举行了以大型化工厂为对象的跨区域灭火救援演练；在20__年年初__市57年未遇的抗雪救灾和20__年5月四川汶川抗震救灾中，支队迅速启动战勤保障机制，在短时间内调集了大量抢险救援器材装备，为圆满完成救灾任务发挥了巨大作用。
（四）提升了部队作战能力。要从根本上提高消防部队战勤保障水平，就需要建立科学的、专业化的、适应大规模作战需要的、反应迅速的战勤保障队伍。战勤保障水平已成为提升部队战斗力的关键性因素。战勤保障为部队快速生成战斗力提供了及时性保障，在第一时间快速调集物资，出动相应编队，为部队作战提供所需的各种保障，确保了消防部队大规模、长时间、跨区域的作战意图，为前方提供全方位的物资、生活、技术和专用装备保障，为部队提供不间断连续性保障。各项工作的运行以服务实战为主线，全部纳入24小时值班备勤轨道，使抢修车辆、器材装备及备用灭火剂时刻处于执勤状态，一旦火场需要，确保“拉得出、供得上、修得好”。
三、战勤保障建设过程中存在的问题
在实践中，我们也感到，战勤保障中队建立时间不长，在运转中还存在着诸多问题，必须进一步加强和完善。
（一）在队伍管理和运转机制方面还有待进一步完善。由于战勤保障中队建立时间短，在队伍的“建、管、训、用、养”的机制建设方面，支队新的思路、新的举措不多，还需进一步探索和完善。例如在对战勤保障队伍教育训练、日常管理、考核评比、调度指挥等业务指导、业务培训方面；在如何使其更好地发挥在保卫我市经济社会发展中的积极作用方面；日常组织开展战勤保障训练和演练等方面，还需进一步探索。
（二）在部门协调和联络制度方面还需进一步加强。战勤保障队伍既是各级公安机关职能部门，也是党委、政府的领导下的一支应急保障队伍。由于他重点依托社会资源进行保障，所以与社会各相关部门、各行各业有着紧密的联系。但目前，支队战勤保障中队还没有建立起一整套比较完善、细致的协调和联络制度，在实际工作中，往往不能实现同步保障。
（三）在实战中的保障能力和保障水平需要进一步提升。消防战勤保障队伍在__支队起步比较晚，一些带有规律性的保障制度还不是很完善，特别是在灭火救援保障过程中，如何体现战勤保障中队的“造血”功能，如何确保保障内容的“及时、准确、快速、不间断”，等等，还需进一步总结完善和提升。特别是如何有针对性的开展在日常的训练和模拟演练，这也是摆在我们面前的一道课题。
四、加强战勤保障队伍建设的思考
（一）消防战勤保障队伍建设必须紧紧依靠各级党委政府和社会力量的大力支持。从支队战勤保障中队建设以及近一年的运行情况看，我们深深的感受到，战勤保障建设如果离开了党委政府和各级领导的高度重视和关心支持将寸步难行。必须加强请示汇报，做好领导的参谋，帮助分析当前消防安全形势和趋势，说明建立战勤保障队伍的现实意义和长远意义，力争取得当地党委政府的高度重视和有力支持。国务院15号文规定：各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则，进一步加强公安消防部队力量特别是应急抢险救援能力建设，专项解决公安消防部队应急抢险救援装备和队、站设施建设经费。我们要在此基础上，坚决克服等、靠和畏难思想，要有开拓创新的精神和克服万难的勇气对待此项工作，才能取得工作
上的突破。（二）发挥战勤保障作用必须建立集中统一、信息畅通、运转高效的综合协调指挥平台。战勤保障工作具有车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多的特点，因此在建设过程中要大力推进信息化建设，建立起集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台，实现信息资源共享，确保及时将现场需要的各种物资在第一时间传达到相关单位和人员。指挥平台数据库内容应包括各联动单位基本情况、各部门各单位任务分工、物资装备、保障途径等基本信息，以及以生化、环保、水、电、气、医疗等领域权威专家组成的专家咨询信息库。根据战勤保障中队试点的经验，结合战勤保障班的建设，各县（市、区）消防大队依托各级政府建立相应的战勤保障机制，建立医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等灾害事故处置的专家人才库，依靠资源共享或社会消防力量发展良好的区域建立装备库，由战勤保障中队统一备案，并根据发生灾情的大小程度，制定不同等级的战勤保障预案，以便有重大险情时及时启动战勤保障方案。
（三）加强战勤保障建设必须建立经费、装备、技术长效保障机制。实践证明，只有认真解决了战勤保障中队建设“瓶颈”问题，才能确保这支队伍的生存和发展，才能更好地发挥这支队伍的作用。一是经费保障，对中队内的官兵（合同制队员）经费保障上采取“定额包干、实帐实报、定期调整”的办法，由政府出资养队；二是装备保障，根据__市消防事业发展“十一五”规划的相关规定，购买车辆装备；三是技术保障，通过“内顶外聘”的方式，培养一批技术骨干，建立技术骨干人才库。同时利用社会资源，聘请地方专业人才，加强技术骨干队伍，进一步完善以灭火药剂、车辆装备、技术支持为重点的物资和人才的建设。要设置灭火药剂储备供应站，配备具有独立输转装置的翼开式泡沫液运输车，分类建立战勤保障基地或物资储备库，储备一定量的个人防护、救生、防辐射、化学侦检、清障破拆、供水、登高、洗消、排烟、照明等消防装备器材以及帐篷、毛毯、救生衣、风力灭火机等应急救援物资，做好应对各类灾害事故的物资准备，为完成灭火抢险救援任务提供有力的物质保障。依托地方车辆维修中心、有关消防车辆生产厂家、消防装备生产厂家大力开展人才的培养，定期要求厂家技术人员为基层巡回保养、维修车辆装备和特种器材，并对战勤保障中队技术骨干和基层中队装备管理人员进行培训，大力提高人才资源优势。对在装备维护和装备革新上有突出贡献的人员，可通过专项奖励基金等形式，以达到保留和培养技术骨干的目的。在此基础上，组织技术骨干定期到基层寻检，保证装备的完好率。
后勤保障工作实施方案篇8
一、处置突发事件审计工作的基本特点
一是审计标准高。武警部队处置的突发事件，大都是具有较大社会影响的事件，是人们关注的焦点。为确保处置任务完成，后勤必须将经费物资按时、足额地保障到位，同时也要强化监管，防止积压、浪费或少数人乘机“搭车”花钱、损公肥私。从某种意义上说，处置突发事件经费物资审计不仅是一种经济监督行为，更是关系到武警部队形象的政治任务，必须高度重视，要克服处置突发事件“先保障后算账”和“特殊情况无审计”的思想，在审计评价上以是否有利于“处突”战斗胜利为主要标准，注重军事效益和经济效益相统一。
二是审计范围广。处置突发事件时，经费物资需求剧增，消耗量大。在供应渠道上，有逐级正常供应的，有上级重点供应的，有友邻部队支援的，还有地方政府支持及社会各界慰问的。在供应方式上，有直接送到战斗一线的实物，也有经费，而且现金消耗量增大。这种经费物资来源渠道和形式的多样性要求审计监督不能忽略任何环节，在组织审计时，要注意从源头开始，使审计工咋贯穿整个“处突”供应保障过程，实施全程追踪监督。
三是审计难度大。在处置突发事件中，保障关系复杂，保障任务繁重，环境条件有时非常艰苦，特别是在部队开进、回撤阶段和任务转换过程中，保障方式多样，情况复杂，不确定因素多。在这种情况下，审计人员难以全面掌握保障情况，要实施及时有效的经费物资审计，时间紧，任务重，困难较多。
四是审计方式灵活。突发事件的类别不同、规模不同、地域不同，后勤保障的方法、方式和程序就不同，组织保障时保障方案多在保障过程中逐步调整，并适时明确保障方法、理顺保障关系，提高保障针对性。在这种情况下，审计工作很难形成一套完整的既定方案，从人员到计划事先都难以确定，审计工作要服从战局，在被动中争取主动。并根据战地实际情况，充分发挥主观能动性，适时调整审计力量，适时简化审计程序，分别选择就地审计、报送审计、审计调查等方式方法灵活开展审计哦，充分发挥审计部门在处置突发事件中的职能作用。
五是审计时效性强。突发事件突然，发展迅速，要求部队快速出动、紧急处置，审计工作要从战时需要出发，在处置准备、处置行动、处置结束和部队归建各个阶段，突出重点，快速开展，简化程序，提高工作效率。既要因地制宜，又要及时有效地实施审计监督，促进“处突”后勤保障各项制度、规定和标准得到落实，杜绝管理中的浪费现象和各种违法违纪问题的发生，缺保各项经费、物资专款专用，提高经费物资的使用效益。
二、处置突发事件审计工作的主要内容
一是审查“处突”财经管理规章的贯彻执行情况。武警部队《处置突发事件供应管理标准》和《关于做好处置突发事件后勤保障几个具体问题的通知》，对经费物资保障的内容、标准。方法和原则作了明确规定。审计部门要参与本单位具体供应、自行补助标准和管理实施细则的制定在；检查部队在处置突发事件中落实规章制度的情况；综合评估保障效益，调查现有标准制度符合“处突”后勤保障实际的程度，提出修改的意见和建议。
二是审查“处突”经费物资保障预案。首先，审查经费物资保障预案的科学性。经费物资保障预案必须符合上级要求和任务需要，必须与后勤保障预案的总体目标一致；要确定适当的经费物资保障目标，明确各部门的责任，每一项任务都要落实到具体的单位和个人；要根据处置突发事件经费物资保障特点和规律，对每一个具体环节制定多套方案，以便在战时灵活运用。其次，查明经费物资保障是否实行计划管理。预算安排的投向投量是否合理；经费物资分配是否做到保障重点，坚固一般，留有余地；是否能够根据突发事件的发展变化完善和修订保障计划。
三是审查“处突”经费物资使用管理情况。要实行跟踪问效制度，只要条件允许，审计人员应深入“处突”一线检查经费物资的使用管理情况。审查财务制度执行情况，账目是否清楚，借款，领报手续是否完备；审查经费使用是否用于保障战斗需要，有无迟供、漏供和断供的情况，雨雾损失浪费、扩大范围、任仪开支和管理失控等问题；审查经费开支审批权限是否明确，大项开支是否经过党委集体研究决定，特殊情况的经费开支是否做到一事一报，特事特办，是否严格履行审批手续；审查物资管理是否责任到人，物资储备是否符合规定，各类物资的请领和分发工作，是否进行认真地统计和登记，购买物资是否坚持择优选购，品种和数量是否符合战斗需要，价格是否合理。
四是审查“处突”经费决算情况和物资清理情况。“处突”结束时，部队要对经费的节超情况进行汇总，对各种物资进行清理。部队归建后，审计部门要及时了解情况，对经费决算的真实性、合法性进行全面审查；同时，审查军内外往来款项的结算是否及时，避免资金失控和遗留悬案；审查战损物资依据是否准确属实，战后剩余物资是否及时清理收回。
三、开展处置突发事件审计工作应注意的几个问题
一是提高认识，加强领导。各级领导要充分认识开展“处突”经费物资审计的现实意义，强化监督意识，增强领导力度，支持审计部门有计划有步骤地实施“处突”经费物资审计，确保监督工作不留“死角”。审计部门必须正确领会单位党委和首长的“处突”后勤保障的特点，加强审计理论研究，注重结合专项“处突”经费物资审计实践，认真进行理性思考和系统总结，积累经验，打牢基础；在每一次遂行审计任务时，要根据突发事件的对象、规模、样式及经费物资需求量，预测和确定可能出现的情况，制定配套齐全、切实可行的审计方案，适应指挥手段现代化、信息化的发展趋势，力求使审计监督全面、迅速、准确。
二是集中力量，把握时机。依法审计是审计监督的重要原则，“处突”经费物资保障审计虽然环境条件特殊，不可能完全按照平时审计的法定程序进行，但应从“处突”需要出发，突出重点，集中使用审计力量，把握审计时机，切实提高工作效率。在组织审计时，应以审计部门为主，抽调财务、纪检等部门人员组成精干高效的审计组，必要时，审计人员应参加“处突”前指，适时组织开展审计工作，及时发现问题，提出改进建议，为首长决策当好参谋。
后勤保障工作实施方案篇9
[关键词]“外包”;保障;军民融合
中图分类号：G222.1文献标识码：a文章编号：1009-914X（2016）28-0316-01
一、外军实战条件下后勤“外包”的优越性
在拉克战争和叙利亚内战中美军、俄军通过大量“外包”服务实现了高效的后勤保障。据不完全统计，伊拉克战争中美军共有632家公司18万人参与“外包”保障服务，涉及的方面有安全、训练、情报、勤务、物流、研制维护外包等。前期，俄罗斯介入叙利亚内战，为叙利亚政府军提供培训和后勤支援时也使用了大量的后勤“外包”服务。外军这种战时和军事演习中大量使用“外包”保障，使得后勤保障能力和保障效益得到了质的飞跃。
“外包”服务是通过签订合同，把军队某些后勤保障工作承包给“外国政府、商业团体、政府间机构和非政府组织”，遵循商业合同的惯例和相关法律法规，合同承接方按照合同条款履行自己的义务，军方主要监督、检查合同的履行情况，即后勤社会化保障。
未来的战争是高技术、高消耗、高机动的战争，单靠军队建制的保障力量已难以保证作战需求，通过后勤“外包”可以有效地建立现代化后勤保障，战时有效整合、挖掘军地资源，缩小后勤摊子、节约资金，实现高效、精准、即时的后勤保障。
二、我军实战条件下后勤“外包”保障的关键问题
外军的“外包”保障和我军现有的社会化保障服务都表明配套的法规制度是“外包”的基本依据。在实战条件下进行“外包”保障关键就是要跳出局部环境限制，从国家层面来综合考虑和完善配套的法规体系、合同管理、监管措施、奖惩机制等。
同时，我们必须清醒的认识到，“外包”是军民融合发展的一项新成果，并不能完全取代军队保障力量。战时使用“外包”保障不可避免地会降低军队对后勤的控制能力，所以在没有完全理顺内部关系的情况下，战时后勤“外包”必须统筹谋划，分步实施。
（一）搞好顶层设计，确保军地资源共享，真正军民一体化
战时做到“后勤”外包，是一项系统性工程、涉及到保障能力、经济效益、风险防控各个方面。顶层设计时必须充分考虑战略、战役、战术三个不同保障层次，需求内容上也应充分涵盖物资、油料、卫勤、运输等不同专业的保障服务。指挥决策者必须首先弄清楚军事行动对后勤保障的要求，正确区分哪些保障可以自给，哪些可以通过“外包”来保障，制定完善的地方保障资源战时动员预案，规范战时保障合同的签订、执行、违约处理等一系列方法措施，规定“外包”力量的编组与运用，统筹考虑“外包人员的安全、管理以及伤亡、抚恤等一系列问题。
（二）建立健全组织管理机构，制定完善法规体系
“外包”是军地服务的高校集约，但通过“外包”在战时进行军事保障是有一定风险和代价的，因为资本的天性是逐利的，一旦利益受损，后勤保障就会变得不稳固，影响整个战局。因此建立协调便利、精干高效的组织领导机构，是确保战时军民一体化保障的首要因素。建议从国家和军队层面制定相关法规，通过立法的形式，明确战时“外包”公司承担的任务范围和类型，对其行为进行规范。
同时，军队后勤部门要推行后勤供应商、承包商资格认证制度，主要检查供应商的协议履行情况，供应的物资价格、质量等，并对严重违反协议的及时取消其资格和惩罚措施。完善资格认证制度和军队后勤“外包”法律法规、政策等约束机制，确保后勤“外包”机制的顺利推行，保障军队物资的质量和安全。
（三）加快军队后勤信息化建设，实现军地信息资源的互联互通
以大数据高度发展的背景为契机，大力发展后勤信息化建设，完善各类数据库数据，实现军地资源共享，精准地筹划和运用各种保障力量，对人员流、装备流和物资流实施全程跟踪，实时指挥和控制其接收、分发、调换，真正实现实时、实地、适量的精准保障。
（四）进行科学评估，构建应战应急转换机制
战时“外包”除了可能出现承包商的违约风险，还存在承包商的管理和安全问题。为了防止承包商人员的失泄密问题，平时要就“外包”人员管理中的各类风险防控问题进行研究，并且做到核心职能不外包。加大加强承包商和部队的军事演练，预测承包商人员的保障需求，处理承包商及其设备的保护警戒问题，制定相应的应急保障预案，真正做到“平时能应急，战时能应战”。
三、小结
实战条件下，选择“外包”保障是实现军事强国的必然选择，关系着国家的经济、军事命脉，应当全面、客观、系统的评价和利用。战时“外包”保障作为一项系统性工程，需要考虑的方面很多，本文只是起到一个抛砖引玉的作用，对于战时如何配置“外包”资源、构建评价模型等都是今后需要研究的课题。
参考文献
后勤保障工作实施方案篇10
——关于选煤总厂实施公务用车改革情况的调查
20__年11月选煤总厂正试实施公务用车改革。在这一年的时间里，选煤总厂车改究竟取得什么样的效果？带着这样的疑问，我们进行了深入的调查。感到选煤总厂的车改是一项成功的举措，为企业转换经营机制、探索和深化“砍掉成本”、降低费用、转变干部作风等问题探索出一条切实可行的有效途径。一、选煤总厂车改的具体操作方案
选煤总厂车改主要是采用了“三化”式运作方案，即：一是职工通勤市场化。上交原5台通勤客车，改为租用公交汽车公司大客跑通勤，每趟按线路远近交纳费用，保证职工通勤和上下班安全。二是公务用车补贴化。取消副处级以下公务用车，改为发放通勤补助费，副处级领导每人每月1000元，副总级每人每月800元，各职能科室根据业务量大小每月50-300元不等，节约归已，超支自付，解决公务用车问题。三是保留车量包干化。为了便于工作，选煤总厂保留了3台正处级领导公务用车、1台值班车和1台货车，制定严格的费用标准，由司机对油耗、修理费和其它各种费用进行包干，严格控制费用支出。二、不比不知道的可喜成果
通过调查，我们发现，选煤总厂通过实施车改达到了预期目标，彰显了“五大效果”：1、节省了资金支出。车改前，选煤总厂车队原有各种车辆16台，20__年11月—20__年10月共发生各种费用143万元，其中租赁费31.9万元，工资27.7万元，养路费、证照费等17.1万元，修理费21.2万元，汽柴油、油、配件费等40.5万元，差旅费等4.6万元。车改后，选煤总厂仅余车辆5台，各项费用大幅减少，20__年11月至今，保留车量发生费用52.9万元，其中租赁费13万元，工资12.5万元，养路费等费用4.2万元，修理费7.8万元，汽柴油等13.6万元，差旅费等1.8万元；再加上为方便工作而新增的公务用车补贴19.2万元、交纳汽车公司通勤费29.7万元，总计费用101.8万元，比车改前减少了41.2万元，实现了节约资金的目的。2、精简了辅助机构。选煤总厂车队原为独立的行政部门，原有43名职工，其中9名管理人员（7名副科级以上干部，2名干事），34名工人，车改后，车队机构撤销，其中33名干部职工重新分配工作，支援了生产建设；10名干部、职工并入办公室管理，达到精简了辅助机构的目的。3、提高了工作效率。车改前，有这样一句话，叫“管车的不好管、要车的不好要、配车的难调配”，生动地形容了选煤厂公务用车状况。各部门一有外出任务就要车，没有车就等靠，影响正常工作，为此各部门与车队经常因车辆分配问题发生争执。如今，副处级以下厂领导和各部门都有了通勤补贴费，发生外出任务不等不靠了，厂领导也与职工一同出入，提高了办事效率，改善了领导形象，密切了干群关系。4、保障了通勤安全。过去由厂通勤车接送职工上下班，由于北方冬季路滑，再加上车辆状况不好，通勤车经常中途发生故障，既影响正常工作，又威胁职工安全，企业承担了较高的风险，如今，与汽车公司签订严格的服务合同，车辆途中发生故障将由公交公司包赔损失，降低了企业风险，保障了职工上下班安全。5、积累了改革经验。选煤总厂通过车改，走出了一条以转换经营机制促进企业降低成本之路，既为该厂其它部门的改革提供了经验，同时也为集团公司探索“以转变经营机制，‘砍掉成本’”提供了有益的参考。三、不得不说的稳妥措施
改革是一项复杂的“系统工程”，涉及企业内部利益的重新调整和分配，牵一发而动全身，思想不统一不能改革，时机不成熟也不能改革，条件不具备更不能改革。选煤总厂的车改，同样需要注意这些问题。为保证车改顺利实施，减少矛盾激化，选煤总厂针对各阶段特点进行了周密的安排部署。1、必不可少的前期准备
一是统一领导的思想。车改作为一件涉及职工乘车安全和领导集体自身利益的大事，它的重头戏就是统一思想认识，特别是领导干部的思想认识。当前，有个别领导干部认为，公务用车不单纯是一种代步工具，更是一种身份地位的象征。正因为存在这种特权思想，无形中增加了车改的阻力。选煤总厂主要领导看到这一情况，认识到车改要想得到职工拥护，首先就要统一领导集体的思想认识，转变思想观念，消除这种特权思想。为此，他们通过开会讨论、个别谈心等方式，耐心细致地做领导集体的思想政治工作，使每一名领导干部认识到车改对企业的现实意义，教育个别领导干部要端正思想、树立改革意识、发挥表率作用，从而达到统一思想认识的目的，保证车改顺利推进。二是细致的调查论证。制定车改方案是实施车改的关键。为保证车改方案科学合理，选煤总厂由厂经营办牵头、工会参与坚持内查、外调相结合，进行了细致的调查论证。内查，就是详细调查原车队运行状况，各种费用组成，发动职工提出合理化建议，进行各种方案的模拟和测算，分析不同情况的利弊，找出适合企业车改的运作方案。外调，就是到其它车改成功的企业进行参观考察，集团公司内部重点考察了热电厂，外部到了大庆等地实施车改的企事业单位，求取真经，借鉴成功经验。通过大量的调查论证，最后形成了两套六种方案，并详细分析了每种方案的利弊得失，为领导决策提供了丰富的选择空间和可靠的参考依据。2、组织严密的实施过程