农业农村工作知识篇1
1•1高产高效益农业技术知识要求
由于农产品使用价值的不可替代性,以及我国总体上农产品市场供给小于需求的客观事实,致使我国很多地方的农业生产是以追求最高生物产量为主要目标的。这种生产虽然获得了高产,但忽视了边际收益等于边际成本之后再继续增加投入的经济学上的得不偿失性,违背了土地边际报酬的递减规律,增产而不增收。与追求最高生物产量为目标的农业生产不同,我国很多地方的农业生产是以追求最大经济效益为目标的。这种生产严格按照边际平衡原理来组织农业资源的投入,目标是以最少的资源投入获得最大的经济产出。当前并存的上述两种农业生产类型,要求大学生村干部在指导农业生产或自主创业的时候,既应该具有根据生物学原理获得最高生物学产量的农业技术知识,又应该具有根据经济学原理获得最大经济效益农业产量的农业技术知识。
1•2专业化、标准化、商品化农业技术知识要求
为了实现农业生产经营的规模效益,也为了进行标准化、专业化、商品化的现代农业生产,同时也为了通过土地流转以方便一些农民外出务工等原因,我国农村的不少地方已经出现了在不发生土地流转情况下的户户联合、村村联合的大规模农业生产的情形,出现了很多家庭遵照国家农村土地流转的有关政策把土地流转给农业大户或农业企业的情形。这就为进行规模化农业生产经营创造了有利条件,极大地促进了我国农业生产的集约化、专业化、标准化和商品化。这种农业生产的集约化、专业化、标准化和商品化,已经收到了非常好的经济、社会效益。这就要求大学生村干部要有指导大规模农业生产的集约化、专业化、标准化和商品化的农业技术知识。
1•3设施农业技术知识要求
随着我国以城带乡、以工促农时代的到来,我国很多地方的设施农业迅速发展。在这些地方,或是投资建设高标准的畜牧饲养场所,或是建造塑料大棚,或是发展喷灌或滴灌设施等。这些设施条件,极大地提高了人们对农业生产条件的可控制水平,极大地提高了农业生产的现代化水平,同时也极大地提高了农业生物产量的产出和农业资源投入的经济效益。大学生村干部在指导农业生产的时候,有时面对的是设施农业条件的现代农业生产,这就要求大学生村干部应该具备指导设施农业生产的技术知识。
1•4农业产业化经营技术知识要求
产、供、销一条龙的新型农业生产经营方式,已在我国农村的诸多地方发展起来。这种生产的最大特点是把产前订单、产中产量与质量、产后销售和加工三阶段进行系统性组织,以获取最大的投入产出效益。这种农业生产经营方式之所以快速发展,究其原因,在于对于现代化农业生产来讲,产前订单非常重要,以及产后销售及农产品深加工的经济效益非常之高。产前、产中、产后一条龙农业生产方式的发展,要求大学生村干部在指导农业生产之时,既得具备生产性的农业技术,还得具备农产品市场销售和深层加工方面的农业技术知识。
1•5循环利用农业资源技术知识要求
把不同类型的农业生产过程进行系统的组织实施,以达到循环利用农业资源目的的农业生产方式,在我国很多地方发展很快。例如,把种植业生产产生的秸秆作为动物养殖生产的饲料,又把动物养殖生产产生的粪肥作为沼气生产的原料,再把沼气生产产生的废渣作为种植业生产的肥料。如此多种生产过程环环相扣、密切联系,就可以达到对农业资源进行循环利用的目的。把各种农业生产过程进行系统组合,以循环利用农业资源的生产方式,代表着未来农业生产的科学方向。作为肩负指导农业生产的大学生村干部,应该学习、掌握循环农业的科学技术知识。
1•6反季节生产供应农产品技术知识要求
随着生活水平的提高,人们对反季节供应鲜活农产品的需求越来越高,这就要求我们必须进行反季节农业生产,以保证不同季节对各种鲜活农产品的市场供应。例如,在我国北方冬季,人们对新鲜蔬菜仍然有很大的需求,在春节期间这种需求更大。但由于我国北方冬季低温寒冷,不能进行正常的露天蔬菜种植,以至于新鲜蔬菜的冬季供应出现了极大的缺口。为了解决这个问题,要求我们必须进行反季节蔬菜生产。经常采用的方法就是,在我国北方的冬季进行塑料大棚(或玻璃大棚)蔬菜生产,以解决市场蔬菜供应问题。再如,在早春通过塑料地膜覆盖等技术种植玉米,以在6、7月份反季节供应鲜嫩玉米。反季节农业生产虽然投资多、难度高,但经济效益往往较大,是农民增加收入的重要农业生产方式。大学生村干部具备反季节农产品供应的生产技术,对其今后负责指导这项工作具有重要的意义。
1•7高品质型农产品生产技术知识要求
随着生活水平的提高,人们对农产品品质的要求也越来越高。这种要求不仅表现在农产品的营养品质上,而且还表现在农产品的加工品质上。高营养品质、高加工品质的农产品,在市场上越来越受到消费者的青睐,这也极大地促进了以高营养品质和高加工品质为目标的农业生产的发展。这就要求大学生村干部在指导农业生产之时,不仅应具有获得高产量的农业生产技术知识,而且还要具有获得高品质产品的农业生产技术知识。
2大学生村干部农业技术知识状况分析
2•1大学一毕业就到村任职的大学生村干部的农业技术知识状况
(1)农业类专业毕业大学生村干部的农业技术知识状况调查结果显示,在所有的大学生村干部中,大学期间所学农业类专业的仅占5%左右。这类大学生村干部在大学期间学习的有农学、畜牧、林业、农业机械和植物保护等专业。由于大学期间受到了专门的农业技术知识教育,使得此类大学生村干部到村任职具有明显的农业技术知识优势。当然,这类大学生村干部的农业技术知识也存在着明显的不足。这就是他们所学的农业技术知识理论性较强,实践性欠缺,距离手把手指导农民尚有差距。
(2)所学专业与农业有关的大学生村干部的农业技术知识状况这类大学生村干部在大学期间,虽然所学的不是农业类专业,但所学的是与农业比较接近的专业,如生物技术、环境工程、水土保持和动物医学等。这类大学生村干部在大学期间所学的知识有些是农业知识的基础,如生物化学、微生物等,有些可直接用于农业,如动物科学、生物工程等。由于所学专业与农业相近,就可以经过较短时间、有针对性的培训,获得工作所需的农业技术知识。
(3)所学专业与农业无关的大学生村干部的农业技术知识状况这类大学生村干部在大学期间,要么就读的不是农业院校,要么就读的是农业院校的非农业类专业,加上非农村家庭出身,故对农业技术知识几乎一无所知。即使这类大学生村干部中的一部分出身农村家庭,但由于他们仅在假期期间帮助家里干一些农活,对农业知识没有专门的学习,因此对农业知识也知之甚浅。此类和上述第二类大学生村干部,占大学生村干部总数的95%左右。
2•2大学毕业在农村有一段经历的大学生村干部的农业技术知识状况
团中央在2003年牵头组织实施了“志愿者服务西部计划”,人力资源和社会保障部在2006年组织实施了“三支一扶计划”。在组织实施上述两个计划的过程中,已经有一些高校毕业生到农村进行工作。与一毕业就到村任职的大学生村干部相比,此类大学生村干部在农业技术知识方面具有一定的优势。
(1)具有从事“三支一扶计划”经历的大学生村干部的农业技术知识状况实施“三支一扶计划”的目的是通过支农、支教、支医和扶贫工作,促进农村基层社会事业的发展。现在的一部分大学生村干部,就是从具有“三支一扶计划”经历的高校毕业生中选拔的。具有支农和农村扶贫工作经历的大学生村干部,都具有一定的农业技术知识。
(2)具有从事“志愿者服务西部计划”经历的大学生村干部的农业技术知识状况实施“志愿者服务西部计划”的目的是为了弘扬志愿精神,鼓励优秀青年投身西部大开发计划,为西部地区的经济、社会发展作出贡献。“志愿者服务西部计划”的工作,有些是与农业具有密切联系的。具有这段经历的大学生村干部积累了不少的农业技术知识,这对做好大学生村干部工作非常有益。
3对未来大学生村干部进行有针对性的农业教育的建议
3•1对高等教育主管部门的建议
(1)把培养优秀的大学生村干部作为高等教育的重要工作之一
国家及各省市区的高等教育主管部门要认识到,快速发展的农村需要大量高素质的大学生村干部,大学毕业生到农村任职并非是一项权宜之计。在今后很长时间内,将会有很多大学毕业生选择到农村去任职。这既是大学生就业的需要,更是农村经济、社会发展的需要。作为高等教育的主管部门,要高度认识对未来大学生村干部进行有针对性农业技术知识教育的重要性,并努力把这项工作做好。
(2)制定切实可行的有针对性的农业技术知识教育规划
既然今后一定会有一些大学毕业生成为村干部,且这些毕业生的工作又要求其必须具备较高的农业技术知识水平,这就要求高等教育主管部门应该根据这种时代性的要求,制定一个能够指导各高等学校对此类大学生进行有针对性的农业技术知识教育规划。在这个规划中,应对与农业教育有关的专业设置、课程开设、教师配备和实验条件建设等内容,进行科学的规划。
3•2对高等学校的建议
(1)对高等学校领导者的建议
由于我国农村经济、社会发展的需要和就业形势的需要,不仅农业院校的毕业生,而且非农业院校的毕业生,也会有相当一部分人到村任职。作为高等学校的负责人,应该认识到这类大学生将来从事的工作是需要较高水平农业技术知识的。如果学校能够对这类大学生在其上大学期间,就进行较好的农业技术知识教育,那么必将给这类大学生未来的工作带来极大的帮助。基于如此原因,学校领导应该从多个方面考虑,给此类大学生提供接受农业教育的条件。
(2)对高等学校教学部门的建议
高等学校的教务处及各院系教学管理部门,要努力把学校所制定的对有志于到村任职大学生的农业技术知识教育的教学部署,落实到实处。一旦学校作出对此类大学生进行有针对性的农业技术知识教育的总体部署,学校的教学管理部门就要积极地把这种安排细化、量化。从课程开设类型、教材选购,到教师配备、实验实习环节安排等方面,进行认真的落实,并对教学质量效果进行督促检查。
3•3对高等教育研究部门的建议
由于高校毕业生到村任职这项工作历时较短,致使围绕如何对有志于到村任职的大学生在大学阶段进行有针对性的农业技术知识教育问题的研究,既不全面又不深入。尤其对非农业院校来讲,如何对占毕业生比例很小的此类大学生进行农业技术知识教育,是一个非常需要深入研究的问题。不同类型的高等院校,如何对上述这些比较特殊的大学生进行农业技术知识教育,并进一步地改进、提高,确实是需要深入调查研究的问题。建议高等教育研究部门应该深入农村基层,调查了解大学生村干部在工作中对农业技术知识的需要程度,同时,到高等学校调查了解有志于到村任职的大学生的农业技术知识情况,然后结合大学生村干部未来工作对农业技术知识的新需求,围绕高等学校如何对此类大学生进行有针对性的农业技术知识教育问题,进行多角度、多层面的研究,以便为我国高等学校今后更加科学地对此类大学生进行有针对性的农业技术知识教育,提供科学的依据。
3•4对大学生村干部管理部门的建议
鉴于绝大多数大学生村干部在大学期间学习的不是农业专业,不具备农业技术知识,故管理大学生村干部的组织人事部门应通过多种途径对大学生村干部进行农业技术知识培训,使他们达到应有的农业技术知识水平。
农业农村工作知识篇2
一、做好农村群众文化工作的意义
我国农村人口在全国人口中占有很大一部分比例，同时，我国经济发展的不平衡，造成了我国农村人口的文化素质与城镇人口的文化素质有很大差距。提升农村人口的文化素质，能够丰富农村人口的业余生活，让更多的人保持一颗积极向上的心态，学会提升自己的能力，实现自己的人生价值，为社会创造更多的财富。农村文化教育的发展，能够使农村人口学会更好地教育孩子，为我国培育有用的人才，并且，农村群众文化工作的开展，使得文化工作人员与农村人口交流更加密切，加强国家对农民生活情况的进一步了解，从而提出利于农村人口发展的政策，使得农村的发展更加美好。农村群众文化工作的开展，能够提高我国农村人口的生活水平，促进我国文化事业的发展，为我国的综合实力提升有一定的促进作用。
二、农村群众文化工作的现状
在农村地方，国家设置的乡镇综合文化站地理位置不够合理，使得农民在去学习文化知识的时候还得跑到很远的地方去，这样更加不利于文化知识的传播。另外，农村文化工作相关的设备都有些陈旧，不能激起农民对学习先进文化的欲望，对农村思想文化的传播途径造成了一定的影响；而在农村举办的文化活动过程中，由于没有给人民群众建立一个很好的表演场地，打击了人民群众对参加文化活动的积极性，使得文化活动的展开受到一定的限制。最后，在对农村文化工作开展中，农村设置的农家书屋的书不能够即时更新，使得人民接收不到新鲜的文化知识。另外，政府部门领导人员对农村文化工作的不重视，也引起了文化工作人员对群众文化工作的不重视。而农民进城误工人数多，在家的都是老人和孩子，对于政府部门所讲群众文化方面都不是很关注。
三、关于做好农村群众文化工作的方法策略
（一）提高政府部门领导思想政治的觉悟，加强对文化工作者的思想教育培训。
长期以来，政府部门中存在一些不正之风，对文化工作的展开产生了较为严重的影响，纪检监察部门应该鼓励员工以及政府部门的领导学习马克思主义思想，并且对员工的思想工作和本职工作进行监督。检查部门通过制定奖罚制度，使工作人员做好自我思想工作建设，监察部门提出对员工思想教育问题的解决方针，优化设计实施文化教育工作的战略措施。其次，在开设员工与领导思想教育工作的过程中，充分利用好先进的互联网设备，采用新型的教学方法，提供良好的教?w资料，激发员工的学习热情，提供线上线下服务，提高培训质量。另外加入开展远程教育，让员工能够跟随专业的政治思想教育工作者学习，更利于员工政治思想意识的快速提升，文化工作的员工学习其他地区先进的管理策略，不断地提升自己的思想，与时代的发展共同进步，为农村人口文化教育提供更好的服务措施。最后，对培训的结果要建立完善的考核评价制度，以公开、公正、公平为考评原则，展开对员工的思想考核工作。在这个过程中，加大检查力度，严惩挑战制度的人员，政府各个部门要积极地配合纪检监察工作的展开，促使员工理解对思想政治工作的重要性，从而实现提高对员工思想政治教育的目的，保证政府领导内部的工作保持良好作风，为文化工作顺利开展营造一个良好的工作环境。
（二）更新农村文化工作宣传场地的相关设备，提高农民对学习文化的积极性。
政府部门应该对农村文化工作投入更多的资金，在农民群众生活的人员集中区设立专门的文化宣传广场，并且替换之前农村使用的已经很陈旧的设备，将更加先进的设备引入农村文化工作中。同时，政府部门需要对文化宣传广场有一个合理的位置安排，方便农民到达文化宣传广场进行学习，另外，将文化宣传场地建设成专门对农民进行文化传播的综合文化宣传处，内设电影厅、图书区、表演厅等等，电影厅中播放电影的设备要随时更新，播放积极向上的电影，从视觉和听觉方面使得农民对文化教育有一个更深层次的理解，方便工作人员对农村群众做好思想政治教育工作的开展；同时开展丰富多彩的群众文化活动。另外，在文化馆的图书阅览区，购入更多的与时展共同进步的书，并将这些图书进行分类，最重要的是，在图书馆中放置更多的与农业有关的书目，供给农民学习先进的农业知识；在图书室内，加入电子设备，安置可以了解网络的电脑设备，教会青年农民学习对网络电脑的基本操作，让他们从网络上学会他们所需要的知识，例如，学习怎样提高农田产量，怎样才能更好地培养家中的孩子等，这样能够给这些农村青年人提供更多学习知识的机会，能够让他们理解学习文化知识的重要性。举办农村特色的群众性文化活动，综合文化站的表演区为人民群众提供了表现自己的机会，能够丰富农村人民群众的日常生活，因此，设有一个正式的表演厅，能够让他们认识到政府部门对宣传文化工作的重要性，从而对文化工作投入极高的热情，对当地文化工作的展开起到积极促进的作用。
（三）帮助农民群众脱贫致富，学习使用先进的农业技术。
政府部门要从实际出发，为农民群众谋取更多利益，带领农民群众过上更好的生活，这些才是农民群众迫切需要的，同时，避免对农民群众讲空话、大话，要从实际工作中帮助农民群众脱贫致富。当地政府从农业方面出发，考虑帮助农民提高农业收成，增加对市场的销售量。在乡镇综合文化站，除了在一些节日的时候开展活动，平日里宣传处能够作为农民学习关于农业文化知识的教室，政府部门聘请优秀的农业专家，引进大量先进地农业技术，帮助农民提高粮食产量，课程的展开尽量挑选在农民空闲时候，农业专家在教室中用通俗易懂的语言讲解理论知识，使得农民知道工作原理，对自己种植的农作物有一个更加全面、科学的理解，然后带领农民到农田里学习新技术的运用，学习先进的农业技术，能够减轻农民的劳动负担，在很短的工作时间里获得更高产；另外，在帮助农民群众提高农作物的产量以后，政府部门聘请专业的网络市场营销人员，在乡镇综合文化站教授农民打开网络市场，把自己的农产品放置到网络淘宝等购物软件上，使农民产品面向全国、全世界，提高农民的收入，这个过程中也能够让农民从网络上学习文化知识，通过学习种植理论知识、科学技术、网上销售等知识的过程中，让农民从内心迫切地想要吸收知识的心情，从而更利于农村群众文化工作的开展。
农业农村工作知识篇3
一、注重强化农业农村工作的组织领导
我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，既面临“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。在这样一个发展阶段要巩固发展农业农村经济，要巩固和深化农业农村经济的发展空间，就要深入学习领会和全面贯彻落实党在农村的一系列方针政策，注重强化农村工作的组织领导，着力于打造主心骨。一是加强对农业工作的领导。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，认真分析农业农村发展出现的新情况、新问题，统筹抓好建设新农村和促进农村社会和谐的各项工作。领导干部要转变工作作风，密切与农民的联系，深入基层解决实际问题。二是加强农村基层组织建设。
在加强农村党建上下功夫，进一步提升组织领导水平。坚持把最优秀的人才选进村党组织领导班子，使有政治头脑、有致富本领、有政策水平、有群众基础的人进入组织领导班子，以起到推动农业经济发展的作用，带领群众一心一意谋发展。农村基层党组织也要适应新形势、新任务的要求，也要通过多方面的学习不断加强和改进自身建设，切实在新农村建设中发挥好领导核心作用。三是大力实施“一村一名大学生村官”行动计划，为农村发展注入新的活力。选拔优秀大学生到农村担任村官，可以为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，促进了农村人才的合理配置和流动，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础，促进了农村干部队伍优化。同时，大学生村官可以充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，有力于促进了农村经济的快速发展。
二、坚持“以人为本”，加强农村人才队伍建设
强化农业科技和人才支撑是农业和农村经济发展的最重要的支撑。在2009年召开的第四届全国杰出专业技术人才表彰大会上，同志强调指出，人才是兴国之本、富民之基、发展之源。在实际工作中，我们要充分认识到农村人才队伍对农业及农村经济发展的重大作用，我们必须把加强农村实用科技人才培养、提高农民科学素质作为一项具有基础性和全局性的工作予以推进。这就需要大力加强农业农村人才队伍建设，抓好农业高层次人才、农村实用人才、专业农民培育、转移就业培训等工作。
1、切实加强农村实用科技人才培养。农村实用人才是农民共同致富的“领头雁”、科技应用和创新的“接力棒”、农村经济发展的“助推器”。广大农村实用人才有着自身的独特优势，能结合生产实践对自身所学技术进行消化吸收，再手把手传授给农民，充分发挥科技应用的“接力棒”作用，使先进的农业科技走出“象牙塔”，走进农业的生产和人们的生活。在农村实用人才中，许多人具有捕捉市场信息、产品流通销售、农业科技推广等一方面或多方面的能力，占据着农村农业经济发展必备的信息、市场、技术等要素，对农业经济的繁荣发展起着重要作用。要巩固现代农业和农村经济的发展我就要有力、有序、有效推进农村实用科技人才培养，同时还要加强对其的组织管理。科技、教育、财政、劳动保障等部门和单位要在各级党委政府的领导下分工协作，共同推动农村实用科技人才的培养。我们要针对急需，突出重点领域实用科技人才的培养。既要统一规划，整体部署，又要实事求是，鼓励各地因地制宜，创新培养机制和形式。既要发挥政府部门在农村实用科技人才培养中的宏观统筹作用，又要发挥群众团体、科研机构、高等院校、教育培训基地、企业、中介机构等社会力量的实施主体作用。
2、培育新型“知识农民”。农民是农村物质财富和精神财富的创造者，是构建农村和谐社会的主体。以人为本的“人”是人民群众，“本”是人民群众的根本利益，坚持以人为本，体现到农业和农村经济工作中，就是要一心一意为农民谋利益，切实维护农民的合法权益，使之分享改革发展和社会进步的成果，努力促进农民的全面发展，让人民群众得到实实在在的利益。在如今知识经济时代，面对知识经济和全球竞争，需要的是知识工人和知识农民，这就要求劳动者要不同于传统社会里的工人和农民，要是既有知识又有技术的人。在巩固农村和农业经济发展的问题上，我们要认真落实中央有关支农惠农的各项政策措施，必须“以人为本”，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，通过造就一大批“知识农民”提高农民队伍素质，同时我们要实施“知识农民”人才优先战略，建立“引得进、留得住、用得上”的人才机制，对“知识农民”人才管理力求弹性，接受他们的多元想法和做法。以便于更好的发挥“知识农民”的作用，使其团结带领农民群众发展现代农业、广辟增收渠道、壮大农村经济，切实履行好带领广大农民群众建设社会主义新农村的职责。
三、协调好利益关系，做到全面协调可持续发展
统筹协调理念是科学发展观的重要内涵，坚持统筹协调理念，优化发展环境，实现农业和农村经济全面发展。我们要用科学发展观统领农业和农村经济工作全局，统筹城乡发展，着力改变二元经济社会结构，完善支农政策体系，强化农业发展基础，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。科学发展观要求的发展，不是单纯的GDp增长，而是经济社会全面协调可持续的发展同时还要避免“先污染后治理”。在发展的过程中要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，促进人与自然和谐发展。
1、农业可持续发展首先需要解决意识形态问题，全面树立生态文明观和加快生态文明建设。在协调生产发展与环境保护的过程中，大力发展生态绿色农业。生态绿色农业是农业可持续发展的方向，是现代农业的基本特征。发展生态文明农业，必须以农村生态文明的建设为基础，协调人与自然之间的关系，美化生活环境，在生态环境不断改善的基础上实现经济与社会的长期持续发展。可以在条件允许的村庄大力推广沼气池建设、秸秆回收利用等，以此来推动一个乡镇，乃至一个县或更大区域大发展。可以通过基础设施向农村延伸，现代文明向农村覆盖，不断改善农村环境。
2、在发展现代农业经济的过程中，要协调好企业、集体、个人利益关系。发展现代农业，引进、培育一些龙头企业和农民合作组织等经济实体参与。通过一个地区的龙头企业来带动本地区农业的发展，为农产品的销售以及深加工等提供更多便利条件。如还可以将本地区的龙头企业与农业院校联合，建成企业集群示范基地。这样形成一个标准化生产、集约化管理、产业化经营的生态、高效农业科技示范区来发展本地区的农业经济。
3、坚持用城市理念来改造、提升农村，加快农村城镇化步伐，通过基础设施向农村延伸，现代文明向农村覆盖，不断改善农村环境，变农村为城市，变农民为市民，提高农民生活质量。激发农村社会经济发展的活力，改变二元经济社会结构，完善支农政策体系，强化农业发展基础，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。改变工业和农业分离的格局，完善城乡统一的劳动力市场，不断改善农民进城务工的环境，还可以通过城区企业向农村延伸来促进工业反哺农业、城市支持农村，以实现城乡协调发展。
四、坚持可持续发展道路，保持农业和农村经济发展势头
要促进农业和农村经济发展，必须坚定不移地走可持续发展道路。要做到农村和农业经济的可持续发展需要我们优化农业和农村经济结构，探索农业资源保护和合理利用的有效途径，积极发展农业和农村循环经济，实现农业生产、经济发展和生态环境治理与保护的有机结合。
1、完善农业发展综合服务体系，加大财政对“三农”的投入力度，切实改善农业生态环境。我们要本着保护自然、保护生态、创造优美环境的原则，利用人、生物和环境之间能量转化及生物循环的规律，构建资源节约型农业体系，促进农业与环境的良性循环，实现农业环境优良化。2010年中央一号文件中重点之一就是要夯实农业农村发展的基础，其中提到要加强农田水利等基础设施建设，改善农业农村的基础设施、健全农业社会化服务体系的基层体系等。要按照“提高认识、依法监管、加大投入、防治并举”的要求，加大农业污染的防治力度，减少土壤中的化肥、农药残留量。要改善农业生态环境就需要我们加强农业生产设施和农村生活设施，全面实施以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容的生态农业建设工程，特别是农田水利、农村沼气、农村公共卫生、乡村道路、改水改厕和社会公共设施的建设，大力改善农村的生产生活条件，努力控制和减轻农业面源污染。
2、充分发挥各地资源优势，优化农业和农村经济结构。积极发展特色农业、设施农业，加强优势农产品产业带建设，提高优势农产品的集中度和优质专用农产品的比重。一是各个地区只有挖掘自身比较优势，发展特色农业经济，走自己的路，聚合资源、凸现优势，实现农业经济的发展。要以抓好特色农产品基地建设为突破口，以品牌建设为重点，全面实行标准化建设，打响品牌，做大品牌。政府要有所为，有所不为，为经济结构调整提供全方位的服务，做大做强特色农业。二是做大区域设施农业规模。建立大规模的农业基地，以大规模带动了大市场，大规模拉动大产业，大规模带来高效益。政府要不断地加大对设施农业的扶持力度，围绕优势产业，精心组织，编制一批质量好、水平高和辐射带动面广的设施农业项目。
3、促进农业自然资源的合理开发和利用，积极发展农业和农村循环经济。大家都知道能够永续利用的农业资源是相对有限的，有些农业资源一旦消耗，就不可再生。要确保可持续发展战略的利实施，必须逐步强化对农业自然资源的管理，促进农业自然资源的合理开发和永续利用。农业循环经济能实现经济发展与生态环保“双赢”，它改变了经济增长只能靠消耗、枯竭生态环境资源和资源、能源不间断地变成废物来换取经济发展的传统模式，提出了一个资源和生态环境融合发展的新经济模式。在农业综合开发工作中，要遵循索取与补充平衡的原则，防止农业自然资源的萎缩和生态环境的恶化，我们要使农业自然资源开发利用与合理保护之间保持适宜的关系，确保各种农业资源的可持续利用。
农业农村工作知识篇4
2010年10月中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中进一步提出要“推进农业现代化，加快新农村建设”，建议明确要求“必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”。由此可以看出，新农村建设是我国在新形势下解决“三农”问题的基本行动纲领，而“关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”则是新农村建设过程中的基本价值取向。新农村建设，无论是对于促进我国城乡一体化发展还是对于我国社会主义现代化建设均具有重要的现实意义。第一，我国现代化建设的顺利推进必然要求进行新农村建设。国际经验已经表明，能不能解决好城乡之间的协调发展，直接关系到一个国家现代化建设的成败。如果一个国家在现代化的过程中能够处理好城乡之间的协调发展，缩小城乡之间的差距，实现城乡发展的一体化，那么这个国家经济社会就会得到迅速发展，从而能够较快地迈进现代化的国家行列。对于我们这样一个城乡差距本来就十分明显的发展中国家来说，只有通过新农村建设，加快农村建设与发展的步伐，使农业与工业协调发展、城市与农村共同繁荣，才有可能实现真正的现代化，进而实现中华民族的伟大复兴。第二，全面建设小康社会也要求我们进行新农村建设。我国当前正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。
近些年来，在党中央一系列惠农强农富农政策的支持下，我国大部分地区农村面貌发生了根本性的变化，取得了可喜的发展成就。当然，由于我国地大物博、人口众多、各地差异明显、发展基础不同，因此部分地区农村还不同程度地存在着基础设施较差、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女享受不到优质教育资源等现实性问题。因此，只有通过新农村建设，才能尽快扭转长期以来城乡存在的先天性差距及农村地区目前面临的困境，加快农村地区建设小康社会的步伐。第三，新农村建设也是保持我国国民经济平稳较快发展的持久动力。在全球金融危机的冲击和影响下，要保持我国经济持续稳定地发展，扩大国内的消费需求是必然要采取的有效措施之一。广大农村地区集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国扩大内需，促进经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过新农村建设，在很大程度上可以进一步加快农村经济发展，增加农民收入，从而使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动国家整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。第四，新农村建设更是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济发展的基础，没有农村的发展、稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决“三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐社会应与农村地区的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的新农村。综上所述，新农村建设是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，更是系统解决“三农”问题，实现数亿农民共同福祉的综合性措施。
二、农民知识化：新农村建设的关键
我国学者郑作广教授认为“：新农村建设的出发点和落脚点是什么？应当是农民。马克思主义认为，人是一切经济社会发展的主体，人的自由而全面发展，是人类社会发展的终极目标。新农村建设就必须坚持‘以人为本’的科学的发展观，聚焦于农民，着眼于一代又一代新型农民的不断涌现。新农村建设最终还得体现在亿万农民群众所应具有的新素质、新观念、新精神、新生活层面上。忽略了新农民这个主体，再好的硬件条件，再美的优良环境，也会失去它们建设和存在的最终意义。”巫继学教授也指出“：新农村建设，最终必然落实到造就新型农民上。人是经济活动的主体，新农村建设，如果不能实现农民自身的转变，没有现代意义的新农民形象出现，那么新农村建设只能是一句空话。”他进一步指出，所谓现代化的新型农民“，就是现代市场经济中的新型‘农商’。所谓建设新农村，从某种意义上可以说是一个从传统农夫到现代农商的培育成长过程。……农商是一个新的范畴，它是对现代农民经济学意义上的表述。农商反映了一个新的经济关系，一个通过市场配置资源，以需求指导农业生产，又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者”。知识是人类认识的成果，它是在实践的基础上产生又经过实践检验的对客观实际的反映。作为人类认识的成果，知识在社会经济发展及财富增长中具有重要的作用。马克思曾经通过对机器大工业生产的本质及发展趋势的分析，敏锐地指出知识是一种直接的生产力。他说“：自然界没有制造出任何机器，没有制造出机车、铁路、电报、走锭精纺机等等。它们是人类劳动的产物，是变成了人类意志驾驭自然的器官或人类在自然界活动的器官的自然物质。它们是人类的手创造出来的人类头脑的器官；是物化的知识力量。固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力，从而社会生活过程的条件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照这种智力得到改造。”人类当下正在经历的21世纪被称之为“知识经济”的时代。所谓知识经济即以知识为基础的经济或源于知识的经济，具体来说是指建立在知识的生产、分配和使用（消费）基础之上的经济。它表明人类发展将比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用，知识将成为最重要的生产要素，并且将主导人类社会经济的发展。在知识经济时代，知识成为一种生产函数，直接影响生产过程的完成与生产价值的实现，知识在经济和社会发展中具有决定性的作用。同时，在知识经济时代，知识作为提高劳动生产率和实现经济增长的主要驱动力，直接促进国民经济与社会的可持续发展。知识成为推动经济发展的决定因素，也是影响社会发展水平和富裕程度的主要指标体系。知识将不仅成为社会财富增长的首要源泉，而且是制定社会战略的首要依据。正如哈佛大学校长劳伦斯•萨默斯教授曾经指出的“：当今世界上，一个社会的富裕和成功是建立在如何产生和运用知识的基础之上。”朱小蔓教授也认为“：当代经济是以知识的传播、生产、应用和消费为核心，知识成为经济中最基本的资源和生产的最核心的要素。
由教育直接参与的社会经济出现了这样两种趋势：一是经济的知识化，二是知识的经济化。上述两种趋势都极大地显示出知识在经济和社会发展中的决定性作用。衡量一个国家经济实力和发展水平，主要看知识产业的发展水平和状况。”欧盟委员会在《走向知识化欧洲》的报告中更是明确地指出：在知识经济替代工业经济的时代，我们讲现代化，其内涵已经不再是工业化而是知识化。知识化意味着高新技术产业的巨大发展并在国民经济中占统治地位。知识化意味着用高新技术改造国民经济各个部门，即把农业改造成精细化的，高附加值的生态农业；把工业改造成集约化的、具有高技术含量的生态工业。把服务业改造成网络化的、高知识含量的、信息化的服务业。同时，知识化也意味着整个社会知识化，即在全社会普及中等教育，实现高等教育大众化，有1/5以上的适龄人口接受高等教育（包括同等水平的职业教育）。知识化意味着国家有强大的知识和技术创新能力，推动经济和社会持续、协调、健康发展。知识化意味着实现共同富裕即人民物质生活富裕、精神文化生活丰富多彩。既然知识成为我们这个时代促进经济和社会发展的最直接、最主要、最有效的生产要素，那么在新农村建设这一伟大实践过程中，不管是提高农民素质也好，还是培育现代市场经济中的“农商”也好，均离不开实现农民与知识的整合。也就是说，新农村建设必然要求我们要引导农民走近知识、走向文明，提高农民的思想素质和科学文化素质，提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力，提高农民转岗的专业技能和从事农业生产的实用技术，实现农民知识化。换句话来说，在农业社会过渡到工业社会、由工业社会过渡到知识社会的社会转型期,应该通过对农民的知识投资,使其成为知识社会所需要的具备一定的受教育水平、掌握一定的学习和实践技能,并具有一定创新精神的“新农民”。农民知识化是新农村建设的重要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展战略目标的实现。实现农民知识化、全面提高农民素质，使现代农民掌握大量的农业科技知识，并且将其自觉地应用到具体的农业生产过程中，从而提高现代农业生产率，促进传统农业向现代农业转变，是从根本上解决“三农”问题的必然要求。实现农民知识化，也是加快农村剩余劳动力转移最有效、最直接的投资，这种方式不仅比国家直接投资去安排农民就业更经济、效率更高，而且转移出去的劳动力也会素质更高，劳动技能更强，就业范围更加广阔。实现农民知识化，更是提高农村人口素质和生存技能，培养具备一定知识和技能的人才，保障农村还未成为农业劳动力人口进行转移的主要方式。这是因为农民的子女经过数年的教育之后，相继进入社会其他部门和职业界，这样就从根本上截断了传统农民队伍的繁衍生息和传统农村生活方式的延续更替，而且农村中经过教育途径培养出来的新一代人才，不仅能够适应现代农业发展的客观需要，同时也能适应知识经济与市场经济的需要。因此，农民知识化是新农村建设的前提和关键，新农村建设的首要任务就是要提高农民素质，培养新型农民，实现农民知识化。
三、发展农村教育：实现农民知识化的惟一途径
教育作为人类一种基本的实践活动，其在实现人与知识的结合、提高劳动者整体素质的过程中起着直接的推动作用。通过发展教育，尤其是学校教育，可以最大程度地实现国家公民的知识化、开发国家的人力资源、促进国家经济增长和社会发展。研究表明：一个具有小学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率43%；具有中学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率108%；具有大学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率300%。另据有关部门测算：大学毕业的劳动者所创造的价值是小学毕业的劳动者的2.1倍,是初中毕业的劳动者的1.4倍,是高中毕业的劳动者的1.2倍。长期以来，由于我国农村教育底子薄、基础差，致使我国的农村教育水平相对较低，直接制约和影响了我国广大农村地区人口素质的提升和知识化程度的提高，更进一步影响了我国农村地区社会、经济发展水平的提高。通过《中国人口和就业统计年鉴2011》可以计算出，截止2010年底，我国农村6岁以上的人口中，未上过学的人口占7.24%，小学文化程度的人口占38.06%，初中文化程度的人口占44.91%，高中文化程度的人口占7.73%，而大专及以上学历的人口仅仅占到2.06%。同时，文盲半文盲的人口占到农村15岁及以上人口总数的7.26%。另据农业部农村经济研究中心提供的数字表明：目前我国农民平均受教育年限只有7.3年，全国92%的文盲、半文盲在农村。农村劳动力中，小学以下文化程度占38.2%(其中,文盲半文盲占7.6%)、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度仅占0.6%；受过专业技能培训的只有9.1%，接受过农业职业教育的只占5%。以上数据表明，相对于我国国民整体受教育的状况而言，农民的受教育及知识化程度是比较低下的。同时，由于受教育城市化的价值取向的影响，再加之我们对学校教育所要追求的结果认识上的片面化，导致了农村学校教育在其发展过程中的价值错位现象。其主要表现为农村学校单纯、片面地追求升学率，追求为高一级学校输送生源，追求孩子一定要考上大学等。这种错位现象在现实中造成了两方面的弊端和问题，一是从表面上看农村学校确实培养了一批考上大学的成功孩子，殊不知这些所谓成功者的背后还隐藏着大量的失败者，而这些遭到淘汰的失败者由于在学校没有受到相应的职业技能训练，因此对农村经济社会的发展贡献有限，他们惟一的选择就是循着父辈们曾经走过的“外出进城务工”的老路，以自己的体力在城市换得低廉的劳动报酬，维持基本的生存之需。二是考上大学的学生接受大学教育的过程需要一定的花费，而这些花费是农村的财富、是农民的血汗钱，伴随着孩子进城上学而消费在城市，促进了城市经济的发展。但是这些花费了农村财富的孩子毕业后又很少有人愿意回到生他养他的农村地区，投身农村建设，促进农村社会经济发展。由此可以看出，农民整体受教育水平及知识化程度低下及农村教育发展过程中价值追求的错位仍是目前制约新农村建设及农民知识化的瓶颈性问题。钱理群教授认为，我们的农村教育应该有三重使命、三个培养目标。一是向高等学校输送人才，这既是发展高等教育的需要，也是农村青少年的权利。二是向城市建设输送人才。在今后相当长的时期内，城市建设都需要从农村吸收劳动力，农村自身也有城镇化的发展趋势，因此，培养有文化的城市劳动者必然是农村教育的一个重要任务。三是由于中国的地域广大，地理情况复杂，人口众多，因此，即使中国城市化程度得到极大的提高，仍然会有广大的农村，有为数不少的人口留在农村。于是有“建设社会主义新农村”的任务的提出。农村教育理所当然地要担负起培养农村建设和改造人才的重任，而且在相当一段时间内，农村建设人才主要还是仰赖本地学校的培养。诚如钱教授所指出的，在新农村建设的过程中我们必须转变观念，树立农村教育要为农业、农村经济和社会发展发展服务的指导思想，转变单一的农村学校应试教育模式，在保证一部分农村学生上大学接受高等教育的同时，更应该为新农村建设培养大批真正热爱农村，愿意呆在农村，并且又具有一定的实用技能，能够真正推动农村发展的“新型农民”，实现农民的知识化。具体来说：一是大力发展农村职业教育。职业教育，特别是一些涉农院校对培养新型农民，实现农民知识化具有重要地位，它能集培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民教育于一体。
2005年国务院印发的《关于大力发展职业教育的决定》及其后召开的全国职业教育工作会议强调，大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。作为我国职业教育特别是中等职业教育重要组成部分的农村职业教育，承担着促进农村人力资源能力建设的战略任务，其发展状况及功能发挥直接影响着我国全面建设小康社会的历史进程。经过近几年的发展，我国的职业教育，特别是农村职业教育取得了重大发展，实现了历史性突破。目前，职业教育的办学理念更加明确，职业教育的能力建设得到加强，职业教育的管理机制也不断完善。但是客观地说，目前我国的职业教育，尤其是农村职业教育仍然存在着比较突出的问题：一是许多职业学校办学条件差，保障机制欠缺，教师队伍数量特别是“双师型”教师短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；二是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，职业教育的市场针对性不强；三是职业教育的社会吸引力不足，职业学校毕业生继续学习通道不太畅通；四是职业教育区域间发展不够均衡，西部地区、民族地区和农村职业教育发展相对滞后。輯訛輥p176因此，在进行新农村建设、实现农民知识化的过程中，我们必须大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，进一步深化农村职业教育体制机制改革，创新农村职业教育发展模式，大力提高农村职业教育的办学质量，全面提高农村职业教育人才培养的能力和服务新农村建设的水平。二是进一步加大农村现有劳动力职业技能培训的力度。有关资料显示,我国农村劳动力中接受过科技培训的只有20%，接受过初级职业技术教育培训的农业劳动力占全部农业劳动力的3.74%，接受过中等职业技术教育及以上者仅占0.13%,而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。輰訛輥p55由此可以看出，我国绝大多数农民属于“科盲”，多数农民只有传统的农业经验与技能,对农业新知识、新技术的接受能力普遍较低，接受意识不强，对农业经济建设缺乏整体认识，有的甚至还停留在肤浅模糊的认识水平上。可以说，目前我国农村劳动力中绝大多数属于体力型和传统型农民。因此，进行新农村建设、实现农民知识化发展的过程中，我们除了大力发展农村职业教育之外，还应该加大农村现有劳动力职业技能培训的力度，开发农村现有劳动人口的劳动潜力，挖掘农村巨大的人力资源。作为我国沿海经济较发达的地区，温州早在2004年就启动了“农民知识化工程”，对专业农民、转业农民（失土农民、转产渔民、下山移民）、打工农民及预备劳动力加强培训。通过培训，使全市大多数农户都有一名主要劳动力接受培训，50%的农村劳动力受到知识技能培训；使他们成为具有较高文化素质和一定专业技能的新型农民，从而实现农业增效、农民增收。輱訛輥温州的成功经验为我们加大对农村现有劳动力进行职业技能培训提供了可资借鉴的宝贵经验。“农业稳则天下安，农村兴则天下宁，农民富则天下足”“、仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。农业、农村和农民问题是关系到我国改革开放与现代化建设全局的根本性问题。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的美好蓝图。“关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”是新农村建设的根本价值所在。
四、结语
农业农村工作知识篇5
为了认真贯彻省妇联、财政厅、农牧厅、科学技术厅、教育厅、林业厅、科协联合下发的甘妇发29号《关于加强农村妇女教育培训工作促进农村妇女增收致富的意见》，加大对农村妇女的培训力度，共同推进农村妇女教育培训工作，帮助农村妇女增收致富，现结合我市实际，特提出如下贯彻意见：
一、统一思想，充分认识农村妇女教育培训的重要性
当前，解决好农业、农村、农民问题已成为全党工作的重中之重，“三农”问题解决不好，势必影响中国现代化的快速发展，影响中国特色社会主义建设。加强农民教育培训，提高农民素质是解决“三农”问题的关键所在。有效统筹基础教育、职业教育和成人教育资源，切实增强农村教育培训为“三农”服务的能力，是促进农业增效、农民增收、农村发展的根本前提，是将农村人口压力转化为人力资源优势的重要途径，确保全面建设农村小康社会目标实现的重要举措。我市农村妇女劳动力62万，占全市劳动力总量的46％，农村妇女已成为农业生产的主力军。进一步发挥各级财政部门的优势，整合农业、科技、教育、林业、妇联、科协等部门和全社会的教育资源，大力加强农村妇女教育，普及农业科技知识，推广农业新技术，开展职业技能和文化、健康、法律知识培训，培养数以万计高素质的农村妇女劳动者、数以万计合格的非农产业务工者，是各级农林科教部门和妇联、科协组织的一项重要任务。
二、认真组织，积极为农村妇女教育培训工作提供政策支持
各县(区)财政、农业、科技、教育、林业部门要充分认识农村妇女在农业和农村经济发展中的重要作用，在制定有关农民培训的政策措施和目标任务中，明确提出农村妇女的培训指标和比例，在资金、政策等方面对农村妇女培训给予适当倾斜。
各县(区)农业部门的“绿色证书工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“新型农民创业培植工程”中，农村妇女的培训比例要达到40％以上；“农村富余劳动力培训工程”要加大对农村青年妇女的转移培训力度；农业科技电波“入户工程”等远程教育培训工程，要为农村妇女提供农业新技术、政策法规、农村家政和非农从业人员基本技能培训和咨询服务。
各县(区)科技主管部门的“星火科技培训专项行动”五大培训工程(星火远程科技培训工程、乡镇企业科技培训工程、青年星火带头人科技培训工程、星火科技管理干部培训工程、外向型科技培训工程)，要在保证农村妇女培训适当比例的基础上，加强对农村妇女的现代科技和市场经济知识培训，着力培养一批农村妇女科技带头人和农村妇女技术人才。
各县(区)教育行政部门在农村职业教育、农村劳动力实用技术培训、乡镇企业职工岗位培训、农村科技致富骨干培训、农村劳动力转移培训、进城务工人员培训、农村基层管理人员能力培训中，要进一步提高农村妇女接受教育培训的比例；要坚持农村妇女的扫盲和扫盲后继续教育，大力开展与妇女相关的实用技术、政策法规、卫生健康、家庭理财、环境保护等方面的知识技能培训，让农村妇女在提高增收致富能力的同时，得到综合知识和培训，实现全面发展。
各县(区)林业部门在退耕还林(草)工程中，要将农村妇女培训纳入总体培训规划，加强对农村妇女的林业科技知识的培训，以巩固退耕还林(草)成果，提高“三八绿色工程”活动的科技含量和综合效益。
各县(区)科协要在全国农村党员、基层干部实用技术和市场经济知识培训工作中，重点加强农村妇女干部和妇女党员的培训。要充分发挥各类科普志愿者的作用，在科学健康文明生产生活方式、科普宣传、科技知识咨询、示范基地指导、促进农村专业技术协会发展等方面为农村妇女培训提供服务。
各县(区)妇联要加强与农林科教等部门的协调、合作，继续深入开展“学科技、比致富、奔小康”活动。要紧紧围绕特色产业开发，继续抓好“双学双比”活动，丰富活动内容、创新活动载体。在培训内容上，围绕花椒、核桃、油橄榄、茶叶、蔬菜、银杏、苹果、中药材、草畜十个特色产业开发，开展“三送”（送政策、信息、技术）、“双带”（带头、带领致富）和“三面向”（面向“双带”妇女干部、面向中年妇女增收、面向农村富余女劳力转移）活动。在徽县、成县、西和县开展高效示范农业科技培训，武都、礼县、文县、宕昌、康县、两当开展经济林果病虫害防治、嫁接换优、无性扦插、中药材野生驯化、蚕桑等实用技术培训，体现各自特点。在培训方法上，采取因地制宜，区分层次，分类指导的办法。一是采取走出去和请进来相结合的办法。二是邀请有技能和实践经验的科技女能人搞实用技术传帮带；三是经常性地开展科技上山下乡活动或通过放科教片、录像带、光盘、订阅科技报刊等办法提高产业经营农户的科技水平。
三、整合资源，为提高农村妇女综合素质搭建平台
教育部门创建的农民文化技术学校，妇联创建的农村妇女学校，科技部门覆盖县(区)乡镇的农民科技培训网络和星火学校，以及农广校、农函大都是农村妇女教育培训的平台，都应开展农村妇女的教育和培训。要进一步创新办学思路，树立大教育、大培训的观念，充分利用农业、科技、教育等部门和社会教育资源，采取联合办学等灵活多样的办学形式，依托现有各类教育培训资源，广泛开展农村妇女教育培训，着力提高农村妇女教育培训的覆盖率和办学质量。
各县(区)妇联要进一步加快发展农村妇女学校，要坚持以人为本，遵循全面、协调、可持续的科学发展观，着眼于促进经济社会和人的全面发展，重点抓好农村妇女文化和实用技术培训以及劳动力转移培训，提高农村妇女综合素质和劳动就业技能。要建立普及农村妇女学校。经济条件好的徽、成、西和县要在40%的乡镇建妇女学校，其它县(区)要在30%乡镇建妇女学校。并注意总结推广农村妇女学校的办学经验，不断加强对农村妇女学校的管理，推出一批农村妇女示范学校，使农村妇女学校成为培养农村妇女人才的基地和摇篮，使广大农村妇女成为促进我市特色产业化的骨干力量。
四、加强合作，努力推动农村妇女教育培训工作再上新台阶
农业农村工作知识篇6
一、农村法治建设现状
改革开放以来，我国农业生产水平不断提升，农村集体经济发展迅速，农民生活水平显着提高，对精神文化的需求越来越高，农村民主法治建设也有了明显的进步，特别是自从大学生来农村当村官以来，大学生村官们为农村社会经济发展注入了新鲜血液，为农村带来了新的思想、新的活力、新的动力，农村面貌发生了变化，农民的法律意识增强了，农村干部解决村民纠纷的方法更加科学理性了，农村重大事务的决策更加民主了，农村基层的民主法治建设进展顺利。但是，近几年来，随着社会主义市场经济的快速发展和不断深入，广大农民的思想不断解放，外出务工人员越来越多，参与民主活动的村民就越来越少了;随着新农村建设、城镇化建设的不断推进，农村社会经济发展中出现了一些新问题，如农村土地流转、拆村建镇等问题，在解决新问题中各种新矛盾不断涌现，新矛盾、新问题的出现制约了农村基层法治建设的进程，农村民主法治建设出现了一些问题，如农民民主法治意识不强，依法维权未常态化等。
二、农村法治建设面临的问题
近年来，随着社会经济的快速发展，市场经济发展的不断深入，城镇化建设的稳步推进，农村中的各种矛盾不断涌现，农村民主法治建设出现了一些问题。
（一）涉农法律法规不够完善。随着社会经济的发展，我国的民主法制进程不断推进，中国特色的社会主义法律体系不断完善，先后颁布和修订了大量适应社会发展新形势的法律法规，先后制订、修订和完善了与农业、农村、农民有关的法律法规，如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农业推广法》等，特别是关于农业生产及农业建设的法律，如以《中华人民共和国农业法》为中心的关于耕地、水利、种子、农药等配套法律法规比较完善。但是，有的方面还没有相关法律法规，一些急需的法律法规尚未出台，如规范农民财产权益的立法还不够完善;另外，农业、农村、农民等方面的法律法规比较侧重于管理性的规定，切实保护农民合法利益的规定不多，而且相关法律法规的可操作性比较差。
（二）农民法律意识淡薄，依法维权意识薄弱。随着社会经济的快速发展，国家对教育的重视，人民受教育的程度不断提升，农民的受教育程度也不断得到提升，但多数留在农村的农民都是“40后”、“50后”、“60后”，由于这几代人受时代的影响，受教育程度比较低，他们的文化水平和文化素质比较低，不是十分了解国家、地方的法律法规。调查发现，三成村民不知道宪法，五成村民对我国法律法规根本不了解，农民的法律意识普遍比较淡薄，往往认为法律是用来遵守的，是用来制裁犯罪的，尚未认识到法律对公民合法权益的保护作用;调查也发现，九成的农民认为法律是用来遵守的，而不是用来维权的，所以农民往往当自己的合法利益受到侵害时，一般不会采用法律手段解决;调查发现，七成的农民一般不愿意通过诉讼解决矛盾，农民依法维权尚未普遍。
（三）农村干部法律意识淡薄，依法办事意识薄弱。随着新农村建设步伐的不断加快，大学生不断涌入农村工作，为农村领导班子注入了新鲜血液，农村基层干部的素质有一定的提升。但是，每个村往往只有一名大学生村官，而且往往重要工作不是由他们负责，他们位卑言轻，不能充分发挥影响和带领作用。农村多数村委成员文化水平、文化素质还不是很高，学法主动性不强，掌握的法律知识也比较有限，用法能力不强，依法解决村民纠纷的意识也不强，依法解决村民纠纷的能力薄弱，比较缺乏解决农村问题的针对性、合法性、有效性的办法。目前，农村有一部分基层干部解决农村纠纷时往往方法比较简单，措施也不是十分合适，有时解决纠纷的手段也比较粗暴，甚至以权代法，以言压法，农村基层干部依法处理纠纷尚未成常态。
（四）农村司法所未能充分发挥服务功能。目前司法所在各个乡镇都有设立，基本能发挥其功能，但是其为乡村农民服务的功能尚不全面。目前，各个司法所依法在村民委员会设有人民调解委员会，基本都有1～3名人民调解员，但是人民调解员往往不是由从司法所选派的专业法律人员担任，而是由农村一些老同志担任，他们有着丰富的工作经验，多样化的解决实际问题的方法，但是他们在调解村民纠纷时往往凭经验，凭人情，不能全部用科学、合法的方法解决村民之间的纠纷，所以有些纠纷解决的不是很好，难免会出现个别村民上访的现象;农村司法所的有些干部官僚主义思想比较严重，工作效率比较低，办事又不是十分公正，所以农民也不太乐意去司法所咨询法律问题;目前，农村专业法律服务人员、法律援助中心还是比较缺乏的，不仅人员少，而且人员的素质水平还是比较弱的。调查发现，七成的村没有开展过法律援助活动，这些都影响了司法所服务功能的发挥。
三、农村法治建设问题原因分析
目前，农村民主法治建设中之所以存在一定的问题，这是由于在农村“重守法，轻用法;重人治，轻法治;重结果，轻规则;重信访，轻法律”的观念长期束缚着广大农民和农村基层干部，影响了农村法治建设的进程。
（一）农村立法落后于农村经济发展。随着改革开放的不断深入，农业和农村经济的快速发展，农村面貌发生了深刻变化;随着社会主义新农村建设和城镇化建设的不断推进，农村改革的不断深入，农村人口流动越来越频繁，农业、农村、农民等随着社会经济发展出现了新问题，如进城务工人员的户籍问题、留守妇女、儿童和老年人的保护问题、农村老年人的养老问题、农民的医疗问题、农村土地流转问题等，在这些方面虽有一些规定，但有些只是临时性的行政规定，有些可操作性比较差，有些方面还缺乏相关法律法规的规定。可见，“三农”方面的立法明显落后于农村社会经济的发展。 （二）农村干部思想上不够重视法治建设。在社会主义新农村建设旗帜的指引下，农村部分干部认为农村工作的重点是搞好搞活农村经济，促进农业增效、农民增收，所以往往花更多的精力搞活集体经济;有些村干部认为农民普遍文化水平比较低，学习法律知识比较困难，即使进行广泛宣传，也很难出成果;有些村干部认为法治建设又不是农村经济建设的重点工作，法治建设与经济发展没有多大的关系，法治建设工作得过且过，只要不出问题就行，所以不是真心开展法治建设工作。
（三）农民和农村干部法律意识薄弱，缺少对法律的信仰。农村干部不依法办事，农民不依法维权，归根结底就是农村缺乏法律文化，农民和农村干部法律知识贫乏，法律意识薄弱，缺少对法律的信仰;同时，农民不依法维权，农村干部不依法办事，更是因为农民和农村干部对法律法规的作用认识不到位，农民和农村干部只看到法律的惩罚作用，而没有意识到法律的保护作用，其根源还是在于农民和农村基层干部对国家和地方的法律法规不熟悉，不理解，缺少对法律的信仰。
（四）农村普法宣传流于形式。农民和农村干部缺乏法律知识，法律意识薄弱，缺少对法律的信仰，根源在于农村普法宣传流于形式。一是农村干部对普法宣传不重视，农村干部往往把工作重心放在发展农村经济，对农民法律知识的宣传和宣讲比较少，农村普法工作只做表面文章，只是应对上级检查。二是农村普法宣传缺乏专业的法律人才，农村普法干部一方面缺少专业的法律知识;另一方面普法宣传方式方法缺乏科学性，普法宣传不系统。三是农村普法宣传方式比较单一，创新性欠缺，在当今农村普法宣传的方式主要有广播宣讲，在村委宣传栏贴宣传标语，发放宣传资料等，这些宣传方式根本无法激发农民学习法律的积极性，根本无法让农民深入了解国家的法律法规，从而使农村普法宣传流于形式。
（五）农民可支配收入有限。农民不愿意依法维权，不只是因为农民缺乏对法律的信仰，还有就是农村基层经济基础相对于城市而言还是比较薄弱的，农民可任意支配的收入还是比较少的。虽然最近几年，随着新农村建设的不断深入，农村经济得到快速发展，农民的生活水平也有了明显提升，但与城市居民相比，农民收入增长的水平和幅度还是比较有限的，更何况农民还会面临高额的教育费用、医疗费用、严峻的养老等问题，使农民手中可任意支配的货币比较有限，所以一旦其面临纠纷时，即使想通过法律解决，但较高的司法费用和复杂的司法手续也会使农民望而却步的。
（六）农村缺乏专业的法律服务人才。农民不愿意用法律解决纠纷，除了因为农民缺乏对法律的信仰，农民收入有限外，还有就是农村缺乏专业的司法服务人才。目前，农村村民委员会中的人民调解员，往往由一些老同志担任，他们法律知识缺乏，对涉农的法律法规不了解，往往凭经验调解纠纷和矛盾，导致其不能满意解决所有纠纷，使其不能更好地满足双方当事人的利益，从而有时也无法避免农民上访。农村虽有法律援助中心，但是法律人才不愿意来农村工作，村里基本没有一名定点的、固定的法律援助人员，当农民面临法律问题时，不得不要求助镇上的法律人员，所以司法所的服务功能不能在农村全面发挥，制约农村基层法治建设。
四、提升农村法治建设水平的对策建议
（一）顺应农村经济社会发展新形势，制定和完善涉农法律法规。近几年，随着新农村建设和城镇化建设的推进，农民的生产、生活环境发生了深刻变化，农村工作面临的新问题也越来越多了，这就必然要求顺应农村经济社会发展的新形势，积极制定和完善涉农法律法规。如：制定和完善有关进城务工人员户籍管理的相关法律规定，完善农村养老、医疗保障的法律法规。针对有些涉农法律法规规定过于原则性，应尽量改善其操作性差的问题;针对目前法律对农民财产权益保护不力的现状，应尽快出台保护农民财产物权的法律法规，使农民充分享受国家发展、社会进步的成果。
（二）高度重视，增强法治建设意识。在农村基层法治建设中，镇村两级干部要统一思想认识，充分认识到农村基层法治建设是我国依法治国的重要内容，是落实党在农村的各项方针政策，推进农村改革，促进新农村精神文明建设必不可少的重要环节，是农村社会稳定团结和农村经济稳步发展的重要保障。农村基层各级领导干部应增强民主法治理念，弘扬民主法治精神，扎实推进农村基层法治建设。坚持“两手抓”，两手都要硬。坚持一手抓农村经济建设，一手抓农村法治建设，确保两者都处于同等地位，只有这样才能做好农村基层法治建设工作。
（三）创新普法宣传，强化法律意识，增强法治信仰。为了使法律真正成为农民和农村基层干部的一种信仰，真正成为农民维权和农村干部办事的重要手段，就需要不断地加强普法宣传，提高普法宣传的针对性和实用性，努力宣传农民所需要的法律法规;普法宣传从娃娃抓起，农村学校教育中应增加普法宣传的内容，每周开一次普法宣传课，这样一方面使法律意识和法治观念从小深入脑海;另一方面可由孩子向家长传递，从而增强家长的法律意识和法治意识;创新普法宣传方法，开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，用农民身边真实案例，以案说法;用通俗的语言宣讲法律，将法律知识编成朗朗上口的地方特色乐曲，从而使法律知识深入人心，这样可以丰富农民和农村干部的法律知识，使农民和农村干部真正领会法律的真谛，强化农民和农村干部的法律意识，增强农民和农村干部的法治信仰，使农民依法维权，农村干部依法干事成为自觉行动。
（四）加强农村经济建设，夯实法治基础。农村经济发展是农村法治建设的根本保障，只有经济发展了，农民的收入增加了，才能彻底解放农民的思想，才能夯实农村法治建设的根基。乡镇村应积极探索发展适合各自特点的优势产业，特色产业，增强经济竞争力，壮大集体经济实力;乡镇村应广泛进行科技宣传，引导农户科学种植，绿色种田，提高农产品的科技含量和附加值，促进农业增产增效;各乡镇村干部应引导农民根据市场需求、地方特色和自己特长，选择具有竞争优势的种植项目和养殖项目予以培植;乡镇应引导各村积极发展适合村产业特点的合作经济组织，引导合作经济组织主动了解市场，分析市场，努力为农村产业经济发展提供方向性指导，努力为农民增收提供保障。只有村集体经济发展了，农民才能增收，农民的生活水平才能提高，才能确保农村法治建设顺利推进。
农业农村工作知识篇7
【关键词】自学考试；新农村建设；制约因素；人力资源
新农村建设是实现我国农村现代化和国家现代化至关重要的战略。新农村建设战略的顺利实施需要资金、物资和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力资源来支撑。人才是新农村建设的力量源泉，在新农村建设中迫切需要大量具备一定文化水平和基本专业知识的新型农民，需要一批能正确理解中央农村工作精神、熟悉政府农村工作政策、了解村情、懂农经管理的农村基层干部队伍，需要精通农业科技的专业技术人才，需要高素质的乡镇企业经营管理人才。但目前农村的人力资源现状堪忧，在质和量上都亟需通过各种教育途径进行提升，自学考试由于其自身的特性无疑能够在新农村建设中发挥巨大作用。
一、当前我国农村人力资源现状
长期以来，农村人力资源的整体素质普遍较低。一是文化基础差，全国4亿多农村劳动力中，高中及以上文化程度只占13%，初中占49%，小学及小学以下占38%，其中不识字或识字很少的还占7%。二是科技素质差，大多数人缺乏科学生产基本知识，没有掌握一技之长。从事农业的劳动者技术水平很低，平均每1000名农业劳动力中才有农业技术人员6.14人；接受过各种职业技能培训的农村劳动力仅占农村总劳动力的9%左右。三是思想保守，观念落后，缺乏创新和进取精神。四是劳动生产率低，习惯于传统的耕种和作业方式，新技术普及率较低。改革开放后，随着沿海经济的发展，民工潮开始涌现，农村青壮年劳动力大量流向经济发达地区。据统计87%的农村外出务工人员具有初中及初中以上文化程度，明显高出全国农村人口平均受教育水平。这对于本来整体素质就不高的农村劳动力来说更是雪上加霜，严重制约了新农村建设战略的全面顺利实施。
二、自学考试能有效促进农村人力资源素质提升
（一）自学考试在农村发展符合农村和农民的基本情况
农村人口分散，农民学习条件差，农村教育资源匮乏，决定了农村从业者接受高层次教育与培训的机会极少。随着市场经济发展以及新农村建设战略实施，农业经济逐步走向产业化，高科技在农业中全面拓展，农民迫切需要掌握更多的科技文化知识，才能适应高科技在农村种植业和其他行业的发展。由于农村存在着社会发展条件、文化水平、经济发达程度的极大差异，农民接受高层次教育的需求存在极大差异性，讲求经济性和实用性，部分农村居民不以系统学习获取学历文凭为主要目标，而以取得专门技能实用知识和职业资格为主，期望较快取得回报。因此，采用传统的普通高等教育形式培养与新农村建设相适应的人才难度较大，对于无力进入全日制高等院校，又想自立自强、提高自身素质的广大农村从业者来说，自学考试是接受高等教育最便捷的一条途径。
（二）自学考试在农村发展符合其自身特点
自学考试作为一种面向大众、高度社会化的开放式教育，以个人自学、社会助学、国家考试相结合为特点，在为农村培养人才方面有着不可替代的优势。自学考试具有开放性、灵活性、适应性强等诸多优点，考生不受年龄、性别、学历、身体条件和学习年限的限制，广大农民可灵活掌握和安排学习时间，农闲时多学，农忙时少学。自学考试投入少，见效快，一名自考毕业生只需投资两三千元人民币，还占不到普通高校毕业生的十分之一。自学考试学习课程少而精，学习知识适用性强，助学辅导针对性强。因此，高等教育自学考试可以成为提升农村教育结构、为农村从业者创造接受高层次教育机会、为农村培养留得住、用得上的实用专业人才的有效途径。
（三）政府政策支持自学考试向农村发展
为了适应农业和农村经济发展需要，教育部下发了《关于贯彻十五届三中全会精神，促进教育为农业和农村工作服务的意见》，对教育为农业和农村工作服务提出了明确的要求，鼓励农村青年自学成才和自学考试为农村考生接受辅导和参加考试积极提供服务。”国家考委也从“九五”开始把自学考试面向农村发展作为一项重要工作来抓。政府推动自学考试面向农村发展的重大战略举措，不但使自学考试自身不断完善和发展，而且促进农村、农业、农民和谐发展，也为今天新农村建设战略打下了基础。
三、自学考试为新农村建设服务的障碍
（一）观念认识上的障碍
农村考生对自学考试缺乏必要的了解，很多考生没有认识到它的优越性；由于上学费用提高、就业压力大等原因，部分农村考生认为读正规大学都不安排工作，自学考试学历更是没用。社会对自学考试认识不足，一些部门和领导对自学考试认识仍然不到位，致使自学考试毕业生在就业、任职等方面得不到公正对待，严重影响农村考生参加自学考试的积极性。自学考试面向农村的主导思想有偏差，城乡自考教育要求“一刀切”，使得农村考生在获得书本知识的同时依然缺乏所需的知识技能，特别是与农村地区传统和资源优势相衔接配套的职业技能。
（二）专业和课程设置障碍
目前面向农村的自考定位不准确，难以满足农村人口对适农性知识技能的需求。自考专业设置、课程内容等一般是按普通高等院校设置的，是面向城市的职业需要，过多的强调基础理论知识学习，相对削弱了应用技能的学习和掌握，难以照顾到所学知识的适用性，考生毕业后难以较快地解决实际问题。农业专业设置仍然显得不够，供考生选择的专业内容少。农村自考特色不明显，与农业需求脱节，没有真正以农村发展为目的，很大程度上限制了自考生在农业上发挥积极作用，也给自考在农村的进一步拓展带来了困难。
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（三）农村客观条件限制
绝大多数的农村考生生活水平还比较低，文化生活、教育水平比较差；工作环境处在生产领域的最前端，耕作在农田或乡镇企业副业中，绝大多数的时间在从事具体的体力劳动；他们没有学历压力，没有职称需求，能够参加到自学行列中来的人还非常少。农村考生在文化素质上与城市考生存在较大差异，留守在农村的大部分考生都是小学、初中毕业，整体文化学历水平较低，缺乏一定文化基础和自学能力，让他们来参加现阶段自考有着相当多困难。农村财政赤字严重，农业收入较低，农民以及乡镇干部支付培训和继续教育费用的能力脆弱。
（四）自学考试管理和助学上的障碍
目前自学考试在管理上重城市轻农村。据教育部自考指导办公室“自考群体特征与需求情况调查报告”显示，长期以来农村自学考试培养模式定位在城市，真正适合农村自学考试的专业及培养模式还没有形成。在自学考试社会助学方面，条件还不够，在农村没有社会力量办学，没有自考学习的行业优势；助学手段落后，辅导教师的水平较低；农村几乎没有任何助学服务活动和机制保证，广大农村的考生，尤其是边远山区的考生，求教无门，全靠自学来完成学业。
四、加快自学考试改革为新农村建设服务
（一）转变观念
自学考试为新农村建设服务，首要的是转变教育观念和指导思想，针对新农村建设实际需要，改革长期以来沿袭普通高等教育重基础理论的教育模式，建立一套适应农村经济建设与社会发展需求的开放式、灵活有序的新型自考模式。在专业设置、培养目标、培养规格、课程组合、学习方式等方面进行调整和改革，从新农村建设对人才需求和农村奔小康、创业致富的实际出发，精心选择一批为农村、农业、农民服务的专业，为农村培养大批留得住、用得上的实用技术人才，使自学考试更加贴近农村、农业、农民。
（二）调整专业和课程设置
在专业设置上，考试部门要加强研究，优化专业结构，根据新农村建设需要，开考一些与农村经济和农业发展相关的专业，如农业技术推广、农产品贸易、蓄牧、养殖、林果等，为农村和农业的发展培养一些用得上、留得住的实用人才。在课程设置上，各地应根据地域、经济文化结构、乡土民情等差异，因地制宜，积极探索适合农村发展需要的课程结构模式，突破学科型大纲教材体系，构建职业型专业课程体系，在保证基础课程内容够用前提下，着重加强实用技术方面的专业课程，设计适合农村考生自学的教材。
（三）建立管理服务体系
加强社会助学和自学辅导工作，在农村建立自学考试服务网络体系，在乡镇一级逐步建立自考的工作站、服务站，开展自学考试宣传、咨询工作，为考生代办报名手续、订购和发送自学教辅资料，组织考生参加助学辅导活动和实践环节考核以及到高校或主考院校学习参观。积极创造条件逐步下延考点，加强基层办考力量，设立专人管理自学考试考务工作，加强考点管理，严肃考风考纪。提高农村自考工作管理水平，建立完善各项管理制度和相应的考核评估制度，进一步加强自学考试工作机构的工作规范化、制度化。
（四）政府加大扶持
各级政府部门应该具有长远发展的眼光，自觉加大资金投入，全方位完善农村自学考试工作机构的建设，并从拨款体制上予以保障，加强乡镇自考工作站的软、硬件设施建。各级政府部门应针对鼓励自学成才、解决工学矛盾、自学费用分担、毕业后待遇等焦点问题制定合乎当地实际的相关配套政策，取得文凭的优秀毕业生吸收为乡镇脱产或半脱产干部，在种植养殖上有一技之长的聘为技术员，乡村领导班子建设重点从自考毕业生中选拔。
（五）开发多种农村自学考试人才培养模式
当前自学考试在农村发展，应该充分利用各种各样的人才培养模式，如远程教育和多媒体课件模式、高校助学模式、企业培养模式、社会实践基地培养模式、非学历证书考试培养模式等，广泛满足农村各类青年求学求知的强烈愿望，全面提高农业劳动力科技文化素质。参考文献
[1]王兆国.自学考试向农村延伸的实践与思考[J].现代教育，2004，（7）.
[2]霍云光.发展农村自考工作的若干思考[J].山西教育，2001，（23）.
农业农村工作知识篇8
西奥多・舒尔茨曾言，没有对人的大量投资，就不能享受现代农业的硕果，也不能拥有现代化工业的富裕，我们经济中最突出的特征就是人力资本的形成问题。新农业的发展，最缺乏的是“新”农民。新农民应具备有文化、懂技术、会经营的基本素质。农民知识化进程的快慢、科技素质的高低、农业科学技术知识掌握程度、适应市场经济发展的经营管理能力，决定着农业现代化发展的步伐，是助推黑龙江省千亿斤粮食产能工程的重中之重。
培养新农民问题的核心是提升农民素质问题，素质问题的核心是教育问题。要将提升农民的素质作为推进黑龙江省千亿斤粮食产能工程的重点，大力培育有文化、懂经营、会管理的新农民。
一、加强农村基础教育
提升农民素质，要从基础教育抓起，要让农村的孩子们在良好的环境中多学、学好知识，成为建设社会主义新农村的未来生力军。加强农村基础教育，保证逐年增加农村中小学的教育投入，逐步改善办学条件，逐步缩小与城区的差距，出台优惠政策，充实农村教师队伍，提高农村教师整体素质，尽量缩小城乡教师的待遇差距，稳定农村教师队伍，并尽量实行向农村倾斜的政策，用立法的形式来强制保证城乡教育财政投入的公平，从而实现教育的公平性。2013年，中央财政继续安排专项资金318亿元，重点支持农村义务教育，各方应从制度层面规范义务教育经费的使用和管理，调整完善相关管理措施，以强化纪律约束，维护财政秩序，提高资金使用绩效。
二、开展农村职业技术培训
国务院研究室最新的《中国农民工调研报告》显示：我国农村劳动力中接受过短期职业培训的占20%，接受过初级职业技术培训或教育的占3.4%，接受过中等职业技术教育的占0.13%，而没有接受过技术培训的高达76.4%。而美、加、荷、德、日等农村职业培训率高达70%以上。开展农村职业培训，使农民掌握一技之长，提高农民的致富本领，是提升农民素质的最基础、最根本的一项工作。对于种植大户，应对市场和经营管理知识加以重点培训，将其培养成农村社区的示范带头人，采用更系统、更高层次的培训，提高他们的专业化、规模化水平和市场应对能力。同时，应以培养农民的合作理念、普及合作社知识，引导农民主动学习合作经济组织的运营管理能力等管理知识，通过软件和硬件支持，强化采集和利用市场信息的能力，激发农民成立和管理农民合作经济组织的兴趣。只有努力构建农村职业教育体系，才能培养出农村急需的大批人才，才能加快提高农村劳动力素质。
三、推进农村生活文化教育体系
由于我国农村社会长期处在传统的政治文化与的宗法文化影响下，农村社会的落后思想与文化根深蒂固，致使反映时代特征与社会主义市场经济的先进文化在农村很难得到发展。因此，提升农民素质就是要在农村构建农村生活文化教育体系，用先进文化替代落后文化。以满足农民的精神文化需求。目前，农村文化资源匮乏，活动形式单一，不能满足农民多元化的精神文化需求，是农村公共文化体系建设面临的重要问题。为此，我们必须强化农村基层文化工作的组织管理职能，充分发挥文化阵地的宣传教育、辅导、娱乐的功能，积极开展丰富多彩的文化活动项目。首先，政府要加强对农村文化建设的组织领导。要高度重视农村文化建设，切实加大对农村文化建设的投入，加强农村文化队伍建设，落实有关部门责任，以推动农村先进文化的建设。充分利用传统的节日、集会，千方百计地搭建文化平台，不断探索送文化下乡的新方法，灵活机动地开展文化活动，真心实意地为农民提供形式多样和群众喜闻乐见的文化服务。例如公益性文化演出活动，送戏剧、送图书下乡活动，农家书屋工程，政策宣讲、科普培训、卫生保健讲座下基层等等，对于推动优质资源输向农村，丰富农民精神文化生活，引导农民参与文化活动意义巨大。其次，创新农村文化建设体制与机制。要加快公益性文化事业单位改革，推进基层经营性国有文化事业单位转企改制，大力发展农村民办文化，规范农村文化市场，以活跃农村先进文化建设。再次，加大文化资源向农村倾斜。要大力推进广播电视进村入户，积极发展农村电影事业，推动“三农”出版物的发行，开展农村数字化文化信息服务，加强乡村文化设施建设，以夯实农村先进文化建设基础。总之，构建农村生活文化教育体系，就是要使社会主义先进文化占领农村阵地，丰富农民的文化生活，创造有利于社会主义新农村建设的文化氛围，提升农民的素质，
四、树立终身学习理念
21世纪，知识就是效益，没有知识的土地是贫脊的。培养新农民，就是要让农民掌握知识，运用知识，依靠知识，创造财富。通过开发农民的潜能，变“体力劳动为主”为“脑力劳动为主”，运用各种知识指导生产劳动，从而创造财富。培养新农民的一个重要任务就是培养农民的学习习惯，再学习能力，让农民经常学习，科学劳作，增大劳动中的知识含量，培育学习型的家庭，学习型农村社区。为此，可以组织农村管理者和农民定期学习，为农民提供互相学习、借鉴、参观的平台，激发农民的学习热情，通过学习指导日常工作，从而减少各种损失，提高收益。可以说，终身学习是21世纪的生存理念，只有树立终身学习的生存理念，中国农民才能承担起社会主义新农村建设的历史任务。
新农民是建设社会主义新农村的主体，是实现千亿斤粮食产能工程的主力军。对农民进行素质教育，要加强精神文明建设，使新农村在新时期树立新风尚。对农民进行思想素质教育，使农民具备现代化素质，成为“有文化、懂技术、会经营”新型农民，为建设社会主义新农村奠定坚实的人才基础，也是实现千亿斤粮食产能工程的有得保障。
农业农村工作知识篇9
关键词:大学生村官;学习力;学习型组织
中图分类号:D67
文献标识码:a
文章编号:1006-723X(2012)12-0031-04
近年来,党中央全面部署实施的大学生村官计划,为优化农村干部队伍、推动农村经济和社会事业发展发挥了重要作用。但是,由于很多大学生村官受既有的生活经历、知识储备、工作经验的局限,弱化了他们在农村工作中的学习力,使他们不能充分展示自己的农村工作价值。因此,地方党和政府要大力培育大学生村官在农村工作中的学习力,提高其自发储备农村工作专业知识和管理经验的能力,帮助他们顺利成长。
一、大学生村官学习力的内涵及其重要性
20世纪60年代,美国学者弗锐思特(Forrest-er)在研究新型企业时提出了学习力概念,将其界定为组织获得持续发展动力的根源。后来彼德·圣吉在研究学习型组织理论中将其理解为组织通过系统思维而重新创造自我、实现组织目标的内在能力。知识经济兴起之后,学习力成为管理学研究的核心理念。目前,学术界将学习力理解为一个人或组织在成长和发展过程中的学习动力、学习毅力和学习能力的综合体现,它是一个人或组织在日新月异的知识经济时代的竞争力的源泉。大学生村官是各级政府选派的农村工作的高素质人才,具备较强的学习力是其成长为村官的原因,也是其做好村官的必备条件。所以,大学生村官在农村工作中必须具备运用旧知识、吸收新知识并用以推动和改进工作的能力,这就是大学生村官的学习力。在党中央深入推进新农村建设的关键时期,培育并提高大学生村官的学习力具有特别重要的意义。
首先,是在农村工作中深入贯彻落实科学发展观的需要。大学生村官在农村从事村务处理、助农惠农、农技培训、村民来访、矛盾调解、扶老助残、招商引资等各种具体、琐碎而又与群众利益切身相关的事务。大学生村官要做好这些工作,必须以科学发展观为指导,以村民的利益为主,全面参与农村的经济、社会、文化事务,促进农村各项工作全面、协调、可持续发展。大学生村官是科学发展观的直接践行者,学习力的强弱影响着他们对科学发展观的学习和理解程度,这直接关系着他们的农村工作方向、动力和效果,关系着他们在艰苦复杂的农村工作中能否丰富发展思路、创新发展观念、破解发展难题,关系着新农村建设的推进程度和效果。
其次,是提高农村干部队伍素质的需要。现代农业要求既要有高素质的农民,又要有精通农业科技和经济与社会管理知识的干部。现有的农村干部大多数存在知识不足、观念陈旧等问题,他们基本上是依靠个人威望和经验开展农村管理工作,无法为农村注入现代农业发展的新元素。他们迫切希望高素质大学生村官为农村带来发展的新生力量。如果大学生村官具有较强的学习力,他们就能够在传播农业科技和管理村民事务中,感染农村干部,引导他们产生新的工作方法,传授给他们现代农业和管理知识,从而逐步提高农村干部的素质。
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最后,这是深入推进新农村建设的需要。当下我国农村各地存在经济发展不平衡、公共服务欠缺、文化事业落后、社会保障不完善等问题。大学生村官只有具备较强的学习力,才能深入认识和把握农村工作的实质问题,并灵活地理解和执行党和国家的社会建设政策;才能提高自己的决策能力、管理能力、驾驭能力、协调能力;才能提高自己的综合素养,增强个人的核心竞争力;才能广开言路、创新方法,有效破解农村存在的问题,带领村民共同建设富裕、和谐的新农村。
从上述三个方面我们可以看出,大学生村官的学习力对于开展农村工作、推进新农村建设是非常重要的。但是,目前大多数大学生村官由于学习力不足而使其不能完全胜任村官工作。
二、大学生村官学习力的现状及原因
中央部署实施大学生村官计划的目的,就是要发挥大学生的专业知识、年轻好学、敢作敢为的朝气去推进农村工作。该计划实施几年以来,大学生村官虽为农村工作增添了新鲜血液,但是由于其学习力不足使其工作潜能未能充分激发出来,因而并未达到中央实行“一村一大”的预期目标。从目前看,大学生村官学习力不足主要表现为学习动力迷失、学习毅力衰减、学习能力弱化。
首先,大学生村官由于缺乏农村工作专业知识与农村生活背景,对农村工作产生了茫然与懈怠,导致学习动力迷失。在农村工作中,大学生村官需要熟悉农业生产规律、农村管理方法、中央的“三农”政策,甚至具有必要的农作物种植技能,才能深入农村工作并拉近与村民之间的距离。现在的大学生村官都是从普通应届毕业生中选的,选拔中更重视其学历层次与综合能力,忽视了他们的农业专业知识与农村管理经验。据统计,在现有大学生村官的专业结构中,农学类专业的占4%,医学类专业的占2%,工学类专业的占6%,法学类专业的占3%,经济类专业的占22%,其他专业的占63%。这些专业各异的村官并不能尽快地从农村工作中认识到自己的知识缺陷并找到弥补的方法,往往凭感觉和个人经验去应对工作中出现的问题,缺乏探究问题的学习动力。还有一些村官缺乏农村生活背景,不了解乡风民情,服务农村、扎根农村的目标不明确,只把当村官作为就业和为报考公务员积累条件的临时之举。大学生村官的这种构成状况导致很多大学生村官在农村工作中不能尽早熟悉和投人工作,无法应对农村琐碎而复杂的事务,只能给“村两委”或被抽调到乡镇机关做日常工作。缺乏专业教育、不熟悉农村生活的现状使大多数大学生村官都怠于工作,没有学习的激情与动力,原本非常优秀的大学生却在农村工作中陷入了学习动力迷失的状态。
其次,大学生村官由于农村工作环境艰苦和面对力有不逮的社会矛盾,对前途感到迷茫而导致学习毅力衰减。大学生村官面对复杂多样的农村工作必然要经历一个从心理适应到心理稳定的转变过程。很多村官刚到农村不久,就在艰苦的环境中迷失了自己。由于村官对自己身份与地位的不认同,对现实工作与环境的心理落差,使他们既看不到自己在大学期间的专业教育的未来前途,又在日复一日效果并不明显的农村工作中逐步沉沦,最后在事务型的工作中养成了得过且过的心态,甚至在消遣型的娱乐活动中迷失了自我,本是以知识型人才而到农村工作的大学生村官变成了放弃学习追求的普通农村工作人员。此外,大学生村官在农村工作中面对纷繁复杂的社会矛盾,既需要他们用专业知识去解答村民的疑难,也需要他们用高超的管理经验去破解矛盾,更需要他们与村干部协作引导村民共建家园。大学生村官对这些矛盾是心有余而力不及,逐渐在工作中消泯了意志,消解了献身农村工作的激情,从而对研究党和国家的农村工作政策、研究农业生产专业知识、研究农村工作方法与经验失去了信心,意志逐步削弱,表现为学习毅力的衰减。
最后,大学生村官由于村官管理制度不完善、缺乏教育培训机会而导致学习能力弱化。中央推出大学生村官计划是解决就业压力的应时之举,并没有完善对大学生村官的管理与激励制度。这不利于激励大学生村官在工作中勤于钻研业务,自发地干好管理和服务工作。大学生村官在工作期间没有理论学习的机会,也没有自发学习的资源与环境,这使他们完全凭借自己的摸索开展工作,缺乏知识储备与管理经验使他们的学习能力得不到提高。他们逐步在农村工作中形成了习惯思维,对复杂的问题进行简单化处理,从而使自己研究和学习农村工作的方法的能力逐步弱化。村官学习能力的弱化,使他们丧失了工作的责任心、事业心和进取心,对自己的工作内容与方法缺乏准确理解与价值判断,对工作中的困惑缺乏质疑能力和破解能力,不能保持积极向上的工作热情。
三、培育大学生村官学习力的路径
面对大学生村官学习力不足的现实困境,地方党和政府必须借鉴学习型组织理论,加大对大学生村官的“选育用管”力度,引导大学生村官把自己锻造成学习的主体,为大学生村官搭建学习的载体,全面提高其学习力,才能更好地发挥大学生村官在新农村建设中的作用。
(一)大学生村官把自己锻造成学习的主体
大学生村官是新农村建设中的知识精英,他们需要融合已有专业知识与农村工作知识,并在农村工作实践中实现自己的专业价值。因此,他们必须以多学科的知识为基础,克服学习惰性,敢于自我超越,把自己锻造成学习的主体,让学习力成为自己不断进取、追求卓越的内驱动力。
1.打下学习基础。各级党和政府应该尽可能选拔立志献身农村工作的、有农村生活经历的大学生担任村官,以缩短他们适应农村生活的时间。在村官上任之前,地方党校要对新上任村官进行集中职前培训,培训的内容包括以下五个方面。一是帮助村官树立“村民”意识,以缩短与村民的距离并打牢村官服务农村、献身农村的思想基础。二是帮助村官掌握党和国家的农村政策,为村官分析农村情况和开展农村工作打下基础。三是帮助村官掌握必要的农业种植和农业科技知识,使其个人素质与工作能力得到村民的认可。四是组织村官见习农村生活,帮助他们做好在文化生活贫乏、乡风民俗浓厚的农村进行生活和工作的准备。五是组织优秀村官或村干部讲座,帮助村官积累农村工作经验,为可能遇到的工作困难打下心理预期和提供解决问题的参照。除了职前培训外,还要对大学生村官做好经常性培训和专题培训,使继续教育成为其工作和生活中的必修环节。
2.克服学习惰性。彼德·圣吉认为,“学习不仅是人的天性,也是生命趣味盎然的泉源。”知识经济时代,学习力是推动人们跟上时代变迁的动力源泉。大学生村官从高校来到农村,应该清楚地认识到学习懈怠导致学习力严重下降的现实,应该充满知识不足、能力欠缺的危机感。每一个大学生村官都必须克服学习智障,树立继续学习、终身学习的理念,培养持续的进取心。大学生村官要向实践学习,向群众学习,培养学习意志,激发学习潜能,勤于思考,勇于创新,把自己锻造成为一个时时学习、处处学习、视学习为生命的新时代村官。
3.敢于自我超越。一是超越自我心境。大学生村官要改变不思进取、得过且过、应付交差的心智模式,要积极、创造性地对待农村工作以及工作中的学习。要根据所学所得超越既有思维范式,立足农村现况规划个人未来愿景,孕育改变现况趋向愿景的创造性张力,触发战胜困难笃定愿景的情绪张力,建立现况与愿景之间的双向互趋联系,从而培养自己在农村工作困难面前的信心与勇气,产生改变农村落后面貌、献身农村事业的创造性张力,实现个人目标与价值的超越。二是超越外在环境。大学生村官要改变自我封闭、自我中心的工作范式,提高沟通协调能力。大学生村官必须敢于、善于、勤于与村民沟通交流,才能了解民情,获得村民的理解与信任,掌握工作的主动权。大学生村官要充分尊重村民的乡风民俗,参与村民的生产生活,帮助解决村民的民生疾苦,获得村民的尊重与支持,从而开创一个激情互动、开放包容的工作环境。
4.提高系统思考能力。彼得·圣吉认为,现代分工阻碍了人们视野,看不到自己行动在系统中连带的反应和行动受制于自己心智模式的深层次原因,解决这一问题的方法就是系统思考。按照“一村一大”比例配置的大学生村官在农村工作中,往往容易陷入独自为战的境地,冀望于依靠个人力量去破解工作困局,这是由于村官没有把自己放在整个农村工作系统中去认识造成的。大学生村官必须改变心智模式,以系统思考代替机械思考,以整体思考代替片断思考,以流动思考代替静止思考。大学生村官必须培养和训练自己的系统思考能力,将个人职业发展与农村发展联系起来,将个人工作与农村管理联系起来,将个人行动与村镇(乡)干部集体联动结合起来,构建个人与村民、村干部、乡镇干部之间的联结互动关系,从而把自己置于整个农村工作大局中去定位自己在系统中所处的节点,从而审慎地思考和开展工作。这种系统思考能力为大学生村官提高学习力打下了心智基础。
(二)地方党和政府为大学生村官搭建学习的载体
大学生村官的成长必须要有一个相互激励、相互感染、相互启发的管理团队。只有在这样的团队中,大学生村官才能在情境中学习、在互动中学习、在反思中学习,才能提高自己的学习力。因此,必须做好以下两方面的工作。
1.培养激励进取的学习氛围。村镇(乡)管理组织要有一种激励进取、务实有为的组织品性,才能坚定党和政府的农村工作政策,扎实地服务于新农村建设工作。村镇(乡)管理组织要按照建设学习型政党的要求,克服组织的怠惰习性,消除组织的学习智障,加强理论学习,服务农村、扎根农村、献身农村,从而在农村工作中不断推陈出新,不断超越自我,开创农村工作新局面。大学生村官置身于这样的学习氛围,在与各级干部的感染与互动中培养了学习的品性,掌握了向同志学习、向群众学习、向实践学习的方法,形成了“工作即学习、学习即工作”的观念,培育了爱岗敬业精神,提高了农村工作能力。在这样的氛围中,大学生村官要对自己的农村工作生涯进行科学规划,培养农村工作的责任感与归属感,从而提高村官生涯的职业幸福感和工作满意度。
农业农村工作知识篇10
为进一步加强气象服务“三农”工作，努力提高农村防御气象灾害综合能力，有效避免和减轻气象灾害对农业造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会又好又快发展，经市人民政府同意，现就进一步加强农村气象工作的有关事项通知如下：
一、充分认识农村气象工作的重要意义
加强农村气象工作是新形势下适应农村公共服务、建立和完善农村气象防灾减灾体系、提高农村抗灾避灾能力的迫切需要，对加快我市现代农业发展、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。因此，各地、各有关部门要高度重视，切实将农村气象工作纳入重要议事日程，采取多种形式，广泛宣传农村气象工作的重要意义，充分调动广大干部群众参与农村气象工作的积极性。
二、积极推进农村气象工作有效开展
（一）加强气象协理员和信息员队伍建设。各地要在每个村至少设立1名气象信息员，按照公益性和自愿性相结合的原则，以村干部或农业科技示范户为基础，挑选具有一定文化素质、责任心强、具备一定农业管理业务知识、比较熟悉本地农业生产状况、乐意为农民服务的人员担任气象信息员，并通过适当途径解决气象信息员的通信费问题；要在机关干部中指定专人担任气象工作协理员，负责本地气象信息员的管理和有关指导、协调、督办工作；要在5月25日前，认真填写《全市农村气象协理员和信息员情况汇总表》（见附件），加盖单位公章后送市气象局。市气象局将为每名气象信息员配备一套农业气象灾害应急手册，用于指导各村开展农业气象灾害应急处置工作。
（二）加强气象预警报电子显示屏建设。对未建电子显示屏的村，各地要结合新农村建设规划，制定安装计划，争取在20*年前，保证每个村装有1块气象预警报电子显示屏；对已建电子显示屏的村，各地要有效整合资源，积极会同有关部门发挥电子显示屏的作用，协助市气象局及时传送气象预警报信息，共同做好农村气象工作。气象预警报电子显示屏在各村村部安装，由各村自行购买。市气象局负责安装预警报电子显示屏，并做好后期的信息发送和管理工作。
（三）加强气象网站服务。各地要通过拉横幅、贴标语、办墙报等形式，广泛宣传湖北省自动气象站网、仙桃气象网和仙桃兴农网（以下简称气象“三网”）的访问途径、主要内容和重要作用，引导和鼓励更多的群众利用气象“三网”为农业生产服务。市气象局要充分发挥职能作用，及时在气象“三网”上播发天气预报、气象灾害预警信息等，并不断更新气象科普知识，深入研究群众关心的气象热点问题，为群众生产实践解疑释惑，指导群众积极应对和科学处置农业生产中的实际困难和具体问题。
三、全面落实农村气象工作保障措施
（一）明确岗位职责。农村气象信息员的主要职责是及时向农民传递气象灾害预警信息和农业抗灾减灾技术，搜集报送气象灾害及其影响、农业病虫害及农业灾害，普及气象和农业知识，向气象和农业部门反馈气象服务需求和农事活动信息。
（二）强化培训指导。各地和市气象、农业部门要定期对农村气象信息员进行灾害预警、灾情收集、信息报送、防灾避灾、农业实用技术等方面基本知识的指导和培训，努力把农村气象信息员培养成为农业气象知识的宣传员、农业气象信息的传播员、农业气象灾情的情报员和农业气象实用技术的推广员。
（三）严格考核管理。各地要结合实际，创新机制，采取有效措施，加大对农村气象信息员的管理力度；要制定具体的考核细则，年终进行严格考核；对工作表现突出的人员，给予适当奖励。市政府将把各地农村气象工作纳入2009年新农村建设项目任务进行考核，与各地分管领导年终工作绩效挂钩，严格实行奖惩。
（四）多方筹措资金。各地每年要安排一定资金用于农村气象工作，并广泛动员社会力量参与农村气象工程建设，引导鼓励各界人士、企事业单位和各类社会组织捐款捐物，帮助农民筹建农村气象工程，切实落实农村气象信息员的工作经费和预警报电子显示屏的购买资金。