乡村环保治理篇1
摘要：我国在推进农村环境治理的过程中，断临着基层环保力量薄弱的问题。在治理污染的任务日益加重，服务市场的要求不断提高和保障民生的压力增大的新形势下，环保工作在农村延伸和拓展以及乡镇环保机构建设亟待创新。本文探讨了“技能服务型”乡镇环保机构建设，并从其机构设置、机构职能、人员配置和将会遇到的工作问题等方面展开论述。
关键词：乡镇环保机构；技能服务型：农村环境治理
我国农村环境治理链条总是断在“最后一公里”，其中的一个重要原因就是基层环保力量薄弱，尤其是乡镇环保机构的缺位。近些年来，不少地方开展了乡镇环保机构建设，取得了一些实效，但仍然存在定位模糊、监管不力、职能单一等诸多问题，基层环保力量难以发挥有效作用。
为了解决这些问题，一些地方在推进当地环保体制改革的过程中，都把建立乡镇环保机构作为其重要内容之一。在环保工作的新形势和新任务下，可以通过探索建立“技能服务型”乡镇环保机构，补上农村环境治理链条的“最后一公里”。
以监管为主要职能的传统乡镇环保机构步履维艰
近年来，不少地方通过设立乡镇环保机构增强基层环保工作力量，其中一些省市还提出了“乡镇环保机构全覆盖”的目标。但是，不少乡镇环保机构设立以后却不能很好地发挥作用，难以开展实际工作。以西部某省为例，全省有430多个乡镇设有环保机构，但这些机构大多与其他部门合署办公，而且以抓经济工作为主，真正从事环保工作的人员很少，必要的设备和仪器更是空缺，日常监管工作难以开展。农村环境治理链条的“最后一公里”虽然在形式上补上了，但在实质上却断开了。产生这种问题的主要原因是，当地对乡镇环保机构设立的必要性、履职能力和职能的定位认识不清。
对于乡镇环保机构，需从以下三个方面具体认识。第一，不是所有的乡镇都有必要设立环保机构。是否成立乡镇环保机构，要看实际工作需要。对于一些工业企业较多或处于重要水源地的乡镇，其生态环境敏感，可能存在着环境安全隐患，有必要设立机构加强监管：而对于人口较少且以农业生产为主的乡镇，是没有必要设立环保机构的。第二，不是设立了乡镇环保机构就能够开展监管。一方面，开展监管工作的软硬件条件并不完全具备。现行环保法律法规还没有明确乡镇政府的环境监管职能和乡镇环保机构执法主体资格；同时，不少机构的人员都以兼职为主，既缺少专业技术，也没有配备必需的仪器设备。另一方面，在一些经济欠发达地区，一些招商引资建立的企业都是当地纳税大户，“企业主一个电话就能召开县委常委会”，乡镇环保机构难以开展监管。第三，乡镇环保机构不是只能开展监管。设立乡镇环保机构的最初目的基本都是将其作为监管的延伸，增强县级环保部门监管能力。正是由于这种定位，造成目前乡镇环保机构职能单一的现状。随着环保工作所面临的形势日趋复杂化和多样化，县级环保部门的职能也在不断发展变化，乡镇环保机构作为农村环境保护工作的主要平台，在加强能力建设的基础上，需承担更多的职责。
建设乡镇环保机构面临的新形势
建设乡镇环保机构是完善农村环境治理体系的重要支撑，将会为生态文明建设新常态的形成发挥重要作用。现阶段乡镇环保机构的建设还处于摸索阶段。因此，县级环保部门面临的新形势将会影响乡镇环保机构今后的走向。乡镇环保机构是县级环保部门的拓展和延伸，两者密不可分，面临着共同的新形势，目前主要表现在以下三个方面。
治理污染的任务加重
新修订的《环保法》已于2015年1月1日起实施，大气、水、土壤污染防治三大战役陆续展开，环保工作不断向纵深拓展，攻坚克难的任务将会更多地集中到一线的县级环保部门，对其业务水平的要求也会越来越高。农村是新时期环保工作的主要战场之一，县域内的部分乡镇辖区将会实施一系列重大污染治理项目。完全依靠县级环保部门无法及时有效地督促项目实施并发现问题，而乡镇环保机构却可以在这方面发挥显著作用。
服务市场的要求提高
服务市场是环保部门处理与市场的关系，更好地发挥自身作用的一种手段。十八届三中全会提出了简化行政审批制度、实行负面清单管理、建设法治政府和服务型政府等要求。环保工作也必须按照这些要求进行调整，上级部门和市场两方面的压力都会传导到县级环保部门。如何更好地服务市场、服务企业，这是县级环保部门面临的新课题。环评审批、排污费征收、环境监管这些工作往往政策性较强，有必要按照“前置服务”的理念，通过乡镇环保机构在基层、一线直接为企业释难解惑，避免企业“花冤枉钱，走冤枉路”。
保障民生的压力增大
一方面，目前农村环保公共服务的覆盖面和公平性还相当不够，需要通过基础设施建设、运行和维护加以解决；另一方面，饮用水水源地的保护、突发性环境事故与老百姓的生活联系紧密而敏感，需要通过更高要求的环保服务和监管加以保障。随着城镇化进程的不断推进，环保已逐步成为民生的重要组成，上述两方面的工作内容日渐繁重，都需要认真落实。保障民生的关键是要及时发现和解决出现的问题，将矛盾化解在基层。县级环保部门往往“鞭长莫及”，迫切需要乡镇环保机构承担相关工作。
“技能服务型”乡镇环保机构建设路径分析
“技能服务型”乡镇环保机构是指，在县域内重点地区，根据区域情况、环保工作需要设置“环境监管及监测、技术指导和前置服务为一体”的乡镇环保机构。形式上采取具有一定灵活性的建设模式，其机构性质和设置方式结合实际情况确定，所以不必固化推行设置方案。其与传统乡镇环保机构的区别则在于，机构设置上相对独立，人员专业技术性较强，监管及服务对象更为明确，因而设置“技能服务型”乡镇环保机构将更加适合当前环境保护工作的新形势。开展“技能服务型”乡镇环保机构建设的过程中，需要重点注意以下问题。
科学设置机构
一是设置区域突出“技能服务型”乡镇环保机构的针对性，重点在工业企业集中区域、人口密集区域、畜禽养殖集中区域、环境敏感区域、环境治理重点区域的乡镇设置环保机构，不搞形式主义“一哄而上”。
二是机构形式突出“技能服务型”乡镇环保机构的专业性和专一性，应该考虑以相对独立的环保机构为主、合署办公的环保机构为辅，并配备相应的技术人员及设备，为工作顺利开展创造客观条件。县级环保部门在乡镇探索设立环境监察员一职，专门负责重点对象的环境监察执法工作。
三是推进过程突出“技能服务型”乡镇环保机构的阶段性。充分考虑试点对象的积极性和现阶段工作的紧迫性，前期主要在群众环保意识较高或环境问题突出、群众反映较为集中的乡镇开展试点，通过试点积累经验，逐步推进“技能服务型”乡镇环保机构建设。同时，在试点过程中，尝试打破乡镇行政区划约束，建立河流、湖库等流域环保管理机构或覆盖多个乡镇的区域环保机构，探索机构设置新形式。
正确定位职能
“技能服务型”乡镇环保机构主要负责三方面具体工作。一是环境监管及监测工作，解决基层监管及监测能力薄弱的问题。主要包括：辖区内主要污染源的日常监管，污染治理设施运行状况监管，以及根据辖区内污染源主要类型设置的大气、水等日常基础监测和应急监测工作。形成定期和不定期上报的工作制度，配合协助上级环保部门做好环境执法工作。二是技术指导工作，解决当前环保业务对技术指导需求较大的问题。主要包括：辖区内工业企业及畜禽养殖业污染防治指导，上级布置的大气、水、土壤污染治理工作实施指导及督促，以及农村生活污染治理日常运行指导。同时，发挥“技能服务型”乡镇环保机构的桥梁作用，积极推广一系列实用的环保技术。三是前置服务工作，解决企事业单位和个人办事难的问题。主要包括：环保行政审批流程咨询，环保法律法规咨询，环保信访受理，以及环保行政审批受理。耐心解答疑问，及时提出问题，通过前置服务，把问题解决在基层。
实施有效监管
传统乡镇环保机构总是面临“该管的管不了、不该管的经常管”的困境，“技能服务型”乡镇环保机构必须创新监管方式，走出传统困境。一方面，为了解决“该管的管不了”，可以加大监管力度，在一些重点区域的“技能服务型”乡镇环保机构同时设置县级环保部门的执法派驻机构，两单位合署办公，并赋予其执法检查权力。另一方面，为了解决“不该管的经常管”，应该根据辖区内污染源的环境风险大小采取不同的监管措施。其中环境安全风险较大的，如化工、电镀企业等，可采取定期加随机检查的形式；而环境安全风险较小的，则采取定期检查为主的形式，其中定期检查应该形成常态化，检查时间、检查内容应该固定下来。
合理配备人员并提高其工作能力
人多将会浮于事，人少将会影响工作质量。工作能力跟不上，“技能服务型”也无从谈起。一方面，应合理调配人员，形成“专职+兼职”和“固定+流动”相结合的人员结构。既要考虑工作实际需求，也要考虑人员专长，建立科学合理的模块化人员配备机制，形成“铁打的营盘流水的兵”。根据不同时期、不同区域的不同业务工作需求，在不同乡镇环保机构之间调配人员流动工作。另一方面，加强人员业务培训。既要选拔具有一定环保工作基础的人员，也要通过专家授课、集中培训和网络教育等多种形式，加强基础较差人员业务培训，提高政策理解能力、技术指导能力和专业服务能力。
补上农村环境治理链条的“最后一公里”，在探索中建立起“技能服务型”乡镇环保机构，这将从管理层面上为农村环境治理的基层死角剔除最后一个难点，由此推彼地从广度和深度推进农村环境保护工作，为农村环境保护工作注入新的工作动力。
主要
参考文献
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乡村环保治理篇2
【关键词】乡村振兴战略;五道五治;生态环境治理
一、乡村振兴战略与生态环境治理
(一)生态振兴是乡村振兴的重要内容。
生态振兴是乡村振兴的支撑点［4］，农村的最大优势和宝贵财富就是良好生态环境，人们必须尊重、顺应、保护自然。破坏农村生态环境不仅影响农民身心健康、制约农村经济发展，而且会影响国家的经济可持续发展与社会良性运行。在乡村振兴过程中，加强生态环境治理是现实所急所需、农民所思所盼，是生态好转引领乡村振兴的重要使命［5］。
(二)生态宜居是乡村振兴的重要标志。
乡村振兴及环境治理关键在生态宜居，实施乡村振兴战略，建设生态宜居农村［6］，核心是贯彻党的提出的“生活富裕、乡风文明、治理有效、生态宜居、产业兴旺”的总方针，那么“生态宜居”的内涵及要求是什么，又该如何发展呢?“生态宜居”不是强调单一化的“村容整洁”，而是对乡村低碳经济发展方式的探索，其内核是倡导绿色发展，更加注重以人为本，坚持人与自然和谐共生。第一，要统筹规划，统一部署、系统治理，将山水林田湖草视为一个生命共同体，进行整体修复;第二，突出重点，加快补齐短板，农村的突出环境问题要加强治理，开展绿色农业行动;第三，建立健全生态补偿机制，推动其市场化多元化，改善农村人居环境;第四，发挥多重效益，增加农业生态产品和服务供给，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。让农村既呈现山清水秀、天蓝地绿的“颜值”，又实现“金山银山”的价值。
二、长治市农村环境污染的现状与原因分析
(一)长治市农村生态环境污染现状。
长治市矿产资源储量丰富，种类多、开采量大，煤、铁储量居全国前列，素称“煤铁之乡”。矿产资源带来了一定的经济红利和能源支持，但其生态恶化后果也严重制约着地区可持续发展，主要表现为以下两方面。1．农村面源污染严重，防治意识薄弱。农村面源污染是指农药重金属、农村禽畜粪便、生活污水、生活垃圾、化肥等通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏对环境造成的污染［7］。农村经济落后、环保设施不健全、生活垃圾处理困难，来源分散且处理成本较高，垃圾长期堆放易滋生细菌，污染大气和地下水源，使得农村面源污染更加严重，面源污染的历史累积短期内无法好转，已经污染的区域还将进一步加剧。2．农村工业污染突出，形势日益严峻。随着城镇化快速推进，农村地区废气、废水及各种工业污染物产生量和排放量也随之增加。长期高强度煤炭开采使大量土地塌陷，沉陷区连片;煤尘飞扬，有害气体在空中弥漫;地下水破坏、饮用水供应不足;生态恶化、资源枯竭，面临着严峻的现实挑战和残酷的矿区生态修复危机。
(二)长治市农村生态环境污染成因。
1．自然原因。长治市地处黄土高原东南部，水土流失严重，植被遭到破坏，加之干旱、少雨、多风，土地荒漠化逐年扩大，生态环境失衡。多年来连续排放的工业“三废”加剧了空气、水体、土地污染，影响农作物生长，粮食大大减产，使本已脆弱的生态雪上加霜。2．人为原因。不合理的经济发展方式和经济结构加剧生态环境污染。《长治市2017年国民经济和社会发展公报》数据显示，2017年全市规模以上工业企业原煤产量1.1亿吨，增长3.4%;发电量287.1亿千瓦时，增长5.1%;焦炭产量1329.9万吨［8］。工业布局不均，产品结构单一，工业污染不断向农村扩散。农村生态环境治理缺乏有效的监管机制。各相关政府部门对生态脆弱性认识不足，缺乏完善的法律法规和配套措施，使得生态环境治理困难重重。农民环保意识薄弱，受自身生活环境与传统观念影响，盲目种植农产品，只注重产量而忽视质量，大量滥用农药、化肥，也是农村生态环境受到破坏的原因之一。
三、乡村振兴战略背景下长治市农村环境污染治理
(一)“五道五治”专项整治行动。
“五道五治”是指在国道、省道、县道、乡道、村道沿线开展治违、治乱、治污、治路、治理行动，是长治市委、市政府于2016年年底以来在全市境内46条国、省道，3455条县、乡、村道，为解决道路环境问题、加强道路环境治理而开展的一场专项整治大行动［9］。长治市是晋煤外运主干线之一，国道、省道辐射广、沿线长，道路周围布满煤渣、尘土和地膜以及建筑垃圾、秸秆焚烧、废品堆放，甚至违章建筑和无证经营的破烂厂房，其“脏、乱、差”危害程度之深、影响之广，无不令人胆战心惊，环境问题迫在眉睫，严峻形势倒逼生态治理［10］。近一年的集中治理，共腾退土地2.26万亩，道路环境明显改善，该环境整治行动成效显著。
(二)以农村生态环境治理助推乡村振兴的路径选择。
从“五道五治”生态治理实践来看，乡村振兴是一个综合大战略。实施乡村振兴战略必须以党的报告为思想统领，立足新时代生态宜居乡村建设的总要求，科学设计、系统规划、协同推进，促进城乡联动、服务共享、社会共治，打造人与自然和谐共生发展新格局。1．界定问题，治理核心问题。农村生态环境治理是一项迫切而艰巨的任务，必须清醒地认识到生态文明建设和环境保护治理过程中出现的突出问题是乡村振兴的重点和难点，要充分结合不同地区发展实际情况，准确界定生态治理的核心问题，优先考虑生态文明建设，以此为着力点推动乡村振兴。2．明确主体，强化主体责任。落实农村环境保护主体责任，加大惩治力度。加强突出环境问题综合治理，建立完善政府主导、农民主体、社会参与的共建机制，在推进农村生态环境治理过程中，充分发挥舆论工具动员力，引导干群互动、充分发扬民主、凝聚建设合力，使农业生态服务能力进一步提高，农村生态环境进一步好转。3．强调务实，严格执行任务。从地区实际出发，加强执行队伍建设，开展高效严格的治理工作。在“五道五治”行动中，主要采取市委市政府“一把手抓、抓一把手”和“双督查”工作机制，并建立奖优罚劣激励机制，对不作为、慢作为的执行人员追责问责，用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚决打好污染防治攻坚战。4．提高意识，主动自觉参与。农民是农村环境污染的受害者，也是环境保护的参与者、受益者，更是农村生态环境治理的不可忽视的重要力量。要充分发挥农民的枳极性和创造性，使其汄识到环境保护与经济发展的关系，增强其对破坏生态坏境行为的自我约朿，自觉积极参与保护农村生态环境，促进乡村振兴。
四、结语
乡村环保治理篇3
一、总体要求
按照党中央、国务院关于全面推进农村人居环境整治的决策部署，结合省委、省政府关于开展城乡环境综合治理和幸福美丽新村建设的具体要求，突出抓好农村垃圾治理，打造村容整洁、生态良好的农村人居环境，改善农村居民生产生活条件，努力提升农村人居环境质量。
二、工作目标
完善“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、市处理”的生活垃圾收运处理体系，有效治理农村垃圾。到2020年全面建成小康社会时，全区98%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”；农村畜禽粪便基本实现资源化利用，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上；农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95%以上。
三、工作内容
（一）全面治理农村生活垃圾
1.完善农村生活垃圾收运体系。各乡镇、村组要进一步完善农村环卫运行机制，按照“条块结合，以块为主”的原则，以乡镇政府为主体，充分发挥乡镇环卫机构的作用，确保各项工作顺畅开展。从2016年起，用3年时间全面巩固完善农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡镇运输、市处理”模式。强化日常清扫保洁，集中整治村容村貌环境卫生，保持村镇常年干净整洁。力争到2018年底前实现乡镇90%以上的生活垃圾集中到市进行无害化处理，农村生活垃圾前端减量收集率达到80%，全区再生资源回收网点覆盖95%以上的村庄。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
2.加快完善农村垃圾收运设施。本着“区域共享、合理布局、集中建设”的原则，加快片区乡镇垃圾压缩中转站建设，逐年关闭现有的乡镇小型垃圾填埋场。各乡镇负责农村生活垃圾收运设施的定点、建设及建成后的运行、维护管理等工作；区级有关部门负责监督管理，并按照以奖代补方式给予支持。到2020年底前，建成乡镇区域性小型垃圾压缩中转站2个；彻底解决垃圾收集和转运过程中的脏、臭、飘散和遗撒等问题。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
3.建立农村环卫运行保障机制。加快推进财政资金主导、农民适当缴费的经费分担保障机制，各乡镇政府每年要安排专项资金用于村镇垃圾治理工作，区上安排资金给予补助。建立稳定的村庄保洁队伍，根据各村民小组实际合理配置保洁员，明确保洁员在垃圾收集、村庄保洁、宣传监督等方面的职责。通过修订完善村规民约明确村民的保洁义务。（牵头单位：区城管执法分局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
（二）推进农村环境综合整治
加快农村环境综合整治，积极开展卫生乡镇、村创建，深化农村环境连片治理“以奖促治”政策，加强对农村地区工业固体废弃物生产单位的监督管理，依法储存、转移、利用、处置工业固体废物，坚决查处非法倾倒、堆置工业固体废物行为，推动固体废物综合利用，集中处置农村地区工业危险废物。实施农村清洁工程，开展农村环境综合整治。组织申报一批中央农村环境连片整治项目，积极争取中省资金支持。2016至2020年，新增完成5个建制村的环境综合整治。（牵头单位：区环保局，配合单位：区发改局、区财政局、区城管执法分局、区农牧林业局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
（三）推进农村面源污染治理
1.开展秸秆综合利用。因地制宜开展农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化和原料化利用，加大工作力度，强化责任措施，建立健全秸秆收运储体系。以2015年为基数，农作物秸秆利用率每年提高0.5个百分点以上，到2020年底前，秸秆综合利用率达到85%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
2.规范畜禽规模化养殖。推行政府、业主与社会资本合作，加大畜禽规模养殖场配套设施标准化建设和标准化生产力度，大力发展区域生态循环农业，促进畜禽粪污综合治理与利用。到2020年底前，建立1个病死动物专业无害化处理场；每年完成4个畜禽规模化养殖场的粪污治理与综合利用工作；规模化养殖配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
3.大力引导推广加厚地膜的生产和使用。积极探索建立农田残膜和农资包装物回收利用机制，科学布局和适当增加回收网点，开展回收利用示范建设。到2020年底前，残膜从耕地移除比例达到80%以上。（牵头单位：区农牧林业局，配合单位：区发改局、区财政局、区环保局、区城管执法分局、区商旅投促局、区爱卫办、区供销社）
四、保障措施
（一）强化组织领导
各乡镇人民政府是农村垃圾治理的实施主体和责任主体，要加强组织领导，履行主体责任，统筹安排部署，逐级分解目标，把各项工作抓牢抓实。各有关部门要按照职责分工，强化落实，建立议事协调、工作协调、信息通报、督促检查等制度，建成领导有力、部门联动、责权分明、高效运转的工作机制。
（二）强化宣传教育
采取多种舆论宣传方式，引导农民对垃圾进行分类处理，努力培养健康文明的生产、生活方式。通过经常性组织开展农村卫生清洁户评选等活动，全面宣传开展农村垃圾治理的重要意义和好做法、好典型、好经验，使“人人关心生态环境，时时注意环境保护”成为自觉行动，促进农村垃圾治理工作顺利开展。
（三）强化资金保障
各乡镇人民政府要落实农村垃圾收运和处理设施的日常运行经费及维护修缮经费。加大区级财政资金支持力度，整合各类涉农资金，采取“以奖代补”等形式支持农村垃圾治理和改善农村人居环境工作，并加大对边远乡镇的资金倾斜力度。多渠道筹措资金，逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理委托给企业负责，鼓励社会资本参与农村垃圾治理。
乡村环保治理篇4
今年是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，也是农村人居环境整治三年行动的验收之年，为进一步巩固脱贫攻坚成果，全面提升农村人居环境水平和生态环境质量，确保全乡人民群众干干净净迎小康。
一、科学规划，稳步推进。人居环境整治工作不是简单的搞卫生、拆违搭，本质是提升幸福指数，是提升发展环境，归根结底，是为了转变群众观念，充分发挥群众主体性作用。城郊乡落实乡、村两级领导干部挂村包村划片责任制，要求群众做的，党员干部先做、真做、做好。积极创建“美丽乡村”，组织开展“美丽庭院”，全面开展“门前三包”、垃圾分类，建立生态巡查机制，奖惩并重，建章立制，常态化开展人居环境整治。截止到2020年城郊乡共拆除危旧房420处，切实提高群众满意度和幸福指数，除此之外在辖区内科学规划“明亮工程”布局，保证各行政村每月组织专人对辖区内路灯开展一次全面督导检查，对损坏的路灯、监控要及时维修，切实增加亮度，延长照明时间，真正做到“巷巷有灯，夜夜长明”。对视频监控覆盖率、完好率进行检查、维修、补充，确保正常使用，最大限度的挤压“盗抢骗”犯罪空间，保障夜晚群众出行和公共交通安全。同时针对道路扬尘治理也做足了功课，在全乡实行精细作业管理，推广“以克论净、深度保洁”作业模式，着力构建以“中型冲洗、吸扫车为主，电动清扫车清扫保洁为辅，定时冲洗吸扫，人工及时补充排扫”的作业体系，全面减少了路面灰尘。
二、重点突出，稳扎稳打。各行政村要围绕“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总体要求，突出清理死角盲区，由清脏向治乱拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边清洁拓展；突出常态化整治，确保村庄常年保持整洁有序；突出引导农民养成良好生活习惯，从源头上减少不文明行为；突出与乡村产业发展、乡风文明建设有机结合，促进外在美向内在美、一时美向持续美转变。自2018年以来，城郊乡大力实施农村人居环境整治三年行动，重点围绕农村生活垃圾治理、农村“厕所革命”、农村生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、提升村容村貌五大工作，着力推进农村人居环境整治。在继续做好“三清一改一拆”、引导贫困户自觉打扫房前屋后、屋内屋外卫生，做到不乱丢生活垃圾、不乱倒生活污水、不随地吐痰、不乱堆柴草和农具，保持庭院整洁；清理厕所，保持干净，无异味，开展户用厕所建设和改造，使庭院整治达到院内净、卧室净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范、家禽圈养规范，全力推进农村生活垃圾分类和农村非正规垃圾堆放点整治工作，城郊乡围绕垃圾分类和资源利用，在全乡街道实施农村生活垃圾减量化处理。重点推进乡政府所在地、城乡结合部、水源地等区域的行政村和经济实力强的中心村的污水治理工作，力争乡政府所在地污水治理基本实现全覆盖。开展农村水环境治理，加强生活污未源头减量和尾水回收利用，以房前屋后河塘沟渠为重点实施垃圾清理，清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。城郊乡还加强农业生产废弃物资源化利用，向农户推广秸秆燃料化利用、肥料化利用等秸秆综合利用模式。
三、打好基础，成效喜人。前期通过各行政村全方位、多渠道做好宣传工作，积极宣传农村人居环境整治工作的重要意义、好的做法，引导农民群众养成良好卫生习惯，让农民亲身感受农村人居环境整治的新变化，营造良好社会氛围，提高群众知晓率。利用农闲时节，组织党员和村组干部率先垂范，发动引导群众积极参与农村人居环境集中整治活动，为后期工作打下坚实的基础。目前城郊乡各行政村已经建立健全卫生评比、保洁员管理等长效管理制度，确保卫生有人管、垃圾有人清、厕所有人扫、污水不乱排，坚决杜绝垃圾乱堆乱倒现象，保证垃圾日产日清，并将继续严把改厕质量关，加强后续维修管理服务工作，通过加强对新改建户厕、新建公厕的技术指导和管理，做到设施坏了有人修、管道堵了有人通，确保厕所正常使用。截至目前，全乡改厕率80%以上，合格率达100％，辖区内畜禽粪污资源化利用达到75%以上、农作物秸秆综合利用率达到85%，群众满意度明显提高，为全乡人居环境整治工作完美收官奠定了良好基础。
乡村环保治理篇5
一、指导思想
以“十”和十八届三、四中全会精神为指导，以实践科学发展观为统领，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，持续落实《关于进一步深化城乡环境综合治理的意见》和《城乡环境综合治理条例》，严格按照“四化”标准，强力推进城乡环境综合治理工作，推动全乡经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。
二、总体目标
通过开展城乡环境综合整治活动，使得城乡环境达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，形成城乡面貌整洁，人居环境改善，城乡管理有序，城乡品位提升，发展环境优化，居民素质提高，干群结合共同治理的良好局面。
三、组织领导
坚持党政主要领导亲自挂帅、亲自抓的要求，进一步完善城乡环境综合治理工作领导小组。
四、工作内容
（一）加强宣传。宣传工作由乡城乡环境综合治理办牵头负责，利用宣传车、宣传栏、发放宣传单和村民大会等方式在全乡广泛宣传。各村由乡联村领导、驻村干部和村组干部组成宣传小组，逐组、逐户进行城乡环境综合治理宣传，特别是要加强环境保持较差点位住户环境治理宣传。
（二）加强各村及居民院落环境综合治理。各村（社区）按照属地化原则，由村（社区）党支部书记负责，加强管理和监督，合理配备保洁人员，保证道路、院落、河道等重点区域的日常清扫保洁和各户的垃圾分类收集，做到辖区环境治理不留死角；组织居民开展院落卫生大扫除，积极开展“四清”活动，杜绝垃圾乱扔、污水乱排、淤泥乱污、杂物乱堆等现象。
（三）加强街道环境综合治理。进一步加强“七乱”治理，一是加强清扫保洁工作，做到街面垃圾随时清扫；二是加强广告管理，杜绝散发小广告现象和各种小广告的乱贴乱喷；三是加强交通管理，机动车做到“停车进场、停放归点、朝向一致、间隙适当、规范有序”，非机动车做到“停车归点、停放整齐、朝向一致、规范美观”；四是在居民住户中广泛开展“门前五包”活动，让广大群众参与环境治理。
（四）加强辖区垃圾清运工作。督促保洁人员对街道、社区、各单位和农村生活垃圾做到日产日清。
（五）加强工地乱象和扬尘治理。一是对本乡建设工地进行梳理，及时整改不规范施工行为；二是规范施工范围；三是加强对道路不规范运渣车辆的治理。
（六）加强集中居住区环境治理。加强对街道社区内垃圾乱扔、污水乱倒、杂物乱堆、广告乱贴、乱搭建、乱牵挂、乱晾晒等赃、乱、差现象进行治理。
（七）加强水环境治理。对乡内各河道、沟渠、水库、塘堰等进行治理，做到各河道、沟渠、水库、塘堰内无垃圾、无白色漂浮物。
（八）公路沿线环境治理。加强道路沿线广告牌及道路指示牌管理，做到内容及时更新，无陈旧、破损等现象；杜绝道路沿线乱堆乱放、乱牵乱挂现象。
五、完善机制
（1）各村要建立健全考核评比制度。加强对环境卫生工作的监督管理和检查评比，且确保考核评比制度的长效实施。各村以村干部、组长、联村干部为基础，成立环境卫生评定小组，每季度对组、户进行评比，对清洁组（户）、不清洁组（户）在村公示。通过卫生户、示范组、先进个人等方面的评比，引导和激励群众以实践行动爱护环境卫生、参与卫生治理，共同创造更加美好的生活环境。
（2）各村要建立健全奖惩制度。制定具体的实施细则，对全村党员、村干部、群众中的先进个人或集体进行精神鼓励和物质奖励，对恶意破坏环境卫生的行为和个人进行处理，按相关政策实行经济处罚。
（3）完善《村规民约》。各村要在《村规民约》中明确农户“门前三包”责任制、乡村环境卫生奖惩制、卫生管理费征收制，以制度管事管人。
六、经费投入
（1）整合项目资金，按县乡相关配套资金，与全年环境卫生综合评比挂钩，以每月检查评比通报为依据，统一在年终进行绩效考核。
（2）各村（社区）可根据各自实际情况到辖区内经营门店、各农户筹措部分环境卫生管理费，卫生管理费要确定专人管理、定期公示，实行专款专用。
（3）此上各项资金不得挪作他用，必须确保专款专用，专人负责，乡纪委会同相关部门不定期对其进行检查。
七、考核评比
（1）村（社区）检查评比分常规检查、特定检查和随机检查：每月27、28号为常规检查时间；元旦、春节、元宵、清明、端午、中秋等重大节日与重大接待活动前进行特定检查；领导小组不定期、不定点进行随机检查，每次检查情况纳入年终考核计分。
乡村环保治理篇6
一、加强领导、提高认识
在县委、政府和相关部门下达的城乡环境综合整治和农村生活垃圾治理任务后，乡党委、政府高度重视该项工作，迅速组织工作会议，成立了以党委书记同志为组长，乡长同志为常务副组长，分管领导为副组长，其他领导、中层干部和各村支部书记、村主任为成员的城乡环境综合整治和农村生活垃圾治理工作领导小组，制定了<乡城乡环境综合整治实施方案><乡农村生活垃圾治理工作实施方案>,同时,各单位、各村相应成立领导小组，负责本辖区农村生活垃圾治理工作，层层签订责任书，工作到村，责任到人，任务到户，增强每位责任人和任务人的责任总和使命，并多次召开专题会议，分析讨论工作中存在的具体问题，提出解决的办法，全面提升对该项工作的认识，确保农村生活垃圾治理接受国家验收目标的实现。
二、加大宣传力度，创造农村生活垃圾治理良好氛围
1、召开动员大会。乡党委、政府于4月17日召开了全乡农村生活垃圾治理动员会，明确工作内容，标准和完成时限。安排部署农村生活垃圾治理相关工作，各单位各村委在4月18日全面召开完成农村生活垃圾治理动员大会。
2、进行广泛宣传。乡村总共书写岩标100余幅，布标35幅。办专栏21个，召开广播专题会300余次，通过闭路电视宣传100次。发放宣传资料4000余份，张贴农户墙上宣传资料13000余份。
三、健全制度，明确职责
进一步健全了任务目标的考核细则，做到了任务明确、责任明确，乡上制定了经费投入长效保障机制，建立检查评比考核机制，建立保洁队伍和保洁制度，指导各村社制定自己的村规民约，门前三包责任书和保洁员保洁和工资制度。通过一系列的制度建设，要求各村社细化措施、明确责任、落实人员，做到有人抓、有人管、有人做。按照工作进度开始周考、月考、季考相结合，发现问题及时整改。
四、具体措施及成效
（一）加强工作保障。积极争取资金，添置环卫设施，场镇扩建垃圾转运屋投入10000元，场镇添置垃圾分类箱20000余元，环卫车辆投入17000余元，积极引导群众适当交纳保洁费，村级集体适当补贴等方式。通过这几项的投入加大了财力保障，制定工作方案，与各村签订目标责任书，细化任务，明确职责，为工作的开展提供了纪律保障。
（二）组建环卫队伍。在去年环卫队伍基础上，场镇增加环卫队伍2人，场镇管理人员增加4人，环卫作业经费由场镇、村社按“社会融资、居民自筹”的原则自行解决，场镇环卫工人政府给予适当的补助。做到每一个村1名保洁员，2名卫生监督员，每个社配备保洁员1人。对生活垃圾的清扫、收集增加力量，提升了生活垃圾的收集率。
（三）建设垃圾池。全乡15个村修建垃圾池110余个，配备村组垃圾桶360余个，农户自备垃圾桶8200余个，确保农村生活垃圾就近收集、便捷清运。现已经建成并全部投入使用。垃圾池建成后全乡生活垃圾收集率达95%以上。
（四）垃圾分类箱添置。结合场镇实际，对场镇垃圾分类箱进行添置，共计40余个。通过垃圾箱的添置，增加了场镇环卫设施，有利于场镇环卫保洁人员工作的开展，减少了工作量，进一步便于垃圾的收集和清运。
（五）配备环卫车辆。场镇新配备了1辆垃圾清运车，15个村各配备了2辆环卫手推转运车，共计30辆。通过垃圾清运、转运车的配备，大大地增加了垃圾的清运速度。
五、加大督查，严格考核
党委、政府采取“农户社评、社组村评、村级乡评”的办法实生周评，对评出的“优美户”和“较差农户”，实行流动红旗进行奖惩，乡共奖励“优美户”2000余户，“较差农户”1000余户，对各村下达整改通知书20余次，约谈工作不实的干部5人次，对农村生活垃圾治理较差的农户点名批评100余户，闭路电视曝光较差农户300余户，通过这些方式，加大考核村干部，确保城乡环境整治和农村生活垃圾治理常态化。
乡村环保治理篇7
“改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐”。区委、区政府和区政协年初商定，将“完善环境整治机制，改善乡村人居环境”作为区政协常委会2019年度重点协商课题。今年10月以来，刘启财主席带队到建瓯等兄弟县市了解经验做法，多次主持召开座谈会，在政协委员微信工作群进行协商研讨，广泛征求委员意见建议。区政协提案委和部分市、区政协委员，区农业农村局等相关职能部门负责同志组成课题调研组，由区政协党组副书记、副主席林国强带队先后到峡阳、王台、塔前、炉下、夏道、大横等乡镇、村实地考察调研，了解一线情况，收集意见建议，广泛协商讨论，形成调研成果。现报告如下：
一、主要成效
区委、区政府高度重视，把农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，全区上下“一盘棋”，做到“真做、真管、真查”，强力推进人居环境整治工作。
（一）城乡环境面貌持续向好。经过全面发动，强力整治，特别是“整村推进”人居环境整治做法，力度空前、成效突出，城乡人居环境明显改观。多数乡镇集镇主街道店面遮雨棚、农贸市场进行了提升改造，各乡镇行政村陈年垃圾基本得到清理，公厕总体做到及时冲洗，主街道乱堆放、乱搭盖明显减少，道路、街巷、公园广场等公共场所基本实现干净整洁。特别是国省道、县乡道等道路沿途及“一江两溪”沿岸卫生得到了有效治理，合福高铁沿线村庄环境得到明显提升。
（二）群众环保意识有所转变。各乡镇、村通过广播、宣传车、宣传单和党员干部入户宣传，营造出持续推进农村人居环境整治工作的浓厚舆论氛围。通过落实“门前三包”，开展移风易俗、“小手拉大手”“巾帼志愿服务”，评选“星级文明户”、“美丽庭院”、上“红黑榜”等活动，引导广大群众参与到人居环境整治中来，生活陋习和观念有了转变，爱护环境、垃圾定点投放的文明意识有所增强。
（三）环境整治机制初步建立。通过持续整治，初步形成一批运维管护机制：村级建立人居环境“网格化管理”，实行“普扫+巡捡”的环卫保洁机制。乡镇整合河长、路长、城管、环保等队伍组建生态巡查中心，形成常态巡查机制；全区积极推广“爱心超市”积分兑换做法，建立人人都能参与、勤劳就能积分、实干得到认可的正向激励和反向监督机制。推行区、乡镇、村三个层面的人居环境绩效考评工作，整治成果得到巩固和提升。
开展人居环境整治工作以来，全区共清理卫生死角和建筑垃圾6.76万处、18519.15吨，清理乱张贴小广告等6.97万处，清理河塘、沟渠295.78千米，清理柴火杂物乱堆放、乱停车、“僵尸车”、占道经营8.21万处，拆除乱搭建、乱围挡、沿街雨棚、破损广告牌等2.61万余处，拆除旱厕2756座。投入资金784万元，新建集镇、农村公厕54座；完成农村三格式化粪池建设任务1000户；建设完成集镇污水处理设施4个；完成农房整治2310栋21.3万平方米。农村卫生保洁费累计收缴436.698万元，下拨农村卫生保洁费配套资金693.5万元（其中：市级补助136.38万元、区级补助557.12万元），配保洁车辆197辆，投放垃圾桶1.2万余个。
二、存在的主要问题
我区在乡村人居环境整治工作上虽然取得了明显成效，但仍存在以下几个方面的突出问题：
（一）整治经费难保障。农村人居环境整治是一项系统工程，特别是对照市委市政府提出的人居环境整治要向自然村、背街小巷延伸的要求，持续时间久、牵涉面广、任务繁重、难度巨大，需投入大量资金，而我区的区级财力不足，大多数乡镇、村财力紧张，整治经费严重短缺。比如，有一部分村旱厕拆除后，由于资金问题无法及时新建水冲式厕所，群众不理解、抱怨，反应较大。
（二）工作责任难落实。总体上看，各乡镇对人居环境整治工作十分重视，思想认识和责任意识比较到位，但普遍存在对村级责任压力传导不到位，村主干及两委干部包组包户责任制未建立，考核机制不够完善。一些村干部政治站位不高，思想认识不到位，斗争精神不足，对整治工作避重就轻，存在厌战情绪。《延平区农村人居环境整治分工方案》虽然明确了区直各成员单位的职责分工，但履职尽责存在差距，部门协同作战、上下齐抓共管的合力还未形成。
（三）主体作用难发挥。村民是人居环境整治的受益者，也应是责任主体。目前我区人居环境整治和卫生保洁主要靠镇村干部和聘请的保洁员，一味大包大揽，且宣传或组织动员不够，导致村民认识不到位，认为人居环境整治与己无关，主动参与积极性不高，环境整治工作存在“上热、下凉”现象。部分村民生活陋习还未彻底转变，对“脏、乱、差”现象习以为常，乱扔、乱倒、乱堆、乱放、乱搭、乱建现象无法杜绝，农村卫生状况经常出现反弹。对不自觉的村民缺乏制约的有力抓手和措施。
（四）工作机制难运转。虽然区、镇、村都已建立人居环境整治考评办法，但仍存在考评工作浮在面上、流于形式，考评结果的运用不到位，没有真正起到对干部督促约束和激励作用。多数村未实行对保洁员绩效考评奖惩制度，保洁员“干好干坏一个样”问题仍未得到解决。已建立的网格化管理、生态巡查、“门前三包”等机制未常态运转，农村垃圾收运管理乡镇各自为阵，村与村交叉运输，既造成经费浪费，又造成垃圾收运不及时、卫生保洁设施设备管理不到位等问题。
三、对策建议
针对我区实际，全区人居环境整治工作要从补短板、提质量、建长效入手，坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念，全面落实《农村人居环境整治三年行动方案》，集中力量攻克村民关注的突出环境问题，使人居环境改善和现代农业、文化休闲、生态旅游等产业融合发展互促互进，让村民共享人居环境整治成果，为实现乡村振兴、全面建成小康社会的目标打下坚实基础。
（一）在资金保障上共筹集。构建上级拨补、区财奖补、镇村为辅的经费保障机制，完善政府、企业、民间等多元投入机制，缓解财力不足压力，确保农村人居环境整治正常运行。
1.政府统筹切出一块。（1）在财力有限的情况下，建议区政府研究从城乡土地增减挂钩出让指标区级所得中切出一块资金，建立城乡人居环境整治奖补基金。（2）以市行政中心搬迁为契机，积极向市里争取土地运营权，出让一块国有土地专项用于农村人居环境整治。争取城建税、排污费等移交给延平区征管，用于城乡人居环境整治。（3）建议乡镇垃圾转运改为区级统一转运，提高效率降低运营成本。由国运公司牵头，成立区保洁公司或启动全区统一的乡镇垃圾转运市场化（乡镇建立垃圾中转站或集中收集点），经费实行区、乡镇合理分摊。可在农村试行推广垃圾分类，可降解垃圾通过沼气等进行处理，树叶、树枝等可燃垃圾就地焚烧做堆肥，不能降解的垃圾通过转运处理，以降低运营成本。
2.多方联动争取一点。（1）各部门要积极争取国家、省、市相关政策支持，拓宽资金来源渠道。如向省住建部门争取按照农村户籍人口拨付保洁经费，向省水利部门争取农村水资源保护费和水环境治理费，向省交通部门争取村道硬化提升项目资金，向市财政争取按规定比例配套改厕经费（600元/个）等。区政府要指定1个部门负责梳理汇总各部门相关政策，积极向上争取项目资金，确保产生政策叠加效应。（2）拓展“区村结对、共建文明”活动，将辖区内省、市、区级文明单位、机关事业单位与贫困村共建人居环境保洁，积极动员各方提供资金、项目、技术、志愿者服务等方面支持。（3）探索村企结对共建机制，积极发动辖区内有实力的企业，本着自愿原则开展“一企联一村”活动。倡导新乡贤文化，鼓励在外企业能人投资家乡建设，提倡社会各界以捐赠、资助等形式支持乡村环境整治。
3.镇村发力筹集一些。（1）乡镇、村要加大土地整理、城乡土地增减挂钩工作力度，拓展资金来源渠道。（2）推广“古厝生态银行”机制，建立全区性盘活村集体闲置资产线上交易平台，增加村财收益。对收益较好的乡村旅游项目引进客商以股权和债权融资建设。对有区位功能的路段、墙面等探索出租广告收费，或以使用权交换卫生保洁等方式筹集资金。（3）支持村民代表大会表决通过村集体资金用于人居环境整治的做法。如纪委监委等部门帮助协调理顺村集体资金通过代表会表决同意后运用于代缴村民保洁费相关程序，避免纳入问责范围，以确保长期在外村民的保洁费得到收缴，特别是省配套经费得到落实。
（二）在部署推动上共谋划。加强高位推动、多方共谋，逐步理清乡村建设与人居环境整治思路，不搞一刀切，分类分批次有序推进。
1.谋统筹规划。（1）全区245个行政村，有编制村庄规划的约170个，针对普遍存在与土地利用规划不衔接的问题，建议在修编或新编规划时，统筹兼顾土地利用、产业发展、历史文化传承等，把人居环境整治的具体要求与之相结合，编制多规合一的实用性村庄规划。（2）坚持按规划落实管理，确保“一张蓝图绘到底”，做到建房有规划管理，行政村有村庄整治安排，生产生活空间合理分离。乡镇、村要把“两违”整治出来的空地建成停车场或绿化美化，防止死灰复燃。（3）鼓励自然村居民向中心村或集镇集聚，在集镇和中心村集中规划建设村民住宅小区，做强做大中心村镇。（4）要以省级乡村振兴试点村为样板，打造一批符合国家、省级、市级标准的生态镇、生态村，辐射带动全区农村环境整治工作的整体提升。
2.谋分类推进。按照因地制宜，分类指导原则，把握好整治力度、建设程度、推进速度与财力承受度的关系，合理制订我区各镇村人居环境整治标准，分类推进，做到精准施策。建议按三类分别制定标准和考评办法。（1）美丽乡村、乡村振兴示范村、库区重点村为一类，可以制定更高质量的人居环境提升标准，打造一批基本达到省级标准的样板村。（2）经济基础较好、常住人口较多、高铁和国道、库区沿线村为二类，注重加强规划引导，建设整治内容和标准可适当提高。（3）高山偏远、经济薄弱、人口较少的村为三类，以干净整洁作为基本目标，集中解决陈年垃圾、乱搭乱盖、日常保洁等突出短板。在具体推进中，要充分考虑村民意愿和实际，特别是在旱厕改造上要避免旱厕拆除后没有新建或厕所建的很远，造成“如厕难”。
3.谋责任明晰。多方征求意见建议，充分论证，进一步明晰区、镇、村各级领导干部具体责任。（1）对普遍存在反映突出的重难点问题，建议由区主要领导主持召开人居环境整治工作联席会，组织挂点乡镇领导和职能部门、乡镇街道主要领导参加，对照问题清单，实行挂单销号，明确责任和整改时限。（2）督促部门严格落实《延平区农村人居环境整治分工方案》，避免将指标下达乡镇后，以“属地原则”一刀切，部门变成督查员。（3）建立由镇党委统一领导的“一元多核”协商共谋机制，邀请不同类型人员参与出谋划策，让整治工作更接地气。各村要建立挂点领导牵头的执行落实机制，明确村主干对全村人居环境整治负总责，与区发给的绩效工资挂钩，两委干部分别挂组（自然村），对该组落实人居环境整治成效负责，与村发给的工资挂钩。（4）责权利相统一，不能有权不履责。如，根据《公路法》，国、省干道沿路两侧20米范围内属于公路部门管理，相应的两侧20米内垃圾处理及卫生保洁工作，也应由公路部门负责。应明确责任归属，或拨一部分经费由公路部门负责全区范围内国、省干道沿路垃圾处理及卫生保洁。
（三）在主体作用上共促进。积极宣传发动，强化基层党建引领和制度约束，多渠道激活内生动力，共促基层群众主体自觉参与。使群众的主体作用得到发挥。
1.发挥基层组织作用。（1）镇村党组织要以加强基层党建工作为抓手，加强对党员的教育，培育标杆。乡镇人大、政协联络组要把“两代表一委员”做为重点突破口，加强对辖区内人大代表和政协委员的组织、宣传，确保他们的思想统一到整治工作上来，主动支持参与整治工作。（2）镇、村妇联组织要充分调动妇女参与整治的积极性主动性，发挥好女性“半边天”和家庭独特地位作用，组建“巾帼保洁队”参与人居环境整治工作。（3）学校要加强对学生的教育从小养成保洁习惯。着力提升“小手拉大手”实效，探索将学生和家长共同参与人居环境整治等志愿服务纳入品德考评体系，促进学生及家长的保洁意识提升。
2.强化宣传教育发动。坚持发动一批、引导一批、教育一批。（1）建议乡镇选聘一些有威望的老党员、老干部、老教师、代表、委员等，组织他们积极参与到人居环境整治宣传教育中来，引导村民积极支持参与。（2）对一些不愿配合不愿参与的群众，充分发挥老人辈分高、有威望、敢说话的独特优势，以长期说服教育为主，一对一上门开展教育劝导，直至思想行动转变。（3）发挥好延平报道、延平通讯、美丽延平公众号等宣传媒体主渠道作用。要充分发挥刚建成的应急预警电视广播新系统作用，区、镇、村三级分类宣传，普通话和本地话相结合，早、中、晚定时播放，让群众在天天听“整治”、天天看“整治”中改变观念、提升素质。
3.健全完善“村规民约”。（1）区相关部门和乡镇要加强指导，推进各村对村规民约的修订完善，建立村委会、村民小组、户（栋主）三级权责清单，明确村级组织对维护村内公共环境卫生负主体责任，村民对庭院内部、房前屋后环境卫生整治负责。（2）积极探索村民轮值保洁机制，以户为单位，定期轮流负责全村保洁工作，村域面积大、人口多的，可按村民小组（自然村/街）划片内开展轮值，参与轮值保洁的农户根据工作量参照保洁员付给保洁费用，通过轮值以增强村民的保洁意识。（3）健全正向引领激励和反向监督约束机制，引导群众自发成立人居环境整治提升理事会或环境保洁卫生协会等，负责监督考评村民履行村规民约情况，及时发现不文明行为通过“红黑榜”和广播通报。
4.加快出台专项法规。没有有效的制约手段是村民主体作用难以发挥的一个重要原因。呼吁市人大在专项调研基础上，按照《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》中明确的“研究推进农村人居环境建设立法工作，明确农村人居环境改善基本要求、政府责任和村民义务。”精神，研究制定全市农村垃圾治理、乡村清洁等地方性法规、规章和规范性文件，进一步明确村民义务，以及违反规定的处置办法。
（四）在长效机制上共建立。人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一场硬仗，不是一阵风走过场，区、镇、村以及各职能部门要共同建立完善长效机制，确保整治工作常态化推进，高质量运转。
1.优化督查考评机制。（1）进一步优化已出台的考评办法，建议按部门、乡镇两个序列，由区大督查组会同共建办每月对标考评一次。对乡镇考评要按照同类别村考评30%以上的村，避免以一个村代表一个镇的情况，确保考评更加客观科学。对督查考评发现的问题，列出问题清单，限时整改。时限内整改不到位的，再由相关部门会商问责问效。考评应当设置一个合理分数（如70分），在该分数线以上的，不再启动倒三名问责，缓解乡镇和部门压力。（2）各乡镇要坚持每月至少对每个村督查一次、考评一次、通报一次，以评选出各村名次及落实整治情况。（3）乡镇加快完善《镇干部挂点包村绩效考评办法》，研究制定《村干部绩效工资考评实施办法》，明确将人居环境整治各项工作落实与年终评先评优、绩效考评挂钩。建议各村主干绩效工资由区财政发放给乡镇统筹，对整治不达标的村干部按照整治标准要求（如70分），明确每低于一分扣多少绩效工资，对做得好的村干部明确高于多少分（如80分）给予不同奖励，使奖惩措施落到实处。
乡村环保治理篇8
我国人多地少，土地资源的开发程度深，化肥、农药的施用土地产出的途径，加之化肥、农药使用量大的蔬菜生产发展迅猛，使得我国已世界上使用化肥、农药最大的。这两类污染在地区还直接破坏农业生态系统，对鱼类、两栖类、水禽、兽类的生存巨大的威胁。
二、小城镇和乡村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染
小城镇和乡村聚居点的生活污染物基础设施的不管制的不健全，直接排入周边环境中，严重的“脏乱差”：每年产生的约为1.5亿吨的乡村生活垃圾几乎露天堆放；每年产生的超过3000万吨的乡村生活污水几乎直排，使乡村聚居点周围的环境质量严重恶化。然而，在我国乡村现代化进程发展较快的地区，基础设施建设不和环境管理落后于经济和城镇化发展的并经济的而，其对人群健康的威胁却在与日俱增。
三、乡镇企业布局不当、治理产生的工业污染
受乡村自然经济的，乡村工业化上是以低技术含量的粗放经营为特征、以牺牲环境为代价的工业化，村村点火、户户冒烟，环境污染，加大了治理的，还污染危害直接到周边的自然生态环境。，我国乡镇企业废水和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的一半，而且乡镇企业布局不，污染物率也低于工业污染物平均率。
我国乡村污染治理体系尚未，环境污染将迅速“小污”变“大污”，而且“小污”成“大害”，给弱势产业的农业和弱势群体的农民带来了的负面。为此，应当如下措施：
1、环境立法，健全乡村环境管理机构，环境保护职责权限，环境监测和统计工作体系。我国的诸多环境法规，如《环境保护法》、《水污染防治法》等，对乡村环境管理和污染治理的考虑。
2、要加大财政资金的支持。城乡分治使城市和乡村间着严重的不公平。主要指城乡地区在获取资源、利益与承担环保责任上严重不。长期，把污染防治投资几乎投到工业和城市。城市环境污染向乡村扩散，而乡村从财政渠道却几乎得污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。那一世
乡村环保治理篇9
（一）加强领导，做好指导
*乡19个行政村，对已列入旧村改造计划或已进行旧村改造的村，乡班子和驻村干部建立联村制，帮助他们寻找发展，改造思路，碰到疑难问题，邀请有关部门下村帮助解决，包括政策处理，资金落实。定期召开旧村改造工作会议，并邀请市、乡级人大代表及有关站所负责人参加，听听他们的意见和建议，在工作中接受他们的监督和指导。20*年召集二次市、乡代表和村双委成员到旧村改造取得显著效果的有关村参观，考察，学习他们的先进经验。
（二）强化规划编制，抓好示范建设
旧村改造，新农村建设规划在先，*乡根据每个村的实际情况，因地制宜进行规划编制，现完成3个村规划编制，在编2个村。
*乡现已有2个省和*市全面小康建设示范村，9个*市和*市村庄整治合格村，为了全乡村庄整治建设工作顺利有序的开展，乡政府分批进行上报创建并加大基层组织，计划生育、综合治理、信仿等有关工作的力度，确保各项指标的达标，对村庄相连指导进行连片整治并取得了一定成效。
（三）争取政策保障，抓好资金投入
旧村改造，新农村建设需要大批资金投入，*乡各村集体资金空缺，上级政府财政支持有限，在这种情况下，我乡指导有关村广泛发动外出务工经商青年，拓宽资金筹集渠道，农村有句俗话叫“有钱出钱，没钱出力”。20*年全乡共投入旧村改造，新农村建设300余万元，拆除路边坑30余个，老屋18间，建污水处理池4个，文化广场2个，在使用经费上，每项建设都经过充分酝酿，反复讨论，征求村居代表意见后再进行，确保经费合理投入，保证环境整治的科学性和合理性，同时也赢得了广大群众的支持和拥护。
（四）深化服务，抓好长效管理
旧村改造是一项系统工程，民心工程，我乡不仅在政策层面上对各村加以引导，还注重在如何强化服务上下功夫，做到经常指导、经常督促、经常检查，帮助制订整治方案，协调解决难点纠纷，组织开展拆除声违章建筑，积极参与群众思想动员等等。
抓好长效管理，促进村庄整治建设标准化，规范化。20*年全乡创三星1个村、二星4个村，一星2个村，*市环境整治合格村2个。通过市财政年度“以奖代补，”资金相挂钩办法，激发各村的争先创优意识。为了更好地推进村庄整治建设，我乡把用地指标用于旧村改造的村，帮助他们解决拆迁问题。
一年来，我乡在旧村改造，环境整治工作中，虽然取得了一些成效，但由于各种因素的制约，如资金紧缺、用地指标紧张及各村发展不平衡等。离上级的要求还有一定的差距，存在一定的问题和不足，希望在上级政府及有关部门的正确指导下，我乡在今后的工作中，总结经验，克服困难，为建设有山区特色的社会主义新农村做出更大的贡献。
20*年我乡要进一步贯彻落实浙江省、*市、*市的部署精神，围绕全面建设农村小康社会，提前基本实现农业和农村现代化的总体目标以示范村，连片整理为重点，以环境整治为抓手，以政策措施为保障，全面推进旧村改造和环境整治，加大工作力度，加快建设步伐，不断改善我乡农村生产生活环境。主要做好以下几项工作：
（一）进一步统一思想，加大宣传力度
乡、村两级要建立健全旧村改造工作机制，做到年初有计划，有部署，乡政府班子成员和有关职能办公室一起及时下村指导工作。充分利用各种形成，营造良好的旧村改造与环境整治工作氛围。在村口、村内制作精美宣传牌和标志性设施，同时充分发挥农民群众和社会力量。
（二）落实有关指标，进一步抓好示范创建
基层组织、计划生育、综治、是乡镇政府的各项重要中心工作，同时也影响着创建示范村的一项重要工作。所以20*年我乡对创建示范村的有关村要强调以上几项工作，做到月月有汇报、月月有督查、月月有通报。去年茅坪等5个村上报*全面小康建设示范村没有通过，力争20*年顺利通过。
（三）抓好分类指导和村庄连片整治
因村制宜，对有条件的村改造和整治相结合，对偏僻或条件差的村实行以环境整治为主，并以张庄村示范带动促进作用。努力使夏林头、仰后、南充、泽基、张庄连片整治使乡政府周边村成为一条亮丽的风景线。
乡村环保治理篇10
一、指导思想
紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体思想，负责包保XX镇XX村、XX镇XX村的包保乡村环境整治工作，按要求规划先行、盯住关键、形成合力、真抓实干、夯实责任，全力做好改善农村人居环境整治工作。
二、工作目标
（一）谋划布局，制定方案（2020年1月-3月）
将和包保的两个村制定年度乡村振兴工作方案，明确任务和职责，列出任务图、进度表，实施“挂图作战”。全面启动乡村环境综合整治工作。
（二）宣传发动，全员参战(2020年4月-6月)
驻村工作队将和包保村一起做好宣传动员工作，制
定完善“村规民约”、落实“门前三包”等制度，加强乡风文明建设。积极发挥党员干部的示范带头作用，带领群众一起参与，做好春季栽花种草，搞好绿化美化工作。同时，确保村基础设施、产业项目发展、增收村集体经济收入。
（三）补齐短板，积极推进(2020年7月-9月)
这期间进行查漏补缺，对上半年工作中出现的问题及时
进行总结改进。积极谋划，推进下半年工作，开展秋季环境综合整治大会战行动，实施秋季花卉栽种工作。帮助村里做好“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的推进活动。
（四）真抓实千，实现目标(2020年10月-12月)
加强文化建设，结合村屯历史禀赋，发掘文化内涵，将文化融入到乡村振兴工作之中，将环境综合治理工作不断完善，形成长效机制，常态化保洁与管护工作得以加强，完成全年工作目标。
三、组织保障
（一）加强组织领导
成立乡村振兴包保工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
各驻村工作队负责包保村的乡村振兴的具体工作，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，建立健全长效工作机制，巩固整治成果，确保不出现反脏回潮现象。
（二）广泛宣传发动
驻村工作队要与包保村一起做好宣传发动工作，支部党员干部带头开展多层次、多形式的宣传活动。落实责任，使乡村振兴工作家喻户晓，深入人心。
四、工作内容
（一）产业项目发展
XXXX村：积极帮助村里发展集体经济，增收村集体经济收入。XX镇XX村继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入。
XX镇XX村：积极帮助村里发展集体经济，增收村集体经济收入。XX镇XX村继续计划做好XX村施工队、光伏发电收益收入。
（二）增加村集体收入
XXXX村：通过集体产业项目发展，争取在2019年经济收入10.3万元的基础上，力争有所提升。
XX镇XX村：通过集体产业项目发展，争取在2019年经济收入10.6万元的基础上，力争提升至10.7万。
（三）乡风文明
大力开展“三好一庭院”“美丽庭院”和“干净人家”的创建评比活动，真正让干净整洁成为习惯，让习惯成为自然。
（四）乡村振兴包保工作计划
XXXX村：
1、包保单位市住建局计划带领20余人，到XX村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上（20人X3次X150元/人/天=9000元）。
2、在村部两侧围墙制作文化墙85延长米。
3、为XX村村部更换XX村委会门匾3块。
4、产业发展积极帮助包保村发展集体经济，继续计划做好食用菌大棚种植、蓝莓种植、光伏发电收益收入，增加村集体收入。
5、包保单位市住建局与包保村一起做好乡村振兴宣传工作，按照人居环境整治网格化管理要求，走村入户宣传乡村振兴具体工作内容。
6、在村部的入口处建造一处“XX村”的石头村标，提高XX村整体形象。
7、从XX村检查站开始到村部柏油路两旁撒种黑心种（40斤），美化环境。
9、包保单位和XX村计划栽花5000株。
10、包保单位和XX村定期组织开展乡村环境整治工作，清理主干道与辅路两侧环境卫生。
XX镇XX村：
1、包保单位市住建局计划带领20余人，到XX村进行乡村集中环境综合整治大会战三次以上（20人X3次X150元/人/天=9000元）。
2、包保单位和XX村定期组织开展乡村环境整治工作，清理主干道与辅路两侧环境卫生。
3、包保单位对XX村2个文化广场进行修缮。
4、包保单位对村部西侧巷道进行铺设。
五、职责内容
（一）局包保领导要主动到XX镇和XX镇包保村共同研究乡村振兴工作，加大资金帮扶力度。