房屋建筑风险普查篇1
【关键词】建筑物；安全管理；城市化；生命周期
对现有的住宅楼宇，尤其对人口稠密地区的老旧住宅建筑进行安全管理是目前人们主要关注问题。对建筑物进行日常维护和管理，不仅保证了楼宇的健康和人民群众的生命财产安全，同时也为一个地区的经济社会发展起到保驾护航的重要作用。本文浅析房屋安全管理问题及其对策。
1影响房屋安全的因素
房屋在使用期间存在的安全隐患，主要表现在以下几个方面：
1.1设计施工问题带来的安全隐患。
有的住宅楼建于15～30年前，限于当时的经济状况和建造标准，大量房屋的使用功能和配套设施都已不能完全适应当前社会发展和居民居住的要求，房屋存在倾斜、基础不均匀沉降、承重墙砌筑砂浆强度不足、墙体开裂、混凝土楼板裂缝、屋面和外墙渗漏等质量通病，并且由于洪水、地震等严重自然灾害作用的复杂性，房屋的抗灾减灾能力难以得到保证。
1.2房屋结构老化带来的安全隐患
结构老化主要指由于混凝土材料炭化、开裂，钢材锈蚀、疲劳，砖体结构材料风化、墙体开裂，以及木结构腐朽、干枯等导致结构材料性能逐渐变差，承载能力不断减弱的现象。结构老化容易在一些不利荷载作用下发生突然破坏并造成灾害。
1.3新建工程对周边既有建筑的影响
近年来，随着城市建设的发展，在既有房屋附近兴建房屋和市政工程等情况越来越普遍，由此造成既有房屋的不均匀沉降、开裂，影响了既有房屋的正常使用。
1.4建筑外设物带来的安全隐患
建筑外设物如玻璃幕墙、大型广告牌和悬空支架等均会带来安全问题。某些地区因地理条件和地形特点的影响，易受台风、热带气旋、卷风等侵袭，风灾增添了建筑的安全隐患。虽然目前高层建筑都进行了防风设计，但上述外设物的安全事故仍然时有发生。
1.5房屋装修、改造带来的安全隐患
装修、改造中最常见的不当处理有：拆墙或扩大已有洞口，改变房间用途增加楼面荷载，随便在楼面增加墙体、乱搭乱建、任意加层等。这些改造行为对原有建筑物的安全产生影响，严重的可能造成房屋开裂、倾斜、倒塌等重大事故。同时，建筑装修还会带来火灾隐患。
2实施房屋使用安全管理的制约因素
房屋安全管理的工作内容，应包括二部分，首先是技术管理：指对房屋安全进行检测、鉴定、加固、改造等技术活动进行科学管理。其次是行政管理：指各城市房产行政管理部门，使用政府职能，对房屋安全管理政策、法令、规章制度和管理体制进行管理。
目前，在房屋安全管理的实际工作中至少存在以下几个方面的问题：
2.1管理主体不明
产权人、检查人、物业管理公司、鉴定机构的职责不十分明确。
2.2房屋安全鉴定秩序混乱
对同一栋房屋进行鉴定，得出不同的结论，无法裁决谁正确，使房屋的危险隐患不能及时得到处理。
2.3房屋安全管理法律和技术标准亟待完善
由于房屋产权的多元化，管理体制的变革，房屋类型的增加，维修范围的拓展，建筑技术的发展及新型材料、新设备的使用，使原有的管理规定和技术标准已不能适应管理的需要。
2.4房屋安全信息系统亟待建立健全
随着信息技术的不断发展，人们已经越来越认识到信息技术的应用能够给管理模式、效率和方式带来巨大的进步和变革。就房屋管理领域而言，如地理信息系统（GiS）、全球卫星定位系统（GpS）、红外线遥感（RS）监测系统及计算机网络和多媒体技术等的相继建立，为实现房屋安全状况的管理和控制事故或灾害的预测及其预防提供了科学技术基础。但在房屋安全管理方面，至今尚没有一个比较完整的管理信息系统。
2.5市民房屋安全意识薄弱，房屋安全科普教育力度不够
许多市民房屋安全意识薄弱，对装修、改造可能带来的安全问题缺乏了解。这也是目前房屋违章搭建、超载使用、随意拆除承重墙现象日趋严重的一个重要原因。另外，市民对房屋紧急事故的应对能力尚须加强。这些都说明目前房屋安全科普教育力度欠缺。
2.6建立房屋安全管理体系势在必行
在城市房屋安全管理的硬件、软件方面与发达国家相比还存在不小的差距。硬件方面存在的问题主要有：房屋施工质量欠佳，投入不足，维护力度不够，科技含量不高，出现紧急事故靠拼人力、拼设备渡过难关。软件方面存在的问题主要有：法规不全，体制不顺，责任不清，缺乏房屋安全评价和应急对策。
3建立房屋安全管理体系的几点建议
房屋安全管理体系应该是一个综合的系统，包括从法律制定到规则实施的立体化综合的全过程。根据目前国家出台的相关法律法规、参考各个城市及地区的房屋使用安全管理条例或规定、结合房屋使用安全管理的现状，建议对以下几个方面应予以重视或者加强：
3.1规范行业管理，明确部门职能
要明确房地产行政主管部门与建设部门等部门的职责分工和相互衔接。房屋安全管理是很重要的一项行政职能，通过全国性法律法规的制订，做到各部门职责分工明确，相互配合协调，形成一个高效、集约化的管理体系。
3.2加强物业管理部门在房屋使用安全管理中的作用
物业管理是房地产开发建设的延续和完善，其最重要、最根本的目的是保障房屋建筑物的使用安全。物业管理部门，应该通过房屋修缮和日常维护、设备维修保养、规范业主行为等来切实保障房屋建筑物的安全性和耐久性，进行房屋建筑物的安全管理。
3.3房屋安全检查与检测鉴定
房屋安全普查是对房屋安全进行的周期性检查，一般应由房产经营管理和物业管理部门完成，其主要目的是收集与房屋安全有关的基本数据（包括房屋的建造年代、结构形式、结构安全状况、围护安全状况、设备安全与外设物安全状况以及使用与维修状况等），了解和掌握房屋的完损状况，及时发现房屋各方面的损坏程度。安全普查工作是发现安全隐患，预防安全事故的有效手段，同时也可为房屋安全信息系统数据库的建立提供基础数据支持。
3.4房屋安全技术标准
房屋安全技术标准应对房屋的设计、施工、使用等整个房屋生命周期进行规范。但是，针对既有房屋的安全普查和鉴定尚无完善的技术标准，亟需制定。
3.5房屋安全信息系统
房屋安全信息数据复杂而庞大，必须建立一个高效有序的房屋安全信息系统房屋安全信息系统。可以作为城市安全防灾信息系统的组成部分，以数字化地图（GiS）为基础，包括房屋信息数据库安全评价与预警系统管理决策系统公共平台等4个基本的子系统。
3.6房屋安全的科普教育
中外实践证明，房屋安全与防灾救灾能力的提升，不但取决于专业科技成果的应用和管理水平的提高，而且还与相关科学知识在广大民众中的普及程度密切相关。
可能用于开展房屋安全与防灾科普教育的两条主要途径是：建立安全科普教育的网站，便于民众随时可以自学相关科普知识；由政府主管部门和相关学术团体联合主办业余培训学校，组织民众开展安全与防灾技能训练、进行应急演习。
3.7专家决策咨询系统
充分发挥专家优势，对房屋安全系统进行灾害风险识别、风险分析、风险评估和风险管理的研究，为政府决策和房屋信息系统提供咨询服务。
以上房屋安全体系的各个部分既相互独立又相互联系，如房屋安全法律、房屋安全技术标准是整个房屋安全体系的基础，房屋安全普查与检测鉴定为房屋安全信息系统提供基础数据；房屋安全信息系统是房屋安全科普教育的重要途径，同时为房屋安全应急抢险提供支持。
房屋建筑风险普查篇2
关键词：高层建筑；施工现场；安全隐患；管理策略
由于高层建筑的独有特点，在高层建筑的施工现场存在着许多危险因素及安全隐患。这就要求我们在高层房屋建筑的施工过程中一定要结合安全管理和风险管理的理论知识与方法更好地管理施工过程，降低事故发生概率，保障人们的生命安全。
一、高层建筑施工现场安全隐患
（一）高空坠落。1、施工人员高空坠落。在高层房屋建筑施工过程中施工人员进行高空作业是普遍现象。施工过程中通过搭建稳定的高架或在施工人员身上安置安全绳索等，以确保施工人员的安全。在具体的施工过程中由于施工架搭建的不够牢固、绳索经过长时间使用没有更换发生质变等都容易使作业的施工人员从高空中坠落，严重危及其人身安全。2、物体高空坠落。物体高空坠落多指各种施工过程中的施工设备、材料、各种工具零件的坠落，因施工人员或相关管理者的粗心造成物件的高空坠落，不小心就会砸伤下层的施工人员，危及其人身安全。建筑施工过程中容易坠落的物件主要有建筑使用的砖瓦及钢筋、老化设备的零部件、施工人员丢弃的垃圾及塔吊的使用不当而造成建筑材料的大量坠落。
（二）建筑基础深。高层建筑在施工过程中采取不同的支护方式，利用人工挖孔桩及大开挖技术对大范围内相当深度的地基土进行处理。如果支护方式不得当，将会对附近的建筑物产生影响同时危害着施工人员的生命安全，造成重大财产损失。由于高层建筑基础开挖深度深，对地基单位面积产生了较大压力，容易造成坑边物体落下及坑塌土压死人等安全隐患。对深基础带来的危害进行了解并加以分析，才能有效防止高层建筑基础深对社会财产及人身安全造成的危害。
（三）触电事故。在施工过程中，一般会布置很多用电设备及临时的用电线路，而由于当时施工环境的不完善，在遭遇大雨、狂风等自然灾害时，就很容易使电路出现故障，导致漏电现象的产生，而电击造成的人员伤亡程度是十分严重的。此外，现场人为因素，如用电安全距离不符合相关规定，操作失误等，都有可能导致触电伤亡事故的发生。
（四）建筑施工工期长。建筑施工对气候季节的要求较大，为保证建筑的施工质量，尽量避免选择在冬季和雨季进行施工作业，这便造成高层建筑施工工期长的特点。由于高层建筑施工工期一般为两年左右，在此期间因季节气候原因使施工暂停，自然因素与人为因素都会使施工设备转入危险状态，极易发生安全事故问题。
（五）机器设备伤害。建筑施工中很多设备都对施工人员有人身威胁，如塔吊、搅拌机、挖掘机等，如操作不慎就会造成不同程度的安全事故、如塔吊容易松动砸伤人、搅拌机容易将操作者卷入等。
二、加强安全管理策略
（一）建立健全各项安全制度。高层房屋建筑施工企业应安排专业的工作人员就施工的具体情况进行详细的现场勘查，结合施工现场实际情况进行制度的制定，以确保企业施工过程中面临的各项安全风险问题有可以依据的处理方式。在制定过程中要强化相关的问责制，让施工现场的监督人员及施工领导对安全事故负责，以增强其重视程度。
（二）强化施工人员的安全意识。施工人员是高层建筑施工的主体，强化对其的安全教育，有利于促使其在正常工作中树立防范意识。针对施工人员的安全教育要包括不要从高层向下扔杂物、正确操作机器设备、注意做好各种安全防护措施、加强对施工现场及各种施工设备的检查等不同的教育内容。教育人员应善于从身边的小事讲起，以小见大提高施工人员的安全意识。
（三）提高安全防护检查力度。在高层房屋建筑过程中事故的发生大多都是因为施工设备的落后造成的。所以施工大大小小的设备都要经过严格的检查才能进入施工现场，尤其是设备的型号与规格都要相匹配，配件之间要协调，安全性能以及操作性能要强大。一旦经过检查的机械设备进入使用阶段以后，相关部门的管理人员要做一个备案表，把每次机械设备出现的问题仔细记录下来，定期对机械设备进行维修和保养，这样才能保证机械设备的顺利运转。在施工过程中，要对高空架子平台、高空吊装、防塌以及防爆等进行严格的检查，还应培养一批素质高的工作人员，对施工现场进行严加勘察，这样不仅能提高施工人员的责任意识，还有助于管理人员对他们的工作进行监督，有效降低发生事故的风险。
（四）建立信息背景下的安全风险管理平台。高层房屋建筑施工企业应积极建立企业内部和外部的安全风险管理平台，企业内部的安全风险管理平台可以增强员工与领导的交流。因施工人员是施工的主体，其对安全风险防范措施的考虑更有现实意义。加强与基层员工的交流，可以通过汲取其科学意见完善安全风险管理制度，以确保施工的安全系数。而企业外部的安全风险管理平台是指高层房屋建筑施工企业应建立行业内部的风险管理平台。
（五）规范用电措施。对于工程现场施工过程中使用照明的电压等情况，企业应根据现场实际情况建立规范、安全用电制度，同时制定《临时用电专项方案》。高层建筑施工现场应严格按照《临时用电专项方案》的规定操作，保证施工现场用电的规范性及安全性，避免发生触电事故。
三、结束语
综上所述，高层建筑施工是一项复杂的工程，现场施工过程中具有规模大、周期长、危险系数高等安全隐患。因此，在施工过程中必须高度重视施工现场的安全管理，只有强化对其的科学管理，才能保障现场安全、人身安全，企业才能更长久的发展。
参考文献：
[1]白延东.高层建筑施工现场的安全隐患及管理对策[J].科技创新与应用，2012，26：244.
[2]刘文莉.高层房屋建筑工程施工安全风险管理研究[D].兰州交通大学，2013.
房屋建筑风险普查篇3
1.1设施配备不足
在高层房屋建筑的过程中需要很多大型设备，而且先进设备才能满足施工的要求。但有些施工单位的设备还比较落后，在施工时，一些施工单位为了降低大型设备的使用成本，施工队就会采用破旧的设备，这样的设备安全性能较低，再加上施工的人员对这种设备操作起来会出现一定的难度。比如说施工过程中需要起重机和挖掘机等设备，各种型号与规格的机械设备都要准备齐全，如果施工人员的技术不够专业不懂得配备机械的型号，那么安全隐患就会潜藏在其中，最终导致事故的发生。
1.2协调配合不足
高层房屋建设工程是比较复杂的，而且大多数的施工都是在高空中完成的。这就需要施工人员要有娴熟的施工技术配合着完成这项艰巨的任务，还需要各个不相同的工种相互协调配合，这也是在检查每个施工人员的技术能力是不是符合施工的标准。不能采用以往传统的施工技术和手段，那些早已不适合现代高层房屋建筑的要求。但是，现在一些管理部门体制不完善，管理能力不足，所以导致很多施工人员的技术水平低下、施工设置不合理以及作业条件也不到位等问题，那么施工人员的协调配合能力就很差。施工人员较差的素质加上不熟练的施工技术，这在施工工程中造成很大的安全隐患，很容易发生从高空坠落的悲惨事故。
1.3安全意识不足
在高层房屋建筑中施工人员起着一定的作用，很多情况下由于施工人员的安全意识比较淡薄会造成不同程度的事故。在高空作业比较普遍的高层房屋建筑工程中，施工的工作人员具有很大的流动性、使用临时大型设备的情况比较多、施工环境比较恶劣、操作人员比较多以及有很大的工作量，这样的情况容易造成高空坠落事故。高空坠落事故表现在：第一，从事高空作业的工作人员随便的扔掉没有用完的施工材料导致砸伤其他人员；第二，破旧的施工设备出现故障并且没有及时地进行维修，这样就造成了施工设备的零件飞出去伤到其他人员；第三，在使用挖掘机的时候，操作者没有注意周围的环境，挖起的材料不慎砸到其他人员；第四，在高处的砖瓦和使用的工具不小心掉下来砸到其他人员；第五，有些时候为了节约成本，施工人员在施工现场乱摆放施工材料，机械设备比较拥挤，导致施工现场空间比较小，安全隐患就会暴露出来。这些事故的发生都是因为施工人员的不专业，操作技术不熟练，对安全隐患没有概念所造成的，从而对施工的进程造成了一定的影响。
1.4安全管理措施落实不足
在高层房屋建筑工程的施工过程中最重要的是安全管理措施，如果不实施有效地安全管理措施很有可能造成不可估量的安全事故。但是很多的施工现场都有一定条件的限制，导致现场的施工布置不合理。安全管理的不完善致使工作人员误认为只注重大型的设备管理就是安全，这样就把小型设备的管理工作放在一旁。就比如说在施工过程使用临时的电力设备，用完线路后就扔在一边不管不问，最后导致突发事件的发生。安全管理的失误会造成施工人员的操作失误以及不认真对待工作的结果。
2.提高风险管理措施
2.1提高安全防护检查力度
在高层房屋建筑过程中事故的发生大多都是因为施工设备的落后造成的。所以施工大大小小的设备都要经过严格的检查才能进入施工现场。尤其是设备的型号与规格都要相匹配，配件之间要协调，安全性能以及操作性能要强大。一旦经过检查的机械设备进入使用阶段以后，相关部门的管理人员要做一个备案表，把每次机械设备出现的问题仔细记录下来，定期对机械设备进行维修和保养，这样才能保证机械设备的顺利运转。在施工过程中，还要对高空架子平台、高空吊装、防塌以及防爆等进行严格的检查。还应培养一批素质高的工作人员，对施工现场进行严加勘察，这样能提高施工人员的责任意识，工作人员还能对他们的工作进行监督。这样才可以有效降低发生事故的风险。
2.2提高人员安全防护意识
在施工的过程中施工人员要时刻保持清醒的认识，要认识到安全防护的重要性。有句话叫做：安全第一，预防为主。要把这句话当成是安全管理的方针，认真贯彻和落实这一重大方针。要加强施工人员的专业的技术操作水平和安全意识，就必须对工作人员进行培训，进一步加强安全管理体系，建立健全的安全管理机制，对施工现场严格要求和管理。相关的工作人员还要根据施工现场的实际情况合理地安排施工机械的安置地点，把小型的施工设备有序的摆放整齐、到位，也要把施工的材料堆放整齐，这样才能保持施工现场的清洁和顺畅。对进行高空作业的工作人员要严加教育和培训，一定要带安全帽，系好安全带，不得随手扔掉余下的施工材料，如果发现施工设备有故障马上报告相关人员，以便对其进行及时维修，避免耽误施工的进度。在施工的现场要放置显眼的安全标志以方便其他人员知道该处是施工现场，减少不必要的麻烦。
2.3严把安全考核制度关
在高层房屋建筑施工的过程中要加强施工人员的技术操作水平，还要注意合理地规范好施工顺序，这样就能在一定程度上降低安全风险。还要制定合理地安全风险管理制度，从而保障工作人员能够稳定有序的进行施工，万一发生了危险事故，就能够根据制定的安全风险管理制度来妥善的处理。在施工的过程中总有一些施工人员对工作部负责任从而导致事故的发生，为了杜绝这种不负责任的行为发生，管理人员要制定合适的奖惩制度，要严格实行安全管理的考核制度，对施工人员进行安全风险管理的教育，对施工过程中表现突出的施工人员进行嘉奖和表扬。如果在安全管理中发现施工过程中存在安全隐患时要马上停止施工，用最短的时间解决问题，才能继续施工，保证施工安全性。
3.细化安全风险指标体系
高层房屋建筑工程相关的管理人员在加强安全管理的同时也要进一步研究和探讨新方法，使安全管理更加严谨、细致。因为要保证施工质量就必须不断地推出新材料、新机械和新技术，还要使得施工人员的技术操作水平不断提高，各工种之间的协调能力进一步增强。各种因素综合起来才能保证施工的安全性。下面这个表格就是比较细化的安全风险指标体系，把风险降到最低，提高工作质量和效益。
4.总结
房屋建筑风险普查篇4
政府行为深圳市于2009年6月2日《关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定》(以下简称《处理决定》)，普通民众将此处理决定视为小产权房“转正令”，认为小产权房即将获得合法地位。《处理决定》将“全面推进农村城市化历史遗留违法建筑的处理工作”，所谓“农村城市化历史遗留违法建筑”，其相当一部分为小产权房。国土资源部于2009年6月9日指出，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反建设管理、城乡规划的法律，违反相关政策，深圳小产权房转正属误解，应坚决制止。此事件引起人们对小产权房问题再度空前的关注。一、小产权房的相关概念（一）小产权房
“小产权房”也称“乡产权房”，不是一个严格的法律概念，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。它是在利益的驱使下，由村集体组织或者地方房产开发商，以新农村建设等为名号，建筑在农村集体土地（拥有使用权而无所有权）的“商品房”。它的产权似乎归于“乡镇”、“村”、“农村集体”，但实质上并不合乎中国关于房产产权的法律规定。（二）小产权房的法律问题
第一个问题是，小产权房到底是不是合法建筑？答案是明确的。小产权房的合法地位的确立，受到了相关审批手续的阻碍。审批手续上阻碍源于其销售行为，只拥有使用权而非所有权的集体土地住房是否可以买卖呢？虽然依据物权法规定，乡村集体土地可以建造住宅。但建造的住宅归谁使用？乡镇或者集体是否具有小产权房的支配权，这是必须考虑的问题。
第二个问题是，小产权房是否可以买卖、转让？根据《中华人民共和国土地管理法》的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。乡镇集体或者开发商以农村建设名义建造的住房，显然利用了法律的空隙，试图以“利用在农业建设”上这一无从验证的名义，来明确小产权房的合法地位。既然农民集体所有的土地使用权可出让、转让或者出租用于农业建设，那么小产权房是否是应用于农业建设呢？其买卖的行为关键取决于销售对象。于是，销售对象资格的认定将是小产权房合法地位确立的关键所在。什么样的购买对象合法，什么样的购买对象不合法？这是一个新的法律问题。这也为小产权房的法律地位确立提供了空间。二、小产权房的发展现状
《每日经济新闻》曾对深圳的农民房做过调查报道。深圳向北，出梅林关，金地梅陇镇、深物业新华城等一批知名楼盘集中坐落于此。在这些大型花园社区附近，矗立着一些“农民开发商”建设的“集资房”，即所谓的“小产权房”。梅龙苑便是其中一家。这个高达20多层的小产权房为高层电梯，配套齐全，实行小区化管理，一系列“高标准”堪比中档电梯公寓。据悉，在其他多数城市，农民开发的小产权房也早已是遍地开花，已经形成了开发、中介、销售等完整的产业链。三、小产权房的特征与风险
通过以上法理分析不难看出，由于小产权房特有的法律属性，导致其难以取得由国家承认的房屋所有权证书。同时，对于销售者和购买者来说，他们目前尚且没有足够的信心认为小产权房的销售和购买的交易符合法律规定，但是由于小产权房的价格优势明显，有利可图，还是愿意冒险。（一）价格风险
小产权房与大产权房（即商品房）同样是普通住宅房，从买卖手续来看，小产权房没有缴纳商品房买卖的契税，没有国家颁发的土地使用证和预售许可证，这就构成了小产权房投资的风险。而在质量等方面并无太大差别，两者最大的的差别就是价格。然而小产权房的低价却同时蕴含着巨大的风险。（二）法律风险
小产权房与普通商品房在使用性质上并没有差异，但小产权房不具备普通商品房的法律性质，购房人仅拥有房屋的使用权而不具有所有权，购买小产权房相当于一次性付款租赁房屋，那么在拆迁补偿等情况发生时，小产权房的处理问题将是一个大的难题。而且，依据中国相关法律，农民仅拥有使用权的宅基地及其宅基地上的房屋时不能向城市居民出售的。这样一来，小产权房的出售行为就是不合法的，小产权房的法律地位就得不到保障。（三）政策风险
房屋建筑风险普查篇5
1.1风险概念、特征及分类风险是指有害结果发生的可能性，具备不确性和产生损失后果两方面条件，风险研究是围绕有害事件发生可能性及其后果展开的，风险与人的行为存在联系，客观条件变化是风险形成的主要原因。其基本特征为风险具有客观性和普遍性，既不管有没有意识到风险存在，一旦诱发条件成熟，就会造成风险事件发生；风险的随机性，风险事件发生及其导致的后果具有一定的偶然性；可识别性和可控性，通过相关理论方法能够得到风险发生概率，预测风险产生的后果；风险相对性，不同的主体承受风险能力是有差异的，对不同主体的影响也不尽相同；风险可变性，风险的性质会随着活动的发展而变化；风险多样性和多层次性，大型建筑工程规模大、周期长，风险种类也繁杂多变相互影响。风险按照存在性质可以分为客观风险和主观风险；按照对象分为财产风险、人身风险、责任风险和信用风险；按照产生根源分为政治风险、经济风险、管理风险、自然风险和社会风险；按照承受能力分为可接受风险和不可接受风险；按照性质分为静态风险和动态风险。
1.2风险管理流程风险管理是以最低成本获得最大安全保障的管理工作，利用各种方法和手段对潜在的风险进行控制，降低风险发生概率，降低发生后的损失。其基本流程为风险规划，通过风险规划确定风险管理目标，制定预防方案；风险识别，风险识别步骤为收集资料，预估风险形势，依据项目特征识别风险；风险评价，确定风险的可能先后顺序，分析因果关系；风险应对，减少实际发生损失，降低风险威胁；风险监控，详细记录识别风险的发展动态，检查实际效果和预期效果的差异等。
1.3高层房屋建筑施工安全风险管理高层房屋建筑工程施工安全风险管理的目的是确保在施工过程中没有人员伤亡事故，使安全施工的投入与收益达到最佳的效益比，减少国家和集体财产受到损失。其基本过程要注重系统性、动态性和完整性，主要内容有安全风险识别、安全风险分析、安全风险评价、安全风险应对和安全风险监控几项。
2高层房屋建筑工程施工安全风险识别
2.1安全风险识别的程序高层房屋建筑工程施工安全风险识别的程序为收集相关资料和数据、确定风险事件及其后果、对风险进行归类、编制风险清单四个步骤。收集相关资料和数据是为了能深入全面地识别项目风险，保证风险识别的完整性。收集数据时应对项目建设环境、类似工程数据以及工程勘测、设计数据重点收集。通过分析研究收集的数据，确认项目风险事件以及可能造成的后果后，进一步确定项目风险因素的不确定性，并根据分析结果进行分类。风险清单是对风险成果的整理，主要是对已识别出的风险发生概率以及可能造成的损失的估计，根据需要也可以对项目风险征兆以及潜在风险编制风险清单。
2.2安全风险识别方法对于安全风险来说识别的方法很多，常见的有德尔菲法、访谈法以及头脑风暴法等。德尔菲法选取一定人数的专家匿名分析识别，要求专家分析项目风险，并针对风险问题给出专家意见，最后整理专家意见，并反馈给专家再次征求意见，循环反复几次直至得出比较一致的意见。德尔菲法根据反馈意见循环征求专家意见使分析过程保持良好的沟通，另外采用匿名意见可以避免权威以及外界因素带来的影响。访谈法是通过面对面地访谈项目负责人，专家或者与项目密切相关的人，让其根据自身多年的经验以及相关资料对项目风险进行分析。项目风险管理负责人应选择合适的人作为访谈对象，并向访谈人提供可靠的参考资料，最后根据访谈结果对风险进行分析。访谈法适用范围较广，负责项目风险管理人员可以灵活地选择针对性问题进行访问。头脑风暴法较为常用的一种风险识别方法，该方法邀请6-12位不同层次的人以会议的形式分析和识别风险。头脑风暴法可以鼓励参会者根据自己的经验充分发挥自己的想象，畅所欲言，运用发散性、创造性思维进行风险识别。
3高层房屋建筑施工常见安全风险
3.1高程建筑物常见风险类型高层房屋建筑施工安全事故表现形式较为复杂，主要形式高处坠落、物体打击、机械和起重机事故、触电事故等几个方面。高处坠落为在基准面2m以上进行作业时坠落物体，高处作业工作量大，人员多，多种工序交叉进行，并且多种临时设施同时存在，施工人员流动性大；物体打击则是由于操作不当，材料或零件打击造成人员的伤亡事故；机械设备伤害由于多种机械同时工作，动力转动装置复杂，操作过程中稍有不慎就会造成事故发生；触电事故是因为施工现场多为临时用电线路，容易在外界影响下破坏电线外表，造成漏电，另外违章操作，管理制度不严等也会造成触电事故发生。
3.2建筑工程施工安全事故风险源人的因素，人是引发事故的直接原因，高层建筑工程施工中更要重视对人的管理，要定期进行安全风险教育，提高人的风险意识，找出影响项目安全性的潜在风险，将风险发生概率降到最低。机械设备因素，高层建筑施工需要大量多种型号的机械设备，在操作和使用过程中存在的风险较大，为了保证施工过程安全，要制定完善的机械设备使用制度，检查机械设备工作状况，降低可能发生的安全风险。物料因素，材料是建筑工程施工的物质基础，材料进场前和进场使用中都存在着安全性风险，要做好材料的抽检和保存工作，合理使用材料，为以后的风险识别和风险应对奠定基础。方法和技术因素，高层建筑施工中采用的施工工艺和施工技术相对复杂，存在着很多不可知变数，因此不仅会引发安全事故，还会给施工质量带来严重影响，所以要做好对方法和技术因素的风险识别工作。环境因素，高层房屋建筑工程受到周围环境影响较大，在主体结构周围环境也会复杂多变，这些都会给施工安全带来很大影响，所以要检查施工环境，对潜在危险及时消除。
房屋建筑风险普查篇6
关键词：盾构法；危房；地铁隧道施工；线路
中图分类号：U455文献标识码：a
1导语
随着城市地铁的建设，遇到的环境条件变化较多，需穿越障碍物种类繁杂，包括桥梁、房屋、河流、道路等等，而盾构法施工则是地铁隧道工程施工的首选方法，盾构法由于掘进速度快、施工劳动强度低、施工时对周围环境干扰小等优点，己经成为城市地铁工程施工中一种重要的施工方法。在城市中建设地铁，地铁隧道穿越建筑物的是不可避免的，有时在需要下穿的建筑物中，可能会遇到一些危房，由于种种客观因素的制约，很多时候这些危房无法拆除。由于危房本身就存在着巨大的安全隐患，采用盾构法下穿危房时，难免会因地层失水而造成地表沉降，若地表沉降过大或沉降不均匀，就有可能导致危房倒塌，给人们的生命财产带来巨大的损失。因此，如何安全顺利的下穿危房，已经成为地铁隧道施工中需要解决的难题。
2工程概况
2.1线路以及危房情况
工程地点位于广州市，是广州市轨道交通六号线的某盾构区间，单线长度783米，从该区间盾构开始，经过80米将下穿某建筑物，该建筑物为条形基础的3层砖木结构，位于隧道正上方。房屋鉴定结论为：此房屋承重结构已经不能满足正常使用要求，并且房屋整体出现险情，构成整栋危房。危险等级为D级。
2.2危房所在位置地质情况
危房所在位置地质情况自上至下依次为：杂填土、淤泥质土、中粗砂、粉细砂、全风化泥质粉砂岩、强风化泥质粉砂岩、中风化泥质粉砂岩、微风化泥质粉砂岩。
3盾构的风险分析
根据危房所在位置地质情况资料和线路特征，结合建筑物现状进行风险分析，综合认定该区间进行盾构施工时，此危房保护的难度很大，主要原因如下：
3.1建筑物破旧，并且基础形式过于简单
建筑物调查报告显示，此危房为骑楼，砖木结构，修建年代为1900年左右，已存在不同程度的损坏，墙体风化严重，承载力以及连接强度降低，对沉降非常敏感；基础形式多为较简单的条形基础，埋深较浅，抗扰动能力和抗变形能力较弱。
3.2地层失水风险
洞身主要在泥岩中通过，围岩自身稳定性好，盾构掘进的风险主要是地层失水。地层失水固结，可能造成地面建筑物基础尤其是浅基础的不均匀沉降，墙体开裂甚至房屋倒塌。
3.3地质钻孔风险
隧道洞身穿越地层主要为微风化泥岩，隧道上方存在较厚的连续分布的粉细砂层、中粗砂层，且砂层普遍与岩层相接，中间隔水层较薄。若地质钻探后没有进行封孔或封孔不严，盾构掘进时，地质钻孔实际上成了砂层和隧道之间的水土通道，加上砂层和岩层之间没有可塑粘性土隔断层的塌封，砂和地下水很容易沿着钻孔渗漏到土仓及管片与围岩的空隙，造成砂层固体颗粒损失及地层失水，地面沉陷，隧道上方密集且破旧的危房下沉开裂，甚至倒塌。
4土压平衡盾构机下穿危房技术
4.1盾构机通过前的技术措施
（1）测量人员需要提前对危房进行细致的调查，掌握建筑物的现状，对已经开裂、破损及其它重要部位做好标记和记录，同时提前布设沉降监测点及倾斜测点，完成初始值的测量。
（2）盾构通过前，必须保证盾构机及运输设备一切正常，做好设备的保养和维护。
（3）在通过危房15m前，开仓进行刀具检查，若发现刀具损坏，及时更换刀具。除特殊情况外，建筑物下禁止开仓。
（4）盾构机通过前，必须对危房进行临时支撑。
4.2盾构机下穿时的技术措施
盾构下穿危房过程中，原则上应保证盾构机快速连续地通过危房，同时保证管片背后注浆。根据这个原则，盾构机通过期间应采取以下措施：
（1）采取欠压掘进模式。该危房附近地质钻孔位于左线隧道正上方，且距该危房相当近，因此危房段采用欠压掘进模式，并结合掘进监测情况，气压辅助方式。
（2）时刻留意掘进参数变化。操作人员对掘进参数尤其土仓压力一定要敏感，若出现土仓底部压力突然增大，而扭矩变化不大的情况时，应立即关闭仓门及螺旋机闸门，不出土，快速掘进，并多加气（发泡剂），把土仓压力提高到150～200kpa。
（3）渣土分析及出土控制：每环都要清洗渣土样，分析渣土变化。
（4）避免由于刀盘“结泥饼”而导致的盾构机无法推进，盾构在危房下长时间停滞。由于泥质粉砂岩，在遇水软化后具有一定的粘性，在掘进时容易“结泥饼”，因此，掘进过程中应坚持使用发泡剂，一旦发现有“结泥饼”的征兆，立刻进行处理，限制泥饼发展。
（5）保证管片背后注浆量和注浆效果。注浆是保证隧道质量和避免地面沉降的关键。采取以下措施保证管片背后注浆质量。
①注浆量：同步注浆量不少于6m3/环。
②注浆压力：一般0.2～0.3mpa，最大不超过0.3～0.4mpa，下部孔的压力比上部孔略大（0.5mpa左右）。
③掘进过程中，采取双液二次注浆与管片背后补充注浆相结合的方法保证管片背后注浆量，下穿该危房时，每环补注双液浆。
④盾构下穿危房段时，通过洞内径向注浆孔注入聚氨酯，以减少盾尾注浆前窜的机率和数量并减少窜水的机率。
4.3盾构机通过后的技术措施
（1）盾构机通过时，可能对建筑物产生一定影响，盾构机通过后仍需对建筑物按上述的频率进行监测。
（2）隧道内对该位置的管片背后进行二次补充注浆，保证管片背后充满，以控制后续的地层沉降。
（3）若建筑物有出现裂纹或产生损坏的，必须对危房进行再次房屋鉴定，并及时进行修补加固及恢复。
结语
城市正在飞速发展，地下轨道建设正在为城市的发展服务，地铁线路选线不可能避开地面所有建筑物，甚至有时地铁隧道难免要从危房下穿越。施工人员通过科学、合理的技术措施保证盾构机顺利通过危房区域，能较大程度的减少了业主资金投入，因此，该成功经验可作为类似地层中下穿建筑物施工措施予以同行借鉴。
参考文献
房屋建筑风险普查篇7
关键词：房屋；安全；房屋安全检测
abstract:inrecentyears,earthquake,typhoonnaturaldisasterandman-madefactorssuchasfire,explosioninservicebuildingcausedthedifferentdegreesofinjuryordamage,togetherwithbuildingstructureinserviceafteralongtimeafteruse,buildingmaterials,componentsandstructurewillhavedifferentdegreesofdamageandperformancedegradation.externalfactorsandbuildingitsownfactorsthattheroleofthehouse,putinsafehiddentroubleseriouswillaffectpeople'slifeandpropertysafety.inordertoavoidsafetyaccidentwillneedtoinspectandbuildingsafetyappraisal.Buildingsafetytestingissuchakindofmeans,itmustusethetechnologyandmethod,throughthebuildingquality,especiallythestructuredeterminationofqualityinspection,checkthehousestructuredamagestatus,theanalysisjudgmentbuildingsafety,thustoensurethesafetyofthenationalpeople'slifeandproperty.thispapermainlydescribesthebuildingsafetytestingcontentandprocessandaimedatbuildingmetope,ground,masonrystrengthtestingtechniqueswereintroduced,canprovideareferenceforothersimilarprojects.
Keywords:houses;Security;Buildingsafetytesting
中图分类号：p624.8文献标识码：a文章编号：2095-2104（2012）
前言：房屋由于受外界自然条件和自然灾害的影响，以及房屋在施工过程未能达到设计、使用过程中随意改造等原因，面临安全难以保障的问题。社会的发展,对房屋安全鉴定水平提出了新要求,结构质量检测是房屋安全鉴定的主要手段,这要求我们要全面做好房屋的质量检测工作。因此,作为结构质量检测重要手段的结构动力检测技术也应运而生,而且表现出了很大的发展潜力和发展空间。本文就是从结构质量检测角度出发,结合工程实例,论述开展结构动力检测是提高房屋安全鉴定水平的重要手段和方法。
一、房屋安全检测
房屋安全检测是指借助于仪器、传感器、探测设备迅速而准确的了解房屋建筑中危险因素与有毒因素的类型、危害程度、范围及动态变化的一种手段。目前用于结构监测的仪器主要有：经纬仪、位移传感器、加速度传感器和激光测试方法。房屋安全检测是对生活安全状态进行评价、为房屋质量安全进行监测等提供可靠而准确的信息，达到改善生活环境，预防事故发生的目标。
房屋的定期安全检测
是指对房屋在一定期限内进行逐栋逐间的检测鉴定，全面掌握房屋的完损状况，确定房屋的完损等级，制定合理的养护和维修计划。定期安全检查主要是对房屋的结构、装修和设备设施三大部分进行全面安全检查鉴定，记录各部分完损状况，按照一定的标准进行分析，评定房屋完损等级并制定相应的养护措施。
1、耐久性的日常检查。包括墙体、梁、板、屋架、楼面、阳台等有无裂缝、变形、损坏、松动等现象、防潮层、防水层有无老化、渗漏、破损等现象。
2、水、电、气等管线的日常检查。水电、消防、通讯是否齐全通畅、安全完整、设臵合理。
3、建筑外露或悬挂物的日常检查。空调外机、晾衣架等，尤其在防台防汛期间尤为重要。
4、建筑设备、附属物的日常检查、电梯、避雷等。
（二）房屋的季节性安全检查
房屋的季节性安全检测是根据房屋所在地区的气候特征和季节性特点进行的机动性房屋安全检查。重点是根据季节、气候特征，例如雨季、台风、地震、大雪等情况，针对性地对房屋进行安全检查，及时制定安全措施抢险解危。
1、发现有损坏迹象的房屋
2、年久失修还在使用的房屋
3、未及时实施安全处理措施的隐患房屋
二、房屋安全检测流程
房屋安全检测是通过检查房屋结构损坏状况，分析判断房屋安危的过程，适用于已发现危险迹象的房屋。房屋安全检测应按《危险房屋鉴定标准》（JGJ125-99,2004年版）执行。对工业厂房进行安全检测时，尚应符合《工业建筑可靠性鉴定标准》（GB50144-2008）等相关标准的规定。
1、调查房屋的使用历史和结构体系。
2、测量房屋的倾斜和不均匀沉降情况。
3、采用文字、图纸、照片或录像等方法，记录房屋主体结构和承重构件损坏部位、范围和程度。
4、房屋结构材料力学性能的检测项目，应根据结构承载力验算的需要确定。
5、必要时应根据房屋结构特点，建立验算模型，按房屋结构材料力学性能和使用荷载的实际状况，根据现行规范验算房屋结构的安全储备。
6、分析房屋损坏的原因。
7、综合判断房屋结构损坏状况，确定房屋危险程度。
8、检测结论为危险房屋或局部危险房屋的检测报告，须按规定报送房屋质量检测中心审定。
三、房屋安全检测技术
（一）墙体检测——红外检测技术
新旧建筑墙体砂浆粉层剥离，将导致渗漏，大面积脱落，可能酿成重大事故，严重威胁着人们的生命及财产安全。
1、检测原理
红外检测技术是新发展的鉴定建筑物外墙粘结质量有效的无损检测方法，利用红外辐射对物体或材料表层进行检测和测量。外墙存在脱落、空鼓等粘结缺陷部位，降低了热传导性，太阳照射后的热辐射和传导使缺陷、损伤处的温度分布与质量完好的面层温度分布产生明显差异，经红外成像高精度的温度分辨，能直观检出缺陷和损伤的所在。分析外墙的红外热像特征图谱，并对其进行理论计算，即可确定外墙的粘结质量。红外热像检测外墙饰面应在无雨、低风速的环境条件下进行．检测时应考虑建筑物的方位、日照情况、周边环境有无遮挡等因素．选择最佳拍摄时间，对红外图像进行处理分析。判断外墙饰面损坏情况。
2、红外检测技术的特点
探测器焦距20cm——无穷远，适用于非接触大面积的遥测：探测器只响应红外线，故白天、黑夜均可以工作；红外热像仪温度分辨率高达0.1——0.02℃，探测变化温度的精度高；测温范围—50——2000℃。应用领域宽；摄象速度1——30帧／s，可作静、动态目标温度变化的探测。
3、红外热像检测的优点
红外热像是一种非接触式的测量技术，不会破坏被测温度场；直观显示物体表面的温度场；温度分辨率高，一般可达0.1℃；可采用多种信号显示；可进行数据存储、计算机处理、几何处理；操作简单，携带方便。
（二）地基基础检测
房屋安全鉴定中对地基基础的鉴定，一是根据地基基础的承载能力；二是根据地基基础的变形和不均匀沉降的现象。而确定已有房屋地基基础的承载力是很困难的。但是地基基础的有害变形、不均匀沉降、滑移和承载力不足，而引起上部结构的裂缝、倾斜和变形是容易测定的。当地基基础发生较大沉降或沉降差时，房屋上部结构必然要出现因沉降产生的裂缝（即沉降裂缝）或设备运行不正常现象，一般情况下，我们参照《危险房屋鉴定标准》（JGJ125—99），通过对上部结构损坏程度的检测，就可以较准确的鉴定地基基础的危害程度。房屋上部构件达到下列损坏程度即属危险构件，基础亦属危险：
1、沉降。通过用精密水准仪检测，地基沉降速度连续2个月大于4mm/月，并且短期内无终止趋向；
2、倾斜与裂缝。地基产生不均匀沉降，其沉降量大于现行国家标准《建筑地基基础设计规范》规定的允许值，上部墙体产生沉降裂缝宽度大于10mm，且房屋局部倾斜率大于1%；
3、滑移。由于地基不稳定而产生的滑移，水平位移量大于10mm，速度连续2个月大于2mm/月，并对上部结构有显著影响，且仍有继续滑动迹象；
4、承载力。基础承载能力小于基础作用效应的85%（R/r0S
5、病变状态。基础老化、腐蚀、酥碎、折断，导致结构明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等
（三）砌体强度检测——原位轴压法
原位轴压法是利用原位压力机在墙体上进行抗压试验，检测砌体抗压强度的方法，又称轴压法。
原位轴压法属于原位检测普通砖砌体的抗压强度方法，直接在墙体上测试，测试结果综合反映了材料质量和施工质量，与测试砖及砂浆的强度间接推算砌体强度相比，更为直观、可靠。检测部位的局部破损经过修复不影响原砌体的性能或影响甚微。对砂浆强度低、变形很大或砌体强度较高的砌体均可使用。对于进行危房鉴定及旧房改造、加层等承载力验算，采用此法可以提供较为可靠的数据，为决策提供依据。
在使用轴压法检测砌体强度时，应该注意以下事项：同一墙体上测点不宜多于一个，且宜选在沿墙体长度的中间部位，测点数量不宜太多。测试部位宜选在墙体的中部，不得选在挑梁下，应力集中部位以及墙梁的墙体计算高度范围内。为保证槽间砌体两侧有足够的约束墙体，防止出现剪切破坏，槽间砌体每侧的墙体宽度不应小于1.5米。轴压法采用手动加荷，加荷速度和加荷量不易控制，易造成砌体受力不均和偏心受力；压力表读数量程偏大，实测荷载精度不高。周边砌体对槽间砌体的横向约束作用靠强度分项系数修正，误差较大。虽然试验过程简单，操作简便，但设备较重，砌体强度计算过程复杂，有待对试验仪器及计算方式进一步改进。限于240砖墙。槽孔间抹灰层应剔除干净，剔除过程中不能影响砌体强度。检测结束后，应及时对受损部位进行补强。
结束语：随着社会的进步,人们对于房屋建筑的要求也在不断的提高,尤其是近年来各种工程事故的频发,使得人们在选择住宅时,更加注重对其安全性的考察。安全性作为房屋建筑最基本的质量属性之一,也一直是工程管理部门的监控重点。所以,有关部门应该不断加强房屋安全检测技术的创新，做好房屋的安全状况的各种检测。
参考文献：
房屋建筑风险普查篇8
的发展黄金时期。同时，房屋建筑工程关键问题也与之显现，其重中之重当属于
施工安全问题。本丈首先阐述了加强房屋建筑工程施工安全管理的重要性，然后
对我国房屋建筑工程安全施工的现状进行深层次的剖析，并提出了自己的简要看
法。
关键词：房屋建筑；工程施工；安全风险
中图分类号：tU74文献标识码：a
引言
房屋建筑工程是一项既复杂又系统的工程项目，所涉及的领域广、规模庞大，
其施工作业具有高风险性。施工安全问题作为房屋建筑行业关注的重点，所涉及
的范围也比较广，受到的影响因素也比较多，倘若对房屋建筑工程施工不加以有
效的管理与监督，极其容易出现安全事故。国家相关部门也重视到了房屋建筑工
程项目安全事故对社会所带来的影响程度，并积极出台了一系列的工程标准、施
工规范等，但是由于目前建筑施工企业过多重视自身的经济效益，忽略施工安全
管理，房屋建筑工程施工安全事故时有发生。
一、加强房屋建筑工程施工安全监管的意义
重视和加强房屋建筑工程安全施工管理在一定的程度上可以提高房屋建筑
工程的施工质量。现场施工作业人员的安全得到了重视，其工作的积极性也将会
得到了极大的提高。与此同时，安全的施工环境是提高房屋建筑工程施工效率最
根本的保障，有利于保证施工进度。在房屋建筑工程施工现场积极开展安全管理
工作有助于推动安全生产教育工作，增强工程项目安全管理人员以及施工作业人
员的安全意识，可以将安全管理工作落实到实际的施工作业当中。安全意识时刻
警醒着施工作业人员规范施工、安全施工，这是降低房屋建筑工程安全事故发生
最有力的手段。对于房屋建筑工程施工企业而言，加强工程项目的安全监管力度
可以大大提高企业的市场竞争力，在一定程度上可以促进房屋建筑工程施工企业
实现社会效益和经济效益的“双丰收”。
二、建筑工程施工风险的产生原因
1、建筑工程受环境制约
建筑企业不同于其他行业，建筑施工在大部分时间是露天作业，而且建筑产
品体积较大，具有整体性特征，不能进行分割，建筑产品固着于地上不能移动使
得建筑施工与当地环境有密切的关系，由于是野外作业，建筑工程受当地的自然
条件制约，容易受到自然条件和自然灾害的影响。很多建筑是高空作业，发生事
故损失会更大，有时还会造成路过行人和车辆的受损，修复和重建将会更加困难。
另外，不同的地质条件、不同的施工技术、不同的施工材料与结构都会对建筑产
品质量带来影响，即使工程项目看起来差不多，外观设计、建筑结构都相似，但
是建筑基础也可能不同。建筑产品的复杂性使得其在产品完成过程存在很多安全
隐患。
2、建筑施工流动性强
在施工过程中，只有将众多施工要素要搭配好才能保证建筑工程的顺利进
行，一旦哪一个环节出现纰漏就会带来安全事故。建筑工程具有极强的流动性，
经常一个工程刚施工完，就要转换到下一个地方施工，设备、人员都要随着施工
部位的改变而沿着施工对象上下左右流动，不仅施工人员，有时施工设备、机具
都是临时安置的，人员之间的配合、机具之间的配合出现失误，导致安全事故的
发生。
3、建筑工人素质不高
目前建筑工程往往被多次转包，为了最大限度的节约建筑成本，很多施工单
位往往使用一些没有施工经验的农民工来完成建筑工程，这些工人没有相关施工
经验，也没有施工技术，没有经过培训就上岗作业，加上自身安全意识不足，在
施工过程中不注意遵守安全事故规范，也不懂得保护自己，结果往往造成对自己
以及对工程项目的伤害。
4、施工企业的问题
部分施工企业为了追逐经济利益，把全部精力和资金用于施工设备、技术等，
通过提高生产效率来缩短建设工期、提高建筑效益。却在安全设施投入、安全意
识教育、安全生产培训方面睁一只眼闭一只眼，有的施工单位甚至认为加强安全
管理就是浪费时间的无聊事情，结果导致施工过程中，施工人员没有经过安全教
育培训就上岗，企业也缺乏完善的安全生产规范来约束施工行为，导致有章不循、
违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象普遍存在。综上所述，正是由于建筑
过程施工过程中受到诸多限制和制约，导致建筑事故屡见不鲜，因此需要我们对
症下药，切实加强建筑工程施工安全风险管理与防范。
三、加强房屋建筑工程安全施工的几点拙见
1、重视加强现场施工作业人员的技能培训和安全教育
房屋建筑工程安全施工的重点是保障现场施工作业人员的安全，在上文论述
中提到了我国的房屋建筑工程项目一线的施工人员大多数由农民工组成，并且这
些群体的专业知识技能较低，经常出现违规操作导致安全事故的发生。因此，房
屋建筑工程施工企业要重视一线施工作业人员的专业技能水平，在施工前需要进
行相关的专业技能培训，尤其是对于如高空作业等风险较大的施工作业更要给于
充分的重视，严格把关人才的专业技能水平，以保障现场施工的安全性。另外加
强房屋建筑工程施工人员的安全教育也是非常必要的，房屋建筑工程项目管理人
员应根据相关的工程项目的实际情况对现场施工人员进行有计划、有组织的安全
教育，避免发生安全事故。
2、增加安全投入
房屋建筑工程项目在施工过程中，一旦发生安全事故，不可避免的将会增大
成本支出和影响施工进度，因此，房屋建筑工程施工企业需要充分认识到这其中
存在的关联，加大施工现场中的安全投资，来保障房屋建筑工程项目得到顺利的
实施。在实际的安排当中应对施工场地所需的安全防护设备配备完善，现场施工
的危险区域应设置防护栏、警示牌等。
3、完善房屋建筑工程项目施工安全管理体系
房屋建筑工程项目施工现场的安全管理工作单靠个人的力量是无法完成的，
需要各方的参与，齐心协力才能够达到安全管理的效果，在这当中，房屋建筑工
程施工企业首先应该根据房屋建筑工程项目的实际情况来制定切实可行的规章
制度，从而保障现场施工作业的安全管理工作能够得到落实。其次房屋建筑施工
企业应该重视安全管理部门的建设，通过增加投资来组建专业水平高，业务能力
强的管理班子来实现对现场施工进行安全监管，除此之外还可以采取安全施工考
核制度，对不同施工班组定期进行考核，未出现或出现较少安全事故的班组应给
于适当的奖励，而存在违规操作的施工班组应给于严厉的惩处，从而使得房屋建
筑工程安全施工能够得到有效的保障。
4、做好房屋建筑工程项目施工安全事故前的预防和控制
房屋建筑工程项目施工安全问题是伴随着现场施工的进行而出现的，所以在
重视房屋建筑工程项目施工的同时，不要忽视伴随出现的安全隐患，这就需要对
施工现场定期进行安全检查，发现其中存在的风险因素，并及时给于处理，使其
消灭在萌芽状态。这有这样才能有效的规避安全事故的发生，提高房屋建筑工程
项目现场施工的安全管理水平。
结束语
总之，建筑工程施工中包含着诸多的安全风险，作为建筑工程风险的管理者，
必须清楚的认识到建筑工程施工过程中的安全隐患，施工阶段是建设全过程中发
生安全事故最多的一个阶段。项目管理者要将安全风险分析清楚，并有侧重点地
管理好风险，研究出防范风险的措施，便风险损失降到最低，保证施工项目顺利
实施。
参考文献
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[2]成高涛.我国建设工程施工安全生产基本状况及今后深化改革重点[J].
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房屋建筑风险普查篇9
僭建问题由来已久。香港人多地狭，许多市民绞尽脑汁扩大生活空间，在市区多以搭建天台屋、扩大阳台、加建晾衣架为主，在新界更有居民整层加建。事实上，“僭建”不但违反《建筑物法例》，还可能危害到建筑物原先的力学平衡，甚至使之变成危楼。在20lo年底之前，香港媒体出现的“僭建”一词几乎为零；而踏入今春，“僭建”成为全港各种媒体曝光最高的词汇。“僭建风暴”也一再占据各大媒体头条新闻。记者追踪揭发僭建问题，从议员到高官、从名人到政客，就连负责执行清拆僭建政策的“主帅”――屋宇署长的寓所一度也被质疑有僭建之嫌。这轮“僭建风暴”牵涉甚广，官场一时间人人自危。
僭建成风“与僭斗法”已10年
港岛租金高昂，不少底层市民只有“蜗居”在“骑楼房”、“阁仔”等僭建地方，有的则在原单位上加装一些如冷气机架、晾衣架等生活设施。据政府统计，目前全港的僭建物多达40万个，民间估计，未被发现的远高于此数。仅新界丁屋范围，近年加建的僭建物数量就数以万计，而在港九旧区唐楼，僭建物更举目皆是。但由于香港屋宇署人手有限，难以巡查恒河沙数般的僭建物，只能在接到投诉后跟进，影响了清拆效率。此外，《建筑物条例》存在不少灰色地带，导致僭建问题愈演愈烈，终于演变成席卷全港的“僭建风暴”。
今年4月，香港屋宇署开始执行新修订的僭建物执法政策，以回应越来越强烈的清除僭建物的呼声。新政策下，必须取缔的僭建物涵盖范围扩大，不论对公众安全构成的风险程度如何，楼宇天台、平台、天井及后巷的僭建物都要清除。
虽然法令严格，“清僭”还是面临重重阻力。专职负责处理公营机构行政失当而引致不满和问题的申诉专员，曾指出港府虽严厉打击市区僭建，但在处理新界村屋僭建物问题却较为宽松，做法上“厚此薄彼”。而部门执法态度散漫，无奈于业主“拖字诀”，即使法例赋权可入屋调查，勒令或代为清拆僭建物，甚至取消地契，即使政府过去四年先后发出721个清拆令，仍有60％僭建物尚未拆除。
在新政策下，取缔僭建物范围扩大，也令不少市民担心自己只为方便生活的改建被波及。对此，香港屋宇署表示，新政策并非“一刀切”。按规定，业主可考虑参加“家居小型工程检核计划”，以保留晾衣架、檐篷及空调支架等三类小型僭建物。对于已获检核的小型工程项目，除非日后存在危险隐患，否则屋宇署不会采取执法行动予以清拆。
媒体揭发知法犯法遭痛批
在香港，公众和传媒可以方便地监督政府官员任何可能的违规行为，甚至港府官员的专车牌照，传媒记者手中都可掌握。虽然不能查询到哪一位官员名下有哪些房产，但只要掌握了_一栋房子的地址，任何人都可以通过土地注册处，反向查询到业主姓名，还可以掌握该栋房屋是否因有僭建物被“订契”(不能进行任何买卖交易)。因此，新政一出，即有神通广大的传媒不断揭发，问责官员、泛民和建制派立法会议员相继被发现居所或持有物业有僭建物，政界似乎人人有份，引起了社会广泛关注。
处在风暴中心的，便是香港教育局局长。香港某周刊记者在翻查局长住所的地契后，发现其在跑马地寓所的僭建物业，屋宇署早于2006年就向当时正担任房屋及规划地政局局长的这位高官发出性质较轻微的“警告通知”，而不是较严厉的“清拆令”。但其收到屋宇署警告通知五年后仍未改正，故该物业已于2006年被“钉契”，至今仍未获解除。
此外，政府环境局副局长也卷入僭建风波；经常炮轰政府施政的立法会一位议员，被揭发霸占2000多口尺官地做私人住宅；甚至打击僭建的最高执法者、屋宇署长，亦卷入僭建争议；10多名立法会议员先后被曝住所有僭建物或霸占官地做私人用途。愈演愈烈的僭建风波甚至烧到了更高级官员的身上。“僭建门”事件越闹越大，许多官员、议员、名人、政客都坠入风波中。
当僭建由一次又一次的违法行为，演变成空前的管治危机；当僭建由个别议员、高官引发的风波，最后演变成了一场政治风暴时；这些“知法犯法”的行为，严重影响了港府的声誉，令港府的管治威信严重受损。
铁面执法香港社会无特权
僭建在香港并非新事物。港九旧区最多僭建，涉及天台屋、骑楼围封、檐蓬及晾衣架等，举不胜举。问题之形成，皆因旧区多“手停口停”的基层市民蜗居，僭建是生活压迫下的无奈之举，为的是在有限的空间内，稍稍纾缓挤迫的环境。虽属违法，但值得同情；
然而，传媒揭发部分问责官员、立法会议员等权贵的物业都有僭建物，特别是有官员、议员以等待屋宇署通知为由，对于被揭发的僭建物拖延处理，使人质疑权贵人物是否有僭建特权。
眼下“清僭”依然面临不小阻力，但屋宇署的严格执法和政府官员知错就改的态度，为清僭顺利推进起到示范作用。无论针对官员及议员，政策及执法工具都与普通市民一致，所有举报都会去检视。笔者认为，基于僭建原因、程度各有不同，政府应适当疏理，其中，重要官员、行政会议成员、立法会议员等有重要公职身分的权贵，必须自行检视名下物业。若有僭建物，应该主动清拆，以消除民间“权贵有特权”的联想。这样，僭建问题就会回复本来面貌，就有足够空间逐步处理。
违章建筑发生在平常人身上，可能不会是一件大事，但因为涉及事件中的政治人物位高权重，所以社会关注度就极大。
依法办事“清僭”不宜政治化
毫无疑问，楼宇僭建是一个必须正视的问题，一则有碍观瞻，二则可能构成危险，三是对守法业主不公平。如果大家都在楼宇外部随意加建、扩展，那么建筑物条例和图则“地积比”的规限，岂非形同虚设?因此取缔僭建物理所当然。按理，僭建本来属于民生事务，如今却突然政治化起来，这对于当下弱势毕呈的政府，无疑是雪上加霜。
房屋建筑风险普查篇10
的发展，随着建筑规模不断扩大，如果出现工程质量问题的话，会直接影响公共
的安全和利益，因此，做好房屋建筑中工程质量监理工作具有非常重要的意义。
本文分析了当前房屋建筑工程监理的现状及其存在的问题，并对房屋建筑工程施
工阶段监理造价进行了管理与控制。
关键词：房屋建筑；施工监理；现状；措施
中图分类号：tU7文献标识码：a
引言
自改革开放以来，我国在经济与社会体制方面改革的不断深化，城市化的进
程不断加快，推动了房屋建筑施工技术的发展与创新。房屋建筑工程的质量监理
管控涉及多个领域的专业知识，成为房屋建筑施工最为关键的环节，对此房屋建
筑的施工过程中，应当加大对质量监理管理的投入，提升建筑施工水平，对提升
监理企业的市场竞争力具有积极意义。在房屋建筑工程施工中，为确保建筑工程
监理质量，应制定科学的质量管理控制体系，一旦监理质量控控制出现纰漏，造
成在建筑工程的验收中产生二次返工，影响建筑工程的工期，增加了建筑施工造
价费用。
一、建筑工程施工阶段造价控制的特点
1、先行性
进行之前和施工进行中所采取的合理预算及控制，它与造价审核有着本质的
区别，造价审核是在施工以后对已经发生的施工投资进行总的核算。所以建筑
工程在施工阶段的造价控制，是避免施工浪费的先行措施。
2、动态预控性
由于施工阶段的造价控制，在工程施工中会受到不同因素的影响和制约。在
整个施工过程中造价人员会在不同的阶段，根据情况对造价的变化进行跟踪控
制，施工中各种突变因素对造价的控制工作都会产生一定的影响。尽量做到对
有可能出现的造价问题进行早期防治，将工程施工阶段的造价问题控制在合理范
围内。所以建筑工程施工阶段的造价控制具有一定的动态预控性。
3、可靠性
在施工阶段的造价控制中，造价控制人员要对整个工程的动态进行跟踪控制
管理，造价人员所需要掌握研究的造价资料都是第一手的，这样就能有效地对
整个工程的造价，作出主动性的分析，提出可靠的控制方案。掌握工程在施工
过程中的造价趋势，科学分析，有效控制。所以建筑工程在施工阶段的造价控
制具有一定的可靠性。
二、房屋建筑工程监理概述
1、房屋建筑工程监理的科学内涵
建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建
设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，
对工程建设实施的监督管理。房屋建筑工程监理可以是建设工程项目某一实施阶
段的监理，也可是整个过程的监理。目前我国应用最广泛的是施工阶段的监理。
2、房屋建筑工程监理的特性
房屋建筑工程监理特性主要是：服务性、独立性、公正性、科学性。服务性，
房屋建筑工程监理是受房屋建筑单位的委托而进行的监理活动，是将一切施工活
动纳入控制的活动之内，尽量保证目标的实现。独立性，独立性是指监理活动在
组织上和经济上不依附于受托对象或监理对象，可以独立自主进行监控活动。公
正性，当承包商和业主发生冲突或者矛盾时，监理机构要以事实为依据，严格遵
照相关的法律法规进行处理，公平合理的维护双方应得的利益。科学性，房屋建
筑工程监理活动应该符合国家现行的相关标准或规范。
3、房屋建筑工程监理的工作内容
房屋建筑工程监理的工作内容可以概括为：三控制、三管理、一协调。三控
制是指投资控制、进度控制、质量控制。这三种贯穿整个施工的过程中；三管理
是指合同管理、安全管理、风险管理。这三种管理涵盖了施工过程的所用方面；
一协调是指施工阶段项目监理机构组织协调工作。
三、建筑工程施工阶段的质量控制途径与方法
建筑工程施工覆盖多道程序、多个阶段，要想打造出一个高质量工程，就要
明确具体的施工阶段，并加强对每一个阶段的质量管理。
1、投资决策时期的质量管理
投资决策是工程施工建设的基础与前提，要加强投资成本、效益等的全方位
探讨与深入研究，研究出科学的、切实可行的投资方案。通过召集行业专业人才，
研究多种方案类型最终选择最佳方案，使其与项目建议书以及业主的需求保持一
致。也要确保其符合国家相关法规与制度规定，建立投资方案审查制度，组织高
级专家对投资时期所形成的方案进行审查与研究。确保投资方案无论在内容、广
度还是核算标准等方面都达到一定的高度与水平，打造一套成本低、质量保、效
益高的工程建设。
2、做好施工前的各项准备工作
建筑工程施工建设涉及到多方力量、多方面因素，要综合全面地考虑这些力
量和因素，达到对整个工程的质量管理与控制。从施工前到施工中再到施工验收
后，都要在工程建设开启前全面把握和考虑。
（1）提高合同管理和索赔管理水平
在建筑工程施工阶段的造价控制中，合同的管理工作也起着重要的作用。施
工管理人员要认真对合同中的各项条款详细了解和具体分析，施工管理人员要严
格按照合同规定施工。一旦发生工程造价方面的纠纷，应该积极利用合同进行
解决。施工单位可以依据合同条款，对因设计或业主方面问题产生的造价损失进
行合理索赔。在索赔时应该严格按照索赔方案进行，但如果是因为施工单位的自
身问题造成的造价失控，施工单位就不具备索赔条件，不应该给予索赔考虑。
（3）投标和中标阶段的控制
重视项目的投标工作,建立经验丰富的投标组,成员的素质和敬业精神直接
决定能否中标;认真钻研招标文件,制定科学合理地施工组织设计,从而节约费
用,优先采用先进合理、较低工程造价的方案;合理地决定工程最终报价,在投标
组成员充分理解招标书的基础上,根据企业定额或自我测算编制标书,采用相关
的报价技巧确定最终的投标价格。在中标以后,建设单位将和施工单位签订工程
承包合同,此时双方都应具有平等的地位,保证签订合同的公平和公正性,严重
显失公平的合同是不具备法律效力的,而且合同签订后就不能单方更改,它具有
严肃性,是双方必须遵守的行为准则,签订公平的合同能为造价管理和控制打下
很好的基础,同时合同条款中用语要详实、严谨,不可有模棱两可的内容,它们
可能会造成额外的损失。
（4）施工材料的控制
建筑材料是工程建设的基础，只有优质材料才能打造出高质量的工程。要严
格加强对施工材料的检查与验收，从材料的现实质量、规格、型号以及生产厂家、
质量合格证书等等都要一一核查。对于一些特殊的建工材料，例如混凝土、钢筋
等要通过具体的实验进行验证，明确其合格才能予以采纳。对于一些性能不稳定
的材料则要根据说明规定安全运输与保存，防止出现由于管理不善而遭受损失的
现象。实行材料三检制，切实夯实材料质量基础，为日后的施工建设做好准备。
（5）加强工程变更的管理
建设项目在实施阶段，会因为实际情况和设计阶段的不相符而发生变化，比
如说在实际施工中，由于施工材料的市场价格有所上涨，超出了预算的标准，那
么造价成本势必要上升；或者说在实际施工中，遇到了工艺方法的不相符，需要
更换施工工艺和方法，这也会和预期发生矛盾，从而导致价格的变化。对工程变
更和现场签证要进行有效的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时
把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除，尽可能将变更消
灭在开工之前。对设计变更和工程洽商要进行有效控制，要重视方案优化，尽早
发现问题，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，提前出具变更签证。尤其对
影响工程造价的重大设计变更，更要用先算账后变更的办法解决，使工程造价得
到有效控制。
（6）加强质量安全教育与质量管理培训
要定期对施工人员进行质量安全教育与培训，使他们树立强烈的质量意识，
在头脑中形成质量就是生命的安全理念，本着预防为主、防治结合的原则开展工
作，并建立定量考核机制。也就是说，他们所完成的每一项工作都要经过特定标
准数据的检验，以此来强化他们的质量责任意识，监督他们的工作行为。同时，
也要加强对他们的技术与技能的培训，使他们掌握先进技术，不断更新知识结构，
能够正确科学地操作使用现代化的机械设备，完成施工建设，全面提高他们的专
业水平与技能素质，为打造高质量、高品味的建筑工程贡献力量。
（7）加强施工技术和管理人员的经济意识
在建筑工程施工过程中，由于施工的工程技术人员对施工技术的重视，缺乏
一定的主观责任心，忽略了施工阶段的造价控制问题，对一些不必要的浪费视而
不见，造成不该存在的无效支出。从而增加了整个施工阶段的投资压力。所以
一定要加强施工人员的经济意识，并对施工的管理人员进行必要的经济管理培
训，提高整个团队的经济控制思想，尽量避免浪费行为的发生，对一些严重的浪
费行为，要制定相关的惩罚措施。
（8）积极落实全天候旁监制度
监理人员应当做到“五勤”。首先是眼勤，就是要多看施工图，实时到现场
对施工情况进行了解，了解与掌握是设计的重要构件以及较难控制的工序。第二
是手勤，在监理工程中出现的问题应当要实时记录，对于已处理问题也进行记录。
第三是腿勤，就是要定期去现场巡视，掌握施工的进度，真正做到掌握施工现场
情况。第四是口勤，对施工中对于常见质量隐患要经常向施工方进行提醒，定期
对施工方进行交底，强化施工人员的质量意识。
（9）进行风险防范管理，增强抗风险能力
对施工造价的风险进行有效监控在建筑工程的施工过程中，工程的造价风险
始终存在，它具有一定的普遍性和全程性。积极协调工程管理部门的合作意识，
改善工作人员的工作安全环境。对各种可能发生的风险事件严格控制在最小范
围内。使建筑工程施工阶段的造价在施工风险造价方面得到有利控制。
（10）严格控制工程进度款的支付过程
对工程进度款的控制在工程进度当中，一般建筑工程施工的进度款都是由分
包的施工单位进行先行支付，然后经监理人员核实并报送总工程承包方，进行审
核后才给予支付。进行进度款支付时，一定要按照合同的规定，并结合实际情况
详细计算支付金额。对支付金额核算时，要注意各项分包工程中的扣除部分，
以实际的发生量为计算依据。尽量避免因工程进度款支付问题而引起的造价偏
差。
（11）施工建设时期的质量管理
时期是建筑建设的关键时期，也是质量管理与控制的重要时期，是具体的操
作时期，其中涉及到的项目内容与工序等都相对繁琐。这就需要在开工建设前，
必须明确一个原则，拟定一条思路，制定一个纲领，要本着安全第一、预防控制、
质量优先、监察紧随的思想展开施工。为保证工程建设质量合格，就要严格按照
国家以及业务各方所要求的标准进行施工。可以创建正规的质量监管部门，通过
制定相关的质量监督规定以及施工管理办法等来实现工程质量的机制化与制度
化控制。并对这一机构内部人员及时进行专业技术技能等方面的培训，全面提高
质量监管部门人员的技能和水平。监理人员要全面担负起质量监理责任，参照相
关合同、文件等对所建设的工程进行全局、全面的监督与管理，将施工人员、施
工材料与机械设备、施工技术以及一切与质量相关的因素作为重点监理内容，确
保整个工程建设从始至终都处于全面监理监督中，实现对质量的积极维护和有效
控制，重点要加强对隐蔽工程的监督和检验。在整个的施工中，质量监督最主要
体现为对工程工序的监管和控制，也就是以工序为单位，设定每一道工序的质量
标准，将质量变化控制在这一标准范围内。如果出现工序变化超越标准范围，就
要及时对导致这些变化的因素全面分析，主要的因素包括材料质量、施工人员水
平、施工进度、机械配备状况等。
4、验收阶段
（1）分部分项工程的验收
施工单位在完成分部、分项工程后，应先进行自检，确认满足要求后，再向
监理人员提交中间交工申请书，请监理人员进行检查与确认。监理工程师应根据
合同文件的具体要求，结合施工图纸的规范、设计标准要求，对完工的几何尺寸、
工程外观以及质量等方面进行审核、验收，一旦确认质量满足要求，则及时签发
中间交工证书通过验收。如果在验收过程中出现质量缺陷，则快速要求施工方进
行返工、修补，直至质量满足相关要求后方可通过验收。对已完成的分项、分部
工程应按照合同要求进行中间验收，还应结合工程性质，根据国家工程质量评定
检验的标准，对分项、分部工程的质量等级进行评定，提供核查。房屋建筑
（2）组织整个工程项目、单位工程的竣工验收
监理人员在组织竣工验收内容主要审查施工单位提交的竣工验收所需竣工
图、文件资料，按照报验项目进行现场初步审查，会同政府质量监督部门及其他
有关单位进行单位或单项工程的质量等级评定等。
结束语
房屋建筑我国经济的迅速发展，房屋建筑业也获得了前所未有的发展速度，
在建筑业获得快速发展的同时，我们一定不能忽视建筑工程的质量问题，因为房
屋建筑工程的质量问题关系到国家和人民的利益，其重要性不言而喻，所以做好
房屋建筑工程监理工作是非常有必要的。也只有做好建筑工程的监理工作，建筑
工程的施工质量才能得到切实的保障，人们的生命财产才能获得根本的保障。
参考文献
[1]刘树凤，浅谈高层建筑施工质量的监理控制[J]，福建建筑，20130（01）.
房屋建筑
[2]李新刚，浅谈监理工作对建筑工程质量的控制[J]，中国城市经济，2011
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